Plan Estratégico León 03 - hazhuella.es · participación y el fructífero trabajo conjunto sobreelqueseasienta,queincluye,entreotros colectivos, a la ciudadanía, las asociaciones

Plan Estratégico de León

Marzo de 2018

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3

Prólogo del Alcalde

Estimado/a leonés/a,

En un entorno globalizado como en el que nosencontramos, donde cada vez es mayor larelación y conexión entre distintos territorios ypersonas, las ciudades se enfrentan al reto deser capaces de posicionarse de cara al futuro, alobjeto de garantizar su atractivo ycompetitividad en el largo plazo.

Adicionalmente, en el caso concreto de León, lacreciente relevancia de la Unión Europea y lastendencias globales vinculadas, principalmente,con la demografía, la digitalización y los nuevosfenómenos sociales han llevado al Ayuntamientoa poner en marcha un proceso de reflexiónestratégica para diseñar el León del futuro.

Con tal fin, el presente Plan Estratégico de León2018-2027 define, a partir de un análisisdetallado de la situación actual de la ciudad, laslíneas generales y los proyectos que, entretodos, debemos poner en marcha para seguirhaciendo de León un lugar mejor.

Debido a la visión a largo plazo del PlanEstratégico, diseñado para un horizonte temporalde diez años, y la relevancia de su contenido,uno de los pilares básicos del mismo ha sido sudefinición a través de un proceso participativo.

Así, la esencia del Plan radica en la ampliaparticipación y el fructífero trabajo conjuntosobre el que se asienta, que incluye, entre otroscolectivos, a la ciudadanía, las asociaciones yentidades de diversa índole, las empresas, losgrupos políticos con representación en el Plenomunicipal y otras Administraciones, laUniversidad y expertos sectoriales.

En consecuencia, desde el profundo y sinceroagradecimiento a todos ellos por su participacióny compromiso, espero y deseo que entre todospodamos seguir construyendo una ciudadatractiva, comprometida, amable y competitiva.En definitiva, un territorio de oportunidades.

Antonio Silván Rodríguez

Alcalde de León

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Índice

Diagnóstico de León 7

Introducción 8Participación ciudadana 10Situación de partida: León hoy 12

1. Análisis externo 141.1 Tendencias futuras 161.2 Comparativa con otras ciudades 19

2. Análisis interno 222.1. Calidad de vida 242.2. Desarrollo económico 262.3. Turismo y marca ciudad 282.4. Infraestructuras y conectividad 302.5. Gobierno y participación 32

Formulación estratégica 35

Proceso de reflexión estratégica 36Modelo de ciudad futuro 37Catálogo de proyectos 38

1. Definición y descripción de los proyectos 401.1. Calidad de vida 411.2. Desarrollo económico 551.3. Turismo y marca ciudad 711.4. Infraestructuras y conectividad 861.5. Gobierno y participación 96

2. Hoja de ruta 107

Control y seguimiento 111

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Diagnóstico de León

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El diagnóstico incluye el análisis de la situaciónactual de León para identificar las necesidades acubrir y oportunidades a potenciar antes deabordar el proceso de reflexión estratégica, quedará lugar al Plan estratégico de León 2018-2027.

Este diagnóstico es la clave para poder construirun modelo de ciudad futuro partiendo de larealidad actual de León. Los resultados de estediagnóstico son los siguientes:

Involucración

La participación de la ciudadanía, así como delos agentes sociales y económicos de la ciudad,presta el verdadero valor al diagnóstico puesto quepermite comprender la situación y las perspectivasde futuro de las personas, las empresas, lasasociaciones, etc., es decir, los últimosdestinatarios a los que va dirigido el PlanEstratégico. Por lo tanto, éste es un Plan abierto ala ciudadanía para consolidar sus valores ytraducirlos en la definición de acciones.

Palancas de competitividad

Para poder profundizar en las posibles necesidadesy oportunidades de la ciudad, se han identificadocinco palancas tractoras de crecimiento deLeón, que cubren todas las áreas de desarrollo deuna ciudad.

• Calidad de vida

• Desarrollo económico*

• Turismo y marca ciudad

• Infraestructuras y conectividad

• Gobierno y participación

Comparación

La visión aislada de una ciudad provoca miopía ensu diagnóstico al no incorporar variablesexternas que influyen su comportamiento yevolución. Por ello, se ha realizado un estudiocomparativo de León respecto de otras ciudadespotencialmente competidoras, así como lastendencias que marcarán la evolución y el futurode las ciudades.

Introducción

Análisis externo

El análisis externo se compone de dosestudios:

A) Benchmarking de ciudades. Análisiscomparativo de las ciudades similares aLeón, según diversos criterios, con lafinalidad de identificar buenas prácticas.

La metodología utilizada para la selección delas ciudades responde a criterios objetivos,basados en el estudio cuantitativo deindicadores, y otros aspectos cualitativos,identificados en los distintos procesos departicipación ciudadana llevados a cabodurante el proyecto.

Las ciudades seleccionadas son:

B) Análisis de las tendencias nacionales einternacionales que pueden afectar a León.Para ello se ha realizado un estudio defuentes externas a nivel nacional einternacional para extraer un conjunto detendencias y factores de cambio que puedanafectar a las palancas competitivas de León.

Amenazas

Oportunidades

Análisis DAFO

En esta línea, el presente capítulo sintetiza loselementos fundamentales del diagnósticorealizado.

Para ello, el diagnóstico abarca una dobledimensión:

*Esta palanca incluye el mercado de trabajo.

9

Una vez abordadas las dos dimensiones deanálisis, el siguiente paso es el desarrollo de undiagnóstico DAFO para identificar lasdebilidades, amenazas, fortalezas yoportunidades sobre las que se sustentará elproceso de reflexión estratégica.

Dentro del compromiso municipal por laelaboración de un nuevo Plan Estratégicoconsensuado y participativo, se han abiertodiferentes canales y vías a la ciudadanía y lasociedad civil leonesa para la realización deaportaciones en relación al estado actual dela ciudad y de sus retos de futuro.

En esta línea, a través de la página web creadaespecíficamente para la comunicación yelaboración del Plan Estratégico, se hanhabilitado diferentes encuestas ycuestionarios para su cumplimentación porparte de la ciudadanía. Asimismo, se hanorganizado entrevistas personales y mesasde trabajo con representantes del tejidosocial, empresarial y académico.

Así, para la elaboración de la dimensióninterna del diagnóstico de situación actual, sehan tomado en consideración los diferentesinputs emanados de las herramientas departicipación anteriormente descritas.

Es necesario señalar que, de formacomplementaria al presente Plan Estratégico, seha elaborado un Plan Estratégico LeónCiudad Inteligente, orientado a desarrollar ladimensión de Smart City de León.

Los diferentes elementos de ambos Planes, conespecial foco en los proyectos, se encuentranalineados y coordinados, formando unaunidad de acción que dé una respuestaintegrada a los retos y necesidades actuales dela ciudad.

Análisis interno

El análisis parte del estudio de las fuentesde información disponibles y de losinformes desarrollados sobre la situaciónde León, con el propósito de elaborar unabase de datos de indicadores para cadapalanca de competitividad de la ciudad.

Se han seleccionado aquellos indicadoresque permiten ofrecer una perspectiva de laciudad para cada ámbito analizado, encuatro niveles geográficos (datosmunicipales, provinciales, autonómicos ynacionales), para ofrecer una comparacióny evolución de la ciudad de León y su Alfoz.

Una vez desplegado el análisis cuantitativo,se ha profundizado en el análisiscualitativo, es decir, en la percepción de losparticipantes en relación a cada palanca.

En este sentido, se configuraron diversosmecanismos de consulta:

• Entrevistas personales

• Mesas de trabajo

• Cuestionarios publicados en la páginaweb del Plan Estratégico.

Debilidades

Fortalezas

Análisis DAFO

Es necesario destacar que el presente PlanEstratégico incluye tanto la ciudad de Leóncomo la perspectiva del Alfoz, debido a suestrecha conexión e incidencia.

10

Participación ciudadana

El objetivo del Plan Estratégico es realizar unareflexión sobre el modelo de ciudad futura quedesean tanto los habitantes de León, como losagentes clave. La participación e involucraciónciudadana ha sido fundamental en el proceso deanálisis de las dificultades y necesidades de León.

Para comunicar y hacer partícipe a la ciudadaníadel nuevo planteamiento de ciudad, se hadesarrollado un Plan de comunicación.

En dicho Plan se han identificado distintosmecanismos para la selección de agentes claveque suponga una muestra representativa deltejido empresarial, social, administrativo yciudadano de la ciudad, con el que trabajar enconclusiones con mayor profundidad.

La metodología seguida para lograr elmáximo impacto en el desarrollo del planestratégico, ha sido:

El objetivo de este mapa es la identificación de los principales agentes más representativos yactivos en la ciudad que puedan incidir en su desarrollo, con la finalidad de realizar acciones deengagement para fomentar e impulsar su participación en el proceso de elaboración del PlanEstratégico y su posterior implantación.

Identificación del mapa de agentes clave

Metodología de identificación de agentes

Ámbito Categoría de agente SectoresEconomía • Empresa

• Agroalimentario y otros primarios• Biofarma y biotecnología • Financiero y banca• Socio-sanitario• Servicios profesionales • Comercio • Hostelería • Multisectorial • TIC • Turismo y cultura• Movilidad • Energía y medio ambiente • Gobierno

• Asociación empresarial• Centros de Investigación • Entidad vinculada con el

transporte• Colegio profesional

Política • Institución pública• Administración local• Partido Políticos

Social • Entidad educativa• ONG• Asociación • Centro social• Colectivo vecinal• Sindicatos• Entidad socio-sanitaria• Entidad cultural

Ciudadanía • Vecino

Antes de iniciar el Plan Estratégico, se realizó un Plan de comunicación con el propósito de identificarlos canales de comunicación más idóneos para presentar e impulsar la participación en el proceso dediagnóstico estratégico de León. Los canales de comunicación utilizados han sido:

• Página web del Plan Estratégico de León

• Redes sociales

• Notas de prensa

Identificación de canales de comunicación

Total agentes

identificados218

80

33

100

5

11

Mecanismos de participación del mapa de agentes clave

Mecanismos de participación en la web del Plan Estratégico

Los mecanismos de participación ciudadana identificados para dinamizar la participación de losagentes clave han sido entrevistas y mesas de trabajo, no siendo excluyentes la asignación deambos mecanismos de participación a un mismo agente. Ambos instrumentos de participación se hantrabajado por palancas de competitividad con el fin de obtener conclusiones más consistentes concada agente.

Entrevistas personales

Resultados de las mesas de trabajo

• Reunión con el agente seleccionado en el que se plantean preguntas sobre la situaciónactual y futura de León en base en la palanca de competitividad asignada al mismo,según su perfil.

• Aproximación: 60 invitaciones a entrevistas.

• Resultados: 46 agentes entrevistados, repartidos de la siguiente forma:

• Reunión de grupos de trabajo en la que se plantean preguntas sobre los retos de laciudad y sus soluciones, en base en la palanca de competitividad de la mesa de trabajo.Se convocaron a los agentes según su perfil.

• Aproximación: 99 invitaciones a participar en mesas de trabajo.

• Resultados: 60 agentes participantes en mesas de trabajo, repartidos así:

Encuestas y cuestionarios

Desarrollo económico: 17

Calidad de vida: 6

Infraestructuras y conectividad: 4

Turismo y marca ciudad: 6

Gobierno y participación: 13

Desarrollo económico: 18Calidad de vida: 11

Infraestructuras y conectividad: 10

Turismo y marca ciudad: 10

Gobierno y participación: 11

El principal mecanismo de participación activa de la ciudadanía a través de los canales de comunicaciónes la página web del Plan Estratégico. En ésta se establecieron diferentes cuestionarios en los quetodos los ciudadanos con acceso a internet pudieron dar su opinión.

Calidad de vida

Desarrollo económico

Turismo y Calidad de vida

Nº de respuestas por encuesta:

Infraestructuras y conectividad

Gobierno y participación

510 487 97 94 63

12

Situación de partida: León hoy

Habitantes

Previsión de habitantes en 2031 (descenso del 12%)

Ratio de 2 personas ancianas por cada

niño

Servicios sociosanitarios

de calidad

Tasa de dependenciasuperior a la

media española

Dificultades para el relevo

generacional de la población leonesa

Baja tasa de actividad

(42,7%) y elevada tasa de paro

(18,8%)

Necesidad de formación adaptada al

mercado laboral

Más del 50% de los parados tienen

baja cualificación

Fuga de talento

Reducción progresiva del

tejido empresarial en

un 6%

Descenso de la capacidad de innovación

Necesidad de incrementar la capacidad de atracción de

empresas

Reducción del VAB en un 9,4%

(2010/2014)

Potencial de los sectores TIC y

biofarma

Para la elaboración del presente diagnóstico se han utilizado, en cada caso, los últimos datos disponibles.

13

Falta de suelo industrial

Capacidad de mejora del carril bici

Conexión Madrid 2 hCapacidad de mejora

transporte urbano

Aeropuerto sobredimensionado

Situación geográfica estratégica con amplio recorrido y potencial

Infraestructura de transporte

Estacionalidad del turismo

(Semana Santa, verano y Navidad)

Altos índices de transparencia

en el ámbito municipal

Consolidada presencia de agentes y canales de participación ciudadana

Polígonos industriales

Necesidad de gestión coordinada de las distintas marcas asociadasa la ciudad

Necesidad de profesionalizacióndel sector servicios

(hostelería y comercio,

principalmente)

Alto valor patrimonial, cultural,

gastronómico y natural

Margen para el impulso de la digitalización del

sector turístico

Turismo cultural y gastronómico

Turismo Camino de Santiago

Turistas anuales

Necesidad de potenciar la calidad

del turismo

Moderado desarrollo de la Administración

electrónicaNecesidad de dar

continuidad al ejercicio de

planificación del desarrollo estratégico

Bajo número de servicios públicos digitales

Ausencia de portal de Open

Data

Provincia líder en Europa en densidad de espacios naturales protegidos

Potencialidad turismo de naturaleza

Capital Gastronómica 2018

14

1. Análisis externo

15

A continuación se presentan los resultados delanálisis externo.

Por un lado, se describen las principalestendencias de futuro a nivel europeo y nacional,que servirán de orientación para el desarrollo deposibles iniciativas a poner en marcha en la ciudadde León de cara a hacerla más competitiva yatractiva.

1. Análisis externo

Burgos Gijón Santander Tarragona

Vitoria Oviedo Salamanca Valladolid

San DiegoMontpelier MúnichCork Oporto

Selección de ciudades internacionales

Selección de ciudades nacionales

Por otro lado, se detallan los resultados delbenchmarking de las principales ciudadescompetidoras de León, bien por su similitud enuna o varias palancas de competitividad (datoscuantitativos), o bien por la percepción recogidaen el proceso de participación ciudadana(datos cualitativos).

16

El proceso de globalización, que en los últimosaños ha aumentado de forma notable en la prácticatotalidad de sectores económicos y sociales, cuentacon una incidencia destacable en el ámbito delas ciudades.

Asimismo, el creciente peso y relevancia que haido adquiriendo la Unión Europea en relación asus Estados miembro, fruto de la aceleración delproyecto de integración europea, tiene tambiénimpacto en las ciudades, especialmente en lorelativo a su desarrollo.

Por otro lado, es necesario tomar en consideraciónel ámbito más local, al objeto de contar con lavisión territorial del entorno geográfico máscercano.

1. Proyección de una ciudad integradora

2. Desarrollo de una ciudad inteligente

3. Conversión hacia una ciudad sostenible

4. Esfuerzo hacia la vocación internacional

.

1. Análisis externo1.1. Tendencias futuras

Visión global

Principales tendencias de futuro

Por todo ello, para la identificación de lastendencias de interés para el futuro deLeón deben tenerse en cuenta fuentes deinformación con una doble perspectiva:competencial, incluyendo instituciones detodos los niveles administrativos, y material,abarcando documentación de carácterestratégico y operativo.

Tras la identificación de las tendencias secontrastarán con las palancas de competitividad,con el objetivo de ayudar a definir proyectos einiciativas con los que enmarcar y alinearloscon las tendencias. De este modo, además, sepodrán determinar posibles fuentes definanciación para cada uno de ellos.

A. Impulso al crecimiento basado en el compromiso social y laigualdad de oportunidades de los colectivos más vulnerables. Estrategia Europa 2020

B. Respuesta al reto demográfico y adecuación a su evolución(accesibilidad, etc.) e impulso a la igualdad de oportunidades y lacohesión territorial y social.

Acuerdo de Asociación de España 2014-2020 a los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos

A. Apuesta por la capacidad competitiva de la ciudad a través delimpulso a la educación, el conocimiento y el I+d+i. Estrategia Europa 2020

B. Fomento del empleo, el emprendimiento y las PYME; aplicaciónde las TICs en las actividades de la ciudad y la relación entre lasmismas; y fomento de la innovación urbana, dirigiendo los esfuerzoshacia la Smart city.


A. Apuesta por un crecimiento que fomente la optimización del usode recursos, la reducción de CO2 y la economía verde. Estrategia Europa 2020

B. Refuerzo de la eficiencia energética y las energías renovables; lamovilidad sostenible a través de la intermodalidad y la reducción dela contaminación; la gestión adecuada de los recursos naturales; yla conservación del patrimonio cultural, histórico y natural con unenfoque turístico.


Mejora de la internacionalización y la visión hacia el exterior delsistema de innovación regional, fomentando la presencia regionalen los programas europeos de I+D+I y en los mercadosinternacionales.

Estrategia regional de investigación e innovación para una especialización inteligente 2014-2020 (RIS3 CyL)

17

5. Digitalización empresarial exponencial

6. Impulso al turismo sostenible

7. Impulso a la alfabetización y formacióndigital

8. Mejora de la colaboración inter-institucional

9. Refuerzo a la Administración electrónica

A. Avance hacia la consolidación de las TIC como herramientasfacilitadoras de la innovación, la cohesión social y territorial, elcrecimiento económico, el desarrollo del medio rural y la creación deempleo.


B. Incremento de la eficiencia de la inversión pública en I+D+i enTIC; fomento de la inversión privada en I+D+i en TIC; apuesta porel I+D+i en TIC en pequeñas y medianas empresas; y ampliación dela participación española en I+D+i en TIC en el ámbitointernacional.

Agenda Digital para España 2015-2020

Explotación del papel del turismo en el uso eficiente de los recursos,el empleo y los valores culturales, de diversidad y de patrimonio.

Guía del Año Internacional del turismo sostenible para el desarrollo 2017 (OMT)

A. Impulso a la inclusión y la alfabetización digital de la ciudadanía yadecuación de los sistemas formativos para la capacitación digital yla formación de nuevos profesionales TIC.


B. Fomento de la colaboración multidisciplinar entre agentesgeneradores de conocimiento y la transferencia de conocimiento;mejorando las relaciones en el sistema regional de I+D+I,estableciendo mecanismos para articular dicha colaboración.


Fomento de la colaboración multidisciplinar entre agentesgeneradores de conocimiento y la transferencia de conocimiento;mejorando las relaciones en el sistema regional de I+D+I,estableciendo mecanismos para articular dicha colaboración


Acercamiento entre la Administración y la ciudadanía y empresasincrementando los niveles de uso de la administración electrónica;racionalizando y optimizando el empleo de las TIC en las AAPP;aumentando la colaboración entre ellas; y rompiendo la brechadigital que separa geográficamente el centro de la periferia.


18

A partir de esta identificación, se presenta acontinuación matriz tendencia-palanca:



Turismo y marca ciudad

Proyección de una ciudad integradora

Desarrollo de una ciudad inteligente

Conversión hacia una ciudad sostenible

Digitalización empresarial exponencial

Esfuerzo hacia la vocación internacional

Impulso del turismo sostenible

Impulso a la alfabetización y formación digital

Mejora de la colaboración interinstitucional

Refuerzo de la Administración electrónica

2 B

3 B

8

3 B

4

6

8

4

9

Tendencia

Palanca Calidad de vida


2 A

7 B

1 A / 1 B

3 A

1 A / 1 B

2 A / 2 B

5 A / 5 B

4

7 A / 7 B

8

19

León

Oviedo Salamanca

Localización Población Tasa de paro Renta p.c. Sectores destacados

Castilla y León 126.192 18,88% 26.273 €• Servicios• TIC• Biofarmacéutico

Burgos

Castilla y León

176.608

12,72%

26.232 €

Industria y comercio

Asturias

220.567

16,57%

28.149 €

Servicios e Industria

Gijón

Asturias

273.422

19,70%

25.931 €

Servicios e industria

Tarragona

Cataluña131.09414,30%

29.325 €Servicios y finanzas

Castilla y León

144.949

20,65%

24.632

Servicios y finanzas

Santander

Cantabria

172.656

16,81%

27.585 €Servicios e industria

Vitoria

País Vasco

244.634

11,98%

32.252 €

Industria y servicios

Valladolid

Castilla y León

301.976

15,61%

26.280

Admón. Pública e industria

San Diego

EEUU

1.406.630

5,5%

48.682 € (San Diego-Carlsbad, CABiotecnología y servicios

Montpelier

Francia

423.000

14,3%

29.400 €

Comercio eindustria

Múnich

Alemania

1.468.000

4,30%

30,901 €Finanzas e industria(automóvil)

Cork

Irlanda

417.211

21,11%

42.157 €Electrónica y farmacia

Oporto

Portugal

195.749

14,5% (región)

16.414Servicios, industria, construcción y energía

* En aquellos casos en los que no ha sido posible individualizar los datos para una ciudad, se han tomado losdatos de la provincia/región en la que se localiza.

A continuación se presenta, de maneraesquemática, el marco comparativo general decada ciudad seleccionada.

Situación actual de cada ciudad

1. Análisis externo1.2. Comparativa con otras ciudades

20


• Ciudades más competitivas: Gijón y Oviedo. Disponen deun alto grado de desarrollo de la Administración electrónica,incluyendo un Portal de datos abiertos de referencia y seencuentra consolidada la colaboración público-pública ypúblico-privada.

• Posicionamiento de León: moderado. La ciudad cuentacon un nutrido tejido social y asociativo, si bien existemargen de mejora en la Administración electrónica y en elrefuerzo de la colaboración público-privada.

• Ciudad más competitiva: Múnich. Esta ciudad alemanacuenta con un desarrollo muy alto de la industria, lainvestigación y la innovación. Destaca, entre los sectores enauge, la biotecnología, que cuenta con centros universitarios,clústeres y zonas industriales específicamente vinculadas conella. Asimismo, tiene presencia de grandes empresas concentros de innovación de importancia y tamaño (Siemens,BMW).

• Posicionamiento de León: bajo-moderado. León haexperimentado una bajada del peso industrial en los últimosaños y tiene margen de mejora respecto a su posicionamientoempresarial.


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1,00

2,00

3,00

Calidad de vida

• Ciudad más competitiva: Salamanca. Además de sersegura y amable, dispone de una universidad de referencianacional e internacional y servicios educativos y sanitarios dealto nivel.

• Posicionamiento de León: alto. La ciudad destaca por sercómoda, amable, segura y con una calidad ambiental alta.Asimismo, dispone de equipamientos educativos y sanitariosde calidad y el precio de la vivienda está por debajo de lamedia nacional (1.064 euros/m2 frente a 1.255 euros/m2).

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• Ciudad más competitiva: León, Valladolid yMontpellier. Todas ellas destacan por su excelente posicióngeográfica, sus buenas conexiones por carretera y por contarcon tren de alta velocidad, incluyendo la conexión con lacapital de sus países.

• Posicionamiento de León: alto. León se ubica en unpunto clave del arco atlántico y de puertos de relevancia,además de contar con estación de AVE y un ratioconsiderable de kilómetros de autopista.

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• Ciudad más competitiva: Gijón. Esta urbe asturianadestaca por contar con una única y consolidada imagen demarca de la ciudad, una planificación estratégica de alto nively unas condiciones naturales y ambientales de gran interéspara los visitantes.

• Posicionamiento de León: alto. Destaca la riqueza cultural,de patrimonio, histórica y gastronómica, siendo el Camino deSantiago uno de los grandes activos y elementos de interés, yel potencial del desarrollo de la naturaleza y el medio rural.

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3,00

Comparativa del nivel competitivo por palancas

Punta

ción

obte

nid

a (0

: m

uy

baj

o, 3

: m

uy

alto

) Pu

nta

ción

obte

nid

a (0

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uy

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uy

alto

)

21

Planes específicos de calidad de vida

Adecuación de servicios sanitarios

Presencia de universidades de prestigio

Formación adecuada al empleo

Inversión en I+D+i

Planes específicos de empleo

Posición geográfica

Relación turismo urbano-turismo natural

Dinamismo cultural

Impulso a la historia local

Marca ciudad única

Nodo logístico estratégico

Tren de alta velocidad

Colaboración público-pública y público-privada

Alto desarrollo de la Administración electrónica

Portal de Open data

Buenas prácticas identificadas en las ciudades

22

2. Análisis interno

23

A continuación se presentan los principalesresultados del análisis interno divididos porpalancas de competitividad en el siguienteorden:

2. Análisis interno





Dentro del análisis interno de cada palanca decompetitividad, en primer lugar se presentan losresultados del análisis cualitativo ycuantitativo, destacando los principales hitos ymotivaciones que servirán de base para laelaboración de las líneas estratégicas ydefinición de proyectos a desarrollar dentro delPlan Estratégico.

En segundo lugar, se presentan los principalesresultados de la participación ciudadana através de los inputs de las entrevistas a losagentes clave, de las mesas de trabajo y de loscuestionarios y encuestas abiertas en la páginaweb del Plan Estratégico de Leóncorrespondientes a cada una de las palancas decompetitividad.

En tercer lugar, y como resultado global delanálisis externo e interno, se presentan losprincipales resultados del análisis DAFO(debilidades, amenazas, fortalezas yoportunidades) de cada una de las palancas decompetitividad.

Calidad de vida

24

2. Análisis interno2.1 Calidad de vida

Pérdida progresiva de población

• Existe una acusada necesidad de atracción depoblación joven y en edad laboral, ya que revertir laestructura poblacional es el principal objetivo de laciudad para asegurar su sostenibilidad en el largoplazo.

Consecuencias a largo plazo de la estructurapoblacional

• La evolución actual de la sociedad tiende hacia unapoblación cada vez más envejecida, un saldomigratorio negativo, una disminución anual de lanatalidad y, dado el aumento de la edad media, unadisminución también del número de mujeres enedad fértil.

• La falta de población en edad laboral y el peso de lapoblación mayor de 65 años repercute en lasituación económica de León, pudiendo suponer unamayor presión fiscal para ciudadanos y agenteseconómicos.

• El reto del envejecimiento de la población esprevenir las principales afecciones de este colectivoy el consecuente aumento del gasto público ligado aun aumento de los servicios y prestaciones a ladependencia y a la discapacidad, así como másusuarios de servicios sociales y con enfermedadescrónicas y poli medicados.

• Abordar el reto demográfico se traduce en prevenirlos principales problemas sociales que afectan a lapoblación de más de 65 años: aislamiento social,baja participación social, debilidad en la convivenciasocial y una mayor complejidad del trato y relaciónen la recepción de los servicios sociales.

Aumento del peso social en los serviciosmunicipales

• El aumento de la plantilla de servicios sociales delAyuntamiento de 31 a 67 personas (más de un100%), de 2012 a 2017, responde tanto al aumentode las personas mayores de 65 años como de lasnecesidades crecientes de los mismos.

• Las razones podrían encontrarse en la incapacidadde afrontar económicamente una residenciaprivada, una insuficiencia de disponibilidad deplazas públicas y poseer condiciones personales yde salud ligadas a la dependencia.

Población en el municipio de León por sexo

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)

Número de habitantes


Evolución de solicitudes de dependencia en la Provincia de León


Evolución del gasto público en sanidad por habitante

Fuente: Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e igualdad

Número de

habitantes

Año León (Ciudad) León (Provincia) Castilla y León España

2012 131.680 494.451 2.546.078 47.265.321

2013 130.601 489.752 2.519.875 47.129.783

2014 129.551 484.694 2.494.790 46.771.341

2015 127.817 479.395 2.472.052 46.624.382

2016 126.192 473.604 2.447.519 46.557.008

2031 - 417.802 2.192.801 45.886.177

25

Principales conclusiones de la participación ciudadana y de agentes clave

Entrevistas

Ventajas competitivas de León

12

Atraer y retener a los

jóvenes

Recuperar población

Encuestas Mesas de trabajo

Acciones para reactivar la calidad de vida

Acciones a poner en marcha

La calidad de vida como impulsor de la actividad

económica y de la atracción y retención de

población

0

10

0

10

Calid

ad

de

vid

a

Tra

nq

uilid

ad

DAFO específico de la palanca de calidad de vida

26

0%1%

23%

46%

30%

█ 16-19 años

█ 20-24 años

█ 25-39 años

█ 40-54 años

█ Más de 54 años

Autónomos por grupo de edad (%)


Contratación por nivel formativo

Comparativa del nivel de desempleo

Distribución del VAB por sector

Suelo industrial

Necesidad de mayores oportunidades paralos jóvenes, baja tasa de emprendimiento ypotencial de los sectores vinculados con elconocimiento

• El emprendimiento no se sitúa dentro de laspreferencias de los jóvenes; los autónomosdestacan por su elevada edad media.

• La progresiva necesidad de profesionales con altaformación y cualificación por parte de las empresaslocales puede generar sinergias y oportunidades endistintos ámbitos. La mayor demanda de empleocualificado se sitúa en perfiles juniors de desarrollosoftware en el sector TIC y perfiles de calidad yproducción para el Biofarmacéutico. En ambossectores se precisa alto nivel de inglés yconocimiento de herramientas tecnológicas.

• Mayor necesidad formativa: el 60% de los contratosregistrados tienen un nivel de estudios elemental ode secundaria.

Liderazgo del sector servicios y pérdidaprogresiva de importancia de la industria y lainnovación

• El sector industrial ha ido perdiendo peso a lo largodel tiempo. Además, hay limitación al crecimientopor la baja disponibilidad de suelo industrial en elárea de influencia de León.

• Este menor peso industrial ha tenido un impactonotable en la innovación, reduciéndose el númerode patentes registradas a lo largo de los últimosaños de manera significativa.

• Por otro lado, la relevancia de la actividadempresarial vinculada con el sector servicios setraduce en el liderazgo de este sector en cuanto alnúmero de personas empleadas (75% de lasafiliaciones).

Necesidad de una mayor comunicación ycolaboración entre los agentes económicos,sociales, educativos y administraciones públicas

• Escasa coordinación entre las instituciones públicasde empleo y educación, si bien está prevista lapuesta en marcha de una mesa de diálogo social deámbito local.

• El desarrollo de oportunidades derivadas del tejidoproductivo local se intensifica a partir de unacolaboración entre las empresas y los centrosformativos de la ciudad.

Especialización sectorial

• Una de las ventajas competitivas de León son lossectores TIC y biofarma (tercer polo de España).

3%

18%

6%

25%21%

27%

█ Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca

█ Industria

█ Construcción

█ Servicios

█ Actividades financieras y de seguros

█ Sector público

No disponible

Disponible 6,7%

93,3%

18

,88

%

20

,91

%

22

,12

%

23

,23

%

23

,72

%

14

,45

%

14

,81

%

17

,58

%

20

,28

%

22

,02

%

17

,22

%

18

,63

%

18

,63

%

23

,70

%

25

,73

%

León Castilla y León España

2013 2014 2015 2016 2017

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Mujer

Hombre

Sin estudios Estudios primariosESO BachilleratoGrado medio y superior Universitario y superior

Fuente: Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE)

Enseñanza obligatoriaEnseñanza obligatoria

2. Análisis interno2.2. Desarrollo económico



Fuente: Ayuntamiento de León

27

DAFO específico de la palanca de desarrollo económico


Entrevistas

0

10

0

10

0

10

0

10

Sect

or

Bio

farm

acé

uti

co

Sect

or

TIC

Sect

or

ag

roalim

en

tari

o

Tu

rism

o

Sectores con mayor potencial en León

12

Profundizar en los viveros e

incubadoras de empresas

Crear tejido

industrial


¿Cómo mejorar la situación económica de León?


Colaboración público privada

para atraer a industria

28

Turismo estacional

• Existencia de un turismo estacional centrado enagosto y diciembre, con una estancia media de 1,93y 1,84 noches, frente a la media anual de 1,65.

Potencialidad de crecimiento de turistas dela ciudad

• León cuenta con 33 monumentos, de los queturistas, visitantes y peregrinos disfrutananualmente. Además, León cuenta con 11 alberguesy 61 establecimientos hoteleros que se beneficianprincipalmente de la llegada del AVE y del Caminode Santiago.

• La capitalidad gastronómica 2018 es un potencialturístico que León tiene que aprovechar, no solo porel incremento del turismo, sino por sentar las basespara la colaboración y coordinación del sector.

• También han aumentado las pernoctaciones, entre2012 y 2016 un 26%.

Tipologías de turismo y gestión coordinadade todos ellos

• Las virtudes de la ciudad de León han generadodistintos tipos de turismo, que necesitan decoordinación global por parte de administraciones,empresas, asociaciones, etc.

Pluralidad de marcas asociadas a la ciudad,con ausencia de una Master Brand.

• Existe una variedad de marcas ligadas a la ciudad,puestas en marcha en los últimos años (León, cunadel parlamentarismo; León está de moda; León,manjar de Reyes, etc.).

• Se identifica al necesidad de contar con una únicamaster brand que, abstrayéndose de ámbitosespecíficos, se asocie con la ciudad en su conjunto.

Establecimientos, habitaciones y plazas hoteleras.


Nº de visitantes anuales en la ciudad de León


Evolución anual de las pernoctaciones


Julio 2017

Establecimientos

hoteleros abiertos

estimados

Número de

habitaciones

estimadas

Nº de plazas

hoteleras

León 60 2.063 3.732

2. Análisis interno2.3. Turismo y marca ciudad

29

DAFO específico de la palanca de turismo y marca ciudad

0

10

0

10

0

10

0

10

Fom

en

tod

ela

calid

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turí

stic

a

Pote

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de

León

Sect

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Bu

en

aim

ag

en

de

marc

ad

eLeón


Entrevistas

Factores de mayor satisfacción


¿Cómo mejorar el ratio de visitantes de la

ciudad?


12

Fomento de la capitalidad

gastronómica

Potenciar la imagen de la ciudad en el

extranjero

Explorar nuevas alternativas y ofertas turísticas que vinculen la ciudad con la naturaleza y el

medio rural

30

Viajeros de Larga Distancia y Alta Velocidad

Fuente: Observatorio del Ferrocarril en España (OFE)

Viajeros del Aeropuerto de León

Fuente: Aena

Reparto Modal (%)

Fuente: PMUS de León

Viajes en la red de transporte público (millones de viajes)

Fuente: Observatorio de la Movilidad Metropolitana (OMM)

Red viaria radial de alta capacidad yautovías en desarrollo, mientras que laconectividad transversal es incompleta

• Excelente conexión con la península por autovías ydesarrollo de nuevos corredores de alta capacidadcon Valladolid y Portugal.

• Discontinuidades viarias en los ejes de acceso entreel Alfoz y la ciudad con circunvalaciones nocerradas.

Amplia oferta ferroviaria de alta capacidadcon ancho europeo (AVE) y puesta enmarcha del tren urbano

Gran impulso al transporte de viajeros de larga ymedia distancia tras la llegada del AVE en 2015duplicándose la demanda.

• Desde 2018 la adaptación del tren de vía estrechacomo tren urbano favorecerá la integración urbana,la eliminación de barreras y la llegada de un nuevomodo de transporte.

• Incertidumbre ante la reducida demanda de viajerosdel Aeropuerto de León y el elevado costeeconómico de mantenimiento de la infraestructura yel servicio.

Importancia de los desplazamientos a pie yen bicicleta, que representan el 65% delreparto modal

• Éxito del calmado de trafico en zonas 10 (CascoHistórico) y Zonas 30. Necesidad de dar continuidada itinerarios de ciclistas y peatonales.

• Excesivo empleo del vehículo privado en la ciudadque eleva los niveles de contaminación y dificulta elaparcamiento.

• Moderada oferta de transporte público y falta decoordinación de los servicios entre la ciudad y elAlfoz, con bajas frecuencias y escasaintermodalidad.

Inversión pública necesaria para el impulsode infraestructuras logísticas

• León tiene una alta potencialidad para su desarrollocomo nodo logístico intermodal contando con unaelevada demanda de transporte de mercancías porcarretera y por la presencia de empresas líderes delsector (Inditex, Mercadona, Decathlon, Tradisa,etc.).

• Sin embargo, existe incertidumbre ante la falta deinversión pública y la competencia con otros nodoslogísticos regionales (Benavente, Valladolid ySalamanca, principalmente).

Modos no motorizados

65%

Transporte público

6%

Vehículo privado

29%

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

0

12

34

5

6

2010 2011 2012 2013 2014 2015

-28%

0

50.000

100.000

150.000

200.000

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2. Análisis interno2.4. Infraestructuras y conectividad

31

DAFO específico de la palanca de infraestructuras y conectividad


Entrevistas



¿Cómo mejorar las conexiones de la ciudad?


12

Adaptación del PMUS

Necesidad de dinamizar el

suelo industrial

Necesidad de más puntos de conexión

intermodales

0

10

0

10

0

10

Esp

aci

os

verd

es

Carr

ilb

ici

Políg

on

os

ind

ust

riale

s

32

Implicación de la ciudanía en la gestión dela ciudad y fragmentación del tejido social yasociativo

• León cuenta con un amplio abanico de entidades yorganizaciones en los diferentes ámbitos queintegran su tejido social y asociativo, lo que sitúa ala participación ciudadana como una de lasmaterias clave de esta palanca.

• Si bien todo ello redunda en un gran interés por lagestión y el devenir de la ciudad, la excesivafragmentación del tejido social y asociativo queexiste en algunos ámbitos dificulta la coordinacióny relación entre ellos y con el Ayuntamiento.

• Las asociaciones registradas en León, así comotodos los leoneses, cuentan con un reglamento departicipación ciudadana para su relación con elAyuntamiento en los distintos canales departicipación existentes.

Falta de colaboración público-pública ypúblico-privada

• Se identifica una falta de colaboración ycoordinación entre los diferentes agentesvinculados con la ciudad (tanto públicos comoprivados) que redunda en problemas y falta deeficacia en el desarrollo de planes y actuaciones.

• Destaca, por el contrario, el éxito obtenido en laconsecución de la Capitalidad Española de laGastronomía 2018, donde sí ha habido unidad deacción y que debe servir de ejemplo para el futuro.

Impulso progresivo a la Administraciónelectrónica

• Mientras que la obligatoriedad del uso de la firmaelectrónica en la relación de la empresa con laAdministración tiene un porcentaje de casi el100%, en la relación de empresas-empresas yciudadanos-Administración, todavía no se hace unuso extensivo de la firma electrónica-mediostelemáticos.

• Dada la dinámica y la estructura poblacional, hayque facilitar el acceso a los servicios electrónicos,así como proveer a la población de lasherramientas y los medios necesarios para ello, yaque los ciudadanos siguen buscando un trato máspersonal con la Administración.

Alta puntuación en índices de transparencia

• El Ayuntamiento de León destaca en los índices detransparencia, situándose a la cabeza de losmismos, si bien todavía existe margen paracomplementar este liderazgo a través de nuevasactuaciones, vinculadas con la excelencia en lagestión y la rendición de cuentas.

Usos del canal telemático para la relación entre los ciudadanos y las empresas con la

Administración

Fuente: Junta de Castilla y León

Comparativa entre indicadores de transparencia

Fuente: Dyntra y Transparencia Internacional (TI)

Castilla

y León

España

Descarga de formularios oficiales (Sobre personas que

han utilizado internet en los últimos 12 meses )

46,20% 45,3

Envío de formularios cumplimentados (Sobre personas

que han utilizado internet en los últimos 12 meses )

39,20% 39,70%

Obtención de información de páginas web de la

Administración (Sobre personas que han utilizado internet

en los últimos 12 meses )

57,10% 58,10%

Empresas con conexión a internet que utilizaron firma

digital en alguna comunicación enviada desde su empresa

74,40% 75,10%

Empresas que utilizaron firma digital en las relaciones

con la Administración Pública

99,40% 98,40%

2. Análisis interno2.5. Gobierno y participación

33

DAFO específico de la palanca de gobierno y participación


Entrevistas



¿Qué elementos de la gestión de la ciudad es necesario

reforzar?


12

Mejorar los canales de

comunicación con el

Ayuntamiento

Profundizar en la

participación ciudadana

Impulsar la colaboración público-pública y público-

privada

0

10

Serv

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Pág

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0

10

34

35

Formulación estratégica

36

Proceso de reflexión estratégica

En el siguiente apartado se presenta la reflexiónestratégica que dará lugar a las iniciativas aponer en marcha para lograr de León una ciudadde futuro. En dicho proceso deberán implicarse laciudadanía, el tejido empresarial, la administracióny otras entidades locales de la ciudad de León.

A este respecto destaca el papel delAyuntamiento como institución dinamizadoray promotora de gran parte de las iniciativas quese tendrán que contemplar en el horizontetemporal 2018 – 2027.

Las premisas que sustentan el proceso de reflexiónestratégico están alineadas con los objetivos queplantea Europa para el crecimiento de lasciudades, apoyando, así, la estrategia nacional parala cohesión con Europa.

De acuerdo a la analizado en el capítulo anterior, eldiagnóstico de situación actual, que actúa comoinput principal para el desarrollo del proceso dereflexión, se ha estructurado a partir de los cincofactores o palancas de competitividad quecondicionan el desarrollo de la ciudad de León:

Calidad de vida





El análisis realizado ha servido para la definicióndel Modelo de ciudad futuro de la ciudad, basadoen el refuerzo de los puntos fuertes de León,superando los débiles, aprovechando lasoportunidades y minimizando las amenazas.

El modelo de ciudad deseado se configura a partirde los atributos por los que, en el 2027, seráidentificado León en cada una de las palancas decompetitividad.

El proceso para la definición del citado Modelo, secompone de los siguientes elementos básicos:

Reflexión estratégica

Proyectos Medidas a poner enmarcha.

Objetivos Meta a alcanzar para cadapalanca de competitividad

Líneas de acción Desglose de los objetivosen líneas de trabajo.

Visión Definición de la imagen de futuro a laque aspiran los leoneses.

MisiónRazón de ser de la ciudad, el propósitodiferencial que confiere la identidad deLeón.

ValoresPrincipios, convicciones y reglasque deben regir las iniciativas aponer en marcha.

Ejes estratégicos

Palancas de competitividadde la ciudad.

Fuente: Estrategia Europa 2020

Las premisas de crecimiento son:

37

Modelo de ciudad futuro

Misión

Visión

Valores• Sostenible• Cercana

• Innovadora• Atractiva

• Ciudad para los leoneses. Mantener la calidad de vida alcanzada y ofreceroportunidades de desarrollo personal, profesional y social.

• Ciudad para la innovación. Atraer empresas y generar empleo de calidad en tornoa un hub de entidades públicas y privadas en el ámbito de la innovación.

• Ciudad de oportunidades. Fijar población joven a través de la mejora de laformación y generación de empleo y atraer el talento perdido por la falta deoportunidades laborales.

• Ciudad atractiva. Atraer más turistas aprovechando las bondades culturales,históricas y gastronómicas de León. Mejorar el posicionamiento estratégico de laciudad, como referente cultural en el Camino de Santiago Francés.

• Ciudad verde y accesible. Posicionar a León como una ciudad amigable con el medioambiente.

• Ciudad de referencia. Aprovechar las sinergias que ofrece su posición geográficamejorando su posicionamiento en el arco atlántico como polo logístico.

Ejes

Objetivos

Objetivo 1.1. Atracción y retención de población

Objetivo 1.2. Optimización de la gestión de los servicios sociales

Objetivo 2.1. Fomentar el empleo de calidad y la generación de oportunidades laborales

Objetivo 2.2. Generar dinamismo empresarial como activo para el impulso de la economía

Objetivo 3.1. Potenciar al atracción turística sostenible de León

Objetivo 3.2. Impulsar la marca ciudad como activo y como representación de todos sus atributos

Objetivo 5.1. Modernizar y mejorar la gestión municipal y la atención ciudadana

Objetivo 4.1. Convertir a León en una Green City y posicionarla como referente en movilidad y conectividad

Objetivo 4.2. Impulso de las infraestructuras públicas

Líneas estratégicas

Proyectos

4

10

4

11

5

10

3

7

3

7

• Generadora de oportunidades• Comprometida

“Mejorar el posicionamiento de León en cada uno de los ámbitos que conforman laspalancas de competitividad de la ciudad”.

Tota

lTota

l

Detalle en siguientes páginas

38

Catálogo de proyectos

Eje 1. Calidad de vida

Objetivo 1.1. Atracción y retención de población

L.E. - 1.1.1. Impulso de oportunidades laborales para la atracción y retención de personas

1.1.1.1. Marco de colaboración entre la universidad, la empresa y el Ayuntamiento para el desarrollode competencias profesionales

1.1.1.2. Programa de mentoring para el desarrollo profesional

1.1.1.3 Programa alumni

1.1.1.4. Programa para la formación, capacitación profesional de colectivos especiales

L.E. - 1.1.2. Promoción de la calidad de vida

1.1.2.1. Promoción del deporte, ocio y tiempo libre y los espacios naturales de la biosfera

Objetivo 1.2. Optimización de la gestión de los servicios sociales

L.E. - 1.2.1. Las personas como el principal valor de la ciudad de León

1.2.1.1. Programa de voluntariado senior

1.2.1.2. Plan de prevención de la adicción a las nuevas tecnologías

1.2.1.3. Programa de cohousing

L.E. - 1.2.2. Los servicios como elementos sustanciales a la ciudad de León

1.2.2.1. Promoción de León como punto limpio

1.2.2.2. App de alertas sociosanitarias

Eje 2. Desarrollo económico

Objetivo 2.1. Fomentar el empleo de calidad y la generación de oportunidades laborales

L.E. - 2.1.1. Impulso de la creación de empleo2.1.1.1. Reforzar la función del Consejo de Dialogo Social

2.1.1.2. Creación de un centro de servicios compartidos

2.1.1.3. Formación en las profesiones con futuro en León

Objetivo 2.2 Generar dinamismo empresarial como activo para el impulso de la economía

L.E. - 2.2.1. Refuerzo de la dinamización de la economía local2.2.1.1. Impulso de la digitalización de la empresa local

2.2.1.2. Plan de economía circular y asesoramiento Low Carbon

L.E. – 2.2.2. Apoyo a la atracción y creación de empresas

2.2.2.1. Centro de excelencia y desarrollo empresarial

2.2.2.2. Promoción y dinamización del suelo industrial

2.2.2.3. Promoción de León como destino empresarial

2.2.2.4. Programa de acompañamiento empresarial

L.E. – 2.2.3. Estímulo, apoyo y desarrollo de un ecosistema de innovación

2.2.3.1. Plataforma de inversión

2.2..3.2. Programa de impulso de la cultura innovadora

39

Eje 3. Turismo y marca ciudad

Objetivo 3.1 Potenciar al atracción turística sostenible de León

L.E. – 3.1.1. Promoción de los activos y las características distintivas y únicas de León

3.1.1.1. Impulso al patrimonio y a la historia: huellas y señas de identidad de León

3.1.1.2. Consolidación de la gastronomía como punta de lanza de la oferta turística local3.1.1.3. Promoción de la riqueza y la diversidad de la cultura local

L.E. – 3.1.2. Orientación del turismo hacia el exterior con un triple foco: provincial, nacional e internacional

3.1.2.1. Creación del eje León-Provincia a partir de un enfoque verde

3.1.2.2. Aprovechamiento del empuje del deporte como activo de atracción de visitantes

3.1.2.3. Mejora de las infraestructuras para la atracción y recepción de turistas

Objetivo 3.2 Impulsar la marca ciudad como activo fundamental y sus atributos

L.E. – 3.2.2. Desarrollo y despliegue de la nueva marca ciudad

3.2.2.2. Diseño de una nueva imagen de marca

Eje 5. Gobierno y participación

Objetivo 5.1 Modernizar y mejorar la gestión municipal y la atención ciudadana

L.E. – 5.1.1. Profundización en la transformación digital de la Administración municipal5.1.1.1. Impulso y refuerzo a la progresiva digitalización de la Administración municipal

5.1.1.2. Reducción de la burocracia y cargas administrativas

L.E. – 3.1.3. Potenciación del Camino de Santiago e impulso a su gestión y conservación

3.1.3.1. Aprovechamiento de la potencialidad del Camino de Santiago

L.E. – 3.2.1. Definición de una estrategia global de ciudad3.2.1.1. Definición de la estrategia global de marca ciudad

3.2.1.2. Diseño e implantación del nuevo posicionamiento, en su eje interno y externo

Objetivo 4.1. Convertir a León en una Green City y posicionarla como referente en movilidad y conectividad

L.E. – 4.1.1. Fomento del transporte público y la movilidad sostenible

Eje 4. Infraestructuras y conectividad

L.E. – 4.1.2. Desarrollo de infraestructuras para la mejora de la conectividad4.1.2.1. Puesta en servicio del tren urbano y mejora de la oferta de servicios de Cercanías

4.1.2.2. Mejora de la conectividad viaria entre León y su Alfoz4.1.2.3. Mejora de la conectividad viaria regional y nacional

4.1.2.4. León como nodo logístico del Noroeste y potenciación del transporte de mercancías y logística

L.E. – 5.1.2. Excelencia y rigor en la gestión municipal, orientada a una mejora continua5.1.2.1. Apuesta firme por el Gobierno Abierto como modelo de gestión, poniendo el foco en latransparencia, el control, la rendición de cuentas y la comunicación.

5.1.2.2. Despliegue y mejora continua del Modelo de Atención CiudadanaL.E. – 5.1.3. Diseño de una ciudad de futuro con un enfoque sostenible e integrador de la sociedad

5.1.3.1. Creación de una oficina de gestión de proyectos

5.1.3.2. Fomento de la participación ciudadana y del tejido social y asociativo en la toma de decisiones

5.1.3.3. Impulso a la colaboración público-pública y público-privada

4.1.1.1. Implementación de la adaptación del Plan de Movilidad Urbana Sostenible de León

4.1.1.2. Creación de una autoridad única pública de transporte para León y su Alfoz

Objetivo 4.2. Fomento de las infraestructuras públicasL.E. – 4.2.1. Impulso de las infraestructuras públicas disponibles en la ciudad

4.2.1.1. Dinamización del Palacio de Congresos y Exposiciones de León

40

1. Definición y descripción de los proyectos

41

Calidad de vida

1.1.

42

1. Definición y descripción de los proyectos1.1. Calidad de vida

Objetivo 1.1 Atracción y retención de población

Línea acción 1.1.1 Desarrollo de oportunidades

Proyecto 1.1.1.1 Marco de colaboración entre la universidad, la empresa y el Ayuntamiento para el desarrollo de competencias profesionales

• Creación de un grupo de trabajo conrepresentantes de los principales actores delmercado laboral para identificar posiblesnecesidades formativas.

• Alineación de competenciasprofesionales específicas al tejidoproductivo local.

• Cursos de emprendimiento en laUniversidad para postgraduados.

• Desarrollo de cátedras de empresas,cursos, programas de sensibilización oprácticas en empresas locales (cátedrasde especial relevancia como la de seguridadalimentaria; programas de sensibilización yaproximación al tejido productivo local paraestudiantes de secundaria/bachillerato comoprogramas de mejora de la empleabilidadjuvenil, programas de prácticas en empresaslocales en la FGULEM).

Para abordar las acciones destinadas a ladinamización del mercado de trabajo de laciudad de León, es necesaria la colaboraciónentre los principales actores con repercusióndirecta en el mismo, de tal forma que se cuentecon una estrategia de formación integrada ytransversal.Para ello, se han de alinear los actores queparticipen tanto de la formación como de lainclusión en el mercado de trabajo, paraadaptar dicha formación a las necesidadesreales del mismo y dirigir dichas competenciashacia una mayor empleabilidad.Se propone el desarrollo de cátedras yconcursos específicos adaptadosíntegramente a las necesidades del empleolocal, pudiendo ser financiadas por lasempresas. Es decir, se propone el desarrollo deuna colaboración formal entre los agentesempresariales y educativos.

• Creación de cursos en la Universidadpara formar en materias de usoempresarial (programas de mejora delcapital humano, etc.). Podría serinteresante que determinadas empresassupervisen algunos proyectos de final decarrera/grado, de manera que se adaptena necesidades reales de un sector enconcreto.

• Impulso de programas de doctoradoen los sectores intensivos enconocimiento de la ciudad:Biofarmacéutico, agroalimentario y TIC.

• Ciudadanos: estudiantes, jóvenes sinempleo• Empresas y PYMES• Emprendedores

• Ayuntamiento de León• Universidad de León/Centros formativos• Empresas y PYMES

Financiación pública:• Ayuntamiento de León• Universidad de León/Centros formativosFinanciación privada:• Empresas

Descripción

Acciones para la puesta en marcha

Alinear las necesidades competenciales enmateria de formación entre la Universidad, lasempresas y el Ayuntamiento, con el propósitode mejorar la empleabilidad de losegresados, postgraduados especialmente, enel mercado laboral local.

Objetivo

Fuentes de financiación

Destinatarios/Beneficiarios

Agente responsable

43



Proyecto 1.1.1.2 Programa de mentoring para el desarrollo profesional

• Identificación de posibles mentores en lasprincipales empresas de la ciudad,ofreciéndoles formación en materia decoaching.

• Bolsa de conexión (Información publicada através de una plataforma: realización deconferencias sobre aspectos puntuales de laincorporación al mercado laboral, elegircarrera universitaria u otros aspectosrelevantes de la vida de la persona que sepueden realizar de forma conjunta con otrosestudiantes).

El programa de mentoring hace referencia alofrecimiento de consejos, información o guíaque hace una persona que tiene experiencia yhabilidades profesionales en beneficio deldesarrollo personal y profesional de otrapersona.El programa propuesto tendría dos fasesclave. La primera para apoyar a la personaasesorada en su búsqueda/cambio deempleo en el mercado laboral, y la segundafase para asegurar la correcta evolución delasesorado en el mercado laboral local.El programa de mentoring podría estarcoordinado por el mismo responsable que en elproyecto de acompañamiento a emprendedores,pudiéndose encargar de la identificación ygestión de los mentores. Se propone eldesarrollo de un proyecto piloto en alguno delos sectores con mayores perspectivas dedesarrollo en la ciudad: TIC, Biofarmacéutico oagroalimentario, para después ampliar elprograma al resto de sectores que tienenpresencia en la ciudad.

• Programa de mentoring personalizadoque ponga en conexión a las empresas localescon emprendedores, estudiantes o egresados(programa mentoring talento joven, queponga en conexión a profesionales senior conestudiantes o egresados con talento para queles guíen en la incorporación laboral,programa tutelado por la empresa en el quese les invite a visitar empresas locales con elobjetivo de entrar a trabajar en las mismas).

• Creación de un programa de mentoring condirectivos de empresas locales aemprendedores, segmentados por sector

• Ciudadanos: población activa• Empresas y PYMES• Emprendedores

• Universidad de León/Centros formativos• Empresas locales

Financiación pública:• Ayuntamiento• EDUSI

Descripción


Desarrollar redes de networking a través delacompañamiento profesional de mentores ajóvenes sin empleo, mayores de 45 años sinempleo, estudiantes y trabajadores, con el finde retener el talento en la ciudad de León.

Objetivo



Agente responsable

44



Proyecto 1.1.1.3 Programa alumni

• Creación de una red de contactos,mediante la realización de actividades extra-formales (afterworks, campeonatos alumni,actividades gastronómicas, actividadesdeportivas, eventos culturales, reencuentrode promociones, jornadas outdoor o visitasguiadas).

• Creación de una oficina de seguimientoque de soporte y continuidad a las accionesde dinamización del programa, así como alseguimiento de las ofertas de empleo locales.

• Promoción de la Universidad de León a travésde las becas Erasmus - Séneca - BecasInternacionales.

• Desarrollo de convenios de colaboracióncon universidades nacionales einternacionales para realizar cursosacadémicos o programas de prácticas oprogramas de investigación.

La Universidad de León se posiciona dentrode la provincia de León como un activo tractorde población joven, principalmente, yestudiantes nacionales e internacionales.

El programa ULE-Alumni es una red decontactos entre estudiantes y egresadospara intercambiar experiencias, proyectos,agrupar las diferentes disciplinas y constituirsecomo una unión fuera del ámbito puramenteeducacional y que, mediante la realización deactividades, la comunidad universitaria sigaen contacto.

Además, el programa ULE-Alumni se constituiríacomo una bolsa de trabajo que oferte a losalumnos que no estén en el mercado local lasofertas de empleo que se demandan desde lasempresas.

• Ciudadanos:• Ciudadanos • Expatriados

• Empresas y PYMES• Emprendedores

• Universidad de León• Empresas y PYMES

Financiación pública• Ayuntamiento• EDUSI• Universidad de León

Descripción


Potenciar los vínculos que unen a launiversidad con sus egresados y promoverlas ofertas laborales de León para que losjóvenes/estudiantes que se hayan ido de laciudad por la falta de oportunidades vuelvancon un empleo, con las condiciones que ellotiene para la sociedad y para la emancipaciónsocial y personal de los mismos.

Objetivo



Agente responsable

45



Proyecto 1.1.1.4 Programa para la formación, capacitación profesional de colectivos especiales.

• Estudio de las necesidades de laspersonas con discapacidad en León.Identificación de posibles profesiones confuturo que puedan ser cubiertas por personascon discapacidad o cuyo nivel formativorequerido no sea elevado.

• Desarrollo de acciones de coordinaciónde todos los programas para la capacitacióny profesionalización de colectivos vulnerablesy/o en riesgo de exclusión social.

• Impulso del emprendimiento social.Priorizar dentro de los programas deacompañamiento empresarial el desarrollo deproyectos destinados a colectivos condificultades y población mayor de 65 años.

La realidad personal y vital de muchas personasestá derivada de sus condiciones físicas opsíquicas. Es por ello que este proyectopersigue mantener e impulsar las actividades yempresas que generan oportunidades deempleo para colectivos con especial dificultad.El empleo de personas con discapacidad, enel cual determinados grupos empresariales,como es el caso de Ilunion, comienzan a apostarpor empleo ordinario y diversificado(lavanderías industriales, hostelería, serviciosprofesionales, etc.), supone un compromiso yuna respuesta a las necesidades de apoyo yadaptación del puesto de trabajo.Por su parte, en relación a las personasinmigrantes, es necesario combinar la acción afavor del empleo con medidas de carácterprelaboral, que resuelvan las necesidades decompetencias clave para el trabajo y elconocimiento del idioma.

• Otros agentes: agentes sociales conprogramas de capacitación personal

• Empresas y PYMES

• Ayuntamiento de León

Financiación pública:• Ayuntamiento de León

Descripción


Profundizar en el desarrollo profesional depersonas con discapacidad, para quepuedan integrarse plenamente en la sociedad.

Objetivo



Agente responsable

46


Línea acción 1.1.2 Promoción de la calidad de vida

Proyecto 1.1.2.1 Promoción del deporte, ocio y tiempo libre y los espacios naturales y de la biosfera

• Desarrollo de una oferta de deporte, ocioy tiempo libre mediante la colaboración deagentes intersectoriales interesados a travésde una plataforma abierta.

• Acuerdo con la Junta de Castilla y León ycon la Diputación de León para lapromoción del ocio y deporte de naturalezaen la provincia.

• Acuerdo con los Ayuntamientos del Alfozpara el desarrollo de itinerarios en laprovincia.

• Atracción de empresas de turismoactivo.

La provincia de León cuenta con el mayornúmero de espacios reserva de la biosferade Europa. Esta singularidad verde le da unatractivo en materia de ocio, deporte y tiempolibre.Por ende, y de acuerdo a que los factores deatracción de población de una ciudad no selimitan exclusivamente a aspectos económicos ogeográficos, sino que es multidimensional, detal forma que aprovechar todos los recursos esgenerar una política completa de atracción depoblación.Concretamente, este programa sitúa lapromoción del deporte, ocio y tiempo libre,como tractor de población.

• Ciudadanos de León y su Alfoz• Empresas y PYMES: sector servicios

• Ayuntamiento de León/Ildefe• Diputación de León


Descripción


Aprovechamiento de los activos naturales dela provincia de León. Para fortalecer eimpulsar la oferta deportiva, de ocio y tiempolibre para los ciudadanos de León.

Objetivo



Agente responsable

47

Objetivo 1.2 Optimización de la gestión de los servicios sociales

Línea acción 1.2.1 Las personas como el principal valor de la ciudad de León

Proyecto 1.2.1.1 Programa de voluntariado senior

• Creación de espacios vecinales o deadaptación de espacios municipales parala participación de mayores en actividades devoluntariado profesional, cultural, educativo,etc.

• Desarrollo de programas deacompañamiento de mayores activos ypersonas dependientes.

• Coordinación de las acciones devoluntariado (senior o no) definidas en losdistintos programas de voluntariado públicosy privados.

Una vez llegada la jubilación, el voluntariado esuna forma eficaz y atractiva de acercarse adistintos colectivos, previniendo a su vezproblemas asociados a las edades avanzadas:mayor dependencia (debe recordarse que Leóndispone de una elevada tasa de dependencia),aislamiento social, debilidad en el tejido social orelaciones sociales inconsistentes.El Ayuntamiento ha puesto en marcha el Plande voluntariado, en el que se podría incidir enel planteamiento del voluntariado senior. Esteprograma fomenta el envejecimiento activo ygenerar actividades dentro de este colectivopara que tenga una vida social activa.Adicionalmente, este proyecto podría reforzarsecon la atracción de negocios orientados apersonas mayores que contribuya a ladinamización de la vida social de laspersonas mayores.

• Ciudadanos: mayores de 65 años



Descripción


Fomentar las conexiones intergeneracio-nales en el desarrollo de actividades concarácter altruista y solidario entre personasen edad de jubilación que fomenten, creen ydesarrollen el tejido social de la ciudadmediante actividades lúdicas oprofesionales.

Objetivo



Agente responsable

48



Proyecto 1.2.1.2 Plan de prevención de la adicción a las nuevas tecnologías

• Creación de un Plan que integre acciones endos campos genéricos:

• Adicción al juego (vídeojuego)• Adicción a Internet/ciberadicción

(juego, compras, sexo, trabajo, etc.)

En la actualidad, el Ayuntamiento ha puesto enmarcha el Plan de prevención de adicciones. Noobstante, sería necesario incidir en lasadicciones digitales, en progresivo crecimiento.La relación entre los jóvenes y latecnología ha dejado de ser un medio paraun fin, para ser un fin en sí mismo. Lasrelaciones sociales ahora fomentan el uso, aveces prácticamente exclusivo, de las redessociales. La situación se vuelvecontraproducente cuando afecta a las relacionessociales del día a día fuera del uso de las redessociales, a la educación o a la propia integridad,tanto física como psíquica.Este plan aspira a fomentar un consumo de lasredes sociales moderado y la realización deacciones para sensibilizar y desincentivar alos jóvenes a que tengan necesidad de estarconectados permanentemente.

• Ciudadanos de León: estudiantes



Descripción


Paliar y disminuir el uso adictivo de lasredes sociales y de las ciberadicciones, asícomo abordar, de forma integral y conperspectiva de género, las situaciones deriesgo, las conductas adictivas y los daños yconsecuencias derivados de las mismas.

Objetivo



Agente responsable

49



Proyecto 1.2.1.3 Programa de cohousing

• Habilitar un registro de arrendadores yarrendatarios para que, gestionado a travésdel ayuntamiento, se puedan poner encontacto.

• Desarrollo de actividades de promocióndel cohousing.

• Estudio de viabilidad de la cesión desectores e inmuebles públicos para eldesarrollo de viviendas colaborativas.

La población mayor de 65 años, generalmenteactiva, prefiere la independencia en suresidencia habitual. Para prevenir el aislamientosocial de esas personas, se propone la puestaen marcha un programa de cohousing.Este programa facilita una alternativaresidencial y pone en contacto a personas endisposición de una vivienda con personas connecesidad de una, de tal manera que puedadarse una colaboración en un nuevo modeloarquitectónico residencial, una visión delcohousing como proyecto integral que generaun estilo de vida autónomo y de inclusiónen la comunidad.

• Ciudadanos: mayores de 65 años• Empresas y PYMES


• Financiación privada

Descripción


Poner en marcha de un programa deviviendas colaborativas para impulsar laconvivencia y evitar la dependencia de lapoblación mayor 65 años.

Objetivo



Agente responsable

50


Línea acción 1.2.2 Los servicios como elementos sustanciales a la ciudad de León

Proyecto 1.2.2.1 Promoción de León como punto limpio

• Visibilidad internacional de León comopunto limpio en ferias/congresos.

• Incorporación de sistemas o tecnologíasen el proceso de recogida de residuos(presentación al concurso Escoba de plata©)

• Publicación de indicadoresmedioambientales en la web.

Este proyecto contempla un conjunto deacciones que garanticen una correcta gestión dela limpieza y los residuos, con medición yevaluación de los mismos, para posicionar aLeón como una ciudad limpia y con unaeficiente recogida y gestión de losresiduos.León está trabajando en disponer de buenosíndices de satisfacción de la limpieza, lo quedebe ser reforzado y consolidado por parte delAyuntamiento. Asimismo, se propone impulsarel posicionamiento exterior de León comouna ciudad de referencia en este ámbito.

• Ciudadanos• Empresas y PYMES• Otros agentes


Financiación pública:• Ayuntamiento de León• EDUSI

Descripción


Promover la limpieza como activo de valor deLeón, la posición de referencia nacional einternacional de la ciudad como punto limpioy en la gestión de los residuos.

Objetivo



Agente responsable

51


Línea acción 1.2.2 Los servicios como elementos sustanciales a la ciudad de León

Proyecto 1.2.2.2 App de alertas sociosanitarias

• Aplicación móvil y medio omnicanal depresentación de información a losciudadanos que, mediante la gestión dealertas, se comunica a los interesadoscambios en la temperatura, riesgos, alergiaso cualquier tipo de información que puedaresultar de utilidad para la salud de losciudadanos. Esta aplicación busca digitalizarel sistema de alertas que publica elAyuntamiento en su web o medianteboletines en una aplicación móvil.

Una estrategia sociosanitaria completa incluyetanto la previsión como la gestión de losriesgos sociosanitarios. Dada la digitalizaciónde los servicios de la Administración, contar conun sistema de prevención, alertas y garantíaspermite a los ciudadanos disponer deinformación en tiempo real de factores externosque puedan suponer un riesgo para su salud.El proyecto consiste en establecer un canaldirecto de alertas sociosanitarias con laciudadanía de León y los visitantes, prevenirenfermedades o cualquier deficiencia en la saludo en el bienestar de los ciudadanos, turistas ovisitantes de la ciudad.Esta aplicación podría estar contenida dentro dela App de Ciudad de León (proyecto 6.2.2.2.del plan de Smart City), como un serviciovertical dentro de esta última.

• Ciudadanos• Otros agentes: administraciones públicas


Financiación pública:• EDUSI• Ayuntamiento de León

Descripción


Prevenir cualquier riesgo sanitario entre lapoblación, con especial foco en los colectivosmás expuestos o vulnerables.

Objetivo



Agente responsable

52

Indicadores de seguimiento del proyecto MediciónNº de programas de colaboración AnualNº de programas formativos/cursos impartidos AnualNº de agentes participantes en los grupos de trabajo SemestralNº de estudiantes participantes AnualNº de programas formativos impartidos Anual% de empleabilidad de los egresados Anual

Proyecto 1.1.1.1 Marco de colaboración entre la universidad, la empresa y el Ayuntamiento para el desarrollo de competencias profesionales

Proyecto 1.1.1.2 Programa de mentoring para el desarrollo profesional

Indicadores de seguimiento del proyecto MediciónNº de mentores participantes SemestralNº de estudiantes participantes SemestralNº de sesiones SemestralGrado de satisfacción del programa Anual% de personas emigrantes Anual

Proyecto 1.1.1.3 Programa alumni

Indicadores de seguimiento del proyecto MediciónNº de alumnos egresados inscritos en el programa AnualNº de ofertas de empleo gestionadas por el programa alumni AnualNº de trabajadores retornados a León por el programa alumni Anual

Planificación de las actividades2018 2019 2020

21 22 23 24 25 26 27T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4

Creación de un grupo de trabajo con representantes de los principales actores del mercado laboral para identificar posibles necesidades formativas.Reuniones con empresas interesadas en desarrollo de cátedras en universidadReuniones con universidad/centros formativos para desarrollo cátedrasAsesoramiento en el desarrollo del programa formativoEstablecimiento de acuerdos con empresas para el desarrollo de prácticas/tutorías con alumnos


21 22 23 24 25 26 27T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4

Identificación de posibles mentores en las principales empresas de la ciudadDiseño del programa de mentoringIdentificación de público objetivo del programa de mentoringImpartición de programas de mentoring


21 22 23 24 25 26 27T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4

Puesta en marcha de la iniciativa alumni dentro del ámbito de la ULEVinculación de la bolsa de empleo de la ULE con el programa alumniCreación de un plan de difusión del programa alumniCreación de actividades extra-formales a los encuentros alumniSeguimiento de los acompañamientos alumniRealización de actividades para promover la ULE a través de las becas Erasmus - Séneca - Becas InternacionalesCreación de una oficina alumni para la gestión del programa

53

Eje 1. Calidad de vidaPuesta en marcha de los proyectos

Indicadores de seguimiento del proyecto MediciónNº de personas asistentes a los programas AnualTasa de empleo de personas con discapacidad en León Anual

Proyecto 1.1.1.4 Programa para la formación, capacitación profesional de colectivos especiales

Indicadores de seguimiento del proyecto MediciónNº de empresas dedicadas al deporte, ocio, tiempo libre o naturaleza AnualNº de personas inscritas en actividades deportivas Anual

Proyecto 1.2.1.1 Programa de voluntariado senior

Indicadores de seguimiento del proyecto MediciónNº de registrados/inscritos en el programa de voluntariado senior AnualNº de actividades informativas Semestral


21 22 23 24 25 26 27T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4

Estudio sobre las personas con diversidad funcional y su inclusión en el mercado de trabajoDefinición y control de los elementos que dificultan la formación para el empleo (accesibilidad, cargas familiares, dependencia física, acompañamientos, etc.)Colaboración público-privada entre el Ayuntamiento y asociaciones/fundaciones con interés en la empleabilidad de colectivos con diversidad funcional


21 22 23 24 25 26 27T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4

Programa de actividades municipales de deporte, ocio y tiempo libreComunicación y promoción de la Calidad del patrimonio natural Incremento de la demanda social de lugares naturalesMenciones de calidad ambiental a empresas, entidades y asociaciones


21 22 23 24 25 26 27T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4

Creación de espacios vecinales o de adaptación de espacios municipales para la participación de mayores en actividades de voluntariado profesional, cultural, educativo, etc.Desarrollo de programas de acompañamiento de mayores activos y personas dependientes.Ejecución de acciones que contribuyan a la dinamización de la vida social de las personas mayores (talleres, cursos, etc.)

Proyecto 1.1.2.1 Promoción del deporte, ocio y tiempo libre y los espacios naturales y de la biosfera

Proyecto 1.2.1.2 Plan de prevención de la adicción a las nuevas tecnologías

Indicadores de seguimiento del proyecto MediciónNº de actividades informativas SemestralNº de trabajadores sociales asignados al Plan AnualNº de estudiantes atendidos Anual


21 22 23 24 25 26 27T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4

Actividades informativas que profundicen en el uso que actualmente hacen los jóvenes de los Juegos de Azar On-Line y en los posibles problemas derivados su utilización.Creación de un Plan que integre acciones en dos campos genéricos: Adicción al Juego (videojuego) y Adicción a Internet o Ciberadicción (juego, compras, sexo, trabajo, etc.)Difusión y promoción el plan de prevención de la adicción a las nuevas tecnologías

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Indicadores de seguimiento del proyecto MediciónNº de personas asistentes a los programas AnualTasa de empleo de personas con discapacidad en León Anual

Proyecto 1.1.1.3 Programa de cohousing

Indicadores de seguimiento del proyecto MediciónNº de acciones realizadas AnualSatisfacción de los usuarios sobre recogida de residuos Anual/Bianual

Proyecto 1.2.2.2 App de alertas sociosanitarias


21 22 23 24 25 26 27T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4

Realización de sesiones de trabajo para conformar los grupos vecinales de cohousingApoyo en la realización de un estudio de viabilidad para la cesión de sectores e inmuebles públicos para el desarrollo de viviendas colaborativasAsesoramiento y atención a los grupos vecinales en la gestión de trámites, licencias y permisosDifusión y promoción en los colectivos y asociaciones interesadas del programa de cohousingPromover la autogestión y programas de cooperación entre grupos vecinales


21 22 23 24 25 26 27T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4

Acciones para la promoción de León como punto limpioIncorporación de sistemas/tecnologías para la recogida de residuosMedición de indicadores de medioambientalesPublicación de indicadores de medioambientalesVisibilidad internacional de León como punto limpio en ferias/congresos


21 22 23 24 25 26 27T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4

Diseño de la aplicación: contenido, público objetivo, fuentes de información, etc.Desarrollo de la app de alertas sociosanitariasGestión y el mantenimiento de la app de alertas sociosanitariasPlan de difusión de la app

Proyecto 1.2.2.1 Promoción de León como punto limpio

Indicadores de seguimiento del proyecto MediciónNº de descargas de la aplicación MensualNº de conexiones semanales a la aplicación Mensual

55


1.2.

56

Objetivo 2.1 Fomentar el empleo de calidad y la generación de oportunidades laborales

Línea acción 2.1.1 Impulso de la creación de empleo

Proyecto 2.1.1.1 Reforzar la función del Consejo de Dialogo Social

• Adopción de un acuerdo en el que sedetallen las responsabilidades de lasagencias de colocación y empresas derecolocación, como Ildefe, en el diseño de:o Itinerarios integrales de orientación

laboral.o Intermediación laboral.o Desarrollo de programas formativos

relacionados con los programas DUAL,FOD (Formación Orientada aDesempleados) y OFI (Orientación,Formación e Inserción) y otras accionesformativas.

El Consejo de Diálogo Social, como máximoórgano de encuentro y participacióninstitucional entre las organizaciones socialesy el Ayuntamiento de León, podrá impulsar eldesarrollo de una Comisión Negociadora paraalcanzar un acuerdo de cooperacióninstitucional con el ECyL, con el propósito dedescentralizar las políticas activas deempleo, cedidas a las ComunidadesAutónomas, hacia una nueva relación másadaptada a las necesidades de empleo local.En este sentido se propone el desarrollo de unnuevo marco de cooperación con el propósito decrear programas y acciones de colaboración queaseguren la implementación de una políticacolaborativa innovadora adaptada a lasnecesidades del mercado laboral de León.Además, se propone que desde el ECyL sereconozca la labor de Ildefe en el apoyo a lainserción laboral de personas desempleadas, nocomo una agencia de colocación sino como suapoyo local para la consecución de los objetivosanuales definidos en el PAPE de manera másflexible y dinámica al estar en contacto directocon las necesidades de los desempleados.

o Puesta en marcha de actuaciones en elmarco de la Garantía Juvenil.Especialmente para la profesionalizaciónde perfiles con nivel educativo bajo ypara la formación de profesionales en lossectores más competitivos de León,intensivos en conocimiento: TIC,biotecnológico y agroalimentario.Todo ello desde la perspectiva y lasnecesidades del mercado local.

• Reconocimiento de la labor de Ildefecomo entidad colaboradora del ECyL.

• Aportación de información de carácterlocal al ECyL, para facilitar la toma dedecisiones desde las oficinas locales deservicio público de empleo.

• Coordinación de las acciones puestas enmarcha por el ayuntamiento y el ECyL enmateria de formación para el empleo, asícomo la inserción laboral y profesional. Seríainteresante alinear y reforzar las accionesformativas de profesionalización en lossectores con mayores perspectivas deinserción laboral de León (proyecto 2.1.1.3)

• Definición de un plan de actuación condesempleados pertenecientes a colectivos endesventaja (parados de larga duración,jóvenes sin primer empleo, mayores de 45años, inmigrantes, víctimas de malos tratos,minorías étnicas, personas desempleadas conresponsabilidades familiares).

• Establecer un itinerario de control yevaluación sistemática del acuerdo decooperación para evaluar los resultadosalcanzados. En el caso de no alcanzar dichosresultados, se deberán poner en marchaacciones correctivas en las acciones y elprocedimiento de control de la gestión de lacolaboración.

• Ciudadanos• Empresas y PYMES

• Consejo de Diálogo Social – ComisiónNegociadora

• ECyL

Financiación pública:• Presupuesto ECyL – Ayuntamiento• EDUSI

Descripción



Reforzar la función del Consejo de DiálogoSocial para impulsar la dimensión local delas políticas activas de empleo, en el marcode la Estrategia Europea de Empleo y la Ley56/2003 de 16 de diciembre, de Empleo;facilitando la colaboración y mejorando laeficacia en la lucha contra el desempleo desdeel ámbito local.


Objetivo

Agente responsable

1. Definición y descripción de los proyectos1.2. Desarrollo económico

57



Proyecto 2.1.1.2 Creación de un centro de servicios compartidos

Impulso de la evolución tecnológica de lasempresas a través de la creación de un centrode servicios compartidos que dé soporte a lasempresas en:• Programas de gestión horizontal, como

por ejemplo ERP (SAP, Oracle, entre otros)• Programas de gestión vertical, como

puede ser un CRM o software de gestión pormódulos (contabilidad, nóminas, etc.).

• Acceso a herramientas TIC, como puedeser Power BI, Tableau, entre otras.

• Disposición de materiales formativospara el uso de las herramientas disponiblesen el centro, como puede ser formación enphyton o en lenguaje R, por ejemplo.

Se trata de proveer a las empresas detecnologías SAS (software as a service), esdecir, la disposición de un site en la nubealojado en una empresa tecnológica que,gestionado por una entidad licencie a lasempresas leonesas para acceder a los serviciosdisponibles en la nube.Se trata de una manera novedosa de atracciónde empresas a León ya que les permitiríatener acceso a servicios que, de maneraindividual, no sería posible por la inversiónrequerida.El hardware que de acceso a los serviciosdisponibles en la nube podrá ser una plataformaque incorpore tecnología de learningmachine con el propósito de que ayude yrecomiende a los usuarios el uso dedeterminados servicios.Para la puesta en marcha de la plataformadigital de servicios compartidos será necesariocontar con una adecuada cobertura móvil yde banda ancha, para que el acceso a losservicios esté asegurado.

• Negociación con proveedor tecnológicola disposición de un espacio en la nube en elque alojar el software

• Negociación con proveedores desoftware la compra de licencias para elacceso a los servicios.

• Desarrollo de una prueba piloto paraempresas de un sector determinado como,por ejemplo: Biofarmacéutico oagroalimentario.

• Desarrollo del hardware, plataformatecnológica que de acceso a los servicios enla nube a las empresas.

• Empresas y PYMES• Emprendedores• Ciudadanos

• Empresas

Financiación pública:• EDUSIFinanciación privada:• Empresas (modelo de ingresos por servicios

de pago)

Descripción


Crear una plataforma de recursos compartidosque impulse la colaboración empresarial yel aprovechamiento de economías de escalay contribuya a la atracción y fijación depersonas mediante la generación de empleo.


Objetivo

Agente responsable


58



Proyecto 2.1.1.3 Formación para profesiones con futuro en León

• Definición del alcance y la metodología parala elaboración del catálogo de profesionescon futuro de León.

• Identificación de posibles necesidades deformación comunes de las empresas deLeón. Por ejemplo: conocimiento de inglés,habilidades comerciales, etc., para completarel catálogo formativo. Satisfaciendo así lasnecesidades actuales del mercado laboral.

El Ayuntamiento en colaboración con el tejidoempresarial local podrían desarrollar un estudiode potenciales necesidades deprofesionales del mercado laboral local, enbase en el histórico de contratos, lasperspectivas demográficas locales, los sectorescon mayor capacidad de crecimiento y lastendencias de evolución de la ciudad, con elobjetivo de desarrollar un Catálogo deprofesiones con futuro en León.Este catálogo deberá permitir identificar lasnecesidades formativas de los leoneses quedemandan las empresas, con el propósito deofrecer mayores posibilidades de empleabilidaden la ciudad. Se podrá establecer un plan deformación para las empresas (adaptando lascapacidades de los empleados a las futurasdinámicas del mercado local para retenerlos) ypara la población activa de León.El objetivo de esta iniciativa es adaptar yfidelizar a los ciudadanos /trabajadores alecosistema laboral actual y futuro,adaptando sus capacidades a las potencialesnecesidades de contratación del tejidoempresarial de la ciudad.La formación podrá ser impartida de manerapresencial o digital dentro del marco decolaboración entre el ECyL y el Consejo deDiálogo Social, ya que impulsa la mejoracompetitiva del mercado laboral local.

• Desarrollo de programas deconcienciación de las profesiones confuturo en León en los colegios e institutos.

• Definición de un catálogo formativo deprofesiones con futuro, prestando especialatención a las profesiones de los sectores conmayores perspectivas de crecimiento:turismo, tic, medioambiental, servicios apersonas, agroalimentario, etc.

• Identificación de canales para laimpartición de la formación:o Formación presencial.o Formación online. Pudiendo ser a través

de MOOC o Cursos Masivos Abiertos enRed. Esta modalidad consiste en eldesarrollo de propuestas orientadas a ladifusión web de contenidos y un plan deactividades de aprendizaje abierto a lacolaboración y la participación masiva. Unejemplo de MOOC podría ser “ingléscomercial” en el que el medio soporte dedifusión web fuera un video tutorialexplicativo, y posteriormente se plantearaa los participantes colaborar a través deredes sociales con sus comentarios ydudas, grabarse en video con lasconclusiones más interesantes del curso ydifundirlo en los medios.

• Empresas y PYMES• Emprendedores• Ciudadanos: personas activas

• Ildefe /LeonUp• Empresas

• Colaboración público – privada• Fondos EDUSI• Fundación tripartita – Fondo formación de las

empresas.

Descripción

Acciones para la puesta en marcha Fuentes de financiación

Dinamizar los sectores clave y con mayoresperspectivas de crecimiento en León medianteel diseño de planes de formación para losprofesionales en activo o en situación dedesempleo, con el fin de favorecer eldesarrollo de oportunidades de empleo.


Objetivo

Agente responsable

59

Objetivo 2.2 Generar un mayor dinamismo empresarial

Línea acción 2.2.1 Refuerzo de la dinamización de la economía local

Proyecto 2.2.1.1 Impulso de la digitalización de la empresa local

• Acuerdos con operadores de telefoníapara la ampliación de la cobertura en toda laciudad (fibra óptica, 4G, etc.) al objeto degarantizar las condiciones idóneas para eldesarrollo de los sectores especialmentevinculados con las TICs.)

• Programa de difusión para sensibilizar alas PYMES sobre las ventajas de laincorporación de las nuevas tecnologías ensus negocios.

• Análisis del grado de digitalización de lasPYMES. Se podría desarrollar un formulariode autodiagnóstico de las empresas, paraque de manera individual las empresaspuedan identificar sus propias necesidadesdigitales. Dichas necesidades puedenplasmarse en una hoja de ruta para ayudar alas empresas en su proceso de evolucióndigital.

La digitalización de las empresas debe serentendida como una herramienta clave paraincrementar la productividad y eficiencia delas PYMES, mejorando su capacidadcompetitiva.El tejido empresarial de León, compuesto ensu mayoría por PYMES, presenta undesequilibrio en la implementación y usode las nuevas tecnologías,fundamentalmente en los negociostradicionales.El programa de digitalización de las PYMESpropondrá medidas de concienciación eimpulso de la incorporación deherramientas TIC, según sus capacidades, enlas PYMES del sector comercial principalmente.Asimismo, de cara a lograr una ciudad másatractiva para la instalación de empresas, esnecesario actuar para reducir la brecha digital,de forma que la cobertura sea la máximaposible, especialmente en aquellas zonas dondeexiste una mayor concentración de empresas delos sectores estratégicos (TIC, biofarma, etc.).

• Empresas y PYMES• Emprendedores• Autónomos

• Ildefe

Financiación pública:• Fondos Feder• EDUSI

Descripción



Definir un ecosistema digital a través delimpulso de la digitalización de lasempresas leonesas.


Objetivo

Agente responsable

• Desarrollo de un programa de ayudas a ladigitalización de las pymes, a través de laaportación de fondos para la dotación de laspymes de infraestructuras tecnológicas y/oformación en innovación/digitalización, ypara el asesoramiento empresarial.

• Impulso del comercio omnicanal.Desarrollo de jornadas de formativas paraPYMES en la que explique el concepto ybeneficios sobre la incorporación de nuevoscanales de venta al público, así como losdiferentes mecanismos para incorporarlos.

• Acuerdo de colaboración con Incibe paradesarrollar acciones formativas einformativas sobre la digitalización de lapyme (especialmente en materia deciberseguridad). Promoción de la formaciónonline disponible en la web de Incibe como,por ejemplo, el MOOC de ciberseguridad paraautónomos y microempresas.

60


Línea acción 2.2.1 Refuerzo de la dinamización de la economía local

Proyecto 2.2.1.2 Plan de economía circular y asesoramiento Low Carbon

• Acuerdo de colaboración con la EOI.• Desarrollo del plan de economía circular

de León• Elaborar planes para la consecución del

compromiso de los empleados de lasadministraciones.

• Elaborar planes de concienciación ycambios de comportamiento ciudadano.

• Identificación de agentes clave para larepercusión exponencial de los trabajos deconcienciación.

• Definición de planes de formación técnicapara PYMES en Economía Circular.

La crisis económica, la escasez de recursosnaturales y la necesidad de fomentar lasostenibilidad medioambiental colocan a lospaíses, y en consecuencia a las ciudades, enuna de las encrucijadas del siglo XXI:Conseguir un modelo productivocompetitivo y sostenible. La EconomíaCircular supone pasar de un modelo económicolineal extraer-explotar-consumir-desechar a unnuevo enfoque circular.La economía circular permite pasar de unsistema de “usar y tirar” donde la producciónproduce desechos y deshacerse de los mismosimplica costes a un modelo donde los recursosse conciben de forma que se crea un círculo quepermite mayor eficiencia en suaprovechamiento a través de sureutilización, reparación o reciclaje.

Para completar este proyecto, es interesanteacogerse al programa de la EOI Low CarbonInnovation, el cual ofrece a las PYMES,microempresas y emprendedores formación yasesoramiento de cara a la puesta enmarcha de planes de mejora en economíabaja en carbono y de nuevos servicios e ideasde negocio verdes y sostenibles. La iniciativapretende mejorar la competitividad low carbonde las PYMES e impulsar el emprendimientoverde, promoviendo la mitigación y adaptaciónal cambio climático y optimizando los recursosnaturales relacionados con sus actividades

• Empresas y PYMES• Emprendedores• Ciudadanos

• Ildefe /LeonUp• Acuerdo de colaboración EOI

Financiación público – privada• Fondos EDUSI• Fondos europeos

Descripción



Desarrollar un plan de economía circularbasado en la puesta en valor de lasostenibilidad de la ciudad de León,reduciendo el impacto de la huella decarbono.


Objetivo

Agente responsable

61


Línea acción 2.2.2 Apoyo a la atracción y creación de empresas

Proyecto 2.2.2.1 Centro de excelencia y desarrollo empresarial: “Vive Inn León”

Adaptación de los viveros empresarialesactuales hacia un concepto innovador, conespacios comunes y abiertos que favorezca lacomunicación entre emprendedores.• Innovation training program: definición de

un programa de asesoramiento empresarialindividualizado, para las empresaspreviamente seleccionadas alojadas en elcentro, que potencia el desarrollo de lascapacidades innovadores y competenciales delas empresas, a través de distintasactividades:

• Training individual: asesoramientoempresarial individualizado adaptado a lasnecesidades y capacidades de desarrolloempresarial del emprendedor y de la empresa.

• Training grupal. Desarrollo de grupos detrabajo entre las empresas del centro deexcelencia para el aprendizaje de nuevasherramientas tecnológicas y metodologías, asícomo identificar posibles sinergias para eldesarrollo de nuevos proyectos.

Evolución del modelo de negocio planteado paralos viveros de empresas municipales hacia uncentro de innovación empresarial para eldesarrollo competitivo de las empresas locales.El centro busca crear un entorno deinnovación, creatividad y competitividadempresarial entre las empresas locales, conel fin de identificar sinergias entre las empresasalojadas en el centro, los grupos deinvestigación de la universidad, las empresas yagentes locales, así como los ciudadanos.Para ello, se desarrollará un programa paralas empresas de León y su área deinfluencia, que dispongan de un componenteinnovador y tengan o puedan tener capacidadde generar empleo en la ciudad. El centro deexcelencia y desarrollo empresarial, además deofrecer los tradicionales servicios de co-workingy los servicios asociados, ofrecerá un programade “innovation training” para apoyar eldesarrollo competitivo de las start upsinnovadoras de León.

• Ciudadanos• Empresas y PYMES• Emprendedores• Investigadores

• Ildefe

Financiación pública:• EDUSI• Fondos europeos

Descripción



Aportar mayor dinamismo a la vidaemprendedora de la ciudad de León,contribuyendo a la generación de una culturainnovadora y colaborativa entre losemprendedores.


Objetivo

Agente responsable

Tanto el training individual como el grupal,será de disfrute exclusivo por las empresas delcentro.

• Laboratorio de ideas: workshopstrimestrales con los emprendedores del centro,investigadores de la universidad, estudiantes ycualquier persona interesada, para identificaroportunidades que contribuyan a mejorar laciudad de León.Las sesiones de workshop pueden establecersepor temáticas de manera que se puedanidentificar oportunidades de negocio en todoslos ámbitos de la ciudad (cultura, turismo,personas mayores, digitalización, etc.)

• Innovation for all: jornadas impartidas porexpertos con charlas y conferencias paraabordar distintos temas de interés generalrelacionados con la innovación, el empleo, lacompetitividad y las tecnologías. Estas charlasestarán orientadas a la ciudadanía en generaly a las empresas de perfil más tradicional.

• Innovation coffee: se trata de desarrollaruna jornada en el propio centro de innovacióno en un bar para compartir un café entreemprendedores del centro, emprendedoreslocales, directivos de empresas, ciudadanos,representantes sociales, entre otros, paraacercar la innovación de las empresas a laciudad de León. De esta manera se estarápermeabilizando la ciudadanía de León de lacreciente cultura innovadora desarrollada en laciudad.

• Sesiones de networking: programa deactividades de team building con losemprendedores del vivero con la finalidad deidentificar sinergias y establecer networking.

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Proyecto 2.2.2.2 Promoción y dinamización del suelo industrial

• Agilización de trámites para lacompra/venta de suelo industrial

• Agilización de trámites para laconversión del suelo con objetivoseconómicos

• Desarrollo de una estrategia para elaumento del suelo industrial disponible

• Coordinación con el Alfoz para elaumento del suelo industrial disponibleen un radio de 30 km de la ciudad

• Desarrollo de una estrategia para la puestaen marcha, urbanización y promoción delsuelo logístico disponible

La disposición de suelo industrial es unrecurso necesario para atender la demandaactual y potencial de las empresas quequieren localizarse en León.En la actualidad, existe menos de un 15% desuelo industrial disponible en León y su área deinfluencia, localizándose en su mayoría en elpolígono de Villadangos (66% del total de suelodisponible).Esta situación denota una necesidad dedinamización y promoción pública y privadade suelo industrial.


• Ayuntamiento de León• Ildefe/ LeonUp

Financiación Pública:• Ayuntamiento de León

Descripción



Impulsar la dinamización del sueloindustrial disponible y en vías dedisponibilidad para la atracción de empresas.

Destinatarios/BeneficiariosObjetivo

Agente responsable

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• Ayuntamiento de León• Ildefe/ LeonUp• Empresas

Financiación Pública:• Ayuntamiento de León



Proyecto 2.2.2.3 Promoción de León como destino empresarial

• Atracción de empresas: análisis eidentificación de empresas potenciales, conespecial foco en las grandes (de forma quese genere el mayor número de puestos detrabajo posibles), diseño de un plan ad hocpara cada una de ellas, contacto con suestructura directiva, organización demisiones comerciales, etc.

• Desarrollo de cuadernos de venta:elaboración de cuadernos de venta a partirde un enfoque integral de las capacidades ycaracterísticas de la oferta de León (sueloindustrial, infraestructuras, redes detelecomunicaciones, etc.) desarrollo de unaestrategia de difusión a partir de lasegmentación previa de empresas target,etc.

• Participación en ferias y foros depromoción de la ciudad como destinoempresarial.

La capacidad de una ciudad de atraerempresas se encuentra directamenterelacionada con ofrecer unas condicionesadecuadas e interesantes para éstas. Así, esnecesario que las autoridades locales impulsenel territorio y lo sitúen como un destinoatractivo, debiendo conjugar diferenteselementos. En el presente proyecto, elAyuntamiento podrá configurar una ofertaintegral a las empresas, que conjugue elconjunto de atractivos que puede poner laciudad a disposición de las organizacionesempresariales, que potencialmente puedanasentarse en león (suelo industrial, perfil de losprofesionales, infraestructuras, etc.). Asimismo,se pondrá especial foco en la identificación deposibles empresas y en la vía de acceder a ellas.

Descripción



Configurar León como una localizaciónatractiva para la instalación de empresas,promoviendo la creación de nuevos puestos detrabajo.


Agente responsable

64



Proyecto 2.2.2.4 Programa de acompañamiento empresarial

En el actual contexto social y económico deLeón, el emprendimiento adquiere un papelfundamental como medida de apoyo alautoempleo (pudiendo reducir la elevada tasade paro local, superior a la media autonómica ynacional), y para la dinamización del tejidoempresaria.Existen diversos programas de asesoramiento aemprendedores a nivel local, autonómico ynacional, que no llegan a adaptarse a lasnecesidades reales del emprendedor local, o elasesoramiento se materializa en un recorridotemporal limitado que no cubre todas las fasesde evolución del negocio.Se propone la puesta en marcha de unasesoramiento a emprendedores en fasesemilla o start up (de cualquier sector)desde un enfoque integral del negocio y deacompañamiento al emprendedor durante unperiodo no inferior a 5 años o hasta que laempresa así lo requiera.El asesoramiento podrá disponer de una partepresencial, mediante sesiones de coaching yonline como herramienta de apoyo.Paralelamente el Ayuntamiento deberáactivar programas de apoyo a la I+D+i,para impulsar la formación en innovación. Aeste respecto, podría ser interesante la puestaen marcha de “cheques de innovación” paraaquellas empresas y emprendedores quedispongan de una idea innovadora y elAyuntamiento financie su puesta en marcha. Sedebe tener en cuenta que las PYMES yemprendedores:• No suelen tener los conocimientos

especializados en infraestructuras de I+D, yde competencias de gestión de la innovación.

• No disponen de capacidad para contratarpersonal

• Pocas empresas disponen de fondos deinnovación.

Para completar el asesoramiento puede serinteresante acogerse al programa de la EOI LowCarbon Innovation.

• Emprendedores• Empresas y PYMES

• Ildefe• Empresas y pymes

Financiación pública:• EDUSI• Fondos Feder• EOI - Programa operativo: EP - INTERREG V

A España Portugal (POCTEP)

Descripción



Crear un programa de acompañamiento yasesoramiento al emprendedor, para mejorarla tasa de éxito empresarial y favorecer elautoempleo como medida de atracción yretención de talento.


Objetivo

Fuentes responsable

• Definición del programa deasesoramiento presencial. Planificación delas sesiones de coaching, requisitos departicipación para emprendedores,delimitación de las plazas disponibles,presupuesto asignado por asesoramiento,desarrollo de materiales, etc. Se podrá darprioridad a la participación en el programa deemprendedores que asocien sus iniciativas ayacimientos de empleo relacionados con lasostenibilidad, las energías renovables, lasauditorías medioambientales, la rehabilitaciónenergética y el ahorro de consumos.

• Búsqueda de una plataforma online deasesoramiento. Puede ser interesante laimplementación de la tecnología “LearningMachine” para la búsqueda recomendada deinformación en la plataforma, la creación deun chat en la misma, entre otras cuestiones.

• Definición de un programa deinternacionalización de PYMES. Para darcontinuidad al programa de acompañamiento,en una fase posterior se podría poner enmarcha un programa de asesoramiento a lainternacionalización de pymes.

• Cheque de innovación. Este instrumento definanciación para pymes con ideas de negocioinnovadoras busca reforzar la competitividadde la empresa local para realizar inversionesde I+D, contratación de personal especializadou ofrecer formación a sus empleados. Uno delos requisitos de este cheque puede ser quelas empresas beneficiarias dediquen tiempo aformar a los estudiantes en innovación. Porejemplo, dar charlas o simposios en loscentros formativos y acudir a las actividadesdel centro de innovación y desarrolloempresarial.

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Línea acción 2.2.3 Estímulo, apoyo y desarrollo de un ecosistema de innovación

Proyecto 2.2.3.1 Plataforma de inversión

El desarrollo de la plataforma podrá realizarseen distintas fases.Fase 1 – Desarrollo de jornadas denetworking. El gestor de la plataforma podráorganizar jornadas de networking semestrales,consistentes en una presentación de losproyectos de emprendimiento (es recomendablela aplicación de la metodología elevator pitch) yuna jornada de networking entreemprendedores y potenciales inversores.• Para ello el gestor de la plataforma deberá

realizar un estudio prospectivo de lospotenciales inversores nacionales einternacionales que puedan estar interesadosen los proyectos a presentar. Los inversoresinternacionales pueden conectarse a lajornada por video conferencia.

Desarrollo de una plataforma para lapromoción de inversiones empresariales delas PYMES y start ups leonesas, que precisenfinanciación para poner en marcha o hacercrecer sus negocios.Para el correcto funcionamiento de laplataforma, deberá existir un gestor de lamisma que revise y valide la viabilidad ysostenibilidad del modelo de negocio, así comoque evalúe las necesidades de financiacióndemandadas.Los criterios de viabilidad podrán ser:• El concepto de negocio se basa en un

proyecto creativo, cultural, solidario,participativo o tecnológico.

• El emprendedor dispone de una necesidadreal de capital y no de obtención de ingresos.

• El emprendedor ha desembolsado capital enla empresa y conoce los riesgos del procesode la operación.

• El emprendedor acredite solvencia técnicapara liderar la puesta en marcha del proyectoy el levantamiento de capital.

La plataforma deberá disponer de un servicio deasesoramiento con el propósito de elaborar unplan de negocio que cumpla los estándaresmínimos, una vez el emprendedor cumple conlos criterios de viabilidad y solvencia técnica.


• Ildefe• Empresa adjudicataria del desarrollo de la

plataforma de inversión colectiva

Colaboración público – privada:• EDUSI• Modelo de ingresos de la plataforma

Descripción



Desarrollar un canal de promociónempresarial y de atracción de inversióndirecta a la economía de la ciudad.


Objetivo

Agente responsable

Fase 2 – Plataforma de inversión colectiva.Búsqueda de una empresa para el desarrollo deuna plataforma online de inversión colectiva(previa aprobación de la CNMV). El contenido dela plataforma podrá ser:• Registro de inversores. Los potenciales

inversores empresariales podrán serprofesionales (sociedades de capital riesgo,sociedades de capital semilla, businessangels, family office, etc.) o personas físicas,generalmente locales que disponganconocimientos económico-financieros ydeseen diversificar su cartera de inversiones.Para el registro de estos últimos se deberácumplir con los requisitos que exige la normaMIFID II, o la normativa vigente sobreactivos/instrumentos financieros.

• Registro de emprendedores. Previaautorización del Plan de negocio por parte delgestor de la plataforma.

• Proyectos empresariales. En este apartadopodrá aparecer en forma de listado el teasero perfil ciego de todos los proyectosdisponibles en busca de financiación.

• Calendario de eventos. Una ideacomplementaria a la plataforma sería larealización de roadshow de proyectosfinanciados a través de la plataforma con elpropósito de animar a los inversores a formarparte de la comunidad inversora.

66


Línea acción 2.2.3 Estímulo, apoyo y desarrollo de un ecosistema de innovación

Proyecto 2.2.3.2 Programa de impulso de la cultura innovadora

Para que León sea una economía máscompetitiva, es necesario el desarrollo de unacultura basada en el conocimiento con baseen el sistema educativo. Para convertir elconocimiento en riqueza para la ciudad, esnecesario habilitar los canales necesarios paratraspasar de la teoría a la práctica a través de lainnovación.Existen diferentes experiencias en España quehan incorporado la innovación en las escuelas,como es el caso de los programas desarrolladospor la Ciudad Tecnológica Valnalón de Asturias,implementados en el sistema educativo. Enestos programas se fomenta el desarrollo de lacultura innovadora a través de laimplementación de técnicas de aprendizajeactivo puestas en marcha con herramientasinteractivas digitales.De este modo, se propone que desde elAyuntamiento de León se fomente el desarrollode una cultura innovadora a través delimpulso de la innovación mediante laincorporación de técnicas y metodologíasen las escuelas y centros municipales, demanera que las herramientas TIC sean el mediopara conseguir:• La asimilación de las nuevas tecnologías

entre los estudiantes, no como fin sino comouna herramienta de aprendizaje.

• La concienciación del cambio tecnológico entodos los niveles, es decir, desde elinstitucional, empresarial, ciudadanos, etc.

• Eliminar la brecha tecnológica entre losestudiantes, ofreciendo las mismasposibilidades de aprendizaje para todos.

• Ciudadanos• Empresas y PYMES / Emprendedores• Otros agentes

• Ayuntamiento de León• Colaboración con: Incibe y empresas

Financiación pública• EDUSI

Descripción



Generar un ecosistema de innovación en laciudad de León a través de la formación y laeducación de la ciudadanía.


Objetivo

Agente responsable

• Acuerdo de colaboración conprofesionales que han puesto en marchainiciativas innovadoras en materia deinnovación en centros formativosleoneses, para:• Identificar posibles recursos dirigidos a los

centros formativos para incorporar lainnovación en la educación de losalumnos.

• Concienciar a los profesores y padres dealumnos en la educación innovadora.

• Creación de un catálogo deherramientas para profesores(thinking tools). Se propone identificary crear un repositorio de técnicas ymetodologías para profesores, con el finde poner en marcha nuevas formas deenseñar/aprender. Por ejemplo, proyectoSmile & Learn (surgido en León),metodología para la incorporación desmartphones en la enseñanza, utilizaciónde formación complementaria a la declase a través de webminars, etc.

• Programas de formación innovadora.Desarrollar las capacidades emprendedorasde los escolares mediante actividades degamificación y concursos. Se trata de aplicarla metodología “think outside the box”, quebusca desarrollar las capacidades depensamiento creativo.

• Programas de formación práctica. Sepropone que las empresas y los diferentesorganismos impartan sesiones formativasprácticas en los colegios e institutos, con elpropósito de acercar la realidad de unaactividad de una empresa a los alumnos. Deesta manera, los estudiantes podránrelacionar los conceptos teóricos conconceptos prácticos. Además, mediante esteprograma se podrá incidir en la alineación delos estudiantes en la realidad del mercadolaboral local.

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Planificación temporal de las actividades2018 2019 2020

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Desarrollo del acuerdo de colaboración con el ECyLSeguimiento del acuerdo de colaboración

Definición de itinerarios de orientación laboralDesarrollo de itinerarios de orientación laboralIntermediación laboralDefinición de programas formativosDesarrollo de programas formativos

Indicadores de seguimiento del proyecto MediciónNº estudios de prospección SemestralNº de personas atendidas MensualNº de programas formativos impartidos Mensual Tasa de éxito de incorporación al mercado laboral Semestral

Proyecto 2.1.1.1 Reforzar la función del Consejo de Dialogo Social

Proyecto 2.1.1.2 Creación de un centro de servicios compartidos


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Estudio de necesidades de las empresas

Estudio del modelo de ingresos

Diseño de la plataforma

Desarrollo de la plataforma

Desarrollo del proyecto piloto de la plataforma

Ampliación de los usuarios de la plataforma

Incorporación de nuevos servicios

Indicadores de seguimiento del proyecto MediciónNº de usuarios AnualNº de servicios ofrecidos AnualGrado de satisfacción de los usuarios Anual

Proyecto 2.1.1.3 Formación en las profesiones con futuro en León

Indicadores de seguimiento del proyecto MediciónNº de CV volcados en la plataforma MensualNº de empresas registradas MensualNº de procesos de selección realizados Trimestral Nº de vacantes cubiertas Trimestral

Planificación de las actividades

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Estudio de necesidades de digitalización de las empresasCampaña de promoción de la digitalización empresarialDesarrollo de seminarios/eventos de difusión Definición del programa de diagnóstico digital de la pymeDesarrollo de una web de autodiagnóstico digital de las empresasDesarrollo del programa de diagnóstico digitalAcuerdos de colaboración con proveedores de herramientas de digitalizaciónApoyo a las empresas para la implementación de herramientas TIC

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21 22 23 24 25 26 27T1

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Estudio de necesidades de digitalización de las empresas

Campaña de promoción de la digitalización empresarial

Desarrollo de seminarios/eventos de difusión Definición del programa de diagnóstico digital de la pymeDesarrollo de una web de autodiagnóstico digital de las empresasDesarrollo del programa de diagnóstico digitalAcuerdos de colaboración con proveedores de herramientas de digitalizaciónApoyo a las empresas a la implementación de herramientas TIC

Proyecto 2.2.1.1 Impulso de la digitalización de la empresa local

Indicadores de seguimiento del proyecto Medición% de empresas digitalizadas AnualNº de seminarios SemestralNº de actos de difusión SemestralNº de visitantes de la web Trimestral

Proyecto 2.2.1.2 Plan de economía circular y asesoramiento Low Carbon


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Acuerdo de colaboración con la EOIDiagnóstico de situación de la ciudad en economía circularBenchmark de ciudades con plan de economía circularDesarrollo del plan de economía circularAplicación del plan de economía circular

Indicadores de seguimiento del proyecto MediciónNº de empresas asesoradas AnualNº de buenas prácticas identificadas en León N/ANº de ciudades con plan de economía circular N/A


2018 2019 2020

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Definición/dimensionamiento del contenido del programaDesarrollo de una web del centro de excelenciaElaboración de un plan de difusión del centroDesarrollo de las actividades del programaAcuerdos de colaboración con entidades locales (investigaciones conjuntas, partners)

Proyecto 2.2.2.1 Centro de excelencia y desarrollo empresarial

Indicadores de seguimiento del proyecto MediciónNº emprendedores en el centro SemestralNº de acciones de promoción y difusión SemestralNº de workshops y seminarios realizados TrimestralNº de colaboraciones Semestral

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Proyecto 2.2.2.2 Promoción y dinamización del suelo industrial

Proyecto 2.2.2.3 Promoción de León como destino empresarial

Proyecto 2.2.2.4 Programa de acompañamiento empresarial


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Análisis del perfil de empresas con posible localización en LeónIdentificación de suelo industrial disponible adaptado al perfil de éstasDesarrollo de cuadernos de venta para la promoción de la ciudad empresarialElaboración de plan de acción para la asistencia a eventos, foros, etc.Plan de acompañamiento a las nuevas empresas localizadas en León

Indicadores de seguimiento del proyecto MediciónNº de acciones AnualNº de potenciales inversores SemestralNº de usuarios de trámites para compra de terreno industrial Semestral


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Búsqueda de localización de la oficina del programa de acompañamientoDefinición del contenido y alcance del programa de acompañamientoBúsqueda de responsable del programa (gestor del programa)Identificación del perfil de los potenciales asesoradosDiseño y aprobación de los cheques innovaciónPuesta en marcha de los cheques innovaciónDesarrollo de programas formativos para completar el asesoramientoPlan de promoción y comunicación del programaSeguimiento de los asesoradosDefinición de un programa de internacionalización de PYMESPuesta en marcha del programa de internacionalización


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Estudio de viabilidad de ampliación del suelo industrial actual (polígono y parque tecnológico)Puesta en marcha de acciones de promoción del suelo industrial disponibleDesarrollo de un catálogo/cuaderno de venta de localizaciones para empresasAcuerdos de colaboración con ayuntamientos de Alfoz para ampliación del suelo industrialDesarrollo de una estrategia de mejora del suelo industrial (urbanización/modernización)Desarrollo de acciones para la agilización de trámites

Indicadores de seguimiento del proyecto MediciónNº de inversores interesados en localizarse en León TrimestralNº de eventos y foros en los que participe León TrimestralNº de planes de acompañamiento a empresas realizados Trimestral

Indicadores de seguimiento del proyecto MediciónNº de emprendedores interesados en la iniciativa SemestralNº de emprendedores asesorados TrimestralNº de programas formativos satisfechos Semestral

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Proyecto 2.2.3.1 Plataforma de inversión

Proyecto 2.2.3.2 Programa de impulso de la cultura innovadora


2018 2019 2020

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Identificación de las necesidades de los emprendedores en la búsqueda de inversiónDesarrollo de jornadas de networking con inversoresDiseño de la página web de inversiónDesarrollo de la página web de inversiónRealización de roadshow con inversoresAmpliación de la página web, como canal de inversión


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Puesta en marcha de un observatorio de innovación en la ciudadDefinición de programas de formación innovadoraPlan de formación de profesores para la implementación de las TIC en el aulaProgramas para el impulso de la formación práctica

Indicadores de seguimiento del proyecto MediciónNº de inversores interesados en las empresas de León TrimestralNº de jornadas de networking realizadas TrimestralNº de empresas del programa invertidas Semestral

Indicadores de seguimiento del proyecto MediciónNº de programas impartidos TrimestralNº de alumnos por programa Trimestral

71


1.3.

72

Objetivo 3.1 Potenciar la atracción turística sostenible de León, optimizando todo su potencial y apostando por los elementos únicos de la ciudad

Línea acción 3.1.1 Promoción de los activos y las características distintivas y únicas de León

Proyecto 3.1.1.1 Impulso al patrimonio y a la historia: huellas y señas de identidad de León

• Mejora y rehabilitación continuas delpatrimonio arquitectónico de la ciudad:obras de acondicionamiento, reformas,embellecimiento y ornamentación de bienesinmuebles y equipamientos arquitectónicos(edificios, plazas, paseos, fuentes, fachadas,etc.).

• Refuerzo del León Romano y de lasMurallas de la ciudad: organización devisitas guiadas por el Casco Antiguo (Rutadel León Romano), explicación de losrincones de origen romano, mantenimiento yrecuperación de tramos de las Murallas, etc.

La gran riqueza arquitectónica e históricacon la que cuenta León tiene un ampliopotencial para actuar como reclamoturístico de las personas que visitan laciudad. De esta forma, se propone trabajar, porun lado, en los bienes inmuebles y, por otrolado, en elementos intangibles, todo ellos congran arraigo en León.En el primer caso, al ser la mayoría de bienesinmuebles de naturaleza privada (todos salvo laMuralla), será necesario articular un acuerdode colaboración entre el Ayuntamiento y lostitulares de los mismos al objeto de coordinaractuaciones y aunar sinergias en el desarrollodel presente proyecto. En esta línea, uno de losprincipales campos de actuación será labúsqueda de financiación.En relación a los bienes intangibles, la línea deactuación principal estará orientada a lograr laconsolidación de su prestigio yreconocimiento nacional e internacional,reforzando de esta forma su atractivo.Adicionalmente, este impulso derivará enfomentar el reconocimiento de dichos bienesintangibles a través de los premios y mencionesque ofrecen en este ámbito diferentes entidadesy organismos (UNESCO, Ministerio de Energía,Turismo y Agenda Digital, etc.).

• Promoción de la Catedral como buqueinsignia del patrimonio local: consolidaciónde su importancia dentro de los bienes deculto católico de Europa, primer monumentodeclarado en España (1844), difusión de laimportancia de las vidrieras, historia de sucreación, etc.

• Potenciación de la ciudad como cuna delparlamentarismo: historia del surgimientodel parlamentarismo en 1188, conocimientode los Tres Estados y del modelo de gobiernoy administración, Claustro de San Isidoro, etc.

• Visitantes/Turistas

• Ayuntamiento de León• Cabildo Catedralicio• Cabildo Colegial de Canónigos de San Isidoro

de León

Financiación pública:• Ministerio de Educación, Cultura y Deporte• Junta de Castilla y León• Diputación de León• Ayuntamiento de LeónFinanciación privada:• Cabildo Catedralicio• Cabildo Colegial de Canónigos de San Isidoro

de León

Descripción



Difundir y dinamizar el patrimonio y lahistoria de León dentro de la ofertaturística de la ciudad, vinculando a ésta conimportantes activos de la tradición y valoresde la sociedad española (idioma, templos,etc.).


Objetivo

Agente responsable

1. Definición y descripción de los proyectos1.3. Turismo y marca ciudad

73



Proyecto 3.1.1.2 Consolidación de la gastronomía como punta de lanza de la oferta turística local

• Desarrollo de la Capitalidad Española dela Gastronomía 2018 (León, manjar dereyes): puesta en marcha de las iniciativas yacciones contenidas en la candidaturapresentada por León a este galardón(recogidos en el apartado de "Propuesta deactividades 2018" del dossier presentado).

• Ampliación de la oferta formativavinculada con la hostelería existente en laciudad, a través de un aumento y unaespecialización de los servicios prestados porla Escuela Municipal Carlos Cidón, el Centrode FP y el Centro SAPER de nuevas técnicasde pastelería.

León se ha situado en el año 2018 en elescaparate nacional de la gastronomía,presentándose como la Capital Española de laGastronomía. La consecución de este hito, através del trabajo intenso, ilusionado ycoordinado de todos los agentes públicos yprivados de la ciudad, ha supuesto un puntode inflexión para la gastronomía en relación a surol dentro de la oferta turística local.De esta forma, la puesta en marcha de lasactividades e iniciativas vinculadas con dichogalardón serán la punta de lanza de esteproyecto, si bien se verán complementadas conotro conjunto de acciones encaminadas aconsolidar la gastronomía como un ámbito clavepara el turismo de la ciudad en el largo plazo.Todas las actividades se encuentranencaminadas a ofrecer un mayor grado deprofesionalización del sector, orientado aaumentar la calidad de la oferta, de formaalineada con los proyectos de otraspalancas de competitividad (especialmente,calidad de vida y desarrollo económico).

• Impartición de formación a losprofesionales del sector: homologación deestudios oficiales (grados medios y gradossuperiores) en distintas materias (cocina ygastronomía, dirección de servicios derestauración, dirección de cocina),organización de cursos de especialización,impartición de formación continua y formaciónpara el empleo y oferta de becas y prácticas.

• Potenciación de estándares de calidadcomunes a todo el sector: creación de unaguía de buenas prácticas, lanzamiento depremios al mejor servicio, realización dereuniones de unificación y difusión decriterios/pautas, etc.


• Ayuntamiento de León• Asociaciones de hostelería y turismo• Establecimientos hosteleros

Financiación pública:• Junta de Castilla y León• Ayuntamiento de LeónFinanciación privada:• Asociaciones de hostelería y turismo• Establecimientos hosteleros

Descripción



Situar la gastronomía como núcleo centralde la oferta turística de León, avanzandohacia su profesionalización, máxima calidad yexcelencia.


Objetivo

Agente responsable

74



Proyecto 3.1.1.3 Promoción de la riqueza y la diversidad de la cultura local

• Creación de itinerarios de las letras:puesta en marcha de visitas guiadas ypaseos teatralizados que conecten los puntosvinculados con escritores locales dereferencia, ornamentación y explicación delas viviendas donde residían, etc.

• Potenciación de la Semana Santa:explotación de su condición de Fiesta deInterés Turístico Internacional, creación depaquetes turísticos ad hoc, creación deexperiencias en colaboración con lascofradías, difusión del museo de SemanaSanta, etc.

• Creación de una red de coordinación decentros culturales y espacios escénicosy artísticos: creación de la Red de Centrosde Arte y Cultura de León, coordinación en laprogramación, vinculación de cada centrocon la imagen corporativa de la red,homogenización de experiencias,comercialización de paquetes conjuntos,integración de los museos en la Red Digitalde Colecciones de Museos de España, etc.

• Puesta en marcha de acciones de apoyoa manifestaciones artística: generaciónde espacios de creación artística,organización de festivales y jornadasvinculadas con el ámbito artístico,colaboración entre las distintas Áreasmunicipales para la dinamización de lasactividades artísticas, etc.

León cuenta con más de 20 siglos de historia,vinculados a sus orígenes y cultura. Ésta seencuentra reforzada por la presencia dediferentes activos intangibles que han idosurgiendo y consolidándose a lo largo de losaños, haciendo de la oferta cultural de León unapropuesta atractiva, amplia y diferente.En la actualidad, se identifica un potencial decrecimiento de la asociación turismo-cultura, a partir del trabajo individualizado decada ámbito en que se divide el mismo. Y esque, precisamente, la coordinación en sudespliegue y la homogenización de su desarrolloserán dos claves de éxito del presente proyecto.

• Impulso a la agenda local de eventos yactividades en torno al Auditorio: creaciónde una programación anual de actividadesorientada a albergar en el Auditorio eventos yactividades los 365 días del año, firma deacuerdos con programadores culturales, etc.

• Dinamización del sector cultural-empresarial del territorio: organización deactividades de networking entre empresas delsector cultural, apoyo en la comercializaciónde paquetes turísticos de carácter cultural,etc.

• Atracción de eventos de reconocidoprestigio y difusión pública: organizaciónde eventos musicales y culturales dereferencia aprovechando las infraestructurasde grandes aforos existentes, apuesta por lospersonajes leoneses de referencia nacional,etc.

• Potenciación del turismo idiomático: firmade acuerdo con universidades extranjeraspara el envío de estudiantes interesados en elaprendizaje del español, organización decursos y actividades en español paraextranjeros, comunicación e impulso a Leóncomo ciudad clave en el origen del español,etc.

• Visitantes• Empresas

• Ayuntamiento de León• Diputación de León• Centros culturales y de arte• Empresas y PYMES• Asociaciones de hostelería y turismo• Universidad de León• Junta Mayor de Cofradías

Financiación pública:• Junta de Castilla y León• Diputación de León• Ayuntamiento de León• Universidad de LeónFinanciación privada:• Centros culturales y de arte• Empresas• Patrocinadores

Descripción



Visibilizar la cultura leonesa, su variedad yriqueza como un activo clave y atractivo paralas personas visitantes


Objetivo

Agente responsable

75


Línea acción 3.1.2 Orientación del turismo hacia el exterior, con un triple foco: provincial, nacional e internacional

Proyecto 3.1.2.1 Creación del eje León-provincia a partir de un enfoque verde

• Definición de paquetes turísticoscombinados ciudad-medio rural:articulación de experiencias ciudad-mediorural, coordinación con la Diputación yoperadores y agentes privados para laadecuación de infraestructuras yestablecimientos (posibilitar la custodia delmaterial deportivo, por ejemplo, disposiciónde candados para bicis en hoteles yrestaurantes, etc.), desarrollo de un Plan deturismo natural vertebrado en torno a laciudad de León, etc.

• Potenciación de la riqueza natural de laprovincia (Reservas de la Biosfera, cuevas,etc.): adecuación de los espacios naturales ala afluencia de visitantes, garantía desostenibilidad y conservación natural de losespacios, elaboración de guías y soportescomo reclamo de los espacios naturales, etc.

La provincia de León se sitúa como una de lasregiones líderes en Europa en el ratio dekilómetros cuadrados de espacios naturalesprotegidos, concentrando, entre otros, el ParqueNacional y Regional de Picos de Europa,Monumentos naturales (Lago de la Baña, Lagode Truchillas y las Médulas), Espacios NaturalesNo Declarados (Hoces de Vegacervera, etc.) yLugares de Importancia Comunitaria (Omañas,Lagunas de los Oteros, Riberas de ríos, etc.).Asimismo, es destacable el reciente certificadoBiosphere Destination que ha recibido Leóncomo destino sostenible.El presente proyecto busca conectar lo urbanocon lo rural/natural, acercando la riquezanatural de la provincia a todos los visitantes dela ciudad e impulsando una duración más largade su estancia en ésta, gracias a la variedad derecursos naturales.De esta forma, se incluye dentro de la ofertaturística de León una simbiosis perfecta entretradición urbana y naturaleza, mejorando ycomplementando el atractivo de la ciudadpara los visitantes.


• Ayuntamiento de León• Diputación de León• Empresas y PYMES

Financiación pública:• Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural• Fondo Europeo de Desarrollo Regional• Junta de Castilla y León• Diputación de León• Ayuntamiento de LeónFinanciación privada:• Empresas

Descripción


Conectar el turismo urbano con el turismonatural, situando la ciudad como ejevertebrador y alargando la estancia de losvisitantes.

Objetivo



Agente responsable

76



Proyecto 3.1.2.2 Aprovechamiento del empuje del deporte como activo de atracción de visitantes nacionales e internacionales

• Desarrollo de estrategias de atracciónen nuevos mercados vinculados con lospatrocinadores y propietarios de laCultural y Deportiva Leonesa (Asia, etc.):campaña de promoción exterior en países yregiones vinculadas con patrocinadores,comercialización de paquetes turísticos conotros ámbitos de la oferta de León(gastronomía, etc.), etc.

• Aprovechamiento de los soportes yplataformas vinculadas con el fútbol:proyección del fútbol por televisión a nivelnacional e internacional, etc.

• Optimización del Centro de AltoRendimiento de Deportistas (CAR):organización de actividades, cursos yeventos, alianzas con equipos y federacionesnacionales para su visita y utilización de lasinstalaciones, etc.

• Impulso al Foros y eventos relacionadoscon el deporte: lanzamiento de unacampaña de difusión, implicación de losdeportistas locales, consecución depatrocinios por parte de empresas privadas,etc.

León ha desarrollado en los últimos años unaapuesta por el deporte, manifestada, porejemplo, en la puesta en marcha en 2010 de unCentro de Alto Rendimiento (CAR). Asimismo, lapresencia en la ciudad de deportistas derenombre, como la gimnasta CarolinaRodríguez, pueden suponer un impulso a laconsideración del deporte como un nuevoatractivo a incorporar en la oferta turísticade León.Asimismo, el auge que está experimentando elfútbol, con la participación de la Cultural yDeportiva Leonesa en la división de plata deliga, es otro de los motores que deben impulsarla potenciación del deporte como activo deatracción y el despliegue del presente proyecto.

• Creación de programas de atracción defederaciones deportivas de ámbitonacional e internacional, para su visita enperiodos de entrenamiento y preparación detemporadas: identificación de interlocutores ypúblico objetivo, creación de alianzas con losmismos, etc.

• Reconocimiento del título honoríficoEmbajadores de León a personas dereconocido prestigio y relacionadas con eldeporte que abanderen y promocionen elturismo en León.

• Fomento de la formación relacionada con eldeporte.

• Apoyo de iniciativas que persigan laatracción de deportistas de élite.

• Difusión de la lucha leonesa como deporteautóctono.

Descripción


Impulsar el deporte como un sectordestacado dentro de la oferta turística yde atracción de visitantes a través delimpulso de los deportistas locales

Objetivo



Agente responsable

• Visitantes• Entidades y federaciones deportivas

• Ayuntamiento de León• Diputación de León• Empresas y PYMES

Financiación pública:• Ministerio de Educación, Cultura y Deporte• Junta de Castilla y León• Diputación de León• Ayuntamiento de León• Federaciones deportivasFinanciación privada:• Empresas

77



Proyecto 3.1.2.3 Mejora de las infraestructuras para la atracción y recepción de turistas

• Análisis del potencial del Aeropuertopara la atracción de visitantes de otrasgeografías, especialmente de ámbitointernacional: estudio de demanda ycrecimiento potencial del aeropuerto, firmade acuerdos con Aena para la mejora deservicios, estudio de mercado de posiblescompañías aéreas, mejora de la conexiónAeropuerto-ciudad, etc.

• Desarrollo de una estrategia deampliación de la capacidad hotelera,sobre todo de establecimientos decategorías altas (4 y 5 estrellas):facilitación de trámites para la instalación denuevos hoteles, creación de una estrategiade atracción de grandes cadenas hoteleras,etc.

La capacidad de acoger y recibir a visitantes deotros lugares de España y del mundo seencuentra directamente relacionada con laexistencia de una red de infraestructuras quepermite una alta conectividad de León condichos lugares. Asimismo, la oferta deestablecimientos hoteleros y su categoría tieneun impacto clave en el perfil de turistas que seacercan a la ciudad.En este contexto, la optimización de lasinfraestructuras de transporte yalojamiento existentes en la actualidad y eldesarrollo de otras nuevas debe incorporarsecomo una línea de actuación en el marco delimpulso al turismo local. Para ello, en elpresente proyecto se pone el foco en dos de lasgrandes infraestructuras existentes en la ciudad(el AVE y el Aeropuerto) y en la capacidad ycategoría hotelera.

• Impulso a la comercialización depaquetes turísticos vinculados con elferrocarril (en especial, el AVE): firma deacuerdos con Renfe para la creación ycomercialización de paquetes ad hoc,combinación de diferentes ferrocarriles para laconexión León-provincia (dentro del proyectode potenciación de la combinación ciudad-naturaleza), creación de una campaña depublicidad en el AVE, en rutas y ciudadesseleccionadas, etc.

• Visitantes/Turistas• Empresas y PYMES

• Junta de Castilla y León• Ayuntamiento de León• Renfe• Aena

Financiación pública:• Aena• Renfe• Ayuntamiento de LeónFinanciación privada:• Empresas

Descripción


Optimizar las infraestructuras detransporte existente y desarrollar otrascomplementarias al objeto de acercar León anuevos mercados potenciales de ámbitonacional e internacional

Objetivo



Agente responsable

78


Línea acción 3.1.3 Potenciación del Camino de Santiago e impulso a su gestión, conservación y mejora continua

Proyecto 3.1.3.1 Aprovechamiento de la ubicación de León dentro del Camino de Santiago y explotación de las oportunidades vinculadas con éste

• Diseño de una estrategia de fidelizaciónde peregrinos para su retorno a León comoturistas.

• Adecuación de itinerarios peatonal yciclista seguros y rehabilitación deinmuebles en su recorrido: desarrollo deun Plan de mantenimiento, conservación ymejora del Camino, incorporación deseñalética actualizada, etc.

• Elaboración de un protocolo de atención aperegrinos para establecimientos.

La provincia de León cuenta con,aproximadamente, 235 kilómetros del Caminode Santiago. En total, son siete las rutas queunen León y Santiago, conectando todas ellascon el Camino Francés, el más conocido,Patrimonio de la Humanidad y tesoroapreciadísimo del sentir leonés. En estecontexto, la situación geográfica de León esprivilegiada, al situarse en un punto neurálgicodel Camino Francés. Además, la riquezapatrimonial vinculada con la devoción jacobea,refuerzan a la ciudad como un punto clave.Por todo ello, León debe explotar al máximoel potencial que le ofrecen todos estosfactores, buscando acercar a los peregrinos ala ciudad en dos dimensiones: durante suCamino y, posteriormente, de vuelta comoturistas que se acercan expresamente a laciudad.Adicionalmente, en el marco de la recientecreación de la Asociación de Municipios delCamino de Santiago (AMCS), León debe aspirara convertirse en el municipio de referenciaen la gestión, acogida y excelencia.

• Peregrinos

• Ayuntamiento de León• Diputación de León• Empresas y PYMES• Establecimientos hosteleros

Financiación pública:• Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural• Fondo Europeo de Desarrollo Regional• Junta de Castilla y León• Diputación de León• Ayuntamiento de León• Asociación de Municipios del Camino de

Santiago

Descripción


Explotar el potencial del Camino deSantiago y la privilegiada situacióngeográfica con la que cuenta la ciudad.

Objetivo



Agente responsable

79

Objetivo 3.2 Impulsar la marca ciudad como activo fundamental de León en su posicionamiento, imagen y prestigio, tanto interno como externo

Línea acción 3.2.1 Creación de una nueva marca global para León que aglutine otras específicamente vinculadas con sectores concretos de la ciudad

Proyecto 3.2.1.1 Definición de la estrategia global de marca ciudad

• Creación de un grupo de trabajo paraimpulsar sinergias intersectoriales yacciones conjuntas: constitución de ungrupo de trabajo transversal para ladefinición de la marca ciudad, creación deuna única marca ciudad (marca paraguas),puesta en marcha de un proceso departicipación y contraste con la ciudadaníapara su implicación y asimilación de lamarca, etc.

La creación y desarrollo de una ‘marca ciudad’colabora en el impuso de la posición demercado de una ciudad en varios aspectoscomo son el turismo, la inversión o el comercio,simplemente porque esta conexión con laesencia de sus valores, cultura, historia opersonalidad, la diferencian de otras urbes y leotorgan identidad propia.Además, es preciso tener en cuenta que losatributos de la población, que al tiempo es partede su público objetivo, crean un entorno únicoen cada urbe que hace imprescindible acudir ala estrategia clásica de diferenciación, paraaportar un beneficio acorde a la identidad yfactores singulares.Es por esto que para configurar una ‘marcaciudad’ exitosa para León, para su elección ydesarrollo, debe hacerse confluir el enfoqueeconómico, cultural y social, lo que, comoconsecuencia, también tendrá un efectobeneficioso en la estimulación del turismo.En esta línea, ante la variedad de marcas queen los últimos años han ido creándose (León,cuna del parlamentarismo; León está de moda;León, manjar de Reyes, etc.), es necesariocrear una master Brand que, abstrayéndosede ámbitos específicos, se asocie con laciudad en su conjunto.

• Diseño del modelo de gobernanza delposicionamiento global de la ciudad:celebración de sesiones de trabajo periódicas,creación de un Cuadro de Mando Integral parael seguimiento de la nueva marca ciudad,creación de un proceso de adaptación aeventuales cambios e incidencias, elaboraciónde un plan de comunicación interno entreagentes locales para la compartición yasimilación de la nueva marca ciudad, etc.

• Empresas y PYMES• Ciudadanos• Administraciones Públicas


Financiación pública• Ayuntamiento de León

Descripción


Crear una marca ciudad de carácter global,vinculada con el conjunto de la ciudad, másallá de ámbitos o sectores específicos

Objetivo



Agente responsable

80


Línea acción 3.2.1 Creación de una nueva marca global para León que aglutine otras específicamente vinculadas con sectores concretos de la ciudad

Proyecto 3.2.1.2 Diseño e implantación del nuevo posicionamiento, en su eje interno y externo

• Puesta en marcha de una nueva páginaweb municipal: modernización de la páginaweb actual con un diseño visual y atractivo,habilitación de formato web responsive,creación de canales de interacción con laciudadanía, potenciación de la participaciónciudadana (incorporación de encuestas,etc.), etc.

• Preparación y presentación de unacandidatura a un Premio Nacional y/oEuropeo: selección de un ámbito en el quecompetir (cultura, historia, patrimonio,limpieza, etc.), creación de un grupo detrabajo transversal, preparación de lacandidatura, impulso a la unidad de accióncon los diferentes agentes clave, etc.

• Gestión y promoción de patrocinios endiferentes ámbitos (equipos deportivoslocales, medios de transporte estratégicos,etc.): creación de un plan de patrocinio,identificación de agentes clave, etc.

• Impulso de León como escenario depelículas y series: impulso a la oficina LeónFilm Commission, puesta en marcha deactividades de networking, identificación deseries/películas y escenarios potenciales, etc.

El despliegue de la nueva marca ciudad debeestar acompañado por el diseño delposicionamiento de León, en su dimensióninterna y externa. De esta forma, la puesta enmarcha de líneas de acción en diferentesmaterias permitirá desplegar e implementar lanueva marca ciudad.Así, el progreso y la imagen irán de la mano,porque una imagen positiva es el resultado deltrabajo aplicado que genera desarrollo.Tomando todo esto en consideración,desarrollar un proyecto que tenga en cuentauna estrategia que combine estos elementos esla garantía que asegura la consecución debeneficios, tanto a nivel nacional comointernacional para la ciudad.

• Dinamización de eventos ciudadanos comofortalecimiento del orgullo de pertenencia:organización de eventos en las calles y plazas,implicación de las asociaciones vecinales ensu desarrollo, etc.

• Puesta en marcha de premios con los quese asocien nuevos valores de la marca-ciudad: apoyo a jóvenes (diseñadores,creativos, emprendedores…), etc.

• Impulso a un pacto entre empresassectoriales: otorgamiento de un sello decolaboración con el Ayuntamiento, puesta enmarcha de una oferta de beneficios de diversaíndole (fiscales, etc.) a las empresasasociadas, etc.

• Creación de la figura de "Embajadordeportivo de León": designación dedeportistas locales como Embajadores,planificación de visitas a centros escolares,elaboración de una campaña de difusión de lacondición de Embajador en eventos deportivosnacionales, etc.

• Implicación en redes nacionales yeuropeas de ciudades: incorporación aredes europeas de ciudades vinculadas consectores clave de la ciudad (gastronomía,turismo, Camino de Santiago, Smart City,etc.), celebración de reuniones y sesiones detrabajo, etc.

• Ciudadanos• Empresas y PYMES• Operadores turísticos• Otros agentes• Visitantes/turistas


Financiación pública:• Ayuntamiento de LeónFinanciación privada:• Patrocinadores• Empresas

Descripción


Desplegar el posicionamiento de León en elámbito turístico, permitiendo implementar yconsolidar la nueva marca ciudad

Objetivo



Agente responsable

81


Línea acción 3.2.2 Desarrollo y despliegue de la nueva marca ciudad

Proyecto 3.2.2.1 Diseño de una nueva imagen corporativa

• Creación de los elementos clave de laimagen corporativa: creación de unlogotipo y un eslogan que dé respuesta a lanueva marca ciudad (marca paraguas),creación de merchandising de venta,adaptación de la documentación, cartelería ydemás soportes, creación de un elemento demobiliario urbano reconocible y distintivo dela ciudad en su conjunto, etc.

• Lanzamiento de una campaña depublicidad para dar a conocer la nuevaimagen corporativa: desarrollo decampañas de publicidad exterior y streetmarketing en León, publicación de reportajesen medios de comunicación, puesta enmarcha de campañas de informacióninstitucional local y nacional, etc.

El presente proyecto supone la última actividadnecesaria para el impulso a la marca ciudad,teniendo como objeto principal la creación deuna nueva imagen corporativa que asocieel conjunto de elementos de la ciudad conla nueva marca. En concreto, el concepto deimagen corporativa se encuentra vinculado a laforma en que el público percibe la ciudad,asociándola a determinados valores.Así, esta imagen corporativa cuenta condiferentes elementos que van orientados alograr una buena percepción, siendo los másrepresentativos el logo y el eslogan..

• Ciudadanos• Empresas y PYMES• Operadores turísticos• Otros agentes• Visitantes/turistas



Descripción


Generar una nueva imagen corporativa paramejorar la percepción de León por parte delpúblico objetivo, creando elementosidentificativos que sean compartidos yasimilados por la ciudadanía local

Objetivo



Agente responsable

82

Proyecto 3.1.1.1 Impulso al patrimonio y a la historia: huellas y señas de identidad de León

Proyecto 3.1.1.2 Consolidación de la gastronomía como punta de lanza de la oferta turística local

Proyecto 3.1.1.3 Promoción de la riqueza y la diversidad de la cultura local


21 22 23 24 25 26 27T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4Mejora y rehabilitación continuas del patrimonio arquitectónico de la ciudadImpulso al León Romano y a las Murallas de la ciudadPromoción de la Catedral como buque insignia del patrimonio localPotenciación de la ciudad como cuna del parlamentarismo

Indicadores de seguimiento del proyecto MediciónPresupuesto destinado a obras de mejora y rehabilitación AnualNº de actividades celebradas AnualNº de visitantes AnualNº de visitantes a los lugares vinculados (Real Colegiata de San Isidoro, etc.) Anual


21 22 23 24 25 26 27T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4Ampliación de la oferta formativa vinculada con la hosteleríaImpartición de formación a los profesionales del sectorPotenciación de estándares de calidad comunes a todo el sector

Indicadores de seguimiento del proyecto MediciónNº de nuevos cursos/programas AnualNº de actividades formativas celebradas AnualNº de establecimientos implicados Anual


21 22 23 24 25 26 27T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4Creación de itinerarios de las letrasPotenciación de la Semana SantaCreación de una red de coordinación de centros culturales y espacios escénicos y artísticosPuesta en marcha de acciones de apoyo a manifestaciones artísticaImpulso a la agenda local de eventos y actividades en torno al AuditorioDinamización del sector cultural-empresarial del territorioAtracción de eventos de reconocido prestigio y difusión públicaPotenciación del turismo idiomático

Indicadores de seguimiento del proyecto MediciónNº de itinerarios puestos en marcha AnualNº de visitantes AnualNº de centros y espacios asociados AnualNº de iniciativas puestas en marcha Anual% de ocupación del Auditorio MensualNº de empresas implicadas AnualNº de grandes eventos celebrados AnualNúmero de visitantes vinculados con el turismo idiomático Anual

83

Proyecto 3.1.2.1 Creación del eje León-provincia a partir de un enfoque verde

Proyecto 3.1.2.2 Aprovechamiento del empuje del deporte como activo de atracción de visitantes nacionales e internacionales

Proyecto 3.1.2.3 Mejora de las infraestructuras para la atracción y recepción de turistas


21 22 23 24 25 26 27T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4Definición de paquetes turísticos combinados ciudad-medio ruralPotenciación de la riqueza natural de la provincia (Reservas de la Biosfera, cuevas, etc.)

Indicadores de seguimiento del proyecto MediciónNº de paquetes creados AnualNº de visitantes en el ámbito rural Anual


21 22 23 24 25 26 27T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4Desarrollo de estrategias de atracción en nuevos mercados vinculados con los patrocinadores y propietarios de la Cultural y Deportiva Leonesa (Asia, etc.): Aprovechamiento de los soportes y plataformas vinculadas con el fútbolOptimización del Centro de Alto Rendimiento de Deportistas (CAR)Impulso al Foro Internacional del Deporte Ciudad de LeónCreación de programas de atracción de federaciones deportivas, para su visita en periodos de entrenamiento y preparación de temporadas

Indicadores de seguimiento del proyecto MediciónNº de visitantes de nuevos mercados AnualGrado de proyección internacional AnualNº de actividades organizadas en el CAR AnualNº de patrocinadores AnualNº de federaciones implicadas Anual


21 22 23 24 25 26 27T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4Análisis del potencial del Aeropuerto para la atracción de visitantes de otras geografías, especialmente de ámbito internacionalDesarrollo de una estrategia de ampliación de la capacidad hotelera, sobre todo de establecimientos de categorías altas (4 y 5 estrellas)Impulso a la comercialización de paquetes turísticos vinculados con el ferrocarril (en especial, el AVE)

Indicadores de seguimiento del proyecto MediciónNº de actuaciones de análisis desplegadas AnualNº de nuevos hoteles de 4 y 5 estrellas AnualNº de pasajeros registrados en la estación del AVE Anual

84

Proyecto 3.1.3.1 Aprovechamiento de la ubicación de León dentro del Camino de Santiago y explotación de las oportunidades vinculadas con éste

Proyecto 3.2.1.1 Definición de la estrategia global de marca ciudad

Proyecto 3.2.1.2 Diseño e implantación el nuevo posicionamiento, en su eje interno y externo


21 22 23 24 25 26 27T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4Diseño de una estrategia de fidelización de peregrinos para su retorno a León como turistasAdecuación de itinerarios peatonal y ciclista seguros y rehabilitación de inmuebles en su recorridoElaboración de un protocolo de atención a peregrinos para establecimientos

Indicadores de seguimiento del proyecto MediciónNº de peregrinos fidelizados AnualPresupuesto destinado a obras de adecuación del Camino AnualNº de establecimientos adheridos Anual


21 22 23 24 25 26 27T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4Creación de grupo de trabajo para crear sinergias intersectoriales y acciones conjuntasDiseño del modelo de gobernanza del posicionamiento global de la ciudad

Indicadores de seguimiento del proyecto MediciónNº de sesiones de trabajo celebradas Mensual

Grado de satisfacción de los participantes Anual


21 22 23 24 25 26 27T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4Puesta en marcha de una nueva página web municipalPreparación y presentación de una candidatura a un Premio EuropeoGestión y promoción de patrocinios en diferentes ámbitos (equipos deportivos locales, medios de transporte estratégicos, etc.)Impulso de León como escenario de películas/seriesDinamización de eventos ciudadanos como fortalecimiento del orgullo de pertenenciaPuesta en marcha de premios que se asocien nuevos valores de la marca-ciudadImpulso a un pacto entre empresas sectorialesCreación de la figura de "Embajador deportivo de León"Implicación en redes nacionales y europeas de ciudades

Indicadores de seguimiento del proyecto MediciónNº de visitas registradas SemestralNº de candidaturas presentadas BienalPresupuesto destinado a patrocinios deportivos AnualNº de películas/series rodadas AnualNº de eventos organizados AnualNº de ediciones celebradas AnualNº de empresas vinculadas Anual

Nº de embajadores nombrados Anual

Nº de redes de ciudades de las que es miembro León Anual

85

Proyecto 3.2.1.3 Diseño de una nueva imagen corporativa


21 22 23 24 25 26 27T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4Creación de los elementos clave de la imagen corporativaLanzamiento de una campaña de publicidad para dar a conocer la nueva imagen corporativa

Indicadores de seguimiento del proyecto Medición

Grado de aceptación de la nueva marca corporativa MensualNº de actuaciones puestas en marcha Mensual

86


1.4.

87

Objetivo 4.1 Convertir a León en una Green City y posicionarla como referente

Línea acción 4.1.1 Fomento del transporte público y la movilidad sostenible

Proyecto 4.1.1.1 Implementación de la adaptación del PMUS

• Fomento y promoción de la marca León,como ciudad paseable y sostenible.

• Campañas de promoción, educación ysensibilización de la movilidad sostenible.

• Medidas de calmado de tráfico ypeatonalización: continuar con la creaciónde zonas 30, regulación de la velocidad en elcentro urbano, refuerzo del casco históricocomo “zona accesible y sin coches”.

• Desarrollo y mejora de corredores verdes,adecuando y conectando itinerarios dandocontinuidad; así como acondicionando elentorno medioambiental.

• Mejora de la seguridad vial yaccesibilidad universal.

Este proyecto contempla que desde elAyuntamiento de León se acometa larealización e implementación de un nuevoPMUS adaptado a la situación actual, siendo elanterior Plan de Movilidad Urbana Sostenible delaño 2009. Esta medida ya se encuentra enproceso por parte de Consistorio.Los aspectos críticos de esta adaptación son laconversión del centro de León en unaciudad sostenible donde predominen losdesplazamientos a pie y en bicicleta y dondese consiga la mejora efectiva del servicio detransporte público urbano. Para lograr estoúltimo será clave la renovación de lasconcesiones de los transportes que tendrálugar en 2019 (transporte interurbano) y en2021 (transporte urbano)Además, este proyecto está alineado con elproyecto de creación de una autoridad única detransporte (consorcio de transportemetropolitano)

• Plan de mejora del transporte urbano eimplantación de carriles reservados paraautobús: Reorganización de líneas, horarios,frecuencias, cobertura, intermodalidad,coordinación del transporte entre la ciudad yAlfoz.

• Tarifa integrada para el transporte urbanoy metropolitano.

• Renovación de la flota de transportepúblico con vehículos eficientes y sostenibles.En la actualidad se ha iniciado el proceso derenovación de la flota de coches de la Policíalocal por coches eléctricos.

• Acciones para mejorar la intermodalidadmediante la puesta en marcha de unintercambiador de transporte paraviajeros único entre la red de autobusesinterurbanos, urbanos, metropolitanos, trenurbano y ferrocarril (AVE) y la coordinaciónentre los diferentes modos de transporte.

• Desarrollo de la movilidad en bicicleta,creando una red estructural de itinerariosciclistas con carriles 30, ciclo - carriles ycarriles bici que conecten a toda la ciudad consu Alfoz.

• Mejora de la regulación horaria delaparcamiento (ORA) con tarifas disuasoriasy Construcción de aparcamientos disuasorios.

• Regulación y control de la Carga yDescarga en el centro urbano eintroducción de nuevas medidas de gestión yvehículos inteligentes y sostenibles, de formaespecífica en el casco histórico.

• Ciudadanos de León y su Alfoz

• Ayuntamientos de León• Participación pública (Ciudadanos, empresas,

asociaciones…)

Financiación pública:• Ayuntamiento de León• IDAE• Fondos europeos, programas específicos• Ministerio de Fomento (subvención transporte

público)

Descripción



Mejorar la movilidad en general y potenciarformas de desplazamiento mássostenibles (transporte colectivo, bicicleta y apie) reduciendo el empleo del vehículo privadoy mejorando el medio ambiente urbano y lacalidad de vida de los habitantes de León,adaptando las medidas del anterior PMUS a lasituación actual.


Objetivo

Agente responsable

1. Definición y descripción de los proyectos1.4. Infraestructuras y conectividad

88

Por una parte, León cuenta con dos concesionesde transporte público, una urbana, operada porALESA, formada por 13 líneas y otra operadapor ALSA CITY, encargada de gestionar elservicio interurbano formado por 27 líneas queconectan 11 municipios con la capital leonesa através de un consorcio de 11 ayuntamientos y laJunta de Castilla y León.El servicio de transporte público sólosupone un 6% del reparto modal, presentamuy bajas frecuencias y el número de viajerosha descendido sustancialmente en los últimosaños.Por otra parte, la renovación de las concesionesde autobús en 2019 (transporte interurbano) y2021 (transporte urbano), junto con laadaptación del PMUS supondrán unaoportunidad para mejorar la movilidad en elámbito de estudio a fin de lograr la coordinaciónentre los distintos modos de transporte público,la intermodalidad entre modos y el desarrollo deestaciones intermodales.La figura de un Consorcio o Autoridad Únicade Transporte, dentro de un Plan Coordinadode Transporte, se configura como la opciónmás aconsejable para la gestión deltransporte público extendido a un ámbitometropolitano y que daría servicio aaproximadamente 200.000 habitantes. Susfunciones quedarían recogidas en sus Estatutos,independiente de cada una de lasadministraciones que conforman el consorcio(municipios, Junta de Castilla y León, RENFE).

• Puesta en marcha de un Plan Coordinado deTransporte y creación de la figura jurídicade un Consorcio con capacidad operativa yfinanciera para coordinar el transporte públicodel ámbito metropolitano de León y su Alfoz.

• Desarrollo de un marco jurídico y firma deun convenio entre los organismosresponsables.

• Coordinación desde el Consorcio deTransportes de la renovación de lasconcesiones de transporte urbano einterurbano a fin de coordinar la oferta,lograr la intermodalidad entre modos yaumentar las frecuencias.

• Puesta en marcha de una tarifa integradaen el ámbito metropolitano.

• En relación con lo anterior, puesta en serviciode una tarjeta inteligente que permitaintegrar no sólo el uso de los servicios detransporte público (autobuses urbanos einterurbanos, ferrocarril de cercanías, trenurbano) sino también otros servicios de laciudad como acceso a bicicleta pública,aparcamiento, bibliotecas, etc.

• Ciudadanos de León y Alfoz

• Junta de Castilla y León• Ayuntamiento de León• Resto de ayuntamientos del Alfoz

Financiación pública:• Junta de Castilla y León• Ayuntamientos de León y Alfoz

Descripción



Poner en marcha una autoridad únicametropolitana de transporte para León y suAlfoz a fin de alcanzar la coordinación entre losdiferentes sistemas de transporte público, losdistintos ámbitos territoriales (urbano einterurbano), mejorar la intermodalidad yconseguir una política tarifaria integrada,con una tarjeta inteligente.


Objetivo

Agente responsable


Línea acción 4.1.2 Desarrollo de infraestructuras para la mejora de la conectividad

Proyecto 4.1.1.2 Creación de una autoridad única pública de transporte

89



Proyecto 4.1.2.1 Puesta en servicio del tren urbano y mejora servicios Cercanías

• Estudio de demanda de transporte enCercanías FEVE/RENFE.

• Implementación del servicio del trenurbano, en consonancia con los resultadosdel estudio de demanda.

• Mejora de las frecuencias del servicioferroviario de Cercanías de FEVE paraviajeros entre León y la Zona Interurbana, siasí lo aconseja el estudio de demanda.

• Potenciación de la intermodalidad entretransporte público (bus-tren urbano), FEVE yRENFE.

Esta actuación permitirá eliminar el efectobarrera del ferrocarril en la ciudad ytransformar la línea de viajeros de FEVE, decarácter interurbano.Las obras del tren urbano se estándesarrollando en la actualidad y está previstoque finalicen en 2018 con una longitud de2.367,11 m, entre la Estación de Matallana en elcentro de León y el límite del Término Municipal.A lo largo del trazado se proyectan 5 paradas(Padre Isla, San Mamés, Juan de Austria-Compludo, Dueñas, Asunción Universidad)uniéndose con la línea de ferrocarril de RAMexistente de La Asunción Universidad – Bilbao.Una vez finalizadas las obras deberá realizarsela implementación del servicio y la puestaen marcha de trenes, así como la mejora dela intermodalidad y la coordinación de loshorarios de este nuevo modo de transporte conel transporte público en autobús.

• Ciudadanos de León y su Alfoz

• Ministerio de Fomento• Renfe• Autoridad Pública de Transporte• Ayuntamiento de León

• Financiación pública:• Ministerio de Fomento, ADIF• Ayuntamiento de León• RENFE

Descripción



Ampliar la oferta de transporte públicomediante la transformación de la línea deviajeros FEVE en el municipio de León, enuna red tranviaria integrada en el entramadourbanístico existente y mejorar las frecuenciasdel tren de Cercanías en el ámbito interurbano.


Agente responsable

90



Proyecto 4.1.2.2. Mejorar la conectividad viaria entre León y su Alfoz

• Ejecución de los mencionados proyectosde actuación de la LE-20.

• Realización de estudios para el cierrecompleto de las dos rondas, previarealización de estudios de viabilidad ydemanda.

• Ejecución de proyectos en marcha en lascarreteras radiales de acceso a León y asu Alfoz.

• Realización de nuevos estudios para lamejora de la red viaria radial de León ysu Alfoz, previa realización de estudios deviabilidad y demanda.

La mejora de la conectividad viaria de la ciudadde León con su Alfoz supondrá, por una parte,avanzar en el cierre de las circunvalacionesLE-20 y LE-30 por el Norte y por el Oeste, y, porotra, desarrollar los proyectos deinfraestructuras existentes en las víasradiales.La ciudad de León cuenta con una ronda interior(LE-20) y una ronda exterior (LE-30), que danservicio a la zona Este y Sur, pero están sincompletar en la zona Norte y Oeste.En la actualidad hay dos proyectos deactuación sobre la ronda interior, LE-20: unode ellos consiste en la ampliación de la rondadesde el cruce con la Avenida de Asturias haciael Oeste y el otro consiste en la construcción deun nuevo tramo por el Sur que conecte la A-60con la ronda para que no circule por la tramaurbana.La red radial se encuentra bien atendida,estando pendientes de realización losnuevos accesos a León en la CL-623 y en laLE-311 y el refuerzo de algunos tramos.

Descripción


Mejorar la conectividad viaria entre Leóny su Alfoz, para que todos los municipios delámbito y los principales centros de atracciónde viaje estén conectados entre sí por vías dealta capacidad.

Objetivo

• Ciudadanos de León y la provincia• Empresas y PYMES

• Ayuntamiento de León• Junta de Castilla y León

Financiación pública:• Ayuntamiento de León• Junta de Castilla y León



Agente responsable

91



Proyecto 4.1.2.3 Mejorar la conectividad viaria regional y nacional

• Completar la Autovía Valladolid-León A-60,entre Puente de Villarente (León) y Villanubla(Valladolid).

• Autovía León- La Bañeza, sobre la CL 622,para avanzar en el corredor León- Braganza(Portugal)

León se sitúa como un nodo viarioestratégico en el noroeste peninsulargracias a las vías de alta capacidad existentes:A-6 con Madrid, Benavente y A Coruña, AP-66(Autopista de Peaje León- Asturias), A-66(Autovía de la Plata que comunica conSalamanca y Sevilla), AP-71 o Autopista dePeaje León- Astorga y la A-231 (Autovía delCamino de Santiago que comunica con Burgos).Estas comunicaciones se completarán en elfuturo cuando finalicen las obras de la A-60 conValladolid y la Autovía de León – La Bañeza, quesupondrá un nuevo corredor viario con el Nortede Portugal.La Autovía Valladolid-León A-60 es laprincipal infraestructura de alta capacidad enfase de construcción en la provincia. Discurredesde la ronda exterior de la capital provincial(LE-30) y continúa en paralelo al trazado de laN-601 en dirección Sureste hasta Valladolid. Sehan realizado dos tramos: Valladolid-Villanubla y está en fase de construcción León-Santas Martas, encontrándose en servicio eltrazado entre León y Puente de Villarente. Porotra parte, está en fase de redacción deproyecto el tramo entre Villanubla y SantasMartas.La autovía entre León y La Bañeza, sobre la CL-622, de acometerse, permitiría la puesta enmarcha de un nuevo corredor de alta capacidadentre León y Braganza (Portugal).Ambos proyectos están contemplados en elPlan Regional Sectorial de Carreteras2008-2020 de la Junta de Castilla y León.

Descripción


Mejorar la conectividad viaria entre elnúcleo metropolitano de León con el restode la provincia y con las principales redesde transportes nacionales y europeas,destacando la importancia de completar la A-60 entre León y Valladolid.

Objetivo

• Ciudadanos• Empresas y PYMES

• Ministerio de Fomento• Junta de Castilla y León

Financiación pública:• Fondos europeos• Ministerio de Fomento• Junta de Castilla y León



Agente responsable

92



Proyecto 4.1.2.4 León como nodo logístico del Noroeste

• Fomento de la intermodalidad carretera- ferrocarril y desarrollo de plataformaslogísticas intermodales de mercancías.En este marco se propone el desarrollo de laPlataforma Logística Intermodal de Torneros-Grulleros.

• Creación de una plataforma dedistribución de mercancías próxima alámbito urbano desde la cual se realice eltransporte de la “última milla” en modos detransporte más sostenibles, eficientes yecológicos, por ejemplo: vehículos eléctricos,autónomos, en bicicleta, transportenocturno, etc. Estos sistemas mejorarían lamovilidad peatonal y reduciría la emisión decontaminantes en zonas críticas.

León se configura como nodo principallogístico al estar dentro de los corredoresde mercancías por carretera y ferrocarrilexistentes y planificados tanto a nivelnacional (PEIT, PITVI, PEITFME), como a niveleuropeo (Red de Transportes Transeuropea).Asimismo, el ámbito cuenta con instalacioneslogísticas existentes: CETILE; polígonosindustriales de Onzonilla y Villadangos, entreotras.Hay una demanda creciente de empresas yoperadores logísticos que están se estáninstalando en León, destacando la presencia delos centros logísticos de Mercadona, Inditex yDecathlon.Sin embargo, el ámbito ha perdidocentralidad en el transporte ferroviario demercancías y sufre la competencia con otrosnodos logísticos, fundamentalmente deBenavente, Burgos, Valladolid.Además, destaca la dificultad de desarrollarla Plataforma Logística Intermodal deTorneros, actualmente paralizada, cuyosterrenos son propiedad de SEPES y cuentan yacon la Evaluación Ambiental.

Descripción


Convertir a León en un nodo logístico delNoroeste.

Objetivo

• Ciudadanía (mejora del empleo)• Empresas y operadores de transporte y

logística.

• Ministerio de Fomento / SEPES• Junta de Castilla y León• Ayuntamiento de León.

Colaboración público- privada:• Iniciativa privada• Operadores de transporte y logística• Junta de Castilla y León• Ministerio de Fomento / SEPES• RENFE mercancíasFinanciación pública:• Junta de Castilla y León• Ministerio de Fomento/ SEPES• Ayuntamiento de León• Fondos Europeos



Agente responsable

• Potenciación de León como nodologístico intermodal e integrado en losprincipales corredores de mercancíasnacionales y europeos. A este fin se debenrealizar estudios previos específicos:• Estudios de demanda para una

plataforma logística intermodal en laprovincia.

• Planes regionales de logística.• Planes europeos donde se evalúe la

necesidad de desarrollar nodoslogísticos y redes de transporte demercancías en el ámbito.

93

Objetivo 4.2 Impulso de las infraestructuras públicas

Línea acción 4.2.1 Impulso de las infraestructuras públicas disponibles en la ciudad

Proyecto 4.2.1.1 Dinamización del Palacio de Congresos y Exposiciones de León

La inauguración en el año 2018 del Palacio deCongresos y Exposiciones de León abre laoportunidad para la atracción de eventos yactividades de diferente índole a la ciudad, conun especial foco en los congresos.De esta forma, a través de la dinamización deesta infraestructura, se logrará optimizar susinstalaciones y se impulsará el desarrolloeconómico de la ciudad, especialmentevinculado con el turismo de congresos.La puesta en marcha del presente proyectoestará alineada con el Reglamento de actuacióndel Recinto Ferial de León que recientemente hasido aprobado al objeto de regular la utilizacióndel Palacio de Congresos y Exposiciones, nosiendo limitativo en los usos que puedadesarrollarse en el mismo.

Descripción


Dinamizar el uso del Palacio de Congresos yExposiciones de León para la optimización dela infraestructura y el impulso al turismo decongresos.

Objetivo

• Empresas• Administraciones Públicas• Organizaciones

• Ayuntamiento de León• Posibilidad de empresa adjudicataria de la

dinamización

Colaboración público- privada:• Iniciativa privada• Ayuntamiento de León



Agente responsable

• Análisis de la demanda potencial delPalacio de Congresos y Exposiciones yreflexión sobre la conveniencia deexplotación directa del Palacio deExposiciones o licitación a un tercero parasu dinamización.

• Desarrollo de una estrategia dedinamización del Palacio de Congresos yExposiciones, donde se prioricen los ámbitosy los agentes target.

• Implantación de la estrategia definida.• Contacto con entidades responsables de la

organización de eventos y ferias parapromocionar el Palacio.

• Desarrollo de alianzas con institucionespúblicas (de la Administración General delEstado, preferentemente) para albergar enLeón sesiones y eventos de renombrenacional e internacional.

94

Proyecto 4.1.1.1 Implementación de la adaptación del PMUS

Indicadores de seguimiento del proyecto MediciónReparto modal. % Modos no motorizados y Transporte Público AnualEmisiones GEI MensualFrecuencia media de autobuses urbanos (minutos) Anual


21 22 23 24 25 26 27T1

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T1

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T3

T4

T1

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T4

Elaboración de la Adaptación del PMUS de León

Plan de mejora del transporte urbano e intermodalidadMedidas de calmado de tráfico, peatonalización y zonas 30. Desarrollo de corredores verdes.Desarrollo de la movilidad en bicicletaMejora de la regulación horaria del aparcamiento (ORA) y construcción de aparcamientos disuasoriosRegulación y control de la Carga y Descarga en el centro urbano

Proyecto 4.1.1.2 Creación de una autoridad única pública de transporte

Indicadores de seguimiento del proyecto MediciónNº de reuniones entre las partes implicados MensualConstitución autoridad metropolitana -Renovación de concesiones -


21 22 23 24 25 26 27T1

T2

T3

T4

T1

T2

T3

T4

T1

T2

T3

T4

Puesta en marcha de una autoridad única metropolitana de transporte Desarrollo de un marco jurídico y firma de un convenio entre los organismos responsablesRenovación de las concesiones de transporte urbano e interurbano de forma coordinada y con criterios de intermodalidadPuesta en marcha de una tarifa integrada en el ámbito metropolitano

Proyecto 4.1.2.1 Puesta en marcha del tren urbano y servicios cercanías

Indicadores de seguimiento del proyecto MediciónNº de paradas de tren urbano en servicio AnualFrecuencia media de trenurbano y Cercanías en ámbito metropolitano (minutos) AnualDemanda anual de viajeros de tren-urbano y Cercanías Anual


21 22 23 24 25 26 27T1

T2

T 3

T4

T1

T2

T3

T4T1

T2

T3

T4

Estudio de demanda de transporte en Cercanías FEVE/RENFE

Implementación del servicio del tren urbanoPotenciación de la intermodalidad entre transporte público (bus- tren urbano), FEVE y RENFEMejora de las frecuencias del servicio ferroviario de Cercanías de FEVE para viajeros entre León y la Zona Interurbana

95

Proyecto 4.2.1.1 Dinamización del Palacio de Exposiciones


Nº de actividades realizadas Anual

Nº de asistentes AnualEstancia media del asistente en alojamientos de la ciudad AnualNº de congresos realizados AnualOcupación media hotelera durante los congresos realizados Anual


21 22 23 24 25 26 27T1

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T3

T4

T1

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T4

T1

T2

T3

T4

Reflexión estratégica (análisis de demanda potencial)Desarrollo de una estrategia de dinamización del Palacio de Congresos y Exposiciones, donde se prioricen los ámbitos y los agentes target.Implementación de la estrategia definidaContacto con entidades responsables de la organización de eventos y ferias para promocionar el Palacio.Desarrollo de alianzas con instituciones públicas (de la Administración General del Estado, preferentemente) para albergar en León sesiones y eventos de renombre nacional e internacional.

96


1.5.

97


Línea acción 5.1.1 Profundización en la transformación digital de la Administración municipal

Proyecto 5.1.1.1 Impulso y refuerzo a la progresiva digitalización de la Administración municipal

• Elaboración de un análisis benchmark deexperiencias de otras AdministracionesPúblicas.

• Análisis del Código de AdministraciónElectrónica.

• Análisis gap y determinación del grado decumplimiento normativo.

• Definición de un modelo propio demadurez digital para el Ayuntamiento deLeón.

• Determinación del grado de desarrollo paracada uno de los ámbitos definidos.

• Identificación de áreas de mejora yoportunidades a futuro

• Desarrollo del Plan de digitalización ygeneración de un plan de proyectos(incluyendo nuevos fenómenos como el BigData, analytics, etc.).

La progresiva transformación de lasadministraciones es digital. La sociedad haevolucionado más rápidamente que laadministración y en la actualidad existe unimportante GAP entre el modo en el que laciudadanía espera recibir los servicios y elmodo en que la administración puedeprestarlos.Este proyecto pretende mejorar la eficienciade la organización, facilitando la comunicacióny el trabajo colaborativo, así como eliminarlas barreras para el acceso o petición deservicios públicos o municipales. Además, lapuesta en marcha de este proyecto tambiénbusca dar respuesta a lo dispuesto en lasLeyes 39/2015 (de ProcedimientoAdministrativo Común de las AdministracionesPúblicas) y 40/2015 (de Régimen Jurídico delSector Público), en relación al impulso a laAdministración digital.

• Ciudadanía• Empresas


Financiación pública:• Fondo Europeo de Desarrollo Regional• Ministerio de Energía, Turismo y Agenda

Digital• Ayuntamiento de León

Descripción


Impulsar el proceso de modernización ydigitalización del Ayuntamiento de León

Objetivo



Agente responsable

1. Definición y descripción de los proyectos1.5. Gobierno y participación

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Línea acción 5.1.1 Profundización en la transformación digital de la Administración municipal

Proyecto 5.1.1.2 Reducción de la burocracia y cargas administrativas

• Estudio para la revisión y eficiencia de losprocesos internos del Ayuntamiento.

• Revisión y adaptación de instrumentosde planeamiento a los nuevos tiempos yestrategias municipales.

• Impulso a la coordinación entre lasdiferentes Áreas municipales.

• Impulso a la participación y la implicaciónde PYMES en las licitaciones municipales:creación de una guía de contratación paraPYMES, incorporación de objetivos socialesen los criterios de valoración, división enlotes de los concursos, etc.

• Fomento de la incorporación de la robóticapara la automatización de procesos, divididosen tres tipos: procesos específicos (procesostransaccionales que forman parte de unafunción más grande dentro de laorganización, son sencillos y repetitivos; ej:recepción de facturas), multi-funcionales (seejecutan a través de múltiples funciones: ej:realizar conciliaciones bancarias) y puerta apuerta (procesos completos que implican adiversas áreas; ej: pago de tasas).

La reducción de cargas administrativas y laeliminación de burocracia se ha convertidoen una de las principales demandas tanto de laciudadanía como de las empresas y otrasentidades en el marco de la relación entre éstasy la Administración. Por ello, el presenteproyecto pretende avanzar en esta línea, haciala mejora de la gestión pública. Se proponeque el Ayuntamiento de León incorpore nuevasherramientas tecnológicas para lograr laautomatización de procesos, pudiendoreducir así las cargas administrativas.Los beneficios de introducir herramientastecnológicas como robotics son:• Eficiencia / reducción de costes, realizando

las tareas más rápido y operando en unentorno 24/7.

• Incremento en la calidad y precisión a travésde un rendimiento consistente, testeado ypredecible.

• Incremento de la flexibilidad decidiendocuándo usar los robots y cuandoañadir/reducir robots

• Incremento de la motivación en el equipotécnico del Ayuntamiento al reducir las tareasrepetitivas y de poco valor añadido

Por otro lado, la Ley 9/2017, de 8 denoviembre, de Contratos del Sector Público,cuya entrada en vigor se sitúa en el 9 de marzode 2018, incorpora, a partir de la normativaeuropea en esta materia, un impulso a laparticipación de las pequeñas y medianasempresas (PYMES) en la contrataciónpública. Para ello, el Ayuntamiento de León, alobjeto de facilitar el acceso de estas entidades alas licitaciones municipales e impulsar de estaforma el tejido empresarial local, busca ofrecerun mejor acceso a las PYMES, a través de unasimplificación de los trámites y de la burocracia.

• Ciudadanía en general• Empresas


Financiación pública:• Fondo Europeo de Desarrollo Regional• Ministerio de Energía, Turismo y Agenda

Digital• Ayuntamiento de León

Descripción


Hacer la Administración Pública municipalmás cercana y ágil para los ciudadanos y lasempresas.

Objetivo



Agente responsable

99


Línea acción 5.1.2 Excelencia y rigor en la gestión municipal, orientada hacia una mejora continua

Proyecto 5.1.2.1 Apuesta firme por el Gobierno Abierto como modelo de gestión, poniendo el foco en la transparencia, el control, la rendición de cuentas y la comunicación

• Ampliación de contenidos del Portal detransparencia

• Ampliación de canales y herramientas depublicidad activa y acceso a informaciónpública

• Impulso al Open data y al uso ycompartición de datos para suconocimiento y reutilización. Para ello, seránecesario partir de la estandarización de lainformación y unificación de bases dedatos, como se establece igualmente en elproyecto 1 del Plan de Smart City. Laapuesta por el Open data facilitará eldesarrollo del sector infomediario de laciudad y contribuirá a prestar un eficazservicio, especialmente, a emprendedores yempresas.

El desarrollo del Gobierno Abierto supone unode los ámbitos de la gestión pública que mayorimportancia ha adquirido en los últimostiempos. En concreto, el impulso de estamateria por parte de las AdministracionesPúblicas supone un compromiso con laciudadanía y los grupos de interés,repercutiendo tanto en una mejora de laconfianza en la gestión pública como en unincremento de la eficiencia a través deladecuado aprovechamiento y optimización delos recursos públicos.De forma específica, este proyecto aglutinadiferentes subámbitos, orientados a desarrollarde forma integral y homogénea el GobiernoAbierto (transparencia y rendición de cuentas,Open Data, etc.).Para el correcto despliegue de este proyectoserá necesario contar con bases de datosestandarizadas y correctamentegestionadas, con el fin de facilitar el desarrollode las acciones previstas y aportar valor a losdiferentes agentes.

• Impulso a la comunicación online, conespecial foco en la interacción inmediata ydirecta Ayuntamiento-ciudadanía

• Refuerzo de los sistemas de inspección yauditoría de la contratación municipal

• Refuerzo del control de las ayudas públicasotorgadas por el Ayuntamiento de León

• Creación de la Junta Consultiva deSubvenciones

• Elaboración de cartas de servicio para todaslas Áreas municipales.

• Análisis y evaluación de los serviciospúblicos en atención a diferentes prismas(orientación ciudadana, eficiencia, etc.).

• Elaboración y publicación de memoriasanuales e informes de gestión.

• Medición de la percepción y satisfacciónciudadana respecto a la gestión y serviciosmunicipales.




Descripción


Mejorar la transparencia del Ayuntamiento,aumentar la participación ciudadana ygenerar una mayor colaboración entre laAdministración Pública y la sociedad.

Objetivo



Agente responsable

100


Línea acción 5.1.2 Excelencia y rigor en la gestión municipal, orientada hacia una mejora continua

Proyecto 5.1.2.2 Despliegue y mejora continua del Modelo de Atención Ciudadana

• Análisis de las necesidades y demandas(servicios, trámites, información, etc.) deatención ciudadana desde una perspectivatransversal

• Implantación de mejoras en los diferentescanales (010, online, etc.)

• Creación de ventanillas específicas para laatención ciudadana

• Mejora de la accesibilidad para personascon necesidades especiales

• Impartición de formación a la plantillamunicipal

• Identificación del catálogo de servicios deAyuntamiento

• Homogenización de los catálogos deservicios de las diferentes Áreasmunicipales

• Habilitación de puestos municipales deacceso a los servicios públicos digitales,por barrios, con especial atención a loscolectivos más desfavorecidos, vulnerables ocon necesidades telemáticas o físicas.

La gestión de la atención supone englobar todaslas necesidades de la ciudadanía. El Modelo deAtención Ciudadana constituye la relación delciudadano con la Administración, de tal formaque, a través de la multicanalidad, en distintosniveles y plataformas, se pueda tener unacomunicación con la Administraciónmunicipal más directa, comunicativa yadaptada a las necesidades de los ciudadanos.




Descripción


Mejorar la eficacia, facilitar, agilizar y afianzarla relación entre el Ayuntamiento y laciudadanía

Objetivo



Agente responsable

101


Línea acción 5.1.3 Diseño de la ciudad de futuro con un enfoque sostenible e integrado

Proyecto 5.1.3.1 Creación de una oficina de gestión de proyectos

• Definición de la estructura ydimensionamiento: organigrama, personalasignado, perfiles requeridos, etc.

• Creación del modelo de gobernanza:coordinación y seguimiento de actuaciones,designación de responsables, diseño deprocesos de trabajo, reporting, etc. Seráfundamental, además de contar con unconjunto de indicadores específicos para lamedición del avance del Plan Estratégico y dela EDUSI, tomar en consideración algunosde los indicadores del proyecto 1 delPlan de Smart City, al objeto de medir elimpacto que va generando en la ciudad laimplantación de los proyectos contenidos enambos.

• Diseño de mecanismos de coordinación delos proyectos.

• Definición de un mecanismo de control deriesgos.

• Diseño de la política de gestión del cambio.• Diseño de la estrategia de comunicación.

El Ayuntamiento de León tiene previsto poneren marcha las acciones de la estrategiaintegrada en la EDUSI y en el presente PlanEstratégico. Para llevar a cabo los proyectosde una forma ordenada y coherente, asícomo realizar un correcto seguimiento esnecesaria la creación de una oficina de gestiónde proyectos que actúe como líder ycoordinador de los mismos.A través de esta oficina, se pretende:• Agilizar la puesta en marcha de los

proyectos• Disponer de un equipo de trabajo focalizado

en la solución que aportan los proyectos aldesarrollo competitivo de León.

• Desarrollar un punto de conexión einformación permanente entre lasconcejalías, los técnicos del ayuntamiento ylos distintos grupos políticos.

Además, para facilitar la puesta en marcha delos proyectos, la oficina deberá realizar un plande gestión del cambio para el ayuntamiento,así como un plan de difusión de los mismos decara a identificar y mitigar los posiblesriesgos derivados de posibles resistencias alcambio.La comunicación entre la oficina de gestión deproyectos y el Ayuntamiento debe serconstante, por lo que se recomienda definir unaestructura de reporting compuesta por:• Comité de seguimiento• Comité de evaluación de proyectos• Memoria mensual




Descripción


Poner en marcha y llevar a cabo unseguimiento periódico de los proyectosdefinidos tanto en el Plan Estratégico comoen la EDUSI.

Objetivo



Agente responsable

102



Proyecto 5.1.3.2 Fomento de la participación ciudadana y del tejido social y asociativo en la toma de decisiones

• Creación de órganos formalizados decolaboración

• Impulso al apoyo municipal el tejidoasociativo a través de diferentesmecanismos (medios materiales,económicos, etc.)

• Puesta en marcha de nuevos mecanismosde participación efectivos

• Creación de un Consejo Cívico de laCiudad, como órgano consultivo ydeliberante en materia de desarrolloeconómico local, planificación estratégica ygrandes proyectos urbanos.

La participación ciudadana es un factor con elque la ciudadanía se implica e identifica con lagestión municipal y el desarrollo y la mejora dela ciudad. Así, reforzar el acceso y la relaciónentre ambos, ciudadanía e institucionesmunicipales, supone una herramienta eficazpara lograr dichos objetivos.

• Ciudadanía en general• Tejido social y asociativo



Descripción


Reforzar la participación ciudadana yacercar el Ayuntamiento al tejido social yasociativo de la ciudad.

Objetivo



Agente responsable

103



Proyecto 5.1.3.3 Impulso a la colaboración público-pública y público-privada

• Fomento de la participación e implicaciónen órganos e instituciones supramunicipales

• Creación de mecanismos de colaboraciónentre Administraciones (Ayuntamiento,Diputación, Junta, INCIBE, etc.) para eldesarrollo de iniciativas y proyectos de estePlan y otros de relevancia e interés para laciudad

• Refuerzo a la coordinación con losAyuntamientos del Alfoz para la mejora dela eficiencia en la prestación de servicios

• Apoyo en Administracionessupramunicipales (Junta y Gobierno deEspaña, principalmente) para el impulso a lasoportunidades de León a nivel nacional einternacional

Contar con una participación completa ycolaboración entre distintos actores, tantopúblicos como privados, garantiza el éxito y lainvolucración en el buen devenir de cualquierproyecto.Este programa pretende fomentar laparticipación del tejido social y asociativo,para tanto asociaciones como individuosparticulares, de una manera directa, inclusiva através de medios omnicanales y que sirva delegitimación de medidas sociales y que afecten ala ciudadanía.Para lograr esto, se conecta a los agentessociales, la ciudadanía y las institucionespúblicas, de forma que se puedan coordinar ybeneficiar todos los agentes a través de latoma de decisiones públicas compartidas yconsensuadas.

• Orientación europea al objeto de identificarprogramas de financiación y desarrollo deproyectos en el ámbito de las ciudades.

• Elaboración de un mapa de agentes porsectores.

• Acercamiento y refuerzo de la coordinacióncon los agentes sectoriales identificadospara el desarrollo del presente Plan y de otrosproyectos de interés.

• Habilitación de canales y órganosformalizados de relación y colaboracióncon agentes privados.

• Impulso a la comunicación online, conespecial foco en la interacción inmediata ydirecta Ayuntamiento-ciudadanía.

• Ciudadanía en general• Tejido social y asociativo



Descripción


Impulso a la colaboración público-pública ypúblico-privada como herramientas clavepara la mejora de la ciudad y el éxito deactuaciones e iniciativas de futuro.

Objetivo



Agente responsable

104

Proyecto 5.1.1.1 Impulso y refuerzo a la progresiva digitalización de la Administración municipal

Proyecto 5.1.1.2 Reducción de la burocracia y cargas administrativas

Proyecto 5.1.2.1Apuesta firme por el Gobierno Abierto como modelo de gestión, poniendo el foco en la transparencia, el control, la rendición de cuentas y la comunicación

Planificación de las actividades 2018 2019 202021 22 23 24 25 26 27T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4

Elaboración de un análisis benchmark de experiencias de otras Administraciones Públicas.Análisis del Código de Administración Electrónica.Análisis gap y determinación del grado de cumplimiento normativo.Definición de un modelo propio de madurez digital Determinación del grado de desarrollo para cada uno de los ámbitos definidos.Identificación de áreas de mejora y oportunidades a futuroDesarrollo del Plan de digitalización y generación de un plan de proyectos (incluyendo nuevos fenómenos como el Big Data, analytics, etc.).

Indicadores de seguimiento del proyecto MediciónNº de experiencias introducidas en el Benchmark Semestral% de desarrollo de los ámbitos del modelo de madurez SemestralGrado de satisfacción ciudadana Semestral


21 22 23 24 25 26 27T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4Estudio para la revisión y eficiencia de los procesos internos del Ayuntamiento.Revisión y adaptación de instrumentos de planeamiento a los nuevos tiempos y estrategias municipalesImpulso a la coordinación entre las diferentes Áreas municipalesImpulso a la participación y la implicación de PYMES en las licitaciones municipalesFomento de la incorporación de la robótica para la automatización de procesos,divididos en tres tipos: procesos específicos, multi-funcionales y puerta a puerta.


21 22 23 24 25 26 27T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4Ampliación de contenidos el Portal de transparenciaAmpliación de canales y herramientas de publicidad activa y acceso a información públicaImpulso al Open data y al uso y compartición de datos para su conocimiento y reutilizaciónImpulso a la comunicación online, con especial foco en la interacción inmediata y directa Ayuntamiento-ciudadanía

Refuerzo de los sistemas de inspección y auditoría de la contratación municipalRefuerzo del control de las ayudas públicas otorgadas por el Ayuntamiento Creación de la Junta Consultiva de SubvencionesElaboración de cartas de servicio para todas las Áreas municipales.Análisis y evaluación de los servicios públicos en atención a diferentes prismas (orientación ciudadana, eficiencia, etc.).Elaboración y publicación de memorias anuales e informes de gestión.

Indicadores de seguimiento del proyecto MediciónNº de contenidos en el portal de transparencia SemestralNº de canales de acceso a la información SemestralNº de herramientas de publicidad activas SemestralNº de buenas prácticas introducidas en el Benchmark Semestral

Indicadores de seguimiento del proyecto MediciónGrado de satisfacción con la reducción de burocracia AnualNº de contratos públicos cuyos adjudicatarios sean PYMES AnualNº de procesos robotizados Anual

105

Proyecto 5.1.2.2 Despliegue y mejora continua del Modelo de Atención Ciudadana

Proyecto 5.1.3.1 Creación de una oficina de gestión de proyectos

Proyecto 5.1.3.2Fomento de la participación ciudadana y del tejido social y asociativo en la toma de decisiones


21 22 23 24 25 26 27T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4Análisis de las necesidades y demandas (servicios, trámites, información, etc.) de atención ciudadana desde una perspectiva transversalImplantación de mejoras en los diferentes canales (010, online, etc.)Creación de ventanillas específicas para la atención ciudadanaMejora de la accesibilidad para personas con necesidades especialesImpartición de formación a la plantilla municipalIdentificación del catálogo de servicios de AyuntamientoHomogenización de los catálogos de servicios de las diferentes Áreas municipalesHabilitación de puestos municipales de acceso a los servicios públicos digitales, por barrios, con especial atención a los colectivos más desfavorecidos, vulnerables o con necesidades telemáticas o físicas.

Indicadores de seguimiento del proyecto MediciónGrado de satisfacción ciudadana AnualNº de mejoras implantadas en los canales de atención AnualNº de horas de formación impartida por persona Anual


21 22 23 24 25 26 27T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4Definición de la estructura y dimensionamiento: organigrama, personal asignado, perfiles requeridos, etc.Creación del modelo de gobernanza: coordinación y seguimiento de actuaciones, designación de responsables, diseño de procesos de trabajo, reporting, etc.Definición de un mecanismos de control de riesgosDiseño de la política de gestión del cambioDiseño de la estrategia de comunicaciónDesarrollo de los trabajos de la oficina


Nº de reuniones de trabajo celebradas Anual

Grado de desarrollo del Plan Estratégico AnualGrado de desarrollo de la EDUSI AnualNº de miembros del equipo Anual


21 22 23 24 25 26 27T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4Creación de órganos formalizados de colaboración Impulso al apoyo municipal el tejido asociativo a través de diferentes mecanismos (medios materiales, económicos, etc.)Puesta en marcha de nuevos mecanismos de participación efectivosCreación de un Consejo Cívico de la Ciudad, como órgano consultivo y deliberante en materia de desarrollo económico local, planificación estratégica y grandes proyectos urbanos

Indicadores de seguimiento del proyecto MediciónPresupuesto destinado a participación ciudadana AnualNº de miembros del Consejo Consultivo AnualNº de nuevos mecanismos de participación Anual

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Proyecto 5.1.3.3Impulso a la colaboración público-pública y público-privada como herramientas clave para la mejora de la ciudad y el éxito de actuaciones e iniciativas de futuro


21 22 23 24 25 26 27T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4Fomento de la participación e implicación en órganos e instituciones supramunicipalesCreación de mecanismos de colaboración entre Administraciones (Ayuntamiento, Diputación, Junta, INCIBE, etc.) para el desarrollo de iniciativas y proyectos de este Plan y otros de relevancia e interés para la ciudadRefuerzo a la coordinación con los Ayuntamientos del Alfoz para la mejora de la eficiencia en la prestación de serviciosApoyo en Administraciones supramunicipales (Junta y Gobierno de España, principalmente) para el impulso a las oportunidades de León a nivel nacional e internacionalOrientación europea al objeto de identificar programas de financiación y desarrollo de proyectos en el ámbito de las ciudadesElaboración de un mapa de agentes por sectoresAcercamiento y refuerzo de la coordinación con los agentes sectoriales identificados para el desarrollo del presente Plan y de otros proyectos de interésHabilitación de canales y órganos formalizados de relación y colaboración con agentes privados

Indicadores de seguimiento del proyecto MediciónNº de acciones de coordinación puestas en marcha con municipios del Alfoz AnualNº de convenios con otras AAPP y agentes AnualPresupuesto de fondos europeos logrado AnualNº de agentes identificados Anual

107

2. Hoja de ruta

108

2. Hoja de ruta

2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027

2.1.1.1Reforzar la función del Consejo de Diálogo Social ��

2.1.1.2Creación de un centro de servicios compartidos ��

2.1.1.3Formación en las profesiones con futuro en León ��

2.1.2.1Impulso de la digitalización de la empresa local ��

2.2.2.1 Plan de economía circular ��

2.2.2.2 Creación de viveros de innovación ��

2.2.2.3Promoción y dinamización del suelo industrial ��

2.2.2.4Programa de acompañamiento empresarial ��

2.2.3.1 Plataforma de inversión ��

2.2.3.2Programa de impulso de la cultura innovadora ��

Eje 1. Calidad de vida

Eje 2. Desarrollo económico

Eje 3. Turismo y calidad de vida

2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027

1.1.1.1

Marco de colaboración entre la universidad, la empresa y el Ayuntamiento para el desarrollo de competencias

�

1.1.1.2Programa de mentoring para el desarrollo profesional �

1.1.1.3 Programa alumni �

1.1.1.4Programa para la formación y capacitación profesional de colectivos especiales

�

1.1.2.1Promoción del deporte, ocio y tiempo libre y los espacios naturales de la biosfera

�

1.2.1.1 Programa de voluntariado senior �

1.2.1.2Plan de prevención de la adicción a las nuevas tecnologías �

1.2.1.3 Programa de cohousing �

1.2.2.1Promoción de León como punto limpio �

1.2.2.2 App de alertas sociosanitarias �

2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027

3.1.1.1Impulso al patrimonio y a la historia: huellas y señas de identidad de León

�

3.1.1.2Consolidación de la gastronomía como punta de lanza de la oferta turística local

�

3.1.1.3Promoción de la riqueza y la diversidad de la cultura local �

3.1.2.1Creación del eje León-Provincia a partir de un enfoque verde �

109

2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027

5.1.1.1Impulso y refuerzo a la progresiva digitalización de la Administración municipal

��

5.1.1.2 Reducción de la burocracia y cargas administrativas ��

5.1.2.1

Apuesta firme por el Gobierno Abierto como modelo de gestión, poniendo el foco en la transparencia, el control, la rendición de cuentas y la comunicación

��

5.1.2.2 Despliegue y mejora continua del Modelo de Atención Ciudadana ��

5.1.3.1 Creación de una oficina de gestión de proyectos ��

5.1.3.2Fomento de la participación ciudadana y del tejido social y asociativo en la toma de decisiones

��

5.1.3.3Impulso a la colaboración público-pública y público-privada ��

Eje 5. Gobierno y participación

Eje 4. Infraestructuras y conectividad

2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027

4.1.1.1Implementación de la adaptación del Plan de Movilidad Urbana Sostenible de León

�

4.1.1.2Creación de una autoridad única pública de transporte para León y su Alfoz

�

4.1.2.1Puesta en servicio del tren urbano y mejora de la oferta de servicios de Cercanías

�

4.1.2.2 Mejora de la conectividad viaria entre León y su Alfoz

�

4.1.2.3 Mejora de la conectividad viaria regional y nacional �

4.1.2.4

León como nodo logístico del Noroeste y potenciación del transporte de mercancías y logística

�

4.2.1.1Dinamización del Palacio de Congresos y Exposiciones �

110

FOTO!!!!!!!!!!!!!!!!!!

111

Control y seguimiento

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La estabilidad del proceso de planificaciónestratégica realizado por el Ayuntamiento de Leónha llevado a plantear un modelo de control yseguimiento que pone el acento en laparticipación de los distintos agentes implicados enla puesta en marcha del Plan Estratégico paraalcanzar los objetivos esperados.

Cualquier puesta en marcha de un plan estratégicodebe ser sometida a un proceso de control,evaluación y seguimiento de su cumplimiento conel fin de asegurar los principios fundamentales de:

La definición de este marco de seguimiento ycontrol tiene como finalidad:

• otorgar una metodología de actuación a laoficina de gestión de proyectos (proyecto5.1.3.1),

• la obtención de la visión general del procesode implantación de las líneas de actuación yproyectos del Plan,

• la realización de un seguimiento continuo delgrado de avance en la ejecución del Plan y

• la puesta en marcha de un modeloorganizativo que establezca responsabilidadesy competencias que permitan la participacióncoordinada de los diferentes agentes implicados.

El alcance del Plan Estratégico de León implica untotal de 38 proyectos, que deben ser gestionadosen un proceso continuo de control y evaluación,basado en los siguientes procesos que configuranel marco de gestión:


Garantizar que la estrategia definida es

implementada de forma eficaz y eficiente a través de un proceso

colaborativo coordinado desde la oficina de

proyectos

Describir y optimizar los procedimientos y

recursos utilizados para la puesta en marcha de las

actuaciones previstas.

Implementar un marco de gestión y control práctico basado en indicadores

estructurados y accesibles.

Realizar una evaluación del impacto que el Plan

Estratégico tendrá en todas las palancas de

competitividad

Identificar riesgos y desviaciones sobre las

actuaciones y dotar al plan de flexibilidad para su adaptación al cambio

Identificar elementos de mejora continua que

puedan requerir la incorporación de

estrategias y proyectos complementarios al Plan.

Ejecución del Plan

Una vez elaborado el Plan, el primer pasoconsiste en ponerlo en marcha, así comoidentificar posibles acciones y proyectosnuevos que, a lo largo del periodo de vigenciadel mismo, sean considerados necesarios parala consecución de los objetivos definidos.

Para ello, será necesario que el proceso deejecución se realice de manera ordenada,cumpliendo al menos los siguientes pasos:

• Puesta en marcha de la oficina de proyectoscomo órgano responsable de la coordinaciónde los proyectos definidos. La oficina será laresponsable de planificar los proyectos,establecer el calendario de iniciación,ejecución y cierre de cada proyectoestratégico.

• Dimensionamiento de los proyectos:dimensionar y dotar al proyecto y agenteresponsable de los recursos necesarios parasu puesta en marcha y continuidad:

• Recursosfinancieros/presupuestarios

• Recursos humanos• Recursos logísticos (materiales y

tecnológicos)

• Selección del agente responsable delproyecto, en base a criterios objetivos y decompetencia de los agentes disponibles.

Evaluación del Plan

El proceso de planificación estratégica precisade un procedimiento de evaluación y control.Su objetivo es la recopilación y tratamiento deinformación, de forma estructurada, para lacompilación de indicadores cuantitativos ycualitativos que permitan analizar el grado deavance del plan y valorar el cumplimiento delos diferentes objetivos fijados.

Así, el modelo de evaluación basado en unaperspectiva integrada de los proyectoscontenidos en el Plan Estratégico debe teneren cuenta la eficiencia, la eficacia y la calidadde los proyectos ejecutados.

Este procedimiento de evaluación se debellevar a cabo de manera anual pudiéndosedesarrollar una memoria anual de actuaciones,con el propósito de dotar de la máximatransparencia la ejecución del plan.

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Mejora del Plan

Tras una etapa de evaluación, resultanecesario analizar las conclusiones extraídas,para determinar la realización de cambios ymejoras en los objetivos, líneas y proyectosdel mismo.

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Documents

Plan Estratégico León 03 - hazhuella.es · participación y el fructífero trabajo conjunto sobreelqueseasienta,queincluye,entreotros colectivos, a la ciudadanía, las asociaciones