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Plan de gobierno para la Municipalidad Provincial del Cusco
PLAN DE GOBIERNO
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL
CUSCO
¨
100 PROPUESTAS PARA UN MEJOR CUSCO
PERIODO DE GOBIERNO 2019 - 2022
2
En atención a las normas electorales y al compromiso con el pueblo del Cusco se presenta
el presente Plan de Gobierno para la Municipalidad provincial del Cusco 2019- 2022 ¨100
propuestas para un mejor Cusco ¨.
El plan contiene un diagnóstico general sobre la ciudad atendiendo a los principales
documentos de planificación que nos ha permitido construir una Visión, unos
Lineamientos de Acción y un conjunto de 100 propuestas sistematizadas en las
dimensiones social, económica, territorial ambiental e institucional que dan cuenta de los
diferentes problemas de la ciudad y sus soluciones.
Asmismo, se presenta una estartegia de monitoreo para el cumplimiento del plan y un
mecanimso de rendición de cuentas que tiene como principal característica la participación
de los ciudadanos en los asuntos públicos.
Importante es mencionar que este plan ha sido elaborado con la colaboración de 42
profesionales y 146 ciudadanos que por distintas vías han expresado distintos puntos de
vista y aportes sobre losprobleas y soluciones de la ciudad con un espíritu constructivo
para el beneficio de la ciudad.
Sabedores que toda propuesta de gobierno es perfectible, expresamos nuestra intención de
someter al escrutinio público este documento con la posibilidad de seguir perfeccionándolo
y por supuesto de integrar a él las opiniones y otros puntos de vista que lo hagan realmente
una guía efectiva para el gobierno municipal.
Comisión de Plan de Gobierno
Junio de 2018
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I. SÍNTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES
1.1 PRINCIPIOS Y VALORES DEL PARTIDO POLÍTICO RESTAURACIÓN NACIONAL
1.1.1 Principios
1. La primacía de la persona humana, por la que todos los varones y mujeres, iguales
en dignidad, tienen derechos de validez universal, que deben ser respetados y
promovidos por todas las instancias de gobierno,
2. La promoción y defensa del Estado Democrático y Constitucional de Derecho, en
el cual, los derechos fundamentales, la pluralidad de ideas y creencias, el debate y
la sana crítica tienen protección privilegiada.
3. Decididos a promover una sociedad justa, libre y culta, exenta de toda
discriminación por razones de sexo, raza, credo o condición social, en donde la
mujer esté empoderada, se respeten y compartan la pluriculturalidad y
multietnicidad, así como se aspira a ser una comunidad con justicia social, teniendo
como prioridad la lucha contra la pobreza y el cierre de brechas sociales. Se busca
la igualdad ante la ley, en la ley y en la aplicación de la ley.
4. Creyentes en que la transparencia en las instancias gubernamentales, en el cual la
corrupción esté proscrita y perseguida, promoviendo un Gobierno Regional abierto,
en el cual el ciudadano común tenga acceso sin restricción a la información pública
y sea participe de la toma de decisiones.
5. La defensa y promoción de nuestra herencia ancestral y de nuestro patrimonio
cultural material e inmaterial, que busca restaurar el sentido colectivo de un futuro
mejor para todos y todas.
1.1.2 Valores
• La honestidad.
Fomentamos una gestión municipal honesta, responsable, decente, con pudor y dignidad
que sea sincera con su pueblo, apoyados en la verdad como fundamento de la coherencia
entre el discurso y la acción; proscribiendo todo acto de demagogia.
• La transparencia.
Garantizamos un gobierno abierto capaz de dotar a todo ciudadano y ciudadana el acceso
irrestricto a toda información pública, poniendo fin a la cultura del secreto.
• La Justicia Social
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Garantizando el acceso a servicios públicos de calidad en condiciones de equidad de
oportunidades a todas y todos, contribuyendo a superar las desigualdades y brechas
sociales.
• La Paz.
Fomentar una cultura de paz, basada en el diálogo y el respeto a la diversidad dirigido a la
prevención y atención oportuna de conflictos sociales.
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II. DIAGNOSTICO
ASPECTOS GENERALES
MAPA DEL DEPARTAMENTO
MAPA DE LA PROVINCIA DEL CUSCO
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DENOMINACIÓN Y UBICACIÓN POLÍTICA
UBICACIÓN
País : Perú
Región : Cusco
Departamento : Cusco
Provincia : Cusco
Distritos : Cusco, Wanchaq, Santiago, San Sebastián, San Jerónimo, Saylla,
Poroy
y Ccorcca
DATOS DEL TERRITORIO DE LA PROVINCIA
La provincia del Cusco está localizada al Sur oeste del departamento, desde los 13°00´45”
hasta los 13°34´50” latitud sur y desde los 79°49´27” hasta los 72°03´32” longitud oeste.
SUPERFICIE
La superficie de la provincia del Cusco se extiende aproximadamente a 543.08 km2
ALTITUDES
La mínima es de 3,138 msnm y la máxima 3,635 msnm.
LIMITES TERRITORIALES
Norte : Provincias de Urubamba y Calca
Sur : Provincias de Paruro y Acomayo
Este : Provincias de Paucartambo y Quispicanchi
Oeste : Provincia de Anta
CLIMA DE LA PROVINCIA DEL CUSCO
Diciembre a Marzo : lluvioso-húmedo, 746 mm de precipitación pluvial promedio.
Abril a Agosto : seco, 99.8 mm de precipitación pluvial promedio.
Agosto a Noviembre : intermedio, denominado de transición.
ESTRUCTURA POBLACIONAL
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La estructura poblacional de la provincia del Cusco, de acuerdo al último censo 2007 (los
resultados del censo 2017 aún no han sido expedidos) se encuentra distribuida de la
siguiente manera:
Población Total de la Provincia del Cusco por zona de Residencia
Denominación Cantidad %
Población Total 367791 100.00
Población Urbana 351780 95.65
Población Rural 16011 4.35
Población Total de la Provincia del Cusco por Sexo
Denominación Cantidad %
Población Total 367791 100.00
Población Masculina 177553 48.28
Población Femenina 190238 51.72
Población Total de la Provincia del Cusco que habita en la Zona
Urbana
Denominación Cantidad %
Población Total Urbana 351780 100.00
Población Urbana Masculina 169496 48.19
Población Urbana Femenina 182284 51.81
Población Total de la Provincia del Cusco que habita en la Zona Rural
Denominación Cantidad %
Población Total Rural 16011 100.00
Población Rural Masculina 8057 50.32
Población Rural Femenina 7954 49.68
Fuente: Censo 2007 – INEI
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Las proyecciones poblacionales muestran que al año 2021, nuestra Provncia contará con
alrededor de 500 000 habitantes, tal como lo muestra la siguiente proyección del Plan de
Desarrollo Concertado.
DIMENSIÓN SOCIAL
Educación
- Conforme a datos del Censo 2007, en la provincia del Cusco se registra un Indice de
Escolaridad moderado de 41% en el grupo de 3 a 4 anos, que se incrementa a 92 % en
el grupo poblacional de 5 a 9 anos de edad, llegando a llegar a un máximo de 97 % en
la poblacion de las edades de 10 a 14 anos.
- En el nivel Primario existe brechas de matriculados que es necesario atender
especialmente en los niños de 11 años en los que un 22 % no asiste al colegio
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- En el nivel secundario, también existen brechas a superar, sobre todo en los jóvenes de
16 años en los que un 34, 3% no cuenta con una matrícula en alguna institución
educativa
- A nivel de logros educativos la comprensión lectora es una meta alcanzada en el nivel
primario, pero a nivel secundario hay una brecha importante paraalcanzar la meta
nacional. En relación a las habilidades lógico matemáticas si hay brechas importantes
a superar tanto a nivel primario y secundario.
- Conforme a datos proveídos por CEPLAN en la provincia del Cusco existen 852
Instituciones Educativas de las que 476 son adminstradas por el sector educación, 16
de gestión mixta y 360 privada; teniendo una poblacón estudiantil estimada del 37%
del total de la población.
- A nivel de infraestructura hay a superar en la medida que aún el 15,9 % de las
instituciones educativas no cuenta con los tres servicios básicos de acceso a agua,
desague y electricidad. Asimismo, cabe considerar que el acceso al internet aún no se
encuentra al 100% existendo una brecha del 17, 5 % y 8,1% de nstituciones
educativas primarias y secundarias, respectivamente, que carecen de este servicio
esencial para la educación actual.
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SALUD
- En los últimos años en nuestra provincia se ha venido reduciendo la desnutrición
crónica aunque aún tenemos un 11,9% de niños menores de 5 años que se la padecen.
- En relación a la anemia infantil en la Provincia del Cusco se cuenta con indicadores
críticos que se encuentran por encima de los promedios nacionales. Así en los menores
de 3 años el 56,8% de los niños de la provinca la padece y en los menores de 5 años el
53,5%.
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- De acuerdo a datos del Plan de Desarrollo Concertado la esperanza de vida de los
cusqueños está por encima de los 74 años siendo las princpales causas de muerte las
enfermedades respiratorias, en segundo lugar las circulatorias y finalmente las
neoplasias que pueden responder a la cobertura de servicios y estilos de vida de
nuestra población.
VIVIENDA, AGUA, DESAGUE y ELECTRICIDAD
- De acuerdo a datos del Sistema de Focalización de Hogares, proveídos por CEPLAN,
en el Cusco existen 72861 viviendas de las cuales el 74,6% corresponde a viviendas
independientes, el 7,9% a departamentos en edificios, el 2,9% a viviendas en quintas y
el 14,5% a viviendas en casas vecindad.
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- La cobertura de servicios es bastante alta en nuestra provincia, sin embargo se
mantiene una brecja de 16,7% de falta de acceso a servicos básicos donde un 3,6%
corresponde al acceso al agua, 7,4% al acceso a saneamiento, el 1,1% al acceso a
electricidad y de 9,3% al acceso a telefonía.
- Si bien la cobertura del agua es alta, es importante mencionar que un 20,9% no accede
al agua potable a través de conexiones domiciliarias y que un 22,7% no cuenta con
servicios higiénicos. Además de ello, es necesario considerar la necesidad de revisar la
calidad del agua en la medida que en mucha zonas de la ciudad los servicios son
precarios y las aguas no cuentan conun tratamiento adecuado y solamente el 54%
cuenta con el servicio las 24 horas del día.
- A nivel de la provincia del Cusco se constata que predomina el adobe con el 68% de
las viviendas, mientras que el 31% de las viviendas es de ladrillo o bloqueta. Por otro
lado, en lso distritos de Ccorca, Poroy y Saylla el 96%, 86% y 63% de viviendas aún
mantiene un piso de tierra.
- De acuerdo a datos del Plan de Desarrollo Concertado en la Provincia del Cusco la red
de desague domiciliario solo alcanza al 64,4% con especiales carencias en los distritos
de Ccorca y Poroy
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TRANSPORTE
- Como en muchas ciudades en el Cusco ya se percibe una situación caótica debido al
incremento intenso del parque automotor a lo que se suma la baja capacidad de la
infraestructura vial que se agudiza por ejemplo en el Centro Histórico es decir nuestras
vías no están diseñadas para el actual y tendencial flujo de vehículos, en este sentido
hace falta la política integral de movilidad urbana, que priorice las modalidades más
eficientes de transporte como es el transporte público, los recorridos peatonales, el uso
de la bicicleta y finalmente el transporte privado, de no darse estas medidas la ciudad
colapsara en el breve tiempo.
- En el Cusco el transporte se hace a través de 41 rutas de transporte público y del
servicio de taxis no existiendo un servicio de transporte masivo que coberture toda la
ciudad.
- De conformidad a los datos expuestos en el Plan de Desarrollo Concertado la
antigüedad del parque automotor de 10 años o mñas representa el 97% de los
vehículos y en lal ciudad existen alrededor de 140 000 vehículos circulando
diariamente.
- Exsten alrededor de 14 000 taxistas en la ciudad la mayoría de ellos informales.
- Sólo el 1% de la red vial está diseñada para el uso de bicicletas y no se cuenta con una
señalización y medidas de seguridad adecuadas para este sistema de transporte.
- La ciudad cuenta con un terminal terrestre que ya ha rebasado su capacidad de
funcionamiento y 24 terminales precarios en distintos puntos de la ciudad.
- A la fecha se viene socializando una propuesta de Plan de Movilidad y Uso del
Espacio Público que ya ha empezado a implementarse en algunos aspectos como la
peatonalización del Centro Histórico.
SEGURIDAD CIUDADANA
- Se cuenta con un Plan Local de Seguridad Ciudadana 2017 que a pesar de ser
aprobado no ha sido publicado y se cuetan con planes distritales.
- De acuerdo al Plan de Desarrollo Concertado vigente, por información de la Jefatura
de Division de Seguridad Ciudadana de la Policía Nacional del Perú se mantienen
problemas como
Escasa coordinacion de instituciones involucradas.
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Desconocimiento de autoridades sobre las funciones y normatividad de Seguridad
Ciudadana y Convivencia Social.
Deficiente equipamiento de la PNP, Serenazgo, Policia Municipal, Juntas Vecinales y
rondas campesinas.
Asignacion insuficiente de recursos humanos e improductivos a Seguridad Ciudadana,
convivencia social y PNP.
Prensa sensacionalista y medios de comunicacion con programas nada educativos.
- Creciente inseguridad ciudadana, la victimización en el Cusco alcanza el 34.7% y la
percepción de inseguridad el 90.1 %, mientras la mayor incidencia delictiva esta
referida a violencia familiar con un 16.8%, el total de denuncias por VF alcanza un
total de 4537 casos, según el OBNASEC-CONASEC (Ficha Informativa Cusco)
- Inadecuada gestión de los servicios de seguridad ciudadana a nivel del distrito del
Cusco, y falta de trabajo articulado a nivel provincial.
- Carencia de liderazgo del COPROSEC y CODISEC por parte de la autoridad edil.
- Poca eficiencia en la gestion del “Centro de Monitoreo de la Seguridad Ciudadana”.
- Débil participación ciudadana y carencia de programas preventivos eficaces.
- Central de Emergencias con un servicio lento y poco eficiente.
EJE ECONÓMICO
- De acuerdo a datos del Plan de Desarrollo Concertado solo el 49% de la población está
involucrada en la produccion de bienes y servicios y en el caso de las mujeres sólo el
42% y alrededor de 6416 niños.
- Un 39% de los trabajadores tiene la condición de trabajador independiente siendo en
su mayoría vendedores de comercio y mercados con un 22%, trabajadores no
calificados, ambulantes y afines con un 17%, profesionales (16%), trabajadores de la
construcción y fábricas 21% y agricultores 2.4%.
- De acuerdo a sus calificaciones el 37% tienen educacion secundaria, el 20% tiene
educacion universitaria completa, el 9% tiene universitaria no completa y un el 18%
tiene superior no universitaria. Por su parte, el Empleo Adecuado alcanza en los
hombres a 57% y en las mujeres a 41%. En tanto que el subempleo por ingreso en los
hombres es de 32% y en las mujeres de 39%.
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- Según datos del BCR a febrero de este año el empleo formal en la ciudad de Cusco
creció 1,5 por ciento interanual en febrero. De la misma forma, en enero y febrero, el
empleo se incrementó en 2,2 porciento. Sin embargo, según el PDC el 60,7 de los
trabajadores son informales.
- La inversión pública (S/216millones) aumentó 198,0 por ciento en febrero, explicada
por los mayores desembolsos en los tres niveles de gobierno. Asimismo, en enero y
febrero, la inversión aumentó 158,2 por ciento con respecto a similar periodo de 2017.
-
- El índice de confianza empresarial regional, que mide las expectativas de los
empresarios, se ubicó en 58 puntos, dos puntos más que el mes anterior.
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- Nuestra estructura productiva está organizada por la generacion de bienes y servicios
finales del sector terciario en un 65.5% del total del PBI provincial fundamentalmente
de pequeños negocios, el sector secundario en un 30.6% de PBI provincial y solo un
4% corresponde al sector primario. Importante mencionar que en el scetor terciario el
turismo aporta directamente entre el 8,3 y el 10% del PBI regional.
- Débil protección de los cosumidores de la provincia especialmente por razones
culturales (la población no reclama) y las instituciones son débiles.
DIMENSIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL
- Plan de Desarrollo Metropolitano con una proyección al año 2037 que plantea una
ciudad con un enfoque integrador de las provincias de Cusco y de distritos contiguos
de Anta, Quispicanch y Urubamba.
- Plan de Desarrollo Urbano que requiere de actualización
- 25% del total del territorio está orientado al uso urbano, mientras que el restante 75%
de uso rural, cabe señalar que; no directamente con el uso agropecuario. En la zona
urbana predomina el uso para las viviendas, así como diversas actividades sean
comerciales, industriales, financieras, recreación, áreas verdes y públicas, recreativas,
entre otras más.
- El área urbana de nuestra provincia está en relación al radio del Centro Histórico
monumental, dispuesto a la geografía del valle del Huatanay y las zonas aledañas con
la presencia de áreas rurales y de zonas arqueológicas en distintos puntos del territorio.
- La articulación del territorio provincial está dado por una Red Vial Nacional en las
rutas Cusco – Abancay, Cusco – Arequipa y Cusco – Puno, Red Vial Interprovincial
en especial las rutas Cusco – Anta, Cusco – Calca, Cusco – Quispicanchi, Cusco –
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Paruro; la Red Vial Vecinal con la mayorñia de vías asfaltadas a excepción de Cusco a
Ccorca y diversas vías afirmadas o de trochas a distintas comunidades campesinas y
lugares de los distritos del Cusco; y la Vía Férrea en las rutas Cusco – Machupicchu y
Cusco – Puno.
- La tasa media anual de crecimiento de la ciudad en las últimas décadas ha sido de
2.2%. La dinámica de crecimiento urbano ha sdo mayor en distritos como Poroy, San
Jeronimo, San Sebastián y Saylla y en menor medida en Cusco, Santiago y Ccorca
- Parque automotor antiguo y sin certificación de aire.
- Negocios contaminantes sin uso de estándares ambientales como ladrilleras, pizzerías,
hoteles, grifos.
- Río Huatanay que capta alrededor del 40% de aguas residuales de la ciudad.
- Empresa de limpieza pública desarticulada de sus distritos y con inconvenientes para
el cobro efectivo del servicio de limpieza pública.
- Sistema de gestión de residuos sólidos deficiente y con un relleno sanitario, Haquira,
colapsado generándose alrededor de 350 toneladas de residuos por día. Debe
considerarse que solo el 22% de los residuos pueden ser aprovechados con fines
comerciales, el 55% para el compostaje y el 23% no es aprovechable.
- No existe un mecanismo de recojo de residuos sólidos peligrosos o contaminantes.
- Debilidad de ¨conciencia¨ciudadana en relación a prácticas relacionadas con el
adecuado tratamiento de los residuos sólidos.
- Más de 14 000 mascotas callejeras.
- En relación a los riesgos de desastres, debe considerarse que la Provincia dea
Provincia de Cusco se encuentra en uan zona montañosa con laderas irregulares, fallas
tectónicas, lugares sísmicos, luvias y sequias estacionales teneindo a su población
expuesta a desastres naturales generados porla propia naturaleza y también por la
expansión urbana desordenada en las laderas de los cerros y los cauces de los rios,
entre otros. De forma iustrativa el Plan de Desarrollo Concertado registra la siguiente
estadística.
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CULTURA Y PATRIMONIO
- Expresiones materiales e inmateriales propias acumuladas por centurias con
contribuciones de distntas expresiones culturas expuestas a cambios producidos por
las migraciones y la globalización.
- De acuerdo al Plan de Desarrollo Concertado vigente existe un debilitado
cusqueñismo que en muchos casos no ha sido canalizado en sentido positivo sino en
un carácter reinvindicativo y de denuncia
- Perdida de expresiones culturales como la lengua, saberes culinarios , entre otros.
- Centro Histórico y centros históricos distritales en peligro por crecimiento urbano no
planificado y dificultades para la restauración y conservación de bienes patrimoniales
que ha llevado a un despoblamiento intenso.
- Inventario arqueológico desactualizado.
- Pérdida de cultura urbana relacionada a festividades cusqueñas y oficios tradicionales.
- Debil capacidad de fiscalizacion para hacer cumplir los reglamentos de
construccion, parámetros urbanisticos del casco monumental, del codigo municipal,
etc.
- Degradacion paulatina de las zonas arqueologicas, forestales, reserva ecologica,
ocasionadas por la expansion urbana no planificada.
- Ausencia de espacios culturales para la ciudad como un Teatro y un Museo de la
Cutura Inca.
DIMENSIÓN INSTITUCIONALIDAD
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- Escasos niveles de coordinación con las municipalidades distritales, otras
municipalidades provinciales y el Gobierno Regional.
- Planificación y evaluación de las políticas públicas municipales no priorizadas lo que
se evidencia en su ubicación administrativa dependiente de otras gerencias, escaso
presupuesto y carentes de apoyo político.
- Sistema de Recaudación deficitario en la medida que el Presupuesto Municipal en su
mayoría depende de transferencias del Gobierno Nacional y no en la capacidad
recaudatoria municipal.
- Sistemas administrativos que requieren modernizarse en atención a los Lineamientos
de Modernización de la Gestión de Estado de la Presidencia del Consejo de Ministros.
- El cumplimiento de las obligaciones de transparencia por parte de la Muncipalidad
Provincial del Cusco, de acuerdo al último informe de la Defensoría del Pueblo de
Junio del 2017 fue tan sólo del 38%.
- Espacio para fortalecer la cultura de integridad en la gestión municipal.
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PROPUESTA GENERAL DE GOBIERNO
100 PROPUESTAS PARA UN MEJOR CUSCO
VISION DE LA CIUDAD AL 2022
“La Provincia del Cusco al 2022 es una ciudad líder del Sur del Perú reconocida en el
continente y el mundo por su cultura pero también por sus iniciativas de innovación que
permiten a sus habitantes desarrollar sus proyectos de vida en un ambiente de seguridad,
salud y progreso económico ¨.
LÍNEAS GENERALES DE ACCIÓN
I. AGUA PARA VIVIR MEJOR.- Se sabe que en la ciudad
no se cuenta con el servicio de calidad (mucho cloro, agua
pocas horas al día, o simplemente no llega el agua), este
recurso es fundamental para la vida y la salud, se ampliaran y
mejoraran las captaciones, el sistema de reservorios y la red
hasta las casas, con un monitoreo permanente del servicio.
II. PARQUES PARA LOS JÓVENES Y NIÑOS.- La
recreación y el juego es fundamental para el desarrollo
psicológico y emocional de nuestra población, se propone
implementar una red de parques en toda la ciudad, con
gestión de la municipalidad para el acceso general y sostenibilidad económica,
juegos infantiles modernos y amplios, canchas sintéticas para los jóvenes, parques
y plazas para los adultos y adultos mayores.
III. MEJOR TRANSPORTE PÚBLICO. – Estamos
comprometidos en poner al alcance de la mayoría de
población un buen servicio de transporte público, lo que
implica revisar y mejorar las rutas (ampliar rutas), mejorar
el servicio (conductores y cobradores), mejorar la gestión
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financiera del servicio, regular el transporte de taxis, mejorar circuitos peatonales,
implementar un sistema de ciclovias y dotar a las vías de componente verde para
mejorar el paisaje y la ciudad.
IV. SEGURIDAD PARA LAS FAMILIAS.- Todas las
municipalidades actúan por cuenta propia, la ciudad requiere
un sistema integral que permita mejorar la protección para
todos, la inseguridad es una situación que afecta a todas las
familias en la provincia, para esto se ampliara y modernizara la red de cámaras,
mejorara y ampliara el patrullaje compartido, se implementara centros
desconcentrados serenazgo, ampliar los comités de vigilancia ciudadana.
V. SISTEMA DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS .-
Jaquira tiene un tiempo de vida corto hace falta tener un
nuevo relleno con los estudios necesarios sin afectar
población y fuentes de agua, además de trabajar todo el
ciclo de residuos; producción; reducir el consumo de
plástico, la separación de residuos, ampliación de la maquinaria, ampliacion de las
rutas de camiones recolectores, mejorar la cultura ciudadana y hacer más eficiente
la limpieza de calles y plazas.
VI. CORREDORES VERDES.- Las plazas y calles deben
ser más amigables y confortables, se propone dotar de
árboles, arbustos y vegetación a las plazas y calles de
ciudad, la población merece tener recorridos agradables y
cómodos, se mejorara también el mobiliario urbano (bancas, tachos, paraderos,
iluminación y rampas) con ello apostamos por tener una ciudad mas accesible,
cómoda y verde complementando con la forestación de laderas y cerros.
VII. RED BÁSICA DE PISTAS EFICIENTES Y
CONSERVADAS.- En la ciudad tenemos un sistema
básico de vías en muy mal estado, tendremos una unidad
fuerte de mantenimiento de vías, así como un área de
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proyectos viales para la renovación integral de ejes viales importantes en la ciudad,
dotando además de señalización, disipadores de velocidad, mejorando el sistema de
semáforos, mejorando los nodos viales de intercambio.
VIII. CENTRO HISTÓRICO RECUPERADO. - El orgullo del
Cusco como es su Centro Histórico tendrá condiciones de
alta calidad, limpio, accesible; mejoraremos rápidamente
veredas, pistas y áreas verdes pero además desarrollaremos
programas para el emprendimiento económico de los
vecinos, tendremos parques y plazas de máxima calidad para el disfrute de todos
los ciudadanos, con bancas , tachos, señalización e internet.
IX. RÍOS Y QUEBRADAS RECUPERADAS .- La ciudad
del Cusco se asienta sobre una cuenca con muchos ríos y
quebradas tributarias del Huatanay, actualmente estas
quebradas son espacios deteriorados, trabajaremos en su
recuperación y protección, se delimitaran y se les dotara
de infraestructura para estabilizarlas, serian ligeros parques urbanos con mucha
vegetación para que se constituyan en los pulmones de la ciudad.
X. ALIMENTOS SALUDABLES .- Actualmente las
condiciones de calidad en los alimentos que llegan a la
ciudad son inciertas, se trabajara para controlar la
salubridad de los alimentos como frutas, legumbres,
carnes etc, lo que consume nuestra población es de suma
importancia para su desarrollo, para ello se monitorea permanentemente las
condiciones de calidad y salubridad de alimento spara la población.
XI. MERCADOS PARA MÁS Y MEJOR TRABAJO .-
En el Cusco no se cuenta con opciones para el empleo y
formalización de la economía, dotar de nuevas y
modernas infraestructuras de mercados será un prioridad
para nosotros, la municipalidad tiene la función de alentar y promover el empleo
digno para la población.
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XII. INSERCIÓN LABORAL JUVENIL .- En la actualidad
no se generan las condiciones masivas para preparar e
insertar a los jóvenes en actividades económicas que les
permita su desarrollo integral, se implementara un
instituto municipal para la formación de los jóvenes del Cusco, que le permita
capacitarse y articularse la campo laboral en temas turísticos, manufactura,
negocios, etc.
XIII. CULTURA PARA UN MEJOR FUTURO .- Una
población con un alto nivel de identidad y cultura es
básico para aspirar a una condición de desarrollo, se
promoverán alternativas culturales diversas para la
población; música, pintura, danza local para los niños y jóvenes, actividades
culturales diversas para la población en general.
XIV. ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
.- Nuestra gestión reforzara los mecanismos de protección
de la mujer respecto a la violencia física, psicológica,
emocional, fortaleciendo los canales de denuncia,
protección y recuperación.
XV. CENTROS POBLADOS PRODUCTIVOS .-
trabajaremos por nuestras comunidades, generando
oportunidades productivas, empresariales y de acceso al
mercado, además dotando de calidad de vida mediante
acceso a saneameinto básico, servicios de educación y salud, haciendo mas
sostenible la vida en el campo.
XVI. UNA MEJOR MUNICIPALIDAD EN ATENCIÓN .-
Hace falta que la Municipalidad como institución se adecue
a las necesidades actuales, atender mas y mejor a la
ciudadanía, coordinar mejor con otras instituciones, acercar
a la municipalidad al usuario con tramites agiles y modernizando procedimientos.
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XVII. PREPARADOS PARA CUALQUIER EVENTO .- Nuestra
ciudad esta expuesta a sismos, lluvias torrenciales, incendios,
debemos generar una cultura de prevención a nivel de
instituciones, organizaciones sociedad civil y población en
general, de manera que de darse un evento no se generen perdidas y los eventos
afecten lo menos posible a nuestro Cusco.
II. PROPUESTA DE PLAN DE GOBIERNO POR DIMENSIONES TEMÁTICAS
El Plan de Gobierno, está basado los siguientes documentos:
- Objetivos de Desarrollo del Milenio.
- Politicas del Acuerdo Nacional
- Plan Peru 2021, Plan Estrategico Nacional.
- Plan Nacional de Accion por la ninez.
- Plan de Desarrollo Metropolitano Cusco 2017 -2037
- Plan Regional de Desarrollo Concertado Cusco al 2021.
- Planes Sectoriales Regionales de Salud, de la Ninez y Adolescencia, de
Educacion, de Igualdad de Oportunidades y Vial.
- Plan de Desarrollo Provincial Cusco al 2021.
- Plan Local de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres 2012 –
2021 de la Provincia del Cusco – PLIO
- Plan de Desarrollo Urbano Cusco 2013 -2023.
PROPUESTAS DE GOBIERNO
DIMENSIÓN SOCIAL
EDUCACIÓN
1. Programa de tutoría para el reforzamiento académico a cargo de docentes y estudiantes
voluntarios en locales públicos y comunales de la ciudad.
2. Construcción de 10 Bibliotecas populares y virtuales como centros de encuentro
comunal en donde s epuedan realizar además actividades recreativas, lúdicas y de
interacción entre cusqueños de todas las edades.
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3. Programa masivo de aprendizaje de lenguas en convenios con instituciones de
enseñanza especializada para lograr estudiantes bilingues.
4. Programa de orquestas juveniles en los diferentes barrios de la ciudad que
complemente la educación regular con el aprendizaje de un instrumento musical.
5. Mejoramiento de Infraestructura Educativa y modernización de colegios más pobres
de la ciudad.
6. Promover una cultura meritocrática y de reconocimiento al esfuerzo premiando a los
mejores estudiantes, a los mejores profesores y mejores padres de familia en relación a
los logros educativos.
7. Programas para la prevención y combate al bullying y el pandillaje.
VIVIENDA
8. Incremento de la cobertura de agua y desague en las viviendas de la ciudad.
9. Implementación de mapa de riesgos evitando construcciones en zonas riesgosas de la
ciudad.
10. Programa de mejoramento integral de barrios en la ciudad
TRANSPORTE
11. Mantenimiento y renovación de los ejes viales importantes en la ciudad asi como la
optimización de los ovalos y nodos viales lugares de congestión en la actualidad
12. Optimizar el transporte público, generando vías exclusivas para vehículos de
altacapacidad, ampliando unidades y rutas pero también modernizando
empresarialmente el transporte público, monitorearemos y fiscalizaremos el transporte
privado para que este sea seguro y eficiente. Desarrollo de proyectos de alta tecnología
como teleféricos en partes altas de la ciudad y el uso de la línea férrea para integrar a
la provincia del Cusco con Anta, Urubamba y Quispicanchi.
13. Educación a distintos niveles sobre aspectos viales orientado a los niños, jóvenes y
adultos asi como con transportistas. Optimizaremos los mecanismos tecnológicos para
hacer mas eficiente el transporte mediante una red integrada de semáforos permitiendo
hacer mas fluido en transito mediante las olas verdes, como también monitoreando los
flujos vehiculares y peatonales para dar respuestas mas efectivas en tiempo real.
14. Implementación de una red básica de ciclovias para la ciudad en una primera parte en
el sector de menos pendiente de la ciudad, permitiendo contar con un sistema
alternativo y complementario como medio de transporte para la ciudad para luego
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integrar un sistema de ciclovias complementario hacia sectores de crecimiento de la
ciudad, dotando de paraderos, señalización y donde sea posible carriles de bicicleta
segregados para tener la mayor seguridad para los ciclistas, nuestra topografía no es
limitación para tener esta opción de transporte.
15. Desarrollo de recorridos peatonales para que la población pueda transitar de forma
cómoda, segura y con calidad urbanística; áreas verdes, bancas y tachos, para este
efecto se mejoraran los espacios públicos como lugares de encuentro para nuestra
población.
SEGURIDAD CIUDADANA
16. Asumir el liderazgo político del Codisec y Coprosec prestando el apoyo logisticos e
institucional a sus miembros en especial a la Policá Nacional del Perú y Juntas
Vecinales.
17. Trabajo integrado de los Codisec, la PNP, cuerpos de serenazgo, juntas vecinales y los
centros de monitoreo de la seguridad ciudadana incrementándolos y modernizándolos.
18. Implementacion de programas preventivos de seguridad: “Haz tu gol, sin alcohol”,
“Convivencia sin violencia”, “jovenes por la paz y la vida”, “Premio: “Promotor
Vecinal de la Seguridad Ciudadana”.
19. Constitución del Serenazgo sin Fronteras, interdistrital y creacion de la “Escuela
Provincial de Seguridad Ciudadana” capacitando continuamente al serenazgo y las
juntas vecinales.
20. Promoción de Ferias Cívicas por la Seguridad Ciudadana.
21. Programas preventivos en las Instituciones Educativas, educación en valores,
voluntariado juvenil por la paz y convivencia social
DESARROLLO HUMANO
JOVENES
22. Creación de subgerencia de Jóvenes que sea un ente promotor de políticas de juventud
a nivel local y un Consejo Provincial de Juventudes que sea un espacio de diálogo y
propuesta de medidas a favor de los jóvenes en la ciudad.
23. Generar programas de inserción laboral juvenil o primer empleo en la Municipalidad
para los mejores estudiantes de las universdades locales y a través de convenios e
incentivos con empresas privadas.
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24. Generar programas especiales de financiamiento de emprendimientos juveniles para el
fomento del emprendedorismo juvenil.
25. En coordinación con el Ministerio de Trabajo otrogar certificación laboral a los
jóvenes que desempeñan oficios o actividades laborales de forma empírica.
26. Impulsar un programa de salud especial para jóvenes que atienda sus necesidades de
salud de forma diferenciada con especial énfasis en la salud reproductiva.
27. Promover el voluntariado juvenil en distintas áreas de interés público como educación,
protección ambiental, asistencia social, etc
28. Promover programas para el fomento de estilos de vida saludable en especial de
prevención de riesgos relacionados al consumo de drogas, trata de personas y
delincuencia para los jóvenes.
MUJER.
29. Implementación de la Ley de Igualdad de Oportunidades entre varoneS y mujeres Ley
28983.
30. Programa educativo de convivencia ciudadana para varones y mujeres para promover
la equidad de género y evitar prevenir la violencia familiar y de género.
31. Promover el empoderamiento de la mujer facilitando su mejor inserción en los ámbitos
social, político y económico a través de la mejora de la empleabilidad, particpación en
distintos espacios representativos de la Municipalidad, reconocimiento de mujeres
destacadas, entre otras acciones
32. Atención inmediata a muejres víctimas de violencia de género posibiltando su
independencia y empderamiento a través de atención legal oportuna, atención
psicológica, atención material a través de oportunidades de empleo, casas de acogida,
etc.
ADULTOS MAYORES
33. Cumplimiento de la Ley 30490 Ley de la Persona Adulto Mayor y fortalecimiento del
Centro Integrales de Atención al Adulto Mayor (CIAM) que permite la participación e
integración social, económica y cultural de la persona adulta mayor a través de
actividades recreativas, culturales, salud física, atención psicológica, computación,
entre otros.
34. Programa de valorización de los adultos mayores generando reconocimientos públicos
y visibilizando su importante aporte a la comunidad.
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35. Creación del programa ¨Abuelos conectados¨ que permita coordinar la atención y
segumiento de actvidades para ancianos desamparados o en situación de abandono a
través de un voluntariado que contacte con lso beneficiarios a través del teléfono.
36. Apoyo legal para que los ancianos desamaparados puedan accionar legalmente la
pensión alimenticia que por ley les corresponde.
COMUNIDADES CAMPESINAS
37. Articulación de programas y proyectos de los distintos niveles de gobierno para evitar
duplicidad en las intervenciones y dispendio de recursos.
38. Asesoria para el saneamiento legal de las comunidades campesinas que se han
urbanizado.
39. Apertura de un mercado de productores para las comunidades campesinas que les
permita comercializar sus productos con seguridad y buenas condiciones.
40. Programa de apoyo al fortalecimiento organizacional para la promoción de cadenas
productivas al interior de las comunidades campesinas: formación de asociaciones y
cooperativas
NIÑEZ Y PRIMERA INFANCIA
41. Programa para la atención de las madres gestantes y embarazo responsable.
42. Programa para el fomento de buenas prácticas alimenticias en la primera infancia y el
combate de la anemia con el objetivo de eliminarla
43. Campañas de salud itinerantes que lleven atención médica en campañas móviles por
distintos puntos de la ciudad.
44. Creación de Wawa Wasis en los diferentes mercados de la ciudad que permitan a las
madres comerciantes realizar sus actividades con seguridad y sin preocupaciones.
45. Conformar el Consejo Local de Seguridad Alimentaria, con la finalidad de impulsar la
Articulación de programas y proyectos de los distintos niveles de gobierno en la lucha
contra la desnutrición infantil y la anemia; evitando duplicidad en las intervenciones.
PERSONAS CON HABILIDADES ESPECIALES
46. Cumplimiento de la Ley de Personas con Discapacidad Ley especialmente en lo que
respecta a la contratación de personas, mejora de accesos, entre otros.
47. Acciones de valorización y reconocimiento del apotte a la comunidad de las personas
con discapacidad.
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48. Fortalecimiento de la Oficinas Municipales de Atencion a las Personas con
Discapacidad (OMAPED) asegurando su funcionamiento logístico y presupuestal
adecuado .
49. Generar nueva infraestructura para la movilidad de personas con discapacidad motora
como por ejemplo escaleras eléctricas, ascensores, etc.
DIMENSIÓN ECONOMICA
MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA
50. Fomento al emprendedorismo afianzado inciativas y capacidades de potenciales ¨Star
ups¨ en especial entre los jóvenes de la región.
51. Creación del programa emprede ahora que promueva la creación de nuevas empresas y
las asesore en su tiempo de vida inicial a través de los programas que ofrece la Caja
Municipal del Cusco .
52. Transferencia de maquinarias, equipos infraestructura, insumos y materiales en
beneficio de productores y pequeños empresarios a través del programa
PROCOMPITE, fomentando a su vez la asociatividad empresarial.
53. Modernización de mercados locales y camales con la participación de vendedores.
54. Creación de un mercado de productores que perita la comercialización directa de
alimentos de primera necesidad por parte de nuestros agricultores.
55. Bolsa de empleo a través de iniciativas de intermediación laboral.
FORTALECIMIENTO DEL TEJDO EMPRESARIAL DEL CUSCO y LUCHA
CONTRA LA INFORMALIDAD
56. Plan de formalización municipal bajo un enfoque de promociòn oportunidades que
promueva entre los empresarios su formalización, inclusión financiera y crecimiento
económico. Este plan tiene una naturaleza multisectorial y participan diversas
entidades, la Municipalidady los propios emprendedores.
57. Fortalecimiento de capacidades para la fiscalización de las actvidades económicas y
promoción de la defensa del consumidor a través de la creación de una Oficina
provincial de Defensa del Consumidor.
58. Rediseño del Parque Industrial generando centros de innovación empresarial.
FOMENTO DE INVERSIONES
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59. Creación de una Agencia de Promoción del Cusco PROM Cusco en el que
funcionarios públicos y el sector privado puedan promover las actividades
económicas, la imagen de nuestra ciudad y atraer opotunidades de inversión para el
desarrollo local.
60. Desarrollo y promoción de una marca de la ciudad que identofique a nuestra ciudad
bajo el concepto de City Branding.
61. Programa para la utilización de patentes, marcas de origen y marcas distntovas de los
productos cusqueños.
62. Creación de un Módulo de Atención Ciudadano MAC para empresarios que en un solo
lugar permita la realización de trámites relacionados al comercio simplificando los
procedimientos y reduciendo tiempos y plazos.
TURISMO
63. Elaboración de un Plan Turístico Provincial atendendo los lineamientos y políticas
nacionales.
64. Elaboración de un Catálogo de Recursos Turísticos de la provincia.
65. Mejorar el posicionamiento del destino turístico Cusco revalorizando sus productos
turísticos específicos.
66. Diversificar nuestra oferta turística orientándola hacia el turismo de reuniones y
convenciones lo que exige nueva infratestructura especializada para la ciudad.
67. Plan de señalización de productos turísticos que permita a los turistas contar con
información oportuna y fiable de lo visitado.
68. Creación de un plan de calidad en la atención y sostenibilidad de los servicios
turísticos en especial hoteles, restaurantes y agencias de viaje.
69. Combate a la trata de personas en el sector turístico a través de campañas educativas y
operativos de fiscalización en coordinación con otras entidades relacionadas.
70. Creación de un Terminal de Buses exclusivo para el sector turismo.
DIMENSIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL
AMBIENTE
71. Tratamiento integral de la cuenca y sub cuenca del Huatanay
72. Plan de forestación y reforestación con especial énfasis en laderas de la ciudad
73. Tratiento general de áreas verdes y zonas recreativas.
74. Proyecto del control de emision de gases
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75. Tratamiento integral de de residuos solidos cn distintos componentes como
reestructuración de empresa para darle cobertura provincial y con capacidad de cobro
de servicios; sistema de contenedores por la ciudad; sensbilización para el reciclaje
fomentando asociaciones, sensibilización para la segregación en el origen de los
residuos sólidos; plantas de compostaje, plantas de combustión de residuos no
reutilizables, mecanismso de tratamiento de residuos peligrosos; nuevo relleno
sanitario; implementación de nuevo equipamiento urbanopara la mejor de la limpieza
pública como basureros, contenedores, baños públicos, etc.
PROTECCIÓN DE LOS ANIMALES
76. Instalación del Consejo Provincial de Protección Animal donde estèn representados
las autoridades municipales, asociaciones de médicos veterinarios y organizaciones
animalistas para discutir medidas y políicas de protección de los animales.
77. Implementación de un centro veterinario provincial para la atención de la salud de los
animales.
78. Campaña de sensibilización para la tenencia responsable de los animales generando
incentivos y reconocimientos para las organizaciones y buenos vecinos que
promuevan valores positivos y el cumplimiento de las leyes.
79. Campaña de esterilización de animales abandonados para evitar su reproducción y
abandono y penalización a todos aquellos que incumplan las leyes de protección
animal.
CULTURA Y PATRIMONIO
80. Adopción del proyecto ¨Altura para la Cultura del Ministerio de Cultura para rescatar,
preservar y proteger al patrimonio cultural cus¨queño.
81. Generar programas de vivienda con la adopción espacios comerciales y beneficios
tributarios para fomentar el repoblamiento del Centro Histórico.
82. Promover espacios y acciones para el fomento de la identidad y la interculturalidad
como por ejemplo la enseñanza del idioma quechua y de idiomas extranjeros,
encuentros de culturas, entre otros.
83. Promoción de oficios tradicionales entre los jóvenes y la población en general.
84. Generar espacios culturales de recreación para todo tipo de población en lugares
públicos como un Teatro de Artes y un Museo de la Cultura Inca.
85. Asesoría legal registral para propietarios de lso centros históricos.
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86. Mejora de fiscalización de construcciones en centro histórico
87. Revisar el Plan de Movilidad y Uso del Espacio Urbano en coordinación con vecinos
del Centro Histórico e instituciones representativas.
88. Postulación de la Ciudad del Cusco como sede de eventos internacionales como la
Exposición Universal que posicionen a la ciudad en el contexto mundial.
89. Replanteamiento de las Fiestas del Cusco a fin de corregir problemas como el tràfico,
suciedad, desorden , etc.
90. Culminación del proyecto de modernización de la Bibloteca Municipal del Cusco y
creación de red de bibliotecas públicas.
DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
91. Creación de una Gerencia de Planificación y Evaluación de Políticas Municipales a
nivel Provincial.
92. Creación de una Agencia Tributaria Municipal especializada que mejore la
fiscalización y la recaudación municipal.
93. Modernizaciòn de la gerenca unicipal con contratos de gestión y metas y la mejora de
los sistemas administrativos en especial presupuesto y tesorería, planificación,
recursos humanos, gobierno electrónico estableciendo
94. Promover iniciatvas de “Innovaciòn Social¨que permita promover y apoyar esfuerzos
desde la sociedad civil para la provisión de servicios y bienes públicos como
voluntariados juveniles, clubes de madres, tutorías educativas, etc.
95. Programa de Simplificación administrativa e implementación de un Módulo de
Atención Ciudadana MAC que permita en un solo lugar realizar trámites en diferentes
entidades ahorrando tiempo y dinero, realizaciòn de trámites y pagos en línea, etc.
96. Programa de incentivos para los buenos contribuyentes con acciones como atenciones
prferencias, servicios exclusivos, entre otros.
INTEGRIDAD Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
97. Implementación de planes nacionales relacionados a la institucionalidad como el Plan
Nacional Anticorrupción, Plan de Gobierno Abierto.
98. Establecer una Oficina de Integridad que dependa directamente de la Alcaldía que
promueva una cultura organizacional hacia el cumplimiento del deber y la ética
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pública. Esta dependencia promoverá estímulos e incentivos de distinto orden a los
buenos funcionarios y, por otro lado, sanciones para aquellos que quebranten las
normas y las leyes; además contará con un canal efectivo de denuncias que cuente con
recompensas para denunciantes, protección de identidad, entre otras buenas prácticas
administrativas; así como la implementación de las leyes del Código de Etica de la
Función Pública y la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
99. Generar un espacio de veduría ciudadana permanente y con participación obligatoria
para los procesos licitatorios de envergadura e importancia de la ciudad.
100. Fortalecimiento de la Oficina de Control Interno y cumplimiento estricto de las
normas de control interno (Ley 28716) que obliga a todas las instituciones públicas a
desarrollar estartegias internas para cautelar y fortalecer los sistemas administrativos
contra los actos y prácticas indebidas o de corrupcion.
MECANISMOS DE SEGUIMIENTO
- Cumplimiento de las leyes y normas de rendición de cuentas en particular la
Directiva No 015-2016- CG/GPROD “Rendicion de Cuentas de los Titulares de las
Entidades”.
- Creación de un sistema electrónico de vigilancia ciudadana en el que se permita
observar a traves de senales de “semáforo” los avances en el trabajo municipal.
- Creación de una unidad de seguimiento de Metas de Gestión independiente en el
que participen autoridades, representantes de asociaciones civiles y colegios
profesionales que se encarguen de monitorear el avance de las principales metas
propuestas.
IMPLEMENTACIÖN DEL PLAN
El plan tiene que empezar a implementarse el 8 de octubre y no esperar a asumir el cargo
en enero. La ciudad no espera y los proyectos tienen que empezar a desarrollarse cuanto
antes.
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