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Elaborado por:Equipo del Servicio Jesuita a Migrantes- Nicaragua
Coordinado por:Lea María Montes LagosDirectora SJM- Nicaragua
Facilitado por:Dr. Michael Förch
Diseño y diagramación:Lic. Maritza Vanegas PavónComunicación SJM- Nicaragua
Managua, NicaraguaAbril, 2016.
CONTENIDO
I. Introducción..........................................................................................................................................5
II. Análisis de contexto externo................................................................................................................6
III. Análisis de contexto interno.............................................................................................................10
IV. Análisis FODA....................................................................................................................................12
V. Cruce de variables del FODA..............................................................................................................14
VI. Marco institucional...........................................................................................................................15
VII. Ejes estratégicos..............................................................................................................................17
VIII. Sistema de objetivos.......................................................................................................................19
IX. Plan de riesgo...................................................................................................................................21
Anexos...................................................................................................................................................22
Anexo 1: Sistematización Cruce de variables del FODA y referencias externas.....................................23
Anexo 2: Matriz de Sistema de objetivos del Plan estratégico..............................................................30
Anexo 3: Plan de manejo de riesgo........................................................................................................35
Anexo 4: Metodología del proceso de Planeación estratégica..............................................................38
Plan Estratégico SJM-NIC 2016-2020
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Plan Estratégico SJM-NIC 2016-2020
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GLOSARIO
ACNUR Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
CLSC Centro Local de Servicios Comunitarios
CMF Comité de Migrantes y Familiares de migrantes
COPAREM Consejo Parlamentario Regional sobre Migraciones
DDHH Derechos Humanos
IOE Indicador de Objetivo Específico
IOG Indicador del Objetivo General
IRE Indicador de Resultado Esperado
OCAM Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales
OE Objetivo Específico
OG Objetivo General
OIM Organización Internacional para las Migraciones
ONU Organización de las Naciones Unidas
OSC Organizaciones de la Sociedad Civil
RE Resultado Esperado
RJM Red Jesuita con Migrantes
RJM-CA Red Jesuita con Migrantes Centroamérica
RJM-CANA Red Jesuita con Migrantes Centroamérica y Norteamérica
RJM-LA Red Jesuita con Migrantes Latinoamérica
SICA Sistema de la Integración Centroamericana
SJM-NIC Servicio Jesuita para Migrantes de Nicaragua
UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees
Plan Estratégico SJM-NIC 2016-2020
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I. INTRODUCCIÓN
El Servicio Jesuita para Migrantes de Nicaragua (SJM-NIC) es una organización creada en el año 2009 como una obra de la Compañía de Jesús dedicada a promover y defender los derechos de la población migrante y sus familiares. Forma parte de la Red Centroamericana de Servicio Jesuita para Migrantes de la Compañía de Jesús (RJM-CA), que a su vez se encuentra inserta en redes más amplias de América Latina y el Caribe, Norte América y España. Asume como marco teórico y jurídico la Convención Internacional sobre la protección de los Derechos de todos/as los/as trabajadores/as migratorios/as y sus familiares y los demás instrumentos internacionales de defensa y protección de los derechos humanos, económicos, políticos y sociales, los documentos de la Iglesia y de la Compañía de Jesús sobre migración.
La RJM-CA forma parte de la Red Jesuita con Migrantes Centroamérica y Norteamérica (RJM-CANA), que nació en 2004 como una red integrada por las instituciones jesuitas que trabajan con migrantes en los países de Centro- y Norte América, siendo una red que se articula con otras obras de la Compañía de Jesús dedicadas al servicio a migrantes. Las Redes Jesuitas con Migrantes operan a través de los Servicios Jesuitas para Migrantes en los diferentes países, insertándose en redes, mesas y foros nacionales de la sociedad civil para las migraciones y estrechando sus vínculos por medio de iniciativas conjuntas en Centroamérica, México, Norte- y Sudamérica. El SJM-NIC está asociado legalmente al Instituto Histórico de Centroamérica y tiene su sede en Managua, en las instalaciones de la Universidad Centroamericana. De acuerdo a su origen como parte de la Red Centroamericana (RJM-CA), el SJM-NIC hasta ahora ha orientado su quehacer en base a las directrices de la Red, de las cuales ha derivado los objetivos particulares de su trabajo en Nicaragua. El SJM-NIC ha elaborado su Plan estratégico proyectado para 5 años, orientándose en tres marcos de referencia clave para su quehacer: el análisis de contexto nacional, regional y global, el análisis de la situación interna del SJM-NIC y los planes a nivel superior de la Compañía de Jesús como el Plan de Provincia o el Proyecto apostólico común, así como el Plan de la Red Centroamericana de Servicio Jesuita para Migrantes.
La elaboración del Plan estratégico del SJM-NIC se realizó en un proceso participativo con incorporación de todo el equipo técnico donde tiene presencia (Chinandega y Managua), y con los representantes de los Comités de Migrantes y sus Familiares, en determinados pasos de la ruta metodológica.
Plan Estratégico SJM-NIC 2016-2020
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I. INTRODUCCIÓN
El Servicio Jesuita para Migrantes de Nicaragua (SJM-NIC) es una organización creada en el año 2009 como una obra de la Compañía de Jesús dedicada a promover y defender los derechos de la población migrante y sus familiares. Forma parte de la Red Centroamericana de Servicio Jesuita para Migrantes de la Compañía de Jesús (RJM-CA), que a su vez se encuentra inserta en redes más amplias de América Latina y el Caribe, Norte América y España. Asume como marco teórico y jurídico la Convención Internacional sobre la protección de los Derechos de todos/as los/as trabajadores/as migratorios/as y sus familiares y los demás instrumentos internacionales de defensa y protección de los derechos humanos, económicos, políticos y sociales, los documentos de la Iglesia y de la Compañía de Jesús sobre migración.
La RJM-CA forma parte de la Red Jesuita con Migrantes Centroamérica y Norteamérica (RJM-CANA), que nació en 2004 como una red integrada por las instituciones jesuitas que trabajan con migrantes en los países de Centro- y Norte América, siendo una red que se articula con otras obras de la Compañía de Jesús dedicadas al servicio a migrantes. Las Redes Jesuitas con Migrantes operan a través de los Servicios Jesuitas para Migrantes en los diferentes países, insertándose en redes, mesas y foros nacionales de la sociedad civil para las migraciones y estrechando sus vínculos por medio de iniciativas conjuntas en Centroamérica, México, Norte- y Sudamérica. El SJM-NIC está asociado legalmente al Instituto Histórico de Centroamérica y tiene su sede en Managua, en las instalaciones de la Universidad Centroamericana. De acuerdo a su origen como parte de la Red Centroamericana (RJM-CA), el SJM-NIC hasta ahora ha orientado su quehacer en base a las directrices de la Red, de las cuales ha derivado los objetivos particulares de su trabajo en Nicaragua. El SJM-NIC ha elaborado su Plan estratégico proyectado para 5 años, orientándose en tres marcos de referencia clave para su quehacer: el análisis de contexto nacional, regional y global, el análisis de la situación interna del SJM-NIC y los planes a nivel superior de la Compañía de Jesús como el Plan de Provincia o el Proyecto apostólico común, así como el Plan de la Red Centroamericana de Servicio Jesuita para Migrantes.
La elaboración del Plan estratégico del SJM-NIC se realizó en un proceso participativo con incorporación de todo el equipo técnico donde tiene presencia (Chinandega y Managua), y con los representantes de los Comités de Migrantes y sus Familiares, en determinados pasos de la ruta metodológica.
II. ANÁLISIS DE CONTEXTO EXTERNO
El análisis de contexto externo tiene como base un taller de reflexión con participación del equipo del SJM-NIC y representantes de los Comités de Migrantes y sus Familiares. Además participó la Coordinadora de la RJM CANA con una conferencia sobre el contexto migratorio y sus desafíos en este evento.
Contexto internacional de migración y refugio
De acuerdo a datos del Naciones Unidas del 2013 en el mundo hay 232 millones de migrantes internacionales y 740 millones de migrantes internos. Un tercio de la población migrante, aproximadamente, se ha trasladado de un país en desarrollo a otro en desarrollo mientras que otro tercio ha pasado de un país en desarrollo a uno desarrollado. Los flujos migratorios se vinculan con las condiciones políticas de los países, con los efectos directos e indirectos de guerras, con la militarización de las sociedades, con la crisis económica, las paupérrimas condiciones de vida de los sectores mayoritarios y la carencia de oportunidades. Las mujeres migrantes constituyen casi la mitad del total mundial de migrantes y son más numerosas que los varones migrantes en los países desarrollados.
El informe anual de ACNUR de 2014 “Tendencias Globales” muestra un fuerte aumento en el número de personas que se han visto forzadas a huir de sus hogares. A finales de 2014, el número de personas desplazadas, ya sea al interior del país de origen o fuera de éste, llegó a la cifra de 59.5 millones, en comparación con los 51,2 millones del año anterior y los 37,5 millones de desplazadas de hace una década. Entre 2013 y 2014 se ha producido el mayor incremento anual jamás registrado (vea ilustración 1). La guerra de Siria iniciada en el año 2010 ha sido una causa importante de este aumento global, con 7,6 millones de personas desplazadas internas, convirtiéndose en el mayor país de origen de refugiados y refugiadas en el mundo.
Turquía en 2014 se convirtió en el país que más refugiados/as acogió del mundo, con 1,59 millones de refugiados sirios a finales de año. En la Unión Europea, la mayor parte de las solicitudes de asilo se han presentado en Alemania y Suecia. En total, el número de personas desplazadas forzosas en Europa ascendía a 6,7 millones a finales de 2014, en comparación con los 4,4 millones de finales de 2013.
El análisis de contexto externo se sustenta en las presentaciones de Lea Montes, Directora ejecutiva del SJM-NIC y Yolanda González, coordinadora de la RJM CANA, realizadas en el taller de Análisis de contexto externo del proceso de Planeación estratégica del SJM-NIC. Comunicado de prensa de las Naciones Unidas del 11 de septiembre de 2013, http://www.un.org/es/ga/68/meetings/migration/ pdf/press_el_sept%202013_spa.pdf
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II. ANÁLISIS DE CONTEXTO EXTERNO
El análisis de contexto externo tiene como base un taller de reflexión con participación del equipo del SJM-NIC y representantes de los Comités de Migrantes y sus Familiares. Además participó la Coordinadora de la RJM CANA con una conferencia sobre el contexto migratorio y sus desafíos en este evento.
Contexto internacional de migración y refugio
De acuerdo a datos del Naciones Unidas del 2013 en el mundo hay 232 millones de migrantes internacionales y 740 millones de migrantes internos. Un tercio de la población migrante, aproximadamente, se ha trasladado de un país en desarrollo a otro en desarrollo mientras que otro tercio ha pasado de un país en desarrollo a uno desarrollado. Los flujos migratorios se vinculan con las condiciones políticas de los países, con los efectos directos e indirectos de guerras, con la militarización de las sociedades, con la crisis económica, las paupérrimas condiciones de vida de los sectores mayoritarios y la carencia de oportunidades. Las mujeres migrantes constituyen casi la mitad del total mundial de migrantes y son más numerosas que los varones migrantes en los países desarrollados.
El informe anual de ACNUR de 2014 “Tendencias Globales” muestra un fuerte aumento en el número de personas que se han visto forzadas a huir de sus hogares. A finales de 2014, el número de personas desplazadas, ya sea al interior del país de origen o fuera de éste, llegó a la cifra de 59.5 millones, en comparación con los 51,2 millones del año anterior y los 37,5 millones de desplazadas de hace una década. Entre 2013 y 2014 se ha producido el mayor incremento anual jamás registrado (vea ilustración 1). La guerra de Siria iniciada en el año 2010 ha sido una causa importante de este aumento global, con 7,6 millones de personas desplazadas internas, convirtiéndose en el mayor país de origen de refugiados y refugiadas en el mundo.
Turquía en 2014 se convirtió en el país que más refugiados/as acogió del mundo, con 1,59 millones de refugiados sirios a finales de año. En la Unión Europea, la mayor parte de las solicitudes de asilo se han presentado en Alemania y Suecia. En total, el número de personas desplazadas forzosas en Europa ascendía a 6,7 millones a finales de 2014, en comparación con los 4,4 millones de finales de 2013.
El análisis de contexto externo se sustenta en las presentaciones de Lea Montes, Directora ejecutiva del SJM-NIC y Yolanda González, coordinadora de la RJM CANA, realizadas en el taller de Análisis de contexto externo del proceso de Planeación estratégica del SJM-NIC. Comunicado de prensa de las Naciones Unidas del 11 de septiembre de 2013, http://www.un.org/es/ga/68/meetings/migration/ pdf/press_el_sept%202013_spa.pdf
Ilustración 1: Personas desplazadas en la última década, UNHCR 2015.
El informe de ACNUR indica que, en todas las regiones, el número de refugiados y desplazados internos está aumentando. En los últimos cinco años, han estallado o se han reactivado al menos 15 conflictos: ocho en África: Costa de Marfil, República Centroafricana, Libia, Malí, noreste de Nigeria, Sudán del Sur y Burundi); tres en Oriente Medio (Siria, Irak y Yemen); uno en Europa (Ucrania) y tres en Asia (Kirguistán, así como varias regiones de Myanmar y Pakistán). Pocas de estas crisis se han resuelto y la mayoría de ellas continúan produciendo nuevos desplazamientos. En 2014, sólo 126.800 refugiados pudieron regresar a sus países de origen, la cifra más baja registrada en los últimos 31 años.
En un contexto de incremento de cifras tan grande, la distribución de los/as refugiados/as en el mundo sigue siendo profundamente desigual, ya que los países ricos dejan la responsabilidad de acoger a estas personas a los países con menos recursos. Casi nueve de cada 10 refugiados/as (el 86%) se encuentran en regiones y países considerados económicamente menos desarrollados. Una cuarta parte de la población refugiada se encuentra en países que la ONU ha incluido en la lista de “Países Menos Desarrollados”.
Las personas migrantes y refugiadas están expuestas a múltiples peligros; no solamente están perseguidas por policía y fuerzas militares. Las rutas de migración se han convertido en foco de atracción para el crimen organizado, exponiendo a los/as migrantes a extorsiones, secuestros, asaltos y reclutamientos por las mafias. Las personas migrantes, en especial mujeres y menores, se encuentran en alto riesgo de trata de personas, de explotación laboral y sexual; quedan expuestas al maltrato, a la discriminación y al abuso de autoridades, impidiendo el ejercicio de sus derechos y por lo tanto, limitando su libertad y desarrollo personal y familiar.
Antecedentes históricos de la migración en Centroamérica
Para la región centroamericana, la década de los años setenta y ochenta está marcada por situaciones de alta conflictividad, expresadas en guerras internas, en que se vieron envueltos los países de Nicaragua, El Salvador y Guatemala. Las guerras provocaron una salida importante de personas por motivos políticos, especialmente con destino a Estados Unidos. Sin embargo, a pesar de acuerdos de paz en la década de los noventa, los flujos migratorios continuaron en aumento. Las transformaciones económicas del neoliberalismo que tuvieron lugar a fines del siglo anterior generaron un flujo de personas que respondían al binomio oferta y demanda, auspiciada por una situación económica en transición, reducción de empleo, pérdida del poder adquisitivo, oferta laboral en condiciones de precariedad y reducción del potencial agrícola de pequeña explotación. Al mismo tiempo nacieron nuevos enclaves industriales de exportación, las maquilas, se potenció el turismo internacional y se generó una economía de servicios y sistemas financieros. En esta década, se sentaron los cimientos para una
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Ilustración 1: Personas desplazadas en la última década, UNHCR 2015.
El informe de ACNUR indica que, en todas las regiones, el número de refugiados y desplazados internos está aumentando. En los últimos cinco años, han estallado o se han reactivado al menos 15 conflictos: ocho en África: Costa de Marfil, República Centroafricana, Libia, Malí, noreste de Nigeria, Sudán del Sur y Burundi); tres en Oriente Medio (Siria, Irak y Yemen); uno en Europa (Ucrania) y tres en Asia (Kirguistán, así como varias regiones de Myanmar y Pakistán). Pocas de estas crisis se han resuelto y la mayoría de ellas continúan produciendo nuevos desplazamientos. En 2014, sólo 126.800 refugiados pudieron regresar a sus países de origen, la cifra más baja registrada en los últimos 31 años.
En un contexto de incremento de cifras tan grande, la distribución de los/as refugiados/as en el mundo sigue siendo profundamente desigual, ya que los países ricos dejan la responsabilidad de acoger a estas personas a los países con menos recursos. Casi nueve de cada 10 refugiados/as (el 86%) se encuentran en regiones y países considerados económicamente menos desarrollados. Una cuarta parte de la población refugiada se encuentra en países que la ONU ha incluido en la lista de “Países Menos Desarrollados”.
Las personas migrantes y refugiadas están expuestas a múltiples peligros; no solamente están perseguidas por policía y fuerzas militares. Las rutas de migración se han convertido en foco de atracción para el crimen organizado, exponiendo a los/as migrantes a extorsiones, secuestros, asaltos y reclutamientos por las mafias. Las personas migrantes, en especial mujeres y menores, se encuentran en alto riesgo de trata de personas, de explotación laboral y sexual; quedan expuestas al maltrato, a la discriminación y al abuso de autoridades, impidiendo el ejercicio de sus derechos y por lo tanto, limitando su libertad y desarrollo personal y familiar.
Antecedentes históricos de la migración en Centroamérica
Para la región centroamericana, la década de los años setenta y ochenta está marcada por situaciones de alta conflictividad, expresadas en guerras internas, en que se vieron envueltos los países de Nicaragua, El Salvador y Guatemala. Las guerras provocaron una salida importante de personas por motivos políticos, especialmente con destino a Estados Unidos. Sin embargo, a pesar de acuerdos de paz en la década de los noventa, los flujos migratorios continuaron en aumento. Las transformaciones económicas del neoliberalismo que tuvieron lugar a fines del siglo anterior generaron un flujo de personas que respondían al binomio oferta y demanda, auspiciada por una situación económica en transición, reducción de empleo, pérdida del poder adquisitivo, oferta laboral en condiciones de precariedad y reducción del potencial agrícola de pequeña explotación. Al mismo tiempo nacieron nuevos enclaves industriales de exportación, las maquilas, se potenció el turismo internacional y se generó una economía de servicios y sistemas financieros. En esta década, se sentaron los cimientos para una
migración consolidada de fuerte carácter laboral. Hoy, las principales causas estructurales de la migración en la región son la desigualdad social, la violencia, desastres naturales y la reunificación familiar.
Migración nicaragüense
El flujo de los/las migrantes nicaragüenses se dirige primordialmente, hacia el corredor sur-sur (Costa Rica o Panamá) con una migración circular por períodos. Las/os nicaragüenses en los países de Costa Rica y Panamá son consideradas/os como mano de obra barata, que está siendo explotada por empresarios que los contratan con un sueldo por debajo del salario mínimo y sin las condiciones laborales que contemplan las leyes panameñas o costarricenses. A diferencia a los países centroamericanos de Honduras, El Salvador y Guatemala, la migración hacía el corredor sur-norte (Centroamérica, México y Estados Unidos) desde Nicaragua es de menor grado. También se presenta una migración extra continental desde Nicaragua hacia destinos como España aunque en menor nivel y condiciones disímiles. De acuerdo a los destinos principales de Costa Rica y Panamá, la principal vía de transporte de las personas migrantes ha sido terrestre.
La actual migración en Nicaragua tiene una raíz principalmente económica, suscitada en la falta de empleo o en una oferta de empleo precario. Sin embargo, tras la migración económica también se esconden otras causas, que afectan la vida e integridad de las personas, en casos tales como la violencia intrafamiliar o conflictos de tierra, pero no existe información validada de este contexto.
La migración de nicaragüenses tiene un fuerte impacto económico para el país en términos de las remesas que envían las/os emigrantes a sus familias en Nicaragua. En los primeros cuatro meses de 2015, el ingreso de divisas que las familias nicaragüenses recibieron en concepto de remesas alcanzó US$383.6 millones según el Informe de Remesas Familiares publicado por el Banco Central de Nicaragua. Esto significa un incremento del 4.1% comparado con el mismo período del año anterior. Las remesas provinieron principalmente de Estados Unidos, Costa Rica, España, Panamá, El Salvador, Canadá y México. El promedio enviado desde EEUU a través de los canales formales fue de US$222.00, mientras que el monto promedio en concepto de remesas que los nicaragüenses que trabajan en Costa Rica envían mensualmente a sus familiares en Nicaragua ha sido de US$154.00. El 70% de esa suma se repartió entre los departamentos de Managua, Chinandega, León, Estelí y Matagalpa.
Estudios de organizaciones privadas señalan que el 75% de las remesas que reciben las familias nicaragüenses se destina a la compra de alimentos, el 6.7% a pago de colegiaturas, 5.8% a vestuario y 3.8% a inversiones de negocios. “Las remesas constituyen un factor positivo para el consumo interno ya que dinamizan la economía”, ha destacado el economista Mario Arana. Sin embargo, las remesas no están siendo motor de impulsión de un amplio desarrollo del país, debido a que se centran en el consumo de productos básicos, y muy poco en el desarrollo de fuerzas productivas.
Por otro lado, el impacto psicosocial de la migración en las familias pone de manifiesto que las migraciones inciden de forma negativa en la niñez, especialmente en los hijos e hijas que se quedan, así como en las relaciones desiguales para las mujeres en cuanto a las responsabilidades en el hogar y la provisión de cuidados.
Las causas de la migración y del refugio
Entre las causas para la migración se encuentran las guerras y la militarización de las sociedades. Personas estén perseguidas por motivos políticos por el Estado o por milicias privadas (guardias de seguridad, sicariato). Para las mujeres los casos de violencia doméstica se están incrementando y los femicídios están en aumento. La Comunidad de las personas LGTBI se ve discriminada y perseguida en sociedades intolerantes a las diferencias. Campesinos y campesinas se encuentran en conflictos de tierras. Defensores/as de derechos humanos y del medioambiente están hostigados/as y asesinadas/os. Hay extorsiones sobrelapando el motivo económico y
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Informe del Relator Especial sobre la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, Juan E. Méndez, Misión a México, 2014. “Narrativas de la Transmigración Centroamericana en su paso por México”, Servicio Jesuita para Migrantes-México y otros, 2013.
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migración consolidada de fuerte carácter laboral. Hoy, las principales causas estructurales de la migración en la región son la desigualdad social, la violencia, desastres naturales y la reunificación familiar.
Migración nicaragüense
El flujo de los/las migrantes nicaragüenses se dirige primordialmente, hacia el corredor sur-sur (Costa Rica o Panamá) con una migración circular por períodos. Las/os nicaragüenses en los países de Costa Rica y Panamá son consideradas/os como mano de obra barata, que está siendo explotada por empresarios que los contratan con un sueldo por debajo del salario mínimo y sin las condiciones laborales que contemplan las leyes panameñas o costarricenses. A diferencia a los países centroamericanos de Honduras, El Salvador y Guatemala, la migración hacía el corredor sur-norte (Centroamérica, México y Estados Unidos) desde Nicaragua es de menor grado. También se presenta una migración extra continental desde Nicaragua hacia destinos como España aunque en menor nivel y condiciones disímiles. De acuerdo a los destinos principales de Costa Rica y Panamá, la principal vía de transporte de las personas migrantes ha sido terrestre.
La actual migración en Nicaragua tiene una raíz principalmente económica, suscitada en la falta de empleo o en una oferta de empleo precario. Sin embargo, tras la migración económica también se esconden otras causas, que afectan la vida e integridad de las personas, en casos tales como la violencia intrafamiliar o conflictos de tierra, pero no existe información validada de este contexto.
La migración de nicaragüenses tiene un fuerte impacto económico para el país en términos de las remesas que envían las/os emigrantes a sus familias en Nicaragua. En los primeros cuatro meses de 2015, el ingreso de divisas que las familias nicaragüenses recibieron en concepto de remesas alcanzó US$383.6 millones según el Informe de Remesas Familiares publicado por el Banco Central de Nicaragua. Esto significa un incremento del 4.1% comparado con el mismo período del año anterior. Las remesas provinieron principalmente de Estados Unidos, Costa Rica, España, Panamá, El Salvador, Canadá y México. El promedio enviado desde EEUU a través de los canales formales fue de US$222.00, mientras que el monto promedio en concepto de remesas que los nicaragüenses que trabajan en Costa Rica envían mensualmente a sus familiares en Nicaragua ha sido de US$154.00. El 70% de esa suma se repartió entre los departamentos de Managua, Chinandega, León, Estelí y Matagalpa.
Estudios de organizaciones privadas señalan que el 75% de las remesas que reciben las familias nicaragüenses se destina a la compra de alimentos, el 6.7% a pago de colegiaturas, 5.8% a vestuario y 3.8% a inversiones de negocios. “Las remesas constituyen un factor positivo para el consumo interno ya que dinamizan la economía”, ha destacado el economista Mario Arana. Sin embargo, las remesas no están siendo motor de impulsión de un amplio desarrollo del país, debido a que se centran en el consumo de productos básicos, y muy poco en el desarrollo de fuerzas productivas.
Por otro lado, el impacto psicosocial de la migración en las familias pone de manifiesto que las migraciones inciden de forma negativa en la niñez, especialmente en los hijos e hijas que se quedan, así como en las relaciones desiguales para las mujeres en cuanto a las responsabilidades en el hogar y la provisión de cuidados.
Las causas de la migración y del refugio
Entre las causas para la migración se encuentran las guerras y la militarización de las sociedades. Personas estén perseguidas por motivos políticos por el Estado o por milicias privadas (guardias de seguridad, sicariato). Para las mujeres los casos de violencia doméstica se están incrementando y los femicídios están en aumento. La Comunidad de las personas LGTBI se ve discriminada y perseguida en sociedades intolerantes a las diferencias. Campesinos y campesinas se encuentran en conflictos de tierras. Defensores/as de derechos humanos y del medioambiente están hostigados/as y asesinadas/os. Hay extorsiones sobrelapando el motivo económico y
amenaza a la integridad física. Jóvenes menores están siendo reclutados/as por maras. Mujeres menores entre 12-15 años son víctimas de los grupos violentos, a través de la violencia sexual y/o su vinculación, forzada o voluntaria, a estos grupos. Paupérrimas condiciones de vida de los sectores mayoritarios, la carencia de oportunidades de todo tipo, la falta de empleo, un trabajo precario o aspiraciones legítimas de superación personal son las causas económicas de la migración. La inequidad, la exclusión social, desastres naturales y motivos de la reunificación familiar complementan el panorama de las múltiples causas de la migración y del refugio.
Las comunidades y colonias más violentas son las de mayor expulsión social. Barrios están «tomados» por bandas y grupos pandilleriles o el narcotráfico. Hay ciudades con tasas de 160 homicidios por 100,000 habitantes. La juventud suele tener dos opciones: migrar o meterse en actividades ilícitas. La frontera entre la vida «legal» y lo ilícito es cada vez más difusa. Se genera una sociedad en donde la violencia se convierte en algo «natural». El tejido social se está rompiendo, hay desestructuración o reconfiguración con nuevos modelos de familia, nuevos modelos de consumo, nuevos modelos de roles, nuevas fuentes de ingresos. Hay desarticulación de movimiento social y quedan muchos vacíos en la sociedad.
El Estado no es capaz o no quiere dar protección. Hay territorios en donde el Estado está ausente, hay zonas en donde las autoridades son cómplices, y otras en donde las autoridades no tienen capacidad. Las redes de crimen organizado son transnacionales y ven a migrantes como un nicho de mercado.
La política de EEUU hacia la población de migrantes
A pesar de la diversificación de destinos acaecida en la última década, Estados Unidos sigue constituyendo uno de los destinos preferidos por la población migrante de Centroamérica y del mundo. Es por eso que Estados Unidos hace uso de todo su poder para incidir en los flujos migratorios. Para un mejor control de las migraciones, EEUU ha realizado modificaciones importantes en sus políticas, a la vez que poniendo su más avanzada tecnología al servicio de sus prácticas, que se han reflejado en un reforzamiento de sus controles fronterizos, procesos expeditos, endurecimiento de los requisitos de ingreso, la creación de alianzas para la cooperación policial y de inteligencia entre los países de la región. Hay mayor control territorial y de las carreteras hacia el interior de la frontera, por parte de las distintas fuerzas de seguridad a las que se ha venido a incorporar el ejército: retenes, fijos o móviles, patrullas y vigilancia. En el contexto de apoyo para la lucha contra el narcotráfico, hay fuerzas de tarea en Guatemala y Honduras. Con el Decreto del 8 de julio de 2014, se ha creado la Coordinación para la Atención Integral de la Migración en la Frontera Sur y los Centros de Atención Integral al Tránsito Fronterizo en México, aportando EEUU 112 millones de dólares para mejorar la seguridad fronteriza, buscando convertir a México en un embudo para el flujo de personas migrantes en su rumbo hacia Estados Unidos.
Las detenciones y deportaciones están en aumento. En el año 2013 México deportó a 80,079 personas migrantes, en el 2014 fueron 107,814 personas, vulnerando del derecho a protección internacional para personas que huyen de los conflictos. Al mismo tiempo, están empeorando las condiciones de detención, de acuerdo al Informe del Relator Especial de la ONU sobre tortura en su misión a México.
Las personas migrantes en ruta hacia EEUU son criminalizadas, siendo presa de redes de tráfico y funcionarios corruptos. Según el informe “Narrativas de la Transmigración Centroamericana en su paso por México” de 2013, un 72,9% de los/as entrevistados/as fueron categóricos/as al señalar que durante su tránsito por México habían sido objeto de golpes, robos o amenazas, y sólo 27,1%, sostuvo que no se cometió ningún tipo de violencia en su contra. Con respecto a quién ejecutó la agresión física o psicológica, 45,71% fueron ejecutadas por las
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autoridades y 33.23% por civiles. Entre mayor es la dificultad de cruzar, más los/as migrantes recurren al recurso de los coyotes, pero los saberes y los contactos de los coyotes tradicionales se han vuelto ineficaces para cruzar la frontera y ellos están dirigiéndose a las redes del crimen organizado, único actor con los medios suficientes para forzar los sistemas de control fronterizo modernos. La lucha contra el tráfico de droga empujó a los cárteles a reforzar su control sobre los espacios de tránsito irregular, a diversificar sus actividades, y a adueñarse de estos espacios por la violencia y el terror.
Con el “Plan Alianza para la Prosperidad”, Honduras, El Salvador y Guatemala adoptan medidas en los países de origen con el objetivo de frenar la migración, pero es más de lo mismo: proyectos de infraestructura para atraer inversión extranjera (industria extractiva, energía), fortalecimiento del capital humano para esa inversión extranjera, reducir la violencia con una política basada en militarización, en un contexto de falta de institucionalidad, corrupción, impunidad y falta de voluntad en estos países.
Desafíos y retos del contexto de la migración
• A nivel centroamericano hay que fortalecer la red de atención a casos y reforzar el trabajo psico-social y legal.• Se debe dar continuidad a la misión de desaparecidos/as y detenidos/as.• Se deben identificar las agendas de incidencia con otras organizaciones con fines de cooperación. • Se deben fortalecer los enlaces regionales entre los países (Costa Rica y Nicaragua, etc.). • Se deben encontrar nuevas formas de acercamiento a la población migrante y sus familias.
III. ANÁLISIS DE CONTEXTO INTERNO
El análisis del contexto interno se realizó a partir de un análisis de los sub-sistemas organizacionales y de diagnósticos con participación de CMF y jóvenes, en los dos equipos del SJM-NIC en Managua y Chinandega.
La situación en Chinandega
Para marzo de 2015 únicamente se mantuvieron activos seis Comités de Migrantes y Familiares. Esto ha generado la percepción de que ya no existía el SJM-NIC o que ya no trabajaba con los CMF. Se extendía un sentimiento de abandono entre los Comités lo que produjo aún más desmotivación y desanimo.
En este tiempo no hubo un adecuado seguimiento a los grupos de auto-ayuda de las familias, y en general, poca proyección del trabajo. En Chinandega no se conocía lo que hace y que tipo de casos que lleva el SJM-NIC.
Después de marzo 2015, el SJM-NIC ha logrado recuperar terreno en su trabajo. Ahora la gente está más motivada, hay Comités nuevos y se pide una reestructuración de la organización de las/os migrantes y sus familiares.
Plan Estratégico SJM-NIC 2016-2020
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autoridades y 33.23% por civiles. Entre mayor es la dificultad de cruzar, más los/as migrantes recurren al recurso de los coyotes, pero los saberes y los contactos de los coyotes tradicionales se han vuelto ineficaces para cruzar la frontera y ellos están dirigiéndose a las redes del crimen organizado, único actor con los medios suficientes para forzar los sistemas de control fronterizo modernos. La lucha contra el tráfico de droga empujó a los cárteles a reforzar su control sobre los espacios de tránsito irregular, a diversificar sus actividades, y a adueñarse de estos espacios por la violencia y el terror.
Con el “Plan Alianza para la Prosperidad”, Honduras, El Salvador y Guatemala adoptan medidas en los países de origen con el objetivo de frenar la migración, pero es más de lo mismo: proyectos de infraestructura para atraer inversión extranjera (industria extractiva, energía), fortalecimiento del capital humano para esa inversión extranjera, reducir la violencia con una política basada en militarización, en un contexto de falta de institucionalidad, corrupción, impunidad y falta de voluntad en estos países.
Desafíos y retos del contexto de la migración
• A nivel centroamericano hay que fortalecer la red de atención a casos y reforzar el trabajo psico-social y legal.• Se debe dar continuidad a la misión de desaparecidos/as y detenidos/as.• Se deben identificar las agendas de incidencia con otras organizaciones con fines de cooperación. • Se deben fortalecer los enlaces regionales entre los países (Costa Rica y Nicaragua, etc.). • Se deben encontrar nuevas formas de acercamiento a la población migrante y sus familias.
III. ANÁLISIS DE CONTEXTO INTERNO
El análisis del contexto interno se realizó a partir de un análisis de los sub-sistemas organizacionales y de diagnósticos con participación de CMF y jóvenes, en los dos equipos del SJM-NIC en Managua y Chinandega.
La situación en Chinandega
Para marzo de 2015 únicamente se mantuvieron activos seis Comités de Migrantes y Familiares. Esto ha generado la percepción de que ya no existía el SJM-NIC o que ya no trabajaba con los CMF. Se extendía un sentimiento de abandono entre los Comités lo que produjo aún más desmotivación y desanimo.
En este tiempo no hubo un adecuado seguimiento a los grupos de auto-ayuda de las familias, y en general, poca proyección del trabajo. En Chinandega no se conocía lo que hace y que tipo de casos que lleva el SJM-NIC.
Después de marzo 2015, el SJM-NIC ha logrado recuperar terreno en su trabajo. Ahora la gente está más motivada, hay Comités nuevos y se pide una reestructuración de la organización de las/os migrantes y sus familiares.
También el voluntariado ha agarrado fuerza, se ha realizado un mayor número de visitas a los Comités lo que ha generado mayor participación de las/os destinatarias/os. El 80% de los CMF han realizado esfuerzos para su auto-financiación. Entre otros, ellos han aportado ayudas para repatriaciones.
El equipo del SJM-NIC en Chinandega realiza visitas de seguimiento y atención a casos. A finales del 2015también se ha retomado el seguimiento a los grupos de autoayuda. Se ha celebrado la Semana de la Persona Migrante, siendo los CMF los protagonistas, cuales definieron y ejecutaron la agenda, mientras que el equipo del SJM-NIC pudo estar satisfecho con el rol de acompañamiento. Así se ha logrado que en 2016 nuevamente haya 12 CMF activos.
Como desafíos para el trabajo en Chinandega se proyectan:
Fortalecimiento de acompañamiento psico-social: grupos de autoayuda, atención en grupo y personalizado. Charlas psicosociales Acompañamiento a madres con hijos/as desaparecidos/as, actualmente hay poco trabajo psicosocial y de autoayuda con este grupo. Integración de varones en el trabajo. Renovar los talleres en diferentes temáticas relevantes como remesas, derechos, etc. Reestructuración de los Comités y las funciones de las/os integrantes. Formalización de los nuevos Comités. Igual atención a todos los Comités. Retomar la referencia a la ordenanza municipal.
La situación en Managua
Los grupos conformados en Managua no son organizaciones únicamente integradas por migrantes y familiares de migrantes. También se integran otras personas con interés en el tema y de brindar sus aportes, e incluso hay integrantes que no son parte del barrio done se ubica el trabajo del SJM-NIC.
Son bien valorados los talleres de formación: psicosociales, sobre multiculturalismo, riesgos de la migración, derechos entre otros. El trabajo con jóvenes en riesgo tiene un buen alcance y hay buena asistencia a las convocatorias de talleres, foros, marchas o la realización de encuestas. Además se aprecia las gestiones para la obtención de documentos legales.
Si bien hay diferencias entre los resultados entre un barrio y otro, en general se percibe una mayor sensibilización de las personas migrantes y sus familiares y su entorno. Sin embargo, se siente que hace falta mayor involucramiento del SJM-NIC, mayor “calentamiento” y un mayor refuerzo institucional que proporcione mayores herramientas.
El trabajo se realiza en alianza con otras organizaciones en los barrios, tales como Las Hermanas Cruzadas, las parroquias, Casa Alianza, CLSC o la alcaldía.
En los últimos meses la comunicación de los grupos con el equipo del SJM-NIC ha mejorado y el trabajo está más organizado.
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También el voluntariado ha agarrado fuerza, se ha realizado un mayor número de visitas a los Comités lo que ha generado mayor participación de las/os destinatarias/os. El 80% de los CMF han realizado esfuerzos para su auto-financiación. Entre otros, ellos han aportado ayudas para repatriaciones.
El equipo del SJM-NIC en Chinandega realiza visitas de seguimiento y atención a casos. A finales del 2015también se ha retomado el seguimiento a los grupos de autoayuda. Se ha celebrado la Semana de la Persona Migrante, siendo los CMF los protagonistas, cuales definieron y ejecutaron la agenda, mientras que el equipo del SJM-NIC pudo estar satisfecho con el rol de acompañamiento. Así se ha logrado que en 2016 nuevamente haya 12 CMF activos.
Como desafíos para el trabajo en Chinandega se proyectan:
Fortalecimiento de acompañamiento psico-social: grupos de autoayuda, atención en grupo y personalizado. Charlas psicosociales Acompañamiento a madres con hijos/as desaparecidos/as, actualmente hay poco trabajo psicosocial y de autoayuda con este grupo. Integración de varones en el trabajo. Renovar los talleres en diferentes temáticas relevantes como remesas, derechos, etc. Reestructuración de los Comités y las funciones de las/os integrantes. Formalización de los nuevos Comités. Igual atención a todos los Comités. Retomar la referencia a la ordenanza municipal.
La situación en Managua
Los grupos conformados en Managua no son organizaciones únicamente integradas por migrantes y familiares de migrantes. También se integran otras personas con interés en el tema y de brindar sus aportes, e incluso hay integrantes que no son parte del barrio done se ubica el trabajo del SJM-NIC.
Son bien valorados los talleres de formación: psicosociales, sobre multiculturalismo, riesgos de la migración, derechos entre otros. El trabajo con jóvenes en riesgo tiene un buen alcance y hay buena asistencia a las convocatorias de talleres, foros, marchas o la realización de encuestas. Además se aprecia las gestiones para la obtención de documentos legales.
Si bien hay diferencias entre los resultados entre un barrio y otro, en general se percibe una mayor sensibilización de las personas migrantes y sus familiares y su entorno. Sin embargo, se siente que hace falta mayor involucramiento del SJM-NIC, mayor “calentamiento” y un mayor refuerzo institucional que proporcione mayores herramientas.
El trabajo se realiza en alianza con otras organizaciones en los barrios, tales como Las Hermanas Cruzadas, las parroquias, Casa Alianza, CLSC o la alcaldía.
En los últimos meses la comunicación de los grupos con el equipo del SJM-NIC ha mejorado y el trabajo está más organizado.
Entre las fortalezas del SJM-NIC en Managua destacan el trabajo del voluntariado -en Managua el voluntariado son jóvenes con formación y en proceso de sensibilización a diferencia de Chinandega donde las/os voluntarias/os no tienen formación-, la disponibilidad de las personas destinatarias, el dinamismo con que se desarrollan las actividades y la inclusión y forma de abordaje de los/as jóvenes.
IV. ANÁLISIS FODA
A partir de los insumos de los marcos de referencia del contexto externo e interno se reflexionó, profundizó y sistematizó la información con la herramienta del Análisis FODA.
Conceptos del FODA
Las Oportunidades son aquellas situaciones o factores, que existen en el entorno y que puedan ser aprovechadas para lograr nuestros propósitos.Las Amenazas son aquellas situaciones o factores, que existen en el entorno y que nos dificultan o impiden el logro de nuestros propósitos. Las Fortalezas son aquellas capacidades, recursos o procesos de nuestra organización, que facilitan el logro de nuestros propósitos.Las Debilidades son aquellos elementos, situaciones, procesos o vacíos de nuestra organización, que dificultan o limitan el avance hacia el logro de nuestros propósitos.
Se consensuó, cuáles son las Oportunidades y Amenazas externas más significativas para el SJM-NIC en la coyuntura actual, complementado con la identificación de las Fortalezas y Debilidades de mayor percance a nivel interno.
Oportunidades del actual contexto externo para el SJM-NIC1. Existencia de leyes e instrumentos internacionales ratificados por el país e instancias nacionales en temas migratorios que buscan tutelar los derechos de las personas migrantes nicaragüenses.2. Presencia en el país de Organismos Internacionales afines al tema migratorio y a la tutela de derechos humanos que influyen en la toma de decisión de los Estados (ONU, OCAM, SICA, OIM).3. Existencia de redes de organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales (Centroamérica, México y EEUU) que se articulan para tutelar y promocionar derechos de la población migrante e incidir en las políticas públicas nacionales y regionales.4. Apertura de la Iglesia y congregaciones religiosas en el establecimiento de alianzas y colaboraciones con OSC para apoyar y coadyuvar en el trabajo en favor de la población migrante y sus familiares. 5. Posicionamiento del tema migratorio a través de investigaciones y estudios al respecto e interés por parte de la Academia.6. Interés del fenómeno migratorio por parte de medios de comunicación.7. Organización de migrantes y familiares de migrantes a través de Comités en Chinandega y Managua.8. Designación de la presidencia protempore de la COPAREM a la presidencia de la Comisión de Población y Desarrollo de la Asamblea Nacional y su interés en consultar a las OSC.9. Iniciativa para un anteproyecto de ley de protección a migrantes en Nicaragua. 10. Existencia de una Red Jesuita con Migrantes en Centro- y Latinoamérica con una estructura especializada de atención a casos (Red Mesoamericana de Atención a Migrantes).
Las siglas FODA son la abreviación para Oportunidades y Amenazas (externas) y Fortalezas y Debilidades (internas).5
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Entre las fortalezas del SJM-NIC en Managua destacan el trabajo del voluntariado -en Managua el voluntariado son jóvenes con formación y en proceso de sensibilización a diferencia de Chinandega donde las/os voluntarias/os no tienen formación-, la disponibilidad de las personas destinatarias, el dinamismo con que se desarrollan las actividades y la inclusión y forma de abordaje de los/as jóvenes.
IV. ANÁLISIS FODA
A partir de los insumos de los marcos de referencia del contexto externo e interno se reflexionó, profundizó y sistematizó la información con la herramienta del Análisis FODA.
Conceptos del FODA
Las Oportunidades son aquellas situaciones o factores, que existen en el entorno y que puedan ser aprovechadas para lograr nuestros propósitos.Las Amenazas son aquellas situaciones o factores, que existen en el entorno y que nos dificultan o impiden el logro de nuestros propósitos. Las Fortalezas son aquellas capacidades, recursos o procesos de nuestra organización, que facilitan el logro de nuestros propósitos.Las Debilidades son aquellos elementos, situaciones, procesos o vacíos de nuestra organización, que dificultan o limitan el avance hacia el logro de nuestros propósitos.
Se consensuó, cuáles son las Oportunidades y Amenazas externas más significativas para el SJM-NIC en la coyuntura actual, complementado con la identificación de las Fortalezas y Debilidades de mayor percance a nivel interno.
Oportunidades del actual contexto externo para el SJM-NIC1. Existencia de leyes e instrumentos internacionales ratificados por el país e instancias nacionales en temas migratorios que buscan tutelar los derechos de las personas migrantes nicaragüenses.2. Presencia en el país de Organismos Internacionales afines al tema migratorio y a la tutela de derechos humanos que influyen en la toma de decisión de los Estados (ONU, OCAM, SICA, OIM).3. Existencia de redes de organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales (Centroamérica, México y EEUU) que se articulan para tutelar y promocionar derechos de la población migrante e incidir en las políticas públicas nacionales y regionales.4. Apertura de la Iglesia y congregaciones religiosas en el establecimiento de alianzas y colaboraciones con OSC para apoyar y coadyuvar en el trabajo en favor de la población migrante y sus familiares. 5. Posicionamiento del tema migratorio a través de investigaciones y estudios al respecto e interés por parte de la Academia.6. Interés del fenómeno migratorio por parte de medios de comunicación.7. Organización de migrantes y familiares de migrantes a través de Comités en Chinandega y Managua.8. Designación de la presidencia protempore de la COPAREM a la presidencia de la Comisión de Población y Desarrollo de la Asamblea Nacional y su interés en consultar a las OSC.9. Iniciativa para un anteproyecto de ley de protección a migrantes en Nicaragua. 10. Existencia de una Red Jesuita con Migrantes en Centro- y Latinoamérica con una estructura especializada de atención a casos (Red Mesoamericana de Atención a Migrantes).
Amenazas del actual contexto externo para el SJM-NIC
1. Ineficiencia del marco jurídico migratorio nicaragüense a favor de población migrante en situación irregular en el extranjero. 2. Inexistencia de leyes de atención especializada para familias de migrantes en el territorio nicaragüense. 3. Ausencia de programas de inserción oportunas y efectivas a personas migrantes deportadas o retornadas ni tampoco en favor de personas solicitantes de refugio en Nicaragua.4. Imposición de políticas migratorias centroamericanas con enfoques de seguridad y soberanía nacional (Plan Alianza para la Prosperidad, militarización de fronteras, etc.) que comprometen la integridad y derechos de personas migrantes y personas solicitantes de refugio. 5. Carencia de una visión y tratamiento integral sobre el fenómeno migratorio por parte de los Estados que retomen los factores de expulsión de migrantes y refugiados (trata de personas, violencia generalizada, cambio climático, educación, desempleo, etc.).6. Crisis en la sostenibilidad y financiamiento de las OSC por parte de la Cooperación Internacional.7. Dificultades de las OSC en mantener la activa participación de la población beneficiaria por factores económicos, sociales, religiosos, políticos y por roles tradicionales de género. 8. Incertidumbre por parte de las OSC en la intervención y posicionamiento público ante temas migratorios actuales que son politizados. 9. Insuficiente preparación de los diferentes actores ante cambios repentinos en las dinámicas migratorias.10. Dificultades de los diferentes actores en la integración del enfoque de género.
Fortalezas del SJM-NIC
1. Capacidades de acompañamiento a migrantes y familiares de migrantes.2. El SJM-NIC es un referente nacional en la protección y defensa de los derechos de migrantes y sus familias.3. El SJM-NIC representa valores de servicio y compromiso.4. Apropiación del trabajo por los/as miembros del SJM-NIC.5. Satisfacción del personal en relación a su trabajo.6. Apertura para la autocrítica y la reflexión.7. El SJM-NIC cuenta con el apoyo de la Compañía de Jesús: alianzas duraderas con congregaciones religiosas.8. El SJM-NIC cuenta con voluntariado.9. El SJM-NIC tiene presencia en dos departamentos. 10. Cumplimiento de estándares para la rendición de cuentas.
Debilidades del SJM-NIC
1. El SJM-NIC no cuenta con un Plan estratégico.2. Sesgos en la apropiación de valores a lo interno del SJM-NIC.3. SJM-NIC no tiene incorporado el enfoque de género. 4. Carencia de herramientas metodológicas para la realización del trabajo.5. Poca reflexión y mucho activismo.6. Insuficiente práctica e investigación interdisciplinaria.7. No hay una estrategia clara para la captación de fondos.8. Insuficiente auto estudio del tema migratorio.
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Amenazas del actual contexto externo para el SJM-NIC
1. Ineficiencia del marco jurídico migratorio nicaragüense a favor de población migrante en situación irregular en el extranjero. 2. Inexistencia de leyes de atención especializada para familias de migrantes en el territorio nicaragüense. 3. Ausencia de programas de inserción oportunas y efectivas a personas migrantes deportadas o retornadas ni tampoco en favor de personas solicitantes de refugio en Nicaragua.4. Imposición de políticas migratorias centroamericanas con enfoques de seguridad y soberanía nacional (Plan Alianza para la Prosperidad, militarización de fronteras, etc.) que comprometen la integridad y derechos de personas migrantes y personas solicitantes de refugio. 5. Carencia de una visión y tratamiento integral sobre el fenómeno migratorio por parte de los Estados que retomen los factores de expulsión de migrantes y refugiados (trata de personas, violencia generalizada, cambio climático, educación, desempleo, etc.).6. Crisis en la sostenibilidad y financiamiento de las OSC por parte de la Cooperación Internacional.7. Dificultades de las OSC en mantener la activa participación de la población beneficiaria por factores económicos, sociales, religiosos, políticos y por roles tradicionales de género. 8. Incertidumbre por parte de las OSC en la intervención y posicionamiento público ante temas migratorios actuales que son politizados. 9. Insuficiente preparación de los diferentes actores ante cambios repentinos en las dinámicas migratorias.10. Dificultades de los diferentes actores en la integración del enfoque de género.
Fortalezas del SJM-NIC
1. Capacidades de acompañamiento a migrantes y familiares de migrantes.2. El SJM-NIC es un referente nacional en la protección y defensa de los derechos de migrantes y sus familias.3. El SJM-NIC representa valores de servicio y compromiso.4. Apropiación del trabajo por los/as miembros del SJM-NIC.5. Satisfacción del personal en relación a su trabajo.6. Apertura para la autocrítica y la reflexión.7. El SJM-NIC cuenta con el apoyo de la Compañía de Jesús: alianzas duraderas con congregaciones religiosas.8. El SJM-NIC cuenta con voluntariado.9. El SJM-NIC tiene presencia en dos departamentos. 10. Cumplimiento de estándares para la rendición de cuentas.
Debilidades del SJM-NIC
1. El SJM-NIC no cuenta con un Plan estratégico.2. Sesgos en la apropiación de valores a lo interno del SJM-NIC.3. SJM-NIC no tiene incorporado el enfoque de género. 4. Carencia de herramientas metodológicas para la realización del trabajo.5. Poca reflexión y mucho activismo.6. Insuficiente práctica e investigación interdisciplinaria.7. No hay una estrategia clara para la captación de fondos.8. Insuficiente auto estudio del tema migratorio.
9. Poca disposición para el crecimiento personal del equipo: secuelas de conflictos no resueltos entre el personal. 10. Administración de talentos humanos no está basada en un manual.11. No hay definición explicita de política de administración del personal: formación, autoevaluación, actualización.12. No hay documento de política de administración financiera.13. Decisiones tardías.
V. CRUCE DE VARIABLES
El ejercicio de Cruce de variables del FODA es como la bisagra entre el análisis de los marcos de referencia (capitulo II, III y IV) y la definición de los enunciados del marco institucional (capítulo VI), los ejes estratégicos (capitulo VII) y el sistema de objetivos del Plan estratégico (capitulo VIII). En este ejercicio se realizó una conciliación entre los factores externos del FODA con los factores internos del FODA, identificando los resultados que pueden surgir vinculando uno o varios factores externos con uno o varios factores del nivel interno. De esta manera se identificó una amplia cantidad de opciones de resultados, cuáles están anclados en la situación del actual contexto externo e interno.
A la proyección de los resultados en el Cruce de variables del FODA, se agregaron fuentes complementarias en cuyos objetivos y/o resultados estratégicos igualmente se debe orientar el Plan estratégico del SJM-NIC, debido a su vinculación con los respectivos procesos. Los procesos, que se tomaron en cuenta, son:
- Apostolado social de la Compañía de Jesús en Centroamérica - Planificación Estratégica 2013-2017.- Proyecto Apostólico 2011-2015 de la Provincia de Centroamérica de la Compañía de Jesús. - Referentes conceptuales y orientaciones estratégicas 2013-2015 de la Red Jesuita con Migrantes Centroamérica.
Igualmente, se tomaron en cuenta procesos ya iniciados del SJM-NIC, como el Plan operativo anual preliminar del 2016 y proyectos en ejecución o en camino de aprobación, para evitar rupturas bruscas o duplicidad de planes, y facilitar la transición entre el trabajo actual y la implementación del nuevo Plan estratégico.
La sistematización de los resultados proyectados del Cruce de variables juntos con los objetivos y/o resultados esperados de los procesos señalados conllevó a la identificación de cuatro ejes estratégicos del Plan: Trabajo socio pastoral, Gestión de conocimiento, Incidencia social y política, Fortalecimiento institucional.
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Vea Anexo 1, donde se realiza la sistematización de los resultados del Cruce de variables del FODA con incorporación de los objetivos y/o resultados esperados de los procesos complementarios. Los contenidos de los Ejes estratégicos se desarrollan en el capítulo VII.
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VI. MARCO INSTITUCIONAL
El marco institucional proporciona un sistema de orientaciones, que guía el quehacer de la organización. Los enunciados de la misión, de la visión y de los valores son la base que promueve la identificación con la organización y su quehacer, dando la fuerza y el norte para el desempeño eficaz y eficiente de las tareas diarias.
Los enunciados del marco institucional se aterrizan posteriormente en el sistema de objetivos institucionales mediante la determinación del Objetivo general, de los Objetivos específicos y Resultados esperados a través de los cuales se implementará el Plan.
Misión
Concepto: La misión es el ser de la institución. Es la finalidad última y específica que busca la organización y que la distingue de otras. La misión define el carácter perdurable y la identidad de la organización que trasciende a personas, tiempo, recursos, sistemas etc. Es la orientadora de todo el accionar institucional. La misión define, quién es, qué es lo que continuamente tiene que ir haciendo, cómo tiene que hacerlo y con quien tiene que hacerlo para lograr el cumplimiento de su visión.
Visión
Concepto: La visión es la imagen de nuestro futuro deseado. Proyecta la situación de la organización y sus grupos destinatarios a largo plazo. Da forma y dirección al futuro, ayudando a establecer metas para que la organización se acerque más a este futuro.
Valores
Concepto: Los valores representan las convicciones filosóficas de la organización. Se refieren a sus posiciones sobre la ética, la calidad de los servicios, las relaciones a lo interno y externo, la productividad y el rendimiento, el compromiso, la comprensión de los grupos destinatarios y la cultura organizacional.
9. Poca disposición para el crecimiento personal del equipo: secuelas de conflictos no resueltos entre el personal. 10. Administración de talentos humanos no está basada en un manual.11. No hay definición explicita de política de administración del personal: formación, autoevaluación, actualización.12. No hay documento de política de administración financiera.13. Decisiones tardías.
V. CRUCE DE VARIABLES
El ejercicio de Cruce de variables del FODA es como la bisagra entre el análisis de los marcos de referencia (capitulo II, III y IV) y la definición de los enunciados del marco institucional (capítulo VI), los ejes estratégicos (capitulo VII) y el sistema de objetivos del Plan estratégico (capitulo VIII). En este ejercicio se realizó una conciliación entre los factores externos del FODA con los factores internos del FODA, identificando los resultados que pueden surgir vinculando uno o varios factores externos con uno o varios factores del nivel interno. De esta manera se identificó una amplia cantidad de opciones de resultados, cuáles están anclados en la situación del actual contexto externo e interno.
A la proyección de los resultados en el Cruce de variables del FODA, se agregaron fuentes complementarias en cuyos objetivos y/o resultados estratégicos igualmente se debe orientar el Plan estratégico del SJM-NIC, debido a su vinculación con los respectivos procesos. Los procesos, que se tomaron en cuenta, son:
- Apostolado social de la Compañía de Jesús en Centroamérica - Planificación Estratégica 2013-2017.- Proyecto Apostólico 2011-2015 de la Provincia de Centroamérica de la Compañía de Jesús. - Referentes conceptuales y orientaciones estratégicas 2013-2015 de la Red Jesuita con Migrantes Centroamérica.
Igualmente, se tomaron en cuenta procesos ya iniciados del SJM-NIC, como el Plan operativo anual preliminar del 2016 y proyectos en ejecución o en camino de aprobación, para evitar rupturas bruscas o duplicidad de planes, y facilitar la transición entre el trabajo actual y la implementación del nuevo Plan estratégico.
La sistematización de los resultados proyectados del Cruce de variables juntos con los objetivos y/o resultados esperados de los procesos señalados conllevó a la identificación de cuatro ejes estratégicos del Plan: Trabajo socio pastoral, Gestión de conocimiento, Incidencia social y política, Fortalecimiento institucional.
MISION del SJM-NIC
“Somos una obra de la Compañía de Jesús integrada a la Red Jesuita con Migrantes que promovemos y defendemos con enfoque inclusivo y en alianza con otros actores afines los derechos de las personas migrantes y sus familiares, a través del acompañamiento socio pastoral y legal, la generación de conocimiento, la promoción de la organización de migrantes y sus familiares, la sensibilización de la sociedad y la incidencia en políticas migratorias”.
VISION del SJM-NIC
“El SJM-Nicaragua es un referente clave y solido a nivel nacional y regional en la promoción y defensa de los derechos de la población migrante y sus familiares, quienes se constituyen en agentes de cambio conscientes de sus derechos en un contexto social, político y jurídico respetuoso, solidario y empático con el fenómeno migratorio”.
VALORES del SJM-NIC
ÉticaJusticia socialSolidaridadEquidadCompromiso
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Valor Descripción Amparado en los principios y valores ignacianos desempeñamos nuestra labor desde la transparencia, la honestidad, el respeto, la sensibilidad y la veracidad. Practicamos un diálogo constructivo con los diferentes actores, manejando con lealtad, discreción y responsabilidad la información que nos comparten las/os migrantes sus y familiares.
Cumplimos con normativas institucionales que generan un ambiente laboral favorable, llevando al respeto de la dignidad de la persona.
Promovemos la justicia social desde la defensa y promoción de los Derechos Humanos de la población migrante y sus familiares, fomentando la equidad y el mejoramiento de las condiciones de vida de éstas a través de la incidencia social y política, la restitución de derechos y el empoderamiento.
Acompañamos al migrante y sus familiares en situaciones concretas de injusticia social. Resignificamos su sentido de ciudadanía, formando capacidades con el fin que ellos y ellas puedan restituir su propia dignidad sin importar el país donde se encuentren.
Trabajamos día a día con empatía y gratuidad en conjunto con la población migrante y sus familiares, fomentando una cultura de justicia y paz.
Acogemos a la persona migrante y sus familiares independientemente de la condición en que se encuentra. Les damos la mano en situaciones donde se les están violentando sus derechos y su dignidad. Les ayudamos con herramientas jurídicas, espirituales, psicológicas y antropológicas, que les permita verse y reconocerse en su condición humana.
Reconocemos la pluralidad y las diferencias de las personas aceptando sus valores y creencias en el marco del cumplimiento de los derechos humanos. Luchamos por la eliminación de toda forma de discriminación, xenofobia e inequidad contra la población migrante.
Desempeñamos nuestro trabajo sin discriminación religiosa, cultural, política, por edad o por sexo y con una visión inclusiva. Apuntamos con nuestro quehacer a la creación de condiciones de equidad e igualdad.
Estamos al servicio de la persona migrante y sus familiares. Disponemos a estar junto a ellos y ellas con un alto sentido de empatía, dejando que su realidad trastoque nuestra humanidad. Aportamos a mejores condiciones de sus vidas, promoviendo la autonomía personal, familiar y comunitaria.
Ponemos en práctica una actitud de entrega en el día a día, según nuestras capacidades personales y profesionales, lo cual nos lleva a cuidar por el bienestar de las personas migrantes y sus familiares, a monitorear que las políticas que surjan sean de cara a la protección de ellas, y a posicionarnos como organización y red ante cualquier injusticia social contra las personas migrantes y sus familiares.
VI. MARCO INSTITUCIONAL
El marco institucional proporciona un sistema de orientaciones, que guía el quehacer de la organización. Los enunciados de la misión, de la visión y de los valores son la base que promueve la identificación con la organización y su quehacer, dando la fuerza y el norte para el desempeño eficaz y eficiente de las tareas diarias.
Los enunciados del marco institucional se aterrizan posteriormente en el sistema de objetivos institucionales mediante la determinación del Objetivo general, de los Objetivos específicos y Resultados esperados a través de los cuales se implementará el Plan.
Misión
Concepto: La misión es el ser de la institución. Es la finalidad última y específica que busca la organización y que la distingue de otras. La misión define el carácter perdurable y la identidad de la organización que trasciende a personas, tiempo, recursos, sistemas etc. Es la orientadora de todo el accionar institucional. La misión define, quién es, qué es lo que continuamente tiene que ir haciendo, cómo tiene que hacerlo y con quien tiene que hacerlo para lograr el cumplimiento de su visión.
Visión
Concepto: La visión es la imagen de nuestro futuro deseado. Proyecta la situación de la organización y sus grupos destinatarios a largo plazo. Da forma y dirección al futuro, ayudando a establecer metas para que la organización se acerque más a este futuro.
Valores
Concepto: Los valores representan las convicciones filosóficas de la organización. Se refieren a sus posiciones sobre la ética, la calidad de los servicios, las relaciones a lo interno y externo, la productividad y el rendimiento, el compromiso, la comprensión de los grupos destinatarios y la cultura organizacional.
“Somos una obra de la Compañía de Jesús integrada a la Red Jesuita con Migrantes que promovemos y defendemos con enfoque inclusivo y en alianza con otros actores afines los derechos de las personas migrantes y sus familiares, a través del acompañamiento socio pastoral y legal, la generación de conocimiento, la promoción de la organización de migrantes y sus familiares, la sensibilización de la sociedad y la incidencia en políticas migratorias”.
• Ética
• Justicia social
• Solidaridad
• Equidad
• Compromiso
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Valor Descripción Amparado en los principios y valores ignacianos desempeñamos nuestra labor desde la transparencia, la honestidad, el respeto, la sensibilidad y la veracidad. Practicamos un diálogo constructivo con los diferentes actores, manejando con lealtad, discreción y responsabilidad la información que nos comparten las/os migrantes sus y familiares.
Cumplimos con normativas institucionales que generan un ambiente laboral favorable, llevando al respeto de la dignidad de la persona.
Promovemos la justicia social desde la defensa y promoción de los Derechos Humanos de la población migrante y sus familiares, fomentando la equidad y el mejoramiento de las condiciones de vida de éstas a través de la incidencia social y política, la restitución de derechos y el empoderamiento.
Acompañamos al migrante y sus familiares en situaciones concretas de injusticia social. Resignificamos su sentido de ciudadanía, formando capacidades con el fin que ellos y ellas puedan restituir su propia dignidad sin importar el país donde se encuentren.
Trabajamos día a día con empatía y gratuidad en conjunto con la población migrante y sus familiares, fomentando una cultura de justicia y paz.
Acogemos a la persona migrante y sus familiares independientemente de la condición en que se encuentra. Les damos la mano en situaciones donde se les están violentando sus derechos y su dignidad. Les ayudamos con herramientas jurídicas, espirituales, psicológicas y antropológicas, que les permita verse y reconocerse en su condición humana.
Reconocemos la pluralidad y las diferencias de las personas aceptando sus valores y creencias en el marco del cumplimiento de los derechos humanos. Luchamos por la eliminación de toda forma de discriminación, xenofobia e inequidad contra la población migrante.
Desempeñamos nuestro trabajo sin discriminación religiosa, cultural, política, por edad o por sexo y con una visión inclusiva. Apuntamos con nuestro quehacer a la creación de condiciones de equidad e igualdad.
Estamos al servicio de la persona migrante y sus familiares. Disponemos a estar junto a ellos y ellas con un alto sentido de empatía, dejando que su realidad trastoque nuestra humanidad. Aportamos a mejores condiciones de sus vidas, promoviendo la autonomía personal, familiar y comunitaria.
Ponemos en práctica una actitud de entrega en el día a día, según nuestras capacidades personales y profesionales, lo cual nos lleva a cuidar por el bienestar de las personas migrantes y sus familiares, a monitorear que las políticas que surjan sean de cara a la protección de ellas, y a posicionarnos como organización y red ante cualquier injusticia social contra las personas migrantes y sus familiares.
VII. EJES ESTRATÉGICOS
La definición de los Ejes estratégicos del Plan surge de la sistematización de la información de los resultados proyectados de acuerdo a las actuales condiciones del contexto externo e interno en el ejercicio del Cruce de variables del FODA, complementado por objetivos y resultados esperados de procesos propios iniciados o en que está inmerso el SJM-NIC. Se establecen cuatro Ejes estratégicos, tres de trabajo programático y uno de desarrollo institucional. Los Ejes estratégicos se complementan y serán ejecutados en estrecha vinculación. Los territorios de la intervención directa del SJM- Nic se mantendrán en Managua y Chinandega, con la opción de ampliar a nuevos territorios.
Ilustración: Ejes estratégicos de SJM- Nic
El Trabajo socio pastoral del SJM-NIC se enfoca en el fortalecimiento de las personas migrantes y sus familiares como agentes de cambio. Engloba la atención psico-social y legal, la promoción de la espiritualidad y el desarrollo de auto-estima y liderazgo de las personas. Propicia conocimientos de análisis de contexto vinculado al fenómeno migratorio y apunta al fortalecimiento de capacidades organizativas del grupo de migrantes y sus familiares.
Con referencia al Trabajo socio pastoral se desarrolla el eje de Gestión de conocimiento con un fuerte componente de investigación-acción sobre temas en el contexto del fenómeno migratorio, desde un enfoque inclusivo y multidisciplinario. Los conocimientos generados se divulgan de forma amplia para una sociedad informada, que brinda sus aportes para el cumplimiento de los derechos de la población de migrantes y sus familiares.
El desarrollo de los individuos y la información y sensibilización de la sociedad convergen en el eje de Incidencia social y política, que busca la transformación política, social y jurídica a favor del respeto de los derechos en el contexto de la migración. Este eje agrega el involucramiento de los diferentes actores de la sociedad y en particular de las autoridades tomadoras de decisiones locales, nacionales y regionales para que aboguen a favor de la población migrante y sus familiares. Apunta a alianzas del SJM-NIC y de los CMF con otras obras de la Compañía de Jesús, con Congregaciones religiosas y otros actores afines, así como en el contexto de la RJM para lograr incidencia a nivel político, social y jurídico.
Vea capítulo 5.8
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1. Trabajo Socio Pastoral
4. Fortalecimiento institucional
2. Gestión de conocimiento
3. Incidencia social y política
Plan Estratégico SJM-NIC 2016-2020
18
VII. EJES ESTRATÉGICOS
La definición de los Ejes estratégicos del Plan surge de la sistematización de la información de los resultados proyectados de acuerdo a las actuales condiciones del contexto externo e interno en el ejercicio del Cruce de variables del FODA, complementado por objetivos y resultados esperados de procesos propios iniciados o en que está inmerso el SJM-NIC. Se establecen cuatro Ejes estratégicos, tres de trabajo programático y uno de desarrollo institucional. Los Ejes estratégicos se complementan y serán ejecutados en estrecha vinculación. Los territorios de la intervención directa del SJM- Nic se mantendrán en Managua y Chinandega, con la opción de ampliar a nuevos territorios.
Ilustración: Ejes estratégicos de SJM- Nic
El Trabajo socio pastoral del SJM-NIC se enfoca en el fortalecimiento de las personas migrantes y sus familiares como agentes de cambio. Engloba la atención psico-social y legal, la promoción de la espiritualidad y el desarrollo de auto-estima y liderazgo de las personas. Propicia conocimientos de análisis de contexto vinculado al fenómeno migratorio y apunta al fortalecimiento de capacidades organizativas del grupo de migrantes y sus familiares.
Con referencia al Trabajo socio pastoral se desarrolla el eje de Gestión de conocimiento con un fuerte componente de investigación-acción sobre temas en el contexto del fenómeno migratorio, desde un enfoque inclusivo y multidisciplinario. Los conocimientos generados se divulgan de forma amplia para una sociedad informada, que brinda sus aportes para el cumplimiento de los derechos de la población de migrantes y sus familiares.
El desarrollo de los individuos y la información y sensibilización de la sociedad convergen en el eje de Incidencia social y política, que busca la transformación política, social y jurídica a favor del respeto de los derechos en el contexto de la migración. Este eje agrega el involucramiento de los diferentes actores de la sociedad y en particular de las autoridades tomadoras de decisiones locales, nacionales y regionales para que aboguen a favor de la población migrante y sus familiares. Apunta a alianzas del SJM-NIC y de los CMF con otras obras de la Compañía de Jesús, con Congregaciones religiosas y otros actores afines, así como en el contexto de la RJM para lograr incidencia a nivel político, social y jurídico.
Los tres ejes programáticos se sustentan en el eje de Fortalecimiento institucional, que enfoca las condiciones internas de sostenibilidad del SJM-NIC. Capacidades consolidadas de trabajo programático y desarrollo institucional con la transversalización del enfoque de género son la base de las intervenciones en los diferentes niveles de los ejes programáticos. El vínculo con las “partes interesadas” (stakeholders) se fortalece con procesos amplios y transparentes de rendición de cuentas. A nivel económico, el SJM-NIC implementará una estrategia diversificada de generación de ingresos.
La ilustración “Hipótesis de cambio del SJM-NIC” expresa las relaciones de los diferentes ejes estratégicos con sus objetivos y resultados esperados.
Ilustración: Hipótesis de cambio de SJM-NIC
Cumplimiento de DDHH de migrantes y familiares
Transformación política, jurídica y social
Actores y tomadores/as de decisión incorporan temáticas migratorias
Sociedad involucrada en promoción de DDHH de migrantes y familiares
Sociedad informada sobre fenómeno migratorio
Generación de conocimiento sobre el fenómeno migratorio
Organización de migrantes y familiares
Migrantes y familiares son agentes de cambio
Migrantes y sus familiares con competencias personales,
sociales y jurídicas
Articulación coordinada de Obras de la Compañía de Jesús, Congregaciones
religiosas y otros actores afines a favor de migrantes y familiares.
Equipo SJM-NIC con consolidadas capacidades
de trabajo programático y desarrollo
institucional
SOSTENIBILIDAD DEL TRABAJO DEL SJM-NIC
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procesos de rendición de cuentas
Estrategia diversificada de generación de
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Plan Estratégico SJM-NIC 2016-2020
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Los tres ejes programáticos se sustentan en el eje de Fortalecimiento institucional, que enfoca las condiciones internas de sostenibilidad del SJM-NIC. Capacidades consolidadas de trabajo programático y desarrollo institucional con la transversalización del enfoque de género son la base de las intervenciones en los diferentes niveles de los ejes programáticos. El vínculo con las “partes interesadas” (stakeholders) se fortalece con procesos amplios y transparentes de rendición de cuentas. A nivel económico, el SJM-NIC implementará una estrategia diversificada de generación de ingresos.
La ilustración “Hipótesis de cambio del SJM-NIC” expresa las relaciones de los diferentes ejes estratégicos con sus objetivos y resultados esperados.
Ilustración: Hipótesis de cambio de SJM-NIC
VIII. SISTEMA DE OBJETIVOS
A partir de la definición de los Ejes estratégicos y con referencia a los enunciados del marco institucional (misión, visión, valores) se desarrolla el sistema de objetivos del Plan estratégico, que contempla el objetivo general para el período del Plan, un objetivo específico por cada Eje y entre dos y cuatro resultados esperados por objetivo específico. Para cada objetivo y cada resultado se definen indicadores para su medición y seguimiento. Para la implementación de los objetivos y resultados esperados de cada Eje se proyectan acciones globales, que se concretizarán en los Planes operativos anuales. El Sistema de objetivos del Plan estratégico se expresa en un formato de marco lógico, que permite visualizar las relaciones entre las diferentes variables de cada Eje estratégico.
Objetivo general del Plan estratégico
En concordancia con la visión, misión y los valores, se define como objetivo general del Plan estratégico del SJM-NIC 2016-2020:
Contribuir al cumplimiento de los derechos de la población de migrantes y sus familiares.
Los indicadores, que evidenciarán el logro del objetivo general son: IOG 1: Número de personas migrantes y sus familiares vinculadas al trabajo del SJM-NIC.
IOG 2: Número de acciones de incidencia vinculadas al trabajo del SJM-NIC en pro de los derechos de la población de migrantes y sus familiares.
IOG 3: Número de denuncias de violaciones de los derechos de personas migrantes y sus familiares en Nicaragua por año, de acuerdo a informes de organizaciones de DDHH.
Los objetivos específicos y resultados esperados de los Ejes estratégicos del Plan
Eje 1: Trabajo socio pastoral
Objetivo específico 1: Promover el empoderamiento de personas migrantes y sus familiares como agentes de cambio.
Resultados esperados:1. Las personas migrantes y sus familiares atendidos psicosocialmente por el SJM- Nic fortalecen sus competencias personales y sociales.
2. Las personas migrantes y sus familiares atendidas legalmente ejercen sus derechos.
3. Las personas migrantes y sus familiares se apropian del contexto vinculado al fenómeno migratorio.
4. Las personas migrantes y sus familiares fortalecen capacidades organizativas en pro de sus derechos.
Migrantes y sus familiares con competencias personales,
sociales y jurídicas
Vea Anexo 2 para el formato del Sistema de objetivos del Plan estratégico 2016-2020 del SJM-NIC, que incluye además de los objetivos y resultados esperados, sus indicadores correspondientes y las acciones para implementar el trabajo de cada Eje estratégico.9
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Plan Estratégico SJM-NIC 2016-2020
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Eje 2: Gestión de conocimiento
Objetivo específico 2: Generar conocimiento actualizado para una sociedad informada sobre las dinámicas migratorias locales, nacionales y regionales.
Resultados esperados:1. Existe un conocimiento profundo y actualizado sobre el fenómeno migratorio en Nicaragua y la región desde un enfoque inclusivo y multidisciplinario.
2. La sociedad está informada sobre el conocimiento generado por el SJM-NIC y la RJM-CA.
Eje 3: Incidencia social y política
Objetivo específico 3: Fomentar la transformación política, social, jurídica a favor del respeto de los derechos de la población migrante y sus familiares.
Resultados esperados:1. Actores de la sociedad con quienes existe cooperación del SJM-NIC se involucran en la promoción de los DDHH de la población de migrantes y sus familiares.
2. Actores y autoridades de toma de decisión locales, nacionales y regionales incorporan la temática migratoria en sus agendas, desde la perspectiva de DDHH, justicia social y de género.
3. Obras de la Compañía de Jesús, Congregaciones religiosas y otros actores afines articulan su trabajo a favor de las personas migrantes y sus familiares.
Eje 4: Fortalecimiento institucional
Objetivo específico 4: Consolidar las condiciones de sostenibilidad del trabajo del SJM-NIC a favor de la población migrante y sus familiares.
Resultados esperados:1. El equipo de SJM-NIC consolida sus capacidades de trabajo programático y desarrollo institucional.
2. El SJM-NIC implementa el enfoque de género en su quehacer institucional y programático.
3. Las “partes interesadas” (stakeholders) del SJM-NIC están informadas sobre los resultados y condiciones financieras de su trabajo.
4. El SJM-NIC implementa una estrategia diversificada de sostenibilidad económica.
Plan Estratégico SJM-NIC 2016-2020
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Eje 2: Gestión de conocimiento
Objetivo específico 2: Generar conocimiento actualizado para una sociedad informada sobre las dinámicas migratorias locales, nacionales y regionales.
Resultados esperados:1. Existe un conocimiento profundo y actualizado sobre el fenómeno migratorio en Nicaragua y la región desde un enfoque inclusivo y multidisciplinario.
2. La sociedad está informada sobre el conocimiento generado por el SJM-NIC y la RJM-CA.
Eje 3: Incidencia social y política
Objetivo específico 3: Fomentar la transformación política, social, jurídica a favor del respeto de los derechos de la población migrante y sus familiares.
Resultados esperados:1. Actores de la sociedad con quienes existe cooperación del SJM-NIC se involucran en la promoción de los DDHH de la población de migrantes y sus familiares.
2. Actores y autoridades de toma de decisión locales, nacionales y regionales incorporan la temática migratoria en sus agendas, desde la perspectiva de DDHH, justicia social y de género.
3. Obras de la Compañía de Jesús, Congregaciones religiosas y otros actores afines articulan su trabajo a favor de las personas migrantes y sus familiares.
Eje 4: Fortalecimiento institucional
Objetivo específico 4: Consolidar las condiciones de sostenibilidad del trabajo del SJM-NIC a favor de la población migrante y sus familiares.
Resultados esperados:1. El equipo de SJM-NIC consolida sus capacidades de trabajo programático y desarrollo institucional.
2. El SJM-NIC implementa el enfoque de género en su quehacer institucional y programático.
3. Las “partes interesadas” (stakeholders) del SJM-NIC están informadas sobre los resultados y condiciones financieras de su trabajo.
4. El SJM-NIC implementa una estrategia diversificada de sostenibilidad económica.
IX. PLAN DE RIESGO
Para determinar las probabilidades de éxito, es importante identificar a qué factores de riesgo está expuesta la ejecución del Plan estratégico del SJM-NIC.
El Plan de manejo de riesgo es una herramienta, que no se queda con la anticipación de las amenazas para la ejecución de los objetivos y resultados esperados del Plan estratégico, sino que identifica alternativas para enfrentar la situación, cuando la amenaza se hace realidad. Esta anticipación de (re-)acciones permitirá la adaptación ágil de la organización a una situación cambiante sin necesidad de cambio completo del Plan estratégico.
Como los riesgos más relevantes para el Plan estratégico 2016-2020 del SJM-NIC, el equipo identifica los siguientes factores:
• Carencia de recursos económicos.• Desmotivación y desinterés de la población destinataria.• Falta de equipo multidisciplinario.• Vacío en el conocimiento e implementación del enfoque de género.• Investigación desarticulada del trabajo del SJM-NIC y de la RJM-CA.• Estereotipos negativos sobre la migración.• Individualismo de los actores.• Reducción de la cooperación internacional• Desconocimiento de estrategia financiera alternativa.
Como acciones de contingencia para enfrentar posibles riesgos se proyectan:
Divulgación de servicio del SJM a través de campañas Alianzas estratégicas Actividades de autogestión Intercambio de experiencias de CMF a CMF Reorganizar territorio del trabajo Definición de cargos y calificaciones de personal en la contratación de equipo de investigación Formación en enfoque de género Información y motivación de población destinataria Perseverancia Políticas de incentivos Evaluación al personal Relaciones estrechas con Agencias de Cooperación. Posicionamiento claro del SJM-NIC Diversificación de fuentes de financiamiento.
Vea Anexo 3 para el Plan de manejo de Riesgo.10
10
Plan Estratégico SJM-NIC 2016-2020
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IX. PLAN DE RIESGO
Para determinar las probabilidades de éxito, es importante identificar a qué factores de riesgo está expuesta la ejecución del Plan estratégico del SJM-NIC.
El Plan de manejo de riesgo es una herramienta, que no se queda con la anticipación de las amenazas para la ejecución de los objetivos y resultados esperados del Plan estratégico, sino que identifica alternativas para enfrentar la situación, cuando la amenaza se hace realidad. Esta anticipación de (re-)acciones permitirá la adaptación ágil de la organización a una situación cambiante sin necesidad de cambio completo del Plan estratégico.
Como los riesgos más relevantes para el Plan estratégico 2016-2020 del SJM-NIC, el equipo identifica los siguientes factores:
• Carencia de recursos económicos.• Desmotivación y desinterés de la población destinataria.• Falta de equipo multidisciplinario.• Vacío en el conocimiento e implementación del enfoque de género.• Investigación desarticulada del trabajo del SJM-NIC y de la RJM-CA.• Estereotipos negativos sobre la migración.• Individualismo de los actores.• Reducción de la cooperación internacional• Desconocimiento de estrategia financiera alternativa.
Como acciones de contingencia para enfrentar posibles riesgos se proyectan:
Divulgación de servicio del SJM a través de campañas Alianzas estratégicas Actividades de autogestión Intercambio de experiencias de CMF a CMF Reorganizar territorio del trabajo Definición de cargos y calificaciones de personal en la contratación de equipo de investigación Formación en enfoque de género Información y motivación de población destinataria Perseverancia Políticas de incentivos Evaluación al personal Relaciones estrechas con Agencias de Cooperación. Posicionamiento claro del SJM-NIC Diversificación de fuentes de financiamiento.
X. ANEXOS
Anexo 1: Sistematización Cruce de variables del FODA y referencias externas
Anexo 2: Matriz de Sistema de objetivos del Plan estratégico
Anexo 3: Plan de manejo de riesgo
Anexo 4: Metodología del proceso de Planeación estratégica
Anexo 5: Bibliografía
Plan Estratégico SJM-NIC 2016-2020
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Anex
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di
men
sión
so
ciop
asto
ral c
on
crec
ient
e
pa
rtici
paci
ón y
av
ance
en
la
cons
truc
ción
y
cum
plim
ient
o de
la
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nda
de
trab
ajo.
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M o
frec
e un
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sión
inte
gral
del
fe
nóm
eno
mig
rato
rio a
trav
és
del t
raba
jo
conj
unto
de
sus
3 di
men
sio
nes.
un ro
l pro
activ
o en
su
ela
bora
ción
. •
El S
JM in
cide
en
las
políti
cas
públ
icas
del
fe
nóm
eno
mig
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el
naci
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.
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cidi
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el
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alid
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relig
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co
ordi
nand
o y
apoy
ando
pr
oces
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rmac
ión,
in
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gaci
ón e
in
cide
ncia
que
pr
omue
ve la
tr
ansf
orm
ació
n ec
onóm
ica,
soc
ial
y cu
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l de
la
regi
ón
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ntro
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ican
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ión
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l
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pa e
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de
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de c
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ión.
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opue
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de
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unic
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n al
tern
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co
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ón d
e un
a
insti
tuci
onal
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qu
e ab
ra
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nida
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ción
de
la
ciud
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plen
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rmac
ión.
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naci
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gil,
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z y
re
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amiz
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l se
ctor
soc
ial y
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sión
soc
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n
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real
idad
es.
• Fo
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.A. e
n su
s 3
com
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ntes
y s
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ticul
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n co
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M-C
ANA
.
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ción
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las
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es
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e
insti
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ón.
• Co
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prog
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cu
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e po
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la
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el
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ajo
en m
arch
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tern
o y
exte
rno
de P
ROCA
M).
Plan Estratégico SJM-NIC 2016-2020
25
Gesti
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e co
nocim
ient
oIn
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cial
y po
lítica
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vesti
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sobr
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cion
es
que
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cien
do c
on
el a
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insti
tuci
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icas
en
la
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ón y
real
ice
un
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y
refle
xión
en
el
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mar
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ompa
ñam
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rant
es o
fa
mili
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ntes
de
otro
s pa
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la
regi
ón o
extr
areg
iona
les.
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el
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nto
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mig
rant
e y
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es.
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la
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de
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ón y
de
nunc
ia.
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la R
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a m
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ntes
.
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ón a
cas
os
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o fo
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o.
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En
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soc
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es.
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nto
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s
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m
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, re
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ios
soci
ales
sob
re la
m
igra
ción
forz
ada
que
prop
icie
una
co
mpr
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ón
adec
uada
del
te
ma
con
el fi
n de
qu
e se
est
able
zcan
en
torn
os m
ás
rece
ptivo
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l pr
otag
onis
mo
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sibi
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de
fam
iliar
es y
m
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ntes
,
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fort
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er la
s in
icia
tivas
de
acom
paña
mie
nto,
in
vesti
gaci
ón y
co
nstr
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enda
de
inci
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ia y
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igra
ntes
, tan
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l com
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gion
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.
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alia
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s qu
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cide
en
la
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e m
igra
ntes
y
fam
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es.
• La
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de
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on
refe
rent
es
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onal
es e
in
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acio
nale
s en
la
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de
los/
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ntes
y
fam
iliar
es.
• La
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ntes
na
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denc
ia
soci
opol
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.
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nto
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las
cond
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nes
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s pa
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cola
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tegi
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gion
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e ca
paci
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ón.
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ient
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la
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sulta
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dica
dore
s
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cido
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ticul
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ción
.
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prog
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y p
az.
• Pu
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en
mar
cha
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ivul
gaci
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e po
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ones
de
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ajo
y ac
cion
es
de la
s ob
ras
que
parti
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n en
la
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/CA
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que
pr
omue
ven
el
trab
ajo
en m
arch
a (in
tern
o y
exte
rno
de P
ROCA
M).
Anexos
Plan Estratégico SJM-NIC 2016-2020
26
Gesti
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e co
nocim
ient
oIn
ciden
cia so
cial
y po
lítica
Trab
ajo
Soc
iopa
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ción
Incid
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es
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cios
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cion
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y
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onal
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las
cond
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nes
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s/
desp
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mig
rant
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Segu
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nto
de
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os e
scen
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s de
l con
text
o m
igra
tori
o en
la
regi
ón.
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niza
dos
com
o su
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s pú
blic
os
de c
ambi
o.
• La
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-C.A
. de
form
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otro
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s de
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en e
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stá
orie
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esos
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form
as o
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fa
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s pe
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mig
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fa
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puls
ar u
na
estr
ateg
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ara
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ar y
pr
omov
er la
pr
otec
ción
in
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acio
nal p
ara
pers
onas
que
es
tán
sien
do
desp
laza
das
(den
tro
y fu
era
del
país
)
fo
rzós
amen
te.
• SJ
M p
osic
iona
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ante
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ocie
dad
y O
SC e
n va
lore
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man
ístic
os y
cr
istia
nos.
mat
eria
de
dere
chos
de
mig
rant
es y
sus
fa
mili
ares
.
• Pr
omov
idos
es
paci
os d
e de
bate
y re
flexi
ón
con
Org
anis
mos
In
tern
acio
nale
s,
posi
cion
ando
te
mas
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rés
en to
rno
al
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men
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igra
tori
o.
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s.
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s al
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cion
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el
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lado
al
fenó
men
o m
igra
tori
o pa
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resp
uest
a y
prot
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ón d
e la
si
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ión
de
naci
onal
es e
n el
ex
tran
jero
.
• Ex
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nza
con
insti
tuci
ón d
el
Esta
do y
sost
enib
ilida
d fin
anci
era,
seg
ún
prio
rida
des
regi
onal
es q
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estim
ado.
• SJ
M c
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e y
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op
ortu
nida
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finan
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cida
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ism
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tern
acio
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s.
• SJ
M c
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• SJ
M c
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ción
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la
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iona
l.
• Ex
iste
un
port
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la
gesti
ón d
e fo
ndos
.
• Id
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O
rgan
ism
os q
ue
finan
cian
proy
ecto
s de
l fe
nóm
eno
mig
rato
rio.
Plan Estratégico SJM-NIC 2016-2020
27
Gesti
ón d
e co
nocim
ient
oIn
ciden
cia so
cial y
pol
ítica
Trab
ajo
Socio
past
oral
Inve
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nIn
ciden
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tern
oAl
ianz
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M re
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rato
rio
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icar
agua
y
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hos
Hum
anos
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El S
JM, p
rom
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omoc
ión
y de
fens
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los
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echo
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Hum
anos
de
las
pers
onas
m
igra
ntes
.
orga
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cion
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rio.
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cons
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Jesú
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relig
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ende
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nóm
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• Fo
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ión
regi
onal
que
ga
ranti
za
com
unic
ació
n y
segu
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nto
y la
pa
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paci
ón
activ
a de
obr
as d
e PR
OCA
N.
• Ex
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ncia
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plan
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form
ació
n co
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lunt
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prob
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m
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toria
.
• Cr
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s
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s de
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otiva
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cipa
ción
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las
pers
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fam
iliar
es.
• SJ
M fo
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cide
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mig
rato
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ales
.
• El
SJM
fort
alec
e y
brin
da a
tenc
ión
a m
igra
ntes
y
fam
iliar
es.
Anexos
Plan Estratégico SJM-NIC 2016-2020
28
Gesti
ón d
e co
nocim
ient
oIn
ciden
cia so
cial
y po
lítica
Trab
ajo
Soc
iopa
stor
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gació
nIn
form
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nSe
nsib
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Anexos
Plan Estratégico SJM-NIC 2016-2020
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Anex
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Anexos
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Plan Estratégico SJM-NIC 2016-2020
37
Anexos
Anexo 4: Metodología del proceso de Planeación estratégica
Referencia conceptual y metodológica para la elaboración del Plan estratégico institucional 2016-2020 del SJM-NIC es el “Modelo de la Planeación estratégica participativa con perspectiva de género”, metodología desarrollado por el facilitador del proceso, Michael Forch, en base a sus experiencias de Planeación estratégica con organizaciones con fines sociales en toda la región de Centroamérica. Esta metodología está incorporada en el pensum de diferentes diplomados y maestrías de la Facultad de Humanidades y Comunicación de la UCA.
La metodología implementada para la elaboración del Plan estratégico del SJM-NIC fue participativa, incorporando a todo el equipo técnico y en determinadas etapas a representantes de los Comités de migrantes y sus familiares en el proceso. Se conformaron Comisiones del equipo para la realización de tareas y se socializó y reflexionó el trabajo de las Comisiones en sesiones plenarias de talleres de planificación. Las Comisiones realizaron grupos focales de consulta con Comités de migrantes y elaboraron un auto-diagnóstico organizacional como insumo para el análisis interno del FODA.
El proceso de Planeación estratégica se llevó a cabo en diez etapas de acuerdo a la siguiente ruta metodológica:1. Primera etapa: Organización del proceso de Planeación estratégica2. Segunda etapa: Grupos focales con CMF3. Tercera etapa: Análisis de contexto externo con insumo de experta 4. Cuarta etapa: Análisis de contexto interno con Autodiagnóstico organizacional 5. Quinta etapa: Análisis FODA y Cruce de variables 6. Sexta etapa: Marco institucional del Plan estratégico 2016-20207. Séptima etapa: Sistema de objetivos del Plan estratégico 2016-20208. Octava etapa: Plan de riesgo 9. Novena etapa: Documento de Plan estratégico 2016-2020
Plan Estratégico SJM-NIC 2016-2020
38
Anexo 4: Metodología del proceso de Planeación estratégica
Referencia conceptual y metodológica para la elaboración del Plan estratégico institucional 2016-2020 del SJM-NIC es el “Modelo de la Planeación estratégica participativa con perspectiva de género”, metodología desarrollado por el facilitador del proceso, Michael Forch, en base a sus experiencias de Planeación estratégica con organizaciones con fines sociales en toda la región de Centroamérica. Esta metodología está incorporada en el pensum de diferentes diplomados y maestrías de la Facultad de Humanidades y Comunicación de la UCA.
La metodología implementada para la elaboración del Plan estratégico del SJM-NIC fue participativa, incorporando a todo el equipo técnico y en determinadas etapas a representantes de los Comités de migrantes y sus familiares en el proceso. Se conformaron Comisiones del equipo para la realización de tareas y se socializó y reflexionó el trabajo de las Comisiones en sesiones plenarias de talleres de planificación. Las Comisiones realizaron grupos focales de consulta con Comités de migrantes y elaboraron un auto-diagnóstico organizacional como insumo para el análisis interno del FODA.
El proceso de Planeación estratégica se llevó a cabo en diez etapas de acuerdo a la siguiente ruta metodológica:1. Primera etapa: Organización del proceso de Planeación estratégica2. Segunda etapa: Grupos focales con CMF3. Tercera etapa: Análisis de contexto externo con insumo de experta 4. Cuarta etapa: Análisis de contexto interno con Autodiagnóstico organizacional 5. Quinta etapa: Análisis FODA y Cruce de variables 6. Sexta etapa: Marco institucional del Plan estratégico 2016-20207. Séptima etapa: Sistema de objetivos del Plan estratégico 2016-20208. Octava etapa: Plan de riesgo 9. Novena etapa: Documento de Plan estratégico 2016-2020
Plan Estratégico SJM-NIC 2016-2020
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1 Organización del proceso
Proceso de PE SJM- Nicaragua
Marco Institucional
Sistema de objetivos
FODA cruce de variables
Análisis contexto interno
Análisis contexto externoPlan de
riesgo
6
7
8
5
3
4
Grupos focales con CMF
2
Divulgación del Plan
Evaluación del proceso
9 Documento Plan Estratégico
Mapa Metodológico conceptual de proceso de Planeación Estratégica SJM- Nicaragua
Anexos