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PLAN DE SEGURIDAD DEL SISTEMA DE
ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA LA CABECERA
MUNICIPAL DE CHICOMUSELO, CHIAPAS, MÉXICO.
2
Instituciones Participantes
Comisión Nacional del Agua
Organismo de Cuenca Frontera Sur
Gobierno del Estado de Chiapas
a través del Instituto Estatal del Agua y la
Secretaría de Salud
Organización Panamericana de la Salud
3
Por la OPS/OMS.
Dr. Diego González Machín (Consultor OPS/OMS)
Dra. Margarita Aguilar Ruíz. (Oficial de Enlace OPS/OMS en Chiapas).
Mtra. Mirna Argueta (Consultora OPS/OMS).
Ing. Oscar Suntura (Consultor OPS/OMS)
Ing. Tito Valderrama González (Consultor OPS/OMS)
Por la Secretaria de Salud.
Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios.
Dr. Julio Cesar Solís Soto (Subdirector de Salud Ambiental)
Biol. Julio Cesar Aguilar Conde (Jefe de Departamento de Evidencia y Manejo de Riesgos)
Dra. Melina Villatoro Solís (Líder Estatal del Proyecto Agua de Calidad Bacteriológica y Fisicoquímica)
Ing. Julieta Castellanos Solís (Apoyo Administrativo)
Dra. Adriana Pérez Ríos (Líder Estatal del Proyecto Agua de Contacto)
Dr. Jorge Alejandro Castro (Jefe de Departamento de Fomento Sanitario)
Jurisdicción Sanitaria Número III
Lic. Jorge Alfredo Córdova Solís (Coordinador de Protección contra Riesgos Sanitarios).
Lic. Armando Córdova Guillen (Líder Jurisdiccional del Proyecto Agua de Calidad Bacteriológica)
C. Geni Ramírez (Apoyo Proyecto Agua de Calidad Bacteriológica)
Por la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA)
Ing. Jesús Hernández Vázquez (Presidente General de Construcción)
Lic. Marco Antonio Sánchez Morales (Responsable de Operativos de Saneamiento Básico)
Por el Instituto Estatal del Agua (INESA)
Ing. Enrique Coutiño Rosales (Jefe de Departamento de Normas y Evaluación de Calidad de Agua)
Ing. Rigoberto Cigarroa Matías (Supervisor)
Ing. Otilio Gómez López (Supervisor)
Ing. Gustavo Fernando Natharen Aquino. (Jefe de Departamento de Estudios y Programas)
Por Ayuntamiento Municipal.
C. Caralampio Soto León (Delegado Técnico Municipal del Agua)
4
ÍNDICE GENERAL
RESUMEN EJECUTIVO ....................................................................................................................................... 6
PRESENTACIÓN ................................................................................................................................................. 9
DESCRIPCIÓN BÁSICA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CHICOMUSELO, CHIAPAS .......................................... 10
PROPÓSITO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA .......................................................................................... 12
OBJETIVOS DEL PSA DEL SISTEMA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CHICOMUSELO ....................................... 12
DESARROLLO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA EN CABECERA MUNICIPAL DEL SISTEMA DE
ABASTECIMIENTO DE AGUA DE CHICOMUSELO .............................................................................................. 13
PASO 1. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO PSA .................................................................................................... 15
PASO 2. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE
CHICOMUSELO, CHIAPAS. ............................................................................................................................... 17
FUENTES DE ABASTECIMIENTO ................................................................................................................................... 17
OBRA DE CAPTACIÓN ............................................................................................................................................... 18
LÍNEAS DE CONDUCCIÓN .......................................................................................................................................... 18
TANQUES DE DISTRIBUCIÓN ....................................................................................................................................... 20
RED DE DISTRIBUCIÓN .............................................................................................................................................. 21
DESINFECCIÓN: ....................................................................................................................................................... 22
PASO 3. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS, PELIGROS, EVENTOS PELIGROSOS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL
SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CHICOMUSELO ............................................................. 24
PASO 4: DETERMINACIÓN DE MEDIDAS DE CONTROL EXISTENTES O POTENCIALES........................................ 35
PASO. 5 ELABORACIÓN, EJECUCIÓN Y MANTENIMIENTO DE UN PLAN DE ACCIÓN. ........................................ 46
PASO 6. SEGUIMIENTO A LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES PROPUESTAS Y VERIFICACIÓN DE LA EFICACIA DEL
PSA ................................................................................................................................................................. 66
PASO 7. REALIZACIÓN DE EXÁMENES PERIÓDICOS DEL PSA ............................................................................ 67
RECOMENDACIONES ....................................................................................................................................... 68
ANEXOS .......................................................................................................................................................... 69
GLOSARIO DE TÉRMINOS ................................................................................................................................ 70
ABREVIATURAS ............................................................................................................................................... 73
ÍNDICE DE DIAGRAMAS
DIAGRAMA 1. PASOS PARA EL DESARROLLO DEL PSA PARA EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE CHICOMUSELO ............... 14
DIAGRAMA 2. SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CHICOMUSELO .................................................................... 23
ÍNDICE DE TABLAS
TABLA.- 1 REPORTE DE ENFERMEDAD DIARREICA AGUDA (EDA) COMPLETAR TABLA DE IRAS Y MORBILIDAD .............................. 11
5
TABLA.- 2 EQUIPO PSA DEL SISTEMA DE AGUA DE CABECERA MUNICIPAL DE CHICOMUSELO, CHIAPAS. ...................................... 15
TABLA.- 3 CARACTERÍSTICAS DE LAS VÁLVULAS EXPULSORAS DE AIRE Y VÁLVULAS DE DESFOGUE: ................................................ 19
TABLA.- 4 PUNTUACIÓN DE LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA ........................................................................................... 28
TABLA.- 5 PUNTUACIÓN DE LA GRAVEDAD O SEVERIDAD .................................................................................................... 28
TABLA.- 6 EVALUACIÓN DEL RIESGO ............................................................................................................................... 28
TABLA.- 7 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA POTABLE DE LA CABECERA MUNICIPAL DE
CHICOMUSELO .................................................................................................................................................... 29
TABLA.- 8 MEDIDAS DE CONTROL PROPUESTAS EN EL SISTEMA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CHICOMUSELO: .......................... 35
TABLA.- 9 CRONOGRAMA DEL PLAN DE ACCIÓN ............................................................................................................... 46
ÍNDICE DE FIGURAS
FIGURA 1. CAPTACIÓN MALPASO ................................................................................................................................... 25
FIGURA 2. ATRAQUES COLAPSADOS ................................................................................................................................ 26
6
RESUMEN EJECUTIVO
Este documento presenta los resultados obtenidos en la etapa inicial de aplicación
del Plan de Seguridad del Agua (PSA) en el sistema de abastecimiento de agua
potable de la cabecera Municipal de Chicomuselo, Chiapas.
Mediante la metodología de Planes de Seguridad del Agua se integran todos
aquellos elementos fundamentales en la gestión y manejo del recurso agua y otros
relacionados con el saneamiento básico local.
El plan se desarrolla en el marco de actividades por la Dirección de Protección
Contra Riesgos Sanitarios (DIPRIS), el Instituto de Salud del Estado de Chiapas
(ISECH), en coordinación con la Jurisdicción Sanitaria No. IV en apoyo al municipio
con la asesoría de la representación en México de la Organización Panamericana de
la Salud (OPS/OMS).
La mejoría de la calidad del agua para consumo humano, el saneamiento básico y la
higiene (personal y pública) son fundamentos básicos de la prevención primaria de
las enfermedades transmisibles. Para lograr sistemas de agua potable eficientes y
efectivos, la Organización Mundial de la Salud (OMS) incluyó los Planes de
Seguridad del Agua (PSA) en la tercera edición de sus guías para la calidad del agua
potable, publicadas en el año 2004, como una herramienta para mejorar la prestación
integral de los servicios de agua potable y saneamiento.
Los Planes de Seguridad del Agua (PSA), han sido desarrollados para organizar y
sistematizar una larga historia de prácticas de gerenciamiento aplicadas a la
producción y distribución de agua potable asegurando la aplicabilidad de estas
prácticas a la calidad de la prestación del servicio. Se basa en el Análisis de Peligros
y Puntos Críticos de Control (APPCC) mediante un sistema que identifica, evalúa y
controla riesgos significativos para la seguridad del agua para consumo humano.
Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), el mayor beneficio de desarrollar
e implementar un Plan de Seguridad para el suministro de agua potable incluye la
sistematización, evaluación detallada y priorización de los peligros, además de un
monitoreo operacional a través de las múltiples barreras o medidas de control.
Chicomuselo tiene una población de 31,515 habitantes, de los cuales habitan en el
área urbana 5,938 habitantes lo cual es equivalente al 18.84%. La población rural es
25,577 habitantes (81.16%). Las viviendas ascienden a un total de 1,311 con agua
entubada en la cabecera municipal.
El sistema de agua está conformado de la siguiente manera:
Fuente de abastecimiento: actualmente la cabecera municipal se abastece de dos
manantiales el primero denominado “Malpaso” el cual está ubicado en el ejido
Malpaso, municipio de Siltepec y el segundo denominado “Santa Elena” ubicado en
7
la ranchería Santa Elena, municipio de Chicomuselo, en ambos casos el sistema de
abastecimiento a la cabecera municipal es por gravedad.
Obra de captación: la obra de captación de Malpaso cuenta con un tanque de
sedimentación que se conecta a través de un canal de llamada y una cuneta, cuenta
con un tanque de captación; la profundidad del manantial es de 1.00 m.
aproximadamente. La segunda obra de capación es la de “Santa Elena” conformada
por una malla metálica que sirve de protección cuenta una caja colectora y un tanque
de captación.
Línea de conducción: la primera captación es abastecida por manantial “Malpaso”,
tiene 15.672 km de línea de conducción con tubería de acero soldable de 10”, 8” y 6”
de diámetro, tubería de PVC de 10” de diámetro C-10, tubería de PVC sistema
métrico de 8” de diámetro C-10 y tubería de PVC rd-26 de 6” de diámetro. La
segunda captación es abastecida por el manantial de “Santa Elena”, con una línea de
conducción de 7.3 Km con tubería de acero soldable de 6” de diámetro.
Tanque de almacenamiento: la línea de conducción de Malpaso cuenta con un
tanque elevado con capacidad de 50 m3, ubicado en el oriente de la cabecera en el
barrio Cruz Grande, no cuenta con protección perimetral y necesita limpieza general.
El segundo tanque se encuentra ubicado en ejido Cerecillo con una capacidad de
250 m3, cuenta con protección perimetral, presenta fugas, cuenta con una caseta de
cloración de gas cloro que no está funcionando por falta de corriente eléctrica y
carece de tapa de registro el acceso.
De la visita al sitio se observaron las vulnerabilidades que afectan el sistema de agua
desde su obra de captación hasta la distribución final y se presenta este plan
conteniendo las medidas/acciones propuestas para mejorarlo.
De la aplicación de la metodología PSA se logró identificar que las vulnerabilidades
más significativas están asociadas con la obra de captación ya que ambas carecen
de protección perimetral lo cual no permite tener un control del acceso restringido
para el personal capacitado y así poder evitar la contaminación, el lugar donde se
encuentra el Manantial de Santa Elena se localiza cerca de en un terreno de pastizal
de ganado por lo cual se considera un alto riesgo de contaminación, el Manantial de
Malpaso se encuentra ubicado al pie de un pendiente donde se observa casas
habitación que podrían producir contaminantes derivados de sus desechos, además
de utilizar el manantial para limpieza personal.
La línea de conducción de Malpaso corre un riesgo importante durante la crecida del
río ya que esta se encuentra ubicada sobre la misma línea en que corre el río, el
tanque de mampostería de 200 m3 se encuentra en mal estado debido a que no se le
ha dado mantenimiento, durante la temporada de lluvia se producen deslizamientos
que ponen en riesgo la infraestructura de la línea de conducción.
Es importante hacer énfasis que la localidad carece de un organismo operador de
agua potable y alcantarillado ocasionando que el total de los usuarios no paguen por
el servicio, al mismo tiempo que no existe un control en el sistema, es operado por
8
dos personas siendo sus funciones: la de cuidar de la fuente de abastecimiento,
clorar cuando cuentan con el insumo, reparación de fugas y cuidar de los tanques de
distribución, adicionalmente no existe un patronato del agua, está la figura de
regidores tradicionales conformado por cuatro personas los que se encargan de
avisar al Delegado Técnico Municipal del Agua (DTMA) de las necesidades de la
población, cuando hay que reparar los problemas del sistema.
El plan de seguridad de agua en su etapa inicial fue bien recibido por el
Ayuntamiento y generó conciencia en materia de agua potable, saneamiento y
motivó a trabajar en equipo en el mantenimiento de su sistema de agua potable.
Se detallan en el plan de acción, las medidas a tomar para reducir la vulnerabilidad
en cada componente del sistema, los tiempos y responsables para su ejecución y las
inversiones requeridas para optimizar el sistema y garantizar su sostenibilidad que
ascienden aproximadamente a $ 19’120,100.00, los cuales el H. Ayuntamiento
gestionara los recursos ya sean propios o ante el Gobierno Federal y Estatal.
9
PRESENTACIÓN
La mejoría de la calidad del agua para consumo humano, el saneamiento básico y la
higiene (personal y pública) son fundamentos básicos de la prevención primaria de
las enfermedades transmisibles.
El Instituto de Salud del Estado de Chipas (ISECH) a través de la Dirección de
Protección contra Riesgos Sanitarios (DIPRIS) con la finalidad de mejorar la calidad
del agua para uso y consumo humano adopta implementar la estrategia de Planes de
Seguridad del Agua (PSA) adecuándola al Estado, contemplando desde la
evaluación de los sistemas de abastecimiento de agua, partiendo de la identificación
y priorización de peligros y riesgos de este, con el fin de establecer medidas de
control para reducirlos o eliminarlos, a través de una metodología denominada “Plan
de Seguridad del Agua” (PSA).
La Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios con la asesoría de la
Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS), tuvieron a bien capacitar a
nivel estatal al personal de Salud Central y Jurisdiccional, la Comisión Nacional del
Agua (CONAGUA) y el Instituto Estatal del Agua (INESA) con la finalidad de
emprenden la estrategia “Plan de Seguridad del Agua” (PSA), a través de las diez
Jurisdicciones Sanitarias en el Estado realizando capacitaciones regionales dirigidas
a Ayuntamientos municipales con el propósito de que se integren a esta labor y de
esta forma gestionar las necesidades en los sistemas de abastecimiento de agua.
Los planes de seguridad del agua son la base para establecer el marco para la
seguridad del agua de consumo, deben ser elaborados en forma participativa con
actores relevantes para el servicio de agua potable. Tienen en cuenta la situación de
la salud pública asociada con riesgos microbiológicos y fisicoquímicos en las fuentes
y sistemas de abastecimiento de agua. Procuran garantizar el acceso al agua potable
segura, en consecuencia de lo anterior la Dirección de Protección contra Riesgos
Sanitarios coordina esta estrategia y suma a autoridades Federales, Estatales y
Municipales con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los Chiapanecos.
10
DESCRIPCIÓN BÁSICA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CHICOMUSELO, CHIAPAS
Ubicación Geográfica: Se ubica en la Región Socioeconómica XI SIERRA
MARISCAL. Limita al Norte con los Municipios de la Concordia, Socoltenango,
Tzimol y la Trinitaria; al sur con los Municipios de Bella Vista y Siltepec; al oeste con
Frontera Comalapa y al este con los municipios de Ángel Albino Corzo y Montecristo
de Guerrero. Las coordenadas de la Cabecera Municipal son: 15°44'30" de latitud
norte y 92°17'06" de longitud oeste y se ubica a una altitud de 592 metros sobre el
nivel del mar.
Clima: el municipio presenta los climas, cálido subhúmedo con abundantes lluvias en
los meses de junio a octubre que cubren un 50% de la superficie del municipio; clima
cálido húmedo con lluvias en verano, el clima de mayor humedad tiene una cobertura
del 40% de la extensión territorial, seguido de un clima semicálido húmedo con
abundantes lluvias en verano con el 9% y finalmente el clima templado húmedo con
abundantes lluvias en verano con 1%
La cabecera municipal registra una temperatura media anual de 24.5°C y una
precipitación pluvial de 1,400 mm. al año. Los vientos predominantes corren de
noroeste a suroeste.
Flora: el Municipio de Chicomuselo cuenta con una gran variedad de especies, entre
las que destacan: haba, jabala, madre de agua, peine (de mico), álamo, helecho,
arbóreo, cedro, pino, romerillo, sabino, manzanilla, roble, camarón, cepillo, cupapé,
guaje, huisache, ishcanal, mezquite, nance, huachipilin, caoba, nogal, y huanacastle.
El aprovechamiento de la superficie del territorio del municipio es de la siguiente
manera: agricultura y silvícola, con algo de pastizales, correspondiendo el 75% de la
superficie municipal a terrenos ejidales y el resto es de propiedad privada.
Fauna: la fauna característica del municipio la comprende una variedad de especies
siendo las más representativas las que a continuación se mencionan: boa, falsa
nauyaca, correcaminos, iguana de ribera, chachalaca olivácea, gavilán coliblanco,
mochuelo rayado, comadreja, culebra ocotera, nauyaca de frio, gavilán golondrino,
picamaderos ocotero, ardilla voladora, jabalí, murciélago, venado de campo,
mapache y zorrillo espalda blanca.
Hidrografía: Las principales ríos que corren por el municipio son el Yayahuita y el
Tachimula, que al juntarse forman el río Chicomuselo. También existen varias
corrientes de carácter intermitente tienen agua durante la época de lluvias, tales
como los arroyos; Grande, Grupera, potrerillo y La Zacualpa.
11
Salud:
TABLA.- 1 REPORTE DE ENFERMEDAD DIARREICA AGUDA (EDA) COMPLETAR TABLA DE IRAS Y
MORBILIDAD
2007 2008 2009 2010 2011 2012
EDA’s 920 1078 1463 1226 948 1363
IRA’s
MORBILIDAD
2894
16990.9
2768
4878
3691
2004.11
2483
5054.208
2433
1437.060
3543
2908.381
Fuente de Información: Base de datos de la Jurisdicción Sanitaria III por municipio.
12
PROPÓSITO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA
En el desarrollo del PSA de la Cabecera Municipal se adaptó la metodología original
de la OMS, sin perjuicio del contenido, para que pudiese ser comprendida por el
personal del Ayuntamiento que opera el sistema y los usuarios del mismo. Esta
herramienta estará siendo utilizada por los operadores del sistema de agua en la
gestión de riesgos sanitarios, ambientales, tecnológicos y para la sostenibilidad
del sistema de agua, y contribuirá a:
1. Identificar las amenazas naturales en todo el sistema.
2. Identificar los componentes del sistema que necesitan inversión para mejorarlos.
3. Identificar aspectos administrativos que inciden en la adecuada operación y
mantenimiento del sistema.
4. Presupuestar o gestionar recursos para hacer reparaciones y actividades
específicas que mejoren la infraestructura del sistema de agua.
El PSA ayudará a mejorar la operación y mantenimiento del sistema de agua de la
cabecera municipal de Chicomuselo y por ende mejorará la calidad de la prestación
de los servicios de agua y saneamiento y finalmente se suministrará a la población
agua apta para el consumo humano.
OBJETIVOS DEL PSA DEL SISTEMA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CHICOMUSELO
El desarrollo del PSA en cabecera municipal ayudará a:
1. MINIMIZAR la vulnerabilidad y la contaminación del agua en la fuente de
abastecimiento; la realización de obras de protección en la captación.
2. ELIMINAR la contaminación del agua durante el proceso de tratamiento,
promoviendo la aplicación de buenas prácticas en la operación y mantenimiento
de los sistemas de desinfección y en las plantas potabilizadoras.
3. PREVENIR la contaminación y la recontaminación del agua durante el
almacenamiento en los tanques, en la red de distribución del agua potable y en
el manejo en cada casa de habitación.
4. GESTIONAR adecuadamente los riesgos en cada componente, en la operación
y administración del sistema de agua.
13
DESARROLLO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA EN CABECERA MUNICIPAL DEL SISTEMA DE
ABASTECIMIENTO DE AGUA DE CHICOMUSELO
La elaboración de nuestro PSA consta de los siguientes 7 pasos:
1. Conformación de un equipo constituido por los miembros del Organismo
Operador (SAPAM) y de la comunidad al que se le denomina Equipo PSA.
2. Descripción del sistema de abastecimiento. Se revisó la documentación
existente; luego el equipo PSA hizo un recorrido por cada uno de los componentes
del sistema de agua, describiendo detalladamente cada componente. Después se
elaboró un diagrama de flujo (dibujo) indicando claramente los componentes del
sistema de agua.
3. Identificación de las amenazas y los peligros existentes. Luego se eligieron los
peligros más urgentes a resolver mediante la evaluación del riesgo.
4. Determinación de las medidas de control existentes o potenciales que
minimizan o eliminan los peligros identificados.
5. Elaboración de un plan de acción para mejorar o modernizar el sistema. Este
consta de un cronograma de actividades para eliminar o reducir amenazas, peligros y
riesgos, definiendo claramente los responsables de ejecutar cada actividad, el tiempo
de su realización y los recursos requeridos (qué, quién, cuándo y costos de las
mejoras).
6. Seguimiento a la realización de actividades propuestas especialmente las
medidas de control y se verifica la eficacia del PSA, en esta etapa es muy
importante haber logrado espacios claros de construcción y validación de la metodología con
la participación del mayor número de actores locales y regionales; facilitando el
empoderamiento de las instituciones sobre el tema; la inversión de la administración
municipal en recursos económicos y la programación de su equipo humano en actividades
relacionadas con el sistema de abastecimiento. A esta altura del proceso se deben haber
generado espacios de difusión que hayan hecho visible el tema.
7. Realización de evaluaciones periódicas del PSA. Al año de haber
implementado el PSA se reevaluarán las amenazas, peligros y los Riesgos
identificados, así el PSA se mantiene actualizado y vigente. Tal como se describe en
el paso anterior, la mayor participación de actores en el proceso facilitaría la
generación de espacios establecidos formalmente para el seguimiento y ajuste
periódico de la metodología.
14
DIAGRAMA 1. PASOS PARA EL DESARROLLO DEL PSA PARA EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE
CHICOMUSELO
15
PASO 1. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO PSA
Se ha identificado personal clave del municipio, instituciones y actores de la
comunidad que trabajan temas como la salud y el ambiente.
El equipo del sistema de agua de la cabecera municipal de Chicomuselo es el
siguiente:
TABLA.- 2 EQUIPO PSA DEL SISTEMA DE AGUA DE CABECERA MUNICIPAL DE CHICOMUSELO, CHIAPAS.
Nombre Cargo/Institución Responsabilidad en
el PSA Contacto
Prof. Henry
Raúl Fuentes
Gutiérrez
Presidente Municipal
de Chicomuselo
Gestionar los recursos
para el buen
funcionamiento del PSA
(963)112 56 55
Ing. José
Idael Laguna
Moscoso
Director de obras
públicas de H.
ayuntamiento
Mantenimiento de
infraestructura y
supervisión del sistema
(963) 125 24 74
obraspublicas-
C. Mariela de
Jesús Tovar
Guillen
II regidor (comisión de
salud )
Enlace con las
dependencias
gubernamentales para el
buen funcionamiento del
PSA
(963) 236 31 38
C. Jaime
Velásquez
Escalante
Director de Servicios
Públicos Municipales
Apoyo para el
mantenimiento del
sistema de agua
entubada
(963) 236 40 54
C. Darvin
Sánchez
Argueta
Administrador del Agua
Vigilar el funcionamiento
de sistema de agua y
asegurarse de
suministrar agua que
cumpla la NOM 127
(963) 236 40 54
C.
Caralampio
Soto León
Delegado Técnico
Municipal del Agua
(DTMA)
Coordinador operativo
PSA
Monitoreo de cloro
(963) 125 17 62
Lic. Sergio
de Jesús
Monjarás
Álvarez.
Líder Jurisdiccional de
proyecto de agua de
Calidad
Bacteriológica.
Supervisor de Plan de
Seguridad del Agua (963) 120 4478
C. Geni
Ramírez
Navarrete
Corresponsable del
proyecto agua de
Calidad. JS III
Responsable de
verificaciones y tomas de
muestra microbiologías y
fisicoquímicas.
(963) 63 2 1933 ext. 17
16
Nombre Cargo/Institución Responsabilidad en
el PSA Contacto
Ing. Jesús
Hernández
Vázquez
CONAGUA (GTAC) Apoyo técnico en el
seguimiento al PSA. 6021180
Ing.
Rigoberto
Cigarroa
Matías
Ing.
Fernando
Natharen
Aquino
INESA (GTAC)
Validación de proyectos
con recursos del estado,
diagnósticos y
muestreos, apoyo técnico
en el seguimiento al PSA
9611765523
Dra. Melina
Villatoro
Solís
DIPRIS (GTAC) Apoyo técnico en el
seguimiento al PSA 9611612230
Ing. Julieta
Castellanos
Solís
Asesora Revisar el Plan de
seguridad del Agua 9616579200
17
PASO 2. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL
DE CHICOMUSELO, CHIAPAS.
El Sistema de agua de cabecera municipal de Chicomuselo funciona por gravedad y
cuenta con los siguientes componentes.
ASPECTO ORGANIZATIVO
El sistema de abastecimiento de agua del municipio de Chicomuselo es actualmente
administrado por el H. Ayuntamiento municipal, ya que no cuenta con un organismo
operador, se carece de personal suficiente y capacitado, se carece de cuota de pago,
morosidad en el pago del servicio, no hay oportunidad en el abasto de insumos para
la desinfección y falta de equipos para la desinfección eficiente
MICROCUENCA
En el entorno se encuentran arbustos y árboles propios de la región, la primera
fuente se ubica en terrenos propiedad del ejido Malpaso, municipio de Siltepec al pie
de una montaña donde se observa casas habitación que podrían producir
contaminantes derivados de sus desechos, además de utilizar el manantial para
limpieza personal. La otra fuente se localiza en ranchería Santa Elena, municipio de
Chicomuselo, cerca de en un terreno de pastizal de ganado y de casas habitación
por lo cual se considera un alto riesgo de contaminación.
En temporadas de lluvias los manantiales se azolvan debido a los escurrimientos
aguas arriba. En estos se practica la agricultura y ganadería en los alrededores del
manantial Santa Elena.
FUENTES DE ABASTECIMIENTO
Manantial “Malpaso”
La fuente de abastecimiento es un manantial denominado “Malpaso” que se ubica a
12 km de la cabecera municipal con coordenadas: latitud 15´ 39´ 05.00 longitud
92´21´35.00 altitud 693 msnm., el cual cuenta con un gasto aforado de 200 m3/s,
(fecha de aforo 20 de marzo de 2011), que puede llegar a descender hasta el 25%
de su caudal siendo 175m3/seg. mínimo durante la temporada de estiaje. Cabe hacer
mención que esta captación es usada desde 2009 para el abastecimiento de agua de
la cabecera municipal de Chicomuselo. Finalmente esta captación cuenta con la
concesión de explotación de la Comisión Nacional del Agua. Presenta azolvamiento
influencia significativa de agricultura y pastoreo, sin malla perimetral.
18
Manantial “Santa Elena”
Se comenzó a utilizar en 1993, se ubica a 8 kms de la cabecera municipal con
coordenadas: latitud 15´41´ 18.99 longitud 92´19´51.99 altitud 769 msnm, con gasto
aforado aproximadamente de 200 m3/s se encuentra en zona cafetalera y de
ganadería, azolvamiento en temporada de lluvia, con malla perimetral en regulares
condiciones y sin candado.
OBRA DE CAPTACIÓN
“Malpaso”
Consiste en un canal de llamada provisto de filtros de arena graduada que evitan el
paso de los materiales finos, funciona también en casos extremos cuando las aguas
del río rebasa el muro de protección evitando que los sedimentos puedan en un
momento dado, introducirse a la tubería de salida de la línea de conducción; consta
también de tubería de acero tipo canastilla de 8” de diámetro por 0.80 m. de largo
dentro del canal, la sección del canal es de 0.80 por 2 por 1mts que alimenta a un
tanque de sedimentación de concreto armado y mampostería de piedra con
dimensiones de 2 por 2 mts. con 5 mts. de altura. La tubería de salida es de 10” de
diámetro de acero soldable. Para la protección de esta estructura se tiene un muro
de mampostería que delimita el canal de llamada, no cuenta con protección
perimetral.
“Santa Elena”
Esta se alimenta del manantial del mismo nombre el cual consta de un muro de
contención de 40 cm. de alto por 1 metro de largo en esta se encuentra incrustada
una malla de 30 cm. de ancho por 20 cm. de alto, esta nos sirve para atrapar la
materia orgánica, se deriva a una tubería de 3.5 metros de largo de 4” al canal de
llamada de 1.5 metros de largo por 1.5 metros de ancho y 1.20 metros de
profundidad, este canal a través de un tubo de poliducto de 4” de 5 metros de largo
conduce a una caja rompedora de presión la cual mide 1.5x1.5 metros, a su salida
cuenta con tubo de Fo.go. de 4”, cuenta con tubo de demasías de Fo.go. de 4”
diámetro
LÍNEAS DE CONDUCCIÓN
“Malpaso”
La línea de conducción con una longitud de 15,672.63 mts. Integrada de la siguiente
manera:
Tubería de Acero soldable (10”) de diámetro. Longitud de 1,292.80m.
Tubería de Acero soldable (8”) de diámetro. Longitud de 1,299.76m.
Tubería de Acero soldable (6”) de diámetro. Longitud de 20.00 m.
Tubería de PVC (10”) de diámetro. de longitud 1,007.20m.l.
Tubería de PVC (8”) de diámetro. de longitud 5,760.24m.l.
19
Tubería de PVC RD-26 de (6”) de diámetro. Longitud 6,292.63m.
Para el buen funcionamiento hidráulico de la línea de conducción consta de válvulas
de admisión, expulsión de aire (vaea’s) y de desfogue, con las siguientes cantidades
15 válvulas expulsoras de aire y 15 válvulas de desfogue.
TABLA.- 3 CARACTERÍSTICAS DE LAS VÁLVULAS EXPULSORAS DE AIRE Y VÁLVULAS DE DESFOGUE:
TIPO DE
VALVULAS
UBICACIÓN DE
VALVULAS
CLASE EN
LBS
VAEA 0+320.00 125
VAEA 0+800.00 125
Desfogue 1+140.00 125
VAEA 1+360.00 125
Desfogue 1+520.00 125
VAEA 1+985.00 125
Desfogue 2+260.00 125
VAEA 2+500.00 125
VAEA 2+820.00 125
VAEA 3+320.00 125
Desfogue 3+820.00 125
VAEA 4+020.00 125
Desfogue 5+060.00 125
VAEA 5+520.00 125
Desfogue 5+640.00 125
Desfogue 6+540.00 125
VAEA 6+760.00 125
Desfogue 6+900.00 125
Desfogue 8+120.00 125
VAEA 8+940.00 125
Desfogue 9+500.00 125
VAEA 9+920.00 125
VAEA 10+600.00 125
Desfogue 10+840.00 125
Desfogue 11+540.00 125
VAEA 11+720.00 125
Desfogue 12+460.00 125
VAEA 12+920.00 125
Desfogue 13+540.00 125
Desfogue 15+252.93 125
“Santa Elena”
20
Esta línea de conducción tiene 8 km de longitud desde el manantial hasta la
cabecera municipal dicha conducción se encuentra enterrada. La línea de
conducción inicia a partir de la caja colectora.
Los primeros 2 km es tubería de P.V.C. de 6” de diámetro a esa distancia se
encuentra una caja rompedora de aire de concreto con una dimensión de 1 m3 que
cuenta con una válvula de desfogue de 3”, continua con 1 km. más de tubería
P.V.C. de 6” de diámetro localizándose ahí una caja de concreto de 1 m3 con una
válvula de 6” la cual se cierra para dar mantenimiento al tanque de almacenamiento
ubicado en Barrio Cerecillo y atender fugas en la red de distribución, esta caja
rompedora se une a través de un cople con abrazaderas a una tubería de Fo.go. de
6” de diámetro con una longitud de 4 km hasta llegar al tanque de almacenamiento,
posteriormente continúa 1km más de tubería de P.V.C. de 6” de diámetro, donde se
iniciar la distribución al Barrio Cerecillo y cabecera municipal.
TANQUES DE DISTRIBUCIÓN
Tanque elevado San Caralampio
Este se abastece de la captación Malpaso y se encuentra ubicado en barrio San
Caralampio, de concreto armado de 50,000 lts. Sus dimensiones son 5x5x2 mts, de
capacidad, presenta filtraciones, cuenta con un registro de acceso el cual consiste en
tapa envolvente con brocal, tiene tubo de demasías y de desfogue, cuenta con
escalera exterior y marina para su limpieza, cuenta con respiraderos de codo
invertido no cuenta con protección de tela tipo mosquitero. Este surte a los barrios
Agua Zarca, Santa Cecilia y Castaño que se encuentran en los puntos más altos,
como el barrio Candelaria y barrio Cruz Grande a donde el tanque superficial no
logra proporcionar el servicio.
Tanque superficial La Lomita
Este se abastece de la captación Malpaso, ubicado en barrio La Lomita, construido
de mampostería de 200,000 lts. de capacidad, el cual se encuentra inhabilitado por
problemas sociales, debido a que el tanque se localiza en terreno propiedad de una
iglesia, actualmente se encuentra en negociación y puenteado para su distribución.
Tapa en buenas condiciones, con desnivel del 2% para encharcamientos, con
respiraderos sin malla mosquitero.
Tanque superficial Cerecillo
Se abastece del manantial Santa Elena, se encuentra ubicado en el barrio Cerecillo
con una capacidad de 250,000 lts, cuenta con protección perimetral, con candado, no
cuenta con escalera exterior solamente con marina, cuenta con respiraderos
alrededor del tanque y no cuenta con malla de tipo mosquitero, no tiene tapa, cuenta
con tubo de demasías de FoGo. de 4” de diámetro, actualmente con fugas por fisuras
21
en sus paredes, existe una caseta de cloración con equipo Miox el cual no está
funcionando por falta de corriente eléctrica, presenta encharcamiento el techo, por
tanto sin desnivel del 2%
RED DE DISTRIBUCIÓN
Malpaso
El diseño de la red de distribución cumple con la carga mínima y máxima requerida.
La red de distribución se divide en dos zonas, la primera al servicio de agua
entubada, está alimentada por el tanque elevado de 50 m3 abasteciendo a una red
abierta y al circuito No1 y la segunda el servicio de agua entubada está alimentada
por el tanque superficial de 200 m3 de capacidad, abasteciendo a los circuitos No. II,
III, IV, V, VI y VII. Válvulas con deficiencias en los empaques y fugas en la línea de
distribución. (Las válvulas de esta red se encuentras dentro de la zona urbana del
municipio, las cuales en su mayoría están en mal estado, reflejándose en las fugas
continuas).
La red de distribución del tanque elevado de 50 m3.
La red de distribución abierta tiene una longitud total de 8,920.88 mts integrada por
5,769.33 mts. de tubería de P.V.C. rd-26 de 50 mm. (2”) de diámetro, 540.50 mts. de
tubería de P.V.C. rd-26 de 63 mm. (2 ½ “) de diámetro, 653.40 mts. de tubería de
P.V.C. rd-32.5 de 75 mm. (3”) de diámetro, 1,492.24 mts. de tubería de P.V.C. rd-41
de 10 mm. (4”) de diámetro y 465.40 mts. de tubería de P.V.C. rd-41 de 150 mm. (6”)
de diámetro.
Circuito No. I
Está integrado por 2,914.60 mts de tubería de P.V.C. rd-26 de 50 mm. (2”) de
diámetro.
Circuito No. II
Tiene una longitud total de 3,709.40 mts. de los cuales, 3,361.40 mts. es de tubería
de P.V.C. rd-26 de 50 mm. (2”) de diámetro y 348 mts. de tubería de P.V.C. rd-26 de
63 mm. (2 ½ “) de diámetro.
Circuito No. III
Tiene una longitud total de 4,394.50 mts. de los cuales 4,195.50 mts. de tubería de
P.V.C. rd-26 de 50 mm. (2”) de diámetro y 199 mts. de tubería de P.V.C. rd-26 de 63
mm. (2 ½ “) de diámetro.
Circuito No. IV
22
Tiene una longitud total de 3,380.26 mts de los cuales 3,010.26 mts de tubería de
P.V.C. rd-26 de 50mm (2”) de diámetro y 370.00 mts de tubería de P.V.C. rd-26 de
63 mm (2 ½ “) de diámetro.
Circuito No. V
Tiene una longitud total de 4,134.40 mts de tubería de P.V.C. rd-26 de 50mm (2”) de
diámetro.
Circuito No. VI
Tiene una longitud total de 1,322.60 mts de tubería de p.v.c. rd-26 de 50mm (2”) de
diámetro.
Circuito No. VII
Tiene una longitud total de 8,237.26 mts de los cuales 7,086.00 mts será de tubería
de P.V.C. rd-26 de 50mm (2”) de diámetro y 1,151.26 mts de tubería de P.V.C. . Rd-
32.5 de 75 mm (3 “) de diámetro.
Santa Elena:
La red de distribución está alimentada por el tanque Cerecillo de 250. m3 de
capacidad abasteciendo a los barrios Cruz grande, barrio Ojamal, barrio el Puente y
parte del centro, cuenta con 5 válvulas en la red, con salidas de 3” de diámetro que
reduce a ½” de diámetro para toma domiciliaria, válvulas con deficiencias en los
empaques y fugas en las líneas de distribución.
DESINFECCIÓN:
La desinfección del agua es intermitente y deficiente por falta de equipos
dosificadores de cloro. La desinfección se realiza de manera manual aplicando
pastillas de hipoclorito de sodio al 65% de concentración en los tanques de
distribución mediante bolsas en un solo nivel y solamente realizándose en el tanque
elevado y tanque de Cerecillo ahí si se ocupa la técnica de desinfección en escalera,
en el tanque la Lomita se encuentra en problemas de tipo social.
23
DIAGRAMA 2. SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CHICOMUSELO
24
PASO 3. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS, PELIGROS, EVENTOS PELIGROSOS Y EVALUACIÓN DEL
RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE CHICOMUSELO
Peligros se definen como:
1. Agentes físicos, biológicos, químicos o radiológicos que pueden dañar la salud
pública.
2. Situaciones que pueden dañar la infraestructura.
3. Situaciones que puedan afectar el suministro de agua o el servicio que brinda
el prestador.
A.- Identificando los Peligros más Frecuentes en el Sistema de Agua de la
Cabecera Municipal de Chicomuselo.
Aspectos organizativos:
Falta de un organismo operador con estructura operativa y administrativa que
administre el sistema
No existe una cuota adecuada del pago
Morosidad para el pago del servicio.
Falta de insumos para desinfección
Falta de equipos hipocloradores
Se carece de personal suficiente y capacitado
En la Microcuenca:
“Malpaso”
Durante la época de cosecha de café existen descargas de los subproductos que
incrementa la contaminación orgánica.
Localización de casas habitación cerca del manantial con riesgo de contaminación
por desechos.
Durante la época de lluvia ocurren deslizamientos que incrementan la erosión y
sedimentación.
Probable uso de sustancias químicas en la zona como fertilizantes y plaguicidas
producto de actividades agrícolas.
Acceso sin restricción a personas para uso recreativo.
Existe actividad de pastoreo cerca del manantial.
Sin protección perimetral.
“Santa Elena”
25
Durante la época de cosecha de café existen descargas de los subproductos que
incrementa la contaminación orgánica.
Localización de casas habitación cerca del manantial con riesgo de contaminación
por desechos.
En época lluvia ocurren azolvamientos.
Probable uso de sustancias químicas en la zona como fertilizantes y plaguicidas
producto de actividades agrícolas.
Existe actividad de ganadera cerca del manantial.
Con protección perimetral pero sin candado.
Captación:
“Malpaso”
En la época de lluvia se presenta azolvamiento de la captación (figura 1).
Falta de candado en la tapa de la caja colectora.
No cuenta con protección perimetral y techo que evite el uso de ésta por las
personas que se dedican al cultivo del maíz y para uso personal.
FIGURA 1. CAPTACIÓN MALPASO
“Santa Elena”
En la época de lluvia se presenta azolvamiento de la captación, la captación y la
caja colectora están conectados con tubería no adecuada (frágil expuesta a
rompimiento).
Peligros en la línea de conducción
“Malpaso”
Es una tubería vieja con considerable cantidad de reparaciones con roturas y fugas a
lo largo de esta
Se realizan cortes para liberar aire a falta de las válvulas de admisión y expansión.
La tubería se encuentra en mal estado debido a los arrastres de tierra en temporada
de lluvia.
26
Hay atraques que se encuentran colapsados (Figura 2).
Falta de candado en la tapa de la caja rompedora de presión.
“Santa Elena”
Es una tubería vieja con considerable cantidad de roturas y fugas a lo largo de esta.
Se presenta en la tubería perforaciones por falta de válvulas expulsoras de aire y
desfogue.
En Tanque de Almacenamiento:
Tanque elevado San Caralampio:
Respiraderos de codo invertido que no cuenta con protección de tela tipo mosquitero.
Inseguridad en el predio donde están ubicados los tanques, en el taque de Malpaso
no cuenta con malla perimetral.
Deficiente el sistema de cloración. Realizándose de manera intermitente y manual
con la técnica de escalera aplicando pastillas de hipoclorito de sodio al 65%.
Presencia de sedimentos en época lluviosa.
Tanque superficial La Lomita:
Se encuentra inhabilitado por problemas sociales, debido a que el tanque se localiza
en terreno propiedad de una iglesia, actualmente se encuentra en negociación y
puenteado para su distribución.
Tapa en buenas condiciones, con desnivel del 2% para encharcamientos, con
respiraderos sin malla mosquitero.
Tanque superficial de Cerecillo:
No cuenta con escalera exterior solamente con marina.
No cuenta con malla de tipo mosquitero en respiraderos, no tiene tapa, cuenta con
tubo de demasías de FoGo. de 4” de diámetro.
Actualmente con fugas por fisuras en sus paredes.
FIGURA 2. ATRAQUES COLAPSADOS
27
Cuenta con caseta con equipo Miox instalado el cual no está funcionando por falta de
corriente eléctrica y la falta asesoramiento para su operación,
Presenta encharcamiento el techo, por tanto sin desnivel del 2%
El acceso al tanque no cuenta con brocal y tapa envolvente al registro.
En el Sistema de Distribución:
Tanque elevado San Caralampio
La red se encuentra con deficiencia ya que presenta fugas, roturas frecuentes
Válvulas con deficiencias en los empaques con mucho sarro y no sellan bien (falta de
mantenimiento).
Distribución sin control operativo y administrativo
Tanque superficial La Lomita
No existe distribución debido a que el tanque se encuentra de fuera de
funcionamiento, por problemas sociales.
Tanque superficial Cerecillo
Distribución sin control operativo y administrativo
Con deficiencias ya que presenta fugas, roturas frecuentes
Válvulas con presencia de fugas (falta de mantenimiento)
Distribución sin un censo de usuarios.
Desinfección:
Falta de suministro suficiente y oportuno de insumos
Desinfección realizada de forma manual
Falta de capacitación en desinfección del agua
Falta de equipos de desinfección
Caseta con equipo Miox instalado, el cual no está funcionando por falta de corriente
eléctrica y necesaria la puesta en marcha y la capacitación para operación y su
mantenimiento.
28
B.- Evaluación del Riesgo
En el Estado de Chiapas se unificaron criterios en la selección de los descriptores
para determinar riesgos con un método semicuantitativo, de acuerdo a dos
situaciones o variables:
b.1.- probabilidad o (Posibilidad) de que ocurra un peligro: Se define la
frecuencia real en que se presenta el peligro identificado de acuerdo a la siguiente
tabla: TABLA.- 4 PUNTUACIÓN DE LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA
Descripción Puntaje
Una vez por día 5
Una vez a la semana 4
Una vez al mes 3
Una vez al semestre 2
Una vez cada al año 1
b.2. Gravedad o Severidad de las Consecuencias: es decir los efectos del peligro
identificado sobre el suministro de agua, sobre su calidad o sobre el servicio que
ofrece el Prestador. TABLA.- 5 PUNTUACIÓN DE LA GRAVEDAD O SEVERIDAD
Descripción Puntaje
Afecta la salud de la población 5
Afecta la sostenibilidad del Sistema (Costos Operativos,
personal capacitado, desconocimiento del programa ACB,
Aspectos de la organización de organismo operador)
4
Afecta la Infraestructura del Sistema 3
Afecta la Continuidad del suministro de agua a la población 2
Tiene Efecto nulo o insignificante 1
El Equipo PSA decidió para cada peligro identificado que riesgo representa en su
sistema, multiplicando el puntaje asignado a la probabilidad de ocurrencia y a la
gravedad. La tabla 6 muestra el criterio seleccionado para evaluar los riesgos en el
Estado: TABLA.- 6 EVALUACIÓN DEL RIESGO
Evaluación del riesgo Puntaje
Riesgo Muy Alto Mayor o igual a 20
Riesgo Alto 15 – 19
Riesgo Medio 10 – 14
Riesgo Bajo 5 – 9
Sin Riesgo 0 – 4
29
TABLA.- 7 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA POTABLE DE
LA CABECERA MUNICIPAL DE CHICOMUSELO
Etapa del
proceso
Evento
peligroso
(fuente de
peligro)
Tipo de
peligro
Probabil
idad
Graveda
d o
Severida
d
Puntua
ción
Evaluaci
ón Del
Riesgo
Aspectos
Organizativos
Ausencia de
organismo
operador que
administre el
sistema de
agua
sostenibilid
ad del
sistema
5 4 20 Muy Alto
Falta de una
tarifa de pago
del servicio
Sostenibilid
ad
económica
del sistema
5 4 20 Muy Alto
Morosidad
para el pago
del servicio
Sostenibilid
ad
económica
del sistema
5 4 20 Muy Alto
Falta de
padrón de
usuarios
Sostenibilid
ad
económica
del sistema
5 4 20 Muy Alto
Falta de
insumos para
la desinfección
Contaminac
ión
microbiológi
ca
5 5 25 Muy Alto
Falta de
equipo para la
desinfección
Contaminac
ión
microbiológi
ca
5 5 25 Muy Alto
Falta de
personal
administrativo
y operativo y
capacitación
sostenibilid
ad del
sistema
5 4 20 Muy Alto
30
Etapa del
proceso
Evento
peligroso
(fuente de
peligro)
Tipo de
peligro
Probabil
idad
Graveda
d o
Severida
d
Puntua
ción
Evaluaci
ón Del
Riesgo
Microcuenca
"Malpaso"
Actividades
agrícolas
Contaminac
ión química 4 5 20 Muy Alto
Asentamientos
humanos(des
cargas de
aguas
residuales)
Contaminac
ión
microbiológi
ca y
química
4 5 20 Muy Alto
lluvias azolvamient
o 3 5 15 Alto
Acceso sin
restricción a
personas
Contaminac
ión
microbiológi
ca
4 5 20 Muy Alto
Actividad
ganadera
Contaminac
ión
microbiológi
ca
5 5 25 Muy Alto
Microcuenca
"Santa Elena"
Actividades
agrícolas
Contaminac
ión y
química
4 5 20 Muy Alto
Asentamientos
humanos(des
cargas de
aguas
residuales)
Contaminac
ión
microbiológi
ca y
química
4 5 20 Muy Alto
lluvias azolvamient
o 3 5 15 Alto
Con malla
perimetral y
sin candado
Posible
Contaminac
ión
microbiológi
ca
5 5 25 Muy Alto
Microcuenca
"Santa Elena"
Actividad
ganadera
Contaminac
ión
microbiológi
ca
4 4 16 Alto
31
Etapa del
proceso
Evento
peligroso
(fuente de
peligro)
Tipo de
peligro
Probabil
idad
Graveda
d o
Severida
d
Puntua
ción
Evaluaci
ón Del
Riesgo
Captación
"Malpaso"
Lluvias Azolvami
ento 3 5 15 Alto
Falta de
candado en la
tapa de caja
colectora
Contami
nación
microbioló
gica
5 5 25 Muy Alto
Acceso sin
restricción a
personas
Posible
Contamina
ción
microbioló
gica
4 5 20 Muy Alto
Captación
"Santa Elena"
Lluvias Azolva
miento 3 5 15 Alto
Conexión a
caja colectora
con tubería
expuesta
(frágil) a
colapsarse
Infraestruc
tura del
sistema
5 3 15 Alto
Línea de
Conducción
"Malpaso"
Fugas y
roturas
Infraestruc
tura del
sistema
5 3 15 Alto
Falta de
válvulas de
admisión y
expansión
Infraestruc
tura del
sistema
5 3 15 Alto
Línea de
Conducción
"Malpaso"
Falta de
candado en la
tapa de la caja
rompedora de
presión.
Contamina
ción
microbioló
gica
/vandalismo
5 5 25 Muy Alto
32
Etapa del
proceso
Evento
peligroso
(fuente de
peligro)
Tipo de
peligro
Probabil
idad
Graveda
d o
Severida
d
Puntua
ción
Evaluaci
ón Del
Riesgo
Línea de
conducción
"Santa Elena"
Fugas y rotu
ras
Infraestruc
tura del
sistema
5 3 15 Alto
Falta de
válvulas de
aire y
desfogue
Infraestruc
tura del
sistema
5 3 15 Alto
Tanque de
distribución
San
Caralampio
Respiraderos
sin protección
de tela tipo
mosquitero.
Ingreso de
contaminan
tes y fauna
nociva
5 5 25 Muy Alto
Acceso sin
restricción a
personas
Contamina
ción
Microbioló
gica
5 5 25 Muy Alto
Deficiente el
sistema de
cloración
Contamina
ción
Microbioló
gica
5 5 25 Muy Alto
Presencia de
sedimentación
Contamina
ción
Microbioló
gica
5 5 25 Muy Alto
Tanque de
distribución
“La Lomita”
inhabilitado
por problemas
sociales
Desabasto
de agua a
la población
5 2 10 Bajo
Tanque de
distribución
“La Lomita”
El tubo de
respiración si
malla
mosquitera
Contamina
ción
microbioló
gica
5 5 25 Muy Alto
Tanque de
distribución
“Cerecillo”
No cuenta con
escalera
exterior
Posible
Riesgo de
accidentes
3 1 3 Sin
Riesgo
No cuenta con
malla de tipo
mosquitero
Ingreso de
contaminan
tes y fauna
nociva
5 5 25 Muy Alto
33
Etapa del
proceso
Evento
peligroso
(fuente de
peligro)
Tipo de
peligro
Probabil
idad
Graveda
d o
Severida
d
Puntua
ción
Evaluaci
ón Del
Riesgo
Tanque de
distribución
“Cerecillo”
Falta de tapa
sin brocal ni
tapa
envolvente al
registro
Ingreso de
contaminant
es y fauna
nociva
5 5 25 Muy Alto
fugas por
fisuras en
paredes
Afecta
infraestruct
ura del
sistema
5 3 15 Alto
Presenta
encharcamient
o en la loza
Contaminac
ión
microbiológi
ca
5 3 15 Alto
Red de
Distribución
Tanque San
Caralampio
servicio
insuficiente por
roturas, fugas
y baja presión
Ingreso de
contaminan
tes
5 5 25 Muy Alto
sin control
operativo y
administrativo
Sostenibili
dad del
sistema
5 4 20 Muy Alto
Red de
Distribución
Tanque La
Lomita
Inhabilitado
por problemas
sociales
Sostenibili
dad del
sistema
5 4 20 Muy Alto
Red de
Distribución
Tanque
Cerecillo
servicio
insuficiente por
roturas, fugas
y baja presión
Ingreso de
contaminan
tes
5 3 15 Alto
sin control
operativo y
administrativo
Sostenibili
dad del
sistema
5 4 20 Muy Alto
34
Etapa del
proceso
Evento
peligroso
(fuente de
peligro)
Tipo de
peligro
Probabil
idad
Graveda
d o
Severida
d
Puntua
ción
Evaluaci
ón Del
Riesgo
Desinfección
Desinfección
manual,
deficiente
Contamina
ción
microbioló
gica
5 5 25 Muy Alto
Falta de
insumos para
desinfección.
Contamina
ción
microbioló
gica
5 5 25 Muy Alto
Falta de
equipos de
desinfección
Contaminac
ión
microbiológi
ca
5 5 25 Muy Alto
Falta de
capacitación
en
desinfección y
en operación y
mantenimiento
de equipos
Contaminac
ión
microbiológi
ca
5 5 25 Muy Alto
Equipos Miox
en desuso
Contaminac
ión
microbiológi
ca
5 4 20 Muy Alto
35
PASO 4: DETERMINACIÓN DE MEDIDAS DE CONTROL EXISTENTES O POTENCIALES
Aquí se proponen las medidas pertinentes para controlar los riesgos señalados y la
confirmación de que se cumplen las normas y metas. Una Medida de Control o
Medida Preventiva una acción o proceso diseñada/o para reducir la probabilidad de
que un evento suceda. Los riesgos clasificados como muy alto y alto son de prioridad
inmediata de atención en algunos casos pueden requerir la modificación o
modernización del sistema. Los riesgos medio o bajo son de prioridad menor para
atención y las medidas de control pueden ser tan simples como la aplicación
sistemática de buenas prácticas en la operación y mantenimiento del sistema. La
tabla 8 muestra las medidas de control identificadas en el sistema de agua de la
cabecera Municipal de Chicomuselo:
TABLA.- 8 MEDIDAS DE CONTROL PROPUESTAS EN EL SISTEMA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE
CHICOMUSELO
Etapa del proceso Tipo de peligro Evaluación
del Riesgo Medida de Control propuesta
Aspectos
Organizativos
sostenibilidad del
sistema Muy alto
El presidente municipal vía
oficial solicita al INESA la
conformación integral del
SAPAM y capacitación del
personal en todos los procesos
así como asesoría en la
implementación de manual de
operación, y reglamento
interno.
Sostenibilidad
económica del
sistema
Muy Alto
El Presidente Municipal solicita
a la junta de gobierno del
SAPAM, elaborar actualización
de las tarifas justas de acuerdo
a la normatividad vigente
36
Etapa del proceso Tipo de peligro Evaluación
del Riesgo Medida de Control propuesta
Aspectos
Organizativos
Sostenibilidad
económica del
sistema
Muy Alto
El presidente municipal
instruye al responsable del
Espacio de Cultura del Agua
(ECA) para que implemente y
realice campañas de
motivación y sensibilización a
la población del pago de la
cuota y temas sobre la calidad
y cuidado del agua y
saneamiento básico y solicita
apoyo técnico al INESA
Sostenibilidad
económica del
sistema
Muy alto
El presidente Municipal solicita
al Director del SAPAM en
coordinación con el DTMA
realizar el padrón de usuarios
Contaminación
microbiológica Muy Alto
El DTMA en coordinación con
el Director del SAPAM realiza
el cálculo del requerimiento de
hipoclorito de calcio anual y lo
turna al Presidente Municipal
para que se hagan las
adquisiciones periódicas
mínimas de cada tres meses,
para garantizar siempre la
desinfección y el suministro de
agua segura a la población.
Contaminación
microbiológica Muy Alto
El ayuntamiento a través de
DTMA y SAPAM solicitara a
INESA la dotación de 3
equipos hipocloradores y sus
respectivos Kits de
mantenimiento.
37
Etapa del proceso Tipo de peligro Evaluación
del Riesgo Medida de Control propuesta
Aspectos
Organizativos
Sostenibilidad del
sistema Muy Alto
El Director del organismo
operador mediante un estudio
determinara el perfil y número
de personal necesario y
evaluación del actual para
determinar la plantilla mínima
necesaria para proponer ante
la junta de gobierno su
aprobación y capacitación
Microcuenca
"Malpaso"
Contaminación
química (por
actividades agrícolas
y cafetaleras)
Muy Alto
Presidente municipal envía
oficio solicitando a la secretaria
del campo, secretaria de
agricultura y pesca
(SAGARPA) secretaria del
medio ambiente y recursos
naturales (SEMARNAT) su
intervención mediante la
aplicación de sus programas
para control de contaminación
por uso de agroquímicos y
jurisdicción sanitaria hace
fomento a través del líder del
proyecto de Buen Uso y
Manejo de Plaguicidas
(BUMA). Y envía oficio a la
Comisión para el Desarrollo y
Fomento del Café, SAGARPA,
SECAM y SEMARNAT
solicitando su intervención y
recursos para el control del
uso sustentable adecuado, por
la actividad cafetalera,
38
Etapa del proceso Tipo de peligro Evaluación
del Riesgo Medida de Control propuesta
Microcuenca
"Malpaso"
Contaminación
microbiológica y
química (por
descargas de aguas
residuales)
Muy Alto
El presidente municipal le
solicita al director de obras
públicas que realice un
proyecto construcción de
letrinas y fosas sépticas para
los pobladores de la zona
aledaña, para presentar ante la
SEINFRA y gestionar su
autorización y ejecución. Y
solicita al promotor del ECA
realizar campañas de
sensibilización en
saneamiento básico,
concientización del cuidado del
medio ambiente y del uso y
cuidado del agua. y solicita
apoyo técnico al Grupo
Técnico Agua de Calidad
(GTAC)
Azolvamiento Muy Alto
Presidente Municipal solicita
vía oficial a la CONAGUA,
SECAM y CONAFOR su
intervención y recursos para un
proyecto para la instalación de
gaviones para control de
erosión y labores de
conservación, mantenimiento y
reforestación en el área de
influencia de la Microcuenca y
captación
39
Etapa del proceso Tipo de peligro Evaluación
del Riesgo Medida de Control propuesta
Microcuenca
"Malpaso"
Contaminación
microbiológica Muy Alto
El presidente municipal solicita
al DTMA, Director del SAPAM
en coordinación con el Promotor
del ECA, la elaboración de
letreros su instalación con
mensajes alusivos al cuidado,
conservación de la captación,
acceso restringido y de no uso
recreativo por ser agua de uso y
consumo humano.
Contaminación
microbiológica
(por actividades
ganaderas)
Muy Alto
El presidente Municipal en
coordinación con la Asociación
Ganadera local lleva a cabo
reuniones de sensibilización con
los ganaderos invitándolos para
que se tenga un control del
manejo su ganado en la zona
aledaña de la Microcuenca y
captación
Microcuenca
"Santa Elena"
Contaminación
química (por
actividades agrícolas
y cafetaleras
Muy Alto
Presidente municipal envía oficio
solicitando a la secretaria del
campo, secretaria de agricultura
y pesca (SAGARPA) secretaria
del medio ambiente y recursos
naturales (SEMARNAT) su
intervención mediante la
aplicación de sus programas
para control de contaminación
por uso de agroquímicos y
jurisdicción sanitaria hace
fomento a través del líder del
proyecto de Buen Uso y Manejo
de Plaguicidas (BUMA). Y envía
oficio a la Comisión para el
Desarrollo y Fomento del Café,
SAGARPA, SECAM y
SEMARNAT solicitando su
intervención y recursos para el
control del uso sustentable
adecuado, por la actividad
cafetalera,
40
Etapa del proceso Tipo de peligro Evaluación
del Riesgo Medida de Control propuesta
Microcuenca
"Santa Elena"
Contaminación
microbiológica y
química
(por descargas de
aguas residuales)
Muy Alto
El presidente municipal le
solicita al director de obras
públicas que realice un proyecto
construcción de letrinas y fosas
sépticas para los pobladores de
la zona aledaña, para presentar
ante la SEINFRA y gestionar su
autorización y ejecución. Y
solicita al promotor del ECA
realizar campañas de
sensibilización en saneamiento
básico, concientización del
cuidado del medio ambiente y
del uso y cuidado del agua. y
solicita apoyo técnico al Grupo
Técnico Agua de Calidad
(GTAC)
Azolvamiento Muy Alto
Presidente Municipal solicita vía
oficial a la CONAGUA, SECAM y
CONAFOR su intervención y
recursos para un proyecto para
la instalación de gaviones para
control de erosión y labores de
conservación, mantenimiento y
reforestación en el área de
influencia de la Microcuenca y
captación
Posible
contaminación
microbiológica
Muy Alto
El presidente municipal solicita
al DTMA, Director del SAPAM se
le ponga candado a la puerta de
acceso y en coordinación con el
Promotor del ECA, la
elaboración de letreros y su
instalación con mensajes
alusivos al cuidado,
conservación de la Microcuenca
y captación, acceso restringido y
de no uso recreativo por ser
agua para uso y consumo
humano.
41
Etapa del proceso Tipo de peligro Evaluación
del Riesgo Medida de Control propuesta
Microcuenca
"Santa Elena"
Contaminación
microbiológica Riesgo Alto
El presidente Municipal en
coordinación con la Asociación
Ganadera local lleva a cabo
reuniones de sensibilización
con los ganaderos invitándolos
para que se tenga un control
del manejo su ganado en la
zona aledaña de la
Microcuenca y captación
Captación
"Malpaso"
Azolvamiento
(lluvias) Muy Alto
se da atención en el párrafo de
atención a la Microcuenca
como propuesta integral
Contaminación
microbiológica Riesgo Alto
El DTMA solicita a la dirección
de obras públicas se compre e
instale candado para la tapa de
la caja colectora
Posible
Contaminación
microbiológica
Muy Alto
El presidente municipal solicita
al Director de Obras Publicas
se realice un proyecto para el
enmallado perimetral, para
proponer y gestionar ante La
SEINFRA, su autorización y
en su momento su ejecución
Captación "Santa
Elena"
Contaminación
microbiológica y
química (por
azolvamientos en
época de lluvia)
Muy Alto
se da atención en el párrafo de
atención a la Microcuenca
como propuesta integral
Afecta la
infraestructura del
sistema por tubería
frágil de rompimiento
Muy alto
El DTMA solicita a la dirección
de obras públicas se realice el
cambio de tubo por PVC
hidráulico de la interconexión a
la caja colectora
42
Etapa del proceso Tipo de peligro Evaluación
del Riesgo Medida de Control propuesta
Línea de
Conducción
"Malpaso"
Afecta la
infraestructura del
sistema
(Por fugas y roturas)
Alto
Presidente municipal solicita a
su director de obras públicas la
elaboración del proyecto
integral de la línea de
conducción nueva, para
gestionar ante la SEINFRA su
autorización y en su momento,
la ejecución de la obra. (como
se pretende línea nueva se
solventará el problema de
tomas clandestinas)
Afecta la
infraestructura del
sistema por falta de
válvulas de admisión
y expansión
Alto
Contaminación
microbiológica (por
falta de candado en
la tapa de la caja
rompedora de
presión).
Medio
Línea de
conducción "Santa
Elena"
Afecta la
infraestructura del
sistema por tubería
reparada y muchas
fugas
Alto
Presidente municipal solicita a
su director de obras públicas la
elaboración del proyecto
integral de la línea de
conducción nueva, para
gestionar ante la SEINFRA su
autorización y en su momento,
la ejecución de la obra. (como
se pretende línea nueva se
solventará el problema de
tomas clandestinas)
Afecta la
infraestructura del
sistema por falta de
válvulas de aire y
desfogue
Alto
Tanque de
Almacenamiento,
Elevado San
Caralampio
Ingreso de
contaminantes y
fauna nociva
Muy Alto
El DTMA solicita a la dirección
de obras públicas se compre e
instale malla mosquitera en los
tubos de respiración de los
tanques y supervisa la
instalación
43
Etapa del proceso Tipo de peligro Evaluación
del Riesgo Medida de Control propuesta
Tanque de
Almacenamiento,
Elevado San
Caralampio
Contaminación
Microbiológica Muy Alto
El presidente municipal solicita
al Director de Obras Publicas
se realice un proyecto para el
enmallado perimetral, para
proponer y gestionar ante La
SEINFRA, su autorización y
en su momento su ejecución
Contaminación
Microbiológica Muy Alto
DTMA atiende la actividad en
coordinación con el
responsable del sistema con
un programa de limpieza
periódica con implementación
de bitácora
Tanque de
Almacenamiento,
superficial “La
Lomita”
Sostenibilidad del
sistema
(inhabilitado por
problemas sociales)
Muy Alto
Presidente municipal realiza
las gestiones y/o convenio en
reuniones con los implicados
para poner en funcionamiento
el tanque de almacenamiento
Tanque de
Almacenamiento,
superficial
“Cerecillo”
Posible Riesgo de
accidentes (falta
escalera de acceso)
Muy Alto
Presidente municipal solicita al
director de obras Publicas
elaborar la ficha técnica y
presupuesto para la
rehabilitación integral del
tanque y presentar ante quien
corresponda en el
ayuntamiento para su
autorización y en su momento
realizar su ejecución
Ingreso de
contaminantes y
fauna nociva(falta
malla mosquitero)
Muy Alto
Se atiende como proyecto
integral propuesto en el
apartado anterior
Ingreso de
contaminantes y
fauna nociva (sin tapa
ni brocal)
Muy Alto
Se atiende como proyecto
integral propuesto en el
apartado anterior
44
Etapa del proceso Tipo de peligro Evaluación
del Riesgo Medida de Control propuesta
Tanque de
Almacenamiento,
superficial
“Cerecillo”
Afecta infraestructura
del sistema(presencia
de fisuras y fugas)
Alto
Se atiende como proyecto
integral propuesto en el
apartado anterior
Contaminación
microbiológica
(encharcamiento en
la loza)
Alto
Se atiende como proyecto
integral propuesto en el
apartado anterior
Red de
Distribución
Tanque San
Caralampio
Ingreso de
contaminantes
(insuficiente por
roturas fugas y baja
presión)
Alto
Presidente Municipal instruye al
director de Obras públicas para
la elaboración de proyecto para
la rehabilitación integral de la red
de distribución y tomas
domiciliarias, para gestionar ante
SEINFRA su autorización y en
su momento su ejecución
Sostenibilidad del
sistema Muy Alto
Se da atención en el apartado
de aspectos administrativos
Red de
Distribución
Tanque superficial
La Lomita
sostenibilidad del
sistema (sin operar) Muy Alto
Presidente municipal realiza las
gestiones y/o convenio en
reuniones con los implicados
para poner en funcionamiento el
tanque de almacenamiento que
abastece este sector de la red
Red de
Distribución
Tanque superficial
Cerecillo
Ingreso de
contaminantes
(insuficiente por
roturas fugas y baja
presión)
Alto
Presidente Municipal instruye al
director de Obras públicas para
la elaboración de proyecto para
la rehabilitación integral de la red
de distribución y tomas
domiciliarias, para gestionar ante
SEINFRA su autorización y
ejecución
45
Etapa del proceso Tipo de peligro Evaluación
del Riesgo Medida de Control propuesta
Red de
Distribución
Tanque superficial
Cerecillo
Sostenibilidad del
sistema Muy Alto
Se da atención en el apartado
de aspectos administrativos
Desinfección
Contaminación
microbiológica por
falta de insumos para
desinfección.
Muy Alto
El DTMA realiza el cálculo del
requerimiento de cloro anual y
lo turna al Presidente Municipal
para que se hagan las
adquisiciones periódicas
mínimas de cada tres meses,
para garantizar siempre el
suministro de agua segura a la
población, y la compra de
equipo para su aplicación.
Contaminación
microbiológica por
falta de capacitación
en desinfección y en
el uso de equipos
Muy Alto
Se solicita al INESA
capacitación en desinfección ,
operación y mantenimiento de
equipos de desinfección
Contaminación
microbiológica por
equipos Miox en
desuso
Muy Alto
El presidente solicita
oficialmente a la SEINFRA la
acometida de la energía
eléctrica y rehabilitación y
puesta en marcha,
capacitación y seguimiento
permanente de los equipos
(como entidad ejecutora
responsable del programa de
estos equipos).
46
PASO. 5 ELABORACIÓN, EJECUCIÓN Y MANTENIMIENTO DE UN PLAN DE ACCIÓN.
El Plan se focaliza en aquellos peligros cuyo riesgo se clasificó como muy alto y alto
y que necesitan acción urgente. Se desarrolla un plan para manejarlos, inicia los
requerimientos de atención urgente, que son los peligros de mayor preocupación
porque ocurren repetidamente o pueden causar enfermedades significativas.
La tabla 9 muestra el cronograma del plan de acción para manejar requerimientos de
atención urgente.
TABLA.- 9 CRONOGRAMA DEL PLAN DE ACCIÓN
Etapa del
Proceso
Tipo de
peligro
Medida de
control
propuesta
Calenda
rio de
imple
menta
ción
¿Cuán
do?
Respon
sables
de la
imple
menta
ción
¿Quién?
Inver
sión
requerí
da Pesos
Mexica
nos
Fuente
financie
ra
Aspectos
administra
tivos
sostenibili
dad del
sistema
El presidente
municipal vía
oficial solicita
al INESA la
conformación
integral del
SAPAM y
capacitación
del personal en
todos los
procesos así
como asesoría
en la
implementació
n de manual
de operación, y
reglamento
interno.
Ene-2014
Presidente
Municipal
INESA
12,000
8,000
Recursos
Propios
del
Municipio
Recursos
federales
/Estata
les
47
Etapa del
Proceso
Tipo de
peligro
Medida de
control
propuesta
Calenda
rio de
imple
menta
ción
¿Cuán
do?
Respon
sables
de la
imple
menta
ción
¿Quién?
Inver
sión
requerí
da Pesos
Mexica
nos
Fuente
financie
ra
Aspectos
administra
tivos
Sostenibili
dad
económi
ca del
sistema
El Presidente
Municipal
solicita a la
junta de
gobierno del
SAPAM,
elaborar
actualización de
las tarifas justas
de acuerdo a la
normatividad
vigente
Ene-2014
Presidente
Municipal
CONAGU
A
INESA
8,000
Recursos
federales
/Estata
les
Sostenibi
lidad
económi
ca del
sistema
El presidente
municipal
instruye al
responsable del
Espacio de
Cultura del
Agua (ECA)
para que
implemente y
realice
campañas de
motivación y
sensibilización
a la población
del pago de la
cuota y temas
sobre la calidad
y cuidado del
agua y
saneamiento
básico y solicita
apoyo técnico
al INESA
Feb-2014
Presidente
Municipal
Responsa
ble del
ECA
10,000
Recursos
Propios
del
Municipio
48
Etapa del
Proceso
Tipo de
peligro
Medida de
control
propuesta
Calenda
rio de
imple
menta
ción
¿Cuán
do?
Respon
sables
de la
imple
menta
ción
¿Quién?
Inver
sión
requerí
da Pesos
Mexica
nos
Fuente
financie
ra
Aspectos
administra
tivos
Sostenibi
lidad
económi
ca del
sistema
El presidente
Municipal
solicita al
Director del
SAPAM en
coordinación
con el DTMA
realizar el
padrón de
usuarios
Ene-2014
Presidente
Municipal
Director
del
SAPAM
DTMA
3,000
Recursos
Propios
del
Municipio
Contami
nación
microbioló
gica
El DTMA en
coordinación
con el Director
del SAPAM
realiza el
cálculo del
requerimiento
de hipoclorito
de calcio anual
y lo turna al
Presidente
Municipal para
que se hagan
las
adquisiciones
periódicas
mínimas de
cada tres
meses, para
garantizar
siempre la
desinfección y
el suministro de
agua segura a
la población.
Feb-2014
Presidente
Municipal
Director
del
SAPAM
DTMA
49,000
Recursos
Propios
del
Municipio
49
Etapa del
Proceso
Tipo de
peligro
Medida de
control
propuesta
Calenda
rio de
imple
menta
ción
¿Cuán
do?
Respon
sables
de la
imple
menta
ción
¿Quién?
Inver
sión
requerí
da Pesos
Mexica
nos
Fuente
financie
ra
Aspectos
administra
tivos
Contami
nación
microbioló
gica
El
ayuntamiento a
través de
DTMA y
SAPAM
solicitara a
INESA la
dotación de 3
equipos
hipocloradores
y sus
respectivos
Kits de
mantenimiento.
Ene-2014
Presidente
Municipal
Director
del
SAPAM
DTMA
INESA
75,000
Recursos
federales
/Estata
les
Sostenibi
lidad del
sistema
El Director del
organismo
operador
mediante un
estudio
determinara el
perfil y
número de
personal
necesario y
evaluación del
actual para
determinar la
plantilla
mínima
necesaria para
proponer ante
la junta de
gobierno su
aprobación y
capacitación
Feb-2014
Director
del
SAPAM
250,000
Recursos
Propios
del
Municipio
50
Etapa del
Proceso
Tipo de
peligro
Medida de
control
propuesta
Calenda
rio de
imple
menta
ción
¿Cuán
do?
Respon
sables
de la
imple
menta
ción
¿Quién?
Inver
sión
requerí
da Pesos
Mexica
nos
Fuente
financie
ra
Micro
cuencas
Malpaso y
Santa
Elena
Contami
nación
química
(por
actividade
s
agrícolas
y cafetale
ras)
Presidente
municipal envía
oficio solicitando a
la secretaria del
campo, secretaria
de agricultura y
pesca (SAGARPA)
secretaria del
medio ambiente y
recursos naturales
(SEMARNAT) su
intervención
mediante la
aplicación de sus
programas para
control de
contaminación por
uso de
agroquímicos y
jurisdicción
sanitaria hace
fomento a través
del líder del
proyecto de Buen
Uso y Manejo de
Plaguicidas
(BUMA). Y envía
oficio a la Comisión
para el Desarrollo y
Fomento del Café,
SAGARPA,
SECAM y
SEMARNAT
solicitando su
intervención y
recursos para el
control del uso
sustentable
adecuado, por la
actividad cafetalera,
en las áreas de
influencia de las 2
Microcuenca y las
2 captaciones
Feb-2014
Presidente
Municipal
SAGARPA
SECAM
SEMARN
AT
50,000
700,000
Recursos
Propios
del
Municipio
Recursos
Federale
s/Estatal
es
51
Etapa del
Proceso
Tipo de
peligro
Medida de
control
propuesta
Calenda
rio de
imple
menta
ción
¿Cuán
do?
Respon
sables
de la
imple
menta
ción
¿Quién?
Inver
sión
requerí
da Pesos
Mexica
nos
Fuente
financie
ra
Micro
cuencas
Malpaso y
Santa
Elena
Contami
nación
microbioló
gica y
química
(por
descargas
de aguas
residua
les)
El presidente
municipal le
solicita al
director de obras
públicas que
realice un
proyecto
construcción de
letrinas y fosas
sépticas C la
SEINFRA y
gestionar su
autorización y
ejecución. Y
solicita al
promotor del
ECA realizar
campañas de
sensibilización
en saneamiento
básico,
concientización
del cuidado del
medio ambiente
y del uso y
cuidado del
agua. y solicita
apoyo técnico al
Grupo Técnico
Agua de Calidad
(GTAC) con los
pobladores en
las áreas de
influencia de las
2 Microcuenca
y las 2
captaciones
Mar-2014
Presidente
municipal
y director
de obras
publicas
SEINFRA
70,000
500,000
Recursos
Propios
del
Municipio
Recursos
Federale
s/Estatal
es
52
Etapa del
Proceso
Tipo de
peligro
Medida de
control
propuesta
Calenda
rio de
imple
menta
ción
¿Cuán
do?
Respon
sables
de la
imple
menta
ción
¿Quién?
Inver
sión
requerí
da Pesos
Mexica
nos
Fuente
financie
ra
Micro
cuencas
Malpaso y
Santa
Elena
Azolva
miento
Presidente
Municipal
solicita vía
oficial a la
CONAGUA,
SECAM y
CONAFOR su
intervención y
recursos para
un proyecto
para la
instalación de
gaviones para
control de
erosión y
labores de
conservación,
mantenimiento
y reforestación
en el área de
influencia de
las 2
Microcuenca y
2 captaciones
Ene -2014
Presidente
Municipal
CONAGU
A
SECAM
CONAFOR
35,000
1,000,000
Recursos
Propios
del
Municipio
Recursos
Federa
les/Estat
a les
53
Etapa del
Proceso
Tipo de
peligro
Medida de
control
propuesta
Calenda
rio de
imple
menta
ción
¿Cuán
do?
Respon
sables
de la
imple
menta
ción
¿Quién?
Inver
sión
requerí
da Pesos
Mexica
nos
Fuente
financie
ra
Micro
cuencas
Malpaso y
Santa
Elena
Contami
nación
microbioló
gica
El presidente
municipal
solicita al
DTMA,
Director del
SAPAM en
coordinación
con el
Promotor del
ECA, la
elaboración de
letreros y su
instalación con
mensajes
alusivos al
cuidado,
conservación
de las 2
captaciones,
acceso
restringido y de
no uso
recreativo por
ser agua de
uso y consumo
humano.
Mar-2014
Presidente
Municipal
Director
del
SAPAM
DTMA
Promotor
(ECA)
6,000
Recursos
Propios
del
Municipio
54
Etapa del
Proceso
Tipo de
peligro
Medida de
control
propuesta
Calenda
rio de
imple
menta
ción
¿Cuán
do?
Respon
sables
de la
imple
menta
ción
¿Quién?
Inver
sión
requerí
da Pesos
Mexica
nos
Fuente
financie
ra
Micro
cuencas
Malpaso y
Santa
Elena
Contami
nación
microbioló
gica
(por
actividade
s ganade
ras)
El presidente
Municipal en
coordinación
con la
Asociación
Ganadera local
lleva a cabo
reuniones de
sensibilización
con los
ganaderos
invitándolos
para que se
tenga un
control del
manejo su
ganado en la
zona aledaña
de las
Microcuenca y
captaciones
Ene-2014
Presidente
Municipal
Asociación
Ganadera
Ganadero
s de la
Zona
5,000
Recursos
Propios
del
Municipio
Captación
Malpaso
Azolva
miento
(lluvias)
Se da atención
integral en el
apartado de
Microcuenca
Ene-2014 - - -
Contami
nación
microbioló
gica
El DTMA
solicita a la
dirección de
obras públicas
se compre e
instale
candado para
la tapa de la
caja colectora
Ene-2014 DTMA 200
Recursos
Propios
del
Municipio
55
Etapa del
Proceso
Tipo de
peligro
Medida de
control
propuesta
Calenda
rio de
imple
menta
ción
¿Cuán
do?
Respon
sables
de la
imple
menta
ción
¿Quién?
Inver
sión
requerí
da Pesos
Mexica
nos
Fuente
financie
ra
Captación
Malpaso
Posible
Contami
nación
microbioló
gica
El presidente
municipal
solicita al
Director de
Obras Publicas
se realice un
proyecto para
el enmallado
perimetral,
para proponer
y gestionar
ante La
SEINFRA, su
autorización y
en su
momento su
ejecución
Ene-2014
Presidente
municipal
y director
de obras
publicas
SEINFRA
20,000
100,000
Recursos
Propios
del
Municipio
Recursos
Federa
les/Esta
tales
Captación
Santa
Elena
Contami
nación
microbioló
gica y
química
(por
azolvamie
ntos en
época de
lluvia)
Se da atención
en el párrafo
de atención a
la Microcuenca
como
propuesta
integral
Ene-2014 - - -
56
Etapa del
Proceso
Tipo de
peligro
Medida de
control
propuesta
Calenda
rio de
imple
menta
ción
¿Cuán
do?
Respon
sables
de la
imple
menta
ción
¿Quién?
Inver
sión
requerí
da Pesos
Mexica
nos
Fuente
financie
ra
Captación
Santa
Elena
Afecta la
infraestruc
tura del
sistema
por
tubería
frágil de
rompimien
to
El DTMA
solicita a la
dirección de
obras públicas
se realice el
cambio de tubo
por PVC
hidráulico de la
interconexión a
la caja
colectora
Feb-2014 - 12,000
Recursos
Propios
del
Municipio
Línea de
Conduc
ción
Malpaso
Afecta la
infraestruct
ura del
sistema
(Por fugas
y roturas)
Presidente
municipal solicita
a su director de
obras públicas la
elaboración del
proyecto para la
rehabilitación
integral de la
línea de
conducción,
considerando
cambio de la
tubería de PVC
(13052 mts.) y
válvulas en malas
condiciones,
para gestionar
ante la SEINFRA
su autorización y
en su momento,
la ejecución de la
obra. (como se
pretende línea
nueva la tubería
de PVC se
solventará el
problema de
tomas
clandestinas)
Mar-2014
Presidente
municipal
y director
de obras
publicas
SEINFRA
500,000
6’000,000
Recursos
Propios
del
Municipio
Recursos
Federa
les/Esta
tales
Afecta la
infraestruct
ura del
sistema por
falta de
válvulas de
admisión y
expansión
Posible
contamina
ción
microbioló
gica. Falta
de candado
en caja
rompedora
57
Etapa del
Proceso
Tipo de
peligro
Medida de
control
propuesta
Calenda
rio de
imple
menta
ción
¿Cuán
do?
Respon
sables
de la
imple
menta
ción
¿Quién?
Inver
sión
requerí
da Pesos
Mexica
nos
Fuente
financie
ra
Línea de
Conduc
ción
Malpaso
Posible
contamina
ción
microbioló
gica. Falta
de candado
en caja
rompedora
El DTMA,
solicita al
Director del
SAPAM
adquiera e
instale el
candado para
las cajas
rompedoras de
presión
Ene-2014
DTMA
Director
del
SAPAM
500
Recursos
Propios
del
Municipio
Línea de
Conduc
ción Santa
Elena
Afecta la
infraestru
ctura del
sistema
(Por fugas
y roturas)
Presidente
municipal solicita
a su director de
obras públicas la
elaboración del
proyecto para la
rehabilitación
integral de la
línea de
conducción,
considerando
cambio de la
tubería de PVC
(7000 mts.) y
válvulas en malas
condiciones, para
gestionar ante la
SEINFRA su
autorización y en
su momento, la
ejecución de la
obra. (como se
pretende línea
nueva la tubería
de PVC se
solventará el
problema de
tomas
clandestinas)
Abr--2014
Presidente
municipal
y director
de obras
publicas
SEINFRA
300,000
2’700,000
Recursos
Propios
del
Municipio
Recursos
Federa
les/Esta
tales
Línea de
Conduc
ción Santa
Elena
Afecta la
infraestru
ctura del
sistema
por falta
de
válvulas
de
admisión y
expansión
58
Etapa del
Proceso
Tipo de
peligro
Medida de
control
propuesta
Calenda
rio de
imple
menta
ción
¿Cuán
do?
Respon
sables
de la
imple
menta
ción
¿Quién?
Inver
sión
requerí
da Pesos
Mexica
nos
Fuente
financie
ra
Tanque de
Almacena
miento
San
Caralam
pio
Respirade
ros sin
protección
de tela
tipo
mosqui
tero.
El DTMA
solicita al
Director del
SAPAM realice
la instalación
de malla
mosquitera en
los tubos de
respiración
Feb-2014
DTMA
Director
del
SAPAM
2OO
Recursos
Propios
del
Municipio
Acceso
sin
restricción
a
personas
El presidente
municipal
solicita al
Director de
Obras Publicas
se realice un
proyecto para
el enmallado
perimetral,
para proponer
y gestionar
ante La
SEINFRA, su
autorización y
en su
momento su
ejecución
Ene-2014
Presidente
municipal
y director
de obras
publicas
SEINFRA
20,000
70,000
Recursos
Propios
del
Municipio
Recursos
Federa
les/Esta
tales
59
Etapa del
Proceso
Tipo de
peligro
Medida de
control
propuesta
Calenda
rio de
imple
menta
ción
¿Cuán
do?
Respon
sables
de la
imple
menta
ción
¿Quién?
Inver
sión
requerí
da Pesos
Mexica
nos
Fuente
financie
ra
Tanque de
Almacena
miento
San
Caralam
pio
Presencia
de
sedimenta
ción
DTMA atiende
la actividad en
coordinación
con el
responsable
del sistema
con un
programa de
limpieza
periódica con
implementa
ción de
bitácora
Ene-2014
DTMA
Director
del
SAPAM
3,000
Recursos
Propios
del
Municipio
Tanque de
almacena
miento la
Lomita
sostenibili
dad del
sistema
(sin
operar)
Presidente
municipal
realiza las
gestiones y/o
convenio en
reuniones con
los implicados
para poner en
funcionamiento
el tanque de
almacena
miento
Ene-2014
Presidente
municipal
y
CABILDO
- -
60
Etapa del
Proceso
Tipo de
peligro
Medida de
control
propuesta
Calenda
rio de
imple
menta
ción
¿Cuán
do?
Respon
sables
de la
imple
menta
ción
¿Quién?
Inver
sión
requerí
da Pesos
Mexica
nos
Fuente
financie
ra
Tanque de
Almacena
miento
Cerecill
Posible
Riesgo de
accidentes
(falta
escalera
de
acceso)
Presidente
municipal
solicita al
director de
obras Publicas
elaborar la
ficha técnica y
presupuesto
para la
rehabilitación
integral del
tanque y
presentar ante
quien
corresponda
en el
ayuntamiento
para su
autorización y
en su
momento
realizar su
ejecución
Feb-2014
Presidente
municipal
y Director
de Obras
Públicas
Director
SAPAM
DTMA
42,200
Recursos
Propios
del
Municipio
Ingreso de
contami
nantes y
fauna
nociva(fal
ta malla
mosquite
ro)
Se atiende
como proyecto
integral
propuesto en
el apartado
anterior
Feb-2014 - - -
61
Etapa del
Proceso
Tipo de
peligro
Medida de
control
propuesta
Calenda
rio de
imple
menta
ción
¿Cuán
do?
Respon
sables
de la
imple
menta
ción
¿Quién?
Inver
sión
requerí
da Pesos
Mexica
nos
Fuente
financie
ra
Tanque de
Almacena
miento
Cerecill
Ingreso de
contami
nantes y
fauna
nociva (sin
tapa ni
brocal)
Se atiende
como proyecto
integral
propuesto en
el apartado
anterior
Feb-2014 - - -
Afecta
infraestruc
tura del
sistema
(presencia
de fisuras
y fugas
falta de
pintura)
Se atiende
como proyecto
integral
propuesto en
el apartado
anterior
Feb-2014 - - -
Contami
nación
microbioló
gica
(encharca
miento en
la loza)
Se atiende
como proyecto
integral
propuesto en
el apartado
anterior
Feb-2014 - - -
62
Etapa del
Proceso
Tipo de
peligro
Medida de
control
propuesta
Calenda
rio de
imple
menta
ción
¿Cuán
do?
Respon
sables
de la
imple
menta
ción
¿Quién?
Inver
sión
requerí
da Pesos
Mexica
nos
Fuente
financie
ra
Red de
Distribu
ción
Tanque
san
Caralam
pio
Ingreso de
contami
nantes
(insuficient
e por
roturas
fugas y
baja
presión)
Presidente
Municipal
instruye al
director de
Obras públicas
para la
elaboración de
proyecto para
la
rehabilitación
integral de la
red de
distribución y
tomas
domiciliarias,
para gestionar
ante SEINFRA
su autorización
y en su
momento su
ejecución
Abr-2014
Presidente
Municipal
Director
de Obras
Publicas
SEINFRA
320,000
3’000,000
Recursos
Propios
del
Municipio
Recursos
Federa
les/Esta
tales
Sostenibili
dad del
sistema
Se da atención
en el apartado
de aspectos
administrativos
Ene-2014 - - -
63
Etapa del
Proceso
Tipo de
peligro
Medida de
control
propuesta
Calenda
rio de
imple
menta
ción
¿Cuán
do?
Respon
sables
de la
imple
menta
ción
¿Quién?
Inver
sión
requerí
da Pesos
Mexica
nos
Fuente
financie
ra
Red
Distribu
ción
tanque la
Lomita
Sostenibili
dad del
sistema
(sin operar
problemas
sociales)
Presidente
municipal
realiza las
gestiones y/o
convenio en
reuniones con
los implicados
para poner en
funcionamiento
el tanque de
almacenamien
to que
abastece este
sector de la
red
Ene-2014
Presidente
Municipal
y Director
de Obras
Públicas
CABILDO
- -
Red de
Distribu
ción
Tanque
Cerecillo
Ingreso de
contami
nantes
(insuficien
te por
roturas
fugas y
baja
presión)
Presidente
Municipal
instruye al
director de
Obras públicas
para la
elaboración de
proyecto para
la
rehabilitación
integral de la
red de
distribución y
tomas
domiciliarias,
para gestionar
ante SEINFRA
su autorización
y ejecución
May-2014
Presidente
Municipal
Director
de Obras
Publicas
SEINFRA
305,000
2’900,000
Recursos
Propios
del
Municipio
Recursos
Federa
les/Esta
tales
64
Etapa del
Proceso
Tipo de
peligro
Medida de
control
propuesta
Calenda
rio de
imple
menta
ción
¿Cuán
do?
Respon
sables
de la
imple
menta
ción
¿Quién?
Inver
sión
requerí
da Pesos
Mexica
nos
Fuente
financie
ra
Red de
Distribu
ción
Tanque
Cerecillo
Sostenibili
dad del
sistema
Se da atención
en el apartado
de aspectos
administrativos
Ene-2014 - - -
Desinfec
ción
Contami
nación
microbioló
gica (por
falta de
insumos
para
desinfec
ción).
Se da atención
en el apartado
de aspectos
administrativos
Ene-2014 - - -
Contami
nación
microbioló
gica por
falta de
capacita
ción en
desinfec
ción y en
el uso de
equipos
El DTMA por
conducto del
Presidente
Municipal
solicita al
Grupo Técnico
Agua de
Calidad
(GTAC)capaci
tación en
desinfección ,
operación y
mantenimiento
de equipos de
desinfección
Ene-2014
Presidente
municipal
DTMA
8,000
Recursos
Federa
les/Esta
tales
65
Etapa del
Proceso
Tipo de
peligro
Medida de
control
propuesta
Calenda
rio de
imple
menta
ción
¿Cuán
do?
Respon
sables
de la
imple
menta
ción
¿Quién?
Inver
sión
requerí
da Pesos
Mexica
nos
Fuente
financie
ra
Desinfec
ción
Contami
nación
microbioló
gica por
equipos
Miox en
desuso
El presidente
solicita
oficialmente a
la SEINFRA la
acometida de
la energía
eléctrica y
rehabilitación y
puesta en
marcha,
capacitación y
seguimiento
permanente
de los equipos
(como entidad
ejecutora
responsable
del programa
de estos
equipos).
Ene-2014
Presidente
municipal
SEINFRA
38,000
Recursos
Federa
les/Esta
tales
Falta de
equipos
de
desinfec
ción
Se da atención
en el apartado
de aspectos
administrativos
Ene-2014 - - -
Total 19’120,100
66
PASO 6. SEGUIMIENTO A LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES PROPUESTAS Y VERIFICACIÓN DE LA
EFICACIA DEL PSA
Para que el Plan de Seguridad del agua sea funcional y pueda dársele seguimiento,
se propone lo siguiente:
El PSA es elaborado por la Jurisdicción Sanitaria III
Firma de Convenio para Implementación del PSA entre la Secretaría de Salud a
través de la Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios (DIPRIS) y el
Presidente Municipal de Chicomuselo.
Una vez firmado el convenio el seguimiento operativo por parte de la Jurisdicción
Sanitaria III consistirá en:
Meta del PSA Actividad de la JS III Indicador del Seguimiento
La calidad del agua suministrada a
la población el 95% del tiempo
cumple con los niveles de cloro
residual entre 0,2 – 1.5 mg/l
según NOM 127
Líder de Proyecto Agua de
Calidad Bacteriológica (ACB),
realizarán 2 monitoreos de cloro
al mes en la red de distribución.
ACB informa verbalmente al Delegado
Técnico Municipal del Agua la
situación encontrada.
DTMA promueve la implementación
de acciones correctivas.
ACB compara resultados enviados por
DTMA y confirma la implementación
de medidas correctivas
Se realizará verificación sanitaria a
los tanques de distribución y/o
almacenaje
Verificadores Sanitarios de la JS
III realizarán visita mensual
juntamente con DTMA para
comprobar estado de la
Infraestructura y Calidad del Agua
COPRIS realiza dictamen técnico y
remite al Director de Salud Pública
Municipal con copia al Presidente
Municipal y al DTMA
Realizar muestreos de calidad del
agua bacteriológica y fisicoquímica
para determinar los siguientes:
Coliformes Fecales y Totales, pH,
Color, Fluoruro, Dureza.
Brigadistas de COPRIS realizan
muestreo mensual en la red de
distribución.
Laboratorio Estatal de Salud Pública
envía reporte de resultados a
COPRIS, quien emite dictamen y
remite al Director de Salud Pública
Municipal con copia al Presidente
Municipal y al DTMA.
Se ha minimizado la
Contaminación por residuos de la
actividad cafetalera en la
microcuenca y se ha controlado la
defecación al aire libre
Monitoreo a las actividades de
BUMA
Monitoreo a las actividades del
CREVS
Reporte a COPRIS
Reporte a COPRIS
Se ha rehabilitado la línea de
conducción los tanques de
almacenamiento
Seguimiento a los oficios
enviados por Presidente Municipal
a entidades gubernamentales
Respuestas a Oficios
Cada tres meses la JS III en coordinación con el grupo técnico de agua de calidad
(GTA´C) realizará seguimiento a las medidas propuestas, mediante reuniones
trimestrales.
67
PASO 7. REALIZACIÓN DE EXÁMENES PERIÓDICOS DEL PSA
La Jurisdicción Sanitaria III promoverá la realización de una reunión de Evaluación
del PSA en el mes de Mayo del año 2014.
En dicha reunión se evaluaran los siguientes aspectos:
Eficacia de las medidas de control propuestas
Nueva evaluación de peligros y riesgos
Si se obtuvieron los recursos financieros para implementar las mejoras
Si los operarios están realizando bien su trabajo en cuanto a la desinfección
del agua y a la limpieza de tanques.
68
RECOMENDACIONES
Que la DIPRIS sugiera a la COFEPRIS la revisión de la NOM 127 o 230 para que se
incluya como obligación de los Organismos Operadores la realización e
implementación de PSA en sus sistemas de agua potable.
La COFEPRIS a través de la DIPRIS, le indique al Ayuntamiento Municipal de
Chicomuselo le dé cumplimiento a las Normas Oficiales Mexicanas:
NOM-127-SSA1-1994, Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano. Límites
permisibles de calidad y tratamientos a que debe someterse el agua para su
potabilización.
NOM-230-SSA1-2002, Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano,
requisitos sanitarios que se deben cumplir en los sistemas de abastecimiento
públicos y privados durante el manejo del agua. Procedimientos sanitarios para el
muestreo.
NOM-179-SSA1-1998, Vigilancia y evaluación del control de calidad del agua para
uso y consumo humano, distribuida por sistemas de abastecimiento público
69
ANEXOS
FOTOGRAFÍAS
70
GLOSARIO DE TÉRMINOS
Término o expresión Definición
AGUA POTABLE: Es aquella que por cumplir las características físicas, químicas y
microbiológicas, en las condiciones señaladas en el Código Alimentario Argentino es
apta para consumo humano. Se utiliza en bebida directa, en la preparación de
alimentos o en la higiene personal.
AMENAZA: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o
inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad
suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así
como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de
sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales.
ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO: Implica la consideración de las causas y
fuentes del riesgo, sus consecuencias y la probabilidad de que dichas
consecuencias puedan ocurrir. Es el modelo mediante el cual se relaciona la
amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar los
posibles efectos sociales, económicos y ambientales y sus probabilidades. Se
estima el valor de los daños y las pérdidas potenciales, y se compara con criterios
de seguridad establecidos, con el propósito de definir tipos de intervención y alcance
de la reducción del riesgo y preparación para la respuesta y recuperación. En el PSA
será el proceso de reunir y evaluar información sobre peligros y condiciones que
dan lugar a su presencia, para decidir cuáles son significativos para la seguridad del
agua y deben, por consiguiente, abordarse en el PSA.
CAUDAL: Cantidad de agua que se mide en un tiempo dado a la salida de una
presa, en una sección de un río, a la entrada de tanque, o que se extrae de un pozo.
Generalmente se expresa en litros por segundo (l/s), metros cúbicos por hora (m3/h)
o galones por minuto (gpm).
CLORO RESIDUAL: En sistemas de agua potable es el cloro remanente en el agua
después de haber sido aplicado y haber reaccionado con diferentes compuestos en el agua.
Su presencia en los sistemas de agua garantiza los procesos adecuados de desinfección.
COLIFORMES TERMOTOLERANTES (FECALES): Familia de bacterias que se encuentran
en los intestinos de animales de sangre caliente e intestinos humanos. Su presencia es un
indicador de contaminación del agua con heces fecales.
COMPONENTE DEL SISTEMA: Un punto, procedimiento, operación o fase en la cadena
de suministro de agua.
CONTROL: El estado en que se aplican procedimientos correctos y se cumplen los
criterios establecidos.
CONTROLAR: Es tomar todas las medidas necesarias para garantizar y mantener
el control y cumplimiento de los criterios establecidos en el PSA, tanto a nivel
operativo como administrativo.
CUENCA: Es un área de terreno delimitada por los bordes y las cumbres de
71
montañas, de tal modo, que su interior tiene forma de cavidad, como un gran
embudo. La cuenca recoge toda el agua de la lluvia y la transporta hacia un
determinado punto a través de los ríos y quebradas.
DESINFECCIÓN DEL AGUA: Proceso de eliminación de bacterias y organismos
patógenos en el agua. La desinfección del agua puede obtenerse a través de
procesos físicos (ebullición) o químicos (cloro, yodo, ozono, entre otros).
DIAGRAMA DE FLUJO: Una representación sistemática de la secuencia de
etapas u operaciones de la producción de agua para consumo humano.
EVALUACIÓN DE RIESGOS: Para los fines del presente PSA “evaluación de
riesgos” significa lo mismo que “análisis y evaluación del riesgo”.
GESTIÓN DEL RIESGO: Es el proceso social de planeación, ejecución,
seguimiento y evaluación de políticas y acciones permanentes para el
conocimiento del riesgo y promoción de una mayor conciencia del mismo, impedir
o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para prepararse y
manejar las situaciones de desastre, así como para la posterior recuperación,
entiéndase: rehabilitación y reconstrucción. Estas acciones tienen el propósito
explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad de vida de las personas
y al desarrollo sostenible.
EVENTO PELIGROSO: Un evento que ocasiona introducción de un peligro o
contaminante a un sistema de abastecimiento de agua.
LÍMITE CRÍTICO: Un criterio que permite distinguir entre una situación
considerada aceptable y una inaceptable.
MEDIDA DE CONTROL: Cualquier medida o actividad que pueda usarse para
evitar o eliminar un peligro para la seguridad del agua o para reducirlo hasta un
nivel aceptable.
MEDIDA CORRECTORA: Cualquier medida que deba tomarse cuando los
resultados del monitoreo en el punto de control indican una pérdida de control.
MICROCUENCA: Formada por un pequeño río o riachuelo tributario de una
subcuenta, es la unidad mínima de planificación dentro de una cuenca, debido a su
pequeña extensión territorial.
PELIGRO: Para efectos del PSA ésta palabra tiene 3 acepciones:
Agentes físicos, biológicos, químicos o radiológicos que pueden dañar la
salud pública.
Situaciones que pueden dañar la infraestructura.
Situaciones que puedan afectar el suministro de agua o el servicio que
brinda el prestador.
PRESTADOR DEL SERVICIO: Instituciones, empresas o entidades en general
directamente encargadas de la operación, mantenimiento y administración de
sistema de suministro de agua para consumo humano. Es sinónimo de Organismo
Operador.
72
PSA: Plan(es) de seguridad del agua.
PUNTO CRÍTICO DE CONTROL: Es un punto en un proceso o en un
equipamiento que falla y que puede resultar en un peligro a la salud pública o que
puede provocar una interrupción del suministro.
REDUCCIÓN DEL RIESGO: Es el proceso de la gestión del riesgo, está
compuesto por la intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de
riesgo existentes, entiéndase: mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el
territorio, entiéndase: prevención del riesgo. Son medidas de mitigación y
prevención que se adoptan con antelación para reducir la amenaza, la exposición y
disminuir la vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los bienes,
la infraestructura y los recursos ambientales, para evitar o minimizar los daños y
pérdidas en caso de producirse los eventos físicos peligrosos. La reducción del
riesgo la componen la intervención correctiva del riesgo existente, la intervención
prospectiva de nuevo riesgo y la protección financiera.
SEGUIMIENTO: La realización de una secuencia planificada de observaciones o
mediciones de parámetros de control para evaluar si un punto crítico está bajo
control o si el agua cumple los criterios de calidad.
SISTEMA DE AGUA POTABLE: Conjunto de componentes construidos e
instalados para captar, conducir, tratar, almacenar y distribuir agua a los usuarios.
En su más amplia acepción comprende también las cuencas y acuíferos.
73
ABREVIATURAS
Abreviatura Significado
APS Agua Potable y Saneamiento
APPCC Análisis de peligros y de puntos críticos de control
FIME Filtración en Múltiples Etapas
HFD Hierro Fundido Dúctil
GPM Galones por minuto
HG Hierro Galvanizado
LC Límite Crítico
l/S Litros por segundo
MC Medida de Control
M3/h Metros cúbicos por hora
OMS Organización Mundial de la Salud
OPS Organización Panamericana de la Salud
ONG Organización No Gubernamental
PAD Polietileno de Alta densidad
PSA Plan de Seguridad del Agua
PCC Punto Crítico de Control
PVC Policloruro de Vinilo
PH Potencial Hidrógeno
UNT Unidades Nefelometrías de Turbiedad
SEMARNAT
SECAM
CONAGUA
Secretaria del Medio Ambiente y Recursos
Naturales
Secretaria del Campo
Comisión Nacional del Agua
