Plan de gobierno municipal 2016 2020 exg

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Plan de Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020

Plan de Gobierno Municipal

San Marcos 2016-2020

José Humberto del Cid Cermeño “Chevy”

Alcalde Municipal

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Planilla legalmente inscrita

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EJES TRANSVERSALES1. Participación de la mujer en el

desarrollo económico y socialEncuentro con las mujeres porque es imprescindible la participación activa de las mujeres para el desarrollo económico y social del municipio de San Marcos. Es un hecho que la valiosa contribución de la mujer ha sido insuficientemente valorada, en todas las esferas de la actividad económica y social, particularmente su trabajo en favor del mejoramiento de las comunidades.

Por lo que el gobierno municipal de Encuentro por Guatemala, se compromete a tomar en cuenta la situación económica y social específica de las mujeres en las estrategias, planes y programas de desarrollo municipales, reconociendo la igualdad de derechos de la mujer y del hombre en el hogar, en el trabajo, en la producción y en la vida social y política.

Porque la presencia de la mujer en la actividad pública enriquece el valor de la diversidad, porque se amplían las miradas y se pueden encontrar soluciones innovadoras. Porque las mujeres aportan perspectivas interesantes y, al ser hoy en día, las nuevas participantes de la vida cívica, cambian los usos y costumbres dentro de la administración pública.

En política el valor más importante es la integridad y las mujeres en la administración municipal lo enaltecen. Las mujeres mantienen sus valores y respetan el hecho de que los recursos con los que están trabajando no son suyos, sino de todos los vecinos del municipio. La planilla de diez candidatos para la Corporación Municipal de San Marcos, de Encuentro por Guatemala, está perfectamente balanceada con equidad de género, cinco hombres y cinco mujeres, quienes al resultar electas llevarán la integridad, el orden, la capacidad, el verdadero respeto, la pulcritud y la transparencia a la administración municipal. Porque el siglo XXI, es el siglo del liderazgo de las mujeres… y no es por nada.

2. Combate frontal contra la corrupción

Encuentro con la transparencia y la participación ciudadana, son las herramientas efectivas en la lucha y combate frontal contra la corrupción que promueve el Gobierno Municipal de San Marcos 2016-2020, como la mejor respuesta al clamor popular y al nuevo “Despetar Ciudadano” que se está manifestando en este año 2015 a nivel nacional y local.

¿Cómo enfrentar este cáncer económico y social que carcome las entrañas de la sociedad, también a nivel municipal? Encuentro por Guatemala, propone cuatro acciones puntuales, permanentes y estratégicas, como medios de control independientes al poder municipal:

La publicidad y acceso a la información pública municipal

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Teniendo como herramienta legal el Decreto Nº 57-2008 del Congreso de la República “Ley de Acceso a la Información Pública” que garantiza a toda persona, sin discriminación alguna, el derecho a solicitar y a tener acceso a la información pública en posesión de las autoridades empleados municipales, al establecer como obligatorio el principio de máxima publicidad y transparencia en la administración pública, favoreciendo la rendición de cuentas a los gobernados, de manera que puedan auditar su desempeño.

Las Comisiones Ciudadanas de Auditoría Social –COAS– Que se dedican a realizar Auditoría Social, cuya función única es la vigilancia y fiscalización de la administración municipal, sin intereses propios. Los miembros de las COAS son elegidos democráticamente como líderes de su comunidad, con visión social a favor de la población, sin intereses políticos, ni que se encuentren vinculados con la administración pública. Si en el proceso se encuentran anomalías o actos de corrupción, las COAS los deben denunciar ante el MP, CGC y medios de comunicación, con la mayor cantidad de pruebas que se puedan obtener.

Estos son los fundamentos legales que sustentan nuestra propuesta de la Auditoría Social: Constitución Política de la República de GuatemalaArtículo 28. Derecho de petición. Artículo 29. Libre acceso a tribunales y dependencias del Estado. Artículo 30. Publicidad de los actos administrativos. Todos los actos de la administración son públicos. Los interesados tienen derecho a obtener, en cualquier tiempo, informes, copias, reproducciones y certificaciones que soliciten y la exhibición de los expedientes que deseen consultar.

Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas (Decreto 31-2002)Artículo 2. Ámbito de competencia. La Contraloría General de Cuentas deberá velar también por la probidad, transparencia y honestidad en la administración pública, así como también por la calidad del gasto público.Artículo 3. Objetivos. b) Apoyar el diseño e implantación de mecanismos de participación ciudadana para el fortalecimiento de la transparencia, probidad y credibilidad de la gestión pública y del proceso de rendición de cuentas, como medios de lucha contra la corrupción, el peculado, el tráfico de influencias, la malversación de fondos y el desvío de recursos. c) Promover y vigilar la responsabilidad de los servidores públicos para que puedan rendir cuentas públicamente de manera amplia y oportuna, tanto de la regularidad en el manejo de los bienes y recursos, como de los resultados cualitativos y cuantitativos obtenidos en su gestión. h) Velar por la probidad, transparencia y honestidad de la administración pública. i) Promover y vigilar la calidad del gasto público.

Código Municipal (Decreto 12-2002)Artículo 135. Información sobre la ejecución del presupuesto. Para hacer posible la auditoría social, el Consejo Municipal compartirá cada tres meses con el Consejo Municipal de Desarrollo, la información sobre el estado de ingresos y egresos del presupuesto municipal. La misma información deberá estar a disposición de las comunidades a través de los alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares y a la población en general, utilizando los medios a su alcance.

Artículo 139. Información para la auditoría social. Las oficinas, registros, documentos y expedientes existentes en la municipalidad, son públicos y pueden ser examinados o consultados por cualquier persona y obtener certificaciones en la forma prescrita por el Artículo 30 de la Constitución Política de la República.

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Reglamento de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural (Acuerdo Gubernativo 461-2002)

Artículo 4. Objetivos específicos. b) …lograr la apertura de espacios en las instituciones y órganos de la administración pública para la participación ciudadana, en evaluación de dicha política y de la auditoría social en las ejecuciones presupuestarias.

Artículo 44. Atribuciones. c) Hacer propicia la auditoría social de la gestión pública, tanto del gobierno municipal como de las entidades del gobierno central con la presencia en el municipio y, cuando sea oportuno, proponer a la corporación municipal, al Consejo Departamental de Desarrollo o a las entidades responsables, medidas correctivas.

Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural (Decreto 11-2002)Artículo 16. Integración del Órgano de Coordinación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo. El Órgano de Coordinación tiene bajo su responsabilidad la coordinación, ejecución y auditoría social sobre proyectos u obras que se prioricen y que seleccionen los organismos del Estado y entidades descentralizadas y autónomas para realizar en la comunidad.

El Presupuesto Participativo Municipal (PPM) de San Marcos Es el espacio de concertación, por el cual las autoridades electas y las organizaciones de la ciudadanía que integran el Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE) que define un conjunto de acciones a fin de orientar los recursos financieros que dispone la municipalidad, especialmente para gastos de inversión, teniendo en cuenta el respectivo Plan Anual Municipal de Desarrollo.

Contribuye al mejoramiento de la gobernabilidad local, la eficiencia y transparencia en la gestión pública, el control social de los recursos y empoderamiento de la ciudadanía en las decisiones de la municipalidad.Los objetivos del PPM son: Promover el uso eficiente del gasto municipal en función a la planificación del desarrollo. Estimular la democracia participativa y la descentralización de las decisiones de la gestión municipal en la inversión. Fortalecer la participación ciudadana en los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES) y en el COMUDE. Generar los mecanismos de control y supervisión en las Comisiones Ciudadanas Municipales de Auditoría Social. Consolidar los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas así como el programa municipal de libre acceso a la información, sobre los derechos de participación y control ciudadano. Generar una visión compartida del desarrollo integral, armónico, sostenible en el municipio de San Marcos. Promover la concertación como forma de entendimiento, diálogo, acuerdos y corresponsabilidades, instituido como una nueva forma de gobierno local.Fortalecer la interrelación entre la municipalidad y la ciudadanía, que utiliza los mecanismos de democracia directa y democracia representativa, asumiendo compromisos y responsabilidades compartidas.

Publicidad de las Declaraciones de Probidad y solicitud de levantamiento del Secreto Bancario el día 15 de enero

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2016 para todos los miembros de la Corporación Municipal de San Marcos del partido Encuentro por Guatemala.

Eje 1Servicios municipales y

desarrollo institucionalSegún la proyección al año 2016 del censo 2002 del Instituto Nacional de Estadística (INE) las personas que vivimos y satisfacemos nuestras necesidades en el municipio de San Marcos seremos 58,660. En un mundo con recursos finitos, proveer los servicios públicos necesarios a esta población implica una mayor eficiencia. Y esa necesidad de alcanzar una mayor eficiencia en los servicios públicos es el principal desafío para la administración municipal.

Es imperativo convertir, entonces, a San Marcos en una ciudad inteligente, como un nuevo paradigma que plantea la utilización estratégica de las nuevas tecnologías en la gestión de los servicios públicos. Para ello, Encuentro por Guatemala propone, en primer lugar, planificar dichos servicios con sentido estratégico. En segundo lugar, gestionarlos poniendo al usuario en el centro de la atención. Finalmente, poner en marcha procesos de calidad y mejora continua en la prestación, de manera eficiente y económica.

1.1 Planes de ordenamiento territorial (POT)Accio-

nesObjetivos Importante

!!!

Planificación urbana

Regular los usos y aprovechamiento del suelo del municipio con el fin de utilizar y aprovechar el territorio de manera ordenada y sustentable, mediante la aprobación y autorización de viviendas, lotificaciones, colonias, urbanizaciones, zonas comerciales e industriales, y toda forma de desarrollo urbano y rural

Código MunicipalArts. 142 y 147Indicador de

gestión al año 2020:

Culminada la primera fase, de 3, del POT

Sistema de Información Geográfica –SIG–

Implementar el Sistema de Información Geográfica Municipal –SIGM-, en alianza con otras instituciones; para la organización, integración, edición, almacenamiento, manipulación, análisis y modelización de los datos referentes al espacio del territorio del municipio, incorporando sus aspectos sociales, culturales, económicos y ambientales que conduzcan a un eficaz ordenamiento territorial.

Indicador de gestión al año 2020:

El municipio de San Marcos, cuenta con SIGM.

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Registro de Informaciòn Catastral –RIC–

Establecer, mantener y actualizar el catastro municipal orientado a brindar certeza y seguridad jurídica de la propiedad, tenencia y uso de la tierra en el municipio, en coordinación con el RIC..

Indicador de gestión al año 2020: Catastro municipal actualizado.

Reservas territoriales

Prever reservas territoriales suficientes que garanticen un crecimiento ordenado para atender las necesidades futuras de suelo en el municipio, a mediano y largo plazo.


Porcen

Reglamento de construcción

Actualizar y socializar el Reglamento de Construcción, regulando, las normas mínimas de diseño y urbanismo, las licencias de construcción, la inspección y supervisión de obras, los aparcamientos y la viabilidad, los predios baldíos, las tasas, las infracciones y las sanciones.


Porcen

Tenencia de la tierra

Colaborar con los vecinos, en la regularización de la tenencia de la tierra ante las instancias gubernamentales correspondientes, para dotar de seguridad jurídica y propiciar un desarrollo urbano y rural ordenado.


Porcen

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1.2 Servicios públicosAccio-

nesObjetivos Importante!

!!

San Marcos, ciudad inteligente

Iniciar la primera fase del Proyecto “San Marcos, ciudad inteligente”, utilizando estratégicamente las nuevas tecnologías en la gestión inteligente de los servicios públicos, mediante su planificación con sentido estratégico, poniendo al vecino en el centro de la atención, y haciendo una reingeniería de procesos de los servicios públicos municipales, para suministrarlos con calidad y mejora continua.

Indicador de gestión al año 2020: San Marcos, ha iniciado la primera fase de ciudad inteligente.

Construcción y remodelación de caminos vecinales

Reducir el déficit y dar mantenimiento a los caminos vecinales en el área rural, que permitan la movilidad y comunicación terrestre de la población, privilegiando la realización de los proyectos por administración municipal.

Código Municipal:Artículo 95: Dirección

Municipal de Planificación


La tasa de reducción del déficit es del 25%

Urbanización Planificar la urbanización del municipio desde

una perspectiva funcional y participativa, atendiendo a los valores y cultura de cómo ha desarrollado el marquense su vida material, deportiva, lúdica, sentimental y espiritual, privilegiando la realización de los proyectos por administración municipal, cumpliendo las regulaciones legales, entre ellas la Norma Técnica del MSPAS DRPSA-011-2015.

Código Municipal:Artículo 95: Dirección

Municipal de Planificación.

Mantenimien-to de calles en el área urbana

Mantener en condiciones óptimas las arterias viales en el área urbana, que permitan la movilidad y comunicación terrestre de la población, privilegiando la realización de los proyectos por administración municipal.

Indicador de gestión al año 2020: La cobertura de mantenimiento preventivo y correctivo es mayor o igual a 80%.

Agua entubada potable

Proporcionar diariamente el servicio de agua entubada ciento por ciento potable garantizado para consumo humano, conforme la ley, la Política Nacional del Sector Agua Potable y Saneamiento, Acdo. Gub. 4128-2013, las normas COGUANOR como NTG/ISO 9001:2008 y COGUANOR NTG 29001 Agua para consumo humano (agua potable). Especificaciones.

Mantener la autonomía financiera del sistema de agua potable.


Prestación del servicio de agua entubada potable, durante 16 horas diarias en el área urbana, conforme la ley, políticas nacionales y normas COGUANOR.

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Proporcionar a los vecinos por concepto de pago del servicio de agua potable, documento legal contable para reclamo de crédito fiscal: FACTURA.

La relación entre ingresos y costo es mayor o igual a 1.

Drenajes y alcantarillados

Reducir el déficit en el servicio de drenaje en viviendas particulares y alcantarillado especialmente en el área rural para la conducción de aguas residuales y pluviales.

Desalentar la mala costumbre de algunos vecinos de tirar basura en la calle y en predios baldíos, porque incrementa el riesgo de colapso del sistema de drenajes, mediante la colocación de recipientes para recolectar basura.


Reducción del déficit en 25%.

80% o más de los tramos de calles cuentan con al menos un recipiente para recolectar basura.

Aguas residuales

Poner en marcha el funcionamiento de tres plantas de tratamiento de aguas residuales.

Garantizar la concentración y tratamiento de las aguas residuales para su debida utilización, de conformidad con las Normas Técnicas del MSPAS DRPSA:

-001-2015. Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales.

-002-2015. Drenajes Sanitarios. -003-2015. Letrinas.

Y la normativa legal: Decreto 90-97 Código de Salud. Acuerdo Ministerial 105-2008. Descargas y Reúso de

Aguas Residuales y Disposición de Lodos. Acuerdo Ministerial 573-2011. Normas de Diseño para

Sistemas Rurales de Disposición Normas de Diseño para Sistemas Rurales de

Disposición.


El porcentaje de agua tratada es mayor o igual a 20% y menor a 50%, conforme a la normativa legal y las normas técnicas del MSPAS.

Ornato Garantizar la cobertura y continuidad del servicio de limpieza y ornato, manteniendo calles y espacios públicos libres de residuos y atractivos para propios y extraños.

Establecer alianzas estratégicas con instituciones nacionales para implementar el Programa “Pasemos a San Marcos en Limpio”.


100% de calles se mantienen limpias.

Programa “Pasemos a San Marcos en Limpio”, en marcha.

Residuos sólidos

Disminuir el déficit de vecinos que no pagan el tren de aseo o servicio de recolección de residuos sólidos, mediante la aplicación de medidas administrativas y sancionatorias.

Garantizar el tratamiento eficiente y disposición final de los residuos sólidos en la planta de desechos sólidos con apego a las normas legales y medio ambientales, entre ellas la norma técnica Nº DRPSA-004-2015 del Ministerio de Salud Pública

Indicadores de gestión al año 2020:

Cobertura del servicio de recolec-ción de residuos sólidos en el área urbana es 100%.

100% de vecinos pagan el tren de aseo

Porcentaje de residuos sólidos dispuestos

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y Asistencia Social (MSPAS). conforme a la norma técnica Nº DRPSA-004-2015 del MSPAS, es igual o mayor a 80%.

Energía eléctrica

Dar mantenimiento eficiente y seguro, y cubrir oportunamente las emergencias y cortes de energía eléctrica.

Negociar anualmente con el INDE y/o la Comisión Nacional de Energía Eléctrica las tasas más bajas, en beneficio de la economía de los vecinos, en alianza Observatorio Nacional de Energía Eléctrica.

Proporcionar a los vecinos por concepto de pago del servicio de energía eléctrica, documento legal contable para reclamo de crédito fiscal: FACTURA.


Nivel de satisfacción de la calidad del servicio de energía eléctrica de los vecinos, según la Encuesta de la Comisión de Energía Eléctrica, es mayor al 90%.

Hidroelèctrica “La Castalia”

Realizar los estudios de pre factibilidad y factibilidad, en alianza con instituciones nacionales e internacionales (Banco Interamericano de Desarrollo –BID–. Banco Centroamericano de Integración Económica –BCIE–, Consejo Nacional de Energía Eléctrica), que conduzcan a determinar la viabilidad, de la reactivación de la hidroeléctrica “La Castalia”, y permitir abaratar los costos de energía eléctrica para los vecinos.


Estudios de pre factibilidad y factibilidad realizados.

Estudios de generación de energía

Realizar los estudios de pre factibilidad y factibilidad para determinar la viabilidad o no, del aprovechamiento de otras fuentes alternas de generación de energía en el municipio (geotérmica, eólica, hidroeléctrica, etc.).

Indicador de gestión al año 2020: Estudios de pre factibilidad y factibilidad realizados.

Alumbrado público

Reducir el déficit y dar mantenimiento adecuado a la red de alumbrado público, manteniendo la tasa municipal.

Aprobar y poner en vigencia el Reglamento del Proyecto del Poste Único Municipal (PUM) para recuperar el espacio público y ordenar el cableado, rescatar las aceras y el cobro efectivo de este servicio.

Estandarizar el uso de tecnología, materiales y equipo de sistema LED de iluminación para el ahorro de energía, e incorporar al municipio en el selecto grupo de ciudades inteligentes amigables con el medio ambiente.

Proporcionar a los vecinos por concepto de pago del servicio de alumbrado público, documento legal contable para reclamo de crédito fiscal:


La cobertura en el servicio de alumbrado público en el municipio, es mayor o igual a 80%.

Reordenada la densidad de cables y redes aéreas de telecomunicaciones.

El 75% del alumbrado público cuenta sistema LED de iluminación.

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FACTURA.Mercados y terminal de buses y taxis

Dar mantenimiento adecuado a los espacios públicos destinados al abastecimiento de artículos de primera necesidad, supervisando su higiene y condiciones de salubridad, así como en la terminal.

Promover la transparencia en la administración de mercados y terminal de buses, implementando controles internos auditables.

Mantener, en las salidas de mercados municipales, perfectamente calibrados instrumentos de pesas y medidas, para que los vecinos verifiquen la exactitud de lo que compran.

Proporcionar a los usuarios por concepto de pago de los arrendamientos y servicios en mercados y terminal, documento legal contable para reclamo de crédito fiscal: FACTURA.

Indicadores de gestión al año 2020:

Mercado y terminal de buses funcionan con higiene y eficiencia al 90%, y se encuentran vigentes controles internos para su transparente administración.

Los vecinos tienen la garantía de adquirir bienes de calidad y con peso y medidas exactas.

Cementerios Habilitar y circular el nuevo cementerio, y dar mantenimiento adecuado a los espacios públicos destinados al descanso eterno de nuestros amados difuntos, de conformidad con las normas legales y medio ambientales, entre ellas la norma técnica Nº DRPSA-012-2015 del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS).


La disponibilidad de espacios en los cementerios está garantizada para los próximos 25 años, y estos operan de conformidad con la normativa legal y ambiental y la norma técnica Nº DRPSA-012-2015 del MSPAS.

Rastro Vigilar, en coordinación con el MSPAS. que el mayor número de sacrificios de ganado en el municipio se realice en condiciones de sanidad e higiene, cumpliendo las normas legales.

Prever la posibilidad de construir un nuevo rastro moderno, amplio y con altos estándares salubridad e higiene.

Proporcionar a los usuarios por concepto de pago de servicios en el rastro, documento legal contable para reclamo de crédito fiscal: FACTURA.


Estudios de factibilidad de un nuevo rastro municipal se encuentran concluidos.

Parques. plazas y fuentes

Reducir el déficit y dar mantenimiento adecuado, en el área urbana, a los espacios públicos destinados a la convivencia, especialmente parques infantiles, y espacios sanos de recreación para jóvenes y adultos.


Metros2 de áreas verdes y recreativas per cápita, mayor a 10% y menor a 30%.

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1.3 Seguridad democráticaAccio-


!!!

Programa “Conozcamos a nuestros vecinos”

Reducir la incidencia de delitos comunes en el municipio, de manera coordinada con las instituciones gubernamentales: Policía Nacional Civil y las fuerzas combinadas.

Implementar el Programa “Conozcamos a nuestros vecinos” para que en cada cantón y comunidad las personas conozcan a sus vecinos, como estrategia para reducir la delincuencia común, y fomentar los valores y principios de la buena vecindad.


La tasa de reducción de la incidencia delictiva es mayor a 0%.

Actividades lúdicas cantonales y comunitarias

Apoyar la realización de actividades lúdicas y de recreación en cada feria cantonal y de las comunidades; así como en otras festividades tradicionales, para fomentar entre los vecinos la identidad comunitaria y la buena vecindad.

Por ejemplo: “La quema del Judas” en el cantón San Ramón; elección de señoritas cantonales; realización de actividades deportivas como: carreras, campeonatos de fútbol, basquetbol, volibol, etc.

Cámaras de vigilancia

Implementar el sistema de cámaras de vigilancia en los lugares estratégicos del municipio, a cargo de la PMT y Policía Municipal Preventiva.

Por ejemplo: En las áreas de mayor tráfico vehicular y peatonal, mercados, centros educativos, centro comercial, terminal de autobuses, entradas al casco urbano, etc.

Policía preventiva

Organizar y reglamentar el cuerpo profesional de policía municipal, para la prevención del delito, y garantizar a los marquenses la preservación de la vida, el orden público y la protección de sus bienes; acorde al tamaño poblacional; y conforme a los valores, principios, normas y tradiciones del municipio.

Código MunicipalArt. 79.


Policía Preventiva Municipal, en fase de funcionamiento.

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1.3 Tránsito y seguridad vialAccio-


!!!

Actualización profesional de la PMT

Brindar capacitación y actualización constante a la Policía Municipal de Tránsito (PMT), en alianza con otras instituciones, privilegiando sus funciones de prevención y orientación en el tránsito y la seguridad vial, en contraposición a las acciones represivas y sancionatorias.

Alianzas estratégicas con instituciones del Gobierno Central.

Programas de seguridad vial en centros educativos

Apoyar programas de seguridad vial en centros educativos de educación primaria y secundaria.

PMT en alianza estratégica con otras instituciones.

Sistema de semáforos

Optimizar el sistema de semáforos en calles de mayor tráfico, retirando los que actualmente son no funcionales, y lejos de darle fluidez al tránsito, lo obstaculiza.

Reingeniería en el sistema de semáforos realizada por entidad especializada.

Señalización vial Dar mantenimiento constante a la señalización vial área y de piso, promoviendo su cumplimiento por parte de pilotos y peatones.

Realizada por administración municipal y personas que vivan en la ciudad.

Seguridad vial Reducir la siniestralidad (accidentes) de tránsito en el municipio, mediante un adecuado funcionamiento de las calles y del flujo vehicular.


La tasa de reducción del índice de siniestralidad, es mayor al 0%.

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1.4 Administración y fortalecimiento institucionalAccio-


!!!

Programa municipal de inversiones

Planificar, ejecutar y evaluar el programa de inversiones para:

o la infraestructura básica y urbanismo (calles, caminos rurales, electricidad, agua y saneamiento ambiental).

o Los proyectos productivos o La inversión social (para reducir la

pobreza y promover el desarrollo comunitario).

Por un monto estimado de Q 40 millones anuales para el período 2016-2020, de forma participativa en el seno del COMUDE, respetando la identificación y priorización que realicen los COCODES.

Conducir la inversión pública con altos estándares de transparencia y rendición de cuentas, y con acompañamiento de las Comisiones Ciudadanas Municipales de Auditoría Social organizadas en cada cantón, comunidad y/o por proyecto, quienes participarán activa y voluntariamente en la formulación, planificación, ejecución y evaluación de las políticas públicas municipales y comunitarias.

Pleno respeto a la identificación y priorización de proyectos realizada por los COCODES, conforme metodología específica.

Código Municipal:Artículo 17, incisos f

y h.

Ejecución por administración municipal

Privilegiar la ejecución de los proyectos de infraestructura por administración municipal. En los casos de contratación a empresas u otras instituciones externas, cumplir con los procedimientos legales de fondo y de forma que las leyes y procedimientos legales exigen.

Decreto Nº 57-92 del Congreso de la República, Ley de Contrataciones del Estado

Combate frontal a la corrupción

Sancionar administrativamente, conforme a la ley, e interponer denuncia penal por acciones de corrupción, como solicitud o aceptación del pago de “comisiones” u otras remuneraciones, de manera directa o indirecta, en efectivo o en especie, de proveedores a autoridades electas, funcionarios y empleados municipales o a testaferros, tipificados penalmente como delitos, entre otros: cohecho pasivo, peculado, malversación, concusión, fraude, exacciones ilegales y cobros indebidos.

Descartar la posibilidad de constituir fideicomisos públicos municipales o cualesquiera otras formas de instrumentos legales que sean opacos y no cumplan con requisitos mínimos de

Decreto Nº 17-73 del Congreso de la República, Código Penal:

Artículos 445 al 462

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transparencia y rendición de cuentas.Reestructura-ción organizacional

Redimensionar la estructura organizacional hasta alcanzar niveles óptimos entre el número de dependencias municipales y empleados municipales, adecuados a las necesidades de la función pública municipal, poniendo al vecino en el centro de sus funciones.


100% de dependencias municipales en función del “organigrama óptimo”.

Gobierno electrónico

Impulsar el uso de las tecnologías de la información y comunicación (TIC´s) en el desempeño institucional de la Administración Municipal, así como en la prestación de trámites y servicios ofrecidos a los vecinos.

Indicador de gestión al año 2020: El índice de gobierno electrónico es mayor o igual a 33%.

Escuela de gestión pública municipal

Brindar capacitación a los funcionarios y empleados municipales, para su motivación y actualización permanente mediante el Técnico Universitario en Administración Municipal, en alianza con universidades nacionales, INTECAP e INAP, con salida a carrera de grado terminal.


Técnico Universitario, en marcha.

Capacitación para la participación social

Capacitar, en alianza con otras instituciones nacionales e internacionales, a las organizaciones sociales del municipio para la participación en el desarrollo socioeconómico, incluyendo lo relativo a la gestión pública, a la auditoría social, a la responsabilidad tributaria y a la concertación.

Indicador de gestión al año 2020: 100% de organiza-ciones sociales capacitadas.

Territorio Mantener la defensa legal y permanente de la integridad territorial del municipio.

Resolver con apego a justicia los conflictos de límites que surjan entre las comunidades.

Código MunicipalArts. 24 y 25.

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1.5 Transparencia y participación ciudadana

Accio-nes

Objetivos Importante!!!

Transparencia, publicidad y acceso a la información pública municipal

Garantizar la transparencia y el acceso a la información pública para la ciudadanía.

Cumplir con las obligaciones de transparencia y acceso a la información pública, conforme a la ley de la materia.

Código Municipal

Decreto Nº 57-2008 del Congreso de la República:Ley de Acceso a la Información Pública

Rendición de cuentas

Favorecer la rendición de cuentas a los vecinos, de manera que puedan auditar su desempeño.

Decreto Nº 57-2008 del Congreso de la República:Ley de Acceso a la Información Pública.

Acceso a la información pública municipal

Garantizar el acceso de todos ciudadanos del municipio a los actos e información de la administración municipal, contenida en: expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones, oficios, correspondencia, acuerdos, directrices, circulares, contratos, convenios, instructivos, notas, memorandos, estadísticas y cualquier otro registro que documente el ejercicio de las facultades o la actividad de las autoridades, funcionarios y empleados municipales.


Decreto Nº 57-2008 del Congreso de la República:Ley de Acceso a la Información Pública: Art. 10.

Participación ciudadana en COCODES

Respetar la organización y decisiones de los COCODES en cuanto a la identificación y priorización de los proyectos que satisfagan sus necesidades, intereses, problemas y expectativas.


Porcentaje de percepción ciudadana sobre el respeto a decisiones de los COCODES, es 100%.

Comisiones de Auditoría Social

Estimular la organización y planes de trabajo de las Comisiones de Auditoría Social por comunidades, cantones y/o proyecto.

Código MunicipalArt. 17, incisos f y h.Y normativa legal detallada en el segundo eje transversal de esta plan.

1.6 Alianzas estratégicasAccio- Objetivos Importante

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nes !!!Alianzas estratégicas

Promover y mantener alianzas estratégicas con instituciones nacionales e internacionales, gubernamentales (INFOM, CGC, INAP, USAC, INTECAP, MINECO, MAGA, ), y no gubernamentales (Cámara de Comercio, Cooperativas, Grupo Gestor, Agexport, ONGs, universidades privadas, cooperación internacional), para la realización conjunta de planes, programas y proyectos.

Coadyuvar permanentemente con instituciones que garantizan el estado de derecho, la seguridad ciudadana y el respeto a los derechos humanos.


Alianzas estratégicas y alianzas público-privadas se han consolidado e institucionalizado.

ANAM Ejercer liderazgo, mediante la participación en la junta directiva de la Asociación Nacional de Municipalidades, y asociaciones de municipalidades internacionales.


Se ha ejercido con efectividad puesto directivo en la ANAM

Mancuerna y ADIMAM

Desempeñar un papel proactivo y protagónico en la gestión de proyectos y actividades de las Mancomunidades de Municipios actuales y futuras del departamento de San Marcos.


Se ha ejercido con efectividad puestos directivos en las Mancomunidades.

Marca país departamental

Asumir el liderazgo de las municipales de San Marcos en la discusión de una estrategia de marca país departamental propiciando un debate, serio y concienzudo, amplio y participativo, entre los diversos sectores de la sociedad del departamento, acerca del modelo de desarrollo a que se aspira obtener para reflejarla en una marca que venda en todo el mundo, al departamento y lo que produce.


Marca país departamental es legal y comercialmente reconocida, a nivel nacional.

Hermanamien-tos con otros municipios y ciudades del mundo

Promover hermanamientos del municipio de San Marcos con otros municipios (Guapimirín, Brasil) y ciudades del mundo (Roma, Italia; Barcelona, España; San José, Costa Rica); para la promoción de intercambios comerciales, culturales, artísticos, científicos, educativos y deportivos.


San Marcos, se ha hermanado con las ciudades y municipios mencionados.

1.8 Presupuesto participativo municipal –PPM–Accio-


!!!

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Política presupuestaria

Priorizar el PPM hacia el financiamiento de la prestación de servicios públicos municipales y la urbanización, los proyectos productivos, y la infraestructura básica de apoyo a la economía local.

Dar prioridad a la inversión social en salud, educación y vivienda, al desarrollo rural, a la promoción y atracción del empleo y al cumplimiento de los compromisos asumidos en los acuerdos de paz, que correspondan al municipio.

Ejecutar eficientemente el Presupuesto Participativo Municipal, con énfasis en los principios de descentralización, transparencia, publicidad, participación ciudadana y fiscalización (en el año 2014 la ejecución del presupuesto de ingresos fue de Q 42.004,296.95 comparado con el presupuesto asignado de Q 65.852,413.99, representando tan solo el 64%, menos de 2 terceras partes. De la misma manera el presupuesto de egresos asignado fue de Q 65.852,413.99, habiéndose ejecutado Q 41.724,566.61 (63% en relación con el presupuesto vigente).


El PPM lleva 3 años instituido y se ha consolidado y aumentado la participación de los ciudadanos en la formulación de las políticas públicas municipales.

100% de ejecución del presupuesto asignado.

Presupuesto participativo municipal

Elaborar, consensuar y autorizar el Reglamento del Presupuesto Participativo Municipal.

Preparar, convocar y capacitar, consensuar, aprobar, asignar, formalizar acuerdos, aprobar, ejecutar, evaluar y rendir cuentas, anualmente el Presupuesto Participativo Municipal.

Administrar el presupuesto participativo municipal, inspirado en los principios de participación, transparencia, gestión moderna y por objetivos, rendición de cuentas, inclusión social, eficacia, descentralización, eficiencia, equidad e igualdad, tolerancia, lucha contra la pobreza, sostenibilidad, imparcialidad, neutralidad, subsidiaridad, consistencia de las políticas locales y concordancia de las mismas con las políticas nacionales, especialización de las funciones, competitividad, cooperación, integración y respeto de los acuerdos.

Decreto Nº 11-2002 del Congreso de la República: Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural:Artículos 11 al 17.

Ingresos por transferencias constitucionales

Implementar estrategias para aumentar el monto de los ingresos que percibe el municipio por concepto del situado constitucional y de otros impuestos (actualmente de Q 2.626,905,72 mensuales = Q 31.5 millones anuales), entre ellas el incremento de ingresos propios


Aumento, con respecto al año 2016 del 25% del monto de las transferencias constitucionales.

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Ingresos propios Incrementar la recaudación de ingresos propios del municipio por medio del uso eficiente de sus facultades de cobro.

Fortalecer, diversificar y modernizar los mecanismos existentes de recaudación de los ingresos propios, como el pago en los bancos del sistema.

Simplificar y automatizar las operaciones relacionadas con el cobro a los vecinos sobre arbitrios, tasas y contribuciones.de la administración fiscal.

Promover, en forma opcional, la utilización de las tecnologías de la información y comunicación (TICs) para que los vecinos puedan realizar sus pagos mediante el uso de la web, teléfonos celulares, tarjetas de crédito y de débito, y el sistema e-muni on line.


La tasa de crecimiento real anual, a partir del año 2016, de los ingresos propios municipales es del 10%.

Egresos y calidad del gasto

Estimular la ejecución racional del presupuesto de egresos, la calidad del gasto y la utilización óptima de los escasos recursos financieros del municipio, mediante el control y fiscalización de los vecinos en las diversas Comisiones Ciudadanas Municipales de Auditoría Social –COAS-.


Control ciudadano a la calidad del gasto se realiza a través de las COAS.

Deuda pública municipal

Mantener el peso de la deuda pública en los ingresos municipales en 0. Privilegiar el financiamiento público sobre el privado, si fuese necesario.


El porcentaje de la deuda pública en el ingreso total anual es igual a 0%.

El servicio de la deuda anual es igual a 0% respecto a los ingresos.

20


Eje 2Desarrollo Social Incluyente

Encuentro por la incorporación de todos los ciudadanos del área urbana y rural al desarrollo económico, social y político del municipio. Tomando como orientación la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas, adoptada por el Gobierno de Guatemala, en donde se comprometió, sin éxito, a "liberar a todos los hombres, mujeres y niños de las lamentables e inhumanas condiciones de extrema pobreza", antes del 2015. La Declaración del Milenio consolida un número de objetivos de desarrollo interconectados con una agenda mundial, a la cual se le denominó: “Objetivos de Desarrollo del Milenio” u “ODM”. Estos son:1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre.2. Alcanzar la educación primaria universal.3. Promover la igualdad de género y la autonomía de las mujeres4. Reducir la mortandad infantil.5. Mejorar la salud maternal.6. Combatir el HIV/sida, la malaria y otras enfermedades.7. Asegurar la sustentabilidad ambiental.8. Crear una asociación mundial para el desarrollo.Los ODM sintetizan un marco común acordado en la Declaración del Milenio, y ofrece un sistema de seguimiento de avances para los países, respecto de los cambios en materia de desarrollo humano y sostenibilidad en el planeta (Objetivos 1 al 7). Por ello el Gobierno Municipal de San Marcos de Encuentro por Guatemala, se adhiere a ellos y los toma como referente para realizar su trabajo en la búsqueda del desarrollo social incluyente y, por ejemplo, en el área rural, realizar acciones concretas a fin de que la tierra constituya para quienes la trabajan base de su estabilidad económica, fundamento de su progresivo bienestar social y garantía de su libertad y dignidad.

2.1 ReconstrucciónAccio-


!!!

Reconstrucción Municipal Transformadora

Abordar las actividades de reconstrucción bajo un enfoque integral, atendiendo además de la reconstrucción de infraestructura, también la del tejido social, y la recuperación y revitalización de las actividades productivas, mediante el apoyo a productores de granos básicos, asistencia técnica para la reconversión productiva, rehabilitación de emergencia de calles y caminos, y descombramientos.

Reconstruc-ciòn transformadora con rosto humano y sensibilidad por las necesidades de las personas.

Gestión de préstamos para la reconstrucción

Gestionar ante las instituciones del sistema financiero, préstamos a largo plazo para la reconstrucción de viviendas, a tasas de interés comerciales o menores y con un mínimo o sin enganche.


Aprobados los convenios y en ejecución la

http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/ares552.html

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concesión de préstamos a tasas preferentes.

Incentivo a la economía local

Promover la participación de las empresas del municipio en las transacciones comerciales relacionadas con la reconstrucción, para generar circulación de la riqueza y empleo local.


Las actividades de reconstrucción son realizadas privile-giando a las empresas del municipio.

Apoyo integral a afectados de desastres

Prevenir, proteger y asistir económica, psicológica, institucional y emocionalmente a la población en contingencias, y a las afectadas por los estragos de desastres naturales: terremotos, huracanes, deslizamientos, y deslaves, incendios, etc.


100% de afectados por desastres han sido atendidos integralmente.

Apoyo logístico en albergues

Habilitar albergues, en coordinación con otras instituciones, inmediatamente a la ocurrencia de un desastre, con insumos, personal y equipo para atender a los afectados por los desastres.


En los casos de emergencia la logística y apoyo a albergues ha sido del 90%.

Logística post desastres

Promover entre los miembros del COMUDE a elegir y organizar una Comisión de Auditorìa Social –COAS– para que fiscalice la logística y las ayudas post-desastres, que se reciben del país y del extranjero.


COAS audita la ayuda post desastres.

Apoyo institucional para la reconstrucción

Apoyar a los afectados por daños o destrucción de sus inmuebles, en los trámites y criterios para optar a la construcción de vivienda, y facilitación en certificaciones de causa y daño, exonerándolos del pago de licencias de construcción.


Apoyo municipal a afectados en trámites y actividades para la reconstrucción, es del 100%

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2.2 Atención a grupos vulnerablesAccione

sObjetivos Importan

te!!!Pobreza Contribuir a disminuir la pobreza

mediante el financiamiento de servicios públicos, obras, acciones e inversiones que beneficien directamente a la población en esa condición, mediante la colaboración en los programas estatales de asistencia social y de desarrollo comunitario.


Tasa de reducción de la pobreza, mayor al promedio nacional en el período.

Salud y nutrición Promover, en alianza con entidades gubernamentales, sector privado, y ONGs, nacionales e internacionales, especialmente en el área rural, campañas gratuitas de medicina general, odontológicas, oftalmológicas, auditivas, y nutricionales, facilitando la adquisición de medicinas, aparatos y equipos, a bajo costo.

Gestionar y administrar 10 farmacias municipales populares, en el área urbana y 10 comunidades del área rural, en alianza con entidades gubernamentales y empresas privadas.

Campañas permanentes de salud y nutrición se realizan, con énfasis en el área rural.

Se encuentran en funcionamiento 10 farmacias municipales populares.

Código Municipal, artículo 68, inciso g)

Equidad de género Al ser el primer eje transversal de este Plan, todos los ejes, acciones, objetivos e indicadores, se alinean para darle estricto cumplimiento en todas las áreas, sectores, programas y proyectos.

Realizar reingeniería en la Oficina Municipal de la Mujer para que oriente sus funciones de manera integral e incluya las necesidades, intereses, problemas y expectativas de las mujeres de toda condición socioeconómica y etárea, privilegiando a la de los sectores históricamente excluidos.


San Marcos es referente nacional en equidad de género.

Tercera edad Apoyar, en coordinación con instituciones gubernamentales y no gubernamentales, las necesidades más perentorias de las personas de la tercera edad: comedor y farmacia municipales, con bienes y servicios al costo y/o subsidiados, entre otros.


Comedor y farmacia municipales en funcionamiento.

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Personas con necesidades especiales

Apoyar, en coordinación con instituciones gubernamentales y no gubernamentales, nacionales e internacionales, las necesidades más perentorias de las personas con necesidades especiales: motriz, visual, mental y/o auditiva, a través de las instituciones locales: escuelas, centros de capacitación, y otros.


Aporte en calidad de donación anual, de un mínimo de Q 24,000 y un techo de Q 60,000 a cada organización local que atiende a personas con necesidades especiales.

Animales sin dueño y mascotas

Realizar campañas de sensibilización para evitar el abandono y maltrato de animales domésticos.

Realizar campañas de vacunación, desparasitación y castración de animales domésticos, en coordinación con el MSPAS y otras entidades afines.

Habilitar centro de refugio temporal y de control de animales sin dueño (perros, gatos, y otros), administrado conjuntamente con voluntarios organizados en un club, instituciones y empresas privadas locales, teniendo como objetivo su adopción.

Indicador de gestión al año 2020:Campaña de sensibilización en marcha.

Se han realizado dos campañas anuales de vacunación, desparasitación y castración.

Refugio de animales y procedimiento de adopciones en funcionamiento.

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2.3 Organización productiva del área ruralAccio-

nesObjetivos Importan

te!!!Organización comunitaria

Estimular la organización de los habitantes del campo y las acciones que apoyen la organización empresarial local.

Promover un agro más eficiente y más equitativo, fortaleciendo el potencial de todos sus actores, no solamente en el ámbito de las capacidades productivas sino también en la profundización de las culturas y los sistemas de valores que conviven e intercambian en el campo marquense.

Código MunicipalArts. 142 y 147

Mipymes del área rural

Apoyar a la micro, pequeña y mediana empresa en la lucha contra la pobreza, la generación de empleo rural y la promoción del uso más eficiente de la tierra, mediante el aseguramiento de la calidad y la certificación de la oferta de servicios de desarrollo empresarial, a través de la capacitación , asistencia técnica, fortalecimiento de la competitividad y programa a fuentes de financiamiento, en alianza con PROMIPYME del Ministerio de Economía; y ONGs nacionales e internacionales como MicroMentor de Mercy Corps.


Alianzas fotalecidas con PROMIPYME del Ministerio de Economía y MicroMentor de Mercy Corps, y otras.

Aprovechamien-to racional del patrimonio natural

Promover empresas verdes en el área rural para aprovechamiento del alto potencial de su riqueza en recursos y patrimonios naturales (agrícolas, forestales, biogenéticos e hídricos), y al potencial económico de la óptima explotación racional agrícola, industrial, comercial y turística de dicho patrimonio.


Se promueven, al menos 2 empresas verdes en cada comunidad rural.

Incentivos a manejo de recursos naturales

Impulsar programas de manejo de recursos naturales renovables que incentive la producción forestal y agroforestal sostenible, así como proyectos de artesanía, pequeña y mediana industria que den valor agregado a productos del campo y del bosque.


Proyectos de apoyo a Pymes rurales, en marcha.

Comisión de Fomento Económico, Turismo, Ambiente y Recursos Naturales –FETARN- y ODEL

Exigir el cumplimiento anual con indicadores y productos, de las funciones de la Comisión Municipal FETARN en el fomento del desarrollo económico local, turismo, ambiente y recursos naturales.

Convertir el trabajo de la FETARN en una estructura de apoyo que permita que los pequeños productores urbanos y rurales tengan creciente acceso a facilidades de comercialización, información, tecnología, capacitación y crédito, a

Código MunicipalArt. 36

25


través del trabajo efectivo de la Oficina Municipal de Desarrollo Económico Local –ODEL-.

Propiciar la canalización de créditos a pequeños y medianos empresarios en forma eficiente y ajustada a las necesidades del municipio, en alianza con el sector empresarial, ONGs, bancos del sistema, asociaciones de desarrollo, cooperativas y otras que ofrezcan servicios financieros.

Programas de capacitación y asistencia técnica

Fortalecer, descentralizar y ampliar la cobertura de los programas de capacitación, especialmente para mejorar la capacidad de gestión empresarial a distintos niveles en el área rural, incorporando como vehículos de esta acción al sector público (INTECAP), al sector privado y a las ONGs.

Desarrollar programas de asistencia técnica y capacitación para el trabajo, en alianza con instituciones gubernamentales y ONGs, que incrementen la calificación, diversificación y productividad de la mano de obra en las áreas urbana y rural.


Alianzas interinstitucionales para el desarrollo de programas de capacitación, en marcha.

Inteligencia de mercados y comercialización

Desarrollar un sistema de inteligencia de mercados del municipio, en alianza con centros de investigación y académicos, mediante la recopilación, sistematización y difusión de información comercial, de servicios, agropecuaria, forestal, y agroindustrial, que permita al pequeño productor y comerciante, contar con información para sus decisiones en materia de cultivos, insumos, cosechas, precios y comercialización.

Desarrollar un sistema de centros de acopio, y de zonas francas, en alianza con la Mesa Regional de Competitividad, en el área rural del municipio, mediante alianzas público-privadas, para facilitar el procesamiento y la comercialización de la producción campesina y la generación de mayor empleo rural.


Sistema de inteligencia de mercados del municipio se encuentra al servicio de pequeños productores y comerciantes.

Centros de acopio y de zonas francas inician fase de operación, en alianza con la Mesa Departamental de Competitividad.

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2.3 Deporte y recreaciónAccione

sObjetivos Importante!

!!Deportivo Marquense

Apoyar permanentemente al Deportivo Marquense, como máximo representativo del deporte del municipio y del departamento.


Apoyo económico e institucional a Deportivo Marquense, se mantiene constante.

Otras disciplinas deportivas

Apoyar permanentemente, en alianza con las instituciones correspondientes, a deportistas de distintas disciplinas deportivas que se desarrollan en el municipio, federadas y no federadas.


Apoyo económico e institucional a deportistas de diferentes disciplinas deportivas, es constante.

Deporte escolar y recreación masivos

Facilitar espacios, e implementarlos con equipo deportivo, y aparatos de gimnasia al aire libre, para la práctica del deporte escolar, la recreación y la actividad física que de manera masiva y espontánea practican los marquenses.

Incentivar a centros educativos, del área urbana y rural, en la realización de campeonatos de diferentes disciplinas deportivas.


Espacios equipados para el deporte escolar y recreación masivos, en funcionamiento.

Campeonatos deportivos semestrales realizados (de verano y navideño).

Complejo deportivo de alto rendimiento

Construir un nuevo complejo deportivo de alto rendimiento, aprovechando las condiciones climáticas del municipio, en coordinación con la cooperación internacional.


Complejo deportivo de alto rendimiento en funcionamiento.

Reconocimiento a deportistas marquenses destacados

Reconocer y estimular económicamente y con becas académicas y deportivas a los deportistas marquenses, de todas las disciplinas, destacados a nivel nacional e internacional,

Fundar el Salón de la Fama del Deporte Marquense.


Reconocimiento público y otorgamiento de becas dado a deportistas marquenses destacados.

Salón de la Fama del Deporte Marquense.

Deportes extremos Incentivar los deportes extremos (ciclismo de montaña, tirolesa (cannoping), patinaje, motocross, rapel, montañismo, y otros), aprovechando las condiciones


San Marcos es reconocido a nivel nacional en la práctica de deportes extremos.

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topográficos del municipio. 2.4 Cultura, educación, artes y ciencia

Accio-nes


Innovación y apoyo a certámenes de belleza

Innovar y apoyar los certámenes de belleza cantonales y comunitarios, el de “Rojasianthe Superba” y de Reina Departamental, como atractivo turístico de propios y extraños.


Los certámenes de belleza innovados; el certamen de Reina Departamental con prestigio nacional.

Internacionali-zación de los Juegos Florales

Internacionalizar los Juegos Florales e incrementar el monto de los premios en cada una de sus ramas, publicando y divulgando masivamente los trabajos ganadores, en alianza con instituciones nacionales e internacionales.

Indicador de gestión al año 2020: Los Juegos Florales del Municipio tienen participación de artistas nacionales e internacionales.

Transformación a Feria Internacional de Primavera –FIP-

Transformar la Feria Departamental en Feria Internacional de Primavera –FIP-, realizándola en otros espacios más amplios, seguros y pertinentes , para permitir el intercambio comercial, cultural, artístico, agrícola, ganaderos, agroindustrial, con el sureste mexicano.


Se celebra la Feria Internacional de Primavera –FIP 2020-, con intercambios con el sureste de México.

Cultura de paz y transparencia

Divulgar en los medios de comunicación locales: radio, cable, redes sociales y medios impresos: información, formación y entretenimiento enfocados a generar una cultura que rechace la corrupción, la opacidad en la administración pública, y la delincuencia común y de cuello blanco; que esté a favor de la paz, de la transparencia y del emprendimiento.

Acciones a nivel nacional del partido Encuentro por Guatemala, replicadas en San Marcos.

Grupos juveniles

Facilitar el uso gratuito de las instalaciones municipales (Complejo Social, Parque Central, Expomar, etc.) a instituciones no lucrativas, especialmente grupos juveniles laicos, y de todas las denominaciones religiosas, para la realización de actividades artísticas, culturales, educativas, científicas y de voluntariado y proyección social.


Instituciones no lucrativas y grupos juveniles hacen uso gratuito de las insta-laciones municipales.

Becas para niños y jóvenes

Desarrollar programas de becas, bolsas de estudio, apoyos económicos y otro tipo de

Indicador de gestión al año

28


incentivos que posibiliten la continuidad en la formación educativa a 40 nuevos estudiantes necesitados y con alto desempeño académico (con promedio de calificaciones mayor a 80 puntos) en todos los niveles educativos.

2020: 160 estudiantes becados, de todos los niveles educativos.

Escuela primaria municipal e instituto de educación básica y diversificada

Gestionar ante el Ministerio de Educación el financiamiento de una escuela primaria municipal y un instituto de educación básica y diversificada, como parte de la estrategia de la Municipalidad de San Marcos, de asumir nuevas funciones y competencias, en el marco de la Ley de General Descentralización.


Una escuela primaria y un instituto de educación básica y diversificada, funcionando conforme al Decreto Nº 14-2012, Ley General de Descentralización.

Alianza con instituciones de educación

Establecer y apoyar alianzas con instituciones de educación de todos los niveles, incluido el superior.


Alianzas con instituciones educativas, en desarrollo.

Academia Municipal de Artes

Fomentar, especialmente con los jóvenes, todo tipo de expresiones artísticas y culturales, mediante formación, intercambios y actividades formativas en la Academia Municipal, en alianza con otras instituciones nacionales e internacionales.


Academia Municipal de Artes en funcionamiento

Academia Municipal de Idiomas

Facilitar el aprendizaje de idiomas extranjeros (inglés, mandarín y otros), con altos niveles de calidad, gratuitamente a vecinos; y del idioma español a extranjeros, a bajo costo, como estrategia de captación de turismo internacional.


Academia Municipal de Idiomas en funcionamiento.

Hábitos de lectura

Incentivar en centros educativos y clubs organizados, el hábito de lectura con técnicas vanguardistas para mejorar la capacidad lectora y ortográfica en la niñez marquense., con la colaboración de oftalmólogos y otros profesionales


Se realizan dos concursos anuales de lectura.

Biblioteca municipal

Administrar la biblioteca pública del municipio, y su mejoramiento continuo implementando fuentes virtuales

Código Municipal, Artículo 68, inciso e).

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Eje 3Desarrollo Económico Local Sustentable

3.1 Clima de negocios para la competitividad del municipioAccio-

nesObjetivos Importan

te!!!Atracción de inversión nacional y extranjera

Mejorar el clima de negocios y la infraestructura productiva para atraer inversiones productivas en el municipio generadoras de empleos dignos, debidamente remunerados, y así elevar la calidad de vida de los marquenses.


Se reconoce a San Marcos como uno de los 5 municipios más atractivos para hacer negocios.

Competitividad Aumentar la competitividad a través de la actualización del Estudio de Potencialidades Económicas del Municipio y Agenda Municipal de Competitividad (EPAC), en alianza con el Grupo Gestor de San Marcos, y la Red Nacional de Grupos Gestores, para impulsar las actividades económicas identificadas como motores dinámicos de fuentes de empleo y con mayor potencial competitivo, a partir de las ventajas comparativas del municipio.

Promover la creatividad e innovación empresariales y facilitar el territorio para el desarrollo de nuevos negocios que generen empleo especialmente para los jóvenes.

Actualización anual del EPAC.

Priorización anual participativa en el COMUDE de los proyectos productivos del EPAC.

Participación activa y propositiva en las Mesas de Competitividad: Municipal, Departamental y Regional.

Empleo Incrementar el empleo formal en el municipio, a través de la coordinación con el Estado y el sector privado en la creación y fuentes de trabajo, como call centers, zonas francas y empresas trasnacionales.


Porcentaje de disminución del empleo y subempleo es mayor al 5%.

Fomento a la agroindustria, comercio, artesanía y servicios

Atraer y retener inversión en el sector agroindustrial, comercial, artesanía, turismo y de servicios en el municipio, mediante programas municipales de mejora regulatoria, difusión, ordenamiento y promoción comercial y de servicios locales, en coordinación con las distintas dependencias de gobierno y de la iniciativa privada.


La tasa de crecimiento de la creación o retención de unidades económicas es mayor a 0%.

30


Apoyo a las actividades agrícolas, ganaderas y forestales

Atraer y retener inversión en los sectores agropecuario, ganadero y forestal mediante programas municipales de productividad, aprovechamiento sustentable y promoción de productos locales en coordinación con las distintas dependencias de gobierno y de la iniciativa privada, mediante la identificación y el apoyo a cadenas productivas y cadenas de valor.


La tasa de crecimiento de la creación o retención de unidades económicas es mayor a 0%.

Promoción del turismo cultural y ecológico

Incrementar la actividad eco turística en el municipio mediante programas de promoción y aprovechamiento sustentable de sus atractivos turísticos, con amplia participación de las comunidades debidamente capacitadas.


La tasa de crecimiento del flujo de turistas es mayor a 0%.

Finca Montelimar

Hacer rentable a la Finca Montelimar, mediante la implementación de nuevas estrategias empresariales para incrementar su productividad, diversificando sus actividades económicas (ecoturismo, retiros, centro de convenciones, senderismo, y otros) con el objetivo de preservar este patrimonio del pueblo marquense, con multidisciplinaria de profesionales marquenses.


La Finca Montelimar es autosostenible y ha incrementado su rentabilidad en 25%.

Fomento y apoyo a las mipymes

Apoyar a las micros, pequeñas y medianas empresas urbanas, agrícolas y rurales, en alianza con el Ministerio de Economía (MINECO) e instituciones nacionales y extranjeras; fortaleciendo sus diversas formas de organización: cooperativas, asociaciones campesinas, y sociedades mercantiles.

Indicador de gestión al año 2020: Alianzas establecidas con el MINECO para apoyo permanente a las mipymes.

Comunicación terrestre y transporte público

Dar mantenimiento, especialmente en la temporada lluviosa a la red de caminos vecinales, así como supervisar la seguridad y eficiencia del transporte intercomunidades.

Vigilar la operación en calidad, seguridad y eficiencia del transporte urbano concesionado y autorizado a buses y microbuses, y taxis.

Solucionar permanentemente los conflictos relativos al acceso a los municipios vecinos de buses, microbuses y taxis del municipio.

Mejorar la comunicación terrestre al interior del municipio, mediante la construcción de caminos intramunicipales y asegurar la cobertura en el servicio de transporte urbano.


Cobertura de localidades con caminos transitables a la cabecera municipal, mayor o igual a 90%.

Conectividad Proporcionar gratuitamente en los espacios públicos con mayor tráfico de personas (parque,

Indicador de gestión al año

31


estadio, centros comerciales, terminal de autobuses) señal de internet, para usos recreativos y productivos.

Contribuir a la reducción de la brecha digital, mediante la provisión de acceso a internet en los sitios y espacios públicos.

2020: Porcentaje de sitios y espacios públicos conectados a Internet, igual o mayor a 50%.

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Eje 4Desarrollo Ambiental Sostenible

Encuentro con el desarrollo ambiental sostenible es el proceso de cambio en la vida de los marquenses, por medio del crecimiento económico con equidad social y métodos de producción y patrones de consumo que sustenten el equilibrio ecológico.

El encuentro por desarrollo ambiental sostenible del municipio de San Marcos, se fundamenta en el marco constitucional que privilegia la conservación y mejoramiento del patrimonio natural de la Nación (Art. 64) y que delega en las municipalidades y la ciudadanía, la responsabilidad de mantener el equilibrio ecológico y la calidad ambiental en el desarrollo de sus actividades (Art. 97). Normativa que cobra vigencia a través de la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente (Decreto 68-86) así como del Decreto 90-2000 y el Acuerdo Gubernativo 186-2001, que establecen las bases para una mejor coordinación intersectorial, establecida en la Ley Marco para regular la Reducción de la Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria ante los Efectos del Cambio Climático y la Mitigación de Gases de Efecto Invernadero (Decreto 7-2013).

Este encuentro por el desarrollo ambiental sostenible implica respeto a la diversidad cultural, y garantía a la calidad de vida de las generaciones futuras, mediante definir el modelo de desarrollo más adecuado para el municipio tomando como base el conocimiento de la realidad local y contextualizándolo, como se hace en los municipios de vanguardia del mundo, implementado la Agenda 21.

4.1 Gestión integral de riesgos

Acciones


Ordenamiento ecológico

Regular los usos y aprovechamiento del suelo fuera de los centros de población, con el fin de utilizar y aprovechar el territorio de manera ordenada y sustentable.

Código MunicipalArt. 23 Ter

Prevención de riesgos a desastres

Disminuir los asentamientos humanos en zonas de riesgos a desastres.

Activar permanentemente las COLRED en las comunidades, y a la COMRED, proveyéndoles de insumos, equipo e incorporándolas al Sistema de Información Municipal para la Prevención de Riesgos.


Las COLRED y la COMRED se encuentran activas y alertas en previsión de cualesquier contingencias, riesgos y amenazas.

Incendios forestales Coordinar con instituciones Indicador de

33


gubernamentales y ONGs la prevención de incendios forestales en todo el territorio municipal.

gestión al año 2020:

Se han reducido, desde el año 2015, el 50% de incendios forestales en el municipio.

Contaminación ambiental, visual y auditiva

Aprobar y hacer cumplir el Reglamento Municipal de Regulación Contra la Contaminación Ambiental, Visual y Auditiva, la Ley de Anuncios en Vías Urbanas, Vías Extraurbanas y Similares, Decreto Nº 34-2003, así como la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente.


En el municipio existe y se respeta el Reglamento Municipal de Regulación Contra la Contaminación Ambiental, Visual y Auditiva, la Ley de Anuncios en Vías Urbanas, Vías Extraurbanas y Similares; y la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente.

4.2 Preservación del medio ambiente

Acciones


Ordenamiento ecológico

Regular los usos y aprovechamiento del suelo fuera de los centros de población, con el fin de utilizar y aprovechar el territorio de manera ordenada y sustentable.


Se encuentra en vigor la primera de tres fases del Plan de Ordenamiento Territorial en el área rural.

Prevención de riesgos a desastres

Disminuir los asentamientos humanos en zonas de riesgos a desastres.

Activar permanentemente las COLRED en las comunidades, y a la COMRED, proveyéndoles de insumos, equipo e incorporándolas al Sistema de Información Municipal para la Prevención de Riesgos.


Las COLRED y la COMRED se encuentran activas y alertas en previsión de cualesquier contingencias, riesgos y amenazas.

Participación comunitaria

Promover sistemas de participación comunitaria que democratice los beneficios y mejore la gestión local de los ecosistemas, con énfasis en el manejo local participativo del patrimonio natural.


100% de líderes comunitarios capacitados

34


para mejorar capacidades en participación comunitaria.

Información Ambiental y sobre Cambio Climático

Recopilar, procesar, analizar, actualizar, almacenar y compartir información del municipio con el Sistema de Información Ambiental –SIA-, y con el Sistema Nacional de Información sobre Cambio Climático, del MARN, para prevención y gestión de riesgos en el municipio.


Se hace uso efectivo del SIA y del Sistema Nacional de Información sobre Cambio Climático para prevención y gestión de riesgos.

IARNA (Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente) de la URL - URG

Establecer alianzas estratégicas con centros académicos y de investigación ambiental, como el IARNA de la Universidad Rafael Landívar, la Universidad Rural de Guatemala, la Universidad Mariano Gálvez, la USAC. y otras, para coordinar programas y proyectos en defensa y preservación del medio ambiente del municipio.


Alianzas con centros académicos y de investigación consolidadas.

Protección del bosque y desarrollo de viveros forestales

Promover, en coordinación con entidades estatales y ONGs, la protección y producción de bosque natural, la reforestación en áreas sin bosque, el programa de incentivos forestales para pequeños poseedores (PINFOR), y el programa de incentivos a la fruticultura.

Desarrollar viveros forestales municipales permanentes, con el objeto de reforestar las cuencas de los ríos, reservas ecológicas y demás áreas de su circunscripción territorial para proteger la vida, salud, biodiversidad, recursos naturales, fuentes de agua y luchar contra el calentamiento global.


25% de incremento en el número de pequeños poseedores que aprovechan los programas PINFOR y de incentivos a la fruticultura.

Se da mantenimiento a viveros forestales en el Parque Regional del municipio.

Código MunicipalArt. 58, inciso k).

Hora del planeta Incorporar al municipio en iniciativas nacionales e internacionales de concientización para la conservación del ambiente (La Hora del Planeta)

Indicador de gestión al año 2020: Inclusión del municipio en listado oficial que apoya la iniciativa.

Documents

Plan de gobierno municipal 2016 2020 exg