PLAN ESTRATÉGICO DEL SISTEMA EDUCATIVO … · l Proyecto Educativo de las Fuerzas Armadas (PEFA) es el sustento ideológico de los procesos educativos al in-terior del sistema

PESEPLAN ESTRATÉGICO DEL SISTEMA EDUCATIVO DE LAS FUERZAS ARMADAS

2007-2019

Ministerio de Defensa Nacional

República de Colombia

2007-20192007-20192007-20192007-2019

PESEPLAN ESTRATÉGICO DEL SISTEMA EDUCATIVO DE LAS FUERZAS ARMADAS

2007-2019

Ministerio de Defensa Nacional

República de Colombia

2007-20192007-20192007-20192007-2019

Coordinación GeneralGerencia Proyecto de Reestructuración Educativa de lasFuerzas Armadas.

PortadaAdriana Marcela Ruiz.

Diseño y DiagramaciónJorge E. Bohada.

FotografíasMinisterio de Defensa NacionalComando General FF.MM.Archivos Fuerzas Militares y Policía Nacional.

Impresión Pro-offset Editorial S.A.

2008

Pág.

PRESENTACIÓN

1. REESTRUCTURACIÓN EDUCATIVA DE LAS FUERZAS ARMADAS 9

2. EL PROYECTO EDUCATIVO DE LAS FUERZAS ARMADAS - PEFA 11

3. EL SISTEMA EDUCATIVO DE LAS FUERZAS ARMADAS - SEFA 13 4. PRINCIPIOS Y VALORES 17 5. POLÍTICAS EDUCATIVAS 21

6. MISIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO DE LAS FUERZAS ARMADAS 33

7. VISIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO DE LAS FUERZAS ARMADAS 2019 35

8. MAPA DE PROCESOS 37

9. OFERTA DE VALOR Y CAPACIDADES DISTINTIVAS 41

10. OBJETIVOS DEL SISTEMA EDUCATIVO 45

11. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN A TRAVÉS DEL BALANCE SCORECARD - BSC 49

11.1 EL MAPA DE LA ESTRATEGIA 49

11.2 EL CUADRO DE MANDO INTEGRAL 54

11.3 LAS REUNIONES DE ANÁLISIS ESTRATÉGICO (RAE) 55

ANEXOS: “A”: MATRIZ DE PERSPECTIVAS, OBJETIVOS, INDICADORES “B”: MATRIZ DE PERSPECTIVAS, OBJETIVOS E INICIATIVAS ESTRATÉGICAS.

CONTENIDO

PLAN ESTRATÉGICO DEL SISTEMA EDUCATIVO (PESE)

PRESENTACIÓN

La reestructuración de la educación de las Fuerzas Armadas, ordenada por el señor Ministro de Defensa Nacional, como parte de sus reformas estructurales del ministerio, se enmarcó con el lanzamiento de la cartilla “Proyecto Educativo de las Fuerzas Armadas –PEFA-” que determinó los lineamientos ideológicos para una reestructuración que va más allá de una reforma superfi cial, pues se trata de crear futuro mediante un sistema educativo integral, moderno y fl exible.

El PEFA se instrumentaliza mediante el Sistema Educativo de las Fuerzas Arma-das –SEFA- para alcanzar los objetivos previstos en la Visión del proyecto, que, a su vez, se formula y ejecuta por medio del Plan Estratégico del Sistema Educati-vo –PESE-, cuyo diseño y ejecución se explica en el presente documento.

El compromiso de cada una de las Fuerzas es enorme, ya que no sólo se trata de que nuestros hombres y mujeres alcancen un indeclinable espíritu militar o policial con una excelente preparación profesional, sino, como lo expresó el señor Ministro de Defensa Nacional en la presentación del PEFA, se deben for-talecer también en gran medida las competencias del ser: “Nuestra meta es el ser humano. Nuestra meta es la creación de una cultura dentro de las Fuerzas Armadas que privilegie una formación con énfasis en el desarrollo humano para reforzar los principios, los valores y las virtudes militares y policiales; una cultura que fortalezca la capacidad de autorregulación en función de una conciencia éticamente formada; que estimule la vocación por la verdad y el bien común, y que proyecte el sentido de trascendencia individual”.

Vicealmirante FERNANDO ELÍAS ROMÁN CAMPOS Gerente del Proyecto de Reestructuración de la Educación de las Fuerzas Armadas.

9


En el marco de la Política de Consolidación de la Seguri-dad Democrática, el Ministro de Defensa Nacional ini-ció las reformas estructurales al interior del Ministerio

y dentro de su programa de “Educación y Formación” ordenó desarrollar el proyecto de “Reestructuración de la Educación de la Fuerza Pública”, que se convirtió en la hoja de ruta que orientó y dinamizó las acciones conducentes a la realización de una profunda reforma educativa.

REESTRUCTURACIÓN EDUCATIVA DE LAS FUERZAS ARMADAS

Para la elaboración de éste Plan Estraté-gico fueron examinadas con detenimien-to las recomendaciones que en el pasado hicieron los diferentes entes educativos militares y policiales del país, así como las experiencias innovadoras y mejores prácti-cas educacionales de otras culturas, con el propósito de optimizar las fortalezas que hoy tienen nuestras instituciones armadas.

1.

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El Proyecto Educativo de las Fuerzas Armadas (PEFA) es el sustento ideológico de los procesos educativos al in-terior del sistema. Expresa el PEFA una dimensión de

futuro con diferentes situaciones que se convierten en retos y oportunidades para generar nuevas alternativas de cambio.

Este proyecto fue construido colectivamente y consolidó el sentido de la comunidad educativa militar y policial, así como la proyección de la institución armada, para que ésta pueda cumplir no solamente con sus intenciones y compromisos, sino también contribuir al crecimiento y desarrollo de todos cuantos intervienen en ella.

Dentro de las políticas orientadoras del PEFA quedó esta-blecido el mantener y respetar la autonomía de cada Fuerza. Adicionalmente, este proyecto consolida la identidad educa-tiva y garantiza la formación, actualización, capacitación, ins-trucción y entrenamiento más adecuados, incorporando una visión estratégica para la educación militar y policial, de tal forma que ésta se convierta en el eje estructurador de la cultura institucional.

EL PROYECTO EDUCATIVO DE LAS FUERZAS ARMADAS - PEFA

2.


12

El PEFA debe orientar el cambio y la innovación para lograr la auto reforma educativa permanente que dina-mice la capacidad para vivir en la incertidumbre, trans-formar las Instituciones Armadas y visualizar nuevos en-foques para construir un futuro mejor.

El PEFA debe orientar el cambio y la innovación para lograr la auto reforma educativa permanente que dina-mice la capacidad para vivir en la incertidumbre, trans-formar las Instituciones Armadas y visualizar nuevos en-foques para construir un futuro mejor.

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El Sistema Educativo de las Fuerzas Armadas (SEFA) se defi ne como el conjunto de elementos interrelaciona-dos en un círculo virtuoso para formar, actualizar, capa-

citar, instruir y entrenar a los integrantes de las Fuerzas Ar-madas. A través de su organización y estructura desarrolla los currículos que respetan los niveles y particularidades de cada Fuerza en coherencia con la misión institucional y las políticas de los Ministerios de Defensa y Educación Nacional. Así mis-mo, está atento al diálogo de saberes con toda la sociedad.

La educación se considera como uno de los pilares funda-mentales de la formación profesional militar y policial. Existe una interacción importante entre lo que sucede al interior del Sistema Educativo y lo que está sucediendo en el entorno local, Nacional e Internacional. El contexto de la modernidad condiciona pues los desafíos que enfrenta la educación.

3. SISTEMA EDUCATIVO DE LAS FUERZAS ARMADAS - SEFA


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La Educación Profesional Militar y Policial inspirada en la doc-trina, proporciona al hombre o mujer de armas los conoci-mientos necesarios que le permitan liderar y administrar las unidades según su rol.

La educación profesional militar y policial desarrolla un papel relevante, ya que de ella dependen los procesos de formación, actualización, capacitación, instrucción y entrenamiento inte-grados en un sistema que los vincula para asegurar el logro de los objetivos propuestos con el recurso más importante de la institución “EL SER HUMANO”.

Los procesos educativos en las Fuerzas Armadas descritos anteriormente, son los responsables de generar en cada uno de sus integrantes capacidad de crecimiento humano y per-feccionamiento individual con referencia a todas sus dimen-siones desde una perspectiva holística.

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El Sistema Educativo de las Fuerzas Armadas (SEFA) para su desarrollo estará soportado en cuatro Subsistemas que co-rresponden a las Iniciativas Estratégicas Macro y su consoli-dación se logrará a través de proyectos integrales del Sistema. La descripción de estos subsistemas es la siguiente:

Subsistema de Gestión de Doctrina (Conjunta, Coordinada, Combinada y de Fuerza). Es una organización que le permite a las Fuerzas Armadas afi anzar el proceso de investigación, análisis, priorización, socialización, producción, difusión y eva-luación de la doctrina de cada una de las Fuerzas dentro del marco legal, Conjunta (entre las Fuerzas Militares), Combi-nada (con Fuerzas Militares de otros países) y Coordinada (entre las Fuerzas Militares y la Policía Nacional).

Subsistema de Aseguramiento de la Calidad Educativa. Es una organización que no solo evalúa estándares y caracterís-ticas de calidad, sino que asegura su presencia y sostenibilidad en el proceso educativo. Es por ello que el fomento de la cul-tura de la autoevaluación y autorregulación, que implementa-da con evaluaciones de carácter académico, se orientará a la construcción y aplicación de un de aseguramiento de la cali-dad que reivindique que calidad es un concepto inseparable de la equidad y la pertinencia.

Subsistema de Certifi cación Militar y Policial. Se trata de un Subsistema de Certifi cación y Aseguramiento de la Cali-dad de los procesos de formación, actualización, capacitación, instrucción y entrenamiento, que desarrolla el conjunto de acciones orientadas a promover, gestionar y mejorar perma-nentemente las competencias individuales, colectivas y de los líderes, así como la efi ciencia de los procesos inherentes, los programas y las instituciones, de acuerdo con las especialida-des y la misión de cada Fuerza.

Esta certifi cación es un paso fundamental para alcanzar el nivel de excelencia en la ciencia y el arte militar y policial, tanto táctica como opera-cional, que sitúe a las Fuerzas Armadas de Co-lombia dentro de los mejores estándares de ca-lidad del mundo.



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Subsistema de Investigación, Desarrollo e Innovación. Es una organización que le permite a las Fuerzas Armadas pro-poner soluciones o recomendaciones innovadoras, basadas en investigación de alto rigor técnico, tecnológico y científico, que involucren la transferencia de conocimiento, problemas, necesidades o desafíos al interior de cada Fuerza. Su ejerci-cio está estrechamente relacionado con los ejes temáticos prioritarios institucionales, así como con las líneas de acción estratégicas del SEFA.

La integralidad de los Subsistemas del Sistema Educativo de las Fuerzas Armadas (SEFA), se muestra a continuación en la Figura 1.

Figura 1. El Sistema Educativo de las Fuerzas Armadas (SEFA) y sus Subsistemas.

SUB

SIST

EMA D

E GESTIÓN

DE

DO

CTRIN

A

SUBSISTEMA DE ASEGURAMIENTO

SUBSISTEMA D

E CERTIF

ICAC

IÓN

SUBSISTEMA DE I + D + i

DE LA CALIDAD

Organización

Educativa

Marco

Norm

ativo

Niv

eles

Educ

ativ

os

Institutos de

Educación

Principios

VISIÓN DEL MILITARY POLICÍA DEL

SIGLO XXI

Cultura

Institucional

Proc

esos

Educ

ativ

os

ModeloPedagógico Políticas

Educativas

E

SPIRÍTU MILITAR Y POLICIAL

ÉTICA MILITAR Y POLICIAL

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La acción educativa se encuentra inserta en un amplio sistema de valores, núcleo básico que da sentido a lo mi-litar y policial. Los principios y valores son tan importan-

tes en los procesos educativos, que permanentemente deben crearse situaciones propias para su aprendizaje, teniendo en cuenta que ellos actúan como el conjunto de creencias cons-truidas colectivamente otorgando estabilidad a los procesos de transformación y cambio.

4.1 PRINCIPIOS DEL SEFA

Calidad educativa: Plantear la calidad como el hilo conduc-tor en la articulación del Sistema Educativo es entenderla como un conjunto de acciones orientadas a promover, ges-tionar y mejorar permanentemente los centros de formación, actualización, capacitación, instrucción y entrenamiento, así como sus programas educativos, con el objetivo de impactar la formación profesional militar y policial.

La calidad educativa debe entonces permear la formación integral de los mi-litares y policías en todas sus dimensio-nes, generando una cultura de evalua-ción sintonizada y comprometida con las políticas públi-cas de formación profesional y con los avances socia-les, tecnológicos y económicos nacio-nales y regionales.

4. PRINCIPIOS Y VALORES


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La calidad en el SEFA se entiende como la efi ciencia en los procesos educativos, la efi cacia en los resultados y la con-gruencia y relevancia de ellos con las expectativas y demandas de la organización militar y policial del Siglo XXI.

Equidad y acceso a la educación: Signifi ca garantizar el de-recho a la educación y a la formación del mayor número posi-ble de militares y policías competentes, para mejorar sustan-cialmente la seguridad y la defensa nacional en sus diferentes niveles, lugares y tiempos.

El SEFA facilitará el diseño de estructuras y estrategias para el potenciamiento del aprendizaje autónomo del militar o policía, mediante la creación de múltiples ambientes de aprendizaje y de interactividades con soportes tecnológicos diversos.

Pertinencia: La pertinencia abarca un amplio conjunto de acciones y procesos que tienen como objetivo responder de manera prospectiva, abierta, efi caz y con un alto sentido ético, a los cambios que surgen en el nuevo contexto mundial.

El SEFA estará vigilante de la correspondencia en-tre los conocimientos, habilidades, competencias y actitudes requeridas en los alumnos y las necesi-dades de la formación profesional militar y policial, en función siempre de las demandas del país.

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Enfoque humanista: El SEFA reivindica el carácter huma-nista de la educación, en función del cual, ella está orientada a la formación integral de militares y policías como personas capaces de abordar con responsabilidad ética los múltiples retos actuales y futuros.

Es entender que “el hombre es el principal factor de cambio e innovación que afecta la institución; la persona guía el hacer educativo; la formación para el desarrollo humano vincula, al-ternativamente, tanto el proceso de enseñanza como el pro-ceso de aprendizaje y parte de suponer que el crecimiento humano se potencia mediante la acción educativa que sigue las líneas naturales del desarrollo.” (VIGODSKY y LURIA, ci-tado por KOLL, 1997).

4.2 VALORES DEL SEFA

Los valores que sustentan la organización y las actividades que adelantan las Fuerzas Militares son:

Honor: Es la consistencia de la esencia moral del ser con los principios que ha prometido defender, respetar y acatar.

Justicia: Es dar a cada quien lo que le correspon-de por sus méritos y actos.

Honestidad: Es actuar con rectitud, sinceridad, transparencia y legalidad.

Lealtad: Es la plena manifestación de fi delidad hacia la verdad, proyectada a uno mismo, la fa-milia, la institución y la patria.

Valor: Es actuar con coraje, arrojo, intrepidez y prudencia para defender el bienestar de la Na-ción.

Responsabilidad: Es cumplir una obligación, así como asumir y aceptar las consecuencias de nuestros actos libres y cons-cientes.


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Disciplina: Es reconocer y cumplir las normas y disposiciones sociales e institucionales.

Respeto: Es la atención digna con que se considera a los de-más, trátese de personas, ideas, creencias, tradiciones, cosas o de la naturaleza en su totalidad.

Compromiso: Es la obligación moral del cumplimiento de los deberes, obligaciones y servicios con el Estado, la sociedad, la familia y la institución.

Solidaridad: Es el sentimiento que lleva a las personas a apo-yarse y ayudarse mutuamente.

Servicio: Es hacer algo en favor de otra persona, institución o de la sociedad en general.

Transparencia: Es actuar en el marco de los principios y valo-res institucionales que garantizan la legitimidad.

Las virtudes militares completan las cualidades o atributos que debe tener el hombre de armas. Tal como lo afi rma el señor General Álvaro Valencia Tovar, las virtudes fundamen-tales son:

“Don de mando, serenidad, com-pañerismo, abnegación, caballero-sidad, buen ejemplo, sentido hu-manitario, entusiasmo, valor físico y moral, compromiso, corrección, constancia, estudiosidad, voca-ción, veracidad, hidalguía, decisión, honradez, entrega franqueza y puntualidad”.

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Las políticas constituyen un conjunto de directrices que proyectan el quehacer educativo hacia metas de trans-formación con calidad y sirven de respuesta a la nece-

sidad de tener continuidad en el tiempo y en los procesos educativos de las Fuerza Armadas.

El Sistema Educativo de las Fuerzas Armadas estará caracte-rizado por la trasformación permanente mediante la imple-mentación de estrategias organizacionales innovadoras, deri-vadas de las siguientes políticas:

5.1 REFORZAR LA FORMACIÓN EN LAS “COMPETENCIAS DEL SER”

En el ámbito del PEFA no es preocupación única la formación militar o policial, sino la formación integral: ciudadanos con una sólida formación en principios, valores, virtudes y ética profesional; ejercitados en el arte de pensar, con el desarrollo del pensamiento complejo para alcanzar un sólido criterio mi-litar o policial; profesionales con excelencia en la formación humanística, y ciudadanos ejemplares orientados al servicio de la comunidad; es decir, se tra-ta de llevar a cabo una profunda transformación en la formación de las “competencias del ser”.

Para lograr el desarrollo humano armónico, es fundamental enten-der que vivimos en un mundo constantemente cambiante, que se construye momento a mo-mento, por procesos de orden y desorden, de interacciones y organización, donde interviene todo un conjunto de subsistemas interrelacionados.

5.POLÍTICAS EDUCATIVAS

desorden, de interacciones y organización, donde interviene


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Tales condiciones están inmersas en el contexto del pensa-miento complejo y es por ello que este contenido es de prin-cipal importancia dentro del currículo, en todos los niveles educativos del sistema.

Actualmente la patria demanda militares y policías que se adapten fácilmente a los cambios; hombres y mujeres que aborden la realidad en toda su complejidad para que de esta forma puedan adecuarse mejor a ella y transformarla.

5.2. POTENCIAR LA EDUCACIÓN PROFESIONAL MILITAR Y POLICIAL

Será requisito para ascenso de los ofi ciales y subofi ciales, en todos los grados, la realización de un curso que permita pre-parar al individuo para las nuevas responsabilidades a las que se verá enfrentado en el grado siguiente.

Este curso de ascenso no podrá ser reemplazado por trabajos o pruebas de conocimientos y deberá tener un componente presencial obligatorio.

De otra parte, el programa de este curso deberá contener los temas de liderazgo y ética militar o policial correspondientes a su nuevo grado que serán cursados de manera presencial.

El curso de Altos Estudios Militares se dedicará prioritariamente a tratar los asuntos del más alto nivel estratégico a nivel regional y mundial.

5.3 TRANSFORMAR A LA INS-TITUCIÓN ARMADA EN UNA “ORGANIZACIÓN DE APREN-DIZAJE”

La institución armada tradicionalmente se ha caracterizado por ser una orga-nización que a través de la “enseñanza” ha venido formando integralmente a los militares y policías, por lo que se espera realizar el trán-los militares y policías, por lo que se espera realizar el trán-

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sito y la transformación para convertirla en una organización de “aprendizaje”; es decir, con una orientación fundamental hacia la investigación y la innovación. En otras palabras, una organización centrada en el alumno y su aprendizaje. Se trata de alcanzar un profundo cambio cultural para desarrollar el paradigma moderno del conocimiento, que se basa en la aper-tura, en la disposición para experimentar y en la generación de conocimiento propio y pertinente.

Se trata de alcanzar un profundo cambio cultural para desa-rrollar el paradigma moderno del conocimiento, que se basa en la apertura, en la disposición para experimentar y en la generación de conocimiento propio y pertinente.

Los desafíos que enfrenta una institución que quiere conver-tirse en una organización de aprendizaje, tal y como lo plantea la Asociación de Universidades Europeas (CRES 2008) , son los siguientes:

Experiencia y asunción de riesgos. Seguimiento y evaluaciones. Apertura de espíritu, curiosidad y capacidad de admitir

los propios errores. Inclusión de mecanismos que ayuden a resolver proble-

mas. Ausencia de satisfacción de sí misma. Establecer referencias internas y externas.

Se trata de alcanzar un profundo cambio cultural para desa-


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5.4 EDUCAR DE MANERA ININTERRUMPIDA Y ASCENDENTE

Las Fuerzas Armadas deben asumir el compromiso de educar a sus hombres y mujeres durante su paso por la Institución y, a la vez, sembrar en ellos la necesidad de continuar su educación, aún después del retiro.

La educación ininterrunpida y ascendente apunta a no dejar es-pacios vacios en la carrera militar y policial, por lo que en todo tiempo se debe estar estudiando algún tema profesional orientado a cumplir con el perfi l de competencias concebido para cada grado y cada especialidad.

Este tipo de educación cobra vital importancia dentro del desarro-llo de la profesionalización de las Fuerzas Armadas, por cuanto es imperativo encarar de la mejor forma posible la preparación de su personal para superar con éxito las situaciones cambiantes de la sociedad moderna.

“En esta nueva sociedad educativa avanzar hacia la meta de edu-cación a lo largo de la vida requiere repensar, reinventar y dotar nuevos contenidos a los principios de la enseñanza, según los cua-les los principales protagonistas son individual y colectivamente quienes aprenden” (CRES – 2008).

5.5 REDIMENSIONAR LOS CURRÍCULOS PARA FUNDAMENTARLOS EN COMPETENCIAS

Una de las funciones básicas de las Escuelas y Centros de Forma-ción, Capacitación, Actualización, Instrucción y Entrenamiento de las Fuerzas Armadas, es la de redimensionar el currículo, entendido éste como la construcción cultural y social de los actores educati-vos y académicos que interactúan en diferentes ambientes forma-tivos. Además, el currículo, le da sentido a lo educativo y ayuda a consolidar el proyecto de vida de los militares y policías.

Los currículos se reorganizarán alrededor de competencias y do-minios, en donde el punto de partida será la elaboración del perfi l esperado del egresado en los diferentes grados y especialidades, considerando los desempeños de un militar o un policía en una función profesional determinada y las competencias que debe po-seer para resolver los problemas propios de su quehacer ocupa-cional.

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El éxito y pertinencia del Sistema Educativo está íntimamente relacionado con la coherencia y articulación de los currículos, que deben abarcar los procesos del desarrollo del talento humano desde la incorporación a la institución hasta el retiro de ella.

La doctrina es el vector principal que orienta el desarrollo de los contenidos de los programas de estudio; además, ella con-diciona la defi nición de los perfi les de los militares y policías, y por consiguiente los contenidos de las mallas curriculares.

La fl exibilidad curricular debe ser una constante que atraviese todos los componentes: Malla curricular, didáctica, evaluación, investigación y administración, de tal forma que se pueda lo-grar, sin mayores ataduras a modelos o escuelas de pensa-miento, aprendizajes individuales e institucionales que asimi-

len rápidamente los cambios exigidos por el conocimien-to, la técnica y la sociedad en su conjunto.

El redimensionamiento cu-rricular es pues un proceso de construcción colectiva, es “volver a mirar lo que hace-mos”, es revisar y replantear constantemente el desarro-llo mismo de los procesos educativos para actualizar, hacer claridad y dar, si fuere necesario, una nueva direc-ción a los programas y a la acción institucional misma.

Redimensionar el currículo signifi ca avanzar en la compren-sión de los factores externos determinantes y jalonadores de la formación; es avanzar en la apropiación de políticas insti-tucionales y en las directrices estatales para estar articulados con el mundo, pero sobretodo de marcar la impronta nacio-nal e institucional para que pueda entrar en diálogo con otras culturas y así aportar a la construcción de la humanidad.


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A través del redimensionamiento curricular se espera:

Alcanzar la pertinencia curricular en los diferen-tes programas académicos a la luz del Proyecto Educativo de las Fuerzas Armadas. Asegurar la identidad de la Institución Armada en los programas académicos.Fomentar la fl exibilidad curricular a través de concepciones educativas propias de un pensa-miento complejo, capaz de comprender otras lógicas educativas.Estructurar mallas curriculares concretas desde los problemas y prácticas científi cas militares o policiales.

Lograr:

Espacios académicos comunes. Proyectos inter y transdisciplinarios. Articulación de niveles educativos. Movilidad interna.

Articulación de la formación, de la praxis in-vestigativa y los problemas concretos de la so-ciedad, de las personas y de la ciencia. Formación por ciclos propedéuticos en las áreas del conocimiento respectivas. Nueva gestión curricular.

La formación con base en competencias conlleva a integrar disciplinas, conocimientos, habilidades, prácticas y valores, y hace parte fundamen-tal de la fl exibilización curricular con el ob-jetivo de formar pro-fesionales militares y policiales más uni-versales, aptos para afrontar las rápidas transformaciones en un medio ambiente volátil, incierto, com-plejo y ambiguo.

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5.6 ESTABLECER UN MODELO EDUCATIVO INSTITUCIONAL DE ALTA CALIDAD

Plantear la calidad como hilo conductor en la articulación del Sistema Educativo es entenderla como un conjunto de ac-ciones orientadas a promover, gestionar y mejorar en forma continua la educación profesional militar y policial, que invo-lucra a las instituciones y programas de formación, capacita-ción, actualización, instrucción y entrenamiento.

El modelo de Calidad del Sistema Educativo de las Fuerzas Armadas está conformado por:

La gestión del Aseguramiento de la Calidad Edu-cativa (institucional y de programas), que signifi ca que no sólo se deben evaluar estándares y caracte-rísticas de calidad, sino también asegurar su presencia y sostenibilidad en el proceso educativo. Es por ello que el fomento de la cultura de la autoevaluación y autorregulación, implementada con evaluaciones de carácter académico, se orientará a la aplicación de un modelo de aseguramiento que reivindique a la calidad como un concepto inseparable de equidad y pertinencia.

La gestión de la Certifi cación y Aseguramiento de la Calidad, que está orientada a certifi car todos los procesos de capacitación, actualización, ins-trucción y entrenamiento, para lograr que todos los integran-tes de las Fuerzas, así como sus unidades de choque, estén en las condiciones óptimas de prepara-ción para cumplir efi cientemen-te con su misión.


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Esta certifi cación es un paso fundamental para alcanzar el ni-vel de excelencia en la ciencia y el arte militar y policial, tanto táctico como operacional, que sitúe a las Fuerzas Armadas de Colombia dentro de los mejores estándares de calidad del mundo. 5.7 IMPLEMENTAR LA FORMACIÓN POR CICLOS PROPEDÉUTICOS

En las Fuerzas Armadas los ciclos propedéuticos deben en-tenderse como una unidad de secuencia que complementa y articula el proceso de educación ininterrumpida y ascenden-te.

Los programas de los cursos de formación profesional mi-litar o policial en sus diferentes niveles educativos (técnico, tecnológico, profesional y post-gradual) se deben diseñar de tal manera que:

Se defi nan estructuras curriculares por ciclos quepermitan construir secuencias fl exibles.

Se facilite una formación por competencias en losdiferentes niveles.

Esta certifi cación es un paso fundamental para alcanzar el ni-

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Se diseñen rutas ascendentes y posibilidades deformación profesional militar o policial.

Se trata de acumular los créditos académicos de cada ciclo para el siguiente; es decir, desde el inicio de la preparación académica militar o policial se van su-mando los créditos para cumplir de manera ascenden-te con los requisitos propios de cada nivel educativo.

Por lo tanto, los diferentes cursos de ascenso serán dise-ñados hacia una actualización profesional que cumpla con lo antes indicado.

5.8 PROMOVER LA INTERNACIONALIZACIÓN EDUCATIVA.

Es fundamental promover las acciones que conlleven a de-sarrollar la internacionalización educativa contemplando los siguientes aspectos:

Profundización de la dimensión cultural.

Aprovechamiento de los recursos huma-nos en la creación de sinergias.

Superación de brechas en la disponibilidad de conocimientos y capacidades pro-fesionales y técnicas.


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Desarrollo de proyectos multinacionalesde investigación.

Creación de redes profesionales militares y policiales en el ámbito de la ciencia y latecnología, que permitan contribuir a laformación de una masa crítica que diseñeinvestigación con desarrollos propios.

En el ámbito de la coordinación de este espacio de encuentro es necesario:

Articular el Sistema Educativo de las Fuerzas Armadas con el de diversos países de la región en cuanto a sus procesos de renovación, siste-mas de información, investigación, aseguramien-to y certifi cación de procesos. Fomentar la movilidad internacional de militares y policías, investigadores y profesores, a través de la implementación de fondos para tal fi n.

5.9 APRENDER UNA O MÁS LENGUAS EXTRANJERAS.

El fortalecimiento del aprendizaje de lenguas diferentes a la materna favorece una integración global, mediante la incor-poración de la diversidad cul-tural que apoya el desarrollo del pensamiento complejo y la incorporación de conoci-mientos de punta.

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5.10 ENFOQUE INTER Y TRANSDISCIPLINARIO

En donde el gran cambio paradigmático es pasar de enfo-ques sólo disciplinares a enfoques inter y transdisciplinares a través de una visión integrada y compleja de la realidad, que genere nuevas formas de aprender a analizar los problemas emergentes del diario vivir.

En el marco de la educación militar y policial, la integración disciplinaria debe darse como un proceso ascendente, cuyos límites se mueven desde el simple acercamiento de disciplinas (multidisciplinariedad), pasando por el debilitamiento, la inter-sección y la borrosidad de los límites (interdisciplinariedad), hasta la pérdida de todos los límites, en una lógica de lo sim-ple a lo complejo (transdisciplinaridad).

5.11 PRIVILEGIAR EL AUTOPRENDIZAJE SIGNIFICATIVO.

El militar y el policía serán en gran parte los gestores de su propio conocimiento, mediante el aseguramiento de apren-dizajes de signifi cado profesional, con los que se garantice la funcio-nalidad de lo aprendido y en gran medida potencien la calidad del proceso educativo.

El aprendizaje signifi cativo supo-ne una memorización comprensi-va, de tal forma que se convierta en punto de partida para realizar nuevos aprendizajes. Según Ausbel es aquel “en el que la nueva infor-mación adquiere signifi cados para el aprendiz por interacción con alguna información relevante ya existente en su estructura cognitiva con un cierto grado de estabilidad, claridad, orga-nización y diferenciación”. (AUSBEL, David - 2006 ).


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5.12 INCORPORAR LAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN (TIC) A LOS PROCESOS EDUCATIVOS.

El currículo se torna crecientemente complejo y los tiempos disponibles son cada vez más cortos para el desarrollo de la educación profesional militar y policial, así como para la complementación profesional que permi-ta desarrollar una sólida cultura general que con-lleva construir nuevos aprendizajes.

Entonces se hace indis-pensable el poder con-tar con tecnologías que permitan adquirir nuevas competencias y habilida-des de una manera más efi ciente y rápida.

La Institución Armada puede dar respuesta al triángulo ACCE-SO, CALIDAD y COSTO, a través del uso de medios y media-ciones que no se agotan en el acceso a equipos y redes.

5.13 FORTALECER LA FORMACIÓN PARA EL LIDERAZGO MILITAR Y POLICIAL.

La formación para el liderazgo será entendida como la columna vertebral de la formación profesional militar o policial, que per-manentemente reoriente el quehacer específi co del hombre de armas. Por esta razón, se enmarcarán en ella, además de las temáticas estudiadas tradicionalmente, las de Principios y Valores, Virtudes Militares, Virtudes Policiales, Ética Militar, Éti-ca Policial, Derechos Humanos y DIH/DICA, coherentes con el reforzamiento de las competencias del SER, del SABER, del HACER y del CONVIVIR, enunciadas previamente.

El líder militar o policial tendrá las competencias para construir una vi-sión de futuro, para comunicarla y para hacerla realidad.

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El Sistema Educativo de las Fuerzas Armadas tiene como principal responsabilidad direccionar y liderar las políti-cas y lineamientos que permitan fortalecer el desarrollo

humano integral, así como consolidar la educación profesio-nal militar y policial de manera ininterrumpida y ascendente, con altos estándares de calidad, garantizando que las políticas educativas estén en todo momento alineadas con la realidad nacional y mundial y dispuestas para enfrentar con éxito los desafíos actuales y futuros.

Direccionar las políticas educativas para alcanzar la excelencia en la formación, actualización, capacita-ción, instrucción, entrenamiento e investigación en las Fuerzas Armadas.

6.MISIÓN DEL SEFA

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El Sistema Educativo de las Fuerzas Armadas se constituye en la herramienta fundamental del Ministerio de Defensa Nacio-nal para afi anzar la formación integral de los miembros de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional.

Este Sistema liderará la formación de militares y policías, fun-damentada en los desafíos propios de la modernidad, median-te la investigación científi ca, el desarrollo tecnológico y la in-novación, aptos para el trabajo en equipo y con capacidad de adaptación al cambio.

7.VISIÓN DEL SEFA 2019

El Sistema Educativo de las Fuerzas Armadas se constituye en

El Sistema Educativo de las Fuerzas Armadas, SEFA, será reconocido como el eje de la excelencia en la educación de las Fuerzas Armadas, formador de seres humanos integra-les, de indeclinable espíritu militar o policial, idóneos en la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación para generar conocimiento propio y trascendente.


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Tal y como lo establece el Proyecto Educativo de las Fuerzas Armadas PEFA, a través del SEFA, se espera que en el 2019 la organización educativa de las Fuerzas Armadas sea reconoci-da por:

Ser formadora de hombres y mujeres de indeclinable espí-ritu militar o policial, con el equilibrio de la fuerza mental, los refl ejos éticos, la aptitud física y la voluntad indispensa-ble para enfrentar la amenaza actual y del futuro.

Concebir la educación como el área donde se inicia todo proceso que proyecta la institución como creadora de fu-turo para enfrentar el escenario de la post-modernidad.

Privilegiar un sistema de aprendizaje modelo para Colom-bia, siempre por encima del sistema rival.

37


La Figura 2, muestra el Mapa de Procesos del Sistema Educativo de las Fuerzas armadas (SEFA), en donde se puede apreciar el conjunto de actividades principales y represen-tativas que desarrolla el Sistema y que, actuando mutuamente, crean valor y transfor-

man los elementos de entrada en el resultado deseado, es decir, generan el producto que requieren las Fuerzas Armadas y el Estado Colombiano.

Figura 2. Mapa de Procesos para el Sistema Educativo de las Fuerzas Armadas de Colombia (SEFA).

8. MAPA DE PROCESOS

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO

COORDINACIÓNINTERINSTITUCIONAL

(NACIONAL – INTERNAL)

I + D + i MILITAR Y POLICIAL

EDUCACIÓN MILITAR Y POLICIAL INTEGRAL

COMUNICACIÓN

INSTITUCIONAL

PROCESOS DE APOYO

PROCESOS GERENCIALES

PROCESOS MISIONALES

GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO Y

NUEVAS TECNOLOGIAS

GESTIÓN ADMINISTRATIVA

Y FINANCIERA

GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO

Mili

tare

s y

polic

ías

legí

timos

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el p

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sa y

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l Sig

lo X

XI.

íí

ííI + D + i MILITAR Y POLICIAL

EDUCACIÓN MILITAR Y POLICIAL INTEGRAL

NECESIDADES INSTITUCIONALES

SER HUMANO CON EL PERFIL PERSONAL REQUERIDO

INTERESES NACIONALES

MAPA DE PROCESOS SEFA

DOCT

RINA


38

Tal y como se muestra en el Mapa de Procesos, tanto las ne-cesidades institucionales como los intereses nacionales son considerados y tenidos en cuenta permanente y continua-mente dentro de cada uno de los procesos, subprocesos y actividades que adelanta el Sistema, para entregar el producto fi nal. En este orden de ideas, el SEFA debe incorporar seres humanos con el perfi l de ingreso que requiere el país para suplir dichas necesidades e intereses.

Como Procesos Gerenciales, es decir aquellos que incluyen actividades relativas al establecimiento de políticas y estrate-gias, fi jación de objetivos, canales de comunicación, asegura-miento de la disponibilidad de recursos necesarios y previstos por la dirección, se establecieron:

El Direccionamiento Estratégico, que comprende tanto la pla-neación como la ejecución, incluye también el asesoramiento de carácter técnico, profesional y legal.

El Seguimiento y la Evaluación.

La Coordinación Interinstitucional Nacional e Internacional.

La Comunicación Institucional.

Estos procesos serán fundamentales en la defi nición del rum-bo institucional para el desarrollo de los Procesos Misionales y de Apoyo.

Los Procesos Misionales, es decir los que se encargan de cumplir con las funciones y actividades necesarias para pro-porcionar el producto fi nal que se ha propuesto el SEFA, son los de:

Doctrina. El Proceso de Doctrina conlleva subprocesos in-herentes como el de formación, actualización, capacitación, entrenamiento y reentrenamiento, siguiendo los principios de integralidad, inter y transdisciplinariedad, de manera que se cumpla con las condiciones de investigación, análisis, priori-zación, socialización, producción, difusión y evaluación reque-ridas.

39


Educación profesional militar y policial. Tiene inmerso aquellos subprocesos y actividades necesarias que aseguren su calidad, mediante estrategias y acciones consecuentes en todos los niveles acordes con las necesidades de cada Fuerza. Integra aspectos como la evaluación, la acreditación y la cer-tifi cación, promoviendo a su vez la cooperación, la solidaridad y la convivencia.

Investigación, desarrollo e innovación tecnológica. Con-duce a obtener la capacidad de identifi car problemas, nece-sidades o desafíos a los cuales se responda con soluciones de alto rigor técnico, tecnológico y científi co. Dicho proceso tiene dentro de sus propósitos principales la transferencia de conocimiento.

Todos los Procesos Misionales tienen inmersos y transver-salizados el desarrollo y fortalecimiento de los preceptos éticos de la profesión, principios y valores, deberes y respon-sabilidades, así como la socialización, interiorización y aplica-ción de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario. El desarrollo de los dos últimos procesos tiene dentro de sus subproductos insumos para la actualización o generación de nueva doctrina.

Como Procesos de apoyo se incluyeron aquellos requeridos para la provisión de los recursos necesarios en los procesos gerenciales y misionales. Estos son:

La Gestión del Talento Humano. La Gestión Administrativa y Financiera.

La Gestión del Conocimiento y Nuevas Tecnologías.

Investigación, desarrollo e innovación tecnológica. Con-


40

El propósito final (producto) es entregarle a Colombia mi-litares y policías éticos, respetuosos de los derechos ciudada-nos y de los principios constitucionales y legales, capaces de asesorar y tomar decisiones acertadas, con un alto conoci-miento y aplicación de la ciencia militar o policial, de manera que se garantice el cumplimiento de la misión.

41


La Oferta de Valor del SEFA, corresponde al producto de los procesos desarrollados y se expresa de la siguiente manera:

La educación integral busca ciudadanos con una sólida forma-ción en principios, valores, virtudes y ética profesional; ejerci-tados en el arte de pensar, con el desarrollo del pensamiento complejo para alcanzar un sólido criterio militar o policial; profesionales con excelencia en la formación humanística y ciudadanos ejemplares orientados al servicio de la comuni-dad.

La generación de conocimiento busca la producción de co-nocimiento propio nuevo y trascendente, en lugar de la acu-mulación de información no relevante, para la solución de los problemas que enfrentan las instituciones militares y policia-les para el siglo XXI.

Para sostener y garantizar esta Oferta de Valor, es necesario po-tencializar y mantener las siguientes Capacidades Distintivas del Siste-ma: Doctrina propia, aplicable y vi-gente. La doctrina militar y policial es el mandato que regula y orienta las actuaciones de las Fuerzas Ar-madas.

9. OFERTA DE VALOR Y CAPACIDADES DISTINTIVAS


42

Profesionales competentes en el arte y la ciencia militar y policial. El Sistema Educativo de la Fuerzas Armadas es el referente para la formación de sus in-tegrantes, de manera que garantice la excelencia en sus actuaciones bajo el convencimiento que la defensa y seguridad del país requieren de hombres y mujeres idóneos ante los retos actuales y futuros.

Hombres y mujeres líderes, de indeclinable espíri-tu militar y policial, capaces de generar confi anza en la Nación. Si los miembros de las Fuerzas Armadas cumplen con estas condiciones, sus acciones refl ejarán la legitimidad en su desempeño.

Calidad, pertinencia y oportunidad en la educa-ción de las Fuerzas Armadas. Se logrará mediante el adecuado funcionamiento de los subsistemas de certifi cación y aseguramiento de la calidad militar y policial.

Generación continua de cono-cimiento pertinente, relevante y valorado por la sociedad, me-diante la Investigación, el desa-rrollo tecnológico y la innova-ción. El impulso de las líneas de investigación institucionales permi-te suplir las necesidades en materia de desarrollo tecnológico con base en necesidades propias. De igual manera, la transferencia tecnológi-ca y la innovación se constituyen en pilares de conocimiento que ofrecen oportunidad de explotar las capacidades de las Fuerzas Ar-madas.

Fomento a la protección del me-dio ambiente y los recursos na-turales. Se orientará la educación para el desarrollo sostenible y sus-tentable en cumplimiento del man-dato constitucional.

Legitimidad Institucional mediante el fortaleci-miento de la Ética, Principios, Valores y Virtudes Militares y Policiales. El compromiso institucional frente al desarrollo de las acciones acordadas en las lineas estratégicas de “Liderazgo y ética militar ó po-licial” y “Derechos Humanos y DIH / DICA”, garan-tizarán la sostenibilidad de reconocimiento de la legi-timidad, tal y como lo expresa la oferta de valor del SEFA.

Vocación de servicio a la comunidad, como ser-vidores públicos. Uno de los preceptos para el desempeño de los miembros de las Fuerzas Armadas contempla el observar, en cada una de sus actuaciones, su vocación de servicio a la comunidad.

Actuación con calidad en misiones de coopera-ción internacional y mantenimiento de la paz. Se convierte en un imperativo la preparación con calidad para los programas y operaciones internacionales de mantenimiento de la paz y otras no relacionadas con la guerra.

Observancia y cumplimiento de los Derechos Hu-manos y el Derecho Internacional Humanitario. Mediante el cumplimiento de las políticas emanadas por el Ministerio de Defensa Nacional, se espera al-canzar la excelencia en el desempeño de los miem-bros de las Fuerzas Armadas en esta temática.

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Profesionales competentes en el arte y la ciencia militar y policial. El Sistema Educativo de la Fuerzas Armadas es el referente para la formación de sus in-tegrantes, de manera que garantice la excelencia en sus actuaciones bajo el convencimiento que la defensa y seguridad del país requieren de hombres y mujeres idóneos ante los retos actuales y futuros.

Hombres y mujeres líderes, de indeclinable espíri-tu militar y policial, capaces de generar confi anza en la Nación. Si los miembros de las Fuerzas Armadas cumplen con estas condiciones, sus acciones refl ejarán la legitimidad en su desempeño.

Calidad, pertinencia y oportunidad en la educa-ción de las Fuerzas Armadas. Se logrará mediante el adecuado funcionamiento de los subsistemas de certifi cación y aseguramiento de la calidad militar y policial.

Generación continua de cono-cimiento pertinente, relevante y valorado por la sociedad, me-diante la Investigación, el desa-rrollo tecnológico y la innova-ción. El impulso de las líneas de investigación institucionales permi-te suplir las necesidades en materia de desarrollo tecnológico con base en necesidades propias. De igual manera, la transferencia tecnológi-ca y la innovación se constituyen en pilares de conocimiento que ofrecen oportunidad de explotar las capacidades de las Fuerzas Ar-madas.

Fomento a la protección del me-dio ambiente y los recursos na-turales. Se orientará la educación para el desarrollo sostenible y sus-tentable en cumplimiento del man-dato constitucional.

Legitimidad Institucional mediante el fortaleci-miento de la Ética, Principios, Valores y Virtudes Militares y Policiales. El compromiso institucional frente al desarrollo de las acciones acordadas en las lineas estratégicas de “Liderazgo y ética militar ó po-licial” y “Derechos Humanos y DIH / DICA”, garan-tizarán la sostenibilidad de reconocimiento de la legi-timidad, tal y como lo expresa la oferta de valor del SEFA.

Vocación de servicio a la comunidad, como ser-vidores públicos. Uno de los preceptos para el desempeño de los miembros de las Fuerzas Armadas contempla el observar, en cada una de sus actuaciones, su vocación de servicio a la comunidad.

Actuación con calidad en misiones de coopera-ción internacional y mantenimiento de la paz. Se convierte en un imperativo la preparación con calidad para los programas y operaciones internacionales de mantenimiento de la paz y otras no relacionadas con la guerra.

Observancia y cumplimiento de los Derechos Hu-manos y el Derecho Internacional Humanitario. Mediante el cumplimiento de las políticas emanadas por el Ministerio de Defensa Nacional, se espera al-canzar la excelencia en el desempeño de los miem-bros de las Fuerzas Armadas en esta temática.

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Durante los años 2007 y 2008, en un trabajo conjunto y coordinado entre las Fuerzas Armadas, se realizó el proceso de direccionamiento estratégico del SEFA,

en el que se establecieron los siguientes objetivos:

Tabla 1. Objetivos Estratégicos del SEFA y su Conceptualización.

10. OBJETIVOS DEL SEFA

No. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

CONCEPTUALIZACIÓN

01

Hombres y mujeres líderes legítimos de indeclinable espíritu militar y policial.

Líderes genuinos estructurados en la ética de la profesión, con un indeclinable espíritu militar o policial, reflejado en todos sus actos públicos y privados.

02 Excelencia en la Educación para la Defensa y Seguridad Nacional.

Alcanzar el nivel de excelencia en la educación (formación, actualización, capacitación, instrucción y entrenamiento) a través del conocimiento y aplicación de la ciencia militar y/o policial, para garantizar el cumplimiento de la misión constitucional.

03

Consolidar el Subsistema de Gestión de la Doctrina (Conjunta, Coordinada, Combinada y de las Fuerzas).

Afianzar el proceso de investigación, análisis, priorización, socialización, producción, difusión y evaluación de la doctrina de cada una de las Fuerzas, Conjunta (entre las FF.MM.), Combinada (con Fuerzas Militares de otros países) y Coordinada (entre las FF.MM. y la Policía Nacional), dentro del marco legal.

04 Alcanzar la acreditación de los Programas Académicos e Instituciones.

Lograr la evaluación y la acreditación de las instituciones y programas de formación, actualización, capacitación, instrucción y entrenamiento militar y/o policial para mejorar y asegurar la calidad.

05 Alcanzar la certificación de la instrucción y el entrenamiento militar y policial.

Lograr la certificación en calidad de la instrucción

Crear un subsistema que le permita a las FF.AA. proponer soluciones o recomendaciones innovadoras, basadas en investigación de alto rigortécnico, tecnológico y científico, que involucrela transferencia de conocimiento, a los problemas,necesidades o desafíos al interior de cada Fuerza.

y el entrenamiento militar y/o policial con fundamento en las competencias individuales, colectivas y de los líderes, de acuerdo con las especialidades y la misión institucional de cada

Fuerza.

06 Consolidar el Subsistema de Investigación, Desarrollo, Innovación y

Transferencia.

07 Mejorar la formación de

líderes con énfasis en la ética de la profesión.

Desarrollar las competencias necesarias en los cuadros de mando de las FF.AA. para proveer propósito, dirección y motivación a sus subalternos en el cumplimiento de la misión, a través de la interiorización de los principios, valores, virtudes y ética de la profesión military/o policial a todos sus miembros, con el fin de alcanzar su aplicación y cumplimiento por convicción.

08 Fortalecer la aplicación de la Política Integral de DD.HH. y DIH.

Impulsar y consolidar la Política Integral de los DD.HH. y el DIH, con el fin de potenciar la transversalización, socialización, interiorización y aplicación de dichos derechos en el diario vivir de la profesión militar o policial.

09 Elevar el acceso a los diferentes niveles de Educación de las FF.AA.

Beneficiar y priorizar el acceso a una educación de calidad, mediante estrategias y acciones consecuentes en todos los niveles, acorde con las necesidades de cada Fuerza.


46

10 Formar mejores seres humanos sustentados en principios, valores y virtudes.

Desarrollar y fortalecer en el recién incorporadolos principios y valores que lo preparen para asimi-lar e interiorizar los conceptos éticos de la profe-sión militar ó policial.

11 Contribuir a la Incorporación de hombres y mujeres con las condiciones requeridas.

Coadyuvar en la adecuada selección e incorporación de hombres y mujeres virtuosos, con vocación y con un proyecto de vida de servicio a la patria y a la sociedad.

12 Promover la cohesión entre las FF.AA.

Contribuir a la integración e interacción temprana y permanente de los miembros de las FF.AA. a través de procesos que promuevan la cooperación, solidaridad y la convivencia.

13 Capital humano con las competencias requeridas.

Contar con el talento humano con las competencias para garantizar el desarrollo de la estrategia del SEFA.

14 Capital de información óptimo para soportar la estrategia.

Aplicación de las Tecnologías de Información y Comunicación TIC (sistemas, bases y redes e infraestructura tecnológica) necesarias para dinamizar la estrategia del SEFA.





Fuerza.


Transferencia.









CONCEPTUALIZACIÓN

15 Capital organizacional óptimo para soportar la estrategia

Contar con el capital organizacional (cultura, liderazgo, compromiso, trabajo en equipo y gestión del conocimiento) necesario y suficiente, para cumplir los requerimientos y exigencias de la estrategia del sistema educativo.

16 Asignación estratégica, suficiente y oportuna de los recursos organizacionales.

Obtener y distribuir de manera eficiente los recursos organizacionales (humanos, materiales, tiempo y tecnología) y financieros, necesarios para desarrollar la estrategia del SEFA.


CONCEPTUALIZACIÓN

47


10 Formar mejores seres humanos sustentados en principios, valores y virtudes.

Desarrollar y fortalecer en el recién incorporadolos principios y valores que lo preparen para asimi-lar e interiorizar los conceptos éticos de la profe-sión militar ó policial.

11 Contribuir a la Incorporación de hombres y mujeres con las condiciones requeridas.

Coadyuvar en la adecuada selección e incorporación de hombres y mujeres virtuosos, con vocación y con un proyecto de vida de servicio a la patria y a la sociedad.

12 Promover la cohesión entre las FF.AA.

Contribuir a la integración e interacción temprana y permanente de los miembros de las FF.AA. a través de procesos que promuevan la cooperación, solidaridad y la convivencia.

13 Capital humano con las competencias requeridas.

Contar con el talento humano con las competencias para garantizar el desarrollo de la estrategia del SEFA.

14 Capital de información óptimo para soportar la estrategia.

Aplicación de las Tecnologías de Información y Comunicación TIC (sistemas, bases y redes e infraestructura tecnológica) necesarias para dinamizar la estrategia del SEFA.





Fuerza.


Transferencia.









CONCEPTUALIZACIÓN

15 Capital organizacional óptimo para soportar la estrategia

Contar con el capital organizacional (cultura, liderazgo, compromiso, trabajo en equipo y gestión del conocimiento) necesario y suficiente, para cumplir los requerimientos y exigencias de la estrategia del sistema educativo.

16 Asignación estratégica, suficiente y oportuna de los recursos organizacionales.

Obtener y distribuir de manera eficiente los recursos organizacionales (humanos, materiales, tiempo y tecnología) y financieros, necesarios para desarrollar la estrategia del SEFA.


CONCEPTUALIZACIÓN

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El Balanced Scorecard (BSC) es una metodología para la implantación de las estrategias en cualquier organiza-ción y por ende para formular, ejecutar y evaluar planes

estratégicos con un concepto integral y balanceado en apoyo los Procesos de Toma de Decisiones.

El BSC busca fundamentalmente complementar los indicado-res tradicionalmente usados para evaluar el desempeño de los esfuerzos en las dependencias de una organización y los resultados de sus directivos, combinando indicadores de ges-tión con indicadores de logro, efecto e impacto, permitiendo un balance entre el desempeño de la organización como un todo y el alcance de sus objetivos.

Para cualquier organización se convierte en una herramienta de gestión para los directivos, que les permite mantener una visión global y específi ca de sus áreas funcionales y a su vez tomar decisiones de redireccionamiento con anticipación, que garanticen la efectividad de su Plataforma o Plan Estratégico.

El Balanced Scorecard BSC, como herramienta de gestión, comprende tres (3) elementos fundamentales: El Mapa de la Estrategia, el Cuadro de Mando Integral y las Reuniones de Análisis Estratégico (RAE).

11.1 EL MAPA DE LA ESTRATEGIA

El Mapa de la Estrategia o Mapa Estratégico, es la representa-ción visual de los objetivos de la Plataforma Estratégica o del Plan Estratégico, utilizando al menos cuatro perspectivas: La perspectiva del cliente, la perspectiva de los procesos inter-nos, la perspectiva de aprendizaje y crecimiento, y la perspec-tiva fi nanciera).

Las perspectivas agrupan a los objetivos bajo una Relación de

11. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓNBALANCED SCORECARD -BSC-


50

Causa – Efecto, para presentar de una manera global la estra-tegia y contarla de manera comprensible.

Para el caso del Sistema Educativo de las Fuerzas Armadas (SEFA), las cuatro perspectivas fueron denominadas y concep-tualizadas de la forma como se expresa en la Tabla 2.

Tabla 2. Perspectivas del SEFA y su descripción.

El producto de esta primera etapa del Balanced Scorecard es el Mapa Estratégico Corporativo de la Organización, que para el caso de las Fuerzas Armadas será la base para la construc-ción de los Mapas Estratégicos de cada Fuerza (Proceso de Despliegue Estratégico).

El Mapa Estratégico del Sistema Educativo de las Fuerzas Ar-madas (SEFA), presentado en la Figura 3, integra bajo las cua-tro perspectivas definidas en la Tabla 2 a los dieciséis (16) objetivos conceptualizados en el Numeral 10, Tabla 1.

Una lectura común permite su interpretación bajo los mismos criterios en las cuatro Fuerzas Armadas y es la siguiente:

NÓICPIRCSED SAVITCEPSREP

SOCIEDAD,ESTADO y FF.AA.

En esta perspectiva el SEFA entrega a la sociedad, el Estado y las FF.AA., el efecto y el impacto alcanzado a través del logro de sus objetivos estratégicos, enmarcados dentro de la visión y misión formuladas con el fin de potenciar la capacidad de las Fuerzas.

PROCESOSINTERNOS

Se refieren a los procesos que tiene que adelantar el SEFA para que los servicios que se le ofrecen al país en términos de educación militar y policial sean con calidad, pertinencia y equidad.

APRENDIZAJE, CRECIMIENTO e INNOVACIÓN

Se sustenta en la necesidad de contar con un capital humanocompetente y con los conocimientos necesarios para apoyar la Estrategia. Además, el SEFA debe contar con las tecnologías de información y comunicación TIC (sistemas, bases y redes) y con el capital organizacional (cultura, liderazgo, compromiso, trabajo en equipo y gestión del conocimiento) que permita integrar, movilizar y sostener los procesos de cambio que se requieren.

RECURSOS Permite focalizar el empleo de los recursos organizacionales (humanos, materiales, tiempo y tecnología) con el fin de proyectar en forma efectiva la destinación de los recursos provenientes del presupuesto. Además, contempla la obtención y canalización de los recursos financieros provenientes de cooperaciones y donaciones internacionales.

51


Mediante la proyección y destinación efectiva de los recur-sos fi nancieros provenientes, tanto del presupuesto nacional como de la cooperación internacional (Perspectiva de los Re-cursos), se pretende garantizar la asignación estratégica, sufi -ciente y oportuna de los recursos organizacionales (humanos, materiales, tiempo y tecnología).

Cumpliendo lo anterior se asegura la disponibilidad y empleo del Capital Humano con las competencias requeridas, del Ca-pital de Tecnologías de Información y Comunicaciones TIC, y del Capital Organizacional (cultura, liderazgo, compromiso, trabajo en equipo y gestión del conocimiento), adecuados para soportar la estrategia del Sistema (Perspectiva de apren-dizaje, crecimiento e innovación). De esta manera se focaliza el empleo efi ciente de esos medios durante el desarrollo de los procesos del SEFA. Estos tres capitales representan el “saber hacer” del Sistema Educativo de las Fuerzas Armadas SEFA.

Los Procesos Internos del Sistema (Perspectiva de los Pro-cesos Internos) se ejecutarán bajo el direccionamiento per-manente de cinco (5) Líneas de Acción Estratégicas, que re-presentan los caminos comunes de trabajo integral de las Fuerzas Armadas, partiendo de la promoción y logro de una alta cohesión entre ellas que permita explotar resultados exi-tosos mediante el “Trabajo en Equipo”:

La Doctrina (Conjunta, Coordinada, Combinada y de Fuerza) será fortalecida y afi anzada a través de la consolidación de un Subsistema de Gestión que ga-rantice la generación de conocimiento aplicable para la solución de la problemática institucional, así como la re-copilación, análisis, distribución, difusión y aplicación de la experiencia operacional individual y en equipo de las Fuerzas.

La Excelencia Educativa, busca elevar el acceso de los miembros de las Fuerzas a los diferentes niveles de educación brindada por el Sistema y al fi nal, alcanzar la acreditación de los programas y las instituciones aca-démicas, así como la certifi cación de los programas y centros de instrucción, actualización y entrenamiento


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militar y policial, cumpliendo con estándares nacionales e internacionales.

La Investigación, el Desarrollo, la Innovación y la Transferencia Tecnológica, deberán enfocarse hacia su aplicación para la solución de problemas institucionales, consolidando el Subsistema que lleva su mismo nombre para integrar los esfuerzos investigativos a través de la gestión de Líneas de Investigación comunes.

El Liderazgo y la Ética, se enfocarán en el mejoramien-to de la formación de líderes con énfasis en la deonto-logía militar y policial.

Los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario, serán fortalecidos mediante la aplicación de la política integral del Ministerio de Defensa.

Estas dos últimos caminos, expresados como líneas de acción estratégica, requieren que el SEFA contribuya a la definición de las condiciones mínimas requeridas para la incorporación de los hombres y mujeres que ingresarán a la carrera militar y policial, así como el aseguramiento de los programas edu-cativos que garanticen la formación de mejores seres huma-nos, sustentados en principios, valores y virtudes militares y policiales.

Estas cinco líneas de acción estratégica, así como los objetivos de la perspectiva de aprendizaje, crecimiento e innovación, se fundamentan en un eje estratégico común que deben seguir las Fuerzas: la “Educación Fundamentada en Competencias”.

Finalmente, el resultado del desarrollo eficiente de los proce-sos internos mencionados, tiene como finalidad garantizarle a las Fuerzas Armadas, al Estado y a la Sociedad en general, la excelencia en la educación de los miembros de las Fuer-zas Armadas para la defensa y seguridad nacional, hombres y mujeres líderes legítimos, con indeclinable espíritu militar y policial, capaces de consolidar la legitimidad tanto de sus Instituciones como de la Patria.

53


De esta forma, se podrá obtener hacia el 2019 la Visión del SEFA que plantea: “Ser reconocido como el eje de la exce-lencia en la educación de las Fuerzas Armadas, formador de seres humanos integrales, de indeclinable espíritu militar o policial, idóneos en la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación para generar conocimiento propio y trascen-dente”.

Así mismo, se podrá cumplir de manera permanente la Mi-sión encomendada: “Direccionar las políticas educativas para alcanzar la excelencia en la formación, actualización, capacita-ción, instrucción, entrenamiento e investigación de las Fuerzas Armadas”.


54

11.2 EL CUADRO DE MANDO INTEGRAL

Este elemento del Balanced Scorecard se construye sobre la base de las cuatro (4) perspectivas e incluye los ob-jetivos relatados en el mapa de la estrategia integrando medi-dores (indicadores), metas e iniciativas estratégicas. Para construir los indicadores del Sistema Educativo de las Fuerzas Armadas, el procedimiento seguido fue el siguiente:

Conformación de un Equipo de Trabajo para determi-nar las variables críticas de evaluación, en el que par-ticiparon conjuntamente como Panel de Expertos, re-presentantes de cada una de las Jefaturas de Educación de las Fuerzas Armadas, bajo la dirección del Grupo de Consultores como Profesionales Especializados.

El aporte de los Representantes de cada una de las Fuerzas fue determinante, ya que ellos conocen sus Dependencias Orgánicas o el Área Funcional de su Fuerza, y por tanto, pudieron determinar las variables claves para construir los indicadores y definir el rango de evaluación de cada indicador; es decir, la meta.

Una vez se definieron las variables claves que hacen parte de cada objetivo y línea de acción estratégica, se procedió a la construcción matemática de los indi-cadores, partiendo del diseño de una línea base para cada uno de ellos.

En este punto se tuvo en cuenta su agrupación por familias: Indicadores de Gestión o de Proceso e Indicadores de Resultado (Logro, Efecto e Impacto); así como su clasifica-ción desde el punto de vista matemático: Absolutos, Relativos (Porcentaje), de Calidad (Encuesta), de Variaciones, e Índices.

Los indicadores como medidores, son el valor de éxito o fracaso de un objetivo, las metas, los compromisos y las ini-ciativas estratégicas, los proyectos claves para alcanzar las metas. Entonces los “que” son los objetivos y los “como” las iniciativas. En el caso del Sistema Educativo de las Fuerzas Armadas (SEFA), las Iniciativas Estratégicas Macro correspon-den a los cuatro (4) Subsistemas del SEFA:

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Subsistema de Gestión de Doctrina.

Subsistema de Aseguramiento de la Calidad Educativa .

Subsistema de Certifi cación Militar y Policial.

Subsistema de Investigación, Desarrollo e Innovación.

El Cuadro de Mando Integral (CMI) para el Sistema Educativo de las Fuerzas Armadas se incluye en las matrices defi nidas como Anexos al presente documento así:

ANEXO “A”: Matriz de Perspectivas, Líneas de Acción Estra-tégica, Objetivos, Indicadores.

ANEXO “B”: Matriz de Perspectivas, Líneas de acción Estraté-gica, Objetivos, e Iniciativas Estratégicas.

11.3 LAS REUNIONES DE ANÁLISIS ESTRATÉGICO (RAE)

Las Reuniones de Análisis Estratégico (RAE) son eventos fa-cilitadores para que la organización sea “Orientada a la Estra-tegia” a través del Mapa Estratégico y el Cuadro de Mando Integral. Su importancia radica en que:

Permiten utilizar el BSC en toda su dimensión como herramienta de gestión estratégica, “ponen la máquina a funcionar”.

Introducen la organización en el proceso de aprendizaje estratégico continuo.

Alinean la comprensión de la estrategia y del BSC en la organización.

Estas reuniones se realizarán trimestralmente a partir del pri-mer trimestre de 2009, presididas por el señor Ministro de Defensa Nacional y con participación de los comandantes de Fuerza y de los Jefes de Educación de cada una de ellas.

Coordinación GeneralGerencia Proyecto de Reestructuración Educativa de lasFuerzas Armadas.

PortadaAdriana Marcela Ruiz.

Diseño y DiagramaciónJorge E. Bohada.

FotografíasMinisterio de Defensa NacionalComando General FF.MM.Archivos Fuerzas Militares y Policía Nacional.

Impresión Pro-offset Editorial S.A.

2008


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La Educación Profesional Militar y Policial inspirada en la doc-trina, proporciona al hombre o mujer de armas los conoci-mientos necesarios que le permitan liderar y administrar las unidades según su rol.

La educación profesional militar y policial desarrolla un papel relevante, ya que de ella dependen los procesos de formación, actualización, capacitación, instrucción y entrenamiento inte-grados en un sistema que los vincula para asegurar el logro de los objetivos propuestos con el recurso más importante de la institución “EL SER HUMANO”.

Los procesos educativos en las Fuerzas Armadas descritos anteriormente, son los responsables de generar en cada uno de sus integrantes capacidad de crecimiento humano y per-feccionamiento individual con referencia a todas sus dimen-siones desde una perspectiva holística.

15


El Sistema Educativo de las Fuerzas Armadas (SEFA) para su desarrollo estará soportado en cuatro Subsistemas que co-rresponden a las Iniciativas Estratégicas Macro y su consoli-dación se logrará a través de proyectos integrales del Sistema. La descripción de estos subsistemas es la siguiente:

Subsistema de Gestión de Doctrina (Conjunta, Coordinada, Combinada y de Fuerza). Es una organización que le permite a las Fuerzas Armadas afi anzar el proceso de investigación, análisis, priorización, socialización, producción, difusión y eva-luación de la doctrina de cada una de las Fuerzas dentro del marco legal, Conjunta (entre las Fuerzas Militares), Combi-nada (con Fuerzas Militares de otros países) y Coordinada (entre las Fuerzas Militares y la Policía Nacional).

Subsistema de Aseguramiento de la Calidad Educativa. Es una organización que no solo evalúa estándares y caracterís-ticas de calidad, sino que asegura su presencia y sostenibilidad en el proceso educativo. Es por ello que el fomento de la cul-tura de la autoevaluación y autorregulación, que implementa-da con evaluaciones de carácter académico, se orientará a la construcción y aplicación de un de aseguramiento de la cali-dad que reivindique que calidad es un concepto inseparable de la equidad y la pertinencia.

Subsistema de Certifi cación Militar y Policial. Se trata de un Subsistema de Certifi cación y Aseguramiento de la Cali-dad de los procesos de formación, actualización, capacitación, instrucción y entrenamiento, que desarrolla el conjunto de acciones orientadas a promover, gestionar y mejorar perma-nentemente las competencias individuales, colectivas y de los líderes, así como la efi ciencia de los procesos inherentes, los programas y las instituciones, de acuerdo con las especialida-des y la misión de cada Fuerza.




32

5.12 INCORPORAR LAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN (TIC) A LOS PROCESOS EDUCATIVOS.

El currículo se torna crecientemente complejo y los tiempos disponibles son cada vez más cortos para el desarrollo de la educación profesional militar y policial, así como para la complementación profesional que permi-ta desarrollar una sólida cultura general que con-lleva construir nuevos aprendizajes.

Entonces se hace indis-pensable el poder con-tar con tecnologías que permitan adquirir nuevas competencias y habilida-des de una manera más efi ciente y rápida.

La Institución Armada puede dar respuesta al triángulo ACCE-SO, CALIDAD y COSTO, a través del uso de medios y media-ciones que no se agotan en el acceso a equipos y redes.

5.13 FORTALECER LA FORMACIÓN PARA EL LIDERAZGO MILITAR Y POLICIAL.

La formación para el liderazgo será entendida como la columna vertebral de la formación profesional militar o policial, que per-manentemente reoriente el quehacer específi co del hombre de armas. Por esta razón, se enmarcarán en ella, además de las temáticas estudiadas tradicionalmente, las de Principios y Valores, Virtudes Militares, Virtudes Policiales, Ética Militar, Éti-ca Policial, Derechos Humanos y DIH/DICA, coherentes con el reforzamiento de las competencias del SER, del SABER, del HACER y del CONVIVIR, enunciadas previamente.

El líder militar o policial tendrá las competencias para construir una vi-sión de futuro, para comunicarla y para hacerla realidad.

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La Oferta de Valor del SEFA, corresponde al producto de los procesos desarrollados y se expresa de la siguiente manera:

La educación integral busca ciudadanos con una sólida forma-ción en principios, valores, virtudes y ética profesional; ejerci-tados en el arte de pensar, con el desarrollo del pensamiento complejo para alcanzar un sólido criterio militar o policial; profesionales con excelencia en la formación humanística y ciudadanos ejemplares orientados al servicio de la comuni-dad.

La generación de conocimiento busca la producción de co-nocimiento propio nuevo y trascendente, en lugar de la acu-mulación de información no relevante, para la solución de los problemas que enfrentan las instituciones militares y policia-les para el siglo XXI.

Para sostener y garantizar esta Oferta de Valor, es necesario po-tencializar y mantener las siguientes Capacidades Distintivas del Siste-ma: Doctrina propia, aplicable y vi-gente. La doctrina militar y policial es el mandato que regula y orienta las actuaciones de las Fuerzas Ar-madas.

9. OFERTA DE VALOR Y CAPACIDADES DISTINTIVAS

Documents

PLAN ESTRATÉGICO DEL SISTEMA EDUCATIVO … · l Proyecto Educativo de las Fuerzas Armadas (PEFA) es el sustento ideológico de los procesos educativos al in-terior del sistema