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1
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA EL CEMENTERIO PARROQUIAL
DE ANOLAIMA CUNDINAMARCA
ELKIN AURELIO GUZMÁN RODRIGUEZ
ASTRID LORENA VANEGAS MORENO
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
TECNOLOGÍA EN GESTIÓN AMBIENTAL Y SERVICIOS PÚBLICOS
BOGOTÁ D.C
2019.
2
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA EL CEMENTERIO PARROQUIAL DEL
MUNICIPIO DE ANOLAIMA CUNDINAMARCA
ELKIN AURELIO GUZMÁN RODRIGUEZCOD 20151081068
ASTRID LORENA VANEGAS MORENO COD 20151081061
DIRECTOR(A)
ASTRID XIMENA PARSONS DELGADO
LICENCIADA EN BIOLOGÍA
TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR AL TITULO DE TECNÓLOGO EN
GESTIÓN AMBIENTAL Y SERVICIOS PÚBLICOS
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
TECNOLOGÍA EN GESTIÓN AMBIENTAL Y SERVICIOS PÚBLICOS
BOGOTÁ D.C
2019.
3
Taba de contenido.
1. Resumen ..................................................................................................... 12
1.1 ABSTRACT ................................................................................................. 13
2. INTRODUCCIÓN ......................................................................................... 14
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ......................................................... 15
4. JUSTIFICACIÓN ......................................................................................... 16
5. OBJETIVOS ................................................................................................ 17
5.1 Objetivo General ...................................................................................... 17
5.2 Objetivos Específicos ................................................................................... 17
6. MARCO REFERENCIAL ............................................................................. 18
6.1 Marco Teórico .......................................................................................... 18
6.1.1. Definición de Cementerios ................................................................. 18
6.1.2. Historia De Los Cementerios ............................................................. 19
6.1.3. Finalidad De Los Cementerios ........................................................... 19
6.1.4. Sistemas Generales De Los Cementerios ......................................... 20
6.1.5. Definiciones ....................................................................................... 21
6.2 Marco Normativo ........................................................................................ 22
6.3 Marco Conceptual .................................................................................... 23
6.3.1 Plan de manejo ambiental ..................................................................... 23
6.3.1.1 Objetivo del plan de manejo ambiental ............................................... 24
6.3.2 Impacto ambiental ..................................................................................... 24
6.4 Marco Geográfico ..................................................................................... 25
6.4.1 Reseña Histórica.................................................................................... 25
6.4.2 Ubicación Geográfica ............................................................................. 26
6.5 Marco de localización. .............................................................................. 28
6.5.1 Recursos Hídricos .................................................................................. 30
6.6 ANTECEDENTES ........................................................................................ 32
7. METODOLOGÍA .......................................................................................... 34
7.1 Proceso Metodológico .................................................................................. 34
7.1.2 Fase I Diagnostico .................................................................................... 34
4
7.1.2.1 Recopilacion de Información ............................................................... 34
7.1.2.2 Análisis .............................................................................................. 35
7.1.3 Fase II Evaluación. .................................................................................... 35
7.1.4 Fase lll Formulación. ............................................................................ 35
7.1.4.1 Formulación del Plan de Manejo Ambiental. ...................................... 35
7.1.4.2 Calculo del presupuesto .................................................................... 36
8. RESULTADOS Y ANÁLISIS. ....................................................................... 36
8.1 Diagnóstico .................................................................................................. 36
8.2 Plano del cementerio. .................................................................................. 37
8.2.1 Descripción del cementerio. ...................................................................... 38
9. DIAGNOSTICO TÉCNICO .......................................................................... 39
9.1 Áreas y espacios del cementerio ................................................................. 39
9.1.1 Cerco Perimetral. ................................................................................... 39
9.1.2 Vías de Acceso vehiculares y peatonales.......................................... 40
9.1.3 Depósito de materiales peligrosos. .................................................... 41
9.1.4 Morgue............................................................................................... 41
9.1.5 Zonas de separación de residuos solidos .......................................... 42
9.1.6 Servicios públicos. .................................................................................... 43
9.1.6.1 Servicio Publico de Alcantarillado. ...................................................... 43
9.1.6.2 Servicio Publico de Energía. ............................................................... 43
10 DIAGNOSTICO OPERATIVO. ..................................................................... 44
10.1 Inhumación:................................................................................................ 44
10.1.1 Bóvedas Individuales: .......................................................................... 45
10.1.2 Bóvedas (Familiares) múltiples individuos separados: ........................ 46
10.1.3 Fosa Común: ..................................................................................... 46
10.1.4 Bóvedas Infantiles: ............................................................................ 47
10.1.5 Tumbas en tierra: ............................................................................... 48
10.2.1 Osarios individuales: ............................................................................ 49
10.2.2 Servicios Religiosos. ............................................................................ 50
11 DIAGNOSTICO ADMINISTRATIVO ............................................................ 51
12. DIAGNOSTICO AMBIENTAL ...................................................................... 51
12.1 Problemática por vectores......................................................................... 52
5
12.2 Residuos solidos, peligrosos y especiales del cementerio .................... 53
12.2.1 Manejo de residuos solidos ................................................................. 53
12.2.2 Manejo de residuos especiales ............................................................ 54
12.2.3 Manejo de residuos peligrosos ............................................................ 55
12.3 Almacenamiento de agua potable .............................................................. 56
12.4 Manejo y disposicion de residuos liquidos. ................................................ 57
12.5 Poda ........................................................................................................... 58
12.6 Fumigacion................................................................................................. 58
13 LISTA DE CHEQUEO ................................................................................. 58
13.1 Análisis de Información. ........................................................................... 58
14 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES: ................................... 62
15 EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES .......................................... 66
16 MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES.................................................... 68
16.1 Determinación de la importancia de los impactos ...................................... 68
16.1.1 Naturaleza (NA) ................................................................................. 68
16.1.2 Intensidad (IN) ................................................................................... 68
16.1.3 Relación casusa y efecto (EF) ........................................................... 69
16.1.4 Momento (MO) ................................................................................... 69
16.1.5 Reversibilidad (RV) ............................................................................ 69
17. MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES.................................................... 70
17.1 ANÁLISIS DE RESULTADOS DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS: ........... 71
17.1.1 ANÁLISIS DE IMPACTOS: .................................................................. 72
17.1.2 Impactos severos ................................................................................. 72
17.1.3 Impactos Críticos ................................................................................. 72
17.1.4 Impactos Moderados ........................................................................... 73
17.1.5 Impactos Irrelevantes ........................................................................... 73
18. MATRIZ ECONÓMICO-PRODUCTIVA ........................................................... 73
18.1 Matriz Económico-Productiva ..................................................................... 74
19. RESULTADOS DE LAS ENTREVISTAS REALIZADAS.............................. 76
20. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL. ............................................................... 85
20.1 PLAN DE MANEJO DE INHUMACIÓNES ................................................. 86
20.2 PLAN DE MANEJO DE EXHUMACIÓNES ................................................ 89
6
20.3 PLAN MANEJO DE RESIDUOS LÍQUIDOS .............................................. 93
20.4 PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS: ........................................ 95
20.7 PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS .................................. 99
20.5 PLAN DE MANEJO DE VECTORES ....................................................... 101
20.6 PLAN DE MANEJO DE SEGURIDAD INDUSTRIAL ............................... 103
20.8 PROGRAMA PARA PLAN DE CONTINGENCIA ..................................... 105
20.9 PLAN DE MANEJO DE CAPACITACIÓN Y CONCIENTIZACIÓN
AMBIENTAL: .................................................................................................... 107
21. PRESUPUESTO. .................................................................................... 1089
22. CONCLUSIONES ........................................... Error! Bookmark not defined.
23. RECOMEDACIONES ..................................... Error! Bookmark not defined.
24. BIBLIOGRAFIA……………………………………………………::::………….115
25. ANEXOS.................................................................................................... 117
7
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1 División del municipio .............................................................................. 26
Figura 2 Localización Municipio de Anolaima ........................................................ 27
Figura 3 Delimitación del área ............................................................................... 28
Figura 4 Calculo de Área ....................................................................................... 29
Figura 5 Rio Curí ................................................................................................... 30
Figura 6 Cuenca Alta Rio Curí ............................................................................... 31
Figura 7 Hidrografía municipio de Anolaima .......................................................... 31
Figura 8 Entrada Principal Cementerio Anolaima .................................................. 36
Figura 9 Plano cementerio .................................................................................... 37
Figura 10 Cerco del cementerio ............................................................................ 40
Figura 11 Via principal del cementerio .................................................................. 41
Figura 12 Almacen de residuos peligrosos............................................................ 42
Figura 13 Sala de exhumaciones ........................................................................ 422
Figura 14 Canecas de residuos solidos................................................................. 44
Figura 15 Baño ...................................................................................................... 44
Figura 16 Vertimientos del cementerio .................................................................. 44
Figura 17 Bóvedas ................................................................................................ 46
Figura 18 Tumbas Familiares ................................................................................ 47
Figura 19 Fosa Común .......................................................................................... 47
Figura 20 Tumbas en infantil ................................................................................. 49
Figura 21 Tumbas en tierra ................................................................................... 48
Figura 22 Osarios .................................................................................................. 49
Figura 23 Parroquia del cementerio ...................................................................... 55
Figura 24 Bóvedas deterioradas ........................................................................... 57
Figura 25 Caneca de disposicion de residuos solidos ........................................... 54
Figura 26 Escombros ............................................................................................ 54
Figura 27 Tanques de almacenamiento ................................................................ 55
Figura 28 Matriz den impactos ambientales .......................................................... 67
Figura 29 Análisis de impactos .............................................................................. 78
Figura 30 Entrevistas............................................................................................ 79
Figura 31 Estadística de resultados pregunta 1 ................................................... 80
Figura 32 Estadística de resultados pregunta 2 ................................................... 81
Figura 33 Estadística de resultados pregunta 3 ................................................... 82
Figura 34 Estadística de resultados pregunta 4 ................................................... 77
Figura 35 Estadística de resultados pregunta 5 ................................................... 78
Figura 36 Estadística de resultados pregunta 6 ................................................... 79
Figura 37 Estadística de resultados pregunta 7 ................................................... 80
Figura 38 Estadística de resultados pregunta 8 ................................................... 81
Figura 39 Estadística de resultados pregunta 10 ................................................. 82
8
ÍNDICE DE TABLAS.
Tabla 1 Normatividad General ............................................................................... 23
Tabla 2 Áreas del cementerio ................................................................................ 39
Tabla 3 Bóvedas del cementerio parroquial de Anolaima ..................................... 44
Tabla 4 Sepulturas en tierra cementerio parroquial de Anolaima .......................... 47
Tabla 5 Aspectos generales del cementerio.......................................................... 52
Tabla 6 Lista de chequeo ...................................................................................... 56
Tabla 7 Matriz de identificacion de impactos ......................................................... 59
Tabla 8 Evaluación de impactos ............................................................................ 64
Tabla 9 Matriz Economico Productiva ................................................................... 71
Tabla 10 Pregunta 1 .............................................................................................. 77
Tabla 11 Pregunta 2 .............................................................................................. 78
Tabla 12 Pregunta 3 .............................................................................................. 79
Tabla 13 Pregunta 4 .............................................................................................. 80
Tabla 14 Pregunta 5 .............................................................................................. 81
Tabla 15 Pregunta 6 .............................................................................................. 82
Tabla 16 Pregunta 7 .............................................................................................. 83
Tabla 17 Pregunta 8 .............................................................................................. 81
Tabla 18 Pregunta 10 ............................................................................................ 81
Tabla 19 Plan de Manejo de Inhumaciónes .......................................................... 88
Tabla 20 Plan de Manejo de Exhumaciónes ......................................................... 87
Tabla 21 Plan de manejo de residuos liquidos ...................................................... 91
Tabla 22 Plan de manejo de residuos solidos ....................................................... 93
Tabla 23 Manejo de residuos Peligrosos............................................................... 98
Tabla 24 Plan de manejo de Vectores ................................................................ 101
Tabla 25 Plan de manejo de seguridad industrial ................................................ 100
Tabla 26 Plan de manejo de contingencia........................................................... 102
Tabla 27 Plan de manejo de capacitaciones ....................................................... 104
Tabla 28 Presupuesto ......................................................................................... 106
9
NOTA DE ACEPTACIÓN
_______________________
________________________
________________________
________________________
_______________________
_________________________
XIMENA PARSONS
DIRECTORA
FERNANDO SANCHEZ
JURADO
10
AGRADECIMIENTOS
Este proyecto es un resultado del esfuerzo realizado durante 6 semestres en los
cuales adquirimos los conocimientos necesarios para poder ser unos excelentes
profesionales. Plasmando como producto final la formulación de este proyecto.
Nada hubiese sido posible sin la ayuda primordialmente de Dios que nos dio la
sabiduría y el entendimiento necesario para culminar este sueño. Agradecemos
inmensamente a la universidad Distrital Francisco José de Caldas que nos ha
brindado la oportunidad de estudiar y poder pertenecer orgullosamente a la
universidad pública; la cual nos abrió las puertas para prepararnos como tecnólogos
en gestión ambiental con el fin de servir a la sociedad. También queremos
agradecer inmensamente a cada uno de los maestros que día a día dedican su
tiempo a transmitirnos su conocimiento formando profesionales ejemplares. Y por
último queremos agradecer a nuestras familias que son nuestros mentores para
enfrentarnos a los desafíos diarios que nos proporciona la vida, sin el apoyo de ellos
nada de esto hubiese sido posible.
11
DEDICATORIA
Este proyecto de grado para optar por el título de tecnólogos en gestión ambiental
y servicios públicos de la respetada Universidad Francisco José de caldas Esta
especialmente dedicado a nuestras familias (padres, hermanos) pues ellos fueron
nuestro motor y apoyo incondicional para que día a día se llegara a la meta, ya que
al igual que nosotros están completamente seguros que seremos unos
profesionales íntegros con ética fomentada por la universidad que nos ha permitido
encaminarnos en diferentes ámbitos pero sobre todo guiados a cuidar y preservar
el medio ambiente para ser intermediarios en el desarrollo sostenible de la sociedad.
12
1. Resumen
El plan de manejo ambiental para el cementerio parroquial de Anolaima
Cundinamarca se realizó con el fin de identificar y minimizar los impactos
ambientales los cuales son efecto de las actividades que presta el cementerio de
manera incorrecta como (Inhumaciónes, exhumaciónes , construcciones,
remodelaciones, grabado de lapidas, limpieza etc…) a partir de varios recorridos
realizados en el ‘’Cementerio Parroquial de Anolaima’’ se logro recopilar información
y documentación necesaria como: datos administrativos, encuestas, entrevistas; se
indago la información brindada por personal de la alcaldía además se averiguo
sobre la historia del cementerio y los antecedentes de su funcionamiento que facilito
el conocimiento previo de las problematicas presentadas dentro del cementerio;
teniendo en cuenta dicha información se elaboro una serie de diagnosticos, tecnicos
, operativos, administrativos y ambientales con los cuales se realizaron varios
análisis pertinentes del estado actual del mismo, todo se baso según el regimen de
la normativa (5194 del 2010 – Res 1447 del 2009) que aplica para la prestacion de
los servicios prestados en el cementerio.
A partir de la elaboracion de una matriz de impactos ambientales, se identificaron y
valoraron los aspectos ambientales producidos por las actividades realizadas en el
cementerio se efectuó la formulación de una serie de estrategias ambientales en las
cuales se detallan las problemáticas y se plantean métodos de mitigación,
preservación, conservación y compensación de los impactos negativos allí
generados revisando la normatividad vigente con respeto a los cementerios y al
manejo adecuado de residuos peligrosos.
PALABRAS CLAVE
Impacto Ambiental – Cementerio – Inhumación – Cremación – Combustibles
Fósiles – Residuos peligrosos – Lixiviados.
13
1.1 ABSTRACT
The environmental management plan for the parish cemetery of Anolaima
Cundinamarca was made with the purpose of proposing an environmental control to
the daily use of the cemetery, which generates negative environmental and social
impacts affecting the Anolaimuna community due to its malfunction; As a first step,
the necessary documentation was gathered that facilitated the prior knowledge of
the cemetery's environment such as: administrative data, surveys, interviews; The
information provided by the staff of the mayor's office was also inquired about the
history of the cemetery and the background of its operation.
The formulation of a series of procedures was carried out in which the problems are
detailed and methods of mitigation, preservation, conservation and compensation of
the negative impacts generated there are reviewed, reviewing the current
regulations regarding cemeteries and the proper handling of hazardous waste. .
Results were obtained from the elaboration of field reports, matrices of
environmental impacts in which it was possible to identify the main problems of this
cemetery which lie in the burial, exhumation, religious cults that are performed in a
hidden manner which are incidents and should be included in the general mitigation
plan; this must be followed up by an adequate and effective control, on the other
hand a variety of compensation and environmental management plans were
formulated, with a biannual control facilitating the evaluation of the obtained results.
KEY WORDS
Environmental Impact - Cemetery - Inhumation - Cremation - Fossil Fuels –
Dangerous Residues- Leachate
14
2. INTRODUCCIÓN
El cementerio ‘’parroquial de Anolaima Cundinamarca’’ construido en el año 1900
aproximadamente ha brindado a la comúnidad los servicios de inhumación y
exhumación haciendo uso de bóvedas , tumbas en tierra y osarios. Aun con la
importancia que este cementerio significa para el municipio se evidencia deterioro
de las tumbas y de los espacios del cementerio los cuales establecen graves daños
al medio ambiente y a la salud publica; Los diferentes procesos llevados a cabo allí
son en algunos casos realizados de manera ignorante por personal no capacitado
para realizar dichas labores. En donde no se plantean protocolos que minimicen los
impactos ambientales que causan graves daños a las fuentes hídricas subterráneas
y al medio por el inadecuado manejo de los residuos líquidos (Cadaverina, putrecina
y lixiviados generados en los procesos de inhumación y exhumación) y solidos
(ordinarios y peligrosos) , también se evidencia el aumento de vectores como
moscos, zancudos, aves carroñeras y roedores como ratones, ardillas y Otros…
Siendo así los impactos mas severos dentro del cementerio según los resultados
arrojados por la matriz de impactos ambientales desarrollada en el presente
proyecto. La importancia de plantear un plan de manejo ambiental para el
cementerio de Anolaima radica principalmente en el riesgo que presenta la salud
pública de la población aledaña al cementerio y la población flotante que visita el
lugar además de los impactos drásticos que representan los recursos naturales del
municipio. Teniendo en cuenta lo anterior es de gran importancia realizar un plan de
manejo ambiental que busque mitigar, prevenir y controlar los impactos ambientales
generados para así logar un optimo desarrollo en las actividades ejecutadas en el
cementerio.Por consiguiente, a través de visitas realizadas se recolecto información
primaria y se buscaron fuentes de información secundaria, tal como, normatividad
vigente para funcionamiento de cementerios en Colombia; con dicha información se
realizaron todos los análisis respectivos para identificar las principales
problemáticas. A partir del diagnostico se elaboró la matriz de aspectos e impactos
ambientales la cual fue crucial para el desarrollo del presente trabajo, la normativa
vigente que aplica para los cementerios colombianos, indica que estos deben
poseer unas condiciones estructurales adecuadas para la realización de actividades
tales como inhumaciónes y exhumaciónes las cuales no se están cumpliendo según
lo establecido en la resolución 5194 del 2010. Por esta razón el presente trabajo se
realizó con el fin de establecer las medidas necesarias para prevenir, mitigar y
compensar los impactos generados por el funcionamiento del cementerio a través
de programas de residuos solidos ,residuos peligrosos, manejo integral de residuos
líquidos, plan de manejo de vectores, programas paisajísticos y de educación
ambiental los cuales contribuyan a controlar de manera continua los servicios
prestados por el mismo.
15
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
En la actual cultura colombiana se ha presentado un descuido abismal a nuestros
campos santos, olvidando el gran servicio que estos prestán tanto como a nivel
social y ambiental, siendo estos lugares la forma adecuada de poder dar disposición
de un cuerpo humano sin generar aspectos negativos y también facilitando tener un
lugar donde muchas personas creyentes puedan dirigir oraciones a sus seres
queridos. Actualmente Colombia tiene 1122 municipios registrados ante el DANE
cada uno de ellos se caracteriza, por su desarrollo socioeconómico, número de
habitantes, gentilicio, sus estructuras entre otras cosas. En cada municipio debe
existir por lo menos un cementerio en el pueblo en donde se realizan inhumaciónes
a personas fallecidas de la región. Lo que se logra percibir en la gran mayoría de
cementerios rurales es que se muestran en un estado de deterioro puesto que las
Autoridades encargadas de la prestación eficaz del servicio no realizan su labor de
manera adecuada esto genera un gran problema de seguridad y de salud pública
para la comúnidad ya que estadísticamente casi un 90% de los cementerios no
cuentan con sistemas de gestión ambiental lo que está sumando a un auge de
impacto ambiental silencioso en nuestro país.
Actualmente el cementerio parroquial de Anolaima Cundinamarca posee varios
problemas de salubridad en cuanto al manejo de residuos peligrosos de tipo
cadavéricos, lixiviados, peligrosos, y tóxicos. Las bóvedas no cuentan con
seguridad ni saneamiento básico, el apozamiento de vertimientos líquidos utilizados
para el constante roseo de flores naturales llevadas por los visitantes ha generado
un problema bastante grave de vectores, roedores, y contaminación ambiental así
mismo la inhumación de féretros en tierra genera degradación en la capa natural de
la tierra provocando así infertilidad natural para la especies de fauna, afectando de
manera directa la región la cual es considerada como la capital frutera de Colombia.
El inconveniente se extiende cuando se debe tener presente que este cementerio
no cuenta con un plan de manejo ambiental; por lo cual no cumple con los
procedimientos administrativos, técnicos y operativos de una manera eficiente
durante el funcionamiento del cementerio.
Finalmente es urgente un plan de manejo ambiental que permita prevenir, controlar,
mitigar, compensar y corregir dichas actividades adversas que generen efectos de
impacto ambiental en el cementerio parroquial de Anolaima Cundinamarca el
municipio.
16
4. JUSTIFICACIÓN
Con las visitas realizadas al cementerio ‘’Parroquial de Anolaima’’ se evidencia que
este es un espacio muy antiguo y cultural que debe ser fuente de preocupación e
importancia para las entidades municipales y para la población, ya que el descuido,
el inadecuado manejo técnico, operativo, administrativo y ambiental presente en
dicho lugar causa problemas ambientales severos; de igual modo, el poco cuidado
y atención por parte de las entidades locales y de la sociedad que interactúa con él
y añadiendo la poca educación ambiental que han dado los entes locales a la
comúnidad frente a estos temas,la inadecuada ejecución de los servicios prestados
en el cementerio como (Inhumaciónes, exhumaciónes, fumigaciónes, barridos,
podas, ceremonias) ha llevado a un auge de impactos ambientales tales como
contaminación hídrica por vertimiento de aguas residuales provenientes de líquidos
como la cadaverina y lixiviados provenientes de las inhumaciónes, también el
inadecuado manejo de los residuos solidos y peligrosos lo que conlleva a la
epidemia y crecimiento de vectores como mosquitos, zancudos, moscas, roedores
etc… Los cuales son los principales acarreadores de propagaciones de microbios
patógenos los cuales conllevan a enfermedades. Por esta razón que se decidió
realizar un plan de manejo ambiental que permita identificar las deficiencias
presentes y que permita dar paso a que se generen las medidas correctivas para
solventar las necesidades, y mitigar los impactos reparando los problemas que tiene
dicho lugar y así prestarle un mejor servicio a la comúnidad. En relación con los
lineamientos normativos de la resolución 1447 es necesario que los municipios
contengan planes de manejo ambiental que permitan que el territorio aprovechar los
recursos naturales de una manera adecuada para brindar bienestar a la comúnidad
siguiendo de pautas, actividades y normas que permitan mejorar las condiciones
del municipio El presente proyecto se contribuyo para implementar y generar
soluciones a estos problemas mediante el PMA en el que se ven necesarias las
estrategias de desarrollo de mitigación de impacto ambiental que actualmente
padece el cementerio de Anolaima por medio de la implementación de una
metodología por fases en la cual principalmente se levanta un diagnóstico y en se
analiza la información obtenida con el propósito de identificar las falencias de
funcionamiento para el planteamiento de las posibles soluciones.
17
5. OBJETIVOS
5.1 Objetivo General
Elaborar el plan de manejo ambiental para el cementerio parroquial de
Anolaima Cundinamarca.
5.2 Objetivos Específicos
Elaborar diferentes diagnósticos técnicos, operativos y ambientales del
cementerio ‘’ Parroquial de Anolaima’’ a través de la Identificacion cada una
de las actividades y procesos que se realizan en el cementerio parroquial de
Anolaima. Por medio de inspecciones y registros de funcionamiento, los
cuales hacen parte de su sistema ambiental y sanitario.
Evaluar los impactos ambientales más representativos para cada uno de los
procesos por medio de los diferentes diagnósticos realizados
Elaborar una matriz de identificación de impactos ambientales..
Formular un plan de manejo ambiental (PMA) para el cementerio parroquial
de Anolaima Cundinamarca, por medio de una evaluación ambiental, la cual
permita la elaboración de los programas de manejo ambiental.
Calcular el presupuesto necesario para la elaboración del PMA
18
6. MARCO REFERENCIAL
6.1 Marco Teórico
6.1.1. Definición de Cementerios
El cementerio es un lugar descubierto el cual se destina para enterrar y a su vez
depositar cadáveres o restos mortales de los difuntos y dependiendo en el ámbito
cultural puede hallar mediante cofres, celdas, bajo tierra o en criptas. La cultura del
lugar será la que normalmente determine si los cuerpos han de introducirse en
ataúdes, féretros o sarcófagos, o si solamente se han de envolver en telas, para
posteriormente ser enterrados en la tierra o depositados en nichos, mausoleos u
cualquier otro tipo de sepulturas.
La raíz etimológica de la palabra cementerio está compuesta del latín “coemeterĭum”
y del griego “κοιμητηριον” (koimētērion) y significa lugar donde dormir/dormitorio.
Ante la creencia cristiana de que la muerte solo es un tránsito y, por tanto, al fallecer
lo que se hacía era ‘dormir’ para posteriormente ‘resucitar’ se sustituyó el termino
koimētērion por el de cementerio, cuyo significado literal es ‘dormitorio’.
En casi todos los municipios colombianos los cementerios son de carácter
comúnitario generando así que los difuntos sepultados sean conocidos en la región
por la mayoría de los habitantes. En algunos casos Lo más habitual es que
contengan panteones familiares, es decir que, por decisión familiar siempre, se
pueden enterrar varios familiares en el mismo lugar.
Los cementerios públicos y privados podrán ser de tres tipos: Tradicional, mixto.
Parque ecológico.
19
6.1.2. Historia De Los Cementerios
El cementerio es un lugar descubierto el cual se destina para enterrar y a su vez
depositar cadáveres o restos mortales de los difuntos y dependiendo en el ámbito
cultural puede hallar mediante cofres, celdas, bajo tierra o en criptas. La cultura del
lugar será la que normalmente determine si los cuerpos han de introducirse en
ataúdes, féretros o sarcófagos, o si solamente se han de envolver en telas, para
posteriormente ser enterrados en la tierra o depositados en nichos, mausoleos u
cualquier otro tipo de sepulturas.
La raíz etimológica de la palabra cementerio está compuesta del latín “coemeterĭum”
y del griego “κοιμητηριον” (koimētērion) y significa lugar donde dormir/dormitorio.
Ante la creencia cristiana de que la muerte solo es un tránsito y, por tanto, al fallecer
lo que se hacía era ‘dormir’ para posteriormente ‘resucitar’ se sustituyó el termino
koimētērion por el de cementerio, cuyo significado literal es ‘dormitorio’.
En casi todos los municipios colombianos los cementerios son de carácter
comúnitario generando así que los difuntos sepultados sean conocidos en la región
por la mayoría de los habitantes. En algunos casos Lo más habitual es que
contengan panteones familiares, es decir que, por decisión familiar siempre, se
pueden enterrar varios familiares en el mismo lugar.
Los cementerios públicos y privados podrán ser de tres tipos: Tradicional, mixto.
Parque ecológico.
6.1.3. Finalidad De Los Cementerios
Los cementerios están obligados a cumplir con las siguientes finalidades:
a. Prestar los servicios de inhumación, exhumación, necropsias y/o cremación de
cadáveres o restos humanos y óseos y ritos religiosos.
b. Preservar el respeto a los difuntos, memorializaciones, homenajes y
manifestaciones culturales, siempre que no contravengan las normas legales
vigentes.
20
c. Estar orientados con criterio responsable y respetuoso de las creencias y del
afecto que profesan los deudos por sus muertos, a través de personal idóneo y
certificado para esta labor.
d. Prestar servicio a todas las personas, sin distingo de credo religioso, raza o
condición política, social y económica, cuando la condición religiosa así lo
permita.
e. Realizar la disposición final del cadáver y restos humanos o restos óseos, así
como, los demás servicios contando con separación física de áreas adecuadas
para la inhumación, exhumación o cremación.
f. Proporcionar seguridad sanitaria y ambiental en sus instalaciones y en los
procedimientos efectuados, a los trabajadores y al público en general para
preservar la salud pública.
g. Cumplir con las normas sanitarias, ambientales, de salud ocupacional y de
seguridad ciudadana1.
6.1.4. Sistemas Generales De Los Cementerios
En un cementerio es de carácter primordial que en todas las áreas del mismo
existan señalizaciones, vías de circulación, todas las áreas deben contar con
una placa visible, con sus nombres y números respectivos. Las tumbas,
bóvedas y osarios se identificarán por un código de registro que se tendrá en
el inventario del cementerio.
Todo cementerio debe cumplir con lo estipulado en los decretos, 1669 de
2002 y 4126 de 2005 y la Resolución 1164 de 2002 y, las disposiciónes que
los modifiquen adicionen o sustituyan
Otro tema importante es el buen manejo y disposición de residuos líquidos
los cuales al igual que las aguas residuales domesticas pueden ir conectadas
a la red pública de alcantarillado y también a los sistemas de tratamiento
antes de vertimiento.
Parte primordial de un cementerio es la presencia vital de los servicios
públicos donde debe contar con tanques de almacenamiento de agua potable
1 Resolución 1447 del 2009
21
que de no ser consumible deberá estar señalizada, pero además deber
contar con suministro de agua garantizando el abastecimiento de los baños
de uso público con los que debe contar.2
6.1.5. Definiciones
Muerte; Es el acontecimiento con el que culminan todas las actividades de la vida,
carece de sentido y es intransferible.
Funeral: Este término queda reducido a una reorientación emocional, donde los
dolientes manifiestán su antigua relación con una persona viva y asumen una actitud
nueva para vivir sin ella.
Camposanto: AqueIlos cementerios bastante alejados de la ciudad es un campo
abierto totalmente jardineado, como su principal característica, a sabiendas que
responden más a concepción general de lo que significa y establece un cementerio
paisajista.
Sala de velación: Lugar destinado a la velación de los cadáveres, y donde no se
realiza ningún tipo de tratamiento o conservación a los mismos.
Sepulcro: Estructura que se levanta con el objetivo con el fin de disponer allí los
restos del cuerpo humano
Sepultura: Área donde se lleva a cabo el entierro
Mausoleo: Por analogía, los romanos dieron el nombre de mausoleo a las sepulturas
suntuosas, a todo monumento sepulcral, aislado o no, construido en la vía pública,
en cementerios o iglesia
Tumba: Considerado sinónimo de sepultura. Se refiere al sitio o lugar donde se
deposita a los muertos. Su diferencia en la historia radica en su tipología
constructiva; es decir su forma, sin embargo, su esencia no difiere.
Monumento: Obra de arquitectura o escultura considerado por su tamaño o
magnificencia, entendiendo con ello aquellas obras del pasado, que merecen ser
protegidas para su conservación y perpetuidad
2https://www.google.com.co/search?q=NORMATIVIDAD+CEMENTERIOS&oq=NORMATIVIDAD+CEMENTERIOS&aqs=chrome..69i57j0l4.4130j0j4&sourceid=chrome&ie=UTF-8
22
Capilla ecuménica: Capilla realizada para que se puedan llevar a cabo ritos de
cualquier religión.
Fosa común: Lugar dedicado para la inhumación de cadáveres no identificados.
Osario: Nicho destinado para el entierro de huesos sacados de la sepultura.
Cementerios oficiales; Son municipales establecidos y administrados por las
municipalidades o que pertenecen a alguna institución del Estado.
Inhumación: Acción de enterrar un cadáver ya sea en bóveda o en tierra.
Exhumación: Desenterramiento de un cadáver o restos óseos que oportunamente
fueron inhumado tras el fallecimiento de una persona, este procedimiento se debe
realizar por órdenes judiciales o administrativas
Bóveda: Es un lugar cerrado comprendido entre cuatro muros y/o varios pilares que
sirve como destino final para depositar cadáveres y/o restos humanos
Cenízaro: Lugar destinado al depósito de la urna, que contiene las cenizas humanas
resultantes de la cremación de un cadáver, o de los restos óseos y/o restos
humanos.
6.2 Marco Normativo
Se presenta el marco normativo necesario para la formulación del plan de
manejo ambienta
23
Tabla 1 Normatividad General
Fuente (Autores, 2018)
6.3 Marco Conceptual
6.3.1 Plan de manejo ambiental
Es un documento resultado de un proceso metodológico que se lleva a cabo en
un determinado sector productivo, industrial o prestador de algún servicio, El PMA
establece de manera detallada las acciones que se implementaran para prevenir,
mitigar, rehabilitar los impactos negativos que cause el desarrollo de las actividades
que presta el sitio donde se está realizando la actividad económica, el proyecto u
actividad, Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia y abandono
según la naturaleza del proyecto, obra o actividad. Debe de incluir las propuestas
de acción y los programas y cronogramas de inversión necesarios para incorporar
las medidas alternativas de prevención de contaminación, cuyo propósito sea
optimizar el uso de las materias primas e insumos, y minimizar o eliminar las
emisiones, descargas y/o vertimientos, acorde a lo establecido en la normativa
ambiental vigente.
24
6.3.1.1 Objetivo del plan de manejo ambiental
El objetivo general del Plan de Manejo Ambiental está orientado a prevenir, evitar,
controlar y mitigar los probables impactos ambientales ocasionados por las
actividades que se desarrollan en las diferentes actividades realizadas. Identificar
los objetivos generales y específicos, ligados a la obra o actividad que se está
evaluando y a las metas y políticas de desarrollo del proyecto. Esto se relaciona con
la problemática ambiental en el área de influencia de la actividad productiva, lo cual
se debe remarcar en esta parte3.
Los objetivos deben ser claros, alcanzables (técnica, económica y temporalmente),
medibles y evaluables, de tal forma que su materialización pueda llevarse a cabo
óptimamente.
6.3.2 Impacto ambiental
Es la alteración positiva o negativa de la calidad ambiental, provocada o inducida
por cualquier acción del hombre. Es un juicio de valor sobre un efecto ambiental. Es
un cambio neto (bueno o malo)4
El enfoque preventivo consiste en identificar y evaluar los impactos ambientales
antes de que se produzcan; es decir, previo a la ejecución de cualquier acción
humana. Para ello existen pasos importantes que se deben considerar en la
evaluación, entre los cuales destacan:
a) Definir exactamente lo que se debe excluir por no ser ambientalmente
significativo.
También denominado “selección”.
b) Definir el alcance que determina los puntos claves que son necesarios de
examinar en la evaluación.
3 http://www.protransporte.gob.pe/pdf/biblioteca/2007/EIA%20estacioncentral/PLAN%20DE%20MANEJO%20AMBIENTAL.pdf 4 Conesa Fernández Vicente. Guía metodológica para la evaluación del impacto ambiental. Cuarta edición. Ediciones Mundi-prensa 2010.
25
c) Utilizar los métodos particulares en cada caso, como el análisis de escenarios,
los estándares ambientales de tipo preventivo, y el uso de metodologías
integradoras.
d) Definir las necesidades de información y de participación de la ciudadanía5.
6.4 Marco Geográfico
6.4.1 Reseña Histórica
Anolaima Cundinamarca es un municipio de Cundinamarca (Colombia), Ubicado en
la provincia del Tequendama, a 71 km de Bogotá, es considerado como la capital
frutera de Colombia. El pueblo se formó de los agregados de Tocarema y Matima
en 1604 que hoy en día son veredas del municipio.
En sus orígenes para el año de 1538 existió una tribu llamada los Anolaymas los
cuales eran indígenas de la nación panche. fue la primera tribu que se encontraron
los españoles al descender por Zipacón a unos 24 km de distancia de Anolaima. El
pueblo se formó en la parte baja del casco urbano actual, sobre la quebrada y el
alto de El Resguardo, donde fue erigida inicialmente la capilla de San Vicente Ferrer.
El sacerdote dominico fray Lope de Acuño, evangelizador de la comarca de los
Panches, inició la doctrina de Anolaima, nombre que se conoció en 1541. Según
con estas doctrinas de liberación se dictamino que para esta fecha fue la fundación
del actual poblado6.
5 http://www.jfhcs.unp.edu.ar/catedras/Impacto_Ambiental/Impacto_Ambiental/Textos/Fundamentos%20EIA.pd 6 https://ruborpuebloscundinamarca.blogspot.com/2011/11/anolaima-apuntes-de-historia.html
26
Figura 1 División del municipio
Fuente: Ilustración adaptada de https://www.google.com.co/search?biw=1366&bih=608&tbm=isch&sa=1&ei=OJXgW-
X4GcjtzgL294nQAQ&q=ANOLAIMA+MAPA&oq=ANOLAIMA+MAPA&gs_l=img.3...2725.4854.0.5163.5.5.0.0.0.0.713.713.6-
1.1.0....0...1c.1.64.img..4.1.709...0j0i8i30k1.0.jDbNZ9G-QIw#imgrc=gP_-waDZveZiAM. Autores, 2018 :
6.4.2 Ubicación Geográfica
El municipio de Anolaima está ubicado a 4°45’48’’ Latitud Norte y 74°27’53’’ Latitud
Oeste. Según el sitio web del municipio (Alcaldía,2017) en el pie de monte de uno
de los brazos de la cordillera oriental, denominada Cruz Verde, se estima que posee
una altura de 1.657 msnm con una temperatura de oscila entre lo 21° a 25°
centígrados y con una población estimada para el año 2017 de 26.86 habitantes de
los cuales 16.65 son de la zona urbana y 31.20 (Fuente DANE)7 de la zona rural.
Este cuenta con una extensión total de 118.8km”8 , Limita al norte con Albán y
Guayabal de Síquima donde se encuentra, los montes de Alsacia o San Rafael a
2.500 metros de altura. En cercanías con Guayabal de Síquima y Bituima se
encuentra la cordillera de la Cabrera a 1.500 metros de altura. Limita Al occidente
con Bituima y Quipile el cerro de Camboa a 1.500 metros de altura. Al sur con
Cachipay y Quipile, los cerros del Panóptico a 1.000 metros de altura. En límites
con Cachipay los cerros de San Vicente a 1.300 metros de altura, el cerro del Mohán
7 http://repositorio.gestiondelriesgo.gov.co/bitstream/handle/20.500.11762/20471/Municipio%20de%20anapoima%20CMGRD%20Noviembre%202014.PDF?sequence=1&isAllowed=y 8 Alcaldía de Anolaima. (2 de Enero de 2017). Alcaldía de Soacha - Cundinamarca. Obtenido de Nuestro Municipio. Recuperado de internet el 20 de agosto, 2018 en; http://www.Anolaimacundinamarca.gov.co/información_general.shtml.
27
Figura 2 Localización Municipio de Anolaima FUENTE; Ilustración adaptada de HTTPS://WWW.GOOGLE.COM/MAPS/PLACE/ANOLAIMA,+CUNDINAMARCA,+COLOMBIA/@4.50816,74.240585,50769M/DATA
=!3M2!1E3!4B1!4M2!3M1!1S0X8E3F757EEE3979AF:0XCA6D53C41DD02904!6M1!1E1, Autores, 2018.
con una altura de 1.500 metros, la cuchilla del alto del águila con 1. 700 metros de
altura y el alto de goteras con 2.400 metros, y peñas blancas en límites con Zipacón
con 2.900 metros y el cerro de Manjui con 2.900 metros y al oriente con Facatativá
el alto de las cruces con 2.900 metros; los anteriores con Facatativá y Zipacón
pertenecen a bosque húmedo de páramo.
División político-Administrativa: Conformado por 32 veredas y 4 centros
poblados (La Florida, Reventones, Boquerón y Corralejas)
Categoría del Municipio: El municipio se encuentra categorizado en Sexta
categoría atendiendo los criterios establecidos en la Ley 617 de 2000.
Anolaima en la actualidad es uno de los municipios que provee frutas a Bogotá tales
como (Mandarinas, Naranjas, Bananos, Ñames, Guayaba, Guanábana. Etc.…).
Presenta un desorden físico, espacial y ambiental puesto que la cuenca media del
rio Curí. Viene siendo sometida a un grave y progresivo deterioro ambiental por
vertimientos de viviendas lo cual hace necesario y urgente reconsiderar el manejo
actual que se le está dando.
28
6.5 Marco de localización.
El cementerio de Anolaima se encuentra ubicado a 4.765126 Latitud Norte y
74.468472 Longitud Oeste, en la calle 3 # 12 A 25, a 6 cuadras hacia el oriente del
hospital de San Antonio y a unos 300 m hacia el sur de la parroquia nuestra señora
del rosario, encargada de la administración
El cementerio Limita hacia el norte con el hospital San Antonio, ubicado en la calle
3 #5 A 25, Con coordenadas 4.763813 Latitud y -74.466837 Longitud.
Hacia el oeste limita con un parqueadero con un área de 1.1 hectáreas (11 000m2)
y hacia el occidente con un barrio con una ubicación de incidencia directa de al
menos 10 casas (Ver figura 3).
Figura 3 Delimitación del área Fuente: Ilustración tomada de Google Earth. Autores, 2018
El cementerio municipal cuenta con un área de extensión de alrededor de 2.22
hectáreas (22248.44 m2), dentro de las cuales 1.6 hectáreas (16.000 m2) son útiles
y 6.000 m2 son un área verde. Está construido en material de bloque y cemento en
su mayor parte y en un cercado de mampostería para su parte trasera
29
Figura 4 Calculo de Área Fuente: Ilustración adaptada de Google Earth. Autores, 2018
Dentro de su infraestructura se encuentra también un servicio de baño con dos
baterías sanitarias alimentadas por un tanque de almacenamiento y un cuarto de
herramientas con área aproximada de 61.6m2. El horario de atención es lunes a
sábado de 8 am a 12 pm y de 1 pm a 5 pm, y domingos y festivos es de 8 am a 12
pm.
El cementerio Municipal de Anolaima es parte de la historia y el patrimonio del
municipio, según la narración oral de los habitantes cuenta con una cedula real
siendo de la época de la colonia, actualmente se encuentran tumbas desde el año
1895 de fallecimiento. Existen bóvedas múltiples de familias como los Pedroza y
Usaquén que son unas de las familias más poderosas del municipio. Según el
administrador Pompilio Torres los espacios en tierra para inhumar se realizaron
hasta el año 1995. El cementerio es actualmente destinado solo para inhumaciónes
en bóveda. La administración del cementerio municipal está a cargo de la curia del
municipio desde hace ya 67 años, exactamente de la iglesia nuestra señora del
rosario.
30
6.5.1 Recursos Hídricos
Los cuerpos del agua que nacen y atraviesan el municipio pertenecen a la cuenca
media del Río Curí. El casco urbano se ubica en la confluencia de las más
importantes fuentes como son Quebradas veredales. En general los ríos y
quebradas son de carácter torrencial, debido especialmente a lo estrecho de los
cauces, a la alta pendiente relacionada con lo quebrado del terreno, la corta longitud
de su recorrido, a la baja amortiguación de las aguas antes de llegar a los cauces y
por la alta deforestación que en general presenta el municipio. Con respecto a la
pluviosidad se tiene que, por corresponder a bosque seco tropical, esta es baja y
solamente en las temporadas invernales contribuye a aumentar los caudales de los
ríos y quebradas. El municipio cuenta con una garantía de oferta hídrica bastante
por el sinnúmero de nacederos y cuerpos de agua que posee, lo cual está
representado como su principal patrimonio natural, aunque hay que tomar en
cuenta que muchas de estas ya presentan deforestación y efectos contaminantes,
principalmente la cuenca del río Curí con la cual se surte el acueducto urbano; esto
hace necesario tomar medidas para la conservación y recuperación de estos
cuerpos para ofrecer al municipio y a los municipios circunvecinos la cantidad de
agua suficiente para su sostenimiento a largo plazo.
Cuenca del Río Bahamón. Se encuentra ubicada al oriente del municipio en el Cerro
de Peñas Negras límites con el Municipio de Facatativá y alimenta el río que lleva
su nombre. Abastece los acueductos de la cabecera municipal y de la parte urbana
de la Inspección de la Florida, además de algunos acueductos veredales.9
Figura 5 Rio Curí Fuente: Ilustración adaptada de
(http://adianarociorodriguez.wixsite.com/pagina-web-anolaima-/hidrografia). Autores, 2018
Cuenca del Río Curí. Al igual que la anterior se encuentra ubicada al oriente del
municipio, en el cerro de Peñas Blancas en límites con el municipio de Facatativá.
De ella se desprende el río que lleva su nombre abarcando gran parte del municipio
y tiene su desembocadura en el río Apulo Cuenca de la Agua lauta. Ubicada en el
9 http://adianarociorodriguez.wixsite.com/pagina-web-anolaima-/hidrografia
31
cerro de Peñas Blancas de donde se desprende la quebrada Agua lauta que
alimenta Acueductos Regionales, Veredales e Intermunicipales, tiene también un
área de influencia agrícola y ganadera.10
Figura 6 Cuenca Alta Rio Curí Fuente: Ilustración adaptada de
(http://adianarociorodriguez.wixsite.com/pagina-web-anolaima-/hidrografia). Autores, 2018
Figura 7 Hidrografía municipio de Anolaima
Fuente: Ilustración adaptada de
plan-de-gestión-integral-de-residuos-solidos-pgirs-anolaima-2016. Autores, 2018
10 Fuente(http://adianarociorodriguez.wixsite.com/pagina-web-anolaima-/hidrografia)
32
6.6 ANTECEDENTES
Algunos casos que se han presentado en Cundinamarca y Bogotá de cierres,
aperturas o mejoramientos de cementerios, representan un insumo importante para
la ejecución del presente proyecto puesto que en estos se han aplicado conceptos
de los planes de manejo ambiental por parte de las autoridades competentes y por
lo tanto se mencionan a continuación.
Situación actual en Bogotá. Actualmente, y a partir del 22 de diciembre de 2000, los
cementerios y hornos crematorios del distrito capital son administrados, operados y
mantenidos por el consorcio Renacer conformado a su vez por Estudios Civiles y
Sanitarios – Essere Ltda., Jardines del Apogeo Ltda. y Jardines de Paz S.A.
Debido a que se ha mantenido una preocupación por mantener en buen estado y
bajo cánones de protección al medio ambiente los cementerios del distrito, el
consorcio Renacer ha venido realizando campañas y programas que permiten
convertir estos lugares de destino final de cadáveres en pequeños parques cuya
visita sea más agradable.
En Bogotá, debido a la demanda de los servicios de inhumación en los estratos 1 y
2 y al cierre del cementerio central, se hizo necesaria la apertura de un nuevo
cementerio que tuviera la capacidad suficiente para suplir estas necesidades sin
incurrir en una violación de lo estipulado en el E.O.T. distrital. El proyecto que se
propuso y realizó es el Jardín Cementerio Serafín ubicado en el sur de la ciudad por
la vía al llano frente al relleno sanitario Doña Juana, el cual, al finalizar
completamente su construcción, contará con 30000 bóvedas, 12000 cenizarios,
12000 osarios y un área de 2000 m2 para prestar otros servicios como el de
administración, unidades sanitarias, establecimientos comerciales, parqueaderos,
entre otros
Antes de su ejecución y con el fin de tener un punto de referencia para determinar
el grado de impacto de la obra se realizó una línea base incluyendo factores físico
bióticos como la geología, hidrología y el clima, bióticos como flora, fauna y usos
del suelo, paisajísticos como accesos, áreas aledañas y espacio público exterior y
socio económicos y culturales como demografía, infraestructura física, actividades
económicas y servicios públicos, entre otros. También se realizó una evaluación
ambiental previa cuyo objeto era identificar actividades impactantes del proyecto,
riesgos ambientales, y así tener criterios suficientes para determinar su factibilidad.
Finalmente, para garantizar que el impacto ocasionado sobre el medio ambiente y
la población por la ejecución del proyecto sea mínimo, se propuso la ejecución de
programas de prevención, mitigación o corrección en lo que respecta a residuos
sólidos convencionales y peligrosos, líquidos y sólidos, escombros, emisiones
atmosféricas, limpieza de instalaciones, restos humanos, mantenimiento de
equipos, seguridad y protección personal, control de zoonosis, planes de
33
contingencia, etc., tanto para la etapa de construcción como para la de operación
de las instalaciones del Jardín Cementerio Serafín
Parque Cementerio Jardines El Paraíso. En el año 1999 se presentó ante la
Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR una propuesta de diseño
e instalación del Parque Cementerio Jardines El Paraíso en el municipio de Cota
Vereda Vuelta Grande ya que la población requería la prestación del servicio de
inhumación. La propuesta contenía el Plan de Manejo Ambiental del proyecto
mediante el cual se mitigaría el impacto que causaría el desarrollo del mismo sobre
el subsuelo, las aguas subterráneas y el medio social – urbano. Dentro de la
propuesta se hizo referencia a los elementos que contendría el parque cementerio
en caso de ser ejecutado el proyecto, tales como jardines, senderos peatonales,
administración, salas de velación, capilla, parqueaderos, comercio, bancos y áreas
de control ambiental. Además, se propuso el manejo de aguas lluvias mediante
canales de drenaje, tanque séptico y lodos activados para el tratamiento de aguas
residuales y almacenamiento temporal para los residuos sólidos. Por último, la
propuesta contenía planes estructurados de Monitoreo, Contingencia, residuos
sólidos, vertimientos y evaluación de la calidad de aguas subterráneas, entre otros
En el año 1999, una ex alumna de la universidad de La Salle realizó, como proyecto
de grado, un Plan de Manejo Ambiental para el Cementerio de Soacha con el fin de
mejorar la situación sanitaria y ambiental que se presentaba en ese momento. Para
la ejecución del proyecto, Carmen Mosquera, su autora, realizó en primera instancia
una recopilación de documentos y leyes que le podían aportar teoría y algunas
experiencias prácticas. Luego, hizo un diagnóstico del estado actual de las
instalaciones y de las actividades de inhumación y exhumación para así poder
concluir su trabajo con una propuesta sanitaria, ambiental y legal que las optimizara
para hacerlas más amables con el medio ambiente.11 (Morales, 2006)
11 Fuente:
(http://repository.lasalle.edu.co/bitstream/handle/10185/14121/T41.06%20M792f.pdf;jsessionid=F9911D48E654772545C5FD4C675FC
980?sequence=1)
34
7. METODOLOGÍA
7.1 Proceso Metodológico
Para la elaboración del Plan de Manejo Ambiental de Cementerio del Municipio de
Anolaima Cundinamarca se realizó una serie de actividades de recolección y
análisis de información, usando como fuente primaria y secundaria a la comúnidad
aledaña al establecimiento, residentes del municipio y personal que labora en el
cementerio.
A continuación se caracteriza cada una de las fases que se realizaron en el
proceso:
7.1.2 Fase I Diagnostico
7.1.2.1 Recopilacion de Información
En esta primera fase se realizó la primera visita al municipio, allí se determinaron
las actividades económicas y culturales; se identificaron sus lugares mas
característicos y se recolecto información primaria para el reconocimiento del
entorno social, cultural, económico y ambiental del cementerio, partiendo de dicha
informacion se estableció el marco de antecedentes correspondientes al área de
estudio. Se indagó con respecto a la base conceptual y normativa de los
cementerios en Colombia, en cuanto a requerimientos y características de estos,
para una mejor comprensión en el inicio del proyecto. Cuando se obtuvo la
información primaria y secundaria se analizó de forma cualitativa para poder
entender la problemática analizando que aspectos afectan el funcionamiento diario
del cementerio y de esta forma buscar alternativas de solución.
35
7.1.2.2 Análisis
Con respecto a la información recolectada, se realizo un análisis técnico operativo y ambiental a través de herramientas como listas de chequeo la cual determino los factores presentes dentro del cementerio que afectan la ejecución de las actividades, para así determinar un diagnostico completo para poder formular el plan de manejo ambiental.
7.1.3 Fase II Evaluación.
Durante 6 meses se realizaron visitas mensuales para obtener información sobre el
cementerio por parte de la Parroquia nuestra señora del Rosario de Anolaima quien
es la encargada de la administración del cementerio y de la comúnidad que lo visita,
para así obtener varios puntos de vista de cómo se percibe el cementerio del
municipio de Anolaima.
Se logro identificar las actividades de inhumación y exhumación que presta
el cementerio por medio de un seguimiento detallado del proceso que se lleva
a cabo en donde se evidenciaron falencias en la prestación del servicio.
A partir del diagnostico obtenido se generó una matriz de impactos
ambientales; allí se evidencia los principales impactos ambientales que
genera el cementerio.
7.1.4 Fase lll Formulación.
7.1.4.1 Formulación del Plan de Manejo Ambiental.
Con respecto a la evaluación de impactos y a la matriz realizada se diseñaron
planes y programas de manejo ambiental con estrategias ambientales a corto,
mediano y largo plazo para mitigar y minimizar los impactos allí formularon las
estrategias con procedimientos que se deben seguir para que se cumpla la norma
del funcionamiento adecuado del cementerio de Anolaima y se elaboró también el
programa con los planes de contingencia y monitoreo que se deben seguir para
disminuir el impacto ambiental y dar cumplimento a los objetivos planteados.
36
7.1.4.2 Calculo del presupuesto
Se plantea un presupuesto general de la elaboración y desarrollo del plan de manejo
ambiental. Se realizaron las cotizaciones pertinentes para identificar el valor a
aproximado de las actividades propuestas para la ejecución del PMA.
8. RESULTADOS Y ANÁLISIS.
8.1 Diagnóstico
NOMBRE: Cementerio Parroquial de Anolaima Cundinamarca
TIPO: Publico
ENTIDAD: Arquidiócesis de Facatativá
ADMINISTRACIÓN: Parroquia nuestra señora del Rosario de Anolaima
Ilustración 6 Entrada del Cementerio Parroquial Anolaima
Figura 8 Entrada Principal Cementerio Anolaima Fuente: Autores, 2018
Se puede evidenciar en la figura N°8 la entrada principal del cementerio de Anolaima
el encerramiento de este y de los lotes aledaños pertenecientes a la parroquia, se
aprecia que no cuenta con una nomenclatura establecida con dirección y nombre
del mismo.
37
8.2 Plano del cementerio.
A continuación se presenta un plano que permite evidenciar como esta
estructurado y organizado el cementerio (Vista de planta).
Figura 9 Plano cementerio Fuente; Autores, 2018
Caneca de residuos solidos
Osarios
Tanque de Almacenamiento
Monumento
Fosa Común
Cuerpo de agua
Tumbas en Tierra
Bóvedas
Bóvedas Horizontales
Bóvedas Infantiles
Terreno Baldio
38
8.2.1 Descripción del cementerio.
El cementerio de Anolaima Cundinamarca cuenta con una sola entrada que es
usada tanto peatonal como vehicularmente. Al ingresar se encuentran algunos de
los osarios más antiguos del cementerio. Hacia la parte derecha hay un amplio
espacio de terreno baldío el cual es utilizado para el descargue de materiales de
construcción que serán utilizados para la remodelación del cementerio. Dentro del
terreno baldío también podemos encontrar la morgue la cual esta subdividida entre
zona de almacenamiento, baños, zona de desechos y tanque de agua de
almacenamiento; en la segunda planta se puede evidenciar palmeras de gran altura
a los costados del sendero principal lo que le da un toque muy fresco al cementerio.
En gran parte las tumbas existentes son en tierra y algunas bóvedas horizontales
se encuentran muy deterioradas, agrietadas generando así un peligro para la
comúnidad. En todo el cementerio solo se encuentra una caneca de residuos sólidos
la cual no está debidamente rotulada conforme a los estándares de la guía técnica
colombiana 24. En medio de las tumbas en tierra están localizadas en un pequeño
espacio las tumbas de los Féretros No reconocidos, también se encuentra una zona
de tumbas infantiles ubicadas al costado izquierdo del cementerio. Los monumentos
no son muy abundantes, pero si se encontraron varios monumentos muy
significativos para la región. Como estatuas, Mausoleos y Panteones los cuales
pertenecen a los familiares fallecidos de algunas de las familias más ricas del
municipio.
39
9. DIAGNOSTICO TÉCNICO
9.1 Áreas y espacios del cementerio
El cementerio no cuenta con licencias de funcionamiento lo cual infringe el artículo
34 de la resolución 5194 del 2010 y podría incurrir a multas y en casos extremos
suspensiones de actividades. Sin embargo, funciona normalmente. Cuenta con un
total de alrededor de 1560 bóvedas, donde en su mayoría son de familias de la
región. Actualmente el cementerio esta funcionalmente activo y se realizan
inhumaciónes al menos unas 3 veces en el mes.
Tabla 2 Áreas del cementerio
Áreas o espacios con los que cuenta el cementerio Si No
Cerco perimetral x
Vías de acceso x
Depósito de materiales peligrosos x
Morgue y áreas de exhumación x
Zonas de separación de residuos solidos x
Servicios Públicos x
Fuente: Autores, 2018
9.1.1 Cerco Perimetral.
Alrededor del cementerio se pudo notar que una estrecha cerca de alambre separa
los linderos que lo delimitan en su área completa. Este cerco se encuentra en un
deterioro notable puesto que en algunas zonas se ve oxidado y caído. En la entrada
del cementerio se encuentra una pared en mampostería que sujeta una reja de
aluminio la cual se cierra todas las tardes para impedir el ingreso de los visitantes
en la noche; este cerco no evita el ingreso de vectores ya que esta descubierto, de
igual manera el cementerio tiene problemas de inseguridad ya que el cerco no mide
más de 1.50 m lo que puede facilitar el ingreso de ladrones o habitantes de la calle.
.
40
Figura 10 Cerco del cementerio
Fuente: Autores, 2018
9.1.2 Vías de Acceso vehiculares y peatonales.
El cementerio solo cuenta con una vía de acceso que no está debidamente
señalizada la cual es utilizada peatonalmente y para el ingreso de motocicletas y
bicicletas, tiene un ancho aproximado de 2 m los cuales están invadidos por maleza
en las orillas generando dificultad para el paso de las personas y para el ingreso
vehicular. Tampoco cuenta con parqueadero lo que dificulta el ingreso de vehículos
y carrozas fúnebres conllevando a cargar el féretro a pie desde la entrada del
cementerio. Esto infringe en el artículo 35 de la resolución 5194 del 2010 por no
cumplir con los requisitos básicos que deben contar los cementerios en Colombia.
Figura 11 Vía principal del cementerio Fuente: Autores, 2018
41
9.1.3 Depósito de materiales peligrosos.
En la morgue del cementerio hay un cuarto destinado al almacenamiento de los
residuos provenientes del cementerio como partes de ataúdes, prendas de vestir de
cuerpos exhumados, los restos de materiales de fumigación no son separados como
residuos peligrosos y se encuentran en el mismo sitio que los residuos ordinarios.
Se evidencia que todo se encuentra en bolsas de color verde y rojo, pero sin ningún
tipo de rotulo; esta zona del cementerio es usada pocas veces ya que se usaba para
arreglo de féretros, pero por higiene dejo de utilizarse para dicha finalidad; ahora
únicamente funciona para fines de almacenamiento dicho acopio no cumple con los
estandares necesarios para su funcionamiento ya que infringe el Artículo 102 de la
ley 9 de 1979.- Los riesgos que se deriven de la producción, manejo o
almacenamiento de sustancias peligrosas serán objeto de divulgación entre el
personal potencialmente expuesto, incluyendo una clara titulación de los productos
y demarcación de las áreas donde se opere con ellos, con la información sobre las
medidas preventivas y de emergencia para casos de contaminación del ambiente o
de intoxicación..
Figura 12 Almacén de residuos peligrosos
Fuente: Autores
9.1.4 Morgue.
Según información recolectada en las entrevistas realizadas al sepulturero Juan
Carlos Rodríguez la morgue se construyó a mediados del año 2010 es relativamente
nueva en cuanto al tiempo que lleva funcionando el cementerio. Actualmente no
está en uso porque faltan algunos arreglos para los cuales la administración no
aporta presupuesto; años atrás estuvo en funcionamiento, pero fue sellada por
higiene; el área de exhumación no tiene un lugar determinado para su realización
pero actualmente se esta llevando a cabo en una sala ubicada en un costado de la
morgue.
42
Figura 13 Sala de Exhumaciónes.
Fuente: Autores, 2018
9.1.5 Zonas de separación de residuos solidos
En todo el cementerio no se encontró canecas de separación de residuos por
demolición de bóvedas y residuos provenientes de la remodelación que se está
realizando allí. Solo se pudo encontrar una caneca oxidada en la cual se mezclan
todo tipo de residuos ya que las canecas de separación no están en todo el
cementerio, solamente hay una afuera de la iglesia, por la falta de canecas para la
separación de residuos y de conciencia de los visitantes se acumulan tumultos de
escombros, basura y desechos en las esquinas del cementerio llevando asi a
infringir en el articulo N° 24 de la ley 9 de 1979 en el cual se estipula que ningun
establecimiento podra almacenar a campo abierto o sin proteccion las basuras
provenientes de sus instalaciones sin previa autorización del ministerio de salud.
Figura 14 Canecas de residuos solidos
Fuente: Autores, 2018
43
9.1.6 Servicios públicos.
El cementerio municipal de Anolaima Cundinamarca cuenta con la prestación de algunos de los servicios públicos principales como lo son la energía eléctrica y Servicio de acueducto.
9.1.6.1 Servicio Publico de Alcantarillado.
El cementerio no cuenta con servicio de alcantarillado por lo que se vio la necesidad
de utilizar el método de pozo séptico en el cual se percibe que el mismo tuvo un
reboce y este vierte directamente las aguas residuales del baño al suelo del
cementerio generando infiltración a las aguas subterráneas y un impacto negativo
al nivel freático presente allí; esta accion infringe directamente la ley 9 de 1979
especificamente en los articulos:
Art 10: Todo vertimiento de residuos liquidos debera dometerse a los requisitos y
condiciones que establezca el ministerio de salud o la entidad en quien este
delegue.
Art 12: Toda edificacion, concentracion de edificaciones o desarrollo urbanistico ,
localizado fuera del alcance de accion del sistema de alcantarillado publico, debera
dotarse de un sistema de alcantarillado particular o de otro sistema adecuado de
disposicion de vertimientos liquidos el cual cumpla con las especificaciones del
ministerio de salud.
Art 14: Se prohibe la descarga de residuos liquidos en las calles, calzadas, canales
o sistemas de alcantarillado de aguas lluvias
9.1.6.2 Servicio Publico de Energía.
El servicio de energía es prestado por la empresa de energía eléctrica CODENSA
S.A E.S.P, siendo continuo el servicio para las instalaciones del cementerio además
en la parte externa cuenta con poste que ilumina las vías de acceso.
44
Figura 15 Baño Figura 16 Vertimientos del cementerio Fuente: Autores, 2018 Fuente: Autores, 2018
10 DIAGNOSTICO OPERATIVO.
10.1 Inhumación:
Es la ocupación de restos humanos en osarios,
sepulturas en tierra o bóvedas individuales, también
en columbarios familiares y otros conjuntos. En el
cementerio municipal de Anolaima los procesos de
inhumación duran 4 años, solamente ya que estas son
alquiladas
Figura 17 Bóvedas Fuente: Autores, 2018
45
Tabla 3 Bóvedas cementerio parroquial de Anolaima Cundinamarca.
BÓVEDAS CEMENTERIO PARROQUIAL DE ANOLAIMA CUNDINAMARCA
Tipo Bóveda Bóvedas Existentes ocupadas (Aprox)
Bóvedas Existentes desocupadas (Aprox)
% Bóvedas deterioradas (húmedas y agrietamiento)
Bóveda Individual 312 (20%) 156 (10%) 250 Aprox (60%)
Bóveda Familiar 156 (10%) 8 (5%) 70 Aprox (45%)
Fosa Común 1 (0.064%) 0 1 (0.064%)
Osarios 156(10%) 90 (60%) 20 (13%)
Bóvedas Infantiles 78 (5%) 15 (20%) 50 (65%)
TOTAL 703 (45%) de las tumbas totales
Fuente: Autores,2018
10.1.1 Bóvedas Individuales:
El cementerio cuenta con aproximadamente 470 bóvedas individuales entre las
antiguas y las nuevas las cuales están ubicadas a los costados laterales del mismo,
se definen como lugares cerrados de unas medidas aproximadas de 92 cm de
ancho por 2 metros de largos, con un espesor de 0.32 m los cuales las separan
entre tumbas. Se estima que hay alrededor de unas 218 bóvedas en buenas
condiciones dentro del cementerio según la bitácora de la administración del
cementerio
En su mayoría las bóvedas individuales están en malas condiciones ya que
representan un gran riesgo de caída o desplome afectando directamente la
integridad y salud de la comúnidad; por otra parte se está efectuando la construcción
de nuevas bóvedas lo que significa un avance para el cementerio ya que están
siendo construidas con bases firmes y en terrenos planos pero con el problema que
no tienen control de escorrentía ni manejo de lixiviados puesto que se están
realizando de una manera muy artesanal; por otra parte se logra evidenciar desaseo
46
en las bóvedas ya usadas pues suelen quedar restos de residuos allí dentro que no
son removidos por lo que generan malos olores y presencia de vectores
incumpliento con el codigo sanitario nacional en el articulo 30 Las basuras o
residuos sólidos con características infectocontagiosas, deberán incinerarse en el
establecimiento donde se originen..
10.1.2 Bóvedas (Familiares) múltiples individuos separados:
Las bóvedas familiares se popularizaron mucho en la época ancestral del
cementerio, pues la mayoría de las familias eran numerosas y poseían riquezas
económicas como terrenos de gran extensión. Se tenía como legado sepultar a toda
la familia en bóvedas familiares las cuales aún se conservan en el cementerio.
Dichas bóvedas se definen como lugares de gran área con pabellón, esculturas y
lapidas donde se identifica el nombre del difunto. Actualmente son pocas las
bóvedas familiares que se utilizan ya que las numerosas y adineradas familias que
existían en el pueblo ya no están; las pocas bóvedas familiares que quedan en el
cementerio se encuentran en estado de abandono y desaseo; actualmente hay 164
bóvedas familiares de las cuales la mayoría están ocupadas, solo un 5% esta
desocupada que son las nuevas que se están construyendo.
Figura 18 Tumbas Familiares Fuente: Autores,2018
10.1.3 Fosa Común:
Se llama fosa común al lugar donde se inhuman los cadáveres que por diversas
razones no tienen sepultura propia. Las fosas comúnes han sido, a lo largo de la
humanidad, un método muy usado para disponer de los cadáveres de dos o más
personas. Van a la Fosa Común: los restos de personas cuyos familiares carecen
de medios para comprar un nicho. Los no identificados, Los cuerpos de los muertos
47
por las epidemias; en caso de catástrofes por muertes masivas, en el cementerio
de Anolaima Cundinamarca hay un solo espacio asignado como fosa común, es un
hoyo de un diámetro aproximado de 5 metros el cual se encuentra a la vista del
público, se emiten olores fétidos de la fosa y esto genera bastante contaminación
atmosférica además de que no hay ningún tipo de señalización en la cual se advierta
que se encuentra la zona de fosa común lo que podría ocasionar un accidente.
Figura 19 Fosa Común
Fuente: Autores, 2018
10.1.4 Bóvedas Infantiles:
Las bóvedas infantiles no tienen un sitio predeterminado, se encuentran junto con
las tumbas en tierra y algunas bóvedas. El aspecto de algunas es deteriorado por
su antigüedad mientras que otras son construcciones nuevas que se están
realizando en la entrada al cementerio; en toda el área del cementerio se
encontraron bóvedas y tumbas infantiles aproximadamente 93 en total de las cuales
hay 15 desocupadas las cuales están siendo remodeladas.
Figura 20 Tumba Infantil
Fuente: Autores,2018
48
10.1.5 Tumbas en tierra:
Tabla 4 Sepulturas en tierra cementerio Parroquial de Anolaima.
SEPULTURAS EN TIERRA CEMENTERIO PARROQUIAL DE ANOLAIMA
Tumbas en tierra
Tumbas en tierra deterioradas y en
mal estado por presencia de humedad, flores naturales y artificiales, agrietamientos).
687 250
44% 37% Fuente: Autores, 2018
Las tumbas en tierra predominan en todo el cementerio hay aproximadamente 850
ya que desde tiempos ancestrales se practicaba dicha modalidad de inhumación.
La mayoría de las tumbas se encuentran en estado de deterioro y las separa una
pequeña división de tierra demarcada de 1.5 m aproximadamente. Algunas poseen
lapidas con entradas privadas, mausoleos con recordatorios alusivos al difunto y
condecoraciones que representan inmortalidad para los familiares del difunto. Entre
los problemas ambientales allí presentes se encontró algunas tumbas descubiertas
generando acumulación de residuos que los visitantes arrojan allí, también esto
podría generar algún tipo de accidentalidad ya que las tumbas tienen una
excavación aproximada de 3 metros de profundidad, el cementerio tampoco cuenta
con los respectivos procedimientos sanitarios para la que putrecina y la cadaverina
no afecte las aguas subterráneas las cuales llegan hasta el afluente del rio Curí;
según el articulo 58 de la ley 9 de 1979 para evitar la contaminacion a las aguas
subterraneas por aguas residuales o aguas contaminadas se realizara una
extraccion excesiva de agua que reduzca el efecto purificador al atravesar los
estratos permeables y otras causas.
49
Figura 21 Tumbas en tierra
Fuente: Autores, 2018
10.2 Exhumación.
Proceso mediante el cual se realiza la extracción de cadáveres, restos óseos o
restos humanos del lugar de inhumación, debe ser realizada con una orden judicial
o administrativa previa para los efectos funerarios o legales. El tiempo establecido
para la exhumación del cementerio de Anolaima Cundinamarca y según lo
determinado por la Parroquia es de 4 años. Se evidencia que cumplido este tiempo
y en caso que ningún familiar se acerque para realizar la exhumación, los restos
óseos son depositados en unos osarios aislados al descubierto los cuales no
cumplen los estándares de limpieza y orden de acuerdo al articulo 9 de la resolución
5194 del 2010.
10.2.1 Osarios individuales:
Los osarios allí son utilizados para depositar los restos de los cuerpos que cumplen
el ciclo de 4 años de inhumación. La capacidad de osarios por persona es 1 siendo
aproximadamente 246 osarios de los cuales 150 están arrendados a perpetuidad y
96 son vendidos, el material en el que están construidos es de concreto y
mampostería y la disposición de los cuerpos se hace en una urna de madera o de
plástico; los osarios se utilizan de forma ordenada y allí solo se tiene acceso a través
de la iglesia por lo que no es muy constante el acceso sin solicitar cita previa,
además se evidencia en buen estado y no se percibe algún impacto de gravedad al
medio ambiente.
50
Figura 22 Osarios Fuente: Autores,2018
10.2.2 Servicios Religiosos.
Se cuenta con una capilla católica en la cual se realizan los ritos religiosos. Esta
actividad es efectuada los días domingos por el Párroco de la Iglesia San Miguel,
quien además de administrar el establecimiento es el encargado de la realización
de la ceremonia. Ver figura 8
Figura 23 Parroquia del cementerio.
Fuente: Autores,2018
51
11 DIAGNOSTICO ADMINISTRATIVO
El cementerio municipal de Anolaima Cundinamarca es administrado por la
parroquia nuestra señora del Rosario a cargo del párroco Monseñor Tito Gonzales,
el junto con el personal de la parroquia es el encargado de la ubicación de tumbas
y demás aspectos generales como, misas, pagos, remodelaciones Etc, según el
decreto 5194 de 2010 el cementerio debe contar con una administración
permanente con una ejecución de labores administrativas constantes. La autoridad
ambiental CAR no ha realizado ningún tipo de acercamiento al cementerio para
verificación de requisitos mínimos de funcionamiento En la administración local y
presente diariamente del cementerio se encuentra a cargo el señor Juan Carlos
Rodríguez, el directamente es el operario residente del cementerio el cual realiza
labores como inhumaciónes, aseo general, exhumaciónes, logística para el
personal de visita, Etc, es posible evidenciar que el operario no esta debidamente
capacitado sobre las normativas vigentes para realizar las labores que el presta en
el cementerio (Resolución 5194 de 2010), así como en el tema de manejo de
residuos sólidos ordinarios y peligroso (Ley 1252 de 2008, Resolución 1164 de
2002, etc.). En los EPP cuenta con toda la reglamentación, guantes, tapabocas,
gafas, delantal industrial y botas punta de acero. El tipo de contrato de operación es
Laboral, trabaja 8 horas diarias, con todas las prestaciones de ley. No existen
guardas de seguridad en el cementerio lo que se representa como un peligro para
las instalaciones del cementerio estando vulnerable a actos vandálicos. El
cementerio no cuenta con un plan de salud ocupacional, ni un plan de educación
sanitaria continúo orientado hacia la aplicación de las normas de seguridad, manejo,
disposición y eliminación de peligrosos anatomopatològicos, químicos y prácticas
higiénicas, medidas sanitarias contempladas en el Código Sanitario Nacional (Ley
9 de 1979) y en la resolución 1164 de 2002.
12. DIAGNOSTICO AMBIENTAL
El cementerio parroquial de Anolaima presta servicios de inhumación y exhumación,
depositando los restos humanos en áreas destinadas a este fin como bóvedas,
osarios y sepulturas en tierra, es importante tener en cuenta que este último proceso
debido a lo exigido por la normatividad vigente actualmente no se realiza.
52
12.1 Problemática por vectores
Teniendo en cuenta el descuido administrativo hacia este cementerio es notorio la
presencia de vectores como roedores, moscas y zancudos; los cuales aumentan en
horas de la tarde y en periodo de lluvias. Teniendo tendencia a incrementar debido
a acumulaciones de residuos sólidos tanto ordinarios como de construcción
abandonados lo que genera malos olores atrayendo dichos vectores,la
descomposición de las flores naturales que los familiares de los fallecidos llevan al
campo santo como símbolo de cariño son un detonante fatal para la proliferacion de
los vectores anfrinjiendo asi un articulo del codigo sanitario nacional donde se
estipula que cualquier recipiente colocado en la via publica para recoleccion de
basuras , debera utilizarce y mantenser en forma tal que impida la proliferacion de
insectos, la produccion de olores , el arrastre de desechos y cualquier otro fenomeno
que atente contra la salud de los moradores o la estetica del lugar(Ver ilustración
24).
Es posible evidenciar que algunas bóvedas desocupadas están totalmente llenas
de escombros y residuos ordinarios que son dejados por algunos visitantes, este
caso se presenta debido a la falta de cestas para la recolección de residuos solidos
y por falta de cultura por parte de los visitantes, (Ver ilustración 24) generando un
mal aspecto visual pero además facilita el asentamiento de roedores en estos
lugares que se convierten en madrigueras.
.
Ilustración 24 Residuos en bóvedas Ilustración 24 Flores naturales
Figura 24 Bóvedas deterioradas
Fuente: Autores,2018
53
Tabla 5 Aspectos Generales del cementerio
ASPECTOS GENERALES SI NO
Programa de saneamiento con recoleccion y disposición de residuos solidos y peligrosos
X
Agua para el consumo humano X
Agua para lavado y riego de áreas comúnes, no apta para consumo
X
Iluminacion y acceso de energia electrica al cementerio X
Mapa básico de planos arquitectónicos actualizados del cementerio
X
Mapa indicando donde se encuentran las bóvedas de los N.N X
Sistema de numeración único para bóvedas X Fuente: Autores, 2018
12.2 Residuos solidos, peligrosos y especiales del cementerio
Es evidenciable el mal manejo que se le vienen dando a los residuos solidos en
general ya sean peligrosos, especiales u ordinarios debido a una falencia principal
y es que no se cuenta con lugares ni elementos de almacenamiento de los residuos
producidos en la actividad del campo santo.
12.2.1 Manejo de residuos solidos
El principal problema presentado en el cementerio de Anolaima es el manejo de
residuos solidos en generar teniendo en cuenta que no se cuenta con un cuarto de
almacenamiento adecuado y con los recipientes necesarios para la separación de
los diferentes que se producen allí como los son: material aprovechable (papel,
cartón, embolturas plásticas y vidrio) materiales que deben estar secos y limpios,
residuos ordinarios (residuos sanitarios, papel y plástico contaminado, icopor y
residuos de barrido) y residuos orgánicos (hojas de árbol y flores en
descomposición) este último por su rápida descomposición tiende ser el mas critico
debido a la generación de olores y atracción de vectores. La OSPD (Oficina de
servicios públicos domiciliaros) ubicada en la alcaldía municipal del municipio
(Carrera 4ª # 3-12 Barrio Centro) es la encargada de la prestación del servicio de
Acueducto, Alcantarillado y Aseo es la responsable de la recolección de los residuos
sólidos de la zona y en general del municipio; esta trae un carro recolector los
residuos solidos que allí se manejan con una frecuencia de 2 veces a la semana los
días lunes, miércoles para el municipio y el día jueves para los residuos producidos
54
tanto en el interior como en la parte externa por vendedores informales, de est a
manera la OSPD si cumple con el articulo 27 del codigo sanitario nacional en donde
se estipula que Las empresas de aseo deberán ejecutar la recolección de las
basuras con una frecuencia tal que impida la acumulación o descomposición en el
lugar. Por otro lado cómo no hay vigilancia en la zona no existe un manejo y control
de residuos sólidos, la falencia principal es la falta de canecas en donde poder
depositar los residuos generando que la gente deje los residuos sólidos incluso en
los espacios de las bóvedas. Cuenta con 2 canecas metalicas para la recolección
de los residuos sólidos las cuales no son adecuadas debido a que estas presentan
un deterioro acelerado al estar expuestas a la intemperie, 1 esta ubicada dentro de
la iglesia y la otra afuera la cual no cumple los estándares de rotulación adecuados
para la separación de residuos solidos ni suple con la capacidad para la cantidad
producida lo que genera desbordes y regueros (ver ilustración 24).
Figura 25 Caneca de disposición de residuos solidos Fuente: Autores
12.2.2 Manejo de residuos especiales
El arrojo clandestino de RCD (Residuos de construcción y demolición) radica
principalmente en la falta de apropiación por parte de los habitantes del municipio
de Anolaima tanto como también de la parroquia siendo el actual administrador no
ha mostrado gran interés por mantener en un buen estado desde el cerramiento
hasta el mantenimiento de las propias bóvedas o de implementar personal de
seguridad lo que permite fácilmente el arrojo clandestino de dichos residuos. Dicho
problema causa dificultad para el paso peatonal en el interior del cementerio
presentando riesgo de caída para los visitantes y de la mala presentación visual que
genera la acumulación de dichos residuos facilitando incremento de roedores. El
mal manejo de los residuos especiales infringe con la resolucion 472 del 2017 en
los articulos 5 y 6 donde se establece prevencion ,reduccion, recoleccion y
transporte de RCD (Residuos de construccion y demolicion) (Ver ilustración 25).
55
Figura 26 Escombros Fuente: Autores
12.2.3 Manejo de residuos peligrosos
Los residuos peligrosos (restos humanos, prendas del féretro, restos del ataúd) son
guardados en bolsas de basura dentro del cuarto de almacén sin ningún cuidado
especial esto representa un peligro teniendo en cuenta que los residuos peligrosos
no están debidamente rotulados ni en bolsa roja como la normatividad lo exige lo
que puede generar una confusión a la hora de recoger los residuos ordinarios; allí
la empresa recolectora DESCONT SAS es la encargada de su recolección cada 3
meses aproximadamente de los residuos peligrosos la cual es la encargada de la
incineracion de la disposicion final de los residuos con caracteristicas
infectocontagiosas; por otra parte no se cuenta con un cuarto destinado para
residuos peligrosos ni con las canecas plásticas rotuladas identificando los
diferentes residuos peligrosos como anatomopatologicos y químicos esto incumple
con el Artículo 33 de la ley 9 de 1979 donde se estabece que el Ministerio de Salud
reglamentará lo relacionado con la clasificación de las sustancias peligrosas, los
requisitos sobre información, empaque, envase, embalaje, transporte, rotulado y
demás normas requeridas para prevenir los daños que esas sustancias puedan
causar, el ministerio de salud deberá efectuar, promover y coordinar las acciones
educativas, de investigación y de control que sean necesarias para una adecuada
protección de la salud individual y colectiva contra los efectos de sustancias
peligrosas. Aun así, cabe mencionar que el cementerio no realiza caracterización
físico-química y/o microbiológica de los residuos peligrosos, con el fin de identificar
el grado de peligrosidad de los mismos, ni tampoco realiza desactivación química
de los residuos anatomopatològicos, resultantes de la actividad de exhumación,
incumpliendo con la normatividad ambiental (resolución 1164 de 2002, numeral
7.2.4). De igual manera no se evidencia que el personal operativo esté capacitado
y cuente con los implementos de protección requeridos en lo referente al manejo
adecuado de estos residuos, según lo estipulado en la ley 1252 de 2008 (artículo
12).
56
Figura 27: Clasificación de los residuos sólidos y peligrosos del cementerio "Parroquial de Anolaima"
Fuente: Autores, 2018
12.3 Almacenamiento de agua potable
Según la superintendencia de servicios públicos domiciliarios en el municipio de
Anolaima existe actualmente una cobertura total del 79.5% en toda su extensión, la
entidad prestadora es la oficina de servicios públicos, en el cementerio hay dos
puntos de acueducto localizados, uno en la morgue y el otro es un pozo ubicado en
la entrada del cementerio con el fin de servir como fuente para llenar los envases
de las flores.
En la parte superior del cuarto en el cual almacenan herramientas, cuentan con un
tanque que surte de agua potable no apta para el consumo humano al baño de las
instalaciones para el uso tan solo de ellos más no de uso público (Ver ilustración
26). Dicho tanque no se encuentra tapado ni rotulado sobre el tipo de agua que este
57
contiene evidenciando además la falta de lavado del mismo lo que no cumple con
el Artículo 54 del codigo sanitario nacional donde se establece que Los elementos
y compuestos que se adicionen al agua destinada al consumo humano y la manera
de utilizarlos, deberán cumplir con las normas y demás reglamentaciones del
Ministerio de Salud.
Figura 27 Tanques de almacenamiento
Fuente: Autores,2018
12.4 Manejo y disposición de residuos líquidos.
Manejo y disposición de residuos líquidos. El cementerio no dispone de un sistema
sanitario adecuado para la recolección, tratamiento y disposición de aguas
residuales las cuales según información suministrada por el personal operativo son
vertidas de manera directa al sistema de pozo séptico; causando alteraciones al
cuerpo de agua y por consiguiente propagación de microorganismos patogénicos
responsables de enfermedades, incumpliendo de esta forma con normatividad
ambiental, decreto 3930 del año 2010 (artículo 24), donde se prohíben vertimientos
sin tratar de sustancias químicas u otras sustancias tóxicas, también la infiltración
de las sustancias provenientes de la cadaveria y putrecina por la actividad de
inhumación afecta directamente a las aguas subterráneas incumpliendo con
normatividad vigente decreto 3930 de 2010. .Así mismo, el establecimiento no
cuenta con un sistema para el manejo de aguas lluvias, lo que representa
estancamiento de agua y por ende proliferación de vectores ya que el agua lluvia
se estanca por consecuencia de las áreas de menor pendiente en el terreno.
58
12.5 Poda
La poda es realizada por el personal operativo cada mes, buscando disminuir la
reproducción de los posibles vectores, los residuos generados por esta actividad
son clasificados como residuos sólidos ordinarios y almacenados para luego ser
entregados a la oficina de servicios públicos de Anolaima, quien presta el servicio
en el municipio.
12.6 Fumigación
La actividad de fumigación la realiza el sepulturero cada 2 meses según información suministrada por el operario, los residuos químicos, concernientes a la actividad de fumigación, tales como envases, embalaje y empaques de pesticidas, son empacados y sellados en recipientes plásticos de color verde o negro y almacenados en el cuarto de operaciones o área de almacenamiento de residuos y posteriormente recolectados por la empresa Descont cada 3 meses, de la misma manera que se realiza con los residuos anatomopatològicos. Aun así, no se evidencia que el cementerio identifique y clasifique estos residuos, según lo establecido en la resolución 1164 de 2002 (numeral 7.2.6.3).
13 LISTA DE CHEQUEO
13.1 Análisis de Información.
A continuación, se Se realiza la lista de chequeo para identificar los elementos y
componentes con los que cuenta el cementerio a la hora de la elaboración del PMA.
Esta herramienta es utilizada para determinar los factores ambientales
posiblemente afectados por las actividades del cementerio parroquial de Anolaima
Cundinamarca que ayudaron a la elaboracion de la matriz de aspectos e impactos,
la cual permitió evaluar las condiciones ambientales del cementerio; con el fin de
proponer un PMA con mejores estrategias.
59
# ASPECTOS SI NO
1 ¿El cementerio cuenta con
puntos de acopio para
separación de residuos
sólidos?
X
2 ¿Cuenta con la prestación
de los servicios públicos
básicos?
X
3 ¿Hay un lugar para
caracterizar los residuos
peligrosos dentro del
cementerio?
X
4 ¿Cuenta con una estructura
física que no presente
riesgos?
X
5 ¿Hay un plan de manejo
integral de residuos sólidos?
X
6 ¿Se presenta el debido
protocolo de manejo de
flores para el impedimento
de vectores?
X
7 ¿Cuenta con osarios,
bóvedas para niños y para
adultos?
X
8 ¿Cuenta con locales
aledaños en donde se
venden flores y artículos
para el sepulcro?
X
9 ¿Cuenta con ruta de
evacuación?
X
10 ¿Cuenta con muros perimetrales a lo largo de
todo el cementerio?
60
X
11 ¿Hay buena administración
en el cementerio?
X
12 ¿Hay presencia de
vertimientos líquidos?
X
13 ¿Hay orden estructural en el
cementerio?
X
Tabla 6 Lista de chequeo
Fuente: Autores, 2018
61
Los criterios valorados dentro de la lista de chequeo se seleccionaron partiendo de la eficacidad de acatamiento de determinadas actividades observadas en los diagnósticos técnico, operativo, administrativo y ambiental. Dentro de la Lista de chequeó se identificó entre las problemáticas ambientales más preocupantes en el cementerio es la disposición de residuos sólidos ordinarios; observándose que el cementerio no realiza una adecuada separación de la fuente, teniendo en cuenta la Norma Técnica Colombiana NTC GTC-24 (Guía para la adecuada separación de la fuente) y la resolución 1164 de 2002, lo que trae consigo presencia de vectores tales como mosquitos. La falta de control en el cementerio conlleva a que los visitantes lleven flores naturales y artificiales lo que provoca propagación de vectores y acumulación de residuos. De igual manera no realiza un adecuado manejo de residuos peligrosos (químicos), provenientes de la actividad de fumigación, tales como envases, embalajes y empaques de pesticidas. En lo concerniente a residuos líquidos se observa que el cementerio incumple con la normatividad ambiental decreto 3930 de 2010 (artículo 24), la cual prohíbe vertimientos sin tratar de sustancias químicas u otras sustancias tóxicas; según información suministrada por el personal operativo, el cementerio realiza vertimientos de residuos líquidos generados en las actividades tales como exhumación de manera directa al sistema de alcantarillado público. Por otro lado, se observa que la estructura interna del cementerio en cuanto a bóvedas y osarios, no se encuentra en óptimas condiciones, evidenciándose problemas de humedad y posibles derrumbes. Se evidencia la poca presencia de la administración en el cementerio lo que genera descuido e inseguridad ya que el cementerio no tiene servicio de vigilancia ya que el cerco perimetral es de poca altura lo que facilita el acceso de algunos transeúntes. Así mismo, se reconoce que el personal no está debidamente capacitado y no cuenta con los equipos e implementos de protección personal requeridos para el cumplimiento de actividades tales como inhumación y exhumación. Además de menciona que el establecimiento no posee un Plan de contingencia y gestión de riesgos, el cual garantice las medidas inmediatas en el momento de presentarse una emergencia natural o antrópica; teniendo en cuenta normatividad, Ley 1523 de 2012.
62
14 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES:
Los impactos se determinaron a partir del levantamiento de información primaria y
secundaria y su consecuente análisis se plasma a continuación:
Tabla 7 Matriz de identificación de impactos ambientales
ELEMENTOS AMBIENTALES
IMPACTO AMBIENTAL
ASPECTOS AMBIENTALES
INDICACIÓN DEL IMPACTO
DISCRIMINACIÓN DEL IMPACTO
RESIDUOS LÍQUIDOS
Contaminación de acuíferos o fuentes de agua susceptibles de alteración como las cercanos afluentes de aguas subterráneas
Contaminación de acuíferos o fuentes de agua susceptibles de alteración como las cercanos afluentes de aguas subterráneas
Afectaciónes a fuentes hídricas subterráneas alterando la naturaleza del cuerpo hídrico
Este impacto se refiere a la alteración en la calidad fisicoquímica y biológica del agua subterránea.
Contaminación de drenajes y red pluvial circundante a las intervenciones.
Inadecuado manejo de residuos sólidos y escombros, derrames, vertimientos de agua utilizada para limpieza del cementerio, y arrojos de vertimientos de
Alteración de la calidad del agua pluvial de redes de agua potable y cuerpos hídricos cercanos como (Ríos, Quebradas, Pozos etc…)
Se refiere a la alteración que puede sufrir el agua pluvial por mezcla y aportes de sustancias químicas que afecten su calidad.
63
productos químicos utilizados a la red pluvial.
Afectación a la salud pública de los visitantes del cementerio.
Inadecuado manejo del agua utilizada por los visitantes al cementerio
Agua estancada en un pozo artesanal (de mal aspecto) con presencia de moho y vectores
Hace referencia a los problemas de salud que pueden contraer los visitantes del cementerio ya que están en constante interacción con dicha agua que proviene de la precipitación.
ATMOSFÉRICO
Cambio en la calidad del aire.
Emisiones de material particulado y gases provenientes de las actividades del cementerio.
Concentración del material particulado de la obra, y emisiones de productos químicos utilizados en las inhumaciónes para los cadáveres y su descomposición.
Se refiere a los cambios en las concentraciones del material particulado existente en la atmosfera por la actividad de obra de remodelación y otras actividades del cementerio.
64
SUELO
Perdida del suelo.
Generación de escombros provenientes de la exhumación de cuerpos, de material natural de obra, residuos orgánicos producto de las actividades del cementerio y acumulación de residuos sólidos inorgánicos traídos por los visitantes.
Perdida del horizonte productivo del suelo y alteración del paisaje.
Se refiere al material orgánico que se requiere remover para la ejecución de actividades realizadas constantemente en el cementerio.
Uso del suelo.
Disminución del terreno natural sano que se encuentra en el cementerio por ejecución de labores constructivas y de inhumación.
Perdida de terrenos útiles y alteración de la flora presente.
Hace referencia al problema de uso del suelo por ejecución de actividades que se realizan en el cementerio.
FLORA
Afectación a la cobertura vegetal.
Generación de escombros, y residuos orgánicos generados por la tala y poda de especies arbóreas y tierra extraída para la apertura de las tumbas.
Demolición de flora en el área de influencia directa y disminución de individuos arbóreos en la zona.
Este impacto se refiere a la afectación que pueda tener la vegetación existente por la ejecución del proyecto.
PAISAJE
Cambios del paisaje.
Generación de residuos sólidos, escombros, derrames, vertimientos.
Valor escénico (Cambios en la visibilidad y alteración de la calidad paisajística)
Se refiere al cambio que puede tener el valor visible ya que esto genera un tipo de contaminación visual.
65
FAUNA
Afectación a la salud pública por presencia de vectores como (Zancudos y moscas)
Propagación de agentes contaminantes conducidos mediante zancudos y moscas por flores naturales presentes en las tumbas.
Afectación directa a la salud pública de la población aledaña al cementerio por presencia de vectores.
Se refiere a la contaminación y daño a la salud que genera la presencia de vectores los cuales son atraídos por las flores llevadas por los visitantes.
RESIDUOS SOLIDOS
Afectación al medio ambiente por no separar residuos y a la salud publica debido a su descomposición en áreas comúnes del cementerio
Inadecuado manejo de residuos sólidos , escombros, residuos provenientes de exhumaciónes. Etc
Afectación del suelo y cero posibilidades de reciclaje .
Hace referencia a los residuos producidos en el cementerio los cuales no son debidamente separados y materiales de construcción que son allí arrojados
SOCIOECONÓMICO
Cambios en la dinámica poblacional.
Demanda de mano de obra para la ejecución de actividades en el cementerio.
Población flotante que visita el cementerio y que no pertenecen al municipio.
Se refiere a los movimientos migratorios hacia el área donde se encuentra ubicado el cementerio con el fin de ofrecer bienes y servicios a la población que frecuenta el cementerio.
ATMOSFÉRICAS Y RUIDO
Generación de conflictos con la comúnidad
Emisiones de material particulado, ruido, generación de residuos sólidos y escombros.
Números de quejas y reclamos por el funcionamiento inapropiado del cementerio.
Se refiere a los inconvenientes que pueden surgir con la comúnidad e instituciones por falta de información oportuna o por compromisos no cumplidos. Etc..
66
Seguridad y salud en el trabajo
Emisión de material particulado, manejo de alturas y de féretros, además de las labores administrativas
Trabajadores afectados por ejecución de las labores del cementerio ya que no se cumple con la protección requerida para los empleados.
Este impacto se refiere a la afectación de la salud de los trabajadores por falta o el uso inadecuado de los EPP o por manejo inadecuado de los materiales
Accidentalidad
Movilización de vehículos dentro del cementerio.
No de accidentes a terceros y a trabajadores por la falta de señalización dentro del cementerio
Se refiere a la posibilidad de generar riesgos de accidentes tanto de trabajo como a terceros.
Fuente: Autores, 2018
15 EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
La evaluación y calificación de los impactos se hace de manera cualitativa, tomando
como base modificada de la metodología Conessa & Fernández. La calificación del
impacto se hace atreves de 6 atributos: naturaleza, probabilidad de ocurrencia,
reversibilidad, efecto, área de afectación y tiempo de duración.
La tabla (7) presenta los atributos para calificar los impactos teniendo en cuenta el
grado de afectación de estos hacia el ecosistema.
67
Tabla 8 Evaluación de impactos Fuente: Autores, 2018
En la tabla anterior se explica me manera general algunas particularidades de los
impactos ambientales generados en el cementerio, allí se clasificaron por su
naturaleza, por su incidencia, causa y efecto y reversibilidad; se enumero la
clasificación dependiendo el criterio nuestro (basado en análisis previos) y se evalúo
con respecto a la gravedad del impacto que al final arrojara un resultado aproximado
de la gravedad del impacto.
Por medio de esta calificación se puede identificar los impactos ambientales
causados por el funcionamiento del cementerio facilitando así la búsqueda de
estrategias para solucionar y mitigar dichas problemáticas, se plantean algunos
atributos característicos del cementerio los cuales se establecen dentro de la matriz
de impactos ambientales.
Atributos Calificación Descripción
Naturaleza (N) Positivo (+) Negativo (-) Identifica si el impacto es beneficioso o no para el medio ambiente.
Intensidad o Probabilidad de ocurrencia (PO)
Alta (4) Cuando el impacto tiene que darse así se toman todas las medidas.
Media (2) Hay probabilidad de que ocurra, pero puede prevenirse.
Baja (1) La probabilidad de que ocurra es solo en casos excepcionales.
Reversibilidad
Irreversible (3) El impacto es permanente, es decir, aun cuando cese la actividad que
lo produce no desaparece.
Mitigable (2) Cuando es recuperable con alguna medida ambiental aplicada.
Reversible (1) Son aquellos impactos que vuelven a auto recuperarse, una vez la
acción que lo produce desaparezca.
Causa Efecto
Directo (3) Si la afectación es causada directamente por actividad que se está
ejecutando.
Indirecto (1) Si la afectación no es causada directamente por la actividad, pueden
producirse por otro impacto.
Reversibilidad
Permanente (3)
Cuando el impacto permanece aún después de terminadas las actividades que lo producen
Largo Plazo (2)
Cuando el impacto dura un tiempo más, después de terminada la actividad que lo genere
Corto Plazo(1) Cuando el impacto dura solo durante el tiempo que dura la actividad
que lo produce
68
16 MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES
En el análisis ambiental se logró identificar los procesos que se llevan a cabo en el
cementerio de Anolaima lo cual contribuyo para generar cambios y mejoras dentro
de los procesos establecidos, esto con el fin de cumplir lo concretado dentro de la
normatividad vigente y generar el plan de manejo ambiental.
A partir de una lista de chequeo que se realizó en el cementerio, se puede indicar
que los puntos críticos están principalmente en el manejo de los residuos sólidos y
líquidos.
Se realizó por medio de una matriz de impacto las consecuencias y riesgos
ambientes asociados al funcionamiento del cementerio por medio de una
identificación de aspectos negativos y positivos para darle prioridad a los más
incidentes.
16.1 Determinación de la importancia de los impactos
La importancia de un impacto es una medida cualitativa del mismo, que se obtiene
a partir del grado de incidencia (Intensidad) de la alteración producida, y de una
caracterización del efecto, obtenida a través de una serie de atributos. En la
metodología crips se propone calcular la importancia de los impactos siguiente la
expresión:
I=NA (INP*MO*EF*RV*RL)
16.1.1 Naturaleza (NA)
Hace referencia al carácter beneficioso o perjudicial del impacto
16.1.2 Intensidad (IN)
Expresa el grado de incidencia de la acción sobre el factor, que puede considerarse
desde una afectación mínima hasta la destrucción total del factor.
69
16.1.3 Relación casusa y efecto (EF)
La relación causa y efecto puede ser directa o indirecta: Es directa si es la acción
misma la que origino el efecto, mientras que es indirecta si es otro efecto el que la
origina, generalmente por la interdependencia de un factor sobre otro.
16.1.4 Momento (MO)
Se refiere al tiempo que transcurre entre el inicio de la acción y el inicio del efecto
que esta produce. Puede expresarse en unidades de tiempo, generalmente años, y
suele considerarse que el corto plazo corresponde a menos de un año, el mediano
plazo entre uno y cinco años, y el largo plazo más de cinco años.
16.1.5 Reversibilidad (RV)
Se refiere a la posibilidad de reconstruir el valor afectado por medios naturales, y en
caso de que sea posible, al intervalo de tiempo que se tardaría en lógralo que si es
menos de un año se considera corto plazo, entre uno y diez años se considera
mediano plazo, y si se superan los diez años se considera irreversible.
Determinación de la importancia de los impactos
Irrelevante 0<=I<24
Moderado 24<=I<=50
Severo 50<=I<=100
Critico 100<=I
70
Figura 28 Matriz de impactos ambientales
Fuente: Autores
17. MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES
71
17.1 ANÁLISIS DE RESULTADOS DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS:
De acuerdo con la matriz de identificación de impactos, la evaluación de impactos y la matriz de resultados de evaluación
de impactos ambientales, se determinó que el cementerio genera un total de 19 impactos, de los cuales el 42% fueron
calificados como severos lo que nos indica que la mayoría de actividades realizadas en el cementerio están generando
Afectaciones siendo así las mas criticas el uso excesivo del suelo y el uso de pesticidas, el 21% es considerado como
crítico ya que no hay debida recolección de los residuos solidos, el 11% como moderado ya que la generación de malos
olores no es constante y el 26% son irrelevantes ya que la generación de ruido es mínima al igual que el consumo de
energía; considerando así la implementación de un plan de manejo ambiental en donde se planteen estrategias que mejoren
la calidad
Figura 29 Análisis de impactos
Fuente Autores, 2018
842%
421%
211%
526%
RESULTADOS DE EVALUACION DE IMPACTOS
SEVERO
CRITICO
MODERADO
IRRELEVANTE
SEVERO 8
CRITICO 4
MODERADO 2
IRRELEVANTE 5
72
17.1.1 ANÁLISIS DE IMPACTOS:
En la matriz de impactos ambientales elaborada a partir del estudio analizado previamente se logra evidenciar la gravedad de algunas de las actividades realizadas en el cementerio lo cual es preocupante para la comúnidad Anolaimuna
ya que es una amenaza latente al medio ambiente y a la salud pública.
17.1.2 Impactos severos
La contaminación por uso excesivo del suelo fue uno de los impactos más preocupantes dentro la evaluación de la matriz este con un puntaje de 768 tiene una intensidad extremadamente significativa dentro de la actividad de inhumación ya que La descomposición de los cadáveres libera cadaverina y putrescina prevalecen los compuestos a base de carbono, amoniaco, cloruro, sulfato, sodio, potasio o los restos de tratamientos químicos hospitalarios como la quimioterapia (para difuntos fallecidos por enfermedades con tratamientos químicos) según nos comento el párroco encargado del cementerio ya que varias personas fallecidas en el hospital son sepultadas en el cementerio. Además, si, por un lado, los procesos de tanatopraxia permiten una mejor presentabilidad del cuerpo, por el otro, los productos químicos que se utilizan (formaldehído) retardan la descomposición y liberación de contaminantes potenciales en el suelo. La contaminación del suelo se ve afectada directamente en otras actividades como mal manejo de lixiviados provenientes de actividades como exhumación e inhumación ya que los residuos provenientes de este proceso son dejados en terrenos baldíos pertenecientes al cementerio lo que genera una contaminación directa al suelo e infiltraciones subterráneas. La contaminación atmosférica afecta directamente a los visitantes del cementerio puesto que se utiliza de manera regular químicos para el control de vectores y de animales escurridizos y roedores, también para controlar el crecimiento acelerado de plantas y pastos para ellos se utilizan químicos como plaguicidas y fungicidas. La afectación a la salud publica quedo clasificada dentro de los impactos severos con una puntuación superior a 100 esto se debe principalmente a que el servicio de inhumación genera la presencia de mosquitos los cuales son los principales culpables de las infecta de enfermedades.
17.1.3 Impactos Críticos
El consumo de materiales genera un impacto mayor de 50 lo que lo cataloga como un impacto critico; esta actividad genera agotamiento de los recursos y al ejecutarse las actividades genera acumulación de residuos los cuales forman un impacto inmediato, el consumo de agua en el cementerio es un impacto critico ya que los visitantes utilizan el agua estancada (No potable) para uso de lavado de bóvedas, para rosear las tumbas de sus familiares, o para las flores naturales que traen a los floreros, esta agua no está catalogada en las mejores condiciones ya que se identificó que esta proviene de las lluvias constantes que pasan por el municipio y están son aguas contaminadas ya que traen materia orgánica, por esta razón no es
73
un agua apta para uso cotidiano por sus características de olores críticos y su color oscuro lo que da a entender que lleva estancada en dicho pozo por un tiempo prolongado. Otro aspecto es que no hay agua que pueda servir para lavado de las áreas de exhumación ni para riego lo cual acarrea un impacto critico de gran tamaño.
17.1.4 Impactos Moderados
La generación de malos olores no es constante, se logra percibir un olor fuerte en algunas tumbas en las cuales se ha exhumado cadáveres y no han sido selladas nuevamente, de igual manera el agua de la alberca del cementerio también emite un olor algo mohoso. El ruido es catalogado como un impacto moderado puesto que solo se genera por actividades de construcción o remodelación las cuales se practican durante el día y no se considera muy impactante, por otro lado, las actividades del cementerio no generan mayores ruidos que los normales.
17.1.5 Impactos Irrelevantes
La emisión de gases por la fundición de lapidas no genera un impacto mayor puesto que poco se lleva a cabo dicha actividad dentro del cementerio; según el operario el señor Juan Carlos hace más de 5 años que no se realiza dicha actividad en el cementerio ya que los visitantes compran y llevan las lapidas ya fabricadas así que no hay mucha necesidad de fabricarlas en sitio, por otra parte el consumo de energía no es mucho ya que solamente hay energía eléctrica para el alumbrado público ( el cual solamente funciona de 6 pm – 9 pm) ,en el baño (Solo uso de personal trabajador del cementerio).
18. MATRIZ ECONÓMICO-PRODUCTIVA
Esta matriz refleja la situación que presenta actualmente el cementerio municipal de
Anolaima y sus alrededores en cuanto a bases económicas, el empleo u otros
factores importantes. Con valores manejados a criterio propio en una escala de 0-
100 en el cual se refleja unas incidencias de alto, mediano y bajo impacto.
74
18.1 Matriz Económico-Productiva
Tabla 9 Matriz Económico-Productiva
ITEM ACTIVIDA
D
COMPONENTE
ECONÓMICO
PRODUCTIVO
ASPECTO DESCRIPCIÓ
N DEL
ASPECTO
SIGNI
FICAN
CIA
OBSERVACI
ONES
1 Generalid
ad
Empleo Mano de
obra
Teniendo en
cuenta las
actividades
a realizar se
requiere
encargado
de servicios
generales
5
0
No se dio
significancia
tan alta
teniendo en
cuenta que
aunque se
cuenta con una
persona
encargada de
la exhumación
y de
inhumación
aunque sería
viable la
realización de
un contrato con
dicha persona
Inversión
normatividad
Gastos
Autoridades
ambientales
y regionales
hacen
referencia
en el
cumplimient
o normativo
el cual
genera
ciertos
gastos en
su
implementa
ción
6
0
Este tipo de
gastos los
estipulamos
identificando el
proceso de
renovación y
licencia de
funcionamiento
2
Actividad
es en
general
Inversión Tecnologí
as
presentes
Costos para
la
implementa
ción de
6
5
75
(Inhumaci
ón,
exhumaci
ón entre
otros)
algún tipo
de
maquinaria
Mantenim
iento y
funciona
miento
Mantenimie
nto de las
instalacione
s del
cementerio
y la
infraestructu
ra
3
0
La
administración
debe plantear
programas de
renovación de
las
instalaciones
del cementerio
teniendo en
cuenta que
está en mal
estado,
principalmente
radicando
problemáticas
como
alumbrado,
redes de
alcantarillado y
un buen
sistema de
acueducto
Gastos Pago de
servicios,
gastos de
administraci
ón, tasas,
seguros,
otros.
7
0
Fuente: Autores, 2018
De acuerdo a lo evaluado en la anterior matriz se puede identificar que este
cementerio cuenta con un impacto económico estándar teniendo en cuenta que le
genera una fuente de ingresos al sepulturero viéndolo de esta manera como
generación de empleo aunque teniendo en cuenta la falta de mantenimiento una
buena estrategia seria la contratación fija para la supervisión y mantenimiento de
las instalaciones garantizando el buen estado de las mismas y una estabilidad
económica para el sepulturero además de la comercialización en las zonas
aledañas de flores para las visitas viéndose reflejado como otro impacto negativo;
No obstante se cuenta con una falencia según la matriz y es el pago de los servicios
públicos teniendo en cuenta que no se realiza de la mejor manera esto no puede
76
garantizar la mayor comodidad para los visitantes como principal factor el
alumbrado.
19. RESULTADOS DE LAS ENTREVISTAS REALIZADAS .
Se realizo una entrevista a 30 personas del municipio de Anolaima, 10
pertenecientes a la zona rural (Vereda Santo Domingo Y San Agustín) los cuales
frecuentan el pueblo los fines de semana, los otros 10 fueron habitantes del
municipio de los barrios del casco urbano del barrio colindante con el cementerio, el
Barrio San Isidro y por ultimo las ultimas 10 entrevistas se realizaron a personas
que estuvieron en el cementerio el día que se realizó la visita; Los resultados fueron
diversos pero se concretó un ideal para la formulación de este plan de manejo
ambiental.
Figura 30 Entrevistas realizadas
Fuente: Autores, 2018
77
1. ¿Como clasifica usted los servicios prestados en el cementerio?
Como clasifica los servicios prestados en el cementerio Inhumación Exhumación
Administración de la parroquia
E Excelente 2 4 6
B Bueno 11 8 9
R Regular 9 12 5
M Malo 8 6 10
30 30 30 Tabla 10 Pregunta #1
Fuente: Autores, 2018
El cementerio del municipio de Anolaima , presta tres servicios básicos, Inhumación,
exhumación los cuales son administrados por la parroquia del municipio lo cual es
un servicio también, el objetivo de esta pregunta es determinar la percepción de la
comúnidad frente a los 3 servicios anteriormente mencionados, el resultado del
sondeo muestra que en las encuestas realizadas a una parte de la población
escogida aleatoriamente se determinó que los servicios prestados en el cementerio
son buenos solo en un 43% para la comúnidad, puesto que para ellos los precios
son económicos y proceso es llevado a cabo de manera confiable y eficaz, el otro
57 % piensan que las inhumaciónes no son del todo buenas ya que en algunos
casos no se respetan los ideales de los familiares y se realizan las inhumaciónes en
bóvedas deterioradas y con peligro de derrumbe, las exhumaciónes se llevan a cabo
cada 4 años, el 60% de los encuestados manifestaros que el proceso no es el
2
119 8
30
4
8
12
6
30
69
5
10
30
0
5
10
15
20
25
30
35
Excelente Bueno Regular Malo
E B R M
¿Como clasifica los servicios prestados en el cementerio?
Inhumacion Exhumacion Administracion de la parroquia
Figura 31 Estadística de resultados pregunta 1 Fuente: Autores, 2018
78
adecuado ya que el encargado de realizar la exhumación no utiliza la indumentaria
necesaria para llevar a cabo dicho proceso, en algunos casos se exhuman
cadáveres en menor tiempo que el estipulado lo que conlleva a que se generen
olores putrefactos en el momento. El otro 40% argumenta que les parece una buena
labor ya que se les respeta los restos de sus familiares y estos los sepultan en
osarios que se encuentran dentro de la iglesia.
Acerca de la administración de la parroquia las opiniones están divididas ya que un
50% de los entrevistados argumenta que la parroquia administra de buena manera
el cementerio pero es la alcaldía la que no aporta los recursos para el sostenimiento
del cementerio, por otro lado el otro 50% de los entrevistados comenta que la
parroquia nunca a estado al pendiente del cementerio ni presta las labores mínimas
de saneamiento básico ya que no es de gran importancia para el municipio
conservar el cementerio en las mejores condiciones.
2. ¿Sabe cómo se deben clasificar los residuos sólidos?
¿Sabe cómo se deben clasificar los residuos solidos?
Si 6
No 20
Mas o menos 4 Tabla 11 Pregunta 2
Fuente: Autores, 2018
6, 20%
20, 67%
4, 13%
Si No Mas o menos
¿Sabe como clasificar los residuos solidos?
Figura 32 Estadística de resultados pregunta 2 Fuente: Autores, 2018
79
Dicha pregunta se realizó para determinar si la comúnidad tiene conocimientos
acerca del cuidado y la protección al medio ambiente y los impactos que genera no
separar adecuadamente los residuos; el 67% de los entrevistados nunca han
separado en la fuente y argumentan que no es importante realizarlo ya que no
producen mayor cantidad de residuos percapita. El 20% de la población restante
respondió que si separan en la fuente pero que en las condiciones como se
encuentra el cementerio no es posible la separación ya que solo hay una caneca y
esta no posee ningún tipo de rotulo. El 13% de los entrevistados comento que les
da pereza ir hasta la caneca del cementerio y prefieren dejarlo en cualquier lugar.
Lo que indica que a la comúnidad le falta más educación ambiental el cual es un
factor determinante para el estado del cementerio.
3. ¿Ha sentido la presencia de vectores dentro del cementerio?
¿A sentido la presencia de vectores dentro del cementerio?
Si 28
No 2 Tabla 12 Pregunta 3
Fuente: Autores, 2018
Figura 33 Estadística de resultados pregunta 3
Fuente: Autores, 2018
El objetivo de esta pregunta fue determinar en qué medida la deficiencia en las
instalaciones y las falencias en los procedimientos del cementerio propicia la
presencia de vectores como mosquitos y ratones; de acuerdo con los entrevistados
los vectores más comúnes dentro del cementerio y alrededores, son los mosquitos
de los cuales se tiene percepción de su presencia constante en el cementerio del
93 % , lo que indica que la mayor parte de los esfuerzos deben enfocarse en
controlar este tipo de vectores. En cuanto a los ratones el 87% de las personas
87%
93%
84%
86%
88%
90%
92%
94%
Ratones Mosquitos
80
entrevistados no ha visto nunca ratones dentro del cementerio y algunas veces el
13%.
4. ¿Considera que la infraestructura del cementerio es confiable y segura?
¿Considera que la infraestructura del cementerio es confiable y segura?
Buen estado
Mal estado Deteriorado Peligroso Normal Excelente
0 10 16 3 1 0 Tabla 13 Pregunta 4
Fuente: Autores, 2018
Figura 34 Estadística de resultados pregunta 4
Fuente: Autores, 2018
El conocimiento que tiene la comúnidad a cerca de la infraestructura del cementerio
en general es regular, se evaluaron aspectos como senderos, estado actual de
bóvedas, iluminación, riesgo y zonas verdes, dentro de los cuales se identifican
falencias principalmente en el deterioro del cementerio por las vías y su estado de
antigüedad en un 53% indica que la comúnidad requiere que se realicen más ajustes
y arreglos en el cementerio , ya que si bien los senderos existen, están cubiertos
por maleza lo que dificulta el tránsito por medio de estos para desplazarse a lo largo
del cementerio.
81
5. ¿Como cataloga usted el aseo del cementerio?
Tabla 14 Pregunta 5 Fuente: Autores, 2018
El aseo del cementerio es considerado malo en un 73%, esto se debe a que el
almacenamiento de los residuos no es el adecuado, esto principalmente porque no
existen puntos de acopio para residuos como flores, hico por, floreros etc. Sino que
estos son almacenados en una caneca improvisada en la entrada del cementerio,
tampoco se realizan labores de limpieza de césped como guadañar lo que genera
crecimiento prolongado del pasto, a la alberca del agua nunca le realizan limpieza,
no se realizan labores de barrido etc.
Tabla 14 Pregunta 5 Fuente: Autores, 2018
¿Como cataloga usted el aseo del cementerio?
Excelente Bueno Regular Malo
0 1 7 22
Tabla 14 Pregunta 5 Fuente: Autores, 2018
Figura 35 Estadística de resultados pregunta 5 Fuente: Autores, 2018
82
6. ¿Lleva flores naturales en el cementerio?
¿Lleva flores naturales al cementerio?
Si No Artificiales
13 16 1 Tabla 15 Pregunta 6
Fuente: Autores,2018
Figura 36 Estadística de resultados pregunta 6 Fuente: Autores, 2018
Actualmente está prohibido por la parroquia llevar flores naturales al cementerio lo cual ha disminuido el impacto que esto genera en un gran porcentaje; algunos de los visitantes 13% ya tienen claro que no se deben llevar flores naturales y prefieren llevarlas artificiales que cambian los impactos al interior de ellas se acumula agua lo que permite que aumenten los moscos y zancudos en el lugar…el impacto se disminuyo por la generación de residuos, y olores pútridos, o generación de lixiviados…pero llego el aumento de presencia de vectores…como se media esto, el 67% delos entrevistados prefiere no llevar ningún tipo de flores ya que los vendedores ambulantes que anteriormente vendían flores ya no están, el otro 20% restánte opina que si han llevado flores naturales ya que por costumbre familiar se suele hacer dicho acto religioso.
83
7. ¿Utiliza el agua del cementerio?
¿Utiliza el agua del cementerio?
SI NO
25 5 Tabla 16 Pregunta 7
Fuente: Autores, 2018
Figura 37 Estadística de resultados pregunta 7 Fuente: Autores, 2018
Esta pregunta se realizó para identificar si la población estaba siendo afectada por
el uso del agua (No potable) que se encuentra en el cementerio, el 83% de los
entrevistados respondió que si utilizan el agua para roció, lavado de manos y
limpieza de las tumbas de sus familiares pero que no consumen dicha agua, el otro
17% respondió que dicha agua no les genera confianza y prefieren llevar agua
embotellada.
8. ¿En caso de emergencia por una catástrofe natural, usted sabría hacia
dónde dirigirse, conoce las vías de evacuación y salidas alternas o puntos
de encuentro?
84
¿En caso de emergencia por una catástrofe natural, usted sabría hacia dónde dirigirse, conoce las vías de evacuación y salidas alternas o puntos de encuentro?
SI NO
0 30 Tabla 17 Pregunta 8
Fuente: Autores, 2018
Figura 38 Estadística de resultados pregunta 8
Fuente: Autores, 2018
La última pregunta realizada se planteó para determinar si la población está
capacitada para reaccionar a una catástrofe en caso de emergencia en donde se
determinó que el cementerio no cuenta con puntos de encuentro ni salidas de
emergencia óptimas para reacción inmediata; Por otro lado, también se identificaron
falencias en la señalización, ya que, si bien según la percepción de la gente es
regular, es claro que el cementerio carece de señalización en la mayoría de sus
instalaciones.
9. ¿Con que frecuencia visita el cementerio?
-Esta pregunta se realizo para determinar qué tan pendientes están los habitantes
del cementerio y si conocen sus actuales remodelaciones.
¿Con que frecuencia visita el cementerio?
C/d 15 días C/d Mes C/d 3 Meses C/d 6 Meses C/d Año
2 6 8 9 5
Tabla 18 Pregunta 10 Fuente: Autores, 2018
85
Figura 39 Estadística de resultados pregunta 9 Fuente: Autores, 2018
20. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.
El PMA permite prevenir, mitigar, compensar y controlar los impactos generados por
los servicios prestados por el cementerio, orienta a la atención de las principales
actividades que inciden en la problemática de tal manera que ayuda a minimizar
que ocurran con menor probabilidad de frecuencia las falencias encontradas, no se
maneja un PGA dado que este va dirigido a un instrumento de planeación más
orientado a escala político-administrativa y no a recursos naturales específicos.
Por esta razón se propusieron los programas que presentan los impactos críticos y
severos, donde se muestran las actividades y acciones que deben de implementar
los responsables de cada servicio con el fin de ayudar a disminuir el impacto y
beneficiar a la comúnidad Anolaimuna.
86
20.1 PLAN DE MANEJO DE INHUMACIÓNES
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA EL CEMENTERIO DEL MUNICIPIO DE ANOLAIMA
CUNDINAMARCA
2018 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE INHUMACIÓNES.
Objetivo: Desarrollar acciones que permitan tener el cementerio en condiciones óptimas, buscando mejorar la calidad visual.
Prevención (X) Control Mitigación Compensación
Responsable de la ejecución Administración del cementerio: Padre
IMPACTOS PARA MANEJAR
Ambientales, Técnicos, operativos
ASPECTOS AMBIENTALES
Generación de residuos peligrosos en general los cuales ponen en riesgo la salud de la
persona encargada de realizar las sepulturas
LUGAR DE APLICACIÓN
Instalaciones del cementerio de Anolaima, Cundinamarca
ACCIÓN Y PROCEDIMIENTOS
Para la inhumación de cadáveres se debe presentar en la administración del cementerio el certificado de defunción y la licencia de inhumación expedida por la alcaldía.
- Las inhumaciónes realizadas se efectuara mediante los requisitos exigidos por las autoridades competentes.
87
- Una vez sepultado el cadaver se debe marcar la bóveda en un plazo no mayor a 30 dias.
- Se deberá conservar en buen estado las lapidas instaladas.
- Las bóvedas mas antiguas declaradas patrimonio no podrán ser removidas.
- Las bóvedas de difuntos no identificados deberá ir marcada con la mínima información posible entregada por medicina legal.
- Todo servicio debe estar registrado y aprobado por la administración previamente a su prestación.
- La asignación de bóvedas es dada por la administración y supervisión del Cementerio y es verificada por la Dirección Administrativa y Financiera.
- Para la prestación del servicio, los documentos deben estar completos (orden de prestación de servicios y licencia de inhumación).
- Al ingreso del servicio y con el fin de facilitar la ubicación de la bóveda en donde se inhumará el cadáver, se debe indicar a los familiares el sitio y solicitar que se desplacen hacia dicho lugar.
- La bóveda debe estar lista y adecuado para la prestación del servicio por lo menos con media hora (30 min.) de anticipación.
- Para cada servicio, se debe contar por lo menos con 2 (dos) operarios de patio, quienes son encargados de introducir el cofre al interior de la bóveda y de realizar el cierre de la misma con ladrillo y cemento. Para osarios o cenizarios se debe contar con 1 (un) operario de patio.
- Se debe hacer la verificación con el área administrativa de los servicios programados para prestar en el día ü Para los casos de inhumación de cadáveres NN, el servicio se presta exclusivamente en el Parque Cementerio Serafín y los operarios solamente 54 intervienen en la apertura y cierre de las
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bóvedas destinadas para tal fin, el movimiento de los cadáveres lo debe hacer el personal de Medicina Legal. • La comprobación del cumplimiento de la normatividad 5194 del 2010. • Se verificara que la persona encargada de realizar las sepulturas cuente con los elementos de protección personal . • La asignación de un lugar de disposición del cadáver debe estar previamente aseada. • Disposición en un lugar específico para el ataúd con un sellado mediante la elaboración de muros en ladrillo • Siempre contar con lapida para identificación y numeración
VERIFICACIÓN Autoridad Competente, Alcaldía municipal del
municipio
SEGUIMIENTO Y MONITOREO
Visitas de seguimiento al cementerio. Seguimiento del aprendizaje sobre las charlas
realizadas a el operario sobre la actividad
Tabla 19 Plan de Manejo de Inhumaciónes Fuente: Autores, 2018
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20.2 PLAN DE MANEJO DE EXHUMACIÓNES
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA EL CEMENTERIO DEL MUNICIPIO DE ANOLAIMA CUNDINAMARCA
2018
PROGRAMA PARA MANEJO DE EXHUMACIÓNES.
Objetivo: Aplicar en el proceso de exhumación del cadáver todas las condiciones higiénicas con el fin de reducir los impactos negativos generados
Prevención (X) Control (X) Mitigación (X) Compensación
Responsable de la ejecución Administración del cementerio:
Padre
IMPACTOS PARA MANEJAR
Contaminación de la matriz suelo
Contaminación auditiva
Vertimientos líquidos como cadaverina y putresina
ASPECTOS AMBIENTALES
Reducción de residuos peligrosos
Control de vectores
Riesgos por manipulación de patógenos
CONDICIONES GENERALES DE LA EXHUMACIONES EN
EL CEMENTERIO DE ANOLAIMA
Verificar que se haya cumplido el tiempo de permanencia del cadáver en la bóveda, de acuerdo con el tiempo establecido para alquiler de la misma.
Las exhumaciones se programan los días viernes y sábados, de acuerdo con las solicitudes realizadas por los familiares en el Cementerio.
Solicitar, recibir y verificar la documentación necesaria para autorizar y efectuar el proceso de exhumación; autorización de exhumación firmada por un familiar, orden de prestación del servicio, autorización de cremación (en caso de que el cadáver no alcance la reducción esquelética).
El reconocimiento del cadáver, debe hacerlo un familiar autorizado en la documentación, al igual que el reclamo de las cenizas después de cremados los restos.
90
LUGAR DE APLICACIÓN Instalaciones del cementerio de Anolaima,
Cundinamarca
ACCIÓN Y PROCEDIMIENTOS
El área para la manipulación de cadáveres
debe tener buenas condiciones de orden,
limpieza, y dimensiones mínimas que
permitan el tránsito de personal.
Deberá estar ubicada en un sitio que permita
una adecuada movilización del cadáver, el
acceso debe ser restringido, contar con vías
de ingreso adecuadas, así mismo, se
garantizará iluminación suficiente de tipo
natural con ventana alta e iluminación
artificial, de igual manera ventilación natural o
artificial.
Contar con un mesón de trabajo en material
de fácil limpieza y desinfección, con pestaña
en todos sus bordes y disponer de un
sistema de desagüe
debe contar con una bodega adecuada para
el almacenamiento temporal de restos óseos
o momificados en bolsas plásticas
debidamente cerradas y marcadas con los
datos del cadáver a espera de ser
reconocidos por los familiares
El tiempo minimo de permanencia de un
cadaver adulto es de 4 años según la Res
5194 del 2010.
Los cadáveres no identificados, sólo pueden
ser exhumados bajo orden judicial.
ADECUADO PROCESO DE EXHUMACIÓN:
- Adecuar el lugar de exhumación con las
medidas preventivas y de seguridad
correspondientes
- Extraer el ataúd cumpliendo con las medidas
de bioseguridad necesarias para el desarrollo
de esta actividad.
- El procedimiento de reconocimiento del
cadáver o restos óseos se realizará in situ
- Realizado el procedimiento anteriormente
descrito y una vez sean recibidos los restos
óseos por parte de los familiares, éstos
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firmarán un documento que acredite la
entrega.
- Los residuos generados en el proceso de
exhumación, tales como, ataúd triturado y
ropa del cadáver, deben ser recogidos en
bolsas adecuadas para estos desechos y
transportados al sitio de almacenamiento de
residuos sólidos peligrosos infecciosos, de
acuerdo a lo previsto en el Decreto 2676 de
2000 y la Resolución 1164 de 2002 o las
disposiciónes que las modifiquen, adicionen o
sustituyan.
Corroborar que se cumplan los
requerimientos de la ley 5194 del 2010
Contar con indumentaria necesaria en el
cementerio
Adecuación de las áreas de exhumación ,
sellado de bóvedas que ya no esten en uso.
Tapa para las bóvedas.
Manejo responsable de residuos peligrosos
desde su recolección, almacenaje y
disposición final
Restauración de bóvedas para ser usadas
nuevamente
El personal debe estar capacitado para el
proceso de exhumación
Tener el permiso de la Autoridad competente
para la realización de exhumaciónes
La prohibición de la entrada de menores de
edad a la exhumación teniendo en cuenta
que el personal debe contar con los
elementos de protección personal
Si ya se cumplió el tiempo de exhumación los
interesados no se acercan a recibir los restos
la administración procederá a avisar a la
persona indicada en el momento de
inhumación, si pasados quince no se acercan
se llevaran los restos a un osario común.
VERIFICACIÓN Autoridad Competente y alcaldía municipal
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SEGUIMIENTO Y MONITOREO
Visitas de seguimiento al cementerio.
Seguimiento del aprendizaje sobre las charlas realizadas a el operario sobre la actividad
Tabla 20 Plan de Manejo de Exhumaciónes Fuente: Autores, 2018
93
20.3 PLAN MANEJO DE RESIDUOS LÍQUIDOS
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA EL CEMENTERIO DEL MUNICIPIO DE ANOLAIMA CUNDINAMARCA
2018 PROGRAMA PARA MANEJO DE RESIDUOS LÍQUIDOS.
Objetivo: Realizar la gestión integral de los residuos líquidos generados por las actividades de inhumación y exhumación realizadas a diario en el cementerio.
Prevención (X) Control (X) Mitigación (X) Compensación
IMPACTOS A MANEJAR
Alteración en las condiciones hidrológicas del agua subterránea debido a los vertimientos de
residuos líquidos como putrescina o cadaverina.
ASPECTOS AMBIENTALES
Responsable de ejecución Administrador del cementerio Padre:
ACCIONES Y PROCEDIMIENTOS DURACIÓN E INDICADOR DE
CUMPLIMIENTO
Implementar un sistema sanitario adecuado para la recolección, tratamiento y disposición de aguas residuales; teniendo en cuenta normatividad vigente en el tema de vertimientos.
Permanente; se realizara seguimiento a la instalación del sistema hidráulico para disposición de aguas
Capacitar al personal encargado del cementerio en lo referente al manejo y disposición de residuos líquidos.
Moderado, se revisara la asistencia a las capacitación es del personal que trabaja en el cementerio; de dichas capacitación es se encargara la autoridad ambiental del municipio.
Implementar un adecuado sistema para manejo y disposición de aguas lluvias, teniendo en cuenta la pendiente del terreno para evitar estancamiento.
Permanente; se aseara constantemente las áreas del cementerio con el fin de evitar estáncamientos de agua y se lavara constantemente el tanque.
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Monitorear semestralmente los niveles de cadaverina y putrescina a través de sistemas de pozo de observaciones o piezómetro, con el fin de tomar muestras y monitorear la calidad del agua subterránea.
Moderado, revisar los certificados de calidad del agua subterránea entregados por la entidad que los realice.
El cementerio deberá obtener los permisos, licencias o autorizaciones y cumplir con los estándares ambientales de vertimientos según normatividad ambiental vigente (resolución 631 de 2015 y decreto 3930 de 2010).
Permanente, se deberán instalar las licencias y permisos en lugares visibles.
Disminuir el uso de detergentes para las labores de limpieza en el cementerio, lo cual se contribuiría a la reducción de tensoactivos, o utilizar detergentes biodegradables
Monitorear semestralmente la calidad de los vertimientos realizando los análisis fisicoquímicos y biológicos establecidos por el decreto 1074 de 1997.
Se deberá implementar un programa de uso eficiente del agua, de igual manera se implementara la solicitud de instalación de alcantarillado sanitario.
Permanente, Se verificara la modificación del pozo séptico a alcantarillado sanitario mediante registro fotográfico.
NORMATIVIDAD
Res 883 del 2018, Decreto 3930 de 2010: Resolución 631 de 2015: Por la cual se establecen los parámetros y los valores límites máximos permisibles en los vertimientos puntuales a cuerpos de aguas superficiales y a los sistemas de alcantarillado público y se dictan otras disposiciones
VERIFICACIÓN CAR, oficina de servicios públicos. Tabla 21 Plan de Manejo de residuos liquidos
Fuente: Autores, 2018
95
20.4 PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS:
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA EL CEMENTERIO DEL MUNICIPIO DE ANOLAIMA CUNDINAMARCA
2018 PROGRAMA PARA MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS.
Objetivo: Realizar la gestión integral de los residuos sólidos no aprovechables y aprovechables generados por el funcionamiento diario en el cementerio en las
diferentes actividades, minimizar residuos peligrosos.
Prevención (X) Control (X) Mitigación (X) Compensación
Responsable de ejecución Administrador del cementerio Padre:
META INDICADORES DE CUMPLIMIENTO
Separar en la fuente el 100% de los residuos generados
Volumen de residuos sólidos separados/ volumen de residuos generados = 100%
Aprovechar el 100% de los residuos aprovechables que se generen.
Volumen de residuos reutilizados / volumen de residuos aprovechables =100%
Disponer el 100% de los residuos peligrosos generados, en sitios Autorizados para tal fin.
Volumen de residuos peligrosos dispuestos en sitios Autorizados/ volumen de residuos peligrosos generados =100%
Implementar puntos ecológicos en zonas estratégicas como la entrada principal del cementerio y la parte posterior del mismo. Los puntos ecológicos estarán compuestos de 4 recipientes, diferenciados por color verde (orgánicos), azul (plásticos), gris (papel y cartón) y blanco (vidrio u objetos corto-punzantes). Siguiendo NTC GTC-24, la cual establece la adecuada separación en la fuente, así como, la resolución 1164 de 2002 o las normas que las sustituyan o modifiquen.
Se realiza registro fotográfico de los puntos de acopio para los residuos solidos debidamente rotulados.
Formular, implementar, actualizar el plan de gestión integral para los residuos generados en el cementerio conforme a lo establecido en normatividad ambiental (resolución 1164 de 2002 y resolución 4741 de 2005).
Se debe implementar un plan de gestión integral de residuos solidos para aprovecharlos en actividades en las que puedan ser útiles.
96
Los escombros provenientes de cualquier remodelación dentro del cementerio deberán ser dispuestos y almacenados en contenedores o en un área específica, para posteriormente ser entregados a la empresa de aseo pertinente según la Res 472 del 2017.
Se revisaran los certificados de acopio en una escombrera certificada para tal fin.
Durante la permanencia del personal en el área de trabajo, se deberá prohibir arrojar los desechos al suelo.
-Informe diario “bitácora” en el que los trabajadores describen su jornada laboral. -Registro Fotográfico.
Almacenamiento temporal de los escombros: De acuerdo con la
normatividad vigente, el tiempo máximo para el almacenamiento de escombros en espacios públicos es de 24h. Pero dado que en varias ocasiones es imposible retirar los escombros después de las 24h es necesario adecuar un sitio para almacenamiento temporal, que no interfiera ni con tránsito vehicular, ni vehicular. El sitio de almacenamiento temporal estará acordonado y cubierto de esta forma se controlan algún tipo de escorrentías por causas de las lluvias que escurren sedimentos a los cuerpos de agua o suelos
Se llevara un registro del tiempo de acopio temporal y se llevara un registro horario por parte del trabajador del cementerio.
Después del proceso de exhumación la bóveda o tumba debe quedar en perfectas condiciones; de manera tal que los residuos sólidos ordinarios y peligrosos resultantes de esta actividad sean dispuestos adecuadamente
Se realizara un continuo seguimiento con registro fotográfico a los procesos de inhumación y exhumación con el fin de que se esten disponiendo de manera adecuada y en los sitios adecuados .
Se deben realizar capacitación es trimestrales a la comunidad con el fin de concientizar las buenas prácticas ambientales
Se revisara la lista de asistencia del personal capacitado
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ACTIVIDADES QUE LO PRODUCEN IMPACTOS QUE MANEJAR
Funcionamiento del cementerio, sitios de acopio Generación de emisiones atmosféricas
Funcionamiento del cementerio, sitios de acopio
Generación de ruido
Generación de aporte de solidos tanto en redes de alcantarillado como en corrientes superficiales
Molestia a la comúnidad por mal aspecto del cementerio
Perdida de la capa vegetal
Contaminación de las aguas subterráneas
Alteración del paisaje
Afectación a la salud de los trabajadores
Conflictos socioculturales
Tipo de residuo Residuos Características Alternativas de
reducción
RESIDUOS APROVECHABLES
Chatarra, latas, vidrio, madera,
cartón.
Partes y piezas de las lapidas exhumadas, de
los ataúdes exhumados y de los mausoleos con
tapa de vidrio.
Se recogerán y pueden ser donados o vendidos como chatarra.
Empaques, envases y embalajes
Materiales diversos- relacionados con insumos
comestibles por la comúnidad que ingresa, como paquetes, botellas.
Se recogerán y se entregara a los
recicladores Autorizados para la
reutilización o reciclaje de estos
ACCIONES Y PROCEDIMIENTOS
Contar con un lugar específico para almacenar los residuos.
Manejar canecas adecuadas rotuladas para clasificación de residuos
Solicitar la recolección de los residuos a la hora y días establecidos
Destinar un espacio para limpieza y aseo del cementerio
RESIDUOS ESPECIALES O
Residuos de partes óseas acopiadas en la fosa común
Se contrata empresa especialista en la
recolección de dichos
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PELIGROSOS, NO APROVECHABLES
Elementos contaminados como: guantes,
overoles, trapos etc
residuos para que se les realice dicho
tratamiento en este caso la más
apropiada seria DESCONT SAS Residuos de pesticidas utilizados para el
control de vectores
Material proveniente de excavación por obras iniciadas
Tabla 22 Manejo de residuos Solidos Fuente: Autores, 2018
99
20.7 PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA EL CEMENTERIO DEL MUNICIPIO DE ANOLAIMA CUNDINAMARCA
2018 PROGRAMA PARA MANEJO DE RESIDUOS
PELIGROSOS
Objetivo: Cumplir con las normas legales vigentes para el manejo, transporte y disposición final de residuos peligrosos provenientes de la remodelación del cementerio para prevenir, mitigar , minimizar y controlar los impactos que se
producen sobre el medio ambiente.
Prevención (X) Control (X) Mitigación
(X) Compensación
(X)
Responsable de la ejecución Administración del cementerio: Padre
METAS INDICADORES DE CUMPLIMIENTO
Ejecutar el 100% de las medidas previstas en este programa y que aplican para el proyecto.
Número de actividades ejecutadas/ número de
actividades programadas en el mes.
IMPACTOS PARA MANEJAR DURACIÓN
Los vehículos destinados para transporte de residuos peligrosos tendrán involucrados en su carrocería los contenedores para que la carga depositada en ellos quede contenida en su totalidad, en forma tal que se evite el derrame , la pérdida del material o el escurrimiento del material durante el transporte, este no puede contener perforaciones, ranuras y esta carga debe ser cubierta en su totalidad, la disposición final se debe realizar en sitios destinados y Autorizados que cuenten con sus respectivos permisos y licencias ambientales pueden ser escombreras o canteras certificadas. Permanente
Los residuos peligrosos anatomopatològicos, resultantes de la actividad de exhumación deberán ser desactivados mediante desactivación química de conformidad con la resolución 1164 de 2002 o la norma que la sustituya o modifique. Permanente
Los residuos peligrosos resultantes de la actividad de fumigación, tales como envases, embalajes y
100
empaques deberán ser almacenamiento en estántes, acomodándolos de abajo hacia arriba. Los residuos de mayor riesgo deben ser colocados en la parte inferior según lo establece el decreto 1843 de 1991
Permanente
Protocolo de lavado y desinfección de canecas. Para el cuarto de necropsia se dispondrá una papelera roja de pedal, para la recolección de los Residuos Peligrosos con una capacidad de 20 Litros.
Para la disposición de los residuos ordinarios y vegetales deben almacenarlos en contenedores o cuarto específico para que sean retirados por la empresa asignada, debe contar con una poceta lavatraperos, los pisos y muros deben ser en material impermeable, resistente y de fácil limpieza
Para la disposición de los residuos peligrosos se realiza un proceso diferente ya que deben ser incinerados por su alto grado de peligrosidad (contacto de fluidos) se debe realizar un contrato con el Hospital del municipio para el buen manejo de esto
Formatos de control Formato 1
Plano de ubicación de las canecas
Visitas de Inspección.
Afectación de cobertura vegetal
Afectación en la salud de los visitantes y trabajadores
Rotulación adecuada Cambio en el uso actual del suelo
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
Disposición ambientalmente segura
Almacenamiento temporal de los residuos peligrosos: Todos los residuos incluyendo material de empaque, deberán ser manejados de una manera ambientalmente segura y responsable. Residuos potencialmente peligrosos incluyen productos obsoletos, productos fuera de especificación, material contaminado, residuos líquidos y material absorbente que ha sido utilizado para limpieza de derrames.
VERIFICACIÓN
Empresa recolectora de residuos peligrosos
101
DESCONT SAS y oficina de servicios públicos
Tabla 23 Plan de manejo de Residuos Peligrosos
Fuente: Autores, 2018
20.5 PLAN DE MANEJO DE VECTORES
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA EL CEMENTERIO DEL MUNICIPIO DE ANOLAIMA CUNDINAMARCA
2018 PROGRAMA PARA MANEJO DE VECTORES
Objetivo: Reducir el impacto negativo producido por los vectores con el fin de reducir el riesgo de la propagación de enfermedades.
Prevención (X) Control (X) Mitigación (X) Compensación
Responsable de ejecución Administrador del cementerio Padre:
Impactos a manejar Ambientales, Técnicos, operativos
Aspectos Ambientales
Mal manejo de residuos sólidos ordinarios y orgánicos que atraen vectores.
ACCIONES Y PROCEDIMIENTOS DURACIÓN E INDICADOR DE
CUMPLIMIENTO
Por medio de limpieza se busca eliminar cualquier fómite que pueda propagar y generar crecimiento de vectores en el cementerio.
• Registro fotográfico • Control y vigilancia de los tiempos establecidos para la limpieza
Eliminar por medio de fumigación vectores tales como moscas y zancudos siempre y cuando cumpla con el capitulo 4 del decreto 1843 del año 1991 donde se establecen que el operario deberá contar con la
• Se realizara mensualmente en horarios donde el cementerio no este abierto con el fin de no generar inconvenientes con los visitantes.
102
indumentaria y la maquinaria especial para fumigación y esta debe limpiarse al inicio de la fumigación y al final con el objetivo de prevenir algún problema
Retiro de todo tipo de flores (Naturales, Artificiales) Restringir el ingreso de cualquier tipo de flores
Lavado del tanque de agua de manera continua evitando estancamientocambio de agua constantemente para evitar el estáncamiento.
Se revisara la limpieza del tanque de agua semanalmente
VERIFICACIÓN
Autoridad competente, alcaldía municipal de Anolaima conjunto a la oficina de medio ambiente
NORMATIVIDAD
Decreto 775 de 1990; Por el cual se establece
el uso de plaguicidas en cantidades mínimas para el aseguramiento de higiene de los establecimientos y la protección de la salud a los habitantes de la zona.
Tabla 24 Plan de manejo de Vectores Fuente: Autores, 2018
103
20.6 PLAN DE MANEJO DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA EL CEMENTERIO DEL MUNICIPIO DE ANOLAIMA CUNDINAMARCA
2018 PROGRAMA PARA MANEJO DE SEGURIDAD
INDUSTRIAL
Objetivo: Conservar la integridad física de las personas que realizan las actividades dentro del cementerio y disminuir los accidentes que pueden ocurrir dentro de las actividades del cementerio, capacitar al personal sobre el uso de EPP con el fin de disminuir riesgos y costos.
Prevención (X) Control Mitigación Compensación
(X)
Responsable de la ejecución Administración del cementerio: Padre
IMPACTOS PARA MANEJAR Bienestar de los trabajadores
ASPECTOS AMBIENTALES
Generación de residuos problemas en la salud y accidentes dentro del cementerio por falta de exigencia administrativa.
LUGAR DE APLICACIÓN Instalaciones del cementerio de Anolaima, Cundinamarca
ACCIÓN Y PROCEDIMIENTOS
- Todas las áreas deben de tener su debida señalización por dependencias y sus diferentes rutas de acceso y circulación
- Tener una salida de evacuación con la señalización adecuada para su evacuación y un plano esquemático claro y conciso del cementerio.
- Todo el personal debe contar con las prestaciones sociales asignadas por ley, tener un plan de contingencia para casos de emergencia.
- Capacitación a los trabajadores - Campañas de salud a la comúnidad - Vacunas al día y ARL al dia.
VERIFICACIÓN
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Autoridad Competente, Alcaldía de Anolaima Cundinamarca
SEGUIMIENTO Y MONITOREO
Visitas a las instalaciones del cementerio, verificación de señalización pertinente, y entrega de dotación al personal como casco, guantes, overol, botas punta de acero.
Tabla 25 Plan de manejo de seguridad Industrial Fuente: Autores, 2018
105
20.8 PROGRAMA PARA PLAN DE CONTINGENCIA
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA EL CEMENTERIO DEL MUNICIPIO DE ANOLAIMA CUNDINAMARCA
2018 PROGRAMA PARA PLAN DE CONTINGENCIA
Objetivo: Permitir el normal funcionamiento del cementerio, establecer el procedimiento para cualquier eternidad que se presente dentro de las instalaciones, minimizar perdidas ocasionadas por algún imprevisto.
Prevención (X) Control Mitigación Compensación
(X)
Responsable de la ejecución Administración del cementerio: Padre
IMPACTOS PARA MANEJAR Afectación a la integridad humana
ASPECTOS AMBIENTALES
Generación de residuos problemas en la salud y accidentes dentro del cementerio por falta de exigencia administrativa.
LUGAR DE APLICACIÓN Instalaciones del cementerio de Anolaima, Cundinamarca
ACCIÓN Y PROCEDIMIENTOS
PROTOCOLO ANTE ALGUNA EMERGENCIA.
colocar en una parte visible el protocolo de seguridad en caso de emergencia
capacitar a la población sobre las medidas de seguridad en caso de emergencia dicha capacitación la realizara un profesional líder HSEQ.
establecer puntos de encuentro ubicados a las afueras del cementerio donde la población se encuentre a salvo,
Adquirir implementos de primeros auxilios como botiquín, agua, pitos, etc.
Realizar simulacros por lo menos una vez al año
106
Señalizar adecuadamente las áreas del cementerio, así como la ruta de evacuación
Mantener la calma, llegar al punto de encuentro, buscar el botiquín, en caso de incendio el extintor, no se haga en sitios de riesgo como bóvedas etc…
Fuente: Ilustración tomada de Protocolo de seguridad y
emergencias SEMS, 2018
VERIFICACIÓN Autoridad Competente, profesionales lideres HSEQ que
laboren en la alcaldía municipal de Anolaima.
SEGUIMIENTO Y MONITOREO
Seguimiento a las capacitación es de primeros auxilios como revisión constante al botiquín, verificación de la señalización interna dentro del cementerio y la ruta de evacuación
Tabla 26 Plan de contingencia Fuente: Autores, 2018
107
20.9 PLAN DE MANEJO DE CAPACITACIÓN Y CONCIENTIZACIÓN AMBIENTAL:
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA EL CEMENTERIO DEL MUNICIPIO DE ANOLAIMA
CUNDINAMARCA
2018
PROGRAMA PARA CAPACITACIÓN Y CONCIENCIA PARA EL PERSONAL QUE LABORA EN EL
CEMENTERIO Y LOS VISITANTES
Objetivo: Capacitar y formar a las personas que realizan las actividades del cementerio sobre las medidas y elementos necesarios para desarrollar dicha
labor.
Prevención (X) Control (X) Mitigación Compensación
Responsable de ejecución Administrador del cementerio Padre:
Semestre Tema Medio de verificación
6 meses capacitación es
semanales
Manejo integral de residuos solidos Registro fotográfico
Aprovechamiento forestal y transporte de madera y productos de flora silvestre y fauna
Control, vigilancia y seguimiento
Generalidades del PMA, estudios ambientales a desarrollar, identificación de impactos ambientales, programas ambientales a implementar.
Registro fotográfico, firma de asistencia por la comúnidad
Definición, clasificación y manejo de residuos solidos Registro fotográfico
Manejo y clasificación de residuos sólidos según la fuente generadora Registro fotográfico
Recurso agua, importancia y como contribuir al uso responsable del agua, calidad del agua lluvia y peligros de consumo Registro fotográfico
108
Permisos ambientales con los que debe contar el cementerio
Registro fotográfico, firma de asistencia por la comúnidad
3 meses capacitación es
semanales
Socialización del PMA y gestión ambiental Registro fotográfico,
firma de asistencia por la comúnidad
Procedimiento y legislación ambiental
Manejo de residuos peligrosos Registro fotográfico, firma de asistencia por la comúnidad
Exposición de riesgos por contaminación atmosférica
Normatividad
Ley: 1549 del 2012: Por la cual se fortalece la institucionalización de la política nacional de educación ambiental y su incorporación en el desarrollo territorial
Tabla 27 Plan de manejo de capacitación Fuente: Autores, 2018
21. PRESUPUESTO.
El presupuesto evidenciado a continuación fue el resultado de una serie de
cotizaciones realizadas de acuerdo con la actividad específica, el costo de la
implementación del PMA es $26.243.181 este se estableció a través de cotizaciones
en diferentes empresas para identificar los costos por cada actividad
PLAN DE MANEJO DE INHUMACIONES Y EXHUMACIONES
Recurso Cantidad Valor unitario Valor Total Cotizado en
Personal capacitado para labores de inhumaciones y exhumaciones 2
1’260.000(Salario mínimo legal vigente mas prestaciones sociales) 2’520.000
Ministerio de trabajo
Indumentaria ejecución de labores 2 40.000 80000 Homecenter
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Bolsas especiales rojas (material
polietileno de alta densidad) 36 800 28800 Mercado libre Col
Insumos para aseo de bóvedas 3 20.000 60.000 Éxito
Artículos de papelería 2 10.000 20000 Panamericana
Adecuación de la morgue 1 2.000.000 2.000.000 Homecenter
TOTAL 4.708.800 Nota: la estimación del valor de los recursos que se manejan de manera permanente , se realizaron para un periodo de un mes.
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS LÍQUIDOS
Recurso Cantidad Valor Unitario Valor Total Cotizado En
Canaletas y bajantes PVC para disposición de aguas
lluvias 4 40.990 163960 Constructor
Insumos para aseo de tanques 2 15.000 30000 Éxito
Piezómetro 2 420.000 840000 Viaindustrial.com
TOTAL 1033960 Nota: Para la implementación del sistema sanitario de recolección, tratamiento, y disposición de aguas residuales, así como el manejo y disposición de agua lluvias , s deberá realizar el debido estudio financiero, teniendo en cuenta las características del cementerio y la normatividad vigente.
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS Y PELIGROSOS
Recurso Cantidad Valor Unitario Valor Total Cotizado en
Punto Ecológico 3 214.900 644700 Homecenter
Avisos prohibitivos 6 13.000 78000 Homecenter
Bolsas Especiales 24 500 12000 Homecenter
Contenedores para escombros 2 490.000 980000
Mercado Libre Col
TOTAL 1714700
PLAN DE MANEJO DE VECTORES
110
Recurso Cantidad Valor Unitario Valor Total Cotizado en
Insecticida registrado 1 25.678 25.678 Mercado Libre Col
Raticida Registrado 1 24.345 24.345 Mercado Libre Col
Avisos Prohibitivos 3 12.900 38700 Homecenter
TOTAL 88.723
PLAN DE MANEJO DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y CONTINGENCIA
Recurso Cantidad Valor Unitario Valor Total Cotizado en
Gasas Estéril (Paquete por
50 unid) 30600 30600 Colsubsidio
Esparadrapo de tela 1 12,344 12,344 Colsubsidio
Baja- Lenguas (Paquete por
24 unid) 11.000 11.000 Colsubsidio
Jabón Quirúrgico 1 6.000 6.000 Colsubsidio
Botiquín de primeros auxilios 1 140.000 140.000
Mercado Libre
Linterna 1 19.000 19.000 Mercado Libre
Camilla de emergencias 1 124.900 124.900 Mercado Libre
Extintor 1 54.700 54.700 Homecenter
Tapabocas industrial 6 2.100 12600 Homecenter
Guantes Industrial 1 8.500 8.500 Homecenter
Overol 2 29.900 59800 Homecenter
Gafas protectoras 4 5.467 21868 Homecenter
Capacitación 6 horas 13.408 80.448 *
Avisos de puntos de encuentro 4 19.900 79600
Mercado Libre
TOTAL 649.028 Nota * : Este valor fue estimado según escalas mínimas de remuneración 2018 según el nivel de formación académica
PLAN DE MANEJO DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
111
Recurso Cantidad Valor Unitario Valor Total Cotizado en:
Capacitación de personal administrativo y operativo 3 h
Hora: 13.408 Total Semanal:
40.224 160.896 *
Capacitación a comunidad 2 h
Hora: 13.408 Total Semanal:
26.816 107.264 *
Instrumentos de aprendizaje (Folletos y
actividades lúdicas) 100 500 50000 Papelería prisma
TOTAL 318.160
ELABORACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Recurso Cantidad Valor unitario Tiempo Valor Total Cotizado en
Director del Proyecto 1 11.816 horas 300 horas 3544800 *
Tecnólogos en gestión ambiental 2
6.704 horas 1053 horas 14.158.848 *
Internet, USB, Fotocopias, impresiones - 46.465 6 meses 278.790
Papelería prisma
Transporte
2 por persona-día
ida y regreso 12.000 45 días 540.000
Terminal de transporte
TOTAL 18.522.438
COSTO TOTAL IMPLEMENTACIÓN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) PARA EL CEMENTERIO PARROQUIAL DE ANOLAIMA CUNDINAMARCA
112
Plan de manejo de inhumaciones y exhumaciones 4.708.800
Plan de manejo de residuos líquidos 1033960
Plan de manejo de residuos sólidos y peligrosos 1714700
Plan de manejo de vectores 88.723
Plan de manejo de seguridad industrial y contingencia 649.028
Plan de manejo de capacitación y educación ambiental 318.160
Elaboración del PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 18.522.438
TOTAL 27.035.809
TIR - 0,019
2%
FLUJOS DE CAJA
AÑOS INVERSIÓN INGRESOS EGRESOS FCA
1 27’035.809 48000000 2000000 2700000
Suma Ingresos $47.058.823,53
Suma Egresos $19.607.843,14
Costos- inversión $46.643.652,14
B/C 1,007154961
El proyecto es financieramente viable ya que el
beneficio del mismo es superior a su costo, la relación
entre beneficio y costo muestra la cantidad de dinero
actualizado que recibirá el Proyecto por cada unidad
monetaria invertida es decir que por cada peso invertido
hay una ganancia de 0,07 pesos no es una ganancia
muy alta pero es un proyecto beneficioso.
La Inversion del proyecto es de $26.143.241 millones
de pesos , mientras que los ingresos aproximados del
cementerio son de $48.000.000 millones de pesos
anuales obtenidos por los servicios que presta, una
parte que aporta la alcaldia y otra que aporta la iglesia
y la suma de gastos oscila entre los $20.000.000
millones de pesos los cuales se emplean en
remodelacion, pago de servicios como impuestos
servicios publicos etc…
Y
Tabla N° 28: PRESUPUESTO
Fuente: Autores, 2019
113
22. CONCLUSIONES
Mediante la formulación del plan de manejo ambiental del cementerio parroquial de Anolaima Cundinamarca, se garantizó el mejoramiento del manejo de residuos sólidos dentro del mismo y la conciencia ambiental del personal en cuanto a la problemática inicial que se presentaba en las técnicas de almacenamiento, la disposición final de los residuos y todos los procesos que pueden llevarse a cabo dentro del ciclo productivo de estos.
Para contrarestar la falta de apropiacion se debera realizar un proceso pedagogico de capacitacion sobre la importancia de la clasificacion de los diferentes residuos teniendo en cuenta la fuente generadora ademas de la corresponsabilidad en cuanto al cuidado de las instalaciones del campo santo.
Es necesaria la implementacion de envases plasticos para el adecuado almacenamiento de los diferentes tipos de residuos peligrosos alli generados resultantes de la fumigación, como lo indica la norma (envases, embalajes y empaques de pesticidas) incumplen con la normatividad ambiental (Resolución 1164 de 2002; decreto 351 de 2014; decreto 4741 de 2005).
Se debe implementar un sistema sanitario apropiado para la recolección, tratamiento y disposición de aguas residuales para asi dar cumplimiento con la normatividad ambiental (Decreto 3930 de 2010), la cual prohíbe vertimientos de sustancias toxicas no tratadas a cuerpos de agua.
Es necesario un sistema de control, seguimiento y monitoreo de las acciones a tomar en cada uno de los planes propuestos en el Plan de Manejo Ambiental –PMA-, con el fin de ejecutarlo de la manera más efectiva, dando cumplimiento a la normatividad para el optimo funcionamiento de un cementerio según los plazos planteados.
Las principales actividades llevadas a cabo en el cementerio como lo son: exhumación, inhumación , fumigación y vertimiento de residuos líquidos, deberan efectuar las medidas de mejora, prevención, mitigación, seguimiento y control operacional como cada plan de manejo lo estipula..
Se eliminara presencia de vectores en el cementerio por medio del programa de manejo de vectores reflejado en la constante fumigacion y tambien por medio de la prohibicion al ingreso de material vegetal a las bovedas.
Con el fin de evitar actos vandalicos como arrojo clandestino de residuos
solidos y afectaciones a las instalaciones del cementerios se debera
implementar un sistema de vigilancia.
Todo cambio que se planetee realizar como ampliaciones o mantenimiento de bovedas debera verse regulado por lo que se indica en el PMA para el cementerio, evitando que dicho cambio genere una problemática ambiental y perjudique de manera irreversible los daños causados a los ecosistemas aledaños.
114
El plan de manejo ambiental es viable economicamente calculado a patir del valor actual neto (VAN), según la tasa interna de retorno (TIR) y la relación beneficio costo B/C.
23. RECOMENDACIONES
Es importante cumplir con los tiempos establecidos para realizar constante capacitacion, tanto a visitantes como al personal que labora en el cementerio sobre generacion de residuos en el cementerio y de como dar uso responsable de las instalaciones del mismo.
Manejar la adecuada rotulacion de dichos residuos peligrosos para indentificar su naturaleza y de esta manera realizar una apropiada disposicion final.
Realizar un estricto seguimiento al sistema sanitario para evitar afectaciones a afluentes hidricos subterraneos y superficiales.
Realizar constante control de la forma en la cual se ejecutan las actividades al interior del cementerio relacionando lo exigido en el plan de manejo para cada una.
Llevar control de los tiempos de fumigacion para asi garaantizar un ambiente libre de vectores y asi elimilar el riesgo de trasmicion de enfermedades y problemas de salud publica.
Es indispensable que el sistema de seguridad contemple horarios de atencion y cierto control de acceso.
Es importante implementar un proceso de mantenimiento según lo requerido por el plan de manejo ambiental (PMA) principalmente corte de cesped, poda de arboles, limpieza de bovedas, lavado de tanques y de zonas de almacenamiento de residuos tanto peligrosos como ordinarios.
Establecer los costos necesarios para la implementacion del PMA desde la fase de diagnostico como la fase de ejecucion del plan de accion.
115
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por la cual se establecen los parámetros y los valores límites máximos
permisibles en los vertimientos puntuales a cuerpos de aguas superficiales
y a los sistemas de alcantarillado público y se dictan otras disposiciones.
Bogota, D.C.
Ministerio de Salud y Protección Social. (2010). Resolución 5194 de 2010, por la
cual se reglamenta la prestación de los servicios de cementerios,
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Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. (2005). Decreto 3930 de 2010,
por el cual se reglamenta parcialmente el Título I de la Ley 9ª de 1979, así
como el Capítulo II del Título VI -Parte III- Libro II del Decreto-ley 2811 de 1974
en cuanto a usos del agua y residuos líquidos y se dictan otras disposiciones.
Bogota, D.C.
Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. (2008). Ley 1259 de 2008,
por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la aplicación del
comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y
recolección de escombros; y se dictan otras disposiciones. Bogota, D.C.
117
25. ANEXOS
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120
