Constitución del EcuadorArt. 280

.- EI Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujeta-rán las políticas, programas y

proyectos públicos; la programación y ejecucióndel presupuesto del Estado; y la

inversión y la asignación de los recursos públi-cos; y coordinar las competencias exclusivas entre el

Estado central y losgobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obliga-torio para el sector público e indicativo para

los demás sectores

Al igual que aquel Plan que rigió el anterior perí-odo de gobierno, el Plan 2009-2013 recoge ybusca concretar las revoluciones delineadas en elproyecto de cambio de la

Revolución Ciudadana.Dichas apuestas de cambio también fueron orien-taciones para

el proceso constituyente del 2008,que finalmente se plasmaron en el nuevo

pactosocial reflejado en la Constitución de la Repúblicadel Ecuador

Inclusión, protección social soli-daria y garantía de derechos en el marco del Estado Constituciona lde Derechos y Justicia

La construcción de mecanismos de previsión y seguridad han sido un componente esencial del desarrollo de todas las sociedades. Estos

mecanis-mos han permitido la reproducción de la vida a lo largo de la historia, constituyéndose en un a demanda universal de los pueblos.

No solo se reducen a su dimensión material, puesto que las dimensiones morales, psicológicas y espirituales son componentes

indisociables. Estos reposan sobre una construcción colectiva compleja alre-dedor del derecho humano fundamental: el dere-cho a la

seguridad de una existencia digna.

Desarrollo y ordenamiento territorial, desconcentración y

descentralización

El territorio es depositario de la historia económica, política, social de un país, siendo la expresión espacial de la forma de acumulación y

redistribución de la riqueza. Desde esta perspectiva, es el territorio donde se concretizan y

asimilan las diferentes políticas, tanto públicas como privadas. La lectura de la ocupación actual del territorio ecuatoriano nos permite entender los procesos de cambio en los planos económicos, culturales y políticos, es a su vez la geografía la

que ha ido condicionando la ubicación de infraestructuras, los modos de transporte, los sistemas agrícolas y la ubicación industrial.

Esta estrategia se circunscribe a la escala de lterritorio nacional y establece el posicionamiento del Ecuador con el

mundo. Propone mecanismos para lograr transformar el territorio ecuatoriano así como para impulsar una redistribución de la riqueza entre los territorios. La

formulación de esta estrategia incluye line amientos de política pública para la gestión y planificación del territorio

ecuatoriano con el objeto de coordinar acciones entre niveles de gobierno a fin de propiciar la

complementariedad y sinergia en las intervenciones

públicas.