Plan Dedes Arrollo

Jefatura Delegacional en Tlalpan Dirección General de Ecología y

Desarrollo Sustentable

PLAN DELEGACIONAL DE DESARROLLO RURAL

SUSTENTABLE

DELEGACION TLALPAN

EJERCICIO 2007

Agosto 2007

Plan de Desarrollo Rural Sustentable de la Delegación Tlalpan

2

INDICE

PAGINA

1 Diagnóstico Delegacional 1.1 Presentación 4

1.1.1 Introducción 5 1.1.2 Objetivos 5

1.2 Delimitación territorial 6 1.2.1 Ubicación geográfica 6 1.2.2 Etimología 7

1.2.3 Toponimia 7 1.2.4 Orografía 10

1.2.5 Suelo 12 1.2.6 Clima 14 1.2.7 Vegetación y fauna silvestre 15

1.2.8 Cuencas tributarias 17 1.2.9 Vías de comunicación 21

1.3 Aspectos demográficos 23 1.3.1 Demografía 24 1.3.2 Patrón de asentamientos humanos 26

1.3.3 Población 26 1.3.4 Población por grupo de edad 26

1.4 Aspectos sociales 27 1.4.1 Indice de desarrollo humano 28 1.4.2 Migración y sus efectos sociales y económicos 29

1.4.3 Usos y costumbres 29 2 Plan Delegacional de Desarrollo Rural 33

2.1 Antecedentes 33 2.1.1 Descripción de la estructura orgánica del Consejo

Delegacional 36

2.1.2 Titulares y suplentes del Consejo para el Desarrollo Rural en Tlalpan

37

2.1.3 Funciones de los Consejeros 39 2.1.4 Funciones del Coordinador Delegacional 42

2.1.5 Representatividad del Consejo 44 2.2 Diagnóstico del eje físico 46 2.2.1 Descripción de los recursos naturales 53

2.2.2 Identificar problemas y oportunidades para el aprovechamiento de los recursos naturales y de

infraestructura

53

2.2.3 Tipo de tenencia de la tierra 54


3

PAGINA 2.3 Diagnóstico del eje económico 55

2.3.1 Principales Actividades Económicas 64 2.3.2 Principales Cadenas Productivas y Sistemas

Producto 65

2.3.3 Identificar problemas y oportunidades 65 2.4 Diagnóstico del eje humano 66

2.4.1 Identificar problemas y oportunidades 70 2.5 Diagnóstico del eje social 70 2.5.1 Instituciones y organizaciones que interactuan en el

territorio delegacional

70

2.5.2 Identificar problemas y oportunidades 74

2.6 Análisis Estratégico 77 2.6.1 Propuestas de soluciones por eje de desarrollo 77

2.7 Plan de Desarrollo Delegacional para el Desarrollo Rural Sustentable

78

2.71 Lineas y Proyectos Estratégicos 78

2.7.2 Necesidades de Capacitación 83 2.7.3 Misión y Visión del Consejo 83

2.7.4 Personal involucrado en la Puesta en Marcha del Plan

84

3 Anexos 85

3.1 Estructura Orgánica del Consejo Delegacional para el Desarrollo Rural Sustentable en Tlalpan

86

3.2 Anexo fotográfico 88 3.3 Bibliografía 96


4

1.1 PRESENTACIÓN El presente documento da a conocer los principales problemas de los

cuatro ejes que comprenden el Desarrollo Rural Sustentable en la Delegación de Tlalpan, estos ejes son: El Humano, el Social, el económico

y ambiental.

Mediante la aplicación de la metodología conocida como DIAGNÓSTICO

PARTICIPATIVO ( DP) que es un instrumento para la planeación, pues contribuirá a jerarquizar y valorar los diversos factores que intervienen en

el proceso de desarrollo rural sustentable, permitiendo además, medir la relación que guardan dichos factores con el desarrollo y la calidad de vida

alcanzada por la sociedad. También el DP permite que la planeación sea a corto, mediano y largo plazo, según sea la urgencia y la disponibilidad de

los recursos para la resolución de un problema.

La información que se presenta a continuación se obtuvo de la base de datos bibliográficos y principalmente los obtenidos de la aplicación de

algunas técnicas de participación comunitaria a los habitantes de las comunidades y al Consejo Delegacional para el Desarrollo Rural

Sustentable. La secuencia del taller realizado fue: Transecto de la zona

habitacional del poblado, actividades económicas, organización social, transecto de recursos naturales de los poblados, cuadro de evaluación,

priorización de problemas y árbol de problemas.

Dada la naturaleza dinámica de los elementos que intervienen, la utilidad del Diagnóstico Participativo dependerá tanto de su vigencia permanente,

como de la validez y la confiabilidad de las variables que determinen la base de la información, monitoreo y evaluación que actualicen, definan y

califiquen el valor de los factores y el peso de sus interacciones con los indicadores de alta marginalidad, alto grado de desnutrición y otros datos

estadísticos del desarrollo sustentable. Esperando que sea considerada por las autoridades Delegacionales, Estatales y Federales, Organizaciones

no Gubernamentales, como los Centros de Investigación, Inversionistas o cualquier agente interesado en el Desarrollo Sustentable de la Delegación

y no sostenido como muchos quieren hacer creer.

En consecuencia, el Diagnóstico de Participación Comunitaria es un

instrumento que facilita la toma de decisiones para la planeación, la operación y el control de los programas del sector, permitiendo realizar

una evaluación constante de las políticas y estrategias sectoriales en función de una información continuamente actualizada.


5

Por último este documento hace una descripción general de la Delegación de Tlalpan, mencionando los aspectos físicos, ambientales, la interacción

del hombre consigo mismo y su impacto en el medio y en el mismo.

1.1.1 Introducción De acuerdo con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Fracción

XX del Artículo 27, menciona “el estado promoverá las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propósito de generar empleo y garantizar a la población del sector rural su participación e incorporación en el desarrollo

nacional, igualmente fomentará la actividad agropecuaria y forestal para el óptimo uso de la tierra, con obras de infraestructura, insumos, créditos, servicios

de capacitación y asistencia técnica. Asimismo expedirá la legislación reglamentaria para planear y organizar la producción agropecuaria, su industrialización y comercialización, considerándolas de interés público”.

Para tal efecto, la Ley de Planeación Nacional señala, en su artículo 2º, que la

planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país y deberá atender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales,

culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

1.1.2 OBJETIVOS

General

Establecer los mecanismos y estrategias que permitan impulsar el Desarrollo

Rural Sustentable de la Delegación Tlalpan, con base en el análisis de los factores

internos y externos que intervienen en los cuatro principales ejes del desarrollo;

Físico-Ambiental, Económico, Social y Humano, a través de la participación de la

población rural.

Específicos

-Identificar las condiciones ambientales, económicas, sociales y humanas de

la zona rural de la Delegación Tlapan mediante el diagnóstico

participativo.

-Analizar la problemática para la evaluación de la causa-efecto que afecta o

limita el desarrollo rural integral.

-Plantear las mejores alternativas de solución a los problemas que aquejan a

la población rural basado en estudio de factibilidad, efectividad y riesgo

que afectan a la población rural.


6

-Establecer las líneas y proyectos estratégicos para definir las metas a

alcanzar así como establecer acuerdos en las actividades y tareas

necesarias para gestionar los proyectos estratégicos establecidos en el

plan.

-Establecer indicadores de evaluación, que permitan medir la eficiencia de las

acciones realizadas.

-Gestionar el plan en coordinación con los actores locales, y gobierno para

ejecutarlo, administrando con eficiencia y eficacia los recursos que se

canalicen al territorio, monitoreando y evaluando su puesta en marcha.

1.2 Delimitación Territorial La Delegación Tlalpan tiene una superficie de 312 Km2, la cual representa el

20.7% de extensión territorial del Distrito Federal, la máxima altitud es de 3,930 metros sobre el nivel del mar y corresponde al cerro de la Cruz del Marquez y la

mínima de 2,260 metros sobre el nivel del mar y se fija en los alrededores del cruce de las avenidas Anillo Periférico y Viaducto Tlalpan. Por otro lado las

temperaturas medias anuales en las partes bajas de la Demarcación oscilan entre 10º y 12oC., mientras que en las regiones con mayor altitud son inferiores a los 8oC.

1.2.1 Ubicación geográfica. La Demarcación de Tlalpan se ubica al

suroeste del Distrito Federal entre las siguientes coordenadas extremas:

Al norte 190 19´ latitud Norte Al Sur 190 05´ latitud Norte

Al Oriente 990 06´ longitud oeste

Y al Poniente 990 19´ longitud Oeste

Tlalpan colinda al Norte con la Delegación Coyoacán; al Sur con el Estado de Morelos (Municipio de Huitzilac) y el Estado de México (Municipio de Santiago

Tianguistenco); al Oriente con las Delegaciones de Xochimilco y Milpa Alta; y al Poniente, con la Delegación Magdalena Contreras y el Estado de México (Municipio de Xalatlaco).


7

1.2.2 Etimología La palabra “TLALPAN” se compone de dos vocablos de origen náhuatl, Tlalli que

significa: Tierra y Pan que significa Sobre, sin embargo se le agregó la palabra firme, “ LUGAR DE TIERRE FIRME”. Se le conoce con ese nombre porque, a

diferencia de los Xochimilcas y los Aztecas, Tlalpan nunca fue ribereña de la Laguna, y por lo tanto sus habitantes no vivían ni sembraban en chinampas.

El Glifo representativo de Tlalpan está formado por un pié desnudo y ocho puntos; el pié significa “ PISAR SOBRE TIERRA FIRME” y los ocho puntos son

los ocho pueblos originarios de la Demarcación.

1.2.3 Toponimia

Alrededor de Tlalpan, aunque no todos han pertenecido siempre a su territorio, se localizan varios pueblos de ascendencia indígena: San Lorenzo Huipulco, Santa

Úrsula Xitla, La Asunción Chimalcoyotl, San Pedro Mártir, San Andrés Totoltepetl, San Miguel Xicalco, La Magdalena Petlacalco, San Miguel Ajusco, Santo Tomás Ajusco, San Miguel Topilejo y Parres El Guarda. A lo largo del tiempo Tlalpan ha

sido su cabecera política.

San Andrés Totoltepec

Totoltepec significa "En el cerro de los guajolotes" y es en 1560 cuando el Virrey Don Luis de Velasco reconoce el

derecho del Pueblo de San Andrés Totoltepec a disfrutar en común de cierta cantidad de tierras. La parroquia está ubicada

en la calle de Morelos. Es una construcción que data del siglo XVIII. Se localiza en el km. 22 de la carretera federal México-

Cuernavaca.


8

San Miguel Xicalco

Xicalco significa “Lugar de la Casa de Piedra” , Cuenta con un hermoso templo del siglo XVIII, que se localiza en la Avenida

México-Ajusco.

Se accede por la carretera federal México-Cuernavaca en el km. 25.

La Magdalena Petlacalco

Cuenta la leyenda que el nombre de Magdalena se relaciona con la aparición de la Santa en una cueva, hecho que se repitió en diversas ocasiones, por lo que decidieron escogerla

como Patrona del lugar.

Se accede al pueblo por la carretera federal México-Cuernavaca, en el km. 25.

San Miguel Ajusco

Su nombre significa “Lugar Donde Brota el Agua y las Flores”.

La tradición de este pueblo señala que el Arcángel San Miguel se apareció en este lugar en tres ocasiones, por ello Tlalpan tiene tres pueblos llamados San Miguel. Cuenta con fiestas

dedicadas a este Arcángel: el 29 de septiembre y el día de las apariciones 8 de mayo. Cuenta con un templo data del siglo

XVII y se localiza en la calle General Mariano Escobedo. Se accede al pueblo por el km. 5 de la avenida México-Ajusco.

Entrando por la carretera Federal México-Cuernavaca.


9

Santo Tomás Ajusco

Tiene una parroquia que data del siglo XVI, ubicada en la calle Mariano Matamoros. A medio kilómetro del centro del pueblo

se encuentran vestigios de la pirámide de Tequipa.

El pueblo se ubica en el km. 6 de la Av. México-Ajusco, llegando por la carretera federal México-Cuernavaca.

San Miguel Topilejo

Topilejo es un nombre de origen náhuatl que significa, "El que

lleva el bastón de mando precioso". La misión evangelizadora llega a Topilejo bajo la dirección de Fray Martín de Valencia, quien da inicio a la construcción de la iglesia en 1560.

Entre sus fiestas más importantes están la del elote y la del

Santo Patrono, ambas en el mes de Septiembre. Acceso por el km. 28.5 de la carretera Federal México-

Cuernavaca. Otra vía es por la autopista México-Cuernavaca a la altura del km 20.

Parres el Guarda

Parres, proviene del apellido de uno de os últimos hacendados

del lugar, Don Jesús de la Fuente Parras. El pueblo de Parres se divide en dos regiones: la Cima y el Guarda.

Actualmente el espacio de la vía que ocupaba el antiguo ferrocarril México- Cuernavaca forma parte de la ciclopista de

la Ciudad de México.

Su plaza cuenta con un kiosco y una Plaza de la barbacoa. Se localiza en el km. 40 de la carretera federal México-

Cuernavaca.


10

1.2.4 Orografía

El territorio de la Delegación en su mayoría es rocoso, destacan las numerosas estructuras volcánicas que dan un toque singular al panorama de esta región. La

máxima altitud es de 3,930 metros y corresponde al Cerro de la Cruz del Marquéz y la mínima de 2,260 metros encontrándose en los alrededores del cruce de las

Avenidas Anillo Periférico y Viaducto Tlalpan.

Entre las elevaciones principales a los 3,000 m de altitud sobresalen:

Nombre Elevación Cerro Pico del Águila 3,880 metros

Cerro Los Picachos 3,770 metros

Volcán Santo Tomás 3,710 metros

Volcán Pelado 3,650 metros

Volcán Quepil 3,540 metros

Volcán Mezontepec 3,480 metros

Volcán Malacatepec 3,450 metros

Volcán El Judío 3,400 metros

Volcán Olalice 3,340 metros

Volcán Caldera El Guarda 3,330 metros

Volcán Oyameyo 3,320 metros

Volcán Acopiaxco 3,200 metros

Volcán Tesoyo 3,180 metros

Volcán Xitle 3,170 metros


11


12

1.2.5 Suelo

Considerando al suelo como la cubierta superficial de la tierra la cual contiene agregados de minerales no consolidados y de partículas orgánicas producidas por

la acción combinada del viento, el agua y los procesos de desintegración orgánica. Los suelos cambian mucho de un lugar a otro inclusive en cuestión de

centímetros. La composición química y la estructura física del suelo en un lugar dado, están determinadas por el tipo de material geológico del que se origina, por la cubierta vegetal, por la cantidad de tiempo en que ha actuado la

intemperización, por la topografía y por los cambios artificiales resultantes de actividades humanas.

Los suelos muestran gran variedad de aspectos, fertilidad y características químicas en función de los materiales minerales y orgánicos que lo forman. El

color es uno de los criterios más simples para calificar las variedades de suelo. La regla general, aunque con excepciones, es que los suelos oscuros son más

fértiles que los claros. En la siguiente tabla se presentan los suelos dominantes que existen en las

comunidades rurales de la Delegación Tlalpan.

Los suelos FEOZEM se derivan del vocablo griego “PHAIOS” que significa oscuro y del ruso “ZEMLJA” que significa tierra, haciendo alusión al color oscuro de su

horizonte superficial, debido al alto contenido en materia orgánica. Este tipo de suelos tienen la característica de soportar una vegetación de

matorral o bosque, si bien son muy poco profundos. Son suelos fértiles y


13

soportan una gran variedad de cultivos así como pastizales. Sus principales limitaciones son las inundaciones y la erosión.

Los suelos LITOSOL se componen de gran parte de arenas (60 – 92%) y en menor escala por arcilla y limos, presentando espesores que fluctúan entre los 10

y 45 cm, reposando sobre rocas ígneas extrusivas ácidas cuyos afloramientos dieron como resultado la formación de estos suelos.

Los suelos ANDOSOLES son formados a partir de cenizas volcánicas; por tanto, se asocian a relieves montañosos. Poseen una capa superficial muy suelta con

abundante materia orgánica, muy frecuentemente se presenta una capa endurecida de drenaje deficiente como límite interno (tepetates); por estas

circunstancias son muy susceptibles a la erosión. En cuanto a su potencial de aprovechamiento, dado que su distribución no está restringida a un tipo de clima

particular encontrándolos tanto en climas templados como tropicales, puede ser muy variable, aunque debe dársele preferencia al uso forestal debido a las limitantes que poseen para su aprovechamiento agrícola: retienen fuertemente

ciertos elementos nutritivos, tales como el fósforo y el potasio, son suelos relativamente ácidos y pueden llegar a desarrollar toxicidad por exceso de

aluminio.


14

1.2.6 Clima Actualmente, la Delegación Tlalpan tiene registrados en la Carta de Climas del

INEGI, 5 tipos o subtipos de climas; estos están descritos de la siguiente manera: el 27.56% de la superficie Delegacional, tiene clima templado subhúmedo con lluvias en verano, de mayor humedad; el 8.93% registra clima templado

subhúmedo con lluvias en verano, de humedad media; el 0.38% tiene una temperatura templada subhúmeda con lluvias en verano, de menor humedad; el

clima semifrio húmedo con abundantes lluvias en verano se registra en 42.21% del área Delegacional, y por último, en el 20.92% de la región, se registra un clima semifrío subhúmedo con lluvias en verano, de mayor humedad.

Con relación a estos parámetros de temperatura y precipitación, el clima varía de

templado subhúmedo, en la porción norte, a semifrío conforme aumenta la altitud; hasta tornarse semifrío húmedo en las partes más altas.

Asimismo, las temperaturas medias anuales, en las partes más bajas de la Demarcación Tlalpense oscilan entre 10 grados y 12 oC. Mientras que en las

regiones con mayor altitud, son inferiores a los 8. Mientras que en las regiones con mayor altitud, son inferiores a los 8oC.


15

1.2.7 Vegetación y Fauna silvestre

Flora

La zona media del Ajusco, es considerada como una de las áreas florísticas más

ricas de la cuenca de México. Cuenta con cerca de 1,000 especies de plantas identificadas, en sólo 80 Km. cuadrados de superficie; esta riqueza está dada por la convergencia de diferentes factores, entre los que destacan:

El amplio gradiente altitudinal, que va de los 2,400 a los 3,000 metros, ubicado en el Parque Ecológico de la Ciudad de México; el cual, ocasiona cambios climáticos importantes en el ámbito de macro hábitat.

La naturaleza estructural de los derrames de lava, que ocasiona una variedad muy grande de micro hábitat.

La confluencia de elementos de flora y fauna de las dos zonas biogeográficas del continente; la neártica y la neotropical.

Los tipos de vegetación de la zona media del Ajusco han sido resumidos dentro de las siguientes categorías:

Matorral Subtropical, matorral desértico: ocupa las partes bajas hasta los 2,500 m SNM, formando un ecotono con el matorral templado esclerófilo. Se caracteriza por la presencia de "palo bobo", palo dulce, sena y una gran variedad

de elementos arbustivos y herbáceos. Es una comunidad que presenta un número importante de endemismo. Se estima que esta asociación vegetal incluye más de

319 especies diferentes.

Matorral Templado Esclerófilo, matorral desértico: Este matorral es típico de las zonas ecotónicas árido subhúmedas, se extiende desde California hasta Chiapas en forma aislada y se le conoce como chaparral. La especie dominante es

el encino, que en condiciones de suelos profundos desarrolla una falla de hasta 20 metros; pero al ocurrir sobre lava sólo logra el tamaño de un arbusto de 3

metros. Esta comunidad aporta 155 del total de las especies registradas para la zona.

La vegetación del pedregal se constituye principalmente por el llamado palo Loco, el cual es una variedad de matorral heterogéneo con diferencias en su

composición floral. También se encuentra pirul y encino de varias especies duras. Le sigue el pino, al sur y sureste del Xitle y en las regiones altas del Ajusco. Por último se dan variedades de ocote, jacalote, oyamel y aile.

Bosque de coníferas y bosques mixtos: La vegetación de la región montañosa es principalmente de bosque de coníferas (bosque de oyamel y pino) y bosques mixtos de pino- encino; además de la presencia de especies como el madroño,

cuchara y huejote.


16

En las cimas de las montañas junto a pinos y oyameles, crece una amplia variedad de helechos y musgos. La superficie del suelo de las regiones donde

crece el pino, se forma una cubierta herbácea nutrida que defiende al suelo de la erosión. Además crece el zacate grueso, zacatón de cola de ratón, zacayumaque, zacate blanco, pasto de escoba y pasto amarillo. Dentro de los matorrales está

presente la jarilla verde, limoncillo, zarzal, escoba o perlilla, chia, hediondilla y mejorana.

En general la vegetación existente en el territorio de la Delegación representa un recurso muy importante para la cuenca de México como fuente de oxígeno para

la ciudad, área de refugio de especies animales, mantiene la capacidad de absorción de agua para la recarga de los mantos acuíferos, entre otros aspectos.

Así, entre las especies reportadas en peligro de extinción, se encuentran: el conejo teporingo, armadillo, palomillas huilotas, venado cola blanca, coyote, gato

montés, paloma de alas blancas y varias especies de serpientes.

Fauna

Se estima que las tierras forestales de Tlalpan, constituyen uno de los últimos

refugios de fauna silvestre del Distrito Federal y de acuerdo con la Comisión Nacional de Biodiversidad, se encuentran en algún estado de riesgo, debido a la alteración que han sufrido los ecosistemas por la expansión de la mancha urbana

y la caza ilegal.

Así, entre las especies reportadas en peligro de extinción, se encuentran: el conejo teporingo, armadillo, palomillas huilotas, venado cola blanca, coyote, gato

montés, paloma de alas blancas y varias especies de serpientes.


17

La Universidad Nacional Autónoma de México y el Consejo Nacional para la

Fauna, realizaron estudios técnicos para la reproducción de especies nativas de la zona, especialmente del teporingo, ardillas, tlacuaches, conejo de castilla,

zorrillos; variedades de aves como el águila, gorrión, alondra y pájaro carpintero; mariposas e insectos y algunos reptiles como coralillos o serpientes de cascabel, esto sobre todo en las cañadas del Ajusco.

1.2.8 Cuencas Tributarias Tlalpan cuenta con regiones, cuencas y subcuencas que le abastecen de agua. La

red hidrográfica de este lugar la conforman arroyos de carácter intermitente, que por lo general, recorren trayectos cortos para perderse en las áreas con mayor

grado de permeabilidad. Actualmente existen los causes de lo que fueron ríos de caudal importante, como

el San Buenaventura y San Juan de Dios. La fuente nutriente del primero, corre de oeste a este y desemboca en el Lago de Xochimilco, por Tomatlán y enfila a la

Ciudad de México con el nombre del canal de la Viga. El segundo, va de sur a norte y se le une un río afluente que desciende del Pedregal del Xitle.

Cerca del Pueblo de Parres, pasa el río del mismo nombre, el cual tiene su nacimiento en la estribación del Cerro Caldera El Guarda, al cual se le unen las

corrientes de lluvia del Cerro Oyameyo, desembocando finalmente, en la Presa de San Lucas Xochimanca, Xochimilco.

Cabe subrayar la importancia del río Eslava, como límite natural para las Delegaciones Tlalpan y Magdalena Contreras, tiene cauce fijo y su caudal es

intermitente.


18

DISTRIBUCIÓN DE MICROCUENCAS EN EL DISTRITO FEDERAL


19

PRINCIPALES MICROCUENCAS DE LA DELEGACION TLALPAN


20

La microcuenca San Buenaventura (RH26Dp0010), se localiza en la región hidrológica RH26, del Río Panuco, en la cuenca D del Río Moctezuma, de la

Subcuenca p del Lago de Texcoco y la microcuenca 10 del Río San Buenaventura, en la delegación Tlalpan al sur del Distrito federal.

Se inicia en las partes altas de la Serranía del Ajusco y está delimitada al poniente por los cerros y volcanes Cruz del Márquez, Santo Tomás, Pipixaca,

Malinal, Xitle y Xictontle, al sur por los volcanes Mesontepec y El Pelado, al oriente por el volcán Ololica y al norte se extiende por un lomerío que desemboca al lago de Xochimilco a través de un cauce entubado.

Dentro de la microcuenca se encuentran los poblados de Santo Tomás y San

Miguel Ajusco, La Magdalena Petlacalco, San Miguel Xicalco, San Andrés Totoltepec, San Pedro Mártir y varias colonias de la Cabecera Delegacional.

La microcuenca tiene una extensión de 7,252 Ha. Y se localiza entre las coordenadas extremas 19° 09’ 44’’ y 19° 17’ 09’’ Latitud norte y 99° 15’ 27’’ y

99° 08’ 16’’ Longitud Oeste. El cáuce principal nace en la Serranía del Ajusco a una altura de 3,930 msnm, recorre una distancia de 16.5 Km., hasta llegar al

Canal Nacional a una altitud de 2,260 msnm. La extensión total de la microcuenca se localiza en la Delegación Tlalpan del

Distrito Federal y le corresponde el Distrito de Desarrollo de la SAGARPA No. 042 Xochimilco.

Ubicación de la microcuenca


21

1.2.9 Vías de comunicación

Las principales vías de acceso a la Delegación de Tlalpan son:

La carretera de cuota y federal México – Cuernavaca, en la que por la federal se accede a las siete comunidades con suelo de conservación de la Delegación (San

Andrés Totoltepec, San Miguel Xicalco, Magdalena Petlacalco, San Miguel y Santo Tomás Ajusco, San Miguel Topilejo y Parres el Guarda), entroncando ambas vías en las avenidas de los Insurgentes, calzada y viaducto Tlalpan; Siguiendo por la

avenida de los insurgentes se comunica con la carretera de cuota a la Ciudad de Pachuca, por la calzada de Tlalpan se tiene uno de los principales accesos al

Centro de Tlalpan (que es donde se localiza la sede Delegacional). Tanto la Calzada de Tlalpan como el Viaducto Tlalpan igualmente conectan con el

centro del Distrito Federal (Zócalo y Catedral Metropolitana)

También se puede tener acceso por la carretera panorámica Picacho-Ajusco, la cual inicia en el anillo periférico y recorre el circuito del ajusco, en donde también se tiene comunicación con la comunidad de Xalatlaco en el Estado de México, por

donde se llega a las comunidad de San Miguel y Santo Tomás Ajusco, Magdalena Petlacalco y San Miguel Xicalco, para conectarse en el kilómetro 25 de la

carretera federal México - Cuernavaca Igualmente por la carretera Xochimilco – Topilejo se llega al kilómetro 28 de la

carretera federal México – Cuernavaca.

También es importante señalar que una parte del anillo periférico atraviesa un tramo de la demarcación de Tlalpan, por lo que igualmente es otra de las vías de acceso a la demarcación.


22

VIAS DE COMUNICACIÓN DE LA DELEGACIÓN TLALPAN


23

1.3 Aspectos Demográficos

Igualmente, Tlalpan se encuentra dividido en 5 zonas territoriales. Siendo estas:

Zona Territorial 1 "Tlalpan Centro" Zona Territorial 2 "Villa Coapa"

Zona Territorial 3 "Padierna-Miguel Hidalgo" Zona Territorial 4 "Ajusco Medio"

Zona Territorial 5 "Pueblos Rurales"

Tlalpan tiene 147 unidades territoriales formadas por 219 colonias y 10 barrios; las más importantes son: Miguel Hidalgo, Fuentes Brotantes, Pedregal de San

Nicolás, Héroes de Padierna, San Pedro Mártir, San Andrés Totoltepec, Lomas de Padierna, San Miguel Ajusco, San Miguel Topilejo y Villa Coapa*.


24

1.3.1 Demografía

Para el año 2000, de acuerdo a datos del INEGI, la Delegación Tlalpan contaba

con 581 mil 781 habitantes, mientras que en 1990 había 481 mil 438 habitantes. Este incremento de 100 mil habitantes durante este periodo, se debe

fundamentalmente a que en la segunda mitad del siglo XX, la evolución de la urbanización en el Distrito Federal muestra dos fenómenos muy marcados: el

despoblamiento progresivo de las áreas centrales y el doblamiento masivo en la periferia urbana y semi-rural. En este contexto, el crecimiento poblacional observado en Tlalpan ha sido uno de los más dinámicos, incrementando su

población de 1950 a 2000 en 16.7 veces.

Esto ha causado que el crecimiento poblacional de Tlalpan sigue siendo elevado, comparado con otras demarcaciones, ubicándose como la quinta más poblada de

la entidad y, de seguir con el comportamiento demográfico de la década, en 37 años su número de habitantes se duplicará.

Etapas de crecimiento demográfico y urbano

Se identifica la existencia de tres momentos que han interferido en la

conformación de los incrementos de población más que por la Tasa de Crecimiento Medio Anual.

La primera fase comprende de 1950 a 1960, cuando se da un crecimiento alto,

del orden del 86.76 por ciento con respecto a la población inicial, dando inicio a la conurbación de Tlalpan con el resto de la Ciudad.

La segunda fase es en el período de 1960 a 1970, cuando la población se

duplicó, este comportamiento continuó hasta 1980; año en el que incluso alcanzó una proporción del 182.27%. Salta a la vista que en un período de 20 años la población de la delegación se sextuplicó, situación que trajo consigo la formación

del núcleo actual de concentración urbana cuyo origen puede ser trazado a mediados de los años sesenta.

La tercera fase es para los años 1990, 1995 y 2000, cuando la población de la

delegación disminuyó su incremento siendo este del 31.41%, 13.95% y 5.30% respectivamente, lo que por supuesto redundó en una disminución de la Tasa de

Crecimiento Medio Anual registrada en cada uno de esos años.


25

Población 1950 - 2000

AÑO

POBLACIÓN

D.F.

(HABITANTES)

POBLACIÓN

DELEGACIÓN

(HABITANTES)

INCREMENTO

POBLACIÓN

DELEGACIONAL

(HABITANTES)

(A/P(T))X100 TCMA

DELEGACIONAL

POB.

DELEGACION

/

POBLACIÓN

D.F

1950 3,050,442 32,767 1.07%

1960 4,870,876 61,195 28,428 86.76% 6.45% 1.26%

1970 6,874,165 130,719 69,524 113.61% 7.89% 1.90%

1980 8,831,079 368,974 238,255 182.27% 10.93% 4.18%

1990 8,235,744 484,866 115,892 31.41% 2.77% 5.89%

1995 8,489,007 552,516 67,650 13.95% 2.65% 6.51%

2000 8,605,239 581,781 29,265 5.30% 1.04% 6.76%

Crecimiento natural de la población

Se entiende por crecimiento natural de la población la diferencia que se establece entre los nacimientos y las defunciones en un período dado.

En Tlalpan entre 1990 y el 2000 el promedio de hijos nacidos vivos por mujer

disminuyó de 2.0 a 1.9, este mismo descenso se refleja en la Tasa Global de Fecundidad (TGF) que para 1999 fue de 2.0. La Tasa Bruta de Natalidad (TBN),

baja de 23.5 a 19.1 nacimientos por cada mil habitantes entre 1990 y 1999 en la delegación.

Por lo que respecta a la Tasa Bruta de Mortalidad (TBM) en 1990 esta fue de 3.9 muertes por cada mil habitantes y se mantiene hasta 1999; la tasa de mortalidad

infantil disminuyó de 26.4 muertes de niños menores de un año por cada mil nacidos vivos en 1990 a 17.3 en 1999. En síntesis, la disminución de la natalidad y mortalidad han incidido en las bajas tasas de crecimiento natural, la cual en

1990 era de 2.0 y para 1999 pasa a ser de 1.5 por ciento.


26

1.3.2 Patrón de asentamientos humanos

Dentro de las poblaciones con suelo de conservación existen asentamientos

humanos irregulares, siendo estos:

Poblado y/o Zona Asentamientos

Humanos

Ajusco Medio 6

Magdalena Petlacalco 6

Parres El Guarda 2

San Andrés Totoltepec 26

San Miguel Ajusco 19

San Miguel Topilejo 55

San Miguel Xicalco 16

Santo Tomás Ajusco 32

Total 162

*Fuente: Programa Delegacional de Población Tlalpan 2004-2006

1.3.3 Estructura de la población

Composición por sexo

La población menor de 14 años asciende a 155 mil 600, de los cuales el 49.29 por ciento son mujeres y el 50.71 por ciento son hombres.

Entre los 15 años y más, se nota un predominio de las mujeres con el 52.80 por

ciento, sobre la población masculina que presenta el 47.20%.

En el rango de 35 a 39 años, se registraron a 43 mil 681 personas de las cuales el 53.71 por ciento son mujeres y el 46.29 por ciento son hombres.

En el rango de 65 años y más se tienen registrados 25 mil 516 de los cuales el

58.79 por ciento son mujeres y el 41.21 por ciento son hombres.

1.3.4 Composición por edad

La estructura por edad de la población de Tlalpan en el 2000 se registra de la

siguiente manera: hasta 14 años, representan el 26.75 por ciento; de 15 a 39 años representa el 45.72 por ciento de la población total, en el rango de 40 a 65 años representan el 21.57 por ciento y aquel que va de 65 años y más es de 4.39

por ciento; finalmente los no especificados representan el 1.57 por ciento.


27

Cambios en la composición por edad

Para los años 2005; 2010 y 2015, poco más del 50% de la población estará entre los 0 y 29 años, mientras que para los quinquenios 2020 y 2025 la mitad de los

pobladores se encontrarán entre los 5 y 39 años, es decir, se prevé una disminución en la importancia relativa de los pobladores entre 0 y 4 años, lo cual

muestra que se continuará con el proceso de envejecimiento de la población a largo plazo. De la misma forma se muestra un predominio de la población femenina con el 52.08%, 52.26%, 52.44%, 52.64% y 28.87% para los años

2005, 2010, 2015, 2020 y 2025 respectivamente. El pronóstico de la población por rangos de edad y sexo se presenta en la siguiente tabla.

RANGO

DE

EDAD

CENSO

2000

PROYECCIÓN

2005

PROYECCIÓN

2010

PROYECCIÓN

2015

PROYECCIÓN

2020

PROYECCIÓN

2025

0 a 4 51,014 69,275 58,772 40,308 39,543 34,473

5 a 9 52,729 50,142 68,138 57,858 39,765 39,091

10 a 14 51,857 52,532 50,029 68,024 57,770 39,711

15 a 19 57,398 51,753 52,448 49,974 67,956 57,718

20 a 24 60,017 57,241 51,644 52,353 49,899 67,875

25 a 29 56,907 59,823 57,087 51,520 52,243 49,809

30 a 34 47,999 56,545 59,487 56,796 51,269 52,003

35 a 39 43,681 47,565 56,104 59,106 56,514 51,089

40 a 44 38,409 43,153 47,026 55,530 58,516 55,967

45 a 49 30,681 37,706 42,468 46,360 54,859 57,936

50 a 54 25,370 29,851 36,742 41,469 45,345 53,742

54 a 59 17,541 24,376 28,782 35,567 10,219 44,053

60 a 64 13,503 16,526 23,029 27,286 33,812 38,341

65 a 69 9,220 12,345 15,246 21,278 25,278 31,391

70 a 74 6,742 8,068 10,580 13,068 18,254 21,734

75 a 79 4,604 5,550 6,410 8,422 10,468 14,731

80 a 84 2,475 3,183 3,799 4,393 5,793 7,209

85 y mas 2,475 2,095 2,375 2,840 3,342 4,275

TOTAL 572,622 627,727 670,165 692,152 710,846 721,148

FUENTE: PROGRAMA DELEGACIONAL DE POBLACIÓN TLALPAN 2005

1.4 Aspectos sociales

En 1950, la densidad era de 106 habitantes por kilómetro cuadrado, misma que

se duplicó en 1970 al alcanzar los 422 habitantes por kilómetro cuadrado y, nuevamente, se duplica en tan sólo una década al llegar a 1 mil 191 habitantes por kilómetro cuadrado. Para el 2000 la densidad en la demarcación llega a 1 mil

871 habitantes por kilómetro cuadrado.


28

La Delegación Tlalpan, cuenta con una superficie urbana de 4,762.23 hectáreas y una población en el año 2000 de 581,781 habitantes, lo que resulta en una

densidad bruta de 122 habitantes por hectárea y una densidad neta de 174 habitantes por hectárea.

1.4.1 Índice de desarrollo humano

a) Vivienda

Según datos censales, en 1970, Tlalpan contaba con 22 mil 026 viviendas, cantidad para que el año 2000 aumentó a 142 mil 178, un incremento de más de 6 veces con respecto a ese año. En contraste, el número de habitantes por

vivienda pasó de 5.93 en 1970 a 4.09 en el año 2000.

En cuanto a los servicios por vivienda, para el año 2000 Tlalpan registró que el 87.73 por ciento de viviendas contaba con agua potable entubada. En lo que al

drenaje sanitario respecta, en el año 2000 la cobertura era del 96.59 por ciento. El porcentaje de viviendas con electricidad para el año 2000 era de 97.98 por ciento.

En cuanto a las características de los materiales con que han sido construidas las

viviendas, según el censo del año 2000, el 80.62 por ciento tienen techos de losa o ladrillo, el 11.19 por ciento cuenta con lámina de asbesto o metálica y un marginal 0.25 por ciento tiene palma, tejamanil o madera.

En los muros el material predominante de las viviendas ocupadas observa en su construcción tabique o ladrillo con el 95.67 por ciento, aquellas que cuentan con piso de cemento o firme es el 59.81 por ciento, con el piso de madera, mosaico u

otros recubrimientos, el 36.33 por ciento y solo el 1.94 por ciento tienen piso de tierra.

b) Educación

La delegación cuenta con mayor proporción de habitantes con algún grado de educación primaria, así como, con estudios de nivel medio básico y nivel superior que el Distrito federal, sin embargo en el nivel medio superior, la totalidad del

Distrito Federal está por encima de la delegación por casi ocho puntos porcentuales.

CATEGORÍA %

Sin educación posprimaria 21.31

Superior 22.12

Media Superior 21.93

Media Básica 27.98

Con algún grado de educación primaria 3.66


29

c) Empleo

Para el año 2000, la Población Económicamente Activa era de 248 mil 599 habitantes; mientras que la Población Económicamente Inactiva fue de 198 mil

173 personas.

Por lo que respecta a la actividad económica, la PEA delegacional especificada se ocupaba en los tres sectores correspondientes en el año 2000.

SECTOR

POBLACIÓN

OCUPADA

Absolutos Relativos

Primario 2,931 1.20%

Secundario 48,274 19.75%

Terciario 186,502 76.27%

No especificado 6,802 2.78%

TOTAL 244,509 100.00%

1.4.2 Migración

De 1950 a 1960 inmigraron a la delegación poco más de 17 mil habitantes. Para la siguiente década (1960-1970), ingresaron a la delegación aproximadamente

42,000 habitantes. De la década de los setentas a la de los ochentas, se registra la mayor inmigración hacia la delegación, la cual corresponde a 182 mil 027 pobladores.

1.4.3 Usos y costumbres

Tlalpan cuenta con sitios arqueológicos, tradiciones, leyendas, fiestas y costumbres que han convertido a esta región en un lugar de esparcimiento y

cultura.

Algunos Personajes en la Historia de Tlalpan

Coronel Antonio Carrión

Como prefecto de Tlalpan, construye el edificio de la Delegación, con la

colaboración del regidor de paseos y las señoritas de Tlalpan, construye también el jardín. Aparece como mediador entre los obreros y propietarios de las fábricas

textiles, en los conflictos laborales.


30

Ismael Zúñiga

Durante su administración como Prefecto de Tlalpan, construye el mercado "La Paz"

FESTIVIDADES DE LAS COMUNIDADES RURALES DE TLALPAN

Mayo

Corpus Christi Se celebra en San Andrés Totoltepec con gran verbena

popular.

Mayo 8

San Miguel Ajusco, San Miguel Topilejo y San Miguel

Xicalco En estos poblados se celebra la fiesta del santo patrono

durante 8 días.

Julio 22 Magdalena Petlacalco Se celebra a la patrona del pueblo.

Agosto 28

San Agustín de las Cuevas Con motivo de la celebración del Santo patrono se realiza una

fiesta popular en el Centro de Tlalpan.

Septiembre Feria del Elote

El pueblo de San Miguel Topilejo es el anfitrión.

Septiembre 29

San Miguel En Ajusco, Topilejo y Xicalco se realiza la fiesta para celebrar

al patrono.

Noviembre 30 San Andrés Totoltepec El Santo patrono es festejado con una gran feria.

Diciembre 12 Virgen de Guadalupe

En Parres y Topilejo la celebran con una verbena popular.

Diciembre 21 Feria de Santo Tomás Ajusco Es típica en este poblado.


31

FERIAS Y FESTIVALES EN TLALPAN

Festival Gastronómico

Marzo

La Feria Gastronómica se celebra en el Centro de la Delegación Tlalpan, durante el

mes de marzo, con el objetivo de que los restaurantes más representativos de la Delegación muestren los diversos menús tanto nacionales como extranjeros para

que sean degustados por los visitantes o turistas nacionales como extranjeros; durante la feria existe una programación de eventos artísticos que hacen del lugar

una fiesta para convivir con la familia.

Feria de Proyectos Productivos

Julio

Es un Feria, en la cual emprendedores y microempresas exponen sus proyectos productivos, que han sido apoyados con recursos delegacionales en giros como:

alimentos, mecánica automotriz, floricultura, venta de artículos escolares, cyber café, artesanos, cultura de belleza, fotografía y carpintería.

Feria de San Agustín de las Cuevas

Agosto

Dentro del marco de la celebración de San Agustín de las Cuevas, las empresas de Tlalpan y de otras Delegaciones, como artesanos, cooperativas, microempresarios, encuentran un escaparate más para ofertar sus productos y establecer alianzas

comerciales. Es una Feria que festeja la conmemoración del Santo Patrono “San Agustín de las Cuevas”, con una gran innovación “Expo Economía Social”, de

productos creados y servicios realizados en la Delegación; la celebración se lleva a cabo en el Centro de Tlalpan.

Feria del Elote

Septiembre

Desde hace veinte años, la Feria del Elote en San Miguel Topilejo representa un escenario en el cual productores y distribuidores de este producto muestran al turista y visitante, la calidad y variedad única del elote y sus subproductos,

además del rescate de la cultura del maíz propia de nuestras raíces.


32

Feria Rural,Ganadera y Artesanal

Diciembre

La feria rural, ganadera y artesanal, que se realiza en el Centro de la Delegación Tlalpan, tiene como objetivo presentar los productos y servicios que ofertan los

agentes económicos de la zona rural. Sin embargo, tienen presencia los microindustriales, artesanos, centros comunitarios, instituciones de personas con capacidades diferentes, cooperativas y; fundamentalmente productores de plantas

de ornato, ovino, criadores de caballos, animales exóticos y proyectos ecoturísticos; así como también existe una programación de eventos artísticos. Es

la única Feria en el Distrito Federal que se lleva a cabo en zona urbana.

Festividades del 15 de Septiembre

En el Centro Histórico de Tlalpan, se celebra el aniversario del inicio de la lucha de Independencia, en medio de música de mariachi, actividades culturales y antojitos

mexicanos.

Festival Internacional Ollin Kan de las Culturas en Resistencia

Es un festival nuevo que promueve a las culturas en resistencia del mundo, y en

tan sólo cuatro años ha logrado posicionarse como uno de los más importantes del Distrito Federal, se celebra entre los meses de abril y mayo.


33

2 Plan Delegacional de Desarrollo Rural

El presente documento da a conocer los principales problemas de los cuatro ejes

que comprenden el Desarrollo Rural Sustentable en la Delegación de Tlalpan, estos ejes son: El Humano, el Social, el económico y ambiental.

Mediante la aplicación de la metodología conocida como DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO ( DP) que es un instrumento para la planeación, pues contribuirá

a jerarquizar y valorar los diversos factores que intervienen en el proceso de desarrollo rural sustentable, permitiendo además, medir la relación que guardan dichos factores con el desarrollo y la calidad de vida alcanzada por la sociedad.

También el DP permite que la planeación sea a corto, mediano y largo plazo, según sea la urgencia y la disponibilidad de los recursos para la resolución de un

problema. La información que se presenta a continuación se obtuvo de la base de datos

bibliográficos y principalmente los obtenidos de la aplicación de algunas técnicas de participación comunitaria a los habitantes de las comunidades y al Consejo

Delegacional para el Desarrollo Rural Sustentable. La secuencia del taller realizado fue: Transecto de la zona habitacional del poblado, actividades económicas, organización social, transecto de recursos naturales de los poblados,

cuadro de evaluación, priorización de problemas y árbol de problemas.

Dada la naturaleza dinámica de los elementos que intervienen, la utilidad del Diagnóstico Participativo dependerá tanto de su vigencia permanente, como de la validez y la confiabilidad de las variables que determinen la base de la

información, monitoreo y evaluación que actualicen, definan y califiquen el valor de los factores y el peso de sus interacciones con los indicadores de alta

marginalidad, alto grado de desnutrición y otros datos estadísticos del desarrollo sustentable. Esperando que sea considerada por las autoridades Delegacionales,

Estatales y Federales, Organizaciones no Gubernamentales, como los Centros de Investigación, Inversionistas o cualquier agente interesado en el Desarrollo Sustentable de la Delegación y no sostenido como muchos quieren hacer creer.

En consecuencia, el Diagnóstico de Participación Comunitaria es un instrumento

que facilita la toma de decisiones para la planeación, la operación y el control de los programas del sector, permitiendo realizar una evaluación constante de las políticas y estrategias sectoriales en función de una información continuamente

actualizada.

2.1 Antecedentes

De acuerdo con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Fracción XX del Artículo 27, menciona “el estado promoverá las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propósito de generar empleo y garantizar a la

población del sector rural su participación e incorporación en el desarrollo nacional, igualmente fomentará la actividad agropecuaria y forestal para el

óptimo uso de la tierra, con obras de infraestructura, insumos, créditos, servicios


34

de capacitación y asistencia técnica. Asimismo expedirá la legislación reglamentaria para planear y organizar la producción agropecuaria, su

industrialización y comercialización, considerándolas de interés público”. Para tal efecto, la Ley de Planeación Nacional señala, en su artículo 2º, que la

planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país y

deberá atender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Derivado de lo anterior y a través de un amplio acuerdo entre distintos actores

políticos en la Cámara de Diputados y de Senadores, es aprobada la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS) y se publica el 7 de diciembre de 2001 en el

Diario Oficial de la Federación. Su contenido refleja con tal claridad los problemas del campo y las alternativas que deben impulsarse.

Sus disposiciones son de orden público y están dirigidas a: promover el desarrollo rural sustentable del país, propiciar un medio ambiente adecuado, en los

términos del párrafo 4º del artículo 4º; y garantizar la rectoría del Estado y su papel en la promoción de la equidad, en los términos del artículo 25 de la Constitución.

Se considera de interés público el desarrollo rural sustentable que incluye la

planeación y organización de la producción agropecuaria, su industrialización y comercialización, y de los demás bienes y servicios, y todas aquellas acciones tendientes a la elevación de la calidad de vida de la población rural, según lo

previsto en el artículo 26 de la Constitución, para lo que el Estado tendrá la participación que determine el presente ordenamiento, llevando a cabo su

regulación y fomento en el marco de las libertades ciudadanas y obligaciones gubernamentales que establece la Constitución.

En el nivel Institucional, la Ley otorga facultades a los municipios ( en nuestro caso las Delegaciones Políticas ) para que sean ellos las instancias básicas de la

planeación rural. También amplía la participación de los gobiernos estatales en el impulso al desarrollo rural, y faculta a los Distritos de Desarrollo Rural (DDR) para que asuman la responsabilidad de la visión estratégica regional. Así mismo,

la LDRS sienta las bases para la integralidad de las políticas de desarrollo rural: para una efectiva coordinación institucional entre las diversas dependencias de

gobierno federal, como entre los distintos niveles de gobierno.

En el nivel social, la Ley abre espacios a la pluralidad para que la población rural colabore en el mejoramiento de la calidad de vida en su territorio. Los involucra

en las discusiones sobre los problemas que les afectan, dando preferencia a la participación activa de grupos prioritarios (mujeres, jóvenes, indígenas, personas

con capacidades diferentes y de la tercera edad). Acaso lo más relevante por innovador, es que la población rural al incidir en las decisiones públicas, a través de mecanismos institucionales y no de acuerdos informales o estrategias


35

temporales, está instituyendo la participación cívica como una nueva forma de hacer las cosas.

Las principales orientaciones que nos establece la Ley en la planeación del desarrollo rural son:

Descentralización administrativa que impulsa el federalismo: Fortalecer institucionalmente los órdenes de gobierno estatales y municipales (

Delegaciones Políticas ) para que participen en el desarrollo rural. Visión de integralidad y enfoque territorial: Promover el desarrollo en todas

sus áreas, que no se centre sólo en lo productivo agropecuario, sino en lo

multisectorial; que contemple además el desarrollo de la infraestructura física, de recursos naturales y el desarrollo social y humano.

Instancias para la participación de la sociedad rural: Instaura los Consejos de Desarrollo Rural Sustentable con participación de la sociedad rural, con el propósito que la política de desarrollo rural se ejecute de manera

concensuada. Concurrencia interinstitucional pública y privada: Concertar objetivos

comunes para provocar la acción coordinada y la asignación presupuestal de fondos a políticas y programas que respondan a las necesidades de la

gente. Sostenible: En donde se considere, además del concepto de sustentable,

de generar riqueza sin agotar la base productiva, la idea de que se

impulsen acciones económico – eficientes que partan del mismo individuo.

Dicho de otra manera, la Ley apuesta a construir instancias, instrumentos y

mecanismos permanentes y legales que institucionalicen el desarrollo rural. Así mismo, crea una estructura operativa basada en Sistemas y Servicios

integrados por dependencias y entidades ya existentes. Con estos Sistemas y Servicios se busca mejorar y eficientizar la administración publica, evitando la

dispersión de esfuerzos y recursos.

De igual forma, en la mencionada Ley, en su Capítulo III “ De la Federalización y la Descentralización” en su artículo 23 establece “ El federalismo y la

descentralización de la gestión pública serán criterios rectores para la puesta en practica de los programas de apoyo para el desarrollo rural sustentable”. De

modo que el Plan Nacional de Desarrollo constituye el marco de referencia de los tres órdenes de gobierno a fin de que los criterios del federalismo y la descentralización en él establecidos, orienten sus acciones y programas para el

desarrollo rural sustentable.

Así mismo, las acciones con base en lo previsto igualmente en el mencionado Plan y el Programa Especial Concurrente con atención prioritaria a las zonas de mayor rezago económico y social, ajustándose a lo que ordena la Ley Orgánica

de la Administración Pública Federal y demás ordenamientos legales vigentes.


36

Con apego a los principios de federalización , se integrarán Consejos para el Desarrollo Rural Sustentable, homologados al Consejo Mexicano, en los

Municipios, en las Delegaciones Políticas, en los Distritos de Desarrollo Rural y en las entidades federativas. Los convenios que celebre la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, con los gobiernos de las

entidades federativas preverán la creación de estos Consejos, los cuales serán además, instancias para la participación de los productores y demás agentes de

la sociedad rural en la definición de prioridades regionales, la planeación y distribución de los recursos que la federación, las entidades federativas, y los municipios ( Delegaciones Políticas ) destinen al apoyo de las inversiones

productivas, y para el desarrollo rural sustentable . ( Artículo 24 de la LDRS).

Serán miembros permanentes de los Consejos Municipales (Delegacionales); los presidentes municipales ( Jefes Delegacionales), quienes los podrán presidir; los

representantes en el Municipio (Delegación Política) correspondiente de las dependencias y de las entidades participantes, que formen parte de la Comisión Intersecretarial, los funcionarios de las Entidades Federativas que las

mismas determinen y los representantes de las organizaciones sociales y privadas de carácter económico y social del sector rural en el municipio y/o

Delegación Política correspondiente, en forma similar a la integración que se adopta para el Consejo Mexicano.

La organización y funcionamiento de los Consejos Estatales, Distritales,

Municipales y/o Delegacionales se regirán por los estatutos que al respecto se acuerden entre el gobierno federal y los de las entidades federativas, quedando a

cargo del primero la expedición de reglas generales sobre la materia, para la atención de los asuntos de su competencia. ( Artículo 25 de la LDRS).

2.1.1 Descripción de la Estructura Orgánica del Consejo

Delegacional

De acuerdo a lo establecido en el artículo 24 de la LDRS que a la letra dice “ Con apego a los principios de Federalización, se integrarán Consejos para el

Desarrollo Rural Sustentable, homologados al Consejo Mexicano, en los municipios, en los Distritos de Desarrollo Rural y en las entidades federativas.

Los convenios que celebre la Secretaría con los gobiernos de las entidades federativas para la participación de los productores y demás agentes de la sociedad rural en la definición de prioridades regionales, la planeación y

distribución de los recursos que la Federación, las entidades federativas y los municipios destinen al apoyo de las inversiones productivas, y para el desarrollo

rural sustentable conforme al presente ordenamiento”

De tal forma que en el artículo 25 tercera fracción señala “Serán miembros permanentes de los Consejos Municipales: Los Presidentes Municipales, quienes

los podrán presidir; los representantes en el municipio correspondiente de las dependencias y de las entidades participantes, que formen parte de la Comisión Intersecretarial, los funcionarios de las Entidades Federativas que las mismas

determinen y los representantes de las organizaciones sociales y privadas de


37

carácter económico y social del sector rural en el municipio correspondiente, en forma similar a la integración que se adopta para el Consejo Mexicano”.

2.1.2 Titulares y suplentes del Consejo para el Desarrollo

Rural Sustentable en Tlalpan. Con fecha 26 de febrero del 2007, se constituyó el Consejo para el Desarrollo Rural Sustentable en Tlalpan, en el salón de Cabildos sita en Plaza de la

Constitución 1, Colonia Centro de Tlalpan, D.F., C.P. 14000, a la fecha su integración está conformada como anteriormente se señaló con los

representantes ejidales y comunales de cada núcleo agrario de la Delegación, por lo que la integración de las distintas organizaciones económicas , sociales y privadas de mayor representatividad en la Delegación Tlalpan, se realizará de

forma paulatina como parte de todo proceso de integración.

NOMBRE CARGO

C. P. Guillermo Sánchez Torres Jefe Delegacional y Presidente del Consejo para el Desarrollo Rural Sustentable en Tlalpan.

Ing. Jesús Carrasco Gómez

Director General de Ecología y Desarrollo Sustentable y Suplente del Presidente del

Consejo para el Desarrollo Rural Sustentable en Tlalpan.

Ing. Leonardo Navarrete Aguilar

Jefe de Centro de Apoyo al Desarrollo Rural (CADER I) y Secretario Técnico del Consejo

para el Desarrollo Rural Sustentable en Tlalpan.

Act. Fernando Hernández

Palacios

Director Regional del CRIS No. 2 de la Dirección General de la CORENADER y Vocal Ejecutivo del Consejo para el Desarrollo Rural

Sustentable en Tlalpan.

Lic. Juan Gutiérrez Márquez

Subdirector del Centro Regional No. 2 y

Suplente del Vocal Ejecutivo del Consejo Delegacional para el Desarrollo Rural


Ing. José Alberto Serrano Moya

Gerente de Fundación Grupo PRODUCE en el

D.F. y miembro permanente del Consejo Delegacional para el Desarrollo Rural Sustentable en Tlalpan.

C. Antonio García Sandoval

Representante del Ejido de San Andrés Totoltepec y miembro permanente del Consejo

Delegacional para el Desarrollo Rural Sustentable en Tlalpan.

C. Saturnino Bravo Sandoval

Primer Vocal del representante del Ejido de San Andrés Totoltepec y miembro permanente

del Consejo Delegacional para el Desarrollo Rural Sustentable en Tlalpan.


38

C. Francisco Rojas Irineo

Segundo Vocal del representante del Ejido de San Andrés Totoltepec y miembro permanente


C. Emilio García Inclán

Representante del Ejido de San Miguel Xicalco y miembro permanente del Consejo


C. Fernando García Inclán

Primer Vocal del representante del Ejido de San Miguel Xicalco y miembro permanente del Consejo Delegacional para el Desarrollo Rural


C. Margarito Santos Contreras

Segundo Vocal del representante del Ejido de

San Miguel Xicalco y miembro permanente del Consejo Delegacional para el Desarrollo Rural


C. Gregorio Osorio López

Representante del Ejido de Magdalena

Petlacalco y miembro permanente del Consejo Delegacional para el Desarrollo Rural Sustentable en Tlalpan.

C. Abundio Mendoza López

Primer Vocal del representante del Ejido de Magdalena Petlacalco y miembro permanente


C. Gregorio Romero Mancera

Segundo Vocal del representante del Ejido de Magdalena Petlacalco y miembro permanente


C. Raymundo Valdez García

Representante del Ejido de Topilejo y miembro permanente del Consejo Delegacional para el Desarrollo Rural


C. Eliseo Serrano Olmos

Primer Vocal del representante del Ejido de

Topilejo y miembro permanente del Consejo Delegacional para el Desarrollo Rural


C. Emerenciano Pérez Nolasco


Topilejo y miembro permanente del Consejo Delegacional para el Desarrollo Rural Sustentable en Tlalpan.

C. Febe Fernández Pulido

Representante del Ejido de Parres el Guarda y miembro permanente del Consejo


C. Jesús Huerta Camacho

Representante de Bienes Comunales de San Miguel y Santo Tomás Ajusco y miembro permanente del Consejo Delegacional para el

Desarrollo Rural Sustentable en Tlalpan.


39

C. Aniceto Hernández Ruiz

Representante de Bienes Comunales de San Miguel Topilejo y miembro permanente del

Consejo Delegacional para el Desarrollo Rural Sustentable en Tlalpan.

C. Atanacio Pérez Bravo

Primer Vocal del representante de Bienes Comunales y miembro permanente del


C. Juan Bravo Aguilar

Segundo Vocal del representante de Bienes Comunales y miembro permanente del


Ing. Emilio de Jesús Pichardo

Aguilar

Coordinador Delegacional

Ing. Rubén Ulloa Campos Director de Conservación de Recursos

Naturales.

Ing. Ma. de Lourdes Villavicencio

Espinoza

Responsable de la Ventanilla de Atención de la

Alianza para el Campo.

2.1.3 Funciones de los Consejos

En la primera sesión del Consejo para el Desarrollo Rural Sustentable en Tlalpan, de fecha 26 de marzo del 2007 con el número de acuerdo CDDRSTDF/SO/26-03-

07/002 se aprobaron los Estatutos que regirán la vida interna del mismo Consejo y estos mismos se ratificaron en la segunda sesión ordinaria de fecha 10 de abril del 2007 con el número de acuerdo CDDRSTDF/SO/10-04-07/002.

Dentro de estos estatutos se establecen las funciones de cada Consejero, las

cuales se mencionan los siguientes:

CAPÍTULO III

FUNCIONES DEL CONSEJO DELEGACIONAL

Artículo 10.- El Consejo en el ámbito territorial de la

Delegación, tendrán las siguientes atribuciones:

I. Coadyuvar en el establecimiento de una tipología de productores sujetos del desarrollo rural sustentable, utilizando para ello la información y metodología

disponibles en las dependencias y entidades públicas y privadas competentes; II. Participar en la elaboración del Plan Delegacional de Desarrollo Rural en el

que se señalen los aspectos prioritarios para el desarrollo de la Delegación y vigilar que las inversiones productivas y de Desarrollo Rural, Federales, Locales y

de la Delegación se orienten prioritariamente a dichos aspectos;


40

III. Articular los planteamientos, proyectos y solicitudes de los productores, y

agentes del sector rural de la Delegación; IV. Coadyuvar en la definición de propósitos para otorgar los apoyos a la

capitalización e inversión en el campo acorde al Plan Delegacional de Desarrollo Rural Sustentable y a las líneas y proyectos estratégicos vinculados a las cadenas

productivas de la Delegación; así como a la identificación de inconformidades en la aplicación de diversos programas del sector;

V. El consejo se conducirá con la metodología de planeación participativa a través del apoyo de las autoridades en materia de desarrollo rural, para poder realizar el

diagnóstico de la situación Delegacional, el Plan Delegacional de Desarrollo Rural Sustentable y la puesta en marcha de este; dicho plan servirá de guía para la

toma de decisiones en la asignación de los recursos disponibles; VI. Recibir los planteamientos de los distintos representantes del Consejo,

analizándolos e integrándolos a las prioridades de la Delegación señalados en el Plan Delegacional de Desarrollo Rural Sustentable;

VII. Asegurar en coordinación con la Delegación el de mantener actualizada la información correspondiente a su delegación señalados en el Sistema de

Seguimiento, Monitoreo y Evaluación del Desarrollo Rural Sustentable Municipal (SIMOM), de acuerdo con el manual de captura en el sitio: http://simom.gob.mx;

VIII. Mantener actualizado, por lo menos una vez al año el Plan de Desarrollo Rural Delegacional y validado en el pleno del Consejo, con el fin de revisar los proyectos estratégicos a ser apoyados en cada ejercicio presupuestal;

IX. Presentar a la Secretaría propuestas para la integración de los programas

especiales, sectoriales y especiales concurrentes de emergencia, si ocurrieran contingencias que así lo justifiquen, y podrán coadyuvar en el seguimiento y evaluación de los programas sustantivos que incidan en el desarrollo rural

sustentable;

X. Participar en la formulación, evaluación y selección de proyectos en el ámbito territorial de su competencia;

XI. Establecer los mecanismos de retroalimentación con el Consejo Estatal y Consejos Delegacionales para el Desarrollo Rural Sustentable;

XII. Participar en la definición de mecanismos de coordinación para la captación, integración y difusión de la información que requiera el Sistema Nacional de

Información para el Desarrollo Rural Sustentable, así como coadyuvar en el establecimiento y funcionamiento del sistema Delegacional de información para el

Desarrollo Rural Sustentable, promoviendo su vinculación con la unidad distrital de información en atención al Distrito de Desarrollo Rural al que pertenezca la Delegación;


41

XIII. Participar en la emisión de opiniones y en la coordinación de las actividades de difusión y promoción hacia los sectores sociales representados en los

programas, acciones y normas relacionadas con el Programa Especial Concurrente, así como en los Sistemas y Servicios contemplados en la Ley;

XIV. Promover la participación de las organizaciones y demás agentes sujetos del sector en la planeación, seguimiento, actualización y evaluación de los programas

de fomento agropecuario y de Desarrollo Rural Sustentable a cargo de los distintos órdenes de gobierno;

XV. Participar en la formulación de políticas, programación y coordinación en materia de investigación para el Desarrollo Rural Sustentable;

XVI. Opinar, a través de los Comités Sistema-Producto, sobre la elaboración del

Programa Básico de Producción y Comercialización de Productos Ofertados por los agentes de la sociedad rural, así como los programas anuales correspondientes;

XVII. Participar en la promoción de la integración del Sistema Nacional de Financiamiento Rural con la banca de desarrollo y la banca privada y social;

XVIII. Participar mediante opiniones, comentarios, propuestas y estudios para la mejor integración de la información sobre montos y mecanismos de

financiamiento que determine el Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable;

XIX. Participar a través de propuestas, opiniones, estudios, o comentarios en la integración de los requisitos que deberán incluir los programas gubernamentales

rurales con componentes financieros; XX. Participar mediante opiniones, estudios, comentarios, propuestas para la

definición de mecanismos que favorezcan la conexión de la banca social con los programas gubernamentales y las bancas de desarrollo y privada, con el fin de aprovechar tanto las ventajas de la inserción local de la banca social, como las

economías de escala de la banca de fomento y la privada;

XXI. Participar a través de estudios, opiniones, propuestas, comentarios en el establecimiento de apoyos especiales a iniciativas financieras locales viables que respondan a las características socioeconómicas y de organización de la población

rural;

XXII. Participar en la determinación de los mecanismos para promover y fomentar el desarrollo de capital social en el medio rural;

XXIII. Participar proponiendo programas especiales para la defensa de los derechos humanos y el apoyo a la población migrante, así como medidas

tendientes a su arraigo en su lugar de origen; XXIV. Coadyuvar en el establecimiento, a través de las dependencias

competentes, de medidas de regulación y fomento conducentes a la asignación


42

de la carga de ganado adecuada a la capacidad de las tierras de pastoreo y al incremento de su condición, de acuerdo con la tecnología disponible y las

recomendaciones técnicas respectivas; XXV. Participar en la promoción de un programa tendiente a la formación de una

cultura del cuidado del agua;

XXVI. Participar en la determinación de zonas de reconversión productiva que se deberán atender de manera prioritaria, cuando la fragilidad, la degradación o sobre utilización de los recursos naturales así lo amerite;

XXVII. Participar en el establecimiento de las medidas necesarias para

garantizar la integridad del patrimonio de biodiversidad nacional, incluidos los organismos generados en condiciones naturales y bajo cultivo por los

productores; XXVIII. Colaborar en la defensa de los derechos de propiedad intelectual de las

comunidades indígenas y campesinos;

XXIX. Participar con los Comités Sistema-Producto correspondientes, en la determinación anual o extraordinaria de las salvedades, adiciones y modalidades de los productos que se consideren básicos y estratégicos;

XXX. Invitar a los órganos e instancias de participación social que la Delegación

considere, y XXXI. Las demás que le otorguen la Ley y los instrumentos que deriven de ella.

2.1.4 DE LAS FUNCIONES DE LOS CONSEJEROS Y DEL

COORDINADOR DELEGACIONAL

Artículo 11.- El presidente del Consejo, tendrá las siguientes funciones:

I. Representar al Consejo; II. Designar al Presidente Suplente;

III. Conducir las sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo que integre;

IV. Firmar las actas de sesiones del Consejo;

V. Someter al pleno, para su aprobación, el calendario anual de sesiones del Consejo, las cuales deberán celebrarse el segundo Martes de cada mes;

VI. Informar al Consejo sobre el seguimiento de los acuerdos tomados;


43

VII. Informar cuando así proceda, de los acuerdos tomados por el Consejo a la

Comisión Intersecretarial, así como a cualquier otra petición de autoridad Federal, Estatal y Delegacional, cuando se lo soliciten, y

VIII. Proponer al pleno del Consejo la creación de grupos de trabajo y comisiones específicas.

IX. Convocar las sesiones extraordinarias, cuando un asunto lo amerite por su importancia.

Artículo 12.- El Secretario Técnico del Consejo y el Vocal

Ejecutivo realizarán las funciones siguientes:

FUNCIONES DEL SECRETARIO TÉCNICO

I. Emitir las convocatorias para las sesiones ordinarias y extraordinarias del

Consejo, previo acuerdo con el Presidente;

II. Firmar las actas de las sesiones conjuntamente con el Presidente; III. Levantar las actas de las sesiones y hacerlas del conocimiento de los

miembros del Consejo, cinco días hábiles antes de la celebración de la siguiente sesión, para su revisión y aprobación;

IV. Verificar el quórum para la celebración de la sesiones del Consejo;

V. Informar al Presidente sobre el seguimiento y cumplimiento de los acuerdos aprobados en el seno del Consejo;

VI. Elaborar un informe del seguimiento de los acuerdos aprobados en las sesiones y someterlo a la consideración del Presidente;

VII. Levantar un registro de los acuerdos tomados en las sesiones del Consejo,

así como su seguimiento; VIII. Las demás que le sean encomendadas por el Presidente del Consejo.

FUNCIONES DEL VOCAL EJECUTIVO I. Firmar las actas de las sesiones conjuntamente con el presidente;

II. Convocar a los miembros permanentes del Consejo e invitar a miembros de la

Delegación, o cualquier otra autoridad, así como a organizaciones sociales, privadas y cualquier otra persona física o moral, que se consideren convenientes para participar en las sesiones, cuando éstas se vayan a tratar uno o varios


44

temas en los que se requiere su opinión u orientación para el tratamiento adecuado del mismo, previo acuerdo del Presidente;

III. Proponer al Presidente la creación de los grupos de trabajo y/o comisiones, turnar a éstos los asuntos que les hayan sido asignados y darles el seguimiento

correspondiente.

IV. Integrar los estudios que realicen los grupos de trabajo y/o comisiones. V. Llevar un registro de las comisiones de trabajo que se integren, así como dar

seguimiento a los avances respectivos;

VI. Recibir y atender las solicitudes de información o documentación, relacionada con las funciones y actividades del Consejo, y someter a consideración del

Presidente y sus miembros, aquellas propuestas que requieran del análisis y consenso del pleno, y

VII. Las demás que le sean encomendadas por el Presidente del Consejo correspondiente

Artículo 13. - Los miembros del Consejo tendrán las

siguientes funciones:

a) Asistir a las sesiones del Consejo a las que sean convocados. b) Designar por escrito a sus suplentes.

c) Hacer planteamientos y participar en las discusiones y toma de decisiones de

los asuntos presentados ante el Consejo.

d) Emitir su voto para definir el sentido de los acuerdos que se tomen en el seno del Consejo.

Artículo 14. - Los miembros permanentes del Consejo o, en su caso, sus suplentes, tendrán voz y voto en todas y cada una de las sesiones y podrán

participar en las comisiones de trabajo que sean de su interés y proponer especialistas en los temas que se traten para que asistan en calidad de invitados.

FUNCIONES DEL COORDINADOR DELEGACIONAL

Para fortalecer institucionalmente a los Consejos de Desarrollo Rural Sustentable en las Delegaciones Políticas se creó la figura de los Coordinadores municipales

(Delegacionales en el Distrito Federal) y Distritales, que son profesionales encargados de apoyar la labor de los Consejos, a través del fortalecimiento de

los Departamentos de Desarrollo Rural. Las principales funciones del mencionado coordinador son:


45

1. Ayuda a realizar el Diagnóstico Participativo, investigando la información técnica y rescatando los conocimientos de los actores locales para facilitar

la toma de decisiones en materia de desarrollo rural y la integración y operación del Consejo.

2. Facilita la selección de las prioridades del desarrollo rural municipal,

Delegacional o Distrital e identifica las líneas estratégicas del desarrollo, con la participación del respectivo Consejo.

3. Formula el plan de Desarrollo de la Delegación, y lo somete a la consideración del respectivo Consejo para su instrumentación.

4. Tiene la responsabilidad de consultar a los actores locales, integrantes del

Consejo, representantes de comunidades, grupos y organizaciones sociales y económicas, integrantes de organizaciones civiles y funcionarios de las

dependencias que concurran en el territorio Delegacional. 5. Recopila información y datos que permitan saber como está la Delegación,

cuál es su fortaleza y principales problemas. De esa manera ayuda a la Delegación a considerar todas las opiniones y las

visiones de desarrollo para integrar una sola que concentre la fuerza y la gestión Delegacional. Con esas prioridades el Coordinador ayuda a la Delegación a

identificar el rumbo del territorio Delegacional, con base en las necesidades, problemas y criterios de la población de la Delegación.

De la misma forma las actividades que NO están permitidas que lleve a cabo el Coordinador son:

1. Elaborar y gestionar proyectos para grupos de productores. 2. Validar y calificar los proyectos que presentan las organizaciones

económicas. 3. Supervisar la aplicación e impacto de los programas estatales o federales.

4. Desarrollar actividades de asistencia técnica, agrícola o pecuaria. 5. Llevar a cabo actividades que no estén relacionadas directamente con la

elaboración y puesta en marcha del plan delegacional.

2.1.5 Representatividad del Consejo Como anteriormente se señaló, a la fecha la integración del Consejo para el

Desarrollo Rural Sustentable en Tlalpan, está conformada como anteriormente se señaló con los representantes ejidales y comunales de cada núcleo agrario de la Delegación, por lo que la integración de las distintas organizaciones económicas ,

sociales y privadas de mayor representatividad en la Delegación Tlalpan, se realizará de forma paulatina como parte de todo proceso de integración.


46

2.2. Diagnóstico del eje físico

El Proceso de Planificación Delegacional se llevó a cabo en 5 fases; 1) Revisión de

Información Documental, 2) Planeación de los Talleres Diagnóstico, 3) Ejecución de los Talleres Diagnóstico, 4) Análisis de la Problemática y 5) Elaboración del Plan de Mejora.

1) Revisión de Información Documental. Esta Fase corresponde al

prediagnóstico, basándose en la obtención de información en las diferentes fuentes bibliográficas, bases de datos de diferentes fuentes oficiales que permitió establecer la estrategia de intervención en la Delegación Tlalpan.

2) Planeación de los Talleres Diagnóstico. Se realizó convocatoria

abierta y personalizada en cada uno de los pueblos, considerando el objetivo del taller, sede, fecha y hora. Con la finalidad de obtener mayor impacto en la obtención de la problemática actual de cada una de las comunidades.

3) Ejecución de los Talleres Diagnóstico. Estos talleres se llevaron

acabo de manera participativa con la población de cada una de las comunidades y los consejeros. En esta fase, se consideraron tres etapas; a) Planteamiento de los Objetivos del Diagnóstico Participativo, b) Facilitación del Diagnóstico Integral, y

c) Alternativas de solución ante la problemática e insatisfacción de la población.

a) Planteamiento de los objetivos del Diagnóstico Participativo. En cada

uno de los talleres se planteó el propósito del diagnóstico participativo que consiste en el “análisis de la situación actual en los cuatro ejes de desarrollo

(Físico, Económico, Humano y Social) de la zona, su problemática y sus potencialidades para cambiar esa realidad, mediante el planteamiento de alternativas de solución propuestas por los habitantes de la zona. El Diagnóstico

corresponde a la primera fase del proceso para la elaboración de un Plan de Mejora basado en las soluciones propuestas por los participantes y el Consejo”.

b) Facilitación del Diagnóstico Integral. Esta etapa consistió en describir la condición que prevalece en los diferentes ejes de desarrollo identificando la

problemática existente y que los participantes reflexionaran para así encontrar las áreas de mejora y alternativas de solución correspondientes a cada eje de desarrollo.

Los objetivos considerados y las matrices utilizadas en cada uno de los ejes

fueron los siguientes:

Eje Físico

Objetivo: Valorar la condición de los recursos naturales existente en el territorio

para identificar la problemática que limitan las oportunidades de desarrollo de la


47

población y proponer alternativas de solución; basadas en el análisis de efectividad, factibilidad y riesgo.

Se realizó un recorrido por el territorio con la finalidad de que los participantes reflexionen sobre la situación que prevalece.

Se les entregó un mapa de la comunidad a los participantes con la finalidad de ubicar los recursos con los que cuenta el territorio y visión que los pobladores

tienen de la utilización de los recursos naturales, acordando con los participantes, el contenido del mapa: localidades, agua, vegetación, zona de cultivos etc.

Se prosiguió con el llenado de la matriz de los recursos existentes en el territorio propiciando la reflexión en todo momento, y considerando las siguientes

preguntas:

Matriz Diagnóstico del eje físico

Recurso

¿Cuánto

hay?

¿En que

estado se

encuentra?

¿Porque

está así?

¿Qué pasaría

si no hacemos

nada?

¿Qué debemos

hacer para corregir

ésta situación?

Agua

Vegetación

Suelo

Fauna

Eje Físico Parres El Guarda Recurso

¿Cuánto hay? Estado en que se encuentra

¿ Porqué está así?

¿ Que harías para mejorarlo?

Bosque 4 mil cedros en 4 hectáreas

Sanos, jóvenes: 8 años.

Tala excesiva de los bosques en las zonas altas Por abrir zonas a cultivos

Realizar obras de conservación y protección establecer sistemas agroforestales. Reforestación de las zonas altas.

Vegetación nativa: zacatón, escoveta, tavaquillo, anís

Poco Deforestado Por sobreexplotación Introducir variedades que se han perdido

Árbol de navidad 3 hectáreas En promedio 50% secos

Porque llegaron tarde los apoyos Que lleguen a tiempo los apoyos

Praderas (pasto

Orchard, rye grass, Alta Fescue )

5% del ejido tiene

pradera.

En buen estado, de dos

a tres años

Porque es de reciente introducción Resembrar

Suelo Erosionado en un 70% Por arrastre en época de lluvias, por las prácticas agrícolas, erosión eólica y la ciclovía que provoca cárcavas al buscar el agua su cauce natural.

Colocar cortinas rompevientos. Construcción de terrazas. Rehabilitar los canales de agua. Coordinación con el ejido de Topilejo (Ocopiasco ) para mejorar el suelo.

Agua Poca, no existe suministro de agua potable entubada, 20% de la población la obtiene del ojo de agua

Mal aprovechada porque existe pérdida de los manantiales existentes.

Por falta de infraestructura para retener el agua. El suministro de agua es por pipas y es cara

Solicitar la infraestructura necesaria. Traer agua desde Tezcayuca (manantial). Desasolve de ollas Limpieza del manantial Tulmiac

Fauna: Lagartijas, conejo de campo, zacatuche, aves como la chira vieja, azuelo, primavera y huitlacoche, tuza; reptiles como vivora de cascabel y camaleón

Solamente un 10% de hace 40 años

Se ha perdido el 90 % de su población

Por la caza, depredadores, por la apertura de zonas de cultivo.

Eje Físico San Miguel Topilejo Recurso

¿Cuánto hay? Estado en que se

encuentra



Vegetación 10,000 Has. Comunales 80 Has. Ejidales

Tiene plagas un 10% Deforestado 20% Basura 10%

Por mal manejo Tala clandestina Quemas Falta de vías de acceso Falta de conocimiento

Tener vigilancia Organizarnos

Tierras de cultivo 4,00 Has. Comunales 1,200 Has. Ejidales

Suelo pobre Ha disminuido el suelo de cultivo

Monocultivo Malas labores de labranza Utilización de químicos Erosión natural Asentamientos irregulares

Capacitación sobre el manejo del suelo Cortinas rompevientos Controlar la mancha urbana

Agua Muy poca En buen estado Porque es natural, no tiene intervención del humano

Conservarla

Aire Suficiente Buena Calidad Bosque suficiente. Colocar cortinas rompevientos Zona de captación y almacenamiento de agua.

Captación en 10,080 has.

Buena calidad, pero no se aprovecha

Se filtra al subsuelo Mejorar la infraestructura. Organizarnos más.

Fauna Diversa Disminuida Porque se ha incrementado la población Cacería

Limitar la cacería Regular el comercio ilegal

Eje Físico San Miguel Xicalco Recurso


¿Por qué está así?

¿Qué pasaría si no hago nada?

¿Que harías para mejorarlo?

Cueva del aire 1 Km Bien aunque en la entrada tiene basura

Desconocimiento y negligencia Se seguiría deteriorando Promover un proyecto integral de “recorrido” Campaña de limpieza

Agua 500m3 de

almacenamiento “Monte Alegre”

Necesita mantenimiento

y cubrir la capacidad de almacenamiento con otras fuentes (Cuetzamala)

Por falta de mantenimiento, por no tener otras fuentes de abastecimiento

Conflicto social Investigar por qué no se

ha habilitado la red Cuetzamala Programa de captación de agua Satisfacer las necesidades de almacenamiento

Bosque Encino, Madroño, Heujote, Aile, Tepozan

29 has (Ejido) 20 has (Cantera)

Regular Saqueo de Hojarasca y piedra blanca, Falta de vigilancia, falta de Interés de la comunidad, sobreexplotación de vegetación nativa

Aumentaría superficie dañada por saqueo, dejaría de haber captación de agua

Brigadas para resiembra de vegetación nativa Rescatar un proyecto de turismo previamente elaborado (Fernando García) Capacitación para gestionar

Tierra 120 has (Ejido) 129 has (Pequeña propiedad)

Ligera erosión Desconocimiento en el manejo del cultivo (Asesoría Técnica)

Se continuaría usando químicos y el deterioro al medio ambiente. Continuaría la erosión, no habría producción, crecimiento de la mancha urbana, carestía de productos, se afectaría la economía familiar.

Rotación de cultivos, cercos vivos para rompevientos, siembra en terrazas (Capacitación) Establecer un parcela demostrativa de métodos

Vegetación Jarilla, Poleo, Árnica, Zacatillo, Hierba del Cáncer, Gordolobo, Ortiga, Estafiate, Tabaquillo, Hierba del gato, Hierba del Ángel, Xixia, Mirto, Xitlacote, Santa María, Mora, Maguey, Marrubio.

10% de lo que había hace 40 años Se ha perdido en gran parte

Desmonte para cultivos, falta de interés.

Se perdería el conocimiento de la medicina tradicional, erosión, acudir a medicamentos y aumento en el gasto familiar.

Promover el cultivo de hierbas medicinales, rescatar conocimiento en medicina tradicional. Gestionar acuerdos para solicitar hoja certificada a los vendedores de Xochimilco.

Eje Físico San Miguel y Santo Tomás Ajusco Recurso

¿Cuánto hay? Estado en que se

encuentra



Agua Ojo de agua

Tubería comunitaria Ríos de temporal

Restringido en algunas zonas

Problemas ideológicos Falta de voluntad

Concientizar a la gente Solicitar infraestructura

Vegetación Bosque de coníferas Pinos, encinos, oyamel, aile Pastizales

Sucio Semideforestado Pasto inducido que desplaza especies nativas

Falta de educación ambiental Falta de vigilancia Desmonte Tala clandestina Tala de árboles para aumentar superfcie de cultivo

Concientizar Capacitar en educación ambienta Aplicar la ley para evitar la tala clandestina Regular el aumento de zonas de cultivo

Fauna Mamiferos Aves Roedores

En vías de extinción Desplazamiento de la zona urbana Desarrollo de actividades agropecuarias

Regular el crecimiento de la mancha urbana Regular el aumento de zonas de cultivo

Aire Suficiente Limpio Sin contaminantes

Por la vegetación que aún se tiene Porque no se ha sobre explotado

Realizar limpias en el bosque Reforestar con especies nativas

Suelo Tierras de cultivo Son comunales Isufructo

Si existe suelo para cultivar Conflictos agrarios Invasiones agrarias

No se han sembrado especies exóticas Porque no están bien delimitadas las zonas Venta de lotes irregulares

Formar terrazas Regular la venta de terrenos Delimitar y vigilar la zona urbana de la de cultivo

Eje Físico Magdalena Petlacalco Recurso




Suelo Ejido 680 Ha Erosionado Uso de agroquímicos, extracción de tierra en 5% , basura

Zanjas, árboles, terrazas con cercos vivos, organización Comunal 250 Ha Erosionado Bosque Buen estado en 80% Quema, tala Reforestación Agua En época desecas

se tiene 10% de la requerida, en lluvias 100%

En secas limpia, en lluvias 100% sucia

No hay lluvia Por falta de infraestructura para que llegue limpia

Vigilancia, infraestructura, organización

Vegetación nativa Hierba de gato, hierba de ángel, marrubio, hierba de San Nicolás, Arnica, mirto, estafiate, ruda, ajenjo, Palataria

20 % de lo que había

Disminuido

Deforestación, falta de interés Propuesta de proyecto para el rescate de las plantas y plantación en la zona de bosque

Fauna Existe solo el 5% de lo que había

Poca población Porque lo hemos casado, falta de conciencia, por abrir para la siembra

Organización, introducción vegetación, vigilancia


52

Eje Físico San Andrés Totoltepec Recurso


¿Por qué está así?

¿Que harías para mejorarlo?

Bosque 380 has comunales 70% en buen estado, 2% plagado

Por insendios Mayor vigilancia

700 has ejidales (183 ejidatarios)

Cultivo Ejido Buena calidad Se ha cuidado Aplicar abono orgánico

Comunal

Agua La de lluvia No se tiene captación

de agua

Falta de capacitación y

organización

Capacitarnos y organizarnos

Compromiso: Rodolfo Resendiz, Joaquín Paz, Francisco Romero y Modesto Álvarez

Fauna Teporingo, ardilla, pajaro carpintero, gallina de monte, águila y víbora

Ha disminuido en 50% Caza y urbanización Vigilancia forestal y organización

Plantas nativas Perlilla, zacatón, jarilla, manzanilla, ruda, estafeate ysimonillo

Ha disminuido en 90% Explotación excesiva, Organizarnos para volver a introducir y capacitación para su cultivo y uso

2.2.1 Descripción de los recursos naturales

La mayor cantidad de suelo que existe en las zonas rurales de la Delegación

Tlalpan se encuentra en suelo de conservación ecológica, de acuerdo a su uso potencial agrícola y forestal. Cabe agregar que la cantidad de terrenos de cultivo han ido disminuyendo considerablemente debido al crecimiento de la mancha

urbana y por otra parte, a los bajos rendimientos que han obtenido en los cultivos sembrados en esta zona, debido al deterioro sufrido por el uso de

químicos e incluso al sistema de producción que utilizan.

2.2.2 Identificar problemas y oportunidades para el

aprovechamiento de los recursos naturales y de

infraestructura

Eje

Físico

Problema Alternativas de solución

Bosque y

plantas nativas

Tala Clandestina, deforestación, incendios, pérdida por sobreexplotación de vegetación

nativa, contaminación por basura, pastos inducidos que han desplazado especies nativas,

falta de educación ambiental, presencia de plagas en la zona, saqueo de hojarascas, falta de interés de los habitantes en el

mantenimiento de los bosques.

Realizar obras de conservación y protección, establecer sistemas de

agroforestería, recuperar variedades que se han perdido o están por

perderse, aplicar la ley para evitar la tala clandestina, establecer programas de educación ambiental.

Suelo

Erosionado en un 70% por deforestación,

arrastre de lluvia y aire, prácticas agrícolas como monocultivo e inadecuadas prácticas

agrícolas, contaminación por exceso de agroquímicos, extracción de tierra.

Colocar cortinas rompevientos,

fomentar la construcción de terrazas, rehabilitar canales de agua,

capacitación sobre uso de suelos y rotación de cultivos, establecer cercos vivos como cortinas rompevientos

Agua

Contaminación por agroquímicos, pérdida de mantos freáticos, falta de infraestructura para

retención de agua (insuficiente disponibilidad para la comunidad y actividades productivas),

falta de mantenimiento de la infraestructura de almacenamiento y acopio (las ollas durante época de lluvia).

Desasolvar ollas de agua, concientizar sobre uso y aprovechamiento del agua,

mejorar infraestructura, promover programa de almacenamiento para

satisfacer necesidades de almacenamiento.

Fauna

Pérdida de especies por la cacería furtiva, aumento de zonas urbanas, envenenamiento

por agroquímicos.

Regular el aumento de zonas de cultivo, regular la cacería y comercio

ilegal de fauna silvestre, promover vigilancia.

En el aspecto físico es importante la inclusión no solo de nuestras instituciones

gubernamentales, sino también instituciones públicas y privadas en la implementación de proyectos específicos para poder frenar el impacto ambiental negativo que se tiene en nuestras comunidades rurales.


54

De tal suerte que las actividades que se realizan en las comunidades de la Delegación Tlalpan deberán ser practicadas sin llegar a poner en riesgo los

recursos naturales, de tal forma que todas y cada una de las actividades socioeconómicas productivas, estén enfocadas a través de la implementación de estrategias de conservación del medio ambiente, nuestras comunidades al

ejecutar cualquier proyecto o actividad deberá estar orientada a tener una educación ecológica, los niños y los jóvenes deben de aprender a convivir de una

manera armoniosa con el entorno que nos rodea, es deseable que nuestras comunidades estén preocupadas por buscar una sustentabilidad, a medida que como comunidades y Delegación conjuntamente mejoremos ambientalmente, de

esta forma lograremos una educación ambiental positiva en todas nuestras comunidades rurales.

2.2.3 Tipo de Tenencia de la tierra

En la siguiente tabla se presenta la tenencia de la tierra que se presenta en las siete comunidades rurales de la Delegación Tlalpan.

POBLACION TENENCIA DE LA TIERRA

San Andrés Totoltepec Ejidal

San Miguel Xicalco Ejidal

Magdalena Petlacalco Ejidal

San Miguel Ajusco Comunal

Santo Tomás Ajusco Comunal

San Miguel Topilejo Ejidal Comunal

Parres El Guarda Ejidal

2.3 Diagnóstico del eje económico

Objetivo.- Identificar las diferentes posibilidades de ingreso que tiene la gente de la zona, problemas existentes y

planteamiento de alternativas de solución.

Se caracterizó en la matriz del eje económico las principales actividades económicas, de la población para generar el sustento familiar, se identificaron los problemas que enfrenta la población en la realización de sus actividades económicas, se identificaron las oportunidades económicas y las alternativas de solución para cada actividad

económica dando respuesta a las siguientes preguntas:

Matriz del eje económico

¿Que hago?

¿Cómo lo hago?

¿Quién es mi cliente? ¿Quién consume mi producto?

¿Cuánto me cuesta producir? ¿Cuánto gano?

¿Cuántas personas se benefician?

¿Qué pasaría si no hacemos nada? ¿Qué tengo que hacer para ganar más?


56

Eje económico Parres El Guarda ¿Qué hago?

¿Cómo lo hago?


¿Cuánto me cuesta producir?

¿Cuánto gano?


¿Qué pasaría si no hacemos nada?

¿Qué tengo que hacer para ganar más?

SIEMBRA DE AVENA FORRAJERA

Barbecho Rastra Siembra. Se fertiliza con triple 17 ahora con triple 16 a 200 Kgs./ Ha. Se empaca la avena

Se vende al: Mejor postor Al intermediario Al ejercito

Autoconsumo. Ejército. Se desconoce consumidor final.

$ 16.50 por paca.

En 1 hectárea producen 300 pacas y se tiene una utilidad de $ 1,050 ( 3.50 por paca ) en un período de 8 meses ( junio a noviembre)

El trabajador (peón) es el que más se beneficia, mas 8 integrantes en promedio de la familia mas tres trabajadores en total 12 personas.

Se tendrían los mismos ingresos

Hacer un análisis de suelos. Abrir mercados ( ejército y policía montada) Cumplir requisitos de licitación Autoconsumo Buscar semillas adecuadas Establecer terrazas. Establecer sistemas de cultivo que garanticen la mejor protección del sustrato en la parcela demostrativa. Control de tuza. Elaboración de composta. Rotación de cultivos. Fertilización con abono orgánico. Reparar la bodega de


57

avena e incrementar la superficie

CRIA DE BORREGO PARA CARNE

Tienen pié de cría, alimentan con alimento y rastrojo.

Venta a los barbacoyeros

La comunidad y los turistas

$ 500.00 por cabeza

$ 750.00 8 personas de la familia, 2 trabajadores y el barbacoyero

Tener mejor calidad genética. Hacer barbacoa Balancear la dieta

CICLOVIA Trabajo en ciclovia Turistas Turistas Es mano de obra

$70.00 por día. 17 personas mas sus familias

Promover servicios de consumo

RENTA DE PARCELAS

Rento la parcela Pobladores locales y de la región

Autoconsumo Ejército. Se desconoce consumidor final.

$ 800.0 al año, en promedio tienen 7.5 has. Es decir utilidad de $6,000.00 al año

La familia del que renta y del que contrata.

Introducir nuevas variedades mejoradas Disminuir costos de producción.


58

Eje económico San Miguel Topilejo ¿Qué hago?

¿Cómo lo hago?



¿Cuánto gano?




Maiz Labranza tradicional

Consumidores locales Consumidor final Ganado de la gente local y regional

Maíz $ 7,000.00 por Ha.

$3,000 por ciclo 5 personas y sus familias

Tecnificar los procesos Integrar cadenas productivas

Avena Labranza tradicional

Consumidores locales y foraneos

Consumidor local y foraneo

$ 5,000.00 por Ha.

$5,000.00 por ciclo

5 personas y sus familias

Tecnificar los procesos Compras consolidadas Organización

Hortalizas Labranza tradicional

Consumidor local, foráneos y Central de abastos

Intermediarios Mejorar razas y alimentación

Silvicultura ( árbol de navidad )

Inducida Centro de acopio Turistas

Turistas $ 3,000.00 por ha. Por año ( producción a 8 años)

$ 12,000.00 por año

5 personas y sus familias

Asociación de cultivos de hortalizas

Ganadería Ovinos

Libre pastoreo en praderas inducidas y estabulados



$ 500.00 por cabeza en pastoreo. $ 700.00 por cabeza estabulado

$ 300.00 por cabeza estabulado y $ 500.0 en pastoreo

Bovinos carne y leche

Estabulados Consumidores foraneos Intermediario Mercado local

$8,000.00 por cabeza en carne $4,500.00 por cabeza en leche

$4,000.00 por cabeza en carne $12,500.00 por cabeza en leche

Capacitarnos para generar valor Balanceo de dietas Industrializar la leche

Pollo de engorda

Caseta Consumidor local Intermediario $40.00 por cabeza

$20.00 por cabeza

Producir volumen

Guajolote Caseta Consumidor local $300.00 por cabeza

$100.00 por cabeza

Balancear dietas

Apicultura Cajón en el campo Foraneo Cunicultura En jaulas Foraneos Restaurantes $25.00 por

cabeza $ 50.00 por cabeza

Mejorar la eficiencia


59

Capacitación Aprovechamiento de subproductos

Telar Comercio Abarrotes Zapaterias Vinaterias Etc.

Eje económico San Miguel Xicalco ¿Qué hago?

¿Cómo lo hago?

¿Quién es mi cliente?

¿Quién consume mi producto?

¿Cuantas personas se benefician?


¿Cuánto gano?



Maíz Método tradicional y tractor

Autoconsumo y Menudeo a tortilleras locales

Compradores de tortillas

Productor y su familia, 1 tortillero y su familia, consumidores, 1 productor (20 borregos o 10 bovinos), 4 jornaleros (siembra) y 12 jornaleros (cosecha).

$ 150.00/jornal 16 jornales $900.00 tractor/ preparación de la tierra $ 1200.00 cultivo $ 800.00/ton gallinaza 5 ton/ Ha la da en gobierno $150.00 semilla

$8,650.00/ciclo

$12,000 ingresos $8,000 egresos ______________$ 3,350 utilidad Pro ciclo / ha + 3 ton forraje $300.00/ton

Baja producción y calidad en nuestros productos Seguiría teniendo ingresos bajos

Contratar menos jornales, reducir costos de producción y capacitarnos para seleccionar y mejorar nuestra semilla

Haba Método tradicional

Autoconsumo

La familia Productor, familia y local -- Poca rentabilidad

Hortalizas Avena Ovino Semipast

oreo y

estabulado

Barbacoyero

Clientes locales y

turismo

Productor y familia, barbacoyero y familia

$800.00/cabeza $ 500.00/cabeza Tendría los mismos

ingresos

Hacer barbacoa y aprovechar los

subproductos y balanceo de dietas

Bovino Estabulado

Intermediario

_____ Productor y su familia e intermediario y su familia

Impacto negativo en la economía familiar


60

Eje económico Magdalena Petlacalco ¿Qué hago?

¿Cómo lo hago?




¿Cuánto gano?


¿Por qué estamos así?


Cultivo de Maíz

Barbecho Rastreo Siembra Surcado Abono (químico) Cajón Aradillo Deshierbe Cosecha

Autoconsumo y venta a tortillerías

Mercado local y turistas

$ 600.00 $ 350.00 $ 600.00 $ 600.00 $ 10,000.00 $ 800.00 $ 800.00 $ 700.00 $ 2,800.00

17,250.00

20 cargas/ Ha/$600.00= 12,000.00 Pérdida = $5,250.00

17 (Jornales), 4 familia

Porque pago muchos jornales

Trabajar más y reducir jornales

Floricultura (Lilis)

Invernadero

Madre selva (Xochimilco)

Compradores de Madre selva

$11.00/ planta $4.00/planta 4 integrantes de la familia

Poca producción por no utilizar todo el invernadero

Incrementar la producción, control sanitario, capacitación (Jorge Nava)

Engorda de ganado

Bovino

Compra el bovino, engorda en corral de 3 a 4 meses, alimentación no balanceada

Carnicería Ama de casa $6,000.00 Animal $ 4,000.00 Alimento

$10,000.00

$6,000.00/ por animal en Nov-Dic

4 personas Depende de la época de venta

Comprar animales más baratos, capacitación en elaboración de dietas ( Ramiro López)

Conejos

Producción en jaula, alimento comercial, semiintensivo

Mercado local Amas de casa $350.00/ semana de alimento = $18,200.00

Ingresos =$43,000.00

Utilidad = 24,800.00/ por año

5 personas de la familia

Por tener pocos animales

Sacarlos en buen tiempo, curtir la piel, incrementar la producción y capacitación


61

Eje económico San Miguel y Santo Tomás Ajusco ¿Qué hago?

¿Cómo lo hago?



¿Cuánto gano?




Transformación de plantas medicinales

Camas de 2x2 Cultivo en invernadero Extracción de esqueje y semilla Riego Preparación de bioinsecticidas Cosecha Deshidratación Preparación de pomadas, shampoo, loción y jarabe

Mercado local y regional, ferias y exposiciones,

consumidor final $3.50 pomada $ 8.00 The $ 4.50 jabón $ 17.00 Shampoo $ 20.00 jarabe

$ 1.50 pomada $ 2.00 The $ 5.50 jabón $ 3.00 Shampoo $ 5.00 jarabe

Grupo de 6 personas, 3 empleos temporales

Sigo teniendo bajos ingresos

Abrir mercado Incrementar la producción Hacer promoción Dedicar mas tiempo Capacitación en Organización, mercadotecnia y computación.

Producción de huevo

Tradicional tipo orgánico

Consumidores preocupados por la salud

Mercado local y regional

$ 17.00/kg cuando producen todas las gallinas

$ 2.00 por kilogramo

15 Seguiría teniendo bajos ingresos

Mejorar instalaciones Comercializar a mejor precio.

Cría de borregos

En corral y campo Gente del pueblo. Turistas y gente local

$ $ 300.00 barbacoa por animal $ 200.00 en pie

Cría de cerdos

En chiqueros, zaurdas

Gente del pueblo, Gente del pueblo $ 200.00 mensuales por cabeza

$ 500.00 por cabeza de 80 kilos

1 persona Mejorar la raza Tener mejores instalaciones

Árbol de navidad

Siembra Cajeteo Chaponeo

Turistas Turistas $ 300.00 por árbol

4 personas No tendríamos ingresos extras. Erosión del suelo

Hacer promoción. Intercalar cultivos.

Cultivo de maíz, avena, haba

Arado, escarda, montón.

Mercado local, ejército, tiendas de abarrotes.

Gente del pueblo, ejército, consumidores locales


62

Venta de alimentos

Compra insumos como conejo, hongos, médula, etc., las cocina

Turismo regional, foráneo y extranjero.

Turismo regional, foráneo y extranjero.

$ 3.00 por quesadilla

20 mas 7 complementadores

Integrar a la cadena de productores de insumos Requiere capacitación en manejo higiénico de alimentos y servicios al cliente, consultoría

Eje económico San Andrés Totoltepec ¿Qué hago?

¿Cómo lo hago?




¿Cuánto gano?




Flor ornamental

Bolsa y maceta bajo invernadero

Mayorista y medio mayorista

Cliente de Xochimilco

Nuestra situación sería la misma

Producir más, captar agua de lluvia, reducir costos, buscar mercado ya

que nuestro producto es diferenciado,mejorar la calidad y recibir asesoría técnica y capacitación

Rosa $8.50 $3.50 6 (familia) Alcatraz amarillo

$55.00 $15.00 - $20.00 12 (familia)

Alcatraz color

$55.00 $50.00 - $60.00 12 (familia)

Azalea $6.00 $7.00 3 (familia) 1 trabajador

Petunia $4.00 $11.00 6 (familia) Lilis $6.00 $6.00 3 (familia)

1 trabajador

Ganado Bovinos

Leche Pie de cría y engorda en estabulación

Mercado local y rastro

Otros productores (pie de cría), amas de casa (leche) y clientes del rastro (carniceros)

8 vacas (40 l/ día) producción diaria 12-15 litros. Leche $5.00 Bovino: $8,000.00

Leche: $2.50 $2,000.00-$4,000.00

5 (familia) 2 trabajadores

Seguiríamos ganando poco y algunos integrantes tendrían que

Aumentar la calidad genética de los animales, capacitarnos


63

buscar trabajo en otra parte

en balanceo de dietas, buscar mercado que pague la calidad de la leche, incrementar la producción.

Carne Pie de cría y engorda

Mercado regional Intermediarios $10,000.00

Porcicultura York Pie de cría y para

carne Mercado local Se desconoce $300.00/cabeza

X 1260= $378,000.00 50 Hembras en producción. 4 partos/año Fertilidad 80%, 7 lechones destetados 45H/4 partos/7 lechones = 1,260 X $500.00 Ingreso $630,000.00 Utilidad= $252,000.00/año

6 (familia) Seguiría teniendo bajos ingresos

Balanceo de dietas y eficientizar el proceso

Duroc Cunicultura Producción en

jaula con alimento comercial

Mercado local La familia y niños (mascota)

$30.00/cabeza 4 conejos/6 partos al año/7 destete = 168 conejos/año x $30.00/cabeza = $5,040.00 al año

8 personas Los ingresos seguirían siendo bajos

Capacitación integral

2.3.1 Principales actividades económicas que se observan en las siete comunidades rurales de la Delegación de Tlalpan.

ACTIVIDAD COMUNIDAD

AGRICULTURA

San

Andres Totoltepec

San Miguel Xicalco

Magdalena

Petlacalco

San

Miguel y Santo Tomás

Ajusco

San Miguel Topilejo

Parres El

Guarda

Producción de

avena forrajera

X X X

Producción de

maíz X X X X X

Horticultura X X X X X

Floricultura X X X X

Producción de

hongos X X X X

Ornamentales X X X X

GANADERÍA

Apicultura X X X X

Ovinos X X X X X X

Bovinos X X X X X

Porcinos X X X X X X

Cunicultura X X X X

Especies menores (aves

de postura)

X X X X X X

ARTESANIAS Transformación

de lana

X X

TURISMO

Paseo a

caballo, renta de bicicletas en ciclovía de la

Ciudad de México, Venta

de alimentos (Cabañas).

X X X X X X

ACTIVIDADES DE CONSERVACIÓN

Plantaciones forestales comerciales

X X X X X X

Obras de conservación

de suelos

X X X X X X

El eje económico tiene que ver con todas las actividades laborales en el que se desenvuelven todos los ciudadanos, tanto en la Delegación de Tlalpan como sus

núcleos agrarios. Por lo que además de las actividades anteriormente señaladas, también se desarrollan otras actividades como son: Tiendas de abarrotes,


65

farmacias, estéticas, boneterías, zapaterías, forrajerías, médicos particulares (generales, dentistas, pediatras), etc.

2.3.2 Principales Cadenas Productivas y Sistemas Producto

Las principales Cadenas Productivas y Sistemas Producto que se presentan en la Delegación Tlalpan, son:

∞ Hortalizas

∞ Maíz ∞ Ovinos ∞ Bovinos

∞ Porcinos

2.3.3 Identificar problemas y oportunidades

Actividad Problema Alternativas de

Solución

Avena Bajo rendimiento Hacer análisis de suelos,

buscar nuevas

variedades.

Maíz Altos costos de producción

Buscar semillas

adecuadas, asociación con hortalizas, contratar

menos jornales

Plantas

Medicinales

Deficiencia en la administración

y mercadotecnia

Capacitación en administración,

mercadotecnia y computación

Floricultura Subutilización de infraestructura

y bajo control sanitario

Capacitación en control sanitario, apoyo en

infraestructura y equipamiento

Servicios Turísticos (cabañas)

Inseguridad, baja calidad de

servicios

Capacitación en

servicios al cliente

Ganadería (Bovinos de

Carne y Leche)

Altos costos de producción en el periodo de engorda y producción

de leche

Capacitación en inseminación artificial y

balanceo de dietas

Cunicultura Altos costos de producción y

nula estrategia comercial

Aprovechamiento de

subproductos, capacitación, mejorar la

eficiencia.

Ovinocultura

Baja calidad genética, desconocimiento de

alimentación y manejo técnico adecuado

Capacitación en inseminación artificial y

balanceo de dietas.


66

Producción de

Huevo

Instalaciones deficientes, poca experiencia en el manejo

técnico, y nula estrategia comercial

Apoyo en infraestructura y capacitación en

manejo técnico

Porcicultura Baja calidad genética, baja eficiencia productiva y nula

estrategia comercial

Mejoramiento genético, mercadotecnia y

administración.

Cabe mencionar que la actividad agrícola actualmente se sigue desarrollando en gran medida de forma tradicional, lo cual continúa teniendo riesgos considerables

que repercuten en la poca o nula producción ya que depende de los factores climáticos, obviamente esta serie de factores limitan en gran manera la prosperidad de los productores, ya que no se cuenta con instrumentos que

permitan desarrollarse y lograr un desarrollo sustentable. También es necesario mencionar que es muy poca o nula la participación social grupal, actualmente

tenemos rezagos, de tal forma que los retos al que nos enfrentamos en nuestra Delegación. Por hacer mención de algunos de los aspectos a fortalecer: Mejorar las condiciones de vida, generación de empleos, canales de comercialización de

su producción, mejorar la infraestructura

Para poder lograr un mejor equilibrio en las actividades económicas productivas en nuestra Delegación, es importante establecer líneas y proyectos estratégicos

con los que lograremos avances significativos en todos los procesos canalizándolos también con todos los organismos involucrados, comunidad,

gobierno, teniendo claro que no debemos ser dependientes de las instituciones, y en espera de programas emergentes de tal manera que podamos fortalecer al mismo tiempo el desarrollo humano.

2.4 Diagnóstico del eje humano

Objetivo: Reflexionar sobre la condición de los valores y conocimientos de los habitantes, identificando la problemática que afecta el desarrollo social de los

individuos y las oportunidades para mejorar la convivencia entre la población.

Se describió en una matriz la situación actual de los integrantes de la comunidad

con respecto a valores, habilidades y capacidades, se identifico la problemática

común de los integrantes de la localidad y se propicio la búsqueda conjunta de

soluciones respondiendo las siguientes preguntas:

Matriz del Eje humano

Relación

familiar y

vecinal

¿Cuales son

nuestros

valores?

¿Que valores

hemos

perdido?

¿Qué

conocimientos

tenemos?

¿Qué conocimientos

necesitamos?

Eje humano Parres El Guarda Relación familiar y vecinal

¿Cuales son nuestros valores?

¿Que valores hemos perdido?

¿Qué conocimientos tenemos?

¿Qué conocimientos necesitamos?

¿Que pasaría si no hacemos nada?

Antes Ahora Se concebía como una sola familia y se respetaban

Se ha perdido

Respeto Respeto Amor hacia uno mismo. Humildad

Cultivo de avena Amor Se ha aumentado el nivel escolar de la población joven a nivel escolar. Conocen la cría de ovinos, siembra de árboles.

Servicios turísticos. Ecoturismo.

Se tendrían los mismos ingresos.

Eje humano San Miguel Topilejo Relación familiar y vecinal

¿Cuales son nuestros

valores?

¿Que valores

hemos perdido?

¿Qué

conocimientos tenemos?


necesitamos?

¿Que pasaría si no

hacemos nada?

Antes Ahora Toda la gente se respetaba, y los usos y las tradiciones, había Unión entre familia y vecinos

Se han perdido

Amor Educación Respeto Solidaridad

Costumbres Respeto Honestidad Ahora que existe más educación se tiene menos respeto, se ha perdido el respeto

Convivencia social Siembra tradicional Escolaridad preparatoria 20%

Capacitación para sembrar. Para maquinaria agrícola Relaciones humanas Ley cívica Derechos y obligaciones Capacitación a personas con capacidades diferentes

Habría violencia, drogadicción, deficiencia económica para seguir estudiando, bajas ganancias.


68

Eje humano San Miguel Xicalco Relación familiar y vecinal ¿Cuales son nuestros

valores?

¿Que valores

hemos perdido?

¿Qué


¿Qué

conocimientos necesitamos?


hacemos nada?

¿Qué

haríamos para mejorar?

Antes Ahora Respeto Amor a la tierra

Empíricos en cultivos

Manejo de producción orgánica

Se perdería nuestra identidad cultural (Valores) como el conocimiento de la medicina tradicional.

Captar la experiencia y conocimiento de la gente adulta para recuperación histórica de la cultura

Respeto Conflictos con los vecinos

Tolerancia Unión social 10% en medicina tradicional

Tenencia de la tierra

Solidaridad Ha disminuido el respeto

Conocimiento de los derechos

Amor a las tradiciones y costumbres

Conocimientos básicos sobre nuestros derechos y obligaciones

Reconocer nuestro territorio

Comunicación Libertad de expresión

Solidaridad Pérdida de costumbres en el núcleo familiar

Organización religiosa y social

Derechos humanos y obligaciones

Amor Organización Realizar una memoria histórica (Mario García)

Organización Fraternidad Honestidad

Eje humano Magdalena Petlacalco Relación familiar y vecinal






Buena en general Respeto Honestidad Tolerancia Dignidad Amistad Amor Responsabilidad Lealtad

Respeto Honestidad Tolerancia Dignidad Amistad Amor Responsabilidad Lealtad

Cultivo de maíz, de flores, hortalizas, elaborar tortillas, producción de ganado mayor, especies menores

Asesoría y capacitación para la producción de ganado, guajolotes, gallinas y borregos Martha Victoriano y Antonio Ávila

Seguiríamos produciendo empíricamente


69

Eje humano San Miguel y Santo Tomás Ajusco Relación familiar y vecinal

¿Cuales son nuestros

valores?

¿Que valores

hemos perdido?

¿Qué



necesitamos?


hacemos nada?

Antes Ahora Mas tranquila Mas respeto Se conocía más la gente Cordialidad entre vecinos Familia mas integrada Menos violencia

Mas violencia Menos respeto Inseguridad Pérdida de costumbres y hábitos Pérdida de valores

Respeto hacia la gente Aprecio a las personas Amistad Honestidad Tolerancia Confianza Amor Sinceridad

Honestidad Respeto Confianza Tolerancia Sinceridad Amistad

Rescate de: Costumbres Identidad Cultura Seguridad Educación Obligaciones Respeto

Pérdida de : Valores Costumbres Identidad Respeto

Eje humano San Andrés Totoltepec Relación familiar y vecinal






Buena Dignidad, honestidad, respeto, tolerancia, humildad y sencillez

Se han perdido en un 50%

Siembra de maíz, cultivo de plantas ornamentales, ganadería, flor de corte. Nivel primaria (70%), secundaria ( 50%), preparatoria (25%) y profesional (30%)

Capacitación en comercialización y producción de plantas ornamentales, capacitación integral de producción porcina, cunicultura y bovinos de carne y leche.

Seguiremos produciendo con altos costos de producción y con ingresos bajos

2.4.1 Identificar problemas y oportunidades para el desarrollo humano

Eje Humano Problema Alternativas de

solución

Valores

Pérdida de valores, presencia de

drogadicción, violencia familiar, a pesar de haber mayor nivel

académico hay una mayor falta de respeto y conflictos en la comunidad,

robos y asaltos entre vecinos, desconocimiento de derechos y obligaciones como ciudadanos.

Capacitación sobre el rescate

de costumbres, identidad, cultura, seguridad, derechos

y obligaciones, respeto, relaciones humanas, civismo.

Personal Falta de Autoestima. Personas con capacidades diferentes

sin atención en capacitación.

Capacitación a personas con capacidades diferentes,

captar la experiencia y conocimiento de la gente

adulta para recuperar aspectos culturales, históricos.

Capacitación No hay una capacitación integral Asesoría y capacitación en actividades económicas.

2.5 Diagnóstico del eje social

Objetivo.- Identificar organizaciones, instituciones y grupos activos de la localidad describiendo la interacción entre ellos.

Socialmente hablando, las comunidades en su mayoría se encuentran desorganizadas, principalmente en aspectos productivos y económicos, ya que si

bien es cierto que a pesar de que en la mayoría de las comunidades existen diversos tipos de organizaciones agrícolas, pecuarias, de mujeres, ligas de futbol, comités vecinales, etc. (tanto grupos de trabajo como constituidas legalmente

desde las de primer hasta las de tercer nivel), también es cierto que son contadas las que suman esfuerzos para el bienestar de la comunidad.

En los diferentes talleres que se realizaron de forma participativa en las siete comunidades de la Delegación de Tlalpan, se identificaron las siguientes

organizaciones e instituciones tanto públicas como privadas.

2.5.1 Instituciones y Organizaciones que interactuan en el territorio delegacional En los siguientes cuadros se observan las diferentes Instituciones tanto públicas

como privadas que se encuentran presentes en la Delegación Tlalpan


71

Eje social Parres El Guarda

Organizaciones sociales

Instituciones

Liga de fútbol

Alcohólicos anónimos Comité vecinal

Mujeres de Parres SPR Asociación ganadera Liga de comunidades agrarias

SSS Organización agropecuaria del ejido de

Parres

DENTRO

Coordinación Territorial SEP

S.S. FUERA

CORETT

DIF SAGARPA

CONAFOR CORENA TLALPAN

Eje social San Miguel Topilejo


Instituciones

Agropecuaria Apantenco, S.S.S. Toxtepec, S.S.S.

Mujeres de la Tercera edad del telar de Guadalupe, S.P.R. DE R.L.

Productores Forestales el Pinar Agropecuaria de ovinos y lana Guadalupe Sociedad los Ocotes Tezcayuca S.P.R.

Lomas San José Productores de Leche Los García

Grupo de Trabajo tres caprinos Rancho los Amigos, A.C.

Hermanos España Ocotla, S.S.S.

DENTRO UNAM

LICONSA REGIONAL 2

IMSS-Oportunidades SEP Hospital materno infantil

Centro de salud (S.S.) Obras de Tlalpan

Procuraduria de Derechos Humanos

Escuela Medio Superior del D.F.

FUERA

SAGARPA TELMEX

Delegacion Politica SEDESOL

Compañía de luz FONAES

Fondo Regional FIRCO Bancos

C.D.I


72

Eje social San Miguel Xicalco


Instituciones

Liga de fútbol Xicalco Mayordomos

Comisión de festejos Fiscales (Iglesia)

Producción de nochebuena Banda de viento comunitaria Organización de taxis

5 Sol danza folclórica Mercado

Grupo de la tercera edad Sociedad de padres de familia Tepeclera ganadera

Sistema producto ovinos

DENTRO Ejido (Comisaría)

IMSS Subdelegación

SEDESOL (guardería) Seguridad Pública

FUERA

CORENA CAM

Procuraduría Agraria SAGARPA CONAFOR

CAPEP LAZOS

SEP SS Clínica oportunidades

Delegación Tlalpan Universidades: UNAM, UAM, IPN

INBA LICONSA Compañía de Luz y fuerza

SEP DIF

INVI SRA

INEGI


73

Eje social Magdalena Petlacalco


Instituciones

Circulo de Mujeres Grupo Zalizintla Asociación local Geneva Magdalena

Petlacalco

DENTRO Comisaría ejidal Centro comunitario

Centro de salud LICONSA

FUERA

DIF SAGARPA Compañía de luz y fuerza

Teléfonos de México SEP

Eje social San Miguel y Santo Tomás Ajusco


Instituciones Asociación ganadera local

Unión de comerciantes A.C. AGL de Apicultores “Melimeya”

Centro piloto de árboles de navidad “Lomas de Tepemecatl” Grupo de Adultos mayores

Padres de Familia Asociación de Charros

Productores de Árboles de Navidad Comuneros de San Miguel y Santo Tomás

Ajusco Alcohólicos Anónimos Organización de fiestas patronales

FUERA

Seguridad pública CORENA

SAGARPA REFORMA AGRARIA DIF

SEP Comisaría ejidal

Secretaría de salud Diconsa

Centro de Salud Delegación Tlalpan


74

2.5.2 Identificar problemas y oportunidades

Eje Social Problema Alternativas de

solución

Organización Falta de organización para el trabajo y actividades económicas.

Organizarse para encontrar alternativas de producción

agrícola, así como para hacer compras y ventas

consolidadas, realizar consultorías especializadas para mejorar los ingresos de

los integrantes de los grupos de las cabañas, organizarse

para realizar vigilancia en la zona turística y evitar asaltos y secuestros.

Costumbres

Desconocimiento de la Memoria Histórica de las Comunidades,

pérdida de conocimientos sobre medicina tradicional y hábitos

alimentarios, pérdida de conocimientos sobre actividades ancestrales sobre prácticas agrícolas

tradicionales con visión conservacionistas, pérdida de

tradiciones locales, como música y trabajo en comunidad.

Organizarse para para recuperar vegetación nativa

de la zona, para elaborar la memoria histórica de las

comunidades, para recuperar las plantas medicinales

Eje social San Andrés Totoltepec


Granja azteca, granja ecodidáctica Tecpacmil, grupo Mojica, red Ameyalco, A.C., rancho las majadas, agropecuario rio seco, rancho la

herradura, grupo VECAR, rancho el Cuauzontle

Instituciones

DENTRO DIF SS

SEO

FUERA SAGARPA SEDESOL

Medio Ambiente Delegación Tlalpan

RA TELMEX CNA

Luz y fuerza


75

Por lo que es necesario promover la cultura de la organización, convivencia familiar interrelacionada con todo nuestro entorno y que se pueda promover

entre todos los sectores una sociedad igualitaria donde todos tengamos igualmente derechos y obligaciones, y que conjuntamente con nuestras comunidades, pasar de ser actores pasivos a ser actores activos en el desarrollo

de las mismas, y participar en los espacios para lograr una competitividad en todos los sectores

De la misma forma en los talleres antes mencionados se elaboraron los siguientes

mapas de movilidad de la población en cada comunidad, en donde se puede observar que tanto los hombres como las mujeres realizan diversas actividades

que en general apuntan hacia el apoyo del bienestar de la familia, ya que las mujeres en la mayoría de los casos, además de las actividades propias de las amas de casa, también desarrollan actividades encaminadas al apoyo que los

hombres realizan.

Es importante señalar que también las mujeres de estas comunidades, actualmente se encuentran desarrollando actividades que en años anteriores no

era permitido, principalmente por la forma de pensar de sus propios habitantes.

En los siguientes cuadros se presentan las principales actividades que realizan tanto los hombres como las mujeres.

Movilidad de Hombres y Mujeres de Parres El Guarda

Hombres Mujeres Texcoco a trabajar Escuelas UAN, UNAM, POLITECNICO

Preparatoria (Topilejo, Xochimilco, Cuenavaca y Huitzilac)

Compras: Morelos Puente de Ixtla (fertilizante), Juchitepec (semilla), centro (papelería)

Centro de salud

Paseo (Temixco, Cuernavaca (zoológico) Centro de salud

Parcela y con los borregos Tianguis (compras)

Escuela (niños) Pago de servicios Trabajar (tipo doméstico, cocinas, ciclovía

Movilidad de Hombres y Mujeres de San Miguel Topilejo

Hombres Mujeres Trabajos de campo Misa Reunión de productores Ventas

Manejo de ganado Reuniones para bienes comunes Visita a dependencias (trámites) Mercado Visita al médico Viajes de capacitación

Ferias y exposiciones Centro de salud Compra de insumos SAGARPA

Venta de productos Fondo Regional Capacitaciones Pago de servicios Asambleas ejidales y comunales Esparcimiento Campo Telar Reuniones de trabajo


76

Movilidad de Hombres y Mujeres de San Miguel Xicalco

Hombres Mujeres Trabajo: Ferias y exposiciones (centro de Tlalpan) Reuniones de ejidatarios y

comunidades Empleo

Campo actividades agrícolas

Escuela. Preprimaria, primaria Compras al mercado Fiestas

Iglesia Ventas en Tlalpan

Trabajo Compra de insumos: Edo. México, Puebla, Tlaxcala ( Fertilizante, ganado,

diversos)

Trabajo en campo

Ventas: central de abastos

Actividades deportivas Escuela Iglesia

Movilidad de Hombres y Mujeres de Magdalena Petlacalco

Hombres Mujeres Trabajo de campo Compra de semilla Compra de ganado

Misa Pago de servicios Mercado

Trabajo en oficina Campo Trabajo diferentes actividades Escuela

Visita a Dependencias (trámites) Centro de salud

Movilidad de Hombres y Mujeres de San Miguel y Santo Tomás

Ajusco

Hombres Mujeres Trabajo de campo Centro de Tlalpan (venta de

productos) Paseo día de campo Tianguis

Central de abastos (venta productos) Escuela ( San Pedro) Tramites a San Pedro Mártir y Parres y

Del. Política (pago de servicios y apoyo al campo)

Cuidado de familiares

Compras al súper en Tlalpan Centro de salud

Estado de México (Compra de semilla

Escuela

Movilidad de Hombres y Mujeres de San Andrés Totoltepec


77

Hombres Mujeres Trabajo Escuela Trámites Reuniones de grupos de apoyo

Pagos Compra de insumos Actividad social Venta de productos Paseo Cuidado de bonsái

Compras Asesoría

Trabajar en producción hortalizas y ornamentales

Visita a familiares Iglesia Clases de tejido

Cuidar enfermos

2.6 Análisis estratégico Tuvimos la oportunidad de conocer más de cerca la problemática que afecta a la Delegación de Tlalpan, en lo económico podemos decir que los bajos

rendimientos, altos costos de producción, deficiencias en la administración y mercadotecnia, la subutilización de la infraestructura existente, inseguridad, baja calidad de servicios, altos costos de producción, baja calidad genética aunado al

desconocimiento de un adecuado manejo técnico y en la alimentación de ganado en general, capacitación y generación de empleo son los más urgentes de

resolver.

2.6.1 Propuesta de soluciones por eje de desarrollo.

En lo social la falta de organización para realizar las diferentes actividades económicas, la pérdida paulatina del conocimiento de usos y costumbres en todas y cada una de las comunidades, la pérdida de conocimientos sobre medicina

tradicional y hábitos alimentarios, así como la pérdida de conocimientos sobre actividades ancestrales en prácticas agrícolas tradicionales con una visión

conservacionista y pérdida de tradiciones locales. En lo ambiental, el control de la contaminación ambiental, la deforestación de

plantas nativas, falta de educación ambiental, la cada vez creciente erosión del suelo por deforestación, arrastre por lluvia y aire, las práctias agrícolas como

monocultivo y en muchas ocasiones malas labores de labranza, así como la contaminación por exceso de fertilizantes y agroquímicos y principalmente la falta de interés de los habitantes

Finalmente en lo humano, la pérdida de valores, sociales y culturales, presencia

de drogadicción, la falta de respeto de los jóvenes y el desconocimiento de los derechos y principalmente de las obligaciones que tenemos como ciudadanos, falta de autoestima y la falta de apoyo a personas con capacidades diferentes.


78

Cabe señalar que estos problemas se encuentran relacionados unos con otros ya que uno es consecuencia del otro.

Urge que cada actor ( ciudadanos, los diferentes niveles de gobierno, instituciones públicas y privadas, las diferentes organizaciones económicas, etc. )

en lo individual y como comunidad, haga y cumpla con su responsabilidad ya que de lo contrario, nos enfrentaremos a un impacto económico, social, ambiental y

humano muy fuerte que puede llegar a ser catastrófico para todo nuestro entorno, y hacemos mención que el sujeto de desarrollo más importante en este proceso son los habitantes de todas y cada una de las comunidades de esta

hermosa demarcación.

Por lo que es urgente coordinar esfuerzos entre todos los actores para que a mediano y largo plazo se pueda revertir esta situación, evitando que los apoyos y

recursos se dispersen sin llegar a tener efectos importantes.

2.7 Plan de Desarrollo Rural Sustentable de la Delegación

Tlalpan

El Plan Delegacional de Desarrollo es el resultado inicial y principal de la aplicación de un esquema de planeación. En él se presenta el programa de gobierno de la Delegación y se conjuga la acción coordinada de los ordenes de

gobierno federal, estatal y municipal, así como la participación de los sectores social y privado del municipio.

En este plan se definen los propósitos y estrategias para el desarrollo del municipio y se establecen las principales políticas y líneas de acción que el

gobierno delegacional deberá tomar en cuenta para elaborar sus programas operativos anuales y que son aquellos programas que la delegación elaborará

para el período de un año de administración.

El Plan de Desarrollo Delegacional es un documento que refleja el acuerdo de voluntades de los diferentes grupos y sectores de la demarcación. Debe

elaborarse o actualizarse al inicio de cada período constitucional de la administración y las adecuaciones o modificaciones que sea necesario introducir, se referirán a acciones y programas de corto y mediano plazo.

2.7.1 Líneas y Proyectos estratégicos A partir del análisis anterior, se caracterizan las líneas de acción y se construyen

los proyectos estratégicos para fortalecer las actividades económicas, establecer un mejor aprovechamiento de los recursos, revalorar la convivencia entre la

población y potenciar el trabajo en equipo y la organización en la población que conlleve a la situación futura deseada.


79

LINEAS Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS DEL EJE ECONOMICO

Líneas

estratégicas

Proyectos

Estratégicos Acciones

Desarrollo Regional

Restauración

integral del suelo de cultivo

Capacitación integral en manejo ecológico y técnicas para el uso eficiente del suelo.

Análisis de suelos por región.

Aplicación de técnicas integrales para mejorar la calidad

del suelo.

Promover la incorporación de nuevas técnicas de producción.

Asociación y rotación de cultivos.

Reforzar las obras de conservación de suelos.

Promover la labranza de conservación.

Promover la utilización eficiente y adecuada de

maquinaria agrícola.

Promover la elaboración de compostas y abonos

orgánicos.

Establecer árboles en caminos y colindancias (cortinas rompevientos).

Promover y recuperar la siembra de árboles frutales.

Organización de agricultores para realizar compras y ventas consolidadas.

Promover cultivos en parcelas demostrativas para una reconversión productiva.

Desarrollo Económico

Desarrollo Empresarial

Capacitación en administración y mercadotecnia a microempresas.

Capacitación para el control sanitario en floricultura, horticultura, ornamental.

Consultoría integral para identificar áreas de mejora.

Capacitación en servicios turísticos para mejorar la calidad

en el servicio, higiene, y calidad de los alimentos.

Realizar promoción turística de la zona.

Intercambio de experiencias con la Delegación Magdalena Contreras y otras zonas turísticas.

Eficientar costos de producción en ganado.

Capacitación en producción de ovinos, bovinos, porcinos,

conejos, abejas, aves etc.

Mejorar la infraestructura e instalaciones agrícolas,

pecuarias y de la industria rural familiar.

Promover el equipamiento para la transformación de

productos agropecuarios, artesanales y para el desarrollo familiar (transformación de maíz, hortalizas, artesanías,

etc.)

Integrar a los productores agrícolas y pecuarios a los

Sistema Producto existentes.


80

Derivado de lo anterior se puede inferir que para lograr un desarrollo rural

sustentable, es necesario llevar a cabo una restauración integral del suelo de cultivo con una visión empresarial, en donde todos y cada uno de las diferentes

acciones planteadas se lleven a cabo de forma ordenada y sobre todo sin excluir alguna de ellas.

Por ejemplo, el cultivo de la avena, presenta las siguientes limitantes:

1. La zona de producción es de temporal. 2. Existen bajas temperaturas que limitan la posibilidad de producir otras

especies. 3. Existe monocultivo lo que ha provocado una disminución en los niveles

nutritivos del suelo.

4. No se cuenta con cortinas rompevientos, lo que provoca que en temporada de fuertes vientos el suelo se erosione.

Para revertir esta situación es necesario promover el establecimiento de parcelas demostrativas, donde además de realizar pruebas de adaptación de otras

especies, también se realicen estudios para producir avena grano ya que existen condiciones que pueden aprovecharse y sobre todo darle un mejor precio de

venta, ya que algunas empresas se pueden interesar en apoyar la producción de este grano y de esta forma se podría impulsar una reconversión productiva con mayor estímulo y beneficio tanto al productor como al medio ambiente, sin dejar

de producir esta especie.

Igualmente es necesario incorporar a los productores a los sistemas producto existentes, para que se les pueda apoyar de una mejor manera y de forma directa en los diversos aspectos productivos, de capacitación, etc.

De no realizarse los cambios necesarios, se corre el riesgo de que en poco tiempo

el suelo se agote y los productores se vean en la necesidad de vender sus terrenos al mejor postor, en detrimento de sus ingresos, del medio ambiente y de la recarga del manto acuífero, ya que al venderse los terrenos de labor se estaría

propiciando las construcciones en suelo de conservación.


81

LINEAS Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS DEL EJE FISICO

Es necesario llevar a cabo eventos de capacitación para prevenir incendios y saneamiento del bosque, promoviendo la siembra de plantaciones comerciales y

especies nativas, control de fauna nociva y un adecuado manejo forestal, de tal forma que una acción desencadene otras de igual o mayor magnitud en beneficio

del medio ambiente y sus habitantes. Considerando que la zona de bosque es de suma importancia para la recarga del

manto acuífero tanto de la ciudad de México como de las mismas comunidades, es también importante considerar estímulos para que la misma población tenga

incentivos como lo son el pago por servicios ambientales para que en forma conjunta se pueda establecer una simbiosis en donde ambas partes se beneficien de forma sustentable y equitativa.

Igualmente es necesario la promoción de proyectos turísticos sin descuidar la

ecología de cada región con el apoyo de la infraestructura necesaria y la capacitación en servicios turísticos en general.

Por otra parte es importante que las distintas autoridades apliquen las medidas pertinentes para evitar la tala inmoderada, depósitos de basura, así como las

construcciónes en suelo de conservación.

Líneas

de Acción

Proyectos

Estratégicos Acciones

Desarrollo

ambiental

Restauración integral del

suelo y agua de la zona boscosa

Capacitación integral en manejo ecológico.

Control de fauna nociva.

Capacitación para la prevención y control de incendios.

Manejo forestal.

Reforestación con especies nativas.

Promover la siembra de plantaciones forestales comerciales

Promover Proyectos turísticos.

Organización de los habitantes.

Saneamiento del bosque.

Promover labores de prevención y combate de incendios.

Promover la infraestructura para la vigilancia de la zona forestal

Instalación de letrinas secas en las zonas turísticas de bosque.

Promover la infraestructura para protección de áreas sujetas a reconversión productiva.

Promover el pago por servicios ambientales.


82

LINEAS Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS DEL EJE SOCIAL

Líneas de

Acción

Proyecto

Estratégico Acciones

Desarrollo

Social

Organización

integral

Producción agrícola.

Producción ganadera.

Promover la Compra y ventas consolidadas.

Consultorias especializadas para mejorar los servicios turísticos.

Vigilancia turística

Administración

Promover ferias y exposiciones rurales.

Recuperar la vegetación nativa de las comunidades

Cursos de cultura y civismo.

Recuperar el cultivo de plantas medicinales

Promover la agricultura y ganadería de traspatio.

Recuperar memoria histórica de las comunidades

Recuperar tradiciones y costumbres de las Comunidades.

Promover y recuperar tradiciones de las fiestas patrias (Reyna de las fiestas patrias, eventos culturales y deportivos)

Rescate de variedades criollas de consumo tradicional.

Transformación de productos de consumo tradicional.

LINEAS Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS DEL EJE HUMANO

Para revertir la problemática planteada en el eje humano se considera necesario establecer las siguientes líneas y proyectos estratégicos:

Líneas de

Acción

Proyecto

Estratégico Acciones

Desarrollo

Humano

Educación cívica

Educación sobre el rescate de costumbres,

identidad, cultura, seguridad, civismo, derechos y obligaciones.

Relaciones humanas Capacitación sobre relaciones humanas, civismo, derechos y obligaciones, recuperación de valores

Educación especial Capacitación a personas con capacidades diferentes y desarrollo de infraestructura

adecuada a sus necesidades.


83

2.7.2 Necesidades de Capacitación De acuerdo a las líneas y proyectos estatégicos y para poder reforzar estos

mismos, se plantea la necesidad de llevar a cabo eventos de capacitación, los cuales pueden generar capacidades directamente tanto a los productores como a la población en general. Estas capacitaciones son las siguientes:

Aprovechamiento del agua de lluvia

Asociación de cultivos de hortalizas

Panadería

Manejo integral en bovinos

Manejo integral en ovinos

Servicios al cliente

Produción de plantas silvestres

producción de plantas medicinales

Pago de servicios ambientales

Control de la erosión

Relaciones humanas

Orientación vocacional a personas con capacidades diferentes

Recuperación de tradiciones

Derechos agrarios

Administración de empresas

Seguridad pública

2.7.3 Misión y Visión del Consejo Delegacional para el Desarrollo Rural Sustentable en Tlalpan

El resultado de la aplicación del proceso de Planeación participativa, que en base a las nuevas políticas de desarrollo rural se dan, brindaron la oportunidad de

manifestar de viva voz los pormenores de las distintas actividades económico productivas que se desarrollan en el ámbito Delegacional, los recursos ambientales y sus condiciones, cuantas y que tipo de organizaciones hay en el

contexto Delegacional; aunque no tuvimos una participación al cien por ciento como se deseaba, se pudo trabajar con la presencia de actores sociales de

distintos sectores, como apicultores, agricultores, artesanas, fruticultores, ganaderos, representantes ejidales y comunales. Con un dejo de incredulidad y cierta resistencia (de parte de los participantes), se inicia un trabajo en el que el

factor concientización jugó un papel muy importante. El planteamiento de las líneas estratégicas derivadas de la problemática que se visualizo, son una

especie de sueños inalcanzables o quizás difíciles de lograr, según la propia percepción de los integrantes del CDDRS, pero aun así no les deja de causar cierta curiosidad y esperanza, de que se vuelvan realidad y que mejor que

hayan surgido de su experiencia y conocimiento. Manifestando su agradecimiento por permitirles la oportunidad de reunirse y analizar sus

vivencias con profundidad, demostrando que son capaces de reflexionar y perder el miedo a hablar y transcribir por su puño y letra sus problemáticas y alternativas de solución, que los posiciona en el camino de mejorar su presente

y futuro.


84

MISION

Promover el bienestar económico, social, humano y ambiental de los productores y demás agentes de la sociedad rural, mediante la diversificación y

generación de empleo con carácter incluyente y representativo, con el fin de mejorar los ingresos y calidad de vida de la población rural.

VISION

Un sector rural con actividades económico-productivas rentables y eficientes con calidad y diversificación, con acceso a los mercados locales y regionales, con

infraestructura suficiente y acceso a insumos e igual oportunidad de desarrollo de sus habitantes.

2.7.4 Personal involucrado en la Puesta en Marcha del Plan de

Desarrollo Delegacional

TAREAS

ACTIVIDAD TAREA RESPONSABLE FECHA

E

F M A M J J A S O N D

Organización de la gente

Reuniones de

información

Consejo Delegacional,


X X X X

Integración de

grupos por

comunidad

Consejo Delegacional,


X X X

INDICADORES

ACTIVIDAD TAREA INDICADORES MEDIO DE VERIFICACIÓN

Organización de la

gente

Reuniones de

información y promoción

Se realizan las

reuniones

Listas de

asistencia Presencia de personas

Integración de grupos

Los grupos de productores se

integran

Grupos de trabajo

Presencia de personas


85

Anexos

1. Estructura Orgánica del Consejo Delegacional para el


2. Anexo fotográfico

3. Bibliografía


86

ESTRUCTURA ORGANICA DEL CONSEJO DELEGACINAL PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE EN TLALPAN

NOMBRE CARGO

C. P. Guillermo Sánchez Torres

Jefe Delegacional y Presidente del Consejo

para el Desarrollo Rural Sustentable en Tlalpan.

Ing. Jesús Carrasco Gómez

Director General de Ecología y Desarrollo Sustentable y Suplente del Presidente del

Consejo para el Desarrollo Rural Sustentable en Tlalpan.

Ing. Leonardo Navarrete Aguilar

Jefe de Centro de Apoyo al Desarrollo Rural (CADER I) y Secretario Técnico del Consejo para el Desarrollo Rural Sustentable en

Tlalpan.

Act. Fernando Hernández Palacios

Director Regional del CRIS No. 2 de la

Dirección General de la CORENADER y Vocal Ejecutivo del Consejo para el Desarrollo Rural


Lic. Juan Gutiérrez Márquez

Subdirector del Centro Regional No. 2 y

Suplente del Vocal Ejecutivo del Consejo Delegacional para el Desarrollo Rural Sustentable en Tlalpan.

Ing. José Alberto Serrano Moya

Gerente de Fundación Grupo PRODUCE en el D.F. y miembro permanente del Consejo


C. Antonio García Sandoval

Representante del Ejido de San Andrés Totoltepec y miembro permanente del Consejo


C. Saturnino Bravo Sandoval

Primer Vocal del representante del Ejido de San Andrés Totoltepec y miembro permanente del Consejo Delegacional para el Desarrollo

Rural Sustentable en Tlalpan.

C. Francisco Rojas Irineo


San Andrés Totoltepec y miembro permanente del Consejo Delegacional para el Desarrollo


C. Emilio García Inclán

Representante del Ejido de San Miguel Xicalco

y miembro permanente del Consejo Delegacional para el Desarrollo Rural Sustentable en Tlalpan.

C. Fernando García Inclán

Primer Vocal del representante del Ejido de San Miguel Xicalco y miembro permanente del



87

C. Margarito Santos Contreras

Segundo Vocal del representante del Ejido de San Miguel Xicalco y miembro permanente del


C. Gregorio Osorio López

Representante del Ejido de Magdalena Petlacalco y miembro permanente del


C. Abundio Mendoza López

Primer Vocal del representante del Ejido de Magdalena Petlacalco y miembro permanente del Consejo Delegacional para el Desarrollo


C. Gregorio Romero Mancera


Magdalena Petlacalco y miembro permanente del Consejo Delegacional para el Desarrollo


C. Raymundo Valdez García

Representante del Ejido de Topilejo y

miembro permanente del Consejo Delegacional para el Desarrollo Rural Sustentable en Tlalpan.

C. Eliseo Serrano Olmos

Primer Vocal del representante del Ejido de Topilejo y miembro permanente del Consejo


C. Emerenciano Pérez Nolasco

Segundo Vocal del representante del Ejido de Topilejo y miembro permanente del Consejo


C. Febe Fernández Pulido

Representante del Ejido de Parres el Guarda y miembro permanente del Consejo Delegacional para el Desarrollo Rural


C. Jesús Huerta Camacho

Representante de Bienes Comunales de San

Miguel y Santo Tomás Ajusco y miembro permanente del Consejo Delegacional para el


C. Aniceto Hernández Ruiz

Representante de Bienes Comunales de San

Miguel Topilejo y miembro permanente del Consejo Delegacional para el Desarrollo Rural Sustentable en Tlalpan.

C. Atanacio Pérez Bravo

Primer Vocal del representante de Bienes Comunales y miembro permanente del


C. Juan Bravo Aguilar

Segundo Vocal del representante de Bienes Comunales y miembro permanente del


Ing. Emilio de Jesús Pichardo Aguilar Coordinador Delegacional


88

Ing. Rubén Ulloa Campos Director de Conservación de Recursos Naturales.

Ing. Ma. de Lourdes Villavicencio Espinoza

Responsable de la Ventanilla de Atención de la Alianza para el Campo.

Fotografico

INSTALACIÓN DEL CONSEJO PARA EL DESARROLLO RURAL

SUSTENTABLE EN TLALPAN


89

MAPA DE RECURSOS


90

PROBLEMÁTICA POR EJE


91

MAPAS DE MOVILIDAD


92

TRABAJO PARTICIPATIVO EN COMUNIDAD


93

RECORRIDOS DE CAMPO


94

ACTIVIDADES ECONOMICAS


95


96

Bibliografía

Anuario de estadísticas por entidad federativa. INEGI, Edición 2006. http://www.elocal.gob.mx/wb2/ELOCAL/ELOC_La_planeaciondel_desarrollo

_municipal Historia de la Ciudad de México en

http://www.df.gob.mx/ciudad/historia/index.html

Paquete pedagógico audiovisual de Planificación Municipal. SAGARPA-INCA-Rural.

Estrategia de Desarrollo Rural Municipal.- SAGARPA; INCA-Rural, 2ª edición, mayo 2006.

Diagnóstico participativo de la Delegación Tlalpan, agosto 2006.

Ing. Emilio de Jesús Pichardo Aguilar

Coordinador Delegacional Responsable de Diseño y Facilitación

__________________________________ Ejercicio 2007

http://www.elocal.gob.mx/wb2/ELOCAL/ELOC_La_planeaciondel_desarrollo_municipal

http://www.elocal.gob.mx/wb2/ELOCAL/ELOC_La_planeaciondel_desarrollo_municipal

http://www.df.gob.mx/ciudad/historia/index.html

Documents

Plan Dedes Arrollo