PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ... · emprendedores, nuevas ideas innovadoras, y proyecciones a un futuro ... Lima metropolitana se encuentra entre los distritos

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PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUEBLO LIBRE

Viktor Orlando Pérez Ríos

PERU NACION

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VIKTOR ORLANDO PEREZ RIOS

“POR UN PUEBLO LIBRE EMPRENDEDOR”

PUEBLO LIBRE 2019 AL 2022

PERU NACIÓN – DISTRITO DE PUEBLO LIBRE

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PRESENTACIÓN

Una de la razones fundamentales y esenciales del “PLAN DE GOBIERNO 2019-

2022 DEL DISTRITO DE PUEBLO LIBRE”, es poner en manifiesto el plan de

gobierno Municipal para los próximo 4 años de gestión Edil, considerando

elementos vitales como la Visión de nuestro Distrito, los objetivos a lograr y los

planes de acción, trabajados secuencialmente articulados en razón de los EJES

propuesto como base fundamental de la reconstrucción de nuestro distrito. Uno

de los principios fundamentales es desarrollar un distrito sostenible y sustentable

en base a la mejora continua, teniendo como precedentes los contextos sociales

a nivel internacional y nacional, con el cual se establece tres ejes fundamentales

dando inicio a un trabajo coercitivo articulado para el buen funcionamiento

municipal a través de los proyectos y actividades elaboradas.

El Plan de Gobierno del Distrito de Pueblo Libre para el período 2019–2022, se

reafirma en considerar las líneas de acción y los antecedentes generados a lo

largo del último período de gobierno municipal, y estos son tomados como

razones fundamentales de aplicar la mejora continua con un nuevo estilo de

Gobernar con sentido innovador, creando oportunidades a los nuevos

emprendedores, nuevas ideas innovadoras, y proyecciones a un futuro

prometedor y soñado. Todo esto nos lleva a desenterrar viejas formas de hacer

política y sistemas rudimentarios que nuestra municipalidad a sido objeto de ella.

Proponer un nuevo estilo de gobierno cuyo labor fundamental dentro sus

objetivos es cumplir y mostrar resultados concretos, medibles y tangibles con

niveles de calidad óptimos según las propuesta hechas se lograr tener un Distrito

LIBRE, y poder vivir bien, trabajar bien, y soñar bien.

Estos retos y desafíos son la columna vertebral del Plan de Gobierno que a partir

de este momento será parte de todo vecino de Pueblo Libre, donde podrá

manifestar y opinar y así exigir que se cumpla con lo prometido, ya que todo

nació bajo las sugerencias de todos los vecinos por querer tener el cambio

esperado y soñado.

Estamos seguros, que un buen gobierno municipal empieza con una buena

planificación. Y una de la razones es cumplir con este plan de gobierno

municipal, que desde un principio se deja en la mano de ciudadano de pueblo

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libre, los años cambian es momento de trabajar en equipo donde se sumen todas

las fuerzas, y lo que se promete se cumpla

Por tal razón los criterios considerados por cada Eje, la articulados de los ejes,

y el orden lógico hará que todo este trabajo sea útil y medible, sus accione serán

el mecanismo de apertura hacia un nuevo gobierno deseado por todos nosotros.

Es hora de tener un pueblo libre.

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INTRODUCCIÓN

Estimados vecinos y vecinas; deseamos recuperar Pueblo Libre para que sea un

Distrito con desarrollo económico social, con proyección de crecimiento

sostenido y muy seguro, la transparencia, la eficiencia, la eficacia harán que

todas las propuestas sean desarrolladas y cumplidas. Nuestro equipo tiene la

capacidad, de trabajo profesional, técnico especializado y muy emprendedor en

nuevas políticas de hacer gobierno. Por tanto se dará a conocer la ruta del PLAN

DE GOBIERNO 2019-2022.

PUEBLO LIBRE, es nuestra hogar donde nacimos, crecimos y ahora nos

desarrollamos como profesionales y por lo tanto debemos de cuidarlo, Pueblo

Libre, tiene mucha vida, mucha actividad, que todos los días crece

vertiginosamente con ciudades satélites y los vecinos sienten que es momento

de modernizar nuestro distrito. Deseaos un Pueblo Libre con futuro y prometedor

para las nuevas generaciones, donde cada uno se sienta seguro de bien, y

seguro de crecer sustentablemente, por tanto nuestra metas prospectivas están

desarrolladas en este sentir de cada uno de nosotros como hijos de Pueblo Libre.

Nuestro desafío, es continuar con la construcción de las bases sobre las cuales

Pueblo Libre deberá convertirse en una de los distritos más competitivos de la

Ciudad de Lima. Tenemos clara la ruta a seguir, la misma que nos indica que la

mejor forma de aumentar los niveles de vida y bienestar se asienta en una

economía próspera, moderna y en crecimiento constante. Para alcanzarla se

necesita, entre otras cosas, una administración municipal moderna, ágil y eficaz;

un entorno atractivo para que la inversión local, nacional y extranjera se

arraigue e incremente; Un emplazamiento urbano ordenado y eficiente.

Nuestro compromiso contigo estarán centrados en: SEGURIDAD CIUDADANA;

DESARROLLO ECONOMICO SOCIAL Y DESARROLLO DISTRITAL, Por lo

tanto nuestro razón de ser es servir con pasión, decisión, creatividad,

honestidad, transparencia, altas metas y entrega absoluta, con nuestras

familias, con esta sociedad que cada vez es más participativa en los

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proyectos enfocados al beneficio colectivo, que propone soluciones a sus

propios problemas y que deja a un lado los intereses personales para buscar el

bien común.

Nuestro gobierno trabajará acorde a las nuevas innovaciones administrativas

interconectadas donde tendrá una participación todos los interesados, para su

transparencia, siendo un gobierno de igualdad y valoración de todos nosotros.

Cada instrumento de gestión a desarrollarse siempre estará como consulta

amigable para todos y así sumar en los retos y considerar las grandes

propuestas que harán el desarrollo de Pueblo Libre bien objetivo.

Un elemento identificador será la cooperación mutua y coordinada, creando la

articulación y secuencialidad de todas nuestras propuestas en este Desafío

Municipal.

Viktor Orlando Pérez Ríos

CANDIDATO A LA ALCALDÍA DEL PUEBLO LIBRE

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1. ANTECEDENTES GENERALES

1.1. Definición de Plan de Gobierno

El Plan de Gobierno Municipal 2019–2022 es un conjunto de

propuestas integrales orientadas a asegurar el cumplimiento de la

Misión y Visión de la Municipalidad Distrital de PUEBLO LIBRE, en la

planificación y gestión del desarrollo local, observando el interés de

la apertura a la responsabilidad compartida entre autoridades y

ciudadanos, sus instituciones y organizaciones distritales que la

integran

1.2. Objetivos del Plan de Gobierno

Promover un efectivo proceso de fortalecimiento DE LA

SEGURIDAD CIUDADANA,

Impulsar el crecimiento y DESARROLLO DISTRITAL,

Propiciar iniciativas innovadoras para el DESARROLLO

ECONOMICO SOCIAL EMPRENDEDOR,

1.3. Metodología del Plan de Gobierno

La metodología a seguir en el Plan de Gobierno Municipal para el

Distrito de PUEBLO LIBRE para el período 2019–2022 se elaboró bajo

antecedentes todas las etapas del proceso de planificación,

comenzando por el diagnóstico, luego, se continuó con la identificación

de las vocaciones del territorio; la asignación de objetivos estratégicos;

la elaboración de una estrategia local de desarrollo, y la recomendación

de acciones específicas, en la forma de proyectos y/o políticas que

permitan implementarla para alcanzar los objetivos en función de las

vocaciones detectadas.

POR TANTO NUESTRA METODOLOGIA SERA SECUECIAL Y

ARTICULADA, para poder tener un orden, en su planificación, su

organización y poder controlar y así dirigir prospectivamente.

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2. PRINCIPIOS, VALORES ESTRATEGIA DE DESARROLLO

2.1. Principios y Valores

El Bien Común. - Que es el bien de todas las personas y de cada una,

incluyendo los aspectos materiales y espirituales. El Bien Común

implica la promoción humana en sus diferentes ámbitos (social,

cultural, económico y político) y la tarea de articular una democracia

participativa orientada al desarrollo y beneficio de todos y todas,

especialmente de quienes están en situación de vulnerabilidad social

(niñez, juventud tercera edad, sectores marginales, etc.

La Solidaridad. - Que exige asumir como propio el interés de los

demás, en base a un compromiso sólido por la unidad y la colaboración

entre todos y todas; a fin de construir el porvenir colectivo en función a

propósitos comunes e intereses compartidos, que la autoridad

municipal debe saber priorizar en su gestión.

La Participación. - Que implica la presencia activa de cada vecino en

la toma de decisiones a nivel municipal, con miras de contribuir al Bien

Común. En base a ello, la autoridad municipal debe fomentar la

concertación como mecanismo esencial de una verdadera democracia

participativa.

3. DIAGNOSTICO: ESTUDIO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

3.1. Características Generales

El Distrito de Pueblo Libre se encuentra ubicado en el área central de

Lima Metropolitana a una altitud de 96 msnm, entre las coordenadas

geográficas: Latitud Sur: 12º 04‟18 „‟ y Longitud Oeste: 77º 03‟ 30‟,

limitada por los siguientes distritos:

Norte: Cercado de Lima y el Distrito de Breña.

Sur: Distritos de Magdalena y San Miguel

Este: Distrito de Jesús María

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Oeste: Distrito de San Miguel

El territorio distrital comprende 462.34 Ha, totalmente consolidadas y de

uso predominantemente residencial, donde se desarrollan también

actividades comerciales y de servicios a escala distrital con tendencias a

mantener su carácter residencial y turístico-cultural. El carácter

residencial se ve reflejado por mantener una densidad poblacional

estable desde 1993 hasta 2007 entre 240 a 246 hab./Ha. En relación a

Lima metropolitana se encuentra entre los distritos de mediana densidad

(entre 200 a 250 hab. /Ha)2

El carácter Turístico-Cultural se debe a la conservación de un patrimonio

histórico monumental, constituido por Museos, Iglesias, sitios

arqueológicos, calles tradicionales e inmuebles de una arquitectura de

estilos republicano, neocolonial y otros.

Población: 74,164 habitantes (2007)

Área total: 462.30 Ha. 100% urbano

Densidad: 160 hab. / Ha.

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3.2. Contexto Histórico

Pueblo Libre es un distrito histórico cultural que encierra grandes

secretos de nuestra historia, siendo parte de la evolución histórica,

arquitectónica, artística, cultural y urbanística de la ciudad de Lima.

Visitarlo nos permitirá realizar un viaje a través del tiempo y contrastar

con la realidad que hoy nos describe como una población multiétnica y

cultural. Se ubica en la zona centro oeste de la ciudad de Lima, tiene una

extensión aproximada de 4.77 km2 y está ubicado a 96 msnm, no tiene

acceso directo a las playas pero dista unos 5 Km. de éstas. Su clima es

templado, la temperatura oscila entre 14ºC y 30ºC. En retribución a la

presencia de sus más ilustres vecinos, el pueblo llamó a Pueblo Libre,

“Villa de Los Libertadores”, recordándose que durante la residencia del

libertador Simón Bolívar, vivieron también aquí sus Generales, Sucre,

Córdova, La Mar, y otros cuyos nombres llevan las calles del distrito.

Eran hombres de gran apego a su identidad, fuertes para el trabajo y

elevados para el culto y cuyos orígenes se pierden en el confín de los

siglos bajo el influjo de las portentosas culturas Chavín y Huari,

apareciendo con más claridad como parte de la cultura Lima.

La presencia Inca se deja sentir recién a partir de 1460, consolidada más

adelante con la visita del Inca Huayna Cápac en el año 1508.

El 8 de julio de 1821, el libertador Don José de San Martín la bautiza

como Pueblo Libre en reconocimiento al patriotismo de sus moradores.

Un decreto supremo del 10 de abril de 1822, ordenado por el general

José Bernardo de Tagle y Portocarrero, hace cumplir la voluntad del

libertador.

En tiempos de la Constitución liberal de 1856, una ley del 2 de enero de

1859 da existencia legal al distrito como Magdalena Vieja, siendo su

primer alcalde don Pedro del Solar el año de 1873.

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En 1881, Pueblo Libre fue sede del Gobierno Provisorio del Presidente

Francisco García Calderón, durante la Guerra del Pacífico,

recordándosele como “Héroe Civil”, “Presidente Mártir” y “Presidente

cautivo”, por enfrentar las fuerzas invasores al mando del general Patricio

Lynch y sufrir prisión en Santiago de Chile.

Desde esa fecha, el arraigado patriotismo de Pueblo Libre lleva con

orgullo en su memoria el ejemplo de diez vecinos que resistieron a la

fuerza invasora al lado del Doctor Francisco García Calderón. Sus

nombres de héroes figuran en el libro de defunciones de la Iglesia Santa

María Magdalena.

3.3. Contexto Distrital:

A finales de los 90 y principios del nuevo siglo, se inicia un proceso de

consolidación de nuevas funciones en estos “conos”, de esta manera el

Sur, Este y Norte empiezan a aparecer nuevas actividades, promovidas

principalmente por el sector privado, tales como el Megacentro Comercial

de Lima Norte, las inversiones en el zona sur de la ciudad metropolitana,

y los centros comerciales del este, la zona más dinámica de esta nueva

configuración de la ciudad lo constituye Lima Norte, pues los servicios

que brinda el Estado también son parte de estas nuevas funciones, tales

como el Poder Judicial de Lima Norte, los registros públicos, el Hospital

de la Solidaridad gestionado por la Municipalidad Metropolitana de Lima,

y con una fuerte presencia de la inversión privada en servicios

gastronómicos y tiendas de almacén.

3.4. Objetivos Estratégicos

Mejorar la calidad de vida de los vecinos con inclusión

Reducir los niveles de inseguridad del distrito

Mejorar la calidad ambiental del distrito

Mejorar la calidad del espacio urbano

Promover la inversión en comercio en servicios

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Mejorar la gobernanza local

3.5. Dimensiones Estratégicas

3.5.1. Dimensión en Seguridad social y bienestar Institucional

Oficinas Municipales de bienestar social y familia

Vivienda y urbanismo residencial

Política y planes culturales deportivos recreativos

Protección de la niñez y adolescencia

Promoción del empleo a nivel local

3.5.2. Dimensión en Seguridad ciudadana y paz social

Planes municipales de seguridad local

Proyecto de vigilancia inteligente

Creación de una casa de justicia y paz social

Comisiones locales para la convivencia ciudadana

3.5.3. Dimensión en Seguridad Económica y Competitividad

Mejora regulatoria y simplificación de trámites

Telecomunicaciones

Gobierno digital

Modernización de las finanzas municipales

Portal municipal

Desarrollo empresarial en el ámbito local

3.5.4. Dimensión en Seguridad ambiental y territorial

Ordenamiento del territorio y planes reguladores

Gestión de riesgos

Plan de residuos solidos

Cambio climático

4. VISION DEL DESARROLLO

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4.1. Misión del plan de Gobierno

Propiciar las garantías de seguridad ciudadana en el ciudadano,

considerando el desarrollo distrital a través de trabajos articulados y crear

el sueño emprendedor con altos niveles de comunicación social entre

vecinos.

4.2. Visión del Plan de Gobierno

Ser gobierno Seguro prometedor y fiel a la filosofía implementada dando

seguridad al ciudadano, con crecimiento sostenido y sustentable.

5. ORIENTACION GENERAL DEL PLAN

5.1. Un distrito seguro El incremento significativo de los índices de

criminalidad y delincuencia en el distrito, hace indispensable que la

gestión municipal asuma el liderazgo político en el manejo de la

seguridad ciudadana, priorizando las acciones de prevención integral de

la delincuencia (cámaras de vigilancia, participación organizada de los

vecinos, etc.), e implementando también acciones estratégicas de

intervención eficaces en coordinación con la Policía Nacional del Perú y

en base a los planes operativos del distrito.

5.2. Distrito moderno e integrado El desarrollo del distrito hace necesaria

la consolidación de varias zonas en expansión e interconectados, con

excelentes servicios y una revalorización de los espacios públicos y del

medio ambiente, así como la implementación de proyectos estratégicos

de modernización urbana, el fortalecimiento de la infraestructura vial y la

articulación de polos de atracción económica en turismo, gastronomía y

cultura a nivel de cada zona

5.3. Un distrito emprendedor En el contexto de crecimiento y consolidación

económica que actualmente experimenta nuestro país, es necesario que

el distrito sea concebida y articulada como una comunidad moderna y

con una fuerte dinámica de crecimiento, teniendo como ejes

fundamentales el empleo digno, el desarrollo empresarial

descentralizado, así como el desarrollo y la vivencia de una cultura

ciudadana de valores y con respeto a la ciudad y a los vecinos y vecinas.

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6. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO

6.1. Políticas de acción

6.2. Descripción de la realidad

6.3. Objetivo

6.4. La meta

6.5. Acción especifica

6.6. Responsable

6.7. Recursos

6.8. Estrategias

7. EJES ESTRATEGICOS DE LOS PROYECTOS A EJECUTARSE

7.1. Seguridad ciudadana

7.2. Desarrollo distrital

7.3. Desarrollo económico social

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Seguridad social y bienestar

Institucional

Oficinas Municipales de bienestar social y familia

Vivienda y urbanismo residencial

Política y planes culturales deportivos recreativos

Protección de la niñez y adolescencia

Promoción del empleo a nivel local

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

DIMENSIONES

VISIÓN DE LA CIUDAD QUE

DESEAMOS

NUESTRO COMPROMISO POLÍTICO

ARTICULACIÓN DE EJES

ESTRATÉGICOS

DESARROLLO

ECONOMICO

SOCIAL

DESARROLLO

DISTRITAL SEGURIDAD

CIUDADANA

Seguridad Económica

Competitividad

Seguridad ciudadana y paz

social

Políticas de acción Descripción de la realidad

Objetivo La meta

Acción especifica Responsable

Recursos Estrategias

Mejorar la calidad del espacio urbano y ambiental del Distrito Promover la inversión en comercio en servicios Reducir los niveles de inseguridad del distrito

Mejorar la calidad de vida de los vecinos Mejorar la gobernanza local

Seguridad ambiental y territorial

Mejora regulatoria y simplificación de trámites

Telecomunicaciones

Gobierno digital

Modernización de las finanzas municipales

Portal municipal

Desarrollo empresarial en el ámbito local

Ordenamiento del territorio y planes reguladores

Gestión de riesgos

Plan de residuos solidos

Cambio climático

Planes municipales de seguridad local

Proyecto de vigilancia inteligente

Creación de una casa de justicia y paz social

Comisiones locales para la convivencia ciudadana

EJE DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Red de conectividad municipal

Planificación del desarrollo local Capacitación y formación municipal.

Asistencia técnica

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8. PROPUESTAS SEGURIDAD SOCIAL Y BIENESTAR INSTITUCIONAL

Políticas de acción

Impulsar el funcionamiento de oficinas municipales de información

laboral

Propiciar la organización de los vecinos para impulsar y orientar el

desarrollo local y facilitar la toma de decisiones.

Fomentar la participación de la ciudadanía en el gobierno de la

comunidad.

Seguridad social y bienestar Institucional

Las principales acciones a seguir en el eje de Seguridad Social y

Bienestar se enmarcan dentro de los siguientes campos:

1. Oficinas Municipales de Bienestar Social y Familia

2. Vivienda y Urbanismo residencial

3. Políticas y planes culturales, recreativos y deportivos

4. Protección de la niñez y adolescencia

5. Promoción del empleo local

8.1. Oficinas municipales de bienestar social y familia

8.1.1. Descripción de la realidad

La desigualdad en los ingresos desde la perspectiva de los

componentes de empleo, género y territorio, se manifiesta en un

alto índice en el distrito. Esto hace que muchas veces, se genere

muchas incertidumbres en razón del bienestar social y familiar.

La vulnerabilidad y la exclusión social y las debilidades de la

institucionalidad pública, limitan la eficacia de los recursos

financieros y humanos comprometidos con la política social.

La ausencia de sistemas de información y de evaluación, impide la

sistematización de aprendizajes, indispensable para renovar los

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programas y adecuarlos a las necesidades específicas de la

población meta.

A esas deficiencias, se suman una gran dispersión y duplicación de

programas y la ausencia de mecanismos de coordinación

interinstitucional, que coloquen del lado de los funcionarios

públicos, la responsabilidad de brindar de manera proactiva y

eficiente una atención integral y articulada a la ciudadanía que lo

requiere.

8.1.2. Objetivo:

Estructurar oficinas municipales de bienestar social y familia desde

el mismo gobierno Municipal, con decisión y ejecución de políticas

públicas que atiendan las demandas sociales de cada jurisdicción

y Urbanización o asentamiento humano o viviendas colindantes

dentro de la municipalidad

8.1.3. Meta:

Para el 2022, al menos el 80% El gobierno municipal contara con

oficinas debidamente estructuradas para atender el tema del

bienestar social y familia desde su propia jurisdicción.

8.1.4. Acciones Específicas

Elaboración de un Decreto Ejecutivo que regule inicialmente la

transferencia de recursos de Gobierno Central, para la creación de

las Oficinas Municipales de Bienestar Social y Familia

Elaboración de un proyecto de ley para la creación de las oficinas

Municipales de Bienestar Social y Familia

Acompañamiento técnico de las instituciones responsables para la

definición de funciones y estructura técnica de las oficinas de

bienestar social y familia

Formulación de proyectos para canalización de recursos en

desarrollo comunal

8.1.5. Responsable

Municipalidad distrital de Pueblo Libre (Ejecución)

Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Asesoría)

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (Asesoría)

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Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (Asesoría)

Juntas vecinales

8.1.6. Recursos

Recursos provenientes de los diversos programas de bienestar

social detallados en la enunciación de las funciones que se

señalarán por ley, distribución y ejecución social u otras fuentes).

Ingresos propios de las municipalidades.

8.1.7. Estrategia

El Plan Nacional de Desarrollo concertado procura mejorar la

articulación intersectorial e interinstitucional de políticas,

programas y proyectos dirigidos a la atención integral de la

población, en especial de la afectada por la pobreza, exclusión y

vulnerabilidad social; con enfoque de derechos, equidad de género,

diversidad, criterios de calidad, cobertura, oportunidad y con la

asignación sostenida de los recursos para reducir las brechas en el

desarrollo social.

En estricta concordancia con lo anterior, las oficinas municipales de

bienestar social y familia articularán acciones para cumplir con las

demandas sociales en el territorio. La municipalidad Distrital de

Pueblo Libre propone como estrategia atender el tema social para

el establecimiento de las oficinas de bienestar social y familia. Las

políticas públicas surgidas son priorizadas por estas oficinas para

atender dichas demandas y ser ejecutadas en coordinación con el

Gobierno Provincial y Central.

8.2. Vivienda y Urbanismo residencial


La inversión en vivienda ha sido aproximadamente el 35% del total

de inversión social del Estado, desde el 2000 en adelante.

En la última década se han creado una serie de programas como

Techo propio. Mi vivienda, etc. Los cuales de alguna manera se ha

reducido. Los problemas de vivienda, pero no es lo

suficientemente, ya que hay zonas vulnerables, en las cuales se

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tendría que generar programas dentro los municipios. Por una

razón de cuidado y fortalecimiento de la ciudadanía.

8.2.2. Objetivo:

Mejorar la identificación de la demanda de vivienda ordenando por

estratos socioeconómicos y colaborar con las familias a gestionar

ante las entidades autorizadas los subsidios para implementar

proyectos residenciales unificados para un mejor control en

cuidado ambiental y seguridad.

8.2.3. Meta:

Para el 2022, al menos un 80% de los bonos de vivienda deben ser

gestionados desde los Gobiernos Locales, priorizando las zonas

rurales más vulnerables.


Construcción de un modelo que facilite la participación de los

Gobiernos Locales en la iniciativa y selección de los proyectos de

vivienda y asentamientos humanos.

Identificación de la demanda de vivienda en las urbanizaciones

priorizando en la gestión de proyectos

8.2.5. Responsables


Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Asesoría)



Juntas vecinales

8.2.6. Recursos

Recursos provenientes del Sistema Financiero Nacional para la

Vivienda.

Ingresos propios de las municipalidades. (Estudio de Factibilidad)

8.2.7. Estrategia

Construir un modelo que facilite la participación de los Gobiernos

Locales en la iniciativa y ejecución de los proyectos de vivienda y

asentamientos humanos, asignándole la función compartida con

los actores de este sector. Dicho modelo contemplará la

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participación de la municipalidad en el ordenamiento de la

demanda de vivienda en los que se ejecutarán proyectos de

vivienda de carácter social.

8.3. Política y planes culturales, deportivos y recreativos


Si bien desde el Gobierno Central se han realizado esfuerzos por

promover y difundir las diversas manifestaciones artísticas y

culturales en diversas localidades del país, pocas municipalidades

dan cuenta, en su quehacer de las dinámicas culturales que se

desarrollan en sus Municipios, ni tienen mecanismos para

acompañar los procesos culturales. Aun así, algunas alcaldías han

desarrollado planes culturales con excelentes resultados

alimentando el espíritu comunitario, y avanzando en el desarrollo y

la inclusión.

Sin embargo, cada vez hay mayor consciencia nacional de la

importancia de fortalecer los Gobiernos Locales como

protagonistas del desarrollo local. Reflexionar en torno al rol de la

cultura, el deporte y la recreación en la convivencia y el desarrollo,

conocer experiencias exitosas en este campo, evidenciar la riqueza

del tejido de cultura viva, contribuirá a fortalecer la gestión

municipal. Pensar los territorios que se gestionan a partir de su

quehacer, desde las perspectivas de los procesos culturales que

allí se desenvuelven, de las personas que les habitan, de las

relaciones que se establecen, enriquecerá su gestión.

8.3.2. Objetivo:

Contribuir con la construcción de una agenda común para avanzar

en el diseño de las políticas culturales deportivas y recreativas en

el ámbito local.

8.3.3. Meta:

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Para el 2022, al menos el 80% de los Gobiernos Locales cuentan

con una agenda de políticas y planes culturales, deportivos y de

recreación debidamente estructurados


Coordinación interinstitucional para el impulso de las políticas de

cultura con énfasis en el fortalecimiento de la cultura viva

Realización foros, eventos, actividades para el fortalecimiento del

tejido cultural de las comunidades

Elaboración de una agenda común en políticas culturales,

deportivas y recreativas

8.3.5. Responsables




Ministerio de cultura (Asesoría)

Ministerio de desarrollo e inclusión social(Asesoría)

Juntas vecinales

8.3.6. Recursos

Recursos provenientes del Gobierno central.

Distribución del gobierno

Ingresos propios de los Gobiernos Locales

8.3.7. Estrategia

La agenda se construirá a partir de un encuentro nacional de

autoridades locales y líderes de arte y cultura comunitaria, para

debatir en torno al rol del trabajo cultural en el desarrollo local, y la

necesidad de avanzar en el establecimiento de políticas culturales

a nivel local que contribuyan a animar espacios de convivencia, de

respeto a la diversidad, de participación ciudadana, promoviendo la

seguridad y paz social.

8.4. Protección de la niñez y adolescencia


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El problema a afrontar es que nuestro país no solamente es una

sociedad de oportunidades desigualmente distribuidas en el

territorio, sino también una en la que la presencia política y social

de los gobiernos municipales es particularmente débil en el campo

de la niñez y la adolescencia.

Los Subsistemas Locales de Protección, son importantes además,

a efecto de que las acciones que se ejecuten en el ámbito local en

materia de niñez y adolescencia, sean consecuentes con la

“Política Nacional de Niñez y Adolescencia”, con el Código de

Niñez y la Adolescencia en lo que respecta al Sistema Nacional de

Protección, y con el Decreto Ejecutivo de los Sistemas Locales de

Protección.

Ciudades Amigas de la Infancia, es una iniciativa impulsada por

UNICEF a nivel internacional como un componente de la estrategia

“Un Mundo Apropiado para la Infancia”, adoptada por la Asamblea

General de las Naciones Unidas en su Sesión Especial sobre

Infancia de mayo de 2002. Se plantea como “el proceso de

aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño liderado

por el gobierno local”.

En consecuencia con lo anterior, la “Política Nacional para la Niñez

y Adolescencia” señala la imperiosa necesidad de fortalecer el

Sistema Nacional Protección Integral, siendo que “Todas las

instituciones públicas y las organizaciones de la sociedad civil

relacionadas con la niñez y la adolescencia, serán responsables de

la articulación de sus acciones. así como “ Las instituciones

públicas, en coordinación con los gobiernos locales, promoverán el

incremento y mantenimiento de espacios públicos, accesibles,

seguros, limpios, protegidos y libres de drogas, para promover los

derechos al libre tránsito, al juego, a la recreación, a la práctica del

deporte, la cultura, el arte y la reunión de las personas menores de

edad”.

8.4.2. Objetivo General:

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Fortalecer las capacidades e iniciativas de las instituciones a nivel

local y a los diferentes actores sociales para impulsar ambientes

protectores que le ofrezcan a los niños, niñas y adolescentes

mejores oportunidades, en un marco en donde los Gobiernos

Locales asuman un rol de liderazgo.

8.4.3. Meta:

Para el 2022 al menos tengamos una casa de protección

promovida por el sector fortalecido cumpliendo todo lo solicitado

para estimular el trabajo en red y la sinergia entre organizaciones

de la sociedad civil, instituciones estatales y gobiernos municipales

para la promoción y defensa de los derechos de la niñez y la

adolescencia en los municipios. Para el 2022 al menos el 80% de

los Gobiernos Locales tendrá concluido sus casas de protección y

propicien las acciones enmarcadas por la comuna.


Los municipios desarrollan Estrategias Municipales de Infancia en

consonancia con las obligaciones de la Convención y el Código de

la Niñez y la Adolescencia y producto de una adaptación a las

condiciones de su cantón y de la institución municipal

Los municipios propician espacios y mecanismos para promover la

participación activa infantil y adolescente involucrando los

Consejos de la Persona Joven

Mecanismos locales que estimulan el trabajo en red y la sinergia

entre organizaciones de la sociedad civil, instituciones estatales y

municipalidades para la promoción y defensa de los derechos de la

niñez y la adolescencia

8.4.5. Responsables





Ministerio de desarrollo e inclusión social(Asesoría)

Juntas vecinales

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8.4.6. Recursos

Recursos provenientes del Gobierno central

Distribución del gobierno

Ingresos propios de los Gobiernos Locales

Aportes del Sector Privado

8.4.7. Estrategia:

La implementación de estas metas se llevará a cabo a través de

sesiones de trabajo, audiencias, visitas a las zonas vulnerables,

hacer un Consejos Menores de Coordinación Interinstitucional,

capacitación a través de la red de conectividad municipal,

encuentros, ferias de cultura, juventud, deporte y recreación y

otros. Para estos efectos se suscribirán convenios de cooperación

con las organizaciones:

8.5. Promoción del empleo a nivel local

8.5.1. Descripción de realidad

En Perú, la Constitución Política consagra el trabajo como un

derecho. El Gobierno de la República para dar cabal cumplimiento

a este cometido cuenta con la Dirección Nacional de Empleo del

Ministerio de Trabajo y promoción del empleo. En este sentido,

entre las funciones de dicha Dirección se encuentran: a) actuar

como organismo público encargado de la intermediación de empleo

en el mercado de trabajo; b) regionalizar las acciones y ampliar su

incidencia dentro del mercado de empleo; c) armonizar las

actividades en materia de empleo con otras instituciones.

Por su parte la Ley Orgánica del Ministerio de Trabajo dispone que

la Dirección Nacional de Empleo tiene como funciones esenciales:

a) inscribir las demandas y las ofertas de empleo para ayudar a las

personas trabajadoras a encontrar una colocación conveniente y a

la personas empleadoras, trabajadores (as) apropiados(as) a sus

necesidades; b) ayudar a las personas trabajadoras a elegir,

mejorar o cambiar sus ocupaciones, tomando en cuenta sus

características y las posibilidades que ofrece el mercado laboral y

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c) controlar el funcionamiento de las agencias privadas de

colocación.

8.5.2. Objetivo General:

Suscribir convenios para la implementación de la promoción de

empleo a nivel local a través del Sistema Nacional de

Intermediación, Orientación e Información de Empleo.

8.5.3. Meta:

Para el 2022 reducir los niveles d desempleo, y formalizar a gran

parte de trabajadores informales. Cada Gobierno local debe de

realizar convenio municipales con las diferentes entidades

privadas, para genera un propio recurso a nivel Local.

Para el 2022 al menos 80% más de las Municipalidades han

suscrito convenios de cooperación la implementación del Sistema

Nacional de Intermediación, Orientación e Información de Empleo.


Los municipios suscriben convenios para la implementación del

Sistema Nacional de Intermediación, Orientación e Información de

Empleo con el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

8.5.5. Responsables

Municipalidad de pueblo Libre (ejecución)

Ministerio de cultura (asesoría)

Ministerio de trabajo y promociona del empleo (asesoría)

Junta vecinal

8.5.6. Recursos

Recursos propios de las instituciones públicas

Recursos propios de las municipalidades

Recursos de la empresa privada

8.5.7. Estrategia:

La implementación de estas metas se llevará a cabo a través de la

suscripción de convenios, sesiones de trabajo, audiencias, visitas

a las Municipalidades, empresa privada, capacitación y el programa

de asesores territoriales municipales, en coordinación con la

26

Dirección Nacional de Empleo y el Sistema de Intermediación,

Orientación e Información de Empleo.

9. PROPUESTAS EN SEGURIDAD CIUDADANA Y PAZ SOCIAL

En el eje de seguridad ciudadana y paz social las acciones principales a

realizar en el campo municipal, se enmarcan dentro de lo siguiente:

1. Planes Municipales de Seguridad Local

2. Proyecto de Vigilancia Municipal Inteligente

3. Creación de Casas de Justicia y Paz

4. Comisiones Locales para la Promoción de la Paz y la Convivencia

Ciudadana

9.1. Planes municipales de seguridad local.


Actualmente con el crecimiento de la inseguridad ciudadana se

requiere reforzar acciones para combatir el crimen. En este sentido,

resulta congruente con los sistemas creados a acceder a nuevos

mecanismo que contribuyan al cumplimiento de ese objetivo.

Desde esta perspectiva, la comunidad es el escenario en el cual

participan múltiples agentes de acción, constituyéndose así en el

ámbito idóneo para el desarrollo de acciones preventivas dirigidas

a la reducción de los problemas derivados del consumo de drogas.

(…) Se busca desarrollar estrategias que culminen con acciones

preventivas concretas y que partan de diagnósticos que permitan

la definición y ajustes de estrategias locales de atención al

consumo en diferentes áreas y competencias.”

9.1.2. Objetivo:

Contribuir con procesos de coordinación nacional y local para

garantizar la paz social

9.1.3. Meta:

27

Para el 2022, al menos el 60% Gobiernos Locales han elaborado y

coordinado los planes vecinales de seguridad local.


Identificación de las reformas legales necesarias

Coordinación de acciones operativas con actores locales

involucrados.

Elaboración de planes de trabajo coordinados con el Gobierno

Central para garantizar la paz social

Capacitación de equipos interdisciplinarios en el ámbito local para

la ejecución de estrategias de prevención

9.1.5. Responsables

Municipalidad Distrital de Pueblo Libre (Ejecución)

Ministerio de Interior (Asesoría)


Juntas vecinales

9.1.6. Recursos

Recursos del estado por seguridad

Recursos propios de los Gobiernos Locales

9.1.7. Estrategia:

Para cumplir con las metas planteadas se debe delimitar las

acciones dirigidas a atender o cumplir los fines de vigilancia y

control de los servicios y bienes comunales, al quehacer de las

Oficinas de Seguridad Comunitaria Municipal/Policía Municipal.

Entendiéndose control como el cumplimiento de las

responsabilidades y obligaciones de quienes ejercen el comercio

en diversas formas, a través de licencias; el ordenamiento y

seguridad vial, la seguridad comunitaria y las acciones que se

deriven de esa fiscalización y la protección y vigilancia del medio

ambiente.

9.2. Proyecto de vigilancia inteligente


28

Existen en este momento una cantidad importante de Gobiernos

Locales que utilizan la Red de Conectividad Municipal que

administra la propia Municipalidad, pero no cuenta con planes de

contingencia para su pronta reacción. Estos Gobiernos Locales

pueden utilizar la red de conectividad municipal para la

implementación de monitores electrónicos, a través de los cuales

se puedan realizar escaneos, en áreas de vital importancia, como

lo son los colegios, escuelas, áreas deportivas, recreativas y

comunales, desde un ecosistema inteligente en una plataforma

tecnológicamente avanzada; esto no solo contribuiría a disminuir el

impacto social de la inseguridad ciudadana, sino que brindaría

servicios seguros y universales de Internet gratuito, video,

vigilancia con análisis inteligente y monitoreo en tiempo real de

cuencas y cerros amenazados por desastres naturales.

9.2.2. Objetivo:

Fortalecer los mecanismos de seguridad ciudadana en los sectores

marginales o lugares inhóspitos.

9.2.3. Meta:

Para el 2022, al menos el 60% de las municipalidades utilizan el

proyecto denominado Vigilancia Municipal Inteligente e

implementan la sostenibilidad económica del proyecto


Identificación de las áreas susceptibles para colocar dispositivos

tecnológicos para el proyecto de vigilancia municipal inteligente

Mejoramiento de las redes internas de las municipalidades

Implementación del sistema a través de la red de conectividad

Capacitación Integración del sistema de vigilancia municipal

inteligente con el sistema de seguridad nacional Ministerio de

Descentralización y Desarrollo Local

9.2.5. Responsables




29

Juntas vecinales

9.2.6. Recursos



9.2.7. Estrategia

Con la meta se busca volver más eficiente y eficaz la seguridad

comunitaria, mediante el uso de la red de conectividad como

herramienta.

Las acciones para combatir la inseguridad ciudadana comprenden

la implementación del sistema por medio de la red de conectividad

instalada en todos los municipios vulnerables, única red de video

vigilancia Local.

9.3. Creación de casa justicia y paz social


Se impulsaran acciones tendientes a fortalecer y promover las

Casas de Justicia y Paz Social con el fin de brindar asesoría y

orientación gratuita, por parte de mediadores especialistas en el

tema, a las personas de la comunidad que enfrentan un conflicto

con el fin de buscar soluciones al mismo.

9.3.2. Objetivo:

Mejorar las diversas instancias de coordinación local para el control

de la criminalidad

9.3.3. Meta:

Para el 2022 en coordinación con los Gobiernos Locales, ofrecer

espacios alternos a los ciudadanos para la resolución pacífica de

conflictos.


Elaboración de convenios con Gobiernos Municipales vecinos

9.3.5. Responsables


30



Juntas vecinales

9.3.6. Recursos



9.3.7. Estrategia

Se desarrollarán convenios con Gobiernos Municipales para

instaurar Casas de Justicia en todas la zonas vulnerables definidos

como prioritarios, se promoverán en conjunto con universidades

privadas y públicas.

9.4. Comisiones locales para la convivencia ciudadana

9.4.1. Descripción de realidad

Ante la creciente demanda de seguridad ciudadana y la

multiplicidad de factores asociados al crecimiento de la violencia y

la delincuencia, se hace imperante contar con estrategias que

promuevan procesos de participación y la adopción de una cultura

preventiva–participativa en las comunidades.

De manera general, las comunidades poseen diferentes

necesidades, aspiraciones y capacidades; de allí la importancia de

considerar su realidad y entorno en la elaboración y ejecución de

proyectos tendientes a generar una cultura de paz. El

establecimiento de Comisiones Locales para la Promoción de la

Paz y la Convivencia Ciudadana constituyen un espacio propicio

para la generación de acciones acordes a dichas especificidades.

9.4.2. Objetivo:

Mejorar las diversas acciones de coordinación local para el control

de la criminalidad

9.4.3. Meta:

Para el 2022, constituir y fortalecer al menos 20 Comisiones

Locales para la Promoción de la Paz y la Convivencia Ciudadana

31

en distintas zonas marginales del país señalados, como prioritarios

en el Plan Nacional de Desarrollo


Coordinación con el Ministerio de Justicia y Paz

Integración de comisiones locales de seguridad para planificar el

trabajo de los cuerpos policiales en los territorios de los marginados

y vulnerables del Perú.

9.4.5. Responsables




Juntas vecinales

9.4.6. Recursos



9.4.7. Estrategia

Generar procesos de articulación y coordinación interinstitucional e

intersectorial bajo el liderazgo de los Gobiernos Locales y con el

apoyo técnico del Observatorio de la Violencia para el

establecimiento y consolidación de Comisiones Locales para la

Promoción de la Paz y la Convivencia Ciudadana con planes de

trabajo definidos.

La elaboración de los planes de seguridad incluirá el tema de

prevención de la violencia, lo cual requiere un trabajo coordinado

con los Ministerios de Seguridad Pública, Educación Pública,

Cultura y Juventud, Deportes y Justicia y Paz, de acuerdo a los

recursos con que cuenten los municipios.

32

10. PROPUESTA EN SEGURIDAD AMBIENTAL Y DESARROLLO

SOSTENIBLE

En el eje Seguridad ambiental y desarrollo sostenible las acciones principales a

realizar en el campo municipal, se enmarcan dentro de los siguientes campos:

1. Ordenamiento del Territorio y Planes Reguladores

2. Gestión del Riesgo

3. Plan de Residuos Sólidos

4. Planes Maestros de Acueductos Municipales y Saneamiento Ambiental

5. Cambio climático

10.1. Ordenamiento del territorio y planes reguladores


Muchos de esos planes reguladores tienen ya viabilidad

ambiental, lo ideal sería actualizarse y tomar medidas acordes a

los estándares que se nos propone.

Al menos un grupo importante de los planes tienen viabilidad

ambiental al Plan regional.

10.1.2. Objetivo:

Contribuir con el proceso de planificación, supervisión y

evaluación del país en materia de ordenamiento territorial

10.1.3. Meta:

Para el 2022, contar con por lo menos 80% de planes que vayan

acordes a los lugares y sitios de cuidado y desarrollo sostenible.


Acompañamiento al proceso de aprobación en sede municipal de

los planes reguladores urbanos y segundas fronteras

10.1.5. Responsables

Municipalidad Distrital de Pueblo Libre (ejecución)


Ministerio del Ambiente (Asesoría)

Juntas vecinales

33

10.1.6. Recursos



10.1.7. Estrategia:

Así tenemos, que las acciones concretas para obtener esta meta

siguen un proceso en varios campos:

Constitucional:

Dentro del marco de las potestades constitucionales de las

Municipalidades y la Ley de Planificación Urbana, los Gobiernos

Locales son los gestores en sus Municipios de la planificación y el

ordenamiento territorial.

Legal

Se propone además formular iniciativas de reforma a las leyes

Forestal, Orgánica del Ambiente, Parques Nacionales y Reservas

o zonas tangibles, arqueologicas, entre otras, a fin de crear un

incentivo de carácter fiscal, para aquellos municipios cuyos

territorios por sus condiciones naturales están sometidos a áreas

protegidas públicas, régimen forestal, protección y conservación.

Política

Se impulsará, en el corto plazo, la emisión de una Directriz

Presidencial, en la que se ordene y fije el alcance de las diferentes

instituciones del país relacionadas con el ordenamiento del

territorio y el uso del suelo.

Esto en torno a los plazos de cumplimiento de las instituciones

estatales en la revisión y aprobación de los planes reguladores.

10.2. Gestión de riesgo


Durante los últimos años y en particular, en el periodo lluvioso

muchas zonas del distrito, fueron severamente impactados por

fenómenos tales como inundaciones Lastimosamente se

perdieron muchos bienes y recursos, incluyendo un importante

porcentaje de la red vial. Lo anterior pese a los ingentes esfuerzos

34

de las diferentes autoridades y entidades y otras organizaciones

de atención de desastres, la situación, sin la debida participación

de los Gobiernos Locales supera en mucho la capacidad de las

instituciones del Gobierno Central. También fue evidente la

necesidad de contar localmente, en el ámbito de barrio, distrito y

urbanizaciones con efectivos mapas de riesgo y planes de gestión

de riesgo y atención de emergencias participativos.

10.2.2. Objetivo:

Generar capacidad local para la elaboración de los planes de

gestión del riesgo y atención de emergencias

10.2.3. Meta:

Para el 2022, al menos 80% de todas las zonas con mayor

vulnerabilidad a las amenazas y peligros naturales cuentan con

un mapa catastral de zona de riesgo

Para el 2022, al menos 80% debe de contar con planes de

gestión de riesgo y atención de emergencias


Elaboración de inventarios catastrales donde se identifiquen

amenazas naturales

Realización de una sectorización catastral de territorios ocupados

según tipo de riesgo

Elaboración de planes de gestión de riesgo y atención de

emergencias incorporando los ejes de la Estrategia Nacional de

Cambio Climático, siendo mitigación, adaptación, métricas,

desarrollo de capacidades y tecnología, sensibilización pública y

educación y financiamiento Impulsar un programa de educación

para afrontar y minimizar el riesgo, desde el ámbito del barrio

hasta la ciudad en el lugar, Fortalecimiento de los Comités

Locales de Emergencias y Comités de Barrio.





35

Juntas vecinales

10.2.6. Recursos



10.2.7. Estrategia:

Para el logro de la meta es necesaria la transferencia de los datos

del Sistema de Información Geográfico, para las Unidades de

Gestión Territorial y Ambiental de los diferentes distritos,

municipalidades con riesgo natural que deberán desarrollarse en

los Gobiernos Locales.

10.3. Plan de residuos solidos


El gobierno municipal debería de asumir un rol fundamental en el

tema del manejo integrado de los mismos; deben elaborar y

publicar el reglamento municipal, los planes para el manejo y

generar alianzas estratégicas con el sector privado para la

recuperación, reciclaje y rehúso de los desechos valorizables y

cumplir responsablemente con el depósito final en sitios que

reúnan las condiciones técnicas y ambientales que exige la ley.

10.3.2. Objetivo:

Promover acciones para el manejo integral de los residuos sólidos

en los barrios. Urbanizaciones y zonas vulnerables

10.3.3. Meta:

Para el 2022, el 100% del Gobierno Municipal, cuentan con planes

municipales de manejo integral de los residuos sólidos.


Elaboración de planes para el manejo integrado de residuos

Implementación de planes

Brindar el acompañamiento en el diseño de una estrategia de

educación que involucre los sectores sociales, empresariales e

institucionales para la gestión integral de residuos sólidos

36





Juntas vecinales

10.3.6. Recursos



10.3.7. Estrategia:

El Ministerio de Ambiente acompañará el proceso de elaboración

de los planes municipales y la participación de la empresa privada

en el reciclaje de los desechos valorizables.

10.4. Cambio climático


El cambio climático y la emisión de gases de efecto invernadero

constituyen uno de los temas críticos que enfrenta la sociedad

hoy. Las estrategias y las distintas acciones para reducir la huella

de carbono son importantes y los gobiernos, los sectores

productivos y las comunidades a escala mundial, están

respondiendo a este problema de varias maneras.

10.4.2. Objetivo:

Promover acciones para contrarrestar los efectos del cambio

climático dentro la municipalidad

10.4.3. Meta:

Para el 2022, al menos 50% de las urbanizaciones, barrios y

lugares vulnerables han implementado acciones para disminuir

los efectos de cambio climático.

Para el 2022, al menos 80% de Gobiernos Locales han recibido

programas de formación en la gestión de cambio climático


Elaboración de planes de mitigación que permitan apoyar a las

actividades productivas del lugar Implementación de medidas de

37

apoyo municipales a las acciones de adaptación de cambio

climático en el lugar Implementación de planes de mitigación y

medidas de apoyo municipales a las acciones de adaptación de

cambio climático en el lugar afectado





Juntas vecinales

10.4.6. Recursos



10.4.7. Estrategia:

El Ministerio del Ambiente acompañará las actividades

específicas y la participación de la empresa privada en planes

municipales en la formación e implementación de acciones para

disminuir los efectos de cambio climático.

11. PROPUESTA EN SEGURIDAD ECONOMICA Y COMPETITIVIDAD

Es prioridad del Gobierno de la República promover una mayor

competitividad en el nivel municipal y lograr así mejores posibilidades para

atraer inversiones tanto local como extranjera que propicien el desarrollo

económico local y el nacional. En el presente eje se plantean acciones

estratégicas en los siguientes campos:

1. Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites

2. Telecomunicaciones

3. Gobierno digital

4. Modernización de las Finanzas Municipales

5. Plataforma de Valores Catastrales

6. Portal Municipal

7. Fomento Desarrollo Empresarial en el Ámbito Local

38

11.1. Mejora regulatoria y simplificación de trámites


Es imperiosa la necesidad de reducir y homologar los trámites

municipales más elementales, como lo son la obtención de una

patente comercial, del visado de planos, de un permiso de

construcción y los permisos de uso del suelo, por medio de la

reingeniería de los procesos que simplifiquen los procedimientos

de tramitología en las municipalidades.

11.1.2. Objetivo:

Promover una mayor competitividad en el nivel municipal y lograr

así mejores posibilidades para atraer inversiones tanto local como

extranjera que propicien el desarrollo económico local y nacional

11.1.3. Meta:

Para el 2022, se implementará el “Sistema Digital de Inicio de

Negocios” en un plan piloto que involucre por lo menos a unos dos

o tres municipios locales de cada región.

Para el 2022, al menos el 80% de los Gobiernos Locales contarán

con procedimientos ágiles, oportunos y homólogos, que reduzcan

significativamente los tiempos de respuesta municipal ante las

solicitudes básicas para el desarrollo de proyectos de inversión

local.


Capacitación coordinada sobre los temas de mejora regulatoria,

(patentes, uso de suelo, visado de planos y permisos de

construcción) en los municipios involucrados.

Aplicación de evaluaciones y seguimientos a las municipalidades

que se han beneficiado del proceso de capacitación en mejoras

regulatorias.



Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (Asesoría)

Ministerio de Economía y Finanzas (Asesoría)

39

Ministerio de Comercio Exterior y turismo (Asesoría)

Ministerio de la Producción (Asesoría)

Juntas vecinales

11.1.6. Recursos

Recursos del estado


11.1.7. Estrategia:

Esta meta solo es posible construirla y alcanzarla conjuntamente

con los Ministerios Responsables y las organizaciones que

representan al sector municipal y los propios Gobiernos Locales,

mediante acciones conjuntas que impulsen la aprobación de

procedimientos simplificados y homologados para hacer expedita

la tramitología de la obtención de patentes, permisos de

construcción, visado de planos constructivos y usos de suelo.

11.2. Telecomunicaciones


En el tema de telecomunicaciones se han realizado y concretado

una serie de acciones tendientes a homologar y consensuar los

requisitos sobre la infraestructura de telecomunicaciones. La

implicancia tendría un nivel de trabajo privado y público. Para

determinar los niveles de telecomunicación en zonas marginales.

O zonas alejadas de las urbes.

11.2.2. Objetivo:

Promover mayor competitividad en el nivel municipal y lograr así

mejores posibilidades para atraer inversiones que propicien el

desarrollo económico local y nacional

11.2.3. Meta:

Para el primer semestre del 2016, al menos el 100% de las

Municipalidades establecidas contar con un “Plan de Desarrollo

de la Red”, el cual tendría servicios generales por

telecomunicaciones Municipales.


40

Presentación del reglamento ante Concejos Municipales

Aprobación el Reglamento General para Licencias Municipales

11.2.5. Responsable






Juntas vecinales

11.2.6. Recursos

Recursos del estado


11.2.7. Estrategia

Para el logro de las metas citadas, se hace necesario establecer

una estrategia de Comunidades prioritarios divididos en tres fases,

cada una corresponderá a lo fijado en el “Plan de Desarrollo de la

Red”, anteriormente indicado. Además será necesario hacer visitas

personalizadas a los Concejos Municipales para evacuar consultas

y aprobar en definitiva los reglamentos.

11.3. Gobierno digital


El Gobierno de la República se encuentra implementado el

“Proyecto de Gobierno Digital”. En lo que respecta a los Gobiernos

Locales, aun no pretende llevara aun un plan de trabajo

coordinado el cual tendría una ventaja del mejor funcionamiento

de los gobiernos locales en mejorar aspectos claves del

funcionamiento municipal: la transparencia, la eficiencia y la

participación de los ciudadanos.

11.3.2. Objetivo:

Fortalecer la capacidad institucional de los Gobiernos Locales, a

través de la implementación de soluciones de gobierno

41

electrónico con el objeto de promover el desarrollo

socioeconómico local

11.3.3. Meta:

Para el 2022, al menos el 80% de los Gobiernos Locales

profundizan las acciones que vienen desarrollando las

organizaciones del país en materia de sociedad del conocimiento,

modernización del Estado, transparencia, eficiencia y desarrollo

local.

Para el 2022 se incrementan los niveles de eficiencia con que

opera el municipio aprovechando las oportunidades que ofrecen

las tecnologías de la información y la comunicación.

11.3.4. Acciones Específicas Responsables Recursos

Acompañar la implementación de proyectos ayude a lograr

implementar Gobiernos Digitales.

11.3.5. Responsable






Juntas vecinales

11.3.6. Recursos

Recursos del estado


11.3.7. Estrategia

Se realizarán acciones de coordinación entre el Ministerio de

Transporte y Comunicaciones y Ambiente y los Gobiernos

Locales para que se incorporen Proyectos de Gobiernos digital,

implantados en otros Países con mucha

Se capacitará a los técnicos municipales en el uso de la tecnología

y procesos en línea.

42

11.4. Modernización de las finanzas municipales


Con fondos de los diferentes Programas de Regularización de

Catastro y Registro se está desarrollando el Sistema de

Información de Ingresos denominado “Sistema Tributario

Municipal (Algunos aun manejamos un sistema de cobro por

servicios o arbitrios), lo cual no tiene un control moderno, de lo

que se cuenta. Esto implica a que cada cierto tiempo, se tiene

que promocionar amnistía, con el fin de recaudar fondos

Municipales.

Para complementar e integrar un sistema con el sistema de

control de ingresos. Se debe de contar con módulos informáticos

para la implementación del sistema de egresos. Y un sistema

contable de partida doble, de acuerdo a las Normas

Internacionales Contables para el Sector Público, las cuales

deberían estar implementándose.

11.4.2. Objetivo:

Mejorar la gestión interna y la generación de ingresos municipales

para la inversión en desarrollo local

11.4.3. Meta:

Para el 2022, el 100% de los Gobiernos Locales aplican las

Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público.

Para el 2022, 100% de Gobiernos Locales cuentan con un

sistema integrado de control de ingresos y egresos.


Identificación del número de municipalidades y federaciones que

requieren ser capacitados en el tema

Elaboración de un plan de capacitación

Implementar el plan de capacitación

11.4.5. Responsable




43



Juntas vecinales

11.4.6. Recursos

Recursos del estado


11.4.7. Estrategia

Instalar en el 100% Gobiernos Locales el “Sistema Tributario

Municipal” el cual incluye el Sistema de Ingresos elaborado por el

Proyecto de Regularización y Catastro y el Sistema de Egresos

contratados con los recursos estado.

Acompañar y brindar asistencia técnica a los Gobiernos Locales y

Municipalidades en el proceso de implementación del “Sistema

Tributario Municipal” y el Sistema de Egresos y apoyar el proceso

para cumplir con la Directriz de Contabilidad Nacional relacionado

con las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector

Público.

11.5. Portal municipal


En líneas con las políticas de Gobierno Digital y como parte de

sus objetivos institucionales, pretende aprovechar la

infraestructura del “Programa Red de Conectividad Municipal” de

los Gobiernos Locales del país y los servicios del “Sistema

Nacional de Pagos Electrónicos (SINPE)” para desarrollar un

portal municipal.

11.5.2. Objetivo:

Los contribuyentes de tributos municipales del país disponen de

un sistema de conectividad municipal para realizar pagos en línea

con el Sistema Bancario Nacional.

11.5.3. Meta:

Para el 2022, al menos el 80% de los Gobiernos Locales disponen

de portal municipal operativo con servicio de Munibanco.

44

Para el 2022, el 100% de los Gobiernos Locales disponen del

portal operativo con servicio de Munibanco.


Dar seguimiento al proyecto presentado

Supervisar el proceso y acompañar a las municipalidades en el

uso del portal municipal

11.5.5. Responsable






Juntas vecinales

11.5.6. Recursos

Recursos del estado

Recursos propios de la Municipalidad

11.5.7. Estrategia

Se propone gestionar un (Comité Directivo del Fondo de

Preinversión) la aprobación del proyecto denominado “Desarrollo,

instalación y operación de un portal municipal para la gestión de

trámites y pago de tributos e impuestos municipales”, con fondos

de las Municipalidades. (Elaboración de un proyecto piloto)

11.6. Desarrollo empresarial en el ámbito local


El desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas,

vinculadas a los sectores dinámicos de la economía, es una clara

fuente de generación de empleo y un mecanismo de distribución

de riqueza, que permite a las familias mejorar sus ingresos y por

ende demandar servicios para mejorar su calidad de vida, temas

que cada vez son más importantes en las agendas definidas por

las autoridades municipales.

45

Es un ciclo económico: si las familias reciben ingresos suficientes,

demandarán servicios de calidad en educación, entretenimiento,

seguridad, salud, belleza, etc.; esta demanda provocará la

generación de una oferta de servicios orientada a satisfacer esas

necesidades, conformada principalmente por micro y pequeñas

empresas.

Para promover este ciclo, es de suma importancia que las

Municipalidades asuman un rol más protagónico en la promoción

y gestación de nuevas empresas que permitan fomentar el

desarrollo económico local y con ello generar mejores condiciones

de empleo y un incremento en la producción local.

Siendo el tema del desarrollo empresarial una rectoría del

Ministerio de Economía, Finanzas y el Ministerio de Comercio

exterior y Turismo conjuntamente con el ministerio de la

producción, será fundamental fortalecer el vínculo estratégico

entre las Municipalidades, para que las acciones estratégicas en

esta materia impacten no solo en el ámbito local sino también en

los objetivos y metas estratégicas en el ámbito nacional.

11.6.2. Objetivo:

Apoyar el proceso de promoción y gestación de nuevas empresas

que faciliten el desarrollo económico local.

11.6.3. Meta:

Para el 2022, se tendrá 20 gestores certificados en PYMES y se

harán habilitado 20 acciones en las oficinas municipales de

bienestar social y familia.


Establecer convenios interinstitucionales

Exponer antes los Concejos Municipales la importancia del

proyecto

Promover proyectos y alianzas estratégicas público privadas para

impulsar en los municipios la promoción y la generación de micro,

pequeñas y medianas empresas

46

Capacitar a los funcionarios en temas relacionados con PYMES y

MYPES

11.6.5. Responsable






Juntas vecinales

11.6.6. Recursos

Recursos del estado


11.6.7. Estrategia

Promover en el marco de la “Política Pública de Fomento a las

PYMES” y el desarrollo económico local mediante la

implementación de Oficinas Municipales de Desarrollo

Empresarial (OMUDES) integradas en las Oficinas Municipales de

Bienestar Social y Familia, en cada una de las Municipalidades

del país, de manera tal que se favorezcan las condiciones

necesarias para que las PYMES y MYPES, tengan acceso a

herramientas que orienten su creación, consolidación y

crecimiento.

12. FINANCIAMIENTO

47

Recursos directamente recaudados

Cooperación Internacional

Responsabilidad social Institucional.

Otras transferencias del Estado para implementación de proyectos

específicos

13. SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO

Plan estratégico de la Municipalidad de Pueblo Libre

Plan de concertación Institucional de Pueblo Libre

Plan Operativo Institucional de Pueblo Libr

48

VIKTOR ORLANDO PEREZ RIOS

“POR UN PUEBLO LIBRE EMPRENDEDOR”

PUEBLO LIBRE 2019 AL 2022

PERU NACIÓN – DISTRITO DE PUEBLO LIBRE

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PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ... · emprendedores, nuevas ideas innovadoras, y proyecciones a un futuro ... Lima metropolitana se encuentra entre los distritos