30 de mayo de 2014

Plan de Movilidad Urbana Sostenible de la ciudad de Madrid

Definición

2

Bases de conocimiento compartido

Temas tratados:

2008 2009

2007

2008

2009

Carga y descarga de mercancías

Aparcamientos

Zonas de Bajas Emisiones

2010

2010

Autobús

2011

2012

2011

Movilidad en Zonas de actividad económica y polígonos industriales

2012

Movilidad eléctrica

Informe anual del Estado de la Movilidad de la ciudad de Madrid

2013

Movilidad peatonal

PMUS

2013

Bicicleta pública de alquiler

MESA DE MOVILIDAD DE LA CIUDAD DE MADRIDMESA DE MOVILIDAD DE LA CIUDAD DE MADRID

Microplataformaspara la DUM

2014

EL PMUS DE MADRID : ANTECEDENTES

8

Bases de conocimiento compartido

Temas tratados:

2008 2009

2007

2008

2009

Carga y descarga de mercancías

Aparcamientos

Zonas de Bajas Emisiones

2010

2010

Autobús

2011

2012

2011

Movilidad en Zonas de actividad económica y polígonos industriales

2012

Movilidad eléctrica

Informe anual del Estado de la Movilidad de la ciudad de Madrid

2013

Movilidad peatonal

PMUS

2013

Bicicleta pública de alquiler

MESA DE MOVILIDAD DE LA CIUDAD DE MADRIDMESA DE MOVILIDAD DE LA CIUDAD DE MADRID

Microplataformaspara la DUM

2014

Conjunto de actuaciones que tiene como objetivo el fomento de formas de desplazamiento más sostenibles en Madrid, priorizando la reducción del transporte individual en beneficio de los sistemas colectivos y de otros modos no motorizados de transporte.

Índice Índice

3

1. Introducción

2. Diagnóstico

3. Objetivos y líneas estratégicas

4. Medidas

5. Viabilidad económica y funcional

6. Plan de seguimiento y evaluación

7. Participación

1. Introducción

4

Introducción: marco estratégico

PMUS Madrid

Marco europeo Marco nacional

ESTRATEGIA DE AHORRO Y EFICIENCIA ENERGÉTICA E4

ESTRATEGIA TEMÁTICA PARA EL MEDIO AMBIENTE URBANO

LIBRO VERDE HACIA UNA NUEVA CULTURA DE

LA MOVILIDAD URBANA

DIRECTIVA 2008/50/CE DE CALIDAD DEL AIRE LEY DE ECONOMÍA SOSTENIBLE

PLAN DE INFRAESTRUCTURAS, TRANSPORTES Y VIVIENDA

PITVI (2012-2024)

LEY DE CALIDAD DEL AIRE Y PROTECCIÓN DE LA

ATMÓSFERA

PLAN DE ACCIÓN DE MOVILIDAD URBANA 2009

Mesa de Movilidad

Otros planes municipales …

…

5

Introducción: metodología

4 Objetivos

- Indicadores de impacto

8 Líneas estratégicas

(agrupadas en 3)

- Indicadores de impacto

15 Medidas

95 Acciones

- Indicadores de progreso

Diagnosis

Información Participación

Diagnóstico

6

Retos

MADRID

CONGESTIÓN DEL TRÁFICO

ÓCUPACIÓN DE ESPACIO

ACCIDENTALIDAD

CONSUMO DE ENERGÍA

CAMBIO CLIMÁTICO

CALIDAD DEL AIRE Motor económico, centro de operaciones de negocios y de inversión

3,23 M de habitantes ciudad. 3,3 M Resto de Comunidad (aumento de 700.000 personas desde 2004)

Diagnóstico

7

Límite Madr id

M-30

Interior M30

Exterior- Interior M30

Exterior M30

Exterior-Interior Madrid

Transporte Público;

0,75

Vehículo privado;

0,23

Transporte Público;

0,81

Vehículo privado;

0,73

Transporte Público;

0,75

Vehículo privado;

0,23

Transporte Público;

0,90Vehículo privado;

1,08

Evolución de la movilidad desde el 2004 1/ Exterior-Interior de Madrid. Mantenimiento de los desplazamientos en coche y disminución de los de transporte público 2/ Exterior M30 Disminución de los desplazamientos en coche y transporte público 3/ Interior M30 Aumento de los desplazamientos en transporte público y disminución de los de coche.

Nº de desplazamientos (millones)

Diagnóstico

8

3,22

4

4,07

4,22

4,33

4,4

4,4

4,53

0 1 2 3 4 5

Disminución de la contaminación generada por los vehículos

Ordenación y regulación de la distribución urbana de mercancías

Fomento de hábitos y entornos más seguros y accesibles

Potenciación de los modos más sostenible (pie, bici y moto)

Regulación de la demanda del vehículo privado

Disminución de la indisciplina viaria

Participación, concienciación e información

Promoción del transporte público

Priorización de las líneas estratégicas

(0 poco prioritaria, 5 muy prioritaria) Valoración de la eficiencia y viabilidad de

las medidas (10 mejor valoradas)

Aumento del control de la indisciplina de

estacionamiento

Optimización de las zonas de carga y descarga. Camino escolar seguro

Aparcamientos de disuasión

Ampliación de carriles-bus

Cambio tecnológico de la flota de autobuses Priorización semafórica

transporte público

Realización de campañas de control y tramitación

de denunciasRealización de planes de movilidad por distritos y

áreas de actividad económica

Ampliación y mejora zonas de prioridad

peatonal

4

4,1

4,2

4,3

4,4

4,5

4,6

4,7

2 2,5 3 3,5 4 4,E

fici

en

cia

en

el

cum

pli

mie

nto

de

lo

s o

bje

tiv

os

Viabilidad

Objetivos y líneas estratégicas

Plan

es a

prob

ados

/pre

vist

os

PMU

S

9

Plan Director de Bulevares

Plan Director de Movilidad Peatonal

10

Objetivos y líneas estratégicas: Escenarios

Escenario tendencial 2020

Desarrollo de los planes

Crecimiento poblacional y de actividad previsto en el Plan General

Cambio del parque de vehículos

Medidas para el cumplimiento del objetivo de COMPETITIVIDAD

Transporte público Vehículo privado

Vehículo privado;

29%

Transporte Público;

42%

Pie-bici; 29%

Vehículo privado;

29%

Transporte Público;

42%

Pie-bici; 29%

Vehículo privado;

27,0%

Transporte Público; 43,0%

Pie-bici; 30,0%

Vehículo privado;

23%

Transporte Público;

45%

Pie-bici; 32%

Aumento congestión

25% Aumento

congestión 0%

Aumento congestión

20%

Escenario base 2012 Escenario planificado 2020

Escenario PMUS 2020

Objetivos y líneas estratégicas

11

Medidas

12

1. Fomento de la movilidad peatonal

1.Definición y criterios de la red básica de peatones en todo el municipio.

2.Diagnóstico y propuesta de mejora de la red básica de peatones del municipio de Madrid

3.Definición funcional de las distintos tipos de calles de prioridad peatonal y propuesta de ampliación

4.Creación de red de itinerarios temáticos.

5. Mejora de la calidad de los espacios peatonales por tipo de vía

6. Supresión de barreras arquitectónicas y aumento de la permeabilidad peatonal.

7.Mejora de la Seguridad Vial del Peatón

13

Fomento de la movilidad peatonal

14

• A pesar del significativo aumento del 26 al 29% en los últimos 10 años, aún queda un margen de mejora:

• Realización de un Plan Director de Movilidad Peatonal que concrete las medidas a realizar en materia de peatonalidad, basado en las conclusiones del reciente Taller de Movilidad Peatonal.

• Definirá la red básica peatonal de la ciudad garantizando la conectividad, accesibilidad y seguridad peatonal

• Establecerá criterios que definan la estructura, jerarquía y redes complementarias de esta red básica peatonal

2. Promoción del transporte público colectivo

15

8. Planificación y desarrollo de la línea transversal ferroviaria y la línea perimetral ferroviaria (M-45).

9. Ampliación de la L9 de metro hasta Costa Brava

10. Planificación de ampliaciones de la red de metro: L10b, L11; L13

11. Optimización de la red de autobuses y puesta en marcha de la M-35.

12. Ampliación de la red de carriles reservados en el interior y entradas a la ciudad de Madrid

13. Priorización semafórica transporte público

14. Mejora de la información al usuario al autobús

15. Agilización de los sistemas de pago: continuidad en la implantación de la Tarjeta de Transporte Público (TTP)

16. Mejora de la información al usuario: Difusión de la información del Centro Integrado del Transporte Público de Madrid (CITRAM)

2. Promoción del transporte público colectivo

16

• Mientras en el interior de la M30 la participación del transporte público es del 78%, en el exterior es del 53% y la velocidad un 10% inferior, por lo que es dónde deben concentrarse los esfuerzos.

• Optimización de la red de autobuses: desarrollo de una masa de líneas transversales en los distritos exteriores a Calle 30, en dos grandes espacios urbanos: el sector Este y el sector Sur (Hortaleza, Barajas, Ciudad Lineal, San Blas, Moratalaz, Vicálvaro, Puente Vallecas y Villa de Vallecas, por una parte, y a Usera, Carabanchel y Latina, por otra).

• Creación de la M-35, como línea de gran capacidad que conecte todos estos distritos aprovechando la implantación de una plataforma segregada.

• Ampliación de la red de carriles reservados en el interior y entradas a la ciudad de Madrid, considerando transformar un carril en bus-VAO en horas punta

• Priorización semafórica del autobús, para reducir el tiempo del trayecto parado en semáforo (25%): en las intersecciones con poco tráfico y en el carril bus en las de mayor número de vehículos

3. Promoción de la movilidad ciclista

17

17. Determinación y propuesta de mejora de la red básica ciclista

18. Determinación y propuesta de mejora de la red secundaria: red de ciclo-carriles y ciclo-calles

19. Análisis del uso del servicio público de alquiler de bicicletas

20. Habilitación de aparcamientos de bicicletas

21. Establecimiento de la reserva de espacio para bicicletas en los nuevos edificios

22. Fomento del uso de la bicicleta en las empresas

23. Aumento de la Seguridad Vial Ciclista

3. Promoción de la movilidad ciclista

18

• Participación modal muy baja de la bicicleta. Red ciclista que cubre a menos del 40% de la población de Madrid, y todavía inconexa.

• Revisión del PDMC: evaluar su cumplimento y la posible redefinición de la red básica propuesta, tanto localización como tipo de vía a implantar y de la red secundaria (calzada, segregado o no)

• Análisis del uso del servicio público de alquiler de bicicletas: 120 estaciones (300m), 1560 bicis, 3120 anclajes. Distrito Centro y parte de Moncloa (M-10) más la práctica totalidad de Retiro hasta el segundo cinturón (M-20). A la luz del funcionamiento de la 1ª fase, se podrá plantear la ampliación hasta 3.300 bicis

4. Fomento de la movilidad en moto

• Participación en la distribución modal superior al 3%, aumentando un 32% entre 2006 y 2012.

24. Realización de nuevas reservas de motos.

25. Ampliación de la red de carriles bus-taxi-moto.

26. Aumento del número de cruces con “avanza motos”

27. Supresión de la pintura de paso en los pasos de peatones.

28. Estudio de implantación de reserva de motos, con tarifa reducida, en aparcamientos municipales de rotación y mixtos.

29. Mejora de la Seguridad Vial en Moto

19

5. Optimización del servicio del taxi

30. Elaboración de un Estudio de Reservas de taxi

31. Uso compartido de espacios para reserva de taxi.

32. Establecimiento de paradas específicas para Eurotaxi (discapacitados) y ecotaxi

33. Colaboración con el sector en la difusión de nuevos instrumentos tecnológicos que faciliten pedir o compartir taxi

34. Limitación a la circulación en vacío, en episodios de contaminación atmosférica, zonas con problemas de capacidad, en horario restringido.

20

6. Incorporación al sistema de transportes de nuevos modelos de movilidad colaborativa

• Impulso al coche multiusuario (carsharing) y coche compartido (carpooling)

35. Desarrollo de acciones de comunicación, concienciación y difusión del car-sharing

36. Establecimiento de facilidades de utilización del (SER) a los usuarios de car-sharing (condicionadas a emisiones bajas y tamaño reducido)

37. Integración de los servicios de car-sharing con el sistema de transporte público a nivel de imagen y tarifa

38. Car-sharing como instrumento de flexibilidad para APRs y ZEBs

39. Fomento de la reserva de plazas para viajes en coche compartido en empresas

40. Definición e implantación piloto de una nueva regulación en calzada que se rija por criterios de ocupación de los vehículos: trato diferenciado a estacionamiento de vehículos con más de dos ocupantes, en áreas de actividad económica, centros sanitarios y educativos

21

7. Mejora de la accesibilidad a todos los modos de transporte

• Si bien se ha hecho un esfuerzo importante en la supresión de barreras arquitectónicas, aún queda espacio de mejora en aspectos como el planeamiento, gestión y ejecución, en urbanismo y transporte.

41. Establecimiento de criterios de intervención urbanística para la mejora de la accesibilidad peatonal en el entorno urbano.

42. Mejora de la accesibilidad a/de las paradas y estaciones de transporte público.

43. Mejora de la accesibilidad y su interferencia con carriles reservados para el tránsito de bicicletas.

22

8. Mejora de las condiciones de intermodalidad

• El 14% de los desplazamientos utiliza más de un modo de transporte

44. Planificación y desarrollo de nuevos intercambiadores: Chamartín (estación de autobuses), Conde de Casal y Legazpi

45. Planificación y desarrollo de nuevas áreas intermodales: Cuatro Vientos, 12 de Octubre, Aviación Española, Ensanche de Barajas, Colonia Jardín, Fuencarral (estación), Hortaleza/Manoteras, La Peineta, Pitris 1, Valdebebas

46. Promoción de la Estación Sur de Autobuses, potenciando su intermodalidad, su accesibilidad y mejorando la información y conocimiento de la misma

23

9. Mejoras en la gestión de la demanda del vehículo privado

• Acciones de la mayor importancia en el Plan, comprendiendo: estacionamiento (mayor causa de disuasión y cambio modal hacia el transporte público), aparcamiento, y gestión de la red viaria

47. Implantación de elementos tecnológicos para el control de la máxima duración de estacionamiento del SER (un 8% de usuarios estacionan más de 4 horas)

48. Variación en la tarificación ( en función de la tecnología del vehículo y el nivel de ocupación de la zona azul) y el tiempo de máxima permanencia en plazas del SER (2 en verde; 4 en azul)

49. Realización de un Estudio de estacionamiento fuera de la M-30, en zona no controlada por el SER.

50. Utilización y adecuación de suelo disponible para estacionamiento fuera de la calzada.

51. Estudio de nuevas fórmulas de comercialización de las plazas de aparcamientos en espacios públicos

52. Definición de dotaciones de aparcamiento en el Plan General de Ordenación Urbana

24

9. Mejoras en la gestión de la demanda del vehículo privado

53. Creación y explotación de aparcamientos de disuasión (objetivo de derivar un 5% de los vehículos que entran diariamente en Madrid). Se han considerado, de acuerdo con el estudio del CRT, 34 ubicaciones susceptibles de alojarlos y precisa un Plan interadministraciones, marco tarifario único y definición de incentivos a los distintos tipos de vehículos, e inclusión de otros servicios como bici pública, etc.

25

9. Mejoras en la gestión de la demanda del vehículo privado

54. Gestión de las vías principales con reducción de velocidad en las vías de acceso a la ciudad: establecimiento de una limitación de velocidad máxima entre 80 y 50km/h, para adecuarlas al entorno urbano

55. Gestión de las vías de acceso a la ciudad con establecimiento de plataformas reservadas.

56. Gestión de las vías principales con medidas de adecuación urbanística: (pasarelas, pantallas acústicas, semaforización, etc, para hacerlas más permeables y evitar su carácter “barrera”). Se incluyen tanto las vías de acceso a Madrid como otras vías, urbanas pero de 3 o más carriles, como Eje Castellana, Bravo Murillo, Avda. Ilustración, Vía de los Poblados, Ppe de Vergara, José Abascal, Arturo Soria, Gran Vía de Hortaleza, Hermanos García Noblejas.

57. Gestión de las vías mediante creación de nuevas Áreas de Prioridad Residencial. Se estima en un 15% la reducción del tráfico en su interior. Nuevas APRs previstas: Ópera, Justicia y Universidad.

58. Gestión de las vías mediante la implantación de medidas en la Zona de Bajas Emisiones. Limitación del estacionamiento, limitación de la circulación de vehículos, en situaciones de episodio o permanentes

59. Definición de criterios de intervención urbanística en las vías locales para minimizar las posibilidades de estacionamiento ilegal

60. Mejora de la Seguridad Vial relacionadas con la Gestión de la Circulación.

26

10. Mejoras en la gestión de la circulación

61. Intensificación de la disuasión con grúa fuera de la M-30.

62. Continuación e intensificación de las campañas que la Policía Municipal y los Agentes de Movilidad desarrollan para el control de la indisciplina de estacionamiento, especialmente fuera de la M-30.

63. Utilización de vehículos de denuncia automatizada por los agentes de movilidad fuera de la M-30.

64. Aumento del número de “foto-rojo” en la red estructurante.

65. Continuación de las campañas de control de la indisciplina viaria.

66. Implantación de mejoras en la tramitación de denuncias.

67. Regulación de la movilidad generada por los eventos. Ordenanza

68. Aumento del número de radares fijos en la red estructurante y seguimiento de las campañas de los radares móviles.

27

11. Optimización de la distribución urbana de mercancías

• 40% de las horasxplaza de carga y descarga son utilizadas por vehículos que no realizan carga y descarga. Poca rotación pues no existe control de duración de estacionamiento. Escasa C/D nocturna

69. Implantación de instrumentos tecnológicos que permitan el control de la máxima duración de estacionamiento en las zonas de carga y descarga

70. Implantación de instrumentos tecnológicos que permitan la prereserva de plaza por parte de los distribuidores

71. Adecuación de la oferta de zona de carga y descarga (localización, horario y número de plazas) a la demanda

72. Implantación de instrumentos tecnológicos para el control de la indisciplina en las zonas de carga y descarga

73. Incentivación de la distribución urbana de mercancías nocturna

74. Modificación de la regulación de la carga y descarga en zonas peatonales y APRs

75. Reducción de emisiones en la distribución urbana de mercancías

28

12. Promoción de energías limpias en la tecnología de vehículos

• El 55% de las emisiones de NO2 es generado por movilidad esencial (bus, taxi, distribución urbana de mercancías). Fomento de las tecnologías menos contaminantes: eléctricos, híbridos, gas, EURO V o superior, etc.

76. Cambio de la flota de autobuses: en 2020 uso de tecnologías limpias en el 100% de la flota EMT (renovación o uso de catalizadores)

77. Incentivos al cambio de flota en el taxi: subvenciones, incorporación límites de emisiones en la homologación de taxis, fecha límite para la circulación de los que superen ciertos límits de emisiones (inferior a EURO V), concesión ventajas para los menos contaminantes (paradas específicas, etc)

78. Promoción y desarrollo de la red de suministro de combustibles y energías menos contaminantes para el transporte (recarga eléctrica, gas vehicular, GNC, GLP)

79. Renovación de la flota municipal de vehículos

29

12. Promoción de energías limpias en la tecnología de vehículos

80. Definición de un marco regulador del suministro eléctrico y otras tecnologías limpias para vehículos

81. Revisión del sistema de reservas para el estacionamiento de autobuses turísticos y discrecionales de la ciudad de Madrid

82. Puesta en servicio de bolsas de regulación

83. Establecimiento de estímulos al cambio de flota a vehículos más limpios

84. Gestión integral del servicio

30

13. Mejoras en la gestión del transporte turístico discrecional

• Sector complejo que presta un importante servicio a la ciudad, concentrando su actividad en la zona centro, dentro del primer cinturón, con gran visibilidad

81. Revisión del sistema de reservas para el estacionamiento de

autobuses turísticos y discrecionales de la ciudad de Madrid: se prevé la puesta en servicio de la revisión del Plan de Autobuses Turísticos y Discrecionales para la ciudad de Madrid, como herramienta necesaria para contribuir a una gestión más eficiente de los servicios de transporte. Se propone el establecimiento de una Red integrada de espacios de reserva para el estacionamiento y parada; circuitos neutralizados que conecten las zonas de reserva de 5 min para subida de viajeros con las zonas de permanencia de 2 horas; mejora de la señalización de las reservas uniformizándola en la ciudad

82. Puesta en servicio de bolsas de regulación

83. Establecimiento de estímulos al cambio de flota a vehículos más limpios mediante incentivos en la explotación de flotas menos contaminantes

84. Gestión integral del servicio

31

14. Comunicación y formación para el cambio de hábitos

85. Realización de campañas de fomento de la

movilidad sostenible y segura

86. Realización de campañas de fomento de uso sostenible de modos

87. Ampliación de las campañas de comunicación a través de Internet

88. Promoción del Open Data para el desarrollo de nuevas aplicaciones de información sobre movilidad al usuario

89. Realización de campañas de educación y formación en movilidad ciclista

90. Realización de más cursos de formación en conducción eficiente y segura

91. Realización de más campañas de educación vial para colectivos específicos

32

15. Impulso a la implicación del sector privado en la movilidad

92. Regulación de la movilidad en nuevos desarrollos urbanísticos

93. Realización de planes de movilidad en áreas de actividad económica y de su seguimiento

94. Promoción de Planes de movilidad de empresa

95. Impulsar la colaboración público-privada en el desarrollo de instrumentos para la gestión de la movilidad sostenible.

33

Viabilidad económica y funcional del Plan

1. Recursos propios (EMT, Policía municipal, Agentes movilidad, etc.)

2. Contratos integrales (530 M€ entre 2014 y 2019)

3. Inversiones adicionales a partir de 2016 (adecuación red peatonal , carriles-bus, etc.)

4. Otras administraciones: CRTM y Ministerio (ampliación tren, aparcamientos de disuasión, BUS-VAO, etc.)

Recursos económicos Beneficios del Plan

240M€/año sólo de beneficios directamente cuantificables

Salud10%

Consumo de energías

no renovables

27%

Cohesión social63%

34

Viabilidad económica y funcional del Plan

Estimación incremento de oferta de transporte público (millones coches-km)

Estimación aumento demanda transporte público (millones de viajeros/año)

151191,3 191,3

99,9

93,6 102,96

108,1

144,5158,95

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

2006 2012 2020

660 604 628

486408 450

204180

222

227

180192

0

1616

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

2006 2012 2020

Transporte público

35

Metro ligero

Interurbanos

Cercanías RENFE

EMT

Metro

El incremento de demanda puede ser absorbido por la oferta de transporte público prevista (anterior capacidad sobrante+aumento oferta RENFE+mejora de la velocidad comercial del tte. público de superficie

Plan de seguimiento y evaluación

1. Informe anual de seguimiento -Indicadores de impacto: 18

(relacionados con el cumplimiento de los objetivos) - Indicadores de progreso: 136

(relacionados con el cumplimiento de las medidas)

Mecanismos de seguimiento

2. Revisión del Plan en el 2017 para evaluar el cumplimiento de objetivos, modificando o revisando las medidas y

apostando por las medidas más eficaces.

36

Participación

37

GRACIAS

38