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2 | P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A
1. OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN 3
2. PRINCIPOS RECTORES 4
3. SITUACIÓN ACTUAL 5
4. MODELO DE GESTIÓN 7
5. METAS 14
6. PROGRAMAS DE ACTUACIÓN 15
7. FINANCIACIÓN E INVERSIONES 18
8. EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y REVISIÓN DEL PLAN 19
P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A |32 | P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A
OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
1
OBJETO:
Marco de referencia para la correcta gestión de los lodos de depura-
dora generados en la Comunidad Autónoma de Castilla – La Mancha
ÁMBITO DE APLICACIÓN:
Territorial: Castilla-La Mancha
Material: Residuo, lodos de EDAR con códigos en la Lista Europea
de Residuos (LER):
• 19 08 05 (lodos de EDAR urbanas)
• 02 02 04, 02 03 05, 02 04 03, 02 05 02, 02 06 03, 02
07 05 (lodos de EDAR agroindustriales)
4 | P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A4 | P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A
PRINCIPIOS RECTORES
Jerarquía: 1º Prevención y Minimización; 2º Reutilización; 3º Reci-
claje; 4º Depósito de forma segura.
Proximidad: Tratamiento lo más cerca posible del lugar donde se pro-
duce el residuo.
Autosuficiencia: Dotación de alternativas de gestión suficientes y seguras
para el lodo de nuestra región.
Quien contamina paga: Internalización de costes
Responsabilidad del productor: Prevención y correcta gestión
2
P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A |54 | P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A |54 | P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A
3SITUACIÓN ACTUAL
Las EDAR urbanas de Castilla-La Mancha generan en la actualidad
del orden de unas 43.000 t/año de lodo de EDAR expresadas en
materia seca.
La producción estimada para 2.012 está en torno a unas 66.000 t/
año m.s.
Provincia Lodo t/año m.s.
ALBACETE 6.397,86
CIUDAD REAL 16.594,38
CUENCA 6.780,69
GUADALAJARA 3.360,98
TOLEDO 9.783,60
Total 42.917,51
3.1 Destino actual de los lodos de EDAR
Agricultura t/año de m.s.
Vertedero t/año de m.s.
Incineración t/año de m.s.
Variable t/año de m.s.
Total t/año de m.s
27.609,01 9.059,17 249,60 5.999,73 42.917,51
6 | P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A6 | P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A
3SITUACIÓN ACTUAL
3.2 ESQUEMA DE LOS AGENTES Y RESPONSABILIDADES QUE INTERVIENEN EN LA GESTIÓN ACTUAL
PRODUCTORLodo tratado.Datos de Producción yAnalíticas
GESTOR AUTORIZADO
AGRICULTOR
- Compostaje- Valorización energética Ecocerámica- Vertedero
Agricultura 64,33%
Variable 13,98%
Incineración 0,58%
Vertedero 21,11%
P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A |76 | P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A |76 | P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A
4MODELO DE GESTIÓN
Los objetivos del modelo son:
• Categorizar los tipos de lodo producidos en la Región
y determinar el tratamiento más oportuno.
• Obtener un mayor control de la producción y los luga-
res de aplicación/eliminación.
• Dotar de unas infraestructuras de gestión que resulten
económica y técnicamente viables.
4.1 NIVELES DEL MODELO DE GESTIÓN
La gestión se plantea en 4 niveles:
Nivel 0-EDAR aisladas. Agrupa a las depuradoras que estén mal
comunicadas. Se propone la gestión individualizada en el propio tér-
mino municipal.
Nivel 1-EDAR sin tratamiento de deshidratación. El lodo que pro-
ducen será deshidratado en “grandes EDAR”(Nivel 2) o en los Cen-
tros de Recepción y Almacenamiento Intermedios con posibilidad de
Compostaje (CRAI-C o Nivel 3)
8 | P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A8 | P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A
4
Nivel 2-Grandes EDAR. Trasladan el lodo deshidratado a los CRAI-C
(Nivel 3)
Nivel 3-CRAI-C. Son los centros donde se recepcionan, clasifican
y tratan los lodos de EDAR. Proporcionan un material bien caracte-
rizado al agricultor para su aplicación directa o previamente com-
postado. Si las características del lodo no los hacen apto para su
valorización agronómica pueden someterlo a otros tratamientos
(secado, biometanización, uso en materiales cerámicos y en último
caso, depósito en vertedero).
• Estos centros pueden actuar también como plantas
en cuarentena cuando ocurran episodios de contami-
nación. Se almacenarían allí los lodos en condiciones
seguras antes de determinar su destino final.
MODELO DE GESTIÓN
P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A |98 | P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A |98 | P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A
4MODELO DE GESTIÓN
4.2 ESQUEMA DE UN CRAI-C (NIVEL 3 BÁSICO)
CRIBADO DOSIFICADORENSACADO
EXPEDICIÓN LODO
COMPOSTADOCROQUIS DE LOSDEPARTAMENTOS S/E
PILASEXPEDICIÓN LODO CATEGORÍA 1
ALMACÉN LODO
ACONDICIONAMIENTO- DOSIFICACIÓN- MEZCLA- TRATAMIENTO
ALMACÉN CAT. 3
ALMACÉN CAT. 2
ALMACÉN CAT. 1
PLAYA DE RECEPCIÓN Y ESPERA OFICINA
LABORATORIO
ENTRADAPERSONAL
ZONA DE RECEPCIÓN
EXPEDICIÓN LODO CATEGORÍA 2
EXPEDICIÓN LODO CATEGORÍA 2
CATEGORÍA LODO 3
3
1
2
6
7
5
4
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4MODELO DE GESTIÓN
4.3 CATEGORÍAS DE LOS LODOS
• 1.-Lodo apto para su aplicación directa al suelo
• 2.-Lodo apto para su aplicación al suelo tras un proceso de
compost /secado.
• 3.-Lodo no apto para su aplicación al suelo.
• Los lodos Categoría 1 se destinarían básicamente a agricultura ex-
tensiva de secano, reforestaciones y recuperaciones de espacios de-
gradados. Podrán aplicarse directamente, mezclarse y compostarse.
Parten del NIVEL 3 a su destino; o del NIVEL 0 en las EDAR aisladas.
• Los lodos Categoría 2 se destinarían a agricultura intensiva de
regadío, invernaderos y viveros, campos de golf, parques y jardi-
nes de zonas urbanas y zonas verdes en urbanizaciones. Proven-
drán del NIVEL 3, en particular de las plantas de compostaje, del
sustrato agotado de la biometanización, o del secado. Se obten-
dría un producto de alto valor para su comercialización.
• Los lodos Categoría 3. Su origen será el mismo que para los de
Categoría 2. Para estos lodos se proponen las posibilidades si-
guientes:
P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A |1110 | P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A |1110 | P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A
4
- Su empleo en la fabricación de materiales de construc-
ción cerámicos (Eco-cerámica) tras un proceso de secado
y acondicionamiento específico.
- La Biometanización, donde se espera obtener energía
y un subproducto que, dependiendo de su caracterización
podrá someterse a compostaje, utilizarse como en el caso
anterior, enviarse a vertedero o gestionarse como residuo
peligroso, en su caso.
4.4 ESQUEMA DEL MODELO DE GESTIÓN PROPUESTO
MODELO DE GESTIÓN
Vertedero
Eco-cerámica
ValorizaciónEnergética
LODOS CATEGORÍA 3
NIVEL 0: EDAR AISLADA
NIVEL 1: EDAR SIN TRATAMIENTO DE DESHIDRATACIÓN
NIVEL 2: GRANDES EDAR
NIVEL 3: CENTRO DE RECEPCIÓN Y ALMACENAMIENTO INTERMEDIO
NIVEL 3: PLANTAS DE TRATAMIENTO
NIVEL 3: CUARENTENA
LODOS CATEGORÍA 1
AGRICULTURA
LODOS CATEGORÍA 2
ValorizaciónEnergética
Aplicación directa o compostaje
Compostaje y/o secado
Biometanización u otra forma de valori-
zación energética
Depósito en vertedero
Empleo en la fabricación de productos cerámicos
(Eco-cerámica)
12 | P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A12 | P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A
4MODELO DE GESTIÓN
4.5 UBICACIÓN DE LOS CRAI-C (I)
AGES CRAI-C NOMBRE
1 y 2 1.1 Albacete
1 y 5 1.2 Villarrobledo
3 3 Alcázar de S. Juan
4 4.1 Ciudad Real
4 4.2 Valdepeñas
5 5.1 Cuenca
5 y 7 5.2 Tarancón
6 6 Guadalajara
7 7 Toledo
8 8 Talavera de la Reina
AGES: Área de Gestión del Plan de Gestión de Residuos Urbanos de Castilla-La Mancha (Decreto 70/1999)
4.6. CRITERIOS PARA LA ZONIFICACIÓN TERRITORIAL
1.- DISTANCIA A LA EDAR. Máxima de 50Km.
2.- PRODUCCIÓN DE LODOS.- Importancia a las EDAR de más de 5.000
toneladas de lodo en materia seca.
3.- DISPONIBILIDAD DE SUELO AGRÍCOLA
4.- CONDICIONES DE ACCESIBILIDAD. Cercanas a autovías, autopistas,
carreteras nacionales
5.- PROTECCIÓN DE NÚCLEOS URBANOS. Mínimo 7,5Km.
P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A |1312 | P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A |1312 | P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A
4
4.7 UBICACIÓN DE LOS CRAI-C (II)
14 | P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A14 | P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A
5METAS
Los objetivos planteados en el Plan persiguen continuar la línea que
trazaba el Plan Nacional de Lodos (2.001-2.006) y así alcanzar las
siguientes metas:
• Reducción en origen de la producción de lodos.
• Valorización del 100% de los Lodos, al finalizar el plazo de vi-
gencia del Plan.
1. Valorización en usos agrícolas, en aplicación directa
de los lodos estabilizados del 20%, antes de 2.012
2. Valorización en usos agrícolas del 55% de los Lodos
compostados, antes de 2.012.
3. Valorización energética menor o igual al 20% de los
Lodos, antes de 2.012.
• Reducción a un máximo del 5% los lodos depositados en verte-
dero, antes de 2.012.
• Creación de un sistema estadístico y bases de datos sobre lodos
de EDAR y su gestión.
P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A |1514 | P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A |1514 | P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A
6PROGRAMAS DE ACTUACIÓN
Para poder alcanzar las metas anteriores se proponen los programas
de actuación siguientes:
• Programa de prevención y minimización en la generación de
lodos de EDAR
• Programa de valorización y eliminación
• Programa de formación, sensibilización y educación ciudadana.
• Programa de creación de un sistema estadístico, desarrollo y
mantenimiento de la base de datos de Lodos de EDAR.
6.1 PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN DE LODOS DE EDAR
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
PLAZO DE EJECUCIÓN
Fase I: 2007-2009
Fase II: 2009-2012
PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN EN LA GENERACIÓN DE LODOS DE EDAR
Disminución del volumen relativo de lodos generado 10% 20%
Detección temprana de episodios de contaminación de lodos de EDAR, tanto peligrosos como no
peligrosos que no cumplen los límites impuestos por el RD 1310/1990 para valorización agronómica.
50% 100%
Fomento en la instalación de redes separativas de las aguas residuales urbanas, pluviales e industriales en los nuevos polígonos industriales y urbanizaciones.
16 | P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A16 | P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A
6PROGRAMAS DE
ACTUACIÓN
6.2 PROGRAMA DE VALORIZA-CIÓN Y ELIMINACIÓN
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
PLAZO DE EJECUCIÓN
Fase I:2007-2009
Fase II: 2009-2012
Gestión adecuada de los lodos de EDAR 50% 100%
Valorización agraria de los lodos compostados 40% 55%
Valorización agraria de los lodos estabilizados 25% 20%
Depósito en vertedero controlado/ Ecoceramica ≤20% ≤5%
Valorización energética de los lodos/ Innovación ≤15%* ≤20%*
Acondicionamiento y construcción de infraestructuras para la correcta gestión de los lodos 50% 100%
Fomentar los convenios con las Entidades que gestionan los Centros de Tratamiento de Residuos
Urbanos para el suministro de FORSU a los CRAI-C o de lodo para compostar en aquellos centros.
Promoción de los sistemas de minimización y valorización de los lodos generados en
urbanizaciones, a través del impulso del tratamiento por gestores autorizados, junto con el desarrollo y potenciación del mercado de los subproductos
valorizables.
Fomentar la Investigación, Desarrollo e Innovación hacia la creación de nuevos mercados para los
subproductos valorizables
* Estos porcentajes pueden variar en función de las necesidades específi-cas de la Región. Las cantidades gestionadas mediante valorización energética por debajo de estos porcentajes se compensarán con una mayor valorización agronómica, ya sea mediante lodo compostado o aplicado directamente si está estabilizado.
P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A |1716 | P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A |1716 | P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A
6PROGRAMAS DE ACTUACIÓN
6.3 PROGRAMA DE FORMACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y EDUCA-CIÓN CIUDADANA
OBJETIVOS ESPECÍFICOS PLAZO DE EJECUCIÓN
Fase I: 2007-2009
Fase II: 2009-2012
PROGRAMA DE FORMACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y EDUCACIÓN CIUDADANA
Fomento entre los agricultores de las ventajas de la fertilización con lodo de EDAR, ofreciéndole garantías
y administrando las dosis adecuadas del mismo.
Fomento del grado de concienciación ciudadana en la problemática asociada a la gestión de los lodos procedentes de la depuración de aguas residuales.
6.4 PROGRAMA DE CONTROL ES-TADÍSTICO Y DE CREACIÓN DE SISTEMAS DE INFORMA-CIÓN GEOGRÁFICA Y BASES DE DATOS
OBJETIVOS ESPECÍFICOS PLAZO DE EJECUCIÓN
Fase I: 2007-2009
Fase II: 2009-2012
PROGRAMA DE CONTROL ESTADÍSTICO, SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y BASES DE DATOS
Creación de un sistema de control estadístico de generación de bases de datos y un sistema de información sobre lodo de EDAR y su gestión.
100%
Coordinación entre las distintas Administraciones y gestores autorizados, de cara al intercambio de
investigaciones y experiencias.
18 | P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A18 | P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A
FINANCIACIÓN E INVERSIONES
7.1 DIRECTRICES DEL MODELO DE FINANCIACIÓN
• Responsabilidad inicial de la gestión corresponde a los producto-
res. Posibilidad de intervención Administración para asegurar la
consecución de los objetivos del Plan.
• Se Potencian las actuaciones de la iniciativa privada bajo la pre-
misa de que la gestión de residuos es un servicio que debe pre-
sentarse garantizando la protección medioambiental.
• La construcción y gestión de infraestructuras se ejecutará con
cargo a operadores privados bajo un diseño del Plan flexible que
resulte atractivo a la inversión.
• Si fuera necesario la Junta podría cofinanciar determinadas ac-
tuaciones mediante fondos europeos, nacionales o propios.
7.1 INVERSIONES Y COSTES
7
FINANCIACIÓN DE LAS INSTALACIONES
InfraestructurasUbicación
(Áreas de influencia)
Albacete, Alcázar de S. Juan, Ciudad Real, Guadalajara,
Villarrobledo, Talavera de la Reina, Cuenca,Tarancón,
Toledo y Valdepeñas.
Financiación
Privada Pública
CRAI-C 90 % 10 %
Instalaciones de deshidratación, secado, biometanización
A determinar en función de
las necesidades identificadas.
A determinar en función de las necesidades identificadas.
P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A |1918 | P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A |1918 | P L A N D E G E S T I Ó N D E L O D O S D E C A S T I L L A L A M A N C H A
8EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y REVISIÓN DEL PLAN
• El desarrollo del presente Plan de Gestión, llevará asociado un
sistema de control y actualización, cuya finalidad será realizar los
correspondientes ajustes de las distintas actuaciones propuestas,
en función del grado de cumplimiento de los objetivos que se
hayan predeterminado y de aquellos otros que se deriven de la
aplicación de la propia normativa.
• El seguimiento del Plan se realizará a través de la información
que arroje un sistema de indicadores diseñado a tal efecto.
• Con todos los datos obtenidos tanto de los sistemas de indicadores,
bases de datos y otras herramientas, la Consejería de Medio Am-
biente y Desarrollo Rural elaborará un informe anual que incluirá
recomendaciones y conclusiones sobre la evolución del Plan.
• Para poder valorar los avances y el grado de consecución de los obje-
tivos planteados, se realizará una revisión del Plan en el año 2.009