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Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 1
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 2
PRESENTACIÓN
En 1999 el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales, a través de la Secretaria Técnica de Bosawas, con
el auspicio de la Cooperación Técnica Alemana (GTZ), elaboró el Plan de Manejo Integrado de la Reserva de
Biosfera BOSAWAS, donde se definen como niveles de ―co-gestión‖ el nivel Regional, Municipal y
Comunitario, se conceptualizaron las instancias de gobierno municipal como estratégicas en el manejo de la
reserva y el nivel donde se concreta y se implementa el Plan de Manejo mediante los procesos de
planificación municipal.
Diez años después de haberse elaborado el Plan de Manejo de la Reserva BOSAWAS, el SETAB - MARENA
realizó en coordinación con actores relevantes de BOSAWAS, la evaluación de la implementación del plan,
identificándose en ella la necesidad de actualizar dicho Plan de Manejo y los Planes de Manejo y
Conservación de cada territorio indígena, integrando como elemento principal sus demandas por mejorar sus
condiciones de vida, mediante un proceso de desarrollo sostenible en armonía con la naturaleza y los
objetivos de manejo de BOSAWAS.
De común acuerdo entre SETAB – MARENA, Gobiernos Territoriales Indígenas (GTI) y organizaciones que
intervienen en BOSAWAS, propusieron el apoyo a los GTI en la formulación de sus Planes de Manejo,
Conservación y Desarrollo Territorial (PMCDTI), recayendo en el programa MASRENACE de GTZ, la
asesoría técnica al GTI de Mayangna Sauni Bas.
El PMCDTI a sido un proceso participativo concertado con autoridades nacionales, locales, líderes indígenas
y programas de la cooperación, introduciendo el tema de desarrollo de las comunidades indígenas que desde
tiempos ancestrales viven en esta zonas, mucho antes de la publicación del marco jurídico ambiental, la ley de
BOSAWAS y otros instrumento jurídicos.
La Ley 281 y la Ley 445
2 constituyen el principal marco jurídico en la elaboración de los PMCDTI ya que
reconoce los derechos de posesión, uso y usufructo del territorio donde han vivido ancestralmente las
comunidades indígenas de la Región del Atlántico de Nicaragua, y la zona decretada como Régimen Especial.
En el marco del fortalecimiento de la cosmovisión e idiosincrasia indígena, el PMCDTI, se constituye en el
Plan de Gobierno del Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas como instrumento de gestión para el
desarrollo sostenible de nuestro territorio, y normativo para el uso y manejo de los recursos naturales basados
en la zonificación económica ecológica.
El reto para nuestro territorio es lograr la implementación de este Plan, , mediante la articulación de los
programas y proyectos con los niveles municipal, regional y nacional, además de crear y fortalecer las
capacidades de autogestión del GTI y corresponsabilidad de la población Mayangna.
En esta magna tarea requerimos el apoyo y acompañamiento de las autoridades municipales, regionales,
nacionales y organismos de cooperación nacional e internacional, ya que la conservación del bosque y de los
recursos naturales de BOSAWAS están vinculados con la existencia, desarrollo y mejor calidad de vida de la
población Mayangna.
_______________________
Presidente del Gobierno Territorial Indígena – Mayangna Sauni Bas
1 Ley 28, Estatuto de Autonomía de las Regiones de la Costa Atlántica de Nicaragua. 2 Ley 445, Ley de Régimen de Propiedad Comunal de Los Pueblos Indígenas y Comunidades Étnicas de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica de Nicaragua y de los Ríos Bocay, Coco, Indio Y Maíz
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 3
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 4
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 5
CRÉDITOS
Junta directiva del GTI Mayangna Sauni Bas (2008-2010) 1. Denis Palacios Gutierrez – Presidente 2. Macario Diaz Indalecio – Vicepresidente 3. Efraín Barcio Diaz – Secretario 4. Denes Lacayo Taylor 5. Romilio Barcio Gonzalez 6. Porfirio Caceres Palacio
Autoridades Tradicionales: 1. Genaro Taylor Indalecio – Juez Comunal 2. Yader Diaz Lacayo – Juez Comunal 3. Francisco Caceres Fidencio – Sindico Territorial
Junta directiva de AMISS 1. Alejandrina Charly Garmende – Presidenta 2. Alicia Diaz Lacayo – Vice Presidenta 3. Belinda Chaely Garmende – Secretaria 4. Cristina Gonzalez Taylor – Tesorera 5. Lainicia Diaz Gutierrez – Fiscal 6. Indiana Taylor Labonte - Vocal
Técnicos del GTI 1. Netan Mordy Taylor – Técnico de enlace GTI 2. Celestino Taylor Caceres – Apoyo a técnico de enlace 3. Blanca Molina – Asesora Legal del GTI.
La Publicación de las Norma Económicas y Ecológicas de Manejo y Desarrollo de Territorio
Indígena ha sido posible gracias al aporte técnico del Componente de Ordenamiento
Territorial gfa, del Programa MASRENACE, GIZ de la Cooperación Alemana en Nicaragua
y al aporte financiero del Nuevo FISE - RAAN/ INAP-KFW.
Equipo Técnico del Componente de Ordenamiento Territorial del Programa MASRENACE
1. Hans Jörg Kräuter – Coordinador 2. Dinorah Somarriba – Asesora en Ordenamiento Territorial 3. Rodolfo Smith - Asesor en Ordenamiento Territorial 4. Donald Galeano - Asesor en Ordenamiento Territorial y SIG
Agradecimientos: A las Autoridades Indígenas Tradicionales
A la población indígena de Mayangna Sauni Bas.
Al Equipo Técnico Interinstitucional del municipio de Siuna
A las secretarias SAM, SEPLAN, SERENA, SEPROD del GRAAN.
Al personal de MARENA SETAB de Managua y Delegación de Siuna.
Al personal del Programa MASRENACE
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 6
CONTENIDO
Tabla No. 1 Siglas y Acrónimos ..................................................................................... 8
1 ANTECEDENTES .............................................................................................. 10
2 OBJETIVO DE FORMULACION DEL PLAN: ................................................... 12
3 METODOLOGIA ................................................................................................ 13
4 ANALISIS DE CONTEXTO ................................................................................ 18
4.1 EL CONTEXTO REGIONAL ......................................................................................... 18
4.2 LA ZONA DE RESERVA DE BOSAWAS ........................................................................ 19
4.3 LA ZONA DE RESERVA BOSAWAS ............................................................................. 20
4.4 EL TERRITORIO MAYANGNA SAUNI BAS .................................................................. 21
5 ANALISIS DE SUBSISTEMAS ........................................................................... 24
5.1 CARACTERISTICAS GEOGRÁFICAS Y TERRITORIALES.................................................. 24 5.1.1 Fisiografía ................................................................................................................................ 24 5.1.2 Clima ........................................................................................................................................ 25 5.1.3 Geología, Geomorfología y Edafología .................................................................................... 27 5.1.4 Suelos ........................................................................................................................................ 29
6 USO ACTUAL DE SUELO .................................................................................. 34 6.1.1 Incompatibilidad de Uso de Suelo ............................................................................................ 36 6.1.2 Hidrología e Hidrografía ......................................................................................................... 38
6.2 DIVERSIDAD BIOLOGICA .......................................................................................... 41 6.2.1 Fauna Silvestre y su uso ........................................................................................................... 41 6.2.2 Flora y su uso ........................................................................................................................... 44
6.3 RIESGO, AMENAZA, VULNERABILIDAD. ................................................................... 45
6.4 ZONAS AGROECOLÓGICAS Y NORMAS DE USO DEL SUELO EN CADA ZONA .............. 51 6.4.1 Estructura de Aplicación de las Normas. ................................................................................. 54 6.4.2 Normas Generales .................................................................................................................... 56 6.4.3 Zonas y Normas de Uso ............................................................................................................ 57 6.4.4 Articulación con el Nivel Municipal y recomendaciones ......................................................... 61
6.5 ASPECTOS HUMANOS ÉTNICOS Y CULTURALES ........................................................ 62 6.5.1 Demografía: ............................................................................................................................. 62 6.5.2 Características de la población ................................................................................................ 65 6.5.3 Proyecciones de la Población .................................................................................................. 66 6.5.4 Migraciones e inmigraciones por Comunidad Indígena. ......................................................... 67 6.5.5 Ocupaciones. ............................................................................................................................ 67 6.5.6 Escolaridad ............................................................................................................................... 68 6.5.7 Morbilidad y Mortalidad .......................................................................................................... 69 6.5.8 Aspectos de seguridad comunitaria. ......................................................................................... 72 6.5.9 Servicios Básicos ...................................................................................................................... 75 6.5.10 Infraestructura ..................................................................................................................... 76
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 7
6.5.11 Vivienda ............................................................................................................................... 86 6.5.12 Cultura ................................................................................................................................. 91
7 ANALISIS ECONOMICO (ACTIVIDADES PRODUCTIVAS ............................. 97
7.1 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA ................................................................. 98
7.2 ACTIVIDADES PRODUCTIVAS ................................................................................... 99 7.2.1 Agricultura ............................................................................................................................... 99 7.2.2 Producción Granos Básicos. .................................................................................................. 100 7.2.3 Producción Tubérculos. .......................................................................................................... 104 7.2.4 Cacería, Pesca y Aprovechamiento del Bosque ..................................................................... 107
8 ANALISIS INSTITUCIONAL ........................................................................... 112
8.1 NIVEL NACIONAL: ................................................................................................. 112
8.2 NIVEL REGIONAL: .................................................................................................. 112
8.3 NIVEL MUNICIPAL: ................................................................................................ 113
8.4 NIVEL TERRITORIAL INDÍGENA .............................................................................. 114
9 ASENTAMIENTOS DE POBLACION Y LA PROBLEMATICA DE LA
TENENCIA DE LA TIERRA. ................................................................................... 117
10 ANTECEDENTES HISTÓRICOS ..................................................................... 126
11 MARCO LEGAL SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS Y
COMUNIDADES INDIGENAS Y LA ZONA DE RESERVA BOSAWAS. ................. 128
11.1 LA CONSTITUCIÒN POLÌTICA .................................................................................. 128
11.2 LEGISLACIÒN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS COMUNIDADES INDÌGENAS. ESTATUTO DE AUTONOMÌA. ................................................................................................................... 129
11.3 LEY DE RÈGIMEN DE PROPIEDAD COMUNAL. ......................................................... 130
11.4 LEGISLACIÓN INTERNACIONAL VINCULADA AL RECONOCIMIENTO DE DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y COMUNIDADES ÉTNICAS ........................................................ 134
12 SINTESIS DEL DIAGNOSTICO ....................................................................... 136
12.1 POTENCIALIDADES ................................................................................................ 136
12.2 LIMITANTES .......................................................................................................... 136
13 LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS ................................................................. 138
13.1 VISIÓN DE DESARROLLO. ....................................................................................... 138
13.2 LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS. ............................................................................ 141
14 IMPLEMENTACION Y HORIZONTES DE TIEMPO: ..................................... 151
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 8
Tabla No. 1 Siglas y Acrónimos
Siglas Nombre
AP Áreas Protegidas
BM Banco Mundial
BOSAWAS Área Protegida y/o Reserva Biológica (Bocay Saslaya Waspuko)
CAM Comisión Ambiental Municipal
CARUNA Cooperativa de Ahorro y Crédito. Caja Rural Nacional R.L
CENAGRO Censo Nacional Agropecuario
CM Concejo Municipal
CRAAN Consejo Regional Autónomo de la RAAN
DANIDA Cooperación Técnica de Dinamarca
DGI Dirección General de Ingresos
EN Ejército Nacional
ENEL Empresa Nicaragüense de Electricidad
ENITEL Empresa Nicaragüense de Telecomunicaciones
ETM Equipo Tecnico Municipal
FISE Fondo de Inversión Social de Emergencia
FODA Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
GM Gobierno Municipal
GRAAN Gobierno Regional Autónomo de la RAAN
GTI Gobierno Territorial Indígena
IDR Instituto de Desarrollo Rural
INAFOR Instituto Nacional Forestal
INATEC Instituto Nacional Tecnológico
INEC Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
INETER Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales
INTA Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria
INTUR Instituto de Turismo
INVUR Instituto de la Vivienda Urbana y Rural
IPADE Instituto paara el Desarrollo y la Democracia
MAGFOR Ministerio Agropecuario y Forestal
MARENA Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales
MECD Ministerio de Educación, Cultura y Deportes
MIFAMILIA Ministerio de la Familia
MIFIC Ministerio de Fomento, Industria y Comercio
MINSA Ministerio de Salud
MIPYME Micro, Pequeña y Mediana Empresa
OXFAM-UKI Cooperación Técnica de Gran Bretaña
PAM Plan Ambiental Municipal
PDM Plan de Desarrollo Municipal
PIA Plan de Inversión Anual
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 9
Siglas Nombre
PIM Plan de Inversión Municipal
PMCDTI Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
PN Policía Nacional
PND Plan Nacional de Desarrollo
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
POA Plan Operativo Anual
POTEM Plan de Ordenamiento Territorial Municipal
PRN Partido de la Resistencia Nicaragüense
PYMES Pequeñas y Medianas Empresas
RAAN Región Autónoma del Atlántico Norte
RAAS Región Autónoma del Atlántico Sur
RBB Reserva de Biósfera BOSAWAS
SINAP Sistema Nacional de Áreas Protegidas
SINAPRED Sistema Nacional de Prevención de Desastres
SISCAT Sistema de Catastro
SPM Sistema de Planificación Municipal
UNAG Unión Nacional de Agricultores y Ganaderos
URACCAN Universidad de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe de
Nicaragua
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 10
1 ANTECEDENTES
Los hechos que pueden considerarse como los antecedentes legales e institucionales más
relevantes a este Plan, son:
-Con la creación de la Reserva de Biosfera de BOSAWAS en 1991 y la conformación de la
Comisión Nacional de BOSAWAS CNB (Decreto No. 44-91) se inicia el proyecto de
Reserva de Recursos Naturales BOSAWAS, el cual fue apoyado por organismos de
cooperación internacional para fomentar la protección y conservación de los recursos
naturales de BOSAWAS.
-En 1994 se implementa el proyecto de Conservación de los Recursos Naturales y
Desarrollo Rural Integral en la región BOSAWAS, apoyado por el Gobierno de Alemania,
en concepto de donación, servicios y especies. En el mismo año IRENA (Hoy MARENA),
institución encargada según el Decreto No. 44-91, de planificar, manejar y administra la
Reserva, solicito el apoyo técnico de TNC (The Nature Conservancy) para desarrollar un
proyecto de cuatro años.
-En 1996 se crea la Secretaria Técnica de BOSAWAS, como brazo técnico de la Comisión
Nacional de BOSAWAS.
Mapa 1 Caratula de la cartilla de Normas ecológicas de manejo de Mayangna Sauni Bas,
1997 (TNC con el apoyo de USAID)
-En Octubre de 1997 se logra la
declaración oficial de
BOSAWAS como Patrimonio
de la Humanidad ante el
Programa el Hombre y la
Biosfera (Man And Biosphere -
MAB) la UNESCO. En este
mismo año, con el apoyo de la
AID, se elabora el Plan de
Manejo Territorial, de
Mayangna Sauni Bas, por parte
de TNC, basado en una
metodología de planificación de
aéreas protegidas, denominada
planificación para la
conservación de sitio (PCS).
Esta metodología consistía en el
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 11
análisis de la información contextual sobre un área protegida y planificación de actividades
enfocadas hacia prioridades de conservación del sitio.
En este contexto Mayangna Sauni Bas, con el apoyo de TNC, inicia en 1997 la formulación del
Plan de Manejo Territorial (PMT) enfocado principalmente en la conservación de sus recursos
naturales con un énfasis secundario en el desarrollo de las comunidades, sin embargo los resultados
de estos procesos participativos que cubrieron los seis territorios indígenas que abarca BOSAWAS
fue una muy importante iniciativa que estableció la primera línea de base sobre el estado actual de
las comunidades indígenas en su contexto social, cultural y ambiental.
Como importante resultado cada plan indígena culminó con una cartilla de aplicación de normas
ecológicas de manejo basado en un mapa de zonificación por cada territorio indígena; además
fueron creadas capacidades en técnicos indígenas para el manejo de GPS y lectura de cartografía
-En Febrero 1999 SETAB – MARENA, con el auspicio de la Cooperación Técnica Alemana (GTZ)
elabora una primera propuesta del Plan de Manejo de la Reserva de Biosfera BOSAWAS (RBB)
que no se aprobó oficialmente por falta de una previa consulta con los bloques de las comunidades
indígenas3
y municipios. Posteriormente la cooperación Alemana, apoyó el proceso de consulta
territorial logrando el consenso con los municipios y el CRAAN/GRAAN, alcanzando el Plan de
Manejo su aprobación y publicación mediante la Resolución Ministerial 011-2003.
-En Diciembre 2001, se promulga la Ley no. 407 que declara y define los límites de la Reserva de
Biosfera BOSAWAS, y las Reservas Naturales dentro de la RBB (Cerro Kilambé, Macizo de
Peñas Blancas, cerros Saslaya, Cola Blanca y Banacruz). Describe las funciones e
integrantes de la Comisión Nacional de BOSAWAS, entre ellos un representante de los
bloques de las comunidades indígenas en la RBB, y la Secretaria Técnica de BOSAWAS
(SETAB-MARENA)
-En Enero 2003 se promulga la Ley 445. Ley de régimen de propiedad comunal de los pueblos
indígenas y comunidades étnicas de las regiones autónomas y los Ríos Bocay Coco Indio y Maíz.
Con la publicación de la ley 445 se fortalecen las estructuras organizativas tradicionales y da paso a
la constitución de los gobiernos territoriales indígena (GTI), como unidades territoriales
competentes para administrar e impulsar, en coordinación con el MARENA y otros organismos, sus
propias normas de manejo del territorio. Esta ley reivindica los derechos de dominio comunal de
los pueblos indígenas y comunidades étnica sobre sus territorios y describe los pasos técnicos
jurídicos para alcanzar el título de propiedad comunal y el saneamiento legal.
A pesar de que existía un marco jurídico (Constitución Política de Nicaragua, Ley de reforma
Agraria, Ley 28, Ley General del Medio Ambiente) que reconocía los derechos de las comunidades
indígenas, es a partir de la Ley no. 445 que estos derechos pueden ser efectivamente defendidos
ante los colonos invasores (tercero).
-En el 2005 SETAB-MARENA, los gobiernos territoriales indígenas de RBB y los programas y
organismos de la cooperación presentes en la RBB acordaron actualizar los planes elaborados por
TNC en territorios indígenas y el Plan de Manejo de BOSAWAS.
3 Se consideran bloques de comunidades indígenas, antes de la publicación de la ley 445.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 12
-En el 2006 SETAB-MARENA, GRAAN, GTI y organismos no gubernamentales nacionales
(Centro Humboldt, CEDAPRODE) e internacionales (MASRENACE4-GTZ-Componente de
Ordenamiento Territorial) de la cooperación presentes en la RBB elaboran y consensuan una
metodología ajustada a la cosmovisión e idiosincrasia indígena, para la actualización de los Planes
de Manejo Territorial Indígenas, a expresa solicitud de los GTI’s esta vez con enfoque pronunciado
hacia el desarrollo económico de sus comunidades. Tomando en consideración que la mayor parte
de sus territorios están ubicados dentro de la zona núcleo de BOSAWAS, SETAB-MARENA solito
que los planes actualizados mantuvieran en su contenido y en el titulo el enfoque de conservación
por ende estas actualizaciones de denominan Planes de Manejo, Conservación y Desarrollo
Territorial Indígena (PMCDTI).
-A partir del 2008 hasta 2010 se realiza el proceso de formulación del Plan de Manejo,
Conservación y Desarrollo de forma participativa, considerando todos los estudios actualizados y
planes existentes en el territorio.
-En Febrero del año 2011 a través de Asamblea Territorial, celebrado en Mayangna Sauni Bas, la
población Mayangna y sus autoridades validan y aprueban el PMCDTI.
2 OBJETIVO DE FORMULACION DEL PLAN:
El GTI de MSBAS dispone de un instrumento estratégico consensuado y participativo que articula
la visión de desarrollo territorial permitiendo impulsar el desarrollo económico, social y cultural de
sus comunidades en armonía con la preservación ambiental, mediante el fortalecimiento
organizativo y técnico de sus estructuras de gobierno, comisiones, autoridades tradicionales.
Objetivos Específicos de la Formulación del Plan.
1. Facilitar la construcción participativa de la Visión de Desarrollo de las comunidades del
territorio de Mayangna Sauni Bas.
2. Diseñar los lineamientos estratégicos de manejo, conservación, desarrollo territorial y de
Saneamiento del Territorio de Mayangna Sauni Bas
3. Concretar los lineamientos de desarrollo en programas y perfiles de proyectos del GTI, que
puedan ser incorporados a la planificación municipal y regional.
4. Elaborar una propuesta de zonificación y normativa para el manejo, conservación y
desarrollo del territorio de Mayangna Sauni Bas.
4 Manejo Sostenible de los Recursos Naturales y Fomento de las Competencias Empresariales.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 13
3 METODOLOGIA
Retomando las demandas de los territorios indígenas, la SETAB - MARENA dentro del Comité
Técnico Asesor de BOSAWAS, solicitó a las organizaciones que lo integran (MASRENACE –
GTZ, Proyecto CORAZON, Centro HUMBOLDT, TNC y otros) apoyo para la formulación de los
Planes de Manejo, Conservación y Desarrollo de los territorios indígenas que integran BOSAWAS.
En el seno del Comité Técnico Asesor, se acordó que el organismo centro HUMBOLDT trabajaría
con los territorios de Mayangna Sauni Bu y Miskitu Indian, Proyecto CORAZON con los territorios
de Li Lamni y Kipla Sait y el programa MASRENACE - GTZ con Mayangna Sauni Bas y
Mayangna Sauni As. Retomando esta solicitud, el componente de ordenamiento territorial de
MASRENACE GTZ, en conjunto con los líderes de los seis Gobiernos Territoriales de BOSAWAS,
construyeron y aprobaron una metodología que les serviría para la formulación de sus PMCDTI de
cada uno de sus territorios. Esta metodología basada en la cosmovisión y cultura indígena5 combina
los elementos de ordenamiento territorial, conservación y desarrollo de sus territorios en base a un
uso racional y sostenible de sus recursos naturales tomando como sujeto principal sus habitantes.
Vale destacar que la metodología propuesta surge de un consenso logrado a nivel nacional por un
grupo interinstitucional denominado Grupo de Ordenamiento Territorial, constituido en el marco de
la formulación del Proyecto de Ley General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial de la
República de Nicaragua. Este consenso implicó también que la metodología no es rígida, sino debe
ser flexiblemente adaptada a las condiciones y nivel de desarrollo de cada territorio indígena.
De esta forma, desde su inicio los aspectos operativos para llevar adelante el estudio en sus fases y
etapas fueron completamente participativos; las actividades de campo encuesta socio económico,
grupos focales, fueron aprobados en asambleas territoriales comunales y de líderes territoriales. Un
aspecto importante que contempla esta metodología es que los técnicos que están al frente en su
implementación fueron indígenas autóctonos de sus territorios.
La metodología empleada en su ejecución tomó en cuenta y actualizó los estudios y zonificaciones
del Plan de manejo territorial elaborado por ―The Nature Conservancy― (TNC) en el año 1997 en el
marco del proyecto MARENA-BOSAWAS 001-93 con la cooperación de la Agencia para el
Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID).
Se describe a continuación las fases y pasos metodológicos implementados para la elaboración del
Plan.
5 Ver Ley 445 Capitulo I, Arto 3: definiciones de Asamblea Comunal, Asamblea Territorial, Autoridad Comunal Tradicional, Autoridad
Territorial., y Capitulo II, Artos 4 al 10: De Las Autoridades Comunales y Territoriales, con Representación Legal.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 14
Ilustración 1 Flujo del proceso de formulación del PMCDTI en el territorio de MSBAS.
PASOS EJECUTADOS PARA LA FORMULACION DEL PMCDTI
FASE I "PREPARACIÓN"
PASO 1: Conformación de Comisión de Seguimiento. Se conformó la Comisión de
seguimiento, asesoría y facilitación del Gobierno Regional Autónomo Atlántico Norte
(GRAAN) como apoyo al proceso, esta comisión contó con la participación del Gobierno
regional, quien preside, el FISE, MASRENACE-GTZ, DED.
PASO 2: Conformación de Equipo Técnico Intersectorial. Se conformó el equipo
técnico intersectorial para brindar apoyo a las autoridades territoriales indígenas en el
proceso de elaboración del estudio.
Este equipo se integró con un delegado de la SETAB, un técnico de la alcaldía Municipal
de Siuna y un técnico del Gobierno Autónomo regional del Atlántico Norte.
PASO 3: Selección de Técnicos. Se seleccionaron los técnicos de base para llevar
adelante el proceso de consulta y recopilación de información.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 15
PASO 4: Capacitación de Técnicos. Se llevó a cabo capacitación para los técnicos de
base seleccionados. Fueron capacitados en el manejo de las leyes que inciden en el
territorio, Ley 445, ley 28, leyes ambientales vigentes, manejo de Access, GPS y programa
de cartografía básica, manejo de encuestas y grupos focales.
PASO 5: Plan de Trabajo y Presupuesto. El equipo técnico del territorio elaboró su
propio Plan de Trabajo y Presupuesto (requerimientos) para llevar a cabo el estudio.
PASO 6: Asamblea territorial. Se realizó Asamblea territorial en la que se presentó y
aprobó el proceso de formulación del plan.
PASO 7: Divulgación del proceso. Luego que se presentó y aprobó el estudio por parte de
las autoridades territoriales y comunitarias, se procedió a su divulgación.
FASE II "RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN DEL TERRITORIO" –
DIAGNÓSTICO
PASO 1: Recopilación participativa de información. El equipo técnico territorial
recopiló la información en las diferentes comunidades a través de:
-Un taller FODA por comunidad.
-Entrevistas con diferentes actores e instituciones.
-Encuesta familiar.
-Grupos Focales por comunidad.
PASO 2: Organización de la Información. Se organiza la información por subsistemas
Político Administrativo, Biofísico, Económico, Humano.
PASO 3: Establecimiento de una Base de Datos. Se elaboro una base de datos en
Microsoft Access y ArcCatalog en base a información del diagnostico recopilado en los
grupos focales, encuestas socioeconómicas, cartografía base y estudios.
FASE III " ANÁLISIS Y SINTESIS DE LA INFORMACIÓN RECOPILADA”
Paso 1: Análisis y Síntesis: El equipo técnico territorial analizó y sintetizo la información
definiendo las principales potencialidades y limitantes por temas.
Paso 2: Asamblea Comunitaria. Los resultados fueron presentados en asambleas por
comunidad donde se identificaron las primeras ideas proyectos a incorporar en el Plan,
para su implementación a corto mediano y largo plazo.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 16
FASE IV "PROPUESTA DEL PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO
TERRITORIAL INDÍGENA.
PASO 1: Visión Indígena de Desarrollo. Se elaboró de forma participativa la visión de
desarrollo territorial con la participación de la Junta Directiva del GTI, Lideres
Tradicionales, representación de las mujeres AMISS, e instituciones sectoriales,
municipales y el GRAAN.
PASO 2: Objetivos de Desarrollo, Líneas Estratégicas, Programas y Proyectos. Con
base a los resultados de la visión se identificaron los Programas y Proyectos, y el conjunto
de acciones y actividades orientadas a los objetivos de desarrollo y temas priorizados de los
componentes.
PASO 3: Zonificación Económica y Ecológica. A partir de los resultados del diagnostico,
y del paso 2, se actualizo la zonificación económica ecológica, integrando el elemento de
desarrollo. Los instrumento utilizados fueron impresiones de mapas topográficos 1:50,000,
Mapa de uso actual del suelo del suelo en base a imágenes satelitales Lansat 2008 (Incluía
situación post Félix), Mapa de Zonificación TNC-1997, Mapa de Elevaciones, Limite de la
zona de conservación según título de propiedad comunal de MSBas, Mapa de límites
administrativos y Mapeo comunitario.
PASO 4: Normas de uso para cada zona: En estas normas de uso prevaleció el uso y
manejo ancestral, complementado y en armonía con la legislación ambiental nacional. Se
revisaron las normas de TNC-1997, se identificaron los obstáculos para la aplicación, se
propusieron ajustes y nuevas normas, y se establecieron funciones de las autoridades
tradicionales, territoriales y comisiones del GTI, para la implementación de las normas.
PASO 5: Redacción del documento borrador. Con los resultados de los pasos anteriores
se procedió a la elaboración de un documento borrador que fue presentado ante asamblea
territorial para su ajuste y validación.
FASE V “APROBACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO
TERRITORIAL INDÍGENA
PASO 2: Aprobación del Plan de Desarrollo Estratégico Territorial Indígena. Una vez
incorporados los aportes de las diferentes instancias y autoridades territoriales se procedió a
su aprobación en Asamblea Territorial.
PASO1: Presentación del Plan de Desarrollo Estratégico Territorial Indígena.
Una vez aprobado el PMCDTI se procedió a su presentación ante el GRAAN, y los
gobiernos municipales.
PASO 3: Edición y Divulgación del Plan de Desarrollo Estratégico Territorial
Indígena. Una versión ejecutiva se divulgó en lengua Mayangna y en español se divulgó
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 17
en los niveles municipal, regional, nacional, sectorial y organismos nacionales e
internacionales.
PASOS POSTERIORES PARA LA IMPLEMENTACION, CONTROL Y MONITOREO
DEL PMCDTI
FASE VI “IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN”
PASO 1: Capacitación. Organizar y capacitar a las comisiones del GTI encargadas de la
implementación del Plan.
PASO 2: Sinergias. Ejecución sinérgica entre las instituciones del estado y agencias de
Cooperación. Realizar gestiones ante las instancias municipales, regionales, nacionales y la
cooperación nacional e internacional para la consecución de recursos.
PASO 3: Proyectos. Formulación de perfiles y proyectos para concurso ante fondos
nacionales e internacionales.
PASO 4: Control y Auditoria Social. Control/auditoría social en la implementación del
Plan de Desarrollo Estratégico Territorial Indígena. Esto se implementará a través de un
consenso interno del GTI.
PASO 5: Aplicación de Normas. Aplicación de las normas de uso. Esta recae
principalmente en la autoridad tradicional envestida en el Sindico, guardabosque oficiales y
voluntarios.
FASE VII “MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
ESTRATÉGICO TERRITORIAL INDÍGENA
PASO 1: Plan de Monitoreo y Seguimiento: Elaboración del Plan de Monitoreo y
Seguimiento en conjunto con la Comisión de Seguimiento del GTI.
PASO 1: Control y Seguimiento. Este monitoreo debe integrarse como punto de agenda
en las Asambleas Territoriales anuales y debe ser revisado en las agendas de las reuniones
en las comisiones de trabajo del GTI.
PASO 2: Evaluación: Previo a las consultas del presupuesto municipal las comisiones
deberán revisar el avance o implementación de los proyectos priorizados, para proponer
nuevos proyectos ante los Concejos municipales.
PASO 3: Ajuste al Plan de Desarrollo Estratégico Territorial Indígena. En un periodo
de cinco años se realizaran de forma participativa los ajustes y actualizaciones del plan en
base al avance en el cumplimiento de los indicadores y el contexto de desarrollo del
territorio.
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Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 18
4 ANALISIS DE CONTEXTO
4.1 EL CONTEXTO REGIONAL
El territorio Mayangna Sauni Bas forma parte de la Región Autónoma del Atlántico Norte y
del departamento de Jinotega. La RAAN se extiende desde el Cabo Gracias a Dios y el Río
Coco en la frontera con Honduras, hasta una línea que coincide y divide las cuencas del Río
Prinzapolka y el Río Grande de Matagalpa. Limita al Norte con Honduras, al Sur con la
región del Atlántico Sur, por el Este con el mar Caribe y por el Oeste y Suroeste con los
departamentos de Jinotega y Matagalpa respectivamente.
Cuatro ríos importantes discurren desde el interior montañoso hacia el mar Caribe: Río
Coco, Río Wawa, Kukalaya y Prinzapolka. Estos son los drenajes principales de sistemas
hidrológicos extensos y complejos, que incluyen dentro de la Región, a otros ríos notables
como el Waspuk, Likus, Rawawas, Bambana, Uli, Wani y Labu. El Río Coco es el más
importante con una longitud de 780 kilómetros y una extensión de cuenca de 28,000km2
cuya cabecera se encuentra en los Departamentos de Estelí Madriz y Nueva Segovia, de
donde proviene un importante contingente migratorio hacia la reserva BOSAWAS. (TNC-
1997). Unos 265 kilómetros del curso del río Coco se encuentran en territorio de la RAAN.
El Río Coco es el colector principal del sistema hidrológico central de la reserva
BOSAWAS que incluye entre sus tributarios a los ríos Bocay, Lakus y Waspuk.
El sistema hidrológico de la región tiene una importancia socio económica, además de
ecológica, ya que constituye la principal red histórica de comunicación entre el litoral y el
interior montañoso.
La RAAN tiene una extensión de 32,159 km2, comprende ocho municipios: Waspam,
Bonanza, Rosita, Puerto Cabezas, Waslala, Mulukuku, Siuna y Prinzapolka. La población
de acuerdo con el censo de 2005 es de 314,130 habitantes, de los cuales 158,169 son
hombres y 155,961 son mujeres. La densidad poblacional es de 9.76 habitantes por km2,
que es la cifra más baja de todo el país.
Es importante señalar de la región, que cuenta con el mayor número de áreas protegidas
legalmente establecidas (MARENA 1995,1996) las que cubren cerca de un millón de
hectáreas, el 30% del total del área de la región. Estas reservas son las siguientes:
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Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 19
4.2 LA ZONA DE RESERVA DE BOSAWAS
Tabla 1: Zonas de Reserva Natural de la RAAN
Nombre y Categoría de Manejo Extensión (Ha)
Reserva Natural Bosawas 740,000
Reserva Natural Cerro Cola Blanca 22,200
Reserva Natural Saslaya - Incluida En BOSAWAS 15,000
Reserva Natural Cerro Bana Cruz 56,000
Reserva Natural Tala Sulama Y Cabo Viejo 37,200
Reserva Natural Laguna Bismuna-Raya 11,800
Reserva Biológica Cayos Miskitos 50,000
Reserva Natural Laguna De Perlas 10,300
Reserva Natural Yulu 1,000
Reserva Natural Kligna 1,000
Reserva Natural Laguna Yulu Karata 25,300
Reserva Natural Laguna Kukalaya 3,500
Reserva Natural Laguna Layasiksa 1,800
Reserva Natural Alamikamba 2,100
Reserva Natural Limbaika 1,800
Reserva Natural Makantaka 2,000
Área total en hectáreas 981,000
Fuente: Atlas de BOSAWAS, SINIA MARENA
Mapa 2 Límites de territorios Mayangnas
Fuente: Información Base: SINIA MARENA, INETER, MAGFOR, Análisis Multitemporal del Cambio de
Uso del Suelo en base a Imágenes Satelitales del área afectada por el Huracán Félix en 2000/ MASRENACE
gtz.
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Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 20
En el área de la Reserva BOSAWAS (en color verde oscuro) obsérvese que el 90% del
territorio Mayangna Sauni Bas se encuentra en la zona núcleo de la reserva, el resto de su
territorio está en zona de amortiguamiento.
4.3 LA ZONA DE RESERVA BOSAWAS
Descripción del área protegida Reserva de Biosfera BOSAWAS
La Reserva de Biosfera de BOSAWAS comprende una extensión total de 20,000 km2, de
los cuales 8,000 km2 pertenecen a la zona núcleo, espacio de vida de los pueblos
Mayangna y Miskito, y de 12,000 km2 de zona amortiguamiento habitada sobre todo por
mestizos. Más de la mitad del área está localizada en la parte nororiental de la Región
Autónoma del Atlántico Norte (RAAN), donde los límites del área protegida coinciden con
los municipios de Siuna, Bonanza, y parte de Waspam. La zona núcleo es casi congruente
con los seis territorios indígenas, cuya legalización se concretó en 2005, mediante la
entrega de títulos de propiedad por el Gobierno de Nicaragua. En la RBBB existen varias
organizaciones indígenas, tanto territoriales como en el ámbito nacional que ejecutan
diversas actividades. La zona de amortiguamiento no sólo funciona para amortiguar el
avance de la frontera agrícola hacia la zona núcleo, sino también ha funcionado como
receptáculo para aliviar la presión en las zonas de expulsión del litoral Pacífico.
Tabla 2: Composición en territorio de la Reserva BOSAWAS por Municipios
Municipio Zona Núcleo Zona Amortiguamiento Total
km 2 % Mun. km2 % Mun. km 2 % Mun.
Waspam 2,318.00 0.29 1,714.00 0.14 4,032.00 0.20
Bonanza 598.00 0.07 1,332.00 0.11 1,930.00 0.10
Siuna 734.00 0.09 4,348.00 0.37 5,082.00 0.26
Waslala 0.00 0.00 1,334.00 0.11 1,334.00 0.07
El Cua 66.00 0.01 710.00 0.06 776.00 0.04
Rosita 12.70 0.00 0.00 0.00 12.70 0.00
San Jose de Bocay 2,983.00 0.37 789.00 0.07 3,772.00 0.19
Wiwili / Jinotega 1,293.00 0.16 1,236.00 0.10 2,529.00 0.13
Wiwili / Nueva S. 0.00 0.00 395.00 0.03 395.00 0.02
Rancho Grande 37.00 0.00 0.00 0.00 37.00 0.00
El Tuma - La Dalia 26.00 0.00 0.00 0.00 26.00 0.00
8,067.70 1.00 11,858.00 1.00 19,925.70 1.00 Fuente: Análisis Propio con datos del Atlas de BOSAWAS
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Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 21
Tabla 3 Composición de Territorios Indígenas en el RBB.
Nombre del Territorio Municipios que abarca Km2 % BOSAWAS % Núcleo
Mayagna Sauni As Bonanza, Jinotega, Waspam 1,638.10 8.22% 20.30%
Kipla Sait Tasbaika Kum Waspam, Jinotega 1,136.32 5.70% 14.08%
Li Lamni Tasbaika Kum Waspam, Jinotega 1,395.20 7.00% 17.29%
Mayagna Sauni Bu Jinotega 1,024.53 5.14% 12.70%
Miskitu Indian Tasbaika Kum Jinotega 690.55 3.47% 8.56%
Mayagna Sauni Bas Jinotega, Siuna, Bonanza 432.41 2.17% 5.36%
Territorios Indígenas 6,317.11 31.70% 78.30%
Zona Núcleo de BOSAWAS 8,067.70 40.49% 100.00%
Zona de Amortiguamiento 11,858.00 59.51%
BOSAWAS 19,925.70 100.00%
Fuente: A. Diagnósticos de la CONADETI del 2008 a 2009 (Territorios fuera de BOSAWAS)
B. Datos de territorios Mayagna y Miskito (marcados en amarillo) en BOSAWAS a base de Planes de
conservación elaborados por TNC en 1997
Circunscritos en el área de reserva se encuentran seis territorios indígenas Mayangnas y
Miskitos, de los cuales Mayangna Sauni Bas ocupa el 2.17% de BOSAWAS y se localiza
en la parte sureste de la zona núcleo. Cabe señalar que este territorio tiene el mayor
contacto con poblados mestizos como Bonanza, Siuna y San Jose de Bocay.
4.4 EL TERRITORIO MAYANGNA SAUNI BAS
Ubicación y Extensión
Un 54% del Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas está ubicado en el Municipio de
San José de Bocay, Departamento de Jinotega, 30% en el Municipio de Bonanza y un 16%
en el Municipio de Siuna, Región Autónoma del Atlántico Norte (RAAN). Las tierras
habitadas por la comunidad y las áreas que constituyen el ámbito tradicional de sus
actividades cotidianas, representan una extensión territorial de 43,241.4 ha, equivalentes a
432.41 Km².
Los Mayangnas han venido habitando estas tierras desde tiempos ancestrales antes que
existiera el Estado de Nicaragua, con derechos de forma colectiva y usufructo de acuerdo a
las formas tradicionales de tenencia de la propiedad comunal y respaldada por la
Constitución Política de Nicaragua, Ley 28, Ley 445 y Convenios Internaciones.
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Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 22
Mapa 3 Límites de los territorios MSAs y MSBas
Fuente: Información Base: SINIA MARENA, INETER, MAGFOR, Análisis Multitemporal del
Cambio de Uso del Suelo en base a Imágenes Satelitales del área afectada por el Huracán Félix en
2009, MASRANACE GTZ.
Límites y Linderos:
El territorio indígena Mayangna Sauni Bas (Sikilta) colinda al Norte con el Territorio
Indígena Mayangna Sauni Bu y Mayangna Sauni As; al Sur con cerro Bakan y las
comunidades mestizas El Danubio, La Esperanza, El Mango, El Almendro, Santa Marta y
Buenos Aires; al Este con el Territorio Indígena Mayangna Sauni As, los cerros Asang
Lala, El Cacao y la Loma El Wusma, las comunidades mestizas La Esperanza, El Guayabal
y San Antonio y al Oeste con los cerros El Naranjo, Come Negro y El Plátano y la
comunidad mestiza Sipulwas.
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Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 23
Mapa 4: Límite Territorial MSBas con sus Mojones
Fuente: el Titulo de Propiedad de la Ley 445, Edición y Diseño
Tabla 4: Mojones y coordenadas UTM
Mojones X, UTM Y, UTM
Kipih Asang 722265.6802 1537631.6548
Siwi Asany 722391.6322 1535755.5807
Tipilma Kitang 723574.0000 1534536.0000
Sikilta Tingni 725668.0000 1533463.0000
Sikilta Dinityak 727991.0000 1529666.0000
Bakan Kitang 730926.0000 1527313.0000
Panya Dama 733347.0000 1527866.0000
Tipi Asung 734048.0000 1528837.0000
Yuluh Dinityak 732511.0000 1529569.0000
Yuluh Was Tuna 734294.0000 1532320.0000
Ki Asung 733964.0000 1533133.0000
Lawa 734078.0247 1541055.9548
Waslalah Sahni 736052.4292 1542145.9289
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Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 24
Mojones X, UTM Y, UTM
Kach Asung 733968.9763 1549198.3789
Pansik Asung 731767.2365 1553247.3391
Asung Rarah 729045.4831 1562194.5263
Wakisa Asung 724410.5887 1558326.4231
Putput Asany 716700.9331 1554012.4772
Wakal Was 713908.4524 1551404.6534
Jukrun Asung 712038.7913 1549663.7445
Amak Asung 713386.1618 1547490.4514
Kirah Bu Asana 714591.8713 1545217.6990
Wah Pih Was Sahni 716992.7246 1544148.1155
Fuente: Titulo de Propiedad Comunal de Sikilta de la ley 445.
5 ANALISIS DE SUBSISTEMAS
5.1 CARACTERISTICAS GEOGRÁFICAS Y TERRITORIALES
5.1.1 Fisiografía
En el Plan de Manejo Territorial de Sikilta, elaborado en 1997 por MARENA-TNC-
USAID, se describe a MSBas, como un territorio montañoso, con pocas áreas planas
ubicadas en las vegas de los ríos principales y en el extremo sur.
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Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 25
Mapa 5 Fisiografía
Fuente: Información Base del SIG del MAGFOR. Edición
Fuente: SIG MAGFOR/INETER
Sus límites están principalmente definidos por accidentes geográficos destacándose, los
cerros Asang Rarah, Wasika Asang, Puput Asang, Tukrun Asang, Bakan Asang, Pansik
Asang, Kauh Asang y Krabu Asang. El punto más alto es el cerro Asang Rarah, con 1,132
msnm. Existen además 23 cerros con más de 500 m de altura, en los cuales existen
potenciales para desarrollar ofertas ecoturísticas, tales como miradores, observación de
fauna silvestre, cuevas y sitios históricos.
5.1.2 Clima
El promedio anual de temperatura varía principalmente en función de la altitud. Para 1997,
se indicaron promedios menores (19 a 21oC) en el macizo de Asan Rarah, en el extremo
Norte y en el cerro Kipih Asang en el límite Oeste, porque están más expuestos a los
vientos del este que les hace mantener altos niveles de humedad atmosférica. El resto del
territorio se caracterizaba por promedios más altos, de 23 a 26oC, en una gradiente
generalizada de Norte a Sur.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 26
Según SIG del MAGFOR, los rangos de temperatura se mantienen en los cerros más altos,
pero en otros sitios del territorio se indican aumentos de temperatura mayor de 27oC, tal
como se refleja en el mapa de temperaturas anuales.
Mapa 6 Temperaturas Anuales
Fuente: Información Base del SIG del MAGFOR.
FUENTE: SIG MAGFOR/INETER
Se estima para el territorio un promedio anual de precipitación entre 2100 y 2400mm, lo
que corresponden según la clasificación de Köppen, como propio de la Zona de Clima
Monzónico de Montaña (Am). En términos de altitud y temperatura, el territorio incluye
dos zonas climáticas: Tropical de Selva y Subtropical de Selva.
La distribución anual de la precipitación define una época seca (menos de 125 mm) de
febrero a abril; y la lluviosa, cuando cae entre el 80 y 85% de toda la lluvia del año (mayo a
enero). En MSBas, no hay fenómeno canicular.
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Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 27
5.1.3 Geología, Geomorfología y Edafología
Estudios anteriores (IRENA-DED-GTZ-1992) indican que la historia geológica de
MSBas se remonta al Mesozoico (Era que se inició hace 251 millones de años y
finalizó hace 65.5 millones de años; se le llama también la era de los dinosaurios).
Un área mayor del territorio revela formaciones del período Terciario (Se inició
hace 65.5 millones de años y continúa en la actualidad; se le llama también era de
los mamíferos).
La información geológica de superficie muestra lecho de materiales plegados con
estratificación poco distinguible, con wakas grisáceas, lavas básicas y calizas (MsN)
en el extremo sureste del territorio, pero que son parte de mantos similares muy
amplios que se extienden hacia el Este y Sureste, hasta casi llegar al pueblo de
Siuna.
En las vegas de los ríos Uli, Wasma y Puput, se observan terrenos bastante planos
donde las unidades dominantes son las tobas y fluencias horizontales (Tvf).
En las tierras intermedias al Norte y extremo Sur del territorio, se destacan mantos
amplios de la Serie Volcánica de Matagalpa (Tv) caracterizada por lavas,
piroclastos, cenizas y rocas volcánicas que se intercalan con sedimentos muy
fracturados. En las tierras más abruptas predominan los piroclastos masivos y rocas
volcánicas e intrusivas del Terciario, depositadas como producto de la alta actividad
volcánica de esa era.
Según mapa de morfología del INETER (sin fecha) elaborado a una escala de
1:500,000, con base en imágenes de satélite LANDSAT, indica que el territorio de
MSBas tiene dos unidades geomorfológicas principales:
Mi: Descrita como la región montañosa del interior. Abarca la mayor parte del área,
con excepción del extremo sur. Ao: Descrita como áreas de pie-de-monte y valles
con morfología ondulada. Abarca una menor proporción del área en el sector Sur
del territorio, coincidiendo con las tierras llanas asociadas al Río Ulí.
En general, el paisaje dominante en MSBas es montañoso y abrupto, diseccionado
por numerosos ríos y caños.
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Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 28
Según SIG del MAGFOR, están determinadas 14 fallas en el territorio, sin embargo la
amenaza sísmica es baja, según clasificación en el mapa de amenaza sísmica, elaborado por
INETER.
Mapa 7 Geología
Fuente: Información base del SIG del MAGFOR.
Fuente: SIG MAGFOR/INETER
Tabla 5: Unidades Geológicas
Unidades Geológicas Símbolo Mapa
Areniscas arcosas con intercalaciones de conglomerados,
Lutitas calcareas, Margas, Calizas, Dolomitas Arac-Luc-Mag-Cal-dol
Guijarros, Arenas, Suelos Arenosos, Arcillas G-A-SA-AR
Granito G1
Tobas riolíticas y riodaciticas, Lavas, Lavas brechosas
andeciticas y basálticas, Tobas aglomeradas de andencito
dacit, Areniscas tobaceas, Brecho Arenoso Arcilloso, Ig-
nimbritas
TOBrr-L-Lbab-TOBaad-
ATOB-Baa-lg
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Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 29
5.1.4 Suelos
El territorio está dividido en dos sectores que corresponden, respectivamente a dos órdenes
de suelos, los ultisoles en el sector Norte, cubriendo dos tercios del área y los alfisoles en el
sector Sur, abarcando un tercio del área total del territorio.
Los ultisoles son suelos minerales de color ocre a rojizo en la capa superior, que cubre un
horizonte arcilloso muy traslocado por el agua, ricos en aluminio y bajos en calcios. Se les
clasifica como suelos ácidos y se encuentran según el grado de pendiente, en la parte nor-
occidental del territorio donde predominan las de 15 a 30% y en el resto del sector norte
cuyas pendientes están en el rango de 30 a 50%.
Los alfisoles son suelos minerales cuya capa superior es rojiza y un sustrato arcilloso
traslocado por el agua. Según el grado de pendiente, se presentan en dos variantes: En la
mayor parte del sector sur asociado a las vegas de los Ríos Uli y Wasma, con pendientes de
4 – 8% y la zona quebrada y montañosa del extremo Sureste del territorio que tiene
pendientes fuertes, de 30 a 50%.
Mapa 8 Pendientes
Fuente: SIG del MAGFOR.
Fuente: Información base del SIG MAGFOR, INETER
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Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 30
En cuanto a la capacidad de uso de la tierra, la evaluación de los suelos empleando el
método de clases agrologicas indica que 44% del territorio es de vocación agrícola, sin
embargo, solo el 10.36% se considera de uso agropecuario amplio, con leves a moderadas
restricciones, mientras que el 33.96 % es de uso agrícola restringido, en vista que los suelos
presentan severas restricciones para cultivos anuales de surco.
Por otro lado, el 52.04 % del área de MSBas es de vocación forestal y de esta, el 41.27%
presenta limitaciones severas, que restringen su uso a bosque de conservación destinado a
la protección de la vida silvestre, preservación de la vida silvestre, protección de áreas de
recarga acuífera. Ver ilustración No. 5 y tabla No.3
Mapa 9 Tipos de Suelos para Cultivos
Fuente: Información base del SIG del MAGFOR.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 31
Tabla 6: Clases de Suelo en territorio MBas
Clase Descripción Km2 y %
II
Suelos de uso amplio, profundos (75 a 100 cm), pero con algunas
limitaciones (topografía ligeramente inclinada, pendientes de 2 a 4 %,
erosión moderada) que solas o combinadas incrementan los costos de
producción. Sin piedras, ni problemas por toxicidad o salinidad, sin
riesgo de inundación.
44.80
10.36%
III
Tierras moderadamente profundas (50 a 75 cm), con limitaciones
moderadas (textura arcillosa o franco arenosa y drenaje moderado
rápido, topografía moderadamente inclinada, pendientes de 4 a 8 %,
erosión fuerte, drenaje interno moderado) que solas o combinadas,
restringen la elección de cultivos o incrementan costos de producción.
Requieren para su manejo prácticas intensivas de conservación de
suelos y agua.
1.61
0.37%
IV
Poco profundos (25 a 50 cm), con fuertes limitaciones (relieve
ondulado, pendientes de 8 a 15 %, erosión severa, textura gruesa en la
superficie y muy gruesas en el subsuelo o finas en la superficie y muy
finas en el subsuelo, fertilidad media, salinidad leve, drenaje interno
imperfecto a moderadamente excesivo, riesgo de inundación
moderado) que solas o combinadas restringen la amplitud de uso a
vegetación semipermanente y permanente. Cultivos anuales pueden
desarrollarse sólo de manera ocasional y con prácticas muy intensivas
de conservación de suelos y agua.
145.25
33.59%
VI
Con severas limitaciones (relieve fuertemente ondulado, pendientes de
15 a 30 %, erosión severa, profundidad menor de 40 cm, texturas muy
gruesas, muy baja fertilidad, salinidad moderada, drenaje interno
moderado, excesivo o moderado lento) que solas o combinadas
restringen uso a la producción forestal y cultivos permanentes pero
con prácticas intensivas de conservación suelos y agua.
47.56
10.77%
VII
Con limitaciones muy severas (relieve escarpado, pendientes de 30 a
75 %, erosión severa, pedregosos en la superficie y en el perfil) que
solas o combinadas restringen su uso a bosques, preservación de la
vida silvestre, protección de áreas de recarga acuífera, belleza
escénica, entre otras.
178.47
41.27
Fuente: MIFIC. 2007. Norma Técnica Nicaragüense para el Uso y Manejo del Suelo (NTN 11 020 – 07) y
SIG del MAGFOR
Las limitaciones del suelo, según fuente SIG del MAGFOR, se relacionan a poca y
moderada profundidad, drenaje imperfecto, piedras en la superficie y el perfil, mismas que
se muestran en la siguiente ilustración:
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 32
Mapa 10 Limitaciones de Suelo
Fuente: Información Base del SIG del MAGFOR.
Símbolo Mapa Limitaciones
m Moderadamente profundo (60 a 90 cm)
r Poco profundo (40 a 60 cm)
w Drenaje imperfecto
p Piedras en la superficie
P Piedras en la superficie y el perfil
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 33
Mapa 11 Morfología, Elevaciones
Fuente: Información Base del SIG MAGFOR, INETER, SINIA MARENA
Mapa 12 Uso Potencial de Suelo-MAGFOR-.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 34
Fuente: Información base del Uso Potencial del Suelo MAGFOR
6 USO ACTUAL DE SUELO
Según Análisis Multitemporal del Cambio de Uso del Suelo en base a Imágenes Satelitales
de los Territorios Indígenas para 2005 – 2008, elaborado por el Componente de
Ordenamiento Territorial de MASRENACE-GTZ-2009 (Fernando Mendoza), en el
territorio de MSBas, el cambio de uso de suelo en MSBas, ha sido drástico, tal como se
refleja en la siguiente ilustración:
Mapa 13 Cambio de Uso de Suelo 1980,2000, 2005 y 2008
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 35
Tabla 7: Cambio de Uso de Suelo 2005-2008 MSBas
Cobertura 2005 2008 Diferencia
ha % ha % ha TAC
Bosque
Latifoliado Denso 35068 82.80% 15754 37.19% 19,314.00 18.13%
Bosque
Latifoliado
Abierto
6187 14.61% 22842 53.93% -16,655.00 -38.62%
SUBTOTAL I 41,255 97.41% 38,596 91.12% 2,659.00 -10.24%
Guamil o Tacotal 340 0.80% 11 0.03% 329.00 57.59%
Vegetación
Arbustiva y/o
Herbáceas
400 0.94% 639 1.51% -239.00 -12.42%
SUBTOTAL II 740 1.75% 650 1.53% 90.00 22.58%
Pastos, Cultivos
y/o suelo desnudo 359 0.85% 2351 5.55% -1,992.00 -59.97%
SUBTOTAL III 359 0.85% 2,351 5.55% -1,992.00 -59.97%
Sabanas 11 0.03% -11.00
SUBTOTAL IV 0 0.00% 11 0.03% -11.00
Área con madera
tumbada 288 0.68%
Cuerpos de Agua 0.00% 460 1.09% -460.00
SUBTOTAL V 0 0.00% 748 1.77% -748.00
TOTAL 42,354 100% 42,356 100%
Fuente: Análisis Multitemporal del Cambio de Uso del Suelo en base a Imágenes Satelitales del área afectada
por el Huracán Félix en 2007.
Durante ese período se ha reducido el bosque latifoliado denso de una extensión de 79,282
ha, en 2005, a 48,734 ha en 2008, que su mayoría pasa a incrementar el bosque latifoliado
abierto. En el caso del bosque latifoliado abierto que en 2005 ocupaba 21,115 ha, pasó en
2008 a 47,508 ha producto de la reducción del Bosque latifoliado denso. La zona
agropecuaria (pasto y cultivos anuales) que en 2005 eran de 226 ha, incrementó a 3,205 ha
para el año 2008, por la masiva invasión de colonos en el territorio.
Otro aumento se registra con las áreas de vegetación arbustivas y herbáceas, pasando de
327 ha en 2005, a ocupar 926 ha en 2008. Por el contrario, las áreas de tacotales se
redujeron de 1,338 ha en 2005, a ocupar 591 ha en 2008.
Las razones de los cambios, se fundamenta en la ocupación del territorio por colonos
mestizos, que desde 1992 (TNC 1996), se han establecido ilegalmente provocando
deforestación, causando daño considerable a la zona de ―conservación‖ del territorio y por
ende a la zona núcleo de la RB-BOSAWAS, al irse reduciendo el bosque latifoliado denso
y ampliando las áreas para ganadería extensiva y agricultura migratoria.
Para respetar e implementar los derechos ancestrales de MSBas, el gobierno central y
regional les ha entregado el título de propiedad comunal, en base a la Ley 445, pero tal
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 36
como refleja un análisis elaborado por GTZ/DED-20096, posterior a la demarcación y
titulación de los territorios, sigue la etapa más complicada y delicada, la etapa del manejo y
saneamiento de los conflictos con los terceros, o sea con los miles de migrantes mestizos
ilegales quienes durante muchos años han venido invadiendo y asentándose en tierras
indígenas.
El mismo análisis apunta que en la mayor parte de los casos, los colonos no son
necesariamente familias humildes, sino más bien actúan como testaferros para grandes
ganaderos, otros son mandados por iglesias evangélicas para establecer nuevos
asentamiento o por políticos locales y nacionales con promesas de titulación a cambio de
votos.
De acuerdo a verificaciones in situ realizadas en 2010, por el GTI, MARENA, Ejército y
Policía, con la finalidad de completar los actos investigativos, actas de inspecciones de
MARENA–SETAB, encuesta socioeconómica y jurídica de cada familia de
colonos/invasores encontrada dentro del territorio indígena, se encuentran asentadas
ilegalmente 314 familias que suman una población de 1, 794 personas, de las cuales 952
son hombres y 842 mujeres.
El mismo informe indica que las 314 familias ocupan 29,742 mz, equivalentes al 48% del
territorio de MSBas.
6.1.1 Incompatibilidad de Uso de Suelo
Basados en su cosmovisión indígena, MSBas elaboró y aprobó en 1997, las zonas de uso de
la tierra, mismas que han sido implementadas por los Mayangnas pero irrespetadas por los
colonos mestizos, quienes están dando un uso diferente al que indica la vocación del
territorio.
Esta contradicción entre el uso actual y el ideal se conoce como conflictos de uso o
incompatibilidad en el uso del suelo; en MSBas se determinan cuatro categorías, tal como
se muestra en la tabla y figura siguientes:
6 La Situación en los Territorios Indígenas Mayangnas en el triángulo minero, RAAN. Anke Mueller Belecke, DED, /Hans Jörg Kräuter, GTZ-MASRENACE, Cooperación Técnica Alemana-2009.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 37
Mapa 14 Incompatibilidad de Uso de Suelo
Fuente: SIG del MAGFOR y Análisis Multitemporal del Cambio de Uso del Suelo en base a Imágenes
Satelitales del área afectada por el Huracán Félix en 2007
Tabla 8: Categoría de Incompatibilidad de Uso de Suelo
Incompatib. Descripción Área (Km
2) /
% Área total
Muy Bajo
Donde el uso actual corresponde con la capacidad de uso de la
tierra o uso potencial; por ejemplo, los suelos en pendientes de
50% están siendo usados para bosques de conservación.
164.75 Km2
38.1%
Moderado
El uso potencial del suelo presenta restricciones moderadas
para el uso o usos que se estén practicando; por ejemplo, suelos
en pendientes de 8 a 15 % usados con cultivos anuales de
surcos, pero sin prácticas de conservación de suelos que eviten
su degradación.
230.43 Km2
53.3%
Alto
Cultivos anuales de surcos en tierras cuyo potencial no es
agrícola (por ejemplo, clase VI), sino que deberían ser usados
con cultivos permanentes, o una cubierta vegetal protectora o
áreas boscosas manejadas. Por ejemplo, suelos en pendiente de
15 a 30 % usados con cultivos de subsistencia (maíz, frijol).
32.14 Km2
7.43%
Muy Alto Tierras en donde se practica agricultura o ganadería, pero que
deberían ser áreas de cultivos permanentes o forestales.
5.07 Km2
1.17%
De acuerdo con estos resultados, el 8.6% del territorio presenta conflictos significativos de
uso de la tierra (conflicto alto a muy alto). No obstante, si a esto se le agrega el 53.3% del
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 38
área con conflicto moderado, el 61.9% del territorio requiere de intervención para evitar o
reducir el grado de su deterioro, especialmente por el acelerado cambio de uso de bosque
denso hacia bosque abierto.
6.1.2 Hidrología e Hidrografía
El sistema fluvial de MSBas pertenece a la Cuenca del Río Prinzapolka (No.53), siendo el
Río Uli Was, el afluente más remoto de la Cuenca. El 53.4% del territorio forma parte de la
Subcuenca Río Uli, de suma importancia para el Municipio de Siuna, al ser la principal
fuente de abastecimiento de agua potable para el casco urbano y formar parte del área
núcleo de la Reserva Biosfera de BOSAWAS. El potencial hidroenergético del Río Uli es
de 704.9 Kw7, identificándose además otros potenciales en los ríos Cáliz y Waslala, de 45 y
194 Kw, respectivamente.
Mapa 15 Cuencas en Sikilta
Fuente: Información base del SIG MAGFOR, INETER, MARENA, Propuesta estratégica
para el manejo integrado de la subcuenca del Río Uli. 2009
Según la Propuesta estratégica de acciones a corto y mediano plazo para el manejo
integrado de la Subcuenca del Río Uli, Siuna, RAAN8, que GTZ asesora en ese territorio, la
problemática de la subcuenca radica en la paulatina reducción del área de bosque de la
parte baja y media y la condición de pobreza extrema que presentan las comunidades
7 POTA Bonanza/Sauni As 8 Elaborado por Allan Toval/Cooperación Alemana GTZ / GFA-Consulting Group. 2009
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 39
indígenas. Esto como producto de: (1) el avance de la frontera agrícola, (2) la carencia de
servicios básicos y falta de oportunidades de desarrollo económico en las comunidades
circunscritas y (3) el deterioro de la aplicabilidad de las leyes relacionadas a la protección
del medio ambiente y legalización de la propiedad.
Otros ríos importantes del territorio MSBas son: Wasmak, Puput, Kupah Was, Lawa, Ul,
Yuluh Was, Sipul Was. En el territorio de MSBas, los ríos son permanentes y la única
fuente de abastecimiento de agua para consumo humano. A excepción de Wasmak y Puput,
todos los ríos están contaminados por actividades de minería, ganadería, heces fecales y
pesticidas. Durante la época lluviosa, en las riberas del Río Uli se presentan áreas de
inundaciones hasta de 10 m y en los otros ríos se inunda de 5 a 8 metros a partir de la
ribera.
Mapa 16 Recursos Hídricos
Fuente: Análisis Multitemporal del Cambio de Uso del Suelo en base a Imágenes Satelitales del área afectada
por el Huracán Félix en 2000
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 40
Se carece de información suficiente y adecuada sobre la calidad y cantidad de las aguas
superficiales y subterráneas. Sin embargo, el Informe del Estado Ambiental en Nicaragua,
2001/MARENA, hace referencia que en la Región Atlántica, no se enfrentan problemas de
disponibilidad de recursos hídricos superficiales, pero sí de calidad y escasez de agua
subterránea teniéndose que hacer uso del agua superficial como fuente de
abastecimiento por los altos índice de saturación del agua subterránea que la hacen
corrosiva en la zona Central Norte y en la zona Atlántica.
Actualmente en 2010, la situación ha cambiado con respecto a las aguas superficiales,
porque además de problemas de contaminación, ya se enfrenta la disminución en la
cantidad de aguas superficiales. En MSBas, las comunidades expresan que aunque los ríos
aún son permanentes, han bajado drásticamente su caudal, especialmente en verano,
viéndose obligados a cargar/arrastrar sus botes en ciertos tramos del río porque no permite
la navegación.
La dependencia de las aguas superficiales como única fuente para el consumo humano,
hacen urgente la realización de acciones para la conservación de zonas con potencial de
recarga del acuífero, en vista de función protectora del acuífero al suministrar el agua para
mantener estables los cursos de agua superficial, como el Río Uli.
Los acuíferos tienen una reserva permanente de agua y una reserva reguladora que son
continuamente abastecidos por la infiltración del agua de lluvia y otras fuentes
subterráneas. Las reservas reguladoras dan origen a los manantiales, arroyos, ríos, etc., es
decir a las zonas de descarga por donde las aguas emergen del acuífero.9
9 www.altervida.org.py/espanol/info_hidricos1.php
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 41
En el Territorio de MSBas, se han identificado zonas con potencial de recarga ubicadas en
los cerros más altos.
Mapa 17 Mapa de potencial de recarga de Acuíferos
Fuente: Información base de INETER, MAGFOR y MARENA
Este análisis muestra los sitios que tienen mayor potencial para ser sitios de recarga de
acuíferos, aquí se ponderan variables como pendientes, fallas geológicas, elevaciones y la
cobertura boscosa, sin embargo será necesario profundizar el análisis con un estudio
especifico para identificar y delimitar de forma más precisa las zonas de recargas
6.2 DIVERSIDAD BIOLOGICA
6.2.1 Fauna Silvestre y su uso
No se disponen de estudios actualizados sobre fauna silvestre. En el Plan de Manejo
Territorial de Sikilta, elaborado en 1997, se menciona que mediante comprobación por
informantes y observaciones directas, se identificaron 205 especies de aves, pocas de
mamíferos y una sola especie de pez.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 42
El mismo plan hace referencia a la importancia de MSBas como lugar de paso y refugio de
aves migratorias y como lugar de residencia de especies que se encuentran amenazadas o en
peligro de extinción.
En consulta con las comunidades y sobre la base de la lista de especies que requieren de
veda para su protección, se identificaron para 2010 la existencia en MSBas de las siguientes
especies en peligro de extinción:
Tabla 9: Fauna con veda nacional indefinida
Mamíferos: Nombre científico Nombre común
Myrmecophaga tridactyla Oso Hormiguero Gigante
Choloepus hoffmanni Perezoso de dos garfios
Cebus capucinus Mono cara blanca
Alouatta palliata; Mono congo
Lutra longicaudis Perro de agua/Nutria/Nutria Colilarga
Leopardus pardalis Tigrillo
Leopardus wiedii Gato de monte
Herpailurus yaguarondi Leoncillo
Puma concolor León/Puma
Pantera onca Tigre/Jaguar
Tapirus bairdii Danto, Danta, Tapir centroamericano
Aves:
Crax rubra Pavón, Pajuil
Ardea alba Garza Real
Ardea herodias Garza paloma, Garza coca
Platalea ajaja Garza morena, Garza rosada
Mesembrinibis
cayennensis
Garza verde
Sarcoramphus papa Rey de los zopilotes
Pandion haliaetus Gavilán pescador
Leptodon cayanensis Gavilán cabeza gris
Chondrohierax uncinatus Gavilán pico ganchudo
Elanoides forficatus Gavilancito cola de tijera
Elanus leucurus Gavilán cola blanca
Rosthramus sociabilis Gavilancito caracolero
Ictinia mississippiensis Gavilán cola negra
Ictinia plúmbea Gavilán palomero
Accipiter superciiosus Gavilancito pequeño
Accipiter striatus Gavilancito pajarero
Busarellus nigricolis Gavilán cuello negro
Buteo brachyurus Gavilán pollero
Buteo swainsoni Gavilán
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Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 43
Mamíferos: Nombre científico Nombre común
Harpia harpya Aguila real
Spizastur melanoleucus; Aguilucho blanco y negro
Spizastur tyrannus; Aguilucho negro
Aratinga holochlora Chocoyo jalacatero, Chocoyo coludo,
Perico verde
Ara ambiguous; Lapa verde
Ara macao Lapa roja
Pionopsitta haematotis;
Perico real
Pionopsitta haematotis; Perico real
Amazona autumnales Lora costeña, Lora frente roja
Selenidera spectabilis Tucancito oído amarillo
Pteroglossus torquatus Tucán de collar
Peces:
Megalopus spp Sábalo real
Tabla 10: Fauna con veda nacional parcial
Mamíferos: Nombre científico Nombre común
Agouti paca Guardatinaja, Güía
Dasyprocta punctata Guatuza
Dasypus novemcinctus Cusuco, Armado o Pitero
Nasua narica Pizote, Pizote solo
Odocoileus virginianus Venado ramazón, venado malacate
Tayassu pecan Jabalí, Chancho de monte
Aves:
Tinamus major; Gallinita de monte
Ortalis vetula; Chachalaca vientre claro
Aramides cajanea Gallina poponé
Reptiles:
Ctenosaura similis; Garrobo negro
Iguana iguana; Garrobo lapa
Boa constrictor; Boa común
Lmpropeltis triangulum; Falso coral
Rhinoclemmys annulatta; Tortuga de tierra
Reptiles
Anfibios:
Agalychnis callidryas; Rana ojos rojos
Dendrobates auratus; Ranita dorada
Dendrobates pumilio; Ranita de sangre
Peces:
Centropomus parallelus; Róbalo
Moluscos:
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Mamíferos: Nombre científico Nombre común
Strombus gigas; Caracol del Caribe
Moluscos
Crustáceos:
Macrobranchium carcinus; Camarón de río
Fuente: Identificación comunitaria en base al listado oficial del MARENA de especies en
veda.
Algunas de estas especies forman parte de la dieta alimentaria indígena. Para su
aprovechamiento, se cumplen normas de cuota de caza en la zona de uso correspondiente.
Los comunitarios mencionan como mayor consumo en su alimentación, al sahino, chancho
de monte y pavón. De menor consumo es el cusuco, guardatinaja y danto. Su hábitat lo
tienen en la zona de conservación sin explotación, sitio que ha sido invadido por colonos
quienes extraen la fauna silvestre para venta y exportación.
Según observación de comunitarios, hay menor cantidad de fauna silvestre debido a los
invasores, la quema y los huracanes.
6.2.2 Flora y su uso
Destaca en las cuatro comunidades de MSBas, el aprovechamiento de la flora para
satisfacer necesidades básicas como: alimento, combustible, medicina, vivienda y artesanía
(Ver Anexos, Productos de las Comunidades Awas, Kiulnawas, Sikilta y Yuluhwas).
Para construcción de viviendas utilizan caoba, cedro real, cedro macho y lagarto. En la
fabricación de muebles utilizan cedro real, caoba, maría y laurel.
Para leña, las principales especies utilizadas son: kerosín, yayo, guayabillo, guapinol,
granadillo y guácimo. El consumo mensual por las comunidades es de 35,970 rajas,
equivalentes a 0.54 kg por habitantes por mes,10
por debajo del promedio de consumo por
habitante en la RAAN11
, que es de 3 kg por habitante por día. Las comunidades refieren
que la leña es abundante y que no hay problemas para su recolección.
Entre los productos forestales no maderables, figuran aceites esenciales utilizando Uhkan,
ojón, semilla de cedro macho, coco, semilla de zapote. Hasta 1997, hubo experiencia de
comercializar aceite esencial derivado del Uhkan, con la Empresa Tierra Verde. Para látex
es Tassa Yani y Amax para miel.
Existe amplia diversidad de especies para medicina natural, utilizadas para el tratamiento
de enfermedades y afectaciones como: infecciones estomacales, respiratoria, dermatitis,
10 Según estandarización de medidas de INAFOR: 1 raja pequeña equivale a 0.39 kg. 11 Estado de la Información Forestal en Nicaragua. FAO-2002
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Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 45
anemia, hongos, cáncer, parasitosis, heridas, picaduras de serpientes, entre otras. Todas las
especies son abundantes en las zonas de conservación.
6.3 RIESGO, AMENAZA, VULNERABILIDAD.
No se dispone de estudios científico/técnicos de esta temática a la escala de estudio de los
territorios indígenas, en esta zona, sin embargo retomando estudios más generalizados de la
RAAN, se destacan lo siguiente:
AMENAZAS12
:
Las principales amenazas de origen natural y antrópicas en Mayangna Sauni Bas, son
Huracanes: Se presentan generalmente durante la época de invierno, ejemplo el Huracán Félix
en el mes de Septiembre del 2007 que con fuertes ráfagas de vientos hasta de 216 km/hora,
tumbó gran cantidad de bosque primario, afectando la fauna, flora y los cultivos de los
territorios indígenas de la RBB,
Intensas precipitaciones: Especialmente entre Julio a octubre, que provocan inundaciones
afectando principalmente los cultivos y la ganadería mayor y menor.
Incendios: Estos se presentan en la época de verano, cuando se inician las siembras de cultivo,
provocados principalmente por los colonos que se encuentran en el territorio.
Tala de bosque: Entre el 2005 al 2008 se han perdido un promedio anual de 6438 ha de bosque
denso en Mayangna Sauni Bas, por la acción de la tala del bosque por colonos para cambiar su
uso hacia agricultura y ganadería extensiva (avance de la frontera agrícola)
Contaminación de los ríos: Los despales, heces fecales, actividad de guiricerìa, ganadería
menor y mayor, producen contaminación directa en el agua de ríos y manantiales que
constituyen la principal fuente de consumo de agua de la población indígena.
12 Bibliografía: Impacto del Cambio Climático, Región Autónoma del Atlántico Norte.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 46
Mapa 18 Mapa de amenazas físico-naturales
Fuente: Información Base de SIG MAGFOR, INETER, SINIA MARENA
VULNERABILIDAD
La Exposición: 40% de la población son niños entre 0-10 años y el 2% de ancianos, esta
población es considerada vulnerable porque requiere de asistencia, ya que no pueden valerse
por sí mismos.
La tipología de vivienda de tambo, techos de zinc vulnerable a los vientos, y madera sin
mayor tratamiento, ni apropiadas técnica de construcción exponen a la población ante las
amenazas de huracanes.
La contaminación de los ríos, única fuente de abastecimiento de agua para el consumo de
las comunidades. La exposición de las áreas de cultivos a las inundaciones y a las sequias,
ocasionan perdidas que afectan la seguridad alimentaria de las comunidades indígenas. Sin
embargo el sistema de producción indígena es bastante amplio13, incluye cultivo de granos,
tubérculos, musáceas, frutales, crianza de cerdos y gallinas, y en menor medida ganado
vacuno; esto lo hace menos vulnerable ante las amenazas.
13 Bibliografía: Impacto del Cambio Climático, Región Autónoma del Atlántico Norte
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Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 47
La disminución de la fauna silvestre por los despales y la cacería no controlada, la
afectación de la fauna acuática por contaminación, sedimentación y disminución del caudal,
por los colonos que invaden sus territorios también afectan la seguridad alimentaria. La
falta de condiciones para la regeneración natural del bosque primario afectado por los
despales y los huracanes, son también factores importantes que expone a las amenazas y
hacen más vulnerables a los comunitarios.
La Sensibilidad: Ante una situación de amenaza natural o antrópica el difícil acceso a la
comunidad por la falta de infraestructura vial, medios de transporte vial y fluvial hace
vulnerable a las comunidades.
La falta de servicios de salud y la débil organización comunitaria, poca educación y la barrera
del idioma, son otros factores que inciden en la vulnerabilidad de las comunidades.
Capacidad de Adaptación: la falta de recursos económicos y la incipiente organización
comunitaria, además de la dependencia de bosque como medio de sobrevivencia ancestral y
cultural, hacen que la capacidad de adaptación sea baja, haciéndolos más vulnerables.
Según estudio realizado por el Instituto de Investigación y Desarrollo Nitlapan 201014
, la pérdida de
áreas de bosques no solo incide en la perdida de la biodiversidad biológica sino que también tiene
un alto impacto en los medio de vida y en los sistemas productivos agrícolas, forestales, caza,
recolección de frutas y de plantas que realizan los pueblos indígenas.
14 Cambio Climático: Medidas de Adaptación en comunidades de la Regiones Autónomas de la Costa Caribe de Nicaragua.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 48
CALCULO DEL RIESGO
Debido a que no existen estudios específicos de riesgo para los territorios indígenas de
RBB, ni datos sistematizado por comunidad que permitan profundizar análisis de riesgo, se
decide realizar un análisis generalizado de estimación de riesgo de las comunidades
indígenas de MSBas, otro factor es que las comunidades son caseríos dispersos que están
concentrados en una zona especifica del territorio, en la zona de amortiguamiento, además
de que no existen delimitaciones administrativas entre las comunidades más que la
delimitación territorial.
Tabla 11 Calculo del nivel de amenazas de origen natural y antrópica
Amenazas Bajo Medio Alto Valoración
Huracanes 1 2 3
Debido a que MSBas está alejado de la
costa del Mar Caribe,
aproximadamente 300km.
Precipitaciones Fuertes 1 2 3
El Promedio anual de precipitación
oscila entre los 2100 y 2400mm,
durante 5 meses
Incendios 1 2 3
Durante los meses de apertura de
siembras agrícolas por parte de los
colonos, se incrementan los puntos de
calor en el territorio durante 3 meses.
Tala del Bosque 1 2 3
Entre el 2005 al 2008 los colonos han
talado un promedio anual de 6,438 ha
de bosque denso en Mayangna Sauni
Bas, sumado a esto el efecto del
huracán Félix en el año 2007.
Contaminación de Agua 1 2 3
A excepción de los ríos Wasmak y
Puput (2/7), todos los ríos principales
están contaminados
Sismos 1 2 3 Riesgo sísmico es menor
Volcán 1 2 3 Riesgo volcánico es menor
Tsunami 1 2 3 El Territorio Indígena está alejado de la
costa.
Totales del Instrumento 8 16 24
Puntaje Acumulado
MSBAS 15
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 49
Tabla 12 Estimación del estado de vulnerabilidad del territorio indígena de MSBAS
Vulnerabilidad Bajo Medio Alto Valoración
Transporte 1 2 3
El principal medio de transporte es el
rio Uli el cual ha disminuido su caudal
de forma significativa en los últimos
cinco años.
Red vial 1 2 3
No existe una vía de comunicación
entre Siuna y las comunidades de
Mayangna Sauni Bas, solo existen
trochas de uso en el verano que no
llegan hasta las comunidades.
Abastecimiento de agua
potable 1 2 3
No existe inversión en sistema de agua
potable, también la comunidad
consumen tradicionalmente el agua de
forma directa del rio sin clorar ni
hervir.
Ordenamiento del uso
del suelo 1 2 3
El ordenamiento del uso del suelo está
establecido mediante la zonificación y
norma de uso del territorio respetado
por los indígenas, pero los colonos
irrespetan estas normas y zonas
establecidas.
Densidad poblacional 1 2 3
La densidad poblacional de MSBAS
está estimada en 1.52 hab/km2
considerada baja.
Calidad de la vivienda 1 2 3
La tipología de vivienda de tambo,
techos de zinc vulnerable a los vientos,
y madera sin mayor tratamiento, ni
apropiadas técnica de construcción
Sistema hidrográfico 1 2 3
La pérdida del caudal de los ríos y la
sedimentación, provoca que en la
época lluviosa el agua rebalse su
caudal. La densidad de ríos y caños es
alta
Fuentes de
contaminación 1 2 3
Diversas fuentes de contaminación que
afecta las únicas fuentes de agua
potable,
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 50
Vulnerabilidad Bajo Medio Alto Valoración
Grupos de edades
vulnerables 1 2 3
40% de la población son niños entre 0-
10 años y el 2% de ancianos, esta
población es considerada vulnerable
porque requiere de asistencia, ya que
no pueden valerse por sí mismos
Aislamiento de las
instituciones de atención
a desastres
1 2 3 Poca presencia de la instancia oficial y
débil organización comunitaria.
Medios de comunicación 1 2 3
Existe señal de celular en puntos altos
en la comunidad y cuentan con una
instalación de internet con paneles
solares.
Mortalidad (muertes) 1 2 3 Disponen de conocimiento ancestral
del uso la medicina natural.
Morbilidad
(enfermedades) 1 2 3
Por la falta de acceso los servicios de
salud y abastecimiento de agua potable.
Total del Instrumentos 13 26 39
Puntaje Acumulado
MSBAS
31
Tabla 13 Análisis de Riesgo
Instrumento Amenaza Vulnerabilidad Riesgo
Puntaje bajo 8 13 104
Puntaje Medio 16 26 416
Puntaje Alto 24 39 936
Puntaje Acumulado MSBas 15 31 465
Utilizando la formula básica de Riesgo, que es R=AxV, estos son los resultados obtenidos
para el Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas, pero en términos generalizados para
todo el territorio.
Como se aprecia en el cuadro anterior, el análisis de Amenazas, da como resultado un
puntaje de 15, que esta ponderado como un valor medio, mientras que el nivel de
vulnerabilidad obtiene un puntaje 31, ponderado como vulnerabilidad alta, obteniendo un
resultado final de Riesgo Alto con un puntaje de 465.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 51
6.4 ZONAS AGROECOLÓGICAS Y NORMAS DE USO DEL SUELO EN CADA
ZONA
Mapa 19 Zonificación normativa del TI MSBas
Fuente: Actualización de las Norma Ecológicas de MSBAS, Taller con Líderes
Tradicionales y GTI, de MSBas Febrero 2010.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 52
Mapa 20 Zonificación Normativa y Económica de MSBas
Fuente: Asamblea Territorial de MSBas 2010.
Es ampliamente aceptado por los pobladores del TI MSBas, que corresponde a las
autoridades comunitarias, aplicar las normas de manejo en las zonas ecológicas definidas.
Para ello cuentan con el apoyo de las estructuras del Gobierno Territorial indígena y con el
―manual de funciones y competencias―15
, que se resumen en los aspectos relacionados con
el tema.
15 Manual de Funciones del GTI, Mayangna Sauni Bas, aprobado el 18 de septiembre del 2010.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 53
Tabla 14: Tabla de subzonas agroecológicas y económicas
Fuente de Información Base: Zonas Ecológicas del Territorio TNC de 1994, Asamblea Territorial
con Líderes Tradicionales y Territoriales de MSBas Febrero 2010, Capa de Elevaciones y Pendientes
de SIG MAGFOR e INETER, Análisis Multitemporal del Cambio de Uso del Suelo en base a
Imágenes Satelitales de los territorios indígenas de Mayangna Sauni As , Mayangna Sauni Bas ,
Sikilta, MatungBak/Sauni Arungka, SIPBAA, Layasiksa y el área afectada por el Huracán Félix en
2007 para el período de tiempo 2005 – 2007/08 en los Departamentos de Jinotega y la RAAN,
SUBZONAS ZONAS % Ha kmt2 Mz
Agrícola Agricultura 7.6% 3,302.9 33.03 4725.82
CyRF Cacería y Recolección 20.8% 8,984.8 89.85 12855.71
Turístico Histórico, Cultural y Turístico 3.9% 1,691.8 16.92 2420.63
Retiros de Ríos y Caños Conservación 28.7% 12,392.0 123.92 17730.84
A. Forestal Aprovechamiento Forestal 2.9% 1,266.4 12.66 1812.03
Prot CyM Protecci¾n de Caños y Manantiales 1.3% 567.7 5.68 812.31
Recarga Hídrica Conservación 16.2% 7,013.7 70.14 10035.41
Conservación Conservación 18.6% 8,022.1 80.22 11478.25
100.0% 43,241.4 432.41 61871.01
FODA – Implementación de las Normas Ecológicas del Territorio de MSBas
“SIKILTA”
Fortalezas Oportunidades
(Factores Internos) Debilidades
Amenazas
(Factores Externos)
Fue un documentos
elaborado por los
mismos comunitarios
Debe ser aplicado por el
juez comunal
Desconocimiento por
haber sido formulado,
cuando eran más jóvenes
Presencia de colonos y
sus formas de trabajo
Ley interna
Punto de partida para la
discusión de las nuevas
normas
No ha sido presentado en
los colegios
Sinergia con la
zonificación
Base legal comunitario
que debe de ser aplicado
en juicios contra
terceros
Disminución de la fauna
Amplia participación en
su formulación
Elaborado por técnicos
que no son del territorio
Fuerte autoridad del
sindico
Transmisión literal es
dificultoso
70% en su aplicación Presencia de nuevas
autoridades
Autoridades sin mucha
experiencia
Falta de divulgación en
el territorio
Falta de beligerancia de
las autoridades
territoriales
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 54
6.4.1 Estructura de Aplicación de las Normas.
Existen dos niveles organizativos que son; el nivel territorial y el nivel comunal. El nivel
territorial comprende la agrupación de las cuatro comunidades que conforman el territorio
Mayangna Sauni Bas (Sikilta, Awas, Yuluwas y Kiulnawas).
En cada comunidad se tiene una pequeña estructura, que está básicamente integrada por la
Asamblea Comunal que es el máximo órgano de consulta y decisión, las figuras del síndico
y el Wihta asumen la aplicación de las leyes y regulaciones , la guía y control de normas de
conducta y convivencia conforme las costumbres ancestrales (wihta). El síndico se apoya
en los guardabosques y el Wihta en los policías voluntarios.
La Gestión del PMCDTI cae sobre las autoridades del GTI con sus respectivas comisiones
de trabajo.
Gráficos No. 1 Estructura Territorial Gráficos No. 2 Estructura Comunal
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 55
Funciones y competencias del Nivel Territorial y el Nivel Comunal.
1. Funciones Wihta
a. Es la persona encargada de impartir justicia.
b. Sancionar el Incumplimiento a las normas ecológicas establecidas.
2. Funciones del Síndico
a. Dar seguimiento al cumplimiento del Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo
Territorial Indígena.
b. Es el responsable velar y autorizar por el cuido y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales en base a la aplicación de las zonas y normas ecológicas.
El Wihta y el Concejo de Ancianos ante el incumplimiento las norma ecológica.
a. El Concejo de Ancianos conoce los casos de delitos que le traslada el Wihta y toma
resolución.
b. El Wihta es el encargado de dar seguimiento a la aplicación de las normas, le
corresponde resolver en primera instancia los conflictos. Cuando no puede resolver,
traslada los casos o denuncias al Concejo de Ancianos.
Funciones del Concejo de Gobierno GTI
a. Aplicar sanciones en caso que sean incumplidas por la junta de la GTI.
Funciones del Facilitador Judicial.
a. Coordinarse con el Wihta y Concejo de Ancianos.
b. Coordinación con el juez de distrito o local.
c. Trasladar los casos graves de incumplimiento a las normas ecológicas, que no pueden ser
resueltos por el Concejo de Ancianos, hacia los juzgados locales e instituciones
competentes.
Funciones de la Comisión de Apoyo al GTI.
a. Proponen programas y proyectos derivados del Plan de Manejo, Conservación y
Desarrollo Territorial Indígena.
b. Ejecutan y dan seguimiento a los programas y proyectos.
c. Aseguran que los programas y proyectos cumplan con las normas ecológicas.
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Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 56
6.4.2 Normas Generales
NORMAS DE MANEJO DEL TERRITORIO INDIGENA MAYANGNA SAUNI BAS
NORMAS GENERALES PARA TODO EL TERRITORIO
En el caso de los territorios indígenas y conforme a la ley 445, en sus artículos 27 y 28: "las
comunidades podrán auxiliarse de las organizaciones no gubernamentales
Ambientales que elijan sin perjuicio del apoyo técnico del MARENA. El PMCDTI se
elaboró con el liderazgo del GTI y la participación de todos los lideres y comunitarios del
territorio con el apoyo y asistencia técnica del MARENA, PROGRAMA MASRENACE,
CRAAN/GRAAN y otras instituciones que facilitaron información.
I.1 CULTURA
la comunidad debe asegurar la enseñanza de la historia, cultura y lengua y
tradiciones de los Mayangnas
Es responsabilidad del GTI documentar la historia, cultura lengua y
tradiciones Mayangnas
I.2 CONTROL Y VIGILANCIA
El GTI debe organizar patrullas de vigilancia permanente en el territorio, que
se rotarán cada quince días. Estas patrullas deberán estar conformadas por
policías de línea, policías voluntarios y un miembro de GTI.
Se deberán establecer cuatro puntos de control y vigilancia en: Jinotega,
Bonanza, Siuna y en el centro del Territorio.
I.3 APROVECHAMIENTO DE RECURSOS NATURALES
En concordancia con los artos 36 al 38 de la ley 445 los colonos no tienen
derecho de aprovechamiento de los recursos naturales del territorio indígena.
Los Terceros no podrán permanecer en las zonas de conservación, de caza y
recolección, de aprovechamiento forestal, protección de manantiales y caños ni
zonas históricas ni de interés turístico. Tienen que ser trasladados a la zona de
amortiguamiento
I.4 PESCA
Estrictamente prohibida la caza con explosivos en toda la zona indígena
I.5 CARRILEO DE LIMITES DE ZONAS DE USO Y TERRITORIALES
El GTI con la participación de la comunidad, deberá promover el carrileo de
las zonas de aprovechamiento y límites territoriales.
I.6 SANCIONES
El cumplimiento de las normas es obligatorio para todos los habitantes del
territorio indígena. Su incumplimiento ameritará sanciones. La sanción en
primer y segundo momento es un llamado de atención por parte del Wihta y
luego se procederá a abrirse causa judicial.
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Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 57
6.4.3 Zonas y Normas de Uso
TIPO DE ZONA
II.1 ZONA AGRICOLA
Definición y delimitación: Es la zona con vocación agrícola o que se ha destinado
a este uso por ser un área donde los comunitarios han ejercido sus actividades
agrícolas ancestralmente, esta zona está identificada por MAGFORA en las
clasificación de suelo, como la que tiene las mejores condiciones de suelo para
actividades agrícolas . Comprende un área de 3,302.9 Ha, 33 .03 Km2, 4,725.82
manzanas. Que corresponde al 7.6% de todo el territorio indígena de Mayangna
Sauni Bas.
II.1.1 Solo los miembros de la comunidad tienen el derecho de realizar agricultura en las
tierras que pertenecen al territorio.
II.1.2 Cada familia puede aprovechar hasta cinco manzanas por año en los guamiles,
para el caso de bosque primario o secundario serán dos manzanas.
II.1.3 Hay que rotar anualmente las siembras en las huertas, dejando descansar las
parcelas durante cinco años.
II.1.4
No se puede despalar a menos de 200 metros a ambos lados de las riberas de los
ríos y caños, según lo establecido en la Ley 620, ley General de Aguas Nacionales
en el Arto. 96.
II.1.5
Hay que aplicar las prácticas de abonar el suelo de las siguientes maneras.
a. Se tiene que dejar a descansar los guamiles por cinco años, después de cada
cosecha.
b. Solo es permitido el uso de abono orgánico para abonar el suelo. La comunidad
buscara apoyo técnico para hacer y usar abonos orgánicos.
II.1.6
Dentro de las parcelas, no se debe talar los árboles preciosos en desarrollo, como
caoba, cedro real, cedro macho y laurel. El árbol maduro solo puede ser
aprovechado por el dueño de la parcela.
II.1.7 Hay que hacer rondas corta fuego alrededor de las huertas y de los arboles
preciosos antes de quemar las parcelas.
II.1.8 Las nuevas familias deberán establecer sus parcelas en la zona agrícola,
separadas de las parcelas ya establecidas por otros comunitarios.
II.1.9 Se deben respetar los rastrojos que dejan otros comunitarios para descanso.
II.1.10 Previa autorización del Síndico y Concejo de Anciano, se puede cortar un árbol
en la zona solo para hacer un bote; o para el uso o venta, en caso de necesidad.
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Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 58
II.2 ZONA DE CAZA Y RECOLECCION
II.2.1
Definición y delimitación: Es una zona de semiconservación del bosque, donde la
comunidad realiza las actividades de cacería y recolección. Comprende un área de
8,984 Ha, 89.85 Km2, 12,855.71 manzanas. Que corresponde al 20.8 % de todo el
territorio indígena Mayangna Sauni Bas.
II.2.2 Los recursos naturales no deben desperdiciarse, deben aprovecharse para satisfacer
algunas necesidades de las familias del territorio.
II.2.3 Es prohibido socolar y quemar en áreas de caza, recolección y aprovechamiento
forestal selectivo.
II.2.4
Cada familia puede cazar animales silvestres para comer, pero lo que no se come no
se mata.
Animales grandes, uno semanal. Animales medianos, dos semanal. Animales
pequeños, tres semanal.
II.2.5 Es permitido matar animales con huevos solo una vez por año por familia. (Iguanas,
tortugas y aves)
II.2.6 No se debe cazar animales jóvenes solo adultos.
II.2.7 Se debe evitar matar las hembras.
II.2.8 Una familia puede cazar un jabalí una vez por año.
II.2.9 No se debe de utilizar químicos o explosivos para capturar peces.
II.2.10 Una persona puede pescar con anzuelo dos veces por semana y con arpón una vez a
la semana.
II.2.11 Se puede ir a cazar en esta zona dos veces por año.
II.2.12 Cada familia solo puede vender fuera del territorio un animal silvestre vivo por año.
II.2.13 Cada familia puede vender carne fuera del territorio dos veces por año
II.2.14 Previa autorización del Síndico y Concejo de Anciano, se puede cortar un árbol en
la zona solo para hacer un bote; o para el uso o venta, en caso de necesidad
II.2.15 Para cazar más veces de las permitidas en las normas, se tiene que pedir permiso al
Síndico y Concejo de Anciano.
II.2.16
Cada familia puede aprovechar diez metros cúbicos de madera por año, incluyendo
la madera tumbada en esta zona y en la agrícola. Cada árbol talado debe ser
repuesto por cinco arbolitos, en la misma zona y de la misma especie.
II.2.17 En la zona de caza, recolección y aprovechamiento forestal selectiva existen áreas
de recarga hídrica para las cuales se aplicaran las normas de zona de conservación.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 59
II.3 ZONA DE CONSERVACION
Definición y delimitación: Es la zona intacta virgen (waula), en donde se protegen el
hábitat de los animales silvestres y selváticos para su reproducción, se protegen las
montañas y las zonas de recarga de acuíferos. En la misma pueden existir los sitios
sagrados e históricos culturales. Comprende un área de 8,022 Ha, 80.22 Km2,
11,478.25 manzanas. Que corresponde al 18.6 % de todo el territorio indígena
Mayangna Sauni Bas.
II.3.1 Es prohibido cazar, pescar o cortar árboles en esta zona, con la excepción en el caso
de aquellos que lleguen para hacer vigilancia. Estos pueden pescar y cazar para
alimentarse durante sus giras.
II.3.2 Es prohibido extraer animales o plantas.
II.3.3 No se permite la introducción y establecimiento de especies exóticas.
II.3.4 Se prohíbe el corte de arboles en cualquiera de sus modalidades y se prohíbe el
aprovechamiento forestal de la tala rasa, el uso de plaguicidas y la remoción total de
la vegetación herbácea, en pendientes mayores a 75%, según lo dispuesto en las ley
462, ley de conservación, fomento y desarrollo sostenible del sector forestal Arto.
27.
II.4 ZONA DE PROTECCION DE RIOS, MANANTIALES Y CAÑOS
Definición y delimitación: Es la zona de protección de las zonas de descarga de
acuíferos, cuerpos de agua superficiales, de conformidad con la Ley General de
Aguas Nacinales, comprende los retiros de 200 metros a ambos lados de los ríos,
áreas circundantes en un radio de 1,000 metros de manantiales y caños. Comprende
un área de 12,392 Ha, 123.92 Km2, 17,730.84 manzanas. Que corresponde al 28.76
% de todo el territorio indígena Mayangna Sauni Bas.
II.4.1 No se puede despalar a menos de 200 metros a ambos lados de las riberas de los ríos
y caños.
II.4.2 Las letrinas deben de tener un retiro mínimo de treinta metros y fuera del área de
inundación o crecimiento de los ríos y caños.
II.4.3 Los manantiales y los caños se deben mantener limpios.
II.4.4 Se prohíbe botar basura y animales muertos en los manantiales y caños.
II.4.5 Se Prohíbe orinar o defecar en los manantiales y los caños.
II.4.6 No se puede talar el monte a menos de 50 metros de las orillas de los manantiales y
los caños.
II.4.7 El responsable de salud designara a seis personas cada quincena para que se
encarguen de la limpieza de manantiales y caños.
II.4.8 Se tienen que mantener los animales domésticos alejados de las aguas
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Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 60
II.5 ZONA DE VALOR HISTORICO, CULTURAL Y ECOTURISTICO
Definición y delimitación: Es la zona que comprende los lugares sagrados e históricos ancestral
indígena, lugares de belleza escénica (Cerros, Saltos de Agua, Cuevas, Balnearios, Termales y
otros). Comprende un área de 1,691.80 Ha, 16.92 Km2, 2,420.63 manzanas. Que corresponde al
3.9 % de todo el territorio indígena Mayangna Sauni Bas.
II.5.1 Todos los habitantes de las comunidades del territorio de Mayangna Sauni Bas y los visitantes
tienen que cuidar estos sitios y respetar las normas ecológicas.
II.5.2 Se prohíbe cortar árboles en estos sitios.
II.5.3 Se permite visitar los sitios de interés turístico. La GTI establecerá los precios o tasas que se
cobraran de acuerdo a los sitios, costos y servicios. Se utilizaran estos fondos para mejoras del
territorio y mantenimiento de estos mismos sitios.
II.6 ZONA DE APROVECHAMIENTO FORESTAL
Definición y delimitación: Es la zona de vocación forestal en el área de amortiguamiento, donde
se pueden efectuar actividades de aprovechamiento forestal sostenible. En la que se puede
extraer la madera tumbada por efecto del Huracán Feliz, mediante el cumplimiento de planes de
manejo específicos. Comprende un área de 1,266.4 Ha, 12.66 Km2, 1,812.03 manzanas. Que
corresponde al 2.9 % de todo el territorio indígena Mayangna Sauni Bas.
II.6.1 Los arboles tumbados por los fenómenos naturales y los talados por terceros, invasores y
colonos, podrán ser aprovechados para beneficio de las familias de las comunidades del
territorio, previa autorización del Síndico.
II.6.2 Previa autorización del Sindico y GTI, se puede aprovechar madera de arboles tumbados, para
uso interno.
II.6.3
Previa autorización del Wihta, Sindico y GTI, se puede aprovechar madera de arboles tumbados
para su venta, para cubrir una necesidad. La persona interesada debe solicitar el visto bueno de
MARENA, una vez procesada la madera debe solicitar ante INAFOR la autorización de su
traslado.
II.6.4 Se permite el aprovechamiento forestal en esta zona a través de un plan de manejo forestal.
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Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 61
6.4.4 Articulación con el Nivel Municipal y recomendaciones
Un 54% del Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas está ubicado en el Municipio de
San José de Bocay, Departamento de Jinotega, 30% en el Municipio de Bonanza y un 16%
en el Municipio de Siuna, Región Autónoma del Atlántico Norte (RAAN). Las tierras
habitadas por la comunidad y las áreas que constituyen el ámbito tradicional de sus
actividades cotidianas, representan una extensión territorial de 43,241.4 ha, equivalentes a
432.41 Km².
Actualmente en el municipio de Siuna está en un proceso de actualización del plan de
desarrollo municipal con elementos de ordenamiento territorial donde se incorporara el
PMCDTI de MSBas y su zonificación en la Gestión del Municipio como una zona especial,
para que el GTI pueda negociar la transferencia de recursos vía programas y proyectos
ambientales, de infraestructura social y productiva, jurídicos, socioeconómicos y
productivos, dirigidos a sus territorios, que sean integrados en el PIMM y PIAM del
municipio de Siuna.
Territorialmente las comunidades indígenas de Sikilta, Awas, Yuluwas y Kiulnawas de
Mayangna Sauni Bas, están ubicadas en zonas de amortiguamiento y en jurisdicción del
Municipio de Siuna, con una extensión territorial del 16%, con este municipio realizan sus
actividades comerciales y de acceso a bienes y servicios, sin embargo 84% de su territorio
está en jurisdicción de Bonanza y San Jose de Bocay, que comprenden un área meramente
de conservación invadidos por colonos. Por lo que será necesaria la gestión de recursos
para proyectos de protección y saneamiento. Esta gestión debe ser liderada por el GTI y
sus comisiones de trabajo, ante las autoridades correspondientes de estos dos municipios.
Recomendaciones al nivel Municipal
No permitir la venta o donación de terrenos que estén ubicados dentro de los linderos del
territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas, legalmente titulado, en base a la Ley 445.
Capacitación y asesoría jurídica a los funcionarios públicos de los municipios en legislación
especial que les permita ejecutar sus funciones dentro del régimen legal correspondiente.
Impulsar el ordenamiento territorial de los municipios en coordinación con el GTI y la
población de Mayangna Sauni Bas, para evitar crear expectativas de ocupación y
legalización de tierras en áreas protegidas y comunales.
Esta recomendación es el resultado de las asambleas comunitarias donde se abordo la
problemática del ordenamiento territorial y el manejo de las zonificación ecológica y
económica del territorio. Se interpreta que los funcionarios municipales no respetan las
normas del territorio con apego a las leyes ambientales y municipales.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 62
6.5 ASPECTOS HUMANOS ÉTNICOS Y CULTURALES
En este capítulo se aborda los aspectos demográficos, analizando la composición de edades,
tasa de crecimiento poblacional, escolaridad, ocupación y organización político
administrativa. Se aborda de forma breve la historia y aspectos culturales de la nación
Mayangna y de las comunidades de Sauni Bas
6.5.1 Demografía:
Para el análisis de población se realizó una encuesta socio económica16
casa por casa, en
las cuatro comunidades asentadas en el territorio Mayangna Sauni Bas. Como referencia
para el análisis se toman en cuenta también los datos del censo nacional, de los años 1995-
2005, el censo realizado por TNC en el año 1997 y la encuesta socio económica realizada
por GTI-MSBas en 2009.
Tabla 15: Tabla de TAC 1995-2005
Territorio
1995
INEC
2005
INIDE
Añ
os Tasa de
Crecimiento Superficie
(Kmt2)
Densidad
Poblacional
(Hab/km2) Población % Población % t 1995-2005
Nacional 4357,099 5142,098 10 1.67% 120,339.57 42.73
RAAN 193,449 314,130 100.00% 10 4.97% 33,105.98 9.49
Siuna 38,614 64,092 20.40% 10 5.20% 3,421.58 18.73
Bonanza 11,810 18,633 5.93% 10 4.67% 1,897.94 9.82
CENSO EN EL TERRITORIO MAYANGNA SAUNI BAS
1,997 TNC 2,009 GTZ
MSBas 338 100% 656 100.00% 12.0 5.68% 432.41 1.52
Awas 22 6.51% 99 15.09% 12.0 5.68% 432.41 1.52
Kiulnawas 22 6.51% 217 33.08% 12.0 5.68% 432.41 1.52
Sikilta 271 80.18% 256 39.02% 12.0 5.68% 432.41 1.52
Yuluhwas 22 6.51% 84 12.80% 12.0 5.68% 432.41 1.52
Comparando los datos de población en la RAAN entre 1995 y 2005, se refleja una tasa de
crecimiento del 4.97 % en la RAAN, 5.27% en Siuna y 4.67% en Bonanza, Siendo la tasa
de crecimiento de la RAAN la mayor a nivel nacional. En el caso de la población en el
territorio MSBas, la tasa de crecimiento es del 5.68 % superior a la tasa regional y un poco
más alta que la tasa de crecimiento de Siuna.
16 Encuesta socio económico realizado con los técnicos indígenas territoriales organizados en el GTI, en septiembre 2009.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 63
Los datos de población del territorio Mayangna Sauni Bas reflejan un total de 660 (2009),
habitantes distribuidos en cuatro comunidades. De estos 660 habitantes 335 son hombres
(51 %) y 321 son mujeres (49 %).
Tabla 16: Resumen de Población por comunidad
Comunidad Habitantes Hombres Mujeres Familias
Totales
Vivienda
Awas 99 48 51 29 17
Kiulnawas 217 111 106 49 26
Sikilta 260 133 123 52 37
Yuluhwas 84 43 41 22 22
Total 660 335 321 152 102 Fuente: Encuesta Socioeconómica (152 Familias), Gobierno Territorial MSBas, Septiembre 2009.
Mapa 21: Piramide de edades MSBas
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 64
Tabla 17: Población por categoría de edades en el 2009
Categoría
Edades
Hombres Mujeres Total %
n % n %
0-2 43 12.72% 33 10.25% 76 11.52%
3-5 40 11.83% 35 10.87% 75 11.36%
6-10 56 16.57% 57 17.70% 113 17.12%
11-15 45 13.31% 45 13.98% 90 13.64%
16-20 39 11.54% 44 13.66% 83 12.58%
21-25 27 7.99% 30 9.32% 57 8.64%
26-30 24 7.10% 22 6.83% 46 6.97%
31-35 13 3.85% 13 4.04% 26 3.94%
36-40 15 4.44% 10 3.11% 25 3.79%
41-45 7 2.07% 7 2.17% 14 2.12%
46-50 10 2.96% 10 3.11% 20 3.03%
51-55 0 0.00% 7 2.17% 7 1.06%
56-60 12 3.55% 2 0.62% 14 2.12%
61-65 5 1.48% 5 1.55% 10 1.52%
66-70 1 0.30% 2 0.62% 3 0.45%
71-75 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00%
76-80 1 0.30% 0 0.00% 1 0.15%
TOTAL 338 100.00% 322 100.00% 660 100.00%
Fuente: Encuesta Socioeconómica, Gobierno Territorial MSBas, Septiembre 2009, Censo del INIDES 2005 y
Diagnostico producido por el Proyecto de Manejo de Recursos Naturales en la Reserva BOSAWAS de
Nicaragua, ejecutado por The Nature Conservancy y MARENA 1994.
Los datos indican que la población en el territorio MSBas es una población joven 53.64%
tienen menos 15 años, el 35 % tienen menos de 25 años, de los cuales el 52% son mujeres.
El 8.33% tienen entre 41 y 60 años. En términos gráficos se trata de una pirámide
poblacional de base amplia que se estrecha en los rangos de mayor edad.
Si se observa la pirámide de edades se observa un ligero estrechamiento en la franja de
edades en los rangos entre 31 y 50 años, que en la pirámide de edades de la población
regional que refleja un 4% y 4.5% esto puede ser por muertes durante el período de los
años 80 en los campamentos en Honduras durante la guerra.
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Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 65
Tabla 18: Comparación de datos de población encuesta 1997-2009
1,997 TNC 2,009 GTZ
MSBas 338 656
Awas 22 99
Kiulnawas 22 217
Sikilta 271 256
Yuluhwas 22 84
La población está distribuida en cuatro comunidades, siendo Sikilta la comunidad con
mayor población y cabecera territorial, quedando el resto como comunidades satélites del
mismo. La comunidad que registra un crecimiento poblacional de casi el 90% es
Kiulnawas, que llega a tener en un período de doce años entre 1997 y el 2009, 217
habitantes colocándose en términos de cantidad de habitantes casi a la par de Sikilta. El
crecimiento de Kiulnawas se debe en parte al retorno de los pobladores que se habían
radicado en Honduras y otras partes del territorio nacional.
6.5.2 Características de la población
La población es de origen Mayangna establecida en el territorio, de acuerdo a datos de la
encuesta hecha por TNC en 1997, el 70 % señalaba haber nacido en el territorio. Un buen
segmento de la población actual, que tienen entre 26 y 35 años nacieron en Honduras y
retornaron al país en edades entre los 18 y 20 años, representando el 3.8%. La población
joven entre los 0 y 19 años la mayoría son nacidos en territorio nicaragüense.
El Porcentaje de mujeres en la población es del 49% inferior a la media regional que es de
49.6 %, según el censo INIDE del 2005.
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Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 66
6.5.3 Proyecciones de la Población
Tabla 19: Estimación de Tasa Anual de Crecimiento Poblacional
Territorio
1995
INEC
2005
INIDE
Añ
os Tasa de
Crecimiento Superficie
(Kmt2)
Densidad
Poblacional
(Hab/km2) Población % Población % t 1995-2005
Nacional 4357,099 5142,098 10 1.67% 120,339.57 42.73
RAAN 193,449 314,130 100.00% 10 4.97% 33,105.98 9.49
Siuna 38,614 64,092 20.40% 10 5.20% 3,421.58 18.73
Bonanza 11,810 18,633 5.93% 10 4.67% 1,897.94 9.82
1,997 TNC 2,009 GTZ
MSBas 338 100% 656 100.00% 12.0 5.68% 432.41 1.52
Awas 22 6.51% 99 15.09% 12.0 5.68% 432.41 1.52
Kiulnawas 22 6.51% 217 33.08% 12.0 5.68% 432.41 1.52
Sikilta 271 80.18% 256 39.02% 12.0 5.68% 432.41 1.52
Yuluhwas 22 6.51% 84 12.80% 12.0 5.68% 432.41 1.52
Fuente: Encuesta Socioeconómica (152 Familias), Gobierno Territorial MSBas, Septiembre 2009.
Censo del INIDE 2005 y Diagnostico producido por el Proyecto de Manejo de Recursos
Naturales en la Reserva BOSAWAS de Nicaragua, ejecutado por The Nature Conservancy
y MARENA 1994.
La variación del tamaño de la población en un período de doce años (1997-2009), indican
que ésta ha crecido a una tasa promedio anual de 5.68%. Utilizando este parámetro, se
estima que de mantenerse esta tendencia la población en Mayangna Sauni Bas llegará a ser
de 930 en el 2015, 1,238 en el 2020 y 1,649 en el 2025.
Tabla 20: Resumen de Proyección de población para 2015- 2020-2025
Categoría
Edades
Periodos 5.68%
1997 2009 2015 2020 2025
0-2 44 76 107 143 190
3-5 39 75 106 141 187
6-10 75 113 159 212 282
11-15 38 90 127 169 225
16-20 38 83 117 156 207
21-25 25 57 80 107 142
26-30 22 46 65 86 115
31-35 8 26 37 49 65
36-40 20 25 35 47 62
41-45 10 14 20 26 35
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 67
Categoría
Edades
Periodos 5.68%
1997 2009 2015 2020 2025
46-50 7 20 28 38 50
51-55 2 7 10 13 17
56-60 0 14 20 26 35
61-65 5 10 14 19 25
66-70 2 3 4 6 7
71-75 2 0 0 0 0
76-80 1 1 1 2 2
TOTAL 338 660 930 1238 1649
Fuente: Encuesta Socioeconómica, Gobierno Territorial MSBas, Septiembre 2009, Censo del INIDES 2005 y
Diagnostico producido por el Proyecto de Manejo de Recursos Naturales en la Reserva BOSAWAS de
Nicaragua, ejecutado por The Nature Conservancy y MARENA 1994
Estas proyecciones se ocuparan posteriormente para calcular la demanda de infraestructura,
equipamiento y vivienda.
6.5.4 Migraciones e inmigraciones por Comunidad Indígena.
La población migrante es muy poca, en los últimos cinco años han salido de las
comunidades 24 personas, 14 hombres y 10 mujeres en edades entre los 20 y 26 años.
Representan el 3.64 % de la población total.
Los destinos mayoritarios ha sido Musawas en primer lugar y en segundo lugar Managua.
Los cambios se han dado por razones familiares, trabajo y estudio.
Las personas que han salido a otros lugares pertenecen 7 a la comunidad de Kiulnawas y 17
a Sikilta.17
6.5.5 Ocupaciones.
La situación ocupacional de la población en el territorio Mayangna Sauni Bas tiene un alto
grado distribución de tareas por sexo. Las actividades agrícolas son asumidas en un 70 %
por los hombres, la caza y la recolección. Las mujeres se dedican al cuido de los animales
de crianza domésticos, pesca, labores del hogar, cuido de huertos pequeños en las cercanías
de las viviendas y apoyo en las actividades agrícolas.
17 Datos tomados de la encuesta socio económica realizada por GTZ en el 2009
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 68
El 0.013 % de los habitantes se dedica a actividades administrativas, organizativas, de
servicios en salud, guardabosques, maestros, enfermeros, pastores y asesoría técnica.
6.5.6 Escolaridad
En la encuesta realizada en cada vivienda, resulto que el 58% tiene un nivel de preescolar
y primaria, entre los que predominan los varones con un 30 % del total de habitantes por
sobre las mujeres que representan el 28 % del total de habitantes. Nivel de secundaria
tienen el 6,06% de los varones y el 4.70% de las mujeres. En todos los niveles de
escolaridad las mujeres reflejan el porcentaje más bajo.
Tabla 21: Escolaridad por sexo
Sexo
Alf
ab
etiz
ad
o
%
No E
spec
ific
a
%
Pre
esco
lar
%
Pri
mari
a
%
Pro
fesi
on
al
%
Sec
un
dari
a
%
Téc
nic
o
%
Un
ivers
itari
o
%
tota
l
Mujeres 7 1 94 0.5 53 0.42 134 0.52 0 0 31 0.44 2 0.4 1 0.33 325
Hombres 0 0 95 0.5 73 0.58 124 0.48 1 1 40 0.56 3 0.6 2 0.67 342
total 7 189 126 258 1 71 5 3 660
Fuente: Encuesta Socioeconómica (152 Familias), Gobierno Territorial MSBas, Septiembre 2009.
Del total de habitantes encuestados con educación de nivel de primaria el 48% son mujeres
y el 52 % son varones, de nivel secundaria el 31% son mujeres y el 40% varones. Existen
dos mujeres con nivel técnico. Sus edades oscilan entre los 16 y 41 años (año 2009)
De las 8 personas con un nivel de educación superior, universitaria y nivel técnico localizan
5 en Sikilta, 1 en Awas y 3 en Kiulnawas. Son 5 varones y 3 mujeres, en términos generales
un 0.07% en los varones y el 0.005 % en las mujeres, lo que refleja un nivel muy bajo de
educación técnica y profesional.
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Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 69
6.5.7 Morbilidad y Mortalidad
Tabla 22: Causas de Mortalidad en Kiulnawas
Comunidad Enfermedad Total
Muertes
Menores
De 5 Años
6 A 15
Años
16 A 40
Años
40 A
Mas
Kiulnawas
Asma 2
Ataque
Vomito y
Diarrea 5 3 1 1
Cólera
Diarrea 5 4 1
Fiebre 1
Neumonía 3 3
Parto
Próstata
Recién
Nacido 3
Sarampión 1 1
Tos 4 3 1
Otras Causas 2 1 1
Fallecidos en
cinco años 26 16 3 6 1
Fuente: Encuesta Socioeconómica (152 Familias), Gobierno Territorial MSBas, Septiembre 2009.
El 38 % de los fallecidos en la comunidad de Kiulnawas es debido a enfermedades
gastrointestinales, de los cuales el 30% son niños menores de 5 años. La segunda
causa de muerte son las enfermedades respiratorias con un 15% y neumonía con un
11 %, en el caso de la neumonía todos los fallecidos tenían menos de cinco año
Tabla 23: Causas de Mortalidad en Sikilta
Comunidad Enfermedad Total Menores
De 5 Años
6 A 15
Años
16 A 40
Años
40 A
Mas
Sikilta
Asma 1 1
Ataque 0
Vomito y Diarrea 4 3 1
Cólera 1 1
Diarrea 0
Neumonía 7 7
Parto 0
Próstata 1 1
Recién Nacido 0
Sarampión 1 1
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Comunidad Enfermedad Total Menores
De 5 Años
6 A 15
Años
16 A 40
Años
40 A
Mas
Tos 3 3
Otras Causas 6 3 3
Fallecidos en
cinco años 26 16 3 5 2
Fuente: Encuesta Socioeconómica (152 Familias), Gobierno Territorial MSBas, Septiembre 2009.
El 27% de los fallecidos en Sikilta es por causa de neumonía y todos menores de 5 años. El
19 % por enfermedades gastrointestinales, todos menores de cinco años. Otras causas no
declaradas se distribuyen entre las edades de 16 a 40 años
Tabla 24: Causas de Mortalidad en Yuluwas
Comunidad Enfermedad Total Menores
De 5 Años
6 A 15
Años
16 A 40
Años
40 A
Mas
Yuluwas
Asma 1
Ataque 0
Vomito y Diarrea
Cólera 0
Diarrea 1 1
Neumonía 3 3
Parto 0
Próstata 1
Recién Nacido 0
Sarampión 0
Tos 0
Otras Causas 7 7
Fallecidos en cinco
años 11 4 7
El 27 % de los fallecidos en Yuluwas es por Neumonía y todos menores de cinco
años, el 14 % por diarrea (solo registrado un caso)
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Tabla 25: Causas de Mortalidad en Awas
Comunidad Enfermedad Total Menores De
5 Años
6 A 15
Años
16 A 40
Años 40 A Mas
Awas Asma
Ataque 0
Vomito y Diarrea 4 4
Cólera 0
Diarrea 0
Neumonía 0
Parto 0
Próstata
Recién Nacido 0
Sarampión 1 1
Tos 0
Otras Causas 2 2
Fallecidos en cinco años 7 7 -
Fuente: Encuesta Socioeconómica (152 Familias), Gobierno Territorial MSBas, Septiembre
2009
El 57% de los fallecidos en Awas es a causa de enfermedades gastrointestinales.
Las enfermedades que se presentan con más frecuencia en todos los grupos de edades son
enfermedades respiratorias (neumonía y tos) con 26.32 % en adultos 23.68% en niños, las
enfermedades gastrointestinales con un 24.34 % en adultos y 25 % en niños, seguidas de
malaria con 22.4 % en adultos y 16 % en niños. En estas enfermedades la mortalidad es
alta como se observa en las tablas anteriores.
Estas son enfermedades provocadas por un medio ambiente sin saneamiento, por ejemplo
manejo inadecuado del agua y los alimentos, faltas de medidas de protección contra
mosquitos. Las principales causas de Neumonía según la OMS, están en los factores
ambientales la contaminación del aire interior en las viviendas ocasionado por el uso de
biomasa (como leña o excrementos) como combustible para cocinar o calentar el hogar,
vivir en hogares hacinados y el consumo de tabaco por los padres.
La atención médica se recibe mayormente en Siuna, en el Hospital de Bonanza y en último
término en la comunidad de Sikilta, donde existe sólo un puesto de salud mal equipado,
que cuenta con un solo enfermero auxiliar que normalmente está ausente. El puesto de
salud no tiene instrumentos ni equipo adecuado y no es abastecido de medicamentos.
Producto de esta situación las personas principalmente niños mueren de enfermedades
tratables y prevenibles, como son las enfermedades gastrointestinales y respiratorias. Para
tratar enfermedades graves los pacientes tienen que ser trasladados hasta Siuna, donde
normalmente mueren en el traslado, por las dificultades del transporte.
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Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 72
6.5.8 Aspectos de seguridad comunitaria.
-Situación del delito en el territorio Mayangna Sauni Bas
Según los resultados de la encuesta socio económica, la mayoría de los delitos en el
territorio están relacionados con la invasión de colonos en tierras comunales en primer
orden, seguido de querellas o disputas y robos. En el período de tres años 2007-2009 sólo
se registro un homicidio.
Tabla 26: Casos de delitos cometidos en territorio MSBas
Tipo de Delito
Delitos Infractores
Sin
den
un
cia
Den
un
cia
do
Sin
reso
lver
Res
uel
tos
Co
lon
o
Inv
aso
r
Mis
ma
Co
mu
nid
ad
Ter
cero
Homicidio 1 1 1
Pleito 42 42 84 0 9 47 8 2
Pleito Por
Tierras 2 2 0 0 1 0 1
Robo 36 46 80 2 5 50 14 1
Robo de Tierras 2 2 4 0 1 1 1 1
Vandalismo SI 1 1 0 1 0 0 0
Venta de
Tierras 152 158 308 2 105 111 28 7
Fuente: Encuesta Socioeconómica (152 Familias), Gobierno Territorial MSBas, Septiembre 2009.
En los grupos focales se detalló por comunidad los tipos de delitos, reflejándose la misma
situación. El delito de invasión de tierras se presenta con mayor fuerza en las comunidades
de Yuluwas y Kiulnawas, en segundo orden violaciones a mujeres en Sikilta y en tercer
orden robos también en Sikilta.
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Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 73
Tabla 27: Delitos cometidos según grupos focales
Comunidad Delito Num Casos 3 años
Awas
Abandono de Jóvenes 1
Invasión Colonos 60
Yuluhwas
Abandono Familiar 3
Tráfico Ilegal de Madera por Colonos 3
Toma Ilegal de Tierra 128
Sikilta
Robo 2
Pleito
Violaciones Ambientales 5
Violaciones Madres Solteras 30
Injurias y Calumnias 4
Asesinato
Robos varios 5
Kiulnawas
Abandono de Jóvenes 6
Discusiones entre familia 10
Tráfico ilegal de madera colonos 3
Toma de ilegal tierra por colonos 128 Fuente: Grupos Focales con Líderes Territoriales en MSBas, Agosto 2009.
Según los datos que arroja la encuesta de los grupos focales también prevalecen las
invasiones de colonos en tierras comunales como el principal y más frecuente delito.
-Autoridades Tradicionales y su rol en la seguridad comunitaria
Las comunidades indígenas en el territorio Mayangna Bas, tienen al igual que el resto de
territorios Mayangnas sus propias autoridades: sindico, Wihta y concejo de ancianos,
entidades que ancestralmente han velado por el orden, cumplimiento de las leyes
comunitarias y la convivencia.
En los últimos 15 años y a partir especialmente de las invasiones de colonos en los
territorios Mayangnas, se ha promulgado la ley 445, aprobada en el año 2003 que propone
nuevas figuras de autoridad, ―autoridades territoriales‖ y distingue entre autoridades
comunales y territoriales. Según Arto. 3 de la ley, ―la autoridad comunal tradicional...es la
autoridad indígena y étnica, elegida en Asamblea Comunal...para que los represente y los
gobierne: tales como Síndico, Wihta, Coordinador u otros.‖ La autoridad territorial es ―la
autoridad intercomunal, electa en la asamblea de autoridades comunales tradicionales que
representa un conjunto de comunidades indígenas o étnicas que forman una unidad
territorial, elección se realizará conforme a los procedimientos que se adopten.‖ El
concepto de la autoridad territorial es nuevo y ganó importancia con la promulgación de la
ley 445.
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En el manual de funciones elaborado y aprobado por el GTI, en septiembre del 2010, el
Síndico Territorial y Comunal, asume funciones de administrador de los recursos naturales,
ambiente y de tenencia de la tierra, da seguimiento al cumplimiento del Plan de Manejo,
Conservación y Desarrollo Territorial Indígena, y autoriza el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales en base a las leyes, normas y zonas de uso del territorio
El Wihta o juez comunal, juega un rol de administrador de justicia indígena, recibe
denuncias por delitos menos graves que conlleven a sanciones y penas privativas de
libertad menor a cinco años. Imparte justicia, en la comunidad de conformidad a las
costumbres ancestrales y a las leyes de la República de Nicaragua, realiza mediaciones en
los casos de delitos menores en armonía con las costumbres ancestrales, el código penal y
civil de Nicaragua.
Realiza mediaciones previas, en todas aquellas denuncias que constituya delitos menos
graves, mediables de conformidad a los arto 55 y siguientes del código de procedimiento
penal de Nicaragua (CPP), en todas las causa civiles que tengan con el patrimonio y
derechos laborales, establecidos en la ley orgánica del poder judicial articulo 94, en
armonía con los derechos consuetudinarios, la costumbre ancestrales y las leyes vigentes de
Nicaragua
Según la encuesta socio económico y los grupos focales, tanto el síndico como el wihta
asumen además, indistintamente un rol de patrullaje, juzgamiento y penalización de delitos
menores, como robos, invasiones, disputas vecinales.
En la medida, en que las autoridades se capaciten y se apropien del manual de funciones
aprobado por el gobierno territorial, las acciones del Wihta y el Síndico se diferencien
mejor, en vías de asegurar la aplicación de las leyes ambientales, el PMCDTI , las normas
ecológicas, económicas y de convivencia comunitarias.
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6.5.9 Servicios Básicos
Tabla 28: Servicios Básicos Comunitarios
Comunidad Agua Potable Electricidad Teléfono Internet Radio Comunicador
Awas No No No No No
Yuluhwas No No No No No
Sikilta No No No No No
Kiulnawas No No No Si Si
Fuente: Grupos Focales con Líderes Territoriales en MSBas, Agosto 2009.
La población de MSBas, no cuenta en ninguna de sus cuatro comunidades, con servicios básicos de
Agua Potable y Electricidad.
En caso de Sikilta, ha sido favorecido con el proyecto de instalación de una oficina equipada con
paneles solares, filtro de agua, y computadoras con servicio de Internet, inaugurado en Octubre del
2010.
El Territorio de MSBAS no cuenta con servicio de energía eléctrica. La iglesia Morava
cuenta con planta eléctrica en Sikilta y su uso se restringe a los servicios religiosos.
Agua y Saneamiento
Tabla 29: Modos de adquirir el agua en las comunidades
Comunidad Pozos Rios Manantial Observaciones
Awas No Si No Lluvia
Yuluhwas No Si No
Sikilta No Si No Lluvia
Kiulnawas No Si No Lluvia Fuente: Grupos Focales con Líderes Territoriales en MSBas, Agosto 2009.
Todas las comunidades acceden al agua para uso domestico a través del río y almacenando
el agua de lluvia, ninguna comunidad tiene pozo.
Las letrinas se encuentran en mal estado no tienen ningún tipo de manejo y solo tienen un
metro de profundidad. Una buena parte de los pobladores sigue ocupando los ríos para sus
necesidades fisiológicas.
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Disposición de Desechos
Tabla 30: Disposición de los Desechos en las comunidades
Comunidad Disposición
Awas
Papeles y plásticos se queman
Orgánicos en basurero comunitario
Vidrio se entierra
Yuluwas
Orgánicos se utilizan en alimentos animales
Papeles y plásticos se queman
Vidrio se reutiliza
Animales muertos se entierran
Sikilta
Plásticos se queman
Calzado y telas se reutiliza
Metales se reutilizan
Orgánicos alimento animales
Kiulnawas Todo se reutiliza Fuente: Grupos Focales con Líderes Territoriales en MSBas, Agosto 2009.
6.5.10 Infraestructura
Se analiza en este apartado todas las edificaciones existentes orientadas a cubrir las necesidades de
la población en el orden de la salud, educación, actividades comunitarias, productivas, deportivas y
recreacionales.
Como corresponde en este tipo de estudio debería hacerse un análisis detallado de cada aspecto,
pero en el caso que nos ocupa esto no es viable ya que se carece de todo tipo de infraestructura, así
que nos limitaremos a describir lo que existe.
En el orden de los servicios de orden comercial, financiero y profesional, existe la presencia de
pequeñas oficinas micro financieras, como CARUNA, FUNDESER, y PRESTANIC., que
funcionan en casas particulares, ubicadas en el casco urbano de Siuna. La distancia aproximada
desde las comunidades de MSBas al casco urbano promedia los 30 kilómetros, que tienen que ser
recorridos por vía fluvial, en caballos y principalmente a pie.
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Tabla 31: Acceso a Servicios Públicos y Privados.
Comunidad Tipo Cantidad Ubicación Distancia
Km Observaciones
Awas
Veterinario 4 Siuna 30
Banco o
Financiera 4 Siuna 30
Prestamista 1 Siuna 30
Internet 5 Siuna 30
Telefonía Celular 1 Siuna 30
Yuluhwas
Veterinario 4 Siuna 27
Banco 2 Siuna 27
Internet 4 Siuna 27
Telefonía Celular 2 Yuluhwas
Sikilta
Veterinario 4 Siuna 30
Banco 4 Siuna 30
CARUNA,
FUNDESER,
BANEX,
PRESTANIC
Internet 4 Siuna 30
Telefonía Celular 2 Sikilta
Dos Puntos de
Señal (Centro
Salud e Iglesia)
Kiulnawas
Veterinario 4 Siuna
Banco 4 Siuna
Internet 4 Siuna
Telefonía Celular 6 Siuna Un punto de
señal Fuente: Grupos Focales con Líderes Territoriales en MSBas, Agosto 2009.
-Vialidad y Medios de Transporte
El territorio Mayangna Sauni Bas cuenta con un centro poblado principal Sikilta, con el que se
comunican el resto de comunidades por vía terrestre y fluvial, Sikilta a su vez se comunica con la
sede Municipal Siuna, misma que cuenta con equipamiento, servicios de mayor nivel, y actividad
comercial.
Los caminos que existen sólo abarcan el territorio cercano a Siuna, para entrar al territorio MSBas,
se tiene que llegar por los ramales principales del río Uli y Wasma.
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Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 78
Mapa 22 Mapa de Vialidad de Siuna
Fuente: Información Base: SINIA MARENA, INETER, MAGFOR, Análisis Multitemporal del
Cambio de Uso del Suelo en base a Imágenes Satelitales del área afectada por el Huracán Félix en
2009, MASRANACE GTZ.
En las comunidades no existen puentes peatonales que permitan cruzar las quebradas o
vados de los riachuelos sin arriesgarse, especialmente cuando llueve.
Como puede observarse en el mapa de Ríos en el territorio MSBas, éstos recorren el
territorio en sentido longitudinal de Norte a Sur, y constituyen la principal vía de
comunicación entre las diferentes comunidades.
Entre los meses de Junio a Noviembre durante el invierno el acceso al casco urbano se
vuelve dificultoso siendo la vía acuática la única forma de trasladarse hacia el casco urbano
de Siuna, a través del rio Uly, a pesar de sus fuertes corriente, que también constituyen un
peligro.
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Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 79
Mapa 23 Mapa de vías fluviales en MSBas
Fuente: Información Base: SINIA MARENA, INETER, MAGFOR, Análisis Multitemporal del
Cambio de Uso del Suelo en base a Imágenes Satelitales del área afectada por el Huracán Félix en
2009, MASRANACE GTZ.
La Forma más utilizada para trasladarse entre las comunidades es la vía fluvial, mediante
pipante, balsa, cayuco y bote. La frecuencia con que se viaja es mayormente diaria y
semanal.
La única carretera habilitada (14 km), comunica el caso urbano de Siuna con la bocatoma
del Rio Uly, donde posteriormente se traslada a través del rio, o a pie hacia las
comunidades un trayecto aproximado de 16 km, atravesando ríos, pendiente, guindos y
mucho terreno lodoso.
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Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 80
Tabla 32 : Vìas y Medios de Transporte entre las comunidades de MSBas
Comunidad Vía y Medio de transporte Destino Frecuencia
Awas Terrestre (3 caballo, 1 Ruta, 1 camión)
Fluvial (pipante y balsa
Asha, Uli,
Wani Diario
Yuluhwas
Terrestre (1Camión, 1 taxi,1 bus 1
caballo)
Fluvial (balsa y cayuco
Siuna y Uli
Diario
semanal y
mensual
Sikilta
Terrestre (1Camión, 1 taxi,1 bus 1
caballo)
Fluvial (bote, balsa pipante)
Siuna Uli
Diario
semanal y
mensual
Kiulnawas Terrestre (1Camión, 1 bus 1 caballo)
Fluvial (bote, balsa pipante) Siuna Uli
Diario,
semanal
quincenal Fuente: Grupos Focales con Líderes Territoriales en MSBas, Agosto 2009.
Donde aparecen taxis, buses y camiones, se utilizan únicamente para el traslado del casco
urbano a la bocatoma del ríos Uli, y viceversa, esta carretera fue habilitada principalmente
porque en este lugar existe la conexión de agua potable del Rio Uly que abastece al casco
urbano de Siuna.
Tabla 33: Porcentaje de uso de los medios de transporte
MEDIO DE
TRANSPORTE CABALLO BOTE CANOA PIE VEHÍCULO
Porcentaje de
Importancia 7.42% 20.96% 17.03% 34.93% 17.47%
Nótese que el medio más importante en la actualidad para transportarse entre comunidades y hacia
el casco urbano de Siuna es el Bote y la Canoa, ambos suman un 40% de importancia con respecto
al resto. Este es un motivo más para la conservación del caudal permanente del los principales ríos
que actualmente están en franco deterioro por el despale y cambio de uso del suelo boscoso.
También es importante notar que el 34.93 % de personas que se transportan a pie, lo hacen porque
no existe la infraestructura vial ni el servicio de transporte a lo interno del territorio, por lo que
deben caminar largas distancias por muchas horas.
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Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 81
-Infraestructura comunitaria: deportiva, social, recreativa, religiosa.
Fotografía 1 Casa comunal de la Comunidad de Sikilta
Se cuenta con una casa comunal en mal estado en Sikilta, donde se realizan las
asambleas y reuniones comunitarias, y ha servido para alojar a los visitantes,
actualmente está aprobado los fondos para la construcción de una nueva casa
comunal, por medio del proyecto del INAP-NUEVO FISE-RAAN.
También se cuenta con una Iglesia Morava que está en buenas condiciones,
construidos con el esfuerzo propio de los feligreses de la comunidad de Sikilta y
apoyo de organismos religiosos.
Fotografía 2 Iglesia Morava de Sikilta
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-Infraestructura educativa:
Fotografía 3 Escuela en Sikilta
En el territorio Mayangna Sauni Bas existen tres niveles escolares: pre-escolar de
3-6 años; primaria de 7-12 años; secundaria de los 13-17/18 años.
En Sikilta se encuentra tres aulas escolares para todo el territorio. Es una
construcción mampostería de bloque y techo de zinc, sobre estructura de perlines.
No cuenta con área de recreación deportiva para los alumnos, sin embargo hay
bastante espacio al aire libre.
La situación de infraestructura educativa es precaria, no satisface las necesidades
para cubrir la demanda de estudiantes especialmente el nivel de secundaria.
-infraestructura productiva:
En la encuesta familiar y grupo focales, se detectó como problema importante, la
falta de infraestructura comunal y familiar adecuada para el almacenamiento de los
granos básicos (permite enfrentar las plagas) y otros productos, para su posterior
venta local (mercados) en comunidades vecinas o en Siuna.
El Programa MASRENACE GIZ, a través de un proyecto piloto de seguridad
alimentaria en coordinación con el GTI, introdujo granos de frijoles para la siembra
y silos metálicos para el almacenamiento para la pos-cosecha de granos básicos,
beneficiando a 40 familias del territorio MSBas.
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Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 83
Se hace evidente como problema la falta de infraestructura de caminos, que permita
facilitar las relaciones de intercambio y aprovechamiento comercial de los excedentes de
las cosechas.
Puntos de Interés Ecoturístico
―El Turismo ecológico o ecoturismo es un enfoque para las actividades turísticas en el cual
se privilegia la sustentabilidad, la preservación y la apreciación del medio (tanto natural
como cultural) que acoge a los viajantes. Aunque existen diferentes interpretaciones, por lo
general el turismo ecológico se promueve como un turismo "ético", en el cual también se
presume como primordial el bienestar de las poblaciones locales, y tal presunción se refleja
en la estructura y funcionamiento de las empresas/grupos/cooperativas que se dedican a
ofrecer tal servicio.‖18
En este Plan, el concepto de ecoturismo, sus componentes esenciales de preservación de la
naturaleza y los ecosistemas se basan en la participación local, los resultados económicos
de dicha actividad quedan para beneficio de las propias comunidades.
Se definen como puntos de interés Ecoturístico todos aquellos lugares con escenarios
naturales y ecosistemas que permitan el avistamiento de flora y fauna, lugares sagrados, el
conocimiento y aprendizaje del cuido de los recursos naturales,
Se enfatiza que el concepto a manejarse en el territorio Mayangna Sauni Bas es el de
ecoturismo, pues conllevan implícito el concepto de conservación.
Cabe señalarse que en este momento no existe en el territorio ningún tipo de actividad
ecoturística, organizado por las comunidades indígenas y para el beneficio comunitario.
En el mapa siguiente se ubican, a partir de la información proporcionada por los propios
habitantes indígenas de las comunidades, los lugares con mayor potencial ecoturístico.
18 Tomado de Wikipedia
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 84
Mapa 24 Mapa de Puntos de Interés para Ecoturismo
Fuente: Mapeo Comunitarios en Taller con Autoridades Territoriales MSBas.
Mapa Topográfico 1:50,000 INETER
Tabla 34: Coordenadas de sitios de interés para ecoturismo
Descripción Nombre X Y
Cerro Kuru Asangni 728645.41 1531443.23
Huellas y Petroglifos Kiulna 729163.12 1532864.19
Cerro Sutakwas Asangni 726920.00 1533389.17
Cerro y Observ Fauna Sujun Asang 724796.21 1535381.73
Cerro y Observ Fauna Kipih 721903.57 1538091.66
Cuevas Siwikakawa Pani Amuhus 726770.86 1538090.67
Mirador Cerro Wahkamuka 727224.26 1539426.99
Salto de Agua Panya Dauna 731252.12 1539027.28
Salto de Agua Kipau Kitang 731401.26 1539693.46
Salto de Agua Kipau Kitang 731142.75 1541393.69
Salto de Agua Kiwawakarni Kitang 730774.86 1543362.38
Aguas Termales Kisahwana Daka 730456.69 1543849.58
Salto de Agua Borimak Kitang 729532.00 1543819.75
Cuevas Siwikakawa Pani Ani 725634.03 1542352.63
Cuevas Yakal Was 724972.57 1545910.99
Cuevas Siwikakawa Pani Ulh 719509.07 1543411.76
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 85
Descripción Nombre X Y
Cerro Sepul Asangni 720547.14 1545154.50
Observación Fauna Kipih Asang 715870.29 1552427.10
Mirador Turuh Asang 731121.39 1552098.67
Mirador Asang Rarah 729024.28 1562012.92
Tabla 35: Descripción de Sitios de interés para ecoturismo
Saltos de agua
Kitang (a) Kiulna
(b) Kipau
Kitang
(c) Panya
Dauna
(d)
Kiwakarni
Kitang
(e)
Borimak
Kitang
Miradores
Talnin Pani
(a) Cerro
Sujun Asang
(b) Cerro
Wahkamuka
(c) Cerro
Kipih
(d) Cerro
Asang
Rarah
(e) Cerro
Turuh
Asang
Cuevas
Pasulihni
(a)
Siwikakawa
Pani
Amuhus
(b)
Siwikakawa
Pani
Yakal Was
(c) Kipan
Asang
(d)
Siwikakawa
Pani
Anih
(e)
Siwikakawa
Pani
Ulh
Rutas, caminos
Lapakda tani
Navegar en
bote Kuring
kau lik atnin
pani
Para escalar
Asang
kasakni
Para
cabalgar
Aras kau
kiuni tani
Para
caminar
Watnin tani
balna
Cerros Asang Lihni Bakanh
Asangni
(b) Kuru (b)
Asangni
Awawas
Asangni
(d) Sepul
(b) Asangni
(e)
Sutakwas
Asangni
Lugar para ver animales
(Di wail balna panina)
Danto
(pamka)
Sujun
(Asang)
Pilat (Lora)
Au (lapa)
Mono
congo
(kungkung)
Kipih
Asang Mis
Was tuhni (Poza) Poso Vacan
Tuna
Poso
Wasasah
Tuhni
Sipulwas
tuhni
Poso
Lawah
tuhni
Poso
Kiulna
tuhni
Aguas Termales Daka
wasni
(a) Kisahwana
Daka
Sitios Historicos (Ki
ulna)
(a) Huellas
Arqueologicas
Petroglifos
Iglesias (Prias uni) Catolic
priniyas uni
Morevian
priniyas uni
Escuelas
(kul uni)
Instituto
Paulino
Charles
Garmendio
Fuente: Mapeo Comunitarios en Taller con Autoridades Territoriales MSBas.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 86
6.5.11 Vivienda
Fotografía 4 Vivienda tipo Palafito
Descripción de la vivienda Mayangna.
La vivienda Mayangna, tiene su
precedente en cuanto a forma y materiales
empleados, en las edificaciones tipo
―palafito‖, que son utilizadas por las
comunidades rurales en áreas pantanosas,
y sobre cuerpos de agua.
En la época actual, los palafitos son un
recurso arquitectónico contemporáneo
presente en zonas lacustres, fluviales y
marítimas de todos los continentes.
Los materiales empleados son mayormente
pilotes de madera, entrepiso de tablas recortadas y en algunos casos cepillada Madera,
techo de palma y zinc.
La influencia mestiza en la zona ha llevado a la desvalorización de este tipo de vivienda
considerándola por parte de los mismos indígenas como inseguros y de mala calidad.
En cuanto a materiales de construcción se ha expresado en la encuesta socio económico y
grupos focales la superioridad de las casas construidas con bloques arena, cemento y techos
de zinc.
Para los fines de este Plan, se analiza el déficit de viviendas global, por cantidad de
habitaciones, por mala construcción o mal estado de la vivienda. El tipo de vivienda
corresponderá analizarlo con las comunidades en el momento de formularse proyectos de
construcción.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 87
Tabla 36: Cantidad de familias y posantes en viviendas de las comunidades de MSBas
Comunidad Familias Propietarios Posante
Awas 29 17 12
Kiulnawas 49 26 23
Sikilta 52 36 16
Yuluhwas 22 22 0
152 101 51 Fuente: Encuesta Socioeconómica (152 Familias), Gobierno Territorial MSBas, Septiembre 2009.
Tabla 37: Estado de la vivienda en las comunidades de MSBas
Comunidad Bueno Excelente Malo Muy
Malo Regular
Sin
Información Total
Kiulnawas 11 0 1 1 8 5 26
Awas 3 0 1 0 5 8 17
Sikilta 16 1 0 0 12 7 36
Yuluhwas 0 0 1 0 4 17 22
30 1 3 1 29 37 101
Fuente: Encuesta Socioeconómica (152 Familias), Gobierno Territorial MSBas, Septiembre
2009.
Tabla 38: Ambientes en las viviendas
can
tid
ad
de
viv
ien
das
Co
mu
nid
ad
AMBIENTES DE LA VIVIENDA
Sa
la
%
Co
cin
a
%
Co
med
or
%
Do
rmit
ori
o m
atr
imo
nio
%
Do
rmit
ori
o h
ijo
s
%
Do
rmit
ori
o h
ija
s
%
Bo
deg
a
%
Let
rin
a
%
17 Awas 5 29% 8 47% 5 29% 4 24% 4 24% 3 18% 0 0% 5 29%
26 Kiulnawas 12 46% 15 58% 4 15% 4 15% 5 19% 4 15% 1 4% 18 69%
36 Sikilta 16 44% 15 42% 10 28% 8 22% 3 8% 6 17% 1 3% 18 50%
22 Yuluhwas 1 5% 2 9% 0 0% 1 5% 1 5% 1 5% 0 0% 0 0%
101 TOTALES 34 34% 40 40% 19 19% 17 17% 13 13% 14 14% 2 2% 41 41%
Fuente: Encuesta Socioeconómica (152 Familias), Gobierno Territorial MSBas, Septiembre 2009.
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Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 88
Fotografía 5 Vivienda tipo en MSBas
Vivienda típica en Mayangna Sauni Bas,
nótese el sistema constructivo a base de
pilotes que la separan del nivel de suelo, y
los materiales constructivos de palma y
bambú
Mapa 25 Ubicación de las viviendas en las comunidades de MSBas
Fuente levantamiento con GPS, Realizado por técnicos indígenas del GTI de MSBas
Según el Censo Nacional de 1995, debe estimarse la población a razón de 5.78 habitantes
por vivienda y se debe de aplicar como mínimo para vivienda 7,00 m² de construcción por
habitante para la estimación.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 89
En el decreto ejecutivo NTON 11 013-14 Normas Mínimas de Dimensionamiento para
Desarrollos Habitacionales en los artículos siguientes:
4.9 Vivienda: La Vivienda tendrá como norma aplicable 7.00m2 de construcción por
habitante como mínimo.
4.11 Vivienda Mínima: Permite Satisfacer las necesidades básicas a familias de bajos
recursos. El área mínima es de 42.00 m2, su área se distribuye en ambientes multiusos,
sala, cocina, comedor, servicio sanitario, dos dormitorios y un áreas de servicio.
En el caso de las comunidades indígenas, consideraremos un dormitorio padres, un
dormitorio hijos, cocina y área común, para un total de 4 ambientes, si la vivienda presenta
3 ambientes será considerada como déficit.
Tomando en consideración esta norma nacional, el área mínima para una vivienda para que
tenga las mínimas condiciones deberían ser de 42 metros cuadrados, equivalente a 215.29
pies cuadrados con un mínimo de 6 ambientes
Tabla 39: Déficit Habitacional por número de ambientes en las viviendas
Comunidad 0-3 ambientes 3-mas ambientes
Awas 13 4
Kiulnawas 20 6
Sikilta 26 10
Yuluhwas 21 1
Total 80 21
79.21% 20.79% Fuente: Encuesta Socioeconómica (152 Familias), Gobierno Territorial MSBas, Septiembre 2009.
Los resultados muestran que hasta un 79.21% de las viviendas tienen 3 o menos ambientes,
por lo que se pueden contabilizar como déficit habitacional por hacinamiento.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 90
Tabla 40: Materiales de Construcción de las viviendas en las comunidades
Piso Pared Techo
Comunidad
Mad
era
Su
elo
Sin
Info
Ad
ob
e
Bam
bú
Mad
era
Sin
Info
Ho
ja
Paj
a
Pal
ma
Zin
c
Sin
Info
To
tal
Awas 9 0 8 0 0 9 8 0 0 1 8 8 17
Kiulnawas 21 2 3 1 0 21 4 1 1 0 21 3 26
Sikilta 28 1 7 1 2 26 7 0 5 1 23 7 36
Yuluhwas 5 0 17 0 1 4 17 0 2 0 3 17 22
Total 63 3 35 2 3 60 36 1 8 2 55 35 101 Fuente: Encuesta Socioeconómica (152 Familias), Gobierno Territorial MSBas, Septiembre 2009.
Tabla 41: Resumen de déficit habitacional en MSBas
Causa Déficit habitacional %
Pisos de Suelo 3 2.97%
Techos de Hoja 1 0.99%
Techo de Palma 2 1.98%
Techo de Paja 8 7.92%
Total Materiales Construcción 14 13.86%
Entre 0 a 3 Ambientes 80 79.21%
Regular Estado Físico 29 28.71%
Mal Estado Físico 3 2.97%
Muy Mal Estado Físico 1 0.99%
Total Estado Físico 33 32.67%
Posantes 53 52.48%
Total cuantificable 180 Fuente: Encuesta Socioeconómica, Gobierno Territorial MSBAS, Septiembre 2009.
NTON 11 013-14: Área Vivienda Mínima: 215.29 Pies2
Habitantes por vivienda: 7 Hab
Ambientes Mínimos por vivienda: sala, cocina, comedor,
Servicio sanitario, dos dormitorios y un área de servicio
Para el cálculo del déficit habitacional actual se han analizado las variables de materiales de
construcción, estado físico, viviendas menos a 3 ambientes y las familias que son posantes,
es decir los nuevos matrimonios que no poseen una vivienda propia. El valor más alto es
de los ambientes, sin embargo es meritorio de discusión si este criterio aplica a sus
costumbres y formas de vidas familiar, en segundo lugar está el estado físico con 33
viviendas más las 53 viviendas requeridas por los posantes para un total de 86 viviendas
como requerimiento actual de vivienda en MSBas, a este valor se agregara la proyección de
crecimiento poblacional para los próximos 10 años que es la vigencia de este Plan. Se toma
como base el total de 101 viviendas para 660 personas en el territorio y un promedio de
6.47 personas por vivienda.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 91
Tabla 42: Proyección de demanda futura de viviendas
Concepto 1997 2009 2015 2020 2025
Población Total 338 660 930 1238 1649
Vivienda (6.47 per/viv) 52 102 143 191 254
Déficit 2009 - 180 - - -
Vivienda Nuevas - - 41 89 152
Fuente: Estimación propia
La ventaja del régimen de propiedad comunal, es que solo se incurre en gastos de
materiales y mano de obra, pues ya se dispone de terreno comunal para vivienda sin ningún
costo.
Los principales materiales de construcción que disponen en el territorio son la madera, paja,
la palma. Para la construcción de vivienda en el caso de MSBAS deben contar con el visto
bueno del Síndico Comunal o Territorial para el aprovechamiento de la Madera. Pero es
necesario la gestión de fondos o recursos para la compra de materiales complementarios
como el Zinc, Clavos, Bisagras, Pinturas, Cemento y otros insumos de origen industrial o
semi industrial que no pueden ser producidos localmente, además de los costos de
transportación, estadía y alimentación para realizar dichas gestiones en el casco urbano de
Siuna, los costos de transportación de los materiales y la mano de obra calificada.
6.5.12 Cultura
―La cultura es el conjunto de todas las formas, los modelos o los patrones, explícitos o
implícitos, a través de los cuales una sociedad regula el comportamiento de las personas
que la conforman. Como tal incluye costumbres, prácticas, códigos, normas y reglas de la
manera de ser, vestimenta, religión, rituales, normas de comportamiento y sistemas de
creencias. Desde otro punto de vista se puede decir que la cultura es toda la información y
habilidades que posee el ser humano. " 19
La Unesco, en 1982, declaró:
...que la cultura da al hombre la capacidad de reflexionar sobre sí mismo. Es ella la que hace de
nosotros seres específicamente humanos, racionales, críticos y éticamente comprometidos. A través
de ella discernimos los valores y efectuamos opciones. A través de ella el hombre se expresa, toma
conciencia de sí mismo, se reconoce como un proyecto inacabado, pone en cuestión sus propias
realizaciones, busca incansablemente nuevas significaciones, y crea obras que lo trascienden.
19 Tomado de Wikipedia
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 92
En base a las definiciones anteriores, se considera importante para los efectos de este Plan, resumir
los aspectos relevantes de la cultura Mayangna y enfatizar que a diferencia de otros grupos
poblacionales en cuyos territorios se han hecho estudios y planes de ordenamiento territorial, este
caso el aspecto cultural es un eje transversal ineludible.
Los Mayangnas constituyeron uno de los grupos más numerosos de América Central durante el
periodo colonial. Su territorio se extendía desde el río Patuca en Honduras, hasta el río Rama en
Nicaragua. Conservan elementos propios, como la lengua, el carácter de sus relaciones sociales y
las formas de producción. Sus viviendas son de materiales perecederos, la yuca, musáceas, granos
básicos, caza, pesca y recolección es la base de su alimentación.
Mapa 26 TI Titulados en la RAAN, hasta el 2010.
Fuente: INETER
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 93
Tabla 43 Eventos Históricos y sus Impactos en la Socio Cultura, Economía, Medio Ambiente y
estructura Organizativa del TI – MSBas
AÑO/PERIODO EVENTOS
1915 Desaparición de los Sukias(Al Nalni y Suban – Di Payang) y con ello sus
vestimentas tradicionales y zapatos
1917 Llegada del Juez Lairi(criollo de Blueffields), Entrega del primer título bajo la
presidencia de Zelaya.
Gabriel vende todo el territorio de forma ilegal a Guardia Somocista
Policías ocupan el territorio por espacio de 30 años
Los comunitarios abandonan ahsa Sahny y se dispersan en otras zonas:
Yuluwas, Kililingni, Wasma,Sikilta
1933 Mediante viajes atreves del territorio de la RAAN, llegan a Tabapouni y es
donde hacen primer contacto con la iglesia católica
Llega el reverendo Vifos y celebra la primera misa solemne
Llegada de mercantes de afuera vendiendo vestimentas modernas
La iglesia prohíbe a los comunitarios usar sus vestimentas tradicionales
acusándolos de ser obsenos
1938-1946 Llegada de empresa Ulera (William Bary), el centro de acopio era en U Bahni
Construcción de una pista aérea que aun existe
1947 Llegada de una comisión de la iglesia Morava para formar estructura de la
Iglesia
1948 El reverendo Emiliano construye la primera iglesia Morava
1955 Explotación de la caoba por empresa, que a pesar de las protestas de los
comunitarios se instalaron a explotar la madera, el Ule y Chicle
Muere un comunitario por falta de seguridad laboral
Entrega de titulo atreves del IAN (Instituto Agrario Nacional)
1956 Colono mestizo ubicado en el sector de Kililingni amenaza a los comunitarios
con expulsarlos de su territorio
1957-1967 Opera empresa de Chicle, en el sector de casas viejas
Algunos comunitarios aun conservan experiencias de este trabajo
1967-1976 El sector de casas viejas es colonizado por mestizos
Invasion de mestizos en Wasma Bahauni
1977 Los colonos abandonan U-Bahni (Casas Viejas)
1979 Colonos asesinan a comunitario Agustin Mercado
Comunitarios presentan denuncias ante la PN en Siuna 13 dias antes del truinfo
Hechan preso al Sindico Alfredo Lacayo
1979 Después del truinfo se hace un estudio y diagnostico de colonos en Wasma
Bahauni
Galio Gurdian del INRA indemniza a colonos para que salgan del territorio
1982 Grupos armados de Miskitos (MISURASATA) llegan al territorio y proponen
fuga a Honduras
12 de Octubre de
1982
300 personas salen en éxodo hacia Honduras, muchos mueren en el camino por
falta de alimentos, medicamentos y el frio
Despues de tres años de estar en centro de refugio en honduras les asignan un
lote donde cultivar
1988 Retorno de Honduras y los ubican en la cooperativa de Uli, donde estaban
ubicados los mestizos
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 94
AÑO/PERIODO EVENTOS
1989 Solicitud de renovación del titulo y entrega por parte del INRA
1990 Retorno a Sikilta
1991 Primeras coordinaciones con proyecto BOSAWAS
SUKAWALA promueve convenio para administrar BOSAWAS
Formación de guardabosques oficiales y voluntarios mestizos enfocado hacia
cerro Saslaya
1992 Dr. Luis Hurtado contratado por TNC entra en contacto con el TI
Roberto Carey de TNC entra en el territorio para conformar guardabosques
oficiales y voluntarios indígenas
1993 Técnicos (Zoila Renner de MSA contratada por MARENA y Norman Davis
contratado por TNC)de TNC llegan al territorio para recoger información del
TI
1995 Antony Stock apoya zonificación macro
Diagnostico de areas de invasiones
Conformacion de una comisión de terceros de Kopawas, apoyado por Kepa
Finlandia
Diagnostico de terceros apoyado ´por Kepa Finlandia y gestionan resolución
ante el CRAAN para su reubicación
Reubicacion de 25 familias de colonos en banco de tierras en San Miguel
Tungla
Desaparicion del Banco de tierras después de las elecciones
1996 Modesto Frank contratado por Kepa Finlandia para dar seguimiento de la
reubicación de los Mestizos, logro convencerlos de reubicarse
Uriel Vanegas responsable del OTR y miembro del CRAAN, negocia banco de
tierras con empresa maderera
1997 Fundacion de Simskult como asociación con apoyo de TNC
Logran varios proyectos: Amojonamiento, reforestación, casa comunal,
sastrería
Creacion de AMIS
Incendio en Zona Agricola y Zona Nucleo
Simskult gestiono proyecto con PROFOR de aprovechamiento y reforestación
Plan de manejo no fue apropiado por INAFOR y la ALcaldia
1997-2000 CEDAPRODE, HUMBOLD, KEPA FINLANDIA, TNC, ALISTAR
Ejecutan diagnosticos sin lograr acciones concretas para captar fondos, apoyan
actividades puntuales.
Se da una invasión masiva al territorio a partir del 2000
2003 Promulgación de la Ley 445
Desalojo de 108 familias del cerro Saslaya por parte de MARENA y la PGR
Retorno de las familias desalojadas con el apoyo del Alcalde Julian Gaitan
2004 Capacitacion sobre el contenido de la Ley 445 por CEDAPRODE
Gestion de proyecto de techo y piso para 45 casas a través del FISE, andenes y
letrinas
2005 Levantamiento de información por indiana Fuentes
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 95
AÑO/PERIODO EVENTOS
103 familias en Waslalita, Copawas y Waspuko
CNB voto mayoritario en contra del saneamiento
2007 Diagnostico por parte del MARENA, 128 familias
2009 Entrega del 4to. Titulo en el marco de la Ley 445
Inicio del proceso de saneamiento con apoyo del programa MASRENACE -
GTZ Fuente: Grupos focales con GTI, y Plan de Manejo de TNC.
El idioma:
El idioma es el elemento que caracteriza, identifica y define al pueblo Mayangna: ―Nuestro
idioma es lo que nos hace identificar como pueblo Mayangna, es lo más importante, más
importante que la apariencia física.‖20
Comidas Típicas:
Como el idioma, las comidas típicas forman una parte importante de la cultura Mayangna.
Las comidas se basan en los recursos con que cuentan, el ―Wuawul‖ p.ej. es un jugo que se
hace de banano cocido y batido. Otra comida típica se prepara a base de pescado, asado
con sal. Se utiliza mucho el Coco, el arroz y la yuca.
Bailes, Cantos y Trajes Típicos:
El traje típico, con él cual se vestían los ancestros, es hecho de tuno. También se vestían con piel de
animales como el tigre, entre otros.
El ―Sauda‖ - una fiesta típica - todavía se practica cada año, del 1er al 10 de enero. Desde la
evangelización católica y católica-morava de los pueblos indígenas en Nicaragua, se perdieron
muchos de las costumbres y tradiciones por no ser aceptados por la iglesia. La gran mayoría de los
Mayangna en MSBas son fieles cristianos. 21
Cuentos, creencias y leyendas: como la leyenda del Cerro Saslaya, hay otros cuentos, leyendas y
creencias que se transmiten de forma oral de individuo a individuo. Todos son relacionados con la
naturaleza. El significado de la relación con la naturaleza para la identidad cultural de los pueblos
indígenas es reconocido, tanto en la ciencia como en la práctica.22
20 Bericht Imetzer,- capitulo Identidad cultural, propuesta de indicadores de bienestar socio económico.2010
21 Bericht Imetzer- capitulo Identidad cultural, propuesta de indicadores de bienestar socio económico.2010 22 Bericht Imetzer- capitulo Identidad cultural, propuesta de indicadores de bienestar socio económico.2010
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 96
La medicina tradicional
La medicina tradicional es una parte central de la cultura indígena. Su aplicación es relacionada con
rituales y creencias espirituales. Las personas enfatizaron repetitivamente el significado cultural de
la medicina tradicional. Declararon que seguirían practicándola aún si la asistencia médica moderna
fuera suficiente.
Tabla 44: Uso de aceites esenciales
Planta Medicinal Comunidad Usos Periodicidad Recurso
Aceite de Ojón Kiulnawas Fortalecer el Cabello Por Demanda Abundante
Aceite de Coco Kiulnawas Fortalecer el Cabello Por Demanda Abundante
Aceite de Semilla
Cedro Macho
Kiulnawas Piojos Por Demanda Abundante
Aceite de Cusuco Kiulnawas Irritación ojos Por Demanda Abundante Fuente: Grupos Focales con Líderes Territoriales en MSBas, Agosto 2009.
Tabla 45: Plantas medicinales de Uso tradicional
Planta Medicinal Usos Periodicidad Recurso
Jiñocuajo: Limsi Infección en General Por Demanda Abundante
Kerosén: Sakal Mazamorras (Picazón en los Pies) Permanente Abundante
Hombre Grande: Wanabaka Regula el Dolor Permanente Abundante
Escalera de Mico: Allwana Kalnipas Diarrea: Bawas Permanente Abundante
Jiñocuajo: Limsi Tos: bukut Anemia: Ani Parahkau Permanente Abundante
Cuculmeca: Samalai Anemia: Ani Parahkau Permanente Abundante
Kerosén: Sakal Hongos: Kal Karatwa Permanente Abundante
Hombre Grande: Wanabaka Cáncer: Pilao Kaswi
Dolor del Cuerpo: Muih Dalawa Temporal Abundante
Hombre Grande: Wanabaka Malestares Por Demanda Abundante
Semilla de Sabia Desparasitante: Babil Panabas Abundante
Apasote Desparasitante: Babil Panabas Por Demanda Escaso
Semilla de Cedro Macho Pelo, Piojo Granos en la Piel
Escalera de Mico: Allwana Kalnipas Diarrea: Bawas Por Demanda Abundante
Jiñocuajo: Limsi Tos, Resfríos Anemia: Ani Parahkau Por Demanda Abundante
Cuculmeca: Samalai Anemia: Ani Parahkau, Heridas Por Demanda Abundante
Avia: Mula Purgante Por Demanda Abundante
Ojón o Coquito: Uhkan Pelo, Masaje Por Demanda Abundante
Hombre Grande: Wanabaka Cansancio, Dolor de Estomago Por Demanda Abundante
Miel de Abeja Asma Por Demanda Abundante
Kerosén: Sakal Mazamorras, Hongos: Kal Karatwa Por Demanda Abundante
Culantro: Kisauri Dolor Oido, Tos Por Demanda Abundante
Jengibre: Sinsa Tos, Refrío Por Demanda Escaso
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 97
Planta Medicinal Usos Periodicidad Recurso
Tallo y Hoja Aguacate: Sarin Infecciones Pies Riñón: Kihmak Por Demanda Abundante
Albahaca de Castilla: Sika Kaira Infecciones Pies Por Demanda Abundante
Hoja de Varilla Negra: Sikuldanah Sanar Heridas Cuagular la Sangre Por Demanda Abundante
Was Uno Artritis, Raumatismo Por Demanda Abundante
Leche de Chilamate Desparasitante: Babil Panabas Por Demanda Abundante
Hombre Grande: Wanabaka Picadura de Culebra Por Demanda Abundante
Hoja del Tabaco Picadura de Culebra Por Demanda Abundante
Fuente: Grupos Focales con Líderes Territoriales en MSBas, Agosto 2009.
Lugares Sagrados, Sitios Históricos o Santuarios
Los sitios sagrados también forman parte de la identidad cultural. Mayormente se trata de sitios
históricos naturales. Sitios sagrados importantes de Sikilta son el Cerro Saslaya, un cementerio de
ancestros y unas piedras grabadas (en Ki Ulna). Una leyenda/creencia relacionado con el Cerro
Saslaya dice que los muertos, a través de una vía subterránea, se trasladan de la comunidad al Cerro
Saslaya donde siguen ―viviendo‖. El traslado se realiza con la ayuda de la medicina tradicional. Se
dice que los Mayangna viven en dos mundos. El mundo real, y el mundo espiritual donde siguen
vivos los muertos. Se dice también que los ancestros muertos del Cerro Saslaya son más grandes en
número que los Mayangna del mundo real; y que un día van a salir para dar fuerza a los pocos
Mayangnas que quedaron en el mundo real. Hasta hoy día se mantiene esta creencia.
Es necesario cuidar y limpiar los sitios sagrados, pero que es difícil hacerlo por la lejanía y la
presencia de los colonos. Actualmente, los invasores ocupan el área donde está ubicado el
cementerio de los ancestros.
7 ANALISIS ECONOMICO (ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
La economía comunitaria en el territorio Mayangna Sauni Bas se basa en la agricultura, la caza y la
recolección de frutos y productos del bosque. El análisis de la actividad económica parte de la
descripción de las actividades productivas que se realizan y su comparación con los parámetros de
consumo familiar indígena, estructurados en una canasta básica con su valor monetario. De esta
forma se establece la relación ingreso y egresos en la economía familiar. Los ingresos se calculan a
partir de los precios de los productos agrícolas que son vendidos para la compra de bienes que no se
obtienen en la parcela comunal. Se analiza la PEA como la población en edad de realizar las labores
productivas comunitarias.
Debe señalarse que se considera la existencia de suficientes recursos naturales, que permiten
mediante su aprovechamiento sostenible, propiciar la prosperidad y bienestar de las comunidades
indígenas.
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Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 98
7.1 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA
La población activa de un país (u otra entidad geográfica) está compuesta por toda persona en edad
laboral que o bien trabaja en un empleo remunerado (población ocupada) o bien se halla en plena
búsqueda de empleo (población en paro). Por tanto, la población activa se divide en dos grupos, los
empleados y los desempleados. La fracción de población activa que busca empleo pero no es capaz
de encontrarlo determina la tasa de desempleo.‖23
Tomando en cuenta esta definición y dado que se analiza una población que desarrolla sus
actividades en el marco de una economía de subsistencia, se considera Población Económicamente
activa, aquella que estando ubicada en el rango de edad (11 años y más) definido por el INEC, se
dedica a alguna actividad remunerada o productiva. En el caso de la Comunidad Mayangna Sauni
Bas, se incluyen las personas que se dedican a la agricultura, ganadería en pequeña escala,
recolección y pesca y con ello generan un ingreso en especies o monetario (producto de su venta),
para la familia.
Como asalariados se encuentran en MBAS solamente 9 personas, todos hombres, cuyo salario
promedio es de C$ 2.200 córdobas mensuales
Tabla 46: Proyección de la PEA
Concepto 1997 2009 2015 2020 2025
Población Total 338 660 930 1238 1649
PEA (11 años y mas) 180 396 558 743 989
Tasa de Participación 53.25% 60.00% 60.00% 60.00% 60.00%
Edades Entre 16 y 65 137 302 426 567 754
Tasa de Participación 40.53% 45.76% 45.76% 45.76% 45.76%
Fuente: Encuesta Socioeconómica (152 Familias), Gobierno Territorial MSBas, Septiembre 2009.
Tabla 47: Ingreso de personal asalariadas en MSBas
Trabajo Comunidad Propio o
Asalariado
Ingreso
Promedio
Mensual
Quien
Trabaja Edad Sexo
Técnico Sikilta Asalariado 2,000.00 Padre 28 M
Guarda Bosque Sikilta Asalariado 2,000.00 Padre 38 M
Maestro Sikilta Asalariado
Padre 41 M
Ejercito Awas Asalariado 2,000.00 Padre
M
Ejercito Awas Asalariado
Padre 24 M
Enfermero Auxiliar Awas Asalariado 5,000.00 Padre 52 M
Maestro Awas Asalariado 3,000.00 Padre 62 M
Guarda Bosque Kiulnawas Asalariado 2,000.00 Padre 41 M
Técnico Kiulnawas Asalariado 4,000.00 Hijo 35 M Fuente: Grupos Focales con Líderes Territoriales en MSBas, Agosto 2009.
23 Definición en Wikipedia, octubre 2010
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Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 99
7.2 ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
7.2.1 Agricultura
La agricultura es la actividad principal, en cuanto ocupa la mayor proporción de fuerza de trabajo.
Se desarrolla con fines de autoconsumo bajo prácticas rudimentarias y según sus costumbres
ancestrales. La producción obtenida en el cultivo de arroz, frijol y maíz, una pequeña porción de
esta producción es destinada para la comercialización debido a que requieren de ingresos para
cubrir el resto de sus necesidades.
Del total de 643 Manzanas destinadas al uso agrícola por la vocación del suelo, el 57% se dedica al
cultivo de granos básicos. Existe un remanente del 43 % sin aprovecharse actualmente.
Tabla 48: Resumen de Cantidad de tierras ocupadas por cultivos en MSBas
Grupo Manzanas Ha Mts2
Cítricos: Pan Mak Sapah 2.00 1.41 14084.5
Frutales: Pan Mak 22.00 15.49 154929.5
Granos Básicos: Diminik Kau Yus 364.00 256.34 2563379
Granos: Diminik 2.00 1.41 14084.5
Musáceas: Wakisa 150.00 105.63 1056337.5
Otros: Uk Balna 45.00 31.69 316901.25
Palmas: Ahtak, 2.00 1.41 14084.5
Tubérculos: Rikni Balna 56.00 39.44 394366
Total 643.00 452.82 4528166.75 Fuente: Grupos Focales, Septiembre 2009
El uso actual del suelo para Cultivos de las comunidades indígenas en el territorio de MSBas, es de
452.82 Ha, que representan el 9.58% de la zona agrícola en la zonificación ecológica, mas las
parcelas que están establecidas y en descanso.
Según las normas ecológicas en la Zona Agrícola ―Cada familia puede aprovechar hasta cinco
manzanas por año en los guamiles, para el caso de bosque primario o secundario serán dos
manzanas‖. Haciendo un promedio de 3.5 Manzanas de forma general (3.5 mz, rotativo, se deja
descansar 5 años, 3.5 x 5= 17.5mz/familia) esto representaría un total de 17.5 Manzanas por familia
durante los próximos 10 años, multiplicados por la cantidad actual de familias representan un total
de 2660 Mz que representa el 20.69% de la zona Agrícola destinada en la Zonificación. Promedio
actual de personas por familia 4.34. Área total de cultivos 2009 es de 643mz. Promedio Actual de
Mz de Cultivos por Familia es de 4.23. ver el cuadro de proyección de demanda.
Cada Familia Dispone de 17.5 mz para los próximos 10 años. Esto multiplicado por la 152 familias
del 2009, nos da un uso agrícola de 2660 mz, para los próximos 10 años.,
Área disponible de zona agrícola según propuesta actual es de 4725.82mz, lo que significa que con
el incremento poblacional al 2020 no afectaría las zonas destinadas para el uso agrícola, sin
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embargo se debe de cultivar con técnicas que mejoren los rendimientos de cultivos por áreas
cultivadas, en armonía con el medio ambiente.
Tabla 49: Proyección de demanda de tierras para cultivos 2015 y 2020
Concepto 2009 2015 2020
Población Total 660 930 1238
Promedio de personas por Familias (4.34 pers/fam) 152 214 285
Área de Cultivo Según Zonificación 2009 mz
(Mapa de zonificación) 4725.82 4725.82 4725.82
Área de Cultivo normativo 17.5 Mz/fam, C/10 Años,
según Norma Ecológica y Económica de MSBAS
(Arto. 25 de la zona agrícola)
2660 3749 4991
Área de Cultivo real promedio Actual 4.23mz/fam 643 906 1207 Fuente: Estimaciones Propias, Zonificación propuesta, Normas Ecológica,
Comparando las áreas de cultivos actuales estimadas durante los grupos focales en
septiembre del 2009, las familias están cultivando un promedio de 4.34 Mz/fam, para un
total de 643 manzanas, lo que representa un 24.17% del área permitida según las norma
ecológicas24
, estimando un incremento poblacional del 40%, para el 2020 se estarían
utilizando hasta un total de 2000mz. El mapa de zonificación destina un total de 4,725.82
mz. que se estima que para el año 2020 sean suficientes para cubrir la demanda de suelo
agrícola.
Los distintos cultivos se distribuyen en las cercanías de los asentamientos de viviendas de
las comunidades a no más de 10 kilómetros alejados de las viviendas
7.2.2 Producción Granos Básicos.
Arroz:
El arroz es un componente importante en la dieta de las comunidades Mayangnas. En
promedio mensual de consumo familiar se estima entre 1 a 1.5qq por familia, según datos
resultantes de los grupos focales. Este dato nos arroja un consumo anual por familia de 18
quintales lo que totaliza 2,733 quintales de consumo.
24 25. Cada familia puede aprovechar hasta cinco manzanas por año en los guamiles, para el caso de bosque primario o secundario serán dos manzanas
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Tabla 50: Producción comunitaria de arroz
Comunidad Mz Rend-Pro Producción qq Cosechas
Anuales Siembra Cosecha
Awas 28 40 1,120 1 May Ago Nov Dic
Yuluhwas 15 50 750 1 May Ago Nov Dic
Sikilta 35 40 1400 1 May Jun Oct Nov
Kiulnawas 23 40 920 1 May Ago Nov Dic
101 42.5 4,190 Fuente: Grupos Focales, Septiembre 2009
Grafico 1: Porcentajes de producción de arroz por comunidad
La producción 2009 es de 4,190 qq, se asume que el resto es vendido o intercambiado por
otros productos. De este total el 33% se cultiva en Sikilta, en segundo lugar por cantidad de
quintales producidos está Awas y en último lugar Yuluwas.
Las estimaciones muestran que la producción de arroz supera la demanda de consumo
interno, En promedio consumen el 66% de la cosecha de arroz y el restante 34% es merma,
se comercializa o se destina a otros usos.
Enfrentan sin embargo, problemas para el almacenamiento que provoca pérdida de la
producción. Lo que repercute en que ellos tienen que comprar arroz en la ciudad, cuando se
les agotan las reservas.
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La comercialización del excedente productivo es mínima y se da solamente en el periodo
reciente de la cosecha.
Maíz:
El consumo anual de maíz promedia entre 8 a 10qq. de maíz por familias, para un total de
1520 qq, que también es cubierto por la producción promedio registrada en el 2009 que fue
de 4,416 qq). Los indígenas Mayangnas no consumen muchos productos derivados del
Maíz, dentro de su dieta alimenticia, esto lo sustituyen con tubérculos y musáceas como la
Yuca, quequisque, banano, plátano y otros.
Tabla 51: Producción comunitaria de maíz
Fuente: Grupos Focales, Septiembre 2009
Grafico 2: Porcentaje de produccion de maiz por comunidad
Se consume aproximadamente el 34 % de la producción, y tienen un excedente del 66%,
que sin embargo al igual que con el arroz y los frijoles, no cuentan con la infraestructura
necesaria para el manejo post-cosecha: almacenamiento, control de plagas y la
comercialización del excedente. Del total de la producción el 38% se cultiva en Sikilta, en
segundo lugar por cantidad de quintales producidos está Awas y en último lugar Yuluwas.
Comunidad Manzanas Rendimiento
Qq/Mz
Producción
Cosechas
Anuales Siembra Cosecha
Awas 42 28 1,176 2 Mayo Octubre Agosto Enero
Kiulnawas 46 20 920 2 Mayo Octubre Agosto Enero
Sikilta 60 28 1,680 2 Mayo Nov Agosto Enero
Yuluhwas 32 20 640 2 Mayo Octubre Agosto Enero
180 24 4,416
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Frijol:
Tabla 52: Producción por cosecha de frijol
Comunidad Mz Rendimiento
Pro Producción
Cosechas
Anuales Siembra Cosecha
Awas 14 24 336 2 Sep Dic May Mar
Kiulnawas 23 20 460 2 Sep Ene Nov Mar
Sikilta 30 30 900 2 Sep Dic Nov Mar
Yuluhwas 16 20 320 3 Sep Oct Ago Ene
83 23.5 2016 Fuente: Grupos Focales, Septiembre 2009
Grafico 3 : Porcentajes de producciòn de frijol
En promedio anual de consumo familiar se estima de 4 qq, según datos resultantes de los
grupos focales. Este dato nos arroja un consumo anual total de 608 quintales que representa
el 30% del total de la producción y 1,408 quintales restantes que representan el 70% son
vendidos en Siuna y entre las mismas comunidades. Del total de la producción el 45 % se
cultiva en Sikilta, en segundo lugar por cantidad de quintales producidos está Kiulnawas
con un 23% y en último lugar Yuluwas.
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7.2.3 Producción Tubérculos.
La yuca se cultiva desde tiempos muy remotos, se consume como alimento para la
comunidad y el ganado menor como aves y cerdos.
Los cultivos de Malanga y Quequisque, también son muy importante para los comunitarios,
porque son utilizados para consumo humano y como alimento para animales. Una de las
ventajas de estos cultivos es que la cosecha dura seis meses, lo cual contribuye a su
seguridad alimentaria.
De 1,729.8 quintales que se producen anualmente de yuca y quequisque, se consumen
1,000 quintales que representa el 56 % de la producción total el resto se utiliza en
alimentos de animales, se comercializa y se pierde por las afectaciones de plagas y
animales domésticos.
Tabla 53: Producción comunitaria por cosecha de Yuca
Comunidad Manzanas Matas/Mz Producción
Matas
Participación
Mujer
Participación
Hombre No Opina
Awas 3.25 533.33 1,733.33 11.11% 11.11% 77.78%
Kiulnawas 7.96 533.33 4,242.67 35.71% 50.00% 14.29%
Sikilta 11.00 533.33 5,866.67 40.91% 43.94% 15.15%
Yuluhwas 0.50 533.33 266.67 0.00% 0.00% 100.00% Fuente: Encuesta Socioeconómica, Gobierno Territorial MSBas, Septiembre 2009.
6 matas yuca hacen qq
3200 Matas Yuca por Mz
Tabla 54: Producción comunitaria por cosecha de quequisque
Comunidad Mz Matas/Mz Producción
Matas
Participación
Mujer
Participación
Hombre
No
Opina
Awas 0.00 0.00 0.00 0.00% 0.00% 100.00%
Kiulnawas 0.75 50.00 37.50 50.00% 50.00% 0.00%
Sikilta 2.25 50.00 112.50 54.55% 36.36% 9.09%
Yuluhwas 0.00 0.00 0.00 0.00% 0.00% 100.00%
Total 3.00 50.00 150.00 46.67% 33.33% 20.00% Fuente: Encuesta Socioeconómica (152 Familias), Gobierno Territorial MSBas, Septiembre 2009.
8 matas dan un qq Quequisque.
400 Matas Quequisque por Mz
Producción Musácea.
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Tabla 55: Producción por cosecha de musáceas
Comunidad Manzanas Matas/Mz Producción
Matas Mujer Hombre No Opina
Awas 8.50 400.00 3,233.33 0.00% 0.00% 100.00%
Kiulnawas 78.81 396.55 31,501.00 37.93% 41.38% 20.69%
Sikilta 65.10 386.25 25,816.00 37.50% 40.00% 22.50%
Yuluhwas 7.00 400.00 2,800.00 0.00% 0.00% 100.00% Fuente: Encuesta Socioeconómica (152 Familias), Gobierno Territorial MSBas, Septiembre 2009.
Después del huracán Félix la producción de musáceas fue muy afectada por el tumbado de
las matas. Al menos 50% de la producción es vendida, a pesar que no se produce suficiente
para el consumo interno.
Cuentan además con frutales como:
Aguacates, 246 matas
Caña 6,931 matas
1,204 cocoteros
332 árboles de mango
363 árboles de naranja
1,635 matas de pijibay
5.2.3 Crianza de Animales (Ganadería)
Tabla 56: Resumen de cantidad de animales domésticos en MSBas
Tipo de Animal Total Promedio por Familia
Total Vacas 151 1
Total Toros 56 1 cada tres familias
Total Caballos 126 1
Total Mulas 3 0
Total Cerdos 275 2
Total Aves De Corral 918 6
Área De Pasto Para El Ganado (Mz) 53 336
Fuente: Grupos Focales, Septiembre 2009
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Grafico 4: Análisis comparativo de ganadería
El inventario de animales de crianza hecho en las cuatro comunidades de Mayangna Sauni
Bas25
muestra que la crianza de cerdos y aves de corral es importante no solo en la dieta
familiar sino como actividad que genera ingresos. En promedio cada familia del territorio
tiene una vaca, un toro cada tres familias, dos cerdos y seis aves de corral. El área
ocupada para pasto es de 53 manzanas.
Tabla 57: Tipo y cantidad de animales domésticos por comunidad
CANTIDAD DE
FAMILIAS Y
HABITANTES
TIPO CANT % GANADO
MAYOR
ÁREA
MZ
AWAS 99hab/29 familias Vacas 40
Toros 16
Caballos 22
78 23%
Cerdos 58
Aves Corral 366
424 33%
YULUWAS 84/22 familias Vacas 31 12
Toros 4
Caballos 21
56 17%
Cerdos 25
Aves Corral 152
177 14%
SIKILTA 260hab/52 familias Vacas 50 15
Toros 14
Caballos 43
Mulas 2
109 32%
Cerdos 92
Aves Corral 200
25 Encuesta Socio económica familiar y grupos focales sobre agricultura comunal, efectuados en septiembre del 2009.
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Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 107
CANTIDAD DE
FAMILIAS Y
HABITANTES
TIPO CANT % GANADO
MAYOR
ÁREA
MZ
401 31%
KIULNAWAS 217 hab/49 familias Vacas 30 26
Toros 22
Caballos 40
Mulas 1
93 28%
Cerdos 100
Aves Corral 200
300 23%
Fuente: Grupos Focales GTI Septiembre 2009
Comparando los diferentes tipos de animales domésticos, la actividad de crianza de
vacunos es menor en todas las comunidades. El Hato ganadero de Mayangna Sauni Bas es
de 20726
cabezas de ganado y ocupan un total de 56 Ha. El ganado vacuno se aprovecha
mayormente para la producción de leche que es transformada en quesos y cuajadas para el
consumo interno y su venta en Siuna. En la mayoría de los casos, el ganado pastorea libre
en el territorio no existen corrales ni potreros.
Comparando la cantidad de vacas con cerdos en las diferentes comunidades tenemos que solo en el
caso de Yuluwas tienen más vacas que cerdos, en el resto de comunidades tienen más cerdos (dos
cerdos criollos por familia promedio). En la comunidad de Awas tienen 2 vacas por familia, en el
resto de comunidades solo una vaca cada dos familias. Tienen 32 caballos por comunidad. En el
caso de las aves de corral tienen 6 gallinas por familia.
En general es baja la cantidad de animales domésticos por familia, el ganado mayor proporciona
menos ingresos que el ganado menor, pues generalmente se comercializan los cerdos y aves de
corral. El ganado mayor lo comercializan en situaciones de urgencia económica ya que este
representa el ahorro de la familia.
7.2.4 Cacería, Pesca y Aprovechamiento del Bosque
Tabla 58: Tipo de animal de caza y número de capturas en el año
Comunidad Animal Numero Capturas
al año
% en relación al total en la
comunidad
Awas
Cusuco 1 1%
Dantos 1 1%
El Pavón 2 1%
Guardatinaja 1 1%
Guatusas 1 1%
Monos 20 11%
Pavones 30 16%
26 Dato Obtenido de la encuesta familiar que realizo el GTI en el mes de Septiembre del 2009.
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Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 108
Comunidad Animal Numero Capturas
al año
% en relación al total en la
comunidad
Pescado 1 1%
Sahino 70 37%
Chancho de monte 40 21%
Venado 20 11%
187 100%
Yuluhwas
Chancho de monte 30 34%
Cusuco 4 8%
Pavones 40 45%
Guardatinaja (Hembra) 1 1%
Guardiola (Macho) 1 1%
Guatusas 4 4%
Loros 1 1%
Monos 2 2%
Pavones 2 2%
Sahino 2 2%
Venado 2 2%
89 100%
Sikilta Chancho de monte 50 77%
Venado 15 23%
65 100%
Kiulnawas
Chancho de monte 10 56%
Cusuco 2 11%
Guardatinaja 2 11%
Guatusas 1
Loros 1
Monos 2 11%
18 100%
Fuente: Grupos Focales 2009, gti msbas
Los animales que más se cazan en todas las comunidades son los chanchos de monte,
sajinos, venados y pavones por su valor comercial y lo preciado de su carne en el lugar.
La comunidad donde existe más cacería es en Awas con 187 animales para un promedio de
1.8 animales por habitante, seguida de Yuluwas con 89 para un animal por habitante.
Donde existe menos cacería es en la comunidad de Kiulnawas con 18 animales para 0.08
animal por habitante, seguida de Sikilta con 68 que representa 0.25 animal por habitante.
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Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 109
La cacería está disminuyendo si se comparan estos datos con los encontrados en estudios
del año 199727
, también puede señalarse como referencia a esta observación la importancia
cada vez mayor que tiene la crianza de animales domésticos como fuente de alimentos y
proteínas, la situación de inseguridad cada vez mayor por la presencia de invasores en el
territorio Mayangna28
, que están consumiendo animales silvestres sin respetar las normas
ecológicas Mayangnas, esto incluye el despale indiscriminado y la pérdida de habitad de
muchas especies.
Satisfacción de las necesidades Básicas:
Para valorar el nivel de satisfacción de las necesidades básicas en la familia Mayangna se
tomó como referencia el consumo familiar. Se considera que es un parámetro más adecuado
que el análisis de ingresos por renta (salarios) de cada persona, dado que en todo el
territorio Mayangna Sauni Bas sólo existen 9 asalariados y se trata básicamente de
comunidades indígenas que basan su ingreso en la producción para fines de autoconsumo.
En las economías de subsistencia como es el caso de Mayangna Sauni Bas, el ingreso por la
venta de los productos agrícolas y de animales domésticos, fluctúa cada mes, de acuerdo
con el ciclo de las cosechas, por lo que se tomo como referencia de tiempo el ingreso anual
y se promedio el ingreso por mes.
Para efectos de valorar la cobertura de las necesidades básicas de la familia Mayangna se
ha estructurado una „canasta básica familiar―, a partir de los datos de productos de
consumo anotados en las sesiones con los grupos focales. En esta canasta se incluyen los
productos alimenticios que no obtienen directamente de los cultivos agrícolas o la
ganadería mayor y menor, además los gastos en vestuario, calzado, transporte y
educación29
.
Tabla 59: Calculo de ingreso promedio por familia
Comunidad Familias/
Hab
Ingreso Por Venta de
Cerdos
Venta de Aves de
Corral
Venta de
Granos
Básicos
C$1040 precio venta
por cerdo
C$65 precio venta
cada gallina
Yuluhwas 22/84 91,520 21,060 51,000
Sikilta 52/260 334,880 26,000 54,600
Awas 29/99 211,120 47,580 51,000
Kiulnawas 49/217 364,000 26,000 45,000
152 1,001,520 120,640 201,600
ingreso mensual por 549.08 66.14 110.53
27 Diagnostico Sikilta 1997 TNC. 28 Referencia hecha en el estudio elaborado por Bericht Imetzer en Agosto 2010, sobre indicadores para medir el impacto de proyectos
productivos y sociales en el territorio Mayangna. 29 Se tomo de referencia base la canasta básica elaborada para el mes de julio del 2010 por el Ministerio del Trabajo de Nicaragua.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 110
Comunidad Familias/
Hab
Ingreso Por Venta de
Cerdos
Venta de Aves de
Corral
Venta de
Granos
Básicos
familia por producto
total ingreso:
C$ 725.75 Fuente: Grupos Focales y Encuesta Socioeconómica del GTI, Septiembre 2009
La comercialización de productos es medida en términos del precio de mercado local de
Siuna, como contribución a la economía familiar. La tabla resume los resultados de este
análisis. En base a los datos proporcionados en la encuesta llenada en los grupos focales se
obtuvo información relevante para obtener los resultados expuestos.
Existen variaciones entre las comunidades, resultando que la comunidad de Awas es la que
obtiene el ingreso promedio mensual por familia más alto con C$ 890.00 córdobas seguida
de la comunidad de Kiulnawas con C$ 740.00, en tercer lugar Sikilta con C$ 667.00
córdobas y por último la comunidad de Yuluwas con C$ 619.00 córdobas.
En general, si se compara el ingreso por venta de productos de la familia Mayangna en
Sauni Bas que es de C$ 725.75 córdobas con la canasta básica de su consumo tradicional,
que es de C$ 2,386.24 córdobas, se observa que existe un déficit de 1,660 córdobas.
En buena medida esto se debe a la falta de infraestructura del manejo post cosecha, que les
permita el almacenamiento de los productos de forma adecuada para poderlos
comercializar, y las precarias condiciones de infraestructura de caminos. La economía de
subsistencia y las prácticas productivas no permiten a la familia Mayangna cubrir todas sus
necesidades básicas.
Por otra parte hay que señalar que existen 930
personas que reciben salarios, de estas 3
están ubicadas en Sikilta; un técnico, el guardabosques y un maestro que reciben salarios de
C$ 2,000 córdobas, 4 personas en Awas de las cuales 2 pertenecen al ejército, un
enfermero auxiliar y un maestro, con un salario promedio de C$ 3,000 córdobas y 2
personas en Kiulnawas, un guardabosques y un técnico con un salario promedio de C$
3,000 córdobas. El salario de estas personas contribuye en 9 de 152 familias a cubrir el
costo de la canasta básica, situación en la que se coloca el 0.01 % de las familias con
ingresos por encima de la canasta básica.
30 Datos resultantes de la encuesta socioeconómica familias que realizo en GTI en Septiembre del 2009.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 111
Principales problemas para la producción
Tabla 60: Principales obstáculos para la producción
Comunidad
Falta
Semilla
Certificada
Falta
Asistencia
Técnica
Plagas Enfer. Acceso a
Mercados
Degradación
Suelo
Falta
Financ.
Awas Leve Severo Severo Severo Moderado Severo Leve
Yuluhwas Leve Moderado Severo Moderado Leve
Sikilta Moderado Moderado Moderado Leve Leve Leve Leve
Kiulnawas Severo Moderado Moderado Severo Moderado Severo Severo
Fuente: Grupos Focales, Gobierno Territorial MSBas, Septiembre 2009.
Un problema severo o considerado, es la falta de asistencia técnica. En el caso de la
degradación de los suelo se señaló como problema severo en Awas y Kiulnawas. La
existencia de plagas, que puede verse relacionado con la infraestructura básica para el
almacenamiento de los cultivos es considerado también un problema severo en las
comunidades.
Podemos clasificar estos problemas en dos grupos:
Manejo de la producción y técnicas productivas:
Un problema importante de la producción, la falta de infraestructura comunal y familiar
adecuada para el almacenamiento de los granos básicos (permite enfrentar las plagas) y
otros productos para su posterior venta local (mercados), en comunidades vecinas o en
Siuna. Cuando se señala la falta de semillas y de asistencia técnica, puede relacionarse este
planteamiento con la falta de asistencia técnica para el mejoramiento de las prácticas
productivas y rendimientos.
Infraestructura productiva:
Es evidente la falta de infraestructura de caminos, que facilite las relaciones de intercambio
y aprovechamiento comercial de los excedentes de las cosechas.
Al mejorarse los rendimientos productivos, mediante buenas prácticas de aprovechamiento
y conservación, aumenta la cantidad de cultivos que pueden venderse y por ende mejorar
los ingresos para cubrir la canasta básica familiar.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 112
8 ANALISIS INSTITUCIONAL
Se analizan las competencias e incidencias que las diferentes jurisdicciones y niveles de
gobierno tienen en relación a los GTI, y los espacios organizativos en los que corresponde
interactuar por parte del gobierno territorial indígena, en pos de la administración y operar
el Plan de Manejo Conservación y Desarrollo Territorial.
Se destaca en cada nivel, lo que mandata la ley 445 en relación a los gobiernos indígenas y
el reconocimiento de sus derechos ancestrales sobre los territorios que habitan.
8.1 NIVEL NACIONAL:
Los entes de Gobierno Central, además de cumplir y hacer cumplir las disposiciones que
las leyes establezcan, deben formular y proponer las políticas del sector ministerial
correspondiente, así como formular y proponer los anteproyectos de leyes, decretos,
reglamentos, acuerdos, resoluciones etc., y formular, proponer, coordinar y dirigir los
planes de trabajo y presupuestos de su ministerio y de las entidades a cargo de su sector.
Las Delegaciones de los entes de gobierno son instancias desconcentradas que en
consecuencia sus atribuciones están delimitadas por la delegación que el órgano central les
hace. Son los que conocen, promueven, ejecutan y aplican las políticas, programas y
acciones del gobierno central en el ámbito local, por lo tanto ejercen un papel importante en
la compatibilidad de los intereses regionales y municipales con las políticas de las entidades
centrales y, en consecuencia, pueden contribuir de forma relevante a mejorar la
planificación sectorial en los ámbitos local y regional.
8.2 NIVEL REGIONAL:
Los Consejos Regionales
Son las autoridades superiores de las Regiones Autónomas y cuentan entre sus funciones:
regular mediante resoluciones y ordenanzas los asuntos regionales que le competen;
participar en la elaboración, planificación, realización y seguimiento de las políticas y
programas económicos sociales y culturales que afecten o conciernan a su Región; velar
por la correcta utilización del fondo especial de desarrollo y promoción social de la Región.
La Junta Directiva de los Consejos Regionales
La Junta Directiva de los Consejos Regionales tiene entre sus atribuciones: Coordinar sus
actividades y las del Consejo con el Coordinador Regional y a través de este con los demás
funcionarios regionales de los Poderes del Estado....; Realizar todas aquellas gestiones
necesarias para el interés, bienestar y desarrollo de la región...‖
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 113
El Coordinador Regional
Recaen en él las funciones ejecutivas de la región. Particularmente, representar a su región;
Organizar y dirigir las actividades ejecutivas de la región; Gestionar asuntos de su
competencia ante las autoridades nacionales; Cumplir y hacer cumplir las políticas,
directrices y disposiciones del Poder Ejecutivo, de acuerdo con el Estatuto, leyes y
reglamentos; Administrar el fondo especial de desarrollo y promoción social, de acuerdo a
la Política establecida por el Consejo Regional y rendirle informes periódicos de su gestión,
a través de la Junta Directiva . La Ley establece que el cargo de Coordinador Regional es
compatible con el cargo de representante de la Presidencia de la República en la región.
8.3 NIVEL MUNICIPAL:
La ley de municipios en su marco de autonomía expresa el derecho y la capacidad que
tienen la Alcaldías para regular y administrar los asuntos públicos de su jurisdicción,
derecho y capacidad que se limita en relación a los municipios pertenecientes a las
Regiones Autónomas del Atlántico Norte y Sur.
Estos se regirán bajo el marco de Autonomía de las Regiones de la Costa Atlántica, por lo
cual deberán establecerse entre los entes, en virtud de la autonomía regional y municipal,
los mecanismos para las coordinaciones, cooperación de mutua ayuda y respeto en cada una
de sus competencias.
Los gobiernos locales tienen la competencia de planificar, normar, controlar y promover el
desarrollo socioeconómico, la conservación del ambiente y los aspectos culturales, así
como el monitoreo y la vigilancia de estos procesos en coordinación con los diferentes
entes del estado. La Ley manda al Gobierno de la República y a los Municipios a armonizar
sus acciones y adecuarlas a los intereses nacionales y al ordenamiento jurídico del país.
En cuanto a los Municipios con Pueblos Indígenas en sus territorios, dice en el Arto. 67
―Los municipios reconocerán la existencia de las comunidades indígenas ubicadas en sus
territorios legalmente constituidas o en estado de hecho..., sean propietarias de terrenos
comunales o no. Asimismo, respetarán a sus autoridades formales tradicionales, a quienes
deberán tomar en cuenta en planes y programas de desarrollo municipal y en decisiones que
afecten directa o indirectamente a la población y territorio.; y agrega en el Arto. 68 ―Se
entiende por autoridades formales, aquellas denominadas Juntas Directivas y que se
desprenden de la legislación de la materia y de procesos formales de elección. Son
autoridades tradicionales en las comunidades indígenas, aquellas que se rigen por la
tradición y costumbre, como son los denominados Consejo de Ancianos, Consejos de
Reforma, Alcaldes de Vara u otra denominación...‖
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 114
8.4 NIVEL TERRITORIAL INDÍGENA
Los pueblos indígenas, se han organizado tradicionalmente, con el nombramiento de una
Junta Directiva, la que se encarga de atender y resolver los asuntos propios de la
comunidad. Este sistema de gobierno, fue reconocido desde la llegada de los colonizadores
ingleses y por las leyes del Gobierno de Nicaragua, desde el año 1905.
Las autoridades civiles existentes formalmente establecidas son; el Síndico, con
competencias relacionadas con el manejo de los recursos naturales, el wihta a cargo de
impartir justicia, aplicando el derecho consuetudinario.
El Consejo de ancianos, también forma parte de las autoridades tradicionales, es el ente
encargado de brindar consejos sobre los modales, la cultura, la idiosincrasia y la justicia
tradicional a las autoridades territoriales y comunales.
La Ley del régimen de propiedad comunal de los pueblos indígenas y comunidades étnicas
de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica de Nicaragua garantiza a los pueblos
indígenas y comunidades étnicas el pleno reconocimiento de los derechos de uso,
administración y manejo de las tierras tradicionales y sus recursos naturales.
Formas de Organizarse.
La Constitución Política de la República de Nicaragua31
.(1987), en sus artículos 5, 89, 107
y 180, en armonía con Ley del Régimen de la Propiedad Comunal de las Comunidades
Indígenas y Étnicas de la Costa Atlántica de Nicaragua de los ríos Coco, Bocay, Indio
Maíz.32
. (Ley No. 445, La Gaceta Diario Oficial, No. 16 del 23 de enero de 2003
Asamblea Nacional). Estatuto de la Ley de las Regiones Autónomas del Caribe Atlántico
Norte y Sur33
(Ley Número 28), los Tratados Internacionales celebrados entre Inglaterra y
Nicaragua de Harrison Altamirano de (1,905) y el tratado de Managua34
. (1,860),
Convenio35
. (169) la OIT, la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de
los Pueblos indígenas, en consecuencia este conjunto de leyes vigentes en nuestro país,
permite que el Estado de Nicaragua, reconozca las formas comunales de propiedad de los
territorios indígenas y afro descendientes, ratifica el derecho que tienen al goce, uso y
disfrute de sus recursos naturales, de preservar y desarrollar su identidad cultural y
31
La Constitución Política de la República de 1987, actualmente vigente en la República de Nicaragua 32 Ley del Régimen de la Propiedad Comunal de las Comunidades Indígenas y Étnicas de la Costa Atlántica de Nicaragua
de los ríos Coco, Bocay, Indio Maíz. (La Gaceta Diario Oficial, No. 16 del 23 de enero de 2003 Asamblea Nacional). 33 Estatuto de la Ley de las Regiones Autónomas del Caribe Atlántico Norte y Sur, (Ley Número 28) 34 Los Tratados Internacionales celebrados entre Inglaterra y Nicaragua de Harrison Altamirano (1,905) y el tratado de
Managua (1,860). 35 La Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos, Convenio. (169) la OIT. Actualmente
aprobada en lo general por la Asamblea Nacional.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 115
determinar sus propias formas de organización social y administrativas de conformidad a
sus tradiciones culturales y ancestrales.-
La organización del territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas – Sikilta, está basada en sus
tradiciones y costumbres ancestrales, se divide en: Autoridades tradicionales y Gobierno
territorial.
Autoridades tradicionales:
1. Consejo de anciano, esta representados por comunitarios de la tercera edad, de arraigo,
reputación y honorabilidad reconocida por las bases comunitarias, tiene como
funciones asesorar, recomendar y regular las actuaciones de sus autoridades, lideres y
comunitarios. 2) El Cacique, denominado también como Sukkiah, está representado
por un adulto mayor, con conocimiento de en medicinas tradicionales, cosmovisión
indígenas, debe de saber ubicar su territorio, y en conjunto con las autoridades
tradicionales toman decisiones para el bienestar del territorio.
2. El Sindico, es el adulto mayor, responsable de resolver todos los conflictos de
propiedad comunal, regula, vigila y controla la forma sostenible de aprovechamiento en
el uso, goce y disfrute de los recursos naturales y la protección del medio ambiente.-
3. El Whita o Juez Comunal, ostenta este cargo una persona de reputación reconocida por
la comunidad, tiene bajo su responsabilidad la buena andanza de la administración de
justicia de su comunidad, de acuerdo a sus costumbres, tradiciones y leyes vigente de
nuestro País, bajo el concepto del buen vivir.-
4. El Gobierno territorial indígenas, conformado por su junta directivas, tiene a su cargo la
administración política del territorio, educación, salud, economía, deporte, en su
territorio.-
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 116
Estructura Organizativa
El presente organigrama grafica las líneas de mando de las autoridades tradicionales y los
Gobierno Territorial Indígena de Mayangna Sauni Bas - Sikilta. Conformados por
Consejos de ancianos(nas) La Junta Directiva del gobierno territorial indígena, Dirección
Ejecutivo y Comisiones de Apoyo, lideres y lideresas, comunitarias y comunitarios, son
responsables de su implementación y funcionamiento.
Estructuras organizativas territoriales:
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 117
9 ASENTAMIENTOS DE POBLACION Y LA PROBLEMATICA DE LA
TENENCIA DE LA TIERRA.
Se describe la situación de los asentamientos poblacionales y la problemática de la tenencia
de la tierra en el territorio indígena Mayangna Sauni Bas, con el fin de analizar el impacto
de los mismos en el territorio, y avizorar las posibles soluciones para la tenencia y
saneamiento del territorio indígena.
En la inspección de campo mediante un diagnostico jurídico legal realizada en el año 2010,
Se contabilizan 314 familias de colonos, para un total de 1780 personas. El tiempo de
permanencia en el territorio de la mayoría de las familias es de 1 a 5 años. Solo 20 familias
de las 314 familias censadas en el 2010, señalan una permanencia mayor de 5 años.
En la ilustración ―resumen de tiempo de ocupación‖ Se tiene como referencia para efectos
de comparación los datos de los censos realizados en los años 2005 y 2007 por las
autoridades territoriales indígenas y organismos no gubernamentales de apoyo.
Grafico 5: Censo de familias de colonos en 2005, 2007 y 2010
Grafico 6: Resumen de tiempo de ocupación del territorio
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Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 118
Grafico 7: Cantidad de familias con permanencia mayor de 5 años
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Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 119
La ocupación por tipo de zona de la reserva BOSAWAS, puede decirse que 270 familias
que representan el 86% de las familias asentadas, se ubican en la zona núcleo, el resto en la
zona de amortiguamiento o fuera del territorio (posteriormente se detalla ubicación)
Grafico 8 Cantidad de familias por tipo de zona
En el siguiente grafico el 65% de las familias pertenecen al municipio de Bonanza, el
restante 35 % pertenecen a Siuna y San José de Bocay. En el caso de Siuna la mayoría
están ubicadas en la zona de amortiguamiento, no así Bonanza y San José de Bocay que
ocupan solamente la zona núcleo.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 120
Grafico 9: Cantidad de familias por municipio
El análisis detallado de la ubicación de los colonos en el territorio MSBas, el mapa indica
que los asentamientos de colonos se concentran en la cuenca del río Uli y sus afluentes. En
las localidades conocidas como Awas, Kiulnawas, Yuluhwas Copawas, Bocana de Kulta,
Kulta del Municipio de Siuna, en los sectores de Lawas, Lawas Uli bin, Wasmalu, San
José de Wasmalu, camino al toro, toro Waslalita, Waslalita cáliz, Uli el toro donde se
concentran aproximadamente 233 colonos.
En segundo orden el sector de Casas Viejas, Wasma, Wasmalu, Ulibin, Wasmak y wasma
uno, donde se concentran aproximadamente 81 colonos.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 121
Mapa 27: Ubicación de familias de colonos por sectores
Fuente: Censo a Familias de Colonos, durante el diagnostico judicial realizado
en Diciembre 2009 y Mayo 2010,
El Mapa de asentamientos humanos señala que los centros poblados indígenas se ubican en
la parte sur del territorio, en la confluencia de los ríos Uli y Sikilta.
Mapa 28 Mapa de Asentamientos Humanos al 2010
I
Fuente: Censo a Familias de Colonos, durante el diagnostico judicial realizado
en Diciembre 2009 y Mayo 2010,
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 122
Los colonos que no tienen documentos se ubican mayormente en los sectores de Wasmak,
Wasma uno, en la zona núcleo de la reserva.
Con escritura notariada, se concentran en Wasmalu, Copawas, Ulu el Toro. Con otro tipo
de documentos como; minuta descriptiva, título supletorio y título de Reforma Agraria, se
concentran en San José Wasmalu, Casas Viejas, Kulka, Wasmak, Boca Copawas.
Impacto de las invasiones sobre los recursos naturales de la reserva:
Las actividades agropecuarias desarrolladas por los colonos, reflejan un peso significativo
de la ganadería mayor y menor, poseen en conjunto un total aproximado de 2,551 cabezas
de ganado, 593 caballos y 1,213 cerdos y una cantidad no especificada de aves de corral
según la encuesta socioeconómica 2009.
Como consecuencia de las actividades agropecuarias desarrollada por los colonos
(ganadería extensiva), presenta la pérdida de importantes áreas de conectividad, de
ecosistemas, especies animales y vegetales de la biodiversidad. Además la disminución de
los caudales de las fuentes de agua, en el territorio.
Mapa 29 ubicación de colonos con menos de 1 año de permanencia
Fuente: Censo a Familias de Colonos, durante el diagnostico judicial realizado
en Diciembre 2009 y Mayo 2010,
Obsérvese el poblamiento por colonos representados por círculos azules y rojos. Todos
tienen una permanencia en el territorio de menos de 5 años.
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Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 123
Mapa 30 ubicación de colonos entre 1 a 5 año de permanencia
Fuente: Censo a Familias de Colonos, durante el diagnostico judicial realizado
en Diciembre 2009 y Mayo 2010,
Obsérvese el poblamiento por colonos representados por círculos asteriscos y círculos
azules. Todos tienen una permanencia en el territorio entre 10 y 60 años.
Mapa 31 ubicación de colonos entre 5 a 10 año de permanencia
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Mapa 32 ubicación de colonos entre 10 a 20 año de permanencia
Fuente: Censo a Familias de Colonos, durante el diagnostico judicial realizado en
Diciembre 2009 y Mayo 2010, Mapa 33 ubicación de colonos entre 20 y mas año de permanencia
Fuente: Censo a Familias de Colonos, durante el diagnostico judicial realizado en
Diciembre 2009 y Mayo 2010,
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Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 125
El mapa siguiente señala el impacto que tiene sobre el territorio, el cambio de uso de suelo
en el periodo comprendido entre el 2005 y 2008. Las zonas señaladas en color rojo y en
café indican cambios altos en el uso del suelo, es decir que han pasado de ser bosques a
zonas de uso agropecuario. Nótese que estas zonas se circunscriben en un radio de acción
no mayor de 5 kilómetros con los sectores de asentamiento de colonos. En verde oscuro,
las zonas de incidencia muy baja (Cambio de uso del suelo) casi son imperceptibles. En el
capítulo 4. ―Análisis de subsistemas de las zonas agroecológicas‖ se presenta un análisis
más detallado de esta problemática.
Puede señalarse además que estas acciones de invasión y destrucción del bosque por parte
de colonos, no siempre obedecen al interés de la búsqueda de tierras para la subsistencia y
el aprovechamiento racional sino que en la mayoría de los casos obedece a intereses de
especulación tráfico de tierras y enriquecimiento.
Mapa 34 cambio de uso de suelo por ocupación de colonos
Fuente: Censo a Familias de Colonos, durante el diagnostico judicial realizado en
Diciembre 2009 y Mayo 2010,
Es evidente la debilidad institucional gubernamental, al permitir invasiones y la
permanencia de los colonos en el territorio indígena. Entre estas acciones y políticas pueden
señalarse; entrega de bonos productivos del programa hambre cero, semillas mejoradas,
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Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 126
asistencia técnica y permisos de talas y quemas agrícolas, sin previa verificación del área
donde se ubican los beneficiados colonos.
Existen documentos y verificaciones in situ, de permisos de tala de bosques primarios y
quemas agrícolas autorizados por funcionarios del MAGFOR e INAFOR en el sector de Uli
El Toro en la zona núcleo de BOSAWAS.
10 ANTECEDENTES HISTÓRICOS
Las riquezas naturales de la Región del Atlántico Norte han sido la fuente de conflictos e
intereses foráneos, para utilizarla como zona de enclaves madereros, mineros y bananeros
por parte de compañías extranjeras y nacionales.
La Región ha sido utilizada también como banco de tierras para las crecientes presiones
sociales derivadas de los vaivenes de la economía nacional.
Desde el siglo pasado, los enclaves norteamericanos en la Costa Caribe fueron polos de
atracción de grupos de población, que llegaban atraídas por la dinámica económica que
imprimían a la región.
El periodo (1935-1979)
En el gobierno de los Somoza (1935-1979) prevaleció el interés de la explotación de los
recursos naturales sin ningún reconocimiento a los derechos de las comunidades indígenas.
Se dio un impulso fuerte a la colonización por parte de familias mestizas del centro y
pacifico, para dar respuesta a las demandas de tierras agrícolas a través del Instituto Agrario
nicaragüense (IAN). Se construyeron nuevos caminos y carreteras para facilitar el acceso al
territorio de la Costa Caribe.
Así se originó un proceso de colonización a partir de sucesivas olas migratorias, cuyo ritmo
y lógica han estado en consonancia con el desarrollo de las estrategias de enclaves en el
Atlántico, y con el esquema agro exportador impulsado en el Pacífico, que implicaba la
concentración de grandes extensiones de tierras en pocas manos, así como la oportunidad
de obtener tierras y trabajo en el Atlántico.
El Gobierno Sandinista (1979-1990)
En el periodo sandinista (1979-1990), se abre un proceso de cambio orientado a la
promoción de cooperativas, el impulso de la reforma agraria y el desarrollo de grandes
proyectos agro exportadores. Se benefician en el país más de 11,833 familias campesinas
que reciben tierras que pertenecían a grandes latifundistas.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 127
En la Región del Atlántico Norte con la nacionalización de los enclaves mineros, se
provoca una retracción de la migración a estas zonas, pues baja la actividad de extracción lo
que contribuyó a disminuir la presión sobre el medio ambiente.
En 1985, el gobierno sandinista reconoce los derechos autonómicos de la Costa Atlántica y
forma una Comisión Nacional para poner en marcha el proceso de materialización de la
autonomía regional.36
Así se concretizo en 1987 el Estatuto de Autonomía de la Costa Atlántica de Nicaragua, por
el cual se establecieron las dos Regiones Autónomas, mismas que representaban el 50% del
territorio nacional y el 9.2% de la población total del territorio nacional.
El período de los Gobiernos Liberales (1990 hasta 2005)
Con el cambio de gobierno y la finalización de la guerra, en 1990, se abre un capitulo de
pacificación, economía de libre mercado y desmontaje de la reforma agraria y las
cooperativas. Estas nuevas reglas provocan un incremento importante de población en la
Costa Atlántica, particularmente en el Triángulo Minero, a consecuencia del retorno de la
población que había sido desplazada por la guerra interna, además los procesos electorales
nacionales, municipales y regionales, los partidos políticos trasladaron personas a estas
zonas para ampliar su base electoral a cambio de tierras.
El contexto de ―libre mercado‖, abre para muchos empresarios madereros y ganaderos,
oportunidades de grandes negocios en la zona de reserva de Bosawas.
La extracción de madera se intensifica y se flexibilizan los controles sobre la explotación
maderera. El desplazamiento de los campesinos de sus tierras de reforma agraria, la falta de
financiamiento lo empujan nuevamente hacia la frontera agrícola.
Ante esta situación y la creciente demanda de las comunidades indígenas y habitantes en
general de la Región del Atlántico Norte, se crean un conjunto de Leyes orientadas a la
protección de los recursos naturales entre las más importantes, se tienen las leyes
siguientes:
Ley 407, Ley que Declara y Define la Reserva de la Biósfera BOSAWAS, 24 diciembre,
2001.
Ley 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, 2001.
Ley 445, Ley de Régimen de Propiedad Comunal de los Pueblos Indígenas y Comunidades
Étnicas de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica de Nicaragua y de los Ríos
Bocay, Coco, Indio y Maíz, diciembre, 2002.
36 ―Un nuevo principio revolucionario: Autonomía de la Costa Atlántica‖. Envío núm. 45, marzo1985.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 128
Ley 559, Ley Especial de Delitos contra el Medio Ambiente y los Recursos Naturales, 26
octubre, 2005.
A pesar de las leyes y los esfuerzos de las autoridades nacionales y locales, la falta de
disponibilidad de tierras en el Centro y Pacífico genera presión sobre los territorios
indígenas en la zona de reserva de biosfera de Bosawas.
11 MARCO LEGAL SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS Y
COMUNIDADES INDIGENAS Y LA ZONA DE RESERVA BOSAWAS.
11.1 LA CONSTITUCIÒN POLÌTICA
La Constitución Política de 1987 en su arto 5. establece que la economía mixta asegura la
existencia de distintas formas de propiedad: pública, privada, asociativa, cooperativa y
comunitaria.
En el Arto. 103, ―el estado garantiza la coexistencia democrática de las formas de
propiedad pública, privada cooperativa, asociativa y comunitaria; todas ellas forman parte
de la economía mixta, están supeditadas a los intereses superiores de la nación y cumplen
una función social‖
Ello constituye un claro reconocimiento —e integración a las políticas económicas del
Estado— de nuevos tipos de tenencia de la tierra.
La Constitución Política de 1987 reconoce plenamente los derechos ancestrales de las
comunidades indígenas en general, y de las comunidades indígenas y étnicas de la Costa
Atlántica en particular, sobre sus tierras, sus formas de tenencia y sus modelos tradicionales
de administración.
El Arto. 89, establece que ―El estado reconoce las formas comunales de propiedad de las
comunidades de la Costa Atlántica. Igualmente reconoce el goce, uso y disfrute de las
aguas y bosques de sus tierras comunales‖.
El Arto. 99, establece que el Estado es responsable de promover el desarrollo integral del
país, y como gestor del bien común, ―deberá garantizar los intereses y las necesidades
particulares, sociales, sectoriales y regionales de la nación. Es responsabilidad del Estado
proteger, fomentar y promover las formas de propiedad y de gestión económica y
empresarial privada, estatal, cooperativa, asociativa, comunitaria y mixta, para garantizar la
democracia económica y social‖.
Arto. 102, Los recursos naturales son patrimonio nacional. La preservación del ambiente y
la conservación, desarrollo y explotación racional de los recursos naturales corresponden al
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 129
estado, éste podrá celebrar contratos de explotación racional de estos recursos, cuando el
interés nacional lo requiera.
Arto. 107, (párrafo segundo): ―La reforma agraria eliminará cualquier forma de explotación
a los campesinos, a las comunidades indígenas del país, y promoverá las formas de
propiedad compatibles con los objetivos económicos y sociales de la nación establecidos en
esta Constitución. El régimen de propiedad de las tierras de las comunidades indígenas se
regulará de acuerdo a la Ley de la materia‖.
Para precisar lo estipulado en el arto. 107, la Ley 278 —Ley de la Propiedad Reformada
Urbana y Agraria—, dice en su arto. 103: ―Las personas naturales o jurídicas que
obtuvieron títulos de Reforma Agraria sobre propiedades rústicas ubicadas en terrenos de
las comunidades indígenas, deberán pagar un canon de arriendo a dicha comunidad‖.
Aunque se reconoce el derecho de uso y goce de los recursos naturales a las comunidades
indígenas, priva el interés nacional y así lo deja establecido el Arto. 102, sin embargo como
se verá con la ley de autonomía, aunque el estado tenga privilegios, se garantiza también
que el beneficio de los recursos debe ser proporcional con los habitantes de la comunidad
en sus derechos sobre la tierra donde se exploten esos recursos.
11.2 LEGISLACIÒN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS COMUNIDADES
INDÌGENAS. ESTATUTO DE AUTONOMÌA.
En la década de 1980 el gobierno Sandinista inicia una transformación en el sistema de
tenencia de la tierra en Nicaragua. Se promueve una Reforma Agraria que modificó de raíz
el antiguo sistema de tenencia de la tierra. Los esfuerzos estuvieron dirigidos a redistribuir
la tierra y a cambiar las bases jurídicas establecidas por la Colonia y por los subsiguientes
gobiernos Republicanos, que privilegiaban la propiedad privada.
Se introduce el concepto de economía mixta, que implicó el reconocimiento, la legitimidad
y la inclusión de nuevas y viejas formas de tenencia, que con la Revolución pasan a formar
parte del ordenamiento jurídico con rango constitucional.
De este modo quedan reivindicadas en la legislación nuevas formas de tenencia de tierra —
asociativas, cooperativas y comunitarias.
También el Estatuto de la RAAN –RAAS (Ley 28) establece los derechos de los pueblos
indígenas sobre las tierras comunales y los recursos naturales como sigue:
Arto. 9, ― En la explotación racional de los recursos mineros, forestales, pesqueros y otros
recursos naturales de las Regiones Autónomas, se reconocerán los derechos de propiedad
sobre las tierras comunales y deberá beneficiar en justa proporción a sus habitantes
mediante acuerdos entre el Gobierno Regional y el Gobierno Central.‖
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 130
Arto. 11, ―Los habitantes de las comunidades de la Costa Atlántica tienen derecho a: 3)
Usar, gozar y disfrutar de las aguas bosques y tierras comunales dentro de los Planes de
Desarrollo Nacional; y 6) Formas comunales colectivas o individuales de propiedad y la
trasmisión de la misma.
Arto. 36, ―la propiedad comunal la constituyen la tierra las aguas y bosques que han
pertenecido tradicionalmente a las comunidades de la Costa Atlántica y están sujetas a las
siguientes disposiciones: 1) Las tierras comunales son inajenables, no pueden ser donadas,
vendidas, embargadas ni gravadas y son imprescriptibles, 2) los habitantes de las
comunidades tienen derecho a trabajar parcelas en la propiedad comunal y al usufructo de
los bienes generados por el trabajo realizado.
Estos artículos se refieren expresamente a los derechos territoriales y recursos naturales de
las Comunidades Indígenas de la Costa Atlántica. Al igual que la Constitución Política esta
ley es puramente enunciativa, no establece procedimientos para hacer efectivos esos
derechos.
Esta situación se ve patentizada en el hecho, que la ley no ha frenado el despojo de los
recursos naturales que sufren las comunidades.
11.3 LEY DE RÈGIMEN DE PROPIEDAD COMUNAL.
Ley 445: Ley de Régimen de Propiedad Comunal de los Pueblos Indígenas y Comunidades
Étnicas de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica de Nicaragua y de los ríos Bocay,
Coco, Indio y Maíz.
La materialización de esta ley es resultado de la lucha de los pueblos y comunidades
indígenas y étnicas de la Costa Atlántica en su afán por preservar y defender su patrimonio
y su cultura y por obtener el reconocimiento jurídico de sus derechos ancestrales (Dominio,
posesión y formas de administración de las tierras y bienes comunales).
Arto. 1 de la Ley 445: ―El objeto de la presente Ley es regular el régimen de propiedad
comunal de las tierras de las comunidades indígenas y étnicas de la Costa Atlántica y de los
ríos Bocay, Coco, Indio y Maíz‖.
Arto. 24: ―El Estado reconoce el derecho que tienen las comunidades indígenas y étnicas
sobre las tierras que tradicionalmente ocupan. De la misma forma reconoce y garantiza la
inalienabilidad, inembargabilidad e imprescriptibilidad de las mismas‖.
En los artículos del 29 al 34, establece estipulaciones orientadas a regir los derechos, la
organización y la administración de la propiedad comunal, de la forma siguiente:
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 131
Arto. 29. ―Los derechos de propiedad sobre tierras comunales pertenecen en forma
colectiva a las comunidades indígenas y étnicas. Los miembros de las comunidades o
conjunto de comunidades tienen derecho de ocupación y usufructo de acuerdo a las formas
tradicionales de tenencia de la propiedad comunal‖.
Arto. 30: ―De conformidad con el Estatuto de Autonomía, los derechos de propiedad
comunal y los de las áreas de uso común que se incorporen dentro de un territorio indígena
serán administrados por la autoridad territorial correspondiente y las autoridades
comunales‖.
Arto. 31: ―El Gobierno de la República, las Regiones Autónomas y las municipalidades
deben respetar los derechos reales, sobre las tierras comunales que tradicionalmente han
ocupado, así como sobre los recursos naturales que tradicionalmente han aprovechado los
pueblos indígenas y comunidades étnicas‖.
Arto. 32: ―Las comunidades que han adquirido títulos de propiedad sobre determinadas
áreas, así como los otorgados por la Comisión Tituladora de la Mosquitia emanados del
tratado Harrison-Altamirano de 1905, u otros, tienen derecho además a las áreas
complementarias de los espacios ocupados tradicionalmente‖.
Arto. 33: ―Las comunidades indígenas y étnicas del litoral, islas y cayos del Atlántico,
tienen derechos exclusivos para el aprovechamiento de los recursos marítimos para pesca
comunitaria y artesanal, dentro de las tres millas adyacentes al litoral y veinticinco millas
alrededor de los cayos e islas adyacentes‖.
Arto. 34: ―Los tributos recaudados por el fisco en concepto de derechos de
aprovechamiento de recursos naturales en las Regiones Autónomas, deben de beneficiar
directamente a las comunidades indígenas en cuyas áreas se encuentren los recursos
naturales. La distribución de estos recursos será así:
Un 25% para la comunidad o comunidades indígenas donde se encuentre el recurso a
aprovechar.
Un 25% para el municipio en donde se encuentre la comunidad indígena.
Un 25% para el Consejo y el gobierno regional correspondiente.
Un 25% para el gobierno central.
―Estos fondos deberán ser entregados por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público al
representante legal de cada una de las instancias señaladas.
―El uso de estas reservas será supervisado por el Gobierno Central conjuntamente con las
autoridades regionales‖.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 132
En los artículos 16 y siguientes se estipula la obligación del Estado de consultar la opinión
de las comunidades sobre la posibilidad de otorgar concesiones de explotación en sus
territorios, a través del Consejo Regional correspondiente y escuchando la opinión de la
municipalidad correspondiente.
Base Legal del Área de Reserva
La Ley 217, en sus artos. 17 y 18, crea y establece que el MARENA a través del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas (SINAP) será la institución encargada del control y
seguimiento de todas las áreas protegidas.
El decreto 14-99, Reglamento de Áreas Protegidas de Nicaragua, en su arto. 4 determina
que el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP) lo conforman las áreas protegidas;
los parques ecológicos municipales declarados legalmente por las respectivas
municipalidades; el conjunto de reservas privadas, formadas y reconocidas conforme a los
criterios, clasificación y procedimiento que para tal fin MARENA establezca; así como por
los instrumentos jurídicos de gestión ambiental y administración requeridos para su
desarrollo.
Dirección Nacional de Áreas Protegidas
El Arto. 5 del decreto 14-99 instituye que MARENA, a través de la Dirección General de
Áreas Protegidas, es el ente rector, normativo y directivo de la administración del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas (SINAP).
La ley 407, Arto. 5, reafirma lo estipulado en la Ley 217, al determinar que el MARENA, a
través de la Dirección General de Áreas Protegidas, será la encargada del control y
seguimiento de lo establecido en la presente Ley.
Comisión Nacional de la Reserva de Biósfera de BOSAWAS
La Ley 407, que declara y define la Reserva de la Biósfera de BOSAWAS, en el Arto. 9,
crea la Comisión Nacional de la Reserva de Biósfera de BOSAWAS (órgano de
consulta…/ ―Un representante de cada uno de los siguientes bloques de comunidades:
Miskitu Indian Tasbaika Kum; Mayangna Sauni Bu; Kipla Sait Tasbaika; Mayangna Sauni
As; Sikilta y Li Lamni Tasbaika Kum‖.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 133
Secretaría Técnica de BOSAWAS (SETAB)
La Ley 407, en el arto. 14 crea la Secretaría Técnica de BOSAWAS (SETAB) como una
dependencia desconcentrada del MARENA, con la responsabilidad de administrar la
Reserva.
El Arto. 16 establece que la SETAB estará a cargo de un director nombrado por el Ministro
del Ambiente y los Recursos Naturales.
Administrar los fondos e ingresos a que se refiere el Arto. 13 de esta Ley.
El arto. 20, decreto 14-99, Reglamento de Áreas Protegidas, instituye que la persona
natural o jurídica responsable de la administración de un área protegida presentará la
propuesta del plan operativo anual —debidamente justificado en las disposiciones de
este reglamento— a la Dirección de Áreas Protegidas, quien tendrá un plazo máximo de
30 días para pronunciarse.
Legislación sobre el ordenamiento territorial en Nicaragua.
En Nicaragua desde los años 70 se han dado pasos para el Ordenamiento del Territorio
con la creación en 1972 del vice ministerio de planificación urbana (VIMPU), que
inicia las labores de ordenamiento para la reconstrucción de Managua después del
terremoto de 1972.
En 1981 se crea el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales. Estos hechos
marcan el inicio del proceso de ordenamiento territorial en Nicaragua y se crean las
capacidades que existen hoy en Nicaragua.
En el marco de las políticas públicas, se tienen, la Política Nacional de Población, la
Política Ambiental de Nicaragua, la Política General para el Ordenamiento Territorial, y
las Normas, Pautas y Criterios para el Ordenamiento Territorial que es un reglamento
especifico de la ley del medio ambiente y los recursos naturales.
La Ley de División Política Administrativa, establece la organización política
administrativa del territorio, La Ley Del Medio Ambiente, La Ley de Municipios, La
Ley de Aguas, La Ley Creadora del Sistema Nacional ante Desastres Naturales, La Ley
Orgánica del Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales, La Ley Especial contra
Delitos del Ambiente, La Ley de Participación Ciudadana, El Estatuto de Autonomía de
las Regiones Autónomas y en la Asamblea Nacional El Anteproyecto de Ley General
de Ordenamiento y Desarrollo Territorial.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 134
11.4 LEGISLACIÓN INTERNACIONAL VINCULADA AL RECONOCIMIENTO DE
DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y COMUNIDADES ÉTNICAS
La Declaración Universal de las Naciones Unidas manifiesta los derechos de propiedad de
los pueblos indígenas y comunidades étnicas, de la que Nicaragua es suscriptor (ratificado
por la A.N. el 11 de marzo de 2008), en los artos.8, 26, 27, 28, 32 y 43, entre otros
establece, integra y literalmente:
Arto. 8.- 1. Los pueblos y las personas indígenas tienen derecho a no sufrir la asimilación
forzada o la destrucción de su cultura.
2. Los Estados establecerán mecanismos eficaces para la prevención y el resarcimiento de:
a) Todo acto que tenga por objeto o consecuencia privar a los pueblos y las personas
indígenas de su integridad como pueblos distintos o de sus valores culturales o su identidad
étnica;
b) Todo acto que tenga por objeto o consecuencia enajenarles sus tierras, territorios o
recursos;
c) Toda forma de traslado forzado de población que tenga por objeto o consecuencia la
violación o el menoscabo de cualquiera de sus derechos;
d) Toda forma de asimilación o integración forzadas;
e) Toda forma de propaganda que tenga como fin promover o incitar a la discriminación
racial o étnica dirigida contra ellos.‖
Arto. 26.- 1. Los pueblos indígenas tienen derecho a las tierras, territorios y recursos que
tradicionalmente han poseído, ocupado o de otra forma utilizado o adquirido.
Arto. 26.- 2. Los pueblos indígenas tienen derecho a poseer, utilizar, desarrollar y controlar
las tierras, territorios y recursos que poseen en razón de la propiedad tradicional u otra
forma tradicional de ocupación o utilización, así como aquellos que hayan adquirido de otra
forma.
Arto. 26.- 3. Los Estados asegurarán el reconocimiento y protección jurídica de esas tierras,
territorios y recursos. Dicho reconocimiento respetará debidamente las costumbres, las
tradiciones y los sistemas de tenencia de la tierra de los pueblos indígenas de que se trate.
Arto. 27.- Los Estados establecerán y aplicarán, conjuntamente con los pueblos indígenas
interesados, un proceso equitativo, independiente, imparcial, abierto y transparente, en el
que se reconozcan debidamente las leyes, tradiciones, costumbres y sistemas de tenencia de
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 135
la tierra de los pueblos indígenas, para reconocer y adjudicar los derechos de los pueblos
indígenas en relación con sus tierras, territorios y recursos, comprendidos aquellos que
tradicionalmente han poseído u ocupado o utilizado de otra forma. Los pueblos indígenas
tendrán derecho a participar en este proceso.
Arto. 28.- 1. Los pueblos indígenas tienen derecho a la reparación, por medios que pueden
incluir la restitución o, cuando ello no sea posible, una indemnización justa, imparcial y
equitativa, por las tierras, los territorios y los recursos que tradicionalmente hayan poseído
u ocupado o utilizado de otra forma y que hayan sido confiscados, tomados, ocupados,
utilizados o dañados sin su consentimiento libre, previo e informado.
Arto. 28.- 2. Salvo que los pueblos interesados hayan convenido libremente en otra cosa, la
indemnización consistirá en tierras, territorios y recursos de igual calidad, extensión y
condición jurídica o en una indemnización monetaria u otra reparación adecuada.
Arto. 32.- 1. Los pueblos indígenas tienen derecho a determinar y elaborar las prioridades y
estrategias para el desarrollo o la utilización de sus tierras o territorios y otros recursos.
Arto. 32.- 2. Los Estados celebrarán consultas y cooperarán de buena fe con los pueblos
indígenas interesados por conducto de sus propias instituciones representativas a fin de
obtener su consentimiento libre e informado antes de aprobar cualquier proyecto que afecte
a sus tierras o territorios y otros recursos, particularmente en relación con el desarrollo, la
utilización o la explotación de recursos minerales, hídricos o de otro tipo.
Arto. 32.- 3. Los Estados establecerán mecanismos eficaces para la reparación justa y
equitativa por esas actividades, y se adoptarán medidas adecuadas para mitigar sus
consecuencias nocivas de orden ambiental, económico, social, cultural o espiritual.
Arto. 43.- Los derechos reconocidos en la presente Declaración constituyen las normas
mínimas para la supervivencia, la dignidad y el bienestar de los pueblos indígenas del
mundo.‖
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 136
12 SINTESIS DEL DIAGNOSTICO
12.1 POTENCIALIDADES
El territorio cuenta con una gran diversidad de recursos naturales. Dos grandes cuencas
hidrográficas, macizos y con grandes extensiones de suelos con vocación forestal.
La cultura indígena Mayangna sus tradiciones y su lengua, sus propios valores éticos, su
sabiduría y conocimientos de la naturaleza que se llama ―equilibrio ecológico‖ en la
modernidad, permiten manejar los Recursos Naturales, asegurando aprovechamiento y su
conservación.
La agricultura se hace con prácticas tradicionales, que permiten el manejo de los cultivos
de granos básicos, musáceas, tubérculos; sin insumos químicos que afectan el suelo, con
semillas y frutos endémicos criollos, que son más resistentes a las plagas.
La medicina natural, como práctica ancestral y de uso generalizado, permite contar con
medios alternativos y complementarios, a la medicina occidental, y constituye parte del
acerbo cultural de gastronomía, leyendas, y manufacturas tradicionales Mayangnas.
Lugares con potencial, por su belleza natural y escénica, así como su historia y significado,
permiten el desarrollo de inversiones ecoturísticas de bajo impacto ambiental.
La base documentada y actualizada de información en diferentes disciplinas y con un Plan
de Manejo Conservación y Desarrollo elaborado por los propios pobladores indígenas, que
permiten llevar adelante proyectos y programas que partan de las valoraciones, necesidades
y visiones propias del desarrollo territorial y humano.
12.2 LIMITANTES
Los límites territoriales que tiene jurisdicción con los municipios de Siuna, Bonanza y San Jose de
Bocay que albergan poblaciones mestizas con culturas diferentes a los indígenas, que basan su
economía en una explotación irracional del bosque para fines de la ganadería extensiva y la
agricultura migratoria hace apetecible la gran reserva de bosque primario del territorio MSBAs,
provocando invasiones masivas de los diferentes sectores del territorio hacia el núcleo de RBB,
conllevando a una ampliación de la frontera agrícola y adquirir grandes extensiones de tierras con
fines lucrativos y especulativos.
El crecimiento de las extensiones de Bosque Latifoliado Abierto en detrimento del Bosque
Latifoliado Denso, vulnera los suelos y afectan la biodiversidad de BOSAWAS.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 137
El predominio de suelos poco profundos y con limitaciones severas que restringen su uso a
bosques y actividades agrosilvopastoriles, y obliga a prácticas intensivas de conservación
de tierra vegetal y aguas.
La presencia de colonos que representan casi 400 familias, muchos de ellos con fines de
especulación y depredación ambiental.
El daño ambiental provocado por las invasiones al territorio en los últimos años, y la
inexistente infraestructura social y productiva hacen que la población Mayangna refleje
crecimiento de: la pobreza, la mortalidad infantil, mortalidad materna, morbilidad y baja
expectativa de vida.
La limitada visión que tienen los gobiernos municipales sobre los derechos de los pueblos
Mayangnas, unida a la debilidad organizativa del gobierno territorial indígena, no permiten
resolver los conflictos generados con la invasión de colonos al territorio.
La extrema polarización política en la RAAN y el aprovechamiento de los grupos indígenas
para intereses partidarios, dificultan el logro de consenso entre los mismos comunitarios
para la solución de los problemas de la tenencia de la tierra.
El fenómeno de Aculturación producto de medios de enseñanza basados en otras lenguas y
los patrones culturales del pacífico, ponen en peligro la trasmisión de la cultura, lengua e
historia Mayangna
La falta de una estrategia interinstitucional de consenso, clara y con líneas de acción para
resolver el problema de los colonos en el territorio Mayangna, dificulta la solución de la
migración ilegal de mestizos.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 138
13 LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
13.1 VISIÓN DE DESARROLLO.
La visión de Desarrollo, ha sido planteada por los líderes comunitarios indígenas, y
constituye la base sobre la que se sustentan los lineamientos estratégicos de Desarrollo
aprobados.
”El Territorio Mayangna Sauni Bas, al 2020 libre de colonos, con un Gobierno
Territorial Indígena fortalecido institucionalmente, mediante el uso racional y sostenible
de sus recursos naturales, impulsa el desarrollo económico social y cultural, mejorando
las condiciones de vida de sus habitantes”37
De esta forma se contribuye al proceso de ordenamiento territorial indígena, en el marco de
la Reserva de Biosfera BOSAWAS, y los Municipios de Jinotega, Bonanza y
principalmente Siuna, la nación Mayangna y coherentes con las políticas de desarrollo
Regional Autónomo de la RAAN, articulado a la vez con la zonificación y las normas
ecológicas del Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas, sobre la base de los
diagnósticos de los subsistema y la visión y lineamiento estratégicos recibidos de las
autoridades tradicionales indígenas, organizaciones indígenas, técnicos de enlaces
indígenas, gobierno territorial y aportes de los sectores y cooperantes.
Esta visión se concreta con la participación de diferentes actores que intervienen en la
búsqueda de intereses particulares en el territorio, con los que se deberán establecer
alianzas, acuerdos y compromisos.
Se concibe este Plan, como una plataforma de negociación, en la que la propia comunidad
indígena establece la agenda, y define sus prioridades.
Está planteado entonces, que en la medida que se fortalezca la propia organización indígena
desde su actuar en el territorio se hará posible el objetivo de alcanzar el Desarrollo
Sostenible de sus territorios y con ello alcanzar su propio Desarrollo Humano y bienestar
social.
Partiendo de la definición de ―Buen Vivir‖ (yamni iwanka): Los pueblos indígenas
establecen la concepción del buen vivir a partir de sus propias experiencias o sistemas de
vida, y de una relación integral con la madre naturaleza. Es la constante búsqueda y el
restablecimiento del bienestar colectivo, individual, político, económico, social, cultural y
espiritual.
37 Texto redactado en asamblea con líderes del territorio indígena Mayangna Sauni Bas el día……
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 139
Desarrollo Humano: Es el que sitúa a las personas en el centro del desarrollo, trata de la
promoción del desarrollo potencial de las personas, del aumento de sus posibilidades y del
disfrute de la libertad para vivir la vida que valoran.
Será fundamental que el gobierno desde el nivel nacional, las autoridades municipales,
organismos cooperantes y resto de actores que intervienen en el territorio adquieran
compromisos firmes para el cumplimiento de los lineamientos estratégicos propuestos por
las comunidades indígenas en el presente Plan.
INSTRUMENTOS RECTORES ACTORES
En el proceso para concretar la visión de desarrollo de las comunidades indígenas en el
territorio Mayangna Sauni Bas, se consideran el contexto estratégico, regional, municipal y
CONTEXTO
ESTRATEGICO
NACIONAL
ESTRATEGIA DE DESARROLLO DE LA COSTA
CARIBE
CUERPO LEGISLATIVO AMBIENTAL
PLAN DE MANEJO DE LA RESERVA BOSAWAS Y PLANES DE MANEJO ESPECIFICO DE RESERVAS
NATURALES EN LA ZONA.
CONTEXTO
OPERATIVO
TERRITORIAL
CONTEXTO
ESTRATEGICO
MUNICIPAL
PLAN DE MANEJO CONSERVACION Y DESARROLLO TERRITORIAL
OPERACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS EN EL TERRITORIO (PROYECTO DE DESARROLLO
CON IDENTIDAD INDIGENA)
-ALCALDIAS MUNICIPALES
-GOBIERNO
TERRITORIAL
INDIGENA
-ONGs
-ORGANISMOS COOPERANTES
-MARENA-SETAB -MAGFOR
-INTUR -INETER
-MTI
ESTRATEGIA DE DESARROLLO DE LA COSTA CARIBE
CUERPO LEGISLATIVO REGIONAL
-GOBIERNO
REGIONAL DE LA
RAAN
CONTEXTO
ESTRATEGICO
REGIONAL
PLANES DE DESARROLLO MUNICIPALES
CONJUNTO DE LEYES DECRETOS Y ACUERDOS MUNICIPALES
PROYECTO CORAZON
-ALCALDIAS -MUNICIPALES DE SAN
JOSE DE BOCAY,
BONANZA Y SIUNA
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 140
operativo territorial. En estos contextos inciden diversos actores y se ejecutan diferentes
programas y proyectos desde distintos puntos de partida e intereses.
El reto de este plan de manejo con visión estratégica de desarrollo es lograr que en
diferentes horizontes de tiempo, corto, mediano y largo plazo se concreten las acciones
(programas y proyectos) propuestos por las comunidades y se tome en cuenta el territorio
Mayangna en programas y proyectos en marcha, sobre la base del establecimiento de
alianzas y acuerdos con los actores sociales e institucionales que interesan para estos fines.
Es de esperarse que pueda prevalecer el interés nacional de preservar, proteger y desarrollar
de forma sostenible la reserva de BOSAWAS, y de desarrollo de la Costa Caribe, sobre la
base del reconocimiento de los derechos indígenas.
Con este supuesto se puede contar con el impulso de nuevos programas y proyectos que
serán un soporte importante para el desarrollo de los territorios indígenas en específico
Mayangna Sauni Bas, y el propio bienestar de las comunidades que nos ocupa en este Plan.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 141
13.2 LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS.
A partir de la visión de desarrollo se plantean como Objetivos estratégicos a alcanzar los
siguientes:
Objetivo 1:
Lograr la recuperación de las áreas de bosques de la zona núcleo en lo que
corresponde al territorio Mayangna Sauni Bas, sobre la base del Saneamiento
Territorial y el reconocimiento real de los derechos de las comunidades indígenas
Los elementos que cuentan para lograr este objetivo son:
El cuerpo legislativo sobre la propiedad en los territorios de reserva nacional; La
Constitución, Ley 217, El Decreto 14-99, La Ley 462 y La Ley 445.
Se dispone del reconocimiento, nivel de organización y experiencia alcanzada hasta la
fecha por el tendido organizativo del Gobierno territorial Indígena.
El apoyo de organismos cooperantes como GTZ, MASRENACE, los que están
impulsando investigaciones sobre el problema de la propiedad, en el territorio Mayangna.
Se cuenta también con la voluntad política del gobierno de impulsar el saneamiento del
territorio en la reserva de BOSAWAS, aunque esta voluntad política puede verse afectada
por los intereses de terceros ajenos al territorio (colonos- productores, especuladores de
tierras etc).
Las oportunidades que deben ser potenciadas a favor del logro de este objetivo son: El
Programa Desarrollo con Identidad Indígena con el aporte del Gobierno Aleman a través
del Banco Alemán KFW dirigido a los Pueblos Indígenas Miskitos y Mayangnas de la
RAAN. El impulso del Programa Madre Tierra por parte del Gobierno regional Autónomo
del Atlántico Norte (RAAN)38.
Las dificultades para alcanzar este objetivo:
El saneamiento legal del territorio y por tanto en la recuperación de los bosques, se
encuentran en el conflicto de intereses de la comunidad indígena Mayangna Sauni Bas y los
colonos que invaden día a día el territorio.
Por otra parte el Estado no cuenta con recursos para pagar las indemnizaciones económicas
que la Ley establece —a favor de los terceros de buena fe que puedan ser afectados por el
proceso de ordenamiento de la propiedad indígena o étnica.
38 Referencia en el documento:‖Modernización y Desarrollo Institucional del Gobierno Regional del Atlántico Norte- Diagnóstico
Estrategia y Plan de Acción para el Fortalecimiento Institucional 2009-2012‖
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 142
La composición social de los grupos mestizos en los territorios ocupados, entre los que se
encuentran ex movilizados de la Fuerza Democrática Nicaragüense (FDN), ex miembros
del Ejército, ex miembros de la Policía y otros, muchos de los cuales son personas
afectadas por los traumas de la guerra y que no han contado con un proceso de integración
psicosocial que los ayude a reintegrase a la sociedad.
Por tratarse de un proceso nuevo, implica grandes retos, como son, por ejemplo: unificar
criterios jurídicos; armonizar voluntades; sensibilizar a políticos y líderes comunitarios a
fin de que prive el compromiso ético y social por encima de los intereses económicos,
individualistas o políticos. 39
De no lograrse en un mediano plazo acuerdos conducentes al bien común entre las
comunidades indígenas y los ―colonos‖ que cuentan con algún tipo de ―documento
posesorio‖, desde campesinos pobres, ex movilizados hasta especuladores de tierras, es de
preverse que esta situación se haga más compleja, aumente las tomas de tierra y por ende
nos enfrentemos en un mediano plazo a la pérdida inevitable del bosque en la reserva
BOSAWAS.
En aras de lograr el cumplimiento de este primer objetivo estratégico que nos ocupa, se
avanzará en consolidar los espacios alcanzados con el marco legal consolidando las
instancias de gobierno indígena territorial, se establecerán acuerdos con todos los dirigentes
de las comunidades Mayangnas para gestionar recursos con organismos donantes
conducentes al impulso del asentamiento y correspondiente infraestructura, para el
establecimiento de familias indígenas en otras partes del territorio, y el establecimiento de
una red territorial de vigilancia y control, en base al modelo territorial propuesto 40
.
Estas acciones serán acompañadas de asesoría legal permanente, capacitación y
equipamiento para los GTI y organizaciones comunitarias.
39 Estudio jurídico sobre el sistema de tenencia de la tierra, Alejandro Bonilla, Enero 2009 40 Plan Maestro de Conservación Desarrollo Territorial Indígena, 2010. Propuesta pendiente de aprobación por la comunidad Mayangna Sauni Bas y a compartir la experiencia, con el resto de comunidades en los otros 5 territorios indígenas en la reserva Bosawas.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 143
-Lineamientos, Programas y Proyectos:
LINEAMIENTO 1.1: Garantizar la seguridad ciudadana, la vigilancia y protección permanente del
territorio
PROGRAMA DE
CONSOLIDACION DE NUEVOS
ASENTAMIENTOS Y
VIGILANCIA DEL TERRITORIO
POR PARTE DE LAS
COMUNIDADES. MAYANGNAS
1.1.1. Proyecto de creación y acondicionamiento de nuevas
comunidades indígenas para familias indígenas en Wasma,
Waslalita y Waslala.
1.1.2 Proyecto de construcción de cuatro puestos de control y
vigilancia
1.1.3 Proyecto de equipamiento, entrenamiento, y dotación
logística para los policías voluntarios comunitarios, ubicados
en los puestos de control y vigilancia.
1.1.4 Proyecto de equipamiento, entrenamiento, y dotación
logística para los guardabosques voluntarios comunitarios,
ubicados en los puestos de control y vigilancia.
1.1.5 Proyecto de completamiento de mojones y señalización
en linderos territoriales y delimitación de zonas de uso internas.
1.1.6 Mantenimiento de carriles y establecimiento de cercas
vivas, en el límite territorial. Colaboración en la vigilancia
conjunta con el Batallón Ecológico del Ejército Nacional y la
Policía Nacional.
LINEAMIENTO 1.2 Garantizar el saneamiento del territorio
PROGRAMA DE SANEAMIENTO
DEL TERRITORIO
1.2.1. Proyecto de asesoría legal permanente
1.2.2. Proyecto de protección, vigilancia y control del
territorio en zonas que han sido recuperadas, en conjunto con la
Policía y el Ejército Nacional.
1.2.3 Proyecto de divulgación y promoción del saneamiento
territorial, la protección de los bosques y la biodiversidad.
1.2.4. Proyecto de formación de capacidades técnicas locales
para defensa de los derechos indígenas del territorio MSBas.
1.2.5. Creación de una base de datos (Registro Comunal)
estadísticas de control para la ejecución de los planes de
convivencias.
1.2.6. Realizar un estudio y análisis para determinar las tasas
de arriendo y otros tributos que puedan ser canalizados en los
territorios indígenas.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 144
Objetivo 2: Elevar la calidad de vida de las comunidades, con seguridad alimentaria y
estableciendo las bases del desarrollo sostenible con servicios humanos básicos de
calidad, y la creación de oportunidades productivas justas, mediante el
aprovechamiento racional de la biodiversidad y de las riquezas naturales del
territorio.
Los elementos que cuentan para lograr este objetivo son:
El cuerpo legislativo sobre la conservación y desarrollo de la reserva BOSAWAS la Ley
462 y la Ley 445.
Se cuenta con el reconocimiento, nivel de organización y experiencia alcanzada hasta la
fecha por el tendido organizativo del Gobierno territorial Indígena.
El apoyo de organismos cooperantes como GIZ, que están impulsando estudios sobre las
prácticas productivas en diferentes rubros y el manejo sostenible de los bosques en el
territorio Mayangna.
Se cuenta también con la voluntad política del gobierno de impulsar el Desarrollo de la
Región Atlántico Norte, contar con una estrategia para el desarrollo de la Costa Caribe y
los Planes de Desarrollo de los Municipios de Siuna y San Jose de Bocay.
Las oportunidades que deben ser potenciadas a favor del logro de este objetivo son:
El Programa Desarrollo con Identidad Indígena, con el aporte del Gobierno Aleman a
través del Banco Alemán KFW dirigido a los pueblos indígenas miskitos y mayangnas de
la RAAN. El impulso del Programa Corazón, que beneficia a mujeres mayangnas de
Sikilta.
Las dificultades para alcanzar este objetivo:
Las dificultades en el desarrollo del territorio indígena Mayangna Sauni Bas, se encuentran
en la falta de infraestructura adecuada para los servicios humanos básicos, y la producción,
y el conflicto de intereses de la comunidad indígena Mayangna Sauni Bas y los colonos que
invaden día a día el territorio.
En aras de lograr el cumplimiento de este segundo objetivo estratégico que nos ocupa, se
avanzará en consolidar los espacios alcanzados en el impulso de programas y proyectos
productivos, en la silvicultura, manejo de la producción y de conservación de los bosques.
Se establecerán acuerdos entre los dirigentes de las comunidades Mayangnas para
gestionar recursos con organismos donantes conducentes al impulso de programas y
proyectos productivos, de agua y saneamiento, tomando en cuenta el modelo territorial
propuesto y las particularidades de los territorios indígenas.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 145
Estas acciones serán acompañadas de asesoría técnica permanente, capacitación y
financiamiento para la producción, fondos que serán manejados por los GTI y
organizaciones comunitarias.
LINEAMIENTO 2.1: Asegurar la economía comunitaria, mediante el impulso de programas
productivos sostenibles, que mejoren la calidad de vida de las comunidades indígenas.
PROGRAMA DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA
2.1.1. Diagnostico del estado nutricional de la población
mayangna especialmente los niños menores de cinco años,
mujeres embarazadas y madres lactantes. Crear el sistema de
atención para atender la problemática de la salud y en especial los
niños menores de cinco años, mujeres embarazadas y madres
lactantes. Con mecanismos de monitoreo y evaluación.
2.1.2. Proyecto en coordinación con MINED para crear
programas educativos y capacitar a los profesores de la
comunidad sobre la dieta adecuada de los niños.
2.1.3. Proyecto de asistencia técnica para la producción sistemas
agroforestales y silvopastoriles.
2.1.4. Proyecto de producción de semillas, granos, tubérculos y
raíces, integrado con manejo post-cosecha. (Combinado con
Sistemas Agroforestales)
2.1.5 Proyecto de desarrollo de ganadería menor en las cuatro
comunidades (cerdos, gallinas y equinos) y ganadería mayor a
baja escala.
2.1.6. Proyecto de producción y comercialización de musáceas,
para productores de las cuatro comunidades.
PROGRAMA DE FOMENTO Y
DESARROLLO DE
INFRAESTRUCTURA PARA
LA PRODUCCION INDIGENA
2.1.7. Proyecto de establecimiento de cultivos de hortalizas y
legumbres.
2.1.8. Proyecto de cadenas de valor de los árboles frutales criollo
indígenas.
2.1.9. Proyecto de cadenas de valor de los productos de consumo
básico tradicional y no tradicional.
2.1.10. Proyecto de la cadena de valor de aceites esenciales (ojón,
sapote, cedro macho).
2.1.11. Establecimiento de viveros para ampliar la producción
(ojón, sapote, cedro macho).
2.1.12. Producción de alimentos derivados de ojoche (café,
tortillas, pan, comidas típicas, harina, cereal etc.)
2.1.12. Proyecto investigación farmacéutica para darle valor
comercial a la medicina natural indígena.
2.1.13. Proyecto de manejo post cosecha para granos básicos
(en silos metálicos)
2.1.14. Producción de malanga, batata, plátano y banano
2.1.15. Proyecto de mejoramiento productivo de granos básicos
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 146
(arroz frijoles)
2.1.16. Proyecto de establecimiento de cítricos
2.1.17. Capacitación y dotación de equipamiento para la
producción de prendas de oro (Joyería) y en la explotación
artesanal del recurso de forma amigable con el medio ambiente
(sin la utilización del mercurio).
2.1.18 Construcción de infraestructura para la comercialización de
productos indígenas (mercado indígena) en el casco urbano de
Siuna.
2.1.19. Proyecto de establecimiento de cultivos de frutales de
potencial para el mercado local de Siuna.
2.1.20. Introducción y crianza de bestias de carga (mulas)
2.1.21. Instalación de un trillo comunitario y banco de granos (en
silos)
2.1.22. Proyecto de capacitación técnica a los productores de las
cuatro comunidades.
2.1.23. Proyecto de aumento de la producción de caña, para los
productores ya establecidos.
2.1.24. Proyecto de construcción de infraestructura para la
instalación de un molino y trapiche en la comunidad de
Kiulnahwas
2.1.25. Proyecto de adquisición de un vehículo para las gestiones
del GTI
2.1.26. Proyecto de adquisición de motor de 30 caballos de fuerza.
PROGRAMA DE
ESTABLECIMIENTO DE
SISTEMAS
AGROFORESTALES
2.1.27. Proyecto de rehabilitación y desarrollo de productos
forestales no maderables y aceites esenciales
2.1.28. Proyecto de cadenas de valor de productos agroforestales
no maderables.
2.1.29. Rehabilitación y desarrollo de plantaciones de cacao.
2.1.30. Proyecto de la cadena de valor del cacao.
2.1.31. Proyecto de manejo agroforestal de cacao criollo, a
productores de Yuluwas.
2.1.32. Desarrollo de plantaciones de café
LINEAMIENTO 2.2: Asegurar la recuperación, regeneración y aprovechamiento forestal mediante la
forestaría comunitaria y la protección de los acuíferos en zonas de recarga hídrica
PROGRAMA DE FOMENTO
DE LA FORESTERIA
COMUNITARIA,
REFORESTACION Y
REGENERACION DEL
BOSQUE EN ZONAS DE
MANEJO
2.2.1. Proyectos de establecimiento de viveros comunitarios, de
especies de potencial económico y plantaciones forestales
2.2.2. Proyecto de reforestación de 430 hectáreas en la zona de
aprovechamiento forestal.
2.2.3. Proyecto de cadenas de valor de los productos forestales.
2.2.4. Proyecto de organización, especialización para la forestaría
comunitaria.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 147
LINEAMIENTO 2.2: Asegurar la recuperación, regeneración y aprovechamiento forestal mediante la
forestaría comunitaria y la protección de los acuíferos en zonas de recarga hídrica
2.2.5. Proyectos para las prácticas de conservación de especies en
peligro y de valor ambiental y comercial.
2.2.6. Proyecto de construcción de un auditorio comunitarios
donde se puedan desarrollar capacitaciones y talleres y que sirva
de refugio ante eventos de desastres naturales (buscar ubicación) .
PROGRAMA DE MANEJO DE
INTEGRAL DE LA
SUBCUENCA ULI Y WASMA
2.2.8. Programa de reforestación de las zonas de recarga de
acuíferos en las Sub Cuencas Uli y Wasma
2.2.9. Proyecto de divulgación y promoción de las acciones de
manejo de las Sub Cuencas Uli y Wasma y sus normas
2.2.10. Proyecto para el manejo de los desechos sólidos y líquidos
en las Sub Cuencas Uli y Wasma. (Construcción y manejo de
rellenos sanitarios comunitarios).
2.2.11. Proyecto de pagos por servicios ambientales hídricos de la
Subcuenca Uli, con la empresa de agua del municipio de Siuna. PROGRAMA DE
RECUPERACION DE LAS
ZONAS DE RECARGA
HIDRICA
2.2.12. Proyecto identificación, delimitación y mapeo de zonas de
recarga hídrica.
LINEAMIENTO 2.3: Asegurar la protección comunitaria ante los desastres naturales.
PROGRAMA DE GESTION
DEL RIESGO, MITIGACION Y
ADAPTACION AL CAMBIO
CLIMATICO.
2.3.1. Construcción de albergue/centro de refugio territorial, ante
desastres
2.3.2. Mapeo y divulgación de las zonas de riesgo territoriales.
2.3.3. Propiciar el montaje del sistema de alerta temprana bajo la
dirección del SINAPRED y en coordinación con gobiernos
regional y municipal, ONG,
LINEAMIENTO 2.4: Desarrollar un nuevo modelo territorial mediante el equipamiento,
infraestructura social y productiva, que sustenten las condiciones para el mejoramiento de la calidad
de vida comunitaria.
PROGRAMA DE
MEJORAMIENTO DEL
EQUIPAMIENTO E
INFRAESTRUCTURA
COMUNITARIA
2.4.1. Acondicionamiento de cementerio comunitario.
2.4.2. Construcción de 4 preescolares, comedor infantil, cancha
deportiva.
2.4.3. Dotación de herramientas y materiales para la construcción
de viviendas.
2.4.4. Construcción de instalación para escuela secundaria
completa (Instituto)
2.4.5. Construcción de una cancha deportiva y parques infantiles
2.4.6. Construcción de trocha entre Sikilta y Boca de Aza
2.4.7. Proyecto de construcción de puente peatonal entre Awas y
Sikilta.
2.4.8. Construcción de andenes
PROGRAMA DE AGUA Y
SANEAMIENTO
2.4.9. Proyecto de dotación de agua potable por gravedad desde
Caño Tipilma o Kiwalan hacia las cuatro comunidades
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 148
LINEAMIENTO 2.4: Desarrollar un nuevo modelo territorial mediante el equipamiento,
infraestructura social y productiva, que sustenten las condiciones para el mejoramiento de la calidad
de vida comunitaria.
2.4.10. Proyecto de promoción, capacitación y dotación de
recursos para la construcción de letrinas por parte de los
comunitarios.
2.4.11. Construcción de tomas de agua potable comunitarias en
los cuatro comunidades.
2.4.12. Talleres de saneamiento y organización para mejorar la
higiene en el hogar y la comunidad.
2.4.13. Proyectos de construcción de sistemas de biogás, a partir
del estiércol de ganado menor y mayor (Pilotaje en Kiulnawas).
PROGRAMA DE
GENERACION DE ENERGIA
LIMPIA
2.4.14. Generación de energía hidroeléctrica en Tipilmah,
Kiwalan u otros.
2.4.15. Proyecto de reforestación en las zonas de recarga
asociadas a la hidroeléctricas.
2.4.16. Proyecto de pagos por servicio ambientales hídricos,
incorporados en el mercado de venta y distribución de la
electricidad generada.
LINEAMIENTO 2.5 : Fomentar el ecoturismo comunitario en sitios con potencialidades
PROGRAMA DE PROMOCION
E INVERSION EN
ACTIVIDADES
ECOTURISTICAS
2.5.1. Diseño de oferta eco turística e inversión en infraestructura
turística
2.5.2. Proyecto de establecimiento de un centro de producción
artesanal comunitario (Lino, zapatería, costura, ebanistería y
artesanías)
2.5.3. Proyecto de cadena de valor eco turística, ruta turística de
MS Bas.
2.5.4. Profesionalizar personal para brindar servicios a los
visitantes en el tema de ecoturismo
2.5.5. Construcción de un zoocriadero para promover la crianza
de animales silvestres reproductivos de especies nativas.
LINEAMIENTO 2.5 : Fomentar el ecoturismo comunitario en sitios con potencialidades
PROGRAMA DE DOTACION
DE INFRAESTRUCTURA
PARA LA PRODUCCION
ARTESANAL
2.5.6. Construcción de un taller de ebanistería (madera, bambú,
bejucos) en la comunidad de Sikilta o Kiulnawas
2.5.7. Equipamiento del taller de ebanistería
2.5.8. Capacitación del personal para la carpintería, ebanistería,
sastrería.
2.5.9. Construcción y equipamiento de un taller comunitario para
la producción de tuno, semillas para la elaboración de bisutería
(cadenas, collares, chapas, aretes, prensa pelos etc.), artesanías
madera, piedra, barro etc.
2.5.10. Construcción y equipamiento de taller comunitarios para
sastrería, costura, bordado y tejidos
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 149
Objetivo 3:
Lograr el fortalecimiento de las capacidades de autogestión y negociación mediante la
formación de hombres y mujeres lideres que formen parte de estructuras de gobierno
territorial indígena, sustentado en el rescate, conservación y desarrollo de las
costumbres tradiciones y cultura de la comunidad Mayangna.
Los elementos que cuentan para lograr este objetivo son:
El cuerpo legislativo sobre la Conservación y Desarrollo de la Reserva BOSAWAS la Ley
462 y La Ley 445.
El apoyo de organismos cooperantes como GIZ-GFA, MASRENACE, CIDECA-UCA los
que han realizado estudios sobre la organización social y participación ciudadana en las
comunidades indígenas, incluyendo el territorio Mayangna Sauni Bas.
Se cuenta con el reconocimiento, nivel de organización y experiencia alcanzada hasta la
fecha por el tendido organizativo del Gobierno Territorial Indígena, estructura conformada
a partir de la elección en asambleas comunitarias de los delegados en cada territorio, y la
capacitación técnica de los delegados, en el manejo e interpretación de la información
territorial, que ha sido posible con el apoyo de GIZ.
Se valora como un elemento a favor del fortalecimiento de las capacidades de autogestión y
negociación, el hecho que culturalmente existe un arraigo y tradición de la organización
comunitaria
-Las dificultades para alcanzar este objetivo:
En el rescate y fortalecimiento de la cultura, costumbres y tradiciones de la comunidad
indígena incide el desarraigo producido por tantos años de destierro en el período de la
guerra en los 80s, la falta de documentación escrita de sus tradiciones y la influencia de las
iglesias morava y católica (más reciente) en el territorio.
En aras de lograr el cumplimiento de este tercer objetivo estratégico que nos ocupa, se
avanzará en consolidar los espacios alcanzados con la Ley 445, con el reconocimiento de la
representación directa de las autoridades comunales y territoriales en la legalización de los
territorios.
Estas acciones serán acompañadas de programas encaminados al rescate y transmisión
escrita de la cultura Mayangna, capacitación y promoción en el impulso del PMCDTI y
financiamiento para crear capacidades de autogestión comunitaria.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 150
LINEAMIENTO 3.1 Propiciar el rescate, conservación y transmisión de la cultura Mayangna
PROGRAMA DE RESCATE Y
TRANSMISION CULTURAL
MAYANGNA.
3.1.1. Elaborar material documental (videos, libros, estudios,
Fotografías etc.) para el rescate, conservación y transmisión de la
cultura Mayangna (incluye preservación de sitios históricos y
normas ecológicas)
3.1.2. Proyecto de sistematización documental de los elementos
fundamentales de la cultura en idiomas Mayangna y español, para
resguardarlas en biblioteca comunitaria en Sikilta. (gastronomía,
mitos y leyendas, medicina natural, vestuarios, cosmovisión,
lenguaje, música y danzas). Inclusión en la enseñanza del MECD
acerca de la zonificación y normas de uso y de la importancia del
PMCDTI.
LINEAMIENTO 3.2 Fortalecimiento organizativo interno del GTI
PROGRAMA DE
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL DEL
GOBIERNO TERRITORIAL
3.2.1. Proyecto de capacitación a la junta directiva, técnicos del
GTI y sus comisiones en SIG, planificación estratégica,
elementos de administración, formulación y evaluación de
proyectos.
3.2.2. Completamiento del manual de funciones y capacitación en
su aplicación, leyes especiales.
3.2.3. Proyecto de construcción de casa comunal por comunidad.
3.2.4. Proyecto de fortalecimiento gerencial del GTI para adquirir
capacidad de coordinación, cooperación, organización e
independencia financiera.
3.2.5. Capacitación en liderazgo a la junta directiva del GTI y
organización de AMISS.
3.2.6. Proyecto de equipamiento de la oficina de GTI, ubicada en
el proyecto de la casa comunal (paneles solares, mobiliarios,
archivadores, equipo y utilería de oficina, computadora e
impresora.)
3.2.7. Construcción de una oficina del gobierno territorial
indígena en el Municipio de Siuna y Sikilta
3.2.8 Asambleas de monitoreo y seguimiento del PMCDTI
territoriales cada tres meses.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 151
LINEAMIENTO 3.3.: Garantizar la aplicación de las normas ecológicas del territorio en base a
zonificación
PROGRAMA DE CREACION
DE CAPACIDADES PARA EL
IMPULSO DEL PMCDTI,
DESDE LAS COMUNIDADES
INDIGENAS
3.3.1. Proyecto de capacitación de los Síndicos, Wihtas, GTI y
comisiones de apoyo a la implementación de las normas
ecológicas definidas en el PMCDTI
3.3.2. Divulgación de las normas ecológicas (folletos, brochures,
viñetas radiales, Rótulos)
3.3.3. Proyecto de señalización del límite de la zona núcleo
BOSAWAS en MSBas, zona de conservación y zonas sagradas.
3.3.4. Divulgación del PMCDTI (folletos, mapas, brochures,
viñetas radiales)
3.3.5. Proyecto de establecimiento de los servicios comunitario y
parcelas comunes para el apoyo a los líderes territoriales,
tradicionales y comisiones de trabajo
14 IMPLEMENTACION Y HORIZONTES DE TIEMPO:
La implementación de los programas y proyectos estará en dependencia de la capacidad de
gestión de recursos para la inmediata formulación de los mismos y así ejecutarse en un
corto y mediano plazo.
1ra FASE: (2011 -2013)
En un corto plazo se plantea el desarrollo del programa de saneamiento, programa de
seguridad alimentaria, programa para el fortalecimiento del gobierno territorial, la creación
de capacidades para el impulso del PMCDTI, y la gestión de riesgos.
Además proyectos productivos relacionados con el cuido y la recuperación de ecosistemas;
como el manejo de la subcuenca del río Uli y sistema agroforestales.
Podemos considerar como ―Programa desencadenante‖ el Programa de manejo de la
subcuenca del río Uli y de Recuperación de zonas hídricas.
Es decir que se propone impulsar con un orden de prioridad aquellos programas que crean
las condiciones para el desarrollo de los proyectos productivos y el mejoramiento de las
condiciones de vida de las comunidades.
Los programas que se propone priorizar responden a dos condiciones: tener perspectivas de
financiamiento, gozar del consenso comunitario y ser condición para el desarrollo de otros
programas y proyectos.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 152
2da FASE: (2014 -2020)
En esta fase, se propone Impulsar los programas productivos orientados al establecimiento
de nuevas cadenas de valor y el rescate e innovación de prácticas productivas amigables
con los ecosistemas y que generen servicios ambientales.
Además el programa de rescate de la cultura y el ecoturismo, que deben guardar estrecha
relación, y los proyectos de infraestructura social y productiva.
En total el PMCDTI, contempla 17 proyectos de infraestructura, 32 proyectos productivos
ambientales, 16 proyectos sociales y organizativos y 2 proyectos de sostenimiento legal
para el proceso de saneamiento.
La composición de los proyectos en la 1ra fase es: 15 proyectos productivo-ambientales, 10
proyectos organizativo-sociales, 2 de saneamiento y 1 de infraestructura.
La composición de los proyectos en la 2da fase es: 15 proyectos productivo-ambientales, 6
proyectos organizativo-sociales, y 16 de infraestructura.
1ra
fase % 2da fase %
17 PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA 1 6% 16 94%
32 PROYECTOS PRODUCTIVOS-AMBIENTALES 15 47% 17 53%
16 PROYECTOS SOCIALES-ORGANIZATIVOS 10 63% 6 38%
2 PROYECTOS DE SANEAMIENTO-LEGALES 2 100% 0 0%
67 TOTAL 28 39
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 153
PROGRAMACION
N. PROGRAMAS PROYECTOS 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
1 PROGRAMA DE
SEGURIDAD
ALIMENTARIA
Proyecto de producción de semillas, granos,
tubérculos y raíces, integrado con manejo post-
cosecha.
Proyecto de desarrollo de ganadería menor en
las cuatro comunidades (Cerdos, Gallinas y
Equinos)
Proyecto de producción y comercialización de
Musáceas, para productores de las cuatro
comunidades.
Capacitación Técnica para el manejo adecuado
de ganadería mayor a baja escala por los
comunitarios
2
PROGRAMA DE
FORTALECIMIE
NTO
INSTITUCIONAL
DEL GOBIERNO
TERRITORIAL
Proyecto de Capacitación a Técnicos del GTI
en SIG, Planificación Estratégica, y elementos
de Administración.
Proyecto de Construcción de Casa Comunal en
Sikilta.
Proyecto de fortalecimiento Gerencial del GTI
y Capacidad de Coordinación/ cooperación y
organización. Proyecto de Equipamiento de la oficina de
GTI, ubicada en el proyecto de la casa comunal
(Paneles solares, mobiliarios, archivadores,
equipo y utilería de oficina, computadora e
impresora.)
3
PROGRAMA DE
CREACION DE
CAPACIDADES
PARA EL
IMPULSO DEL
PMCDTI, DESDE
LAS
COMUNIDADES
INDIGENAS
Proyecto de Capacitación de los Síndicos,
Wihtas, GTI y comisiones de apoyo a la
implementación de las normas ecológicas
definidas en el PMCDTI
Divulgación de las normas ecológicas (folletos,
brochures, viñetas, Rótulos)
Proyecto de Señalización del Límite de la zona
núcleo BOSAWAS en MSBas, zona de
conservación y zonas sagradas.
Divulgación del PMCDTI (Folletos, Mapas,
brochures, viñetas)
4
PROGRAMA DE
GESTION DEL
RIESGO,
MITIGACION Y
ADAPTACION
AL CAMBIO
CLIMATICO.
Construcción de albergue/centro de refugio
territorial, ante desastres
Mapeo y Divulgación de las zonas de Riesgo
Territoriales. Propiciar el montaje del sistema de alerta
temprana bajo la dirección del SINAPRED y
en coordinación con gobiernos regional y
municipal, ONG,
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 154
PROGRAMACION
N. PROGRAMAS PROYECTOS 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
5
PROGRAMA DE
SANEAMIENTO
DEL
TERRITORIO
1.2.1. Proyecto de Asesoría Legal Permanente,
mientras dure el proceso de saneamiento.
1.2.2. Proyectos de Reconocimientos
Territoriales de saneamiento en conjunto con la
Policía y el Ejercito Nacional.
1.2.3 Proyecto de Divulgación y promoción
del saneamiento territorial, la protección de los
Bosques y la Biodiversidad.
6
PROGRAMA DE
FOMENTO DE
LA FORESTERIA
COMUNITARIA,
REFORESTACIO
N Y
REGENERACION
DEL BOSQUE EN
ZONAS DE
MANEJO
Proyectos de Establecimiento de Viveros
Comunitarios, de especies de potencial
económico y Plantaciones Forestales
Proyecto de Reforestación de 430 hectáreas en
la zona de aprovechamiento forestal.
Proyecto de Cadenas de Valor de los
Productos forestales.
Proyecto de organización, capacitación para la
forestaría comunitaria.
7
PROGRAMA DE
MANEJO DE
INTEGRAL DE
LA SUBCUENCA
ULI Y WASMA
Programa de Reforestación de las zonas de
Recarga de Acuíferos en la sub-cuenca Uli y
Wasma Proyecto de Divulgación y Promoción de las
acciones de manejo de la sub cuenca y sus
normas
Proyecto para el Manejo de los desechos
sólidos y líquidos en la Subcuenca Uli y
Wasma. (Construcción y manejo de rellenos
sanitarios comunitarios).
Proyecto de Pagos por Servicios Ambientales
Hídricos de la Subcuenca Uli, con la Empresa
de Agua del Municipio de Siuna.
8 PROGRAMA DE
RECUPERACION
DE LAS ZONAS
DE RECARGA
HIDRICA
Proyecto Identificación y delimitación de zonas
de recarga hídrica geo referenciadas SIG
Programa de Reforestación de las zonas de
Recarga de Acuíferos en la subcuenca Uli.
Programa de Reforestación de las zonas de
Recarga de Acuíferos en la subcuenca wasma.
9
PROGRAMA DE
ESTABLECIMIE
NTO DE
SISTEMAS
AGROFORESTA
LES
Proyecto de Rehabilitación y desarrollo de
productos forestales no maderables y aceites
esenciales
Proyecto de Cadenas de Valor de productos
agroforestales no maderables. Rehabilitación y desarrollo de plantaciones de
cacao
Proyecto de la Cadena de Valor del Cacao
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 155
PROGRAMACION
N. PROGRAMAS PROYECTOS 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Proyecto de Manejo agroforestal de cacao
criollo, a productores de Yuluwas.
10
PROGRAMA DE
RESCATE Y
TRANSMISION
CULTURAL
MAYANGNA.
Rescate, conservación y transmisión de la
cultura Mayangna (incluye preservación de
sitios históricos y normas ecológicas)
Proyecto de sistematización documental de los
elementos fundamentales de la cultura en
idiomas Mayangna y español, para
resguardarlas en biblioteca comunitaria en
Sikilta.
11
PROGRAMA DE
PROMOCION E
INVERSION EN
ACTIVIDADES
ECOTURISTICAS
Diseño de oferta eco turística e inversión en
infraestructura turística
Proyecto de establecimiento de un centro de
producción artesanal comunitario (Lino,
zapatería, costura, ebanistería y artesanías)
Proyecto de cadena de valor eco turística, ruta
turística de MS Bas.
12
PROGRAMA DE
FOMENTO Y
DESARROLLO
DE LA
PRODUCCION
INDIGENA
Proyecto de Establecimiento de cultivos de
Hortalizas
Proyecto de Cadenas de Valor de los árboles
frutales criollo indígenas.
Proyecto de Cadenas de Valor de los productos
de consumo básico tradicional y no tradicional.
Proyecto de la Cadena de Valor del Ojón.
Proyecto Investigación farmacéutica para darle
valor comercial a la medicina natural indígena.
Proyecto de Manejo post cosecha para granos
básicos (en silos metálicos) Producción de malanga, batata, plátano y
banano
Proyecto de mejoramiento productivo de
granos básicos (arroz frijoles)
Proyecto de Establecimiento de Cítricos Proyecto de Establecimiento de Cultivos de
Frutales de potencial para el mercado local de
Siuna. Introducción y crianza de bestias de carga
(mulas)
Instalación de un trillo comunitario y banco de
granos (en silos)
Proyecto de Capacitación Técnica a los
productores de las cuatro comunidades.
Proyecto de aumento de la producción de Caña,
para los productores ya establecidos.
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 156
PROGRAMACION
N. PROGRAMAS PROYECTOS 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Proyecto de Construcción de infraestructura
para la instalación de un Molino y Trapiche en
la comunidad de Kiulnahwas
13
PROGRAMA DE
MEJORAMIENT
O DEL
EQUIPAMIENTO
E
INFRAESTRUCT
URA
COMUNITARIA
Acondicionamiento de cementerio comunitario Construcción de 4 preescolares, comedor
infantil, cancha deportiva, y dotación de
herramientas y materiales para la construcción
de viviendas. Construcción de instalación para escuela
secundaria
Construcción de una cancha deportiva Construcción de trocha entre Sikilta y Boca de
Aza
Proyecto de Construcción de Puente Peatonal
entre Awas y Sikilta.
14 PROGRAMA DE
AGUA Y
SANEAMIENTO
Proyecto de dotación de Agua potable por
gravedad desde Caño Dipilma o Kiwalan hacia
las cuatro comunidades
Proyecto de promoción, capacitación y
dotación de recursos para la Construcción de
letrinas por parte de los comunitarios.
Construcción de tomas de agua potable
comunitarias en los cuatro comunidades.
Talleres de saneamiento y organización para
mejorar la higiene en el hogar y la comunidad.
15
PROGRAMA DE
GENERACION
DE ENERGIA
LIMPIA
Generación de energía hidroeléctrica en
Dipilma, Kiwalan u otros
Proyecto de Reforestación en las zonas de
recarga asociadas a la Hidroeléctricas.
Proyecto de pagos por servicio ambientales
hídricos, incorporados en el mercado de venta
y distribución de la electricidad generada.
17 PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA 25%
32
PROYECTOS PRODUCTIVOS-
AMBIENTALES 48%
16
PROYECTOS SOCIALES-
ORGANIZATIVOS 24%
2
PROYECTOS DE SANEAMIENTO-
LEGALES 3%
67 TOTAL 100%
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 157
ANEXOS ANEXOS: 1 LISTADO DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1: Piramide de edades MSBas ............................................................................ 63
Ilustración 2 Casa comunal de Sikilta .................................................................................. 81
Ilustración 3 Vivienda tipo en MSBas ................................................................................ 88
ANEXOS: 2 LISTADO DE GRAFICOS
Grafico 1: Porcentajes de producción de arroz por comunidad.......................................... 101
Grafico 2: Porcentaje de produccion de maiz por comunidad............................................ 102
Grafico 3 : Porcentajes de producciòn de frijol .................................................................. 103
Grafico 4: Análisis comparativo de ganadería ................................................................... 106
Grafico 5: Censo de familias de colonos en 2005, 2007 y 2010 ........................................ 117
Grafico 6: Resumen de tiempo de ocupación del territorio ................................................ 117
Grafico 7: Cantidad de familias con permanencia mayor de 5 años .................................. 118
Grafico 8 Cantidad de familias por tipo de zona ................................................................ 119
Grafico 9: Cantidad de familias por municipio .................................................................. 120
ANEXOS: 3 LISTADO DE TABLAS
Tabla 1: Zonas de Reserva Natural de la RAAN.................................................................. 19
Tabla 2: Composición en territorio de la Reserva BOSAWAS por Municipios .................. 20
Tabla 3 Composición de Territorios Indígenas en el RBB. .................................................. 21
Tabla 4: Mojones y coordenadas UTM ................................................................................ 23
Tabla 5: Unidades Geológicas .............................................................................................. 28
Tabla 6: Clases de Suelo en territorio MBas ........................................................................ 31
Tabla 7: Cambio de Uso de Suelo 2005-2008 MSBas ......................................................... 35
Tabla 8: Categoría de Incompatibilidad de Uso de Suelo .................................................... 37
Tabla 9: Fauna con veda nacional indefinida ....................................................................... 42
Tabla 10: Fauna con veda nacional parcial .......................................................................... 43
Tabla 11: Productos de aprovechamiento en Awas ............................................................ 160
Tabla 12: Productos de aprovechamiento en Kiulnawas .................................................... 160
Tabla 13: Productos de aprovechamiento en Sikilta .......................................................... 160
Tabla 14: Productos de aprovechamiento en Yuluwas ....................................................... 161
Tabla 15: Frutas silvestres .................................................................................................. 161
Tabla 16: Practicas innovadoras de productos del bosque no maderables ......................... 162
Tabla 17: Detalle de producción de Rajas de Leña ............................................................ 162
Tabla 18: Acuerdos comunitarios sobre el uso del bosque ................................................ 162
Tabla 19: Consumo comunal de madera para construcción de 10 a 15 años (Pies Tablar) 163
Tabla 20: Utilización de madera para muebles .................................................................. 164
Tabla 21: Tabla de subzonas agroecológicas y económicas................................................. 53
Tabla 22: Tabla de TAC 1995-2005 ..................................................................................... 62
Tabla 23: Resumen de Población por comunidad ................................................................ 63
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 158
Tabla 24: Población por categoría de edades en el 2009 ...................................................... 64
Tabla 25: Comparación de datos de población encuesta 1997-2009................................... 65
Tabla 26: Estimación de Tasa Anual de Crecimiento Poblacional ...................................... 66
Tabla 27: Resumen de Proyección de población para 2015- 2020-2025 ............................. 66
Tabla 28: Escolaridad por sexo ............................................................................................ 68
Tabla 29: Causas de Mortalidad en Kiulnawas .................................................................... 69
Tabla 30: Causas de Mortalidad en Sikilta ........................................................................... 69
Tabla 31: Causas de Mortalidad en Yuluwas ....................................................................... 70
Tabla 32: Causas de Mortalidad en Awas ............................................................................ 71
Tabla 33: Casos de delitos cometidos en territorio MSBas .................................................. 72
Tabla 34: Delitos cometidos según grupos focales .............................................................. 73
Tabla 35: Servicios Básicos Comunitarios ........................................................................... 75
Tabla 36: Modos de adquirir el agua en las comunidades .................................................... 75
Tabla 37: Disposición de los Desechos en las comunidades ................................................ 76
Tabla 38: Servicios existentes en MSBas ............................................................................. 77
Tabla 39 : Vìas y Medios de Transporte entre las comunidades de MSBas ........................ 80
Tabla 40: Porcentaje de uso de los medios de transporte ..................................................... 80
Tabla 41: Coordenadas de sitios de interés para ecoturismo ................................................ 84
Tabla 42: Descripción de Sitios de interés para ecoturismo ................................................. 85
Tabla 43: Cantidad de familias y posantes en viviendas de las comunidades de MSBas .... 87
Tabla 44: Estado de la vivienda en las comunidades de MSBas .......................................... 87
Tabla 45: Ambientes en las viviendas .................................................................................. 87
Tabla 46: Déficit Habitacional por número de ambientes en las viviendas ......................... 89
Tabla 47: Materiales de Construcción de las viviendas en las comunidades ....................... 90
Tabla 48: Resumen de déficit habitacional en MSBas ......................................................... 90
Tabla 49: Proyección de demanda futura de viviendas ........................................................ 91
Tabla 50: Uso de aceites esenciales ...................................................................................... 96
Tabla 51: Plantas medicinales de Uso tradicional ................................................................ 96
Tabla 52: Proyección de la PEA ........................................................................................... 98
Tabla 53: Ingreso de personal asalariadas en MSBas ........................................................... 98
Tabla 54: Resumen de Cantidad de tierras ocupadas por cultivos en MSBas ...................... 99
Tabla 55: Proyección de demanda de tierras para cultivos 2015 y 2020 ........................... 100
Tabla 56: Producción comunitaria de arroz ........................................................................ 101
Tabla 57: Producción comunitaria de maíz ........................................................................ 102
Tabla 58: Producción por cosecha de frijol ........................................................................ 103
Tabla 59: Producción comunitaria por cosecha de Yuca ................................................... 104
Tabla 60: Producción comunitaria por cosecha de quequisque .......................................... 104
Tabla 61: Producción por cosecha de musáceas ................................................................. 105
Tabla 62: Resumen de cantidad de animales domésticos en MSBas ................................. 105
Tabla 63: Tipo y cantidad de animales domésticos por comunidad ................................... 106
Tabla 64: Tipo de animal de caza y número de capturas en el año .................................... 107
Tabla 65: Calculo de ingreso promedio por familia ........................................................... 109
Tabla 66: Principales obstáculos para la producción.......................................................... 111
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 159
ANEXOS: 4 LISTADO DE MAPAS
Mapa 1 Límites de territorios Mayangnas ............................................................................ 19
Mapa 2 Mapa de límites de los territorios MSBas y MSBas ............................................... 22
Mapa 3: límite territorial MSBas con sus Mojones .............................................................. 23
Mapa 4 Fisiografía ................................................................................................................ 25
Mapa 5 Temperaturas Anuales ............................................................................................. 26
Mapa 6 Canícula ................................................................................................................... 27
Mapa 7 Geología .................................................................................................................. 28
Mapa 8 Pendientes ................................................................................................................ 29
Mapa 9 Clases de Suelos para Cultivos ................................................................................ 30
Mapa 10 Limitaciones de Suelo ........................................................................................... 32
Mapa 11 Morfología, Elevaciones........................................................................................ 33
Mapa 12 Uso Potencial de Suelo-MAGFOR-. ..................................................................... 33
Mapa 13 Cambio de Uso de Suelo 1980,2000, 2005 y 2009 ............................................... 34
Mapa 14 Incompatibilidad de Uso de Suelo ......................................................................... 37
Mapa 15 Cuencas en Sikilta ................................................................................................. 38
Mapa 16 Recursos Hídricos .................................................................................................. 39
Mapa 17 Mapa de Zonas de recarga de Acuíferos ............................................................... 41
Mapa 18 Mapa de Erosión según el SIG de MAGFOR-. ..................................................... 45
Mapa 19 Mapa de Áreas con madera tumbada en MSBas ... ¡Error! Marcador no definido.
Mapa 20 Mapa de amenazas físico-naturales ....................................................................... 46
Mapa 21 Zonificación normativa del Gobierno Territorial Indígena ................................... 51
Mapa 22 Zonificación Normativa y Económica de MSBas según el Gobierno Territorial
Indígena ................................................................................................................................ 52
Mapa 23 Mapa de Vialidad de Siuna ................................................................................... 78
Mapa 24 Mapa de vías fluviales en MSBas ......................................................................... 79
Mapa 25 Mapa de Puntos de Interés para Ecoturismo ......................................................... 84
Mapa 26 Ubicación de las viviendas en las comunidades de MSBas .................................. 88
Mapa Localización de grupos étnicos y Mayangnas en el territorio nacional 27........ ¡Error!
Marcador no definido.
Mapa 28: Mapa de Ubicación de familias de colonos por sectores .................................... 121
Mapa 29 Mapa de Asentamientos Humanos al 2010 ......................................................... 121
Mapa 30: Ubicación de colonos desmovilizados ................. ¡Error! Marcador no definido.
Mapa 31 ubicación de colonos con menos de 1 año de permanencia ................................ 122
Mapa 32 ubicación de colonos entre 1 a 5 año de permanencia......................................... 123
Mapa 33 ubicación de colonos entre 5 a 10 año de permanencia....................................... 123
Mapa 34 ubicación de colonos entre 10 a 20 año de permanencia ..................................... 124
Mapa 35 ubicación de colonos entre 20 y mas año de permanencia .................................. 124
Mapa 36 cambio de uso de suelo por ocupación de colonos .............................................. 125
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 160
ANEXOS: 5 TABLAS
Tabla 61: Productos de aprovechamiento en Awas
Tipo Productos Especifica Uso Recurso Comercializan
Productos Miel: Amak Alimento Consumo Abundante Poco
Productos Látex: Yani Combustible Encender Fuego Abundante No se Comercializa
Productos Aceites: Di Sala Coquito: Ojón Medicina Abundante Si
Productos Semillas: Di Minik Café Escaso Poco
Productos Semillas: Di Minik Ojoche Abundante Si
Productos Semillas: Di Minik Zapote Abundante Si
Colorante
Natural
Kerosin: Sakal Rojo Oscuro Cuero y Artesanías No se Comercializa
Fuente: Grupos Focales, Gobierno Territorial MSBas, Septiembre 2009.
Tabla 62: Productos de aprovechamiento en Kiulnawas
Tipo Productos Especifica Uso Recurso Comercializan
Productos Miel: Amak Endulzante Refresco Abundante No se Comercializa
Productos Látex Candelas, Pelotas
Cobijas, Capotes
Abundante No se Comercializa
Productos Aceites
Esenciales
Ojón y Cedro
Macho
Manteca
Cabello y Masaje
Abundante No se Comercializa
Productos Semilla de
Ojoche
Alimento Consumo directo
Tortillas y Fresco
Abundante No se Comercializa
Productos Zapote Aceite Esencial Cabello, Masaje
Granos
Abundante No se Comercializa
Productos Guaba Alimento Abundante No se Comercializa
Productos Chaquepa Alimento Abundante No se Comercializa
Colorante
Natural
Tallo Kerosin Rojo Cuero
Artesanía
Abundante No se Comercializa
Colorante
Natural
Tallo Caoba Rojo Oscuro Cuero
Artesanía
Abundante No se Comercializa
Colorante
Natural
Tallo Cedro
Macho
Rojo Claro Cuero
Artesanía
Abundante No se Comercializa
Colorante
Natural
Tallo Caoba Rojo Oscuro Cuero
Abundante No se Comercializa
Colorante
Natural
Tallo Teca Rojo Intenso Cuero
Escaso No se Comercializa
Fuente: Grupos Focales, Gobierno Territorial MSBas, Septiembre 2009.
Tabla 63: Productos de aprovechamiento en Sikilta
Tipo Productos Especifica Uso Recurso Comercializan
Productos Miel: Amak Alimento Abundante Si
Productos Látex: Yani Impermeabilizante Artesanía Abundante
Productos Aceites: Di Sala Esenciales
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 161
Tipo Productos Especifica Uso Recurso Comercializan
Colorante
Natural Kerosin: Sakal Rojo Oscuro Abundante No se Comercializa
Colorante
Natural Cedro Macho: Saba Rojo Oscuro Abundante No se Comercializa
Colorante
Natural Barah Negro Abundante No se Comercializa
Fuente: Grupos Focales, Gobierno Territorial MSBas, Septiembre 2009.
Tabla 64: Productos de aprovechamiento en Yuluwas
Tipo Productos Especifica Uso Recurso Comercializan
Productos Miel: Amak Endulzante Fresco Abundante No se Comercializa
Productos Aceites: Di Sala coquito Ojón Cabello,
Masaje
Colorante Natural Kerosin: Sakal Rojo Artesanía,
Teñir cuero
Abundante No se Comercializa
Colorante Natural Caoba Café Artesanía,
Teñir cuero
Abundante No se Comercializa
Fuente: Grupos Focales, Gobierno Territorial MSBas, Septiembre 2009.
Tabla 65: Frutas silvestres
Comunidad Productos Uso Cosechas Recurso
Awas Zapote: Sipul Comestible
Awas Aguantil: Kukuy Comestible
Awas Granadilla: Kadakada Fresco
Awas Calala: Putding Fresco
Sikilta Zapote: Sipul Comestible 1 al año Abundante
Sikilta Aguantil: Kukuy Comestible 1 al año Escaso
Sikilta Granadilla: Sunsun
Sikilta Calala Silvestre: Putding Wail Fresco 1 al año Abundante
Sikilta Guaba Grande: Albuhuk Comestible 1 al año Abundante
Sikilta Chaquepa: Bakakan Comestible 1 al año Escaso
Kiulnawas Ojoche: Pisba Comestible Abril Abundante
Kiulnawas Guaba: Albuhuk Comestible Junio Abundante
Kiulnawas Zapote: Sipul Comestible Abril Abundante
Kiulnawas Aguantil: Kukuy Comestible Abundante
Kiulnawas Granadilla: kadakada Fresco Mayo, Junio Abundante
Kiulnawas Calala Silvestre: Putding Wail Fresco Mayo, Junio Abundante
Kiulnawas Come Negro: Silam Comestible y Fresco Junio y Julio Abundante
Kiulnawas Cacao Silvestre: Kakaubila Comestible Marzo Abundante
Kiulnawas Cogollo de Ojón Comestible Abundante
Kiulnawas Cogollo de Corozo Comestible Abundante
Kiulnawas Cogollo de Pacaya: Tapal Comestible Abundante
Kiulnawas Semilla Nispero: Iban Minik Comestible Mayo Abundante
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 162
Comunidad Productos Uso Cosechas Recurso
Kiulnawas Guaba Chiquita: Tipilmah Comestible Junio Abundante
Kiulnawas Semilla de Guapinol: Tipi
Minik:
Comestible Mayo Abundante
Kiulnawas Zapotillo: Lasat Comestible Perenne Escaso
Kiulnawas Guanabana: Saput Comestible Mayo Escaso
Kiulnawas Jocote: Plums Comestible Junio Escaso
Kiulnawas Jobo: Walak Comestible Septiembre Abundante
Kiulnawas Cacao Cacero: Kuro Comestible Junio y Julio Escaso
Fuente: Grupos Focales, Gobierno Territorial MSBas, Septiembre 2009.
Tabla 66: Practicas innovadoras de productos del bosque no maderables
Comunidad Practica
Innovadora
En qué
Consiste
Nombre
Persona
Quien lo
Apoya Observación
Awas Aceite de Ojón Aceite Esencial Adela
Garmendez Tierra Verde
Awas Cedro Macho Aceite Esencial Rosa Garmendez Tierra Verde
Awas Zapote Aceite Esencial Matilda
Indalecio Tierra Verde
Yuluhwas Ojón Aceite Esencial Nieve Indalecio Tierra Verde
Yuluhwas Ojón Aceite Esencial Josepa palacio Tierra Verde
Sikilta Ojón Aceite Esencial Matila Lacayo Tierra Verde 40 Mujeres
Fuente: Grupos Focales, Gobierno Territorial MSBas, Septiembre 2009.
Tabla 67: Detalle de producción de Rajas de Leña
Comunidad Cantidad Especies más utilizadas
Awas 4,500 83.33 % Kerosén, 8.33 % Yayo, 8.33% Guayabillo
Kiulnawas 10,520 Kerosén 63.16%, Guapinol 2.63%
Granadillo 2.63%, Yayo 26.32%, Wasimo 5.26%
Sikilta 14,350 Kerosén 69.44%, Yayo 19.44%, Granadillo 2.78%, Guácimo
2.78%, Guapinol 5.56%
Yuluhwas 6,600 Kerosén 100%
Total 35,970 Kerosén 8.98%, Yayo 13.52%, Guayabillo 2.08%, Guapinol 2.05%
Granadillo 1.35%, Guácimo 2.63%
Fuente: Grupos Focales, Gobierno Territorial MSBas, Septiembre 2009.
Tabla 68: Acuerdos comunitarios sobre el uso del bosque
Comunidad Acuerdos
Awas Reconstrucción y Reparación de Vivienda
Yuluhwas Diez plantas sembradas por m3 aprovechados
Sikilta Construcción de Vivienda
Sikilta Construcción de Muebles
Sikilta Vender madera para gastos de Fallecimientos
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 163
Comunidad Acuerdos
Sikilta Accidentes
Sikilta Vender madera para gastos de Enfermedades
Sikilta Vender madera para compra de materiales de Construcción
Sikilta Vender madera para compra de materiales de Infraestructura
Sikilta Vender madera para gastos de Celebración de Bodas
Kiulnawas Vender madera para gastos de Fallecimientos
Kiulnawas Vender madera para gastos de Enfermedades
Kiulnawas Vender madera para gastos de Celebración de Bodas
Kiulnawas Vender madera para financias obras sociales
Kiulnawas Diez plantas sembradas por m3 aprovechados
Kiulnawas Cuido a la regeneración natural
Fuente: Grupos Focales, Septiembre 2009
Tabla 69: Consumo comunal de madera para construcción de 10 a 15 años (Pies Tablar)
Comunidad Cantidad Frecuencia Se Comercia Especies
Awas 59200 Cada 10 años No
Caoba: Yuluh
Cedro Macho: Saba
Pino: Awas
Laurel: Sum
Cedro Macho: Saba
Granadillo: Sikauhti
María: Krasa
Guapinol: Tipi
Kerosín: Sakal
Yayo: Kuhkanak
Guapinol: Tipi
Lagarto: Pan Kalkal
Terciopelo: Ba
Yuluhwas 14500 Cada 10 años No
Caoba: Yuluh
Cedro Real: Suhun
Laurel: Sum
Cedro Macho: Saba
Lagarto: Pan Kalkal
Sikilta 3250 Cada 10 años Si
Caoba: Yuluh
Cedro Macho: Saba
Lagarto: Pan Kalkal
Laurel: Sum
Cedro Macho: Saba
María: Krasa
Nanciton: Pan Awal
Guapinol: Tipi
Kiulnawas 4240 Cada 10 años No
Caoba: Yuluh
Cedro Real: Suhun
Laurel: Sum
Cedro Macho: Saba
María: Krasa
Guapinol: Tipi
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 164
Comunidad Cantidad Frecuencia Se Comercia Especies
Cortes: Auka
81190
Fuente: Grupos Focales, Gobierno Territorial MSBas, Septiembre 2009.
Tabla 70: Utilización de madera para muebles
Comunidad Cantidad Unidad Frecuencia Se Comercia Especies
Awas 42000 Pies Cada 10 años No
Cedro Real: Suhun
Cedro Macho: Saba
Granadillo: Sikauhti
Caoba: Yuluh
Yuluhwas
1300 Pies Cada 10 años No
Caoba: Yuluh
Cedro Real: Suhun
Laurel: Sum
María: Krasa
Sikilta 400 Pies Cada 10 años No
Caoba: Yuluh
Cedro Real: Suhun
Laurel: Sum
María: Krasa
Guayabon; Limnah
Kiulnawas 2000 Pies Cada 10 años No
Caoba: Yuluh
Cedro Real: Suhun
Laurel: Sum
Granadillo: Sikauhti
guacamaya: awanak
macguilis: makwilis
45700
Fuente: Grupos Focales, Gobierno Territorial MSBas, Septiembre 2009.
Canasta Básica Familiar Mensual Mayangna
Articulo Unidad Cantidad Precio Unitario Total
Alimentos
1 Azúcar Libras 10 6.02 60.2
2 Sal Libras 50 2 100
3 Aceite Litro 2 26 52
4 Café Libras 2 8 16
Gastos Del Hogar
4 Jabón de Lavar Unidad 6 15 90
5 Jabón de Baño Unidad 3 17 51
6 Fósforos Cajita De 40 Fósforos 4 1 4
7 Keroseno Litros 4 15 60
8 Transporte Viajes A Siuna 2 200 400
9 Cuadernos Unidad 12 0.83 9.96
10 Lápices Unidad 2 0.9 1.8
Vestuario 0
Total Alimentos Y Gastos Del Hogar Incluyendo Transporte 844.96
Hombres Y Niños Mayores De 10 Años
Plan de Manejo, Conservación y Desarrollo Territorial Indígena
Territorio Indígena de Mayangna Sauni Bas 165
Canasta Básica Familiar Mensual Mayangna
Articulo Unidad Cantidad Precio Unitario Total
10 Pantalón Unidad 0.63 205 129.15
11 Camisa Unidad 0.66 75 49.5
12 Ropa Interior Par 1.57 18 28.26
13 Zapatos Par 0.43 250 107.5
14 Calcetines Par 1.32 16.25 21.45
15 Botas Unidad 0.55 150 82.5
Total, Considerando 2 Hombres
(1 Adulto Y 1 Niños Mayores De 10 Años En La Familia 836.72
Mujeres Y Niñas Mayores De 10 Años
17 Vestido Unidad 0.5 160 80
18 Ropa Interior Par 0.5 160 80
19 Calcetines Par 1.39 15.2 21.13
20 Zapatos Par 0.45 197 88.65
21 Botas Unidad 0.55 150 82.5
Total Considerando 2 Mujeres
( 1 Adulta Y 1 Niñas Mayores De 10 Años )En La Familia 704.56
Gran Total Canasta Básica Familiar Para Un Mes 2,386.24