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welthungerhilfe

welthungerhilfeMunicipalidad Provincial

de CalcaMunicipalidad Provincial

de Calca

Plan de Gestión Local del Riesgo de DesastresCalca, Perú

Directora Regional :

Técnica Internacional

ING. ANA CAMPOS GARCÍA

ANTROP. HARALD MOSSBRUCKERJefe de Asistencia :

Consultora Técnica del Resultado 5 : ING. DORIS SUAZA

ARQ. LENKIZA ANGULO VILLARREAL

(A partir de octubre del 2008)

(De setiembre del 2007 a setiembre del 2008)

EQUIPO TÉCNICO

Coordinador del Proyecto : Soc. Gilberto Romero ZeballosEncargada del Ordenamiento Territorial : Arq. Olga Lozano CortijoEncargado del Diagnóstico de Peligros : Ing. Hugo O'connor SalmónEncargado de la Oficina Local : Soc. Felipe Parado ParedesPlanificador Asistente : Arq. Carlos Alfaro OchoaEspecialista SIG : Bach. Ing. Geog. Alfonso Díaz CaleroPromotora Social : Bach. Antrop. Edith Quispe QuillahuamánEncargado de Comunicaciones : Lic. Héctor Chambi HolguínSecretaria : Téc. Sec. Samanta Guerra ZevallosAsistente Administrativo : Bach. Adm. Fernando Álvarez Ayma

EQUIPO TÉCNICO MUNICIPAL

Jefe de la Oficina de Planificación Territorial : Arq. Tito L RiveraSecretario Técnico de Defensa Civil : Arq. Tito Lastarria Rivera

Ing. Francisco Manotupa SolórzanoIng. Celso Rosales Conde

Jefe de la Oficina de Desarrollo Urbano : Arq. Moisés Olivera SotoJefe del Instituto Vial Provincial : Ing. Raúl Apaza MenesesJefe de la Oficina de Participación Vecinal : Prof. Julio Villavicencio

Sr. Evangelio Gutiérrez Cruz

astarria(A partir de setiembre del 2008)

(A partir de setiembre del 2008)(De febrero a agosto del 2008)

(De febrero a agosto del 2008)

(De setiembre del 2007 a enero del 2008)

Predes, Fondo editorialMartín de Porres 159-161, San Isidro, Lima, PerúTelefax : 2210251 - 4423410email : postmast@predes.org.peweb : www.predes.org.pe

Corrección de Estilos : Elizabeth Chávez ChávezDiseño y diagramación : Gladys Vela GarcíaPrimera edición : Noviembre 2008

ESTUDIOS

Sistematización : Mag. Ing. José Sato OnumaLínea de Base : Eco. Carmela Salazar VillavicencioEstudio Geológico de la Cuenca del Qochoq : Ing. Ronald López Zapanay Distrito de Calca Ing. Jorge CuencaEstudio Hidrológico de la Cuenca del Qochoq : Ing. Carlos Loaiza SchiaffinoEstudio Geotécnico de Accha Baja : Ing. Américo Montañez Tupayachiy la laguna PampacochaEstudio de Usos del Suelo en la Cuenca : Lic. Juan Ocola Salazardel QochoqReglamento de Organización y Funciones : Eco. Jaime Rojas Huerta

SILKA LANGEResponsable del Proyecto

SOC. GILBERTO ROMERO ZEBALLOSDirector

welthungerhilfe

Este documento ha sido elaborado en el marco del Proyecto Piloto Participativo Gestión Local del Riesgo de Desastres, DistritoCalca, Región Cusco, Perú, el cual ha sido ejecutado por PREDES y Welthungerhilfe, con el apoyo financiero del PREDECAN.Los puntos de vista que en él se expresan no representan necesariamente el punto de vista de la Comisión Europea.

c

P D

Plan de Gestión Local del Riesgo

de Desastres

Calca, Perú

Plan de Gestión Local del Riesgo

de Desastres

Calca, Perú

1.

2.

3.

3.1

3.2

3.3

1.

1.11.2

1.3.1 Inundaciones1.3.2 Deslizamientos

1.4

1.5

FACTORES QUE EXACERBAN LOS PELIGROS NATURALES

PELIGROS ANTRÓPICOS

PELIGROS EN EL DISTRITO DE CALCA

CARACTERÍSTICAS FISIOGRÁFICASCRONOLOGÍA DE DESASTRES EN CALCA

CAPÍTULO II: DIAGNÓSTICO DEL RIESGO DE DESASTRES DEL DISTRITO DE CALCA

INFORMACIÓN GENERAL DE LA CIUDAD DE CALCA

UBICACIÓN Y EXTENSIÓN

ASPECTOS FÍSICO-AMBIENTALES

ASPECTOS URBANOS

CAPÍTULO I: CONTEXTO GENERAL

ASPECTOS GENERALES

INFORMACIÓN GENERAL DEL DISTRITO DE CALCA

PRESENTACIÓN

ORDENANZA MUNICIPAL DE APROBACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DEDESASTRES CALCA - PERÚ

ÍNDICE

1.1

1.2

1.3

ANTECEDENTES

BASE LEGAL

MARCO CONCEPTUAL

2.1

2.22.2.1 Población

2.2.2 Población Económicamente Activa

2.2.3 Actores Sociales

2.4 USO ACTUAL DEL TERRITORIO

UBICACIÓN Y EXTENSIÓN

ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS

2.3 ANÁLISIS DE LOS PROCESOS DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO2.3.1 Red de Centros Poblados

2.3.2 Actividades Económicas y Uso del Territorio

2.4.1 Unidad: Cultivos en laderas y pastos

2.4.2 Unidad: Cultivos en fondo de valle

2.4.3 Unidad: Uso urbano y expansión urbana

2.4.4 Unidad: Suelos con potencial forestal

2.4.5 Unidad: Suelos de protección – pastoreo

2.4.6 Unidad: Nevado

2.4.7 Unidad: Tierras de protección

2.4.8 Unidad: Suelos con potencial agroforestal

2.4.9 Unidad: Aptitud forestal

2.4.10 Unidad: Unidades hidromórficas

2.4.11 Unidad: Lagunas y manantiales

3.3.1 Usos del Suelo

3.3.2 Sistema Vial

3.3.3 Características de las Edificaciones

3.3.4 Servicios Básicos

3.3.5 Patrimonio Cultural

1.3 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS

1.3.3 Derrumbes

1.3.4 Huaycos1.3.5 Aluviones

1.3.6 Sismos1.3.7 Flujo de Derrubios

1.3.8 Otros peligros climáticos

1.6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

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50

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FACTORES QUE INCIDEN EN LA CONFIGURACIÓN DE LA VULNERABILIDAD

2.

2.1

2.2.1 Factores antrópicos

2.2.2 Factores naturales

1.

1.1

1.2

1.1.1 Inundaciones

1.1.2 Granizadas

PELIGROS DE ORIGEN GEOLÓGICO

CAPÍTULO III: DIAGNÓSTICO DEL RIESGO DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE CALCA

EVALUACIÓN DE PELIGROS QUE AFECTAN LA CIUDAD

PELIGROS DE ORIGEN CLIMÁTICO

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

METODOLOGÍA

2.2

2.2.3 Factores asociados

IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS ELEMENTOS VULNERABLES2.3

2.3.1 Vulnerabilidad de los centros poblados de la Cuenca del Qochoq

2.3.2 Vulnerabilidad de la Infraestructura de Riego ante crecidas extraordinarias

2.3.3 Vulnerabilidad de los canales frente a procesos geodinámicos

2.3.4 Resumen de la vulnerabilidad de los elementos socioeconómicos

2.3.5 Conclusiones

3. ESCENARIOS DE RIESGO DE DESASTRES

4. DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO PARA LA GESTION DE RIESGO

4.1 MARCO LEGAL4.2 ATRIBUCIONES INSTITUCIONALES4.3 INSTITUCIONALIDAD PARA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA4.4 DIAGNÓSTICO DE CAPACIDADES LOCALES PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO

1.2.1 Sismos

1.2.2 Deslizamientos

1.4

2.

2.1

2.2 VULNERABILIDAD DE LAS EDIFICACIONES

CONDICIONES DE VULNERABILIDAD

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

PELIGROS ANTRÓPICOS

1.2.3 Caída de Rocas

1.2.4 Aluviones

1.3 PELIGROS COMBINADOS

1.6 MAPAS DE PELIGROS

1.5 ZONIFICACIÓN DE PELIGROS

1.7 CONCLUSIONES

2.2.1 Vulnerabilidad de las Edificaciones ante Inundaciones

2.2.2 Vulnerabilidad de las Edificaciones ante Sismos

2.3 VULNERABILIDAD ANTE PELIGROS ANTRÓPICOS

2.4 VULNERABILIDAD DE LOS SERVICIOS DE EMERGENCIA

2.5 VULNERABILIDAD DE LOS LUGARES DE CONCENTRACIÓN PÚBLICA

2.6 VULNERABILIDAD DEL PATRIMONIO CULTURAL

2.7 VULNERABILIDAD DE LAS LÍNEAS VITALES E INFRAESTRUCTURA DE SOPORTE

2.8 CONCLUSIONES

3.

3.1

3.2 ESCENARIOS DE RIESGO FRENTE A SISMOS

ESCENARIOS DE RIESGO FRENTE A INUNDACIONES

ESCENARIOS DE RIESGO DE DESASTRES

3.3 ESCENARIOS DE RIESGO FRENTE A UN ALUVIÓN

3.5 ESCENARIOS DE RIESGO ANTE PELIGROS ANTRÓPICOS

3.6 IDENTIFICACIÓN DE SECTORES CRÍTICOS DE RIESGO

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98

98

1.

2.

4.

4.1

4.2

2. GLOSARIO DE TÉRMINOS DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

ANEXOS

LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PLAN LOCAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

LINEAMIENTOS DE POLITICA DE GESTION DE RIESGO A NIVEL LOCAL

LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES DE CALCA

CAPÍTULO IV: PLAN LOCAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA NACIONAL Y REGIONAL SOBRE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

VISIÓN DE FUTURO

1.1

1.2

1.3

LINEAMIENTOS GENERALES

LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PLAN NACIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PLAN REGIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES DE LAREGIÓN CUSCO

2.12.2.1 Visión del Desarrollo

2.2.2 Ejes y Objetivos Estratégicos

LINEAMIENTOS GENERALES DEL DESARROLLO DEL DISTRITO DE CALCA

2.2 LA VISIÓN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL DISTRITO DE CALCA

4.2.1 Identificar, estimar, monitorear e informar sobre los riesgos asociados a peligros naturales,socionaturales y antrópicos

4.2.2 Gestionar el riesgo como parte de la gestión del desarrollo

4.4.3 Fortalecer instituciones y mecanismos necesarios para la gestión de riesgo de desastres

4.4.4 Desarrollar una cultura de prevención de riesgos y de participación comunitaria

4.4.5 Fortalecer los preparativos para responder en forma eficaz en desastres

3. OBJETIVOS DEL PLAN LOCAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

3.1

3.2

OBJETIVO GENERAL

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

5. COMPONENTE DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

5.1

5.2

OBJETIVOS

MEDIDAS DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES A NIVEL DEL DISTRITO DE CALCA

5.2.1 Medidas de Mitigación ante Riesgo de Desastres

5.2.2 Medidas Preventivas ante Riesgo de Desastres

6. MATRIZ LÓGICA DE ESTRATEGIAS DEL PLAN LOGAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

7. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN

5.3 MEDIDAS DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES A NIVEL DE LA CIUDAD DE CALCA

5.3.1 Medidas de Mitigación ante Riesgo de Desastres

5.3.2 Medidas Preventivas ante Riesgo de Desastres

3. CRONOLOGÍA DE DESASTRES EN CALCA

2.01 Ubicación geográfica - distrito de Calca

2.02 Cuenca del río Qochoq

2.03 Distribución de la Población Económicamente Activa en el distrito de Calca

2.04 Esquema de articulación de centros poblados del distrito de Calca

3.01 Ubicación Geográfica de la ciudad de Calca

28

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30

31

37

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CAPÍTULO I: CONTEXTO GENERAL

RELACIÓN DE GRÁFICOS

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1. FICHAS

128

129

177

184

3.01 Organigrama del Sistema Nacional de Defensa Civil

3.02 Estructura Orgánica de la Municipalidad Provincial de Calca

1.01 Encadenamiento de efectos

1.02 Zonas de probable ocurrencia de inundación o embalse del río Qochoq y puntos críticos – ciudadde Calca – año 2008

1.03 Relación causa – efecto – peligro de inundación por desborde del río Qochoq

1.04 Distribución de máximas intensidades sísmicas

1.05 Epicentros registrados en la zona

1.06 Aceleraciones sísmicas para Calca

1.07 Fenómenos de geodinámico externa (remoción en masa) – ciudad de Calca

1.08 Relación causa – efecto – peligro de deslizamiento de Accha Baja

1.09 Relación causa – efecto – peligro de aluvión

1.10

CAPÍTULO III: DIAGNOSTICO DE RIESGO DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE CALCA

CAPÍTULO II: DIAGNÓSTICO DEL RIESGO DE DESASTRES DEL DISTRITO DE CALCA

Mapa de peligros ante inundaciones – ciudad de Calca

2.01 Vulnerabilidad de las edificaciones ante inundaciones – ciudad de Calca

2.02 Vulnerabilidad de las edificaciones ante sismos – ciudad de Calca

2.03 Capacidad portante de suelos - ciudad de Calca

2.04 Vulnerabilidad del patrimonio cultural – ciudad de Calca

5.01 Medidas de mitigación en áreas urbanas ocupadas con riesgo ante inundaciones ciudad Calca

5.03 Medidas de Mitigación en áreas urbanas ocupadas con vulnerabilidad ante sismos ciudad Calca

CAPÍTULO IV: PLAN LOCAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

3.01 Sectores Críticos de Riesgo ante Inundaciones

El presente Plan de Gestión Local del Riesgo de Desastres de Calca, Región Cusco, Perú,se elaboró como del Proyecto Piloto Participativo de Gestión Local del Riesgo deDesastres del Distrito de Calca, Región Cusco (PPP-GLRD), ejecutado por el Centro de

Estudios y Prevención de Desastres, PREDES, en asociación con Welthungerhilfe (Agro AcciónAlemana), promovido y financiado por el Proyecto Apoyo a la Prevención de Desastres en laComunidad Andina, PREDECAN,el cual forma parte de la cooperación entre la Unión Europeay la Comunidad Andina, en representación de sus países miembros. Se llevó a cabo medianteconvenio con la Municipalidad Provincial de Calca, que hizo posible el trabajo conjunto delpersonal técnico de PREDES y de la Municipalidad para lograr este producto.

A su vez, el Proyecto Piloto de Calca es parte de otro mayor, el Proyecto “Apoyo a laPrevención de Desastres en la Comunidad Andina – CAN (PREDECAN)”, ejecutado por laSecretaría General de la Comunidad Andina con el apoyo financiero de la Comisión Europea yel cofinanciamiento de los países que la integran. Asimismo, es parte del proceso deintegración andina en el tema de la prevención y atención de desastres y se desarrolla encoordinación con el Comité Andino de Prevención y Atención de Desastres-CAPRADE, en elmarco de la EstrategiaAndina de Prevención yAtención de Desastres-EAPAD.

El Proyecto Piloto tuvo como objetivo reducir la vulnerabilidad de las personas y bienesexpuestos a peligros naturales y socio-naturales, promoviendo el desarrollo sostenible yfortaleciendo las capacidades locales, a través del desarrollo y aplicación participativa demetodologías e instrumentos replicables, que incorporen la gestión de riesgos en el procesode planificación y gestión del desarrollo local y territorial.

Este Plan Local de Gestión del Riesgo de Desastres de Calca, es un instrumento de gestión ynormativo para reducir las vulnerabilidades existentes y prevenir que no se generen nuevascondiciones de vulnerabilidad en el futuro.

De acuerdo con la normatividad legal del país, este Plan se enmarca en el ámbito de laDefensa Civil y es responsabilidad del gobierno local, tanto su formulación como su puestaen práctica.

Siendo un Plan Estratégico, constituye la guía para realizar las actividades que permitiránreducir los riesgos de desastres dentro del contexto de la gestión del desarrollo. Contiene unmarco conceptual que es el enfoque de la gestión de riesgos.

Para poder este plan hay que incorporarlo en el Plan Concertado de Desarrollo de Calca. Estaincorporación en el Plan Concertado de Desarrollo Distrital de Calca se ha iniciado en el2008. Sin embargo, será necesario revisar y actualizar anualmente para asegurar que esténexplícitamente insertadas las líneas de política, estrategias, programas y proyectos quepermitan gestionar el financiamiento necesario a través del Presupuesto Participativo local.

Calca, CuscoNoviembre de 2008

PRESENTACIÓN

ORDENANZA ORIGINAL

CONTEXTO GENERAL D

CAPÍTULO I

El Proyecto Piloto participativo es el marcoen el cual se ha formulado el presentePlan de Gestión Local del Riesgo de Calca,

a su vez forma parte del Proyecto PREDECAN.

El Proyecto PREDECAN busca el fortalecimientoinstitucional de las entidades responsables dela gestión de riesgos de cada país andino, tantoa nivel nacional, regional, local como sectorial;y metodológicamente, se concentra en lacoordinación y facilitación de procesos quecontribuyan al fortalecimiento de estructurasinstitucionales, políticas y herramientasmetodológicas de cada país y de la SubregiónAndina, para de esta manera contribuir en elmejoramiento de la gestión de riesgo a nivelandino.

El PREDECAN tiene como objetivo específicoservicios mejorados en el área de gestión delriesgo y de la prevención del desastre, median-te el fortalecimiento de políticas nacionales,de instituciones y de la coordinación deactividades en estas áreas. Este objetivo selogra mediante los siguientes cinco resultados:

R1: Se han adecuado/fortalecido los sistemas ypolíticas nacionales de prevención y atenciónde desastres de acuerdo con lineamientosconsensuados a nivel de la subregiónAndina:

R2: Se ha reforzado la capacidad nacional ysubregional andina de conocimiento del riesgoy puesto en operación un Sistema deInformación de Prevención y Atención deDesastres, flexible y actualizable, compatiblecon lo existente y articulado en cinco módulosnacionales.

R3: Se han elaborado y aplicado guías metodo-lógicas y prácticas que incorporan la Gestión deRiesgo en la ordenación territorial y planifica-ción del desarrollo general y sectorial.

CONTEXTO GENERAL

1. ASPECTOS GENERALES

CAPÍTULO I

1.1 ANTECEDENTES

R4: Han mejorado los niveles de concientiza-ción, conocimiento sobre el riesgo y la partici-pación en la Gestión del Riesgo.

R5: Se han implementado proyectos pilotopriorizados en cada país que permitan fortale-cer la capacidad de los participantes para laGestión del Riesgo.

Precisamente, para lograr este último resulta-do, el PREDECAN convocó la participación deorganismos sin fines de lucro, para queasociándose con algunas municipalidadespreseleccionadas, puedan tener la oportuni-dad de ejecutar una experiencia piloto degestión local del riesgo.

El Proyecto Piloto Participativo de GestiónLocal del Riesgo de Calca resultó ganador en elconcurso de proyectos realizado el primersemestre del 2007 y se ejecutó entre septiem-bre 2007 y noviembre 2008. Tuvo como objeti-vo Apoyar el fortalecimiento de las capacida-des locales para la gestión integral del riesgo.La experiencia piloto se ha desarrollado enestrecha coordinación y concertación con lainstitución municipal, actuando con la partici-pación del conjunto de actores institucionalesy sociales locales, en un proceso que involucróreflexión, diagnóstico, toma de decisiones yacción en torno a las condiciones de riesgo dedesastres.

El proyecto Piloto Calca, ha generado dosinstrumentos de gestión del riesgo: el Plan deGestión Local del Riesgo (PGLR) y elComponente de gestión de riesgo para el Plande Ordenamiento Territorial (CGRPOT).Adicionalmente, la formulación de un PlanComunitario de Gestión del Riesgo del barrioPiste, con participación de la población local.

El PGLR establece una visión compartida defuturo en torno a la seguridad y desarrollo de lalocalidad; precisando objetivos, políticas,estrategias, programas y prioridades.

El PGLR incluye la gestión prospectiva de losriesgos para trabajar en la perspectiva deevitar producir nuevos riesgos a futuro, yademás la gestión correctiva de aquellosriesgos existentes en el medio local.

El PGLR se ha realizado a través de una metodo-logía participativa que involucró la participa-ción de autoridades locales, funcionarios y lasociedad civil en el proceso de diagnóstico yplanificación, mediante talleres y reuniones detrabajo en torno al Comité de Defensa Civil,siendo a su vez, un proceso educativo quepermitió conocer y aprender, a través decapacitaciones sobre enfoques, metodologías yherramientas prácticas.

Como parte de la formulación del PGLR, se haincluido también un conjunto de actividadespara mejorar la preparación para la respuestaen desastres y un Plan de Emergencia paraCalca, el cual establece la organización ycoordinación interinstitucional, la organiza-ción y movilización de la población, así comolos medios y recursos que serán puestos adisposición a fin de proteger la vida y asegurar

el funcionamiento de los servicios públicosesenciales, así como el rol de apoyo de la ayudaexterna, en caso de aquellas emergencias querebasen la capacidad de respuesta local.

Con la intención de contribuir a la puesta enejecución del Plan de Gestión Local del Riesgo,el Proyecto Piloto Calca implementó en formaparticipativa algunas acciones de gestión deriesgo y una obra demostrativa que contribu-yen a la reducción de riesgos en el barrio Piste.

El CGRPOT es un instrumento que contienecriterios de reducción de riesgos, aplicables enlas decisiones y en los instrumentos de planifi-cación y ordenamiento territorial de Calca,estableciendo las políticas, medidas técnicas yadministrativas que orienten el desarrolloeconómico-social en el territorio, en uncontexto de sostenibilidad, considerando lospeligros naturales, socio-naturales y antrópi-cos.

El Plan Comunitario de Piste es un instrumentoque fortalece la capacidad de la organizacióncomunitaria para gestionar el riesgo y sudesarrollo, que le permitirá dar tratamiento alos problemas específicos de riesgo de desas-tres de dicha comunidad.

La elaboración del presente Plan de Gestión Local del Riesgo se enmarca en un conjuntode normas legales que existen en el país, que orientan las acciones de seguridad deldesarrollo ante peligros naturales, socio-naturales y antrópicos.

Decreto Ley Nº 19338, Ley del Sistema de Defensa Civil, (28MAR72).Decreto Legislativo Nº 442, Modificatorio del Decreto Ley Nº 19338, (27SET87).Decreto Supremo Nº 005-88-SGMD, Reglamento del Sistema de Defensa Civil, (12MAY88).Decreto Legislativo Nº 735, Modificatorio de D. Ley Nº 19338 y D. Legislativo Nº 442,(07NOV91).

Decreto Legislativo Nº 905, Modifica Funciones de Defensa Civil, (02JUN98).Decreto Supremo Nº 059-2001-PCM,Aprueban el ROF del INDECI, (21MAY2001).Ley Nº 25414 y Decreto de Urgencia Nº 049-2 000Ley 27867 Orgánica de los Gobiernos Regionales Nº 27867 (18NOV2002).Ley 27972, Ley Orgánica de Gobiernos Municipales, artículo 20, inciso 30. (Mayo 2003)Decreto Supremo Nº 091-2002-PCM, Creación de la Comisión Multisectorial de Prevención y

Atención de DesastresDecreto Supremo Nº 001-A-2004-DE/SG, que aprueba el Plan Nacional de Prevención yAtención de Desastres.

Ley de Movilización Nacional, Ley Nº 28101· Ordenanza Regional O15-2007-CR/GRC.CUSCO, que aprueba el Plan Regional de

Prevención yAtención de Desastres de la Región Cusco.

1.2. BASE LEGAL

D

El PLGR tiene sustento en el conjunto deideas que siguen a continuación:

Los desastres en el mundo estánincrementándose y los impactos sobre la vidahumana son cada vez más significativos. Lasestadísticas señalan que los países enproceso de desarrollo son los que están másvulnerables y, dentro de ellos, los sectoressociales que viven en condiciones de pobrezay precariedad, que constituyen la granmayoría. Los pobres sufren el mayor impactode los desastres, y tienen menor capacidadpara recuperarse de ellos.

Desastre es el conjunto de pérdidashumanas, económicas, físicas, sociales,ambientales y culturales ocurridas comoconsecuencia del impacto de uno o varioseventos potencialmente peligrosos, queactúan sobre determinadas condicionesfísicas y socioeconómicas vulnerablescreadas por la sociedad.

Ocurre un desastre cuando un agentedestructor impacta sobre elementos(humanos o materiales) previamenteexpuestos, que no son capaces de soportar laacción de dicho agente. Por ejemplo, cuandoun terremoto remece las casas y éstas nologran mantener su unidad y estabilidaddurante el sacudimiento y, por tanto,colapsan. La magnitud de la destruccióndependerá de la magnitud del evento (seanatural o no) y del nivel de resistencia y/oprotección de los elementos expuestos (lascasas).

Si bien algunos peligros son naturales; sinembargo, los desastres resultantes no sonnaturales, porque para que se produzca undesastre no basta que ocurra un eventonatural de gran magnitud (peligro), sino quea la vez tiene que existir elementosexpuestos y vulnerables en el área dondeocurre el peligro (población, infraestructura,actividades económicas). Por ejemplo, si

¿Cómo se producen los desastres?

1.3.- MARCO CONCEPTUAL

ocurre un terremoto en un desierto noocasionaría un desastre; igualmente, unhuayco a través de una quebradadeshabitada, tampoco produciría un desastre.

La vulnerabilidad de la sociedad antedeterminados peligros, tiene causas de ordeneconómico, social y ambiental, tales como:crecimiento demográfico acelerado,pobreza, concentración de población, deviviendas, infraestructuras, producción yservicios en áreas de riesgo, degradaciónambiental, irracional explotación de recursosnaturales, etc. La vulnerabilidad es unproceso que se construye progresivamente alo largo de los años y se va acumulando.

Las condiciones de vulnerabilidad de lasociedad ante peligros naturales, se estánincrementando y además ampliando haciapeligros tecnológicos, biológicos ypotenciales conflictos sociales.

Los desastres, entonces, no son aconteci-mientos fortuitos, sino más bien consecuenciade un equivocado enfoque del desarrollo, queno considera en su real dimensión los peligrosque existen en el medio, y que ademásproduce condiciones de vida vulnerables antedichos peligros. Por ello, con toda razón seafirma que los desastres no son naturales, sinomás bien producidos socialmente.

Todos los agentes del desarrollo participan enla creación de condiciones de vida vulnerablesa peligros naturales, antrópicos ytecnológicos, comparten responsabilidades,aunque de diferente nivel en cada caso. Laopción de desarrollo que ha tomado lahumanidad está desestabilizando los procesosnaturales, exacerbando los peligros naturalesy a su vez está incrementando los niveles deexposición a ellos, y por tanto los niveles deriesgo. Es necesario, por tanto, revisar oreplantear la forma cómo se está dando eldesarrollo.

Desastres y Desarrollo

Riesgo de desastres

Componentes del riesgo

Los Peligros

La actividad humana incrementa lospeligros naturales

El riesgo es la(en la vida, salud, equipamiento,

infraestructura, actividades económicas,sociales y medioambiente), debido a laocurrencia de un peligro particular y lascondiciones de vulnerabilidad, las capacida-des de resistencia y recuperación queexisten en el área de impacto. Es el cálculoprevio de lo que podría suceder. En cambio,el desastre es el conjunto de pérdidas ydaños que se han producido.

Conocido el nivel de riesgo (daños y pérdidasprobables), se puede estimar el nivel deinversión necesaria en asegurar la protecciónde la población y seguridad de los elementosfísicos y económicos vulnerables.

Peligro es la probabilidad de que ocurra, enun tiempo y lugar, uno o varios eventos quedebido a su magnitud, comportamiento yfrecuencia, tienen potencial de afectaradversamente a los seres humanos, activida-des económicas, bienes, infraestructurasetc. Son peligros: los terremotos, las erup-ciones volcánicas, las inundaciones, losdeslizamientos, los huaycos, los aludes, lassequías, los maremotos, las heladas, olas defrío y nieve, las sequías, granizadas, etc.

Algunos peligros son naturales, como los

probabilidad de pérdidas ydaños

terremotos, erupciones volcánicas, maremo-tos, pero otros han incrementado su poten-cial destructivo, generándose por efecto delas actividades humanas sobre el medionatural; por ejemplo, las inundaciones, losdeslizamientos, los flujos de lodo (huaycos ollocllas). La intervención humana puedeaumentar la frecuencia y severidad dealgunos eventos originalmente naturales, asícomo generar nuevos peligros en territoriosdonde no existían antes.

Una misma localidad puede verse enfrentadaa diversas y distintos peligros, independien-tes entre sí. Sin embargo, en muchos casos alocurrir un peligro, puede desencadenar laocurrencia de otros; por ejemplo, un terre-moto, como parte del conjunto de dañosproducidos, puede causar el colapso de unarepresa de agua, y con ello desencadenar undesborde violento de las aguas e inundación.Ese mismo terremoto en una zona dondeexiste concentración de sustancias peligro-sas o inflamables puede causar explosión eincendios.

La vulnerabilidad es la susceptibilidad quetiene la población, su infraestructura yactividades económicas, a resultar dañadospor el impacto de un evento (natural, socio-natural, antrópico, etc.) al estar expuestas,debido a su localización en el área dondeocurre el peligro, por no tener la suficienteresistencia ni capacidad para asimilar elimpacto.

Peligros múltiples y encadenamiento depeligros

La Vulnerabilidad

Tipos de

Vulnerabilidad

Componentes

Vulnerabilidad física

Vulnerabilidad

Socioeconómica

Vulnerabilidad

Territorial

Vulnerabilidad

Institucional

Elementos físicos (infraestructura, instalaciones, plantaciones, equipamiento, etc.), que por sus

características presentan debilidad frente a los requerimientos o pruebas del medio natural.

Condiciones sociales y económicas caracterizadas por la pobreza, la falta de acceso a la educación

que determinan un bajo o nulo conocimiento y conciencia sobre los peligros que les podrían

afectar, baja o nula capacidad de reducir los riesgos, y baja o nula capacidad para resistir,

protegerse a si mismos y a sus medios de vida del impacto de los peligros, y para recuperarse luego

de los impactos.

Condiciones de uso del suelo y de los recursos naturales, dinámicas de ocupación del territorio por

las poblaciones, construcción del hábitat y dinámicas socioeconómicas que por sus características,

degradan el territorio, desprotegiéndolo ante los peligros e incrementando el potencial de peligros.

Debilidades de conocimiento, organización, planificación, coordinación y decisión de las

instituciones públicas y privadas en relación a tomar en sus manos la reducción de riesgos y estar

adecuadamente preparadas para responder ante desastres.

Las Vulnerabilidades pueden ser:

D

Capacitación a pobladores de comunidades

Si la probabilidad de desastres se va gestandoen el proceso de desarrollo, al no considerarlos peligros y al construir condiciones de vidavulnerables, entonces, es posible prevenir elriesgo de sufrir desastres, si trabajamossobre las condiciones vulnerables que comosociedad hemos creado para reducirlas.

Dado que todos los agentes del desarrolloparticipan en construir una sociedad vulnera-ble, corresponde a todos ellos prevenir losriesgos a futuro y hacer los cambios que serequieran para tener sociedades seguras ycomunidades resilientes. En este proceso,participan todos los agentes de la sociedad:el Estado, los agentes económicos, la pobla-ción y sus organizaciones, teniendo unaresponsabilidad compartida, aunque dife-rente en cada caso.

El concepto de es parte delenfoque de desarrollo y es componenteinseparable de lo que se denomina la sosteni-bilidad del desarrollo. El enfoque de preven-ción está orientado a tomar decisiones de

prevención

Prevención de riesgos

cambio para evitar que se generen nuevasvulnerabilidades o que se incrementen lasexistentes. El concepto de prevención esparte de la Gestión del Riesgo.

Gestionar el riesgo es trabajar para reducirloevitando que se convierta en desastre.Estimar el nivel de riesgo actual y futuropermite planificar y programar las accionesde desarrollo con elementos de seguridad.

Gestionar el riesgo implica que el desarrollose inserte en la formulación de los planes dedesarrollo, con diversas medidas políticas,estrategias, planes, proyectos y actividades,tendientes a corregir las vulnerabilidadesproducidas por el desarrollo y para evitarnuevas condiciones de vulnerabilidad.

La gestión de riesgos es parte de la gestión deldesarrollo. Corresponde a todos los actoresdel desarrollo participar del enfoque y asumirsus responsabilidades y tareas.

Gestión del riesgo

El Distrito de Calca, pertenece a la Provinciade Calca, Región Cusco y fue creado en laépoca de la independencia. Su capital esCalca, que se localiza en el Valle Sagrado delos Incas.

La superficie del distrito es de 311.01 Km.²,que representa el 7% del total de la provinciade Calca. En el 2005, tenía una población de18,491 habitantes, 30% de la poblaciónprovincial, distribuidos en 96 centrospoblados, con una densidad poblacional de59.5 hab/Km.² El 53% de su población esurbana, que corresponde a la capital distri-tal.

Geográficamente, el Distrito se localizaentre los paralelos 13° 14' 19'' y 13° 21' 30''

de Latitud Sur y los Meridianos 71° 59' 501'' y71° 50 ' 29 ' ' de Long i tud Oeste .Altitudinalmente, entre los 2900 m.s.n.m ylos 5,800 m.s.n.m. (Gráfico Nº 2.01).

Los límites del distrito son:

Por el Norte: con el distrito de Lares(provincia de Calca).Por el Sur: con los distritos de Coya y Lamay(provincia de Calca).Por el Este: con los distritos deChallabamba y Colquepata (provincia dePaucartambo).Por el Oeste: con los distritos deUrubamba, Yucay y Huayllabamba (provin-cia de Urubamba).

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2. INFORMACIÓN GENERAL DEL DISTRITO DE CALCA

Región Cusco Provincia de Calca Distrito de Calca

Ciudadde Calca

Comunidadde Piste

Elaboración: PREDES

D

2.1 UBICACIÓN Y EXTENSIÓN

GRÁFICO Nº 2.01 UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL DISTRITO DE CALCA

La cuenca del río Qochoq com-prende unasuperficie estimada de 173.18 Km , (55.68%del área del distrito de Calca), conformadapor cinco microcuencas; con una lon-gitudno mayor a 30 Km., comprendida entre lazona baja (ciudad de Calca y la zona másalta). El río principal es el Qochoq, el cualnace en las lagunas alto andinas ubicadas enla cuenca receptora.

Topográficamente, es una cuenca dependientes pronunciadas; con algunas zonasplanas, principalmente, en la zona baja dela cuenca, sobre la cual se desarrolla laciudad de Calca; zonas entre planas yonduladas en la cuenca media, principal-mente en la de Totora. El río Qochoq, haformado un valle estrecho, cuya amplitud entre la zona media y el inicio del cono de deyección,tiene una amplitud con no más de 200 m. El cauce del río tiene una longitud de aproximadamen-te 20.53 Km., con una pendiente media del orden de 8.52%; en cuyas márgenes se desarrollandiversas actividades humanas, entre ellas: la agricultura, ganadería, forestales y algunoscentros poblados rurales; mientras que en las laderas se desarrolla la agricultura, en formaintensiva.

2

GRÁFICO Nº 2.02 CUENCA DEL RÍOAl distrito de Calca se accede desde laciudad del Cusco, por vía terrestre, por lavía principal asfaltada: Cusco-Pisac-Calca; con un recorrido aproximado de 51Km. y un tiempo aproximado de viaje de50 minutos. También se puede acceder,mediante la carretera principal asfaltadaCusco-Chinchero-Maras-Urubamba-Yucay-Huayllabamba-Calca; con un recorridoaproximado de 75 Km. y un tiempo deviaje de 1 hora 45 minutos.

Ecología y Clima

Con base en el mapa ecológico (ONERN,1976), se identifican cinco zonas de vida oformaciones ecológicas:· Bosque Seco - Montano Bajo Sub Tropical· Bosque Húmedo - Montano Sub Tropical· Parámo muy Húmedo - Sub Alpino - SubTropical· Nivel Sub Tropical (NS)

En la zona se registran temperaturas quepuede llegar a los 29.8 grados centígrados

(Agosto) y bajar hasta los 9.8 gradoscentígrados bajo cero (Junio).

Según el sistema de clasificación del climade Pulgar Vidal, en la cuenca Qochoq y en eldistrito, existen tres tipos de climas:

a. Templado-frío, característica piso devalle entre 2,926 a 3,100 m.s.n.m.b. Frío, propio de las zonas ubicadas entre3,200 a 3,600 m.s.n.m.c. Muy frío, perteneciente a alturas supe-riores a los 3,600 m.s.n.m.

D

2.2 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS

2.2.1 Población

En el distrito de Calca, al 2005, había 18,491habitantes, que representan casi el 30% de lapoblación de la provincia del mismo nombre.El distrito está conformado por 96 centrospoblados, de los cuales sólo la ciudad de

Calca está considerada como urbana yconcentra a más del 52% de la población.Cuatro centros poblados oscilan entre el 2%y 4% de la población distrital y los 91restantes concentran a menos del 2% cadauno.

CUADRO Nº 2.01 POBLACIÓN DEL DISTRITO DE CALCA

%Área Hab. % Hab.

A B C

Urbana 20,815 33.73 9,732 52.63 46.75 15.77

Rural 40,900 66.27 8,759 47.37 21.42 14.19

TOTAL 61,715 100.00 18,491 100.00 29.96 29.96

A : Respecto con el Total del DistritoB : Respecto con las respectivas áreas de la provinciaC : Respecto con el total de la Provincia

Elaboración: PREDES

Fuente: Censos Nacionales 2005: X de Población y V de Vivienda,Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI

Provincia de Calca Distrito de Calca

De un total de 4 354 viviendas (censadas), sólo el 53% cuenta con servicios de agua en sudomicilio, 40% con redes de desagüe domiciliario, 80% con servicio de alumbrado eléctrico.

CUADRO Nº 2.02 ESTIMACIÓN DE POBLACIÓN POR CENTRO POBLADO

URBANA CALCA 2,751 52.27 9,665 --- --- --- ---

ACCHA ALTA 7 0.13 25 LLIPLLEC 61 1.16 214

ACCHA BAJA 92 1.75 323 LLULLUCHA 6 0.11 21

ACCHA PAMPA 34 0.65 119 MARCANI 6 0.11 21

ACCHAHUATA 63 1.20 221 MARCANI CHICO 7 0.13 25

ACCOCATA 11 0.21 39 MISARUMIYOC 5 0.10 18

ACCOSCCA 10 0.19 35 MITMAC 9 0.17 32

AIKIPAMPA 18 0.34 63 MOCCOCANCHA 10 0.19 35

ANCATIANA 4 0.08 14 MOLLANDAY 10 0.19 35

ARENDERO 9 0.17 32 MUÑAYOC 5 0.10 18

ARIN 204 3.88 717 MUYUPAY 10 0.19 35

ASTARANI 7 0.13 25 P ANTAMARCA 7 0.13 25

CANCHA CANCHA 40 0.76 141 PALLQAY 5 0.10 18

CAROLINA 13 0.25 46 PAMPACOCHA 2 0.04 7

CCAN CCAN 8 0.15 28 PAMPALLACTA 41 0.78 144

CCASACANCHA 4 0.08 14 PARQO 74 1.41 260

CCATACANCHA 8 0.15 28 PATAPATA 26 0.49 91

CCATACOCHA 5 0.10 18 PAUCARTTICA 2 0.04 7

CCAYTUPAMPA 11 0.21 39 PHAÑAMUCA 7 0.13 25

CCOCHACCOYLLOR 10 0.19 35 PHUSA 22 0.42 77

CCOCHAMOCCO 17 0.32 60 PISTE 50 0.95 176

CCURPO 7 0.13 25 PLANTA CHICA 7 0.13 25

CHAIÑA 6 0.11 21 PLANTA GRANDE 20 0.38 70

CHAIPA PAMPA 28 0.53 98 PUCAMARCA 18 0.34 63

CHAQUIMAYO 11 0.21 39 PUMACOCHA 5 0.10 18

CHARAN 5 0.10 18 QOUPAR 14 0.27 49

CHILLAHUAYNI 3 0.06 11 QUELLO PUYTO 3 0.06 11

CHIMPACALCA 37 0.70 130 QUERAPUQUIO 11 0.21 39

CHIÑAHUAYLLA 5 0.10 18 QUESPIHUAYLLA 52 0.99 183

CHOQUECHAMPI 4 0.08 14 RAYAMPATA 88 1.67 309

CHUSPITACANA 2 0.04 7 SACLLACCASA 3 0.06 11

CORA CORA 7 0.13 25 SACLLO 57 1.08 200

HATUN TTIO 20 0.38 70SAN JOSE DE URCOCHICO

106 2.01 372

HUALLA HUALLA 22 0.42 77 SILLACANCHA 121 2.30 425

HUAMANCHOQUE 23 0.44 81 SUNTUPAMPA 45 0.86 158

HUANDAR 55 1.05 193 TACLLAPATA CHURO 22 0.42 77

HUANKARCCOCHA 6 0.11 21 TAMBOPATA 16 0.30 56

HUARAN 185 3.52 650 TIOBAMBA 7 0.13 25

HUATAPATA 12 0.23 42 TOTORA 44 0.84 155

HUAYLLAPATA 2 0.04 7 TOTORCCOCHA 4 0.08 14

HUCHUY QOSQO 25 0.48 88 UNURAQUI 73 1.39 256

HUQQI 62 1.18 218 URCO 57 1.08 200

INKARACAY 3 0.06 11 USPACCOTO 3 0.06 11

KHACHU KHACHU 11 0.21 39 VENECIA 29 0.55 102

KHASA CANCHA 4 0.08 14 VILLA CARMEN 51 0.97 179

KUYKAPAMPA 11 0.21 39 WIRQUI 3 0.06 11

LLANCHU 72 1.37 253 YANAHUAYLLA 59 1.12 208

LLAULIPATA 13 0.25 46 YAYO 1 0.02 4

RURAL

LLIPIPACANA 12 0.23 42 TOTAL 5,263 100.00 18,491

Viviendas (1) Viviendas (1)Área Nombre

Unidades %Habitantes

(2)Nombre

Unidades %Habitantes

(2)

2.2.2 Población Económicamente Activa

No se tiene información actualizada sobre lapoblación económicamente activa, PEA, deldistrito de Calca. Según el Censo de 1993, laPEA de seis años a más, del distrito de Calcaascendía a 4,306 personas (29.68% de lapoblación total para ese año); siendo la tasade actividad económica de la PEAde 15 y másaños, de 47.7 %.

La mayor cantidad de población de la PEA sededica a actividades extractivas (60.4%),que en el caso del distrito de Calca son la

2.2.3Actores Sociales

A. Las Instituciones publicas

Entre las instituciones públicas, desta-can: la Municipalidad Provincial deCalca, la Gobernación. Hay diversosorganismos públicos descentralizados.

Existen instituciones públicas sectoria-les, como: Salud (MINSA y ESSALUD),Educación (Unidad de Gestión EducativaLocal, UGEL y los directores de lasinstituciones educativas), Agricultura(Agencia Agraria y PRONAMACHS),Policía Nacional del Perú).

B. Las Organizaciones de la Sociedad Civil

Hay organizaciones sociales de base(OSB), como los Comités del Vaso de

CUADRO Nº 2.03 SECTORES DE LA PEA DISTRITO DE CALCA AÑO 2007

SECTOR ECONÓMICO PEA % SECTOR ECONÓMICO PEA %

Extracción 2,215 68.98 Buscan trabajo por primera vez 82 2.55

Transformación 329 10.25 Desocupados 161 5.01

Servicios 497 15.48 Otros 212 6.60

No especificado 170 5.29 PEA TOTAL 3,211 100.00

Fuente: INEI Censos Nacionales 2005 y estimaciones 2007 Elaboración: PREDES

D

agricultura, ganadería y crianza de animalesmenores. Dentro de las actividades detransformación se tiene a la construcción yfinalmente entre los servicios, al comercio yel turismo, con el incremento de restauran-tes y locales para alojamiento; asimismo,los servicios de educación, salud, adminis-tración pública, etc. Es importante destacarque la transformación y los servicios selocalizan, principalmente, en la ciudad deCalca.

Leche (existe uno en cada comunidadcampesina del distrito y en los barrios de lazona urbana), dos asociaciones de mujeres,a nivel distrital (ADIMUC) y a nivel provincial(APROMUC). Además, varias asociaciones detrabajadores urbanos, juntas vecinales yorganizaciones juveniles.

Las organizaciones campesinas agropecua-rias, son las más importantes del distrito,constituidas por las comunidades campesi-nas y la comisión de regantes.

En el Distrito trabajan tres organizaciones nogubernamentales: Visión Mundial, ARARIWAy el Centro de Estudios y Prevención deDesastres, PREDES.

CUADRO Nº 2.04 INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES DEL DISTRITO DE CALCA

Dependencias del GobiernoRegional

2. Microrred de Salud Calca3. Centro Essalud Calca4. Unidad de Gestión Educativa UGEL Calca5. Agencia Agraria Calca

6. PRONAMACHCS Calca Urubamba

Municipalidad1. Alcalde2. Regidores3. Funcionarios

INS

TIT

UC

ION

ES

PÚ

BL

ICA

S

Instituciones públicasdescentralizadas

1. Ministerio del Interior- Gobernación Calca2. Empresa Municipal de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado- EMSAPA

Calca3. PRONASAR4. Escuela Superior Autónoma de Bellas Artes Diego Quispe T’ito – ESABAC

Sede Calca5. Instituto Superior Tecnológico Clorinda Matto de Turner Calca6. Fiscalía Provincial de Calca7. Juzgado Mixto de Calca8. Juzgado Penal de Calca9. Juzgado de Paz Letrado10. Banco de la Nación –Agencia Calca11. Oficina de Registro Nacional de Identificación – RENIEC12. Oficina de Registro Militar

13. Policía Nacional del Perú

Instituciones Privadas

1. ONG World Vision Internacional2. Universidad Privada Andina Sub Sede Calca3. Caja Municipal Cusco

4. CREDIVISIÓN

Organismoslocales deapoyo a laciudadanía

1. Serenazgo Municipal

2. Compañía Nº 122 de Bomberos Calca

OR

GA

NIZ

AC

ION

ES

DE

LA

SO

CIE

DA

DC

IVIL

Organizacionesde Regantes

Comisión de Regantes del la Cuenca CcochocMargen Derecha

1. Comité de Riego Canal Inka Margen Derecha (02 comités de riego comunales)Comité de Riego Comunidad Accha BajaComité de Riego Comunidad Rayanpata

2. Comité de Riego Huqui 13. Comité de Regantes Huqui 24. Comité de Regantes Huqui 35. Comité de Regantes Urco6. Comité de Regantes Manzanares7. Comité de Regantes Llanchu8. Comité de Regantes San Antonio

Margen Izquierda9. Comité de Regantes Canal Inka Margen Izquierda (06 comités de riego

comunales)Comité de Riego Comunidad YanahuayllaComité de Riego comunidad Accha BajaComité de Riego comunidad ParccoComité de Riego comunidad MitmacComité de Riego comunidad LlicllecComité de Riego CAP Los Incas (Saucedo)

10. Comité de Regantes Ccayto

11. Comité de Regantes K’umurumi

TIPO DE INSTITUCIÓN INSTITUCIÓN – ORGANIZACIÓN1. Oficina Sub Regional Calca

Son comunidades campesinas ubicadas fuera del ámbito de la Cuenca Qochoq que cuentancon sus comités de riego comunal.Fuente: Relación de Participantes para el Presupuesto Participativo 2007- Provincia de CalcaElaboración: Equipo Técnico del Proyecto Piloto Participativo de Gestión Local del Riesgo.

CUADRO Nº 2.04 INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES DEL DISTRITO DE CALCA

TIPO DE INSTITUCIÓN INSTITUCIÓN ORGANIZACIÓN

Organizaciones deProductores

1. Asociación de productores Huamanchoque2. Grupo Organizado Sumaq T'ika Accha Baja3. Asociación Agropecuaria San Juan de Muyupay- Piste4. Asociación "Purisun Agropecuarios de la Cuenca Ccochoc"5. Consorcio de Productores Procesamiento y Comercialización6. Asociación de Productores Parcelas Integrales Calca

7. Central de Cooperativa Valle Sagrado de los Inkas

OrganizacionesSociales

1. Asociación para el Desarrollo Barrio Piste2. Sector de Chacchapampa3. Red Provincial de Comité de Vigilancia Calca4. Asociación Distrital de Mujeres ADIMUC- Calca5. Asociación para la Gestión de la Cuenca Qochoq6. Asociación de Jóvenes Vida7. Federación Campesina de la Provincia de Calca8. Asociación Distrital de Mujeres de Calca9. Asociación Provincial de Mujeres de Calca10. Asociación de personas discapacitadas11. Sindicato Único de Trabajadores de la Educación Base Calca12. Asociación de Transportistas13. Asociación de Tricicleros14. Asociación de Trabajadores en Motocar

15. Sindicato de Trabajadores Mercados Unidos Calca

ComunidadesCampesinas

1. Comunidad Campesina Accha Baja2. Comunidad Campesina Huamanchoqe3. Comunidad Campesina de Llanchu4. Comunidad Campesina Parcco (Pampallacta Baja)5. Comunidad Campesina Vista Alegre de Yanahuaylla6. Comunidad Campesina de Yanahuaylla7. Comunidad Campesina de Tio8. Comunidad Campesina Pampallaqta Alta

- Sector Phusa- Anexo Qhachu Qhachu

9. Comunidad Campesina Accha Alta- Sector Totora- Sector Acchapampa- Sector Ch’aypa

10. Comunidad Campesina de Mitmac11. Comunidad Campesina Rayanpata12. Comunidad Campesina Licllec13. Comunidad Campesina de Qoricancha o Qosqo Ayllu *14. Comunidad Campesina Valle Sagrado de Huarán *15. Comunidad Campesina de Harin *16. Comunidad Campesina Sacllo *

17. Comunidad Campesina Unuraqui *

OR

GA

NIZ

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ES

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Otros Organismos

1. Radio y Televisión COLOR2. Radio Huchuy Qosqo3. Radio Pitusiray4. Radio La Poderosa

5. Parroquia Calca

D

Las comunidades campesinas son las organiza-ciones sociales más representativas deldistrito, son las que han determinado el uso delterritorio; motivo por el cual se detallan acontinuación:

Actualmente, existen 16 comunidadescampesinas y su territorio abarca más del 50%del área del distrito. Las tierras originarias sonlas que los ayllus mantuvieron durante laColonia, pasando por la República llegandohasta hoy; mientras que las tierras comunales

reconocidas por ley, son aquellas que despuésde la Reforma Agraria de 1970 fueronadjudicadas a las comunidades campesinas.

La superficie de tierra en poder de lascomunidades campesina en el distrito de Calcaasciende a 18,458.95 ha (Cuadro Nº 2.5). De las16 comunidades campesinas existentes en eldistrito de Calca, 10 se localizan en la cuencadel Qochoq y una en la cuenca del río Huarán.

Al interior de las comunidades campesinas sehan creado algunos comités, que por susfunciones fueron catalogados como comitésespecializados, los cuales responden a lagestión de necesidades y prioridadesidentificadas por los pobladores y líderescomunales, y algunos otros creados con elapoyo de algunas instituciones que operan en lazona:

· .- conformado para laadministración o uso del agua y operación ymantenimiento de la infraestructura deriego, como canales y bocatomas.

· .- promovidas porPRONAMACHCS en la década de 1990, losque a la fecha por falta de financiamientohan dejado de operar.

·

.- promovidos por SANSABUR yla ONGD World Vision. Actualmente, seencargan de la administración del aguapara consumo humano en el ámbito de lascomunidades campesinas.

· .- la comunidad deCancha Cancha es la única comunidaddonde hay éste tipo de organización.

· .- en todo eldistrito de Calca, existen 38 comités devaso de leche, cuyo surgimiento se debe ala emergencia de este programa social, portanto su sostenibilidad dependerá tambiénde la continuidad del programa.

.- entre elloslos comités de electrificación, carreteraentre otros; conformados con la finalidadde realizar gestiones y seguimiento de losproyectos.

Comité de Riego

Comité de Forestación

Junta de administración de servicios de

saneamiento

Ronda Campesina

Comité de Vaso de Leche

Comités de gestión de obras

CUADRO Nº 2.05

COMUNIDADES CAMPESINAS Y SUPERFICIE TERRITORIAL EN EL DISTRITO DE CALCA

Superficie territorial (Ha.)Nº

Nombre de la ComunidadCampesina Tierras

originariasTierras

adjudicadasSuperficie total

1 Accha Alta 5,468.00 -. 5,468.00 Qochoq

2 Accha Baja 68.00 872.00 940.10 Qochoq

3 Ccoricancha o Ccoscco Ayllo 4.15 - 4.15

4 Arín 1,456.00 - 1,456.00

5 Huamanchoque -.- 1,200.88 1,200.00 Qochoq

6 Lalnchu 1,242.00 1,242.00 Qochoq

7 Llipllec 370.94 - 370.94 Qochoq

8 Mitmac 226.70 -. 226.70 Qochoq

9 Pampallacta Alta 3,330.00 - 3,330.00 Qochoq

10 Pampallacta Baja (Parcco) 228.00 228.00 Qochoq

11 Rayampata 1,153.00 1,153.00 Qochoq

12 Sacllo 54.50 54.50

13 Unaraqui 514.00 - 514.00

14 Ttio - - 1,523.00 1,523.00

15 Valle Sagrado de Huarán 110.00 110.00

16 Vista Alegre Yanahuaylla - - 637.68 637.68 Qochoq

TOTAL 14,225.29 4,233.66 18,458.95

Fuente: Directorio de Comunidades Campesinas del Cusco – PETT 1998.

Cuenca en quese localiza

A. Distribución de la Población en elTerritorio

La mayor concentración de centros pobladosestá al nivel del valle del río Vilcanota en elárea del cono defectivo de la cuenca del ríoQochoq, que tiene como centro a la ciudadde Calca, con una población de más de10,000 habitantes. Hacia el oeste, siguiendola vía regional Pisac-Urubamba, se encuen-tran Arin (889 hab.) y Huarán (807 hab.). Entotal son 13 centros poblados entre 779 y 100habitantes y 10 centros poblados menores a99 habitantes (Gráfico Nº 2.03).

Hacia el norte de la ciudad de Calca ysiguiendo la carretera Calca-Lares, en laparte media de la cuenca del Qochoq estánAccha Baja, Llanchu Yanahuaylla y Parcco,entre 499 y 200 habitantes; mientras que enlas microcuencas de la parte alta, se encuen-

2.3 ANÁLISIS DE LOS PROCESOS DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO

2.3.1 Red de Centros Poblados

CUADRO Nº 2.06 RELACIÓN DE COMITES ESPECIALIZADOS

NºCOMUNIDAD Y/OCOOPERATIVA

Comitéde

riego

Comité deforestacióny/o RR.NN

Rondacampesina

Comité decarreteras

Comité deelectrificación

JASSVaso

deleche

1 Accha Alta 1

2 Accha Baja 1 1

3Ccoricancha o CcoscoAyllo

1

4 Arín 1

5 Huamanchoque 1

6 Llanchu 1 1 1 1

7 Llipllec 1

8 Mitmác 1 1 1

9 Pampallacta Alta

10 Pampallacta Baja 1 1 1

11 Rayampata 1 1 1

12 Sacllo 1 1 1 1 1

12 Ttio 1 1 1 1 1

13 Unuraqui 1 1 1 1

15 Valle Sagrado de Huarán 1

15.1 Cancha Cancha * 1 1 1 1

15.2 T’akllapata Churo * 1 1 1

15.3 Sillacancha * 1 1 1

16Vista Alegre deYanahuaylla

1 1 1 1 1

17 Chimpacalca ** 1 1 1 1

Fuente: Primer taller de Diagnóstico del PDC Calca– 2009

D

tran Totora, Pampallacta y Chaypa, entre 199a 100 habitantes, que conforman los subcentros de más de 25 centros pobladosmenores a 99 habitantes. Estos últimos searticulan a través de vías afirmadas o trochascarrozables.

Huamanchoque, sub centro de la cuenca delmismo nombre, se encuentra apartado delsistema vial interprovincial relacionado condos centros poblados de la parte alta deLares.

Al noroeste del Distrito está la subcuenca deCancha Cancha, caracterizada por una bajadensidad poblacional con un único centropoblado de 174 habitantes, que tiene rela-ción con Huarán hacia el Sur y el centropoblado de Pampacorral, por el norte,perteneciente a la cuenca de Lares.

GRÁFICO Nº 2.03 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN ELDISTRITO DE CALCA

GRÁFICO Nº 2.04 ESQUEMA DE ARTICULACIÓN DECENTROS POBLADOS DEL DISTRITO DE CALCA

B. Roles y Funciones de los CentrosPoblados

El Distrito de Calca forma parte delSubsistema Urbano Cusco, de la RegiónCusco, donde la ciudad de Calca, capital delDistrito, tiene una función de centropolítico-administrativo, financiero, deservicios urbanos y turísticos, y es elprincipal centro de apoyo al sector

agropecuario. Se relaciona directamente conlos centros poblados del Valle Sagrado de losIncas (Gráfico Nº 2.04).

Totora y Pampallacta Baja (en la parte altade la cuenca del río Qochoq) y Accha Baja yLlanchu (en la parte media), se constituyenen centros de apoyo, de acopio y serviciosagropecuarios básicos.

C. Vialidad

2.3.2 Actividades Económicas y Uso delTerritorio

A.Agricultura

La vía principal, a nivel regional es lacarretera (asfaltada), del Valle Sagrado de losIncas Pisaq-Calca-Urubamba-Ollantaytambo,que corre paralela al río Urubamba.Anivel deldistrito, la vía más importante es la carretera(afirmada), Calca-Lares, que permite lainterconexión entre los centros pobladosubicados en la cuenca del Qochoq.

Desde el punto de vista de intervenciónintensa en los territorios de la cuenca, estacarretera es la principal causa, ya que permitela movilización de mayor número de personasentre la cuenca alta y baja.

Según el Plan Estratégico de la provincia de

Calca (2006), la agricultura es la actividadeconómica principal tanto a nivel distritalcomo en el ámbito de estudio; de las 22,721ha., el 16.8%, corresponde a superficieagrícola, el 0.4% a bosques y matorralesnaturales; el 63.8% cubierto por pastosnaturales.

La superficie agrícola representa alrededor de3,823 ha, la cual es conducida bajo dossistemas de cultivo distintos; el sistema bajoriego con 1,265.4 ha, y 2557.6 ha., bajosecano. Las áreas bajo riego se localizan pordebajo de los 3,500 m.s.n.m, principalmenteen las planicies y laderas con pendientemoderada menor a 10%, localizadas en elfondo de valle tanto del río Qochoq, como enla cuenca Huarán; mientras que las tierrascultivadas por la modalidad de secano, selocalizan entre los 4,800 m.s.n. y los 3,500m.s.n.m, donde los cultivos se realizan en lasladeras de los cerros en ambas márgenes.

- Fuente: Directorio de Comunidades Campesinas del Cusco - PETT 1998.

D

Del total de áreas agrícolas bajo riego,659.49 ha., son irrigadas por sistemas decanales cuya principal fuente de captaciónde agua, es el río Qcochoc y el ríoHuamanchoque. En el caso del río Qochoq,los canales principales son el Canal IncaMargen Izquierda y Canal Inca MargenDerecha; donde el canal Inca MargenIzquierda presenta un tramo muy vulnerable,ya que atraviesa más de 1 km de la zona dedeslizamiento y que en caso de activarsepuede generar la pérd ida de lainfraestructura hidráulica.

La ganadería es una actividad complemen-taria y considerada como la segundaactividad económica. Está conformada por lacrianza de ganado vacuno, principalmentepara la producción de carne y leche; crianzade alpacas, llamas y ovinos principalmenteen las zonas altas del Qochoqc y Huarán porencima de los 3,500 m.s.n.m destinada a laproducción de fibra y carne, y en menorproporción la crianza de animales menorescomo aves, porcinos y cuyes, donde lacrianza de esta última representa unaalternativa con ventajas comparativas, quepuede generar importantes fuentes deingresos económicos; sin embargo, es unaactividad poco desarrollada.

No existe información actualizada respecto ala cantidad de ganado en el distrito. En el2006, la Oficina de Información Agrariareportó un capital ganadero representadopor 5,658 cabezas de ganado vacuno, cuyaprincipal fuente de alimentación es a base depastos cultivados, rastrojos y chala; mientrasque la cantidad de ovinos asciende a 14,176cabezas, cuya alimentación se basa en el usode pastos naturales a través del pastoreosobre las praderas localizadas por encima delos 3,500 m.s.n.m; otra especie deimportancia económica es la crianza dealpacas cuyo número asciende a 3,414cabezas, siendo su ámbito de crianza la zonaalta del distrito por encima de los 3, 800m.s.n.m. La cantidad de llamas es del ordende 4,247 cabezas, las cuales se críanconjuntamente con las alpacas y los ovinos.Otra especie que ha sido introducida,verificada en la última visita de campo, es elganado caprino, especie que al parecer seestá adaptando con facilidad; sin embargo,de lograr importante número, puede serconsiderada de riesgo para los matorrales,

A. Ganadería

localizados entre los 3,000 y 3,600 m.s.n.m,en la medida que es una especiedepredadora, ya que se alimenta decualquier especie vegetal.

Si bien es cierto que no existe informaciónrelacionada con la capacidad de carga animalde las praderas alto andinas, por lasobservaciones de campo, se puede inferirque entre los 3,500 y los 4,800 m.s.n.m,existe problemas de sobrepastoreo, aspectoque puede contribuir con el deterioro de lacobertura vegetal y por ende favorecer losprocesos de erosión.

La actividad forestal en el distrito es aúnincipiente, ya que no existen grandesextensiones de forestales instalados. Segúnel análisis, a través de imágenes de satélite,se ha logrado determinar que en el ámbito dela cuenca existen alrededor de 308 ha.forestadas, principalmente con eucalipto,áreas localizadas en diversas partes de lacuenca predominantemente hasta los 4,200m.s.n.m con mayor incidencia por debajo delos 3,500 m.s.n.m. La actividad forestal fuedesarrollada en la década de 1990 ypromovida por PRONAMACHS. Esta actividad,actualmente, no se desarrolla; por elcontrario, muchos de los bosques estánsiendo talados, sin la reposición debida, loque de alguna manera puede ser consideradacomo una actividad en proceso dedeforestación.

La actividad forestal bien planteada a futuropuede convertirse en una actividadaltamente rentable, no sólo desde el puntode vista de generación de ingresos, sinotambién como generador de importantesservicios ambientales en beneficio de lospobladores de la cuenca del Qochoq yHuarán; sobre todo si se toma en cuenta queuna hectárea de bosques puede almacenaralrededor de 640 toneladas de CO segúnBrendan Mackey (2008) de la UniversidadNacional deAustralia.

Por otro lado, es una actividad que en elcorto y mediano plazo puede contribuir a lareducción de riesgos geodinámicos, en lamedida que los forestales contribuyen a laestabilización de taludes, alterados por laintervención humana.

2

B. Forestal

A. Minería

B. Turismo

2.4 USOACTUALDELTERRITORIO

En el ámbito de la cuenca Qochoq,actualmente, no existe actividad mineraexcepto las 200 hectáreas concesionadascerca al caserío Mojontincoc; por otro lado,la presencia de un área concesionada para laexplotación de piedra laja cerca del sectorChaipa cerca de Acha Alta. En el primer caso,al no existir actividades de explotaciónminera, no existen impactos negativos sobreel medio ambiente; sin embargo, éstospueden ser considerados potenciales.

La provincia de Calca forma parte delcircuito turístico del Valle Sagrado de losIncas, por tanto merece un análisis detalladode la actividad, ya que ésta es una actividadeconómica importante que puede serpotenciada en los próximos años, ya que lapresencia de restos arqueológicos formanparte de la red de atractivos turísticosexistentes en todo el valle, incluida lacuenca del Ccochoc.

Cabe resaltar que el Cusco es el principaldestino turístico del Perú (14.10%) y duranteel 2005 recibió al 48.14% de visitas deextranjeros. Con esto el Turismo regionalcreció en 7.42% durante el 2005; mientrasque en el 2007 el arribo de turistas a laciudad del Cusco bordeó los 850 mil turistas;

cifras que demuestran que Cusco es elprincipal destino turístico del Perú.

El turismo en el ámbito urbano aumenta lademanda de servicios, como restaurantes,hoteles, transporte local e interprovincial,servicio de telecomunicaciones, y por endemayor demanda de recursos de origen rural;además contribuye con el aumento de laproducción de residuos.

En el ámbito rural, algunas familias se estánbeneficiando de la actividad turística, a tra-vés de la construcción de albergues viven-ciales, que combina la actividad turística conla confección y comercialización deartesanías a base de fibra de alpaca, oveja yllama.

Para efectos del Plan Local de Gestión delRiesgo de Desastres, se han identificado once(11) grandes tipos de uso, entre unidadesdonde se llevan a cabo intensivamentediversas actividades socioeconómicas(agricultura, ganadería, vivienda, etc.,), yunidades donde no se realizan actividadeseconómicas , pero es t rechamenterelacionadas con las anteriores.

El uso del territorio al año 2008 (Cuadro Nº 2.7),en su mayoría, corresponde a la categoría desub uso, ya que el 53.9% del territorio de lacuenca Qochoq está conformado por suelos deprotección – pastoreo-, en los cuales se puedeplanificar la instalación de forestales; 18.31% a

tierras de protección, el 11.88% a suelos conpotencial forestal; 8.53% corresponde a sueloscuyas actividades económicas son asociadas, esdecir en esta unidad se desarrollan cultivos depan llevar y el pastoreo basado en ladisponibilidad de pastos naturales.

Fuente: Estudio: Propuesta para reducir vulnerabilidades y revertir usos inadecuados del suelo y recursos naturales en elDistrito de Calca, con énfasis en la Cuenca Qochoq, Lic. Juan Ocola Salazar, Octubre 2008

Cultivos en laderas y pastos 2,644.87 26.45Cultivos en fondo de valle 985.99 9.86Uso urbano y de expansión urbana 262.34 2.62Suelos con potencial forestal 5,196.79 51.97Suelos de protección - pastoreo (incluye pastos y afloramientos rocosos) 5,299.52 53.00Nevado 606.60 6.07Tierras de protección 8,244.36 82.44Suelos con potencial agroforestal 1,221.58 12.22Aptitud forestal 1,502.59 15.03Áreas hidromórficas 210.45 2.10Lagunas y manantiales 144.21 1.44

TOTAL 26,319.30 263.19

10.05

3.75

1.00

19.75

20.14

2.30

31.32

4.64

5.71

0.80

0.55

100.00

CUADRO Nº 2.07UNIDADES DE USO ACTUAL DEL TERRITORIO – CUENCA DEL RÍO QOCHOQ

UNIDADES DE USO ACTUAL DEL TERRITORIO TOTAL (Ha.) Km %

D

Con respecto a las unidades de sobreuso,están representadas por áreas urbanas con el0.42% y las áreas de expansión urbana con el0.18%, las mismas que a la fecha constituyensuelos agrícolas destinados a la agriculturaintensiva; mientras que en las partes media yalta de la cuenca existen suelos para otrosusos: forestal y para la gestión de proyectosintegrales con enfoque de desarrolloproductivo sostenible.

Con el crecimiento paulatino de lapoblación, principalmente urbana, tambiénaumentará la presión sobre los suelosagrícolas, el cual generará ineludiblementeel cambio de uso del suelo agrícola bajoriego; aspecto que conllevará a disminuir lasáreas de producción agrícola localizadas enla zona baja y aledañas a la ciudad de Calca ypor ende cabe la posibilidad de pensar en laintervención de áreas, actualmente, conrestricciones ambientales o para otros usos,para cubrir el déficit de la producciónagrícola

Esta unidad de uso se presenta con mayoresextensiones en la cuenca media del ríoQochoq y en ambas márgenes del río,localizadas desde el fondo de valle hasta lazona media en ambos flancos del valle en“V”; las áreas de cultivo se localizan enaltitudes variables, entre los 2,900 m.s.n.my los 3,500 m.s.n.m; en esta unidad seencuentra la mayor superficie destinada a la

2.4.1 Unidad: Cultivos en laderas y pastos

Panorámica de un sector la Unidad de alta producción agrícola

agricultura en limpio y bajo riego, y parte ensecano. Se ha estimado que esta unidadtiene una superficie aproximada de 2,644.87ha. de la cual solo más de 600 ha. se destinanal cultivo bajo riego.

Al sur de la cuenca Huarán, la cantidad deáreas de cultivo en ladera son mínimas, sóloexisten alrededor de 80 ha. principalmentelocalizadas en la zona baja de la cuenca, yalgunas en los alrededores de CanchaCancha.

En la cuenca Qochoq, esta unidad ocupaáreas en el fondo de valle, rodeando laciudad de Calca hasta cerca de Machacanchay hacia el sur oeste hacia la zona de Urco.Tiene una extensión de 985.94 ha. En estaunidad se realiza la actividad agrícola demanera permanente y bajo riego; sinembargo, con el transcurrir del tiempo seadvierte el cambio de uso de esta unidad,desde una unidad destinada a la producciónagraria intensiva al uso para edificacionesurbanas. El nivel altitudinal de esta unidadvaría entre 2,900 y 3100 m.s.n.m.

Esta unidad se extiende al sur de la ciudad deCalca pasando por Urco, hasta Huarán aambos lados de la carretera Calca –Urubamba. En la zona de Huarán, estas áreasse localizan aguas arriba y en ambasmárgenes del río Huarán.

2.4.2 Unidad: Cultivos en fondo de valle

2.4.3 Unidad: Uso urbano y expansiónurbana

2.4.4 Unidad: Suelos con potencial forestal

2.4.5 Unidad: Suelos de protección-pastoreo

En esta unidad se ha desarrollado la ciudad deCalca, con claras evidencias de expansión, loque está promoviendo el cambio de uso delsuelo. El área actual ocupada por la ciudad esde 72.11 ha. mientras las áreas aledañas queirá cambiando (expansión urbana) de usopaulatinamente es del orden de 190 ha.

El centro poblado de Huarán, actualmente,ocupa una superficie aproximada de 20 ha. lacual presenta una tendencia a laurbanización en suelos agrícolas aledañoslocalizados en ambas márgenes del ríoHuarán.

Es una unidad localizada altitudinalmenteentre los 3,200 y los 4,000 m.s.n.m. es decir,que abarca áreas de la unidad de protección.Se caracteriza por presentar una topografíaque varía desde muy abrupta con altaspendientes, hasta moderadas, onduladas yligeramente planas en algunas zonas; se haestimado que ocupa una extensión total de5,196.79 ha. se encuentra rodeando granparte de las cuencas Ccochoc y Huarán. Sedebe destacar que en la zona alta de estaunidad por encima de los 3,500 m.s.n.m. selleva a cabo el pastoreo de llamas, alpacas yalgunos vacunos; ya que son áreas conc o b e r t u r a v e g e t a l , c o n f o r m a d apredominantemente por gramíneas con unapredominancia de más del 80%.

En esta unidad se observa algunas cabañas,pequeñas estancias y en algunos casosalgunos pequeños centros poblados, donde

habitan pobladores dedicados a la ganadería.Esta unidad presenta un potencial para eldesarrollo de forestales.

Esta unidad se localiza por debajo de laanterior, generalmente entre los 3,000 y los3,500 m.s.n.m, se caracteriza por presentaruna calidad agrológica media, tambiénincluye suelos de protección, limitados porlas fuertes pendientes, que imposibilitancualquier actividad económica; en estaunidad hay una amplia cobertura vegetal,conformada por gramíneas en las partes másaltas, y arbustivas en las zonas más bajas;cabe destacar que en las laderas cercanas alfondo de valle del cochoc y Huarán seencuentra espacios forestados coneucaliptos y en la zona media, algunasparcelas de Pino radiata (Qochoq). En estaunidad existen algunas áreas en las cuales sehan establecido cultivos en limpio,generalmente en las laderas de la margenderecha del río Qochoq. Tiene una extensiónde aproximadamente 5,294.52 ha.

Panorámica de un sector de suelos conpotencial forestal en la cuenca Qochoq

Panorámica de la Unidad de protecciónpastoreo

D

Panorámica de la Unidad de uso urbano:Ciudad de Calca

2.4.6 Unidad: Nevado

2.4.7 Unidad: Tierras de protección

2.4.8 Unidad: Suelos con potencialagroforestal

Altitudinalmente se localiza por encima los5,300 m.s.n.m. Esta zona está constituidapor una cadena de montañas rocosas de colorgris conformadas por pizarras, conpendientes superiores a 70%. Esta unidad seencuentra al noroeste de la cuenca Qochoqcuyos escurrimientos contribuyen a laformación de las cuencas Qochoq, Arín yHuarán, el principal nevado es el ColqueCruz. Debido a su altitud, difícil acceso,topografía, etc., no se desarrolla ningún tipode actividad económica. La extensión deesta unidad es de aproximadamente 606.6ha., la cual incluye la superficie del nevadoColque Cruz y otras áreas de cordilleraactualmente sin nieve, de las cuales, sóloexisten 248 ha, de nieve que demuestra unaclara evidencia de los procesos dedesglaciación.

Esta unidad se localiza entre los 3,700 y los4,900 m.s.n.m, es una zona donde no serealiza ninguna actividad económica, ya queen ella no existen suelos naturalesaprovechables; por ende es consideradacomo una unidad natural conformada porsuelos de protección; generalmente, enperiodo de lluvias se presenta una ligeracobertura de nieve. Tiene una extensión de8,249.36 ha.

Esta unidad se caracteriza por tener suelosen los que se realiza cultivos en secano bajo

Panorámica del Nevado Colque Cruz, observadodesde la cuenca alta del río Qochoq

Panorámica de la zona nivalen la ruta Calca – Yanatile

el sistema de terrazas, esta unidad se localizaprincipalmente en la zona alta de la cuencadel río Qochoq, en territorios de lascomunidades de Pampallacta y Accha Alta.Tiene una extensión de aproximadamente1,221.58 ha., en las cuales se puede promoverla actividad agroforestal.

Esta unidad está representada por suelos quetienen aptitud forestal, con lo cual se daríauso adecuado al suelo, evitando sudegradación. La extensión de esta unidad esdel orden de 1,502.59 ha., donde las mayoresáreas se localizan en la zona media y alta de lacuenca Qochoq y Huarán.

Esta unidad está representada, princi-palmente, por bofedales, caracterizados porla presencia de cobertura vegetal que creceen suelos saturados de agua. Estas zonasestán representadas por ecosistemas deimportancia económica, ya que permiten lacrianza de camélidos (alpacas y llamas). Selocalizan en las zonas altas por encima de los4,000 m.s.n.m. Tiene una extensión deaproximadamente 210.45 ha.

Esta unidad está constituida por las fuentesde agua (lagunas y manantiales). Se localizanen las zonas altas del distrito. Tiene unaextensión de aproximadamente 144.21 ha.

2.4.9 Unidad:Aptitud forestal

2.4.11 Unidad: Lagunas y manantiales

2.4.10 Unidad: Áreas hidromórficas

3.1 UBICACIÓN Y EXTENSIÓN

La ciudad de Calca es la capital del Distrito yde la Provincia del mismo nombre, de laRegión Cusco, considerado un centro urbanode apoyo a la producción. El área urbanacomprende las poblaciones de Accoscca,Cor icancha, Pi s te , P lanta Ch ica,Quespihuaylla, Sacllaccasa, Urco, Uspaccotoy Venecia, conformando un continuo urbano,que tiene una extensión total de 191.07 Has.

Al año 2005, la ciudad albergaba a un total de10,478 habitantes que representaba el56.67% de la población del distrito de Calca,el 50.34% del área urbana de la provincia deCalca y el 16.98% del total provincial.

Tiene una densidad de 54.8 hab./Ha., yestá en promedio a una altitud de 2,931.5m.s.n.m..

GRÁFICO Nº 3.01 UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA CIUDAD DE CALCA

Región Cusco Provincia de Calca Distrito de Calca

Vista panorámica del distrito de Calca

Ciudad de Calca

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3. INFORMACIÓN GENERAL DE LA CIUDAD DE CALCA

3.2 ASPECTOS FÍSICOAMBIENTALES

La ciudad está asentada en la intersección dedos conos aluviales del periodo cuaternario,el más importante, el del río Qochoq y elsegundo del riachuelo de Rayampata(Noroeste), de las estribaciones del nevadoPitusiray.

El relieve es relativamente plano, debido aque esta conformado por el cono aluvial ocono de deposición de material transportadopor el río Qochoq con litologías deestructuras geológicas diversificadas, loscuales definen complejos patronesmorfodinámicos.

En la ciudad de Calca y alrededores, se hanidentificado las siguientes unidades

Imágenes satelitales de la ciudad de Calca

geomorfológicas: cerros escarpados, cárca-vas y terrazas fluviales.La ciudad está delimitada por los siguientesaccidentes geográficos: : por el Sur, el ríoVilcanota y el Cerro Konkon, hacia el Este,cerro el Calvario, por el Noreste, el picoPitusiray y CanCan, por el Norte la quebradadel río Qochoq.

La trama primigenia de la ciudad es de origeninca, cuyos vestigios se aprecian en gran partede los muros del área central de la ciudad, queluego fue extendiéndose en la época virreinaly republicana, se caracteriza por una trama endamero. Tiene la forma de estrella de trespuntas.

3.3 ASPECTOS URBANOS

3.3.1 Usos del Suelo

3.3.2 Sistema Vial

El continuo urbano de la ciudad de Calcatiene un total de 191.07 Has., de las cuales el73% están ocupadas (139.26 Has.), el restoson áreas libres (vías, etc.), donde el usopredominante es el residencial, con casi el60% del área total, siguiéndole el deequipamiento (8.38%). Ver Cuadro Nº 3.01 yGráfico Nº 3.02.

El Sistema Vial de la ciudad de Calcacomprende la vía regional Cusco – Pisac – Calca

– Urubamba, paralela al curso del ríoUrubamba, que se denomina Av. Vilcanota enel tramo que atraviesa la ciudad.

La mayor parte de la ciudad se localiza alnoreste de la mencionada carretera, donde setiene como vías principales al par vialconformado por laAv. Grau, cuya prolongaciónse denomina Alameda Norte, que se inicia enla Av. Vilcanota, perpendicular a ella ycontinúa “subiendo”, hacia el barrio de Piste;a partir de donde se conecta con la carretera aLares, paralela al curso del río Qochoq. Apartir de la calle Pumaccahua, se conecta consu par vial, Calle Espinar, paralela a la Av.Grau, “bajando” hacia la Av. Vilcanota. El parvial, limita la Plaza deArmas de la ciudad.

Otra vía de importancia es la calle Ucayali quese desarrolla a lo largo y a ambas márgenes delencauzamiento del río Qochoq; es paralela alpar vial. Tiene un tratamiento con puentes yáreas de descanso con barandas y bancas.Asimismo, completando el sistema, se tienenlas vías perpendiculares al par vial:

·Simón Bolívar, que se inicia en el óvalo alingreso de la ciudad, desde la Av. Vilcanota,pasa por la Plaza deArmas.·Av. San Martín, que conecta las calles AlcidesEstrada y Ucayali; igualmente, pasa por laPlaza deArmas.Inclán, que conecta la calle Yanatile – LaccoYavero con la vía que se dirige hacia lacomunidad de Rayampata.

Adicionalmente, se tiene la calle AlcidesEstrada, paralela al par vial, hacia el sur, queno tiene mucho tráfico y que podríacomunicarse, a través de su prolongación, conla carretera hacia Lares.

El material predominante de lasedificaciones es el adobe (84% del área de laciudad), siguiéndole el ladrillo (15%).

La altura de edificación predominante en laciudad es de 1 y 2 pisos (53% y 37% del áreade la ciudad, respectivamente. Respecto alaño 2001, se observa un proceso deconsolidación del casco central conpredominio de edificaciones de 2 niveles.

La mayoría de las edificaciones están enregular estado de conservación (73% delárea de la ciudad), sin embargo casi el 8% delárea se encuentran en mal o muy malestado.

3.3.3 Características de las Edificaciones

3.3.4 Servicios Básicos

A. Agua Potable yAlcantarillado

La empresa prestadora del servicio de aguapotable y saneamiento de la ciudad de Calcaes EMSAPA CALCA, localizada en el barrio dePiste.

El sistema de agua potable es por gravedad y lafuente de abastecimiento es a través de aguassubterráneas (10 manantiales) y de aguassuperficiales (bocatoma Sil lkcuchu-Huamanchoque).

En la ciudad de Calca, se tienen 2,218conexiones domésticas; 111 comerciales, 25estatales y 01 industrial. La continuidad delservicio es de 12.53 horas diarias, durante los7 días de la semana.

El 69.28% de las viviendas están conectadas ala red pública de agua, el 2.56% acarrea aguade la pileta pública, el 7.68% acarrea agua deacequia o manantial; el 5.12% se provee deagua de conexión de vecinos y el 15.36% deotras fuentes.

ÁREA%TIPO USO

Has.A B

Residencial 80.63 57.90 42.20

Casa - Huerto 33.23 23.86 17.39Residencial

Subtotal 113.86 81.76 59.59

Comercial 4.83 3.47 2.53

Educación 5.67 4.07 2.97

Salud 1.19 0.85 0.62

Recreación 9.16 6.58 4.79Equipamiento

Subtotal 16.02 11.50 8.38

Industria 0.02 0.02 0.01

Usos especiales 4.53 3.25 2.37

Área Ocupada

TOTAL ÁREA OCUPADA 139.26 100.00 72.88

Área Libre (incluye vías) 51.81 --- 27.12

TOTAL ÁREA URBANA 191.07 100.00

A: Respecto al Total del Área OcupadaB: Respecto al Total del Área Urbana

Fuente: Areaje del PlanoElaboración PREDES

CUADRO Nº 3.01 Usos del Suelo de la Ciudad de Calca

D

Asimismo, el 47.60% de las viviendas estánconectados al servicio de alcantarillado; el34.93% cuentan con pozos sépticos o letrinas yel 17.47% no están conectadas a la red pública,ni tiene pozos, ni letrinas. La población sinservicio vierte sus aguas servidas a las calles através de canales pluviales abiertos en lasdiferentes arterias, que a la vez sirven para ladisposición de agua de lluvias. En las viviendassin pozos sépticos ni letrinas, las deposicionesse realizan en el campo abierto o en loscorralones existentes, constituyéndose enfocos infecciosos que traen comoconsecuencia contaminación del medioambiente.

Principales problemas:· Mala calidad del agua suministrada· Baja continuidad del servicio de

agua· Baja cobertura del servicio de

alcantarillado· Carencia de sistema de tratamiento

de aguas servidas· Inadecuada operación y

mantenimiento de los sistemas, enespecial de la planta de tratamiento

B. Energía Eléctrica

C. Residuos Sólidos

El servicio de energía eléctrica es prestadopor la empresa Electro Sur Este. Un 96% de lasviviendas de la ciudad de Calca cuentan conenergía eléctrica, en el resto se utilizan velaso mecheros para el alumbrado nocturno, loque es un serio riesgo de incendio sobre todoen zonas periurbanas de la ciudad y enaquellas zonas en las que han sido víctimas derobo de cableado privado.

La disposición de residuos sólidos se efectúaa través del recolector municipal, enbotadero 5.8%, enterrado 1.4% y se quemael 5.8%. La frecuencia de eliminación deresiduos sólidos es diaria 4.4%, cada dos días

39.7%, dos veces por semana 29.4% y unavez por semana 26.5%. También, esimportante señalar que la gente arrojabasura directamente a los ríos y drenes,especialmente, al Vilcanota.

El drenaje mayor de la ciudad de Calca, loconstituye el río Qochoq, considerando quela ciudad se desarrolló en ambas márgenes.Existen drenajes menores artificiales queatraviesan la carretera (Av. Vilcanota), demodo paralelo al sentido del Valle Sagrado,donde el caudal máximo que puede soportarel cauce del río Qochoq es de es de aprox.10 m3.

En el barrio Qoricancha, existe todo una redde drenes que lo circundan y atraviesan paraconectarlos con otro dren hacia el ríoVilcanota, de gran importancia,considerando que dicho barrio se encuentraa 11 m. por debajo del nivel de la plaza dearmas y en promedio 1.50 por debajo delnivel de la carretera.

Por otro lado, todo el drenaje, que evacuaal río Vilcanota, atraviesa la Av. Vilcanota através de alcantarillas, de secciones entre0.50 y 0.90 m., que muchas veces estánobstruidas.

En la ciudad de Calca, existen vestigiosprehispánicos que fueron inventariados por elInstituto Nacional de Cultura, INC, el año 1982.Consiste en muros que conformaron canchas contrama ortogonal regular y de las cuales estánmuros bajos y algunas portadas, sobre las que sehan superpuesto muros de adobe demanufactura virreinal y republicana. No existeuna reglamentación por parte de laMunicipalidad Provincial ni del INC para suconservación. En total, se tienen 35 inmueblesconsiderados con valor histórico patrimonial.

D. Drenaje Pluvial

3.3.5 Patrimonio Cultural

DDIAGNÓSTICO DEL RIESGO DE

DESASTRES DEL DISTRITO DE CALCA

CAPÍTULO II

1.1 CARACTERÍSTICAS FISIOGRÁFICAS

El distrito de Calca tiene un territorio de311.01 Km.², dentro del cual la Cuencadel río Qochoq es un espacio dominante,

tiene una superficie estimada de 173.18 Km ,(55.68% del distrito, está conformada porcinco microcuencas.

La cuenca del río Qochoq presenta unapendiente promedio de 51.4%; en las zonasmás altas se encuentra se encuentra rodeadapor cadenas montañosas con picos nevados,las cuales determinan la morfología de lamisma. Los picos más altos alcanzan los 5200m.s.n.m, sus flancos internos presentanpendientes muy pronunciadas, en algunoscasos mayores a 80%, en otras zonas presentanrelieves ondulados y muy pocas áreas consuperficies planas.

L o s f l a n c o s i n t e r n o s c o n v e r g e nlongitudinalmente para dar origen a unpequeño valle en “V”, que es el valle delQochoq, limitado por contrafuertes muyescarpados, con laderas con cobertura vegetalsilvestre y doméstica; la zona más amplia selocaliza en la parte baja de la cuenca,específicamente, en el cono de deyecciónconformado por material aluvial.

La cuenca del río Qochoq, tiene unamorfología típica y compleja, es amplia en suextremo superior, estrecha en la zona media ytiene un cono de deyección amplio en elextremo inferior.

Estructuralmente, se distinguen tres grandesunidades fisiográficas muy bien diferenciadas,cada una de ellas con sus respectivasunidades: paisaje de lomadas, paisajemontañoso y paisaje aluvial.

La cuenca del río Qochoq, forma parte delsistema hidrográfico del río Vilcanota, el que asu vez forma parte de la cuenca amazónica. Lacuenca del Qochoq nace en la laguna deAzulcocha (4700 m.s.n.m) y atraviesa lossectores de las comunidades de Totora y los

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DIAGNÓSTICO DEL RIESGO DEDESASTRES DEL DISTRITO DE CALCA

CAPÍTULO II

41CAPÍTULO II: DIAGNÓSTICO DEL RIESGO DE DESASTRES DEL DISTRITO DE CALCA

baños termales de Machacancha, hasta sudesembocadura en la margen derecha del ríoVilcanota a 2952 m.s.n.m. El río Qochoq tieneuna pendiente promedio de 8.52%, es elcolector principal de la cuenca y en élconfluyen a lo largo de su recorrido todos losdemás ríos y riachuelos, se forma por laconfluencia de los ríos; C'hayñahuayqo yHuaqanhuayqo a la altura del centro pobladoTotora; en la zona media recibe el aporte deaguas de los riachuelos de Versaleshuaycco yHuamanchoque y de otros innumerablesescurrimientos de manantiales ribereños.

Se han registrado un total de 53 eventosocurridos en el distrito de Calca, queprodujeron desastres.

Las fuentes consultadas para esta recopilaciónhan sido: web del SIAPAD (Sistema Andino deInformación para la Prevención y Atención deDesastres), portal del INDECI, Estudio deCiudades Sostenibles, diario “El Comercio” yregistros tomados directamente en el trabajode campo, durante la ejecución del ProyectoPiloto Participativo.

La mayor parte de esta información históricatiene fechas exactas de ocurrencia, así comoimpacto y amplitud del impacto, que permitióestablecer la frecuencia de repetición, en elperíodo de 1950 al 2008. Esta cronología esincompleta, ya que algunos eventos nollegaron a ser noticia a nivel del país y sólopermanecen en la memoria colectiva de lapoblación local, razón por la cual, algunasfechas consignadas son imprecisas, por lo cualse considerarán solo como referencias.(ver enel Anexo 3, Cronología de los Desastres enCalca.

1.2 CRONOLOGÍA DE DESASTRES ENCALCA

1.PELIGROS EN EL DISTRITO DE CALCA

Al realizar un primer análisis de la información cronológica, se ha elaborado el siguiente cuadropara mostrar los eventos de mayor frecuencia en el distrito de Calca:

A partir de este cuadro, se concluye que elpeligro más frecuente es la inundación. Lesiguen las granizadas, heladas e incendios. Sinembargo, si consideramos el impacto y elefecto desencadenante de otros fenómenos,destacan claramente los deslizamientos, elembalse/desembalse del río, así comoaluviones y sismos.

Los eventos de mayor importancia para Calca

son: las inundaciones, los embal-ses/desembalses del río y los deslizamientos.Sin embargo, también deben tomarse encuenta, los aluviones y sismos, que aún siendoextraordinarios,tienen un gran impacto sobrela vida humana y la infraestructura existente.

En un segundo grupo, con menor incidencia,están las granizadas, heladas, precipitacionesintensas y la sequía.1.3 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS

CUADRO Nº 1.01FRECUENCIA DE PELIGROS EN EL DISTRITO

DE CALCA (Últimos 50 años)

Fenómeno No. Eventos Frecuencia %

Inundaciones 14 26.4%

Embalse/desembalse 3 5.7%

Deslizamiento 4 7.5%

Granizada 5 9.4%

Helada 5 9.4%

Aluviones 2 3.8%

Precipitaciones intensas 4 7.5%

Sismo 2 3.8%

Huayco 3 5.7%

Incendio urbano 5 9.4%

Vientos fuertes 3 5.7%

Sequía 1 1.9%

Incendio Forestal 1 1.9%

Caída de rocas 1 1.9%

53 registros

CUADRO Nº 1.02 VALORACIÓN DEL NIVEL DE PELIGRO DE LOSPRINCIPALES FENÓMENOS

Fenómeno Número deEventos

Frecuencia%

Nivel deImpacto

Nivel de Peligro

Inundaciones 14 26.4% 3 23Embalse/desembalse 3 5.7% 4 15

Aluviones 2 3.8% 4 14Sismo 2 3.8% 4 14Deslizamientos 4 7.5% 3 13

Granizada 5 9.4% 2 11

Helada 5 9.4% 2 11

Precipitaciones intensas 4 7.5% 2 10

Huayco 3 5.7% 2 9

Incendio urbano 5 9.4% 1 8

Sequía 1 1.9% 2 7

Vientos fuertes 3 5.7% 1 6

Incendio Forestal 1 1.9% 1 4

Caída de rocas 1 1.9% 1 4

TOTAL 53 100%

42 PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

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1.3.1 Inundaciones

La inundación como fenómeno, es unproceso natural que se vieneproduciendo a lo largo de miles de años,como parte importante del proceso demodelamiento del paisaje.

Los daños a personas y bienes que se leatribuyen a las inundaciones son másbien consecuencias de la ubicación ycaracterísticas de los asentamientosribereños y el uso que se le da al suelo enla actualidad.

Las inundaciones pueden ser:

Inundaciones por precipitaciones enel lugar.Inundaciones ribereñas, poravenidas y desborde del río.Inundaciones ribereñas por rupturade obras hidráulicas, debido a fallaspropias de esas estructuras, o comoresultado de movimientos sísmicos.

En Calca las inundaciones se producenprincipalmente por desborde del ríoQochoq, cuyo caudal se incrementa por

El desborde del río Qochoq ha ocurrido variasveces en los últimos años alcanzandoviviendas ribereñas, así como tambiénocupando algunas calles, hasta llegar inclusoa la parte céntrica de la ciudad. Si bienalgunas obras de mitigación como muros dedefensa y trabajos recientes de limpieza dellecho han reducido esta posibilidad; sinembargo, las condiciones que hacen posiblenuevos episodios de inundaciones aún

CUADRO Nº 1.03 CAUDALES MÁXIMOS PARADIFERENTES TIEMPOS DE RETORNO

Período de Retorno (años)Caudal máx. (m3/seg)

(H.U.T)*

50 19.76

100 28.61

200 43.17

500 56.68

(*) Hidrograma Unitario TriangularEstudio Hidrológico del Qocchoq C. Loaiza, 2008, PREDES

43CAPÍTULO II: DIAGNÓSTICO DEL RIESGO DE DESASTRES DEL DISTRITO DE CALCA

las siguientes causas:

Intensas precipitaciones de latemporada lluviosa, que caen enla cabecera de la cuenca.Caída de huaycos sobre el río(flujos de rocas y lodo),proveniente de quebradastributarias, que se agreganrepentinamente al caudal del ríoDerrumbes en laderas próximas alas riberas, que vierten materials ó l i d o ( f i n o y g r u e s o )incrementando el caudal del río.Deslizamiento de ladera, capazd e b l o q u e a r e l f l u j o ,determinando el embalsetemporal del río y su posteriordescarga descontrolada.Derretimiento o caída de bloquesde nevados (Colque Cruz) sobrel a s l a guna (Mapacocha ) ,aumentando la descarga de ésta.

El estudio de caudales indica lossiguientes volúmenes para diferentesperiodos de retorno:

persisten. Los peligros de origengeodinámico, han sido estudiados en el“Estudio Geológico y Geodinámico de lacuenca Qochoq y Distrito de Calca”(Ronald López, 2008, PREDES),desarrollado en el marco del ProyectoPiloto, se analizó cada peligroindividualmente y luego en relación aotros fenómenos y/o acciones humanas.

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

1.3.2 Deslizamientos

Desde el punto de vista geodinámico, losdeslizamientos son los fenómenos másfrecuentes en el ámbito del Proyecto Piloto,dadas las características geológicas, estadode las rocas y composición de los suelos,especialmente en la parte media de lacuenca del Qochoq, así como la presenciamuy extendida de cursos de agua subterrá-neos, que se manifiestan en más de uncentenar de manantes o puquios que afloranen la parte media y baja de esta cuenca.

Los cerros inestables en la cuenca delQochoq tienen pendientes muy empinadas,(45 grados o mayores) y característicasdiferenciadas de una zona a otra. Hay cerrosubicados sobre los 3,600 msnm, que se hanfracturado como producto de intensosprocesos de intemperismo (diaclasamiento),con escasa cobertura vegetal.,

Los deslizamientos, que se producen en elcurso medio del río Qochoq, tienen un origennatural, pero la intervención del ser huma-no, manifestada en la falta de mantenimien-to de canales agrícolas (fisuramiento yfiltración), o el uso de sistemas de riego porinundación, el corte de taludes para abrir el

paso de carreteras (Calca-Lares, Sacllo-Huchuy Qosco), construcción de obras decaptación, entre otros, han acelerado oreactivado estos procesos.

El caso más importante, conocido y cercanoa Calca, es el Deslizamiento de Accha Baja,situado en el Km. 6 de la vía a Lares. Supeligrosidad ya era señalada desde comien-zos de la presente década.

La posibilidad de colapso de esta ladera hasido motivo de gran preocupación de lacomunidad calqueña, con mayor razónporque en diciembre del año 2006, seprodujo el derrumbe de un sector de ella,cubriendo completamente la carretera sLares, con presencia de asentamientosdiferenciales y grietas de tensión de hasta 30cm. de ancho, según refieren los pobladoresde la zona. Por ello, el Proyecto Pilotodecidió realizar un estudio especial denomi-nado “Estudio Geotécnico del deslizamientode Accha Baja” (A. Montañez, 2008,PREDES), cuyos resultados explican elconjunto de factores que generan estepeligro, tanto de origen geológico comoclimático, para proponer medidas de mitiga-ción.

Accha Baja.-Vistapanorámica delosdeslizamientosantiguo yreciente y lasseccionesevaluadasen el Estudiogeotécnico,geológico yanálisis deestabilidad detaludes –deslizamientoAccha baja,A. Montañez,PREDES,2008.

Yanahuaylla

Parco

Accha Baja

44 PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

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La reactivación del deslizamiento de AcchaBaja, se ha venido manifestando conmovimientos de suelos superficiales,provocados por la presencia de aguassubterráneas que actúan sobre rocasfracturadas y por la filtración de las aguasdel Canal Inka-margen izquierda. En ladécada del 60, la apertura de la carreterahacia Lares cortó la ladera en Accha Baja,modificando su pendiente natural dereposo, iniciando así el proceso dedesestabilización del cerro.

Las grietas de tensión visibles en los suelosde la parte alta de esta ladera, revelandesplazamientos parciales del suelo, queapuntan a un deslizamiento de mayorenvergadura en Accha Baja, dadas lascondiciones de los últimos 4 años,caracterizadas por el incremento de lahumedad que genera tanto las pérdidas delcanal agrícola, como por la costumbre delriego por gravedad, que se usa en los cultivosen pendiente.

El estudio mencionado concluye, que eldeslizamiento en Accha Baja, si bien no esinminente, puede movilizarse dependiendodel grado de saturación del suelo y /o laacción externa de un movimiento sísmico demediana o alta intensidad. Otro factordeterminante es el aumento del nivelfreático (alcanzando 2m. o menos deprofundidad), que de acuerdo con lassimulaciones generará el deslizamiento,cuyo destino final es represar el río Qochoq,dada su reducida y encañonada sección, aesta altura.

Se recomienda implementar un rigurosomonitoreo, especialmente, en la época delluvias, para controlar el nivel freático yaplicar un sistema de drenaje de las aguassub superficiales, que discurren bajo laladera, llegando incluso al pie del talud, enla ribera izquierda de río Qochoq, la cualestá erosionada.

En el caso del deslizamiento de Accha Baja,la mayor peligrosidad de este deslizamientoconsiste, por un lado en la posibilidad de queal caer produzca el embalse el río Qochoq, y

45CAPÍTULO II: DIAGNÓSTICO DEL RIESGO DE DESASTRES DEL DISTRITO DE CALCA

por otro lado, la destrucción de laplataforma de la carretera a Calca-Lares.

De producirse el embalse por deslizamiento,la ruptura de la presa natural podría sucederpaulatinamente, (generándose un caudalsuperior a lo normal) o de manera violenta.En este último caso, se producirá,literalmente, una ola capaz de alcanzar a laciudad de Calca en apenas 15 minutos, y sillega a incorporar suelos, árboles,vegetación y muros colapsados, tendríacaracterísticas de aluvión.

Ubicación geográfica de deslizamientos enla cuenca Qochoq: Comunidades de AcchaBaja (km 6), Llancho (km 8), Totora (km 12).Los deslizamientos se presentan en ambasmárgenes, aunque los de mayor peligroestán en la margen izquierda.

Son procesos de desplome del talud de lasladeras, por acción de la gravedad, comoresultado de la alteración de su pendiente oángulo natural de reposo, o por acciónexterna, debido a movimientos sísmicos deintensidad media a alta.

En el caso de Calca, se observa la continuaafectación del pie del talud o el corte delmismo, ya sea para extraer materiales deconstrucción (rocas, agregados para obrasmunicipales, fabricación de adobes, etc.) opara dar paso a una carretera o canal deriego. Al producirse el derrumbe de laderas,el impacto directo es sobre las obrascercanas a ellas, como son vías decomunicación, canales agrícolas, etc.

Otro tipo de derrumbes se producen en lasmárgenes ribereñas, debido a la socavaciónde sus bases por acción directa del río.

Ubicación geográfica del peligro dederrumbes:·Derrumbe de riberas: en el cauce delQochoq, especialmente entre Planta Grande(ex central hidroeléctrica) y enAccha Baja).

·Derrumbe de laderas: Chimpacalca, BarrioPiste desde km. 2.7 hasta km. 3, Sacllo,margen izquierda del río Vilcanota.

1.3.3 Derrumbes

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

En el caso de Calca, se observa la continuaafectación del pie del talud o el corte delmismo por obras viales, pero también por

actividades de extracción de materiales deconstrucción (rocas, agregados para obrasmunicipales, fabricación de adobes, etc.).

En la vista, se puede apreciar la acciónhumana sobre la inestabilidad actual detaludes, al dejar sin base el pie de laladera. Se ubica en la margen izquierda

del río Vilcanota, frente a la ciudad deCalca. De producirse el colapso de laladera, cortaría la carretera haciaCarolina y Unuraqui.

Foto de Sacllo

Ladera de Saclloafectada pordeslizamientos.-La nuevacarretera ladesestabilizó

Foto de cerro Chimpacalca

Chimpacalca:Canteras sin

control propiciancondiciones para

el derrumbe deladeras.

46 PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

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Ubicación geográfica de derrumbes:

Derrumbe de riberas: en el cauce delQochoq, especialmente, entreP lanta Grande (ex cent ra lhidroeléctrica) y en Accha Baja (fotoanterior).Derrumbe de laderas: Chimpacalca,Barrio Piste desde km. 2.7 hasta km.3, Sacllo, margen izquierda del ríoVilcanota.

El estudio geológico ha identificadoquebradas que tienen potencial de

1.3.4 Huaycos

Otro lugar de huaycos es la quebradaAncahuachana, la cual recibía el caudal dedemasía de la ex hidroeléctrica de Calca. Allíocurrió un torrente de lodo y rocas, en elaño 2002, descargando al río Qochoq, lo cualprodujo embalse y posterior ruptura delrepresamiento, habiendo producido dañosen las viviendas, aguas abajo (Piste).

Quebrada de

Chihuana.- Lacarreterahacia Lares seencuentraexpuesta alhuayco.

47CAPÍTULO II: DIAGNÓSTICO DEL RIESGO DE DESASTRES DEL DISTRITO DE CALCA

producir flujos de lodo y rocas,conocidos en nuestro país comohuaycos o llocllas.

Es el caso de la quebrada Chihuana,donde un huayco arrasó un puente deconcreto de la carretera Calca-Lares.Actualmente, el paso vehicular se daa nivel, lo cual se dificulta en laépoca de lluvias, cuando la quebradadescarga agua y barro.

Ubicación: En la zona de Pampallacta, elhuayco de Chihuana, en la zona de la explanta hidroeléctrica, la quebradaAncahuachana (margen derecha delQochoq). En la cuenca Cancha Cancha,frente al tributario que descarga las aguasde la laguna Yanacocha.

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1.3.5Aluviones

Existen vestigios de aluviones antiguos quehan conformado lo que es actualmente elcono defectivo sobre el cual se asienta laciudad de Calca.

Los factores generadores de este fenómenoson:

Los deslizamientos que se producen en laparte alta y media de la cuenca, tanto enTotora como enAccha Baja.

El desborde de las lagunas, que seproduce cuando ocurre un desprendimientode masas de los glaciares que se precipitansobre las lagunas, rebalsándolas, especial-mente, cuando éstas se encuentran llenas(temporada de lluvias). Es el caso de lalaguna Mapacocha que causó crecidasextraordinarias del río Huamanchoque,debido al desborde de las aguas por deshielodel nevado Colque Cruz..

La ruptura de las presas naturales queembalsan las lagunas, debido a la presiónhidrostática ejercida. El caso más relevanteen Qochoq, es indudablemente la laguna dePampacocha.

Los aluviones por ruptura de dique natural delaguna se han producido también en lacuenca del río Cancha-Cancha (zona deHuarán, en el km. 60 de la vía Cusco-Urubamba), debido al colapso de morrenasque se comportan como presas naturales.Estas lagunas se recargan con el deshielo delos nevados y la precipitación pluvial. Allí seencuentra la laguna Saqraminas alimentadadel deshielo del nevado Colque Cruz.

Otro peligro de desprendimiento de glaciaresse ha identificado en el nevado Chicón, quepresenta, actualmente, fisuras, los cualescaen sobre la laguna Pqhecocha en la cuencadel Cancha-Cancha.

Si bien estos eventos son de escasa frecuen-cia; sin embargo, comparativamente a otrospeligros naturales, los aluviones poseen granenergía cinética con capacidad destructivamuy grande y su amplitud excede, largamen-te, las posibilidades de conducción del cauceactual de estos ríos.

La zona en la que se ubica el distrito de Calcaha sido considerada hasta hace poco como debajo peligro sísmico, debido a su lejaníarelativa a la falla de Tambomachay (Cusco).Sin embargo, un sismo reciente, el 23 deseptiembre del 2007, tuvo como epicentro elvalle de Lares, contiguo al Qochoq, conintensidades superiores a IV grados.

Por este último evento, actualmente, se estárevalorando la importancia del efectosísmico en Calca, como fenómeno individualy/o asociado a otros, que debe ser tomado encuenta en los mapas de peligros.

El mapa geológico regional (INGEMMET)muestra la existencia de tres fallas tectóni-cas que atraviesan la cuenca del Qochoq, loque indica que el distrito y en particular, laciudad de Calca, está en una zona tectónica-mente activa, que evidencia haber estadosometida a grandes fuerzas telúricas.

En la mayor parte de la zona central de laregión Cusco, incluyendo Calca, la actividadsísmica regional está relacionada con lapresencia de un sistema de fallas cuaterna-rias activas que separan las unidades mor-foestructurales o altiplanicies y la CordilleraOriental Andina en el Sur del Perú, en direc-ción SE a NO.

Según el IGP, “En la región se esperan sismosdestructores como en el pasado y reciente-mente, donde los daños afectaron principal-mente a casas de adobe, constituyendo,actualmente, una zona de moderada a altavulnerabilidad física y socio-económica, quemerece ser atendida…”. “Reúne los requisi-tos mínimos de significativa sismicidadhistórica y reciente”.

1.3.6 Sismos

Laguna Saqraminas.- En las nacientes del ríoCancha-Canch

48 PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

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1.3.7 Flujo de Derrubios (cono de escombroso detritos)

Son depósitos inconsolidados sobre unaladera, formados de manera natural, quepueden rápidamente desplazarse pendienteabajo, sea por acción de las lluvias intensas opor movimientos sísmicos.

La ausencia de cobertura vegetal es un factordecisivo que favorece la activación de estosdepósitos, que pueden tener importantecapacidad destructiva sobre viviendas,personas o ganado que alcance y aplaste.

En el distrito de Calca los casos más impor-tantes se dan en la comunidad de Cancha-Cancha, por la presencia de 3 conos sucesivossobre una misma ladera, (margen derechadel tributario izquierdo), existiendo vivien-das y locales públicos que podrían ser afecta-dos. Uno de estos flujos produjo dañosparciales al reservorio de agua de estaComunidad.

En Unuraqui, antiguo deslizamiento sobre lamargen izquierda del Vilcanota, luego de la

Conos de derrubios en Cancha-Cancha.- Allí había unbosque de queuñas

49CAPÍTULO II: DIAGNÓSTICO DEL RIESGO DE DESASTRES DEL DISTRITO DE CALCA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

confluencia con el Qochoq, también se hanidentificado dos flujos de derrubios, aunquede menor peligro. Igualmente, en las víasCalca-Unuraqui y Calca-Sacllo, existenladeras en proceso de desestabilización,formándose un cono de derrubios.

La afectación directa es sobre las vías decomunicación y afectan a postes de altatensión.Ubicación geográfica de los peligros: Cerrosde margen izquierda del río Vilcanota, antesde Calca, cerro Minasmocco, Chimpacalca,Unuraqui, Cancha-Cancha

Muestra de esta actividad de geodinámicainterna, se puede ver en el anexo “SismosImportantes en el Región Cusco”, que hacereferencia de la cronología de sismos demediana a alta magnitud, ocurridos en elpasado reciente.

1.3.8 Peligros climáticos

A. Incendios forestales y urbanos

B. ContaminaciónAmbiental

1.4 FACTORES QUE EXACERBAN LOSPELIGROS NATURALES

1.5 PELIGROSANTRÓPICOS

En el distrito de Calca se producen ademáseventos climáticos que se presentan cada año yse advierte un incremento de su severidad yfrecuencia, siendo los principales: las heladas,las granizadas y olas de frío y nieve.

Estos eventos se presentan, principalmente, enlas partes altas sobre los 3,500 m.s.n.m,causando mortandad en el ganado (camélidos)y pérdida de cultivos (principalmente papa).

En Calca se han registrado hasta cinco heladasimportantes, entre los años 1971 y 2003.

Hay peligros que teniendo un origen en proce-sos naturales, se desencadenan o incrementanpor la acción del ser humano. Se indicanalgunas prácticas inadecuadas:

- El riego por inundación es una práctica muyarraigada durante años, que se resiste a sersustituida por nuevas técnicas de manejo delagua. A pesar de los programas agrícolas paraintroducir el riego por aspersión, los resultadosson aún incipientes.

- Las pérdidas de agua por filtración de loscanales de riego y la ausencia de drenaje de lasaguas subterráneas que afloran en los manan-tes y andenería, propician la inestabilidad delos taludes por sobresaturación del suelo.

- Cultivos en pendiente, además orientando lossurcos en la dirección de la pendiente, favore-ciendo así la erosión del suelo agrícola en cortoo mediano plazo, no solo perdiéndose suelofértil, sino a la vez, contribuyendo a la colma-tación de los cauces y canales.

- Cruce de canales con cauces y cárcavas, anivel, favorece su deterioro y colapso en épocade lluvias, como ha sucedido recientemente enRayampata.

De acuerdo con el estudio geotécnico realizadoen el marco del Proyecto Piloto, se concluyeque el factor determinante de la inestabilidadde las laderas (caso Accha Baja), es la satura-ción de los suelos agrícolas, por las prácticasinadecuadas en el riego no tecnificado o en elmal uso de éste.

- Explotación de canteras, para la extracciónde hormigón, rocas o material para la fabrica-ción de adobes, de modo indiscriminado,

alterando la pendiente de reposo natural en lospies de las laderas, especialmente, en el propiovalle del Vilcanota, pero también en la cuencadel Qochoq.

- Corte de talud para vías: por ejemplo carrete-ra Calca-Lares, así como las trochas carroza-bles (Sacllo y Unuraqui), que no han contem-plado en sus proyectos las necesarias obrascomplementarias para estabilizar los taludescortados, por lo que, continuamente, seproducen derrumbes o caída de rocas.

Son ocasionados enteramente por la acciónhumana, con el propósito de proveerse demedios de vida, el ser humano interviene lanaturaleza, creando peligros que antes noexistían, haciendo insostenible su actividad oafectando a otros.

Anualmente, se producen los incendios depraderas, como producto de una prácticaerrónea de quema de pastos secos parapreparar el suelo para los cultivos de la siguien-te temporada agrícola.

Eventualmente, se producen incendios urbanosen domicilios originados por falta de controldel fuego e insumos inflamables, como leña,combustible.

El sistema de desagüe existente en Calca ycentros poblados menores del distrito, descar-gan tanto al río Qochoq, como al Vilcanota. Aello se suma, la práctica del arrojo de desperdi-cios o residuos sólidos orgánicos, a las riberasde éstos, constituyendo focos infecciosos o deproliferación de vectores, transmisores deenfermedades.

Otro factor de contaminación reciente es elestablecimiento de un relleno sanitariomunicipal ubicado en la margen izquierda delVilcanota (entre Lamay y la ciudad de Calca),sobre la ribera de inundación de este río.

El “Estudio de Usos del Suelo de la cuenca delQochoq” (Juan Ocola, 2008 - PREDES) realizadoen el marco del Proyecto Piloto, profundizasobre este aspecto, considerándolo comoamenaza a la salud de la población de Calca.

50 PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

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En dicho estudio, se precisa que, si bien en lazona alta de la cuenca del Qochoq no existenproblemas de contaminación mineral; sinembargo, la mayoría de centros poblados nocuentan con sistemas de agua y desagüe, nicontrol de la calidad del agua de las fuentes(lagunas y cauces).

Conforme nos aproximamos a la ciudad deCalca, la contaminación de las aguasincrementa. Por ejemplo, en los Baños deMachacancha, se observa contaminación poraguas residuales (servicios higiénicosdescargan al río).

La contaminación de mayor gravedad se daen el río Vilcanota, en donde descargan todoslos colectores de desagüe de la ciudad,mientras su ribera derecha es usada paraarrojo de residuos sólidos y orgánicos.

A. El principal peligro del distrito,considerando su frecuencia, magnitud yamplitud de daños, es la inundación por eldesborde del río Qochoq sobre laspoblaciones a su paso, especialmente, laciudad de Calca. En segundo lugar, losaluviones, destacables por su gran magnitude impacto sobre la zona urbana. En tercerlugar, la ocurrencia de un sismo que generealtas intensidades.

B. Las inundaciones en Calca tienenvarios factores causales, algunos de origengeológico y otros climáticos.Adicionalmente, hay factores humanos que

están con base en la activación de ellos.

C. Se han identificado un conjunto depuntos geográficos del distrito donde segeneran peligros geodinámicos potencial-mente dañinos, los cuales deberán sertrabajados a través de proyectos demitigación. Al respecto, se ha formuladofichas técnicas para realizar obras dereducción del peligro.

D. El río Qochoq con caudales superioresa 20 m3/seg, puede sobrepasar el borde desus riberas en distintos puntos críticos de surecorrido, desde el poblado de Totora, elbarrio Piste, hasta su desembocadura en elVilcanota (zona urbana)..

1.6 CONCLUSIONES YRECOMENDACIONES

Conclusiones

51CAPÍTULO II: DIAGNÓSTICO DEL RIESGO DE DESASTRES DEL DISTRITO DE CALCA

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A. Para un adecuado monitoreo de lospeligros, tanto de origen geodinámico comohidro meteorológicos, se propone estable-cer tres estaciones siguientes:

Estación hidrometeorológica, ubicada en lazona alta de Totora (3,700 msnm)Estaciones permanentes de aforo en losdos principales afluentes del Qochoq(Huaccanhuayco y Chayñahuayco) y en eltramo anterior a las bocatomas (BarrioPiste).Estación sísmica, entre Calca y Lares.

B. Desarrollar proyectos de mitigaciónpor la Municipalidad de Calca, siendoprincipal el encauzamiento integral delrío Qochoq.

C. Diseñar un sistema integral dealcantarillado para la carretera Cusco-Urubamba, desde el km. 48 al km. 60 dedicha vía, que asegure el drenaje de loscursos de agua de los ríos Qochoq, Can-Can,Churo, Cancha-Cancha.

D. Replantear el trazo de canales quecruzan cárcavas y quebradas (caso deRayampata) y protegerlos en las zonasurbanas para evitar su desborde (Llicllec).

Recomendaciones

E. Restringir la explotación de canterasen las laderas de ambas márgenes del r í oVilcanota y zona de Piste (margenizquierda del Qochoq), así como en el caucemismo del Vilcanota (alteración de islas).

F. Promover ante el Ministerio deAgricultura el establecimiento de u n afranja marginal intangible para el ríoQochoq, desde el km. 4 hasta su desemboca-dura, que mantenga por lo menos un anchomínimo de 12 metros (10 m. para el cauce y 1m. de en cada ribera, como zona de tránsitopeatonal público y mantenimiento dedefensas).

G. Se debe elaborar un proyecto integralde encauzamiento del río Qochoq, desdeTotora hasta su desembocadura en elVilcanota, que sirva de marco técnico desustento, para todas las obras de reducciónde peligro de inundación que se proyecten enel cauce.

E. Restringir la explotación de canterasen las laderas de ambas márgenes delrío Vilcanota y zona de Piste (margenizquierda del Qochoq), así como en elcauce mismo del Vilcanota(alteración de islas).

F. Promover ante el Ministerio deAgricultura el establecimiento de u n afranja marginal intangible para el ríoQochoq, desde el km. 4 hasta sudesembocadura, que mantenga por lomenos un ancho mínimo de 12 metros (10m. para el cauce y 1 m. de en cadaribera, como zona de tránsito peatonalpúblico y mantenimiento de defensas).

G. Se debe elaborar un proyecto integralde encauzamiento del río Qochoq,desde Totora hasta su desembocaduraen el Vilcanota, que sirva de marcotécnico de sustento, para todas las obrasde reducción de peligro de inundaciónque se proyecten en el cauce.

H. Realizar un estudio demicrozonificación sísmica en el áreaurbana que permita establecer lanormatividad específica para lasedificaciones y una evaluación detalladadel estado actual de las construcciones.

I. Progresivamente reemplazar los puentesartesanales por estructuras de mayorlongitud, duración y solidez, queaseguren el tránsito peatonal y/ovehicular entre ambas márgenes.

J. Remodelar cuatro puentes en la zonaurbana (Calles Miller, Bolívar, San Martíne Inclán), ampliando su longitud ymanteniendo una altura mínima de 3 m.En ese tramo, el cauce debería mantenerun ancho uniforme de 10 m.

K. Abrir o ampliar vías peatonales yvehiculares que bordean las riberas,desde Piste hasta la desembocadura delQochoq. Aperturar la calle Ucayali(margen izquierda del Qochoq) en eltramo entre la Calle Miller y la avenidaVilcanota, obstruida por cercos deviviendas.

L. Abrir la ribera derecha del río Vilcanota,entre las calles Grau y Espinar, parapermitir el libre desplazamiento depersonas en caso de emergencia porinundación del Qochoq y mejorar lasdefensas ribereñas, que son precarias.

M. Formular un proyecto para laconstrucción de una nueva presa detierra para la laguna de Pampacocha,dado que ésta es la principal fuentehídrica de la cuenca del Qochoq que debepreservarse, bajo condiciones deseguridad para la población de Calca.Asímismo, rehabilitar y/o mejorar lasestructuras de control (compuerta,vertedero) de Pampacocha.

N. A corto plazo, evaluar la capacidad dea lmacenamiento de la lagunaPampacocha (batimetría del fondo) dadala permanente descarga de sólidos dearrastre provenientes de la lagunaSuntucocha, con el objetivo de ampliarsu capacidad de embalse.

O. Implementar las medidas de mitigaciónpropuestas para el deslizamiento deAccha Baja en el estudio geotécnico.

P. Incentivar programas de mejoramientode la vivienda, para incrementar suresistencia.

Q. Divulgar en forma de cartillas, el códigosísmico para su mejor aplicación.

52 PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

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D

53CAPÍTULO II: DIAGNÓSTICO DEL RIESGO DE DESASTRES DEL DISTRITO DE CALCA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

2.1 METODOLOGÍA

Criterios para la identificación de elementosvulnerables

Se ha realizado una evaluación sistemática devulnerabilidad de algunos elementossocioeconómicos, como centros poblados,infraestructura hidráulica y de riego, así comode algunas actividades económicas.

Para identificar cuáles son los elementossocioeconómicos más vulnerables y querequieren de medidas de mitigación, se harevisado la información relacionada con elregistro de Peligros que han ocurrido en elámbito del distrito.

El Diagnóstico de Peligros del Distrito de Calca(2008), tomando como base otros estudios,reporta la presencia de 53, registrados desde1950 a la fecha (2008); sin embargo, no todostienen implicancias globales devastadorasrespecto con los elementos socioeconómicosexistentes, razón por cual ha sido necesario,con la aplicación de una matriz cualitativa,

2. ANÁLISIS DE VULNERABILIDADidentificar qué elementos son vulnerables,según el peligro al cual están expuestos.

Si bien es cierto que la ocurrencia decualquiera de los eventos causa diversosimpactos; sin embargo, no todos van a sufririmpactos de importancia y por ende, no todosrequieren de las correspondientes medidas deprevención y/o mitigación, razón por la que seha considerado necesario identificar y evaluarcuáles son los elementos socioeconómicosvulnerables.

Para la determinación de los niveles devulnerabilidad se ha empleado la metodologíaplanteada por el INDECI 2006, presentada en elManual Básico para la Estimación del Riesgo,basada en la construcción de cuadros en losque se confiere información relevante según eltipo de elemento vulnerable que se analiza,teniendo en cuenta la disponibilidad deinformación y la información levantada encampo. En el cuadro 2.2, se presenta elmodelo de cuadro utilizado en la evaluaciónde la vulnerabilidad.

Criterios para determinar los niveles devulnerabilidad

Código Descripción Criterios

VB Vulnerabilidad bajaCuando la magnitud de daño (material y económico) esmínima o puntual, más/ menor a 10%

VM Vulnerabilidad mediaCuando la magnitud devaría entre 10% y el 20%

daño del elemento en evaluación

VA Vulnerabilidad altaCuando la magnitud de daño implica la destrucciónde por lo menos el 50% de los elementos involucrados.

VMA Vulnerabilidad muy altaCuando por lo menos la magnitud de daño implica ladestrucción de más del 50% de los elementos involucrados.

NIVEL DE VULNERABILIDAD

VB VM VA VMAVARIABLE

<25% 26 A 50% 51 A 75% 76 A 100%1

2

3

N

CUADRO Nº 2.01: CUADRO APLICATIVO PARA LAEVALUACIÓN DE LA VULNERABILIDAD

Fuente: Adaptacióndel Manual Básicopara la estimación delriesgo 2006

Hay que destacar que la asignación de losvalores porcentuales para cada uno de losniveles de vulnerabilidad (VB, VM, VA y VMA),es eminentemente cualitativa y se basa en la

información disponible y las observaciones decampo; sin embargo, ayuda a tener una ideaclara de cuan vulnerable es el elementosocioeconómico evaluado.

2.2 FACTORES QUE INCIDEN EN LACONFIGURACIÓN DE LAVULNERABILIDAD

2.2.1 FactoresAntrópicos

2.2.2 Factores Naturales

La alteración de las condiciones naturales delmedio ambiente, incluidas las ecológicas, y laconfiguración de la vulnerabilidad, en granparte depende del modelo de organizar y usarel espacio, del tipo de actividades económi-cas y del grado de intensidad con que serealiza (agricultura, vivienda, caminos,etc.), así como las políticas respecto de lasintervenciones en el territorio, en este casoen la cuenca del río Qochoc.

La precipitación y la sequía son dos factoresque pueden afectar las condicionesambientales de equilibrio ambiental. Elámbito de estudio está influenciado por unperiodo conocido como estiaje, entre losmeses de mayo a octubre de cada año. Eneste caso, los impactos ambientales no sontan marcados, más que el desecamiento delos suelos y por ende la reducción de laproductividad primaria; sin embargo, cuandoel periodo de estiaje pasa y continúa unperiodo seco o con bajas precipitaciones, seda lugar a la sequía extrema, la cual causaimpactos ambientales tanto sobre lascondiciones globales del medio ambientecomo de las actividades económicas.

En el primer caso, la sequedad de los suelos,asociados al pastoreo genera la erosión de lossuelos, la eliminación de la cobertura

vegetal; sin embargo, cabe destacar que a lafecha este tipo de eventos extremos aún nose han presentado; pero de presentarse losefectos pueden ser devastadores tanto paralos habitantes de la cuenca alta, media ybaja.

Se han identificado factores como:Organización y uso del espacioPolíticas de gestión del desarrolloActividades socioeconómicasSobrepastoreo en zonas altasRiego por inundación en la parte media dela cuencaConstrucción de carreterasRed de canales para riego

2.2.3 FactoresAsociados

2.3.1 Vulnerabilidad de los Centros Pobladosde la Cuenca del río Qochoq

2.3 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DELOS ELEMENTOS VULNERABLES

· Cultivos y erosión· Vías de acceso y erosión· Operación y mantenimiento del

sistema de canales de riego

De acuerdo con la metodología descrita, serevisó detalladamente la cartografíadisponible relacionada con la localización delos diversos poblados, cuyo criterio para laidentificación fue:

Localización respecto al área deinfluencia de determinado tipo depeligro. Para ello, se t o m ó e ncuenta las referencias del cuadroanterior.Frecuencia del índice de recurrenciadel peligro, según la informaciónproporcionada en el estudio dePeligros del Distrito de Calca, 2008.

Los centros poblados vulnerablesidentificados y evaluados son (Cuadro Nº2.3):

Totora perteneciente a la ComunidadCampesinaAcchaAltaMachacancha perteneciente a laComunidad CampesinaAccha BajaAccha Baja perteneciente a laComunidad CampesinaAccha BajaYanahuayllaSacllo

54 PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

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CUADRO Nº 2.02CENTROS POBLADOS VULNERABLES

ComunidadCampesina

Sector Nº de viviendas y/o equipamientos Población total Amenaza

Viviendas 44

EscuelasIglesia 01

01Accha Alta Totora 155 Inundación

Accha Baja Accha Baja 105 460DeslizamientoAccha Baja

Centro recreacional 08 Inundación

45 M.

Accha Baja

MachacanchaViviendas

60 M.460

Escuela 60 alumnosYanahuaylla Yanahuaylla

Viviendas 11 55

DeslizamientoAccha Baja

Sacllo Sacllo Viviendas 10 Alud

Fuente: Elaboración propia con base en observación de campo - Agosto 2008M. D = Margen DerechaM. I = Margen Izquierda

55CAPÍTULO II: DIAGNÓSTICO DEL RIESGO DE DESASTRES DEL DISTRITO DE CALCA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

A. Centro Poblado Totora

El Centro Poblado de Totora es uno de los tressectores de la Comunidad de Accha Alta, selocaliza aguas abajo de la confluencia de los ríosTotora y Quiscopampa (nombre tomado delnombre de la quebrada del mismo nombre). Lasviviendas se localizan geomorfológicamentesobre una zona plana de origen lacustre y lasladeras aledañas próximas a esta unidad.

Según lo verificado en el trabajo de campo, se hacontabilizado 44 viviendas; de las cuales 26 selocalizan en la margen derecha y 18 en la margenizquierda del río Ccochoc, siendo necesariodestacar que el 100% de las viviendas son deadobe hasta de dos pisos, con techo de calaminay teja.

De las 26 viviendas localizadas en la margenderecha, cuatro son altamente vulnerables;entre ellas la vivienda de Tomás Chambi afecta-da en el 2001. Asimismo, se afectó la casa deSantiago Chambi en el 2007.

Con respecto a otras construcciones, también seafectó en parte el salón comunal, localizadomuy cerca al puente de acceso al poblado;mientras que a 150 m arriba del puente, tambiénse afectó el otro salón comunal. En el cuadro2.4, se presenta la estimación de lavulnerabilidad frente inundaciones.

Panorámica donde se aprecia esquemáticamentela ruta de desborde en el C.P de Totora

Vivienda afectada por el desborde del ríoQochoq en el 2007

En términos generales, desde el punto de vista de vulnerabilidad, las viviendas del centropoblado de Totora presentan una vulnerabilidad media; cuya amenaza principal es elincremento del caudal del río, por encima de los 10 m3/s y asociado a la estrangulación delcauce del río por la presencia del puente, el cual reduce la sección del cauce y en cierta formaocasiona el desborde por la margen izquierda y por ende el anegamiento de calles y viviendas.

CUADRO Nº 2.03

ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD DEL CENTRO POBLADO TOTORA

VARIABLE DESCRIPCIÓN NIVEL DE

Distancia de algunas viviendas del C.P conrespecto al cauce del río Ccochoc

> de 10 m, por ende frente a una máxima avenida segenera el desborde y la inundación de la viviendaspróximas al cauce.

VM

Altura con respecto al cauce del río Ccochoc < de 2 m VBMaterial de construcción de las viviendas Adobe 100%: humedimiento y desplome de las viviendas VMPosibilidad de destrucción de las viviendas Menor al 20% VBSistema de agua y desague No tiene VBDefensas ribereñas aguas arriba del puente Inadecuadamente diseñadas VMDefensas ribereñas aguas abajo del puente No tiene VA

VULNERABILIDAD

56 PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

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Después de los desbordes ocurridos en el 2001,un año posterior de la construcción del puenteTotora, la Municipalidad de Calca encoordinación con otras instituciones,realizaron la limpieza del cauce, desde 20 maguas abajo de la confluencia de los río Qochoqy Pijchubamba hasta aguas arriba del puenteTotora. La actividad consistió en elmovimiento de piedras desde el cauce del ríopara apilarlas en la margen izquierda del río,sin que esto signifique técnicamente laconstrucción de una defensa ribereña; la pilatiene una altura media de 0.70 m; aspecto queno brinda la seguridad de controlar un próximodesborde. Aguas abajo del puente, no existedefensa ribereña alguna, por lo mismo, el localcomunal y la iglesia pueden ser afectadas porun próximo desborde.

El Centro Poblado de Machacancha se localizacasi al final del límite de la cuenca media, y

B. Centro Poblado de Machacancha

Panorámica del puente Totora de 3.95 m. de luzy 2.25 m. de ancho

Panorámica aguas abajo del puente Totora,margen derecha, sin defensa ribereña

constituye un sector de la Comunidad deAccha Baja; la infraestructura vulnerablefrente a un posible desborde del río, es larecreacional de Machacancha, conformadapor 9 ambientes, 2 piscinas y 7 ambientes, delos cuales los más vulnerables son las piscinasde aguas termales por estar ubicadas muycerca a la orilla del río, siendo necesarioseñalar que la posible inundación seproduciría a una distancia de 80 m aguasarriba, ya que en esta zona el río presenta unacurvatura en forma de ”S”, que en el caso decaudales extremos podría generar eldesborde; sin embargo se prevé que losimpactos y/o daños estarían en función delcaudal de desborde. Se debe destacar queeste tramo cuenta con defensas ribereñas conmuros de mampostería de piedra y concreto,actualmente socavadas por el flujo hidráulicodel río Qochoq.

El centro recreacional de los baños deMachacancha presentan una vulnerabilidad mediafrente a una posible inundación, siempre y cuandoel caudal del río sobrepase los 20 m3/s; sinembargo, no existe la posibilidad de mayoresdaños,debido al material con el cual se haconstruido la infraestructura.

Con respecto de las viviendas, se han registradoocho localizadas en la margen izquierda y a unaaltura con respecto al cauce del río de 8 maproximadamente, por ende la vulnerabilidad a lasinundaciones es nula. En términos generales, lainfraestructura de Machacancha presenta unavulnerabilidad baja.

Baños termales de Machacancha,esquemáticamente, se aprecia la ruta posible

del caudal de desborde del río Qochoq

57CAPÍTULO II: DIAGNÓSTICO DEL RIESGO DE DESASTRES DEL DISTRITO DE CALCA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

C. Centro PobladoAccha Baja

En este sector se ha registrado un total 105 viviendas, de las cuales 45 se localizan en la margenderecha del río y 60 en la margen izquierda; de estas ocho y a una altura de aproximadamente12 m sobre la rasante de la carretera Calca – Lares.

Desde el punto de vista de vulnerabilidadfrente a desbordes es muy baja, ya que todaslas viviendas en ambas márgenes se localizana una altura media aproximada de 8 mrespecto al cauce. Sin embargo,aproximadamente el 45% de las viviendas,

son vulnerables al posible deslizamiento deAccha Baja; principalmente, si ocurriera unsismo el cual podría afectar las viviendaslocalizadas en la margen izquierda, por endela vulnerabilidad frente a un sismo es alta.

Vivienda en Accha Baja, localizada a 8 m. porencima de la carretera Calca-Lares

Panorámica de las viviendas en Accha Baja, en lamargen derecha del río Qochoq

D. Centro Poblado Yanahuaylla

La Comunidad de Yanahuaylla, comprendedos zonas topográficamente bien definidas;la zona localizada en la margen derecha delcanal Inca Margen Izquierda, y las zonalocalizada en la margen derecha localizadapor debajo de este. De estas zonas, la quepresenta cierta vulnerabilidad, son las áreasaledañas al canal en ambas márgenes, dondese ha identificado una escuela y 11 viviendas,que podrían ser afectadas en el posible casoque ocurriera un deslizamiento, en estecaso, el localizado en la Comunidad de AcchaBaja.

Panorámica de las viviendas rurales en el c.c. deYahahuaylla, localizadas en la margen derecha del

canal Inca Margen Izquierda

58 PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

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E. Centro Poblado Sacllo

Sacllo es una comunidad campesina del distrito de Calca, la cualse ubica en la margen izquierda del río Vilcanota, frente a laciudad de Calca. Tiene una población aproximada de 200habitantes y alrededor de 57 viviendas.

Las laderas de este territorio, hasta antes de la construcción dela carreta Calca – Huchuy Qosco, era estable; los problemas seinician con la construcción de dicha carretera, la cual hadesestabilizado el talud de reposo, acción que asociada a laprecipitación genera derrumbes y aludes en todo el trazo de lamisma, cuya magnitud depende de la intensidad de las precipi-taciones, como las ocurridas años atrás la cual generó un aludque arrasó con 10 viviendas y la muerte de dos personas.

F. Vulnerabilidad de la Infraestructura Educativa frente a crecidas extraordinarias

Con respecto de la infraestructura educativa (escuelas y colegios), según las evaluaciones de campo,en los centros poblados Totora y Accha Baja, se ha verificado que en el primer caso, sólo existe uncentro educativo como única infraestructura educativa con bajo nivel de vulnerabilidad. El CentroEducativo de Totora, está conformado por tres aulas, un ambienteadministrativo, un patio, cerco perimétrico, un ambiente en construc-ción. La calificación de baja vulnerabilidad respecto de crecidasextraordinarias, se sustenta en la evaluación realizada en campo,cuyos criterios son:

Distancia con respecto al cauce del río.- la infraestructurapropiamente dicha como son las aulas, están a más de 40 m respecto alcauce del río, sólo el cerco perimétrico colinda con la calle principal,expuesto en cierta forma a una posible inundación.

Altura respecto al cauce del río.- las aulas y otros ambientes selocalizan a una altura de aproximadamente 6 m respecto al cauce delrío, por ende es una zona relativamente segura respecto a losdesbordes del río.

Panorámica de la vía Calca Huchuy Qosqo

Panorámica de la institución educativade Totora y el trazo de la posible ruta de

Según la evaluación de la vulnerabilidad delcentro educativo de Totora, esta presentauna vulnerabilidad media, tomando encuenta que el material de construcción,sobre todo del cerco perimétrico que colindacon la calle por donde transitó el desbordedel río, en años anteriores.

Con respecto de Accha Baja, el centroeducativo no es vulnerable a las crecidasextraordinarias, ya que éste se localiza a másde 15 m de altura respecto al cauce del río,por lo tanto este centro educativo no esvulnerable a las inundaciones.

CUADRO Nº 2.09ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD DEL CENTRO EDUCATIVO TOTORA

VARIABLE DESCRIPCIÓN NIVEL DEVULNERABILIDAD

Distancia con respecto al río < de 40 m VBAltura con respecto al río < de 5 m VBMaterial de construcción Adobe: cerco perimétrico VM

59CAPÍTULO II: DIAGNÓSTICO DEL RIESGO DE DESASTRES DEL DISTRITO DE CALCA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

En la cuenca de río Ccochoc, en parte de lacuenca media y baja se realiza la agriculturabajo riego, ya que a través del tiempo se hanconstruido infraestructuras hidráulicas,entre ellas: bocatomas y canales, paracaptar agua del río Ccochoc y Huamanchoquey derivarla para riego.

En el cauce del río Qochoc, se hanidentificado tres bocatomas: la bocatomaCanal Inca Margen Izquierda, la BocatomaMachacancha, Bocatoma Piste; y en el ríoHuamanchoque, la bocatoma Canal IncaMargen Derecha, y más abajo la bocatomaSillkcuchu.

La vulnerabilidad de este tipo deinfraestructura está relacionada con lamagnitud de la infraestructura, losmateriales empleados, el mantenimiento yel diseño hidráulico. Desde ese punto devista, en el cuadro se resumen algunas de lascaracterísticas de las bocatomas identi-ficadas, que ayudarán a determinar el gradode vulnerabilidad.

A. Bocatomas

Teniendo en cuenta el régimen hidrológicoen el ámbito de la cuenca, con dos periodosbien diferenciados: el periodo de lluviasentre diciembre a marzo y el de estiaje entreabril a noviembre; la infraestructura decaptación de agua en el periodo de estiajeopera al 100% y durante todos los días;mientras en el periodo de lluvias sólo operaen 5% del tiempo.

A.1 Bocatoma Qochoq

A.2 Bocatoma Huamanchoque

La bocatoma de servicio al Canal Inca MargenIzquierda (C.I.M.I), es una infraestructurahidráulica con más de 18 años de antigüedad,se localiza en el lugar denominadoChupitacana en la margen izquierda del ríoCcochoc y a 3510 m.s.n.m., ha sido diseñadapara captar un caudal máximo de 400 l/s.Los componentes de esta bocatoma son:diques de encauzamiento de mampostería,una estructura de captación de concreto conuna compuerta metálica, un barrraje deconcreto y aliviadero del mismo material.

Como se indicó, anteriormente, lavulnerabilidad está relacionada con losmateriales empleados en la construcción,m a n t e n i m i e n t o y d i s e ñ o d e l ainfraestructura frente al factor amenaza, eneste caso las crecidas máximas del ríoQochoq.

Según los resultados de la evaluación de lavulnerabilidad, se ha determinado que labocatoma presenta una vulnerabilidad baja,la cual no puede ser afectada por caudalesmáximos, ya que los materiales de construc-ción presentan resistencia frente a la fuerzadel agua. Por otro lado, ha sido diseñada parasoportar caudales picos; asimismo, cabedestacar que la zona donde se ha construidola bocatoma presenta una sección hidráuli-ca, que permite evacuar rápidamentevolúmenes importante de agua, así comomaterial sólido.

Pese a que la vulnerabilidad de la bocatomaes baja, es necesario indicar que el barraje,presenta un área hacia el lado derechoerosionado como consecuencia del desgastehidráulico, requiriendo su reparación paraevitar su colapso.

La bocatoma Huamanchoque se localiza en lamargen derecha del río del mismo nombre;permite captar agua, principalmente, en elperiodo de estiaje, para conducir agua parairrigar gran parte de las áreas de riegolocalizadas en la margen izquierda del ríoQochoq, como Rayampata y Accha Baja,entre otros. La bocatoma es casi rústica, conun pequeño muro lateral de no más de 5 m deconcreto, una compuerta de madera, quepermite regular el caudal que ingresa a uncanal de mampostería.

Según la evaluación realizada, se haestimado que la vulnerabilidad de labocatoma presenta una vulnerabilidadmedia; por lo que es recomendable aplicarlas medidas de seguridad necesaria, a fin deasegurar en el tiempo su funcionabilidad.

2.3.2 Vulnerabilidad de la Infraestructura de Riego ante crecidas extraordinarias

60 PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

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La bocatoma Sillkcuchu - Huamanchoque selocaliza en la margen derecha del ríoHuamanchoque 65 m. más abajo que laanterior estructura; es una infraestructurarelativamente rústica, cuenta con un solo

dique de encauzamiento y sirve al canalEMSAPA, el cual conducía agua hasta lacámara de carga de la Planta HidroeléctricaLomeline, construida en 1930.

Esta infraestructura hidráulica está confor-mada por dos estructuras de captaciónlateral, construidas por el Plan Meris en ladécada del 90, que cargan dos canales. Lacaptación de la margen derecha sirve al canalJuki y la de la margen derecha carga al canalKaito. El material empleado en la construc-ción es el concreto.La zona del cauce donde se emplazan lainfraestructura se caracteriza por ser zona desedimentación con material grueso, queocasiona que en cada periodo de avenidas elcauce se colmate, por ende elevando ellecho, aspecto que asociado a la aja altura delas riberas, puede originar el desborde, haciala vía de acceso hacia la ciudad de Calca.

B. Estructura de Captación Piste

A.3 Bocatoma Sillkcuchi - Huamanchoque

Según la evaluación realizada, se haestimado que la vulnerabilidad de labocatoma presenta una vulnerabilidad

El nivel de vulnerabilidad de esta infraestructura es bajo, en la medida que la posibilidad dedestrucción y/o colapso de la misma es muy bajo, ya que los materiales de construcción son losadecuados.

CUADRO Nº 2.13ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD DE LA BOCATOMA SILLKCUCHU – HUAMANCHOQUE

VARIABLE DESCRIPCIÓN NIVEL DEVULNERABILIDAD

Material de construccióndiques de encauzamiento

Concreto VB

Material de construcción dela estructura de captación

Concreto, resistencia al empuje hidráulico VB

Material de construcción decompuerta de carga

Madera: humedecimiento y se pudre. VM

Material de construcción delbarraje

No tiene, por ende permite el socavamiento del área de bocatoma;asímismo permite el empedramiento del área de captación.

VMA

Diseño VMANo tiene, por ende puede ocurrir el socavamiento y destrucción.

Estructura de Captación de Piste

CUADRO Nº 2.14ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD DE LA CAPTACION PISTE

VARIABLE DESCRIPCIÓN NIVEL DEVULNERABILIDAD

Material de construcción diques de encauamientoz Concreto VBMaterial de construcción de la estructura de captación Concreto, resistencia al empuje hidráulico VBMaterial de construcción de compuerta de carga Metal VBDiseño Si tiene VB

media; por lo que es recomendable aplicarlas medidas de seguridad necesaria, a fin deasegurar en el tiempo su funcionabilidad.

61CAPÍTULO II: DIAGNÓSTICO DEL RIESGO DE DESASTRES DEL DISTRITO DE CALCA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

Los factores identificados, tienen que ser evaluados cualitativamente a fin de determinar el gradode significancia para el riesgo; para ello se ha aplicado el método de valores numéricos en una escalade 0 a 10 unidades, cuyos rangos de significancia son:

Entre 1 y 2: Bajo Entre 3 y 5: MedioEntre 6 y 7: Alto Entre 8 y 10: Muy alto

Si bien es cierto que cada uno de los canales,presenta ciertos puntos críticos; es necesarioseñalar que éstos no necesariamenteinvolucran una alta vulnerabilidad, razón por laque es necesario realizar una evaluacióndetallada de todos los aspectos relacionadoscon los riesgos y la vulnerabilidad de éstos, a finde proponer las medidas correctivas. Loscriterios que se han tomado en cuenta paraevaluar el grado de vulnerabilidad de loscanales, son principalmente los riesgosgeodinámicos y las acciones antrópicas.Se ha tomado en cuenta este criterio, porque es

En la cuenca del río Qochoq, existen 10 canales, de los cuales tres son los de mayor longitud yexpuestos a ciertas amenazas, por ende vulnerables, estos son: Canal Inca Margen Izquierda, CanalInca Margen Derecha y Canal EMSAPA. Ver ficha técnica (Cuadro 2.15).

C. Canales de conducción

CUADRO Nº 2.15 FICHA TÉCNICA DEL LOS CANALES

CANALESINFORMACIÓN

C. I. Margen derecha C.I. Margen Izquierda C. EMSAPA

Inicio del canal

Margen derecha ríoHuamanchoque:85311556N y 181178Ea 3525 m.s.n.m

Margen izquierda RíoCcochoc: 8531888 N y183521E, a 3510 m.s.n.m

Quebrada Huamanchoque:8580952N y 182115E a 3460m.s.n.m

Pendiente promedio 1.20% 1.79% 0.60%

Altitud media 3487.5 m.s.n.m 3423.5 m.s.n.m 3452.5 m.s.n.m

Longitud 6,225 m. 10,222.86 m. 2,485.3 m.

Comunidades que recorreRayampata y AcchaBaja

Accha Baja, Yanahuaylla,Parco, Llipllec, Mitmac, Inca.

Accha Baja

Punto final8527500N y 179616Ea 3,450 m.s.n.m

8524832N y 181533E a 3337m.s.n.m

8528794N y 181375E a3,445 m.s.n.m en la qdaLambrahuayco.

Caudal máximo 100 l/s 400 l/s 250 l/s

Caudal a julio 2008 30 l/s 70 l/s 25 l/s

Compuertas para riegoNinguna: extraen aguacon mangueras

22 3

Puntos de captación riego poraspersión

9 11 4

Puntos de caídas de rocas 2 10 2

Zonas de deslizamiento -.- 10 -.-

Puntos de infiltración 26 4 7

Puntos de desborde sobre el canalde EMSAPA

4 -.- -.-

Desarenadores -.- -.- 2

Poza de sedimentación 1

Puntos de posible ocurrencia deHuayco

-.- -.- 7

Puntos de deslizamientos -.- -.- 3

CUADRO Nº 2.16 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y FACTORES ANTROPICOSPELIGROS Y FACTORES

PELIGROS GEODINÁMICOS FACTORES ANTRÓPICOSCANAL

Grandeslizamiento

DeslizamientosPuntuales

Caídaderocas

Material deconstrucción Infiltración Mantenimiento

Canal Inca MargenIzquierda

SI SI NO SI 90% C SI SI

Canal Inca MargenDerecha

NO NO NO SI 95% SN SI SI

Canal EMSAPA NO SI SI SI 100% MP SI SI

Huayco

Fuente: elaboración propiaDonde:C: Concreto, SN: Suelo natural, MP: Mampostería

un factor que dependiendo de su magnitud,puede afectar severamente las condiciones deestabilidad y operación de los canales, ya seapor debajo o por encima del trazo de cada unode ellos, cuyos factores desencadenantespueden ser estrictamente de origen natural,como por las acciones antrópicas.

En la siguiente matriz se realiza la evaluacióncualitativa de todos los aspectos querepresenta un peligro para la estabilidad de lainfraestructura.

62 PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

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De la evaluación cualitativa, se concluye queel canal con mayor significancia de riesgo esel canal Inca Margen Izquierda, ya que másdel 30% del trazo del canal cruza la zona delgran deslizamiento denominado Accha Baja;el que de activarse generaría el colapso totalde más 4 km de canal; mientras que losdeslizamientos puntuales y caída de rocas, norepresentan mayor riesgo.

Desde el punto de vista antrópico, este canalen más del 95% ha sido construido de concretode 175 kg/cm2, sobre suelo compactado, elcual reduce el índice de infiltración, por elriesgo de deslizamiento por saturación delsuelo es mínimo. Con respecto almantenimiento, este canal tiene unmantenimiento de rutina, por ende lasposibilidades de deterioro son mínimas.Con respecto al canal Inca Margen Derecha,desde el punto de vista geodinámico, los

riesgos son bajos; mientras que las accionesantrópicas, presenta riesgo alto, sobre todoporque el 95% del canal es en suelo natural,generando diversos puntos de infiltración,que por saturación puede generardeslizamientos.Por otro lado, la falta de mantenimientorutinario, el cual se evidencia por laabundante maleza, que disminuye lavelocidad de transporte del agua, por endeaumenta el índice de infiltración.

El canal EMSAPA, ha sido construido conmampostería en el 100%, a la fecha conseveros daños en las paredes del canal;presenta diversos puntos de infiltración y lafalta de mantenimiento, hacen que estecanal desde el punto de vista antrópico tengaun riesgo calificado como alto.

Según lo indicado anteriormente, no toda lainfraestructura hidráulica para la derivaciónde agua para riego, está expuesta a diversospeligros naturales y otros asociados y/oderivados de las actividades humanas. En esesentido ha sido necesario analizar ydeterminar el índice de vulnerabilidad a finde establecer las medidas estructurales y noestructurales correspondientes. Para elanálisis específico de la vulnerabilidad se hatomado en cuenta la significancia del riesgoal cual se encuentra expuesta dichainfraestructura, de tal manera que seconcluye que del conjunto de canales, los

vulnerables son el Canal Inca MargenIzquierda, y el Canal Inca Margen Derecha.

Este canal es de mayor longitud (10 km),construido con concreto; sin embargo, granparte de éste atraviesa el “GranDeslizamiento de Accha Baja”, que deactivarse podría seriamente afectarlo. En elcuadro 2.18 se presenta el análisiscualitativo de la vulnerabilidad.

·Canal Inca Margen Izquierda

2.3.3 Vulnerabilidad de los canales frente a procesos geodinámicos

Canal Inca Margenizquierda

Material deconstrucción

CUADRO Nº 2.17 MATRIZ DE LA SIGNIFICANCIA DE LOS RIESGOS

FACTORES DE RIESGOGEODINÁMICAS ANTRÓPICOS

CANALGran

deslizamientoDeslizamientos

Puntuales HuaycoCaída

derocas

Infiltración Mantenimiento

7 2 0 2 4 2 1

Canal Inca Margenderecha

0 0 0 1 7 6 5

Canal EMSAPA 0 0 5 1 2 7 7

Fuente: elaboración propia

63CAPÍTULO II: DIAGNÓSTICO DEL RIESGO DE DESASTRES DEL DISTRITO DE CALCA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

El canal Inca Margen Izquierda, presenta unavulnerabilidad media frente a las diversasvariables evaluadas; sin embargo, presentauna vulnerabilidad alta frente al GranDeslizamiento de Accha Baja; por otro lado,el 100% de los usuarios de este canal, seríanafectados por la destrucción del canal comoconsecuencia de la activación deldeslizamiento.

En términos generales, se ha estimado que deproducirse el colapso de 3.8 km de canalcomo consecuencia del deslizamientomasivo, las pérdidas económicas eninfraestructura es del orden de los US280,000; y las pérdidas económicas por

Según la evaluación de la vulnerabilidad, se ha estimado que este canal no es vulnerable frentea peligros naturales, principalmente geodinámicos, pero sí presenta una vulnerabilidad mediafrente a los peligros derivados de las actividades humanas. En términos generales, lavulnerabilidad de este canal es media.

El canal EMSAPA es una infraestructura hidráulica que al parecer se construyó en 1930, con lafinalidad de conducir agua para la generación de energía en la central hidroeléctrica de Calca(propiedad privada), la cual desde hace mucho tiempo atrás permanece fuera deservicio.Actualmente, existen tres compuertas y cuatro puntos de captación para riego poraspersión.

· Canal EMSAPA

CUADRO N° 2.18: ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD ESPECÍFICA DEL CANAL INCAMARGEN IZQUIERDA

VARIABLE DESCRIPCIÓN NIVEL DEVULNERABILIDAD

Material de construcción Concreto: 95% VBExposición a caídas de roca Zonas puntuales VBDeslizamiento en periodo lluvias Zonas puntuales

Gran deslizamiento Accha Baja VAInfiltración Puntual VMMantenimiento De rutina VBUso inadecuado del canal Bajo VBNúmero de usuarios 463 usuarios que podrían ser afectados VAPosibilidad de destrucción del canala causa del deslizamiento

No determinado, sin embargo de ocurrir un deslizamiento, seafectaría alrededor de 1.5 Km

VM

CUADRO Nº 2.19 ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD ESPECÍFICADEL CANAL INCA MARGEN DERECHA

VARIABLE DESCRIPCIÓN NIVEL DEVULNERABILIDAD

Material de construcción Tierra 95% VAExposición a caídas de roca Zonas puntuales VBDeslizamiento en periodo lluvias Zonas puntuales VMGran deslizamiento Inexistente VBInfiltración Puntual VMMantenimiento Anual VMUso inadecuado del canal Inadecuado VMNúmero de usuarios 340 usuarios que podrían ser afectados VM

alteración geomorfológica de los suelosagrícolas, teniendo en cuenta que el áreaposible de ser afectada se ha estimado en 120ha, cuyo precio por ha, según lasaveriguaciones de campo, es del orden de losUS$ 2,500/ha, por tanto las pérdidaseconómicas totales se aproximarían a US$300,000, valor que no incluye las pérdidasnetas de la producción agrícola.

Es un canal de tierra en casi la totalidad de surecorrido; presenta zona de caídas de rocas ydeslizamientos en áreas puntuales, pero noestá expuesto a grandes deslizamientos.Tiene poco mantenimiento.

·Canal Inca Margen Derecha

64 PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

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Como se aprecia en el cuadro, el canalEMSAPA presenta un nivel de vulnerabilidadmedia: por un lado, el material deconstrucción y la antigüedad ocasionan unmal funcionamiento, principalmenteinfiltración, en siete zonas, que puede causarla saturación del suelo y ocasionar eldeslizamiento y/o generación de un huayco;esto siempre y cuando el canal esté en

completa operación durante gran parte delaño.

Otro de los factores que incrementan lavulnerabilidad del canal es la falta demantenimiento, el uso inadecuado por partede los usuarios, en este caso, los agricultoresen la margen izquierda del canal.

El nivel de vulnerabilidad de la actividadagropecuaria es alto, tanto en la zona baja,media y alta ante una posible sequía, la cualgeneraría el descenso del nivel de las lagunasy por ende la disminución del caudal del ríoQochoq. Por consiguiente la captación de

agua para riego afectaría los cultivos;mientras en la zona alta la agricultura ensecano no sería posible; los pastizales sesecarían, por lo cual la ganadería se veríaafectada severamente.

Se ha analizado la vulnerabilidad de loselementos socioeconómicos expuestos apeligros naturales de tipo climático, princi-palmente, las sequías; teniendo en cuentaque este fenómeno de presentarse afectaríadrásticamente las actividades económicasque se desarrollan en la zona, principalmen-te, la agricultura de secano en la cuenca altay la agricultura bajo riego.

No hay registros de sequías prolongadas, conprecipitaciones por debajo de 200 mm/año;sin embargo, se ha conocido que en losúltimos 45 años, se han presentado nueveaños de sequías leves y sólo una sequía

extrema registrada en 1979, lo que de algunaforma demuestra cierto nivel de variabilidadclimática en la zona, que significa que tantola población y sus actividades agropecuariasson vulnerables a las sequías, de allí laimportancia de plantear propuestas paramitigar los impactos de estos fenómenosclimáticos.

En el cuadro siguiente se presenta laevaluación cualitativa para determinar elnivel de vulnerabilidad de las actividadesagropecuarias ante sequías, en el ámbito dela cuenca del Qochoq.

Vulnerabilidad de las Actividades Económicas ante Sequías

VARIABLE DESCRIPCIÓN NIVEL DEVULNERABILIDAD

Material de construcción Mampostería con más de 45 años de antigüedad VMExposición a caídas de roca Mínimo, muy puntual VBDeslizamiento en periodo lluvias Mínimo, muy puntual VBPosibilidad de ocurrencia de huaycos Puntual en 7 zonas VMInfiltración Puntual, en 7 zonas VMMantenimiento Restringido VAUso del canal Inadecuado VM

CUADRO Nº 2.20: ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD ESPECÍFICA DEL CANAL EMSAPA

CUADRO Nº 2.21ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD DE LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS ANTE LAS SEQUIAS

VARIABLE DESCRIPCIÓN NIVEL DEVULNERABILIDAD

Agricultura bajo riego 659.49 Ha bajo riego y 1464 usuarios utilizan agua de la cuenca del río Qochoq VA

Agricultura en secano+ de 80 pobladores realizan actividad agrícola en secano en la cuenca alta delQochoq

VMA

Ganadería alpaquera+ de 80 pobladores realizan actividad ganadera en secano en la cuenca alta d elQochoq

VMA

65CAPÍTULO II: DIAGNÓSTICO DEL RIESGO DE DESASTRES DEL DISTRITO DE CALCA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

En el cuadro Nº 2.22, se presenta en resumen los índices de vulnerabilidad para cada uno de loselementos socioeconómicos evaluados.

A. Las actividades económicas en el ámbitodel d istr i to están representadas,pr inc ipa lmente, por la act iv idadagropecuaria; donde la actividad agrícola esde dos tipos: agricultura con riego localizadaentre la zona media y baja de la cuenca yagricultura en secano localizada en la zonaalta, entre los 3,500 y los 4,200 m.s.n.m.B. La actividad urbana se centraliza en laciudad de Calca, capital de Distrito, la cualcumple la función política, administrativa yde servicios. Desde el punto de vista de losprocesos de urbanización, la ciudad de Calcapresenta la mayor tendencia hacia alcrecimiento urbano, lo cual en los próximosaños conllevará al cambio de uso del sueloagrícola hacia suelos urbanos, generandoimpactos sobre las áreas de producciónagrícola, es decir, los volúmenes deproducción disminuirán.C. Desde el punto de vista de intervención, lacuenca del río Qochoq es una cuenca conaltos niveles de intervención humana; queestá causando la alteración de la calidadambiental, está alterando el equilibrioecológico; además está aumentado losniveles de vulnerabilidad.D. Entre los peligros naturales deimportancia se encuentran las sequías y lasprecipitaciones intensas; en ambos casos, depresentarse causarían impactos negativossobre las actividades económicas y sobre lainfraestructura. La sequía afectaría laactividad agropecuaria, mientras que lasprecipitaciones extremas incrementarían elcaudal del río Qochoq, y por ende laposibilidad de desbordes; por otro lado,contribuiría a dinamizar procesos

2.3.4 Resumen de la vulnerabilidad de los elementos socioeconómicos

2.3.5 Conclusiones

CUADRO Nº 2.22 RESUMEN DE LOS NIVELES DE VULNERABILIDAD

VULNERABILIDADVB VM VAELEMENTOS VULNERABLES PELIGRO

Totora VM Desborde del río Ccochoc

Machacancha VM Desborde del río Ccochoc

Accha Baja VA Deslizamiento de Accha Baja

Yanahuaylla VM Deslizamiento Accha Baja

Sacllo VA Alud

CENTROSPOBLADOS

Institución Educativa Totora VM Inundación que puede afectar laestabilidad del cerco perimétrico

Bocatoma Qochoq VB Avenidas extremas

Bocatoma Huamanchoque VM Avenidas extremasBocatomas

Bocatoma Silkuchu-Huamanchoque VM Avenidas extremas

Estructura de captación Piste VB Avenidas extremas

Deslizamiento Accha BajaCanal Inca Margen Izquierda VA

Infiltración

Canal en tierra, facilita la infiltración ydesestabilización del taludCanal Inca Margen Derecha VMUso inadecuado del canalIN

FR

AE

ST

RU

CT

UR

AD

ER

IEG

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Canales

Canal EMSAPA VM Posibilidad de ocurrencia de huayco

geodinámicos en diferentes puntos de lacuenca.E. Según las evaluaciones realizadas se haestimado que el ámbito de la cuenca alta delQochoq, existe alrededor de 150 ha., condiversos tipos de erosión; principalmente, en losterritorios de las comunidades de Pampallacta yAcchaAlta.F. La cuenca del río Qochoq no se hacaracterizado por ser notoriamente forestada,no hay muestras de bosques nativos.G. La práctica de quema de pastizales no escomún, es más bien accidental, por ende esposible de ser revertida en un plazo prudencialcon medidas específicas.H. De las evaluaciones realizadas a loselementos socioeconómicos vulnerables, se haestablecido que existen algunos centrospoblados que sí son vulnerables, tal es el caso deTotora, Machacancha, Accha Baja, Yanahuayllay Sacllo. La vulnerabilidad en orden deimportancia es la siguiente: Sacllo presenta lamayor vulnerabilidad, ya que la población y susviviendas se localizan en las áreas de influenciade un alud; Yanahuaylla presenta unavulnerabilidad alta, ya que se localiza en la zonade deslizamiento de Acha Baja; el Totorapresenta una vulnerabilidad alta, ya que estáexpuesta a posibles desbordes e inundacionesdel río Qochoq.I. Las bocatomas presentan vulnerabilidadesentre baja (Piste) a alta, como es el caso de labocatoma de Silkuchu-Huamachoque. Todas sonvulnerables frente a avenidas extremas.J. Del sistema de canales, el canal con mayorvulnerabilidad, es el canal Inca MargenIzquierda, ya que un tramo de más de 1 km selocaliza en la zona del deslizamiento de AcchaBaja.

66 PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

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El Riesgo está definido como la resultante dela interacción del Peligro con laVulnerabilidad. Puede ser expresado entérminos de los daños o las pérdidas espera-

das en un futuro ante la ocurrencia de unfenómeno de intensidad determinada, segúnlas condiciones de vulnerabilidad que presen-ta la ciudad. Es decir:

En ámbito distrital existen peligros y vulnera-bilidades, descritas en los acápites anterio-res. Se ha identificado y analizado las carac-terísticas, localización y recurrencia de cadauno de ellos. Se ha analizado la vulnerabilidadque tienen los centros poblados, la infraes-tructura existente así como las actividadeseconómicas frente a dichos peligros.

Se ha identificado que las inundaciones pordesborde del río Qochoq es el peligro másimportante, considerando la frecuencia conla que se ha producido, la situación en que sehallan las defensas ribereñas y los volúmenesde lluvia acompañado a la erosión y posibili-dad de deslizamientos y derrumbes en laparte media y alta de la cuenca del río

Qochoq. También, se ha identificado elpeligro de sismo que existe, dado que eldistrito de Calca está en área sísmica, asítambién la posibilidad de aluviones porefecto de la caída de glaciares, rebalse delagunas, colapso de lagunas e incluso debido aembalses que podrían producirse por la caídade deslizamientos sobre el río Qochoq.

En el capitulo IV, acápite 3 se describen losescenarios de riesgo ante los peligros señala-dos, siendo la ciudad de Calca el ámbito demayor afectación de cada uno de ellos.

Otros escenarios de riesgo fuera del ámbitode la ciudad, pero dentro del distrito sedescriben en el siguiente cuadro:

Riesgo = Peligro x Vulnerabilidad

CUADRO Nº 3.01: ESCENARIOS DE RIESGO EN EL DISTRITOEVENTO AREA Y ELEMENTOS IMPACTADOS TIPOS DE DAÑOS PROBABLES

InundacionesDestrucción parcial de viviendas e infraestructuralocalizada en las riberas

GranizadasTodo el ámbito de la cuenca pero conmayor incidencia en la cuenca media ybaja

Heladas olas de frío ynieve

, Zona alta de la cuenca por encima delos 3,800 m.s.n.m

Deslizamiento

Tramo de la carretera Calca - LaresC.P Accha Baja y parte de Yanahuaylla

Viviendas, cultivos, canal Inca MargenIzquierda,

Lluvias intensas Toda la cuenca

Embalse/desembalse La ciudad de CalcaPoblación e infraestructura de Ciudad CalcaEscenario ya descrito en el capítulo IV, punto 3

.

HuaycoZonas puntuales en las quebradasHumanchoque y otras ya identificadas

Se puede producir destrucción de viviendas,localizadas en las inmediaciones de las quebradas.Destrucción de infraestructura de captación yconducción de agua para sistema deabastecimiento de la ciudad.

Se produce la pérdida de cultivos cuando están enproceso, dependiendo de la intensidad y delmomento que ocurren las lluvias. Se producepérdida de suelo por erosión hídrica, debido a lafalta de cubierta vegetal

Se produce la destrucción de tramos de lascarreteras en las áreas indicadas.Riesgo de destrucción de viviendas en AcchaBaja, y Yanahuaylla, tramos ya identificados delcanal Inca de la margen izquierda

Cuando ocurren en época de cultivo, se produce ladestrucción de los cultivos, debido a las bajastemperaturas. La población es afectada en su saludcon afecciones respiratorias agudas, siendo losniños y ancianos los más débiles. Cuando seproduce en época de estiaje se producen pérdidasde ganado

Cultivos en proceso son los más afectados produciéndosela pérdida parcial o total. En ocasiones el ganado y lamisma población resultan con daños y eventualmentetambién las precarias viviendas.

Cuenca baja y media del Qochoq

Centros poblados: Totora, Machacancha yCalca

3. ESCENARIOS DE RIESGO

67CAPÍTULO II: DIAGNÓSTICO DEL RIESGO DE DESASTRES DEL DISTRITO DE CALCA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

CUADRO Nº 3.01: ESCENARIOS DE RIESGO EN EL DISTRITOEVENTO AREA Y ELEMENTOS IMPACTADOS TIPOS DE DAÑOS PROBABLES

Vientos fuertesDaños variables en viviendas y cultivos

Aluviones

Sequía

Incendio forestal

Caída de rocas Zonas puntuales

Contaminación ambiental El río Qochoq, con impacto en la ciudady con incidencia en el río Vilcanota

Daños en la salud de la población de la ciudad deCalca por agua y aire contaminado. Posibilidad deepidemias.

.

Daños en viviendas e infraestructura localizada

Pasturas y vegetación natural, favoreciéndose laerosión de laderas.

Pérdidas de cultivos en proceso, debido a falta delluvias y escasez de agua. Carestía, hambruna ydesnutrición para la población rural, cuyos mediosde vida son la pequeña agricultura. Se producemigración hacia las áreas urbanas.

Este escenario está descrito en el capítulo IV , punto 3

Muy variable

Toda la ciudad de Calca

Sismo Toda el ámbito distrital con mayorincidencia en la ciudad y centros poblados

Este escenario está descrito en el capítulo IV , punto 3

Toda la cuenca con mayor incidencia en lazona alta

Población asentada en la cuenca alta y a laganadería

Ciertas áreas

4. DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO PARA LA GESTIÓN DERIESGO

4.2 ATRIBUCIONES INSTITUCIONALES

El Sistema Nacional de Defensa Civil(SINADECI), fue creado el 28 de marzo de1972, mediante Decreto Ley 19338 y susmodificatorias contenidas en los DecretosLegislativos 442, 735 y 905, como parteintegrante de la Defensa Nacional, con lafinalidad de proteger a la población en caso

En el país existe una normatividad legal que da el marco a las acciones de defensa civil, gestióndel riesgo de desastres y que involucran a toda la institucionalidad gubernamental, en todos susniveles.

Decreto Ley Nº 19338, Ley del Sistema de Defensa Civil, (28MAR72).Decreto Legislativo Nº 442, Modificatorio del Decreto Ley Nº 19338, (27SET87).Decreto Supremo Nº 005-88-SGMD, Reglamento del Sistema de Defensa Civil, (12MAY88).Decreto Legislativo Nº 735, Modificatorio de D. Ley Nº 19338 y D. Legislativo Nº 442,(07NOV91).Decreto Legislativo Nº 905, Modifica Funciones de Defensa Civil, (02JUN98).Decreto Supremo Nº 059-2001-PCM,Aprueban el ROF del INDECI, (21MAY2001).Ley Nº 25414 y Decreto De Urgencia Nº 049-2 000.Ley 27867 Orgánica de los Gobiernos Regionales Nº 27867 (18NOV2002).Ley 27972, Ley Orgánica de Gobiernos Municipales, artículo 20, inciso 30. (Mayo 2003)Decreto Supremo Nº 091-2002-PCM, Creación de la Comisión Multisectorial de Prevención yAtención de DesastresDecreto Supremo Nº 001-A-2004-DE/SG, que aprueba el Plan Nacional de Prevención yAtención de Desastres.Ley de Movilización Nacional, Ley Nº 28101Ordenanza 015-2007 del Gobierno Regional de Cusco, aprueba el Plan de Prevención yAtención de Desastres de la Región Cusco.

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4.1 MARCO LEGAL

de desastres o calamidades de toda índole,previniendo daños, proporcionando ayudaoportuna y adecuada, y asegurando surehabilitación. La norma establece que lasregiones territoriales forman parte delSINADECI y asumen sus responsabilidades ensu jurisdicción.

68 PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

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El SINADECI está conformado por el INDECI,las Direcciones Regionales del INDECI, losComités Regionales, Provinciales y Distritales,así como por las oficinas redefensa civil de lossectores públicos, instituciones y de losgobiernos regionales y locales.

La cabeza del SINADECI es el InstitutoNacional de Defensa Civil (INDECI), que es elórgano central, rector, conductor y coordina-dor de las acciones de Defensa Civil a nivelnacional.

El INDECI tiene los siguientes órganos delínea:

Dirección Nacional de Prevención.Dirección Nacional de Educación yCapacitación.Dirección Nacional de Operaciones.Dirección Nacional de Logística.Dirección Nacional de ProyectosEspeciales.

En el ámbito regional, existe una DirecciónRegional de Defensa Civil, que es la represen-tación del INDECI a nivel regional, cumple lafunción de asesorar al Comité Regional deDefensa Civil y a los Comités provinciales ylocales, así como promover y vigilar elcumplimiento de las normas que rigen ladefensa civil.

Los organismos básicos del SINADECI son losComités de Defensa Civil, que existen en elámbito regional, provincial y distrital, bajo lapresidencia de la autoridad política de lajurisdicción.

El Comité de Defensa Civil es un órganooperativo a través del cual se planifican y serealizan las acciones de prevención y aten-ción de desastres/gestión de riesgo dedesastres, tales como capacitación, inspec-

ciones técnicas, estimación de riesgos,manejo de almacenes y la distribución deayuda material en emergencias, difusión ysensibilización a todo nivel.

El CDC tiene carácter multisectorial einterinstitucional. Está conformado por lasinstituciones públicas y representantes deorganizaciones de la sociedad civil en elterritorio. A partir del año 2006, en cadaComité se ha incorporado a los presidentes delos Comités de Defensa civil de nivel inferior.Así, por ejemplo, el CDC regional integra a losalcaldes provinciales; los CDC provinciales, alos alcaldes distritales.

En cada región del país, la ley indica que sedebe conformar un Comité Regional deDefensa Civil (CRDC), presidido por el presi-dente regional e integrado por representan-tes de las instituciones públicas regionales yde los municipios provinciales.

A partir de la creación de las regiones en el2002, los gobiernos regionales han creado suestructura organizativa y dentro de ella seubica la Gerencia, Dirección u Oficina deDefensa Civil, según el caso.

Según la ley, cada Municipio provincial ydistrital debe constituir un Comité deDefensa Civil, presidido por el alcalde yconformado por autoridades locales sectoria-les y de organismos públicos y con participa-ción de la sociedad civil (instituciones yorganizaciones existentes en la jurisdicción).

Además, dentro de la estructura organizativamunicipal debe existir una Oficina de DefensaCivil, con personal técnico adecuado a esaresponsabilidad, que a su vez actúa comoSecretario Técnico del Comité de DefensaCivil.

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En Calca, existe el Comité Provincial de Defensa Civil, el cual está integrado por:

PresidenteAlcalde Provincial:Abogado Ciriaco Condori Cruz

Secretario Técnico de Defensa CivilArq. Tito Lastarria Rivera

Comisión de SaludCoordinador : Reg. Samuel ManturanoIntegrantes : Gerente del MINSA

Gerente de EssaludClínica Hampina WasiCompañía de Bomberos de Calca

Comisión de Ley y OrdenCoordinador : María Dueñas de Galdós

Gobernadora de la Provincia de Calca

Integrantes : Jefe de la Comisaría Sectorial de CalcaSerenazgo de CalcaTenientes Gobernadores

4.3 INSTITUCIONALIDAD PARA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA

GRÁFICO Nº 3.01ORGANIGRAMA DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL - PERÚ

PRESIDENCIACONSEJO DEMINISTROS

COMISIÓN MULTISECTORIALDE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN

DE DESASTRES

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSACIVIL - INDECI

DIRECCIONES REGIONALESDE DEFENSA CIVIL

INDECI

COMITÉS REGIONALES DE DEFENSA CIVILSECRETARÍA TÉCNICA

COMITÉS PROVINCIALES DE DEFENSACIVIL - SECRETARÍA TÉCNICA

COMITÉS DISTRITALES DE DEFENSA CIVIL- SECRETARÍA TÉCNICA

GOBIERNOSREGIONALES

GOBIERNOSLOCALES

SECTORESOFICINA DE DEFENSA CIVIL

69CAPÍTULO II: DIAGNÓSTICO DEL RIESGO DE DESASTRES DEL DISTRITO DE CALCA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

En Calca, con el apoyo del Proyecto PilotoParticipativo de Gestión Local del Riesgo, seha producido una reflexión y actualización delorganigrama municipal, así como delReglamento de Organización y Funciones,considerando el nuevo enfoque de la gestiónde riesgos que involucra a toda la institucio-nalidad del desarrollo en las responsabilida-des de reducir los riesgos de desastres. En talsentido, se ha producido una asignación defunciones a diferentes instancias de la gestiónmunicipal.

Del mismo modo, se ha localizado la Oficinade Defensa Civil dentro del Organigrama

estableciendo su vinculación directa con laautoridad municipal, siendo que sus funcio-nes así lo exigen, de manera de tener lacapacidad de irradiar sus actividades hacia elconjunto de la institucionalidad y tenerposibilidades de coordinación directa con elPresidente del comité de Defensa Civil, que eselAlcalde.

Se presenta a continuación el nuevoOrganigrama de la Municipalidad Provincialde Calca.

Comisión de LogísticaCoordinador : Dael RozasAlosilla – Velasco

Integrantes :Antropólogo. Melitón CalloCoordinador Visión Mundial

Comisión de ComunicacionesCoordinador : Ingeniero Jaime Núñez del Prado

Gerente Radio Color CalcaIntegrantes:

Profesor Julio VillavicencioOficina de Participación Vecinal de la Municipalidad CalcaRegidor Mario Rodríguez BarrigaRadio PitusirayRadio Huchuy Qosqo

Comisión de OperacionesCoordinador : EfraínAlcázar

Compañía de Bomberos de CalcaIntegrantes:

Ingeniero RaúlApaza MenesesGerente IVP de la Municipalidad CalcaProfesor Julio TorresAscueComisión de Regantes

70 PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

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GRÁFICO Nº 3.02ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CALCA

Consejo Municipal

Comisión de

Regidores

ALCALDIA

CCL, CODECA

Junta de DelegadosVecinales y Comunales

Comité de Defensa Civil

Comité de Vigilancia yControl

Comité de GestiónAmbiental

Comité de SeguridadCiudadana

Oficina de ControlInterno

Defensa Judicial

Imagen Institucional

Secretaría General

RegistroCivil

GerenciaMunicipal

Informática

Oficina de AsesoríaLegal

Planificación,Recionalización

Presupuesto

Estudio de Pre -Inversión UF

OPIOficina de Administración yFinanzas

Tesorería Personal Contabilidad

Logística Admi.Tributaria

Desarrollo Económico Desarrollo Social HumanoInfraestructura, DesarrolloUrbano, Rural y Ambiental

Agropecuario

Turismo y Artesanía

Promoción Artesanal

Promoción deDesarrollo Humano

Programa de ApoyoSocial

Servicios Genrales ySociales

Ejecución de Obras

Estudios y Proyectos

Desarrollo Urbano,Rural y Planificación

Territorial

Ambiente y Ornato

EMSAPA

Instituto Vial Provincial Defensa civil

71CAPÍTULO II: DIAGNÓSTICO DEL RIESGO DE DESASTRES DEL DISTRITO DE CALCA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

4.4 DIAGNÓSTICO DE CAPACIDADES LOCALESPARALAGESTIÓN DELRIESGO

Al inicio del proyecto piloto participativo degestión de riesgo de Calca se realizó un diag-nóstico de línea de base para conocer el nivelde comprensión y de manejo que existía en laentidad municipal sobre la temática de la ges-tión de riesgo. Los resultados arrojaron algunoselementos que a continuación se señalan, loscuales no difieren mucho de la situación en queestán muchas municipalidades del país.

a.Autoridades conocen de la existencia de peli-gros en el medio local y sobre desastres quehan ocurrido en el pasado, hay cierta sensi-bilidad sobre la temática, indicándose lanecesidad de realizar obras para mitigar lospeligros que representan la LagunaPampacocha y el DeslizamientoAccha Baja.

b. Población conoce que existen peligros y enalgunos casos expresan temor de sufrir alu-vión o inundación.

c. Los niños y jóvenes tienen menor conoci-miento y sensibilidad sobre los desastres.

d. La población no está preparada para respon-der adecuadamente en desastres.

e. No existe un plan de contingencia paracasos de inundaciones ni otros peligros

f. El Comité de Defensa Civil no está activado.No se ha reunido durante el año 2007. Hubodificultades de poder convocar a los miem-bros del Comité, a pesar de la temporada delluvias.

g. No existe un Plan de trabajo del Comité deDefensa Civil. Sus miembros desconocen susfunciones específicas.

h. No existe la Oficina de Defensa Civil en elorganigrama municipal, por tanto no tieneasignación del cargo y de presupuesto.

i. Existe una persona nombrada para ejercerel cargo de Secretario Técnico de DefensaCivil, pero esa tarea no es su función princi-pal para la cual está contratado, sino dentrode la oficina de obras. Atención a tiempoparcial a las actividades de defensa civil.

j. Escasa información sobre peligros naturales,socionaturales, antrópicos y tecnológicos.No hay mapas de peligros.

k. Ausencia de una oficina de defensa civilimplementada con mobiliario y equipa-miento necesario.

l. Funcionarios municipales conocen que hanocurrido desastres en el pasado, pero noconocen si tienen un rol que cumplir en laprevención y en la atención de desastres.

m. No existe un Plan de Desarrollo Urbano, queregule el crecimiento de la ciudad y la insta-lación de edificaciones y diversos usos delsuelo.

n. Existe un Estudio de Peligros de Calca elabo-rado por el Programa Ciudades Sosteniblesdel INDECI, el cual ha sido aprobado porordenanza municipal en agosto del 2007. Elestudio identifica el peligro de deslizamien-to enAccha Baja.

o. La debilidad que presenta la temática de ges-tión de riesgos para la entidad municipal esparte de la debilidad orgánica, funcional yeconómica que tienen las municipalidadesdel país, lo cual constituye una seria limita-ción para el ejercicio no solamente de la ges-tión del desarrollo, sino también para la ges-tión del riesgo de desastres.

Al finalizar el proyecto piloto participativo deGestión Local del Riesgo, realizado durante 14meses, se ha fortalecido varios de los puntosanteriormente señalados, se mencionanalgunos de ellos:

a. Hay mayor conciencia de autoridades yfuncionarios municipales sobre laimportancia de gestionar los riesgos comotema importante en el desarrollo local.

b. Se ha constituido un Comité Provincial deDefensa Civil con responsabilidadesdefinidas y con reuniones periódicas.

c. Existe el Plan de Gestión Local del Riesgo yel Plan de Contingencias de Calca.

d. Existe un instrumento básico llamadoComponente de Gestión de Riesgo para elOrdenamiento Territorial de Calca.

e. La comunidad Piste, siendo una de las másvulnerables frente a la posibilidad deinundaciones y aluviones, tiene un Plancomunitario de Gestión de Riesgo y tienenun Comité Vecinal de Defensa Civilconstituido.

f. La Municipalidad de Calca tiene los siguientesestudios de base para la planificación yformulación de proyectos de inversión:Estudio Geológico de la Cuenca Qochoq,Estudio Geotécnico de la LagunaPampacocha y del Deslizamiento AcchaBaja, Estudio Hidrológico de la cuencaQochoq, Levantamiento topográfico delárea donde se asienta la ciudad de Calca,Estudio de Usos del Suelo yAnálisis de riesgoen el Distrito de Calca con énfasis en laCuenca Qochoq.

72 PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

P

D

g. Hay una Oficina de Defensa Civilestablecida en el Organigrama Municipaly funcionando en local específico conmobiliario y equipamiento donado por elProyecto Piloto Participativo de GestiónLocal de Riesgo en Calca.

h. Existe un Secretario Técnico nombrado ycapacitado en los instrumentos básicospara el ejercicio del cargo, quien haparticipado activamente en todo elproceso del Proyecto Piloto y en laelaboración de los planes y estudios yareferidos.

i. Los estudios y planes referidos estáninstalados en las computadoras de lasdiferentes oficinas y los funcionarios hansido capacitados para su lectura y el usocomo herramientas de planificación ytoma de decisiones de desarrollo.

j. Funcionarios de la municipalidad han sidocapacitados sobre Sistema de InformaciónGeográfica y sobre cómo formularproyectos de inversión pública,incluyendo el análisis y la gestión deriesgo.

k. Se ha divulgado ampliamente informaciónsobre los peligros en Calca y sobre laforma de gestionar los riesgos, a través deconferencias, programa radial, campañasinformat ivas y educat ivas conparticipación de colegios y usandofolletería y material audiovisual.

l. La población de Calca conoce mucho mássobre los peligros y sobre las medidaspara reducir los riesgos de desastres.

73CAPÍTULO II: DIAGNÓSTICO DEL RIESGO DE DESASTRES DEL DISTRITO DE CALCA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

m. La población de Calca en mayorporcentaje que antes conoce lasprevisiones que existen para el caso deuna inundación en la ciudad, en base alPlan de Contingencia que se ha elaboradopor el Comité Provincial de Defensa Civil.

n. Existe un Sistema de Alerta Tempranainstalado para casos de inundacióngenerada por diversos factores. El SATcomprende dos pluviómetros instalados,tres reglas que miden caudales instaladosen lugares estratégicos del cauce, equiposde radio que funcionan en red desde laparte alta hasta la ciudad para transmitirinformación sobre comportamiento delclima, situaciones de emergencia y dar lasalertas en casos de aluvión, incremento delluvias y de caudales. El SAT tiene tambiéncomo componente la estación demonitoreo del deslizamiento del AcchaBaja, que consiste en decenas de podiosde cemento instalados en el área deldeslizamiento y que son chequeadosperiódicamente desde la margen derechaa través de teodolito instalado sobre unaplataforma de cemento, que permiteconocer si se ha producido movimiento delterreno.

o. Se han considerado en el presupuestoparticipativo para el año 2009, tresproyectos para la reducción del riesgo,uno de los cuales es la complementacióndel SAT.

p. Estos nuevos desarrollos que se hanproducido en Calca, en el marco delProyecto Piloto, permiten estimar queexisten condiciones para realizar accionesde reducción de riesgo, con el respaldopolítico que se requiere.

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

DDIAGNÓSTICO DE RIESGO

DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE CALCA

CAPÍTULO III

1. EVALUACIÓN DE PELIGROS QUEAFECTANALACIUDAD

Los principales peligros a los cuales está expuesta la ciudad de Calca, de manera directa, ensu entorno inmediato son: las inundaciones, sismos, derrumbes y deslizamientos. Unaluvión está en la lista de posibles eventos que podrían afectar a la ciudad de Calca, el cual

podría formarse por efecto de la caída de glaciares produciendo el rebalse de laguna, o porcolapso de algún dique de laguna y finalmente por la caída del deslizamiento de Accha Bajasobre el río produciendo el embalse y desembalse de aguas.

Los eventos que constituyen peligros para la ciudad se pueden presentar encadenados a partirde lluvias intensas, sismo, o caída de glaciares. A continuación, se muestra la variedad deeventos, algunos de los cuales forman una cadena.

DIAGNÓSTICO DE RIESGODE DESASTRES DE LA CIUDAD DE CALCA

CAPÍTULO III

16

GRÁFICO Nº 1.01 ENCADENAMIENTO DE EFECTOS

Flujo dederrubios Sismo Helada Sequía Granizada

VientosFuertes

LluviasIntensas

DelizamientoAccha Baja

Fenómenos Meteorológicos

IMPACTO SOBRE VIDAS Y BIENES

Embalse ydesembalse

del ríoQochocc

Aluvión

Ruptura dedique lagunaPampacocha

Fracturade glaciar

Colquecruz

Caída deRocas

Desbordede LagunaMapacocha

IncendioForestal

IncendioUrbano

Huayco

Inundación

75CAPÍTULO III: DIAGNÓSTICO DE RIESGO DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE CALCA

La inundación por desborde del río Qochoq,constituye, claramente, el fenómeno de mayorpeligro y recurrencia, con impacto especial-mente para el área urbana de Calca, lo cual escorroborado por la cronología de desastres yemergencias.

En la ciudad de Calca, las inundaciones por des-borde del río Qochoq se producen frecuente-mente, durante la época de lluvias, por tratar-se de un río de curso irregular, de fuerte pen-diente, que puede incrementar su caudalampliamente en la temporada de lluvias.

El desborde del río Qochoq en los últimos años,ha alcanzando viviendas ribereñas, así comotambién ha ocupado algunas calles, hasta lle-gar incluso a la parte céntrica de la ciudad. Sibien algunas obras de mitigación como murosde defensa y trabajos recientes de limpieza dellecho han reducido en algo este escenario, lascondiciones que posibilitan esta amenaza, per-sisten en la mayor parte del cauce de este río.

Los factores que concurren en el incrementodel caudal y por lo tanto, el “tirante” o alturade las aguas del río Qochoq, son:

· Intensas precipitaciones de la temporada llu-viosa, que caen en toda la cabecera de la cuen-ca. Se considera una lluvia fuerte cuando supe-ra los 45 mm en 15 minutos de duración.

· Caída de huaycos sobre el río (flujos de rocasy lodo), proveniente de quebradas tributarias,que se agregan repentinamente a la crecida detemporada (avenida).· Derrumbes en laderas próximas a las riberas,que vierten material sólido (fino y grueso) alcaudal del río, incrementándolo.· Deslizamiento de ladera, capaz de bloquear elflujo, determinando el embalse temporal delrío y su posterior descarga descontrolada. Deproducirse un desembalse por ruptura deldique, se genera una onda u oleaje, que eleva-ría el tirante en corto tiempo, sobrepasando lasdefensas ribereñas más altas.

Considerando el tramo del río Qochoq a lo largode la ciudad de Calca, desde Piste hasta ladesembocadura al río Vilcanota, se han identi-ficado 11 zonas, en las que es probable la ocu-rrencia de inundaciones, por avenidas extraor-dinarias o de embalse y posterior desborde. De

las mencionadas zonas, seis (6) están en la ciu-dad de Calca.Asimismo, se han identificado 10 puntos críti-cos para la zona urbana de Calca, de alto nivelde peligro de desborde o embalse, con base endiversos recorridos del Equipo Técnico delProyecto Piloto, por el cauce y riberas, en com-pañía de pobladores y funcionarios municipa-les.

Los criterios utilizados para dicha identifica-ción, fueron los siguientes:

· Secciones del río reducidas, debido a vivien-das o puentes (5 m. o menos)· Curvas del cauce, algunas muy pronunciadas.· Obras hidráulicas y estado de deterioro porerosión ribereña· Escasa altura de las riberas (1.5 m. o menos)· Luz y altura de los puentes, tanto artesanalescomo los de concreto· Deterioro de las defensas (muros) o ausenciade ellas· Proximidad de la carretera

En el Gráfico Nº 1.02, se presentan las mencio-nadas zonas y puntos críticos, y en el Gráfico Nº1.03, la relación causa-efecto para el peligrode inundación por desborde del río Qochoq.

Las granizadas son pocos usuales, pero ocurrie-ron el año 2004 e incluso en febrero del 2008.Una granizada agrega peso a la masa en zonasdonde se tienen laderas empinadas que hansido afectadas por extracción de materiales deconstrucción (cantera de Piste); ello produce laaparición o profundización de cárcavas o que sederrumbe el cerro.

Por otro lado, los vientos fuertes o ventarrones,están asociados a tormentas eléctricas o aintensas lluvias y granizadas. Constituyen otrofactor de peligro en la zona, por la capacidadde arrancar techos de viviendas y quebrar lossembríos, como se ha podido apreciar enfebrero del 2008.

La ausencia de barreras vivas (vegetación), quecorten el viento, expone a viviendas y cultivosal efecto destructivo de estos eventos natura-les.

1.1.2 Granizadas y Vientos Fuertes

1.1 PELIGROS DE ORIGEN CLIMÁTICO

1.1.1 Inundaciones

76 PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

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GRÁFICO Nº 1.02 ZONAS DE PROBABLE OCURRENCIA DEINUNDACIÓN O EMBALSE DEL RÍO QOCHOQ Y PUNTOS CRÍTICOS

CIUDAD DE CALCA AÑO 2008

PuenteMinasmoco

PuenteMiller

PuenteInclán

Chacchapampa

BocatomaSaucedo

BocatomaSaucedo

PuenteAltamirano

PuentePumacahua

PuentePacheco

PuenteYabar

PuenteHuillca

BocatomaKm 2.6

Capilla 8J. Mullupay

PuenteLuna

1

23

45

6

7

8

9

10

PuntosCríticos

Nivel dePeligro Zona Observaciones

1 y 2 Alto 6 Zona Planta GrandeA menos de 2 Km. de Piste, lo quesuceda allí afectará directamente.

3 Medio 7El río llega a este punto describiendouna curva pronunciada

4 Alto 8Estructuras de captaciónen Km. 2.6

En Piste: bocatomas y partidores,puente Huillca, carretera expuesta adesborde

6 Alto 9Tramo comprendido entrepuentes Yábar y Pacheco

Viviendas en Piste, de la margenizquierda fueron afectadas (2007)

8 y 9 Alto 10 Sector InclánPosible inundación de ambas riberas,compromete viviendas y el PuenteInclán

10 Alto 11 Puente de Calle MillerCondiciones para embalse yrepresamiento e inundación demanzanas próximas

Elaboración: PREDES

Sector Mullupay yPlanta Chica

El punto 7 se encuentra en el tramo comprendido entre el puente Pumacahua y EMSAPAFuente: Diagnóstico de Peligros de la Ciudad de Calca, PREDES, 2008Mapa Nº PL-02

77CAPÍTULO III: DIAGNÓSTICO DE RIESGO DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE CALCA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

El mapa geológico regional (INGEMMET) mues-tra la existencia de tres fallas tectónicas queatraviesan la cuenca del Qochoq, indicandoque el distrito y en particular, la ciudad deCalca, están en una zona tectónicamente acti-va que evidencia haber estado sometida a gran-des fuerzas telúricas.

Para la mayor parte de la zona central deCusco, incluyendo Calca, la actividad sísmicaregional está relacionada con la presencia deun sistema de fallas cuaternarias activas queseparan las unidades morfoestructurales o alti-planicies y la Cordillera Oriental Andina en elSur del Perú, en dirección SE a NO.

Según el IGP, “En la región se esperan sismosdestructores como en el pasado y recientemen-te, donde los daños afectaron principalmente acasas de adobe, constituyendo actualmenteuna zona de moderada a alta vulnerabilidad físi-ca y socio-económica, que merece ser atendi-da…”. “Reúne los requisitos mínimos de signifi-cativa sismicidad histórica y reciente”.

Para Calca, se espera intensidades de hasta VIIen la escala de Mercalli Modificada (Gráfico Nº1.04). Ya se tiene historia reciente de sismoscon epicentros mayores a 4 grados Richter (Grá-fico Nº 1.05) y se estiman las aceleraciones sís-micas del orden de 0.24 g para Calca (GráficoNº 1.06).

1.2 PELIGROS DE ORIGEN GEOLÓGICO

1.2.1 Sismos

En el Gráfico Nº 1.07, se presentan los principales peligros de origen geológico de la ciudad de Calcahasta los Baños de Machacancha.

GRÁFICO Nº 1.03 RELACIÓN CAUSA EFECTOPELIGRO DE INUNDACIÓN POR DESBORDE DEL RÍO QOCHOQ

Embalse del río IntensaPrecipitación

Desembalse de río

Caudal extraordinario Ccrecimeinto urbanosin control

No hayplanificación

urbana

CviviendasOcupan riberaCauce reducido

Ribera sindefensas

Caucecolmatado

No se hizoobras de

mitigación

INUNDACIÓN

Aniego deviviendas

Viviendasexpuestas Deficiente

drrenaje

Pérdida devidas

Afectación deinfraestructura

Pèrdida decultivos

Colmatación decanales

Empozamientode las aguas

Falta demantenimiento Proliferación

de vectores

Pérdidas económicas

78 PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

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Desde el punto de vista geodinámico, losdeslizamientos son los fenómenos másfrecuentes en el ámbito, dadas lascaracterísticas geológicas, estado de lasrocas y composición de los suelos,especialmente, en la parte media de lacuenca del Qochoq, así como la presenciamuy extendida de cursos de aguasubterráneos, que se manifiestan en más deun centenar de manantes o puquios queafloran en la parte media y baja de estacuenca.

El caso más importante, conocido y cercanoa Calca, es el deslizamiento de Accha Baja,situado en el Km. 6 de la vía Calca-Lares,donde su peligrosidad consiste en laposibilidad de que embalse el río Qochoq, o

GRÁFICO Nº 1.05Epicentros Registrados

en la Zona

1.2.2 Deslizamiento

Fuente: Jorge Alva, 1974

Rojo:Sismos superficialesVerde: Sismos IntermediosFuente: Página Web IGP

GRÁFICO Nº 1.04Distribución de MáximasIntensidades Sísmicas

Fuente: PUCP 2004

GRÁFICO Nº 1.06Aceleraciones

Sísmicas para Calca

CUADRO Nº 2.01Susceptibilidad

Sísmica en Funciónde la Magnitud del

Sismo - Zonade Calca

Magnitud Tipo de Movimiento4.0 Caída de rocas, caídas de suelo, fracturación co-sísmica

4.5 Deslizamientos de suelo o bloques de suelo

5.0 Deslizamientos de roca, bloques, flujos de suelo

6.0 Avalanchas de rocas

6.5 Avalanchas de suelo

Fuente: Estudio Geológico y Geomorfológico, Ingeniero. Ronald López Zapana, PREDES, 2008

79CAPÍTULO III: DIAGNÓSTICO DE RIESGO DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE CALCA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

su obstrucción y en la destrucción de laplataforma de la mencionada carretera. Deproducirse el embalse por deslizamiento, laruptura de la presa natural podría darse demanera controlada, generándose un caudalsuperior a lo normal o de manera violenta. Eneste último caso, se producirá literalmenteuna ola capaz de alcanzar a la ciudad de Calcaen apenas 15 minutos, y si llega a incorporarsuelos, árboles, vegetación y muroscolapsados, tendrá características dealuvión.

En el Gráfico Nº 1.08 se presenta la relacióncausa-efecto para el peligro de deslizamientodeAccha Baja

GRÁFICO Nº 1.07FENÓMENOS DE GEODINÁMICA EXTERNA (REMOCIÓN EN MASA)

CIUDAD DE CALCA

FD

RD

H

FL

Zona de Inundación

Avalancha glaciar

Caída de Rocas

Derrumbes

Colmatación de alcantarillas

Humedales

Flujo de derrubios

Cantera

Represamiento y Desborde

Huayco

Ruptura de Presa

Flujo de Lodo

i

AG

D

80 PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

P

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GRÁFICO Nº 1.08RELACIÓN CAUSA EFECTO PELIGRO DE INUND ACIÓN POR DESBORDE

DEL RÍO QOCHOQ

Sismo Mb > 5No se incorpora elanálisis de riesgo a losproyectos constructivos

Pérdidaseconómicas

Intensaprecipitación

DESLIZAMIENTO

Mal diseñode obra

Daños a lainfraestructura

productiva

Corte de lacarretera

Pérdida devidas

Ladera InestableImpactoindirecto

Impactodirecto

Quemade pastos

Cultivosen

ladera

Embalse delrío Cocchoq

Desbordeaguas arriba

Inundación decentros

poblados

Erosión delRío

Repentinodesembalse

Desbordeaguas abajo

Corte detaludpor la

carretera

Saturaciónde suelos

Abandono detécnicas

ancentrales(andenes)

Cauceestrecho

Caucecolmatado

Riveras sindefensas

Riberadesprotegida

Deficientedrenaje

Sistema deriego

inapropiado

Expansiónurbana

sin control

No hubolimpieza de

cauce

No hayplanificación

urbana

No se hacenobras de

mitigación

81CAPÍTULO III: DIAGNÓSTICO DE RIESGO DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE CALCA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

1.2.3 Caída de Rocas

1.2.4Aluviones

El lento proceso de fractura de la rocaperteneciente al grupo Mitu (descrito en elestudio Geológico), es característico desdela zona de Totora hasta el cono deyeccióndel Qochoq. La variación brusca detemperatura, sumada a la acción del vientoy el agua, ha generado progresivamente eldesprendimiento y rodadura de bloqueslíticos de diversos tamaños, cuya energíacinética se desarrolla pendiente abajo,constituyéndose en otro factor de peligropara las comunidades cercanas. El punto dellegada natural de estos bloques es el lechodel río, por lo que debe tenerse en cuentala posibilidad

que obstruyan o embalsen el curso natural delas aguas.Ubicación geográfica: Cerro Calvario

(Calca), ladera izquierda de la cuenca del ríoCancha-Cancha (Huarán) y en el curso mediode este río.

Los factores generadores de este fenómeno sonprincipalmente tres: los deslizamientos, el des-borde de las lagunas y la ruptura de las presasnaturales (morrenas) que embalsan las lagunas.

Es importante resaltar que; sin embargo, compara-

tivamente a otros peligros naturales, los aluvio-nes poseen gran energía cinética con capacidaddestructiva muy grande y su amplitud excedelargamente las posibilidades de conducción delcauce actual de estos ríos.

En el Gráfico Nº 1.09 se presenta la relación cau-sa-efecto para el peligro de aluvión.

estos eventos sonde escasa frecuencia

Se realizó una simulación de un aluvión, con el fin de visualizar la amplitudde la afectación sobre las áreas urbanas, especialmente, sobre la ciudadde Calca:

“En cuanto a la masa de agua capaz de sobrepasar la presa de la laguna dePampacocha, se ha considerado un frente de 130 m. por 4 m, de altura y unavelocidad de 10 m/seg, lo que significaría 5,200 m3/seg vertidos al cauce delQochoq.El aluvión cubriría los 16 km de distancia entre esta laguna y la ciudad deCalca, llegando con un caudal de 1,500 m3/seg, considerando solo el compo-nente agua. Si a ello se le agrega un 30% de material sólido (rocas, arbustos yotros materiales arrastrados), se estima que alcanzaría los 1,950 m3/seg.Si consideramos el ancho del aluvión en el orden de los 80 m (por la configura-ción de la cuenca), la altura que alcanzaría el flujo en la ciudad de Calca seríade 2.5 m., en la medida que este tipo de torrentes alcanzan altas velocidadesde desplazamiento (10 m/seg o más).Su tiempo de llegada a Piste se estima en 25 minutos, dada la distancia delembalse y asumiendo una velocidad promedio del flujo de 10 m/seg.”

De acuerdo con dicha simulación se tendrían los siguientes impactos:

“En el caso del aluvión, la probabilidad de aplastamiento de edificaciones (lamayoría son de adobe), ocasionará que el flujo pueda remontar, cubrir ocruzar algunas manzanas (lotes vacíos o casas de una sola planta), ampliándo-se así el radio de afectación a calles laterales, siguiendo las curvas de nivel.La mayor parte de rocas incorporadas al torrente quedarían atrapadas oretenidas en las manzanas que cruce, causando la demolición de viviendas(incluso de concreto), las que acumularán estos bolones, permitiendo que elresto del flujo (fundamentalmente lodos), se desplacen calles abajo hastaretornar al cauce del río, para desembocar en el río Vilcanota.La presencia de cerros próximos al cauce actual, como es el caso de Mitmac yKumurumi, limitan la expansión de un posible aluvión, al menos en cuanto a lamargen izquierda, que es la zona mayormente poblada (barrio Piste).El área de impacto sería desde Totora hasta la ciudad de Calca.”

82 PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

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Caída de rocas

Existen fenómenos que pueden coincidir enel tiempo, por lo que su acción se amplifica-rá, teniendo entonces un mayor impacto. Lasimultaneidad en la ocurrencia de eventos sedebe, en muchos casos, a que un eventopropicia otro, o crea las condiciones favora-bles, para que incremente su efecto.

En la zona, se han producido casos decombinación de eventos, favorecidos enbuena parte por las características del medionatural, que calificamos de frágil. Los másimportantes son:

Deslizamiento y aluviónSismo y aluviónCrecida del río y caída de muros o árboles

Un sismo afectaría aproximadamente a un30% de los deslizamientos identificados, al

1.3 PELIGROS COMBINADOS

GRÁFICO Nº 1.09RELACIÓN CAUSA EFECTO PELIGRO DE AL UVIÓN

Desprendimientode un glaciar

Desprendimientode un glaciar

Ruptura de embalsede laguna

Desborde deLaguna

Ausencia deplan de

evacuación ALUVIÓN

Ocupación dezona de alto

peligro

Viviendassepultadas

Corte dered vials

Infraestructuraproductivadestruida

Pérdida decultivos

Arrasamientode bosques

Muertes

Desabastecimientode alimentos

Pérdidaseconómicas

Descomposiciónde

cadáveres

Epidemias

83CAPÍTULO III: DIAGNÓSTICO DE RIESGO DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE CALCA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

95% de los flujos de derrubio y a la totalidadde las avalanchas de glaciares.

El 85% de los peligros identificados seríansusceptibles de ser afectados por otrosasociados, mientras que el 52% de estospeligros serían incrementados por la ocu-rrencia de un sismo.

Para el distrito de Calca y en especial para laciudad de Calca, los peligros asociados sondecisivos en el incremento de la peligrosidadde los fenómenos geodinámicos, cobrandoimportancia la ocurrencia de un movimientosísmico con altas intensidades, como factordesencadenante de varios de estos fenóme-nos.

Los principales peligros antrópicos o generadospor el hombre, para la ciudad de Calca son:

Incendios Urbanos: por cocinar con leña, porconexiones eléctricas precarias al interior delas viviendas, por el uso de velas y expendio degasolina en bolsas.

ContaminaciónAmbiental: Toda la red de de-sagües descarga directamente al río Qochoq oal río Vilcanota. La basura se arroja direc-tamente a los ríos, y en diversos puntos de laciudad, constituyendo focos infecciosos,transmisores de enfermedades.

Factores que generan más peligros:

Existen actividades del ser humano que generancondiciones que favorecen la activación de peli-gros naturales o incrementan su potencial des-tructivo, tales como:

Explotación de canteras: alteran la pendientede reposo natural en los pies de la ladera. Aldejar sin sustento el cerro favorecen derrum-

bes y deslizamientos que ocurren por lluviasintensas, granizadas o movimiento sísmico.Cantera de Piste y en el valle del Vilcanota: fren-te a la ciudad de Calca (Chimpacalca-carretera aUnuraqui) y al ingreso, en laAv. Vilcanota.

Construcción de carreteras: que no toman encuenta la necesidad de obras complemen-tarias, como la estabilización de los taludescortados, por lo que, periódicamente seproducen derrumbes o la caída de rocas.

Riego por inundación: que sumado a laspérdidas por filtración de los canales de riego ya la ausencia de drenaje de las aguassubterráneas que afloran en los manantes yandenería, propician la inestabilidad de lostaludes por sobresaturación del suelo.

Cultivos en pendiente: orientando los surcosen la dirección de la pendiente, favoreciendoasí la erosión del suelo agrícola en corto omediano plazo, no solo perdiéndosenutrientes, sino a la vez, contribuyendo a lacolmatación de los cauces y canales.

Del conjunto de peligros identificados en la ciu-dad de Calca, para efectos de la zonificación deestos, se ha dado énfasis a dos de ellos: inunda-

ciones y sismos. La razón es la valoración y com-paración de parámetros como magnitud (impac-to), duración y frecuencia.

1.4 PELIGROS ANTRÓPICOS

1.5 ZONIFICACIÓN DE PELIGROS

CUADRO Nº 1.01ZONIFICACIÓN DE PELIGROS ANTE INUNDACIONES Y SISMOS

PELIGRO

TIPO NIVELCRITERIOS PARA LA ZONIFICACIÓN ZONAS

MUY ALTOSon áreas que están directamente comprometidas en eventos deinundación o aluviones, con alta posibilidad de producir extensosdaños humanos y materiales

Piste, Inclán

ALTO

Son las áreas que serían afectadas de manera significativa,principalmente por escenarios de inundaciones o aluviones, perotambién por la reactivación de deslizamientos o por ruptura de losdiques de lagunas ubicadas en las partes altas de la cuenca.Estos últimos eventos pueden desencadenarse por la actividadsísmica local o por lluvias extraordinarias

Piste, zona urbana deCalca, entre el Km. 1 de lavía a Lares y el sectorInclán, Coricancha

MEDIO

Margen derecha del ríoVilcanota, altura de losKm. 50 y 53 de la víaCusco-Urubamba

BAJO

MUY ALTO Coricancha

ALTO

MEDIO Ciudad de Calca

BAJO

Son las áreas aledañas a las de peligro alto, en especial porinundaciones o aluviones, por lo que podrían sufrir dañosmenores. En estas áreas también pueden ocurrir otros fenómenospuntuales, tales como: desborde de canales, caída de rocas,derrumbes, etc

Son las áreas muy poco o nada propensas a ser inundadas por elrío o por aluviones, considerándose improbable que sufran algúnimpacto por estos eventosSon áreas con suelos húmedos o saturados y capacidad portantemenor a 1kg/cm2. Hay alta posibilidad de producirse extensosdaños humanos y materialesSon las áreas con suelos húmedos o saturados que amplifican lasondas sísmicas. Se incluyen zonas donde se ubicandeslizamientos o diques de lagunas ubicadas en las partes altasde la cuenca

Son las áreas aledañas a las de peligro alto, por lo que se puedenproducir daños menores

Son las áreas de suelos secos y resistentes (capacidad portanteigual o mayor a 2 kg/cm2). Daños leves

INU

ND

AC

ION

ES

SIS

MO

S

84 PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

P

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Niveles de peligro

Río Nivel de Peligro Zona de Inundación Período de retorno

Muy Alto Frecuente Entre 5 y 50 añosAlto Ocasional Entre 50 y 100 añosQochoq

Medio Excepcional Entre 100 y 500 años

Vilcanota Muy Alto Frecuente Entre 5 y 50 años

Para la elaboración del Mapa de Peligros anteinundaciones de la ciudad de Calca se hatomado en cuenta lo siguiente:

·Las inundaciones para caudales máximos conperíodos de retorno de 5 a 50, 50 a 100 y 100 a500 años definen las zonas de alto, medio ybajo peligro, según la probabilidad deocurrencia.·Inundaciones producidas por caudalesextraordinarios en períodos de retorno de 100y 500 años, que al llegar a la ciudad abarcanun área que incluye la avenida Grau (AlamedaNorte), convirtiéndose en un segundo caucedel Qochoq, con lo cual, el área de inundaciónse amplía, notablemente, a manzanas

1.6 MAPA DE PELIGROS

85CAPÍTULO III: DIAGNÓSTICO DE RIESGO DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE CALCA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

ubicadas a 200 o más metros del caucenatural del río.·Para definir las fronteras de las áreasconsideradas, se ha analizado la inclinaciónde las calles que favorece al flujo, así comolas curvas pronunciadas del cauce y lostramos de estrechamiento que sufre éste. Atodo ello, se considera, también, la presen-cia de puentes como Huillca, Yábar,Chacchapampa, Inclán y Miller, como puntosen los que el desborde sería significativo.·Finalmente, la carretera a Urubamba es unavía que conduciría parte del flujo de inunda-ción, pero sólo en casos excepcionales.

GRÁFICO Nº 1.10 MAPA DE PELIGROS ANTEINUNDACIONES DE LA CIUDAD DE CALCA.

PUNTOS CRÍTICOS DEINUNDACIÓN O EMBALSEDEL RÍO QOCHOQ

Entre 60 y 100 añosEntre 100 y 500 añosEntre 5 y 50 años

Entre 5 y 60 años

Qochoq

Vilcanota

SímboloOcasionalExcepcional

Frecuente

Periodo de retornoRíoZona deinundación

86 PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

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A. Desde el punto de vista de los peligros, el dis-trito de Calca constituye un entorno frágil.Al ser un escenario geográfico donde ocu-rrieron y ocurrirán grandes movimientos demasas en escala geológica, la intervenciónhumana se vuelve determinante en la acti-vación de varios fenómenos de geodinámicaexterna.

B. El principal peligro del distrito, considerandosu frecuencia, magnitud y amplitud dedaños, es la inundación por el desborde delrío Qochoq sobre las poblaciones a su paso,especialmente, la ciudad de Calca. Ensegundo lugar, los aluviones, destacablespor su gran magnitud e impacto sobre lazona urbana. En tercer lugar, la ocurrenciade un sismo que genere altas intensidades.

C. Las inundaciones en Calca tienen varios fac-tores causales, algunos de origen geológico;otros, climáticos. Es muy importante el aná-lisis del encadenamiento de efectos de lasinundaciones para identificar tanto eventosnaturales asociados, como los factoreshumanos que están a la base de la activa-ción de ellos.

D. El manejo de los cursos de agua naturales yartificiales no se efectúa de manera planifi-cada, por lo cual, por un lado, se apreciaausencia de sistemas de drenaje, tanto enel sector agrícola como en el área urbana ypor el otro, problemas de diseño de los cana-les o de un adecuado mantenimiento. El

efecto se aprecia en la época de lluvias, conel desborde de canales y la acumulación deaguas pluviales en taludes y zonas bajas (bo-fedales). La carretera Cusco-Urubamba secomporta como un dique, al no contar conun sistema adecuado de evacuación de laescorrentía y de los flujos de algunas que-bradas (caso Can-Can).

E. Hemos determinado que, para caudalessuperiores a 20 m3/seg, el río Qochoq escapaz de sobrepasar sus riberas en distintospuntos críticos en toda su longitud, desde elpoblado de Totora, el barrio Piste, hasta sudesembocadura en el Vilcanota (zona urba-na). El mapa de inundaciones muestra laamplitud de la inundación por eventosextraordinarios, para períodos de retornode 50, 100 y 500 años.

F. Proponemos para el río Qochoq, una secciónmínima de diseño, que evite ser desbordadapor avenidas extraordinarias. La amplituddel cauce debe mantener un ancho de 12 m.y una profundidad de 2.5 m. Esto debe ser-vir de referencia para la determinación yestablecimiento de la faja marginal, porparte del Ministerio deAgricultura.

G. La caída de rocas, siendo un peligro esporá-dico, ha sido facilitada por la eliminación deárboles en las laderas. De manera similar, sehan acelerado procesos de erosión en lasladeras.

La vulnerabilidad de los principales componen-tes urbanos se ha analizado, especialmente,ante inundaciones, tanto del río Qochoq, comodel río Vilcanota, que constituye el mayor peli-gro de origen climático en la ciudad de Calca,así como ante sismos.

Es importante destacar que los sismos puedendesencadenar los siguientes peligros que afec-tan directamente a la ciudad de Calca:

Activación de flujos de derrubios (cono deescombros en laderas: Piste)Deslizamientos (caso deAccha Baja 6 Km., alnorte de la ciudad)Ruptura de presas naturales (morrenas comoen la laguna de Pampacocha)

Caída de rocas (curso medio e inferior deestas cuencas)

La vulnerabilidad ante el peligro de un aluviónno ha sido analizada, porque en el eventualcaso que sucediera, prácticamente toda la ciu-dad es vulnerable, debido a su emplazamientorespecto a la cuenca del río Qochoq. Ante estepeligro, se requieren las siguientes acciones:tener activo el Sistema de Alerta Temprana(SAT), la señalización de las rutas de evacua-ción, el acondicionamiento de las zonas deseguridad (partes altas) y la capacitación a lapoblación y autoridades para garantizar unaevacuación oportuna.

1.7 CONCLUSIONES

2. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

87CAPÍTULO III: DIAGNÓSTICO DE RIESGO DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE CALCA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

Por otro lado, se ha analizado la vulnerabilidadante los siguientes peligros antrópicos: losincendios urbanos y la contaminación ambien-tal, que comprometen la salud y la vida de laspersonas.

El análisis se ha realizado en torno a los siguien-tes componentes urbanos

EdificacionesServicios de EmergenciaLugares de Concentración PúblicaLíneas Vitales (agua potable, alcantarillado yvialidad)Infraestructura de Soporte (sistema dedrenaje)

Para el análisis de vulnerabilidad se tomaronen consideración las siguientes variables, anivel de manzana:

· Materiales predominantes de construcción:En la ciudad de Calca más del 80% de lasedificaciones son de adobe, sin ningún tipode refuerzo, lo que las hacen más vulnera-bles, tanto a inundaciones como a sismos.

· Alturas de edificación: El 37% de las edifica-ciones tienen 2 pisos y, siendo de adobe,influyen en las condiciones de vulnerabilidadante sismos.

· Estado de conservación de las edificacio-nes: El 8% de las edificaciones se encuentranen mal o muy mal estado de conservación, loque igualmente las vuelve vulnerables anteinundaciones y sismos. Destacan los edificiosy casas ruinosos, que además, sin necesidadde que ocurran estos fenómenos puedendesplomarse.

Adicionalmente, se consideraron otrasvariables, pero a nivel de lote, que inciden enlas condiciones generales de vulnerabilidad.

· Zonas bajas con respecto a la vía: Existenmanzanas cuyo nivel se encuentra por debajode la vía, lo cual, en caso de inundaciones,puede originar el ingreso del agua a lasedificaciones.

2.1 CONDICIONES DE VULNERABILIDAD

La metodología utilizada para el análisis devulnerabilidad se presenta en elAnexo 3, quecomprende los siguientes aspectos:

Análisis de vulnerabilidad de lasedificaciones ante inundaciones.Análisis de vulnerabilidad de lasedificaciones ante sismos.Análisis de vulnerabilidad del patrimoniocultural.Análisis de vulnerabilidad de las líneasvitales e infraestructura de soporte.Análisis de vulnerabilidad ante peligrosantrópicos.

· Puentes vulnerables: En el mapa de peligrosante inundaciones, se han identificado 10puntos críticos ante inundación o embalsedel río Qochoq, de los cuales, 07 correspon-den a puentes ubicados en la ciudad (incluidala zona de Piste), lo cual constituye no sólouna vulnerabilidad sino también un riesgo,por lo que las zonas en su área de influenciason consideradas de MuyAlta vulnerabilidad.· Grifos y locales de venta de gas: Las zonascercanas a estos locales donde se expidengasolina o gas, sin un adecuado manejo, sonvulnerables ante incendios.· Descarga del desagüe a los ríos: A lo largodel río Qochoq y del Vilcanota, las descargasson directamente a los ríos, sin ningún tipo detratamiento, lo cual contribuye a la contami-nación ambiental, constituyéndose en focosinfecciosos, que afectan la salud de laspersonas.· Botaderos de basura: Se han identificadodiversos puntos donde se acumula la basura(“botaderos”), para luego quemarla.Constituyen focos infecciosos que afectan lasalud de las personas y contribuyen a lacontaminación ambiental.· Torre: Se han identificado algunas torres demedia tensión que se localizan muy cerca delas edificaciones y que generan vulnerabili-dad ante incendios, por corto circuito antefuertes y prolongadas lluvias, en las zonasadyacentes.

88 PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

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2.2.1 Vulnerabilidad de las edificaciones ante inundaciones

Las variables e indicadores críticos utilizados para el análisis han sido los siguientes:

· Materiales de construcción : Adobe o quincha, a nivel de manzana· Estado de conservación : Malo y Muy Malo, a nivel de manzana y lote· Emplazamiento al borde del río : Anivel de lote· Zonas bajas respecto a la vía : Anivel de lote

2.2 VULNERABILIDAD DE LAS EDIFICACIONES

En el Gráfico Nº 2.01 se presentan las zonasvulnerables a inundaciones de la ciudad deCalca y en el Cuadro Nº 1.01 se detallan lasmanzanas, por niveles de vulnerabilidad.

Las zonas identificadas son vulnerables anteinundaciones, independientemente de si seubican en zonas de inundación, porque sehan cuantificado y calificado por sus caracte-rísticas. De esta manera, algunas de las zonas

identificadas no serían vulnerables anteinundaciones del río Qochoq y Vilcanota(caso de San José de Urco, Juqui, Av.Vilcanota (al sureste), Qoriqancha o laAlameda de la Paz; sin embargo, sí se consti-tuirían ante inundaciones por efectos de malsistema de drenaje o empozamientos porlluvias intensas y prolongadas.

Vulnerabilidad de las edificaciones

89CAPÍTULO III: DIAGNÓSTICO DE RIESGO DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE CALCA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

GRÁFICO Nº 2.01VULNERABILIDAD DE LAS EDIFICACIONES ANTE INUNDACIONES

CIUDAD DE CALCA

Bajo

MedioAltoMuy alto

Grado de vulnerabilidad

de las edificaciones ante

inundaciones

90 PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

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Las variables e indicadores críticos utilizados para el análisis han sido los siguientes:

Materiales de construcción : Adobe o quincha, a nivel de manzanaEstado de conservación : Malo y Muy Malo, a nivel de manzana y loteAltura de edificación : Dos a más pisos, a nivel de manzana

Prácticamente, toda la ciudad de Calca tiene Vulnerabilidad Alta y Media ante sismos, debido alas características de las edificaciones: adobe sin ningún tipo de refuerzo, mal estado deconservación. (Gráfico Nº 2.02).

Con Vulnerabilidad MuyAlta se tienen:

Manzanas comprendidas entre las calles Ucayali, La Mar, Túpac Amaru y Bolívar, margenderecha del río Qochoq, incluye la Compañía de Bomberos, la Gobernación y una InstituciónEducativaManzana comprendida entre las calles T. Amaru, Pumacahua, Ollanta y Castilla, al noroestede la ciudadManzanas comprendidas entre las calles Bolognesi, Prado, Ugarte e Inclán, en la zona central

2.2.2 Vulnerabilidad de las edificaciones ante sismos

CUADRO Nº 2.01NIVELES DE VULNERABILIDAD DE LAS EDIFICACIONES ANTE INUNDACIONES

CIUDAD DE CALCAMUY ALTA ALTA MEDIA

ZONA

Manzana entre lascalles Ucayali, JoséGálvez, Túpac Amaruy Leoncio Prado,margen derecha delrío Qochoq

Sector 4 de la ParteMedia de Piste

Sectores 10, 7 y 5 de Piste ---

Margen derecha, manzanas entrecalles:

Ucayali, Leoncio Prado, Túpac Amaru ySimón BolívarTúpac Amaru, José Gálvez, Ollanta yLeoncio PradoMargen izquierda, manzanas entrecalles:Ucayali, Av. Vilcanota, Espinar y SimónBolívarUcayali, La Mar, Espinar, Inclán, MiguelGrau, Castilla, Espinar y el río QochoqAlameda Norte y el río QochoqAlameda de La Pas y Alcides EstradaBarrio Qoriqancha

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Manzanas entre las calles:Ucayali, Bolívar, T. Amaru y Av.VilcanotaUcayali, S. Bolívar, Espinar y La MarCastilla, T. Amaru, Pumacahua y OllantaAlameda Norte – Grau, Inclán, Córdova,Castilla y BolognesiBolognesi, Prado, Ugarte e InclánUgarte, Inclán, Mariano de los Santos yCastillaMercado ModeloYanatile Lacco Yavero, entre Prado yGálvezUniversidad Andina del Cusco

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Toda la manzana comprendida entre elrío Vilcanota, río Qochoq, Av. Vilcanotay canal San AntonioParte de San José de Urco

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HuquiDos manzanas en San José de Urco,sobre la Av. Vilcanota

Manzanas entre calles:Prolong. Ucayali, río Vilcanota,Jacarandá y Av. VilcanotaAv. Vilcanota, que está en parte bajasrespecto a la vía

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El estadio del colegio AgropecuarioZona al final de la calle que ingresa ala altura del óvalo, hacia el ríoVilcanota

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91CAPÍTULO III: DIAGNÓSTICO DE RIESGO DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE CALCA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

GRÁFICO Nº 2.02VULNERABILIDAD DE LAS EDIFICACIONES ANTE SISMOS

CIUDAD DE CALCA

Bajo

MedioAltoMuy alto

Grado de vulnerabilidad

de las edificaciones ante

sismos

92 PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

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Adicionalmente, esnecesario considerar lacapacidad portante desuelos, que tal como sepuede apreciar en elGráfico 2.03 adjunto, esde menos de 1.00Kg/cm2, en las zonas alo largo de la Av.Vilcanota, al ingreso ysalida de la ciudad.

De esta manera, seincrementa la vulnerabi-lidad ante sismos endichas zonas.

A. Incendios Urbanos:

B. Contaminación Ambiental:

La vulnerabilidad anteincendios urbanos se localiza en los lugaresde expendio de gas y/o gasolina, donde elnivel de vulnerabilidad depende del manejoadecuado tanto en la venta como en elalmacenamiento del combustible; en algunoscasos, se reexpende la gasolina en bolsas. Noexisten reportes de incendios en los últimosaños.

En la ciudad deCalca, se han identificado dos tipos de focosinfecciosos:

· Descarga directa de los desagües a los ríosQochoq y Vilcanota:

Todos los colectores del sistema de alcantari-llado descargan directamente a los dos ríosen varios puntos, pero el más grave es el quese localiza en el encuentro de ambos ríos,margen derecha del río Qochoq, en dondedescargan las aguas descargan las aguas delcamal de la ciudad.

En la ciudad de Calca, los servicios de emer-gencia están conformados por los estableci-mientos de salud (03 centros de salud), elCuerpo de Bomberos, la Comisaría Sectorialde Calca (Policía Nacional del Perú, PNP), laGobernación y la Municipalidad Provincial deCalca, con énfasis en el Comité Provincial deDefensa Civil.

Para el análisis de los Servicios deEmergencia ante inundaciones y sismos, sehan tomado en cuenta las características

2.3 VULNERABILIDAD ANTE PELIGROS ANTRÓPICOS

2.4 VULNERABILIDAD DE LOS SERVICIOS DE EMERGENCIA

SIMBOLOGÍA

Capacidad portante0,50 a 1,001,00 a 1,501,50 a 3,00

GRÁFICONº 2.03

CAPACIDADPORTANTE

DE SUELOS -CIUDAD DE

CALCA

· Botaderos de basura:

- Al ingreso a la ciudad, antes de la carreteraantigua y sobre ella, hacia el oeste de la Av.Vilcanota.

- Varios puntos a orillas del río Vilcanota,margen derecha, desde la altura del colegioAgropecuario y el río Qochoq.

- En la calle Ucayali: frente al CentroRecreacional y en la intersección con la calleGálvez.

- En laAv. Vilcanota, cerca de los grifos y en laintersección con la calleAlcides Estrada.

Estos puntos, que contribuyen a la contami-nación ambiental, afectan a la salud de laspersonas en la medida que la población y,especialmente, los niños toman contacto,siendo vulnerables a enfermedades infectocontagiosas. Las causas son las ausencia detratamiento en la disposición final de aguasservidas y de residuos sólidos.

físicas de cada uno de los locales, el nivel deorganización y prestación de servicios.

En general, para el análisis más detallado deestos establecimientos, considerados comoesenciales para la respuesta efectiva ensituaciones de emergencia, se recomiendarealizar Inspecciones Técnicas de Detalle,con el fin de identificar medidas correctivasespecíficas para la superación de su vulnera-bilidad.

93CAPÍTULO III: DIAGNÓSTICO DE RIESGO DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE CALCA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

En la ciudad de Calca los principales lugaresde concentración pública (LCP), estánconformados por las instituciones educativas(IE), locales de culto, iglesias, plazas yparques, mercados, equipamiento recreativoy financiero.

Respecto con las instituciones educativas, esimportante mencionar que allí se congregangran parte de la población urbana y rural deldistrito de Calca, perteneciente al grupoetáreo comprendido entre 1 hasta 25 años,para la prestación de servicios educativos delos niveles básicos (inicial, primario, secun-dario y superior), siendo los horarios demayor concentración los turnos educativosde mañana y tarde.

2.2 VULNERABILIDAD DE LOS LUGARES DE CONCENTRACIÓN PÚBLICA

Para el análisis de los Lugares deConcentración Pública, al igual que losservicios de emergencia, se han tomado encuenta las características físicas de cada unode los locales y el nivel de organización.Cuadros Nº 2.02 y Nº 2.03).En general, para el análisis más detallado delos lugares de concentración pública, serecomienda realizar Inspecciones Técnicasde Detalle, con el fin de identificar medidascorrectivas específicas para la superación desu vulnerabilidad, en especial a aquelloscalificados en niveles de vulnerabilidadAlta yMedia.

CUADRO Nº 2.02NIVELES DE VULNERABILIDAD FÍSICA ANTE INUNDACIONES

DE LOS LUGARES DE CONCENTRACIÓN PÚBLICA CIUDAD DE CALCAALTO MEDIO BAJOTipo

4 Escuela Estatal Virgen delCarmen

6 I. E. Humberto Luna12 I. E. Agropecuario Nº 2814 I.E. Nuestra señora de Fátima20 Escuela de Bellas Artes Diego

Quispe Tito

2 I.E. I. P. Cuna Jardín Girasol3 I.E. P. Santo Toribio de Mogrovejo5 Programa No escolarizado Cesar Vallejo7 I. E. Sagrado Corazón de Jesús8 I.E. I. Nº 57 Chacarilla13 I.E. La Merced15 CEI 24116 I.E. Máximo San Román17 CEI 24218 CEI San Martín19 I.E. 50157 San Martín de Porres (Piste)21 Instituto Superior Tecnológico Clorinda

Matto de Turner22 Universidad Andina de Cusco

R8 Campo Deportivo dePiste

CU1 Templo San Pedro ApóstolCalca

CU4 Iglesia Jesucristo de losÚltimos Días

CU5 Capilla San Nicolás (Piste)R6 Centro RecreacionalC2 Mercado ModeloO3 Terminal Terrestre

CU3 Capilla Sr. De la VaraCU2 Capilla de BelénR1 Plaza SondorR2 Plaza de ArmasR3 Parque InclánR4 Estadio Thomas E. PayneR5 Coliseo CerradoR7 Parque Infantil MunicipalC1 Mercado CentralF1 Banco de la NaciónF2 CredivisiónF3 Caja Municipal CuscoO1 Casa del MaestroO2 Misión SalesianaO4 UGEL

1 I.E. Signo de Fe de la Salle9 I.E. Nuestra Señora de

Belén Primaria10 I.E. Nuestra Señora de

Belén Secundaria11 I.E. P. Thomas Alva Edison

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94 PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

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CUADRO Nº 2.03NIVELES DE VULNERABILIDAD FÍSICA ANTE SISMOS DE LOS

LUGARES DE CONCENTRACIÓN PÚBLICA CIUDAD DE CALCAALTO MEDIO BAJOTipo

4 Escuela EstatalVirgen del Carmen

6 I. E. Humberto Luna9 I.E. Nuestra Señora

de Belén Primaria

10 I.E. Nuestra Señorade Belén Secundaria

1 I.E. Signo de Fe de la Salle2 I.E. I. P. Cuna Jardín Girasol3 I.E. P. Santo Toribio de Mogrovejo8 I.E. I. Nº 57 Chacarilla11 I.E. P. Thomas Alva Edison12 I. E. Agropecuario N° 2814 I.E. Nuestra señora de Fátima

15CEI 24116 I.E. Máximo San Román19 I.E. 50157 San Martín de Porres

(Piste)

21 Instituto Superior TecnológicoClorinda Matto de Turner

22 Universidad Andina de Cusco

5 Programa No escolarizado CesarVallejo

7 I. E. Sagrado Corazón de Jesús13 I.E. La Merced17 CEI 24218 CEI San Martín20 Escuela de Bellas Artes Diego

Quispe Tito

CU1 Templo San PedroApóstol Calca

CU2 Capilla de BelénCU3 Capilla Sr. De la VaraCU5 Capilla San Nicolás (Piste)R4 Estadio Thomas E. PayneR6 Centro RecreacionalR8 Campo Deportivo de PisteF2 CredivisiónO1 Casa del Maestro

CU4 Iglesia Jesucristo de los Últimos DíasR1 Plaza SondorR2 Plaza de ArmasR3 Parque InclánR5 Coliseo CerradoR7 Parque Infantil MunicipalC2 Mercado ModeloC1 Mercado CentralF1 Banco de la NaciónF3 Caja Municipal CuscoO2 Misión SalesianaO3 Terminal TerrestreO4 UGELO

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95CAPÍTULO III: DIAGNÓSTICO DE RIESGO DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE CALCA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

Se tiene en general un Nivel deVulnerabilidad Media ante inundaciones,específicamente, en las edificaciones a lolargo del río Qochoq. En cambio, ante sismos,

2.6 VULNERABILIDAD DEL PATRIMONIO CULTURAL

el Nivel de Vulnerabilidad es Alto y Muy Alto,en casi todas las edificaciones, construidasen adobe sobre muros de piedra.

GRÁFICO Nº 2.04VULNERABILIDAD DEL PATRIMONIO CULTURAL CIUDAD DE CALCA

SIMBOLOGÍA

Capacidad portante0,50 a 1,001,00 a 1,501,50 a 3,00

HOSP.MINSA

BOMBEROSGOBERNACIÓN

MUNICIPALIDADCOMISARÍAHUAMPINA HUASI

HOSP.MINSA

BOMBEROSGOBERNACIÓN

MUNICIPALIDADCOMISARÍAHUAMPINA HUASI

Zona Monumental

Zona de transición

Portadas

Monumentos Prehispánicos

Restos Históricos

LEYENDAS

Delimitación Centro Histórico

Casas Republicanas

Casa Colonial

Zona Monumental

Zona de transición

Portadas

Monumentos Prehispánicos

Restos Históricos

LEYENDAS

Delimitación Centro Histórico

Casas Republicanas

Casa Colonial

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MAPA DE PELIGRO ANTEINUNDACIONES

PATRIMONIO CULTURAL

PATRIMONIO CULTURALCAPACIDAD PORTANTE DESUELOS

96 PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

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2.7 VULNERABILIDAD DE LAS LÍNEAS VITALES E INFRAESTRUCTURA DE SOPORTE

CUADRO Nº 2.03 VULNERABILIDAD DE LAS LÍNEAS VITALES EINFRAESTRUCTURA DE SOPORTE CIUDAD DE CALCA

MUY ALTA ALTA MEDIA

--- ---

---

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ctur

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Infraestructura deSoporte Drenaje

Inicio de la red primaria de agua potable, la ciudad puedesufrir desabastecimiento de aguaRedes secundarias, tanto de agua potable comoalcantarillado, a lo largo del río QochoqPlanta de tratamiento de aguaEn la calidad del agua, vulnerable a contraer enfermedadesinfecto-contagiosas

Todos los puntos críticos de inundación del río Qochoq, enespecial, los puentes Inclán y Miller, Pumacahua,Altlamirano, Pacheo, Yábar, Huillca, Cáceres y MollerTramo de carretera a Lares, en Piste, hacia la zona dondecae el flujo de lodos

Barrio QoricanchaEl río Qochoq, en la zona de Piste y en el centro

Av. Grau, calleEspinar y Jr. UcayaliJr. Inclán

Canales Inca aambas márgenes delrío Qochoq

Av. VilcanotaYanahuayllaParte de Urco yManzanares

A. El principal factor de vulnerabilidad de lasedificaciones de la ciudad de Calca es lacercanía a los puntos críticos de inunda-ción o embalse del río Qochoq y que son deadobe, sin ningún tipo de reforzamiento.

B. El barrio de Piste es crítico ante inundacio-nes, por tener sus edificaciones al bordedel río, sin ninguna faja de seguridad,siendo las secciones del río muy estre-chas.

C. Igualmente, debido a la utilización deladobe, sin reforzamiento, las edificacio-nes de la ciudad son vulnerables antesismos.

D. Los locales del Centro de Salud ESSALUD,la Compañía de Bomberos y laGobernación tienen un Nivel deVulnerabilidad Muy Alto. Como serviciosde emergencia no estarían en condicionesde otorgar el apoyo necesario en caso deun desastre.

E. Se tienen lugares de concentraciónpública con niveles de vulnerabilidad MuyAlto yAlto.

F. Se tienen niveles de Vulnerabilidad MuyAlto en los sistemas de agua potable yalcantarillado, la ciudad puede quedarse

2.8 CONCLUSIONES

desabastecida de agua, la planta de trata-miento puede verse afectada con unainundación.

G. La población de la ciudad está en vulnera-bilidad Muy Alta a contraer enfermedadesinfecto-contagiosas, debido a la malacalidad de agua, debajo de los límitespermisibles.

H. El sistema vial tiene vulnerabilidad MuyAlto ante inundaciones, en todos lospuntos críticos de inundación del ríoQochoq, en especial, los puentes Inclán yMiller.

I. La carretera hacia Lares, en Piste, puedeinterrumpirse en la zona donde cae flujode lodos.

J. El sistema de drenaje tiene un nivel devulnerabilidad Muy Alto en el barrioQoricancha, ante inundación por empoza-miento, en temporada de lluvias.

K. Igualmente, es Muy Alto el nivel de vulne-rabilidad del río Qochoq, principalelemento del sistema de drenaje, anteinundaciones, especialmente en la zonade Piste y en el puente Inclán, por estre-chamiento del cauce.

97CAPÍTULO III: DIAGNÓSTICO DE RIESGO DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE CALCA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

El Riesgo está definido como la resultante dela interacción del Peligro con laVulnerabilidad. Puede ser expresado entérminos de los daños o las pérdidas espera

La metodología aplicada para la formulaciónde escenarios de riesgo comprendió laestimación de pérdidas y daños que podríasufrir la ciudad de Calca ante la ocurrencia dealgún desastre asociado a los principalespeligros y a las condiciones de vulnerabilidad

3. ESCENARIOS DE RIESGO

3.1 ESCENARIOS DE RIESGO FRENTE A INUNDACIONES

3.2 ESCENARIOS DE RIESGO FRENTE A SISMOS

Colapso de edificaciones de adobe, porempozamiento, en aquellas zonas cuyonivel está por debajo de la vía y/o al bordede del río, por procesos de erosión en loscomponentes estructurales (cimientos) yde cerramiento laterales (muros y pare-des), expuestos.Colapso de los puentes Miller, Inclán,

Pumacahua, Altlamirano, Pacheo, Yábar,Huillca y Cáceres, por inundación oembalse del río Qochoq.Obstrucción del drenaje existente por

acarreamiento de sedimentos finos ygruesos, a lo que se le debe añadir, igual-mente, que en la actualidad no se realizael mantenimiento y se ha depositadobasura a lo largo de dichas obras.Para los servicios de emergencia y lugares

de concentración pública, los escenariosserían:

- Daños en el Centro de Salud de ESSALUD,que disminuirían su capacidad de atencióna la población afectada en una emergen-cia.

- Daños en las siguientes institucioneseducativas: Signo de Fe de la Salle,Humberto Luna, Nuestra Señora de BelénPrimaria y Secundaria, Thomas Alva Edisony Escuela de Bellas Artes Diego Quispe Tito,que tienen un nivel de riesgo alto, compro-metiendo la atención de más de 2,300alumnos.

- Daños y posibles colapsos de la Capilla SanNicolás de Piste, el parque Inclán y elcampo deportivo de Piste, donde el nivel deriesgo es Muy Alto y en el cual podrían serafectadas más de 1,000 personas.

- Daños en el templo San Pedro Apóstol, laIglesia Jesucristo de los Últimos Días, elCentro Recreacional y el TerminalTerrestre, donde el nivel de riesgo es Alto,que si se encontraran otorgando serviciosen toda su capacidad, ante una inundación,podrían ser afectadas más de 3,000 perso-nas.Desabastecimiento de agua potable a todala población de la ciudad de Calca, porcolapsar la línea de conducción de laquebrada de Huamanchoque en el crucecon el río Qochoq.

Daños en las edificaciones de adobe,siendo las de mayor gravedad las ubicadasen:

- Manzanas comprendidas entre las callesUcayali, La Mar, T. Amaru y Bolívar,margen derecha del río Qochoq.

- Manzana comprendida entre las calles T.Amaru, Pumacahua, Ollanta y Castilla, alnoroeste de la ciudad

- Manzanas comprendidas entre las callesBolognesi, Prado, Ugarte e Inclán, en lazona central.

Aplicando la matriz de niveles de riesgoante sismos a los servicios de emergencia y

lugares de concentración pública (CuadrosNº 3.07, 3.08 y 3.09), los escenarios serían:

- Daños en Compañía de Bomberos,Comisaría de Calca, Gobernación yMunicipalidad, que disminuirían sucapacidad de atención a la poblaciónafectada en una emergencia.

- Daños en las siguientes institucioneseducativas: Escuela Estatal Virgen delCarmen, I. E. Humberto Luna, NuestraSeñora de Belén Primaria y Secundaria,Colegio Agropecuario N° 28, CEI 241 y elInstituto Superior Tecnológico ClorindaMatto de Turner, que tienen un nivel de

Riesgo = Peligro x Vulnerabilidad

das en un futuro ante la ocurrencia de unfenómeno de intensidad determinada, segúnlas condiciones de vulnerabilidad quepresenta la ciudad. Es decir:

identificadas y descritas en los acápites 2 y 3.De la relación entre los niveles de peligro y devulnerabilidad, se han identificado losniveles y zonas de riesgo.

98 PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

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- Daños en el templo San Pedro Apóstol,donde el nivel de riesgo es Alto, que si seencontraran otorgando servicios en todasu capacidad, ante una sismo, podríanser afectadas más de 800 personas.

Fallas estructurales en las redes de

El escenario de riesgo ante un aluvión esalarmante, porque prácticamente toda laciudad es vulnerable, debido a su emplaza-miento respecto de la cuenca del río Qochoq.

“En el caso del aluvión, la probabilidad deaplastamiento de edificaciones (la mayoríason de adobe), ocasionará que el flujo puedaremontar, cubrir o cruzar algunas manzanas(lotes vacíos o casas de una sola planta),ampliándose así el radio de afectación acalles laterales, siguiendo las curvas de nivel.La mayor parte de rocas incorporadas altorrente quedarían atrapadas o retenidas enlas manzanas que cruce, causando la demoli-ción de viviendas (incluso de concreto), lasque acumularían estos bolones, permitiendoque el resto del flujo (fundamentalmentelodos), se desplacen calles abajo hastaretornar al cauce del río, para desembocar enel río Vilcanota.

La presencia de cerros próximos al cauceactual, como es el caso de Mitmac y

Daños a la salud humana, por la calidad delagua potable que consume la población dela ciudad (más de 10,000 habitantes), lacual es menor a los límites permisibles,debido al mal funcionamiento de la plantade tratamiento.Contaminación del entorno inmediato, porel vertimiento de aguas servidas, arrojo deresiduos a los ríos y en botaderos endiversos puntos de la ciudad.

Siendo las inundaciones, el peligro másrecurrente e importante en la ciudad deCalca, y, tomando en cuenta que, práctica-mente, toda la ciudad está en riesgo porsismos, el presente estudio ha consideradoestablecer como base en la identificación deSectores Críticos el análisis de riesgo anteinundaciones.

Las zonas identificadas como de Muy Alto yAlto Riesgo se constituyen en los Sectores

3.3 ESCENARIOS DE RIESGO FRENTE A UN ALUVIÓN

3.4 ESCENARIOS DE RIESGO ANTE PELIGROS ANTRÓPICOS

3.5 ESCENARIOS DE RIESGO ANTE PELIGROS ANTRÓPICOS

distribución de agua potable.

Posible interrupción de la carretera Calca-Lares, a la altura de Piste, en la medida queel sismo podría acarrear caída de rocas.

Kumurumi, limitan la expansión de un posiblealuvión, al menos en cuanto a la margenizquierda, que es la zona mayormentepoblada (barrio Piste)”.

Es importante resaltar que estos eventos sonde escasa frecuencia, sin embargo, compara-tivamente a otros peligros naturales, losaluviones poseen gran energía cinética concapacidad destructiva muy grande y suamplitud excede, largamente, las posibilida-des de conducción del cauce actual de estosríos.

Ante este escenario, se requieren las siguien-tes acciones: tener activo el Sistema deAlerta Temprana (SAT), la señalización de lasrutas de evacuación, el acondicionamientode las zonas de seguridad (partes altas) y lacapacitación a la población y autoridadespara garantizar tener una evacuaciónoportuna.

Degradación del medio ambiente, altera-ción del paisaje natural e incremento de laerosión, por la erradicación de la forestanatural y utilización como canteras paraextraer materiales de construcción.Contribución al calentamiento de la capade ozono.

Críticos. Con base en la caracterización decada Sector (usos, materiales, estado deconservación, etc.), se ha dimensionado lapoblación y cantidad de lotes, podrían serafectados, que permitirán proponer restric-ciones y condicionamientos, así como lasmedidas de intervención, en el Plan Local deGestión del Riesgo a Desastres de Calca.

99CAPÍTULO III: DIAGNÓSTICO DE RIESGO DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE CALCA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

En estos sectores, la Municipalidad Provincialde Calca y todas las autoridades que esténcomprometidas con la prevención y mitiga-ción de desastres deben priorizar sus accio-nes, según los niveles de riesgo existentes.

Se han identificado diez (10) SectoresCríticos, seis de los cuales son de Muy Alto

Riesgo y los cuatro restantes, de Alto Riesgo,que de acuerdo con sus característicasgenerales se tendría lo siguiente:

1,867 habitantes afectados (18% de lapoblación total de la ciudad de Calca)391 lotes afectados, que comprenden40.68 has. (21% del área total de la ciudad)

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CUADRO Nº 3.01CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LOS SECTORES CRÍTICOS

DE RIESGO - CIUDAD DE CALCA

SUPERFICIE POBLACIÓN Cantidad de Lotes

% %RIESGO SECTORES CRÍTICOSHas.

A BHab.*

A BLotes %

S-I Vilcanota 10.05 24.71 5.26 295 15.80 2.82 63 16.11

S-III Equipamientos 2.88 7.08 1.51 150 8.03 1.43 37 9.46

S-V Espinar 1.75 4.30 0.92 175 9.37 1.67 35 8.95

S-VII Inclán 4.47 10.99 2.34 365 19.55 3.48 75 19.18

S-IX Alameda Norte 2.21 5.43 1.16 105 5.62 1.00 21 5.37

S-X Piste 9.48 23.30 4.96 162 8.68 1.55 32 8.18

Total Muy Alto Riesgo 30.84 75.81 16.14 1,252 67.06 11.95 263 67.26

S-II Terminal 1.26 3.10 0.66 65 3.48 0.62 14 3.58

S-IV Margen Derecha 1.56 3.83 0.82 240 12.85 2.29 48 12.28

S-VI Central 2.37 5.83 1.24 75 4.02 0.72 19 4.86

S-VIII Grau 4.65 11.43 2.43 235 12.59 2.24 47 12.02

Total Alto Riesgo 9.84 24.19 5.15 615 32.94 5.87 128 32.74

TOTAL SECTORES CRÍTICOS 40.68 100.00 1,867 100.00 391 100.00

TOTAL CIUDAD DE CALCA 191.07 ---21.29

10,478 ---17.82

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ALT

OM

UY

ALT

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100 PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

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GRÁFICO Nº 3.01 SECTORES CRÍTICOS DE RIESGOANTE INUNDACIONES CIUDAD DE CALCA

101CAPÍTULO III: DIAGNÓSTICO DE RIESGO DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE CALCA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

A.Sector S-I: Vilcanota

B.Sector S-II: Terminal

C.Sector S-III: Equipamientos

D.Sector S-IV: Margen Derecha

Ubicación

Población

Superficie

Materiales

Lotes

Estado de Conservación

Usos

Alturas

Nivel de Riesgo

Equipamientos

Al sur de la ciudad, entre el río Vilcanota, Jacarandá, Av. Vilcanota y canal San Antonio

295 hab.

10.05 ha.

Adobe

63

Regular y bueno

Residencial, comercial y equipamientos de salud. educación y recreación

1 piso

Muy Alto

Centro de Salud ESSALUD, Centro Recreacional, la I.E. Nuestra Señora de BelénPrimaria y la Escuela de Bellas Artes Diego Quispe Tito

Población

Superficie

Materiales

Lotes

Estado de Conservación

Usos

Equipamientos

Alturas

Nivel de Riesgo

Ubicación En la zona central de la ciudad, a la margen derecha del río Qochoq, entre Av. Vilcanota,Ucayali, Simón Bolívar y Túpac Amaru

65 hab.

1.26 ha.

Ladrillo

14

Regular y bueno

Residencial y usos especiales

Terminal terrestre

2 piso

Alto

Población

Superficie

Materiales

Lotes

Estado de Conservación

Usos

Alturas

Nivel de Riesgo

Ubicación

Equipamientos

En la zona central de la ciudad, a la margen derecha del río Qochoq, entre SimónBolívar, y Túpac AmaruUcayali, José Gálvez

150 hab.

2.88 ha.

Adobe

37

Muy malo, malo, regular y bueno

Residencial, usos especiales y equipamiento educativo

Gobernación, Compañia de Bomberos, Capilla de Belén y las instituciones educativasNº 57 Chacarilla, Nuestra Señora de Belén Secundaria y Thomas Alva Edison

1 y 2 piso

Muy Alto

Población

Superficie

Materiales

Lotes

Estado de Conservación

Usos

Alturas

Nivel de Riesgo

Ubicación En la zona central de la ciudad, a la margen derecha del río Qochoq, entre Ucayali,Castilla, Túpac Amaru, Gálvez, Ollanta, Prado, Túpac Amaru y Gálvez

48 hab.

1.56 ha.

Adobe

48

Regular y malo

Residencial

1 y 2 piso

Alto

102 PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

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E.Sector S-V: Espinar

F.Sector S-VI: Central

G.Sector S-VII: Inclán

H.Sector S-VIII: Grau

Población

Superficie

Materiales

Lotes

Estado de Conservación

Usos

Equipamientos

Alturas

Nivel de Riesgo

Ubicación En la zona central de la ciudad, a la margen izquierda del río Qochoq, entreAv. Vilcanota, Espinar, Simón Bolívar y Ucayali

175 hab.

1.75 ha.

Adobe

35

Regular y bueno

Residencial y comercial

Iglesia Jesucristo de los Últimos Días

1 y 2 piso

Muy Alto

Población

Superficie

Materiales

Lotes

Estado de Conservación

Usos

Equipamientos

Alturas

Nivel de Riesgo

Ubicación En la zona central de la ciudad, a la margen izquierda del río Qochoq, entre SimónBolívar, Espinar, La Mar y Ucayali

75 hab.

2.37 ha.

Ladrillo

19

Regular

Residencial, comercial y equipamiento educativo

Credivisión, Caja Municipal de Cusco y la I.E. Humberto Luna

1 y 2 piso

Alto

Población

Superficie

Materiales

Equipamiento

Lotes

Estado de Conservación

Usos

Alturas

Nivel de Riesgo

Ubicación

Observaciones

En la zona central, hacia el norte, entre La Mar, Espinar, el río Qochoq, Castilla yUcayali; comprende las dos margenes del río Qochoq

En este sector, está el puente Inclán, punto critico de desborde del río Qochoq, asícomo la única zona tugurizada de la ciudad, junto al parque Inclán

365 hab.

4.47 ha.

Adobe

Parque Inclán

75

Regular y bueno

Residencial y equipamiento recreativo

1 y 2 piso

Muy Alto

Población

Superficie

Materiales

Lotes

Estado de Conservación

Usos

Alturas

Nivel de Riesgo

Ubicación En la zona central, hacia el norte, entre la Alameda Norte, Pumacahua, Espinar,Castila, Grau, Inclán, Córdova, Bolognesi

235 hab.

4.65 ha.

Adobe

47

Regular y malo

Residencial

1 piso

Alto

I.Sector S-IX: Alameda Norte

J.Sector S-X: Piste

Ubicación

Población

Superficie

Materiales

Lotes

Estado de Conservación

Usos

Alturas

Nivel de Riesgo

Al norte de la ciudad, entre la Alameda Norte y el río Qochoq

105 hab.

2.21 ha.

Adobe

21

Regular

Residencial

1 piso

Muy Alto

Población

Superficie

Materiales

Equipamiento

Lotes

Estado de Conservación

Usos

Alturas

Nivel de Riesgo

Ubicación Al norte de la ciudad, en la salida hacia Lares. Comprende prácticamente toda el áreaocupada del barrio de Piste

162 hab.

9.48 ha.

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Campo Recreativo de Piste

32

Regular

Residencial

1 y 2 piso

Muy Alto

103CAPÍTULO III: DIAGNÓSTICO DE RIESGO DE DESASTRES DE LA CIUDAD DE CALCA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

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CAPÍTULO IV

PLAN LOCAL DE GESTIÓNDEL RIESGO DE DESASTRES

Es un plan estratégico que establece lavisión, objetivos estratégicos, progra-mas y subprogramas. Asimismo,

proyectos para la reducción progresiva de losriesgos de desastres en el distrito Calca.

El PGLR se enmarca dentro del marco legalestablecido por el INDECI, el cual a partir dela aprobación en el 2004 del Plan Nacional dePrevención y Atención de Desastres PPADNacional, establece que las regiones y losmunicipios formulen sus respectivos planes,siguiendo las pautas del Plan Nacional.

De esta forma, el PGLR Calca se ha formuladoconsiderando las líneas estratégicas del PPADNacional siguiendo, además, las líneas deacción prioritarias de la Estrategia Andina ydel Marco deAcción de Hyogo (MAH).

Como se indica en el PPAD nacional,(actualización agosto 2006), el modernoenfoque de gestión de riesgos tiene que serclaramente entendido por la población yautoridades para la toma de decisiones quecoadyuven al desarrollo sostenible. El MAHconvoca a los países a trabajar por lareducción de vulnerabilidades generadas porel desarrollo y construir sociedades más

El Acuerdo Nacional, contiene las 31 políticasde Estado que se comprometen a cumplir lasfuerzas políticas y un conjunto deorganizaciones de la sociedad civil, sirviendode base para la consolidación de lademocracia, la afirmación de la identidadnacional y el diseño de una visión compartidadel país a futuro.

PLAN LOCAL DE GESTIÓNDEL RIESGO DE DESASTRES

CAPÍTULO IV

1. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA NACIONAL Y REGIONAL SOBRE GESTIÓNDEL RIESGO DE DESASTRES

1.1 LINEAMIENTOS GENERALES

99CAPÍTULO IV: PLAN LOCAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

resilientes a los impactos de los eventosnaturales.

Existen concordancias en todos estosinstrumentos para impulsar la gestión deriesgos desde la planificación y gestión deldesarrollo, involucrando a todos los actoresdel desarrollo, considerando que la gestiónde riesgos es fundamental para lasostenibilidad del desarrollo.

El PGLR provee lineamientos, estrategias,programas, subprogramas, proyectos, asícomo responsabilidades, para que lasdiversas entidades y dependencias deldesarrollo local y de la defensa civil puedanidentificar sus tareas y participenactivamente en la reducción de riesgos; porejemplo, la oficina de defensa civil, la oficinade planificación del desarrollo, deordenamiento territorial, la oficina deformulación de proyectos, la Oficina deProyectos de Inversión, DesarrolloEconómico, Desarrollo Social, entre otras.

La formulación del PGLR Calca está basadaen el Estudio Diagnóstico de Peligros,vulnerabilidad y Riesgo elaborado en elmarco del Proyecto Piloto participativoGestión Local del Riesgo en Calca.

En el 2002, el Acuerdo Nacional, como partede la Décima Política sobre Reducción dePobreza trazó la siguiente política:«El Estado fomentará una cultura deprevención y control de riesgos yvulnerabilidades ante los desastres,asignando recursos para la prevención,asistencia y reconstrucción».

El Plan Nacional de Prevención y Atención deDesastres establece como política:

“Optimizar la gestión del riesgo de desastresa nivel nacional, incorporando el conceptode prevención en el proceso de planeamientodel desarrollo, incrementando la resilienciade las comunidades y logrando un SistemaNacional de Prevención y Atención deDesastres integrado, ordenado, eficiente ydescentralizado con participación de lasautoridades y población en general, quepermita eliminar o reducir las pérdidas devidas humanas, bienes materiales y deteriorodel medio ambiente y por ende los impactossocio-económicos”.

El Plan Nacional de Prevención y Atención deDesastres (PPAD 2004), es un instrumentoestratégico de largo plazo, en el cual sedefine los objetivos, estrategias, programasy subprogramas que dan el marco y orienta-ción a las actividades de prevención, reduc-ción de riesgos, preparativos para emergen-cias y rehabilitación en casos de desastres.

Este Plan fue formulado por el INDECI yaprobado por el Ministerio de DefensaNacional en el 2004. El dispositivo queaprobó el Plan (Decreto Supremo 001-A-2004-DE/SG) dispuso en el artículo 2 que losplanes sectoriales y regionales derivados delplan nacional, sean aprobados medianteresolución ministerial por parte de lossectores, y mediante ordenanzas regionalespor parte de cada gobierno regional.

El Plan Nacional de Prevención y Atención deDesastres fue revisado y actualizado duranteel 2006, con la participación de institucionespúblicas (sectores e instituciones científicas)y representantes de organizaciones nogubernamentales nacionales e internaciona-les. Fue enriquecido con nuevos contenidosen las Estrategias y Programas. El PPAD sedefine seis Estrategias Prioritarias parareducir el riesgo de desastres:

1. Fomentar el conocimiento, estimación,monitoreo e información de riesgos

2. Impulsar actividades de prevención yreducción de riesgos

3. Fomentar la incorporación del enfoque degestión de riesgos de desastres en laPlanificación y Gestión del Desarrollo

4. Fomentar el Fortalecimiento Institucional5. Fomentar la Participación Comunitaria en

la prevención de desastres6. Optimizar la Respuesta ante emergencias.Dentro de cada una de las Estrategias sedefine programas, subprogramas e indicado-res, así como a las instituciones responsablesde su implementación. El Plan no establece

plazos, ni mecanismos para su implementa-ción y monitoreo.

En el PPAD nacional se ha formulado lossiguientes lineamientos:

La definición de políticas expresas deprevención y atención de desastrescoadyuvan a la sostenibilidad de losprocesos de desarrollo de la sociedadperuana en la medida que se insertendesde la misma planificación del desarro-llo.

El Sistema Nacional de Defensa Civil(SINADECI) se concibió con el fin dearticular las intervenciones en relación conlas políticas preventivas que en el corto,mediano y sobre todo en el largo plazoconduzcan a reducir los desastres y adisminuir de manera significativa lasnecesidades de inversión en la recupera-ción post desastre.

La aplicación del Plan Nacional dePrevención y Atención de Desastres esconcordante y fortalece el proceso dedescentralización, a través del cual lasregiones y municipios asumen autónoma-mente sus responsabilidades, reservandoel INDECI las funciones que como enterector del sistema le corresponden deacuerdo a ley.

El funcionamiento de los SistemasRegionales de Defensa Civil, constituyenuna competencia de los GobiernosRegionales en el ámbito de sus jurisdiccio-nes, según lo establecen las normas queorientan la descentralización del Estado,por lo que resulta imperativo que asumansu conducción, fundamentalmente, parafortalecer los procesos de planificación dela Prevención y Atención de Desastres enlos niveles Regionales y Locales, orienta-dos al planteamiento e implementación delas políticas de prevención de desastres deuna manera articulada.

Es fundamental desarrollar acciones desensibilización, educación y capacitaciónorientadas a generar una sólida cultura dela prevención y a preparar a la poblaciónpara responder en emergencias, con laparticipación de todos los actores deldesarrollo, con el objetivo de reducirvulnerabilidades económicas, sociales,políticas y ambientales, dándole de estamanera sostenibilidad al desarrollo.

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1.2 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PLAN NACIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

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PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

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La Visión del Plan de Prevención y Atenciónde Desastres de la Región Cusco es:

Cusco región que ha incorporado la gestión deriesgos de desastres como parte constitutivadel desarrollo sostenible, habiendo logradocondiciones de seguridad para su población,infraestructura y recursos frente a peligrosnaturales, antrópicos y tecnológicos, conbase en una población consciente e institu-ciones y organizaciones fortalecidas, queasumen su rol en la prevención, mitigación,preparativos y manejo de emergencias,habiendo desarrollado capacidad de resilien-cia ante desastres.

Los estudios de evaluación de peligrosproporcionan información sobre la probableubicación y severidad. Estos estudios descan-san fuertemente sobre la informacióncientífica disponible, incluyendo mapasgeológicos, geomorfológicos y de suelos;información climática e hidrológica, así comosobre mapas topográficos, fotografías aérease imágenes de satélite. La informaciónhistórica, tanto escrita como de reseñasorales de residentes antiguos, es también útilpara caracterizar los eventos peligrosospotenciales. Los estudios de vulnerabilidadestiman el nivel de exposición, resistencia ocapacidad de resiliencia que tienen lapoblación, la infraestructura y los medios devida frente a los peligros, incluye un análisisdel proceso de formación de la vulnerabilidaden el tiempo y los factores que contribuyen aella.

El análisis de riesgo integra la informaciónsobre los peligros y la vulnerabilidad paraestimar las probables pérdidas y daños quepodrían resultar de la ocurrencia de unfenómeno natural de una severidad dada. Loselementos analizados incluyen la poblaciónhumana, la infraestructura y recursos, laproducción y abastecimiento de bienes yservicios y el conjunto de actividades econó-micas, sociales y culturales que podrían verseafectadas por la ocurrencia de un eventopeligroso.

La evaluación de riesgo es la base para latoma de decisiones sobre inversión y en la

Estimar los riesgos a desastres, que aconsecuencia de la manifestación de lospeligros naturales y/o antrópicos puedanpresentarse en cualquier punto del territo-rio.

1.3 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PLAN REGIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DEDESASTRES DE LA REGIÓN CUSCO

99CAPÍTULO IV: PLAN LOCAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

planificación del desarrollo, de la ocupacióndel territorio y de los recursos, así como en laadopción de seguros, los planes de emergen-cia, contingencia y las medidas de reducciónde riesgo.

Promover en el sistema educativo la inclusiónde valores en relación a la vida y la preven-ción de riesgos que pueden afectarla. Incluirel conocimiento del medio natural y laadecuada relación y armonía que debe existircon las necesidades humanas, considerandolas características físicas, económicas ysociales de cada región.

Impulsar la implementación de centros decapacitación de personal técnico paraatender diferentes niveles de preparaciónque requiere el SIREDECI, en las universida-des e instituciones científicas a nivel depregrado y en estudios de post grado, investi-gación y elaboración de proyectos.

Anivel local, apoyar los programas, proyectosy acciones de capacitación y sensibilizaciónde la población en general, las comunidadesvulnerables y de personal operativo paraasumir tareas específicas en la gestión deriesgo.

Los planes y programas de desarrollo del paísdeben incluir la prevención de desastrescomo parte integrante de los mismos y losproyectos de inversión no pueden dejar derealizar análisis de riesgos, pues la relacióncosto-beneficio es ampliamente favorable.

Los planes de desarrollo urbano tienen quebasarse en estudios de peligros, considerar laexistencia de diferentes tipos de suelos ydiferentes peligros externos, que afectan elterritorio, así se construirá un hábitat segurohacia futuro, pero también se podrá acondi-cionar los asentamientos concordantes con elmedio natural. El objetivo es tener ciudadesseguras, saludables, atractivas, ordenadas yeficientes en su funcionamiento y desarrollo.

Educar, capacitar y preparar a la pobla-ción para planificar y ejecutar acciones deprevención principalmente e incrementarsu capacidad de respuesta efectiva en casode desastres.

Promover la priorización de ejecución deplanes y programas de desarrollo queconsideren la prevención como uno de suscomponentes principales.

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

Coordinar la participación interinstitucio-nal para desarrollar una planificaciónconjunta que propicie el desarrollosostenible de la región Cusco, minimizan-do el efecto de los desastres.

Fortalecer institucional y operativamenteel Sistema Nacional y Regional de DefensaCivil.

Se fortalecerá la capacidad técnica, adminis-trativa y financiera necesaria de las institu-ciones especializadas en el estudio y monito-reo de peligros, para mejorar los procesos deobservación, análisis, estudio y difusión deconocimiento e información. La informaciónprecisa y oportuna es la mejor herramientapara la toma de decisiones de desarrollo,desde la planificación, la formulación deproyectos y la orientación de acciones.

La coordinación interinstitucional, conside-rando el rol que tiene cada institución,facilita y potencia la capacidad de desarro-llo, evitando la duplicidad de funciones,disminuyendo el tiempo y asegurando unaoptima utilización de los recursos.

Es necesario que se incluya la gestión deriesgos en la formulación y ejecución deproyectos de inversión pública de todo tipo(transportes, vivienda, infraestructuraeducativa, de salud, de riego, de saneamien-to, agricultura, pesquería, minería, activida-des extractivas, turismo, etc.,) con elobjetivo de que no resulten dañadas poromisión, pero que con su ejecución contribu-yan a reducir la vulnerabilidad y riesgo en lazona donde se implementan. Asimismo,desarrollar la capacidad para formularproyectos de reducción de riesgos o mitiga-ción, los cuales directamente mejoren lascondiciones de seguridad física de determi-nadas infraestructuras sin resistenciasuficiente o a proteger infraestructura quepor su localización está expuesta a peligros.

El SINADECI y el SIREDECI es el conjunto deinstituciones, cada una con una posición y rolen la prevención y atención de desastres. Esnecesario fortalecerlas para una actuacióncoordinada desde la determinación de lospeligros, análisis de las vulnerabilidades yestimación de riesgos, en el nivel regional ylocal, implementando sistemas de monitoreoy alerta temprana.

La atención de emergencias se realiza por losComités de Defensa Civil Regionales yLocales (provinciales y distritales), cuyasacciones deben estar sustentadas con laestimación de riesgos (daños, víctimas,pérdidas) y la evaluación de daños, la mismaque servirá para hacer el análisis de lasnecesidades para una atención adecuada yoportuna a la población afectada o que estéen situación de peligro inminente. Sereforzará la capacidad de de almacenaje y lalogística para la atención de emergencias,desarrollando un manejo técnico y transpa-rente de la ayuda humanitaria, adoptandolos principios humanitarios y los estándaresmínimos internacionales.

El INDECI a través de su Dirección Regional deDefensa Civil efectuará un seguimientoadecuado de la instalación y organización delos Comités de Defensa Civil como base deuna respuesta efectiva en las emergencias.Realizará continuos ejercicios de simulacrosa fin de verificar el planeamiento regional ylocal en la atención de las emergencias.

En marzo del 2008, la MunicipalidadProvincial de Calca inició el proceso deelaboración del Plan de DesarrolloConcertado del Distrito de Calca, el cual, a lafecha, aún no ha terminado.

A continuación se transcribe los avances delmencionado Plan, que servirán de marcopara el Plan Local de Gestión del Riesgo deDesastres del Distrito de Calca.

“El Distrito de Calca, tiene una poblaciónorganizada, fortalecida y participativa, conequidad de genero; tiene servicios de calidaden educación, salud, servicios básicos y

seguridad ciudadana. Su economía estábasada en la producción agroecológica,agroindustrial, artesanal y en serviciosturísticos, con empresas competitivas yarticuladas al mercado local, regional,nacional e internacional. Ha recuperado yrevalorado su identidad calqueña, preser-vando su patrimonio cultural y natural. Es undistrito donde sus centros urbanos y ruralesse encuentran articulados vialmente, entresí. El Distrito es limpio, ordenado, seguro,preparado para manejar sus riesgos, utilizan-do racionalmente sus recursos naturalesdentro del concepto de desarrollo sostenibley con autoridades comprometidas y traba-jando con su población”

2.1.1 Visión del Desarrollo

2.1 LINEAMIENTOS GENERALES DEL DESAROLLO DEL DISTRITO DE CALCA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

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2. VISIÓN DE FUTURO

2.1.2 Ejes y Objetivos Estratégicos del Desarrollo de Calca

2.2 VISIÓN DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL PLAN DE GESTIÓN LOCAL DELRIESGO DE DESASTRES EN CALCA

La visión de del Plan de Gestión Local del Riesgo es:

Calca se desarrolla de manera sostenible gestionando los riesgos de desastres asociados apeligros naturales, socionaturales y antrópicos, reduciendo permanentemente los riesgosya existentes y cuidando de no generar nuevos riesgos a futuro, con instituciones fortale-cidas y una población consciente, organizada y preparada para afrontar situaciones dedesastres.

DESARROLLO SOCIAL

PATRIMONIO, IDENTIDAD YCULTURA

DESARROLLO ECONÓMICO

ORDENAMIENTO TERRITORIALY MEDIO AMBIENTE

INSTITUCIONALIDAD YDESARROLLO DE

CAPACIDADES

Satisfacer las necesidades básicas y de prevención con calidad en laprestación de servicios en salud, saneamiento básico, educación,seguridad ciudadana y justicia de la población, para contribuir a su mejorcalidad de vida.

Recuperar y revalorar nuestra identidad calqueña, preservando supatrimonio material e inmaterial

Potenciar la producción agropecuaria - agro ecológica, artesanal y turísticamediante el uso racional de los recursos naturales.Promover el desarrollo agroindustrial y artesanal a través del fortalecimientode organizaciones económico productivas y de servicios, articuladas almercado local, regional, nacional e internacional

Promover el manejo integral y uso racional de los recursos naturales.Promover el desarrollo urbano - rural con el uso adecuado del espaciofísico territorial, articulado vialmente, con servicios de energía eléctrica ymedios de comunicación y gestionando sus riesgos.

Fortalecer e institucionalizar la participación ciudadana en la toma dedecisiones para el desarrollo sostenible, promoviendo las capacidadesde la población y autoridades: niños, adolescentes, jóvenes, personascon discapacidad, adultos y adulto mayor, con equidad de género através de los espacios de concertación y democracia.Fortalecer la participación de las instituciones públicas y privadas para lagobernabilidad local a través de la concertación.

EJES ESTRATÉGICOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Simulacro ante inundaciones

99CAPÍTULO IV: PLAN LOCAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

3. OBJETIVOS DEL PLAN

3.1 OBJETIVO GENERAL

Reducir el riesgo de desastres, asociados apeligros naturales, socionaturales y antrópi-cos que atentan contra el desarrollo sosteni-

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Identificar, estimar, monitorear e informarsobre los riesgos asociados a peligrosnaturales, socionaturales y antrópicos

2. Gestionar el riesgo desde la gestión deldesarrollo.

4. LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DEDESASTRES

4.1 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE GESTIÓN DE RIESGO A NIVEL LOCAL

La gestión de riesgos de desastresgenerados por peligros naturales,socionaturales y antrópicos es unaprioridad para el gobierno local de Calca.

La gestión de riesgo es unaresponsabilidad que compromete a todoslos actores del desarrollo, cada qu iensegún su rol.

4.2 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRESDE CALCA

4.2.1 Identificar, estimar, monitorear e informar sobre los riesgos asociados a peligrosnaturales, socionaturales y antrópicos

Conocer los peligros, la vulnerabilidad y losriesgos es el primer e indispensable paso parapoder actuar sobre ellos y reducirlos.

La realización de estudios e investigacionessobre ellos proporcionan la información sobresus características y su potencial. En Calca,es fundamental estudiar y monitorearpermanentemente los procesos geológicos ygeomorfológicos, monitorear los desliza-mientos y las lagunas, así como los glaciaresque están en acelerado descongelamiento.

4.2.2 Gestionar el riesgo como parte de la gestión del desarrollo.

Los riesgos de desastres se van generando a lolargo del proceso de desarrollo de los pue-blos, siendo una construcción social colecti-va, como consecuencia de no considerar laexistencia de condiciones de peligro en elmedio natural y como producto de la preca-

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

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ble de Calca, evitando la pérdida de vidashumanas y de bienes materiales y el deteriorodel medio ambiente.

3. Fortalecer instituciones y mecanismosnecesarios para la gestión de riesgo de

desastres

4. Desarrollar una cultura de prevención deriesgos y de participación comunitaria.

El gobierno local promueve laparticipación del sector público, sectorprivado, organismos no gubernamentales,sociedad civil en general, con un decisivaparticipación de los medios decomunicación pública en la gestión deriesgos.La gestión del riesgo contribuirá aldesarrollo armonioso del ámbito rural ydel ámbito urbano

Adicionalmente, se requiere hacer vigilanciasísmica.Los estudios de vulnerabilidad permitenconocer el nivel de exposición, resistencia ycapacidad de resiliencia que tiene la pobla-ción, la infraestructura y los medios de vidafrente a los peligros, información necesariapara retroalimentar el Plan de gestión localdel riesgo, para actuar sobre los factores que

riedad y pobreza. Se considera necesario quelas políticas, estrategias, planes de desarro-llo (provincial, distrital, comunales y secto-riales), incluyan la variable riesgo y que sureducción ,sea parte de un objetivo dedesarrollo.

4.2.3 Fortalecer instituciones y mecanismos necesarios para la gestión de riesgo de desastres

Tradicionalmente, se consideraba que lasoficinas y comités de defensa civil eran lasinstancias responsables de la prevención yatención de desastres. El nuevo enfoque de lagestión de riesgo se orienta a trabajar parareducir permanentemente el riesgo evitandoque se convierta en desastre y por tantocompromete a toda la institucionalidad deldesarrollo en la reducción del riesgo.

De esta manera, el fortalecimiento institu-cional es para que las diferentes instanciasmunicipales y locales identifiquen su rol y

4.2.4 Desarrollar una cultura de prevención de riesgos y de participación comunitaria

Es indispensable desarrollar una mentalidadpreventiva en la población, dando especialprioridad a las nuevas generaciones. Estosupone revalorar la vida y la dignidad humana,el desarrollo de valores como la convivenciaarmoniosa con el medio natural, asumiendo laseguridad como parte del desarrollo y larealización de la persona humana.

Este lineamiento involucra la participación detodos para lo cual es necesario sensibilizar,desarrollar conciencia, apoyar la formación

4.2.5 Fortalecer los preparativos para responder en forma eficaz en desastres

A la vez que se trabaja en la reducción deriesgo de desastres debido a la posibilidad deque algún riesgo no se haya logrado reducirsuficientemente, es necesario la preparaciónante desastres. Es indispensable tener planespara responder adecuadamente ante eventosque por su magnitud, y potencial destructivo

99CAPÍTULO IV: PLAN LOCAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

asuman su responsabilidad en la reducción deriesgosLas oficinas de Defensa Civil promuevenacciones de reducción, capacitan y brindan elapoyo para facilitar la participación de losactores del desarrollo, así también asumentareas de vigilancia del cumplimiento deresponsabilidades y capacitan sobre instru-mentos específicos necesarios que permitamonitorear el riesgo, prepararse antedesastres y como organismo especializadoasumen un rol fundamental en la respuesta.

académica que considere estos conceptos.Hay que considerar que ya existen comuni-dades vulnerables y sectores socialesvulnerables como las mujeres y los niños,por tener menor acceso a la información ymenores niveles de participación enespacios donde se toman decisionescomunales, estos tienen especial prioridaden las acciones educativas, de capacitacióny desarrollo de conciencia sobre los riesgos,para incluirlos en la gestión del riesgo.

podrían causar daños en las vidas humanas ylos medios de vida, así como en la infraes-tructura. Planes de emergencia, poblaciónpreparada para responder, y medios de apoyologístico para atender aspectos vitales(salud, cobijo, alimento, agua, energía,comunicaciones, etc.) son fundamentales.

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

5. COMPONENTE DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES PARA ELORDENAMIENTO TERRITORIAL

Este componente contiene un conjunto demedidas de mitigación y prevención (incluyepautas técnicas), que se incorporan en el PlanLocal de Gestión de Riesgos (PGLR) y, deberíanser consideradas en el Plan de Acondi-cionamiento Territorial del Distrito de Calca yen el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad deCalca.

En concordancia con la Ley Nº 27972 – Nueva LeyOrgánica de Municipalidades, por D. S. Nº 027-2003-VC, es de competencia de las municipali-dades controlar el cumplimiento de las normas

5.1 OBJETIVOS

Promover y orientar el crecimiento de loscentros poblados del Distrito y de la ciudadde Calca, sobre las zonas que presentan losmejores niveles de aptitud y seguridadfísica ante peligros naturalesy antrópicos.

Proponer medidas de mitigación yprevención de riesgos a desastres, como

5.2 MEDIDAS DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES A NIVEL DEL DISTRITO DECALCA

5.2.1 Medidas de Mitigación del Riesgo de Desastres

La reducción de la vulnerabilidad de cada unode los elementos socioeconómicos en el ámbitode la cuenca del río Qochoq, involucra laparticipación actividad y coordinada de lasautoridades pertinentes, de la sociedad civil,de las organizaciones de base y sus

Inauguración de obra demostrativa

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

P

D

de seguridad física de los asentamientos yde protección ambiental; y promover laejecución de acciones para la mitigación delos efectos producidos por fenómenosnaturales y procesos antrópicos. Motivo porel cual el PLGR se concibe como un instru-mento normativo de Gestión Local,debiendo la Municipalidad Provincial deCalca constituirse en su principal promotor,para prevenir los riesgos asociados apeligros naturales y antrópicos; y mitigarsus efectos, mediante el adecuado ordena-miento territorial del Distrito y la ciudad de

instrumentos de ordenamientoterritorial a ser incorporados en el Plan de

Acondicionamiento Territorial del Distritode Calca y el Plan de Desarrollo Urbano dela Ciudad de Calca

representantes; desde ese punto de vista, se haconsiderado necesario identificar que actoresdeben participar en la gestión de cada una delas medidas planteadas.

LOCALIZACIÓNPROPUESTANº

Río QochoqMantenimiento de infraestructura hidráulica decaptación

Centro poblado Totora

Centro poblado Machacancha

Centro poblado Accha Baja

Algunas viviendas del centro poblado Yanahuaylla

Centro poblado Sacllo

Valle río Qochoq

Reubicación de viviendas

Mantenimiento de canales

Reubicación de viviendas

Construcción de defensa ribereñas y limpieza decauce

1

2

4

3

5

CUADRO Nº 5.01MEDIDAS DE MITIGACION DEL RIESGO Y ENTIDADES RESPONSABLES

CENTROSPOBLADOS

BOCATOMAS

CANALES

TotoraDiseño y construcción de defensasribereñas en la margen derecha.

Implementación de un programa dereforestación.Estudio de reubicación de viviendas

Mantenimiento del canal

Socialización de la importancia del usoadecuado de la infraestructurahidráulica.

Forestación de taludes

Sacllo

Estudio de reubicaciónSocialización de la importancia de laamenaza

Municipalidad de CalcaMinisterio de AgriculturaPobladores del C.P. de Totora

Agencia Agraria CalcaPoblación organizadaMunicipalidad de Calca

Los propietarios de la CentralHidroeléctrica Calca, actualmente engestión

Municipalidad de CalcaJunta de usuarios

Los propietarios de la CentralHidroeléctrica Calca, con apoyo de losusuarios del canal

Ampliación del puente Totora

Mantenimiento del canal

Diseño y construcción de unabocatoma nueva

Limpieza de cauceReforzamiento de barraje

Revestimiento total del canal

Limpieza del cauce del río en el tramoque cruza cerca al centro poblado

Machacancha

Captación Piste

Canal Inca Margenizquierdo

Canal Inca Margenderecha

Canal EMSAPA

SILKUCHU-HUAMANCHOQUE

Qochoq

Yanahuaylla ONGDs

Accha Baja

Limpieza de cauce

Reforzamiento de barraje

Municipalidad de Calca

Municipalidad de CalcaPobladores del C.P. Totora

Usuarios del Canal

Comités de riego involucrados conapoyo de la Agencia Agraria de Calca

Comités de riego involucrados con apoyode la Agencia Agraria de Calca

Usuarios del canal con apoyo de laMunicipalidad de Calca

Municipalidad de Calca

Comités de riego con apoyo de la AgenciaAgraria de Calca

ELEMENTOS VULNERABLES TIPO DE MEDIDA DE MITIGACIÓN ENTIDAD RESPONSABLE

La implementación de cada una de las medidasplanteadas, requerirán de la asignación de loscorrespondientes presupuestos asignados por laMunicipalidad de Calca, tienen que sersolicitados y/o planteados en los presupuestosparticipativos.

CUADRO Nº 5.02 LOCALIZACIÓN DE LAS PROPUESTAS

99CAPÍTULO IV: PLAN LOCAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Cada una de las propuestas planteadas parareducir la vulnerabilidad se han localizado en elmismo lugar donde se han identificado loselementos socioeconómicos vulnerables. En elcuadro 3.3. se presenta la localización de cadauna de las propuestas planteadas.

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

5.2.1 Medidas de Prevención del Riesgo de Desastres

Las medidas preventivas son aquéllas quepensando en el futuro se diseñan para que elproceso de desarrollo en vez de generarnuevos riesgos, más bien reduzcan esaposibilidad y se logre tener un desarrollosostenible que está menos propenso adestruirse por la ocurrencia de algún eventode la naturaleza o producido por la sociedad.

En el ámbito del distrito de Calca, existe elPlan Concertado de Desarrollo del distrito deCalca, el cual ha sido formulado con elenfoque de gestión de riesgos, por lo cualcontiene los lineamientos para orientar eldesarrollo, considerando los riesgos dedesastres que existen.

Los estudios realizados que permitieronidentificar los peligros y vulnerabilidades en

5.3 MEDIDAS DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES A NIVEL DE LA CIUDAD DECALCA

5.3.1 Medidas de mitigación del riesgo de desastres

Para el suelo ya ocupado con actividadesurbanas, aquí se proponen medidas de mitiga-ción que formarán parte de la programación deacciones para la mitigación de riesgos del Plande Desarrollo Urbano de la Ciudad de Calca.

Las medidas de mitigación son deaplicación en las zonas de Muy Alto yAlto Peligro de inundaciones y en formaespecífica en los sectores críticos deriesgo ya identificados, de acuerdocon las características específicas decada sector.

A. Para Áreas Urbanas con Riesgo anteInundaciones

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

P

D

Calca, permitieron, también, conocer laproblemática del desarrollo a enfrentar y queestá detrás de la vulnerabilidad manifiesta,como la pobreza, aislamiento, falta deacceso a la educación y a la información,desprotección de la salud, población ruralcon una proporción importante de desnutri-ción con una economía precaria y condicionessanitarias deficientes.

Las medidas preventivas para reducir losriesgos de desastres se hallan en las medidaspara lograr un desarrollo humano, con unapoblación menos expuesta a ser afectada poreventos naturales, socionaturales, antrópi-cos y tecnológicos.

La tipología de este grupo demedidas son cuatro:

Procesos de Renovación UrbanaMejoramiento de EdificacionesEstablecer las franjas marginales o deseguridad del río Qochoq, canales ydrenes.Restricciones para la edificación:

generales y para cada sector crítico deriesgo

A.1A.2A.3

A.4

Construccion de obrademostrativa

Entre 60 y 100 añosEntre 100 y 500 añosEntre 5 y 50 años

Entre 5 y 60 años

Qochoq

Vilcanota

SímboloOcasionalExcepcional

Frecuente

Periodo de retornoRíoZona deinundación

Bajo

Medio

Alto

Muy Alto

Procesos deRenovación Urbana

Mejoramiento de viviendasCapacitación en construcciónRestricciones en la edificación

RIESGOS ANTE INUNDACIONESMAPA DE PELIGROS ANTEINUNDACIONES

GRÁFICO Nº 5.01 - MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN ÁREAS URBANASOCUPADAS CON RIESGO ANTE INUNDACIONES

CIUDAD DE CALCA

Fuente: “Mapa de Peligros“, Ciudades Sostenibles, INDECI, 2006 y Mapa No_PL-02 y RG-01Elaboración: Predes

A.1 Procesos de Renovación Urbana

Se proponen procesos de renovación urbanaen los sectores de Muy Alto Riesgo anteinundaciones y donde además, se localizanlos puntos críticos de inundación o embalsedel río Qochoq. En la ciudad de Calca, son elSector S-VII: Puente Inclán y el Sector S-X:Piste, que implica el retiro de gran parte delas viviendas al borde del río.

Los procesos de renovación urbana deberánser integrales, que pueden dar origen hasta la

99CAPÍTULO IV: PLAN LOCAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

reubicación. Estos sectores serán considera-dos como áreas que requieren de PlanesEspecíficos.

Las medidas de mejoramiento de edificacio-nes constituyen programas de asesoríatécnica y de capacitación en la construcción,dirigidos a toda la población, pero conespecial énfasis en los sectores de Muy Alto yAlto Riesgo ante inundaciones.

A.2 Mejoramiento de Edificaciones

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

A.3 Establecimiento de las franjas marginales ode seguridad en el río Qochoq, canales y drenes

A.4 Restricciones para la Edificación

Promover ante el Ministerio de Agricultura elestablecimiento de una franja marginalintangible para el río Qochoq, desde el Km. 4hasta su desembocadura, que mantenga por lomenos un ancho mínimo de 12 metros (10 m.para el cauce y 1 m. de en cada ribera, comozona de tránsito peatonal público y manteni-miento de defensas).

Esta medida es de suma urgencia, para estable-cer las distancias mínimas para la ubicación deviviendas y/o cercos, con su respectiva regla-mentación, que deberá tomar en consideracióncriterios especiales y específicos, toda vez, queel suelo está ocupado con actividades urbanas:

Levantamiento detallado de lasedificaciones (materiales, estado deconservación, etc.).Tenencia del suelo.Mínima sección posible, pero que impliquela especificación de las características delmuro, cimentación, etc., que se debatener al borde de la franja marginal.

a)Mejoramiento del sistema de drenaje pluvialb)Colocación de sumideros en el interior de las

viviendas.c)Promover acciones de reducción de

vulnerabilidad para el material de abobeconstruido (enchapado de piedras)

d)Reemplazar progresivamente los puentesartesanales por estructuras de mayorlongitud, duración y solidez, que aseguren eltránsito peatonal y/o vehicular entre ambasmárgenes.

e)Reforzar los elementos críticos de los

Vulnerabilidad Física de las Viviendas

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

P

D

servicios básicos (planta de tratamiento deagua, reservorios, pozos, etc.), que estén enzonas de peligro, ya que su funcionamientodebe estar garantizado, ante la ocurrencia dealgún peligro.

f) Los drenes de aguas pluviales de la ciudad deCalca deben ser recubiertos y a cielo abierto,con el objeto de evitar la infiltración de lasaguas y limpiar el cauce; ya que el drenajepluvial causa erosión de las vías no pavimen-tadas y arrastra sedimentos que colmatan lasredes de drenaje. Se recomienda realizar lalimpieza de los drenes de manera permanente.

Es necesario elevar la rasante de losterrenos de zonas depresivas y evitarinundaciones.Control urbano en ampliaciones,

remodelaciones y renovaciones enedificaciones existentes.Control del cumplimiento del alinea-

mientoRestringir la explotación de canteras

en las laderas de ambas márgenes delrío Vilcanota y zona d e Pi s t e yMitmac (margen izquierda delQochoq), así como en el cauce mismodel Vilcanota (alteración de islas).

Las medidas de mitigación son de aplicación enlas zonas de Muy Alta y Alta Vulnerabilidad antesismos, así como en toda la ciudad, consideran-do que se encuentra en riesgo ante sismos. Lostipos son:

Mejoramiento de EdificacionesRestricciones para la edificación

�

�

�

�

B. Para Áreas con Vulnerabilidad anteSismos

B.1B.2

99CAPÍTULO IV: PLAN LOCAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

SIMBOLOGÍA

Capacidad portante0,50 a 1,001,00 a 1,501,50 a 3,00

CAPACIDAD PORTANTEDE SUELOSCAPACIDAD PORTANTEDE SUELOS

VULNERABILIDAD ANTE SISMOSVULNERABILIDAD ANTE SISMOS

Bajo

Medio

Alto

Muy Alto

Mejoramiento de viviendasCapacitación en construcciónRestricciones en la edificación

GRÁFICO Nº 5.02 MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN ÁREAS URBANASOCUPADAS CON VULNERABILIDAD ANTE SISMOS

CIUDAD DE CALCA

B.1 Mejoramiento de Edificaciones

B.2 Restricciones para la Edificación

Las medidas de mejoramiento de edificacio-nes constituyen programas de asesoríatécnica y de capacitación sobre técnicas deconstrucción, dirigidos a toda la población,pero con especial énfasis en los sectores deMuyAlta yAlta Vulnerabilidad ante sismos.

a) De manera general, en las zonasocupadas con actividades urbanas, sedeberá realizar una e v a l u a c i ó ngeneral de los sistemas constructivosy de la edificación existente.

b) Toda ampliación de edificacionesexistentes, deberá contar,previamente con la evaluacióndel sistema constructivo.

c) Se deberá exigir la aplicación de lanorma sismo-resistente, a nivelnacional.

Se proponen las siguientes medidas demitigación:

a) Impedir la eliminación de residuossólidos, en espacios públicos.

b) Limpieza y mantenimiento periódicode los cursos de ríos.

c) Impedir el vertimiento de líquidosresiduales a los cauces de quebradasy ríos.

C. Medidas ante la ContaminaciónAmbiental

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

P

D

5.3.2 Medidas Preventivas ante Riesgo de Desastres

Para el suelo no ocupado con actividadesurbanas, se proponen medidas de prevenciónque formarán parte de la programación deacciones para la mitigación de desastres, asícomo de la zonificación de los usos del suelo ysu respectiva normativa del Plan deDesarrollo Urbano de la Ciudad de Calca.

Se propone la calificación de Suelo NoApto para Uso Urbano: en las zonas deMuy Alto peligro ante inundaciones(Frecuente).

De manera genérica, se propone la restric-ción para el uso como suelo urbano a las áreasubicadas en zonas de peligro Alto y Medio,ante inundaciones, así como en las de bajacapacidad portante de suelos, de 0.50 a 1.00Kg./cm2.

No se permitirán habilitaciones urbanas yobras de ingeniería en:

Áreas expuestas a inundaciones.En las áreas de depresión topográfica que

están expuestas a inundación porempozamiento.Borde de los taludes, que sean erosionables

o que puedan fallar por deslizamiento.

Las áreas no ocupadas localizadas en zonasde muy alto peligro deberán ser destinadas auso recreacional, paisajístico, agrícola uotros usos aparentes, que no requieran dealtos montos de inversión para su habilita-ción. En esas áreas, no se permitirá la edifica-ción de viviendas.

En los procesos de habilitación urbanadeberá mantenerse libre el cauce de los ríos,tanto de la ocupación de las edificaciones(viviendas y demás) como de la vegetación quecrece en el lecho de su cauce, para darmayor eficiencia al escurrimiento de las aguaspluviales.

Toda edificación deberá contar con elestudio de suelos, para conocer las caracterís-ticas de los suelos y sus componentes.

El nivel del interior de las viviendas debe ser0.30 m. por encima del punto más alto de lavereda. Así como el nivel de ésta debe ser 0.20m. por encima del pavimento de la pista.

A. En Zonas identificadas con algúntipo de limitación física

A.1 Calificación de Suelo No Apto paraUso Urbano

A.2 Restricciones en la construcción deedificaciones

a)

--

-

b)

c)

d)

e)

Complementariamente, los sardineles debentener una altura de 0.40 m. sobre el nivel de lapista.

Sobrecimiento de 1.50 para construccionesnuevas.

Los jardines exteriores limitados porsardineles deberán poseer un nivel mayor oigual que la contención, a fin de impedir elempozamiento y la infiltración de las aguas enla cimentación.

No permitir la ubicación de nuevas edifica-ciones al borde del río.

En construcción de adobe se debe prever laconstrucción de zócalos de concreto.

No se permiten instalaciones eléctricas paratomacorrientes expuestas.

Restringir totalmente la construcción a los50 m de la faja marginal.

Restringir las construcciones nuevas deestablecimientos de salud y de infraestructuraeducativa en lo que va más allá de 50 m.

Restricción de construcciones de locales deconcentración pública.

No se permite cambio de uso cuando éste esagrícola.

Los elementos del cimiento deberán serdiseñados de modo que la presión de contacto(carga estructural del edificio entre el áreade cimentación), sea inferior ó cuando menosigual a la presión de diseño o capacidadadmisible.

Para las construcciones proyectadas, lascimentaciones serán del tipo superficial deacuerdo con las características siguientes:

- La profundidad mínima de cimentaciónmedida a partir de la superficie libre delterreno, será de 1.20 m., para un ancho dezapata de 1.50 m., y un ancho de cimientocorrido de 0.60 m., para todos los sectores.- Se recomiendan zapatas interconectadas convigas de cimentación.

Enrocado previo al establecimiento dezapatas o losas de cimentación.

Las habilitaciones urbanas y las obras deingeniería en general deben ubicarsepreferentemente en terrenos de buenacapacidad portante, grano grueso, con lamenor humedad posible. Si se construyerasobre suelos de grano fino, se deberá conside-rar las limitaciones físicas proponiendo

f)

g)

h)

i)

j)

k)

l)

m)

n)

o)

p)

q)

r)

Campaña de educacion ambiental

99CAPÍTULO IV: PLAN LOCAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

soluciones acordes con ingeniería de costorazonable en la cimentación.

Exigir la aplicación de la norma sismo-resistente, a nivel nacional.

Para lograr que las construcciones resistandesastres, se recomienda lo siguiente:

- Incluir refuerzos laterales: el edificio debediseñarse para que las paredes, los techos y lospisos se apoyen mutuamente y de maneraequilibrada. Una pared debe actuar comorefuerzo para otra; el techo y los pisos deberánusarse para dar rigidez horizontal adicional.Deben evitarse las ventanas y las puertas cercade las esquinas.- Ofrecer resistencia a la tensión: los amarresentre vigas y columnas deben responderestructuralmente a la fuerza de tensión. Lamampostería de ladrillo debe sercorrectamente trabajada para el amarre conel vaciado de los techos.- Fomentar la buena práctica local: la obser-vancia de aspectos como una elección sensatade la ubicación, buenos materiales, y elmantenimiento regular que irá en beneficio deedificios más seguros.

Las Directrices de las Naciones Unidas (NN.UU.), para la seguridad de las edificaciones,recomienda formas y disposiciones para losedificios, que si bien atentan contra lalibertad del diseño, es conveniente adecuarsu aplicación a la ciudad de Calca, por suvulnerabilidad ante peligros. Estas orien-taciones se seguirán, previendo los efectosde los fenómenos probables:

- Arquitectónicamente, las edificacionesdeben adecuarse al paisaje urbano procuran-do homogeneidad en planos y volumetríaspara facilitar el diseño estructural.- Se debe evitar:

. Edificaciones muy largas.

. Edificaciones en forma de Lo en zig-zag.

. Edificaciones nuevas añadidas a la unidadprincipal, que trasciendanconsiderablemente los espacios públicos yno guarden proporción con el conjuntourbano.

. Vanos que se permitan lograr el confortambiental, y que rompan con la armonía deconjunto urbano.

-La configuración del edificio debe sersencilla evitándose:

. Grandes diferencias en las alturas dedistintas partes del mismo edificio.

. Torres pesadas y otros elementosdecorativos colocados en la parte más altade los edificios.

. La infraestructura de redes de líneasvitales subterráneas sujetas a

s)

t)

u)

movimientos fuertes, deberá emplearaccesorios que permitan la flexibilidad delas tuberías y materiales dúctiles como elpolietileno.. La accesibilidad, circulación y seguridadpara los limitados físicos, deben estar

garantizadas con el diseño de las vías yaccesos a lugares de concentraciónpública.

Recomendaciones sobre posibles usosSe recomienda mantener los usos actuales.

Establecimiento de fajas de seguridad omarginalesSe propone la elaboración de estudios paraestablecer las fajas marginales o deseguridad de:

·Río Qochoq·Río Vilcanota·Canales y drenes. Vía regional (Av. Vilcanota)·Líneas de alta tensión

Estudios de capacidad portante de suelosSe propone la elaboración de estudios de capaci-dad portante y dinámica de suelos, en las zonasque no cuenten con esos estudios.

· En las zonas que el Plan de DesarrolloUrbano de la ciudad de Calca identifiquecomo de expansión urbana.· En el caso de solicitudes de licencias paranuevas edificaciones en esas zonas, si aúnno se tuviera el Plan de Desarrollo Urbanode la ciudad.

Se proponen las siguientes medidas:

Reforzar las funciones de control urbano paraimpedir la eliminación de residuos sólidos y delíquidos residuales, en espacios públicos, ríos yquebradas.

Campañas de educación ambiental.Mejorar el sistema de recojo de basura.

B. En Zonas donde No se tiene LimitaciónFísica

B.1

B.2

B.3

a)

b)c)

C. Medidas para prevenir la ContaminaciónAmbiental

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

P

D

6. MATRIZ LÓGICA DE ESTRATEGIAS DEL PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGODE DESASTRES

ESTRATEGIA 1.- IDENTIFICAR, CONOCER, ESTIMAR, MONITOREAR EINFORMAR SOBRE PELIGROS, VULNERABILIDADES Y RIESGOS

RESULTADOS

SUBPROGRAMAS

INDICADORES

RESULTADOS/PRODUCTOS

RESPONSABLES

Realizar y/o actualizar los estudios de peligros,de vulnerabilidad y de riesgos

Producir información para la gestión de riesgos,estadísticas, mapas, etc.

Realizar inspecciones técnicas en edificacionespara detectar peligros en las mismas..

1.1

1.2

1.3

�

�

�

�

Microzonificación sísmica y vulnerabilidadPeligros geológicos y vulnerabilidadCambio climático, variabilidad climática yRetroceso de glaciares, lagunas y vulnerabilidad

vulnerabilidad

�

�

�

Inventario de desastresBase de datosBanco de mapas

� Edificaciones han disminuidos riesgos de incendios,colapsos, etc.

Oficina de Defensa Civil de laMunicipalidad Provincial de Calca

�

�

EstudiosInformes

Calca cuenta con estudios actualizadosde peligros, vulnerabilidad y riesgo

PROGRAMA 01: ESTUDIO Y MONITOREO DE PELIGROS, VULNERABILIDAD Y RIESGO

RESULTADOS

SUBPROGRAMAS

INDICADORES

RESULTADOS/PRODUCTOS

RESPONSABLES

Monitorear los peligros ya identificados

Desarrollar mecanismos de vigilancia y alertatemprana de peligros ya identificados

2.1

2.2

�

�

�

Deslizamiento de Accha BajaLagunas Pampacocha, Suntucocha, SacraminasRetroceso del glaciar Colquecruz, Condorhuachana

�

�

�

SAT cuenca del río Cochoc, cuenca HuaránEstaciones meteorológica, hidrológica y sismológicaSistema de vigilancia y alerta de incendios de

praderas y forestales.

Oficina de Defensa Civil, Apoyo deIMA, UNSACC, INGEMMET

�

�

�

InformesSistemas implementadosEstaciones implementadas

Municipalidad Provincial de Calcacuenta con sistemas de monitoreo depeligros y sistema de vigilancia y alerta

PROGRAMA 02: ESTABLECER SISTEMAS DE MONITOREO Y DE ALERTA

99CAPÍTULO IV: PLAN LOCAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

RESULTADOS

SUBPROGRAMAS

INDICADORES

RESULTADOS/PRODUCTOS

RESPONSABLES

Incorporar la gestión de riesgo en los planes dedesarrollo concertado como variable transversal ycomo eje temático vinculando con la gestiónambiental

Priorizar en el Presupuesto Participativo proyectosque reduzcan la vulnerabilidad frente a peligros

Introducir medidas específicas en la agricultura yganadería para reducir el riesgo de pérdidaseconómicas, por efecto de eventos climáticosextremos, cambio climático y eventos geológicos.

Formular y ejecutar los proyectos de inversiónpública integrando la gestión de riesgos yconsiderando el cambio climático.

1.1

1.4

1.2

1.3

�

�

Plan de Desarrollo Concertado del distrito Calca y de laprovincia Calca ha incluido la gestión de riesgo

Planes de Desarrollo Concertado de otros distritos de laprovincia Calca han incluido la Gestión de Riesgo

�

�

Proyectos para mejorar la seguridad física ante peligro deinundación

Proyectos para mejorar la seguridad física ante peligrosísmico

�

�

�

Medidas de protección y mitigación de impactosimplementadas en la agricultura y ganadería

Proyectos específicos para reducir exposición decultivos y ganadería

Proyectos de adaptación al cambio climático

�

�

�

�

�

�

Proyectos de víasProyectos de infraestructura de riegoProyectos de infraestructura educativa y de saludProyectos agrícolas y pecuariosProyectos de uso de recursos naturalesProyectos de inversión social

Gerencia de Planeamiento,Racionalización y PresupuestoSubgerencia de Estudios depreinversiónOficina de Programación e inversionesGerencia de Desarrollo EconómicoGerencia de Desarrollosocial humanoOficina sectorial de agricultura

�

�

�

�

Planes con gestión de riesgoInformes de avance en reducción

de riesgoNúmero de proyectos incluidos en

Presupuesto Participativo cada añoPorcentaje de inversión para

reducir riesgo

La Municipalidad de Calca haincorporado la gestión de riesgo en laplanificación y gestión del Desarrollo anivel provincial y distrital, en lossiguientes instrumentos: PlanConcertado de Desarrollo, Planessectoriales, Proyectos de inversiónpública.

PROGRAMA 01: INCLUIR LA GESTIÓN DE RIESGO EN LOS PLANES DE DESARROLLO CONCERTADO,PLANES SECTORIALES E INSTITUCIONALES, EN LA FORMA DE POLÍTICAS, PROGRAMAS, PROYECTOS

RESULTADOS

SUBPROGRAMAS

INDICADORES

RESULTADOS/PRODUCTOS

RESPONSABLES

Formular plan de desarrollo urbano con elcomponente gestión de riesgo

Formular plan de ordenamiento territorial con elcomponente gestión de riesgo.

2.1

2.2

�

�

�

Medidas de mitigación ante inundaciones en áreas yaocupadas

Medidas de mitigación ante sismos en áreas ya ocupadasMedidas preventivas en áreas aún no ocupadas por usos

urbanos

�

�

�

Medidas de mitigación para proteger centros pobladosrurales

Medidas de mitigación para mejorar la seguridad de lainfraestructura física

Medidas para mitigar el riesgo de desastres en elterritorio.

Gerencia de Infraestructura y desarrollourbano y ruralSubgerencia de Ejecución de ObrasSubgerencia de Estudios y ProyectosSubgerencia de Desarrollo Urbano,Rural y Planeamiento TerritorialSubgerencia del Ambiente

�

�

�

�

�

Plan de ordenamiento territorial deCalca

Plan de manejo de cuencaPlan de desarrollo urbanoNormas regulatorias para

asentamientos y construcción deedificaciones e infraestructura

Informes de monitoreo y controlurbano

Municipalidad de Calca tiene Plan deOrdenamiento Territorial y gestiona elriesgo de desastres en su territorio.

PROGRAMA 02: INCORPORAR LA GESTIÓN DE RIESGO COMO COMPONENTE DELORDENAMIENTO TERRITORIAL

ESTRATEGIA 2.- GESTIONAR EL RIESGO COMO PARTE DE LA GESTIÓNDEL DESARROLLO

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

P

D

RESULTADOS

SUBPROGRAMAS

INDICADORES

RESULTADOS/PRODUCTOS

RESPONSABLES

Incluir la gestión de riesgos en el estudio dezonificación ecológica y económica y en plan degestión ambiental

3.1�

�

�

�

Estudios de zonificación ecológica y económicaPlanes de gestión ambiental y de recursos naturales con

enfoque de gestión de riesgosMedidas de mitigación ante inundaciones en áreas ya

ocupadasMedidas para prevenir contaminación ambiental

Subgerencia de Desarrollo Urbano,Rural y Planeamiento TerritorialSubgerencia del AmbienteOficina de Defensa CivilOficina de Ordenamiento Territorial

�

�

�

Planes de gestión ambiental conenfoque de gestión de riesgos

Estudios de zonificación ecológica yeconómica con enfoque de gestión deriesgos

Programas de manejo de laderas yprevención de incendios

Calca tiene Plan de Gestión local delriesgo articulado con plan de gestiónambiental

PROGRAMA 03: ARTICULAR LA GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES CON LAS POLÍTICAS,ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL

RESULTADOS

SUBPROGRAMAS

INDICADORES

RESULTADOS/PRODUCTOS

RESPONSABLES

Ejecutar proyectos orientados a reducir el potencialde los peligros naturales y socionaturales y lavulnerabilidad física en el territorio

4.1�

�

�

�

�

�

Proyecto integral de encauzamiento del río Q'ochoq.Proyectos de estabilización de deslizamientosReordenamiento de canales de riegoProyectos de control de huaycos en quebradasProyectos de mejoramiento de drenajeProyectos de control de lagunas

Gerencia de Infraestructura y desarrollourbano y ruralSubgerencia de Ejecución de ObrasSubgerencia de Estudios y ProyectosSubgerencia de Desarrollo Urbano,Rural y Planeamiento TerritorialSubgerencia del Ambiente

�

�

Proyectos de reducción de riesgoejecutados

Informes técnicos

Calca ha reducido el nivel de riesgofrente a principales peligros naturales,socionaturales y antrópicos.

PROGRAMA 04: REDUCIR EL POTENCIAL DE PELIGROS Y LA VULNERABILIDAD FÍSICA EN EL TERRITORIO

RESULTADOS

SUBPROGRAMAS

INDICADORES

RESULTADOS/PRODUCTOS

RESPONSABLES

Formular y ejecutar planes de prevención deriesgos frente a potenciales peligros de origentecnológico.

5.1�

�

�

Plan de prevención de riesgosPersonal especializado capacitadoMedidas de control

Subgerencia de Desarrollo Urbano,Rural y Planeamiento TerritorialSubgerencia del AmbienteOficina de Defensa Civil

�

�

�

PlanesProyectos de reducción de riesgo

ejecutadosInformes técnicos

Municipalidad de Calca y municipiosdistritales han reducido el nivel deriesgo frente a peligros de origentecnológico.

PROGRAMA 05: APLICAR ESTRATEGIAS PREVENTIVAS E INTEGRADAS PARA LA REDUCCIÓN DERIESGOS DE ORIGEN TECNOLÓGICO

99CAPÍTULO IV: PLAN LOCAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

ESTRATEGIA 3.- FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LAGESTIÓN DE RIESGOS

RESULTADOS

SUBPROGRAMAS

INDICADORES

RESULTADOS/PRODUCTOS

RESPONSABLES

Fortalecer capacidades de la Oficina deDefensa Civil

Mejorar la coordinación y articulación de accionesde gestión de riesgo de niveles comunal, distrital yprovincial

Fortalecer capacidades de otras dependenciasmunicipales especialmente la oficina deordenamiento territorial y de instituciones sectorialescon énfasis en agricultura, educación y salud.

Organizar, hacer funcionar y mantener operativoslos Comités de Defensa Civil, con recursos técnicosy humanos capacitados.

1.1

1.4

1.2

1.3

�

�

�

Oficinas de Defensa Civil funcionando, con planesde trabajo, presupuesto y personal capacitado

Informes actualizados sobre zonas vulnerablesPlanes de trabajo anuales con proyectos priorizados

con presupuesto

� Planes de reducción de riesgos provincial concertadosformulados en forma participativa con distritos

�

�

�

�

Personal capacitado en gestión de riesgoOficinas han incorporado gestión de riesgo en su

reglamento de organización y funciones.Planes de reducción de riesgoInstrumentos técnicos sectoriales para la gestión de

riesgo

�

�

�

CDC con personal técnico capacitadoPlanes de acción anualesPlanes de capacitación anuales

Gerencia de Infraestructura y desarrollourbano y ruralGerencia de Desarrollo EconómicoGerencia de Desarrollo social humanoOficina de Defensa Civil

�

�

�

�

�

Oficinas instaladas y equipadasPersonal capacitadoInstrumentos de gestión

desarrolladosPlanes de acciónMonitoreo de avances

Calca cuenta con instituciones queconocen y asumen su rol en la gestiónde riesgos.

PROGRAMA 01: FORTALECER LAS CAPACIDADES DE INSTITUCIONES PARA LA GESTIÓN DE RIESGO

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

P

D

ESTRATEGIA 4.- DESARROLLAR UNA CULTURA DE PREVENCIÓNDE RIESGOS Y DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

RESULTADOS

SUBPROGRAMAS

INDICADORES

RESULTADOS/PRODUCTOS

RESPONSABLES

Ejecutar programas, proyectos y acciones decapacitación de la población, prioritariamente de lascomunidades vulnerables, especialmente de lasmujeres

Ejecutar planes de sensibilización a la comunidad

1.1

1.2

�

�

�

Comunidades vulnerables están capacitadas sobre losriesgos y asumen una participación activa en planes degestión de riesgos.

Programas de capacitación a comunidades vulnerables,especialmente dirigidos a mujeres en idioma natal.

Proyectos especiales de capacitación y organización parala gestión de riesgo.

�

�

Campañas de sensibilización a la población sobre lospeligros propios de la temporada.

Población de comunidades vulnerables recibeinformación periódicamente sobre riesgos y gestión deriesgos.

Gerencia de Desarrollo Social HumanoOficina de Defensa Civil

�

�

�

Programas permanentes decapacitación y sensibilización

Comunidades vulnerablesorganizadas

Planes comunales de gestión deriesgo en comunidades más vulnerables

Calca cuenta con una poblaciónconsciente de sus riesgos y queparticipa activamente en la gestión deriesgos.

Promover formulación de planes comunitarios degestión de riesgos.1.3

�

�

Planes comunitarios de gestión de riesgo encomunidades más vulnerables.

Programas de intercambio de experiencias entrecomunidades vulnerables.

Promover el voluntariado en gestión de riesgos1.4

�

�

Organización de voluntarios capacitados, vinculados conorganismos de gestión de riesgo.

Programa de capacitación para voluntarios en gestión deriesgo

PROGRAMA 01: PROMOVER LA PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD EN LA GESTIÓN DE RIESGO

RESULTADOS

SUBPROGRAMAS

INDICADORES

RESULTADOS/PRODUCTOS

RESPONSABLES

Promover y apoyar la inclusión del enfoque deprevención y gestión de riesgo en la currículaeducativa

2.1�

�

�

�

�

Guía metodológica en aplicaciónMateriales pedagógicosPlan de capacitación a especialistasPlan de capacitación a docentesPlan de monitoreo de avances

�

�

�

Planes escolares de gestión de riesgos en institucioneseducativas

Plan de capacitación sobre planes de gestión de riesgosEjecución de planes de gestión de riesgos en instituciones

educativas

Oficina de Defensa CivilUnidad de Gestión Educativa LocalGerencia de Desarrollo Social Humano

�

�

�

�

�

Docentes capacitados en gestión deriesgo

Instituciones educativas con currículaque incluye la gestión de riesgo

Instituciones educativas con planesde gestión de riesgos

Instituciones educativas con planesde contingencias preparados paraafrontar emergencias

Programas escolares han incluido lagestión de riesgo en la curriculaeducativa

Instituciones educativas de Calcaproveen una educación que incluyela gestión de riesgo de desastres.

Promover la formulación y ejecución de planesescolares de gestión de riesgo2.2

Promover el apoyo solidario hacia la comunidadpara la reducción de riesgo.2.3

� Servicio Escolar Solidario de apoyo a la prevención yatención de desastres - SESPAD, implementado enInstituciones Educativas

PROGRAMA 02: PROMOVER QUE LA ENSEÑANZA REGULAR INCLUYA CONOCIMIENTOSBREGESTIÓN DE RIESGO, ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO, ASÍ COMO DE VALORES DE RESPETO Y

PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

RESULTADOS INDICADORES RESPONSABLES

Oficina de Defensa CivilUnidad de Gestión Educativa LocalGerencia de Desarrollo Social Humano

�

�

�

Programas de sensibilizaciónProgramas educativosMedios incorporados al CDC y en los

planes de acción de gestión de riesgo

Calca cuenta con medios decomunicación que participan en latransmisión de mensajes y en campañaseducativas sobre gestión de riesgo

PROGRAMA 03: PROMOVER LA PARTICIPACIÓN PERMANENTE DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓNMASIVA EN TAREAS DE GESTIÓN DE RIESGO

SUBPROGRAMAS RESULTADOS/PRODUCTOS

Formular y ejecutar planes comunicacionales degestión de riesgos3.1

�

�

�

�

Planes comunicacionales implementadosProgramas educativos implementadosSistema de medición de impacto diseñado e

implementadosMedios de comunicación participan en el CDC

3.1

PROGRAMA 03: PROMOVER LA PARTICIPACIÓN PERMANENTE DE LOS MEDIOS DECOMUNICACIÓN

ESTRATEGIA 5.- FORTALECER LOS PREPARATIVOS PARA RESPONDER ENFORMA EFICAZ EN DESASTRES

RESULTADOS

SUBPROGRAMAS

INDICADORES

RESULTADOS/PRODUCTOS

RESPONSABLES

Formular y actualizar periódicamente planesoperativos de emergencia y planes de contingenciaa nivel distrital, sectorial y comunal.

1.1�

�

�

Planes comunitarios de contingencia formulados eimplementados

Planes de Operaciones de Emergencia y Planes deContingencia distrital formulados e implementados

Planes sectoriales de Contingencia formulados eimplementados

Oficina de Defensa civilDirección de salud, educación,agriculturaOrganizaciones socialesGerencia de Desarrollo Social humanoComité de Defensa Civil

�

�

�

Planes de Operaciones deemergencia distritales, institucionales ycomunales formulados e implementados

Planes de Contingencias formuladose implementados

Planes de rehabilitación formulados

Calca cuenta con Planes actualizadosde Operaciones de Emergencia y deContingencia, instituciones preparadas ypoblación organizada para afrontardesastres.

Formular y actualizar planes de rehabilitacióndespués de desastres en escenarios priorizados

1.2 � Planes de rehabilitación de desastres considerandoescenarios priorizados

PROGRAMA 01: FORMULAR Y ACTUALIZAR PERIÓDICAMENTE LOS PLANES DE EMERGENCIA YLOS PLANES DE REHABILITACIÓN A TODO NIVEL

RESULTADOS

SUBPROGRAMAS

INDICADORES

RESULTADOS/PRODUCTOS

RESPONSABLES

Promover la preparación y organización de lapoblación e instituciones para la respuesta2.1

�

�

�

�

�

Organización comunitaria para responder en desastresPrograma de capacitación sobre preparación

implementado.CDC fortalecido con participación de sectores y de

organizaciones de sociedad civilCOE implementado y comisiones preparadas para asumir

sus cargosAutoridades conocen sus funciones en desastres

Oficina de Defensa civilDirección de salud, educación,agriculturaOrganizaciones socialesGerencia de Desarrollo Social humanoComité de Defensa Civil

�

�

�

�

Instituciones de primera respuestapreparadas y operativas

Población vulnerable preparada yorganizada para la respuesta enemergencias

Programa de capacitación enpreparativos para desastres

CDC y comisiones preparadas

Calca cuenta con instituciones ypoblación preparadas y organizadaspara afrontar desastres.

Fortalecer capacidades de organizaciones localesde primera respuesta2.2

�

�

Instituciones de primera respuesta implementadas conpersonal capacitado

Personal voluntario formado y comprometido con elapoyo en emergencias

PROGRAMA 02:PROMOVER LA PREPARACIÓN DE LA COMUNIDAD E INSTITUCIONESPARA RESPONDER EN FORMA EFICAZ EN DESASTRES

99CAPÍTULO IV: PLAN LOCAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

RESULTADOS

SUBPROGRAMAS

INDICADORES

RESULTADOS/PRODUCTOS

RESPONSABLES

Fortalecer la capacidad logística para responder enforma eficaz y oportuna en desastres yemergencias.

3.1�

�

�

�

�

Almacenes implementadosInstrumentos metodológicos para evaluar daños y

necesidades y administrar la ayuda humanitaria,Personal capacitadoManuales de procedimientosPlan logístico de aprovisionamiento y abastecimiento

Oficina de Defensa civilDirección de salud.Organizaciones socialesGerencia de Desarrollo Social humanoComité de Defensa Civil

�

�

�

Almacenes implementados enlugares estratégicos

Personal de logística capacitadoEquipamiento para procesar la

distribución de ayuda

Calca cuenta con las capacidadeslogísticas para responder en desastres yemergencias.

PROGRAMA 03: FORTALECER LA CAPACIDAD LOGÍSTICA PARA RESPONDER EN FORMA EFICAZ YOPORTUNA EN DESASTRES Y EMERGENCIAS

El PGLR es un Plan Estratégico, que orienta lasacciones a realizar para reducir de maneraprogresiva el riesgo de desastres en el distritode Calca. Para su ejecución se tiene queformular planes anuales de acciónconteniendo proyectos y actividadesprioritarias para su inclusión en el plan deinversiones de la Municipalidad.

A la Municipalidad Provincial de Calca, lecorresponde la dirigir la implementación delPGLR, como responsable que es de promover,orientar y controlar el desarrollo de sucircunscripción, según la Constitución del Perúy la Ley Orgánica de Municipalidades. Tiene enla oficina de Defensa Civil su brazo principalpara impulsar este proceso. Pero laimplementación del PGLR es una tareaconjunta que debe ser asumida por toda lainstitucionalidad municipal, así como de lasinstituciones locales, públicas y privadas, de lapoblación en general.

Para implementar el PGLR es necesarioincorporarlo en el Plan Concertado deDesarrollo de Calca, tanto la parte deldiagnóstico de peligros, vulnerabilidad yriesgo, como también las estrategias, losprogramas y proyectos. De esa manera seconvierte la gestión de riesgos en parte de lagestión del desarrollo, como debe ser. Esto esasí, dado que ya está comprobado que lacondiciones de riesgo de desastres se han idoconstruyendo en el proceso de desarrollo y quetodos los actores del desarrollo participan engenerar riesgos, por lo cual todos los actores(sociales, económicos, políticos, institucio-

nales, gobernantes y gobernados), tienen laresponsabilidad de tomar la responsabilidadque les corresponde en la gestión del riesgocon el fin de reducirlo progresivamente. Deotro lado se conoce que el financiamiento pararealizar proyectos a través del PresupuestoParticipativo si éstos se hallan dentro del Plande Desarrollo Concertado.

En cambio las actividades (que no sonproyectos), tienen que ser programadas porcada dependencia municipal reservando elpresupuesto correspondiente para suejecución. Hay actividades que sonpermanentes, que forman parte de los roles delas dependencias municipales, incluida laOficina de Defensa Civil y otras son actividadesque se propone a realizar durante un añocalendario específico.

Actualmente hay mecanismos para programary presupuestar proyectos por parte de lasdiferentes dependencias de un municipio, o deun gobierno regional, incluyendo a la Oficinade Defensa Civil: existe el ClasificadorFuncional Programático del MEF que ha creadolas partidas donde se pueden colocar losmontos que se van a destinar a actividades dep revenc i ón , de emergenc i a y dereconstrucción.

Además, en Instructivo para el PresupuestoParticipativo 2008, emitido por la Dirección dePresupuesto del MEF, se ha establecido que lasMunicipalidades deben reservar los recursosnecesarios para los proyectos de obras de

7.ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

P

D

prevención, de emergencia y de recons-trucción, antes de ingresar al taller depriorizacion de proyectos y el alcalde debeinformar a los agentes participantes, en elprimer Taller de Rendición de cuentas y plan dedesarrollo concertado, sobre el monto que seha reservado para este fin.

Dentro del conjunto de actividades que elPGLR propone, la prioridad numero uno esmantener en funcionamiento la Oficina deDefensa Civil, ahora incorporada a laestructura organizativa municipal, con unalocalización preponderante que permitaejercer su rol multisectorial, que es Promover,asesorar y seguimiento la ejecución deactividades y proyectos de reducción de riesgoque llevan a cabo las diferentes dependenciasdentro de la Municipalidad de Calca y ejecutarlas actividades que directamente le compete.

Dentro del conjunto de proyectos que sepresenta en la matriz de planificación, losproyectos prioritarios son:

1.Monitorear los peligros ya identificados(deslizamiento Accha Baja, LagunasPampacocha, Suntucocha y Sacraminas,retroceso glaciar Colqucruz, incendios depraderas).

2.Establecer el Sistema de Alerta Temprana enla cuenca del río Cochoc, implementando lasestaciones pluviométrica e hidrológica.

3.Plan de ordenamiento territorial del distritode Calca basado en estudio de aptitud de lossuelos, de recursos naturales y potencial dedesarrollo.

4.Plan de desarrollo urbano de la ciudad deCalca considerando el Componente de Gestiónde Riesgo que define medidas para zonas yaurbanizadas y para zonas aún no urbanizadas.

5.Mejorar la seguridad física de los canales deriesgo para reducir la incidencia en losdeslizamientos.

6.Impulsar técnicas de riego que optimicen eluso del recurso y reduzcan la pérdida de suelopor erosión hídrica

Prioridades en la implementación

7.Impulsar la forestación de áreas degradadasy que tienen aptitud forestal

8.Impulsar medidas de conservación de suelosy control de laderas.

9.Desarrollar obras de control de cárcavas ytorrentes

10.Encauzamiento integral del río Qochocc,considerando la franja marginal

11.Obras de reforzamiento en la lagunaPampacocha

12.Sistema de drenaje para la ciudad de Calca

13.Reforzamiento de edificaciones antiguaspara mejorar su resistencia ante sismos

14.Promover la capacitación y aplicación detécnicas constructivas sismorresistentes paralas nuevas edificaciones

15.Evaluación de red vial y obras demejoramiento de la seguridad física deinfraestructura vial

16.Proyectos de obras de infraestructura vial,de riego, de salud, de educación, agua ysaneamiento y edificaciones públicas,formulados y ejecutados con inclusión delanálisis de riesgo.

17.Promover que se incluya en la curriculaeducativa la temática de gestión de riesgo

18.Asegurar que las instituciones educativastengan sus planes de contingencias y laorganización correspondiente para afrontarsituaciones de desastres

19.Asegurar que se mantenga operativo elComité de Defensa Civil, asi como lascomisiones y los mecanismos para responderen emergencias.

20.Dotar de la capacidad logística querequiere el Comité de Defensa Civil, asi comolos organismos de respuesta.

21.Mantener informada y sensibilizada a lapoblación sobre el riesgo de desastres y apoyarsu organización para responder en desastres.

99CAPÍTULO IV: PLAN LOCAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

FICHASGLOSARIO

CRONOLOGIA DE DESASTRES

ANEXOS

D

99ANEXO 1: FICHAS DE CAPACITACIÓN

FICHASANEXO 1 D

1.1. UBICACIÓN

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVO GENERAL

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

El Comité Provincial de Defensa Civil son el conjunto de personas representativas deuna comunidad, que desarrollan y ejecutan actividades de Defensa Civil en undeterminado ámbito, orientando sus acciones a proteger la integridad física de lapoblación y su patrimonio, ante los efectos de los fenómenos naturales o tecnológicosque producen desastres o calamidades y es presidido por elAlcalde Provincial de Calcay en caso de ausencia de éste, asumirá la presidencia el Teniente Alcalde y porimpedimento de éste, el Regidor, que para este efecto, determine el ConcejoMunicipal. Es un organismo integrador de la función ejecutiva del SINADECI.

El Comité Regional de Defensa Civil de Cusco promoverá el fortalecimiento institucional del Comité Provincial de Defensa Civil deCalca a nivel técnico, administrativo y operativo. Se abordarán reuniones interinstitucionales, para coordinar aspectosrelacionados con la organización y funciones de cada institución participante en el Comité de Defensa Civil, a fin de optimizar suparticipación y evitar la duplicidad de funciones; asimismo, la participación de la población.El Comité de Defensa Civil de la ciudad, dentro de la política de reducción de riesgos y prevención de desastres promoverá laimplementación del Plan de Gestión del Riesgo de Desastres del Distrito de Calca y del Componente de Gestión del Riesgo deDesastres para el Ordenamiento Territorial de la Ciudad de Calca, a fin de reducir la vulnerabilidad y elevar los niveles deseguridad.El Plan de Contingencia deberá ser actualizado determinando las acciones, responsabilidades, los recursos humanos y materialesa utilizar frente a una emergencia, así como la identificación de las carencias que presentan.

Consolidar el Comité Provincial de Defensa Civil para una adecuada capacidad de respuesta mediante el fortalecimiento de lasinstituciones y la participación de la población, ante las emergencias generadas por un desastre.

Permanente

CUSCO

Población de Calca

Entidades Promotoras:MPC, Comité Regional de Defensa Civilde Cusco, INDECI.Agentes Involucrados:Gobierno Regional, Población engeneral.

Provincia Calca

Distrito Calca

1.2. NATURALEZA DEL PROYECTO 1.3. PRIORIDAD

2.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

2.3. BENEFICIARIOS

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

FORTALECIMIENTO DEL COMITÉ PROVINCIAL DEDEFENSA CIVIL DE CALCA

PROYECTO PROGRAMA

CÓDIGO

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

S/. 30,000 (treinta mil nuevos soles) Tesoro Público y Recursos Propios de la Municipalidad.

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

1.1 FICHAS DE CAPACITACIÓN

1.1. UBICACIÓN

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVO GENERAL

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

Las viviendas han sido construidas sin utilizar técnicas adecuadas, materiales de malacalidad y sin asesoramiento técnico. Muchas viviendas carecen de cimientos ysobrecimientos, adobes mal hechos¸ que dejan pasar la humedad. Asimismo, carecende veredas y canaletas, elementos que no permiten el humedecimiento de las paredescon la consecuente caída de los muros, siendo adicionalmente altamente vulnerablesa sismos.

El proyecto considera la realización de talleres dirigidos a la población para la orientación en la evaluación y mejoramiento deviviendas técnicamente mal construidas y en mal estado de conservación, que por sus características son altamente susceptiblesde ser afectadas por fenómenos naturales. Dichos talleres deben orientarse a la población asentada, principalmente, ubicadas enzonas inundables y en sectores críticos de riesgo. Para el refuerzo de las viviendas se deben aplicar normas y reglamentos técnicosvigentes, uso de materiales propios de la región y sistemas constructivos sismoresistentes.Comprende también el asesoramiento técnico de prácticas autoconstructivas, incluyendo orientaciones técnicas relacionadascon los principios básicos de diseño para el confort de las viviendas.

Reducir la vulnerabilidad de las viviendas ante la ocurrencia de eventos naturales.

04 meses

CUSCO

Población de Calca

Entidades Promotoras:MPC, Ministerio de ViviendaAgentes Involucrados:Gobierno Regional, SENCICO, CIP, CAP,ONGs

Provincia Calca

Distrito Calca

1.2. NATURALEZA DEL PROYECTO 1.3. PRIORIDAD

2.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

2.3. BENEFICIARIOS

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN TÉCNICA PARA REFORZAMIENTOY PROTECCIÓN DE VIVIENDAS

PROYECTO PROGRAMA

CÓDIGO

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

S/. 100,000 (cien mil nuevos soles) Tesoro Público y Recursos Propios

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

P

D

1.1. UBICACIÓN

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVO GENERAL

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

Tiene como objetivo principal la difusión de sistemas constructivos no convencionalesy uso de materiales apropiados para aumentar la capacidad sismorresistente y calidadde las edificaciones y mejorar la calidad de las construcciones. La finalidad es mitigarlos efectos y daños ocasionados por peligros naturales, principalmente, los sismos ylas inundaciones.

Siendo la Municipalidad la entidad promotora, debe buscar el apoyo de las organizaciones sociales e instituciones especializadaspara el logro de sus objetivos y la aplicación de los mecanismos más apropiados para llegar a la población, así como la difusión decartillas técnicas y aplicación de modelos piloto. Para las edificaciones de adobe se recomienda lo siguiente:La casa debe ser de un solo piso. Los muros bajos, máximo 8 veces su espesor, utilizando mochetas y contrafuertes. Usar cimiento(prof. min. 0.40 m.) y sobrecimiento ( min. 0.25 m.).

Organizar talleres para la difusión y capacitación de sistemas constructivos con adobe y materiales propios del lugar, sobre todoen las zonas de escasos recursos económicos donde son frecuentes la auto-construcción a base de adobe y la aplicacióninadecuada de criterios de diseño y construcción que no garantizan la estabilidad estructural de las edificaciones ante sismos degran magnitud.

04 meses

CUSCO

Población de Calca

Entidades Promotoras:MPCAgentes Involucrados:Gobierno Regional, SENCICO, CIP, CAP,ONG, Consultores privados

Provincia Calca

Distrito Calca

1.2. NATURALEZA DEL PROYECTO 1.3. PRIORIDAD

2.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

2.3. BENEFICIARIOS

CAPACITACIÓN DE TÉCNICAS CONSTRUCTIVAS CON ADOBE

PROYECTO PROGRAMA

CÓDIGO

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

S/. 100,000 (cien mil nuevos soles) Tesoro Público y Recursos Propios

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

99

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

ANEXO 1: FICHAS DE CAPACITACIÓN

1.1. UBICACIÓN

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVO GENERAL

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

Tiene como objetivo principal la difusión de sistemas constructivos convencionales yuso de materiales apropiados para aumentar la capacidad sismorresistente y calidadde las edificaciones y mejorar la calidad de las construcciones con la finalidad demitigar los efectos y daños ocasionados por peligros naturales, particularmente, lasinundaciones y los sismos.

Las técnicas constructivas con material noble, han permitido la construcción de viviendas en zonas de condiciones adversas, paralo cual son necesarios el conocimiento de la calidad, las propiedades físico-mecánicas de los suelos, profundidad de cimentación,características de las zapatas, características geotécnicas de la zona, etc. estudios que incrementan el costo de la construcción,pero que garantizan la calidad y resistencia de las estructuras.

�

�

�

�

Conocimiento de las características geotécnicas de la zona.Propiedades físico-mecánicas de los suelos.Diseño sismoresistente.Altura de las edificaciones.

04 meses

CUSCO

Población de Calca

Entidades Promotoras:MPCAgentes Involucrados:Gobierno Regional, SENCICO, CIP, CAP,ONGs, Consultores privados

Provincia Calca

Distrito Calca

1.2. NATURALEZA DEL PROYECTO 1.3. PRIORIDAD

2.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

2.3. BENEFICIARIOS

CAPACITACIÓN DE TÉCNICAS CONSTRUCTIVAS CON LADRILLO

PROYECTO PROGRAMA

CÓDIGO

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

S/. 100,000 (cien mil nuevos soles) Tesoro Público y Recursos Propios

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

P

D

1.1. UBICACIÓN

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVO GENERAL

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

El proyecto está referido a una adecuada implementación de las estructurascurriculares, en los diferentes niveles de la educación formal, con la inclusión detemas relacionados con la prevención y atención de desastres, orientado a preparar(para las emergencias) y educar (crear una cultura de prevención) a los estudiantescon un efecto multiplicador en la sociedad.

Este proyecto propone integrar los conceptos de Gestión del Riesgo de Desastres en la enseñanza de los Centros Educativos, através de la adecuación de currículas que relacionen estos conceptos con la protección del medio ambiente, la salud,conservación del patrimonio monumental, etc. y que finalmente se encuentren dirigidos al mejoramiento de la calidad de vida dela población (Directiva N 52-2004-ME del 24/05/2004). La adecuación de la currícula escolar debe incluir adicionalmente loscriterios básicos de desarrollo sostenible.La difusión del Plan de Gestión del Riesgo de Desastres del Distrito de Calca, a través de estas acciones y del desarrollo de talleresparticipativos dirigidos a padres de familia, autoridades, dirigentes gremiales, para motivar y desarrollar la conciencia sobre losriesgos existentes en la ciudad; contribuirán a una mejor compresión de las estrategias de mitigación.

�Crear conciencia en la enseñanza escolar sobre el riesgo que representan las amenazas naturales y los beneficios de laprevención y mitigación para disminuir los niveles de vulnerabilidad y riesgo de Calca.

06 meses

CUSCO

Población de Calca

Entidades Promotoras:MPC, Ministerio de EducaciónAgentes Involucrados:Dirección Regional de Educación deCusco.

Provincia Calca

Distrito Calca

1.2. NATURALEZA DEL PROYECTO 1.3. PRIORIDAD

2.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

2.3. BENEFICIARIOS

IMPLEMENTACIÓN DE CURSOS DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRESEN LA CURRÍCULA ESCOLAR

PROYECTO PROGRAMA

CÓDIGO

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

S/. 100,000 (cien mil nuevos soles) Tesoro Público y Recursos Propios

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚPLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

99

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

ANEXO 1: FICHAS DE CAPACITACIÓN

1.1. UBICACIÓN

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVOS

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

S/. 10,000 (diez mil nuevos soles)

Uno de los causantes del retroceso glaciar es el calentamiento global, que estáacompañado por un proceso geológico natural. En estas circunstancias, en losglaciares de los Andes peruanos está ocurriendo la aceleración del retroceso de losglaciares. En la región Janca de la subcuenca Qochoq existen glaciares en los cerrosCondorhuachana y Colquecruz, con la probabilidad de desprendimientos repentinosde bloques de hielo, con volúmenes que podrían afectar las zonas bajas donde selocalizan las poblaciones de Humanchoque, Llanchu, tal vez Piste y Calca, conprobable bloqueo de la carretera Calca - Urubamba. Estos fenómenos nonecesariamente son centenarios, pueden ser milenarios, por lo que deviene enpreocupación y requiere de la atención para conocer la velocidad de retroceso y elincremento del caudal de agua por deshielo. La zona de los humedales y Accopatacontienen materiales sin cohesión y muy proclives de ser arrastrados fácilmente poruna avalancha glaciar.

Monitoreo sistemático para evaluar el avance del retroceso glaciar mediante establecimiento de hitos o señales para poder hacermediciones; acompañadas por fotografías del mismo lugar trimestralmente por un lapso de tres años. Desarrollo de capacidadespara que la entidad correspondiente realice esta medición de manera permanente después de los tres años.

Adicionalmente, se medirá el caudal de deshielo, se inspeccionará los agrietamientos con el objeto de identificar probablesdesprendimientos de bloques del glaciar.

GENERAL:Conocer la velocidad de retroceso del Glaciar Condorhuachana –

ESPECÍFICOS:Medir trimestralmente el retroceso Glaciar.Evidenciar agrietamientos.Calcular los volúmenes de deshielo y calcular a futuro el incremento del caudal y posibilidades de generación de problemasgeodinámicos que afecten las poblaciones bajas.

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03 años

CUSCO EVALUACIÓN

Ciudad de Calca, comunidades de Piste,Llanchu y Huamanchoque.

Provincia Calca 1.4. PRIORIDAD

Distrito Calca

Municipalidad Provincial de Calca,comunidades de Huamanchoque,Llanchu , Huaran y Cancha Cancha

Municipalidad de Calca - Gobierno Regional Cusco

ALTA - CORTO PLAZO

1.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

1.3. NATURALEZA DEL PROYECTO

2.2. BENEFICIARIOS

MONITOREO DE RETROCESO GLACIAR DEL NEVADO CONDORHUACHANA

PROYECTO PROGRAMA

MONITOREO DE GLACIARES - CALCA

CÓDIGO

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

1.2 FICHAS DE PROYECTOS

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

P

D

1.1. UBICACIÓN

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVOS

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

S/. 10,000 (diez mil nuevos soles)

Uno de los causantes del retroceso glaciar es el calentamiento global, que estáacompañado por un proceso geológico natural, que ha tocado afrontar la era delhombre y que preocupa al mundo entero. En estas circunstancias, en los glaciares delos Andes peruanos viene ocurriendo la aceleración del retroceso de glaciares,existiendo en la región Janca del distrito de Calca glaciares en el Cerro Colquecruz conla probabilidad de desprendimientos repentinos de éstos, con volúmenes que puedanafectar las zonas bajas de las poblaciones de Cancha Cancha y Huaran, e inclusivebloquear la carretera entre Calca y Urubamba. Estos fenómenos no necesariamenteson centenarios, pueden ser milenarios, por lo que deviene en preocupación yrequiere de la atención para conocer la velocidad de retroceso y el incremento delcaudal de agua por deshielo. La zona de los humedales y de la laguna Saqra Minascuyos materiales sin cohesión son muy proclives de ser arrastrados fácilmente por unaavalancha glaciar.

Monitoreo sistemático para evaluar el avance del retroceso glaciar mediante establecimiento de hitos o señales para poder hacermediciones; acompañadas por fotografías del mismo lugar trimestralmente por un lapso de tres años. Desarrollo de capacidadespara que la entidad correspondiente realice esta medición de manera permanente después de los tres años.

Adicionalmente, se medirá el caudal de deshielo, se inspeccionará los agrietamientos con el objeto de identificar probablesdesprendimientos de bloques del glaciar.

GENERAL:Conocer la velocidad de retroceso del Glaciar Colquecruz.

ESPECÍFICOS:Medir trimestralmente el retroceso Glaciar.Evidenciar agrietamientos.Calcular los volúmenes de deshielo y calcular a futuro el incremento del caudal y posibilidades de generación de problemasgeodinámicos que afecten las poblaciones bajas.

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�

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�

03 años

CUSCO EVALUACIÓN

Distrito de Calca, comunidades: Huarany Cancha Cancha.

Provincia Calca 1.4. PRIORIDAD

Distrito Calca

Municipalidad Provincial de Calca,comunidades de Huaran, y CanchaCancha

Municipalidad de Calca - Gobierno Regional Cusco

ALTA - CORTO PLAZO

1.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

1.3. NATURALEZA DEL PROYECTO

2.2. BENEFICIARIOS

MONITOREO DE RETROCESO GLACIAR DEL NEVADO COLQUECRUZ

PROYECTO PROGRAMA

MONITOREO DE GLACIARES - CALCA

CÓDIGO

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚPLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

99

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

ANEXO 1: FICHAS DE PROYECTOS

1.1. UBICACIÓN

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVOS

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

S/. 236,000 (doscientos treinta y seis mil nuevos soles)

Según el Mapa de Zonificación Sísmica del Perú, Calca se ubica en la Zona 1 deSismicidad Alta, y la Intensidad Sísmica Máxima alcanza al grado VII MercalliModificada, correspondiente con la cuenca media alta de Qochoq; en cambio, para lacuenca media a baja, donde se encuentra la ciudad de Calca, se esperan sismos delgrado VIII Mercalli Modificada.Consecuentemente, la probabilidad de ocurrencia de futuros eventos sísmicos en elámbito de Calca, revela unAlto Peligro Sísmico.El 23 de septiembre del 2007, en las proximidades de la Cuenca Alta del Qochoq,ocurrió un sismo de moderada intensidad, siendo la ubicación de su epicentro.. 12.49Lat. S, 72.08 Long W, habiéndose sentido con una Intensidad de III Mercalli Modificadaen la ciudad de Calca, Magnitud Richter 4.3 y con una profundidad de 40 Km.Futuros sismos que ocurran en la región, pueden actuar como agentesdesencadenantes para la reactivación de los fenómenos geodinámicos descritos en laCuenca del Qochoq.

El proyecto consiste en la instalación de equipos sísmicos digitales como parte de una red que involucre el ámbito del ValleSagrado de los Incas, teniendo como centro la ciudad de Calca, con la finalidad de registrar con un mayor grado de precisión lascaracterísticas de la sismicidad de la zona.

GENERAL:Registrar con precisión las características sísmicas de la zona de Calca.

ESPECÍFICOS:Instalar equipos sísmicos digitales.Unir a la red de estaciones sísmicas del Perú.Establecer registros sísmicos de la zona con precisión.

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08 meses

CUSCO EQUIPAMIENTO DE INSTRUMENTOS

Capital de la Provincia de Calca,Distritos de la Provincia y comunidades.

Provincia Calca 1.4. PRIORIDAD

Distrito Calca

Gobierno Regional Cusco, MunicipalidadProvincial de Calca, municipalidadesdistritales de Calca. INDECI

Municipalidad de Calca - Gobierno Regional

MEDIANO PLAZO

1.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

1.3. NATURALEZA DEL PROYECTO

2.2. BENEFICIARIOS

IMPLEMENTACIÓN DE ESTACIÓN SÍSMICA EN EL DISTRITO DE CALCA

PROYECTO PROGRAMA

IMPLEMENTACIÓN DE RED DEESTACIONES SÍSMICAS -VALLE SAGRADOCÓDIGO

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

P

D

1.1. UBICACIÓN

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVOS

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

S/. 150,000 (ciento cincuenta mil nuevos soles)

Se ha identificado una gran erosión y desnudamiento de laderas en la parte alta de lacuenca del Qochoq. Es consecuencia de la deforestación de los suelos por quemas eincendios, por una tala indiscriminada, sobre pastoreo, obras públicas pococuidadosas y por prácticas agrícolas no adecuadas, etc.

El posible aumento de las temperaturas y el cambio climático contribuyen a aumentarlas tasas de erosión. Por un lado, nos encontramos con un clima con periodos de sequíamás largos, pero por otro, las precipitaciones tienden a concentrarse en periodos cadavez más cortos de tiempo. Si esta tendencia sigue, la erosión puede aumentar por laslluvias torrenciales sobre suelos sueltos, cuyas consecuencias serán: pérdida defertilidad de los suelos, pérdida de recursos hídricos, riesgo de inundacionescatastróficas, colmatación de lagunas y río, así como daños en la infraestructuraagrícola y vial y en actividades económicas.

Forestar zonas sin cobertura vegetal, reforestar con especies nativas arbustivas y leguminosas las zonas erosionadas.Manejo de cultivos con surcos siguiendo curvas de nivel.Construcción de andenes y/o terrazas de formación lenta. Construcción de zanjas de drenaje revestidos en la zona de pizarras yesquistos hasta la desembocadura en la laguna de Llulluchaoc.

GENERAL:Conservación de los suelos con capacidad de fertilidad, para evitar la deforestación

ESPECÍFICOS:Consensuar criterios de cultivos evitando la erosión laminar y de cárcavas mediante capacitación de la población.Forestar zonas sin vegetación, principalmente zonas de cárcavas (Micro cuenca de Quiscomayo y Totora).Construir zanjas de drenaje revestidas en la zona de pizarras y esquistos hasta la zona de las cuarcitas.

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01 año

CUSCO REMEDIAR LA DEGRADACIÓN DE SUELOS

Ciudad de Calca, comunidades deSubcuenca Qochoq.

Provincia Calca 1.4. PRIORIDAD

Distrito Calca

Municipalidad Provincial de Calca,comunidades de la Sub cuenca Qochoq.

Municipalidad de Calca - Gobierno Regional

1.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

1.3. NATURALEZA DEL PROYECTO

2.2. BENEFICIARIOS

FORESTACIÓN Y REFORESTACIÓN DE LA SUBCUENCA QOCHOC

PROYECTO PROGRAMA

MANEJO DE CUENCA QOCHOC

CÓDIGO

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚPLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

99

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

ANEXO 1: FICHAS DE PROYECTOS

1.1. UBICACIÓN

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVOS

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

S/. 150,000 (ciento cincuenta mil nuevos soles)

La pendiente con mas del 10% de inclinación, suelos de morrenas de fondo,caracterizados por su contenido de arenas y gravas y poca cantidad de arcillas, (suelosSC) de acuerdo con la clasificación SUCS, hacen que se produzca una serie de eventosde flujos de lodo que en temporadas de lluvias sobrepasan la plataforma de lacarretera, interrumpiendo el tránsito vehicular con el peligro de accidentes detransito.

Estos flujos además incrementan los contenidos de sólidos en suspensión hacia el río ylo convierten más erosivo.

Construir diques reguladores de lodos en forma transversal, de modo que estas tengan un doble propósito: servir de zona deacumulación de sedimentos y disipar al energía del caudal.

Estas obras deberán estar diseñadas de modo que la disipación llegue a las partes superiores donde se inician estos flujos de lodo.

GENERAL:Evitar la interrupción de la carretera Calca Lares.

ESPECÍFICOS:Construir diques reguladores a lo largo del cauce para disipar la fuerza erosiva y tractiva del agua, en las partes altas y laacumulación de sedimentos.

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�

01 año

CUSCO INFRAESTRUCTURA DE DISIPACIÓN

Ciudad de Calca, comunidades deSubcuenca Qochoq.

Provincia Calca 1.4. PRIORIDAD

Distrito Calca

Municipalidad Provincial de Calca,comunidades de Pampallacta, TotoraPiste y Calca.

Gobierno Regional - Municipalidad de Calca.

1.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

1.3. NATURALEZA DEL PROYECTO

2.2. BENEFICIARIOS

CONTROL DE FLUJOS DE LODO - QUEBRADA QUISCOMAYO

PROYECTO PROGRAMA

MANEJO DE CUENCA QOCHOC

CÓDIGO

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

P

D

1.1. UBICACIÓN

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVOS

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

S/. 15,000 (quince mil nuevos soles)

La zona de Accha baja, esta constituida por deslizamientos antiguos y recientes(activos) que son un peligro, principalmente en la temporada de lluvias, porque elagua es el factor que acelera la activación de los deslizamientos. Los deslizamientosen la zona de Accha Baja caen sobre la carretera Calca-Lares obstruyendo la vía eimpidiendo el tránsito de los vehículos, pero además podrían causar el embalse del ríoQochoq produciéndose a continuación un súbito desembalse con consecuenciaslamentables para las poblaciones aguas abajo del represamiento y principalmente dela ciudad de Calca.

Construir hitos de concreto en puntos relativamente fijos (nichos laterales de deslizamientos) de la margen derecha y en puntosmovibles (deslizamientos activos) para determinar mediante medición de vectores horizontales y verticales, la velocidad demovimientos de los deslizamientos, identificados en la subcuenca (todos los deslizamientos recientes (códigos DR)

GENERAL:Monitorear el movimiento de los deslizamientos activos.

ESPECÍFICOS:Medir trimestralmente mediante una estación total los desplazamientos en la horizontal y vertical de los deslizamientos en lacuenca Qochoq.Determinar la magnitud de los deslizamientos.

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02 años

CUSCO MONITOREO Y EVALUACIÓN

Ciudad de Calca, comunidades deSubcuenca Qochoq.

Provincia Calca 1.4. PRIORIDAD

Distrito Calca

Municipalidad Provincial de Calca,INDECI- comunidades de Accha baja.ONGs

Gobierno Regional- Municipalidad de Calca-INDECI-ONGs

INMEDIATO

1.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

1.3. NATURALEZA DEL PROYECTO

2.2. BENEFICIARIOS

MONITOREO DEL MOVIMIENTO DE LOS DESLIZAMIENTOS RECIENTES O ACTIVOSEN LA SUBCUENCA QOCHOC

PROYECTO PROGRAMA

MANEJO DE CUENCA QOCHOC

CÓDIGO

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚPLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

99

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

ANEXO 1: FICHAS DE PROYECTOS

1.1. UBICACIÓN

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVOS

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

S/. 15,000 (quince mil nuevos soles)

La zona de Accha baja, esta constituida por deslizamientos antiguos y recientes(activos) que son un peligro, principalmente en la temporada de lluvias, porque elagua es el factor que acelera la activación de los deslizamientos. Los deslizamientosen la zona de Accha Baja caen sobre la carretera Calca-Lares obstruyendo la vía eimpidiendo el tránsito de los vehículos, pero además podrían causar el embalse del ríoQochoq produciéndose a continuación un súbito desembalse con consecuenciaslamentables para las poblaciones aguas abajo del represamiento y principalmente dela ciudad de Calca.

Construir terrazas de formación lenta o andenes para la estabilización de laderas en las zonas donde se hallan los deslizamientossecundarios antiguos, en las zonas de erosión laminar y en las zonas de cultivo.

GENERAL:Estabilizar las laderas con problemas de deslizamientos secundarios y erosión laminar.

ESPECÍFICOS:Construir andenes.Construir terrazas de formación lenta.

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06 meses

CUSCO INFRAESTRUCTURA

Ciudad de Calca, comunidades deSubcuenca Qochoq.

Provincia Calca 1.4. PRIORIDAD

Distrito Calca

Municipalidad Provincial de Calca,INDECI- comunidades de Accha baja.ONGs

Gobierno Regional- Municipalidad de Calca-INDECI-ONGs

INMEDIATO

1.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

1.3. NATURALEZA DEL PROYECTO

2.2. BENEFICIARIOS

ESTABILIZACIÓN DE LADERAS

PROYECTO PROGRAMA

MANEJO DE CUENCA QOCHOC

CÓDIGO

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

P

D

1.1. UBICACIÓN

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVOS

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

S/. 15,000 (quince mil nuevos soles)

La zona de Accha baja, esta constituida por deslizamientos antiguos y recientes(activos) que son un peligro, principalmente en la temporada de lluvias, porque elagua es el factor que acelera la activación de los deslizamientos. Los deslizamientosen la zona de Accha Baja caen sobre la carretera Calca-Lares obstruyendo la vía eimpidiendo el tránsito de los vehículos, pero además podrían causar el embalse del ríoQochoq produciéndose a continuación un súbito desembalse con consecuenciaslamentables para las poblaciones aguas abajo del represamiento y principalmente dela ciudad de Calca.

Construir muros de contención, y /o de sostenimientos en los deslizamientos activos evidenciados, tal como el caso de Acchabaja, Quellopuito y Sondor, todos al borde de la carretera.En el caso del deslizamiento Llanchu pasa por desactivar el canal o construir canal entubado a lo largo de todo el deslizamiento yconstruir canales de drenaje en la cabecera del deslizamiento.

GENERAL:Estabilizar deslizamientos recientes.

ESPECÍFICOS.Construir muros de contención o de sostenimiento en los deslizamientos a lo largo de la carretera, por ser deslizamientosplanares o traslacionales.

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02 años

CUSCO INFRAESTRUCTURA

Ciudad de Calca, comunidades deSubcuenca Qochoq.

Provincia Calca 1.4. PRIORIDAD

Distrito Calca

Municipalidad Provincial de Calca,INDECI- comunidades de Accha baja.ONGs

Gobierno Regional- Municipalidad de Calca-INDECI-ONGs

INMEDIATO

1.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

1.3. NATURALEZA DEL PROYECTO

2.2. BENEFICIARIOS

ESTABILIZACIÓN DE DESLIZAMIENTOS RECIENTES

PROYECTO PROGRAMA

MANEJO DE CUENCA QOCHOC

CÓDIGO

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚPLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

99

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

ANEXO 1: FICHAS DE PROYECTOS

1.3 FICHAS DE ESTUDIOS

1.1. UBICACIÓN

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVOS

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

Expediente TécnicoConstrucción de defensa ribereñasLimpieza de cauce

S/. 20,000S/. 100,000S/. 25,000

Los centros poblados de Totora, Machacancha y el Centro Educativo de Totora, sonvulnerables a los desbordes e inundaciones que pueden afectar viviendas, un centroeducativo (Totora), y en el caso de Machacancha, la infraestructura de recreación(baños termales).

El proyecto consiste en la construcción de defensas ribereñas en la margen derecha del río Qochoq en una longitud aproximada de200 m, para proteger al centro poblado de Totora; además incluye la ampliación del puente Totora, a fin de eliminar elestrangulamiento del río.En el caso de Machacancha, el proyecto deberá de contemplar la limpieza del cauce en un tramo de aproximadamente 150 m.

GENERAL:Prevenir la generación de daños a causa del desborde del río Qochoq.

ESPECÍFICOS:Construir defensas ribereñas en la margen izquierda del río Qochoq.Limpiar el cauce en que cruza el centro poblado de Machacancha en un tramo de 150 m.

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�

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06 meses

CUSCO INFRAESTRUCTURA:Construcción de defensas ribereñas ylimpieza de cauce río Qochoq.

155 pobladores del Centro Poblado deTotora.15 pobladores de Machacancha.

Provincia Calca

1.4. PRIORIDADDistrito

Centros poblados

Calca

Totora, Machacancha

Municipalidad Provincial de Calca,AgenciaAgraria Calca, ONGs

Municipalidad Provincia de Calca

1: INMEDIATO

1.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

1.3. NATURALEZA DEL PROYECTO

2.2. BENEFICIARIOS

GESTIÓN DEL CAUCE DEL RÍO QOCHOQ(Diseño y Construcción de Defensas Ribereñas, Ampliación del Puente Totora,

Limpieza del cauce Machacancha)

PROYECTO PROGRAMA

REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDADDE LOS CENTROS POBLADOSASENTADOS EN EL FONDO DE VALLEDEL RÍO QOCHOQ

CÓDIGO

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

TOTAL S/. 145,000

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

P

D

1.1. UBICACIÓN

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVOS

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

TOTAL S/. 135,000

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Estudio detallado geológico-geotécnicodel área del nuevo reasentamiento.Inventario detallado de las viviendasasentadas en el área del deslizamientoSocialización de la importancia de lareubicaciónDiseño de viviendas tipoTrazo de los nuevos asentamientos

S/. 32,000

S/. 18,000

S/. 10,000S/. 25,000S/. 50,000

Los pobladores de Accha Baja y sus viviendas, así como 44 pobladores del centropoblado de Yanahuaylla están ubicados en el área del deslizamiento de Accha Baja; elmismo que puede ser activado por un sismo, pudiendo ocasionar el asentamiento delterreno donde existen más de 100 viviendas que podrían colapsar. Por otro lado,debido al volumen involucrado, la posibilidad de estabilizarlo es mínimo, razón por lacual se plantea estudiar la posibilidad de reubicación de la población hacia zonasseguras.

El proyecto consiste en realizar la evaluación integral que incluye el inventario detallado de las viviendas involucradas, el análisisde la situación socio económica de los pobladores; profundizar los estudios geológicos, geotécnicos para determinar con mayorprecisión las áreas de mayor peligro; por otro lado, se deberá de identificar y caracterizar las posibles áreas de reubicación de lapoblación.

GENERAL:Prevenir la pérdida de vidas humanas y materiales por el derrumbe violento de las viviendas asentadas en el área deldeslizamiento deAccha Baja.

ESPECÍFICOS:Localizar áreas seguras con la finalidad de promover el reasentamiento de la población amenazada.

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01 años

CUSCO GESTIÓN: Reubicación de viviendas

420 pobladores del Centro PobladoAccha Baja44 pobladores de Yanahuaylla

Provincia Calca

1.4. PRIORIDADDistrito

Centros poblados

Calca

Accha Baja,Yanahuaylla

Municipalidad Provincial de Calca

Municipalidad provincia de Calca , INDECI y ONGs

2: CORTO PLAZO

1.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

1.3. NATURALEZA DEL PROYECTO

2.2. BENEFICIARIOS

PREVENCIÓN DE DESASTRE POR LA ACTIVACIÓNDEL DESLIZAMIENTO ACCHA BAJA

(Estudios de Reubicación y Socialización)

PROYECTO PROGRAMA

REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDADDE LOS CENTROS POBLADOSAMENAZADOS POR DESLIZAMIENTOS

CÓDIGO

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚPLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

99

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

ANEXO 1: FICHAS DE ESTUDIOS

1.1. UBICACIÓN

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVOS

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

TOTAL S/.162,000

�

�

�

�

Estudio geológico geotécnico del áreaafectadaFormulación del expediente técnico deforestaciónExpediente técnico para el control decárcavas.Implementación del proyecto

S/. 15,000

S/. 12,000

S/. 15,000S/. 120,000

Los pobladores del centro poblado de Sacllo se localizan en la zona baja y próxima a lasladeras del cerro Sacllo, el cual ha sido desestabilizado como consecuencia deldesarrollo de la carretera Calca – Huchuy Qosco, la cual años atrás como consecuenciade intensas lluvias, se generó un alud, que causó la muerte de dos personas y ladestrucción de 10 vviendas.

El proyecto consiste en formular e implementar el proyecto orientado a la estabilización de la ladera del cerro Sacllo; el mismoque implica realizar un estudio detallado del área afectada, diseñar e implementar un proyecto de forestación con especiesarbóreas como la salligua, y el pino o eucalipto; asímismo, incluye el control de cárcavas.

GENERAL:Prevenir la pérdida de vidas humanas y materiales en el centro poblado Sacllo por la ocurrencia de un alud generado porintensas lluvias.

ESPECÍFICOS:Reforestar las laderas del cerro Sacllo con la finalidad de estabilizar los taludes.

�

�

01 años y 3 meses

CUSCO GESTIÓN: Reubicación de viviendas

800 pobladores del Centro PobladoSacllo

Provincia Calca

1.4. PRIORIDADDistrito

Centros poblados

Calca

Sacllo

Municipalidad Provincial de Calca

Municipalidad provincia de Calca, Comunidad Organizada deSacllo y ONGs.

1: INMEDIATO

1.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

1.3. NATURALEZA DEL PROYECTO

2.2. BENEFICIARIOS

ESTABILIZACIÓN DE LAS LADERAS DE SACLLO(Diseño e implementación de un Programa de Forestación y

Estudio de Reubicación)

PROYECTO PROGRAMA

REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDADDEL CENTRO POBLADO DE SACLLO

CÓDIGO

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

P

D

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

1.1. UBICACIÓN

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVOS

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

TOTAL S/. 107,000

�

�

Expediente técnico integralEjecución de obra

S/. 22,000S/. 85,000

Actualmente, la infraestructura de captación localizada en el río Qochoq, está enregular situación de mantenimiento; sin embargo, es necesario realizar acciones demantenimiento, con la finalidad de asegurar que dicha infraestructura cumpla sufunción, captar agua para riego; por otro lado, existe infraestructura de captaciónrústica y muy antigua, como el caso de la bocatoma Sillkuchu, la cual ha sidoconstruida con criterios empíricos, por lo que es necesario diseñar y construir unanueva bocatoma.

El proyecto consiste en diseñar e implementar un proyecto orientado al mantenimiento de la bocatoma Qochoq, que alimenta alcanal Inca Margen Izquierda, así como realizar la limpieza del cauce en el tramo de emplazamiento; además el reforzamiento delbarraje el cual a la fecha se encuentra dañado. Con respecto a la bocatoma Piste, es necesario realizar la limpieza del cauce, a finde evitar el arenamiento y desborde.Con respecto a la bocatoma Sillkuchu, es necesario el diseño y replanteo de una nueva bocatoma.

GENERAL:Evitar el deterioro de la infraestructura hidráulica de captación, con la finalidad de asegurar las condiciones óptimas decaptación de agua para riego.

ESPECÍFICOS:Realizar la limpieza del cauce del tramo donde se emplaza la bocatoma Qochoq – Canal Inca Margen Izquierda, además derealizar el reforzamiento del barraje.Realizar la limpieza de cauce del tramo de emplazamiento de la bocatoma Piste.

�

�

�

08 meses

CUSCO Mantenimiento de las bocatomas Qochoq,Sillkcuchu y Piste.

Más de 400 agricultores

Provincia Calca

1.4. PRIORIDADDistrito

Centros poblados

Calca

Qochoq,Sillkuchu,Piste

Ministerio de Agricultura/ Comités deRiego/ Municipalidad de Calca

Ministerio de Agricultura/ Comités de Riego/ Municipalidadde Calca

4: CORTO PLAZO

1.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

1.3. NATURALEZA DEL PROYECTO

2.2. BENEFICIARIOS

MANTENIMIENTO Y RECONSTRUCCIÓN DE BOCATOMAS

PROYECTO PROGRAMA

REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDADDE LA INFRAESTRUCTURA DECAPTACIÓN DE AGUA PARA RIEGO

CÓDIGO

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚPLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

99ANEXO 1

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

1.1. UBICACIÓN

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVOS

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

El sistema de canales para la conducción de agua para riego existente en la cuenca delrío Qochoq, requieren de mantenimiento de rutina con la finalidad de asegurar suoperación; en el caso del C.I.M Izquierda que atraviesa en un tramo deaproximadamente 3.8 km el gran deslizamiento deAccha Baja; también está expuestoa zonas puntuales de deslizamiento, tramos con infiltración; en el caso del canal IncaMargen Derecha, es un canal antiguo con 95% construido en suelo natural, el cualocasiona pérdida de agua y por ende infiltración que contribuye a la saturación deltalud, causando problemas de desestabilización. En el caso del canal EMSAPA, es depropiedad privada, pero es utilizado por algunos usuarios; es un canal antiguo, quecarece de un mantenimiento adecuado.

El proyecto consiste en formular el correspondiente expediente técnico el cual incluya actividades de mantenimiento yforestación de taludes del canal Inca Margen Izquierda; el revestimiento del 95% del canal Inca Margen Derecha.

GENERAL:Evitar el deterioro del sistema de canales con la finalidad de asegurar la conducción de agua para riego en beneficio de más de400 agricultores.

ESPECÍFICOS:Realizar el mantenimiento y reforestación de taludes de los respectivos canales.Lograr el revestimiento del 95% del canal Inca Margen Derecha.

�

�

�

08 meses

CUSCO Mantenimiento

Más de 400 agricultores

Provincia Calca

1.4. PRIORIDAD

Distrito

Centros poblados

Calca

C.I.M IzquierdaC.I.M DerechaC. EMSAPA

Ministerio de Agricultura/ Comités deRiego/ Municipalidad de Calca

5: CORTO PLAZO

1.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

1.3. NATURALEZA DEL PROYECTO

2.2. BENEFICIARIOS

MANTENIMIENTO Y REFORZAMIENTO DEL SISTEMA DE CANALESCUENCA QOCHOQ

PROYECTO PROGRAMA

REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDADDEL SISTEMA DE CANALES EN LACUENCA QOCHOQ

CÓDIGO

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

TOTAL S/. 382,000

�

�

Expediente técnico integralEjecución de obra

S/. 32,000S/. 350,000

Ministerio de Agricultura/ Comités de Riego/ Municipalidadde Calca

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

P

D

1.1. UBICACIÓN

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVOS

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

Actualmente, los índices de pobreza en la zona alta de las cuencas Qochoq y Huaránson altos, supera el 70%. La producción de camélidos es una actividad de subsistencia;existe un manejo tradicional y existe la posibilidad de que a futuro se generenproblemas de sobrepastoreo, generando problemas ambientales críticos.

El proyecto plantea diseñar e implementar participativamente un proyecto orientado a mejorar la actividad pecuaria, queincluye mejoramiento genético, sanidad animal; construcción de cobertizos; construcción, instalación, manejo y producción deforrajes en invernaderos para mitigar la escasez en el periodo de estiaje o de sequías prolongadas; aspecto que a futurocontribuirá a mejorar la producción de fibra y carne de alpacas y por ende contribuir a mejorar la calidad de vida de losproductores.

GENERAL:Contribuir a mejorar la calidad de vida de los productores de camélidos, a partir de una mejor producción ganadera, así comoevitar el sobrepastoreo y por ende el deterioro del ecosistema pastizal.

ESPECÍFICOS:Lograr que los productores de alpacas aprendan el manejo integral de alpacas, el cual incluye el mejoramiento genético ysanidad.Promover la construcción de cobertizos y la construcción, operación y producción de forraje verde hidropónico para mitigar lafalta de forraje en el periodo de estiaje o de sequías prolongadas.

�

�

�

03 años

CUSCO Mantenimiento

Más de 100 productores alpaqueros

Provincia Calca

1.4. PRIORIDAD

Distrito

Centros poblados

Calca

PampallactaAccha AltaHuarán

Gobierno Regional Cusco/ Comités deProductores/ Municipalidad de Calca/ONGs

7: CORTO PLAZO

1.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

1.3. NATURALEZA DEL PROYECTO

2.2. BENEFICIARIOS

MANEJO INTEGRAL DE CAMÉLIDOS EN LA ZONA ALTA DELAS CUENCAS QOCHOQ Y HUARÁN

PROYECTO PROGRAMA

REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDADDEL LOS ECOSISTEMAS DEPASTIZALES POR SOBREPASTOREO

CÓDIGO

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

TOTAL S/. 150,000

�

�

Formulación de proyecto integralImplementación del programa

S/. 30,000S/. 120,000

Gobierno Regional Cusco/Asociación de Productores/ ONGs

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚPLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

99

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

ANEXO 1: FICHAS DE ESTUDIOS

1.1. UBICACIÓN

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVOS

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

Actualmente, los índices de pobreza en la zona alta de las cuencas Qochoq y Huaránson altos, supera el 70%. La producción de camélidos es una actividad de subsistencia;existe un manejo tradicional y existe la posibilidad de que a futuro se generenproblemas de sobrepastoreo, generando problemas ambientales críticos.

El proyecto plantea diseñar e implementar participativamente un proyecto orientado a mejorar la actividad pecuaria, queincluye mejoramiento genético, sanidad animal; construcción de cobertizos; construcción, instalación, manejo y producción deforrajes en invernaderos para mitigar la escasez en el periodo de estiaje o de sequías prolongadas; aspecto que a futurocontribuirá a mejorar la producción de fibra y carne de alpacas y por ende contribuir a mejorar la calidad de vida de losproductores.

GENERAL:Contribuir a mejorar la calidad de vida de los productores de camélidos, a partir de una mejor producción ganadera, así comoevitar el sobrepastoreo y por ende el deterioro del ecosistema pastizal.

ESPECÍFICOS:Lograr que los productores de alpacas aprendan el manejo integral de alpacas, el cual incluye el mejoramiento genético ysanidad.Promover la construcción de cobertizos y la construcción, operación y producción de forraje verde hidropónico para mitigar lafalta de forraje en el periodo de estiaje o de sequías prolongadas.

�

�

�

03 años

CUSCO Mantenimiento

Más de 100 productores alpaqueros

Provincia Calca

1.4. PRIORIDAD

Distrito

Centros poblados

Calca

PampallactaAccha AltaHuarán

Gobierno Regional Cusco/ Comités deProductores/ Municipalidad de Calca/ONGs

7: CORTO PLAZO

1.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

1.3. NATURALEZA DEL PROYECTO

2.2. BENEFICIARIOS

MANEJO INTEGRAL DE CAMÉLIDOS EN LA ZONA ALTA DELAS CUENCAS QOCHOQ Y HUARÁN

PROYECTO PROGRAMA

REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDADDEL LOS ECOSISTEMAS DEPASTIZALES POR SOBREPASTOREO

CÓDIGO

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

TOTAL S/. 150,000

�

�

Formulación de proyecto integralImplementación del programa

S/. 30,000S/. 120,000

Gobierno Regional Cusco/Asociación de Productores/ ONGs

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

P

D

1.1. UBICACIÓN

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVOS

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

En el periodo de estiaje (junio a noviembre) en la zona alta del área de estudio, laproducción de los pastos naturales disminuye drásticamente, afectando la producciónde ganado camélido y ovino, impactando negativamente la economía de losproductores. Este problema se puede agravar en el caso que se presente una sequíaprolongada, de allí la importancia de promover la instalación de pastos cultivados.

El proyecto plantea diseñar e implementar un programa orientado a la producción de pastos cultivados en secano, a base de lasiembra de Avena sativa (avena forrajera), la cual permita asegurar forraje para cubrir las necesidades de alimentación deganado en el periodo de estiaje.

GENERAL:Contribuir a reducir la vulnerabilidad de la ganadería alto andina ante la escasez de forraje, así como disminuir elsobrepastoreo en las praderas alto andina, principalmente en el periodo de estiaje.

ESPECÍFICOS:Promover el cultivo de pastos cultivados en secano a nivel de productores alpaqueros.Promover la cultura de la reducción de la presión de las praderas naturales.

�

�

�

02 años

CUSCO Mantenimiento

Más de 50 productores alpaqueros

Provincia Calca

1.4. PRIORIDAD

Distrito

Centros poblados

Calca

PampallactaAccha AltaCancha Cancha

Gobierno Regional Cusco/Comités deProduc to re s/Mun i c ipa l i dad deCalca/ONGs

13: CORTO PLAZO

1.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

1.3. NATURALEZA DEL PROYECTO

2.2. BENEFICIARIOS

CULTIVOS DE PASTOS EN SECANO

PROYECTO PROGRAMA

REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDADDEL GANADO CAMÉLIDOS FRENTE ALA ESCASES DE FORRAJE.

CÓDIGO

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

TOTAL S/. 55,000

�

�

Formulación de proyecto integralImplementación del programa (20 ha.)

S/. 15,000S/. 40,000

Gobierno Regional Cusco/Asociación de Productores/ ONGs

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚPLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

99

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

ANEXO 1: FICHAS DE ESTUDIOS

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

1.1. UBICACIÓN

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVOS

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

Actualmente, los índices de pobreza en la zona alta de la cuencas Qochoq y Huarán sonaltos, superan el 70%; sin embargo, poseen y/o tienen acceso a importantes fuentesde recursos hídricos que pueden ser utilizados sosteniblemente en la producción detruchas con fines de autoconsumo y comerciales.

El proyecto plantea determinar el potencial piscícola de cada una de las lagunas a fin de determinar la viabilidad para la crianzade truchas en sus dos modalidades: extensiva e intensiva; por otro lado, también se evaluará la capacidad social que puede serinvolucrada en dicha actividad.

GENERAL:Contribuir a mejorar la calidad de vida de las familias alto andinas generando nuevas fuentes de recursos, ya sea para elautoconsumo así como para la comercialización.

ESPECÍFICOS:Determinar el potencial pesquero de los cuerpos de agua localizados en la cuenca alta del río Qochoq.Determinar el potencial pesquero de las fuentes de agua localizados en la zona alta de la cuenca del río Huarán.Promover la organización social para la piscicultura en lagunas de la cuenca del río Qochoq.Promover la organización para la gestión de la piscicultura en la cuenca del río Huarán.Promover la siembra y cultivo de trucha con fines de autoconsumo y comercial.

�

�

�

�

�

�

03 años

CUSCO Mantenimiento

Más de 100 familias

Provincia Calca

1.4. PRIORIDAD

Distrito

Centros poblados

Calca

QochoqHuarán

Gobierno Regional Cusco/ Familias altoandinas/ Municipalidad de Calca/ ONGs

8: CORTO PLAZO

1.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

1.3. NATURALEZA DEL PROYECTO

2.2. BENEFICIARIOS

PISCICULTURA EXTENSIVA EN LAS LAGUNAS DE LACUENCA DEL RÍO QOCHOQ Y HUARÁN

PROYECTO PROGRAMA

DESARROLLO DE LA ACTIVIDADPISCÍCOLA DE LOS CUERPOS DE AGUAEN LAS ZONA ALTA DE LAS CUENCAS:QOCHOQ Y HUARÁN

CÓDIGO

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

Gobierno Regional Cusco/Asociación de Productores/ ONGs

TOTAL S/.435,000

�

�

�

�

Formulación del estudio limnológicoFormulación del programa piscícolaSiembra extensiva en lagunas altoandinas de la cuenca de QochoqAmpliación de granjas para la crianzade truchas en Huarán

S/. 85,000S/. 30,000S/. 200,000

S/. 120,000

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

P

D

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

1.1. UBICACIÓN

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVOS

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

Actualmente, los procesos de deforestación son críticos y preocupantes, alrededor de150 ha/año a nivel nacional, y con ello la pérdida de servicios ambientales, la erosióndel capital forestal natural; los que en definitiva atentan contra la economía de laspoblaciones locales. Desde ese punto de vista, existe la necesidad de instalarforestales, los cuales en el mediano plazo contribuirán con el mejoramiento de lacalidad ambiental, además de convertirse en fuentes importantes de recursoseconómicos.

El proyecto plantea gestionar, diseñar e implementar un programa integral para forestar en una primera fase alrededor de 1,200há., en el ámbito de la cuenca del río Qochoq. El mencionado programa incluirá la organización social para la gestión deforestales, la socialización de la importancia ambiental, ecológica y económica de los forestales; la instalación y manejo de deviveros forestales; la instalación de forestales.

GENERAL:Contribuir al mejoramiento de la calidad ambiental no sólo del ámbito de la cuenca, sino del ámbito distrital, además deasegurar la generación de ingresos económicos para la población asentada en el ámbito de influencia del programa.

ESPECÍFICOS:Promover la forestación de 1200 há. de suelos con aptitud forestal en el ámbito de la cuenca del Qochoq.Contribuir al mejoramiento de las condiciones de calidad de vida de la población involucrada.Contribuir con la conservación de la calidad ambiental de la cuenca.

�

�

�

�

05 años

CUSCO Mantenimiento

Más de 9000 habitantes de la cuencaQochoq

Provincia Calca

1.4. PRIORIDAD

Distrito

Centros poblados

Calca

Qochoq

G o b i e r n o R e g i o n a l C u s c o /PRONAMACHS/ Organ i zac i one sc o m u n a l e s / M u n i c i p a l i d a d d eCalca/ONGs

1: INMEDIATO

1.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

1.3. NATURALEZA DEL PROYECTO

2.2. BENEFICIARIOS

FORESTACIÓN DE LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO QOCHOQ

PROYECTO PROGRAMA

PROGRAMA INTEGRAL DEFORESTACIÓN EN LA CUENCAQOCHOQ

CÓDIGO

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

Gobierno Regional Cusco/ PRONAMACHS/ Organizacionescomunales/ Municipalidad de Calca/ ONGs.

TOTAL S/. 2830,000

�

�

�

�

Formulación del programa deforestación de la cuencaInstalación de 2 viveros forestales parala producción de 200 mil plantones/añoInstalación de 1200 ha.Capacitación y manejo

S/. 50,000

S/. 180,000

S/. 2400,000S/. 200,000

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚPLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

99

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

ANEXO 1: FICHAS DE ESTUDIOS

1.1. UBICACIÓN

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVOS

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

Actualmente, los procesos de deforestación son críticos y preocupantes, alrededor de150 ha/año a nivel nacional, y con ello la pérdida de servicios ambientales, la erosióndel capital forestal natural; los que en definitiva atentan contra la economía de laspoblaciones locales. Desde ese punto de vista, existe la necesidad de instalarforestales, los cuales en el mediano plazo contribuirán con el mejoramiento de lacalidad ambiental, además de convertirse en fuentes importantes de recursoseconómicos.

El proyecto plantea gestionar, diseñar e implementar un programa integral para forestar alrededor de 500 há., de forestales en elámbito de la cuenca del río Huarán. El mencionado programa incluirá la organización social para la gestión de forestales, lasocialización de la importancia ambiental, ecológica y económica de los forestales; la instalación y manejo de de viverosforestales; la instalación de forestales.

GENERAL:Contribuir al mejoramiento de la calidad ambiental no sólo del ámbito de la cuenca, sino del ámbito distrital, además deasegurar la generación de ingresos económicos para la población asentada en el ámbito de influencia del programa.

ESPECÍFICOS:Promover la forestación de 500 ha con aptitud forestal en el ámbito de la cuenca de Huarán.Contribuir al mejoramiento de las condiciones de calidad de vida de la población involucrada.Contribuir con la conservación de la calidad ambiental de la cuenca.

�

�

�

�

03 años

CUSCO Mantenimiento

Más de 2500 habitantes de la cuencaHuarán

Provincia Calca

1.4. PRIORIDAD

Distrito

Centros poblados

Calca

Huarán

G o b i e r n o R e g i o n a l C u s c o /PRONAMACHS/ Organ izac ionesc o m u n a l e s / M u n i c i p a l i d a d d eCalca/ONGs

9: INMEDIATO

1.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

1.3. NATURALEZA DEL PROYECTO

2.2. BENEFICIARIOS

FORESTACIÓN DE LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RÍO HURAN

PROYECTO PROGRAMA

PROGRAMA INTEGRAL DEFORESTACIÓN EN LA CUENCAHUARÁN

CÓDIGO

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

Gobierno Regional Cusco/ PRONAMACHS/ Organizacionescomunales/ Municipalidad de Calca/ ONGs.

TOTAL S/. 1220,000

�

�

�

�

Formulación del programa deforestación de la cuencaInstalación de 1 vivero forestal para laproducción de 200 mil plantones/añoInstalación de 500 ha.Capacitación y manejo

S/. 30,000

S/. 90,000

S/. 1000,000S/. 100,000

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

P

D

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

1.1. UBICACIÓN

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVOS

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

Actualmente, los procesos de deforestación son críticos y preocupantes, alrededor de150 ha/año a nivel nacional, y con ello la pérdida de servicios ambientales, la erosióndel capital forestal natural; los que en definitiva atentan contra la economía de laspoblaciones locales. Desde ese punto de vista, existe la necesidad de instalarforestales, los cuales en el mediano plazo contribuirán con el mejoramiento de lacalidad ambiental, además de convertirse en fuentes importantes de recursoseconómicos.

Teniendo en cuenta el potencial turístico existente en el ámbito de las cuencas Qochoq y Huarán; el presente proyecto planteadesarrollar una propuesta para el desarrollo del turismo integral, basado en la disponibilidad de la diversidad de paisaje,costumbres, flora y fauna, restos arqueológicos con la finalidad de contribuir con el desarrollo sostenible de los pueblos,sustentado en el aprovechamiento racional de sus recursos naturales.

GENERAL:Contribuir con el desarrollo socioeconómico sostenible de las poblaciones asentadas en el ámbito de las cuencas Qochoq yHuarán.

ESPECÍFICOS:Formular el plan de desarrollo turístico paras las cuencas Qochoq y Huarán.Socializar la importancia del desarrollo turístico, con la finalidad de empoderar la capacidad de gestión.

�

�

�

03 años

CUSCO Gestión

Más de 10,000 habitante del distrito deCalca

Provincia Calca

1.4. PRIORIDAD

Distrito

Centros poblados

Calca

QochoqHuarán

Gobierno Regional Cusco/ INC/O r g a n i z a c i o n e s c o m u n a l e s /Municipalidad de Calca/ ONGs

6: INMEDIATO

1.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

1.3. NATURALEZA DEL PROYECTO

2.2. BENEFICIARIOS

DESARROLLO INTEGRAL DEL TURISMO ENLAS CUENCAS QOCHOQ Y HUARÁN – CALCA

PROYECTO PROGRAMA

PROGRAMA DESARROLLO DELTURISMO INTEGRAL EN LAS CUENCASQOCHOQ Y HUARÁN

CÓDIGO

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

Gobierno Regional Cusco/ PRONAMACHS/ Organizacionescomunales/ Municipalidad de Calca/ ONGs.

TOTAL S/. 152,000

�

�

�

Formulación de la línea de base de losrecursos turísticos de la cuenca deQochoq y HuaraFormulación del Plan de DesarrolloTurísticoSocialización de la importancia delturismo

S/. 40,000

S/. 90,000

S/. 22,000

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚPLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

99

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

ANEXO 1: FICHAS DE ESTUDIOS

1.1. UBICACIÓN

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVOS

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

La presión sobre el medio ambiente y los recursos naturales en el ámbito de la cuencaQochoq, son intensos; sin embargo, aún existen áreas con baja intervención humana,generalmente limitadas por la altitud, la topografía y el clima; pero que al mismotiempo constituyen importantes fuentes de recursos naturales de flora y fauna. Si enel corto y mediano plazo no se propende a su conservación, se corre el riesgo que en elfuturo sean degradados. Con respecto a la cuenca Huarán, esta es una cuenca con bajapresión sobre los ecosistemas frágiles, como los relictos de queñuales, sistemas delagunas, ecosistemas de laderas; presencia de fauna en estado de extinción, como elPuma concolor; razones que en conjunto justifican.

El proyecto consistirá en formular el expediente técnico justificatorio como base para gestionar ante las instancias pertinentes lacreación de la Reserva Municipal Qochoq – Huarán; para ello se formulará en primer lugar la Línea de Base, y luego formular,tramitar y sustentar las necesidades de creación de dicha área reservada.

GENERAL:Contribuir a la preservación del medio ambiente y de los recursos naturales como base para promover el desarrollo sostenibleen el ámbito de la cuenca Qochoq – Huarán.

ESPECÍFICOS:Promover la conservación de los recursos naturales como base para promover el desarrollo sostenible.

�

�

01 años

CUSCO Gestión

Más de 10,000 habitante del distrito deCalca

Provincia Calca

1.4. PRIORIDAD

Distrito

Centros poblados

Calca

QochoqHuarán

Municipalidad de Calca/ ONGs/Organizaciones comunales

10: CORTO PLAZO

1.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

1.3. NATURALEZA DEL PROYECTO

2.2. BENEFICIARIOS

RESERVA MUNICIPAL QOCHOQ - HUARÁN

PROYECTO PROGRAMA

PROGRAMA GESTIÓN DE LA RESERVAMUNICIPAL QOCHOQ – HUARÁN

CÓDIGO

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

Municipalidad de Calca/ ONGs

TOTAL S/. 70,000

�

�

�

Formulación de la línea de baseFormulación del expediente técnicoSocialización de la importancia delárea reservada

S/. 35,000S/. 20,000

S/. 15,000

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

P

D

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

1.1. UBICACIÓN

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVOS

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

El agua es uno de los recursos naturales fundamentales para el desarrollo económicode la cuenca, así como para el mantenimiento ambiental, cuya cantidad,disponibilidad puede ser drástica en el sentido de escasez, que de presentarsegeneraría un impacto negativo sobre la actividad agrícola y ganadera.

Como una de las medidas de mitigación ante las posibilidades de una sequía, la presente medida se orienta a la gestión deinfraestructura hidráulica para el represamiento del sistema de lagunas, localizadas en la zona alta de la cuenca; previarealización de los estudios técnicos necesarios.

GENERAL:Contribuir a la reducción de la vulnerabilidad frente a la sequía.

ESPECÍFICOS:Asegurar la disponibilidad de recursos hídricos con fines socioeconómicos.

�

�

01 años y 6 meses

CUSCO Gestión

Más de 8,000 habitantes del distrito deCalca

Provincia Calca

1.4. PRIORIDAD

Distrito

Centros poblados

Calca

Qochoq

G o b i e r n o R e g i o n a l C u s c o /Municipalidad de Calca/ ONGs/Organizaciones de usuarios

4: CORTO PLAZO

1.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

1.3. NATURALEZA DEL PROYECTO

2.2. BENEFICIARIOS

REPRESAMIENTO PARA EL ALMACENAMIENTO DE AGUA ENLA CUENCA QOCHOQ

PROYECTO PROGRAMA

GESTIÓN INTEGRAL DE RECURSOSHÍDRICOS – GIRH

CÓDIGO

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

Gobierno Regional Cusco/ ONGs

TOTAL S/. 215,000

�

�

�

�

Formulación estudio hidrológicoIdentificación del sistema de lagunascon capacidad de almacenamientoFormulación de Perfil de InversiónPública - PIPEstudio de factibilidad

S/. 25,000S/. 20,000

S/. 45,000

S/. 125,000

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚPLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

99

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

ANEXO 1: FICHAS DE ESTUDIOS

1.1. UBICACIÓN

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVOS

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

El 98% de los usuarios de agua en riego en la cuenca del río Qochoq, riegantradicionalmente (riego por inundación), método que genera el desperdicio de aguapor infiltración, la que en algunos casos genera la saturación del suelo y por endeproblemas de desestabilización de taludes.

El presente proyecto está orientado a promover el cambio de la matriz de riego, desde riego por inundación hacia la introducciónde riego tecnificado: por aspersión o por goteo. Para ello, plantea socializar a nivel de todos los usuarios y población general,todos los aspectos relacionados con el agua: importancia, conflictos, desperdicio y economía del agua, etc.

GENERAL:Promover a nivel de usuarios de riego, el cambio de la matriz de riego desde el tradicional hacia el tecnificado, a fin de reducirel desperdicio del agua, así como la reducción de riesgos generados por la infiltración.

ESPECÍFICOS:Contribuir al ahorro del agua a nivel de usuarios.Contribuir a la reducción de de procesos de erosión.

�

�

�

0 6 meses

CUSCO Gestión

Más de 1000 usuarios del distrito deCalca

Provincia Calca

1.4. PRIORIDAD

Distrito

Centros poblados

Calca

Qochoq

Municipalidad de Calca/ ONGs/Organizaciones de usuarios

5: CORTO PLAZO

1.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

1.3. NATURALEZA DEL PROYECTO

2.2. BENEFICIARIOS

CAMBIO DE LA MATRIZ DE RIEGO ENLA CUENCA DEL RÍO QOCHOQ

PROYECTO PROGRAMA

GESTIÓN INTEGRAL DE RECURSOSHÍDRICOS – GIRH

CÓDIGO

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

TOTAL S/. 60,000

�

�

Formulación de proyectoImplementación y/o ejecución

S/. 20,000S/. 40,000

Municipalidad de Calca/ ONGs

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

P

D

1.1. UBICACIÓN

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVOS

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

En la zona alta de la cuenca se ha identificado un amplio territorio con problemas deerosión, causada por las precipitaciones pluviales En la zona de Chaipa, existe más decinco cárcavas importantes, y en la zona de Pampallacta alrededor de tres.

El presente proyecto plantea la construcción de diques transversales en cada una de las cárcavas con la finalidad de disminuir lavelocidad del agua, y por ende el poder erosivo del agua; por otro lado, considera la forestación de laderas con la finalidad deestabilizarlas, proteger el suelo y mejorar las condiciones ambientales de las microcuencas de influencia.

GENERAL:Promover la conservación del suelo a través de la aplicación de medidas orientadas al control de la erosión, así como con laregeneración de la cobertura vegetal.

ESPECÍFICOS:Contribuir con la conservación de suelos en la zona alta de la cuenca.

�

�

0 6 meses

CUSCO Gestión

Más de 150 habitantes de lascomunidades de Accha Alta yPampallacta.

Provincia Calca

1.4. PRIORIDAD

Distrito

Centros poblados

Calca

Qochoq

PRONAMACHS/Municipalidad de Calca/ONGs/ Organizaciones comunales

11: MEDIANO PLAZO

1.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

1.3. NATURALEZA DEL PROYECTO

2.2. BENEFICIARIOS

CONTROL DE CÁRCAVAS ENLA CUENCA DEL RÍO QOCHOQ

PROYECTO PROGRAMA

CONTROL INTEGRAL DE LOSPROCESOS DE EROSIÓN NATURAL ENLA CUENCA DEL RÍO QOCHOQ

CÓDIGO

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

TOTAL S/. 83,000

�

�

Formulación del expediente técnicoImplementación y/o ejecución

S/. 18,000S/. 65,000

PRONAMACHS/ Municipalidad de Calca/ONGs

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚPLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

99

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

ANEXO 1: FICHAS DE ESTUDIOS

1.1. UBICACIÓN

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVOS

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

En la zona alta de la cuenca del río Qochoq, en los territorios de las comunidades dePampallacta y Accha Alta, existen alrededor de 150 há., donde se realiza el cultivo ensecano, y sobre terrazas continuas, a manera de andenes. Las terrazas no cuentan conestructuras de piedra, por lo tanto los suelos resultan frágiles ante los procesos deerosión hídrica.

El presente proyecto plantea socializar la importancia no sólo a nivel de los productores involucrados, sino a nivel de lasautoridades de la cuenca. En una segunda fase, se plantea la implementación de las actividades orientadas a la introducción delas actividades de agroforestería, iniciando con la capacitación, construcción de viveros, plantaciones y manejo.

GENERAL:Promover la conservación de los suelos agrícolas en la zona alta de la cuenca del río Qochoq, a fin de evitar la erosión de lossuelos, así como contribuir a mejorar la calidad ambiental y los servicios ecológicos.

ESPECÍFICOS:Promover la construcción y manejo de terrazas como medida orientada al control de la erosión.

�

�

02 años

CUSCO Gestión

Más de 150 habitantes de lascomunidades de Accha Alta yPampallacta.

Provincia Calca

1.4. PRIORIDAD

Distrito

Centros poblados

Calca

TotoraAccha AltaPampallacta

PRONAMACHS/ Municipalidad deCalca/ ONGs/ Organizac ionescomunales

3: CORTO PLAZO

1.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

1.3. NATURALEZA DEL PROYECTO

2.2. BENEFICIARIOS

AGROFORESTERÍA EN LA CUENCA ALTADEL RÍO QOCHOQ

PROYECTO PROGRAMA

CONSERVACIÓN DE LOS SUELOSAGRÍCOLAS EN LA ZONA ALTA DE LACUENCA DEL RÍO QOCHOQ

CÓDIGO

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

TOTAL S/. 275,000

�

�

Formulación del expediente técnicoImplementación y/o ejecución

S/. 25,000S/. 250,000

PRONAMACHS/ Municipalidad de Calca/ ONGs/ Productores

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

P

D

1.1. UBICACIÓN

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVOS

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

La principal actividad en la cuenca baja y media del río Qochoq, está basadaprincipalmente en la agricultura bajo riego; sin embargo, es una actividad desubsistencia, como consecuencia del minifundio en más del 90% con no más de 2 ha deterreno, Esta situación conlleva a que más del 60% de la población se encuentre enestado de pobreza; por otro lado, el clima favorable, la disponibilidad de agua, laexistencia de especies de flora y fauna de fácil manejo pueden constituir enelementos necesarios para promover el desarrollo sostenible, a través de laproducción integral.

El proyecto consiste en diseñar, socializar e implementar cuatro módulos productivos integrales el cual consiste en: crianza decuyes, como eje principal, cultivo de forraje verde hidropónico (FVH), cosecha de agua (de ser necesario), instalación de viveroforestales; lombricultura; apicultura, cultivo de aguaymanto y sauco; capacitación y transferencia tecnológica.

GENERAL:Contribuir al desarrollo socioeconómico sostenible de los productores en el ámbito de la cuenca del río Qochoq.

ESPECÍFICOS:Promover el desarrollo de una nueva actividad económica.

�

�

03 años

CUSCO Gestión

Más de 800 familias de la cuenca Qochoq

Provincia Calca

1.4. PRIORIDAD

Distrito

Centros poblados

Calca

Qochoq

Municipalidad de Calca/ ONGs/Productores

2: INMEDIATO

1.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

1.3. NATURALEZA DEL PROYECTO

2.2. BENEFICIARIOS

MÓDULOS PARA LA PRODUCCIÓN INTEGRAL PARA PROMOVEREL DESARROLLO SOSTENIBLE

PROYECTO PROGRAMA

DESARROLLO SOSTENIBLE EN LACUENCA DEL RÍO QOCHOQ

CÓDIGO

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

Gobierno Regional Cusco/ PRONAMACHS/ Organizacionescomunales/ Municipalidad de Calca/ ONGs.

TOTAL S/. 370,000

�

�

�

�

Formulación del expediente técnico delproyectoSocialización de los alcances eimportancia del proyectoImplementación de 4 módulosCapacitación y transferenciatecnológica

S/. 25,000

S/. 15,000

S/. 295,000S/. 35,000

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

99

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

ANEXO 1: FICHAS DE ESTUDIOS

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

1.1. UBICACIÓN

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVO GENERAL

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

Los locales de servicios de emergencia de Calca, son lugares donde su estructura tieneque estar en óptimas condiciones para que puedan operar en casos de emergencia, y lacapacidad de atención de acuerdo con la población.Los locales de servicios de emergencia, en casos de presentarse peligros de diferentestipos, no presentan las condiciones óptimas para atender a las personas.

Realizar una evaluación física de las características estructurales de los centros de salud, Comisaría, local de Bomberos,Gobernación y local de Defensa Civil (Municipalidad).Capacidad de atención en casos de emergencias.

Determinar las condiciones estructurales de los servicios de emergencia, así como la respectiva señalización, para garantizar lapermanencia de los servicios de emergencia durante la ocurrencia de emergencias, tanto causados por fenómenos naturalescomo antrópicos.

60 días

CUSCO PRIMERA: 1º

Población de Calca

Entidades Promotoras:INDECI, MINSA, MPC.Agentes Involucrados:Gobierno Regional, CIP, CAP, ONGs.

Provincia Calca

Distrito Calca

Dinamizador, Estructurador

1.2. NATURALEZA DEL PROYECTO 1.3. PRIORIDAD

2.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

2.3. BENEFICIARIOS

INSPECCIONES TÉCNICAS DE DETALLE DE DEFENSA CIVILEN TODOS LOS SERVICIOS DE EMERGENCIA

PROYECTO PROGRAMA

SERVICIOS DE EMERGENCIA YLUGARES DE CONCENTRACIÓNPÚBLICA

CÓDIGO 1.01

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

S/. 25,000 (veinticinco mil nuevos soles) Tesoro Público, Recursos Propios, Fuente Cooperante.

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

1.4 FICHAS DE ORDEANAMIENTO TERRITORIAL

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

P

D

1.1. UBICACIÓN

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVO GENERAL

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

Gran parte de los lugares de concentración pública (instituciones educativas, centrosde culto, recreación, comercio, etc.) presentan niveles de vulnerabilidad Muy Alta yAlta ante inundaciones y sismos.Es necesario que tengan su estructura física en óptimas condiciones, las zonas segurasbien señalizadas, así como las zonas de evacuación.

Realizar una evaluación física de las características estructurales de los principales lugares de concentración pública.Verificar las zonas seguras y de evacuación.Capacidad de atención, en casos de emergencias.

Determinar las condiciones estructurales de los principales lugares de concentración pública, así como la respectivaseñalización.

60 días

CUSCO PRIMERA: 1º

Población de Calca

Entidades Promotoras:INDECI, MPC.Agentes Involucrados:Gobierno Regional, CIP, CAP, ONG

Provincia Calca

Distrito Calca

Dinamizador, Estructurador

1.2. NATURALEZA DEL PROYECTO 1.3. PRIORIDAD

2.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

2.3. BENEFICIARIOS

INSPECCIONES TÉCNICAS DE DETALLE DE DEFENSA CIVILEN LUGARES DE CONCENTRACIÓN PÚBLICA

PROYECTO PROGRAMA

SERVICIOS DE EMERGENCIA YLUGARES DE CONCENTRACIÓNPÚBLICA.

CÓDIGO 1.02

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

S/. 25,000 (veinticinco mil nuevos soles) Tesoro Público y Recursos Propios.

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

99ANEXO 1: FICHAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

1.1. UBICACIÓN

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVO GENERAL

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

Los locales de servicios de emergencia y los lugares de concentración pública, debentener su infraestructura física en condiciones óptimas. En el primer caso, quepermitan la continuidad de la atención en casos de emergencia y en el segundo caso,la seguridad física de las personas que acudan a los mencionados centros.

Preparación de los expedientes técnicos de los locales de servicios de emergencia y de los principales lugares de concentraciónpública, de acuerdo con las observaciones realizadas en la Inspección Técnica de Detalle en Defensa Civil.

Diseñar las obras necesarias para poner en óptimas condiciones los locales de servicios de emergencia y de los principales lugaresde concentración pública y calcular los costos que demanden su reparación.

06 meses

CUSCO PRIMERA: 2º

Población de Calca

Entidades Promotoras:MINSA, INDECI, MPC, Gobernación,Compañía de Bomberos, Gobernación,Comisaría, I. E., etc.Agentes Involucrados:Gobierno Regional, CIP, CAP, ONGs.

Provincia Calca

Distrito Calca

Dinamizador

1.2. NATURALEZA DEL PROYECTO 1.3. PRIORIDAD

2.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

2.3. BENEFICIARIOS

IMPLEMENTACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES DE LAS INSPECCIONES TÉCNICASDE DETALLE DE DEFENSA CIVIL EN LOS SERVICIOS DE EMERGENCIA

Y LUGARES DE CONCENTRACIÓN PÚBLICA

PROYECTO PROGRAMA

SERVICIOS DE EMERGENCIA YLUGARES DE CONCENTRACIÓNPÚBLICA

CÓDIGO 1.03

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

El costo de cada expediente técnico dependerá de lamagnitud de las observaciones y/o recomendacionesrealizadas por la ejecución de los Proyectos 1.01 y 1.02

Tesoro Público y Recursos Propios.

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

P

D

1.1. UBICACIÓN

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVO GENERAL

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

El local de EMSAPA, localizado en Piste, se encuentra adyacente a uno de los puntoscríticos de desborde del río Qochoq, así como en zonas de peligro alto y muy alto anteinundaciones, por lo cual estaría comprometiendo parte de la infraestructura, talcomo planta de tratamiento, reservorios, pozos, etc.Asimismo, se tiene una vulnerabilidad Muy Alta en la bocatoma de Huamanchoque,que en caso de inundaciones, podría dejar desabastecida de agua potable a la ciudad.

El proyecto comprende una evaluación general de las instalaciones de EMSAPA en Piste, para dimensionar el tipo de obras einversión necesaria.

Garantizar a la población de la ciudad de Calca el adecuado funcionamiento del sistema de agua potable.

06 meses

CUSCO SEGUNDA: 2º

Población de Calca

Entidades Promotoras:MPC, EMSAPAAgentes Involucrados:Gobierno Regional, CIP, CAP ONG,Consultores Privados

Provincia Calca

Distrito Calca

Dinamizador

1.2. NATURALEZA DEL PROYECTO 1.3. PRIORIDAD

2.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

2.3. BENEFICIARIOS

REFORZAMIENTO DE LOS ELEMENTOS CRÍTICOS DELLOCAL DE EMSAPA EN PISTE

PROYECTO PROGRAMA

LINEAS VITALES

CÓDIGO 2.01

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

Tesoro Público y Recursos Propios.

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

99

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

ANEXO 1: FICHAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

1.1. UBICACIÓN

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVO GENERAL

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

En la ciudad de Calca, los puentes en la zona de Piste son de madera, o tablas, conrefuerzos insuficientes, siendo de una sección promedio.

El proyecto comprende la elaboración de los expedientes técnicos de los siguientes puentes: Moller, Cáceres, Huillca, Yabar,Pacheco,Altamirano, Pumacahua,Auca,Aguayo1,Aguayo2, Inclán, Leoncio Prado, San Martín, Bolívar, Miller y VilcanotaSe deberá considerar estructuras de mayor longitud, altura, duración y solidez.Asimismo, comprende la construcción progresiva de los mencionados puentes.

Asegurar el tránsito peatonal y/o vehicular entre ambas márgenes del río Qochoq, con seguridad.

CUSCO TERCERA: 3º

Población de Calca, en especial la dePiste.

Entidades Promotoras:MPCAgentes Involucrados:Gobierno Regional, CIP, CAP ONG,Consultores Privados

Provincia Calca

Distrito Calca

Dinamizador

1.2. NATURALEZA DEL PROYECTO 1.3. PRIORIDAD

2.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

2.3. BENEFICIARIOS

REEMPLAZO PROGRESIVO DELOS PUENTES ARTESANALES

PROYECTO PROGRAMA

LINEAS VITALES

CÓDIGO 2.02

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

Tesoro Público y Recursos Propios.

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

P

D

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

1.1. UBICACIÓN

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVO GENERAL

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

El río Qochoq, así como las acequias y/o canales, con el tiempo y por la falta demantenimiento, se llenan de malezas y vegetación o basura, lo que genera la pérdidade capacidad de transporte del agua y en otros casos el desborde de las aguas, queoriginan las inundaciones.

El proyecto plantea la limpieza y mantenimiento del río Qochoq, así como de los canales y acequias existentes en el distrito deCalca, para lo cual es necesario realizar una primera evaluación para determinar la longitud total de acequias que requieren delimpieza y/o mantenimiento, el acceso para las maquinarias y determinar las horas máquina para fijar los plazos de ejecución.

Limpieza y mantenimiento de las acequias y/o canales de regadío del distrito de Calca.

02 meses

CUSCO SEGUNDA: 2º

Población de Calca.

Entidades Promotoras:MPC,AgriculturaAgentes Involucrados:Gobierno Regional, CIP, CAP

Provincia Calca

Distrito Calca

Estructurador

1.2. NATURALEZA DEL PROYECTO 1.3. PRIORIDAD

2.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

2.3. BENEFICIARIOS

MANTENIMIENTO Y LIMPIEZA DEL CAUCE DEL RÍO QOCHOQ,ACEQUIAS Y/O CANALES DE REGADÍO, DE MANERA PERMANENTE

PROYECTO PROGRAMA

INFRAESTRUCTURA DE SOPORTE

CÓDIGO 3.04

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

S/. 50,000 (ciencuenta mil nuevos soles) Tesoro Público y Recursos Propios.

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

99

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

ANEXO 1: FICHAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

1.1. UBICACIÓN

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVO GENERAL

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

La ciudad de Calca no cuenta con un Plan de Desarrollo Urbano, lo que no le permitetener una visión y líneas de desarrollo y dinamización.

El Proyecto consiste en la elaboración del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Calca (Marco de Referencia, Diagnóstico,Propuestas, Proyectos de Inversión e Instrumentos Técnico Normativos), Formulación de un modelo de gestión, así como laasistencia técnica a la Municipalidad y el proceso de consultas para la aprobación del Plan, de acuerdo con la normatividadvigente y en concordancia con el Plan de Gestión Local del Riesgo de Desastres del distrito de Calca y del Componente de Gestióndel Riesgo de Desastres para el Ordenamiento Territorial de la Ciudad de Calca; asumiendo áreas de expansión urbana en zonasseguras y que no van en detrimento o perjuicio de las actividades agrícolas.El Proyecto debe estar desarrollando, implementando metodologías participativas, tal cual lo exige el enfoque del desarrollosostenible.

Proporcionar a la Municipalidad Provincial de Calca, el instrumento técnico - normativo y de gestión, que le permita programaracciones de promoción, gestión y control con la finalidad de lograr el desarrollo urbano de la ciudad; así como las condicionesóptimas de seguridad y habitabilidad de su población, en el marco del Plan de Usos del Suelo ante Desastres.

04 meses

CUSCO PRIMERA: 1º

Población de Calca.

Entidades Promotoras:MPCAgentes Involucrados:Gobierno Regional, CIP, CAP, ONGs

Provincia Calca

Distrito Calca

Dinamizador, Estructurador

1.2. NATURALEZA DEL PROYECTO 1.3. PRIORIDAD

2.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

2.3. BENEFICIARIOS

ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DELA CIUDAD DE CALCA

PROYECTO PROGRAMA

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN(ESTUDIOS Y NORMAS)

CÓDIGO 5.03

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

S/. 300,000 (trescientos mil nuevos soles) Tesoro Público y Recursos Propios.

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

P

D

1.1. UBICACIÓN

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVO GENERAL

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

La oficina de control urbano es la encargada de fiscalizar en forma permanente elcumplimiento de las normas de construcción, así como efectuar el control de las obrasy la inspección ocular correspondiente a las construcciones é imponer las sanciones alas faltas de las normas y reglamentos, y proceder al otorgamiento del certificado deconformidad de obra. Por otro lado, autoriza la ocupación de la vía pública paradiferentes usos.

El proyecto comprenderá el fortalecimiento del área de Control Urbano de la Municipalidad Provincial de Calca, mediante laadecuada capacitación del personal técnico y la implementación de la logística necesaria, a fin de realizar un efectivo control delproceso de ocupación urbano en cumplimiento de las normas urbanísticas y de construcción de la ciudad de Calca; coadyuvandoentre otros aspectos al mejoramiento de la concientización del riesgo en la población.La Gerencia de Desarrollo Urbano dispondrá las medidas necesarias para la prohibición y las sanciones en la depredación delpatrimonio monumental, construcciones antirreglamentarias, extracción de agregados para la construcción sin autorización,desalojo informal de residuos sólidos, vertimiento de aguas residuales, construcciones sin licencia, tala de árboles, alteración deproyectos aprobados, etc. El adecuado control urbano evitará que el crecimiento de la ciudad se haga de forma desordenada ysobre zonas amenazadas por peligros naturales.

Establecer el eficiente Control de la ocupación del suelo, garantizando el cumplimiento del Plan de Gestión Local del Riesgo deDesastres del distrito de Calca y del Componente de Gestión del Riesgo de Desastres para el Ordenamiento Territorial de la Ciudadde Calca, para aminorar el impacto de los peligros, principalmente en los sectores críticos identificados.

Permanente

CUSCO PRIMERA: 1º

Población de Calca.

Entidades Promotoras:MPC.Agentes Involucrados:Población organizada, asociaciones decomerciantes

Provincia Calca

Distrito Calca

Dinamizador, Estructurador

1.2. NATURALEZA DEL PROYECTO 1.3. PRIORIDAD

2.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

2.3. BENEFICIARIOS

FORTALECIMIENTO DE LAS FUNCIONES DE CONTROL URBANO DE LA MUNICIPALIDADPROVINCIAL DE CALCA

PROYECTO PROGRAMA

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN(ESTUDIOS Y NORMAS)

CÓDIGO 5.04

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

S/. 100,000 (cien mil nuevos soles) Recursos Propios de la Municipalidad.

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

99

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

ANEXO 1: FICHAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

1.5 FICHAS PARA REDUCIR LOS PELIGROS

1.1. UBICACIÓN

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVOS

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

Por la parte superior de la zona del deslizamiento deAccha Bajaatraviesa un canal de riego de concreto, el cual tiene un tramo de 100 m colapsado yque ha sido remplazado temporalmente por cilindros apoyados sobre durmientes, enlos cuales se ha observado su deterioro rápido por oxidación, lo que provoca fugas deagua que se infiltran en el talud, incrementando la inestabilidad del mismo.

Remplazo de cilindros existentes por tubería PVC de unión flexible en una longitud de 100 metros.

Minimizar las fugas de agua del canal al talud, disminuyendo el riesgo de deslizamiento.

CUSCO INFRAESTRUCTURA DE RIEGO

Pobladores deAccha BajaPobladores de la cuenca del río Qochoq

Provincia Calca 1.4. PRIORIDAD

Distrito Calca

Municipalidad Provincial de CalcaINDECIMinisterio deAgriculturaPlan MERIS

INMEDIATA

1.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

1.3. NATURALEZA DEL PROYECTO

2.2. BENEFICIARIOS

REMPLAZO DE TUBERIA DE CILINDROS POR TUBERIA PVC UNION FLEXIBLEEN CANAL DE RIEGO DE ACCHA BAJA

PROYECTO PROGRAMA

CÓDIGO

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

P

D

1.1. UBICACIÓN

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVOS

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

Por la parte superior de la zona del deslizamiento de Accha Baja atraviesa un canal deriego de concreto, el cual tiene un tramo de 100m colapsado y que ha sido remplazadotemporalmente por cilindros apoyados sobre durmientes, en los cuales se haobservado su deterioro rápido por oxidación, lo que provoca fugas de agua que seinfiltran en el talud aumentando la inestabilidad del mismo.

Como solución a mediano plazo se propone que en el tramo afectado de 100m de longitud se desplace el eje del canal mínimo 3mhacia el interior del talud y se coloque una tubería PVC unión flexible, la que se debe cimentar sobre pilotes de punta queasienten sobre la roca.

Minimizar las fugas de agua del canal al talud, disminuyendo el riesgo de deslizamiento.

CUSCO INFRAESTRUCTURA DE RIEGO

Pobladores deAccha BajaPobladores de la cuenca del río Qochoq

Provincia Calca 1.4. PRIORIDAD

Distrito Calca

Municipalidad Provincial de CalcaINDECIMinisterio deAgriculturaPlan MERIS

MEDIANO PLAZO

1.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

1.3. NATURALEZA DEL PROYECTO

2.2. BENEFICIARIOS

PROYECTO PROGRAMA

CÓDIGO

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

CONSTRUCCION DE CANAL DE IRRIGACION CON TUBERIA PVCUNION FLEXIBLE Y DESPLAZAMIENTO DEL EJE DEL CANAL EN

UNA LONGITUD DE 100 METROS EN ACCHA BAJA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

99

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

ANEXO 1: FICHAS PARA REDUCIR LOS PELIGROS

1.1. UBICACIÓN

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVOS

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

Dentro de la zona de deslizamiento que esta próxima a la orilla del río Qochoq, existenzonas en las que los taludes están siendo socavados, incrementando el riesgo dedeslizamiento en las zonas próximas al cause del río. Estos deslizamientos a su vezpueden causar embalsamiento del río Qochoq y/o afectar la plataforma de lacarretera Calca Amparaes.

Construir obras de defensa ribereña para evitar la socavación de los taludes en riesgo ubicados en la orilla del río Qochoq y queestá dentro de la zona de deslizamiento.

Disminuir el riesgo de embalse del río Qochoq y/o deslizamiento de la plataforma de la carretera Calca Amparaes, a causa dedeslizamientos por socavación del río Qochoq

CUSCO INFRAESTRUCTURA DE RIEGO

Pobladores deAccha BajaPobladores de la cuenca del río Qochoq

Provincia Calca 1.4. PRIORIDAD

Distrito Calca

Municipalidad Provincial de CalcaINDECIMinisterio de agricultura

INMEDIATO

1.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

1.3. NATURALEZA DEL PROYECTO

2.2. BENEFICIARIOS

SISTEMA DE DEFENSA RIBEREÑA PORSOCAVACIÓN DEL RÍO QOCHOC

PROYECTO PROGRAMA

CÓDIGO

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

P

D

1.1. UBICACIÓN

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVOS

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

Existen taludes con riesgo de deslizamiento en el tramo de la carretera CalcaAmparaes ubicados en la zona de deslizamiento.

Construir sistemas de estabilización de taludes, manejo de aguas pluviales y subterráneas y también realizar la forestación de lazona para disminuir la infiltración.

Disminuir el riesgo de deslizamiento de taludes en el tramo de la carretera Calca Amparaes ubicados en la zona de deslizamiento.

CUSCO INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

Pobladores deAccha BajaPobladores de la cuenca del río QochoqUsuarios de la Carretera CalcaAmparaes

Provincia Calca 1.4. PRIORIDAD

Distrito Calca

Municipalidad Provincial de CalcaINDECIMinisterio de Transportes yComunicaciones

INMEDIATO

1.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

1.3. NATURALEZA DEL PROYECTO

2.2. BENEFICIARIOS

ESTABILIZACION DE TALUDES EN RIESGO DE DESLIZAMIENTO ENLA CARRETERA CALCA AMPARAES ZONA ACCHA BAJA

PROYECTO PROGRAMA

CÓDIGO

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

99

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

ANEXO 1: FICHAS PARA REDUCIR LOS PELIGROS

MONITOREO DE DESPLAZAMIENTOS ENLA ZONA DE DESLIZAMIENTO DE ACCHA BAJA

1.1. UBICACIÓN

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVOS

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

En la zona de deslizamiento se han observado agrietamientos de lo cual se deduce quese están produciendo desplazamientos de masas de suelo en la zona.

Construir una red de control topográfica de monitoreo consistente en puntos fijos y móviles, para realizar lecturas periódicas delos desplazamientos.

Determinar la magnitud de los desplazamientos que se producen en la zona de deslizamiento.

CUSCO INFRAESTRUCTURA DE CONTROL DEDESPLAZAMIENTO

Pobladores deAccha BajaPobladores de la cuenca del río QochoqUsuarios de la Carretera CalcaAmparaes

Provincia Calca 1.4. PRIORIDAD

Distrito Calca

Municipalidad Provincial de CalcaINDECI

INMEDIATO

1.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

1.3. NATURALEZA DEL PROYECTO

2.2. BENEFICIARIOS

PROYECTO PROGRAMA

CÓDIGO

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

P

D

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

1.1. UBICACIÓN

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVOS

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

El dique de la laguna Pampachocha está siendo erosionado como consecuencia deloleaje, lo cual está debilitando el dique, asimismo, existe el riesgo dedesbordamiento de la laguna cuando ésta alcanza su nivel máximo y el oleaje esfuerte, debido a que la altura del dique de la laguna es insuficiente.

Se propone elevar la altura del dique de la laguna Pampacocha y la construcción de una pantalla de protección del talud interiordel dique, utilizando geotextil y construyendo un enrrocado.

Garantizar la estabilidad del dique de la laguna Pampacocha y evitar el desborde de la misma.

CUSCO INFRAESTRUCTURA DE RIEGO

Pobladores de la zona.Pobladores de la cuenca del río Qochoq.

Provincia Calca 1.4. PRIORIDAD

Distrito Calca

Municipalidad Provincial de CalcaINDECIMinisterio deAgriculturaPlan MERIS

INMEDIATO

1.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

1.3. NATURALEZA DEL PROYECTO

2.2. BENEFICIARIOS

CONSTRUCCION DE PANTALLA DE PROTECCION CONTRA EROSION YELEVACIÓN DE LA ALTURA DEL DIQUE DE LA LAGUNA DE PAMPACOCHA

PROYECTO PROGRAMA

CÓDIGO

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

99

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

ANEXO 1: FICHAS PARA REDUCIR LOS PELIGROS

1.1. UBICACIÓN

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVOS

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

La estructura de descarga y rebose de la laguna Pampacocha tiene muchos años deconstruida y se ha observado filtraciones de agua a través de la misma.

Se debe realizar una evaluación técnica del estado actual de la estructura de descarga y rebose de la laguna Pampacocha.

Determinar si la estructura de descarga y rebose de la laguna Pampacocha presenta las garantías suficientes para continuar enservicio o se requiere la construcción de una nueva.

CUSCO INFRAESTRUCTURA DE RIEGO

Pobladores de la zona.Pobladores de la cuenca del río Qochoq.

Provincia Calca 1.4. PRIORIDAD

Distrito Calca

Municipalidad Provincial de CalcaINDECIPlan MERIS

INMEDIATO

1.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

1.3. NATURALEZA DEL PROYECTO

2.2. BENEFICIARIOS

EVALUACION DEL SISTEMA DE DESCARGA Y REBOSE DELA LAGUNA PAMPACOCHA

PROYECTO PROGRAMA

CÓDIGO

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

P

D

1.1. UBICACIÓN

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVOS

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

Se ha observado acumulación de agua en el pie del talud exterior del dique de lalaguna, lo cual puede deberse a un probable flujo de agua a través del dique.

Monitoreo geofísico del dique de la laguna Pampacocha con nivel de agua máximo y mínimo para determinar los flujos de agua.

Determinar si existe flujo de agua a través del dique de la laguna Panpacocha.

CUSCO INFRAESTRUCTURA DE RIEGO

Pobladores de la zona.Pobladores de la cuenca del río Qochoq.

Provincia Calca 1.4. PRIORIDAD

Distrito Calca

Municipalidad Provincial de CalcaINDECIMinisterio deAgriculturaPlan MERIS

INMEDIATO

1.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

1.3. NATURALEZA DEL PROYECTO

2.2. BENEFICIARIOS

MONITOREO GEOFISICO DE LA LAGUNA DE PAMPACOCHA

PROYECTO PROGRAMA

CÓDIGO

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

99

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

ANEXO 1: FICHAS PARA REDUCIR LOS PELIGROS

1.1. UBICACIÓN

4.1. PRESUPUESTO ESTIMADO

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

3.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.2. OBJETIVOS

3.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN

Región

Se conoce que el dique de la Laguna Pampacocha tiene muchos años deconstruido;,asímismo, la capacidad de almacenamiento de la misma puedeincrementarse.

Construcción de un nuevo dique con sus correspondientes estructuras de control.

Aumentar la capacidad de almacenamiento de la laguna, para beneficio de los pobladores de la zona.

CUSCO INFRAESTRUCTURA DE RIEGO

Pobladores de la zona.Pobladores de la cuenca del río Qochoq.

Provincia Calca 1.4. PRIORIDAD

Distrito Calca

Municipalidad Provincial de CalcaINDECIPlan MERISMinisterio deAgricultura

MEDIANO PLAZO

1.2. ENTIDADES INVOLUCRADAS

4.2. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

1.3. NATURALEZA DEL PROYECTO

2.2. BENEFICIARIOS

CONSTRUCCION DE NUEVO DIQUE EN LA LAGUNA PAMPACOCHA

PROYECTO PROGRAMA

CÓDIGO

1

4

2

3

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS ECONÓMICOS - FINANCIEROS

IDENTIFICACIÓN

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DE PREDES

PROYECTO PILOTO PARTICIPATIVO EN GESTIÓNLOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES EN CALCA,

CUSCO, PERÚ

Ejecutado por:WELTHUNGERHILFEPREDESMUNICIPALIDAD DE PROVINCIAL DE CALCA

Financiado por:COMISIÓN EUROPEAPREDECANDEFENSA CIVILCOMUNIDAD ANDINA

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

P

D

GLOSARIO DE TÉRMINOSDEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

ANEXO 2 D

AFECTADO.- Territorio, persona, animal oinfraestructura que sufre perturbación en suambiente por efectos de un peligro de origennatural o tecnológico, causando dañosparciales.

ALERTA.- Estado que se declara,preferentemente, con anterioridad a lamanifestación de un peligro, a fin de que losorganismos operativos que intervienen en laatención de la emergencia, además demantener una permanente vigilancia de losindicadores de evolución (o manifestaciones)del fenómeno, activen procedimientospreestablecidos para que la población tomeprecauciones específicas, debido a lainminente ocurrencia del evento previsible.

ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD: Es elproceso mediante el cual se identifica ydetermina el grado de resistencia y/oexposición (física, social, económica ypolítica, entre otros) de un elemento oconjunto de elementos en riesgo (vidashumanas, infraestructura, vivienda,actividades productivas y servicios vitales,entre otros), como resultado de la ocurrenciade un peligro de origen natural o tecnológico,en una determinada área geográfica.

APRENDIENDO A PREVENIR.- Conjunto decontenidos de aprendizaje, actitudes yvalores que sobre Prevención y Atención deDesastres se han insertado en el DiseñoCurricular Básico de la Educación Básica,Básica Alternativa y Formación Magisterialcon la finalidad de enriquecer los yaexistentes, para fortalecer la Cultura dePrevención a través de la educación formal.

ATENCIÓN DE UNA EMERGENCIA.- Acción deasistir a las personas que están en unasituación de peligro inminente o que hayansobrevivido a los efectos devastadores de unpeligro natural o tecnológico. Básicamente,consiste en la asistencia de techo, abrigo,medicinas y alimento así como larecuperación provisional (rehabilitación) delos servicios públicos esenciales.

99

AYUDA HUMANITARIA. Consiste en prestarayuda y auxilio en forma de bienes o deservicios a los damnificados o afectados porun fenómeno de origen natural o tecnológico.La asistencia se fundamenta en los principiosde la no discriminación, la imparcialidad y lahumanidad.

CAMPAÑAS DE COMUNICACIÓN SOCIAL:Conjunto de actividades y mensajes queresponden a una estrategia de comunicacióndirigida a un público específico, medianteherramientas de información, motivación ypersuasión, con el objetivo de lograr cambiosde conducta y estilos de vida en la población,a partir del conocimiento de determinadostemas.

CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA.Área física implementada que emplea elComité de Defensa Civil para exhibir yconsolidar las evaluaciones de daños,necesidades y la información de las accionesque permitan coordinar, dirigir y supervisarlas operaciones para la atención de laemergencia.

CIUDADES SOSTENIBLES.-Las CiudadesSostenibles son aquellas que son seguras,saludables, atractivas, ordenadas, conrespeto al medio ambiente y a su heredadhistórica y cultural. Gobernables,competitivas, eficientes en su funciona-miento y desarrollo, de manera que sushabitantes puedan vivir en un ambienteconfortable, propiciando el incremento de laproductividad y que puedan legar a futurasgeneraciones ciudades y centros pobladosque no sean afectados, severamente, porpeligros de origen natural o tecnológicos.

CONTINGENCIA. Es un hecho o evento quetiene carácter de contingente, es decir quepuede suceder o no. En caso que se produzcasu ocurrencia, originaría daños queafectarían un ámbito geográfico definido, enun periodo de tiempo determinado.

ANEXO 1: GLOSARIO

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

P

D

11.CONOCIMIENTO DE PELIGROS: Estudios deidentificación, mapeo, evaluación ymonitoreo de peligros para determinar suorigen, potencialidad, características ycomportamiento.

CULTURA DE PREVENCIÓN.- Es el conjunto deactitudes y conocimientos que logra unaSociedad al interiorizar normas, principios,doctrinas y valores de Seguridad y Prevenciónde Desastres, que le permiten evitar oreducir los riesgos de desastres de origennatural y tecnológico, o responderadecuadamente ante las emergenciasocasionadas.

DAMNIFICADO.- Persona que ha sufrido undaño, parcial o total, como consecuencia deuna emergencia o desastre de naturalezapermanente o temporal en perjuicio de susalud o sus bienes; por lo que recibe refugio yayuda humanitaria temporal, ya que no tienecapacidad propia para recuperar el estado desus bienes y patrimonio.

DEFENSA CIVIL.- Conjunto de medidaspermanentes destinadas a prevenir, reducir,atender y rehabilitar los daños de lapoblación, bienes, servicios y medioambiente, que pudieran causar o causen losdesastres o calamidades.

DESARROLLO SOSTENIBLE (o SOSTENIDO):Proceso de transformaciones naturales,económico - soc i a l e s , cu l tu ra le s einstitucionales, que tienen por objetoasegurar el mejoramiento de las condicionesde vida del ser humano y de su producción,sin deteriorar el ambiente natural nicomprometer las bases de un desarrollosimilar para las futuras generaciones.

DESASTRE.- Es una interrupción grave en elfuncionamiento de una comunidad causandograndes pérdidas a nivel humano, material oambiental, suficientes para que lacomunidad afectada no pueda salir adelantepor sus propios medios, necesitando apoyonacional e internacional en algunos casos.Los desastres se clasifican de acuerdo a suorigen (natural o tecnológico).

DESPLAZAMIENTO DE LA POBLACIÓN Seasocia, generalmente, a la migración masivade un gran número de personas, originada poruna crisis, cuyos efectos se constituyen en

una amenaza a su integridad física (conflictosde naturaleza interna o externa), o una gravealteración de sus condiciones de vida (graveescasez de alimentos o carencia deactividades económicas que generantrabajo), por la cual se ven obligadas a dejarsus hogares para buscar mejores condicionesde seguridad y/o medios alternativos desupervivencia.

DOCTRINA DE DEFENSA CIVIL.- Conjuntocoherente de ideas, concepciones yprincipios científicamente fundamentados,adoptados por la Nación, considerados laesencia, el carácter y los valores implícitosen las relaciones entre los desastres y laexperiencia humana, que permiten actuar demanera integral y racional en la gestión delriesgo de desastres.

ELEMENTOS EN RIESGO: Es el contextoeconómico, social, físico y ambiental,relacionado con las actividades humanasrepresentado por las personas, los recursos,infraestructuras y servicios que pueden verseafectados con la ocurrencia de un peligro.Corresponden a las actividades humanas,todos los sistemas realizados por el hombretales como edificaciones, líneas vitales oinfraestructura, centros de producción,utilidades, servicios, la comunidad que losutiliza y el medio ambiente.

EMERGENCIA .- Estado de daños sobre la vida,el patrimonio y el medio ambienteocasionados por la ocurrencia de un peligronatural o tecnológico que altera el normaldesenvolvimiento de las actividades de lazona afectada.

ENFOQUE DE DERECHO.- Visión quepromueven la inclusión de conceptosrelacionados con el respeto a los derechoshumanos, en el proceso de elaboración deprogramas de desarrollo, de cooperación ,proyectos, normas y asistencia técnica, y engeneral en toda actividad humana, teniendocomo base la Declaración Universal de losderechos humanos y otros instrumentosinternacionales.

ESCENARIO.- Descripción de un conjunto decondiciones y circunstancias que constituyenu/originan la manifestación de un fenómenoy sus posible efectos; debe estar referido auna zona geográfica determinada y a un

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99ANEXO 2: GLOSARIO

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periodo de tiempo específico. Suestablecimiento forma parte fundamentaldel planeamiento de contingencia y permiteorientar las acciones que se consideren en elcitado proceso.

ESCENARIOS DE RIESGOS: Es la descripción deuna o varias situaciones de riesgo potencialque podrían presentarse, mediantearticulación de diversas variables, indicandolos elementos en peligro debido a suvulnerabilidad, a fin de medir o estimar lasprobables pérdidas esperadas a consecuenciade sus posibles impactos.

ESTIMACIÓN DE RIESGO: Es el conjunto deacciones y procedimientos que se realizan enun determinado centro poblado o áreageográfica, a fin de levantar informaciónsobre la identificación de los peligros y elanálisis de las condiciones de vulnerabilidad,para determinar o calcular el riesgoesperado. Como producto de dicho proceso,se formulan las medidas de prevención (decarácter estructural y no estructural)adecuadas, con la finalidad de mitigar oreducir los riesgos de desastres.

ESTIMACION INTEGRALDELRIESGO: Conceptoholístico del riesgo, consistente y coherentefundamentada en los planteamientosteóricos de la complejidad, que considera noso lamente var iab les geológ icas yestructurales, sino también sociales,económicas, políticas, culturales o de otrotipo que permita orientar de manera efectivala toma de decisiones en un área geográfica,que facilite la identificación de medidasfactibles y eficientes de reducción deriesgos.

ESTUDIO DE IMPACTOAMBIENTAL. Descripciónpormenorizada de las características delambiente donde se implantará un proyectode obra o actividad, analizando y evaluandoel impacto que podrá generar en elambiente, proponiendo medidas quereduzcan o lo minimicen. Se presenta paraaprobación en el marco del proceso de laevaluación de impacto ambiental.

EVALUACIÓN DE DAÑOS (EDAN) . - -Identificación y registro cualitativo ycuantitativo, de la extensión, gravedad ylocalización de los efectos de un eventoadverso. Esta información se utiliza como

base para el cálculo de necesidades deequipos y materiales para la atención de laemergencia, así como de los bienes de ayudahumanitaria para la asistencia a la poblacióndamnificada y afectada.

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.-Procedimiento que tiene por objeto evitar omitigar la generación de efectos ambientalesindeseables, que serían la consecuencia deplanes, programas y proyectos de obras oactividades, mediante la estimulación previade las modificaciones del ambiente quetraerían consigo tales obras o actividades ysegún proceda, la denegación de la licencianecesaria para realizarlos o su concesiónbajo ciertas condiciones.

FENÓMENO NATURAL.- Es toda manifestaciónde la naturaleza. Se refiere a cualquierexpresión que adopta la naturaleza comoresultado de su funcionamiento interno. Loshay de cierta regularidad o de apariciónextraordinaria y sorprendente. Entre losprimeros tenemos las lluvias en los meses deverano en la sierra, la llovizna en los mesesde invierno en la costa, etc. Ejemplos delsegundo caso serían un terremoto, un"tsunami" o maremoto, una lluvia torrencialen la costa peruana, etc.FRECUENCIA DEL PELIGRO: Es el número deveces o de ocurrencias que se presenta undeterminado peligro, ocasionando unaemergencia o un desastre, en unadeterminada localidad y en un periododeterminado

GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES.- Procesosistemático que está integrado por laidentificación, mitigación y la transferenciadel riesgo, así como la preparación para losdesastres, la respuesta ante casos deemergencia, la rehabilitación y lareconstrucción para disminuir el impacto delas amenazas.

GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES.- Procesode adopción de políticas, estrategias yprácticas orientadas a reducir los riesgosasociados a peligros o minimizar sus efectos.Implica intervenciones en los procesos deplaneamiento del desarrollo para reducir lascausas que generan vulnerabilidades.

IMPACTO AMBIENTAL. Es el resultado decualquier actividad de desarrollo o el

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P

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resultado de cualquier evento peligroso queimposibilita el uso, deterioran o destruyenbienes y servicios que pudieran ser utilizadoso que son utilizados para mejorar la calidadde vida del ser humano.

INFORMACIÓN DE RIESGOS: Acción que tienecomo propósito comunicar, transmitir datos,opiniones, hechos y conocimientos sobre losriesgos.

INTENSIDAD DEL PELIGRO: Medidacuantitativa o cualitativa de la severidad deun peligro en un sitio específico. Ejemplo, laescala más común para medir la intensidadde un sismo es la de Mercalli Modificada(MM).

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL .-Organismo central, rector y conductor delSistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI,encargado de la organización de lapoblación, coordinación, planeamiento ycontrol de las actividades de Defensa Civil.(Artículo 5° del Decreto Ley N° 19338,modificado por el Artículo 2° del DL N° 735,12-11-91).

MEDIDAS ESTRUCTURALES.- Medidas deingeniería y de construcción, tales comoprotección de estructuras e infraestructuraspara reducir o evitar el posible impacto de lospeligros. Las medidas estructurales consistenen las construcciones materiales para reduciro evitar el posible impacto de los peligros,como el diseño técnico y la construcción deestructuras e infraestructura resistentes a lospeligros.

MEDIDAS NO-ESTRUCTURALES.- Son aquellasmedidas, recomendaciones o acciones deprevención orientadas a dar lineamientos depolítica normativa, sensibilización,desarrollo del conocimiento, compromisopúblico y métodos o prácticas operativas,incluyendo mecanismos participativos ysuministro de información, que puedangenerar una cultura de prevención, parareducir el riesgo y consecuente el impacto.

MEDIO AMBIENTE.- Entorno, en el cual unaorganización opera, incluyendo el aire, elagua, el suelo, los recursos naturales, laflora, la fauna, los seres humanos y suinterrelación. En este contexto, el entorno seextiende desde el interior de unaorganización hasta el sistema global.

MITIGACIÓN.- Reducción de los efectos de undesastre, principalmente disminuyendo lavulnerabilidad. Las medidas de prevenciónque se toman a nivel de ingeniería, dictadode normas legales, la planificación y otros,están orientadas a la protección de vidashumanas, de bienes materiales y deproducción contra desastres de origennatural, biológicos y tecnológicos.MONITOREO.- Proceso de observación yseguimiento del desarrollo y variaciones deun fenómeno, ya sea instrumental ovisualmente, y que podría generar undesastre.

ORGANIZACIONES DE PRIMERA RESPUESTA.-Organización formal e informal de primerarespuesta, la cuales deben contar conprogramas sólidamente establecidos paraenfrentar la ocurrencia de un evento.

PELIGRO.- Es la probabilidad de ocurrenciade un fenómeno (natural o tecnológico)potencialmente dañino, de una magnituddada, en una zona o localidad conocida, quepuede afectar un área pob lada,infraestructura física y/o el medio ambiente.

PELIGRO INMINENTE. Situación creada por unfenómeno de origen natural u ocasionado porla acción del hombre, que haya generado, enun lugar determinado, un nivel de deterioroacumulativo, debido a su desarrollo yevolución, o cuya potencial ocurrencia esaltamente probable en el corto plazo,d e s e n c a d e n a n d o u n i m p a c t o d econsecuencias significativas en la población ysu entorno socio-económico.

PLANEAM IENTO ESTRATÉG ICO. - E lplaneamiento estratégico es un proceso dereflexión sistemática cuyo punto de partidaes el diagnóstico sobre la situación actual(del organismo o sistema) considerando lascausas, y está orientado a alcanzar en ellargo plazo una situación ideal (delorganismo o sistema) pre-establecida en lavisión. Es un instrumento de gestión quepermite indicar la dirección, enfocar elesfuerzo, adecuar y consolidar laorganización y proveer consistencia alsistema.

PLAN DE COMUNICACIÓN SOCIAL: Unaher ramienta de p lan i f i cac ión encomunicación social, plasmada en un

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documento formal, en el que se incluyedeterminados objetivos de comunicación, apartir de un diagnóstico de conocimientos,actitudes y prácticas; que conlleva a laformulación de estrategias y accionescomunicativas a desarrollar en un tiempopredeterminado, para cada uno de lospúblicos objetivos.

PLAN DE CONTINGENCIA (de ámbito nacional,sectorial, regional o local).- Son losprocedimientos específicos preestablecidosde coordinación, alerta, movilización yrespuesta ante la inminencia de un eventoparticular para el cual se tiene escenarios deriesgos definidos. Se emite a nivel Nacional,Sectorial, Regional, Provincial y Distrital.

PLAN DE CONTINGENCIA (Para efectos de ladocumentación requerida en el marco de lasInspecciones Técnicas de Seguridad enDefensa Civil).- se define el Plan deContingencia como el conjunto deprocedimientos específicos preestablecidosde tipo operativo, destinados a lapreparación, coordinación, alerta,movilización y respuesta ante una probablesituación de emergencia, debido a laocurrencia de un fenómeno natural oinducido por el hombre que se puedemanifestar en una instalación, edificacióny/o recinto de todo tipo, con la finalidad deevitar o reducir los posibles daños a la vidahumana, al patrimonio y a su entorno. Suelaboración y presentación es obligatoriapara toda persona natural y jurídica dederecho privado o público que conduzca y/oadministre empresas, instalaciones,edificaciones y recintos, en el marco de laLey N° 28551.

PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA.- Esun Plan Operativo que organiza lapreparación y la respuesta a la emergencia,considerando los peligros del área bajo suresponsabilidad y los medios disponibles en elmomento. Este plan es evaluadoperiódicamente mediante simulaciones ysimulacros. Se emite a nivel Nacional,Sectorial, Regional, Provincial y Distrital.

PLAN DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DEDESASTRES.- Es un plan estratégico de largoplazo que define la Política de Defensa Civilen el nivel correspondiente y contiene losobjetivos, estrategias y programas que

orientan las actividades institucionales y/ointerinstitucionales para la prevención,reducción de riesgos, los preparativos para lareducción de emergencias y la rehabilitaciónen casos de desastres, permitiendo reducirlos daños, víctimas y pérdidas que podríanocurrir a consecuencia de un fenómenonatural o generado por el hombrepotencialmente dañino. Se emite a nivelNacional, Sectorial, Regional, Provincial yDistrital.

PLATAFORMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓNY ATENCIÓN DE DESASTRES. El SINADECIconstituye la Plataforma Nacional para laReducción del Riesgo de Desastres, comomecanismo nacional de coordinación yorientación normativa para la reducción delr iesgo de desastres, de caráctermultisectorial e interdisciplinario, presididapor el Jefe del INDECI y conformada conrepresentantes de los sectores públicos yprivados, la sociedad civil e institucionesacadémicas y de investigación.

PREPARACIÓN Y EDUCACIÓN.- La Preparaciónse refiere a la capacitación de la poblaciónpara las emergencias, realizando ejerciciosde evacuación y el establecimiento desistemas de alerta para una respuestaadecuada (rápida y oportuna) durante unaemergencia. La Educación se refiere a lasensibilización y concienciación de lapoblación sobre los principios y filosofía deDefensa Civil, orientados principalmente acrear una Cultura de Prevención.

PREVENCIÓN.- El conjunto de actividades ymedidas diseñadas para proporcionarprotección permanente contra los efectos deun desastre. Incluye entre otras, medidase s t r u c t u r a l e s ( c o n s t r u c c i o n e ssismorresistentes, protección ribereña yotras) y no estructurales (uso adecuado detierras, del agua, sobre ordenamiento urbanoy otras).

PROTOCOLO.- Un plan ordenado, preciso ydetallado para ejecutar un proceso. Unprotocolo implica requerimientos másestrictos que las guías.

RECONSTRUCCIÓN.- La recuperación delestado pre-desastre, tomando en cuenta lasmedidas de prevención necesaria y adoptadade las lecciones dejadas por el desastre.

ANEXO 2: GLOSARIO

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P

D

REDES TEMÁTICAS: Las Redes Temáticas sonasociaciones de grupos de investigación deentidades públicas o privadas cuyasactividades científicas o tecnológicas estánrelacionadas dentro de un ámbito común deinterés

REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES.Marco conceptual de elementos que tienen lafunción de minimizar vulnerabilidades yriesgos en una sociedad, para evitar(prevención) o limitar (mitigación ypreparación) el impacto adverso de lospeligros, dentro del amplio contexto deldesarrollo sostenible. El marco conceptualreferente a la reducción del riesgo dedesastres, se compone de los siguientescampos de acción:·Estimación del riesgo, incluyendo análisis devulnerabilidad, así como análisis y monitoreode peligros.·Concientización para modificar elcomportamiento·Desarrollo del conocimiento, incluyendoinformación, educación y capacitación einvestigación·Compromiso político y estructurasinstitucionales, incluyendo organización,política, legislación y acción comunitaria;·Aplicación de medidas, incluyendo gestiónambiental, prácticas para el desarrollo socialy económico, medidas físicas y tecnológicas,ordenamiento territorial y urbano,protección de servicios vitales, formación deredes y alianzas.;·Sistemas de detección y alerta tempranaincluyendo pronóstico, predicción, difusiónde alertas, medidas de preparación ycapacidad de enfrentar.

REHABILITACIÓN.- Acciones que se realizaninmediatamente después del desastre.Consiste fundamentalmente en larecuperación temporal de los serviciosbásicos (agua, desagüe, comunicaciones,alimentación y otros) que permitannormalizar las actividades en la zonaafectada por el desastre. La rehabilitación esparte de la Respuesta ante una Emergencia

RESILIENCIA.- Capacidad que desarrollan laspersonas o grupos para seguir proyectándoseen el futuro a pesar de acontecimientosdesestabilizadores, de condiciones de vidadifíciles y de traumas a veces graves

RESPUESTAANTE UNAEMERGENCIA.- Suma dedecisiones y acciones tomadas durante einmediatamente después del desastre,incluyendo acciones de evaluación delriesgo, socorro inmediato y rehabilitación.

RIESGO.- Es la estimación o evaluaciónmatemática de probables pérdidas de vidas,de daños a los bienes materiales, a lapropiedad y la economía, para un periodoespecífico y área conocida, de un eventoespecífico de emergencia. Se evalúa enfunción del peligro y la vulnerabilidad.

SANEAMIENTO AMBIENTAL.- Una serie demedidas encaminadas a controlar, reducir oeliminar la contaminación, con el fin delograr mejor calidad de vida para los seresvivos y especialmente para el hombre.

SANEAMIENTO BÁSICO.- Es la ejecución deobras de acueductos urbanos y rurales,alcantarillados, tratamiento de aguas,manejo y disposición de desechos líquidos ysólidos, así como la generación de energíaalternativa.

SEGURIDAD ALIMENTARIA.- Disponibilidad entodo momento de suficientes suministros dealimentos básicos, para mantener elconsumo alimentario y para contrarrestar lasfluctuaciones en la producción y los precios

SERVICIO ESCOLAR SOLIDARIO PARA LAPREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES.-Conjunto de acciones que voluntariamentedesarrollan, a través del esfuerzo conjuntodel Instituto Nacional de Defensa Civil y delMinisterio de Educación, los alumnos yalumnas del 4to. Año de secundaria, con lafinalidad de consolidar los aprendizajeslogrados a través del Programa “Aprendiendoa Prevenir”, poniéndolos en práctica enrealidades concretas y conocidas por losestudiantes en los Comités de Defensa Civil alos que pertenece su Institución Educativa.

SIMULACIONES.- Es la experimentación conun modelo de una hipótesis de trabajo. Laexperimentación puede ser un trabajo decampo o de laboratorio. El modelo de métodousado para la simulación seria teórico,conceptual o sistémico.

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SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION DEPREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES(SINPAD).- Es un Sistema integradomulticanal de comunicaciones que empleadiversas tecnologías, para la recepción ytransmisión de la información relacionada alSistema Nacional de Defensa Civil – SINADECI.Sirve de soporte al proceso de Gestión de losDesastres, permite la interacción con losintegrantes del SINADECI, en todos los nivelespara la toma de decisiones gubernamental(Central, Regional y Local).

SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA. Se definecomo una estructura operativa organizada,que comprende las actividades de monitoreode las variables como: precipitación,temperaturas, vientos y niveles o caudales delos ríos; pronóstico de crecidas; alerta; y,respuesta. El monitoreo se lleva a cabo enforma permanente, de tal manera que lasautoridades de los Comités de Defensa Civil yautoridades locales puedan adoptar accionespara evitar o reducir su riesgo y supreparación para una respuesta efectiva.

SISTEMA DE VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA: Lavigilancia en salud pública es la recopilación,el análisis y la interpretación, en formasistemática y constante, de datos específicossobre diferentes eventos en salud parautilizarlos en la planificación, ejecución yevaluación de diferentes intervenciones. Unsistema de vigilancia requiere desarrollar lacapacidad funcional para recopilar, analizary difundir datos de forma oportuna a laspersonas capaces de emprender acciones deprevención y control eficaces.

SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL -SINADECI.- Conjunto interrelacionado deorganismos del sector público y no público,normas, recursos y doctrinas; orientados a laprotección de la población en caso dedesastres de cualquier índole u origen;mediante la prevención de daños, prestandoayuda adecuada hasta alcanzar lascondiciones básicas de rehabilitación, quepermitan el desarrollo continuo de lasactividades de la zona. (Artículo 2° delDecreto Supremo N° 005-88-SGMD,Reglamento de la Ley del SINADECI).

SOCORRO.- Actividades dirigidas a salvarvidas, atender las necesidades básicas einmediatas de los sobrevivientes de undesastre. Estas necesidades incluyenalimentos, ropa, abrigo y cuidados médicos opsicológicos.

VOLUNTARIO.- Persona natural o jurídica(asociación sin fines de lucro u organizaciónde hecho) que, por libre determinación, sinrecibir contraprestación, ni mediarobligación o deber jurídico, realice aquellasactividades de interés general que impliquenun compromiso a favor de la sociedad o de lapersona, de carácter cívico, social, cultural,educativo, de cooperación al desarrollocientífico, deportivo, de defensa yprotección del medio ambiente, decapacitación, asistenciales, sanitarias, dedefensa de la economía, de desarrollo de lavida asociativa, de promoción delvoluntariado y otras de naturaleza análogaque tienden al bien común.

VOLUNTARIADO.- Es el conjunto deactividades de interés general que realizanpersonas naturales u organizaciones devoluntarios a favor de la población afectada.

VULNERABILIDAD.- Grado de resistencia y/oexposición de un elemento o conjunto deelementos frente a la ocurrencia de unpeligro. Puede ser: ambiental-ecológica,física, social y económica, entre otras.

ZONAS VULNERABLES. Son las áreas físicasdonde se encuentran situados todos aquelloselementos expuestos a eventos naturales otecnológicos/antrópicos.

ZONIFICACIÓN DE LOS PELIGROS.- A partir delanálisis e identificación de los peligros, esfactible definir o delimitar áreas de mayor omenor incidencia mediante el uso detecnologías como la percepción remota (usoy manejo de imágenes de satélite), el sistemade posicionamiento global (GPS), lossistemas de información geográfica (SIG) ylos manejadores de base de datos. Laconsideración de todos estos elementospermite establecer una zonificación de lospeligros con miras a una adecuadaplanificación del territorio.

ANEXO 2: GLOSARIO

CRONOLOGÍA DE DESASTRES DELDISTRITO DE CALCA

ANEXO 3

Ciudades sostenibles

El Comercio 24.01.82

El Comercio 29.11.89

El Comercio 09.01.97

El Comercio 07.04.86

INDECI

INDECI

INDECI

INDECI

INDECI

El comercio 22.11.71

El comercio 26.05.77

El comercio 10.02.79

Calle Espinar y Miguel Grau. Plaza de Armas

Epicentro 20 Km. al NO entre Poroy e Izcuchaca

75 damnificados, 15 viviendas afectadas

5 viviendas afectadas

15 viviendas afectadas, 35 ha. afectadas

15 ha. afectadas

158 ha. afectadas

Calca

Zona Huarán

Calca

Calca

Calca

Calca

Calca

Calca

Calca

Calca

Calca

Calca

Calca

Aluvión

Inundación

Helada

Sequía

Sismo

Huayco

Granizada

Huayco

Incendio forestal

Granizada

Helada

Helada

Deslizamiento

1950

24/01/1982

28/11/1989

15/12/1996

05/04/1986

12/12/1997

15/01/1998

11/12/1998

27/07/1999

02/11/1999

01/11/1971

23/05/1977

09/02/1979

Ciudades sostenibles

Ciudades sostenibles

Ciudades sostenibles

Elcomercio 24.03.77

WEB-INDECI

INDECI

INDECI

INDECI

Inundaciones y huaycos. Puentes provisionalesdañados.

Laguna Estanco. Margen derecha río Qochoq.Comunidad de Huamanchoque. Afectados canalesde irrigación, captaciones de agua potable y terrenosde cultivo.

Embalse río Qochoq por Deslizamiento. Se afectaronpor el desembalse terrenos de cultivo, viviendas,calles Espinar, Miguel Grau, Plaza de Armas,carretera a Urubamba.

Derrumbe en la carretera de Calca - Amparaes -Quellouno

25 damnificados, 5 viviendas afectadas, 103 ha.afectadas

360 damnificados, 12 viviendas afectadas, 6 ha.afectadas

82 damnificados, 16 viviendas afectadas, 6 ha.afectadas

288 damnificados, 48 viviendas destruidas, CPDC deCalca efectúa trabajos de rehabilitación de lacarretera, apoyo logístico a damnificados

Zona de Piste

Huamanchoque

Aguas arriba de laPlanta Eléctrica

Calca

Calca

Calca

Calca

Calca

Inundaciones

Embalse

Embalse ríoQochoq

Deslizamiento

Huayco

Vientos fuertes

Inundación

Inundación

1960, 1970, 1980

1980 ó 1983

1989

23/03/1977

25/01/1995

03/03/1996

16/01/1997

04/02/2000

FECHA EVENTO LUGARFUENTE DE

INFORMACIÓN IMPACTO

INDECI

Ciudades sostenibles

3 fallecidos

Sin mayores daños

Calca

Zona de Piste

Helada

Inundación

15/07/2000

04/02/2003

Ciudades sostenibles

SIAPAD

SIAPAD

SIAPAD

SIAPAD

INDECI

INDECI

2 a.m. de la madrugada. Desembalse arrasó latubería de conducción de EMSAPA; inundó parte deterrenos de cultivo y la carretera Calca-Lares, asícomo 16 viviendas del barrio Piste, afectando casasy animales menores en la ciudad de Calca

Precipitaciones pluviales incrementaron el caudal delrío Qochoq, 05 familias damnificadas

Incendio en el sector Huayllapata, 01 viviendadestruida, 07 personas damnificadas

Helada en el distrito. 112 familias afectadas en AcchaAlta, Chaypa, Huamanchoque, Cancha Cancha

Comunidad Accha, incendio de vivienda. 01 familiadamnificada (07 personas) por incendio de vivienda

Pumaccocha –colapso de vivienda. 01 familiadamnificada (08 personas) y terrenos de cultivosafectados

Desborde del río Raccamayo – Arin Huarán, porconstantes precipitaciones. Desbordes amenazanpoblados

Planta Grande (plantaeléctrica), quebrada

Ancahuachana

Calca

Calca

Calca

Calca

Calca

Calca

Desembalse delrío Qochoq

Inundación

Incendio Urbano

Deslizamiento

Inundación

09/02/2002

09/02/2003

26/07/2003

14/08/2003

20/08/2003

Helada

Incendio Urbano

01/01/2004

13/01/2004

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

SIAPAD

Propia *

Algunas viviendas fisuradas

Incendio en vivienda - Calle Tupac Amaru en Calca

Lares

Calca

Sismo

Incendio urbano

23/09/1997

10/02/2008

Fuentes primarias: INDECI (Web), Estudio de Ciudades Sostenibles 2005, SIAPAD(Web) e Ing. O´Connor (ocurrencia durante Proyecto *)

Fuentes: Diagnóstico de Peligros del Distrito de Calca, Cusco, Perú,Ing. Hugo O´Connor, 2007-2008

SIAPAD

SIAPAD

SIAPAD

SIAPAD

Ciudades sostenibles

Propia *

SIAPAD

SIAPAD

SIAPAD

SIAPAD

Ciudades sotenibles

SIAPAD

SIAPAD

SIAPAD

Propia *

Propia *

SIAPAD

Nevada por bajas temperaturas en las comunidadesaltas. 73 familias afectadas (456 personas) comoconsecuencia de las bajas temperaturas en lascomunidades alto andinas, provincias altas

Deslizamiento de Accha Baja interrumpe carretera aLares. Corte de la vía por deslizamiento provocadopor ruptura de canal inca margen izquierda delQochoq

Vientos fuertes en los distritos de Lamay y Calca.CE. 50149 Sagrado Corazón de Jesús – 12 aulas sintecho, distrito de Calca, 01 vivienda sin techo y elMunicipio de Lamay 10 calaminas afectadas

Aluvión en Sacllo. 13 viviendas afectadas, 01vivienda colapsada, 01 niña de 08 añosdesaparecida, 01 anciana fallecida

Muros de defensa afectados. El nivel de las aguassuperó la luz de puentes, muro de margen derechaderrrumbado

Aplastó ganado

Desborde del río Chaypa que inunda viviendas. 10familias (40 personas) damnificadas tras serdeclaradas inhabitables sus viviendas. Lospropietarios recuperaron la mayor parte de suspertenencias

Colapso de viviendas por fuertes precipitaciones ygranizada sobre comunidad de Huchuy Qosqo,localidad de Pumamarca. Colapso de Techos deviviendas de 4 familias. Techos de 4 viviendascolapsó. 19 personas afectadas.

Nevadas por bajas temperaturas en la localidad dePampallacta. 10 familias afectadas (56 personas)

Incendio forestal en el cerro de Mitmac – Calvario. 10has de pastizales afectadas, 1 bombero fallecido.

Arrasó algunas viviendas, luego de confluencia decauces

Incendio en cerro Can Can. 150 has de terrenos conpastizales y queuña quemadas

Desborde de río en la comunidad de Totora. 05viviendas afectadas

Colapso del sistema agua potable en Urco. 50viviendas afectadas - Urco

Viviendas afectadas. Fuerte ventarrón desprendiótechos de calamina

Inundación de viviendas, caída de techos enChacapampa, erosión en cerro Minasmocco

Vivienda sin techo. 01 familia afectada (08 personas).

Calca

Calca

Calca

Calca

Piste: bocatomas ypuente

Ladera izquierda,Cancha Cancha, altura

del fin de carretera

Calca

Calca

Calca

Calca

Totora

Calca

Totora

Calca

Ciudad de Calca

Calca

Calca

Precipitacionesy nevada

Deslizamiento

Vientos fuertes

Aluvión

Desborde del río

Caída de rocas

Inundación

Precipitacionesy granizada

06/07/2004

23/12/2006

21/12/2004

23/12/2004

feb. 2007

feb. 2007

05/02/2004

18/07/2004

15/06/2004

10/09/2005

2006

12/07/2006

03/02/2007

23/09/2007

09/02/2008

10/02/2008

18/07/2004

Precipitacionesy nevada

Incendio forestal

Inundación

Incendio forestal

Inundación

Inundación

Precipitacionesy granizada

Precipitacionesy granizada

Vientos fuertes

PLAN DE GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO DE DESASTRES, CALCA, PERÚ

P

D

welthungerhilfe

El Proyecto Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina(PREDECAN), forma parte de la cooperación entre la Unión Europea y laComunidad Andina, en representación de los Países Miembros.

El proyecto PREDECAN tiene como objetivo general el de contribuir a lareducción de la vulnerabilidad de las personas y bienes expuestos a peligrosnaturales y riesgos, y promover el desarrollo sostenible en los países de laCAN. www.comunidadandina.org/predecan

Es una organización de origen alemán, dedicada a la cooperación para eldesarrollo y a la asistencia en casos de emergencia. Fundada en 1962, comorespuesta a la Campaña Internacional de la Organización de las NacionesUnidas, para la Agricultura y la Alimentación (FAO), en la lucha contra elhambre y la pobreza.

El Centro de Prevención de Desastres es una organización no gubernamentalperuana, creada en 1983, para contribuir a la reducción de la vulnerabilidad yriesgo de desastres.Realiza estudios, asesoría técnica, promueve la educación y participaciónciudadana, trabajando con comunidades vulnerables, con gobiernos locales yregionales e instituciones públicas y privadas.

Los proyectos que Welthungerhilfe apoya, están focalizados en la seguridad alimentaria y la satisfacciónde las necesidades básicas humanas de las regiones rurales y semiurbanas menos favorecidas, creandoentre otras cosas, oportunidades de capacitación y puestos de trabajo en la agricultura, la artesanía y lapequeña industria. www.welthungerhilfe.de

Promueve la inclusión del enfoque de prevención en las políticas públicas como parte del desarrollosostenible y la creación de un hábitat seguro y saludable. www.predes.org.pe

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