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República del Perú

Plan de Igualdad de Oportunidades Para las Personas con Discapacidad

2003 - 2007 Documento presentado por la: COMISIÓN MULTISECTORIAL DE ALTO NIVEL PARA FORMULAR EL PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD CREADA MEDIANTE D.S. Nº 049-2002-PCM, MODIFICADO POR D.S. Nº 001-2003-PCM Y D.S. Nº 032-2003-PCM.

Dr. ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE PRESIDENTE CONSTITUCIONAL

REPÚBLICA DEL PERU

Mayo de 2003

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PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD 2003 - 2007

PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD 2003 – 2007 Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social Ministerio de Educación Ministerio de Salud Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo Ministerio de Transportes y Comunicaciones Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento Ministerio del Interior Ministerio de Economía y Finanzas

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ÍNDICE I Introducción (7) II Antecedentes (10)

II.I Normativa Legal (10)

III Diagnóstico (13) III.I ¿Qué significa discapacidad? (13) III.II ¿Cuánta es la población con discapacidad? (15) III.III Discapacidad y pobreza (15) III.IV Avances y Obstáculos (17) III.V Estadísticas (22)

IV El Plan de Igualdad de Oportunidades para las

Personas con Discapacidad (25) IV.I Principios (25)

- Básicos - Rectores

IV.II Características (26) IV.III Estrategias Comunes (27) IV.IV Visión (28) IV.V Misión (28) IV.VI Objetivo General (28) IV.VII Lineamientos de Política (28) IV.VIII Objetivos Específicos (29) IV.IX Seguimiento y Evaluación (30)

V Cronograma calendarizado y presupuestado de

ejecución (31)

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Anexos

I Avances de los sectores que conforman la Comisión Especial para la elaboración del Plan de Igualdad de Oportunidades en materia de discapacidad

II Anexo al cronograma calendarizado y presupuestado de ejecución del Ministerio de Transportes y Comunicaciones

III Siglas IV Glosario V Disposiciones legales referentes a la Comisión Especial VI Acta Final del Taller de Información y Aportes realizado el 22 de

abril del 2003

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PRESENTACIÓN La lucha contra la pobreza, la opresión, la discriminación y el racismo es bastante dura en nuestro país. Resulta difícil eliminar la discriminación que está tan enraizada en general en nuestra sociedad. La exclusión y marginación social son consecuencia de sistemas que no han logrado dar una respuesta a la diversidad, y no de la incapacidad de los individuos de conducir sus propias vidas. En este contexto, nuestro país necesita de un plan que brinde las pautas generales de orientación de las acciones del gobierno para adoptar medidas especiales orientadas a acelerar la igualdad de oportunidades sin discriminación alguna en la temática de discapacidad de manera transversal. La inclusión implica la participación de todas las personas en todos los niveles y esferas de la sociedad y todos los esfuerzos sociales para asegurar que cada uno de sus miembros tengan igualdad en las oportunidades de participación. Significa también la modificación de los valores, prioridades y políticas que apoyen la reducción de la discriminación, así como velar por los intereses de todos los ciudadanos, su seguridad y bienestar. La inclusión en la sociedad trata no sólo de “aceptar” a los grupos en desventaja como son las personas con discapacidad. Es más bien una cuestión de derechos humanos: todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos. En el Perú, existe pobreza, discriminación, segregación y opresión que atentan contra este derecho fundamental, y la inclusión en la sociedad, por tanto, debe tratar de proporcionar una oportunidad para vivir una vida digna y con sentido. Cumplir con los objetivos de la diversidad y sus exigencias es un reto bastante complejo para cualquier país. Muchas sociedades, como muchas democracias, han dado respuesta a este objetivo, adoptando un discurso políticamente correcto acerca de los derechos humanos, la democracia y el pluralismo. A pesar de tan buenas intenciones, reconocemos que teniendo un discurso de ese tipo, no se va a reducir la discriminación ni las barreras a la participación que experimentan las personas con discapacidad en la vida diaria. Así mismo, sabemos que las leyes sobre la protección y promoción de los derechos de las personas con discapacidad pueden haber sido promulgadas, pero pueden también estar ausentes los medios para su implementación. Para lograr estos objetivos, se requiere de un trabajo sostenido y articulado, así como una inversión consistente y suficiente para modificar los indicadores sobre la situación de las personas con discapacidad en el Perú. En este sentido, la existencia de un Plan de Igualdad de Oportunidades resulta ser una principal herramienta estratégica del Estado al plantear objetivos a mediano

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plazo con resultados concretos y responsabilidades explícitas, cuyo cumplimiento deberá ser supervisado y evaluado constantemente. El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, se constituye en la entidad encargada para coordinar y desarrollar el Plan de Igualdad de Oportunidades en el cual participan, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Educación, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, el Ministerio de Economía y Finanzas, el Ministerio del Interior y como secretaría técnica, el Consejo Nacional de Integración de la Persona con Discapacidad. El Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2003-2007, que presentamos a continuación, es fruto del trabajo estrechamente coordinado entre los organismos antes mencionados, con el cual, el ejecutivo reafirma su compromiso con las personas con discapacidad. Es por ello que podemos afirmar, que se trata de un plan dedicado a las personas con discapacidad, a fin de que alcancen, a través de medidas promotoras, compensatorias y positivas, la posibilidad de acceder, gozar y ejercitar los servicios públicos del Estado bajo la perspectiva de la transversalidad. Este plan deberá, como instrumento ejecutivo, servir de base para que las instancias nacionales, subnacionales y locales, incorporen la perspectiva de la discapacidad en todos sus planes de desarrollo a corto, mediano y largo plazo. El Plan de Igualdad de Oportunidades propone que para el desarrollo social de nuestro país, y en este caso donde la discapacidad es el tema central, esté basado en enfoques centrados en las personas, y que involucren una participación amplia en la formulación e implementación de políticas para nuestra sociedad, así como buscar una distribución equitativa y no discriminatoria de los beneficios, así como las políticas que logren superar las disparidades y otras políticas que respeten el pluralismo y la diversidad. Tenemos la seguridad que el Plan de Igualdad de Oportunidades que presentamos, nos permitirá ejecutar acciones coordinadas a nivel del gobierno central con la perspectiva de la inclusión hacia un mejor Perú de oportunidades, a un Perú más justo, a un Perú con programas de políticas públicas que hagan realidad las aspiraciones de todos los ciudadanos, para que unidos podamos construir un PERU SIN DISCRIMINACIÓN.

Lima, Mayo 2003.

Dra. Elizabeth Querol de Arana

Vice Ministra de la Mujer Presidenta de la Comisión Especial del P.I.O. para las P.C.D.

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I.- INTRODUCCIÓN Los grupos vulnerables son definidos como aquellos sectores de la población que por su especial situación de desventaja y falta de acceso, requieren de una mayor atención o una atención prioritaria por parte del Estado. Los grupos vulnerables se conforman teniendo en cuenta factores como nivel económico, sectores afectados por la pobreza o extrema pobreza; grupos de edad, niños, niñas, adolescentes y ancianos; sexo, mujeres; u otras condiciones particulares como las personas con discapacidad. Es imprescindible que el Estado, a través de sus instituciones, identifique a los grupos vulnerables a fin de poder orientar, centralizar o focalizar el gasto público y las acciones del gobierno en quienes más lo requieren. En virtud de esto, las personas con discapacidad constituyen, pues, uno de los principales grupos vulnerables o en riesgo en nuestro país, debido a la situación de pobreza en que se encuentran, y que se genera por la existencia de prejuicios y temores por parte de la sociedad, de barreras arquitectónicas y urbanísticas que les impiden el acceso a la ciudad y a todos los servicios que en esta se brinda, de barreras en el transporte que les impide la movilización o el traslado incluso a los centros de rehabilitación, entre otras. Estas barreras implican la no integración social, económica, laboral, cultural y de toda índole de la persona con discapacidad, e incluso su discriminación y marginación. En este contexto, la Ley General de la Persona con Discapacidad, Ley Nº 27050 se erige como una primera herramienta efectiva que tiene por finalidad el establecimiento de un régimen legal de protección y atención para que la persona con discapacidad, alcance su desarrollo e integración social, económica y cultural, de conformidad con lo previsto por el artículo 7º de la Constitución Política del Perú vigente. La misma ley prevé la creación del Consejo Nacional de Integración de la Persona con Discapacidad, organismo público descentralizado adscrito al sector de la Mujer y Desarrollo Social, que busca garantizar el cumplimiento de las disposiciones de la citada ley. Sin embargo, en consideración a la situación de desventaja en que se encuentran las personas con discapacidad con relación a las personas sin discapacidad, nuestro ordenamiento jurídico ha adoptado a su favor una serie de medidas afirmativas o de discriminación positiva que están orientadas a lograr la igualdad y equiparación de oportunidades entre todos los ciudadanos y ciudadanas. Estas medidas afirmativas, están constituídas por el establecimiento de derechos especiales y de beneficios a favor tanto de las personas con discapacidad como de aquellos que contribuyan con su integración. En la práctica, las disposiciones promocionales han tenido un cumplimiento tardío, defectuoso e inexistente, lo que genera la necesidad de adoptar medidas desde las más altas esferas de gobierno.

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El Gobierno del Perú, en concordancia con los principios universales de irrestricto respeto a los derechos humanos y en cumplimiento de sus compromisos internacionales para con los instrumentos vinculantes y no vinculantes, que promueven los derechos especiales de las personas con discapacidad y su convicción sobre la necesidad de atender los principales requerimientos de las personas con discapacidad, es que decide elaborar un instrumento1 que condense acciones de políticas públicas que tengan a bien generar mayores oportunidades de participación e igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad a fin de desarrollar una cultura de tolerancia y respeto a los derechos y libertades a ser diferentes, con base en los mandatos constitucionales del reconocimiento de la dignidad del individuo, a su derechos fundamentales, la equidad y la solidaridad. El Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, PIO para las PCD, tiene un carácter multisectorial en enlace con las redes territoriales tanto del sector público y el privado, representado en las asociaciones e instituciones de personas con discapacidad. El PIO para las PCD busca disminuir la frecuencia de los eventos que conducen la discapacidad y minusvalía; fortalecer y ampliar los servicios existentes e incrementar la integración familiar, educativa, laboral y social, para asegurar la calidad de vida cotidiana de esta población. El plan desarrolla cinco líneas estratégicas transversales que corresponden a:

• Ampliación de los servicios de salud, prevención y rehabilitación. • Garantizar el acceso universal, la gratuidad y calidad en la educación. • Generación de oportunidades laborales, culturales y sociales. • Eliminación progresiva de las barreras de toda índole. • Fomento, apoyo y promoción del asociacionismo de las personas con

discapacidad para su decidida integración, inclusión, su participación activa y organizada en la toma de decisiones en el ámbito distrital, regional y nacional, en el marco de los derechos políticos reconocidos por la Organización de las Naciones Unidas (ONU), la Organización de Estados Americanos (OEA), y la Constitución Política del Perú.

1 El Decreto Supremo Nº 001-2003-PCM que modifica el Decreto Supremo Nº 049-2002-PCM que declara el 2003 como Año de los Derechos de la Persona con Discapacidad, manda, asimismo, la elaboración de un plan de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad a cargo de los Ministerios de la Mujer y Promoción Social a través del Consejo Nacional de Integración de la Persona con Discapacidad, de Trabajo y Promoción del Empleo, de Salud, de Educación, de Vivienda, Construcción y Saneamiento y de Transportes y Comunicaciones. El 15 de enero del 2003 la Ministra de la Mujer y Desarrollo Social instala, oficialmente, la Comisión Especial encargada de formular el Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad conformada por los sectores mencionados.

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Estas líneas le permitirán al Sector Ejecutivo, a los Gobiernos Regionales y Locales, incluir en los planes de desarrollo acciones que faciliten ajustar los recursos y las decisiones de la comunidad a las soluciones de su problemática local, con la decidida participación de las organizaciones de personas con discapacidad. El PIO para las PCD establece, en estricta concordancia con las normas legales vigentes sobre la materia, áreas de acción para prevenir la discapacidad, fortalecer los servicios de habilitación y rehabilitación, alcanzar la integración familiar, educativa, laboral y social, facilitar la accesibilidad al deporte, la recreación, la cultura, y el turismo, así como al espacio público, las comunicaciones y el transporte y prioridad de acceso y facilidades para beneficiarse de los programas promovidos por el Estado. Es importante resaltar también, la propuesta participativa involucrada en la elaboración del PIO para las PCD. La misma se inició con los aportes de más de 30 instituciones de personas con discapacidad a nivel nacional, luego prosiguió con un taller con la participación de las instituciones de personas con discapacidad mas representativas a nivel nacional y asentadas en Lima, y con los aportes recibidos de un grupo de mujeres con discapacidad reunidas los días 28 y 29 de abril del 2003 en el Primer Encuentro Nacional de Mujeres con Discapacidad, en las cuales se definieron las inquietudes y propuestas que enriquecerían la orientación y lineamientos específicos. La Comisión Especial de Estudio sobre Discapacidad del Congreso de la República remitió, asimismo, sus aportes al presente documento. Este ejercicio se puede considerar un ejemplo de participación y concertación social, en un esfuerzo por realizar un cambio en la visión de lo que debe constituirse en la nueva gerencia de la gestión social. Finalmente, es preciso señalar que con el objeto de asegurar la implementación efectiva de las acciones y disposiciones contenidas en el PIO para las PCD se ha previsto la creación de una Comisión Multisectorial de Seguimiento y Evaluación, de carácter permanente, la cual, a efectos de lograr su objetivo principal, establecerá los resultados esperados y los indicadores necesarios, del presente documento.

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II.- ANTECEDENTES II.I. NORMATIVA LEGAL Se puede decir que en el Perú, en el aspecto normativo, desde hace tres décadas se vienen incentivando y promoviendo acciones afirmativas traducidas en trato, atención preferente, beneficios y disposiciones promocionales para las personas con discapacidad. A continuación una breve reseña de las normas más importantes. Es así como la Resolución Ministerial Nº 1379-78-VC-3500 publicada en diciembre de 1978 aprobó las normas técnicas U190 y A060, adecuación urbanística y arquitectónica, respectivamente, para limitados físicos. Asimismo, la Ley Nº 23285 estableció una bonificación contable del 50% sobre las remuneraciones que percibían las personas con discapacidad al ser empleadas, a fin que las empresas que las empleen obtengan beneficios sobre las deducciones en el pago de impuestos. Esta disposición fue incorporada en el ámbito laboral de la Ley Nº 24067, que crea el Consejo Nacional para la Integración del Impedido – CONAII y que sienta las bases de lo que será el CONADIS años después. Posteriormente y mediante la Ley Nº 24509, el Congreso de la República en ejercicio de la facultad conferida por los artículos 102 y 186, inciso 3 de la Constitución Política del Perú, resolvió aprobar el Convenio Nº 159 y la Recomendación Nº 169 de la Organización Internacional del Trabajo – OIT relativos a la readaptación profesional y el empleo de personas minusválidas. Asimismo, se emite la Ley Nº 24759, referida a las empresas promocionales y que, recogiendo el mandato del artículo 19º de la Constitución Política del Perú de 1979 (hoy derogada), propone una serie de beneficios y exoneraciones de carácter tributario para este tipo de empresas como el impuesto a la alcabala, a la renta, al patrimonio empresarial, los gastos registrales de constitución y las licencias de funcionamiento. Asimismo, crea el Fondo de Fomento de las Empresas Promocionales para Impedidos (FOFEPI). Hoy en día y gracias al esfuerzo y a la lucha de las organizaciones de personas con discapacidad, agrupadas en mesas de trabajo, se elaboraron dos sendos proyectos de ley que luego se transformaron en la Ley Nº 27050, publicada el 6 de enero de 1999, en su Quinta Disposición Final deroga expresa y tácitamente las normas antes mencionadas pero se convierte en una norma antidiscriminatoria por excelencia que establece la creación de un régimen legal de atención y protección estatal y brinda una serie de beneficios para las personas con discapacidad, muchos de los cuales con el requisito de la inscripción.

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Complementariamente, la Ley Nº 27408, ley del trato preferente y la Resolución Legislativa Nº 27484 que aprueba la Convención Interamericana para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad de la OEA, se convierten en instrumentos orientados hacia la proposición e implementación de medidas compensatorias a través de mecanismos de acción afirmativa en las diversas esferas en que se desenvuelven las personas con discapacidad. Adicionalmente, la Oficina Nacional de Procesos Electorales – ONPE, mediante Resolución Jefatural Nº 341-2002-J-ONPE aprobó la Directiva Nº D01.0-2002-GFCE/ONPE, que brinda facilidades para la emisión del voto a los ciudadanos y ciudadanas con discapacidad y para su empadronamiento, a efectos de que el elector y electora con discapacidad, puedan ejercer su voto en condiciones de accesibilidad y equidad. Asimismo, establece mecanismos que permiten a la ONPE actualizar su base de datos de electores y electoras con discapacidad, y de esta manera lograr su integración y equiparación de oportunidades. A todo esto es pertinente agregar, que la Constitución Política del Perú contiene diversas disposiciones vinculadas directamente con el reconocimiento de los derechos de las personas con discapacidad, así como respecto de la promoción de su desarrollo integral. Así, tenemos que el artículo 2° en su inciso 2 reconoce el derecho de toda persona a la igualdad ante la ley, no pudiendo nadie ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o cualquiera otra índole. Por su parte, el artículo 7° reconoce el derecho de la persona incapacitada al respeto de su dignidad y a un régimen legal de protección, atención, readaptación y seguridad. En ese mismo sentido, se encuentra el artículo 16° al imponer al Estado el deber de asegurar que nadie se vea impedido de recibir educación adecuada por razón de su situación económica o de limitaciones mentales o físicas. De otro lado, en lo que respecta al acceso al trabajo, el artículo 23° de la Constitución Política del Perú dispone que el Estado protege de manera especial a la persona con discapacidad que trabaja. Asimismo, el artículo 59°, que garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa, señala que el Estado brinda oportunidades de superación a los sectores que sufren cualquier desigualdad, promoviendo las pequeñas empresas en todas sus modalidades. Últimamente, el gobierno ha declarado el año 2003 como "Año de los derechos de la persona con discapacidad", mediante Decreto Supremo Nº 049-2002-PCM

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publicado el 8 de junio del 2002 y modificado tanto por el Decreto Supremo Nº 001-2003-PCM publicado el 3 de enero del 2003 y como por el Decreto Supremo Nº 032-2003-PCM publicado el 25 de marzo del 2003. Con el objeto de diseñar una política general, coherente y concertada que dirija las acciones de gobierno para atender las necesidades de este importante segmento poblacional, la norma referida dispone formular un Plan de Igualdad de Oportunidades (PIO), para las personas con discapacidad (PCD), el mismo que queda bajo la responsabilidad conjunta de 6 ministerios: del Ministerio de Promoción de la Mujer y Desarrollo Social, a través del Consejo Nacional de Integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS), del Ministerio de Trabajo y Promoción de Empleo, del Ministerio de Salud, del Ministerio de Educación, del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Posteriormente se agregaron los Ministerios de Economía y Finanzas y el Ministerio del Interior. En el ámbito internacional, podemos señalar que el Perú como miembro de la Comunidad Andina suscribió la Carta Andina para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos mediante la cual, nuestro país, reitera su compromiso de cumplir y hacer cumplir los derechos y obligaciones consagrados en la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Impedidos (1975), en instrumentos internacionales que tienen como finalidad promover y proteger los derechos de las personas con discapacidad, como la Convención Interamericana a favor de las Personas con Discapacidad (1999) y en otras declaraciones, resoluciones y convenios de protección social adoptados en el marco de las Naciones Unidas, la Organización Internacional del Trabajo, la Organización Mundial de la Salud y la Organización Panamericana de la Salud, prestando atención a los temas prioritarios con miras a mejorar la promoción y protección de los Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad en el ámbito andino.

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III.- DIAGNÓSTICO III.I. ¿QUÉ SIGNIFICA DISCAPACIDAD? La discapacidad es una condición del ser humano que lo afecta sin considerar edad, sexo, color de piel, estatus socioeconómico o procedencia. Nadie está libre de encontrarse en un momento de su ciclo vital en condiciones de discapacidad. El Clasificador Internacional de Deficiencias, Discapacidades y Minusvalías – CIDDM de la Organización Mundial de la Salud – OMS ha definido lo siguiente: Deficiencia: es toda carencia, pérdida o anormalidad de una estructura o función psicológica, mental, fisiológica o anatómica. Discapacidad: es toda restricción o ausencia, debida a una deficiencia, de la capacidad de realizar una actividad en forma y dentro del margen que se considera normal para un ser humano en su contexto social. Refleja las consecuencias de las deficiencias en el rendimiento fundamental de la actividad cotidiana de la persona: en la ejecución de tareas, actitudes y conductas. Puede ser transitoria o definitiva, reversible o irreversible, progresiva o regresiva. En cualquier momento de su vida, a cualquier miembro de la familia, por cualquier causa. Minusvalía: Es una situación desventajosa para una persona determinada, consecuencia de una deficiencia o de una discapacidad para el desempeño de un rol que es normal en su caso en función de edad, sexo, factores sociales, culturales y ocupacionales. Es por lo tanto, la pérdida o limitación de las oportunidades para participar de la vida en comunidad con los demás. La minusvalía se manifiesta en la orientación, la independencia física, la movilidad, la ocupación, la integración social, la autosuficiencia económica y otros factores. Son, consiguientemente, desventajas para o en la participación social. La distinción de los tres niveles anotados responde a la Clasificación internacional de deficiencia, discapacidad y minusvalía - CIDDM - de la OMS y se basa sólo en el análisis de las consecuencias de la enfermedad, del accidente, de la causal hereditaria, genética y/o biológica. Aunque su enfoque siempre fue criticado por provenir de un punto de vista médico, sin embargo su aplicación ha sido muy importante, no sólo para fines de conocimiento y de intervención individuales, sino también para las políticas de tipo colectivo. No obstante lo anterior la creciente insatisfacción acerca de esta clasificación

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ha conducido, en un proceso de casi 20 años, a una nueva definición de la discapacidad más comprensiva que se expresa en la "Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud" (CIF). Con la CIF, ya no se habla de deficiencia, discapacidad o minusvalía. En este caso, para evitar las connotaciones negativas, en lugar de referirse a "deficiencias" se habla de "funcionamiento"; la palabra "discapacidad" ha sido reemplazada por el término neutro "actividad", y las circunstancias negativas en esta dimensión, se describen como "limitaciones de la actividad"; el término "minusvalía", ha sido reemplazado por el de "participación", y las circunstancias negativas en esta dimensión se describen como "restricciones de la participación". Sin embargo, lo más importante de la CIF, es que las restricciones a la participación, que antes se denominaba minusvalía, ya no se entienden, desde una perspectiva de salud, como algo que afecta a un individuo, aislado, como consecuencia de un daño, lesión o enfermedad, sino como una relación entre las personas y su mundo circundante (factores ambientales o errores de diseño). Esto comporta un cambio radical en la visión de las cosas, desplazando la causa de la minusvalía del individuo a su entorno. Así, cuando una persona en silla de ruedas encuentra difícil entrar al edificio de su oficina porque no tiene rampas o ascensores, la CIF identifica el enfoque de una intervención: es el edificio el que debe modificarse y no la persona la que debe ser obligada a encontrar un lugar de trabajo diferente. Por consiguiente al adoptar la CIF como una base y como el armazón legal de las políticas, hacemos más que adoptar una nueva clasificación o herramienta. Estamos suscribiendo una nueva visión de la salud y de la discapacidad más inclusiva, justa y humanista. Aceptamos el derecho que tienen las personas con discapacidad de ser una parte natural de la sociedad. Con la CIF estamos ahora en condiciones de supervisar políticas y servicios (de salud o de otro tipo) con el objeto de identificar y delegar responsabilidades respecto de la equiparación de oportunidades para las personas con discapacidad: con ello, todos los organismos, sean públicos o privados, asumen la responsabilidad de la accesibilidad total, es decir, de diseñar y ejecutar actividades y servicios accesibles para todos, dentro del ámbito de su competencia. Por lo expuesto, tenemos ante nosotros una necesidad urgente: adecuar la ley y las políticas a esta nueva concepción de la discapacidad que está a la base de la CIF. Esta es una tarea urgente, pero que recién comienza.

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III.II. ¿CUÁNTA ES LA POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD? Según aproximaciones internacionales, las personas con discapacidad representan cerca del 10% de la población total en el Perú, de acuerdo a las estadísticas preparadas por la Organización Mundial para la Salud en base a estudios técnico-médicos realizados en los países en vías de desarrollo. En este sentido, cerca de tres millones de peruanos y peruanas tienen algún tipo de discapacidad. Oficialmente, no existe una estadística cierta sobre el número de personas con discapacidad que habitan en el Perú, ni sobre el tipo de discapacidad que tienen, ni sobre su condición socio económica y laboral. Hay al respecto dos informaciones contradictorias. Una que se remonta al censo nacional de 1993, realizado por el INEI, que determinó que el 1.3% de la población, es decir, 288,526 personas tenían algún tipo de discapacidad. La otra que proviene de un estudio realizado por el INR, titulado “Prevalencia de las Deficiencias, Discapacidades y Minusvalías en el Perú. 1993”, según la cual la Discapacidad afecta al 31.28 %, y la Minusvalía al 13.08 % de la población peruana. Este abismo estadístico (1.3% frente a 31.28%) se explica por los graves errores de la encuesta censal utilizada y por el manejo de dos definiciones distintas del concepto “discapacidad”, sin embargo está en camino de resolverse pronto en base al trabajo conjunto que ha empezado a desarrollar el INEI y el CONADIS. En el Perú, existe un estrecho vínculo entre discapacidad y pobreza, ya que la discapacidad genera pobreza económica, y en medio de ella aumenta el número de personas con discapacidad. Todo ello, debido a la creciente situación de marginación y exclusión en que se encuentran las personas con discapacidad y que se refleja en la falta de acceso a los procesos de salud, educación, trabajo y organización, principalmente, evitando su activa participación en todos los actos de la vida humana. En resumen podemos afirmar que el número de personas con discapacidad en los últimos 25 años se ha incrementado significativamente a causa tanto de la situación económica como de las políticas implementadas en los diferentes campos sociales. III.III. DISCAPACIDAD Y POBREZA Actualmente en el país tenemos 54,8% de la población que se encuentra en situación de pobreza y 24,4% de la población que se encuentra en extrema pobreza. Se estima que para resolver ese estado de pobreza en el Perú, se necesitaría 3 mil millones de dólares para la pobreza total y 700 millones de dólares para la pobreza extrema. La incidencia de la pobreza en cifras del año 2001 es la siguiente:

• La pobreza total, es del 54,8%. En el área urbana 42% y en el sector

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rural 78,4%.

• En relación a las regiones o dominios. En la costa urbana, que no incluye a Lima y el Callao, 44,6%; en la costa rural 62,7%. En la sierra urbana 51,6%; en la sierra rural 83,4%. En la selva urbana 62,4%; en la selva rural 74%. En Lima Metropolitana 31,9%.

• En materia de pobreza extrema. El total nacional es 24,4%. En las

áreas urbanas 9,9%; en el área rural 51,3%. En cuanto a las zonas en la costa urbana (sin Lima Metropolitana y Callao) 7,6%; en la costa rural 19,7%. En la sierra urbana 18,3%; en la sierra rural 60,8%. En la selva urbana 34,9%; en la selva rural 43,7%. En Lima Metropolitana 2,3%.

Estas son fuentes oficiales del INEI. La política social se ha planteado como objetivos reducir la pobreza y asegurar igualdad de oportunidades a toda la población. Junto a programas de carácter universal orientados al conjunto de la población, la política social considera programas que se canalicen hacia grupos sociales específicos, especialmente hacia los grandes grupos vulnerables y de pobreza extrema: niños, gestantes, poblaciones rurales, personas con discapacidad y tercera edad. La discapacidad severa, también llamada minusvalía, afecta al 13.08% de la población, si nos atenemos a los resultados del estudio del INR, “Prevalencia de las Deficiencias, Discapacidades y Minusvalías en el Perú. 1993”. Si hacemos un ejercicio de calculo y aplicamos este 13.08% al 54.8% de pobres en el Perú, podemos determinar que cerca de 2 millones de peruanos y peruanos con discapacidad son pobres. La pobreza generalizada anotada en los párrafos precedentes no sólo favorece las condiciones para que se propaguen y agudicen las causas de discapacidad, sino que la misma discapacidad es una situación agravante que empobrece aún más a las familias que tienen miembros en esta condición, razón por la cual este sector merece una atención especial. De otro lado debe tenerse en cuenta que en nuestra sociedad existen estereotipos muy marcados, que vienen de otras realidades y de tiempos inmemoriales, que afectan a las personas con discapacidad en el sentido de asociar la idea de discapacidad con las ideas de enfermedad y contagio, con las de castigo o pecado, así como con las de invalidez y mendicidad, todas ellas que inducen a desarrollar conductas o actitudes que pueden variar entre la incomodidad, la lástima, la segregación o la discriminación.

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El resultado de esta discriminación o marginación social se traduce en exclusión y falta de oportunidades con lo cual se termina por cerrar el círculo de la pobreza. Por esta razón es de gran importancia desarrollar acciones de información y sensibilización. El párrafo 41 del Programa de Acción Mundial para personas con discapacidad, adoptado mediante resolución 37/52 aprobada el 3 de diciembre de 1982 por la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), dice a este respecto lo siguiente: “La relación entre discapacidad y pobreza ha quedado claramente demostrada. Si bien el riesgo de deficiencia es mucho mayor entre los pobres, también se da la relación recíproca. El nacimiento de un niño con deficiencia o el hecho de que a una persona de la familia le sobrevenga alguna discapacidad suele imponer una pesada carga a los limitados recursos de la familia y afecta a su moral, sumiéndola aún más en la pobreza. El efecto combinado de estos factores hace que la proporción de las personas con discapacidad sea más alta en los estratos más pobres de la sociedad. Por esta razón, el número de familias pobres afectadas aumenta continuamente en términos absolutos. Los efectos negativos de estas tendencias obstaculizan seriamente el proceso de desarrollo”. Por todo lo expuesto ha quedado demostrado por qué las personas con discapacidad pueden ser consideradas “los más pobres entre los pobres”, de manera especial las mujeres con discapacidad que sufren una doble marginación: por el hecho de ser mujeres y por ser personas con discapacidad. III.IV. AVANCES Y OBSTÁCULOS Avances obtenidos:

• Se han logrado algunos avances en relación con las disposiciones nacionales e internacionales.

• Se viene posicionando el Consejo Nacional de Integración de la Persona con Discapacidad – CONADIS, como un organismo rector, normativo, promotor y supervisor en temas de discapacidad en el Perú.

• Se ha implementado una Adjuntía Especializada para la Defensa y Promoción de los Derechos de las Personas con Discapacidad al interior de la Defensoría del Pueblo.

• Se ha desarrollado el mercado asegurador del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo.

• Se han dado leyes promocionales cuyo cumplimiento se empieza a entender por parte de los obligados a su ejecución.

• Ha mejorado el nivel de conciencia tanto de las personas con discapacidad como de las organizaciones de personas con discapacidad.

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• Los recursos de cooperación técnica internacional se vienen incrementando en relación con el carácter transversal de la discapacidad.

• Los entes encargados de aliviar la pobreza y marginación de las personas con discapacidad, implementando el cumplimiento de las medidas antes anotadas, han avanzado mucho en conocer mejor la naturaleza y cantidad de necesidades de este colectivo.

A nivel de los sectores, los avances más significativos son los siguientes:2

• A nivel de trabajo, se cuenta con un espacio de diálogo, reflexión y concertación tripartita en materia de promoción del empleo de las personas con discapacidad. Se trata de un espacio intrainstitucional de sensibilización, diálogo, reflexión y de asunción de compromisos en la atención preferencial a personas con discapacidad. Se busca la participación activa del Sector Trabajo en las acciones de concertación multisectorial.

• A nivel de salud, progresivamente se viene ampliando, la cobertura de atención para las personas con discapacidad, a través de los diferentes planes que ofrece el Seguro Integral de Salud y que van desde la niñez, la adolescencia, las madres gestantes, los adultos en emergencia y los adultos focalizados establecidos por dispositivo legal.

• A nivel de vivienda, construcción y saneamiento, se ha establecido como política la incorporación de personas con discapacidad y se ha priorizado la difusión de los programas sociales de vivienda (Techo Propio) a grupos y organizaciones de personas con discapacidad.

• A nivel de transportes y comunicaciones, se ha avanzado significativamente en la integración y acceso a la información de la comunidad sorda a través de la emisión de las normas reglamentarias a la Ley Nº 27471 y el desarrollo de tecnología de la información adaptada para favorecer su comunicación e intercambio en tiempo real.

A nivel de otros organismos del Estado, los avances más significativos son los siguientes: En el caso de la Defensoría del Pueblo, debemos señalar que viene orientando sus acciones en la promoción de inclusión de la perspectiva de discapacidad en las políticas públicas y en los diferentes sectores de la población, utilizando mecanismos de defensa, difusión, información, supervisión y fiscalización.

Asimismo, en base a las quejas, petitorios y consultas recibidas o de oficio, elabora propuestas de políticas públicas, iniciativas legislativas, informes y 2 Para mayor detalle ver ANEXO VI.I.

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recomendaciones; desarrolla proyectos de investigación e intervención; y, promueve espacios de discusión y concertación, a la vez que contribuye a la sensibilización de la sociedad y del sector público. Adicionalmente, supervisa el cumplimiento de los deberes de función de la administración estatal y el respeto de la normatividad vigente sobre la materia; forma promotores de derechos humanos desde la perspectiva de la discapacidad; y, promueve el fortalecimiento de las organizaciones que representan o trabajan con o para personas con discapacidad. Entre los avances más resaltantes se pueden mencionar los siguientes: En el campo de la educación, vienen realizando seguimiento a las recomendaciones formuladas en el Informe Defensorial Nº 63 “Situación de la educación especial en el Perú: hacia una educación de calidad” poniendo énfasis en el funcionamiento de los Equipos de Servicio de Atención a la Diversidad (SAD) a través de visitas de supervisión a centros educativos especiales a nivel nacional. Con relación al tema de empleo, la Defensoría del Pueblo supervisó a nivel nacional el concurso público convocado para ocupar plazas docentes en el sector educación, a efectos de asegurar que se otorgue la bonificación de 15 puntos a las personas con discapacidad que se presentaron. Con respecto al trabajo de supervisión del derecho al sufragio, la Defensoría del Pueblo colaboró con la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) a través de la Sub-Gerencia de Formación Ciudadana, la actualización de consejos prácticos para el voto de las personas con discapacidad. Se realizaron visitas a nivel nacional para impulsar la creación de las Oficinas Municipales de Atención a la Persona con Discapacidad (OMAPED) cuyo resultado se encuentra en el informe “El rol de las municipalidades en el desarrollo de las personas con discapacidad, Construyendo las OMAPED”. En la temática de accesibilidad, la Defensoría del Pueblo ha contribuido a la identificación de barreras arquitectónicas y urbanísticas en diversos puntos del país. Al presentar el informe y las recomendaciones a la Municipalidad Provincial de Huamanga y a Telefónica del Perú, se acogieron las recomendaciones para retirar los Teléfonos Públicos para Interiores (TPI). Con relación al tema de transporte, la Defensoría del Pueblo en calidad de observador, formó parte de la comisión encargada de estudiar y plantear propuestas de solución desde una perspectiva integral a la problemática que enfrentan las personas con discapacidad en el acceso al servicio de transporte. Dicha comisión fue creada mediante Resolución de Presidencia Nº 006-2002-P/CONADIS de fecha 05 de agosto del 2002.

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Finalmente, en el área de salud, se organizó un evento con el Ministerio de Salud, y la Organización Panamericana de la Salud, el Seminario Taller “Promoción de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales de las Personas con Discapacidad y sus Familiares” que permitió la elaboración de un diagnóstico de la situación de las personas con discapacidad mental en el país, proponiendo el diseño de políticas orientadas a la adecuada atención médica, rehabilitación, y prevención de las personas con enfermedad mental.3 Por otro lado, en materia de discapacidad la Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE, ha implantado la Educación Electoral con la finalidad de incrementar la libre y equitativa participación de los ciudadanos con discapacidad en los procesos electorales, favoreciendo el ejercicio de su derecho al sufragio. Esto se logrará, sensibilizando al personal de ONPE, miembros de mesa y ciudadanía en general para que brinden mejores condiciones a los electores con discapacidad. La cooperación de la Agencia Internacional de desarrollo de EEUU (USAID) ha permitido a la ONPE realizar actividades importantes para lograr los objetivos antes mencionados, entre ellas podemos citar:

• Trabajar de manera transversal un enfoque de trato preferencial a los ciudadanos con discapacidad en la propuesta educativa de ONPE en todas las ODPEs.

• Suscripción de convenios con instituciones especializadas. • Capacitación con organizaciones de y para personas con discapacidad. • Producción de materiales electorales y educativos. • Campañas educativas masivas. • Difusión a través de medios. • Seguimiento y evaluación del proceso. • Sistematización.

Del igual modo, durante los meses de agosto a diciembre del 2002 se llevó a cabo el Proyecto de Promoción de Ciudadanos con discapacidad en 14 distritos de costa, sierra y selva del país y con él se podrán incrementar mecanismos que faciliten el ejercicio del voto a los ciudadanos con discapacidad, así como complementar información que permita contar con una base de datos actualizada para los próximos procesos electorales.4 Los avances obtenidos aun requieren realizar las siguientes tareas:

• Fortalecer la instancia que maneja las políticas sobre discapacidad, de tal manera que cuente con el apoyo, orientación, dirección y

3 Sexto Informe Anual del Defensor del Pueblo al Congreso de la República Abril 2002-Abril 2003, Función Pública, Transparencia y Vigilancia Social. No publicado. 4 Información obtenida de la pagina web de la ONPE (www.onpe.gob.pe)

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asesoramiento de las organizaciones de personas con discapacidad e instituciones que velen por sus derechos y puedan, éstas, participar activamente en el proceso de formulación de políticas.

• Consolidar los mecanismos institucionales para garantizar el efectivo otorgamiento de las prestaciones en los casos de discapacidad laboral.

• Reformular y/o promulgar nuevos dispositivos legales con carácter ejecutivo y mandatario.

• Fomentar, apoyar y promover el asociacionismo de las personas con discapacidad para su decidida integración, su participación activa y organizada en la toma de decisiones en el ámbito distrital, regional y nacional.

• Reforzar a través de la capacitación, la formación y la organización, la capacidad organizativa, administrativa, de formulación y ejecución de proyectos de las organizaciones de personas con discapacidad. Promover desde el CONADIS la capacitación, la formación y la organización.

• Aprovechar los recursos de la cooperación técnica internacional a través de la generación de alianzas estratégicas, promover la solidaridad y elaborar proyectos con la participación técnica y supervisión de las organizaciones de personas con discapacidad.

Obstáculos:

• Subsistencia de una visión asistencialista y paternalista del Estado hacia las personas con discapacidad y sus organizaciones.

• Persistencia de problemas respecto a la instancia que maneja las políticas sobre discapacidad por su estructura, organización y escasez de recursos económicos, humanos y materiales.

• Las practicas inadecuadas de algunas organizaciones de y para personas con discapacidad que solo promueven su beneficio personal, la desunión de las personas con discapacidad, los enfrentamientos, lo que origina que los recursos de la cooperación técnica internacional no sean debidamente aprovechados y utilizados.

• Discriminación, prejuicios y falta de oportunidades para las personas con discapacidad.

• Falta de recursos económicos. • Incumplimientos de leyes y normas reguladoras. • Insuficiente fiscalización y control de la prestación y otorgamiento

efectivo de los beneficios legales. • Escasez de recursos humanos y materiales. • Falta difundir la normatividad vigente e implementar mecanismos de

supervisión de su cumplimiento. • Insuficiente implementación de espacios educativos, laborales, de

recreación y tiempo libre con medios adecuados y accesibles para facilitar el desenvolvimiento de las actividades a las personas discapacitadas.

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• Necesidad de sensibilizar al sector privado para que al igual que el sector publico implemente acciones a favor de las personas con discapacidad.

• Falta de proyectos y debilidades de gestión de las organizaciones de personas con discapacidad para captar fondos de la cooperación técnica internacional.

III.V. ESTADÍSTICAS Como se mencionó en los párrafos precedentes de este mismo instrumento, existen cifras contradictorias entre las del censo nacional del INEI de 1993 y las del estudio muestral del INR de 1993. En el año 1996 el INEI publico el informe “Perú: Perfil Socio-Demográfico de la Población Discapacitada” que, recogiendo los datos del censo nacional de 1993, analiza las cifras y las trabaja en diversas categorías. En cuanto a las características demográficas, el citado informe señala que la población discapacitada del país es de 288,526 personas, que representan el 1.3 % de la población total censada. La composición de dicha población, agrega, por grupos de edad señala que el 20.2% es decir 58,238 personas tienen menos de 15 años de edad. Las personas con discapacidad de 65 y más años representan el 23.1% del total, estando el mayor porcentaje (56,7%) en el grupo de edad activa, es decir entre 15 y 64 años de edad. Según el sexo de la población total con discapacidad, la información censal muestra un mayor numero (146.392 personas) de varones con discapacidad que representan el 50.7% del total y las mujeres el 49.3% (142,134 personas).

CUADRO N° 1

PERÚ: POBLACIÓN DISCAPACITADA POR SEXO,

SEGÚN GRUPOS DE EDAD – 1993

Grupos de Edad Total SEXO Hombres Mujeres % % %

0-4 5.3 5.4 5.1 5-9 6.4 6.9 5.8

10-14 8.5 9.2 7.8

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15-19 7.5 8.0 6.9 20-24 6.9 7.2 6.6 25-29 6.1 6.3 6.0 30-34 6.1 6.2 5.9 35-39 5.6 5.5 5.6 40-44 5.0 5.0 5.0 45-49 4.9 4.7 5.1 50-54 4.8 4.7 5.0 55-59 4.5 4.5 4.5 60-64 5.3 5.2 5.4

65 y más años 23.1 21.1 25.2

FUENTE: INEI. Censos Nacionales de 1993 En el año 1993 el Instituto Nacional de Rehabilitación – INR conjuntamente con la Organización Panamericana de la Salud – OPS y el apoyo técnico del Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI, llevaron a cabo un estudio muestral visitando 630 viviendas a nivel nacional, registrándose datos de 3690 personas, examinándose a un total de 2791 de todas las edades y de ambos sexos. Los resultados clínicos realizados por los médicos rehabilitadores fueron: La prevalencia de deficiencias es de 45.40%, es decir, casi la mitad de la población peruana es portadora de algún tipo de deficiencia. En cuanto a la discapacidad la tasa de prevalencia es de 31.28% mientras que para la minusvalía la prevalencia encontrada fue del 13.08%. Los resultados reflejan sobre la importancia de implementar programas para la detección y prevención de daños ocasionados por las secuelas de las deficiencias, discapacidades y minusvalías, así como la adopción de medidas para fortalecer los servicios de rehabilitación existentes. En relación al sexo existe un ligero predominio de la deficiencia y la discapacidad en la población femenina, siendo la minusvalía más prevalente en el varón. No obstante ello, las diferencias no son significativas por lo que se puede concluir que tanto varones como mujeres tienen el mismo riesgo de tener una secuela por deficiencia, discapacidad o minusvalía.

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CUADRO N0 2

PREVALENCIA DE LAS DEFICIENCIAS, DISCAPACIDADES

Y MINUSVALIAS EN EL PERÚ, 1993

PREVALENCIA DE LAS DEFICIENCIAS, DISCAPACIDADES Y MINUSVALÍAS

PREVALENCIA (%)

DEFICIENCIA 45.40 DISCAPACIDAD 31.28

MINUSVALÍA 13.08 Elaborado por: Instituto Nacional de Rehabilitación Sociedad Peruana de Medicina Física y Rehabilitación Asesorado por: Instituto Nacional de Estadística e Informática

CUADRO N0 3

PREVALENCIA DE LAS DEFICIENCIAS, DISCAPACIDADES

Y MINUSVALÍAS EN EL PERÚ, 1993

PREVALENCIA DE DEFICIENCIAS, DISCAPACIDADES Y MINUSVALÍAS DENTRO DEL GLOBAL DE CADA SEXO

HOMBRE MUJER TOTAL X2 P (%) (%) (%)

DEFICIENCIA 44.33 46.27 45.40 0.7 0.48

DISCAPACIDAD 30.37 32.37 31.28 0.7 0.48

MINUSVALIA 13.24 12.94 13.08 0,3 0.67 Elaborado por: Instituto Nacional de Rehabilitación Sociedad Peruana de Medicina Física y Rehabilitación Asesorado por: Instituto Nacional de Estadística e Informática

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IV.- EL PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

IV.I. PRINCIPIOS El PIO para las PCD pretende, como dinámica de gestión, llegar a todos los actores sociales para concebir la ejecución cotidiana de acciones como la búsqueda de un cambio de actitudes y prácticas, para mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad. En este sentido, el PIO para las PCD se funda en los siguientes principios básicos:

• Autodeterminación. Principio que reconoce el derecho de las personas con discapacidad de participar activamente en los actos y toma de decisiones de las cuestiones públicas que les competen.

• Igualdad y no discriminación. Principio que reconoce la importancia de las diversas necesidades del individuo, las cuales deben constituir la base de la planificación de la sociedad con el fin de asegurar el empleo de los recursos para garantizar que las personas disfruten de iguales oportunidades de acceso y participación en idénticas circunstancias.

• Participación plena en todas las actividades de la vida. Que las personas con discapacidad vivan, estudien, trabajen y se diviertan en los mismos sitios en que lo hace el resto de personas de su propia comunidad y exigiendo a la sociedad que respete su diversidad sin exclusiones o sobre protección.

• Desarrollo personal y goce de todas las etapas de la vida. El Desarrollo personal es cuando la persona con discapacidad alcanza la excelencia en todas las áreas de su vida, para lograr un equilibrio armónico que le permita expresar a plenitud su potencial como ser humano, y así vivir una vida llena de satisfacciones.

• Una vida libre de toda forma de violencia. • Desarrollar la solidaridad humana como base del desarrollo y la

convivencia pacífica. De manera general el PIO para las PCD se guía por el respeto de los derechos fundamentales del individuo y el reconocimiento a los derechos económicos, sociales, culturales y del ambiente establecidos por la Carta Constitucional. En particular el plan se propone destacar a la tolerancia, la igualdad y el respeto a la diferencia, como principios esenciales de la convivencia ciudadana e instrumentos fundamentales para construir el destino colectivo de la Nación.

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En estrecha conexión con los principios básicos que deben guiar toda propuesta que tenga como objetivo mejorar las condiciones de vida del colectivo con discapacidad, los principios rectores del PIO para las PCD son los siguientes: 1.- La implementación de una política pública basada en el reconocimiento de la dignidad de las personas con discapacidad, y en el pleno respeto, protección y promoción de sus derechos humanos fundamentales5; 2.- La incorporación transversal de la perspectiva de la discapacidad en todas sus políticas, programas y acciones a fin de contribuir a la efectiva participación de las personas con discapacidad en todas las esferas de la vida social, económica, política, cultural, etc., del país; 3.- El principio de igualdad y equiparación de oportunidades para las personas con discapacidad que hagan realidad su plena integración en el tejido social peruano de conformidad con lo establecido en la Constitución Política del Perú, la Carta Social y el Acuerdo Nacional; 4.- El principio de la autodeterminación de las personas con discapacidad a fin de que ejerzan plenamente su derecho a participar activamente en la toma de decisiones de la cuestión pública en lo que les compete como personas con discapacidad y como ciudadanos; 5.- La organización independiente de las personas con discapacidad en instituciones y asociaciones democráticas, participativas y de ancha base a nivel local, regional y nacional; 6.- Acciones interdisciplinarias a todo nivel debido al carácter transversal de la problemática y que afecta a todas las esferas de la actividad humana tales como salud, educación, trabajo, familia, tiempo libre, descentralización, entre otras; 7.- Medidas eficaces de supervisión para garantizar la difusión y el efectivo cumplimiento de la legislación nacional vigente, realizando las actuaciones y modificaciones necesarias para hacer factible la integración y la inclusión de las personas con discapacidad con su debida participación; 5 Los principales derechos y deberes de las personas con discapacidad son: 1) derecho y deber de vivir organizados, 2) derecho y deber de amar y ser amados, 3) derecho y deber a la divulgación de nuestros derechos, 4) derecho y deber a la salud y a la rehabilitación integral, 5) derecho a la educación regular y especial y deber a la autoeducación, 6) derecho a trabajar con dignidad, 7) derecho a la cultura, 8) derecho a la practica deportiva, 9) derecho a la igualdad y a la no discriminación, 10) derecho al matrimonio y a fundar una familia, 11) derecho y deber a la integración, inclusión y a trabajar unidos, 12) derecho a tener una identidad, 13) derecho y deber de participar en las tareas municipales, 14) derecho y deber a generar participación y solidaridad, 15) derecho a la accesibilidad, 16) derecho a la comunicación y a la información.

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8.- La discusión, cumplimiento y adecuación necesaria de la normativa internacional sobre discapacidad, formalizando la adhesión del Estado Peruano a dicha normatividad; IV.II. CARACTERÍSTICAS La característica fundamental del PIO para las PCD es la transectorialidad en la política pública de la discapacidad. No obstante no estén incluidos todos los sectores del poder ejecutivo, legislativo, judicial y los poderes electorales, los principios y lineamientos establecidos en el presente deben servir de base para la formulación de los planes de desarrollo a escala nacional, regional y/o local. En la formulación de los planes debe considerarse la participación de las organizaciones de personas con discapacidad. Asimismo, la transversalidad de la política pública implica que todos los sectores involucrados deben responder por la atención de las personas con discapacidad, incorporando para ello los recursos necesarios del gasto público en las áreas de su competencia. El sentido transversal del PIO para las PCD determina la definición de líneas de acción y estrategias de intervención generales y comunes, como criterios para orientar la inversión de los planes de desarrollo sectoriales y regionales. El plan es de carácter nacional, intersectorial, interinstitucional y descentralizado, lo cual facilita la articulación de acciones comunes. La presencia de los sectores garantiza la transversalidad y el cumplimiento de los objetivos a través de las acciones de políticas públicas propuestas. El Poder Ejecutivo evaluará los desembolsos dinerarios necesarios para la efectiva ejecución del PIO para las PCD en estrecha coordinación con los sectores comprometidos, en tanto el Ministerio de Economía y Finanzas instrumentará los mecanismos para materializar las decisiones tomadas por el Poder Ejecutivo. El desarrollo del plan tendrá la participación de los diferentes sectores, instituciones y niveles administrativos, en concordancia con sus competencias y la participación del sector privado, con un compromiso descentralizador, dentro del marco de una política pública que sensibilice a la sociedad con relación a la necesidad del reconocimiento de los derechos de las personas con discapacidad en igualdad de condiciones. IV.III. ESTRATEGIAS COMUNES

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Existe una relación entre los factores sociales y la discapacidad, que nos impone como reto, construir una política social y cultural, de corto y mediano plazo, en la cual, el potencial creativo y la capacidad productiva de los diversos sectores en su conjunto, se oriente a construir un entorno más equitativo, solidario, y sostenible para la convivencia pacífica. El PIO para las PCD tiene como base el principio de no discriminación y reconoce las obligaciones del Estado para con las personas con discapacidad. Resulta, por ello, necesario el desarrollo de actividades de información y movilización social para impulsar una verdadera participación en los procesos de toma de decisiones en esta área. El PIO para las PCD pretende, como dinámica de gestión, llegar a todos los actores sociales para concebir la ejecución cotidiana de acciones como la búsqueda de un cambio de actitudes y prácticas para mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad. El PIO para las PCD busca vivir en una sociedad que, en su conjunto, respete y reconozca la diferencia como una condición del ser humano, logrando que las personas con discapacidad, la familia, la comunidad y el Estado concurran y estén comprometidos en promover y proveer las condiciones para lograr su máxima inclusión, integración y participación en los espacios de la vida cotidiana. El PIO para las PCD busca cambiar la visión y percepción actual de la discapacidad por una efectiva cultura de la equidad e igualdad de oportunidades en donde, a través de una red social, se establezcan las bases de incorporación transversal del enfoque y la promoción de la responsabilidad social conciente de la situación. IV.IV. VISIÓN Para el 2007, el PIO para las PCD pretende asumir los compromisos, las responsabilidades y competencias de carácter nacional - sectorial, regional y local, proyectando una oferta de servicios inclusivos para la población vulnerable con discapacidad y su familia, desde los niveles comunitario al nacional, para el reconocimiento de sus derechos, la autonomía, la integración y la participación plena de este grupo poblacional IV.V. MISIÓN Establecer las líneas de base que, conectadas con el Acuerdo Nacional y la Carta Social, garanticen la adopción de medidas de promoción, atención y

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control, que permitan desarrollar una política en co-responsabilidad del Estado y la Sociedad Civil en relación a la temática de la discapacidad. IV.VI. OBJETIVO GENERAL Contribuir a mejorar la calidad de vida de la población con discapacidad por medio de la prevención, atención preferente, adopción de medidas de discriminación positiva y el fortalecimiento y la ampliación de los servicios existentes, facilitando su acceso, calidad y cobertura. IV.VII. LINEAMIENTOS DE POLITÍCA Para el logro del objetivo planteado, el PIO para las PCD focaliza su atención en cinco (5) aspectos principales: 1.- Implementar, ampliar y asegurar la oferta de servicios de salud, de prevención y de rehabilitación, a través de asistencia social, nutricional, médica, docente y de orientación y formación profesional, así como ayudas técnicas y la entrega de ayudas compensatorias; 2.- Garantizar el acceso universal, la gratuidad y calidad de la educación promoviendo el desarrollo físico y mental de los educandos con discapacidad bajo un marco de carácter inclusivo; 3.- Promover y asegurar mejoras en las condiciones de vida de las personas con discapacidad mediante la generación de oportunidades laborales, sociales y culturales a través del desarrollo de programas y proyectos específicos en el marco de la lucha contra la pobreza; 4.- Eliminar progresivamente las barreras de todo tipo (mentales o de actitud, físicas, comunicacionales, en el transporte, etc.) para promover la plena participación de las personas con discapacidad en todas las esferas de la sociedad; 5.- Fomentar, apoyar y promover el asociacionismo y la activa y organizada participación de las personas con discapacidad en todas las esferas de la actividad humana: económica, social y cultural en la planificación y en la toma de decisiones que les competa a nivel nacional, regional y local; IV.VIII. OBJETIVOS ESPECÍFICOS En materia de Salud

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Incrementar el acceso y la cobertura a los servicios integrales de salud y rehabilitación para las personas con discapacidad, con la participación activa de la familia y la comunidad. En materia de Educación Garantizar el acceso, la gratuidad y calidad en la educación en un marco de carácter inclusivo. En materia Laboral Promover el acceso e incremento de las oportunidades de empleo digno dependiente e independiente de las personas con discapacidad a fin de contribuir a lograr su realización plena. En materia de Vivienda, Construcción y Saneamiento Promover el derecho al acceso a una vivienda digna para las personas con discapacidad. En materia de Transportes y Comunicaciones Eliminar progresivamente las barreras físicas, comunicacionales y en el transporte. En materia Social Incrementar los niveles de participación de las personas con discapacidad en todas las esferas de la actividad humana: económica, social y cultural en la planificación y en la toma de decisiones que les competa a nivel nacional. IV.IX. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Los sectores comprometidos en la elaboración del PIO para las PCD deberán reformular sus planes operativos y estratégicos, a fin de incorporar las acciones y actividades propuestas para el cumplimiento de los fines del presente plan. Asimismo, se constituirá una Comisión Multisectorial de Seguimiento y Evaluación conformada por representantes de cada uno de los sectores involucrados quienes se reunirán periódicamente para sistematizar la información, evaluar los avances, logros, impedimentos y obstáculos en la ejecución del PIO para las PCD, proponiendo, a nivel sectorial, las medidas correctivas o solutorias que permitan su efectiva ejecución y cumplimiento de metas.

V.- CRONOGRAMA CALENDARIZADO Y PRESUPUESTADO DE EJECUCIÓN

EN MATERIA DE SALUD

Objetivo: Incrementar el acceso y la cobertura a los servicios integrales de salud y rehabilitación para las PCD, con la participación activa de la familia y la comunidad.

MINSA

PLAZO PRESUPUESTO (S/.) ACCIONES / MEDIDAS ACTIVIDADES

2003 2004 2005 2006 2007 2003 2004 - 2007 RESPONSABLE

1) Proponer la realización de un estudio epidemiológico de prevalencia de las discapacidades en el país año 2003.

1) Formulación del Proyecto. 2) Asesoría Estadística. 3) Toma de la muestra. 4) Asesoramiento – Análisis de

resultados. 5) Información Final. 6) Publicación. 7) Gestión para la adjudicación de un

terreno y ampliar la cobertura de atención a la persona con discapacidad.

● ●

70,000.00 (1 año) 5,102.30 (2 año)

INR

32


2) Implementación de Programas de Atención en Rehabilitación como parte de la cobertura del Seguro Integral de Salud (SIS).

1) Rehabilitación en retardo mental, lenguaje, problemas de aprendizaje. 2) Rehabilitación de deficiencias intelectuales y adaptación social. 3) Rehabilitación de discapacidades de la comunicación- retardo orgánico del lenguaje verbal. 4) Rehabilitación niños con síndrome

riesgo. 5) Rehabilitación de discapacidades

del aprendizaje- niño fronterizo. 6) Elaboración de un dispositivo legal

ampliando la cobertura del SIS.

●

●

●

●

11,922,106.0

MINSA INR

3) Implementación del Programa de Rehabilitación Basada en la Comunidad (RBC) por el Ministerio de Salud y creación de redes sociales.

1) Prevención de la persona con discapacidad. 2) Promoción de la persona con discapacidad. 3) Diagnóstico de la persona con discapacidad. 4) Manejo básico en rehabilitación 5) Referencia y contrarreferencia de

la persona con discapacidad. 6) Organización a nivel Nacional y Regional. 7) Normas Administrativas. 8) Planificación. 9) Capacitación a promotores. 10) Conformación de redes sociales. 11) Supervisión.

●

●

●

●

2,937,328.72

MINSA – INR – EsSALUD, MINEDU, MTPE

4) Promover la búsqueda e identificación de oportunidades de empleo para las personas con discapacidad.

1) Identificar puntos de venta en las instituciones para la comercialización de productos de consumo humano. 2) Campaña de difusión de los derechos de las personas con discapacidad. 3) Capacitar y preparar a la persona con discapacidad para el desempeño laboral. 4) Identificación de 771 puntos de venta.

●

●

●

●

7,000,680,00

MINSA MTPE

33


5) Celebración de convenios con el Ministerio de Educación para garantizar la integración escolar obligatoria en centros educativos.

1) Capacitación a personal docente a nivel inicial y primaria. 2) Elaboración de material didáctico y de difusión. 3) Supervisión del personal del INR. 4) Evaluación. 5) Informe final con copias.

●

●

●

●

49,838.00

MINSA MINEDU

6) Desarrollar campañas sostenidas de concientización dirigidas a los diversos actores sociales.

1) Concurso artístico literario a nivel nacional en centros educativos de educación básica regular sobre la persona con discapacidad. 2) Convocar a todos los alumnos de educación Básica regular que asisten desde sexto grado a 5to de secundaria. 3) Promoción difusión promover el deseo del concursar con cuentos, poemas, y composiciones tomando como tema: “Derechos de la persona con discapacidad”. 4) Convocatoria. 5) Recepción por periodos. 6) Se elegirá un representante de cada provincia los mismos que elegirán 3 representantes de cada distrito, que fueron seleccionados de entre todos los colegios. 7) Evaluación final y proclamación de ganadores. 8) Premiación.

●

●

●

●

54,250.00

INR MINSA MINEDU

7) Poner en funcionamiento el Banco de Ayudas Biomecánica para las personas con discapacidad.

1) Evaluación al paciente según la indicación médica. 2) Elaboración de Prótesis y/o ortesis. 3) Evaluación y prueba de las prótesis y/o ortesis.

●

●

●

●

965,642.44

INR

34


8) Alcanzar la gratuidad progresiva del Certificado de discapacidad.

1) Realización de campañas nacionales de certificación gratuitas.

●

●

●

●

●

●

12.57 cada certificado

MINSA – EsSALUD, MINDEF (FFAA) – MININT (FFPP)

9) Celebración de convenios con la Sociedad Nacional de Industrias y Pequeños Industriales para la integración laboral de personas con discapacidad.

1) Estudio de campo. 2) Formulación de convenios. 3) Plan Piloto. 4) Monitoreo y seguimiento.

●

●

●

●

40,000.00

MINSA MIMDES – CONADIS MTPE

10) Desarrollar campañas de capacitación en temas específicos.

1) Simposio sobre "Problemática de la integración social y económica de los sordos en el Perú”, con la participación de los sectores involucrados.

●

24,300.00

INR

11) Promover el desarrollo de campañas preventivas y de atención en salud integral.

1) Feria de Salud en Rehabilitación. 2) Campañas para determinación de

grupo sanguíneo y RH gratuitas en personas con discapacidad.

●

●

●

●

●

111,280.00

MINSA

12) Desarrollar el Programa de Incremento de la Capacidad de Resolución de la Atención Básica de Salud (PICRABS).

1) Definición de equipos y establecimientos. 2) Ejecución de Obras Menores. 3) Lic. Pública Internacional. 4) Adquisición de Equipos. 5) Instalación de Equipos.

●

●

●

●

- 505,088.75 (INR) - 1,515,266.25 (Exter)

INR Inversión Externa

35


EN MATERIA DE EDUCACIÓN

Objetivo: Garantizar el acceso, la gratuidad y calidad en la educación en un marco de carácter inclusivo. MINEDU


2003 2004 2005 2006 2007 2003 2004 - 2007 RESPONSABLE

1) Diseño de una propuesta de formación de la Dirección Nacional de Educación Especial. 2) Elaboración de un marco normativo para el funcionamiento de la Dirección Nacional de Educación Especial.

3) Elaboración del plan estratégico 2003- 2007.

1) Crear la Dirección Nacional de Educación Especial, para la atención de educandos (as) con necesidades educativas especiales asociadas a talento y a discapacidad.

4) Organización y funcionamiento de las unidades componentes.

284,400

● ● ●

290,088

●

298,620 307,152 312,840 284,400 1’208,700 MINEDU

1) Establecer una normatividad general sobre la reorientación de educación especial y de los servicios que la conforman. 2) Ampliar la cobertura de la integración educativa en los diferentes niveles y modalidades del sistema educativo.

2) Impulsar el desarrollo de políticas educativas inclusivas, que regulen el proceso de aprendizaje de los alumnos (as) con necesidades educativas especiales, de todos los niveles y modalidades del sistema, en el marco de una escuela para todos.

3) Elaborar el manual de organización y funciones de los servicios de atención a la diversidad.

10,000 ● ●

10,200 ● ●

10,500 ●

10,800 ●

11,000 ●

10,000 42,500 MINEDU

36


MINEDU


2003 2004 2005 2006 2007 2003 2004 - 2007 RESPONSABLE

4) Establecer normas y criterios de evaluación, promoción y certificación de los alumnos de los Centros Educativos Especiales.

●

●

5) Revisar los marcos de adaptaciones curriculares para alumnos con necesidades educativas especiales asociadas a déficit sensorial e intelectual.

6) Fortalecer los centros de educación especial en la atención de educandos con discapacidad severa y multidiscapacidad.

● ●

●

●

●

●

1) Diseñar y ejecutar un censo escolar de niñas(os), jóvenes con discapacidad.

MINEDU

2) Ampliar la atención educativa de los alumnos con necesidades educativas especiales en el sector urbano, rural y bilingüe.

3) Garantizar la atención educativa de calidad para los niños (as) y jóvenes con necesidades educativas especiales por discapacidad, en todos los niveles y modalidades, mediante el fortalecimiento de los procesos y servicios de educación especial, tanto en el ámbito urbano y rural, comprometiendo a la comunidad educativa, padres y autoridades locales en apoyo a la escuela inclusiva.

3) Alcanzar la meta de atención educativa del 100% de alumnos con discapacidad severa en los Centros educativos especiales.

61,841.00

●

63,077.82

● ●

64,933.05

●

66,788.28

●

68,025.10

●

●

61,841.00 2’622,824.3

37


MINEDU


2003 2004 2005 2006 2007 2003 2004 - 2007 RESPONSABLE

4) Ampliar la cobertura de atención temprana, oportuna y preventiva de la primera infancia con o en riesgo de discapacidad, mediante la creación y funcionamiento de los Programas de Intervención Temprana, en un esfuerzo articulado de los sectores Salud y Educación.

1) Establecer el marco normativo intersectorial (Salud- Educación) para el fomento de los Programas de Intervención Temprana en la primera infancia.

MINEDU

2) Ampliar los programas de Intervención temprana la población de 0 a 6 años en riesgo de discapacidad al 100% en zonas de mayor deprivación socioeconómica.

MINSA

3) Dotar de equipamiento y materiales para los servicios de Intervención temprana.

4) Realizar acciones de sensibilización y difusión de los PRITEs.

50,000.00 ●

51,000.00

51,500.00

54,000.00

55,000.00

50,000.00 211,500

1) Diseñar, elaborar y distribuir el manual de organización y funciones de los SADs.

MINEDU

2) Adquirir y distribuir baterías y material de evaluación psicopedagógica para atención a las necesidades educativas especiales.

MINSA

5) Establecer mecanismos de asesoramiento, apoyo, seguimiento y evaluación para fortalecer los procesos de integración en los niveles: familiar, escolar y laboral, fortaleciendo los equipos de atención a la diversidad.

3) Diseñar criterios de adecuación para el desarrollo y la forja de escuelas inclusivas: integración familiar, escolar y laboral.

99,500.00

● ●

101,490.00

● ● ●

104,475.00 107,460.00 109,450.00 99,500.00 422,875

● ● ●● ●

●● ● ●●● ●

38


MINEDU


2003 2004 2005 2006 2007 2003 2004 - 2007 RESPONSABLE

6) Asegurar que los docentes y no docentes que participan en la formación de los educandos con necesidades educativas especiales cuenten con las competencias necesarias y el compromiso ético para brindar un servicio educativo de calidad.

1) Elaborar un diagnóstico articulado con los gobiernos regionales para identificar las necesidades de capacitación de docentes y no docentes.

2) Diseñar e impartir un curso de profesionalización para docentes sin especialización para atención a los educandos con necesidades educativas especiales.

3) Realizar un evento internacional sobre Educación Especial.

4) Realizar acciones de capacitación a docentes y profesionales no docentes en servicio, en torno a aspectos de gestión, curriculares, arte, deporte, recreación. 5) Duplicar el número de docentes preparados para atender a la diversidad, a nivel de centros especiales y regulares (área rural y urbana).

6) Desarrollar programas de implementación para liderazgo de padres de familia.

116,422.00 ●

118,750.40

●

122,243.10

125,735.70

128,064.20

116,422.00 494,793.4 MINEDU

●

●

●

● ● ● ● ●

X

●

●● ●● ●

39


MINEDU


2003 2004 2005 2006 2007 2003 2004 - 2007 RESPONSABLE

7) Promover a nivel nacional la creación de Centros de Recursos en Educación Especial, incorporando las adaptaciones, accesibilidad y las nuevas tecnologías de la información y comunicación, al servicio de los procesos de enseñanza y aprendizaje en beneficio de los educandos con necesidades educativas especiales.

1) Dotar de los recursos materiales, didácticos y profesionales a los centros de recursos de educación especial en servicio de las escuelas integradoras, padres de familia y comunidad.

MINEDU

2) Diseñar y publicar materiales de apoyo (bibliográficos y audiovisuales para atender a los alumnos con necesidades educativas especiales, por discapacidad sensorial e intelectual.(audífonos, material braille, ábacos, etc.).

300,000

●

306,000

●

315,000 324,000 330,000 300,000 1’275,000

PROY.HUASCARAN

1) Elaboración de spots radiales. MINEDU 2) Elaboración de spots televisivos. MIMDES 3) Elaboración de cartillas, trípticos y folletos informativos.

CONADIS

8) Fortalecer acciones de sensibilización, concientización, difusión y liderazgo institucional a nivel de los centros y programas de Educación Especial, a fin de generar actitudes positivas en la comunidad hacia los educandos (as) con necesidades educativas especiales.

4) Formación de líderes para el desarrollo de acciones de sensibilización.

81,500

●

●

83,130

●

●

85,575

●

●

88,020

●

●

89,650

●

●

81,500 346,375

1) Publicación de documentos para gestión institucional.

9) Impulsar la adaptación y el aprovechamiento de la sistematización de experiencias exitosas, innovaciones pedagógicas e investigación que brinden informaciones y nuevos modelos de trabajo, que contribuyan a mejorar los procesos de enseñanza y

2) Publicación de documentos de técnicas compensatorias en ceguera y audición y lenguaje.

41,000.00

●

41,820.00

●

43,050.00

●

44,280.00

●

45,100.00

●

41,000.00 174,250 MINEDU

● ●

40


MINEDU


2003 2004 2005 2006 2007 2003 2004 - 2007 RESPONSABLE

3) Publicación de Estudio de la calidad de los servicios educativos.

4) Estudios e Investigaciones cualitativas y etnográficos.

5) Sistematización de experiencias exitosas e innovadoras en discapacidad auditiva, ceguera, intelectual y motórica.

aprendizaje de los educandos (as) con necesidades educativas especiales.

6) Estudio sobre escuelas Inclusivas Modelo .

● ● ●

●

1) Revisión del módulo de atención a la Diversidad para su aplicación en los centros de formación inicial.

MINEDU

2) Coordinación con los diferentes centros de formación inicial pedagógico y no pedagógico.

ANR

3) Mesas de trabajo. CONADIS

4) Conformación de consejos consultivos para la formación inicial de los docentes.

10) Concertar con los Institutos de Formación Pedagógica y Universidades los programas de formación inicial de los docentes y profesionales del ámbito educativo a fin de incluir en sus programas de estudio los marcos conceptuales y operativos para la atención adecuada de las necesidades educativas especiales.

5) Desarrollo de programas de capacitación en convenios.

50,000

● ●

51,000

● ● ●

52,500

● ● ●

54,000

●

●

●

55,000

●

●

●

50,000 212,500

1) Ampliar y fortalecer las estrategias de integración de alumnos asociados a discapacidad auditiva.

11) Garantizar, a nivel nacional, la educación secundaria, ocupacional y superior de los adolescentes y jóvenes con necesidades educativas especiales asociadas a discapacidad auditiva, visual y motóricas.

2) Organización de equipos itinerantes para asesoramiento a centros integradores a nivel nacional.

59,776

●

●

60,971.50

●

●

62,764.80

●

64,558.08

●

65,753.60

●

59,776 254,047.98 MINEDU

41


MINEDU


2003 2004 2005 2006 2007 2003 2004 - 2007 RESPONSABLE

3) Acciones de sensibilización de agentes educativos y sociales.

4) Implementación de material bibliográfico y didáctico específico.

5) Revisión y ampliación del manual de señas.

● ●

●

●

●

●

1) Capacitación docente especializa-da (seis carreras de mayor demanda para el desarrollo regional). 2) Fortalecimiento de la integración (200 CEOS integradores formalmente acreditados atendiendo a 1500 jóvenes con necesidades especiales).

3) Constitución formal de 58 Comités consultivos de formación técnico profesional.

4) Publicación de guías metodológicas para el desarrollo curricular en talleres.

12) Replanteamiento de la formación laboral de los alumnos (as) con necesidades educativas especiales.

5) Elaboración de adaptaciones curriculares para seis carreras profesionales de grado elemental.

49,800

●

●

50,796

●

● ● ●

52290

●

53,784

●

54,780 49,800 211,650 MINEDU - MTPE

●

42


EN MATERIA LABORAL

Objetivo: Promover el acceso e incremento de las oportunidades de empleo digno dependiente e independiente de las personas con discapacidad, a fin de contribuir a lograr su plena realización MTPE


2003 2004 2005 2006 2007 2003 2004 - 2007

RESPONSABLE

1) Diseño de Reglamento. MIMDES - CONADIS

2) Determinación de criterio de puntaje relativo (escala porcentual) respecto a puntaje total de evaluación y según tipo de discapacidad y temporalidad de la misma.

2,544

MTPE – MIMDES - CONADIS – MINSA - ESSALUD

1) Reglamentar la bonificación de 15 puntos en el concurso de méritos para cubrir vacantes de acuerdo a lo establecido en el artículo 36º de la Ley Nº 27050.

3) Sistematización y supervisión de la aplicación del art. 36º en el sector público.

MIMDES - CONADIS

1) Implementación del registro de Empresas Promocionales.

3,432 MTPE

2) Coordinaciones para el establecimiento de beneficios administrativos a través de reducción de tasas percibidas por las diversas entidades del Estado.

1,908

PCM - MIMDES - CONADIS - MTPE

2) Reglamentar la acreditación, requisitos y funcionamiento de las empresas promociónales de acuerdo a lo establecido por el artículo 39º y siguientes de la Ley Nº 27050.

3) Coordinaciones para el establecimiento de beneficios administrativos a través de reducción de tasas percibidas por las diversas entidades del Estado.

PCM – Congreso de la República

43


4) Supervisión de Aplicación de Beneficios Administrativos.

MIMDES - CONADIS

5) Visitas inspectivas a Empresas Promocionales.

3,082 13,498 MTPE

6) Capacitación y Asesoría Técnica a Empresas y nuevos emprendimientos promocionales.

1,980 7,920 MTPE

7) Asesoría y beneficios para la formalización de Empresas Promocionales.

4,720 18,880 MTPE

1) Establecer Convenios interinstitucionales que garanticen una mejor atención de las personas con discapacidad en materia de rehabilitación ocupacional e inserción laboral. 2,305 10,430

MTPE – MINSA-ESSALUD - DEFENSA-INTERIOR

2) Lineamientos que permitan una mejor accesibilidad en los diversos servicios del sector.

3,400 MTPE

3) Visitas inspectivas en materia laboral, de seguridad y salud en el trabajo.

189,360 757,440 MTPE

4) Atención preferente en los servicios que conforman la Defensa Gratuita y asesoría del trabajador: liquidaciones, conciliación administrativa y patrocinio judicial (reclamos ante el poder judicial), así como otras consultas laborales.

9,900 39,600

MTPE

3) Brindar atención preferencial a las personas con discapacidad en los diversos servicios del sector.

5) Articulación de los diversos programas de Promoción del Empleo y MYPE para una mejor atención de las PCD.

89,062 356,247

MTPE

44


6) Acciones respecto a actos de discriminación respecto a las ofertas de empleo y acceso a medios de formación técnica o profesional (Ley 26772).

6,320 25,280

MTPE

7) Propuesta de incorporar como acto de hostilidad la discriminación de las personas con discapacidad.

9,540

MTPE

8) Propuesta de incorporar como causal expresa de nulidad de despido la discriminación por discapacidad.

9,540

MTPE

9) Actualización y sistematización de información de participantes con discapacidad en los diversos programas del sector.

7,875 18,000

MTPE

1) Sistematización de los programas de formación y capacitación laboral en las diversas regiones del país.

18,000

MTPE – MINEDU - MIMDES - CONADIS - Consejo Nacional de Descentralización - MED

2) Participación con expertos en temas de materia laboral y promoción en eventos organizados por la sociedad civil y otros sectores del Estado.

954 3,816

MTPE – MIMDES-CONADIS

3) Estudio respecto al grado de pertinencia de la formación según tipo de discapacidad que favorezca la empleabilidad.

21,000

MTPE – MIMDES-CONADIS - MED – MINSA-ESSALUD

4) Promover la realización de programas de formación y capacitación laboral de manera descentralizada.

4) Diseño de proyecto que permita mejorar la capacitación laboral de las personas con discapacidad.

7,000 21,000

MTPE

45


5) Capacitación de los especialistas de los programas sociales respecto al desarrollo de capacidades de las personas con discapacidad para la inserción laboral.

1,500 6,000

MTPE – MIMDES-CONADIS – MINSA-ESSALUD

6) Desarrollo de acciones que permitan la participación de personas con discapacidad en los CENFORP del Sector.

19,502 78,008

MTPE – Direcciones Regionales

1) Caracterización de la inserción laboral de las personas con discapacidad.

10,500 21,000

MTPE – MINSA-ESSALUD – MIMDES-CONADIS

2) Revisión del impacto de otorgamiento de beneficios para la inserción respecto al mecanismo de cuotas.

36

MTPE

3) Determinación de discapacidades de mayor vulnerabilidad para el logro de la inserción laboral.

636 16,544

MTPE – MINSA-ESSALUD – MIMDES-CONADIS

4) Determinación de competencias de las personas con discapacidad respecto a sus mejores posibilidades de inserción laboral.

636 23,544

MIMDES-CONADIS – MINSA-ESSALUD – MTPE

5) Crear beneficios que promuevan la contratación de personas con discapacidad.

5) Aprobación de Leyes y otros instrumentos normativos que creen beneficios para la contratación de personas con discapacidad.

795

Congreso de la República - PCM – Poder Ejecutivo

1) Sensibilización y capacitación de los operadores de la red CIL – PROEMPLEO. 6,000

MTPE - MIMDES -CONADIS

6) Promover eventos sobre el desarrollo de capacidades de las personas con discapacidad, para la inserción laboral, bajo la perspectiva de inclusión y

2) Sensibilización y capacitación de los inspectores de trabajo.

1,500 6,000 MTPE – MIMDES-CONADIS

46


3) Sensibilización y Capacitación de los servidores de los servicios de Defensa Gratuita y Asesoría del Trabajador.

1,500 6,000

MTPE

4) Sensibilización y capacitación a gremios empresariales.


de responsabilidad social.

5) Sensibilización y capacitación a organizaciones sindicales.


7) Promover Programas de exposición-venta en cada región, oficializando su realización por el sector correspondiente.

MIMDES - CONADIS - Consejo Nacional de Descentralización MIMDES-FONCODES MIMDES-PRONAA MIMDES-WAWA WASI

8) Fijar un porcentaje de participación de las personas con discapacidad en todos los programas sociales.

1) Propuestas normativas que permitan la fijación de porcentajes en las entidades del Estado.

MINSA 1) Visitas inspectivas. 189,360 757,440

MTPE

2) Estudio y revisión de facultades de fiscalización del cumplimiento de las normas de seguridad e higiene.

3,180

MTPE – MINSA-ESSALUD

2) Disposiciones normativas. 4,770 19,080

MTPE - MINSA-ESSALUD – Poder Ejecutivo

3) Estudio de prevalencia de accidentes de trabajo por sectores.

23,544

MTPE – MINSA-ESSALUD – Poder Ejecutivo

9) Promover que los centros de trabajo tengan acciones preventivas a fin de evitar accidentes de trabajo y problemas de tipo medio ambiental.

4) Determinación de actividades laborales generadores de discapacidad.

28,000

MTPE – MINSA-ESSALUD

47


EN MATERIA DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

Objetivo: Promover el derecho al acceso a una vivienda digna para las personas con discapacidad. VIVIENDA

PLAZO PRESUPUESTO (S/.) ACCIONES /MEDIDAS ACTIVIDADES

2003 2004 2005 2006 2007 2003 2004 - 2007

RESPONSABLE

1) Capacitación en técnicas de Construcción para Sordos.

2 2 2 2 614,950 3’784,550 SENCICO

2) Convenio Marco y Especifico de Apoyo Interinstitucional con INABEC - Proyecto para Persona con discapacidad.

X N.D. N.D. SENCICO

3) Seminario Informativo sobre Techo Propio.

2 4 6 8 10 10,000 140,000 MINISTERIO DE VIVIENDA

4) Eventos de Difusión de Normatividad a Gobiernos Locales, Colegios Profesionales de Arquitectos e Ingenieros, ONGs.

4 6 6 4 4 108,000 540,000 MINISTERIO DE VIVIENDA

1) Desarrollar programas de capacitación específicos y planes de difusión.

5) Eventos de Capacitación de Aplicación de la Normatividad dirigido a técnicos y funcionarios de Gobiernos Locales.

12 12 198,000 198,000 MINISTERIO DE VIVIENDA

2) Implementar mecanismos sectoriales que prevean un mayor apoyo para las personas con discapacidad.

1) Otorgar facilidades de preferencia para que escoger viviendas en el primer piso en caso que los persona con discapacidad sean beneficiarios del programa Techo Propio.

MINISTERIO DE VIVIENDA

48


2) Coordinación para acondicionar las oficinas del Ministerio en cumplimiento de la Ley Nº 27408.


3) Implementación de Centros Educativos Especiales con Material Didáctico.

30 30 30 30 30 16,400 119,000 INFES

4) Convenio CONADIS – ORDESUR: convenio para la creación del Fondo de Fideicomiso para la promoción y el fomento de las iniciativas empresariales y las empresas promocionales para personas con discapacidad en el Perú.

1 350,000 ORDESUR

1) Asesorar a los Municipios en la elaboración del Reglamento de la Ley Nº 27920 sobre procedimientos para las sanciones.

1 N.D. N.D. MINISTERIO DE VIVIENDA

2) Supervisar el cumplimiento de la normatividad vigente.


3) Proponer mejoras normativas, reglamentarias y/o complementarias para afianzar las disposiciones sobre accesibilidad o temas afines.

3) Supervisar la aplicación de medidas de diseño universal en los diseños arquitectónicos y de acceso a favor de los persona con discapacidad.


1) Techo Propio tiene un sistema de puntaje con bonificaciones especiales para los persona con discapacidad.

N.D. N.D. MINISTERIO DE VIVIENDA

4) Incentivar el acceso a la vivienda digna para las personas con discapacidad.

2) Servidores públicos persona con discapacidad tienen acceso a los programas de MI VIVIENDA y Techo Propio.


49


EN MATERIA DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

Objetivo: Eliminar progresivamente las barreras físicas, comunicacionales y de transporte. MTC

PLAZO PRESUPUESTO (S/.) ACCIONES/MEDIDAS ACTIVIDADES

2003 2004 2005 2006 2007 2003 2004 - 2007 RESPONSABLE

1) Mejorar el acceso de personas con deficiencia auditiva a medios audiovisuales.

1) Formular y emitir DS que reglamenta la Ley 27471 2) Supervisión de cumplimiento del DS

1) MTC-MIMDES-CONADIS 2) VMC-MTC

2) Accesar al uso de medios visuales en la red telefónica, a las personas con deficiencia auditiva.

1) Desarrollo y Promoción del CINDA(Centro de Intermediación para Personas con Discapacidad Auditiva). 2) Entrega a CONADIS del prototipo del Equipo Terminal Teletexto. 3) Promoción y validación del Equipo Teletexto: Fase Piloto. 4) Puesta en Marcha del Sistema de Mensajería de Textos-SMT.

4,650

3,300

109,000

33,200

1)INICTEL// CONADIS-INICTEL 2)INICTEL// CONADIS -INICTEL 3) INICTEL// CONADIS 4) INICTEL// CONADIS

50


3) Capacitación en Tecnologías de Información y Comunicaciones (TIC).

1) Cursos de adiestramiento en el manejo de herramientas informáticas, presencial y a distancia. 2) Cursos Piloto: Web Master/ Operador Central Telefónica.

286,000

INICTEL// CONADIS

1) Estudio para desarrollar un software especializado para invidentes, por computadora.

84,100

INICTEL

4) Proyectos Especiales.

2) Estudio de dispositivos con tecnología base nacional para personas con discapacidad motora ( sintetizador de voz).

51,000

INICTEL

5) Incubadora de empresas. 1) Promover la creación de

PYMES para personas con discapacidad, utilizando las TIC.

345,700 100,000 INICTEL// CONADIS

6) Mejorar el acceso a los servicios postales de las personas ciegas.

1)Elaborar directivas sobre lo establecido en el Convenio de la Unión Postal Universal (Berna, Suiza,1991) exonerando del pago de portes a las personas ciegas. 2) Supervisar el cumplimiento de las normas.

DGSP-MTC

7) Normas para facilitar el acceso de la población discapacitada a los servicios públicos de telecomunicaciones

1) Plantear a OSIPTEL incluir normas adicionales para que los operadores otorguen facilidades a las personas discapacitadas. 2) Supervisar el cumplimiento.

SECRETARIA DE COMUNICACIONES-VMC

51


8) Brindar un tratamiento especial para los pasajeros con discapacidad en el Aeropuerto Jorge Chavez.

Supervisar el cumplimiento de las normas para facilitar el tránsito y el acceso hasta el avión.

DGAC-MTC

9) Brindar un tratamiento especial para los pasajeros con discapacidad en los aeropuertos de Provincia.

1) Adecuación de la infraestructura aeroportuaria a cargo de CORPAC. 2) Supervisar el cumplimiento. de las normas para facilitar el tránsito y el acceso a las diversas instalaciones.

83,000 320,000 1) DGAC-MTC 2) DGAC-MTC

10) Ejecución de las normas por los operadores aéreos.

1) Supervisar el cumplimiento de las normas en línea con las recomendaciones de la OACI.

DGAC-MTC

11) Abaratar la importación de bienes para uso de los persona con discapacidad.

1) Propuesta a la SUNAD, incluir en la relación de material aeronáutico (que goza del beneficio de zona franca sin pago de tributos a la importación). 2) Supervisar el cumplimiento.

1) DGAC-VMC 2) VMC-MTC

12) Normas de atención en puerto fluvial.

1) Formulación de normas específicas sobre el trato a las personas con discapacidad. 2) Supervisar el cumplimiento de las normas.

DGTA-MTC

52


13) Facilidades de adecuación urbanística y arquitectónica.

1) Supervisión del cumplimiento de las normas (teléfonos, señalización, transporte, etc.).

DGCT-MTC

14) Facilitar al usuario en general la observancia de las reglas de tránsito automotor para calles y carreteras.

1) Supervisar el cumplimiento de las normas que contiene los sistemas de señalización para minusválidos (en rampas, estacionamientos, etc.).

DGCT-MTC

15) Programa de Sensibilización para mejorar el tratamiento y la accesibilidad en el uso del transporte público urbano, interprovincial y ferroviario hacia los pasajeros con discapacidad.

1) Coordinación con transportistas, CONADIS, Policía Nac., Municipalidades, Defensa Civil, Bomberos Voluntarios, organizaciones de personas con discapacidad. 2) Formulación de normas adicionales en el Reglamento Nacional de Transportes. 3) Campañas vía volantes, programas radiales y televisivos. 4) Supervisión del cumplimiento de las normas.

40,000 70,000

1) DGCTMTC 2)DGCT-MTC 3) DGCT-MTC 4)DGCT-MCT

16) Promover la dación de una norma para otorgar medio pasaje para las personas con discapacidad en los

1) Propuesta de dispositivo legal 2) Elevación del dispositivo a las instancias respectivas para su aprobación (Congreso de la República).

DGCT-MTC

53


medios de transporte terrestre, ferroviario, marítimo, fluvial y aéreo.

3) Supervisión del cumplimiento de la norma.

17) Promover el desarrollo de programas de capacitación en comunicación con personas sordas y sordociegas dirigidos a todos los sectores (lengua de señas, dactilogía, etc.).

1) Coordinación con INICTEL y CONADIS para formular dichos programas y su puesta en práctica.

30,000

INICTEL // CONADIS

54


EN MATERIA SOCIAL

Objetivo: Incrementar los niveles de participación de las personas con discapacidad en todas las esferas de la actividad humana: económica, social y cultural en la planificación y en la toma de decisiones que les competa a nivel nacional.

MIMDES PLAZO PRESUPUESTO (S/.) RESPONSABLES

ACCIONES / MEDIDAS ACTIVIDADES 2003

2004 2005 2006 2007 2003

2004 - 2007

1) Diseño de la Directiva que asegure el CUPO MÍNIMO del 15% de empleos para PCD, tanto dentro del MIMDES Central como en cada OPD y PN.

Junio

MIMDES - CONADIS

2) Aprobación de la Directiva. Julio MIMDES Implementación de la Directiva. (*) Se hace en un solo evento conjuntamente con la acción Nº 2

500

MIMDES – (OPD’s Y PN)

1) Asegurar un CUPO MÍNIMO de puestos de trabajo para PCD, tanto dentro del MIMDES Central como en cada OPD y PN.

3) Transversalización del cupo de puestos laborales en todos los sectores.

(*)

MIMDES; PCM ; MINSA, MINTR

1) Diseñar una Directiva que disponga la priorización del tema discapacidad en las actividades desarrolladas por el MIMDES.

Marzo

MIMDES

2) Aprobación de la Directiva. Marzo MIMDES 3) Implementación de la Directiva.

500 MIMDES (OPD’s y PN)

2) Priorización del Tema de Discapacidad como eje de las acciones del IV Trimestre del Plan Operativo de las OPD’s y PN.

4) Transversalización de esta medida en todos los sectores del Estado.

10,000

MIMDES; PCM.

55


1) Implementar Programas de Capacitación especializada para personas con discapacidad en aspectos técnico – productivos a nivel nacional.

14,400

MIMDES: CONADIS - COOPOP

3) Priorizar el tema de discapacidad en los Programas de Capacitación del Sector.

2) Promover la participación de personas con discapacidad en los Programas de Capacitación del Sector en temas de Gestión Pública y vigilancia participativa de los programas sociales a nivel nacional.

2,000 12,000

MIMDES: CONADIS – COOPOP- DIGEFORT; CND

1) Promover mecanismo de concertación entre las OPD’s y PN del Sector a fin que el CONADIS pueda acceder a la utilización de la capacidad instalada del MIMDES a nivel regional.

300 1,200

MIMDES (COMITÉS DE COORDINACIÓN REGIONAL) – CONADIS - CND.

4) Optimización del uso de la capacidad instalada del MIMDES a nivel nacional

2) Promover mecanismos de coordinación con los sectores a fin que se optimice la utilización de la capacidad instalada de los mismos en regiones en las que el MIMDES no tenga presencia física.

500

2,000

MIMDES (COMITÉS DE COORDINACIÓN REGIONAL) – CONADIS - CND.

1) Garantizar la aplicación de la RM 017-2003-MIMDES en la cual se dispone la priorización de proyectos para PCD hasta un monto de 100,000 nuevossoles.

S/. 500 S/. 2,000

MIMDES – CONADIS – FONCODES - COOPOP

5) Garantizar el acceso a trabajo de las PCD mediante la priorización de proyectos productivos y el acceso al crédito.

2) Capacitar a las PCD en mecanismos parra acceder a los beneficios de la RM 017-2003-MIMDES. 3) Implementación y ejecución de los convenios suscritos con FONCODES y ORDESUR para promover el acceso al crédito para las PCD.

72,000

21,000

72,000

21,000

MIMDES – CONADIS – FONCODES - COOPOP

56


1) Ampliar la cobertura para las PCD en los Programas Sociales del MIMDES.

500 2,000

MIMDES- CONADIS – INABIF, ETC...

6) Atención prioritaria a niños, niñas y adolescentes con discapacidad en estado de abandono físico, moral o económico. 2) Ampliar la cobertura para PCD en los

Albergues y Hogares del INABIF.

500 2,000

MIMDES – CONADIS – INABIF –

3) Ampliar la cobertura de los Programas de Asistencia Alimentaria del PRONAA respecto de PCD.

500 2,000

MIMDES – CONADIS – PRONAA

7) Garantizar la seguridad alimentaria de las PCD.

4) Garantizar el acceso de las PCD a los conocimientos necesarios sobre nutrición, canasta básica y optimización de la utilización de los productos locales.

72,000 288,000

MIMDES – CONADIS – PRONAA - COOPOP

8) Promover campañas en favor de la adopción de niños, niñas y adolescentes con discapacidad.

1) Realización de campañas, tanto a nivel nacional como con organismos internacionales, a fin de promover la adopción de niñas, niños y adolescentes con discapacidad.

300,000

MIMDES – CONADIS – SNA

9) Garantizar la atención integral de las PCD producto de la violencia política

1) Ampliar la cobertura de atención tanto física como emocional a PDC como producto de la violencia política.

500 2,000

MIMDES – CONADIS - PAR

1) Mejorar los sistemas de registro de los Programas Sociales del MIMDES a fin de contar con datos específicos sobre PCD.

50,000

MIMDES (OPD’s Y PN) - CONADIS

2) Garantizar que el INEI incluya el enfoque de discapacidad en el levantamiento de información a nivel nacional a fin de contar con indicadores que nos permitan optimizar el desarrollo de esta población, mediante la firma de un convenio de cooperación institucional.

50,000

MIMDES – CONADIS - INEI

10) Adoptar medidos para identificar el grupo social objetivo (MIMDES – CONADIS – INEI)

3) Promover que los Sectores Sociales incluyan en sus registros de atención el enfoque de discapacidad.

8,000

MIMDES – CONADIS – MINSA –

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TRABAJO – EDUCACIÓN – ETC.

11) Priorización del tema de discapacidad en los proyectos con cooperación técnica internacional

1) Priorizar el tema de discapacidad en los proyectos con CTI que gestione el MIMDES.

10,000

MIMDES – CONADIS – DGP (OCI) - APCI

ANEXOS

I. AVANCES DE LOS SECTORES QUE COFORMAN LA COMISIÓN ESPECIAL

PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN MATERIA DE DISCAPACIDAD

• MINISTERIO DE SALUD Para el Ministerio de Salud existe una preocupación respecto a las enfermedades tanto mentales como la depresión y los problemas psicosociales graves, como la violencia, que generan discapacidad. Afectando no solo a las personas implicadas sino también a las familias, considerando que la depresión mayor unipolar es la cuarta causa de discapacidad entre las diez más importantes. Considera también que el abuso de alcohol, la esquizofrenia y el trastorno bipolar ocupan lugares preponderantes en las causas de discapacidad. Sin embargo, un problema más grave es el tema de las discapacidades generadas por los accidentes de tránsito. También considera importante señalar que la prevalencia de discapacidad por edad es del orden del 13% de los cero a cinco años, fundamentalmente debido a factores congénitos. En la Ley Nº 27657 del Ministerio de Salud se establece como un objetivo fundamental la protección y recuperación de la salud y la rehabilitación de las capacidades de las personas en condiciones de equidad y plena accesibilidad, objetivo que va dirigido al tema de la discapacidad estableciendo que son los institutos especializados los organismos desconcentrados para lograr un mejor desarrollo. En el reglamento de dicha ley se establece como uno de los objetivos estratégicos, la prevención de las enfermedades crónicas y degenerativas; estableciendo un proceso de protección, recuperación y rehabilitación de la salud. La integridad de la atención es uno de los principios fundamentales, que sustenta el modelo de atención integral de salud que actualmente se encuentra en base de implementación en el país y que está beneficiando a la persona con discapacidad. La atención de las PCD se efectúa mediante un paquete de cuidados esenciales no solo de rehabilitación sino desde prevención de las mismas, a fin de asegurar la calidad de vida de las personas. Esto implica el diagnóstico precoz si es posible desde la época de la gestación, del embarazo, del parto o del periodo post natal inmediato en el caso del niño recién nacido. El modelo

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de atención integral esta siendo incorporado en todas las direcciones de salud y en todos los departamentos del Ministerio de Salud. En relación a la promoción del ingreso a la Seguridad Social de las PCD, el Reglamento de la Ley Nº 26790 Ley de Modernización de la Seguridad Social, señala que las PCD mantienen su condición de derecho habiente aun cuando cumplan la mayoría de edad. Este sector, a través del INR y del Instituto Nacional de Salud Mental educa a la población beneficiaria e informa acerca de los servicios que brinda en los establecimientos de salud. Esta información de tipo preventivo también es de apoyo emocional a las personas que tienen algún tipo de discapacidad. El Instituto Nacional de Oftalmología - INO tiene un programa de alcance nacional en el tema de promoción de la salud, prevención, tratamiento y rehabilitación; estableciéndose para el 2006 la prevención de las enfermedades crónicas degenerativas que se expresará en un programa nacional de prevención y control de la hipertensión, diabetes, ceguera y neoplasias más frecuentes. Para el presente año, 2003, se realizarán campañas extramurales, con capacitación para 960 personas, difusión para dos y medio millones de personas, cirugías mayores y cirugías de cataratas a niños y adultos. Adicionalmente, el Ministerio de Salud, a través de las brigadas de Salud Mental viene trabajando con las familias para crear un proceso de adaptación y de aceptación a la persona en las condiciones en la que nace o en las condiciones que le genera adquirir una discapacidad. Asimismo, se trabaja también con el Ministerio de la Mujer, desarrollando acciones coordinadas para trabajar con las personas que adquieren una discapacidad como producto de la violencia familiar. Respecto a las atenciones, desde el Seguro Integral de Salud, debemos señalar que éste acoge a las personas con discapacidad que se encuentren en los 5 planes de beneficios. El MINSA viene coordinando con el INEI la realización de un censo nacional y encuesta nacional de hogares sobre salud mental. De igual forma debe señalarse que el Director General del INR es un miembro del Consejo Nacional del CONADIS. Finamente, en cuanto a la gratuidad del certificado de discapacidad señala que se efectuarán campañas de gratuidad de certificación.

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• MINISTERIO DE EDUCACIÓN Es política y compromiso del sector Educación, el mejoramiento contínuo de la calidad de sus servicios, en un marco de equidad y de especial atención a los grupos de mayor vulnerabilidad. En este caso los niños (as), jóvenes con necesidades educativas especiales asociadas a discapacidades. Entre los avances en la educación de esta población es posible citar:

• La tasa de atención a los alumnos con necesidades educativas especiales se viene incrementando. Al 2002 se ha atendido a mas de 30,000 alumnos; sin embargo es todavía significativa la brecha con la demanda potencial.

• En el ámbito urbano se viene impulsando una política educativa cada

vez más inclusiva que promueva el acceso, la permanencia y éxito escolar de los niños(as), jóvenes con necesidades especiales en los diferentes niveles y modalidades del sistema educativo regular (inicial, primaria, secundaria, ocupacional). Asimismo se ha enfatizado en los últimos años en el sector rural.

• La formación continua de la docencia en servicio y de los profesionales

no docentes, tanto de los centros especiales como de los centros integradores a nivel del país, en aspectos técnico pedagógico de gestión en el impulso del arte, deporte, recreación de los niños (as), jóvenes con necesidades especiales.

• La exposición de los programas de intervención temprana para la

atención de los niños (as) con o en riesgo de discapacidad (de 0 a 5 años) en las zonas de mayor vulnerabilidad socio económica del país, alcanzando al 2002 la atención de 5000 menores.

• La incorporación de las nuevas tecnologías en informática y

comunicación para el fortalecimiento de los procesos de enseñanza y aprendizaje de los alumnos con necesidades educativas especiales. Se cuenta con 12 centros pilotos a nivel nacional, que vienen desarrollando programas orientados al fortalecimiento de la educación de los niños con necesidades especiales asociadas a discapacidades auditivas, musculares, intelectuales y por otras razones.

• El impulso de la integración de los niños (as) con necesidades

especiales a la educación secundaria y ocupacional. Se ha replanteado la formación ocupacional con apoyo de un comité consultivo conformado por instituciones como SENATI, SENCICO, la Sociedad Nacional de Industrias, CEPROC FE Y ALEGRIA, de tal forma que se

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articule las capacidades y potencialidades del educando con las demandas del mercado laboral.

• Los Centros de Educación Especial, a nivel del país, vienen

fortaleciendo la calidad de sus servicios para la atención de los alumnos con compromisos más severos y para continuar brindando apoyo a la educación regular en el marco de fortalecer la escuela para todos.

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• MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO El Ministerio orgánicamente cuenta con dos Vice Ministerios. El Vice Ministerio de Trabajo que se encarga de todas las acciones vinculadas a relaciones de trabajo, custodiando los beneficios y derechos que la legislación laboral otorga a las personas con discapacidad. En este marco, se brinda atención preferente a través de los servicios que se prestan mediante la Dirección de Inspecciones y la Sub Dirección de Seguridad y Salud en el Trabajo, encargada de materializar visitas de inspección en los centros de trabajo, así como la Sub Dirección de Defensa Gratuita y Asesoría del Trabajador, encargada de atender las consultas, liquidaciones, conciliación y los reclamos ante el Poder Judicial.

Por otro lado, el Vice Ministerio de Promoción del Empleo y Micro y Pequeña Empresa, tiene a su cargo acciones de Promoción del Empleo, la Formación Profesional y el Desarrollo de las MYPES. De esta manera las personas con discapacidad son materia de atención preferencial en todos los programas que el Ministerio ofrece, vinculadas a la capacitación para la Inserción Laboral ya sea hacia el Mercado dependiente o hacia el Autoemprendimiento. El MTPE en cumplimiento a la Ley Nº 27711, garantiza los fines consagrados en su Ley Orgánica. En ese sentido, aquellos fines directamente vinculados a la Promoción del Empleo y la situación laboral de las Personas con Discapacidad son:

- Promover el empleo en el marco de igualdad de oportunidades; - Establecer políticas y normativas vinculadas con la protección social del

Trabajo y la Formación Profesional y la capacitación para el Trabajo; - Fomentar, difundir y supervisar mediante la inspección del trabajo, el

cumplimiento de las normas laborales de los Regímenes laborales existentes.

Adicionalmente, se pueden mencionar también:

En el ámbito del Sector Trabajo

• Fomentar, establecer, dirigir, supervisar y evaluar la política socio-laboral,

orientada al empleo con protección social, especialmente en los sectores con mayores dificultades de acceso al mercado de trabajo, como son los persona con discapacidad, menores y las mujeres de escasos recursos.

• Proponer políticas y supervisar la intermediación laboral, las agencias de colocaciones, las empresas contratistas, y cualquier otra modalidad empresarial cuyo objeto principal esté vinculado con el suministro de mano de obra en el mercado.

• Proponer y evaluar la política de bienestar y seguridad social en coordinación y concertación con las instituciones públicas y privadas vinculadas a la Seguridad Social y con las organizaciones representativas.

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En el ámbito del Sector de Promoción del Empleo

• Formular, evaluar y supervisar la política de empleo, formación

profesional, capacitación para el trabajo y reconversión laboral que se orienta a garantizar la igualdad de oportunidades, especialmente de grupos vulnerables como los jóvenes, los persona con discapacidad y las mujeres que trabajan.

• Establecer sistemas de generación de información en materia de empleo, formación profesional y protección social, y difundir esta información entre los agentes del mercado laboral.

• Operar agencias gratuitas de colocación de trabajadores. • Promover normas y estándares de responsabilidad social empresarial, así

como el desarrollo de ventajas competitivas basadas en la difusión y certificación independiente de las mismas.

Dentro de los programas a cargo del MTPE que benefician a las personas con discapacidad tenemos:

- Pro Joven - Haz Realidad Tu Negocio - Programa de Reinserción Laboral - Programa Perú Emprendedor - Red CIL Pro Empleo - Programa de Autoempleo y Microempresa - Programa Femenino de Consolidación del Empleo

Cabe indicar que los programas del MTPE, en general no limitan porcentualmente la participación de las personas con discapacidad.

Como beneficios adicionales, podemos mencionar, el caso de los Centros de Formación Profesional (CENFORP) que se encuentran en Puno, Huancayo, Trujillo y Huaraz, en los cuales se ha establecido como lineamiento que el 10% del total de vacantes sea cubierto por personas con discapacidad y la bonificación que se otorga a la ECAP por capacitar e insertar a personas con discapacidad. Es preciso señalar que, los programas de Reinserción Laboral, autoempleo y Generación de Ingresos; de Orientación Vocacional y Ocupacional y Red CIL - PRO Empleo, cuentan con un componente denominado Asesoría para la búsqueda de empleo, que permite mejorar las posibilidades de reinserción y reubicación laboral. Asimismo, el Programa de Reconversión Laboral cuenta también con un componente de Servicios Básicos y Especializados para la generación o fortalecimiento de emprendimientos. El citado programa de reinserción laboral contempla Asesoría individual. En esta etapa se brindará una asesoría especializada en la creación y gestión de negocios de pequeña escala. De acuerdo a la fase piloto, aproximadamente 7

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de cada 10 requieren definir sus ideas de negocios, para lo cual el Plan de Negocios será el eje central. Para los restantes, es decir 3 de cada 10, se trata más bien de brindar herramientas y recomendaciones de fácil aplicación para mejorar la gestión de los negocios ya creados. Asimismo, las personas con lesiones o discapacidades, producto o no de algún trabajo realizado, no se encuentran limitadas para poder recibir los servicios del programa. Para el caso del servicio de asesoría brindado a los beneficiarios con discapacidad, el programa contempla la atención de los mismos en condiciones confortables que permitan el buen desarrollo de dicho servicio.

Con relación al Programa Red CIL – PRO Empleo, es preciso señalar, que este se encarga de intermediar los puestos de trabajo que solicitan las empresas con las personas que están en busca de empleo. Las personas interesadas en buscar empleo se acercan a nuestras oficinas para inscribirse, incluso las que presentan discapacidad, las cuales son inscritas según sus capacidades y experiencia laboral adquirida. De igual forma en la solicitud de búsqueda y selección de personal; la cual es utilizada para recibir los puestos de trabajo por parte de las empresas; se consulta a los empleadores si están dispuestos a contratar personas con discapacidad, de tal manera, que se otorguen oportunidades a aquellas personas que se inscriben en nuestro programa para encontrar un empleo. Sin embargo, es importante señalar que la decisión de seleccionar al postulante para que cubra la vacante requerida, recae única y exclusivamente en la empresa solicitante. Actualmente, se están realizando las coordinaciones con otras instituciones a fin de realizar acciones multisectoriales para la mejor atención de las personas con discapacidad en el sistema de colocaciones. Asimismo, existen acciones con empresas privadas para realizar una acción de mayor cobertura en la información del mercado laboral.

Por otro lado, cabe mencionar que en el mes de mayo del 2002 se llevó a cabo un Curso Taller de Sensibilización sobre Competencias Laborales: “Hacia la inserción laboral de las personas con discapacidad”, dirigido a los operadores de las oficinas de la Red CIL – PRO Empleo de la ciudad de Lima. Dicho evento fue realizado en coordinación entre el Ministerio de la Mujer, el MTPE y el CONADIS. Asimismo, en el mes de diciembre del 2002, se instaló la Mesa de Concertación por el Empleo de las personas con discapacidad, cuyos objetivos y resultados son los siguientes:

OBJETIVOS • Realizar una agenda de trabajo que permita la reflexión y análisis de temas

vinculados al empleo y la formación de las personas con discapacidad, en el

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marco de las políticas activas de empleo y del año de los derechos de las personas con discapacidad.

• Elaborar propuestas tangibles con el compromiso y la participación de los actores sociales y la sociedad Civil.

• Elaborar una propuesta de Acuerdo Nacional por el Empleo de las personas con discapacidad.

RESULTADOS • Propuestas de compromiso y participación concertada entre el Estado, los

gremios empresariales, las organizaciones sindicales, las personas con discapacidad y la sociedad civil en general.

• Acuerdo Nacional presentado al Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo.

Respecto al análisis del mercado laboral, a pesar que el MTPE cuenta con presupuesto sumamente reducido para realizar las funciones que le son propias, se garantiza la participación de expertos en el Análisis del Mercado Laboral a nivel macro. Dado que el sector no cuenta con investigadores especializados en discapacidad se han efectuado las coordinaciones multisectoriales para realizar un trabajo de mayor profundidad en este campo.

En este contexto, se están realizando las coordinaciones con el sector SALUD y con ESSALUD para realizar del trabajo concertado; que requiere también la participación y la experticia de CONADIS. Finalmente, cabe destacar que el MTPE mantiene vinculación con diversas instituciones públicas y privadas. Participa en el CONADIS, en la Comisión Multisectorial del Plan de Igualdad de Oportunidades, en el Consejo Nacional de Prevención de la Ceguera, en el CERCIL y preside el Comité Tripartito de Concertación por el Empleo de las Personas con Discapacidad.

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MINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL

El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES es el órgano rector de la política social del Estado, y en cumplimiento de ese rol, conduce la lucha contra la pobreza, la inequidad y la exclusión. Dentro de los objetivos estratégicos del MIMDES, podemos mencionar, la búsqueda del enfoque de familia en torno al cual se pueden ver potenciados los objetivos de la niñez, la creación de oportunidades para el adulto mayor y la población con discapacidad. El CONADIS, organismo público descentralizado de este sector, es el ente rector en materia de discapacidad y tiene como principal función formular las políticas públicas y los planes referidos a la discapacidad y supervisar el cumplimiento de la normativa nacional e internacional sobre el particular. Adicionalmente, de acuerdo a la Ley Nº 27050, promueve, incentiva, estimula acciones tendientes a contribuir a la integración de la persona con discapacidad en todos los ámbitos y el cumplimiento de la Ley. En observancia de los roles que cumple el CONADIS, como ente rector en materia de discapacidad, se especifican a continuación los siguientes avances: Rol de promoción, propuestas, proyectos, iniciativas, investigaciones y estudios

• Aprobación del Reglamento propuesto de la Ley de uso de medios visuales adicionales en programas de televisión y de servicio público por cable para personas con discapacidad por deficiencia auditiva, Ley Nº 27471.

• Proyecto de Ley de Cuotas y Empleos Reservados • Proyecto de Ley de creación de albergues especiales • Proyecto de Ley de Pasaje Preferente para personas con discapacidad • Proyecto de Ley que modifica el artículo 35° de la Ley Nº 27050 sobre

deducción de la renta bruta sobre las remuneraciones para la contratación de las personas con discapacidad.

• Proyecto de Ley para la creación de un fondo rotatorio. • Proyecto de Ley que propone la exoneración de impuestos a los

medicamentos utilizados en el tratamiento de enfermedades mentales. • Dos propuestas de resolución ministerial del MIMDES: una aprobando la

contratación de personas con discapacidad, otra aprobando la directiva para la descentralización del CONADIS.

• Ley Nº 27861, que exonera del pago por derechos de autor en la reproducción de obras para invidentes.

• Ley Nº 27862, que adjudica un local para la Asociación de Sordos del Perú.

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• Decreto Supremo Nº 001-2003-TR que crea el Registro de Empresas Promocionales de personas con discapacidad.

• Ley Nº 27920, que sanciona el incumplimiento a las normas técnicas de accesibilidad por parte de las municipalidades.

• Lineamientos de Acción Nº 001-2003-TR del Ministerio de Trabajo, que reconoce el derecho de las personas con discapacidad de establecer un porcentaje del 10% en los programas de capacitación a cargo del Ministerio de Trabajo y promoción del Empleo a nivel nacional.

Rol de promotor y supervisor

• Suscripción de Convenios con los Gobiernos Locales para la creación y fortalecimiento de las Oficinas Municipales de atención a las personas con Discapacidad – OMAPEDs, a nivel nacional.

• Convenios interinstitucionales con entidades públicas y privadas orientadas a facilitar el acceso a derechos y oportunidades de las personas con discapacidad. Entre ellos podemos mencionar, los convenios suscritos con FONCODES, PRONAA, COOPOP, Ministerio del Interior, Salud, Defensoría del Pueblo, Programa Chilcanito, Coca Cola, entre otros.

• Creación de mesas de concertación en el cono norte, sur y Callao, donde se eligieron a representantes de la sociedad civil, para decidir democráticamente sobre asuntos de su competencia.

• Desarrollo de los Programas CREARTE y Respetando la Diversidad, con talleres de sensibilización y de desarrollo de capacidades para conformar PYMES y cursos-talleres sobre competencias laborales.

Rol de incorporación del enfoque de discapacidad

• Programa Techo Propio, junto con el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, se logró incorporar un puntaje superior en la evaluación para la adquisición del bono familiar a favor de personas con discapacidad.

• Incorporación de 4 jóvenes con discapacidad en el Consejo Nacional de la Juventud - CONAJU, siendo uno de ellos la Vicepresidenta del Consejo de Participación de la Juventud, del referido organismo.

• Incorporación de un representante del CONADIS en el Centro Peruano de Acción contra las Minas Antipersonales.

• Acceso de las personas con discapacidad a los servicios de la salud, brindados a través de la Ley Nº 27751, que elimina la discriminación por límite de edad en los programas de salud y alimentación a cargo del estado.

Rol de proponer acciones afirmativas

• Rebaja del 50% en entradas a espectáculos deportivos a través del

Instituto Peruano del Deporte - IPD.

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• Rebaja del 50% en entradas a espectáculos culturales a través del Instituto Nacional de Cultura – INC.

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• MINISTERIO DEL INTERIOR

El Ministerio del Interior considera que las personas con discapacidad son un grupo vulnerable que se enfrenta cotidianamente a una serie de actos discriminatorios en los más diversos ámbitos de la sociedad, entre los que destacan el educativo, el acceso al espacio físico y a los servicios brindados, tanto por el sector público como por el privado. Estos actos discriminatorios contra las PCD implican la negación de la oportunidad de participar en condiciones de igualdad con el resto de la población. El Ministerio del Interior es uno de los sectores que cuenta con población con discapacidad, la cual se divide en tres grupos: un primer grupo, que está conformado por el personal policial en actividad y retiro; un segundo grupo, por el personal civil, es decir, los empleados civiles del Ministerio del Interior y de la Policía Nacional del Perú y un tercer grupo, que son los familiares directos de dicho personal. Este sector, considera que la discapacidad guarda una relación íntima con el accionar del personal, por ello evidencia que durante las dos últimas décadas se incrementó el número de efectivos policiales que adquirieron discapacidad en acción de armas; así como en acto, ocasión o consecuencia del servicio. El Ministerio del Interior suscribió un Convenio de Cooperación en el mes de mayo del 2002, con el objeto de facilitar a la Comisión de la Verdad y Reconciliación el acceso a las víctimas y familiares del sector, producto de la violencia política para que sus testimonios sean recibidos. Es por ello, que la Comisión ha realizado jornadas de difusión masiva para el personal de la Policía con discapacidad recibiendo testimonios en audiencias públicas y en entrevistas privadas a nivel nacional. En cuanto a las medidas de prevención de la discapacidad, que se han adoptado en el sector, la Defensoría de Policía a través de la Comisión Especial para el personal con discapacidad, viudas y deudos, solicitó a la Dirección de Salud de la PNP el perfil epidemiológico y el perfil de las enfermedades propias del policía; con la finalidad de elaborar una campaña de prevención de discapacidades en la labor del personal policial y de servicios. Actualmente, en el Hospital Central de la Policía Nacional se viene implementando el servicio de rehabilitación laboral con la finalidad de incorporar laboralmente al personal policial que adquiere una discapacidad, que a la fecha son rehabilitados en los centros de rehabilitación profesional de ESSALUD.

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El sector Interior considera que las PCD son un grupo vulnerable, el cual, de conformidad a la Ley Nº 27050 requiere un trato preferente. En tal sentido, por ser víctimas de violencia familiar o de violencia social, se hace necesaria la creación de una Comisaría Especializada como proyecto piloto. El sector viene adjudicando viviendas a título gratuito al personal ONP con discapacidad adquirida en cumplimiento del deber, entre personas con discapacidad y deudos. Asimismo, mediante Convenio de Cooperación suscrito con el CONADIS ha capacitado a los integrantes de la oficina de atención al público de las Comisarías de Lima y Callao, así como de las provincias de Matucana, Huacho, Cañete e Ica. Para el presente año, se ha previsto capacitar en la atención adecuada a las PCD, a la Policía de Turismo y Ecología, a la Policía de Tránsito, a las Comisarías de Arequipa, Huaraz, Piura, Huanuco y otros El Ministerio del Interior de conformidad con la Ley Nº 27050, designó a un representante ante el CONADIS, para efectuar las acciones de coordinación orientadas a la equidad de oportunidades para las PCD, a fin de que logren su reinserción social, cultural y económica. Finalmente, el sector ha propuesto la eliminación de las barreras arquitectónicas en todas las dependencias policiales, la coordinación con el CONADIS y las Municipalidades para el cumplimiento de accesibilidad al transporte público, entre otras.

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• MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

La problemática del Sector en relación a los temas de las personas con discapacidad básicamente radica en los aspectos siguientes:

- Insuficientes iniciativas, proyectos o trabajos de investigación orientados a mejorar la atención y accesibilidad al uso de los medios de telecomunicaciones.

- Infraestructura insuficiente en los aeropuertos de provincia, puertos fluviales y terminales terrestres.

- Normatividad por actualizar y complementar, principalmente en el área de comunicaciones y transporte.

- Restricciones en la asignación presupuestal del Sector. El MTC considera que los problemas específicos respecto a las personas con discapacidad motriz, visual, auditiva, cognitivos y mentales, al margen de lo anotado, radica en una falta de sensibilización de la sociedad en general para facilitar el acceso a los diversos medios en telecomunicaciones y transportes. En este sentido el MTC considera importante los trabajos que viene desarrollando INICTEL, puesto que aplicando ideas innovadoras, ha obtenido interesantes logros tecnológicos que incorporan una base nacional, orientado a mejorar los accesos de las personas con discapacidad a los medios visuales en la red telefónica, así como mediante el dictado de cursos de capacitación se propende al adiestramiento en el manejo y la atención de centrales telefónicas, y el manejo de herramientas informáticas, todo lo cual complementado con la creación de pequeñas empresas, facilitará su integración al mercado laboral. Estas acciones en el área de comunicaciones, se viene coordinando con el CONADIS y tendrán un impulso importante durante el año 2003, las que se reflejan en el marco presupuestal previsto, según se consigna en el cuadro que se anexa al presente. En esta línea de acción, en función del financiamiento que se reciba para cubrir el marco presupuestal en las actividades de transportes, se adoptarían medidas para mejorar la adecuación de la infraestructura aeroportuaria en particular en los terminales de provincia, para una mejor atención de las personas con discapacidad. Finalmente, las diferentes unidades del MTC tomarán acciones para complementar, mejorar, difundir y monitorear el cumplimiento de la normatividad vinculada a brindar una mejor atención a las personas con discapacidad, sensibilizando a la población en general, de que este segmento del mercado tiene por justicia y equidad las mismas oportunidades de mejor calidad de vida

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El MTC estima que las propuestas planteadas, significan un aporte sustantivo al Plan de Igualdad de Oportunidades(PIO) para las Personas con Discapacidad, de conformidad con los fines que persigue la Ley Nº 27050, dando así cumplimiento a lo establecido en el Decreto Supremo Nº 049-2002-PCM, modificado por el Decreto Supremo Nº 001-2003-PCM.6

6 JPL/ 20.03.03

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• MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento es básicamente, un ente normativo, no ejecutor - sin presupuesto para ser un ente ejecutor -; que ha ido más allá del ámbito normativo, con el fin de crear una motivación en las distintas entidades ejecutoras, referentes a lo que se puede y se debe hacer dentro de nuestro país, para beneficio de los más de 3 millones de peruanos que tienen discapacidad en el Perú. Así, se puede señalar como avances de este sector las acciones detalladas a continuación: Aprobación de la Resolución Ministerial Nº 069-2001-MTC, las normas de

Adecuación Urbanística y Adecuación Arquitectónica para personas con discapacidad. La aplicación de la resolución es una potestad municipal. Las multas que existen con respecto a estos reglamentos, están referidas básicamente a los edificios públicos y a los edificios privados de acceso público. Todavía no se establecen multas para edificios privados, por ejemplo, de vivienda donde sólo entran sus propietarios al edificio o los invitados de sus propietarios. Hay un avance del 20% de la cantidad de edificios públicos que tienen estas facilidades. Sobre la observancia de estas normas, se están llevando a cabo programas de difusión y capacitación para el cumplimiento de la normatividad vigente a funcionarios y profesionales de Gobiernos Locales y Colegios profesionales de Arquitectos e Ingenieros, ONGs y público en general, con una estimación de 2000 participantes cuyo efecto multiplicador será beneficioso para la población de personas con discapacidad. • En el Programa Techo Propio, se procura mejorar el acceso a las viviendas a sectores populares otorgándoles un bono familiar-habitacional. Se ha incluido en el reglamento del puntaje de los bonos, un bono premio a las personas con discapacidad. Al respecto cabe mencionar que de los 2,800 postulantes que hubieron, 210 fueron personas con discapacidad, y del total de postulantes 65 beneficiarios de este bono, son familias integradas por una o más personas con discapacidad. De estas 65 familias, en 15 de ellas el jefe de familia era una persona con discapacidad y en 50 un integrante de la familia era una persona con discapacidad. Con la finalidad de acrecentar el número de personas con discapacidad como beneficiarios de este Programa de Techo Propio, se están efectuando programas de difusión, planificado en 12 seminarios dirigidos especialmente para la población de personas con discapacidad. Por ejemplo en el Centro de Rehabilitación Profesional del EsSalud en el Callao, se convocó a más de 500 personas, donde se les informó de las ventajas y beneficios de este programa a los que son merecedores las personas con discapacidad.

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• Se ha desarrollado con SENCICO un programa de capacitación técnica especial para sordos en técnicos de construcción. Este programa se encuentra en el nivel de anteproyecto y presenta un costo aproximado de 1.2 millones de dólares a ser ejecutado en 5 años, con lo que se espera beneficiar a 2,020 alumnos en los 8 cursos previstos. • A través de un Programa para Educación Especial del INFES, se ha dotado de material didáctico a 22 locales escolares para atender a niños con discapacidad, con un presupuesto de S/.45,053 nuevos soles, con lo que se espera beneficiar a 1,320 niños. • En lo referente a la promoción del trabajo para personas con discapacidad, mediante el convenio interinstitucional firmado entre ORDESUR y la Asociación de Trabajadores con Discapacidad del Sur - ATRADISUR, el 14 de marzo del 2002, se generan 1,200 puestos de trabajo en el Departamento de Arequipa, cumpliendo con el objetivo principal de lograr una real inserción productiva y plena integración social de la persona con discapacidad. Esto es a través del proyecto para la instalación de kioskos conducidos por personas con ceguera y módulos de ventas conducidos por personas con discapacidad de locomoción.

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• MINISTERIO DE ECONOMIA El Ministerio de Economía y Finanzas señala como objetivos de la política general de gobierno, los siguientes: - El crecimiento económico sostenido y el desarrollo regional que permitan generar trabajo digno y productivo. - Otorgar acceso a todos a la salud integral, nutrición, educación y cultura. - Reforma y modernización del Estado para hacerlo eficiente, transparente y ponerlo al servicio de la sociedad. - Establecer un nuevo modo de relaciones sociales, económicas y políticas basadas en la ética. Asimismo, señala que actualmente en nuestro país, el 54,8% de la población que se encuentra en situación de pobreza y el 24,4% de la población se encuentra en extrema pobreza. Se estima que para resolver ese estado de pobreza en el Perú se necesitaría 3 mil millones de dólares para la pobreza total y 700 millones de dólares para la pobreza extrema. Debido a ello la política social se ha planteado como objetivos reducir la pobreza y asegurar igualdad de oportunidades a toda la población, para ello, junto a programas de carácter universal orientados al conjunto de la población, la política social considera programas que se canalicen hacia grupos sociales específicos, especialmente hacia los grandes grupos vulnerables y de pobreza extrema: niños, gestantes, poblaciones rurales, personas con discapacidad y tercera edad. Un elevado porcentaje de la población con discapacidad está asociada a situaciones de pobreza; es decir, carencia de recursos e insatisfacción de necesidades básicas. Por lo que el combate a la pobreza supone mejorar el acceso a servicios básicos de calidad para la población pobre, a fin de mejorar sus condiciones de vida, su desarrollo humano, intelectual y productivo. En este sentido, la estrategia de superación de la pobreza del gobierno enfatiza el acceso de los pobres a los servicios básicos de educación, salud y nutrición, principalmente en las áreas rural y urbano-marginal, dando prioridad a las poblaciones vulnerables. Con estos principios básicos el gobierno ha admitido, en diciembre del 2002, las bases para la estrategia de superación de la pobreza y oportunidades económicas para los pobres, que busca: -Fortalecer las capacidades humanas, sociales e institucionales. -Implementar una estrategia de protección social para los grupos vulnerables. -Generar oportunidades económicas para los pobres. -Fomentar la participación ciudadana.

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Por otro lado, cabe indicar, que las organizaciones de asistencia social, dentro de las cuales pueden considerarse las organizaciones de personas con discapacidad, pueden acogerse en la actualidad a los siguientes registros y sus correspondientes beneficios: 1) Registro de Entidades Exoneradas del Impuesto a la Renta. 2) Registro de Entidades Inafectas al Impuesto a la Renta. 3) Registro de Entidades Perceptoras de Donaciones. 4) Registro Especial de Donantes. Con relación a lo señalado en el artículo 35° de la Ley General de la Persona con discapacidad, aprobada por Ley N° 27050, que establece que las entidades públicas o privadas que empleen personas con discapacidad obtendrán deducción de la renta bruta sobre las remuneraciones que se paguen a esas personas en un porcentaje adicional que será fijado por el Ministerio de Economía y Finanzas, es preciso manifestar que el mencionado artículo no señala expresamente a qué impuesto o tributo debe efectuarse dicha deducción. Este artículo no precisa, si la mencionada renta bruta es para efectos del Impuesto a la Renta, precisión que consideramos debe realizarse ya que el término renta bruta no es privativo de la Ley del Impuesto a la Renta, sino que aparece en todas las normas de la legislación nacional referidas a temas distintas al tributario, lo que podría causar confusión en su aplicación. En tal sentido, el MEF ha elaborado un proyecto de ley mediante el cual se protecciona lo dispuesto en el artículo 35° de la Ley General de la Persona con Discapacidad, aprobada por la Ley N° 27050, estableciendo lo siguiente: Que el beneficio de la deducción adicional es para efecto de determinar la renta neta de Tercera Categoría del Impuesto a la Renta; Que la deducción establecida en el articulo 35° es adicional a la que establece la Ley del Impuesto a la Renta en su artículo 37°; y Que el porcentaje será establecido por decreto supremo. Por otro lado, se debe señalar que corresponde a cada sector, dentro de sus programas de promoción y fomento de las pequeñas y microempresas, priorizar líneas de crédito para las personas con discapacidad. Sin embargo, el Ministerio apoya el financiamiento a las micro y pequeñas empresas que incluye a aquellas integradas por personas con discapacidad, a través de diversas medidas y programas, como el Fondo de Respaldo para la Pequeña y Mediana Empresa, dotado con 50 millones de dólares y bajo la administración de COFIDE; el Fondo de Garantía para la Pequeña Industria (FOGAPI), habiendo movilizado recursos hasta por 97 millones de dólares; COFIDE también apoya a las PYME mediante el Programa MICROGLOBAL, el PROPEM-BID, el Programa Hábitat Productivo, el Programa de Crédito Subordinado y el

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Fondo de Reactivación de Apoyo al Sector Agrario; el Programa Perú Emprendedor del Ministerio de Trabajo, que cuenta con un fondo de 12 millones de dólares, y tiene por objetivo beneficiar a 40 mil microempresas con créditos y a 25 mil MYPE con asistencia técnica. Adicionalmente, la Dirección de Asuntos Sociales del Ministerio, creada en el año 2001, tendrá el encargo de establecer una directiva en la que se señale como lineamiento y se recuerde a todos los sectores y a todos los pliegos, que el Año de los Derechos de las personas con discapacidad, merece una contrapartida concreta, es decir, medidas especificas y reformulaciones de sus presupuestos, que deberán ser planteadas al MEF. Esto con el objeto, de que en el presupuesto del próximo año se empiecen a incluir este tipo de partidas específicas dedicadas al tema de la discapacidad. Finalmente, con relación a la lista de productos (vehículos especiales, prótesis y otros, para uso exclusivo de personas con discapacidad) cuya importación está exonerada del pago de derechos arancelarios y otros impuestos, el sector se ha comprometido a dirigirse a la Dirección General de la SUNAT a efectos de adoptar medidas para ampliarla, con el asesoramiento específico, de médicos especializados o de personas expertas especializadas en materia de discapacidad.

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II. ANEXO AL CRONOGRAMA CALENDARIZADO Y PRESUPUESTADO DE EJECUCIÓN DEL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

ACCIÓN 1. En cumplimiento de lo dispuesto por la Ley Nº 27471, de manera coordinada el MTC y el MIMDES a través del CONADIS, con fecha 04 del mes de marzo, impulsaron la promulgación del Decreto Supremo Nº 003-2003 reglamentando dicha Ley; quedando para el futuro el monitoreo y supervisión del cumplimiento del referido dispositivo a cargo del MTC y MIMDES-CONADIS. ACCIÓN 2 En todas las actividades contempladas en esta medida, le corresponde a INICTEL un papel protagónico en el desarrollo y puesta en marcha de las iniciativas propuestas durante el año 2003, que implica contemplar una inversión de cierta importancia, para lo cual se debe gestionar su financiamiento a fin de asegurar los objetivos propuestos. INICTEL durante la fase piloto, procederá al ensamblaje entre 50 á 100 unidades del equipo teletexto, los que deben ser entregados a través del CONADIS, a las organizaciones que agrupan a las personas con discapacidad. Vale anotar que INICTEL ya cuenta con dos prototipos, que sirven de base para realizar pruebas de demostración de su funcionamiento, lo que se demostrado ante funcionarios de CONADIS y MTC. Posteriormente, de manera conjunta INICTEL-CONADIS deben realizar tareas de promoción para que el sector privado o terceras personas, materialicen la fabricación de los equipos que hayan sido validados durante la fase piloto. Paralelamente INICTEL debe poner en marcha el CINDA y el Sistema de Mensajería, como mecanismos que posibilitarán una mayor consolidación del uso y puesta al alcance de los usuarios de los referidos dispositivos, que no necesariamente tienen que ser personas con discapacidad auditiva. ACCIÓN 3 Corresponde a INICTEL en coordinación permanente con el CONADIS, materializar el desarrollo de cursos pilotos para la capacitación en el uso de tecnologías de informática y comunicaciones ( TIC ); cuya evolución estará en función de las experiencias que se obtengan durante el período 2003-2007. ACCIÓN 4 Durante el 2003, INICTEL en función del financiamiento que reciba del programa de inversión previsto, deberá continuar con los esfuerzos de estudios para el diseño de diversos dispositivos para invidentes y personas con discapacidad motora, cuyos prototipos puedan servir de base para que el sector privado se interese en su futura fabricación. ACCIÓN 5

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De manera conjunta INICTEL –CONADIS deben promover la creación de PYMES para personas con discapacidad, utilizando las TIC, ampliando el entorno laboral durante el período 2003-2007. ACCIONES 6 y 7 De manera paralela se debe retomar las medidas para mejorar el acceso a los servicios postales de las personas ciegas y facilitar el acceso de la población discapacitada a los servicios públicos de telecomunicaciones, mediante la dación de directivas complementarias , el monitoreo y supervisión de su cumplimiento a cargo de las unidades pertinentes. ACCIÓNES 8, 9 y 10 La Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) como la autoridad competente del MTC, debe tomar medidas de supervisión, monitoreo y encuestas de cumplimiento de la normatividad vinculada a otorgar un mejor tratamiento para los pasajeros con discapacidad en los terminales aéreos de Jorge Chávez y provincias, incluyendo a LAP, CORPAC y los operadores de las líneas aéreas. En cuanto a la mejora de la adecuación de la infraestructura aeroportuaria para facilitar el acceso de las personas con discapacidad, su avance está en función del financiamiento que se obtenga para cubrir el presupuesto previsto. Estas actividades están a cargo de CORPAC en los terminales en provincia. Para los años 2003-04 se tiene previsto el acondicionamiento de los servicios higiénicos en los aeropuertos de Chiclayo (actualmente en concurso), Andahuaylas, Anta-Huaraz, Ayacucho, Chimbote, Jauja, Juliaca, Pisco, Piura, Puerto Maldonado, Tingo María, Tacna, Trujillo, y Tumbes, con una inversión estimada en S/: 163,000. ACCIÓN 11 La DGAC debe reiterar su propuesta inicial ante la SUNAD, para lograr se incluya en la relación de material aeronáutico, los bienes para uso de los persona con discapacidad en los terminales aéreos, que permitirá el goce del beneficio de zona franca sin pago de tributos permitiendo su abaratamiento y por tanto facilitando su adquisición por las empresas y operadores aéreos. ACCIÓN 12 La Dirección General de Transporte Acuático (DGTA) como órgano competente del MTC, debe formular normas de atención especial a personas con discapacidad en puertos fluviales, supervisar monitorear y realizar encuestas del cumplimiento de las mismas. ACCIONES 13 y 14 La Dirección General de Circulación Terrestre ( DGCT ) del MTC debe complementar, supervisar, monitorear y realizar encuestas del cumplimiento

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de la normatividad vinculada a brindar facilidades a las personas con discapacidad durante el proceso de adecuación urbanística y arquitectónica de los inmuebles en cuanto a la adecuación de los teléfonos , señalización, entre otros aspectos; así como velar por el funcionamiento de los sistemas de señalización para minusválidos en rampas, circulación vial, estacionamientos, etc. ACCIÓN 15 El Programa de Sensibilización a cargo de la DGCT, está orientado a mejorar el tratamiento y el acceso en el uso del transporte público urbano, interprovincial y ferroviario hacia los pasajeros con discapacidad. Esta actividad se tiene previsto desarrollarla en coordinación con CONADIS, la Policía Nacional, Municipalidades, Defensa Civil, organizaciones de personas con discapacidad, entre otros, mediante el uso de programas radiales y textos impresos para que el público en general tome conciencia de la necesidad de otorgar facilidades con equidad y justicia a dicha población.

ACCIÓN 16 Promover un dispositivo para el acceso a medio pasaje de las personas con discapacidad en los medios de transporte terrestre, marítimo y aéreo, propuesta que tendrá que ser sancionada a nivel del Congreso.

ACCIÓN 17 Ampliar los programas de capacitación en comunicación con acceso a las personas sordas y sordociegas, mediante el manejo de las señas, dactilogía, etc.

MARCO PRESUPUESTAL En resumen, el marco presupuestal es como sigue:7

2003 2004 – 2007 TOTAL

S/. 1,069,950 S/. 490,000 S/. 1,559,950

7 JPL/ file: Anexo al PIO-MTC ( 30.04.03)

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III. SIGLAS

SIGLAS DESCRIPCIÓN ANR Asamblea Nacional de Rectores APCI Agencia Peruana de Cooperación

Internacional CIDDM Clasificador Internacional de

Deficiencias, Discapacidades y Minusvalías

CENFORP Centro de Formación Profesional CEO Centro Educativo Ocupacional CIF Clasificación Internacional del

Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud.

CINDA Centro de Intermediación para Persona con Discapacidad Auditiva

CND Consejo Nacional de DescentralizaciónCONADIS Consejo Nacional de Integración de la

Persona con Discapacidad CONAII Consejo Nacional para la Integración

del Impedido CONAJU Consejo Nacional de la Juventud

COOPOP Oficina Nacional de Cooperación Popular

CORPAC Corporación Peruana de Aeropuertos y Aviación Comercial

CT Circulación Terrestre CTI Cooperación Técnica Internacional DGAC Dirección General Aeronáutica Civil DGP Dirección General de Presupuesto DGSP Servicios Postales FF.AA Fuerzas Armadas FF.PP Fuerzas Policiales FOFEPI Fondo de Fomento de las Empresas

Promocionales para Impedidos FONCODES Fondo Nacional de Compensación y

Desarrollo Social INABEC Instituto Nacional de Becas y Crédito

Educativo INABIF Instituto Nacional de Bienestar

Familiar INC Instituto Nacional de Cultura INEI Instituto Nacional de Estadística e

Informática

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INFES Instituto Nacional de Infraestructura Educativa y Salud

INICTEL Instituto Nacional de Investigación y Capacitación de Telecomunicaciones

INO Instituto Nacional de Oftalmología INR Instituto Nacional de Rehabilitación IPD Instituto Peruano del Deporte MIMDES Ministerio de la Mujer y Desarrollo

Social MINEDU Ministerio de Educación MINDEF Ministerio de Defensa MININTER Ministerio del Interior MINSA Ministerio de Salud MTC Ministerio de Transportes y

Comunicaciones MTPE Ministerio de Trabajo y Promoción del

Empleo MYPE Micro y Pequeña Empresa OACI Organización de Aviación Civil

Internacional OCI Oficina de Cooperación Internacional ODPE Oficinas Descentralizadas de Procesos

Electorales OEA Organización de Estados Americanos OIT Organización Internacional del Trabajo

OMAPED Oficinas Municipales de Atención a las

Personas con Discapacidad OMS Organización Mundial de la Salud ONGs Organizaciones no Gubernamentales ONPE Oficina Nacional de Procesos

Electorales ONU Organización de las Naciones Unidas OPD Organismo Público Descentralizado OPS Organización Panamericana de la

Salud ORDESUR Organismo para la Reconstrucción y

Desarrollo del Sur OSIPTEL Organismo Supervisor de Inversión

Privada en Telecomunicaciones

PAR Programa de Apoyo al Repoblamiento y Desarrollo de Zonas de Emergencia

PCD Persona con Discapacidad PCM Presidencia del Consejo de Ministros

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PICRABS Programa de Incremento de la Capacidad de Resolución de la Atención Básica de Salud

PIO Plan de Igualdad de Oportunidades PN Programa Nacional PRONAA Programa Nacional de Asistencia

Alimentaría PRITE Programa de Intervención Temprana

Especial PYME Pequeña y Mediana Empresa RBC Programa de Rehabilitación Basada en

la Comunidad SAD Servicio de Atención a la Diversidad SENATI Servicio Nacional de Adiestramiento

en Trabajo Industrial SENCICO Servicio Nacional de Normalización,

Capacitación e Investigación para la Industria de la Construcción

SIS Seguro Integral de Salud SMT Sistema de Mensajería de Textos SNA Secretaria Nacional de Adopciones SUNAD Superintendencia Nacional de AduanasTA Transporte Acuático TPI Teléfono Público de Interiores

TIC Tecnologías de la Información y la

Comunicación USAID Agencia Internacional de Desarrollo

de Estados Unidos VMC Viceministerio de Comunicaciones VMT Viceministerio de Transportes

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IV. GLOSARIO ACUERDO NACIONAL

El Acuerdo Nacional nace como una propuesta que reúne a los partidos políticos con representación en el Congreso, organizaciones de la sociedad civil con representación nacional, y el Gobierno, para establecer Políticas de Estado sobre temas de interés nacional que permitan construir una democracia basada en el diálogo y la justicia, que sirva para el proceso de consolidación de la afirmación de la identidad nacional y una visión compartida del país a futuro.

ADECUACIÓN URBANÍSTICA Establecer las condiciones y especificaciones técnicas mínimas de diseño urbano para elaboración de proyectos y ejecución de obras nuevas de habilitación de terrenos, así como para la adecuación de las urbanizaciones existentes, con el fin de hacer accesibles los espacios públicos a las personas con discapacidad, evitando y eliminando toda barrera que impida su uso. ADECUACIÓN ARQUITECTÓNICA Establecer las condiciones y especificaciones técnicas mínimas de diseño para la elaboración de proyectos arquitectónicos y ejecución de cualquier tipo de obra de edificación, y para la adecuación de las existentes, con el fin de hacerlos accesibles a las personas con discapacidad, evitando y eliminando toda barrera que impidan su uso.

AYUDA TÉCNICA Soporte que es brindado a la persona con discapacidad a través de otra persona para cualquier requerimiento o a través de elementos que no sustituyen la función, como ayudas para marcha y transporte, ayudas para asearse, vestirse y comer, adaptaciones para automóviles, ayudas para voltearse decodificadores de textos, señalizaciones en teléfonos o ayudas para pasar páginas. AYUDA BIOMECÁNICA Soporte que es brindado a la persona con discapacidad a través de elementos que apoyan a una función (ortesis) o que sustituyen a una parte corporal (prótesis). Incluye a estimuladores eléctricos funcionales, marcapasos, prótesis cosméticas y dentaduras.

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CAMPAÑA EXTRAMURAL Relación de actividades que se realizan fuera del ámbito hospitalario y en un periodo de tiempo previamente establecido para lograr determinados objetivos relacionados con la rehabilitación o con la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad. EMPRESAS PROMOCIONALES Empresa constituída bajo cualquier forma de organización o gestión empresarial que desarrolla cualquier tipo de actividad de producción o de comercialización de bienes o prestación de servicios y que como mínimo el 30% de sus trabajadores son personas con discapacidad, de los cuales, el 80% deberá realizar actividades relacionadas directamente con el objeto social de la misma. ESTUDIO EPIDEMIOLÓGICO Relación de actividades que se realizan para conocer la distribución y los determinantes de los estados o acontecimientos relacionados con la discapacidad en poblaciones específicas y para aplicarlos en el control de las mismas. NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES Se definen en función al tipo de respuesta educativa y ayuda que precisa el alumno para compensar sus dificultades de aprendizaje, un alumno con necesidades especiales requiere ajustes y modificaciones de la estructura curricular para responder a sus necesidades específicas. El curriculo es adaptado a las necesidades educativas de los alumnos a través de la diversificación curricular lo que implica que no nos debemos centrar solo en las limitaciones del alumno sino en sus posibilidades, estilos y ritmos de aprendizaje. PREVALENCIA DE LA DEFICIENCIA Número de casos de una determinada deficiencia (o deficiencias) observados en una misma población y en un momento dado.

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V. DISPOSICIONES LEGALES REFERENTES A LA COMISIÓN ESPECIAL 1.- Declaración del año y elaboración del plan de igualdad de

oportunidades para las personas con discapacidad Declaran el año 2003 como “Año de los Derechos de la Persona con Discapacidad”

Decreto Supremo Nº 049-2002-PCM

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CONSIDERANDO:

Que, la Constitución Política del Perú reconoce el derecho de toda persona a la igualdad ante la ley, no pudiendo nadie ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o cualquier otra índole; Que, asimismo, la Carta reconoce el derecho de la persona incapacitada al respeto de su dignidad y a un régimen legal de protección, atención, readaptación y seguridad;

Que, constituye deber del Estado asegurar que nadie se vea impedido de recibir educación inadecuada por razón de su situación económica o de limitaciones mentales o físicas;

Que, en ese sentido el Estado, mediante Resolución Legislativa Nº 27484, ha aprobado la “Convención Internacional para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad” de la Organización de Estados Americanos (OEA);

Que, en lo que respecta al acceso al trabajo, la Constitución Política del Perú dispone que el Estado brinda protección especial a la persona con discapacidad que trabaja, habiendo el Estado Peruano ratificado el Convenio 159 de la Organización Internacional del Trabajo sobre readaptación profesional y el empleo para las personas con discapacidad, así como la Recomendación 168 sobre el mismo tema;

Que, en consecuencia, corresponde al Estado dictar las normas complementarias, así como realizar las acciones dirigidas al efectivo cumplimiento de las disposiciones citadas en los considerandos anteriores, a fin de promover el desarrollo integral de las personas con discapacidad;

Que, dentro del contexto descrito resulta conveniente declarar el 2003, como “año de los Derechos de la Persona con Discapacidad”;

De conformidad con lo dispuesto en el inciso 24) del Artículo 118º de la Constitución Política del Perú; y con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; DECRETA: Artículo 1º.- Declárese el año 2003 como “Año de los Derechos de la Persona con Discapacidad”. Artículo 2º.- Durante el 2003 se consignará dicho título en los documentos oficiales. Artículo 3º.- El Ministerio de Promoción de la Mujer y del Desarrollo Humano, a través del Consejo Nacional de Integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS), conjuntamente con el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, el Ministerio de Salud y el Ministerio de Educación, formulará en los treinta (30) primeros días del año 2003, un plan de igualdad de oportunidades para las personas

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con discapacidad. El costo que demanden estas acciones se atenderá con cargo a los respectivos presupuestos institucionales. Artículo 4º.- El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, la Ministra de Promoción de la Mujer y del Desarrollo Humano, el Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo, el Ministro de Salud y el Ministro de Educación. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete días del mes de junio del año dos mil dos. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la República ROBERTO DAÑINO ZAPATA Presidente del Consejo de Ministros CECILIA BLONDET MONTERO Ministra de Promoción de la Mujer y del Desarrollo Humano FERNANDO VILLARÁN DE LA PUENTE Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo FERNANDO CARBONE CAMPOVERDE Ministro de Salud NICOLAS LYNCH GAMERO Ministro de Educación

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Modifican el D.S. Nº 049-2002-PCM que declaró al año 2003 como “Año de los Derechos de la Persona con Discapacidad”



Que, mediante Decreto Supremo Nº 049-2002-PCM se declaró el año 2003 como Año de los Derechos de la Persona con Discapacidad;

Que, en el año 2003 se conmemora el centenario del nacimiento de don Jorge Basadre Grohmann, ilustre pensador, humanista e historiador peruano;

Que, a fin de rendir homenaje y poner de relieve el aporte de tan insigne peruano, resulta conveniente declarar el 2003 como año del centenario de su nacimiento, sin perjuicio de lo dispuesto mediante Decreto Supremo Nº 049-2002-PCM, por lo que debe expedirse el decreto supremo modificatorio correspondiente;

Que, resulta necesario considerar al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y al Ministerio de Transportes y Comunicaciones entre los sectores encargados de la elaboración conjunta de un plan de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad;

De conformidad con lo dispuesto en el inciso 24) del Artículo 118º de la Constitución Política del Perú; y con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; DECRETA: Artículo 1º.- Modificación.- Modifícanse los artículos primero y tercero del Decreto Supremo Nº 049-2002-PCM, los mismos que en adelante tendrán el siguiente texto: “Artículo 1º.- Declárese el año 2003 como “Año de los Derechos de la Persona con Discapacidad y del Centenario del Nacimiento de Jorge Basadre Grohmann”. “Artículo 3º.- El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, a través del Consejo Nacional de Integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS), conjuntamente con el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Educación, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, formulará dentro de los treinta (30) primeros días hábiles del año 2003, un plan de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad. El costo que demanden estas acciones se atenderá con cargo a los respectivos presupuestos institucionales”. Artículo 2º.- Uso de folletería o papelería impresa.- En el caso de las entidades públicas que a la fecha de publicación del presente decreto supremo hubiesen dispuesto la impresión de folletería o papelería con la denominación a que se refiere el Decreto Supremo Nº 049-2002-PCM, la utilizarán válidamente hasta agotar el stock. Artículo 3º.- Coordinación de Eventos conmemorativos.- El Ministro de Educación queda encargado, en representación del Poder Ejecutivo, para coordinar las actividades y eventos conmemorativos del centenario del nacimiento de Jorge Basadre Grohmann.

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Artículo 4º.- Refrendo.- El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dos días del mes de enero del año dos mil tres. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la República LUIS SOLARI DE LA FUENTE Presidente del Consejo de Ministros

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Modifican el Decreto Supremo Nº 049-2002-PCM, modificado por el Decreto Supremo Nº 001-2003-PCM ampliando plazo para Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad



Que, mediante Decreto Supremo Nº 049-2002-PCM, modificado por Decreto Supremo Nº 001-2003-PCM, se declaró el año 2003 como “Año de los Derechos de la Persona con Discapacidad” estableciéndose que el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, a través del Consejo Nacional de Integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS), conjuntamente con el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Educación, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones formularán en los treinta (30) primeros días del año 2003, un plan de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad;

Que, las reuniones periódicas de los miembros de la Comisión Multisectorial, además de cumplir con el mandato y plazo establecido en el Decreto Supremo Nº 001-2003-PCM, ha servido para recabar de las instituciones de personas con discapacidad una serie de aportes;

Que, es pertinente considerar los aportes de las instituciones de personas con discapacidad, a fin de contar con un instrumento que recoja sus expectativas y aspiraciones, así como incorporar otros sectores del aparato estatal para recoger también sus aportes y expectativas;

Que, a efecto de incorporar de manera integral los aportes de las instituciones representativas de personas con discapacidad, resulta necesario dotar de mayor plazo para la elaboración de la propuesta del Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, así como establecer la formalidad de aprobación del Plan;

De conformidad con lo dispuesto en el inciso 24) del Artículo 118º de la Constitución Política del Perú; y, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

DECRETA: Artículo 1º.- Modificación.- Modifícase el artículo 3º del Decreto Supremo Nº 049-2002-PCM, modificado por el Decreto Supremo Nº 001-2003-PCM, el mismo que en adelante tendrá el siguiente tenor: “Artículo 3º.- Conformación de Comisión Multisectorial Constitúyase una Comisión Multisectorial adscrita al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, encargada de formular la propuesta de plan de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad, la misma que estará integrada por representantes de: - El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, que lo presidirá. - El Ministerio de Economía y Finanzas. - El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. - El Ministerio de Salud.

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- El Ministerio de Educación. - El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. - El Ministerio de Transportes y Comunicaciones. - El Ministerio del Interior. - El Consejo Nacional de Integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS) que actuará como Secretaría Técnica. La Comisión Multisectorial desarrollará su labor dentro de los 90 (noventa) primeros días hábiles del año 2003. El costo que demanden estas acciones se atenderá con cargo a los respectivos presupuestos institucionales. El Plan de Igualdad de Oportunidades para las personas con discapacidad se aprobará por Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros”. Artículo 2º.- Refrendo.- El presente Decreto Supremo será refrendado por la Ministra de la Mujer y Desarrollo Social, el Ministro de Economía y Finanzas, el Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo, el Ministro de Salud, el Ministro de Educación, el Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, el Ministro de Transportes y Comunicaciones y el Ministro del Interior. Dado en la Casa de Gobierno en Lima, a los veinticuatro días del mes de marzo del dos mil tres. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la República ANA MARÍA ROMERO-LOZADA LAUEZZARI Ministra de la Mujer y Desarrollo Social FERNANDO VILLARÁN DE LA PUENTE Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo FERNANDO CARBONE CAMPOVERDE Ministro de Salud GERARDO AYZANOA DEL CARPIO Ministro de Educación JAVIER REATEGUI ROSELLO Ministro de Transportes y Comunicaciones ALBERTO SANABRIA ORTIZ Ministro del Interior CARLOS BRUCE MONTES DE OCA Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento JAIME QUIJANDRÍA SALMÓN Ministro de Energía y Minas encargado de la cartera de Economía y Finanzas

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2.- Designación de representantes ante la Comisión Especial para la formulación del plan de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad Designan representante ante la Comisión Multisectorial encargada de elaborar el plan de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad

RESOLUCIÓN MINISTERIAL

Nº 009-2003-TR

Lima, 13 de enero del 2003 CONSIDERANDO:

Que, mediante Decreto Supremo Nº 049-2002-PCM, publicado el 9 de junio del 2002, se establece que el Ministerio de Promoción de la Mujer y Desarrollo Social, a través del Consejo Nacional de Integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS), conjuntamente con el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, el Ministerio de Salud y el Ministerio de Educación, formulará en los treinta (30) primeros días del año 2003, un plan de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad.

Que, mediante Oficio Múltiple Nº 03-2003-MIMDES-DM se comunica al Sector que con fecha 15 del mes en curso se instalará la comisión que conforma a los ministerios referidos en el párrafo anterior, motivo por el que se requiere designar al representante del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo; y

De conformidad con el artículo 37º del Decreto Legislativo Nº 560, Ley del Poder Ejecutivo, y el literal d) del Artículo 11º del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Social, aprobado por Resolución Ministerial Nº 058-2003-TR;

SE RESUELVE: Artículo Único.- Designar a la señora Astrid Sánchez Falero, Subdirectora de Formación Profesional, como representante del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, ante la Comisión Multisectorial encargada de elaborar el plan de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

FERNANDO VILLARÁN DE LA PUENTE Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo

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Designan representante para la formulación del plan de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad


Nº 022-2003-SA/DM


Que, mediante Decreto Supremo Nº 049-2002-PCM se declara el año 2003 como año de los Derechos de las Personas con Discapacidad, disponiéndose en su artículo 3º la formulación de un Plan de Igualdad de Oportunidades para las personas con discapacidad;

Que, mediante Decreto Supremo Nº 001-2003-PCM se modifica el artículo 3º del Decreto Supremo Nº 049-2002-PCM en el sentido de que el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, a través del Consejo Nacional de Integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS), conjuntamente con el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Educación, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones formularán el Plan de Igualdad de Oportunidades para las personas con discapacidad dentro de los treinta (30) primeros días hábiles del año 2003;

Que, en consecuencia es necesario designar al representante del Ministerio de Salud para la formulación del Plan de Igualdad de Oportunidades para las personas con discapacidad, a que se refiere el artículo 3º del Decreto Supremo Nº 049-2002-PCM;

De conformidad con el literal L) del artículo 8º de la Ley Nº 27567;

SE RESUELVE: Artículo Único.- Designar, al Dr. PEDRO MARCELINO CARRASCO TORO, Secretario General del Ministerio de Salud, como representante del Ministerio de Salud para la formulación del Plan de Igualdad de Oportunidades para las personas con discapacidad, a que se refiere el artículo 3º del Decreto Supremo Nº 049-2002-PCM.


FERNANDO CARBONE CAMPOVERDE Ministro de Salud

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Designan representante del ministerio ante la comisión especial para efectos de lo dispuesto en el D.S. Nº 049-2002-PCM que estableció la formulación de un plan de igualdad de oportunidades para personas con discapacidad


Nº 084-2003-ED

Lima, 14 de enero del 2003 Visto el Oficio Múltiple Nº 03-2003-MIMDES-DM, fecha 8 de enero del 2003; CONSIDERANDO:

Que, el artículo 3º del Decreto Supremo Nº 049-2002-PCM, modificado por el Decreto Supremo Nº 001-2003-PCM, estableció que el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, a través del Consejo Nacional de Integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS), conjuntamente con el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Educación, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, formulará en los treinta (30) primeros días hábiles del año 2003, un plan de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad;

Que, para efectos de lo dispuesto en la norma citada en el considerando precedente, mediante el documento de vistos, la Ministra de la Mujer y Desarrollo Social, considera la necesidad de la conformación de una Comisión Especial al interior del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social con representantes de los ministerios arriba indicados; por lo que solicita se emita la Resolución Ministerial que designe al representante del Ministerio de Educación ante dicha Comisión;

De conformidad con el Decreto Ley Nº 25762, modificado por la Ley Nº 26510, y los Decretos Supremos Nº 51-95-ED y 002-96-ED;

SE RESUELVE: Artículo Único.- Designar al señor César Rolando Picón Espinoza, Viceministro de Gestión Pedagógica, como representante del Ministerio de Educación ante la Comisión Especial para efectos de lo dispuesto en el artículo 3º del Decreto Supremo Nº 049-2002-PCM, modificado por el Decreto Supremo Nº 001-2003-PCM.

Regístrese y comuníquese.

GERARDO AYZANOA DEL CARPIO Ministro de Educación

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Designan representantes ante la Comisión Multisectorial encargada de elaborar el Plan de Igualdad de Oportunidades para personas con discapacidad

RESOLUCION MINISTERIAL

Nº 011-2003-MIMDES


Que, mediante Decreto Supremo Nº 049-2002-PCM, modificado por el Decreto Supremo Nº 001-2003-PCM, se establece que el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, a través del Consejo Nacional de Integración de la Persona con Discapacidad 0 CONADIS, conjuntamente con el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Educación, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, formulará un Plan de Igualdad de Oportunidades para las personas con discapacidad;

Que, es necesario designar los representantes del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social;

De conformidad con el Art. 37º del Decreto Legislativo Nº 560, Ley del Poder Ejecutivo; la Ley Nº 27793, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social; y el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, aprobado por Decreto Supremo Nº 008-2002-MIMDES;

SE RESUELVE: Artículo Único.- Designar a los representantes del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, ante la Comisión Multisectorial encargada de elaborar el Plan de Igualdad de Oportunidades para las personas con discapacidad, la misma que estará conformada de la siguiente manera: - Sra. ELIZABETH QUEROL DE ARANA, Viceministro de la Mujer del Ministerio de la

Mujer y Desarrollo Social, quien la presidirá; - Sr. RICARDO ZEVALLOS AREVALO, Presidente Ejecutivo del Consejo Nacional de

Integración de la Persona con Discapacidad – CONADIS, quien actuará como Secretario Técnico.


ANA MARÍA ROMERO-LOZADA L.

Ministra de la Mujer y Desarrollo Social

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Designan representante del ministerio ante la Comisión Especial que formulará el plan de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad


Nº 009-2003-VIVIENDA

Lima, 16 de enero del 2003 Visto el Oficio Múltiple Nº 03-2003-MIMDES-DM del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social; CONSIDERANDO:

Que, mediante Decreto Supremo Nº 001-2003-PCM, se ha declarado al año 2003 como “Año de los Derechos de las Personas con Discapacidad y del Centenario del Nacimiento de Jorge Basadre Grohmann”;

Que, asimismo, el citado dispositivo modifica el Artículo 3º del Decreto Supremo Nº 049-2002-PCM en el sentido que el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES), a través del Consejo Nacional de Integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS), conjuntamente con los Ministerios de Trabajo y Promoción del Empleo, Educación, Salud, Vivienda, Construcción y Saneamiento y Transportes y Comunicaciones, formulará dentro de los treinta primeros días hábiles del año 2003, un Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad;

Que, en consecuencia y en concordancia con el Oficio de visto, es necesario designar al representante del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento que conformará la indicada Comisión Especial;

De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 27792, Decreto Supremo Nº 001-2003-PCM y el Decreto Supremo Nº 002-2003-VIVIENDA;

SE RESUELVE: Artículo Único.- Designar al Dr. Arturo Delgado Vizcarra, Secretario General, como representante del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento ante la Comisión Especial, que tendrá como función formular el Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad.


CARLOS BRUCE Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento

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Designan representante del ministerio ante la Comisión Multisectorial que formulará el plan de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad


Nº 111-2003-MTC/01

Lima, 13 de febrero del 2003 CONSIDERANDO:

Que, mediante Ley Nº 27050, Ley General de la Persona con Discapacidad se establece el régimen legal de protección, de atención de salud, trabajo, educación, rehabilitación, seguridad social y prevención, para que la persona con discapacidad alcance su desarrollo e integración social, económica y cultural, de conformidad con lo previsto por el artículo 7º de la Constitución Política del Estado.

Que, la precitada Ley crea el Consejo Nacional para la integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS) incorporándolo como Organismo Público Descentralizado del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.

Que, el artículo 3º del Decreto Supremo Nº 049-2002-PCM, modificado por el Decreto Supremo Nº 001-2003-PCM, dispone que el Ministerio de Promoción de la Mujer y Desarrollo Social a través del Consejo Nacional de Integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS), conjuntamente con el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Educación, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, formulará en los treinta (30) primeros días del año 2003, un plan de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad, señalándose asimismo que el costo que demanden estas acciones se atenderá con cargo a los respectivos presupuestos institucionales.

Que, mediante Resolución Ministerial Nº 034-2003-MTC/01 fue designado como representante del Ministerio de Transportes y Comunicaciones el Doctor Alberto Sanabria Ortiz, entonces Viceministro de Transportes, cuya renuncia al cargo fue aceptada mediante Resolución Suprema Nº 005-2003-MTC; por lo que se hace necesario nombrar a un nuevo representante ante la Comisión Especial encargada de la elaboración conjunta del plan de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad.

De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 27050 su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 003-2002-PROMUDEH, el Decreto Supremo Nº 049-2002-PCM modificado por Decreto Supremo Nº 001-2003-PCM, la Ley Nº 27791 y el Decreto Supremo Nº 041-2002-MTC.

SE RESUELVE: Artículo 1º.- Designar al Señor Daniel Mora Zevallos, Jefe del Gabinete de Asesores de la Alta Dirección, como representante del Ministerio de Transportes y Comunicaciones anta la Comisión Especial encargada de la elaboración conjunta del Plan de Igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad de conformidad con lo establecido en el artículo 3º del Decreto Supremo Nº 049-2002-PCM, modificado por el Decreto Supremo Nº 001-2003-PCM. Artículo 2º.- Dejar sin efecto lo dispuesto en la Resolución Ministerial Nº 034-2003-MTC/01.

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Regístrese y comuníquese y publíquese.

JAVIER REATEGUI ROSELLO

Ministro de Transportes y Comunicaciones

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Designan representante del ministerio ante la Comisión Multisectorial encargada de formular propuesta de plan de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad


Nº 178-2003-EF/10

Lima, 23 de abril del 2003 CONSIDERANDO:

Que, mediante el Decreto Supremo Nº 032-2003-PCM, se modifico el artículo 3º del Decreto Supremo Nº 049-2002-PCM, modificado por el Decreto Supremo Nº 001-2003-PCM, por el cual se constituyo una Comisión Multisectorial adscrita al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, encargada de formular la propuesta de plan de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad;

Que, la norma legal menciona asimismo que la Comisión Multisectorial está conformada, entre otros, por un representante del Ministerio de Economía y Finanzas;

Que, en consecuencia resulta necesario designar al representante del Ministerio de Economía y Finanzas ante la mencionada Comisión Multisectorial;

De conformidad con lo dispuesto por la Ley Nº 27594;

SE RESUELVE: Artículo Único.- Designar a la señora Eco. Rosa Edelmira Torres Huayané como representante del Ministerio de Economía y Finanzas, ante la Comisión Multisectorial a la que se refiere el Decreto Supremo Nº 032-2003-PCM.

Regístrese y comuníquese y publíquese.

JAVIER SILVA RUETE Ministro de Economía y Finanzas

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VI. ACTA FINAL DEL TALLER DE INFORMACIÓN Y APORTES REALIZADO EL 22 DE ABRIL DEL 2003

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