Plan de gbno regional

“MOVIMIENTO REGIONAL RECUPEREMOS TACNA"

1


PLAN DE GOBIERNO REGIONAL

DEL “MOVIMIENTO REGIONAL

RECUPEREMOS TACNA”

INDICE

2


I. SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES 4

1.1 PRINCIPIOS Y VALORES 5

II. DIAGNOSTICO 7

2.1 HECHOS QUE CARACTERIZAN A LA REALIDAD 8

A. Estructura Poblacional 8

B. Producto Bruto Interno PBI 13

C. Características de las Viviendas 14

D. Educación 15

E. Actividad Económica 16

2.1.1 POTENCIALIDADES 17

2.1.2 PROBLEMAS 17

III. VISION DEL DESARROLLO 20

IV. ESQUEMAS DE LAS PROPUESTAS DE DESARROLLO 22

4.1 ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS 23

4.2 PROPUESTAS POR DIMENSIONES 23

A. Dimensión Social 23

B. Dimensión Económica 26

C. Dimensión Territorial Ambiental 30

D. Dimensión Institucional 33

V. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO 36

3


I. SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y

VALORES

I.1 PRINCIPIOS Y VALORES

4


PRINCIPIOS

El “Movimiento Regional Recuperemos Tacna” se crea para constituirse en una

alternativa Democrática que habrá de solucionar los problemas de Tacna,

seleccionando a los mejores profesionales que cuenten con una hoja de vida que

permita confiar en que acuden a servir a la población y no a servirse de ella.

Profesionales que están dispuestos a trabajar en equipo, a sacrificarse durante el

periodo de Gobierno para lograr los objetivos que se persiguen; logrando que la

población vuelva a confiar en sus Autoridades, al comprobar que han elegido

correctamente, constituyéndose en ejemplo por su comportamiento y sus valores

altruistas.

El “Movimiento Regional Recuperemos Tacna” declara que durante su Gobierno hará

una cerrada lucha contra la corrupción. El impulso de una cultura de integridad, la

promoción de la legalidad y la rendición de cuentas serán pilares fundamentales de

nuestra actuación; realizando todas las actividades de Gobierno con total

transparencia, a la vista de la población y/o sus instituciones representativas.

El “Movimiento Regional Recuperemos Tacna”, como Gobierno Regional, garantiza el

derecho ciudadano a la información pública, desarrollando una cultura de

corresponsabilidad entre la ciudadanía y su gobierno, que contribuya a transparentar

el uso de los recursos y la toma de decisiones en las acciones de gobierno.

El “Movimiento Regional Recuperemos Tacna” declara que luchará frontal y

decididamente para erradicar la pobreza en Tacna, constituyéndose en un gran

facilitador de la inversión privada y un excelente ejecutor de los presupuestos

disponibles.

El “Movimiento Regional Recuperemos Tacna” declara que se constituirá en un

elemento gestor de leyes regionales que adecúen las leyes nacionales a nuestra

realidad.

VALORES

5


El “Movimiento Regional Recuperemos Tacna” será el gran actor para que en la

población se recupere la honestidad, la honradez, la puntualidad, la integridad, la

perseverancia y la justicia. Asimismo la tenacidad, la verdad, la solidaridad, el

Patriotismo, la tolerancia, la conciencia ciudadana en el orden, la limpieza, el ornato y

la seguridad.

6


II. DIAGNOSTICO

7


II.1 HECHOS QUE CARACTERIZAN A LA REALIDAD

A. Estructura poblacional

Población por sexo

La diferencia entre la población femenina y masculina es sólo de 363 habitantes,

siendo ligeramente mayor las mujeres, que porcentualmente representa el 50.06%. La

Razón Hombre / Mujer es de 0.99, esta cifra se mantiene sin variaciones en los

últimos cinco años.

Composición de la Población por ciclo de vida

La población estimada para el año 2008 fue de 301,314 habitantes, concentrándose el

mayor volumen en el ciclo de vida Adulto de 20 a 59 años con 176,104 habitantes

(57.43%), entre ellos, la mayor proporción lo constituye los adultos de 20-44 años,

mientras que los adolescentes representa el 18.21% del total de la población.

Población por quinquenio – Pirámide Poblacional

La pirámide poblacional comparativa del año 1993 y 2008 muestra un comportamiento

demográfico de tipo restrictivo, ya que aún muestran bases anchas, disminuyendo en

el año 2008, lo que demuestra un crecimiento estacionario.

El volumen más concentrado se encuentra comprendido entre los 15 y 40 años de

edad. El vértice de la pirámide en el 2008 amplió su anchura respecto al año 1993, lo

cual nos indica una mayor esperanza de vida al nacer y proporcionalmente el

incremento de la población adulto y adulto mayor.

8

SEXO POBLACION PORCENTAJE

HOMBRE

MUJER

153,141

153,504

49.94%

50.04%

TOTAL 306,645 100.00%


Desde el censo realizado en el año 1993, la disminución de la población es notable en

los niños de 0-9 años, los adolescentes de 10-19 años y los adultos de 20-24 años,

mientras que a partir de esta edad evidentemente se ha ido ensanchando en la

pirámide.

Población según área de residencia

La población del departamento de Tacna está concentrada en el ámbito urbano

constituyendo el 91.14% de la población total. La razón urbano/rural es de 10.3

habitantes.

FUENTE: Proyecciones Urbano Rural y sexo 2005-2020 / INEI

Densidad Poblacional

En el departamento de Tacna, existe una desigual distribución de la población entre

sus divisiones político-administrativas. La provincia Tacna, la más poblada del

departamento (277,624 habitantes), es 42 veces la población de la provincia de Tarata

(6,539 habitantes) que es la menos poblada y 32 veces la población de Jorge Basadre

(8,449 habitantes), segunda provincia en importancia poblacional.

La provincia de Tacna, en 1981 albergaba al 77,3% con una densidad de 14.15

Hab/Km2, en 1993 residen en ella el 86,5% con una densidad de 23.99 Hab/Km2.y

para el año 2008 esta densidad se incrementa a 34.42 Hab./Km2. En cambio, las

provincias de Candarave, Tarata y Jorge Basadre disminuyen en su densidad

poblacional desde el año 1981.

Se puede observar el siguiente cuadro comparativo de densidad poblacional según las

provincias:

9

AREA DE RESIDENCIA POBLACIÓN PORCENTAJE

URBANA

RURAL

274,608

26,706

91.14%

08.86%

TOTAL 301,314 100.00%


FUENTE: INEI / Dirección Nacional de Censos y Encuestas

En la evolución de la densidad poblacional, observamos que Tacna siendo un territorio

con limitada superficie habitable desde el año 1972, progresivamente, incrementó su

densidad en forma significativa hasta el año 2003, a partir de este año continuó con un

leve ascenso hasta el 2005 y una ligera disminución hasta el año 2008.

En Tacna la evolución de la densidad poblacional entre los años 1972 al 2008

muestran que los distritos Gregorio Albarracin y Ciudad Nueva albergan la mayor

concentración poblacional, con una densidad mayor a 100 Hab/Km2, le sigue, Alto de

la Alianza y Pocollay que registran una densidad entre 50 a 100 habitantes por km2. El

85.2 de los distritos tienen una densidad poblacional menor de 50 habitantes por Km2,

que en su mayoría predominan en área rural con población dispersa, esto se ve

reflejado en que sólo albergan al 8.9% del total de la población.

Crecimiento poblacional:

10

PROVINCIAS DENSIDAD (HABITANTES / Km2)

1981 1993 2008

TACNA

CANDARAVE

JORGE BASADRE

TARATA

14.15

04.06

05.49

02.94

23.99

04.16

04.29

02.94

34.42

03.85

02.88

02.32

TOTAL DPTO. 9.19 13.92 18.74


En los últimos quince años, de 1993 al 2008, la población total censada del

departamento de Tacna se ha incrementado en 82,961 habitantes, significa un

promedio de 5,531 habitantes por año.

Considerando los censos de población realizados desde el año 1,940, se observa que

la tasa de crecimiento anual tiene un apreciable ascenso hasta el año 1,981, en

adelante muestra un ligero decrecimiento, siendo la tasa para el año 1,993 de 3.4 y

para el año 2,008 disminuyó a 1.8.

El incremento anual de 1993 a 2,008 fue de 5,531 habitantes, y del año 2,006 a 2,008

aumentó en 10,133.

De acuerdo a la proyección estimada por el Instituto Nacional de Estadística sobre las

migraciones y la tasa de crecimiento del año 1996 al 2015 y por sexo, se tiene que la

tendencia es a disminuir, pero con saldo positivo a favor de la inmigración y

preferentemente por el sexo masculino.

Dinámica poblacional

De acuerdo al Censo de 1993, el crecimiento poblacional por provincias se presentó

preferentemente en la provincia Tacna, disminuyendo el crecimiento en las provincias

J. Basadre y Tarata, este factor contribuye a que el perfil de la morbilidad y mortalidad

se concentren en la ciudad capital del departamento.

Natalidad:

Considerando desde el año 1970 a la fecha, la tendencia de la tasa bruta de natalidad

ha presentado un descenso progresivo y sostenido hasta el año 1995; en los últimos

quinquenios la tasa de natalidad se mantiene, siendo para el año 2008 de 16.70 por

1,000 hab.

ESPERANZA DE VIDA AL NACER SEGÚN AÑOS Y SEXO

DEPARTAMENTO DE TACNA, 1970- 2015

11


AÑOS TOTAL

AÑOS TOTAL HOMBRE MUJER

1970 57.20

1980 60.5

1993 70.9

1995-2000 72.8 70.2 75.4

2000-2005 74.00 71.3 76.6

2005-2010 75.00 72.3 77.7

2010-2020 75.9 73.1 78.6

FUENTE : INEI – Proyecciones Departamentales de la Población 1995 - 2015SEXO

HOMBRES MUJERES

Con relación a la tasa bruta de mortalidad, observamos que desde 1970, este

indicador desciende drásticamente hasta el año 2000, luego hasta el año 2005 se

mantiene y en los años 2006, 2007 y 2008 observamos una tendencia estable. En

sentido inverso viene ocurriendo con la esperanza de vida, el cual, paulatinamente

muestra un incremento desde el año 1970 hasta el 2005 y en adelante se mantiene,

siendo la esperanza de vida para el 2008 de 75 años.

Mortalidad Infantil

La tasa de mortalidad infantil, muestra un comportamiento descendente desde el año

1990, de 46.6 a 13.0 por 1,000 nacidos vivos en el año 2000, posteriormente, al año

2001 ligeramente se incrementa a 19.6 y luego en adelante estas cifras oscilan entre

10.9 a17.5, siendo la menor tasa en el año 2008.

La tasa de mortalidad infantil es uno de los principales indicadores para medir el

progreso y los cambios en el estado del bienestar de la infancia, en este sentido, a

12


pesar de que se observa una disminución, pero el problema de mortalidad infantil en la

Región Tacna aún continúa y requiere fortalecer la atención en los servicios de salud.

B. Producto Bruto Interno (P.B.I.)

En el contexto del territorio nacional, Tacna tiene una ubicación geográfica diferente a

las demás regiones del país, ello determina a que su población tenga una realidad

económica diferente, ya que comparte un intercambio económico tripartito con Chile y

Bolivia. Lo cual implica movimiento poblacional y comercial dinámico, entre estos

países. El valor de todos los bienes y servicios producidos en la economía tacneña

desde 1991 a 2008 , está dado por la valoración de la producción que experimentó un

ascenso sostenido. El P.B.I. de la Región Tacna, a valores constantes en nuevos

soles desde el año 1991 (1, 088,876.0 miles de n. s.) muestra un ligero incremento

año a año hasta el 2003, a partir del 2004 a 2007 (1, 920,852 miles de n. s.) el

incremento es mayor en relación a los años anteriores y entre el 2007 y 2008 el

incremento fue de 4.0%, equivalente a 157,509.00 miles de n. s. más que el año

anterior.

P.B.I. por sectores:

Dentro de los grandes sectores económicos, comparativamente en los últimos 4 años

no ha variado en su distribución, siendo la explotación minera el sector primario de

mayor producción, seguida del sector comerció, restaurantes y hoteles ligado a la alta

tasa de turismo en estos años. Por otro lado, la Agricultura, caza y silvicultura

presentó una participación de alrededor de 8%, juntamente con la Industria y

manufactura, mientras que el sector secundario (Industria y manufactura;

construcción) alcanzó alrededor del 6% y el sector terciario (electricidad y agua;

alquiler de vivienda, productores de servicios gubernamentales y otros servicios)

aportaron una participación económica que fluctúa entre el 1.4% hasta el 6.0% desde

el año 2005. La composición porcentual del PBI por sectores en el departamento de

Tacna entre el 2005-2008 es:

PORCENTAJE

13


ACTIVIDAD

2005 2006 2007 2008

AGRICULTURA, CAZA Y SILVICULTURA

PESCA

EXPLOTACION MINERA

INDUSTRIA MANUFACTURERA

CONSTRUCCION.

COMERCIO, REST. Y HOTELES

GUBERNAM. DE SERVICIOS PRODUCT

OTROS SERVICIOS

8.5

1.4

21.6

8.4

6.1

19.1

6

24.8

8.5

1.4

20.8

8.4

6.2

19.3

5.9

25.1

8.5

1.5

20.1

8.5

6.3

19.6

5.9

25.4

8.4

1.5

19.3

8.5

6.5

18.9

5.8

25.7

TOTAL 100.0 100.0 100.0 100.0

FUENTE: INEI – BADATUR

C. Características de la Vivienda.

Servicio de agua:

De acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2007, tenemos que el 67,13% de

viviendas cuentan con servicio de agua conectada a red pública dentro de la vivienda.

Estas viviendas se ubican fundamentalmente en el área urbana con 73,47%, sin

embargo, Las condiciones en el área rural son preocupantes, donde aún tenemos que

entre estas viviendas sólo el 12,46% cumplen con tal condición, mientras que la

mayoría consumen agua directamente del pozo (41,0%) y río o acequia (39,84%).

También se encontró que el 13,41% de la población urbano marginal (conos de la

ciudad) se abastecen de agua mediante camión-cisterna y el 3,64% lo hace de pilón

de uso público. Esta necesidad básica en las viviendas ha mejorado al comparar con

el censo del año 1993.

Cuadro de viviendas particulares según abastecimiento de agua, por área urbana y

rural al 2007

14


PROVINCIA ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA VIVIENDA (PORCENTAJE)

Red.Pub

Dentro

de la

Viv.

Red.Pub

Fuera

deLa

Viv.

Pilón

de uso

público

Camión

cistern

a

Pozo Río,

acequia

Otro

TOTAL 67.13 3.60 15.77 1.08 10.60 7.03 0.77

URBANO 73.47 3.70 15.77 1.08 7.80 3.22 0.69

RURAL 12.46 2.71 3.64 13.41 41.00 39.84 1.49

FUENTE: INEI, Censo de Población y Vivienda 2007

D. Educación:

Tasa de analfabetismo

El analfabetismo sigue siendo un obstáculo para el desarrollo de una región, se

considera analfabeta a toda persona de 15 y más años de edad que no sabe leer ni

escribir. La tasa de analfabetismo departamental es de 4.40, siendo mayor en las

mujeres que los hombres. Según los resultados del censo del 2005, en el

departamento Tacna existen 8,846 analfabetos, cifra menor en 1,990 personas

respecto a 1993, lo cual significa una disminución de 18,4%.

La población analfabeta de 15 a más años y la tasa de analfabetismo por sexo, según

provincias según el INEI es:

PROVINCIA ANALFABETOS TASA DE ANALFABETISMO

TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES

15


TOTAL

TACNA

CANDARAVE

J. BASADRE

TARATA

8846

8844

898

428

676

1879

1359

218

141

161

6976

5485

680

287

515

4.40

3.70

14.5

6.27

13.60

1.90

1.50

6.70

3.40

6.40

7.0

6.0

22.90

10.70

21.10

1/ Excluye a las personas que no declararon si saben leer y escribir

FUENTE: INEI - Censos Nacionales del 2005

A nivel provincial, observamos que Tarata y Candarave presentan las mayores tasas

de analfabetismo con 22.9 y 21.10, le sigue Jorge Basadre con 10.7 y todos

sobrepasan la tasa promedio departamental (4.40). En cambio, la provincia Tacna,

presenta la tasa más baja del departamento con 3,7%, esta situación refleja la alta

concentración poblacional por la emigración interna de zonas rurales a zona urbana

de la ciudad capital.

E. Actividad económica

La actividad económica a inicios del 2009 con respecto al 2008 fue negativa,

disminuyó significativamente la actividad agrícola y agropecuaria. La actividad

agrícola viene siendo afectada por la irregularidad de las condiciones

climatológicas propias de la estación; lo cual disminuyó los volúmenes de los

principales productos agrícolas; en adelante la produccion agrícola está

recuperándose con campañas de siembra. En el sector pecuario se está

compensando la disminución con la alta produccion de carne de ave, porcino y

leche fresca.

En la Región también se tiene la actividad minera que al 2009 ha mostrado

crecimiento de producción reportando indicadores positivos; peor según el Banco

16


Central de Reserva del Peru la variación de los precios internacionales de los

metales es negativa en comparación con el año 2008.

2.1.1. POTENCIALIDADES

1. La Región cuenta con recursos mineros, hidrobiológicos, agrícolas, turísticos y una

posición privilegiada dentro del contexto sudamericano.

2. En la Región tenemos la mina de Toquepala (cobre) concesionada a Southern

Perú Cooper Corporation y la mina de Pucamarca (oro) concesionada a Minsur,

entre otros proyectos, que de explotarse adecuadamente, respetando el medio

ambiente, son recursos importantes que reflejan su beneficio vía el Canon.

3. Si bien es cierto carecemos del suficiente recurso hídrico para irrigar las hectáreas

disponibles para el cultivo óptimo de nuestros productos, existe un gran potencial

para exportar productos como el orégano, aceitunas, páprika y cebolla; dándoles

valor agregado e ingresando al mercado de Brasil.

4. Tacna al ser una ciudad de frontera es visitada por muchos turistas, en especial

por lo provenientes de Chile que dan uso a hoteles, servicios médicos,

restaurantes y comercio en general; dando así, movimiento a la economía.

5. La posición regional de la ciudad de Tacna es privilegiada ya que cuenta con dos

fronteras, con Chile y Bolivia. De implementarse un buen acuerdo para el uso del

puerto de Ilo se complementaria con la plataforma de servicios, siendo parte de

ella ZOFRATACNA, lo cual nos permitiría ser el puente entre Brasil y Asia.

2.1.2 PROBLEMAS

Tacna es una Región en la cual sus autoridades, instituciones y profesionales se han

dedicado a hacer diagnósticos que siempre han llegado a la siguiente caracterización :

El riesgo de que con la generación de la riqueza local, se incremente la

inmigración desde otras regiones con menor desarrollo relativo, por la creciente

pobreza en el sur del país.

La creciente fragmentación de la población, por las diferencias sociales y

culturales.

17


La inadecuada utilización del recurso hídrico, así como la mala actitud y poca

conciencia de la población para enfrentar los problemas del mismo.

La disminución de empresas formales de nivel en los sectores comerciales e

industriales y el aumento de la informalidad.

El aumento de la delincuencia, el narcotráfico y el consumo de sustancias

psicoactivas y bebidas alcohólicas.

El deterioro del patrimonio monumental, en forma paulatina y constante, el desuso

de otros y la falta de control urbano en todos los sentidos.

La falta de conciencia tributaria, principalmente de parte de los inmigrantes.

Tacna, al constituir zona de frontera es paso obligado de los narcotraficantes hacia

Chile y Bolivia.

Gastos en proyectos no prioritarios con excesos en sus costos de inversión y

desatención del Plan Basadre.

Falta de adecuados servicios de Salud, pues tan sólo se cuenta con el Hospital de

ESSALUD que atiende a parte de la población, en tanto que el Hospital Unanue no

satisface las necesidades de la población; presentando grandes signos de

deterioro en la infraestructura, carencia de equipos y personal suficiente.

Muchos proyectos regionales, de anteriores gobiernos, no tiene ningún uso;

estando expuestos al deterioro del tiempo y el desuso.

Desconocimiento y limitada difusión y/o promoción de las potencialidades

turísticas de la Región. Falta de creación de nuevos proyectos, con recursos y/o

patrimonios históricos, culturales, recreativos y alimenticios los que conllevan a un

desaprovechamiento y subempleo de dichos recursos.

En el ámbito territorial de la Región, la agricultura es una actividad económica y la

falta de agua no ayuda a su desarrollo.

Falta de liderazgo de nuestras Autoridades y su deficiente gestión al no utilizar

adecuadamente el dinero proveniente del Canon minero. Las Autoridades no han

18


podido unirse y ponerse de acuerdo en destinar estas grandes cantidades de

recursos para hacer las obras de impacto que tanto necesitamos.

La Región Tacna se encuentra ubicada en una zona altamente sísmica debido a la

presencia de la falla sobre la placa de Nazca que la hace victima de frecuentes

movimientos telúricos y ya el 2001 sufrimos el impacto del último terremoto, lo que

le hace vulnerable a sufrir este tipo de catástrofe.

Los efectos que producen los principales problemas enunciados conllevan al

desaliento, desesperanza y poca confianza en lo que el futuro nos depare, por ello

se hace necesario un cambio total de políticas y estrategias para lograr el

bienestar de la población.

19


III. VISION DEL DESARROLLO

20


El “Movimiento Regional Recuperemos Tacna” visiona a Tacna como una Región que

se constituye en una gran plataforma de Servicios con su área industrial, en la cual se

agregue valor a productos semi terminados que provengan de China hacia el mercado

Nacional e Internacional circundante como Brasil, Bolivia y Chile. Así mismo aquella

que provenga de Brasil hacia los Países del Asia y con los cuales Perú tengan

suscritos TTLLCC. Igualmente importar la materia prima que nos permita fabricar

productos y exportarlos a las países mencionados. Una Región que utiliza

adecuadamente sus recursos económicos provenientes del Canon minero,

asegurándose que las empresas mineras, entre otros principalmente no atenten el

medio ambiente. Una Región donde se da prioridad a la atención gratuita de salud a

todos sus habitantes y se garantiza una educación de calidad con buena

infraestructura, equipamiento y formación continua para los docentes. También Tacna

aumentará su competitividad, mediante un proceso de integración a la Macroregión

Sur para enfrentar los retos de la globalización. Finalmente Tacna será una región con

una alta conciencia sobre prevención de desastres.

21


IV. ESQUEMAS DE LAS PROPUESTAS DE

DESARROLLO

22


4.1 ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS

Se establecerán canales de desarrollo principales que permitan la viabilidad del

presente Plan:

1. Integración y articulación de la Región Tacna en el ámbito local y regional a través

de una infraestructura de soporte adecuada.

2. Unificar a todos los habitantes dentro de una Nueva Sociedad sin distinción de

clases ni discriminación alguna, acrecentando la equidad y la igualdad de

oportunidades.

3. Consolidación Institucional de la Región Tacna.

4. Incrementar la calidad de vida de los habitantes, con especial atención a la

educación, la salud y bienestar, prevención de desastres de la naturaleza, la

conservación y protección del medio ambiente.

5. Incrementar los inventarios del recurso hídrico para la población y actividades

productivas.

6. Lograr el desarrollo económico a través del fortalecimiento de la actividad

industrial, comercial, minera y de la Zofratacna a través de la inversión pública y

privada.

4.2 PROPUESTAS POR DIMENSIONES

A. DIMENSION SOCIAL

1. Hechos

La Población de Tacna está constituida por gran cantidad de inmigrantes de las

Regiones aledañas que aún no han sido incorporadas y que debido a ello tienen un

sentimiento de marginación que los hace llevar una vida alejada de la formalidad,

buscando ser escuchados a través de marchas y desordenes ya que sólo así son

atendidos por las Autoridades.

23


Esta población carece de atención médica hospitalaria, no tributa, sólo tiene acceso a

la educación y a la vivienda de muy baja calidad y sin servicios esenciales en la

mayoría de los casos.

2. Potencialidades

a. Tenemos una población joven con acceso, en un alto porcentaje, a una buena

educación en los Centros educativos y Universitarios, gente muy emprendedora,

con gran capacidad de trabajo. Somos 300,000 habitantes con muchos recursos

disponibles del Canon y una posición geográfica de Región bi-fronteriza.

b. Tenemos la más baja tasa de analfabetismo, a nivel nacional (2%) que permite

estimar a su población con un considerable nivel educativo, y cuenta con una

fuerza laboral calificada.

3. Problemas

a. Población desarticulada no integrada, fragmentada, desorientada, sin líderes

adecuados para dirigirla.

b. Población sin norte, sin una visión clara al mediano plazo con poca formación en

principios y valores desde sus hogares, que se mantiene en ese estado debido a

la baja calidad y poca motivación de gran parte de los educadores, que son

maltratados por el sistema de administración de la educación imperante.

c. Gran cantidad de la población no tiene acceso al sistema de Salud ya que sólo

existe un pequeño porcentaje de personas, adecuadamente empleadas, que

puede atenderse en ESSALUD.

4. Objetivos a lograr

a. Refundar una “Nueva Sociedad” con inclusión total, sin discriminación de ninguna

clase, para los inmigrantes.

b. Recuperar los principios y los valores de esta “Nueva Sociedad”; Integridad,

solidaridad, bien común, patriotismo y cultura de paz.

c. Repoblamiento de las zonas alto andinas. Evitar más migraciones hacia la ciudad

proporcionando servicios y calidad de vida, facilitando nuevas inversiones en las

24


provincias. Declarar una cerrada lucha contra las invasiones que son las que

generan expectativas para ese propósito.

d. Construcción de las instalaciones de salud necesarias que aseguren la más

completa prestación de salud a toda la población en general, con un

aseguramiento universal y utilizando todas las instalaciones disponibles, que serán

debidamente modernizadas y equipadas convenientemente.

e. Abrir espacios y otorgar opciones de cultura, deporte, empleo y participación

juvenil para conservar y acrecentar los valores.

f. Creación y funcionamiento de nuevas Instituciones Educativas, en el proceso de

descentralización, en las zonas de mayor población, así como el levantamiento de

albergues escolares para estudiantes y profesores, en la zona andina.

g. Fomentar una cultura de respeto y atención hacia las personas con capacidades

diferentes, prestándoles servicio educativo especial.

5. Lineamentos de política con la que se relaciona

a. Unificar a todos los habitantes dentro de una Nueva Sociedad sin distinción de

clases ni discriminación alguna.

b. Incrementar la calidad de vida de los habitantes con especial atención a la

Educación, la salud y bienestar y la conservación y protección del medio ambiente.

c. Incrementar los inventarios del recurso hídrico para la población y actividades

productivas.

6. Propuesta de acción

Incorporar a todos los inmigrantes a la Sociedad Tacneña y establecer una política de

desarrollo de valores y principios a través de todas las Instituciones disponibles o por

crearse y construcción de instalaciones de salud y educación que aseguren una

atención a todos los pobladores sin excepción, de acuerdo a la visión que se concerte

para el 2030.

25


7. Estrategias

a. Desarrollar una nueva visión de Tacna al 2030: convocando a todos los Líderes

representativos, mediante encuestas cruzadas y mediante un(s) facilitadotes.

Conciliar y concertar una nueva visión que debe ser conocida y observada, si fuera

necesario, para que se constituya realmente en lo que queremos ser el 2030; es

decir una nueva sociedad con una nueva visión.

b. Convocar a todas las Instituciones para formular un Plan que nos permita, educar

a la población en los valores y se recuperen los que siempre tuvo la población de

Tacna, antes de la llegada de los inmigrantes.

c. Desarrollar un sistema de salud modernizando las actuales instalaciones; así

como también construyendo las que se requieran.

8. Metas

a. Establecer metas tangibles, realizables concertadas con toda la población, para

ello será indispensable contar con medios de comunicación masiva

comprometidos y seleccionados en la difusión de la Visión concertada

B. DIMENSION ECONOMICA.

1. Hechos

Tacna es una Región que históricamente ha vivido del comercio. Desde la Colonia se

constituyó en una “pascana” por la cual transitaban los arrieros que venían de las

minas de Potosí hacia Arica, su puerto, hasta la infausta Guerra del Pacifico en que

perdió su puerto.

Tacna a partir de los años 60 del Siglo pasado empieza a ser objeto de constantes

migraciones del Altiplano que al no encontrar puestos de trabajo, se dedicaron al

contrabando hasta que en los 80s se crea la ZOTAC y se formalizan e inician una

nueva etapa de comercio. Paralelamente debió aumentarse la actividad industrial pero

en 1996, durante el gobierno de Fujimori, se crean los CETICOS y sólo queda como

actividad importante el comercio; ya que las industrias que se instalaron en el Parque

industrial, al no tener más beneficios tributarios, se fueron de Tacna y se aumentó la

actividad de importación de vehículos con timón a la derecha.

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En el año 2002 se crea la Ley de ZOFRATACNA como zona franca industrial y con

una zona comercial que permanecía con los mismos beneficios. La zona franca

industrial para operar exige la delimitación del parque industrial, situación que hasta la

fecha no se da, a pesar de que es mandato de la Ley sin que las Autoridades se

preocupen de ello.

Tacna es una Región que no cuenta con un puerto. Las instalaciones del muelle

peruano en Arica son minusválidas para operaciones portuarias que se necesitan,

además es una zona que se encuentra conectada pobremente con el Sur del País, ya

que sólo cuenta con la carretera Panamericana y la vía a Ilo. Las carreteras hacia la

zona alto andina, es decir la conexión con sus provincias están incompletas y no tiene

una conexión propia con la Interoceánica, que se inaugurará a principios del próximo

año.

El Aeropuerto de Tacna si bien es cierto tiene la categoría de Internacional, no cuenta

con el sistema de radares que le permitan acoger a aviones en todas las épocas del

año, observándose que la pista de aterrizaje queda muy cerca de la ciudad.

La agricultura en Tacna permite exportar competitivamente sus productos como las

aceitunas, cebolla, páprika, pisco: pero su desarrollo se ve afectado por la falta de

agua, al encontrarse Tacna en la cabecera del desierto de Atacama.

Tacna es una Región con recursos mineros importantes, que actualmente le permite

gozar de un Canon. Tacna debe, a futuro, explotar su potencial sin atentar contra el

medio ambiente.

Tacna debido a la falta de delimitación marítima con Chile se ha visto afectada y no

cuenta con Mar Territorial de 200 millas, por lo que sus recursos hidrobiológicos son

importantes pero no suficientes para operar en la escala que operan otras regiones del

norte de Tacna.

2. Potencialidades

a. Recursos mineros importantes por explotar.

b. Agricultura con productos diferenciados.

c. Recursos hidrobiológicos.

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d. Extraordinario intercambio comercial y de servicios con Chile y Bolivia.

e. Recursos humanos íntegramente formados, según el sistema educativo nacional,

con una gran mayoría de población joven.

f. Grandes posibilidades de constituirse en una plataforma de servicios por su

posición geográfica.

3. Problemas

a. Falta de infraestructura de soporte, carreteras, puerto y aeropuerto.

b. Limitados recursos hídricos.

c. Falta de líderes que nos liberen de una clase política que, en complicidad con

algunos medios de comunicación; nos tienen atados de manos para realizar

acciones que nos permitan desarrollar.

d. Falta de gestión de nuestras Autoridades para ejecutar, en buena forma, obras de

impacto, con los ingentes recursos del Canon minero.

e. Falta de articulación entre los diferentes sectores que tienen a cargo el servicio de

salud.

f. Falta de motivación de nuestros educadores al no tener la atención e incentivos

correspondientes.

g. Falta de leyes que se adecuen a nuestra realidad. Actualmente seguimos

recibiendo leyes iguales para desiguales.


a. Declarar intangibles los fondos del Canon minero que sólo deberá ser utilizado

para las obras de impacto como la carretera Tacna - Tarata - Candarave

Binacional; la carretera Tacna - Collpa - La Paz, la construcción de un moderno

Hospital y repotenciación de todas las instalaciones de salud; la implementación

del puerto de Ilo en sociedad con Moquegua y traer más agua de la zona alto

andina hacia Tacna.

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b. Realizar una campaña a nivel nacional para que se entienda que el Perú no puede

seguir legislando con leyes iguales para desiguales; además promover que el

Estado tenga leyes marco que luego se detallen mediante Ordenanzas

Regionales, para adecuarlas a las diferentes realidades del País.

c. Destinar fondos del Canon para inversiones en desarrollo humano como es el

caso de nuestros educadores, a quienes no se les incentiva adecuadamente, salvo

a aquellos que están en la carrera publica magisterial y que cuentan con todos los

requisitos. Nos referimos a los maestros que se inician y que normalmente son

destinados a las zonas más alejadas sin tener las mejores condiciones de vida;

por lo cual se promoverán Centros educativos en la Sierra que cuenten con

instalaciones adecuadas para nuestros profesores y familia.

d. Destinar fondos para promover la gestión política, para que en el futuro nos den

los líderes que Tacna necesita.

5. Lineamiento de política con la que se relaciona

a. Lograr el desarrollo económico a través del fortalecimiento de la actividad

industrial, comercial, minera y de la Zofratacna a través de la inversión pública y

privada.

b. Integración y articulación de la Región Tacna en el ámbito local y regional a través

de una infraestructura de soporte adecuada.

6. Propuestas de acción

a. Establecer un flujo de Caja con todos los fondos disponibles y presupuestar las

obras de impacto mencionadas.

b. Adecuar las Leyes Nacionales con Ordenanzas para adaptarlas a nuestra realidad.

c. Establecer una política de bonificaciones a los Maestros para motivarlos y

presupuestar las instalaciones que sean necesarias en los lugares más recónditos.

7. Estrategias

a. Involucrar a todas las Autoridades mediante una Audiencia Pública con la

presencia de todos los medios de comunicación para que cedan sus presupuestos

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del Canon a los fondos intangibles, comprometiéndolos a generar recursos propios

de su función para sus gastos corrientes y dejar para los años siguientes cualquier

otra INVERSION EN SU SECTOR.

b. Coordinar con todas las Autoridades agrupadas en las Juntas de Coordinación de

Presidentes y Alcaldes para hacer “vox populi” Nacional la idea de establecer

leyes marco y adecuarlas a las realidades regionales mediante Ordenanzas; para

ello se debe involucrar a los medios de comunicación nacional.

c. Una de las Ordenanzas será la de dar libertad a los sectores o direcciones

regionales para que propongan los incentivos a darse.

8. Metas

Se establecerán en el correspondiente Plan detallado.

C. DIMENSION TERRITORIAL AMBIENTAL

1. Hechos

a. La Región Tacna por ser bifronteriza y al estar ubicada al Sur del País, posee una

posición geográfica que le ofrece grandes ventajas para su desarrollo si logra

mejorar su infraestructura de soporte y logra explotar, convenientemente, sus

recursos mineros; siempre y cuando se solucione el problema de la falta de agua.

b. Actualmente Tacna por el incremento del parque automotor, por las características

de éste debido a su antigüedad y su procedencia, por la presencia de las

empresas mineras que operan y que operarán próximamente; se encuentra en

riesgo de sufrir graves contaminaciones en su medio ambiente.

c. La Región Tacna se encuentra ubicada sobre la gran falla de la placa de Nazca lo

que la hace vulnerable a frecuentes movimientos sísmicos y a terremotos que le

pueden causar grave daño a su medio ambiente y economía.

d. La operación minera de Southern Perú Cooper Corporation desde hace 50 años

ha contaminado la bahía de Ite y ha agotado prematuramente, de alguna manera,

las fuentes de agua que se disponían para el consumo humano y para la

agricultura.

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e. El dinero recibido por el Canon Minero no se ha utilizado realmente en reconstruir

todas las zonas dañadas al disminuirse el recurso hídrico y los efectos de la

explotación minera sino en las zonas aledañas por efectos de la ley.

f. Existen muchos proyectos mineros que potencialmente dañarán el medio

ambiente y agotarán el recurso hídrico, sino se toman las medidas

correspondientes.

2. Potencialidades

a. La Región de Tacna cuenta con suficiente cantidad y calidad de profesionales en

protección del medio ambiente, formados en las Universidades locales.

b. La Región de Tacna cuenta con Universidades con las especialidades

relacionadas a la Ingeniería minera, metalúrgica, alimentaria así como también un

sistema educativo que lo potencia para crear conciencia medio-ambiental.

c. La Región de Tacna cuenta con una Institución como el Programa Especial Tacna

(PET) que cuenta con los profesionales necesarios en temas de agua, minería y

medio ambiente que puede ser reorganizada y ser útil en sumo grado para

proteger el medio ambiente.

d. La Región de Tacna cuenta con buenos recursos provenientes del Canon Minero

que deben ser utilizados para proteger el medio ambiente.

3. Problemas

a. El recurso hídrico es escaso en Tacna por ser la cabecera del desierto de

Atacama, al igual que por uso y abuso de las Compañías Mineras formales e

informales que a lo largo de los últimos cincuenta años no ha tenido un control

efectivo de las Instituciones Regionales y Nacionales.

b. La Región de Tacna por su potencial minero y su ámbito territorial está totalmente

concesionada a empresas mineras; de las cuales algunas están operando y otras

intentan hacerlo próximamente, sin haberse previsto el tema del agua que los hace

inviables sin atentar contra la población y la agricultura.

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c. La Región Tacna por su ubicación geográfica sobre la placa de Nazca esta

expuesta a movimientos sísmicos frecuentes.

d. La Región Tacna por el crecimiento del parque automotor y encontrarse entre dos

cadenas de cerros que limitan su valles, está expuesta a la contaminación propia

del monóxido de carbono que emiten los vehículos y por algunas industrias que no

tienen ningún reparo en usar combustibles altamente contaminantes.


a. Lograr un uso prioritario del recurso hídrico, teniendo en cuenta los actores:

población, agricultura, comercio, industria y minería, en ese orden.

b. Lograr concientizar a la Población y sus organizaciones en la prevención de

desastres naturales.

c. Evitar y/o disminuir la contaminación de la ciudad y la Región en general de la

minería y la polución citadina.

5. Lineamientos de política con la que se relaciona

a. Incrementar la calidad de vida de los habitantes con especial atención a la

Educación, la salud y bienestar, prevención de desastres de la naturaleza y la

conservación del medio ambiente.

b. Incrementar los inventarios del recurso hídrico elemento para la población y

actividades productivas respetando la conservación del medio ambiente.


a. Realizar un inventario de los recursos hídricos y establecer prioridad, ordinal de

usos, en la población, agricultura, comercio, industria y minería.

b. Concertar y lograr la unión de todas las Autoridades, organizaciones, Instituciones

para llevar a cabo un plan de prevención de desastres de manera continua y

permanente.

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c. Conciliar y concertar una política de protección del medio ambiente logrando una

concientización en la población en este propósito y conformar una comisión de

profesionales que se encargue de hacer seguimiento al cumplimiento de las

disposiciones regionales que se dictarán para ese fin.

7. Estrategias

a. Convocar a las Instituciones representativas del medio ambiente y del agua y

seleccionar una Empresa Internacional y/o nacional que establezca un inventario

de los recursos hídricos y de acuerdo a las disponibilidades preservar agua para la

población y agricultura, comercio industria y minería en ese orden.

8. Metas

Se establecerán, en detalle, en el correspondiente Plan de Desarrollo Regional.

D. DIMENSION INSTITUCIONAL

1. Hechos

a. La Región cuenta con gran cantidad y calidad de Instituciones que trabajan por el

bien de la colectividad; ellas son de todo tipo desde gremiales, sociales,

patrióticas, femeninas, culturales y deportivas.

b. La Región, a pesar de contar con las mencionadas Instituciones, tiene un tejido

social fracturado, disperso y desarticulado.

c. Las Instituciones representativas del ámbito nacional se encuentran presente en la

ciudad con un mayor o menor participación de las actividades de la ciudad,

distinguiéndose entre ellas las correspondientes a las Fuerzas Armadas y

Policiales, por tratarse de una región fronteriza.

d. Las Instituciones que representan al sector privado empresarial se encuentran

desunidas y dispersas, poco o nada hacen para lograr el desarrollo económico

conjuntamente con las Empresas públicas.

2. Potencialidades

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a. La presencia de las diferentes Instituciones y su tiempo de vida dentro del

quehacer local permiten contar con un aparato que permitirá conciliar, unificar

esfuerzos en todos los ámbitos que se requieran para lograr el desarrollo de

Tacna.

b. Por ser Tacna una zona fronteriza y contar con rico historial de amor a la Patria

permite contar con un tema que unirá a todos los estamentos Institucionales para

todos los propósitos que se programen o que se requieran.

3. Problemas

a. Falta de integración de propósito de las Instituciones para atender los problemas

de Tacna.

b. Falta de atención a Tacna por parte de las Instituciones a nivel Nacional, quienes

sólo se acuerdan de ella en la fiesta de la reincorporación de Tacna; luego de

permanecer muchos años bajo la soberanía de Chile.


Unificar, reorganizar todas las Instituciones y lograr que trabajen conjuntamente para

el desarrollo de Tacna bajo la conducción de las Autoridades de la localidad.

5. Lineamientos de la política con la que se relaciona

Consolidación Institucional de la Región Tacna.


Constituir una dirección unificada de todas las Instituciones y establecer una red de

comunicación con todos sus estamentos para trabajar en armonía y

programáticamente en la solución y difusión de los problemas comunes que tenemos

en la Localidad.

7. Estrategias

a. Establecer un Censo de todas las Instituciones, clasificarlas, empadronarlas para

luego establecer responsabilidades individuales y colectivas, estableciendo para

ellas incentivos que motiven su permanente participación.

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b. Establecer una red de comunicación utilizando los medios modernos para lograr

mantenerlos informados del acaecer local, nacional e internacional que motiven su

diario involucramiento.

8. Metas

Se establecerá un plan de metas de acuerdo a los programas que se diseñarán

conjuntamente con la participación de todos los actores.

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V. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL

PLAN DE GOBIERNO

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Siendo el Plan de Gobierno el documento que guiará todas las actividades del futuro

Gobierno Regional, es necesario que el seguimiento sea monitorizado a través de la

participación de todos los ciudadanos, como actores principales. Para ello se diseñará el

mecanismo de difusión, iniciándose en primer término con los miembros del Consejo

Regional, con los diferentes representantes de los sectores (educación, salud, transporte,

etc) quienes serán empoderados de su sector como personal técnico altamente calificado.

Diseñando una comunicación acertiva entre los trabajadores de los sectores, que

transmitirá confianza en el desarrollo de las actividades, lo cual redundará en beneficio de

la población. Para de esta forma diseñar una ayuda memoria que permita un seguimiento

amical de una seria fiscalización. Así como también servirá para guiar a los encargados

de las ejecuciones de los planes, los cuales deberán estar publicados en portal de la

Entidad.

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Documents

Plan de gbno regional