Upload
duonghanh
View
222
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
PLAN DE SEGURIDAD DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA LA CABECERA
MUNICIPAL DE CHALCHIHUITÁN, CHIAPAS.
2
Instituciones participantes
Comisión Nacional del Água
Organismo de Cuenca Frontera Sur
Gobierno del Estado de Chiapas
A través del Instituto Estatal del Água y La
Secretaria de Salud
Organización Panamericana de la Salud
3
Por la OPS/OMS. Dr. Diego González Machin (Consultor OPS/OMS) Dra. Margarita Aguilar Ruíz. (Oficial de Enlace OPS/OMS en Chiapas). Mtra. Mirna Argueta (Consultora OPS/OMS). Ing. Oscar Suntura (Consultor OPS/OMS) Ing. Tito Valderrama González (Consultor OPS/OMS) Por la Secretaria de Salud. Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios. Dr. Guillermo Vilchis Torres (Subdirector de Salud Ambiental) Biol. Julio Cesar Aguilar Conde (Jefe de Departamento de Evidencia y Manejo de Riesgos) Dra. Melina Villatoro Solís (Líder Estatal del Proyecto Agua de Calidad Bacteriológica y Fisicoquímica) Ing. Julieta Castellanos Solís (Apoyo Administrativo) Dra. Adriana Pérez Ríos (Líder Estatal del Proyecto Agua de Contacto) Dr. Jorge Alejandro Castro Pérez (Jefe de Departamento de Fomento Sanitario) Jurisdicción Sanitaria Número II Lic. Fausto Gabino Arano Guerrero. (Coordinador de Protección contra Riesgos Sanitarios). Tec. En Salud Marín de Jesús Flores Ruiz (Líder Jurisdiccional del Proyecto Agua de Calidad Bacteriológica y Fisicoquímica) Tec. En Salud Susana Gómez Entzin (Líder Jurisdiccional del Proyecto Agua de Calidad Bacteriológica y Fisicoquímica) Por la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) Ing. Jesús Hernández Vázquez (Presidente General de Construcción) Lic. Marco Antonio Sánchez Morales (Responsable de Operativos de Saneamiento Básico) Por el Instituto Estatal del Agua (INESA) Ing. Enrique Coutiño Rosales (Jefe de departamento de normas y evaluación) Ing. Rigoberto Cigarroa Matías (supervisor) Ing. Otilio Gómez López supervisor Ing. Gustavo Fernando Natharen Aquino. (Jefe de Departamento de Estudios y Programas) Ing. Ulises Constantino Duque (Diseño de Portada) Por Ayuntamiento Municipal. Martín Pérez Díaz (Delegado Técnico Municipal del Agua)
4
INDICE GENERAL
RESUMEN EJECUTIVO ....................................................................................................................................... 6
PRESENTACIÓN ................................................................................................................................................. 9
DESCRIPCIÓN BÁSICA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CHALCHIHUITÁN, CHIAPAS. ...................................... 10
PROPÓSITO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA .......................................................................................... 12
OBJETIVOS DEL PSA DEL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CHALCHIHUITÁN, CHIAPAS. .... 12
DESARROLLO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA EN CABECERA MUNICIPAL DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DN CHALCHIHUITÁN, CHIAPAS. ......................................................................... 13
PASO 1. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO PSA .................................................................................................... 15
PASO 2. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CHALCHIHUITAN, CHIAPAS ............................................................................................................................. 16
ASPECTOS ORGANIZATIVOS: ....................................................................................................................................... 16 MICROCUENCA ........................................................................................................................................................ 16 FUENTES DE ABASTECIMIENTO .................................................................................................................................... 16 OBRA DE CAPTACIÓN ................................................................................................................................................ 17
El arroyo ........................................................................................................................................................... 17 El manantial ..................................................................................................................................................... 17
LÍNEA DE CONDUCCIÓN ............................................................................................................................................. 17 TANQUES DE ALMACENAMIENTO ................................................................................................................................ 18
Tanque El Príncipe ............................................................................................................................................ 18 Tanque Barrio Kerit .......................................................................................................................................... 19
RED DE DISTRIBUCIÓN ............................................................................................................................................... 20 Tanque El príncipe ............................................................................................................................................ 20 Tanque Barrio Kerit .......................................................................................................................................... 20
DESINFECCIÓN ......................................................................................................................................................... 21
PASO 3. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS, PELIGROS, EVENTOS PELIGROSOS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA DE CHALCHIHUITÁN, CHIAPAS. ......................................................................................... 23
PELIGROS SE DEFINEN COMO: ..................................................................................................................................... 23 A.- IDENTIFICANDO LOS PELIGROS MÁS FRECUENTES EN EL SISTEMA DE AGUA DE CHALCHIHUITÁN, CHIAPAS. .............................. 23
Aspectos organizativos .................................................................................................................................... 23 En la Microcuenca: ........................................................................................................................................... 23 En la Captación: ............................................................................................................................................... 23 En la Línea de Conducción ................................................................................................................................ 24 Tanques de Almacenamiento ........................................................................................................................... 24 Red de Distribución .......................................................................................................................................... 25 Desinfección ..................................................................................................................................................... 25
B.- EVALUACIÓN DEL RIESGO ...................................................................................................................................... 26
PASO 4: DETERMINACIÓN DE MEDIDAS DE CONTROL EXISTENTES O POTENCIALES........................................ 31
PASO 5. ELABORACIÓN, EJECUCIÓN Y MANTENIMIENTO DE UN PLAN DE ACCIÓN. ........................................ 38
PASO 6. SEGUIMIENTO A LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES PROPUESTAS Y VERIFICACION DE LA EFICACIA DEL PSA. ................................................................................................................................................................ 48
5
PASO 7. REALIZACIÓN DE EXÁMENES PERIÓDICOS DEL PSA ............................................................................ 49
RECOMENDACIONES ....................................................................................................................................... 50
GLOSARIO DE TERMINOS ............................................................................................................................. 51
ABREVIATURAS ............................................................................................................................................... 54
INDICE DE DIAGRAMAS
DIAGRAMA 1 PASOS PARA EL DESARROLLO DEL PSA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CHALCHIHUITÁN, CHIAPAS. ......................... 14 DIAGRAMA 2 SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CHALCHIHUITAN CHIPAS ........................... 22 INDICE DE TABLAS
TABLA 1 REPORTE DE ENFERMEDAD DIARREICA AGUDA (EDA) COMPLETAR TABLA DE IRAS Y MORBILIDAD ................................. 11 TABLA 2 EQUIPO PSA DEL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CHALCHIHUITÁN, CHIAPAS.................................... 15 TABLA 3 PUNTUACIÓN DE LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA .............................................................................................. 26 TABLA 4 PUNTUACIÓN DE LA GRAVEDAD O SEVERIDAD ....................................................................................................... 26 TABLA 5 EVALUACIÓN DEL RIESGO .................................................................................................................................. 26 TABLA 6 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE
CHALCHIHUITAN, CHIAPAS. ................................................................................................................................... 27 TABLA 7 MEDIDAS DE CONTROL PROPUESTAS EN EL SISTEMA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CHALCHIHUITAN, CHIAPAS. .............. 31 TABLA 8 CRONOGRAMA DEL PLAN DE ACCIÓN PARA MANEJAR REQUERIMIENTOS DE ATENCIÓN URGENTE. .................................... 38 INDICE DE FIGURAS
FIGURA.- 2 ARROYO .................................................................................................................................................... 17 FIGURA.- 1 MANANTIAL CON PROTECCIÓN PAREDES DE CONCRETO ....................................................................................... 17 FIGURA.- 3 REPARACIONES DE LINEA DE CONDUCCION ........................................................................................................ 18 FIGURA. 4- FUGA EN LINEA DE CONDUCCION .................................................................................................................... 18 FIGURA.- 5 LÍNEA DE CONDUCCIÓN ................................................................................................................................. 18 FIGURA.- 6 TANQUE EL PRÍNCIPE .................................................................................................................................... 19 FIGURA.- 7 CALIDAD DEL AGUA DEL TANQUE ..................................................................................................................... 19 FIGURA.- 8 INSTALACIÓN EN LA TUBERÍA DE SALIDA DEL TANQUE KERIT LA DESINFECCIÓN TIPO BAZUCA Y TUBERÍA DE MAIOX ........ 19 FIGURA.- 9 TANQUE KERIT CON FILTRACIONES .................................................................................................................. 19 FIGURA.- 10 ENCHARCAMIENTO EN TANQUE, CUENTA CON CASETA PARA EQUIPO MIOX .......................................................... 20 FIGURA.- 11 VÁLVULA EXPULSORA FUERA DE SERVICIO Y CAJA ROMPEDORA DE PRESIÓN ......................................................... 20
6
RESUMEN EJECUTIVO
Este documento presenta los resultados obtenidos en la etapa inicial de aplicación del Plan de Seguridad del Agua (PSA) en el sistema de abastecimiento de agua potable de Sitala, Chiapas. Mediante la metodología de Planes de Seguridad del Agua se integran todos aquellos elementos fundamentales en la gestión y manejo del recurso agua y otros relacionados con el saneamiento básico local. El plan se desarrolla en el marco de actividades por la Dirección de Protección Contra Riesgos Sanitarios(DIPRIS), el Instituto de Salud del Estado de Chiapas (ISECH), en coordinación con la Jurisdicción Sanitaria No. IV en apoyo al municipio con la Asesoría de la Representación en México de la Organización Panamericana de la Salud.(OPS/OMS). La mejoría de la calidad del agua para consumo humano, el saneamiento básico y la higiene (personal y pública) son fundamentos básicos de la prevención primaria de las enfermedades transmisibles. Para lograr sistemas de agua potable eficientes y efectivos la Organización Mundial de la Salud (OMS) incluyó los Planes de Seguridad del Agua (PSA) en la Tercera Edición de sus Guías para la calidad del agua potable, publicadas en el año 2004, como una herramienta para mejorar la prestación integral de los servicios de agua potable y saneamiento. Los Planes de Seguridad del Agua (PSA), han sido desarrollados para organizar y sistematizar una larga historia de prácticas de gerenciamiento aplicadas a la producción y distribución de agua potable asegurando la aplicabilidad de estas prácticas a la calidad de la prestación del servicio. Se basa en el Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control (APPCC) mediante un sistema que identifica, evalúa y controla riesgos significativos para la seguridad del agua para consumo humano. Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), el mayor beneficio de desarrollar e implementar un Plan de Seguridad para el suministro de agua potable incluye la sistematización, evaluación detallada y priorización de los peligros, además de un monitoreo operacional a través de las múltiples barreras o medidas de control.
El municipio de Chalchihuitán, de acuerdo a los resultados del censo de INEGI 2010 tiene una población total de 14,027, de los cuales 1,054 habitantes distribuidos en 211 viviendas se encuentran en la cabecera municipal y 12,973 en comunidades rurales.
El sistema de agua está conformado de la siguiente manera: Fuente de abastecimiento: Actualmente la cabecera municipal se abastece de un arrollo y un manantial en ambos casos el sistema de abastecimiento a la cabecera municipal es por gravedad. Obra de Captación: El arrollo tiene una caja colectora de 1.85 m de largo por 1.80 de ancho, 60 cm de altura con un espesor de 20 cm, con tubo de salida de 2“ de
7
diámetro. La segunda obra de captación es una protección tipo caja sobre el manantial a base de concreto de 3.87 m de lago, 3.55 m de ancho por 2.42 m de altura y la base que es el techo que protege el manantial, la profundidad del manantial es de 1.42 m al momento de la visita contaba con 15 cm de agua, ubicado a 25 m de la carretera. Línea de Conducción: La primera captación correspondiente al arroyo cuenta con una tubería de fierro fundido de 21/2” de diámetro que indistintamente cambia a PVC con una longitud de 8.3 km hasta el tanque de almacenamiento “el Príncipe”, no tiene válvulas de admisión y expulsión de aire. La segunda línea de conducción que corresponde al manantial “Barrio Kerit” tiene una tubería de fierro fundido de 3” de diámetro con una longitud de 1.6 km. hasta el tanque “Barrio Kerit” se tiende una línea de distribución a la cabecera municipal cuenta con válvulas de expulsión de aire y una caja rompedora. Con una distancia de 2 km a la cabecera municipal. Tanque de Almacenamiento: La Cabecera Municipal cuanta con dos tanques distribuyendo el agua de la siguiente manera, del tanque El Príncipe de 31.37 m3 con tubería de salida de 21/2” de diámetro. Tanque Barrio Kerit este con capacidad de 44.1 m3 que abastece cinco barrios de la localidad. De la visita al sitio se observaron las vulnerabilidades que afectan el sistema de agua desde su obra de captación hasta la distribución final y se presenta un diagnóstico básico del sistema y las medidas/acciones propuestas para mejorarlo. De la aplicación de la metodología PSA se logró identificar que las vulnerabilidades más significativas están asociadas con la fuente de abastecimiento, línea de conducción, tanques de almacenamiento y la falta de desinfección. Las dos fuentes de abastecimiento carecen de protección perimetral, una captación es insuficiente por dos razones: una porque en temporada de estiaje se seca totalmente y otra por que en la línea de conducción carece de válvulas expulsoras de aire presentando fugas por fisuras en distintos puntos y por conexión de tuberías para riego, los dos tanques asociados a las captaciones presentan sedimentos, uno de ellos se observa que eventualmente se llena por el gasto de alimentación que es insuficiente ocasionando desabastecimiento a una sección de la población encontrándose en condiciones insalubres por falta de limpieza, por tanto el agua tiene características no aptas para uso y consumo, el tanque del Barrio Kerit, se abastece por el manantial cuenta con protección perimetral, en su momento se instaló en la tubería de salida dos sistemas de desinfección, actualmente ninguno funciona, éste abastece a una mayor proporción de la población. Es importante hacer énfasis que la localidad carece de un organismo operador de agua potable y alcantarillado ocasionando que el total de los usuarios no paguen por el servicio, no cuentan con un padrón de usuarios que según censo INEGI 2010 es de aproximadamente un total de 211 tomas, al mismo tiempo que no existe un control en el sistema, es operado por dos personas siendo sus funciones: la de
8
cuidar de la fuente de abastecimiento, clorar cuando cuentan con el insumo, reparación de fugas y cuidar de los tanques de distribución, adicionalmente no existe un patronato del agua, esta la figura de regidores tradicionales conformado por cuatro personas los que se encargan de avisar al Delegado Técnico Municipal del Agua de las necesidades de la población, cuando hay que reparar los problemas del sistema de distribución. El plan de seguridad de agua en su etapa inicial fue bien recibido por autoridades Municipales, generó conciencia en materia de agua potable, saneamiento y motivó a trabajar en el mantenimiento de su sistema de agua potable. Se detallan en el plan de acción, las medidas a tomar para reducir la vulnerabilidad en cada componente del sistema, los tiempos y responsables para su ejecución y las inversiones requeridas para optimizar el sistema y garantizar su sostenibilidad que ascienden a $ 956,805.00
9
PRESENTACIÓN
La mejoría de la calidad del agua para consumo humano, el saneamiento básico y la higiene (personal y pública) son fundamentos básicos de la prevención primaria de las enfermedades transmisibles. El Instituto de Salud del Estado de Chipas (ISECH) a través de la Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios (DIPRIS) con la finalidad de mejorar la Calidad del Agua para uso y consumo Humano adopta implementar la Estrategia de Planes de Seguridad del Agua (PSA) adecuándola al Estado, contemplando desde la evaluación de los sistemas de abastecimiento de Agua, partiendo de la identificación y priorización de peligros y riesgos de este, con el fin de establecer medidas de control para reducirlos o eliminarlos, a través de una metodología denominada “Plan de Seguridad del Agua” (PSA). La Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios con la asesoría de la Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS), tuvieron a bien capacitar a nivel estatal al personal de Salud Central y Jurisdiccional, la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) y el Instituto Estatal del Agua (INESA) con la finalidad de emprenden la estrategia “Plan de Seguridad del Agua” (PSA), a través de las diez Jurisdicciones Sanitarias en el Estado realizando capacitaciones regionales dirigidas a ayuntamientos municipales con el propósito de que se integren a esta labor y de esta forma gestionar las necesidades en los sistemas de Abastecimiento de Agua. Los planes de seguridad del agua son la base para establecer el marco para la seguridad del agua de consumo, deben ser elaborados en forma participativa con actores relevantes para el servicio de agua potable. Tienen en cuenta la situación de la salud pública asociada con riesgos microbiológicos y fisicoquímicos en las fuentes y sistemas de abastecimiento de agua. Procuran garantizar el acceso al agua potable segura, en consecuencia de lo anterior la Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios coordina esta Estrategia y suma a autoridades Federales, Estatales y Municipales con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los chiapanecos.
10
DESCRIPCIÓN BÁSICA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CHALCHIHUITÁN, CHIAPAS.
Ubicación Geográfica: Se ubica en la región Socioeconómica V Altos Tsotsil Tseltal. Limita al norte con Simojovel y Pantelhó, al este y al Sur con Chenalhó y al Oeste con el Bosque y Larraizar, las coordenadas de la cabecera municipal son 16 57 40 de latitud norte y 92 37 08 de longitud oeste y se ubica a una altitud de 1461 msnm. Con una superficie territorial de 185.15 Km2 ocupa el 0.25% del territorio estatal. Hidrología: El municipio se ubica dentro de las subcuencas R. Chacté y R. Plátanos que forman parte de la cuenca R. Suchiate y Otros. Las principales corrientes de agua en el municipio son Rio Grande, Arroyo Tzunumil, Rio Samtechén, Arroyo Sanaló, Arroyo Nishtealucúm, Rio Siete Pozos, Arroyo San Felipe, Rio Icastic, Rio San Pablo y Rio Mashiló. Clima: Los climas existentes en el municipio son: Cálido húmedo con lluvias abundantes de verano 25.49% , Cálido subhúmedo con lluvias de verano, más húmedo (2.26%) y Semicálido húmedo con llevias abundantes de verano (72.26). En los meses de mayo a octubre, las temperaturas mínimas promedio se distribuyen porcentualmente de la siguiente manera: de 12 a 15°C (25.29%), de 15 a 18°C (51.98%) y de 18 a 21°C (22.44%). En tanto que las máximas promedio en este periodo son de 21 a 24 °C (10.26%), de 42 a 27°C (48.32%), de 27 a 30°C (28.17%), de 30 a 33°C (12.73%) y de 33 a 34.5°C (0.51%). Durante los meses de noviembre a abril, las temperaturas mínimas promedio se distribuyen porcentualmente de la siguiente manera: de 6 a 9°C (10.12%), de 9 a 12°C (39.18°C), de 12 a 15°C (39.84%) y de 15 a 18°C (10.87%) .Mientras que las máximas promedio en este mismo periodo son: De 18 a 21°C (30.87%), de 21 a 24°C (49.27%), de 24 a 27°C (19.59%) y de 27 a 30°C (0.27%). En los meses de mayo a octubre, la precipitación media 1200 a 1400 mm (10.6%), y de 1400 a 1700 mm (89.4%). En los meses de noviembre a abril, la precipitación media es: de 300 a 350 mm (6.2%), de 350 a 400mm (81.43%) y de 400 a 500 mm (12.37 %). Uso de Suelo: La cobertura vegetal y el aprovechamiento del suelo en el municipio se distribuye de la siguiente manera: Bosque mesófilo de montaña (secundario) (42.38%), Bosque mesofilo de montaña (18.93%), Bosque de pino (secundario) (14.23%), Agricultura de temporal (13.02%), Pastizal cultivado (4.73%), Bosque de pino-encino (secundario) (4.31%), Bosque de pino (1.38%), Bosque de pino encino ( 0.88%),y Otros (0.13%).
11
Descripción de los anteriores componentes de la cabecera municipal de Chalchihuitán: CEIEG, Chiapas.
Salud: TABLA 1 REPORTE DE ENFERMEDAD DIARREICA AGUDA (EDA) COMPLETAR TABLA DE IRAS Y
MORBILIDAD
AÑO NO. CASOS EDAS NO. CASOS IRAS % DE MORBILIDAD MUNICIPAL
EDAS IRAS
2011 117 234 24.5% 49.5%
2012 185 495 27.9% 74.6%
Fuente de Información: Base de datos de la Jurisdicción II
12
PROPÓSITO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA
En el desarrollo del PSA de la Cabecera Municipal de Chalchihuitán se adaptó la metodología original de la OMS, sin perjuicio del contenido, para que pudiese ser comprendida por el personal del ayuntamiento que opera el sistema y los usuarios del mismo. Esta herramienta estará siendo utilizada por los operadores del sistema de agua en la Gestión de Riesgos Sanitarios, Ambientales, Tecnológicos y para la Sostenibilidad del Sistema de agua, y contribuirá a:
1. Identificar las amenazas naturales en todo el sistema . 2. Identificar los componentes del sistema que necesitan inversión para
mejorarlos. 3. Identificar aspectos administrativos que inciden en la adecuada operación y
mantenimiento del sistema. 4. Presupuestar o gestionar recursos para hacer reparaciones y actividades
específicas que mejoren la infraestructura del sistema de agua. El PSA ayudará a mejorar la gestión de recursos y/o apoyo técnico para una adecuada Operación y Mantenimiento del Sistema de agua de la cabecera municipal de Chalchihuitán Chiapas, por el cual mejorará la calidad de la prestación de los servicios de agua y saneamiento y finalmente se suministrará a la población agua apta para el consumo humano.
OBJETIVOS DEL PSA DEL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CHALCHIHUITÁN, CHIAPAS.
El desarrollo del PSA en Chalchihuitán, Chiapas ayudará a:
1. MINIMIZAR la vulnerabilidad y la contaminación del agua en las fuentes de abastecimiento; la realización de obras de protección en la captación.
2. ELIMINAR la contaminación del agua durante el proceso de tratamiento, promoviendo la aplicación de buenas prácticas en la Operación y Mantenimiento de los sistemas de desinfección y en las plantas potabilizadoras.
3. PREVENIR la contaminación y la recontaminación del agua durante el almacenamiento en los tanques, en la red de distribución del agua potable y en el manejo en cada casa de habitación.
4. GESTIONAR adecuadamente los riesgos en cada componente, en la operación y administración del sistema de agua.
13
DESARROLLO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA EN CABECERA MUNICIPAL DEL SISTEMA DE
ABASTECIMIENTO DE AGUA DN CHALCHIHUITÁN, CHIAPAS.
La elaboración de nuestro PSA consta de los siguientes 7 pasos: 1. Conformación de un Equipo: constituido por los miembros del Prestador y de la comunidad al que se le denomina Equipo PSA. 2. Descripción del Sistema de Abastecimiento. Se revisa la documentación existente; luego el Equipo PSA hace un recorrido por cada uno de los componentes del Sistema de Agua, describiendo detalladamente cada componente. Después se elabora un diagrama de flujo (dibujo) indicando claramente los componentes del sistema de agua. 3. Identificación de las Amenazas y los Peligros Existentes. Luego se eligen los más urgentes a resolver mediante la Evaluación del Riesgo. 4. Determinación de los Puntos Críticos y las Medidas de Control existentes o potenciales que minimizan o eliminan los peligros identificados. 5. Elaboración de un Plan de Acción para mejorar o modernizar el sistema. Este consta de un cronograma de actividades para eliminar o reducir amenazas, peligros y riesgos, definiendo claramente los responsables de ejecutar cada actividad, el tiempo de su realización y los recursos requeridos (qué, quién, cuándo, costos de las mejoras). 6. Seguimiento a la realización de actividades propuestas especialmente las Medidas de Control y se verifica la Eficacia del PSA, mediante el cumplimiento de límites críticos, potenciando la intervención de la comunidad. En esta etapa es muy importante haber logrado espacios claros de construcción y validación de la metodología con la participación del mayor número de actores locales y regionales en PSA Ampliado; esto facilita el empoderamiento de las instituciones sobre el tema; la inversión de la administración municipal en recursos económicos y la programación de su equipo humano en actividades relacionadas con el sistema de abastecimiento rural. A esta altura del proceso se deben haber generado espacios de difusión que hayan hecho visible el tema. 7. Realización de Evaluaciones Periódicas del PSA. Al año de haber implementado el PSA se reevalúan las amenazas, peligros y los Riesgos identificados, así el PSA se mantiene actualizado y vigente. Tal como se describe en el paso anterior, la mayor participación de actores en el proceso facilitaría la generación de espacios establecidos formalmente para el seguimiento y ajuste periódico de la metodología.
15
PASO 1. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO PSA
Se ha identificado personal clave del Municipio, Instituciones y actores de la comunidad que trabajan temas como la salud y el ambiente. El equipo del sistema del Plan de Seguridad del Agua de Chalchihuitán, Chiapas es el siguiente:
TABLA 2 EQUIPO PSA DEL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE
CHALCHIHUITÁN, CHIAPAS.
Nombre Cargo/Institución Responsabilidad en el PSA Información del
contacto
C. Juan Díaz Pérez
Presidente Municipal Gestionar, avalar y concretar el
PSA
Martín Pérez Díaz
Delegado Técnico Municipal del Agua.
Coordinar y seguimiento del cumplimiento del PSA
919 129 3901
Manuel Pérez Girón
Gaspar Pérez García
En el ayuntamiento Responsable del
sistema
Mantenimiento y operación (limpieza, reparaciones de tubos y monitoreo del cloro
residual domiciliar, etc.)
919 139 3671
919 143 7482
Adolfo Gómez Girón
Director de Obras Públicas
Gestionar proyectos de obras
Sirino López García
Tesorero Municipal Apoyo a Gestiones
administrativas en el PSA
Marín de Jesús Flores Ruiz Ma. Susana
Gómez Entzin
Líder Jurisdiccional de Proyecto A. C. B.
Monitoreo de Cloro y verificaciones
Seguimiento a las Medidas de control del PSA
122 9198
Ing. Rigoberto Cigarroa Matías Ing. Fernando
Natarehn Aquino
INESA (GTAC)
Validación de proyectos con recursos del estado,
diagnósticos y muestreos, Apoyo técnico en el seguimiento al PSA
9611765523
Ing. Jesús Hernández Vázquez
CONAGUA (GTAC) Apoyo técnico en el seguimiento al PSA.
6021180
Dra. Melina Villatoro Solís
DIPRIS (GTAC) Apoyo técnico en el seguimiento al PSA
9611612230
Ing. Julieta Castellanos Solís
Asesora Revisar el Plan de seguridad
del Agua 9616579200
Otros participantes
Propietarios de tierras en la microcuenca y tanques de almacenamiento
16
PASO 2. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL
DE CHALCHIHUITAN, CHIAPAS
El Sistema de agua de la Cabecera Municipal de Chalchihuitán, Chiapas cuenta con los siguientes componentes: ASPECTOS ORGANIZATIVOS: Actualmente no existe una estructura que administre el servicio del agua, se cuenta únicamente con dos personas encargadas de la atención a fugas, mantenimiento y cuidado de las fuentes de capitación y tanques de distribución,cuenta la figura del Delegado Técnico Municipal del Agua (DTMA), No cobra una cuota por el servicio de agua. Se cuenta con cuatro regidores tradicionales que se encargan de avisar de la reparaciones que solicitan los usuarios para dar conocimiento al Delegado Técnico del Agua. No se realiza la desinfección por falta de insumos. MICROCUENCA En el entorno se encuentran arbustos y árboles propios de la región, la microcuenca se ubica en terrenos propiedad del ejido en Chalchihuitán. El peligro potencial es de contaminación microbiológica y química de la microcuenca que se genera en temporadas de lluvias, debido a que el arroyo aguas arriba se ubica la zona de actividad agrícola. FUENTES DE ABASTECIMIENTO Existen dos fuentes de abastecimiento de agua que alimentan la Cabecera Municipal de Chalchihuitan, un Arroyo (ver imagen No.1) que se ubica a 7.8 Km al norte de la localidad en una zona de montañosa a 1,533 msnm, con coordenadas N 16° 53´30.3”, W 92°37¨49.2”, en su entorno se identifica vegetación y arboles propios de la región pero se observa considerable tala de árboles, zona dedicada al cultivo del maíz, no cuenta con protección perimetral, la caja colectora se construyó desde 1,970 el agua es contenida por un acomodo de piedras en forma de represa que permiten un remanso de forma natural, de éste sale una tubería de 4” de diámetro de Fo.Fo. Que descarga a la caja colectora. El Manantial: ubicado a 3.6 km de la cabecera municipal a 1,641 msnm con coordenadas N: 16°58´35.4”, W: 92° 36´55.3”, este suministra agua desde 1985.
17
Figura.- 2 Arroyo
OBRA DE CAPTACIÓN EL ARROYO Cuenta con una caja colectora tiene un capacidad de 3.2 m3 su construcción es rustica, las piedras están sosteniendo una malla que la protege de la entrada de hojarasca y piedras que obstruyan la tubería, cuenta con una tubería de salida de PVC de 21/2” de diámetro y un tubo de desfogue de 2” de diámetro. EL MANANTIAL Se construido en 1965 y al encontrase expuesto se le construyó en mayo de 2013 una protección de concreto, (ver imagen No.2) cuenta con una tapa de aleación zinc-aluminio, al interior de esta construcción se encuentra una tapa sin candado, un codo invertido sin malla mosquitera, no tiene escalera de acceso, en sus alrededores se encuentra piso de arena y sin protección perimetral. LÍNEA DE CONDUCCIÓN Tubería que por tramos es de Fo.Fo. de 21/2” de diámetro según se han requerido las reparaciones se parchan con PVC y se amarran con alambre y cámara de llanta, va de la captación del arroyo al tanque el Príncipe, se observa en varios puntos de la tubería orificios por falta de válvulas expulsoras de aire con 8.3 km de longitud , (ver imagen No.3 y 4), se encontraron fugas considerables, propiciando la contaminación por reflujo, se encontraron conexiones no registradas, lo que ocasiona desabasto al no llenar el tanque de abastecimiento.
Figura.- 1 Manantial con protección paredes de concreto
Figura.- 1 Manantial Con Paredes De Concreto
18
Línea de conducción a la salida del Manantial de material Fo.Fo., 3” de diámetro con 1.6 km de longitud, esta se encuentra en buenas condiciones y alimenta al tanque Barrio Kerit (ver imagen No.5).
TANQUES DE ALMACENAMIENTO TANQUE EL PRÍNCIPE Tanque con capacidad de 31.4 m3, el terreno en donde se ubica el tanque esta en zona urbana, colinda con casas habitación a 20 metros se encuentra una Iglesia, carece de protección perimetral, el agua no tiene las condiciones para uso y consumo humano, tiene bastante sedimento (ver imagen 5a), se observó que la tubería de salida de 3” de diámetro del tanque está por encima del nivel de agua, lo que indica que el agua está estancada y eventualmente cae agua a este tanque para cumplir su función de distribución, al momento de la visita se encontró a familias extrayendo el agua con ánforas, el tanque carece de escalera externa e interna para su acceso, cuenta con una tapa improvisada de losa, sin brocal y sardinel, cuenta
Figura. 4- Fuga en linea de conduccion
Figura.- 3 Reparaciones de linea de
conduccion
Figura.- 5 Línea de conducción
19
con un codo invertido sin malla mosquitera, con válvula de desfogue, y sin tubo de demasías. No cuenta con ningún tipo de desinfección.
TANQUE BARRIO KERIT Con capacidad de 44 m3, presenta maleza en los alrededores, cuenta con una malla perimetral en buen estado, los muros presentan filtraciones, tiene un codo invertido sin malla mosquitera, cuenta solamente con escalera de acceso al interior, presenta en la loza encharcamientos, la tapa no cuenta con candado ya que presenta sardinel pero no con un brocal que evite la entrada de agua, tubería de descarga de 4” de diámetro , cuenta con tubo de desfogue y demasías, cuenta con caja de operación válvulas con tapa sin candado en esta se encontró se observo en tubería de salida de 3” de diámetro de Fo.Fo. que tiene instalada una bazuca para la desinfección inservible, que se interconecta también a un equipo Miox productor de cloro que por cierto se encontraba solo la caseta sin el equipo Miox, solo están las instalaciones de la tubería de PVC. Este tanque abastece a cinco barrios Majobel, Santa Cruz, Kerit, Paltum y Jolkechtic , existe una obra de un tanque de distribución que no se entrego (inconclusa) donde su caja de operación de válvulas expuesta albergando gran cantidad de fauna nociva siendo este un foco de infección en sus alrededores
Figura.- 8 Instalación en la tubería de salida del tanque Kerit la desinfección tipo Bazuca y tubería de Miox
Figura.- 9 Tanque Kerit con filtraciones
Figura.- 7 Calidad del agua del tanque
Figura.- 6 Tanque el Príncipe
20
Figura.- 8 Encharcamiento en tanque, cuenta con caseta para equipo Miox
RED DE DISTRIBUCIÓN TANQUE EL PRÍNCIPE Sale una línea de tubería primaria de Fo.Fo de 3” de diámetro hasta los ramales distribución secundaria con tubo de PVC reduciendo a 1/2” de diámetro que proporciona el servicio al barrio Jolkechtic, al centro pasando por el panteón y barrio Patlum, Cabe mencionar que en estos sectores el abasto de agua no es suficiente por la gran cantidad de fugas que presenta la red de distribución.
TANQUE BARRIO KERIT De la línea primaria que sale del tanque se observa una caja rompedora que tiene una válvula de seccionamiento y la instalación de una válvula de admisión y expulsión de aire encontrándose fuera de servicio con malla de protección y con abundante maleza, (ver imagen No.11) tiene una longitud de 2 km y 3” de diámetro, material de Fo.Fo. que se nterconecta a la red secundaria que reduce a ½” de diámetro de PVC para su distribución a tomas domiciliarias que abastece a los barrios ; Majobel, Santa Cruz, Kerit, Paltum y Jolkechtic La distribución carece de un control de operación, mantenimiento y administración considerando que la mayoría de tomas no se encuentran registradas y en todos los sectores se presentan fugas constantes. Esta red se instalo hace 30 años y únicamente se han realizado reparaciones menores, abastece a 211 viviendas.
Figura.- 9 Válvula Expulsora Fuera de Servicio y Caja Rompedora de Presión
21
DESINFECCIÓN En el tanque El Príncipe como en el Tanque Barrio Kerit no se lleva a cabo la desinfección por falta de insumo y falta de capacitación, los equipos de desinfección instalados comentan no haberse dado el seguimiento para su utilización, incluso el equipo Miox no se encontraba en la caseta y un equipo Discovery potabilizador de agua se encuentra en desuso en el patio del Ayuntamiento Municipal
22
DIAGRAMA 2 SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE
CHALCHIHUITAN CHIPAS
Carretera
Cabecera Municipal
Chalchihuitan
Manantial
Captación
Tanque
Iglesia
Arroyo
23
PASO 3. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS, PELIGROS, EVENTOS PELIGROSOS Y EVALUACIÓN DEL
RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA DE CHALCHIHUITÁN, CHIAPAS.
PELIGROS SE DEFINEN COMO:
1. Agentes físicos, biológicos, químicos o radiológicos que pueden dañar la salud pública.
2. Situaciones que pueden dañar la infraestructura. 3. Situaciones que puedan afectar el suministro de agua o el servicio que brinda
el prestador. A.- IDENTIFICANDO LOS PELIGROS MÁS FRECUENTES EN EL SISTEMA DE AGUA DE CHALCHIHUITÁN, CHIAPAS.
ASPECTOS ORGANIZATIVOS
Falta de un organismo operador y/o comité de agua formal con estructura operativa y administrativa que administre el sistema.
Carecer de personal suficiente y capacitado.
No existe una cuota del pago de los usuarios.
Necesario elaborar el padrón de usuarios.
Falta de insumos para desinfección. EN LA MICROCUENCA: EL ARROYO
Contaminación del arroyo por estar ubicado dentro de zona de cultivo de maíz con arreaste y filtración de aguas arriba por uso de plaguicidas.
Turbiedad en agua esta no se controla en épocas de lluvia por no existir canal de llamada y de sedimentación.
No cuenta con protección que impida sea abatida por caída de árboles y piedras de gran tamaño.
El Manantial se encuentra sin protección perimetral se encuentra en desnivel con respecto a la carretera y a la zona de vegetación que se encuentra a su alrededor.
EN LA CAPTACIÓN: EL ARROYO
La caja colectora del arroyo está expuesta a los derrumbes de la zona.
La tubería que alimenta la caja colectora está expuesta separada a 2 m, como se observa en la imagen No.1
Esta según fontaneros solo abastece en temporada de lluvias, en estiaje se seca completamente.
24
No cuenta con protección perimetral que evite el uso de ésta por las personas que se dedican al cultivo del maíz.
EL MANANTIAL
La tapadera de lamina zinc es insuficiente para du protección, presentando encharcamiento en el techo del manantial expuesta a contaminación.
No cuenta con escaleras de acceso, el codo invertido colocado sobre el techo del manantial carece de malla mosquitera.
EN LA LÍNEA DE CONDUCCIÓN EL ARROYO:
Se presenta como una tubería vieja con considerable cantidad de reparaciones con PVC y fugas a lo largo de esta.
Se presenta en la tubería perforaciones por falta de válvulas expulsoras de aire y desfogue
Se identifico a causa del punto anterior fugas ubicados en las zonas de cultivos.
Se identifico una fuga considerable que no permitía llenar el tanque el Príncipe al momento de la visita.
EL MANANTIAL:
La tubería se encuentra en operando sin problemas aparentes.
TANQUES DE ALMACENAMIENTO EL PRÍNCIPE:
Sin protección perimetral por su cercanía a las casas habitación se da el libre acceso a toma con mecates y ánforas provocando contaminación y vandalismo.
Se observo sedimentación de 4 cm aproximadamente, agua turbia con partículas en suspensión.
Agua estancada el tubo de salida esta por encima del nivel del agua
Sin escaleras de acceso interno y externo.
Sin tapa adecuada sin brocal y sardinel, tiene tapa de loza improvisada.
Sin tubo de demasías.
Los tubos de ventilación sin malla mosquitera.
Sin caja de operación para las válvulas de seccionamiento y desfogue. DEL BARRIO KERIT:
La tapa de la caja operación de las válvulas de seccionamiento y desfogue se encuentran sin candado expuesta a vandalismo.
Se encuentra con maleza
El codo invertido no cuenta con malla mosquitera
No cuenta con escalera de acceso externo
La loza no presenta el desnivel requerido para evitar encharcamientos
25
Tapa sin Brocal y sin candado, solo contiene el sardinel y tapa metálica.
Este tanque está expuesto a la contaminación por un tanque ubicado a 3 metros de distancia, que no se entrego aparece como obra no entregada, donde sus registros presentaban gran cantidad de fauna nociva.
RED DE DISTRIBUCIÓN DEL TANQUE EL PRÍNCIPE
Red obsoleta presenta fugas, en meses de estiaje su caudal es nulo la captación el arroyo se seca, razón por la que en operación la presión se pierde o baja presentándose problemas para abastecer a los barrios.
. DEL TANQUE BARRIO KERIT
Distribución sin control operativo y administrativo
Distribución sin un censo de usuarios, distribuye a cinco barrios DESINFECCIÓN
En ambos tanques la desinfección no se lleva a cabo por falta de insumos.
Equipo de desinfección tipo bazuca sin operar inservible.
Falta de capacitación en desinfección del agua.
Se observo la instalación de tuberías en una caseta informándonos que son de un equipo Miox productor de cloro pero el equipo no se encuentra físicamente y la planta Discovery que se encuentran en el patio del ayuntamiento está en desuso.
Una vez identificados todos los peligros que pueden afectar el suministro de agua, hay que priorizarlos para su atención ésta se realiza de acuerdo a la evaluación del riesgo que representan estos peligros.
26
B.- EVALUACIÓN DEL RIESGO En el Estado de Chiapas se unificaron criterios en la selección de los descriptores para determinar riesgos con un método semicuantitativo, de acuerdo a dos situaciones o variables: b.1.- Probabilidad o (Posibilidad) de que ocurra un peligro: Se define la frecuencia real en que se presenta el peligro identificado
TABLA 3 PUNTUACIÓN DE LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA
Descripción Puntaje
Una vez por día 5
Una vez a la semana 4
Una vez al mes 3
Una vez al semestre 2
Una vez cada al año 1
b.2. Gravedad o Severidad de las Consecuencias: es decir los efectos del peligro identificado sobre el suministro de agua, sobre su calidad o sobre el servicio que ofrece el Prestador.
TABLA 4 PUNTUACIÓN DE LA GRAVEDAD O SEVERIDAD
Descripción Puntaje
Afecta la salud de la población 5
Afecta la sostenibilidad del Sistema (Costos Operativos, personal capacitado, desconocimiento del programa ACB, Aspectos de la organización de organismo operador)
4
Afecta la Infraestructura del Sistema 3
Afecta la Continuidad del suministro de agua a la población 2
Tiene Efecto nulo o insignificante 1
El Equipo PSA decidió para cada peligro identificado que riesgo representa en su sistema, multiplicando el puntaje asignado a la probabilidad de ocurrencia y a la gravedad. La Evaluación del Riesgo se realizó de acuerdo al criterio siguiente:
TABLA 5 EVALUACIÓN DEL RIESGO
Evaluación del riesgo Puntaje
Riesgo Muy Alto Mayor o igual a 20
Riesgo Alto 15 – 19
Riesgo Medio 10 – 14
Riesgo Bajo 5 – 9
Sin Riesgo 0 – 4
27
TABLA 6 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE
AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CHALCHIHUITAN, CHIAPAS.
Etapa del Proceso
Evento peligroso
(fuente de peligro)
Tipo de Peligro
Probab-lidad
Gravedad o
Severidad
Puntua-ción
Evalua-ción del
Riesgo
Aspectos Organizativos
Ausencia de organismo
operador que administre el sistema de
agua
Sostenibi-lidad del sistema
5 4 20 Muy Alto
Carece de personal
suficiente y capacitado
Sostenibili-dad del sistema
5 4 20 Muy Alto
Falta de una tarifa de pago del servicio
Sostenibili-dad del sistema
5 4 20 Muy Alto
Falta de insumos para
la desinfección
Sostenibili-dad del sistema
5 4 20 Muy Alto
Falta de padrón de usuarios
Sostenibili-dad del sistema
5 4 20 Muy Alto
Microcuenca El Arroyo
Actividades agrícolas
Contamina-ción micro-biológica y
química
4 5 20 Muy Alto
Acceso sin restricción a
personas
Contamina-ción micro-biológica
4 5 20 Muy Alto
Turbiedad Físico y micro-
biológico 2 5 10 Medio
Falta de abaste-cimiento
durante el estiaje
Continuidad del
suministro a la población
1 2 2 Sin
Riesgo
Microcuenca el Manantial
Acceso sin restricción a
personas
Contamina-ción
microbiológica
4 5 20 Muy Alto
28
Etapa del Proceso
Evento peligroso
(fuente de peligro)
Tipo de Peligro
Probab-lidad
Gravedad o
Severidad
Puntua-ción
Evalua-ción del
Riesgo
Captación el
Arroyo
Caja
colectora expuesta a derrumbes
Sostenibili-
dad del sistema
5
2
10
Medio
Tubería que conecta a la
caja colectora expuesta
Sostenibili-dad del sistema
5 2 10 Medio
Acceso sin restricción a
personas
Contamina-ción micro-biológica
4 5 20 Muy Alto
Captación El Manantial
Encharcamiento
Contamina-ción micro-biológica
2 5 10 Medio
Captación El Manantial
Acceso sin restricción a personas y a fauna nociva
Contaminación micro-biológica
5 5 25 Muy Alto
Tubo de ventilación
sin protección
Contamina-ción micro-biológica
5 5 25 Muy Alto
Línea de Conducción El
Arroyo
Tubería con muy
reparada y muchas fugas
Infraestructura del sistema
5 3 15 Alto
Falta de válvulas de admisión y expansión
Infra-estructura
del sistema 5 3 15 Alto
Conexiones clandestinas
continuidad del
suministro del agua
5 2 10 Medio
Línea de
conducción del Manantial
Falta de pintura
acuerdo a norma
Presenta
riesgo nulo o
insignifican-te
3
1
3
Sin
Riesgo
29
Etapa del Proceso
Evento peligroso
(fuente de peligro)
Tipo de Peligro
Probab-lidad
Gravedad o
Severidad
Puntua-ción
Evalua-ción del
Riesgo
Tanque de Almacenamien
to “El Príncipe”
No cuenta con escalera
externa ni interna para su acceso
Contamina-ción micro-biológica
5 5 25 Muy Alto
Tapas, sobrepuestas
sin brocal
Contamina-ción micro-biológica
5 5 25 Muy Alto
Sedimen-tación
Contamina-ción micro-biológica
5 5 25 Muy Alto
Acceso sin restricción a
personas
Contamina-ción micro-biológica
5 5 25 Muy Alto
Tubos para respiradero sin malla
mosquitera
Contamina-ción micro-biológica
5 5 25 Muy Alto
Sin tubo de demasías
Contamina-ción micro-biológica
5 5 25 Muy Alto
Tanque de Almacenamien
to “El Príncipe”
Sin caja para
operación válvulas
Afecta infraestruct
ura del sistema
5 3 15 Alto
Tanque de Almacenamien
to “Barrio Kerit”
Caja de de operación de válvulas sin
candado
Afecta infra-estructura
del sistema 5 3 15 Alto
No cuenta con escalera externa para
su acceso
Afecta infra-estructura
del sistema 5 3 15 Alto
Tapa inadecuada sin brocal y
candado
Contamina-ción micro-biológica
5 5 25 Muy Alto
Falta de limpieza de la maleza
Contamina-ción micro-biológica
5 5 25 Muy Alto
Tanque de Almacenamien
to “Barrio Kerit”
El tubo de respiración si
malla mosquitera
Contamina-ción micro-biológica
5 5 25 Muy Alto
30
Etapa del Proceso
Evento peligroso
(fuente de peligro)
Tipo de Peligro
Probab-lidad
Gravedad o
Severidad
Puntua-ción
Evalua-ción del
Riesgo
Sin pendiente
para escurrimiento
Contamina-ción micro-biológica
5 5 25 Muy Alto
Los muros presentan filtraciones
Afecta infrae-
structura del sistema
5 3 15 Alto
Red de Distribución
Tanque el Príncipe
servicio insuficiente
por problemas de fugas y baja
presión
Contamina-ción micro-biológica
5 3 15 Alto
sin control operativo y administra-
tivo
Sostenibili-dad del sistema
5 4 20 Muy Alto
Red de Distribución
Tanque Barrio Kerit
sin control operativo y administra-tivo cambiar
Sostenibili-dad del sistema
5 4 20 Muy Alto
Desinfección
Falta de insumos para desinfección.
Contamina-ción micro-biológica
5 5 25 Muy Alto
Falta de capacitación
en desinfección y en el uso de equipos
Contamina-ción micro-biológica
5 5 25 Muy Alto
Equipos Miox y Discovery en desuso
Contamina-ción micro-biológica
5 4 20 Muy Alto
31
PASO 4: DETERMINACIÓN DE MEDIDAS DE CONTROL EXISTENTES O POTENCIALES
Aquí se proponen las medidas pertinentes para controlar los riesgos señalados y la confirmación de que se cumplen las normas y metas. Una Medida de Control o Medida Preventiva una acción o proceso diseñado para reducir la probabilidad de que un evento suceda. Los riesgos clasificados como muy alto y alto son de prioridad inmediata de atención en algunos casos pueden requerir la modificación o modernización del sistema. Los riesgos medio o bajo son de prioridad menor para atención y las medidas de control pueden ser tan simples como la aplicación sistemática de buenas prácticas en la operación y mantenimiento del sistema. La tabla 7 muestra las medidas de control identificadas en el sistema de agua de la Cabecera Municipal de Chalchihuitán: TABLA 7 MEDIDAS DE CONTROL PROPUESTAS EN EL SISTEMA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE
CHALCHIHUITAN, CHIAPAS.
ETAPA DEL PROCESO
TIPO DE PELIGRO GRAVEDAD
O SEVERIDAD
MEDIDA DE CONTROL
Aspectos Organizativos
Sostenibilidad del sistema por falta de
un organismo operador
Muy Alto
Presidente Municipal solicita vía oficial a INESA la conformación
del Organismo Operador de acuerdo a la normatividad vigente
Sostenibilidad del sistema por falta de personal suficiente y
capacitado
Muy Alto
Presidente Municipal solicita a INESA la capacitación integral de
personal para la operación, mantenimiento, conservación y
administración del sistema.
Sostenibilidad del Sistema por la falta de una tarifa y pago
del servicio
Muy Alto
El presidente municipal gestiona a través de la junta de gobierno se
realice el cálculo de una tarifa adecuada y los mecanismos para
el cobro del agua
Sostenibilidad del Sistema por la falta de pago del servicio
Muy Alto
El presidente municipal instruye al responsable del espacio de
cultura del agua y al DTMA para que implementen un programa y estrategia de sensibilización y
motivación y realicen campañas permanentes a la población del pago de la cuota por el servicio y
sobre la calidad del agua y saneamiento básico, y le solicita
apoyo técnico al INESA,
32
ETAPA DEL PROCESO
TIPO DE PELIGRO GRAVEDAD
O SEVERIDAD
MEDIDA DE CONTROL
Falta de padrón de usuarios
Muy Alto
El presidente municipal instruye al DTMA y al responsable del
sistema de agua para realizar el padrón de usuarios e
identificación de tomas clandestinas.
Microcuenca del Arroyo
Contaminación microbiológica y
química (actividades agrícolas)
Muy Alto
Presidente municipal envía oficio solicitando a la secretaria
del campo, secretaria de agricultura y pesca
(SAGARPA) secretaria del medio ambiente y recursos naturales (SEMARNAT) su intervención mediante la
aplicación de sus programas para control de contaminación
por uso de agroquímicos y jurisdicción sanitaria hace
fomento a través del líder del proyecto de buen uso y manejo
de plaguicidas (BUMA).
Contaminación microbiológica por
acceso sin restricción Muy Alto
El presidente municipal indica al director de obras públicas
realizar un proyecto integral de rehabilitación de la
infraestructura de la fuente y ell enmallado perimetral y
colocación de letreros alusivos a la restricción del paso y acceso, para tramitar su
autorización y ejecución ante la SEINFRA
Contaminación microbiológica por
turbiedad Medio
Medida considerada en el punto anterior
Desabasto de agua por secarse la fuente
en temporada de sequia
Sin Riesgo
Presidente Municipal en coordinación con el DTMA y
responsable del sistema realizarán la búsqueda de otra fuente de abastecimiento de
agua.
33
ETAPA DEL PROCESO
TIPO DE PELIGRO GRAVEDAD
O SEVERIDAD
MEDIDA DE CONTROL
Microcuenca “El Manantial”
Contaminación microbiológica por
acceso sin restricción Muy Alto
El presidente municipal indica al director de obras públicas
realizar el proyecto de enmallado perimetral y
colocación de letreros alusivos a la restricción del paso y
acceso.
Captación El Arroyo
Continuidad del suministro de agua a
la población por derrumbes que afecten la obra
Medio
El presidente municipal indica al director de obras públicas
realizar un proyecto integral de enmallado perimetral y se
complemente la infraestructura de la captación y colocación
de letreros alusivos a la restricción del paso y acceso.
Continuidad del suministro de agua a
la población por fractura de la tubería
que alimenta a la caja colectora
Medio
Posible contaminación
microbiológica por acceso sin restricción
Muy Alto
Captación El Manantial
Contaminación Microbiológica por
encharcamiento en la techumbre (en malas
condiciones)
Medio
El presidente municipal indica al director de obras públicas realizar un proyecto integral donde se complemente la
infraestructura de la fuente y de enmallado perimetral así como, colocación de letreros alusivos a la restricción del
paso y acceso.
Posible contaminación
microbiológica por acceso sin restricción
Muy Alto Se da atención con propuesta del apartado anterior como
proyecto integral
Contaminación microbiológica por
falta de malla mosquitera
Muy Alto
El DTMA solicita a la dirección de obras públicas se compre e instale malla mosquitera en los
tubos de respiración de los tanques y supervisa la
instalación
Línea de Conducción El
Arroyo
Infraestructura del sistema por
reparaciones inadecuadas que
provocan la
Alto
Presidente municipal solicita a su director de obras públicas la
elaboración del proyecto de rehabilitación de la línea de
conducción para gestionar ante
34
ETAPA DEL PROCESO
TIPO DE PELIGRO GRAVEDAD
O SEVERIDAD
MEDIDA DE CONTROL
vulnerabilidad de la tubería
la SEINFRA su autorización y la ejecución de la obra. como se pretende línea nueva se solventará el problema de
tomas clandestinas
Ingreso de contaminantes por
reparaciones inadecuadas,
perforaciones a la tubería
Alto
Línea de Conducción El
Arroyo
Contaminación microbiológica por reflujos de presión
Muy Alto Presidente municipal solicita a su director de obras públicas la
elaboración del proyecto de rehabilitación de la línea de
conducción para gestionar ante la SEINFRA su autorización y la ejecución de la obra. como se pretende línea nueva se solventará el problema de
tomas clandestinas
Continuidad del suministro de agua
por conexiones clandestinas
Medio
Linea de Conducción El
Manantial
Falta de pintura en la tubería de
conducción de acuerdo a norma
Bajo
Presidente Municipal instruye al director de obras públicas que programe recursos para pintura y ano de obra para pintar la tubería y el DTMA
coordine la actividad.
Tanque de Almacenamiento
“El Príncipe”
Contaminación microbiológica por falta de accesos al
tanque
Muy Alto
Presidente Municipal instruye al director de Obras publicas la elaboración de proyecto para la
rehabilitación integral del tanque de y enmallado
perimetral para gestionar ante SEINFRA su autorización y
ejecución
Ingreso de contaminantes por
falta de tapa adecuada
Muy Alto Se da atención con propuesta del apartado anterior como
proyecto integral
Contaminación microbiológica por alto contenido de
sedimentos y agua estancada
Muy Alto
DTMA atiende la actividad en coordinación con el
responsable del sistema con un programa de
mantenimiento y limpieza una vez al mes con bitácora
Contaminación
microbiológica por acceso sin restricción
a personas
Muy Alto Se da atención con propuesta
del apartado anterior como proyecto integral
35
ETAPA DEL PROCESO
TIPO DE PELIGRO GRAVEDAD
O SEVERIDAD
MEDIDA DE CONTROL
Contaminación Microbiológica por
falta de mallas mosquiteras al codo
de respiración
Muy Alto Se da atención con propuesta del apartado anterior como
proyecto integral
Contaminación microbiológica por no
tener tubo de demasías
Muy Alto Se da atención con propuesta del apartado anterior como
proyecto integral
Tanque de Almacenamiento
“El Príncipe”
Afecta la infraestructura del sistema al no tener
caja de operación de válvulas.
Alto Se da atención con propuesta del apartado anterior como
proyecto integral
Tanque de Almacenamiento
“Barrio Kerit”
Afecta la infraestructura del
sistema por falta de candado en la tapa
de la caja de operación de
válvulas de salida del tanque
Alto
DTMA solicita a dirección de obras publicas la compra de
candado y supervisa la instalación
Afecta la Infraestructura del
sistema por falta de escalera de acceso externo al tanque
Alto
Presidente municipal solicita al director de obras Publicas la
rehabilitación integral del tanque para solicitar
autorización y ejecución ante SEINFRA
Contaminación Microbiológica por
falta de tapas adecuadas
Muy Alta Se da atención con propuesta
del apartado anterior como proyecto integral
Contaminación microbiológica por
falta de pendiente en loza para
escurrimientos
Muy Alto Se da atención con propuesta
del apartado anterior como proyecto integral
Afectación de la infraestructura por la
presencia de filtración en muros
Alto Se da atención con propuesta
del apartado anterior como proyecto integral
36
ETAPA DEL PROCESO
TIPO DE PELIGRO GRAVEDAD
O SEVERIDAD
MEDIDA DE CONTROL
Contaminación microbiológica por
falta de mallas mosquiteras en el codo de respiración
Muy Alto
El DTMA solicita a la dirección de obras públicas se compre e instale malla mosquitera en los
tubos de respiración de los tanques supervisa la
instalación
Contaminación Microbiológica por falta de limpieza , abundante maleza
Muy Alto
DTMA coordina actividad con responsable del sistema para la limpieza cada tres meses
implementando una bitácora
Red de Distribución
Tanque el Príncipe
Contaminación microbiologica por
Red obsoleta presencia de fugas
constantes
Alto
Presidente Municipal instruye al director de Obras públicas
para la elaboración de proyecto para la rehabilitación integral
de la red de distribución y tomas domiciliarias, para
gestionar ante SEINFRA su autorización y ejecución
Sostenibilidad del sistema por
distribución sin control operativo y
administrativo
Muy Alto Se da atención en el apartado de aspectos administrativos
Red de Distribución Tanque Kerit
Sostenibilidad del sistema por
distribución sin control operativo y
administrativo
Muy Alto Se da atención en el apartado de aspectos administrativos
Desinfección
Contaminación Microbiológica por
carencia de insumo para desinfección
Muy Alto
El DTMA realiza el cálculo del requerimiento de cloro anual y lo turna al Presidente Municipal
para que se hagan las adquisiciones periódicas
mínimas de cada tres meses, para garantizar siempre el
suministro de agua segura a la población, y la compra de equipo para su aplicación.
Contaminación Microbiológica por
falta de capacitación en desinfección del
agua y uso de
Muy Alto
Se solicita al INESA dos equipos de desinfección con su
kit de mantenimiento, su instalación y capacitación en
desinfección y operación y
37
ETAPA DEL PROCESO
TIPO DE PELIGRO GRAVEDAD
O SEVERIDAD
MEDIDA DE CONTROL
equipos de desinfección
mantenimiento de equipos de desinfección
Contaminación microbiológica (equipo Miox
productor de cloro y planta Discovery
ambos en desuso)
Muy Alto
El presidente solicita oficialmente a la SEINFRA la
rehabilitación y puesta en marcha, capacitación
y seguimiento permanente de los equipos (como entidad ejecutora responsable del
programa de estos equipos).
38
PASO 5. ELABORACIÓN, EJECUCIÓN Y MANTENIMIENTO DE UN PLAN DE ACCIÓN.
El Plan se focaliza en aquellos peligros cuyo riesgo se clasificó como muy alto y alto y que necesitan acción urgente. Se desarrolla un plan para manejarlos, inicia los requerimientos de atención urgente, que son los peligros de mayor preocupación porque ocurren repetidamente o pueden causar enfermedades significativas. La tabla 8 Muestra el Cronograma del Plan de Acción para manejar requerimientos de atención urgente.
TABLA 8 CRONOGRAMA DEL PLAN DE ACCIÓN PARA MANEJAR REQUERIMIENTOS DE ATENCIÓN
URGENTE.
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control
propuesta
Calendario de implementación
¿Cuándo?
Responsables de la
implementación
¿Quién?
Inversión Requerida
Pesos Mexicanos $
Fuente Financiera
Aspecto Organizativo
Sostenibilidad del sistema
por falta de un organismo operador
Presidente Municipal solicita a INESA la
conformación del
Organismo Operador de acuerdo a la normatividad
vigente
Enero-2014
Presidente Municipal
INESA
8,000
8,000
Fondos propios del Municipio
Fondos INESA
sostenibilidad del sistema por falta de personal, equipo y
capacitación
Presidente Municipal solicita a INESA la
capacitación integral de
personal para la operación, mantenimient
o, conservación
y administración del sistema.
Enero-2014
Presidente Municipal
INESA
100,000
8000
Fondos del Ayuntamiento
Fondos
Federales/Estatales
sostenibilidad del Sistema por falta de
tarifa adecuada del
El presidente Municipal
gestionara a través de la
junta de gobierno, se
Enero-2014
Presidente Municipal
junta de gobierno
1,500 Fondos
propios del Municipio
39
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control
propuesta
Calendario de implementación
¿Cuándo?
Responsables de la
implementación
¿Quién?
Inversión Requerida
Pesos Mexicanos $
Fuente Financiera
servicio de Agua
establezca un tarifa adecuada para garantizar
la sostenibilidad del sistema
Aspecto Organizativo
sostenibilidad del Sistema por la falta de pago
del servicio
El presidente municipal instruye al
responsable del espacio de
cultura del agua y al
DTMA para que
implementen un programa y estrategia de
sensibilización y motivación y
realicen campañas
permanentes a la población del pago de la cuota por el servicio y sobre la
calidad del agua y
saneamiento básico, y le
solicita apoyo técnico al INESA,
Febrero-2014
Presidente Municipal
DTMA Responsable del
espacio de cultura del agua
INESA
10,000
5,000
Fondos propios del Municipio
Fondos Federales/Es
tatales
Falta de Padrón actualizado
El presidente municipal instruye al DTMA y al
responsable del sistema de
agua para actualizar padrón de usuarios e
identificación de tomas no registradas
Enero-2014
Presidente Municipal
DTMA Responsable del sistema de agua
5,000
Fondos
propios del Municipio
Microcuenca El Arroyo
Contaminación microbiológica y
química (actividades agrícolas)
Presidente municipal solicita vía oficial a la
Secretaria del
Enero-2014
Presidente Municipal
DTMA
1,000
Fondos
propios del ayuntamiento
40
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control
propuesta
Calendario de implementación
¿Cuándo?
Responsables de la
implementación
¿Quién?
Inversión Requerida
Pesos Mexicanos $
Fuente Financiera
Campo (SECAM),
SAGARPA y Secretaria del
Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT) su intervención para control de contaminación
por uso de agroquímicos y la jurisdicción sanitaria hace
fomento a través del líder del proyecto de
buen uso y manejo de plaguicidas
(BUMA).
SECAM CONAGUA SEMARNAT
JURIDICCION, SANITARIA
50,000
Fondos Federales/ Estatales
Microcuenca El Arroyo
Contaminación microbiológica por acceso sin
restricción
El presidente municipal indica al
director de obras públicas
realizar un proyecto
integral de rehabilitación
de la infraestructura de la fuente ,
tanque sedimentador el enmallado perimetral y
colocación de letreros
alusivos a la restricción del paso y acceso, para tramitar
su autorización y ejecución
ante la SEINFRA
Febrero-2014
Presidente Municipal
Director de obras publicas DTMA
SEINFRA
15,000
220,000
Fondos
propios del ayuntamiento
Fondos Federales/ Estatales
Contaminación microbiológica por turbiedad
Se da atención con propuesta del apartado anterior como
proyecto
41
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control
propuesta
Calendario de implementación
¿Cuándo?
Responsables de la
implementación
¿Quién?
Inversión Requerida
Pesos Mexicanos $
Fuente Financiera
integral
Falta de continuidad del suministro del
agua por época de estiaje
Presidente Municipal en coordinación con el DTMA realizarán la búsqueda de otra fuente de
abastecimiento de agua.
Enero-2014
Presidente Municipal
DTMA
10,000
Fondos propios del
ayuntamiento
Microcuenca “El Manantial”
Contaminación microbiológica por acceso de personas sin
restricción
. El presidente municipal indica al
director de obras públicas
realizar un proyecto
integral de rehabilitación infraestructura de la fuente y el enmallado perimetral y
colocación de letreros
alusivos a la restricción del paso y acceso, para tramitar
su autorización y ejecución
ante la SEINFRA
Febrero-2014
Presidente Municipal
Director de obras publicas DTMA
SEINFRA
18,000
100,000
Fondos propios del
ayuntamiento
fondos Federales/ Estatales
Obra de Captación
“ El Arroyo”
Falta de continuidad del suministro de
agua por derrumbes que afecten la obra
El presidente municipal indica al
director de obras públicas
realizar un proyecto
integral de enmallado
perimetral y se complemente
la infraestructura de la captación y colocación de letreros
alusivos a la restricción del paso y acceso.
Febrero-2014
Presidente Municipal
Director de Obras Publicas
SEINFRA
20,000
250,000
Fondos
propios del ayuntamiento
Fondos Federales/ Estatales
42
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control
propuesta
Calendario de implementación
¿Cuándo?
Responsables de la
implementación
¿Quién?
Inversión Requerida
Pesos Mexicanos $
Fuente Financiera
Continuidad del suministro de
agua a la población por fractura de la tubería que
alimenta a la caja colectora
Se da atención con propuesta del apartado anterior como
proyecto integral
Marzo-2014
Presidente Municipal
Director de Obras Publicas
SEINFRA
--
Fondos propios del
ayuntamiento
Fondos Federales/ Estatales
Contaminación microbiológica por acceso sin restricción de personas y
fauna
Se da atención con propuesta del apartado anterior como
proyecto integral
Marzo-2014
Presidente Municipal
Director de Obras Publicas DTMA
SEINFRA
-
Fondos Federales/Es
tatales
Obra de Captación
“ El Manantial”
Contaminación Microbiológica por encharcamiento en la techumbre
(en malas condiciones)
El presidente municipal indica al
director de obras públicas
realizar un proyecto
integral donde se
complemente la
infraestructura de la fuente y del enmallado
perimetral, colocación de
letreros alusivos a la
restricción del paso y acceso.
Abril-2014
Presidente Municipal
Director de obras publicas DTMA
SEINFRA
15,000
120,000
Fondos propios del Municipio
Fondos Federales/Es
tatales
Posible contaminación
microbiológica por acceso sin restricción
Contaminación microbiológica por
falta de malla mosquitera
Línea de Conducción El
Arroyo
Infraestructura del sistema por reparaciones inadecuadas
que provocan la vulnerabilidad de la tubería
Presidente municipal
solicita a su director de
obras públicas la elaboración
del proyecto de rehabilitación de la línea de conducción
para gestionar ante la
SEINFRA su autorización y la ejecución de la obra. como se pretende
Febrero-2014
Presidente Municipal
Director de obras publicas DTMA
SEINFRA
50,000 (proyecto)
1.2 MP
Fondos propios del Municipio
Fondos Federales / Estatales
Ingreso de contaminantes
por, perforaciones a
la tubería
Contaminación microbiológica por reflujos de
presión
43
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control
propuesta
Calendario de implementación
¿Cuándo?
Responsables de la
implementación
¿Quién?
Inversión Requerida
Pesos Mexicanos $
Fuente Financiera
Continuidad del suministro de
agua por conexiones clandestinas
línea nueva se solventará el problema de
tomas clandestinas
Linea de Conducción El
Manantial
Falta de pintura en la tubería de conducción de
acuerdo a norma
Presidente Municipal instruye al director de
obras públicas que programe recursos para pintura y ano de obra para
pintar la tubería y el
DTMA coordine la actividad.
Febrero-2014
Presidente Municipal
Director de Obras y DTMA
30,000 Fondos
Propios del Municipio
Tanque de Almacenamiento
“El Príncipe”
Contaminación microbiológica
por falta de accesos al
tanque
Presidente Municipal instruye al director de
Obras publicas realice la
elaboración de proyecto para
la rehabilitación integral y el enmallado perimetral,
para gestionar ante SEINFRA su autorización
y ejecución
Febrero-2014
Presidente Municipal
Director de Obras Publicas DTMA
SEINFRA
10,000 (proyecto)
115,000
Fondos propios del municipio
Fondos Federales/Es
tatales
Tanque de Almacenamiento “El Príncipe”
Contaminación microbiológica
por falta de tapas
adecuadas
Se atiende desde el apartado
anterior como proyecto
integral de rehabilitación
del tanque
Marzo-2014
Presidente Municipal
Director de Obras Publicas DTMA
SEINFRA
10,000 (proyecto)
115,000
Fondos propios del municipio
Fondos Federales/Es
tatales
Contaminación microbiológica por acceso sin restricción a
personas
Se atiende desde el apartado
anterior como proyecto
integral de rehabilitación
del tanque
Contaminación microbiológica por no tener
Se atiende desde el apartado
44
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control
propuesta
Calendario de implementación
¿Cuándo?
Responsables de la
implementación
¿Quién?
Inversión Requerida
Pesos Mexicanos $
Fuente Financiera
tubo de demasías
anterior como proyecto
integral de rehabilitación
del tanque
Afecta la infraestructura del sistema al
no tener caja de registro de las
válvulas.
Se atiende desde el apartado
anterior como proyecto
integral de rehabilitación
del tanque
Contaminación microbiológica
por alto contenido de sedimentos y
agua estancada
DTMA atiende la actividad
con un programa de
mantenimiento y limpieza
cada mes con registro de
bitácora
Febrero-2014 DTMA
Responsable del sistema
5,000 Fondos
propios del ayuntamiento
Contaminación Microbiológica
por falta de mallas
mosquiteras al codo de
respiración
El DTMA solicita a la dirección de
obras públicas se compre e instale malla mosquitera
para los tubos de respiración
Febrero-2014
DTMA Director de Obras
Publicas Responsable del
sistema
300 Fondos
propios del ayuntamiento
Tanque de Distribución Barrio Kerit
Afecta la infraestructura del sistema por
falta de seguridad en la tapa de la caja
de operación de válvulas de salida del
tanque
Presidente Municipal instruye al director de
Obras publicas realice la
elaboración de proyecto para
la rehabilitación integral del
tanque Kerit, para gestionar ante SEINFRA su autorización
y ejecución
Febrero-2014
Presidente Municipal
Director de obras publicas DTMA
10,000 (proyecto)
Fondos propios del Municipio
45
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control
propuesta
Calendario de implementación
¿Cuándo?
Responsables de la
implementación
¿Quién?
Inversión Requerida
Pesos Mexicanos $
Fuente Financiera
Afecta la Infraestructura del sistema por
falta de escalera de acceso externo al
tanque
Se atiende desde el apartado
anterior como proyecto integral
Marzo - 2013
SEINFRA
80,000
Fondos Federales/Es
tatales
Contaminación Microbiológica
por falta de tapas
adecuadas
Se atiende en el apartado anterior de
manera integral
Contaminación microbiológica
por falta de pendiente en
loza para escurrimientos
Se atiende desde el apartado
anterior como proyecto integral
Afectación de la infraestructura
por la presencia de filtración en
muros
Se atiende desde el apartado
anterior como proyecto integral
Contaminación microbiológica
por falta de mallas
mosquiteras en el codo de respiración
Se atiende desde el apartado
anterior como proyecto integral
Tanque de Distribución Barrio Kerit
Contaminación Microbiológica
por falta de limpieza de la
maleza
DTMA realiza programa anual de
limpieza de tanques y coordina
las acciones de limpieza de
maleza en el tanque cada 3 meses, con registro en
bitácora
Enero - 2014 DTMA
Responsable del sistema
5,000 Fondos
propios del ayuntamiento
Red distribución del tanque Príncipe
Contaminación microbiologica
por Red obsoleta presencia de
fugas constantes
Presidente Municipal instruye al director de
Obras públicas para la
elaboración de proyecto para
la rehabilitación integral de la
Febrero 2014
Presidente Municipal
Director de obras publicas
DTM
SEINFRA
50,000 (proyecto)
1000,000
Fondos propios del
ayuntamiento Fondos
Federales/Estatales
46
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control
propuesta
Calendario de implementación
¿Cuándo?
Responsables de la
implementación
¿Quién?
Inversión Requerida
Pesos Mexicanos $
Fuente Financiera
red de distribución y
tomas domiciliarias,
para gestionar ante SEINFRA
su autorización y
ejecución
Sostenibilidad del sistema por distribución sin control operativo y administrativo
Se da atención en el apartado de aspectos
administrativos
Marzo - 2014 - - -
Red de Distribución del
tanque Kerit
Sostenibilidad del sistema (por
distribución sin control operativo y
administrativo)
Se da atención en el apartado de aspectos
administrativos
Marzo - 2014 - - -
Desinfección
Contaminación Microbiológica por carencia de
insumo para desinfección
El DTMA realiza el
cálculo del requerimiento de cloro anual y lo turna al Presidente
Municipal para que se hagan
las adquisiciones
periódicas mínimas de cada tres
meses, para garantizar siempre el
suministro de agua segura a la población, y la compra de
equipo para su aplicación.
Enero - 2014
Presidente municipal
DTMA
30,000 Fondos
propios del ayuntamiento
Desinfección
Contaminación Microbiológica
por falta de capacitación en desinfección del agua y uso de
equipos de desinfección
Se solicita al INESA dos equipos de
desinfección hipocloradores con su kit de
mantenimiento, su instalación y capacitación
en desinfección y
operación y mantenimiento
Enero-2014
Presidente municipal
DTMA
INESA
5,000
49,000
Fondos propios del
ayuntamiento
Fondos Federales/Es
tatales
47
Etapa del Proceso
Tipo de Peligro
Medida de Control
propuesta
Calendario de implementación
¿Cuándo?
Responsables de la
implementación
¿Quién?
Inversión Requerida
Pesos Mexicanos $
Fuente Financiera
de equipos de desinfección
Contaminación microbiológica (equipo Miox productor de cloro y planta
Discovery ambos en desuso)
El presidente solicita
oficialmente a la SEINFRA la rehabilitación y
puesta en marcha,
capacitación y seguimiento permanente
de los equipos (como entidad
ejecutora responsable del programa
de estos equipos).
Enero-2014
Presidente municipal
DTMA
SEINFRA
1,000
50,000
Fondos propios del
ayuntamiento
Fondos Federales/Es
tatales
48
PASO 6. SEGUIMIENTO A LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES PROPUESTAS Y VERIFICACION DE LA
EFICACIA DEL PSA.
Para que el Plan de Seguridad del agua sea funcional y pueda dársele seguimiento, se propone lo siguiente:
El PSA es elaborado por la Jurisdicción Sanitaria II (JS II).
Firma de Convenio para Implementación del PSA entre la Secretaría de Salud a través de la Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios (DIPRIS) y el Presidente Municipal de Sitala, Chiapas.
Una vez firmado el convenio el seguimiento operativo por parte de la jurisdicción sanitaria II consitira en: Meta del PSA Actividad de la JS IX Indicador del Seguimiento
La calidad del agua suministrada a la población el 95% del tiempo cumple con los niveles de cloro residual entre 0,2 – 1.5 mg/l según NOM 127
Líder de Proyecto Agua de Calidad Bacteriológica (ACB), realizarán 2 monitoreos de cloro al mes en la red de distribución.
ACB informa verbalmente al Delegado Técnico Municipal del Agua la situación encontrada. DTMA promueve la implementación de acciones correctivas. ACB compara resultados enviados por DTMA y confirma la implementación de medidas correctivas
Se realizará verificación sanitaria a la Planta Potabilizadora y a los Tanques de Abastecimiento
Verificadores Sanitarios de la JS II realizarán visita mensual juntamente con DTMA para comprobar estado de la Infraestructura y Calidad del Agua
COPRIS realiza dictamen técnico y remite al Director de Salud Pública Municipal con copia al Presidente Municipal y al DTMA
Realizar muestreos de calidad del agua bacteriológica y fisicoquímica para determinar los siguientes: Coliformes Fecales y Totales, pH, Color, Fluoruro, Dureza.
Brigadistas de COPRIS realizan muestreo mensual en la red de distribución.
Laboratorio Estatal de Salud Pública envía reporte de resultados a COPRIS, quien emite dictamen y remite al Director de Salud Pública Municipal con copia al Presidente Municipal y al DTMA.
Se ha minimizado la Contaminación por residuos de la actividad cafetalera en la microcuenca y se ha controlado la defecación al aire libre
Monitoreo a las actividades de BUMA Monitoreo a las actividades del CREVS
Reporte a COPRIS Reporte a COPRIS
Se ha rehabilitado la Planta Potabilizadora
Seguimiento a los oficios enviados por Presidente Municipal a SEINFRA
Respuestas a Oficios
Cada tres meses la JS II en coordinación con el grupo técnico de agua de calidad (GTA´C) realizará seguimiento a las medidas propuestas, mediante reuniones trimestrales.
49
PASO 7. REALIZACIÓN DE EXÁMENES PERIÓDICOS DEL PSA
La Jurisdicción Sanitaria II promoverá la realización de una reunión de Evaluación del PSA en el mes de Mayo del año 2014. En dicha reunión se evaluaran los siguientes aspectos:
Eficacia de las medidas de control propuestas.
Nueva Evaluación de Peligros y Riesgos.
Si se obtuvieron los recursos financieros para implementar las mejoras.
Si los operarios están realizando bien su trabajo en cuanto a la desinfección del agua y a la limpieza de tanques.
50
RECOMENDACIONES
La COFEPRIS a través de la DIPRIS, le indique al Ayuntamiento Municipal de Chalchihuitan, Chiapas le cumplimiento a las Normas Oficiales Mexicanas: NOM-127-SSA1-1994, Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano. Límites permisibles de calidad y tratamientos a que debe someterse el agua para su potabilización. NOM-230-SSA1-2002, Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano, requisitos sanitarios que se deben cumplir en los sistemas de abastecimiento públicos y privados durante el manejo del agua. Procedimientos sanitarios para el muestreo. NOM-179-SSA1-1998, Vigilancia y evaluación del control de calidad del agua para uso y consumo humano, distribuida por sistemas de abastecimiento público. Que la Autoridad de Salud ejerza la vigilancia de las aguas para consumo humano utilizando el PSA como herramienta de gestión de riesgos sanitarios.
51
GLOSARIO DE TERMINOS
Término o expresión Definición: AGUA POTABLE: Es aquella que por cumplir las características físicas, químicas y microbiológicas, en las condiciones señaladas en el Código Alimentario Argentino es apta para consumo humano. Se utiliza en bebida directa, en la preparación de alimentos o en la higiene personal. AMENAZA: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO: Implica la consideración de las causas y fuentes del riesgo, sus consecuencias y la probabilidad de que dichas consecuencias puedan ocurrir. Es el modelo mediante el cual se relaciona la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos sociales, económicos y ambientales y sus probabilidades. Se estima el valor de los daños y las pérdidas potenciales, y se compara con criterios de seguridad establecidos, con el propósito de definir tipos de intervención y alcance de la reducción del riesgo y preparación para la respuesta y recuperación. En el PSA será el proceso de reunir y evaluar información sobre peligros y condiciones que dan lugar a su presencia, para decidir cuáles son significativos para la seguridad del agua y deben, por consiguiente, abordarse en el PSA. CAUDAL: Cantidad de agua que se mide en un tiempo dado a la salida de una presa, en una sección de un río, a la entrada de tanque, o que se extrae de un pozo. Generalmente se expresa en litros por segundo (l/s), metros cúbicos por hora (m3/h) o galones por minuto (gpm). CLORO RESIDUAL: En sistemas de agua potable es el cloro remanente en el agua después de haber sido aplicado y haber reaccionado con diferentes compuestos en el agua. Su presencia en los sistemas de agua garantiza los procesos adecuados de desinfección. COLIFORMES TERMOTOLERANTES (FECALES): Familia de bacterias que se encuentran en los intestinos de animales de sangre caliente e intestinos humanos. Su presencia es un indicador de contaminación del agua con heces fecales.
52
COMPONENTE DEL SISTEMA: Un punto, procedimiento, operación o fase en la cadena de suministro de agua. CONTROL: El estado en que se aplican procedimientos correctos y se cumplen los criterios establecidos. CONTROLAR: Es tomar todas las medidas necesarias para garantizar y mantener el control y cumplimiento de los criterios establecidos en el PSA, tanto a nivel operativo como administrativo. CUENCA: Es un área de terreno delimitada por los bordes y las cumbres de montañas, de tal modo, que su interior tiene forma de cavidad, como un gran embudo. La cuenca recoge toda el agua de la lluvia y la transporta hacia un determinado punto a través de los ríos y quebradas. DESINFECCIÓN DEL AGUA: Proceso de eliminación de bacterias y organismos patógenos en el agua. La desinfección del agua puede obtenerse a través de procesos físicos (ebullición) o químicos (cloro, yodo, ozono, entre otros). DIAGRAMA DE FLUJO: Una representación sistemática de la secuencia de etapas u operaciones de la producción de agua para consumo humano. EVALUACIÓN DE RIESGOS: Para los fines del presente PSA “evaluación de riesgos” significa lo mismo que “análisis y evaluación del riesgo”. GESTIÓN DEL RIESGO: Es el proceso social de planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas y acciones permanentes para el conocimiento del riesgo y promoción de una mayor conciencia del mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para prepararse y manejar las situaciones de desastre, así como para la posterior recuperación, entiéndase: rehabilitación y reconstrucción. Estas acciones tienen el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible. EVENTO PELIGROSO: Un evento que ocasiona introducción de un peligro o contaminante a un sistema de abastecimiento de agua. LÍMITE CRÍTICO: Un criterio que permite distinguir entre una situación considerada aceptable y una inaceptable. MEDIDA DE CONTROL: Cualquier medida o actividad que pueda usarse para evitar o eliminar un peligro para la seguridad del agua o para reducirlo hasta un nivel aceptable. MEDIDA CORRECTORA: Cualquier medida que deba tomarse cuando los resultados del monitoreo en el punto de control indican una pérdida de control.
53
MICROCUENCA: Formada por un pequeño río o riachuelo tributario de una subcuenca, es la unidad mínima de planificación dentro de una cuenca, debido a su pequeña extensión territorial. PELIGRO: Para efectos del PSA ésta palabra tiene 3 acepciones: Agentes físicos, biológicos, químicos o radiológicos que pueden dañar la salud pública. Situaciones que pueden dañar la infraestructura. Situaciones que puedan afectar el suministro de agua o el servicio que brinda el prestador. PRESTADOR DEL SERVICIO: Instituciones, empresas o entidades en general directamente encargadas de la operación, mantenimiento y administración de sistema de suministro de agua para consumo humano. Es sinónimo de Organismo Operador. PSA: Plan(es) de seguridad del agua. PUNTO CRÍTICO DE CONTROL: Es un punto en un proceso o en un equipamiento que falla y que puede resultar en un peligro a la salud pública o que puede provocar una interrupción del suministro. REDUCCIÓN DEL RIESGO: Es el proceso de la gestión del riesgo, está compuesto por la intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes, entiéndase: mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase: prevención del riesgo. Son medidas de mitigación y prevención que se adoptan con antelación para reducir la amenaza, la exposición y disminuir la vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos ambientales, para evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de producirse los eventos físicos peligrosos. La reducción del riesgo la componen la intervención correctiva del riesgo existente, la intervención prospectiva de nuevo riesgo y la protección financiera. SEGUIMIENTO: La realización de una secuencia planificada de observaciones o mediciones de parámetros de control para evaluar si un punto crítico está bajo control o si el agua cumple los criterios de calidad. SISTEMA DE AGUA POTABLE: Conjunto de componentes construidos e instalados para captar, conducir, tratar, almacenar y distribuir agua a los usuarios. En su más amplia acepción comprende también las cuencas y acuíferos.
54
ABREVIATURAS
Abreviatura Significado ACB Agua de Calidad Bacteriológica APPCC CRS
Análisis de peligros y de puntos críticos de control Ciudad Rural Sustentable
BUMA Buen Uso y Manejo de Agroquímicos
CEIEG Centro Estatal de Información Estadística y Geográfica del Estado
CONAGUA Comisión Nacional del Agua COPRIS Coordinación de Protección contra Riesgos Sanitarios
CREVS Centro Regional de Vigilancia Sanitaria
DIPRIS Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios
DTMA Delegado Técnico Municipal del Agua INESA Instituto Estatal del Agua JS IV Jurisdicción Sanitaria Número IV LC Límite Crítico l/s Litros por segundo MC Medida de Control M3/h Metros cúbicos por hora NOM Norma Oficial Mexicana OMS Organización Mundial de la Salud OPS Organización Panamericana de la Salud PSA Plan de Seguridad del Agua
PCC Punto Crítico de Control
PVC Policloruro de Vinilo pH Potencial Hidrógeno SEINFRA Secretaría de Infraestructura UNT SECAM SEMARNAT CONAFOR
Unidades Nefelométricas de Turbiedad Secretaria del Campo Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales Comision Naional Forestal