PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2007 – 2011 - Inicio · El Plan Estratégico Institucional 2007 – 2011, ha sido elaborado por la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto

PLAN ESTRATPLAN ESTRATÉÉGICO INSTITUCIONAL GICO INSTITUCIONAL 2007 2007 –– 20112011

GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI PLAN ESTRÁTEGICO INSTITUCIONAL (PEI)

2007 – 2011

I N D I C E Pág.

PRESENTACIÓN……………………………………………………………..1 I. Rol Institucional……………………………………..…………….……… 2 II. Visión Institucional……………………….………………………….……2 III. Misión Institucional…………………………………………………..……2 IV. Valores Institucionales …………………………………..………..…….3 V. Diagnóstico Regional……………………………..……………………. 4 5.1 Diagnóstico General………………………………………….……. 4 5.2 Diagnóstico Sectorial…………………………………………….… 6

5.2.1 Sector Agricultura…………………………………….….…. 6 5.2.2 Sector Salud…………………………………………………16 5.2.3 Sector Transportes……………………………………….. 19 5.2.4 Sector Educación……………………………………….... 23 5.2.5 Sector Comercio y Turismo……………………………..…28 5.2.6 Sector Pesca e Industria…………………………..……….29 5.2.7 Sector Vivienda y Saneamiento……………………..…….35 5.2.8 Sector Energía y Recursos Minerales……………..…… 38 5.2.9 Sector Trabajo…………………………………………..…. 39

5.3 Problemas y Prioridades de Solución Institucional....………... 42 VI. Lineamientos de política Institucional y Sectorial ….…….…......... 47 VII. Estrategias de Desarrollo Regional ……………………………….… 52 VIII. Organigrama Institucional………………………………………….…. 54 IX. Objetivos Estratégicos Generales y Específicos por Programas y Sub Programas del Plan Estratégico Institucional….…..…..………55 X. Indicadores de Gestión Institucional…………….…………….…..….63 XI. Programación por Sub Programas y Objetivos Específicos…….....63 11.1 Actividades / Proyectos prioritarios XII. Programación Multianual a Mediano Plazo……………………..…..63 ANEXOS

PPPlllaaannn EEEssstttrrraaatttééégggiiicccooo IIInnnssstttiiitttuuuccciiiooonnnaaalll 222000000777---222000111111

Gobierno Regional de Ucayali

Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial

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PRESENTACIÓN

El Plan Estratégico Institucional 2007 – 2011, ha sido elaborado por la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial; este documento es un instrumento de gestión que determina los objetivos de la institución a largo plazo y la elección de los medios y caminos necesarios para lograrlos, es un proceso a lo largo del cual la institución reflexiona sobre sus objetivos y aspiraciones del futuro, mediante el diagnostico identifica problemas y debilidades, valora su composición competitiva y define unas estrategias y líneas de acción que le permiten mantener, mejorar su competitividad y alcanzar sus metas propuestas; armonizando con el Plan de Desarrollo Regional Concertado, el Plan Operativo y el Plan Multianual de Inversión Pública.

La elaboración del presente documento se encuentra enmarcado dentro de

la Ley Nº 27245, Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal y en concordancia a la Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto, y de conformidad con lo dispuesto en la Directiva Nº 003-2003-EF/68.01 para la reformulación de los Planes Estratégicos Institucionales, Directiva que nos servirá como marco orientador en la reformulación del presente plan.

El Plan Estratégico Institucional 2007 – 2011, se utilizará como un

documento orientador de las acciones ha realizar tomando en cuenta las propuestas establecidas por las Direcciones, Gerencias, Oficinas, Sub gerencias y Oficinas del Gobierno Regional de Ucayali así como los proyectos de acuerdo a las necesidades priorizadas por la sociedad civil y por entes rectores del desarrollo regional.

El Plan Estratégico Institucional del Gobierno Regional de Ucayali contiene un diagnóstico regional, misión y visión institucional, las estrategias de desarrollo, los objetivos generales y específicos, actividades y recursos por cada una; con el fin de priorizar de acuerdo a las necesidades estratégicamente tomadas para mejorar el nivel de vida del poblador ucayalino.

Econ. Jorge Ruiz Marina

Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial




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I. ROL ESTRATÉGICO DE LA INSTITUCIÓN.

1. Adecuar los Procedimientos Administrativos a la Modernización del Estado, mediante el acceso a tecnologías del sistema de informática.

2. Capacitar al Recurso Humano en procesos administrativos de acuerdo a la función que cumplen y a la predisposición de trabajar en equipo.

3. Presencia institucional del Gobierno Regional en las zonas alejadas del ámbito de la Región Ucayali.

4. Difusión de las principales actividades desarrolladas de acuerdo a los logros obtenidos de los diferentes sectores.

5. Liderar el Desarrollo Regional y tener gran capacidad de convocatoria con los agentes del desarrollo.

6. Actualizar los documentos e instrumentos de gestión institucional acorde al proceso de consolidación de los Gobiernos Regionales.

7. Convocar y concretar alianzas estratégicas con los Gobiernos Locales, Instituciones privadas, ONGs. y Organismos de la Sociedad Civil.

8. Integrar a los agentes del sector privado para consolidar las cadenas productivas de los productos identificados en la zona.

9. Proponer y formular proyectos de impacto regional que permitan atraer inversionistas privados.

10. Orientar la ejecución de Actividades y Proyectos de Inversión relevantes para el mejoramiento de los Índices de Desarrollo Humano en la Región.

II. VISION

III. MISION

VISION “Institución Gubernamental Regional eficiente,

descentralizada, y autónoma, que promueve el desarrollo socio económico de la región Ucayali, que orienta y facilita

la concertación e integración de sus instituciones con el sector privado y organizaciones civiles para mejorar la calidad de vida de la población, mediante acciones de

participación, trabajo e inversión”.

MISION “Organizar y conducir la gestión pública regional de

acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las políticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y

sostenible de la Región Ucayali”.




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IV. VALORES INSTITUCIONALES

Responsabilidad.- Debe ser una actitud permanente de los servidores, funcionarios y autoridades en el liderazgo, organización y conducción del desarrollo regional.

Afirmamos la confianza, tolerancia y respeto.-

En todos los niveles de relacionamiento institucional: entre los miembros del Gobierno Regional, así como con los ciudadanos, las organizaciones e instituciones.

La vocación de servicio.-

Será una constante en el actuar cotidiano de nuestras autoridades, funcionarios y personal en general, en tanto implica entrega plena y efectiva en favor de la población regional.

La probidad, rectitud, honradez, honestidad e integridad.-

Son características vitales y esenciales en el ejercicio de la función pública de las autoridades, funcionarios y trabajadores del Gobierno Regional. Será obligación moral hacer un uso adecuado y racional de los bienes de la institución.

Justicia.-

Es una característica que deben poseer las autoridades, funcionarios y trabajadores del gobierno regional, en tanto sus funciones exijan un proceso de toma de decisiones justas, objetivas, imparciales, legales, ponderadas y socialmente responsables.

Transparencia.-

Institucionalizar la información abierta a la ciudadanía a través de los portales electrónicos en internet y cualquier otro medio de acceso a la información pública, para la difusión de los planes, presupuestos, objetivos, metas y resultados.

Eficiencia.-

Optimizar la dirección, articulación y conducción de los planes estratégicos y el uso de los recursos para el mejor cumplimiento de los objetivos institucionales.

Eficacia.-

Organizar la gestión institucional en torno a los planes estratégicos y al cumplimiento de objetivos y metas explícitos, de público.

Concertación.- Capacidad institucional de consensuar las políticas, planes y programas con todos los actores involucrados.

Competitividad.-

Gestión estratégica de la competitividad regional, promueve un entorno de innovación, alianzas entre sectores públicos y privados, el fortalecimiento de las redes de colaboración entre empresas, instituciones y organizaciones sociales, junto con el crecimiento de eslabonamientos productivos y facilita el aprovechamiento de oportunidades para la formación de ejes de desarrollo y corredores económicos, la ampliación de mercados y la exportación.




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V. DIAGNÓSTICO REGIONAL 5.1 DIAGNOSTICO GENERAL

La población del departamento de Ucayali al año 2007 ascendió a 432,159 habitantes, perteneciendo el 75.3 % al sector urbano y el 24.7 % al sector rural. Cuadro Nº 01.

Cuadro Nº 01

POBLACIÓN TOTAL, URBANA Y RURAL Y TASA DE CRECIMIENTO 1972 - 2007

Fuente: INEI – Censos Nacionales 1972, 1981, 1993, 2005 y 2007. Elaboración : Subgerencia de Planes y Programación de Inversiones

La tasa de crecimiento de la producción de Ucayali, medido por la variación del Producto Bruto Interno (A precios constantes) entre los años 2001 y 2006, fue de 6.4 %, tasa alta comparada con el promedio nacional para el mismo periodo, el cual fue de 5.6 %, gráfico Nº 01.

Gráfico Nº 01

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática.

La participación del departamento de Ucayali en el PBI es del 1.2%, lo cual es relativamente bajo, si se compara con otros departamentos como Arequipa que aporta con el 7.2%, La Libertad con el 5.6%, Ancash con el 4.2%, y si comparamos con departamentos que pertenecen a la Región Selva, la situación no es tan diferente, puesto que Loreto aporta con el 3.0% y San Martín con 1.4%.

POBLACIÓN TASA DE

CRECIMIENTO INTERCENSAL AÑO

TOTAL % URBANA % RURAL % URBANA RURAL 1972 130,030 100 67,615 52.0 62,415 48.0 7.8 4.0 1981 178,135 100 102,615 57.6 75,530 42.4 4.7 1.5 1993 331,824 100 204,735 61.7 127,089 38.3 4.9 5.1 2005 402,445 100 280,230 69.6 122,215 30.4 5.1 3.7 2007 432,159 100 324,119 75.3 108,040 24.7 3.3 -0.2

Tasa de crecimiento promedio 6.4 %




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En la formación del Producto Bruto Interno, los sectores agricultura, manufactura y comercio representan en conjunto alrededor del 41% del total departamental, mostrando el predominio de las actividades productivas sobre las del sector servicios; estos últimos, localizados mayoritariamente en la ciudad de Pucallpa. La estructura productiva del departamento de Ucayali se basa predominantemente en el comercio, el cual tiene una participación del 17.9 % dentro de la producción total, seguido por el sector manufactura con el 14.7 % y el sector agrícola con un 8.5 % (encontrándose en el gráfico Nº 02) siendo sus principales productos el plátano, la yuca, la papaya, la palma aceitera, el arroz, el maíz amarillo duro y los productos derivados de la madera. Algunos productos agrícolas como el camu camu y el sacha inchi, y gran parte de la producción maderera se destinan al mercado exterior. Ver Gráfico Nº 02.

Gráfico Nº 02

UCAYALI: VALOR AGREGADO BRUTO 2006 (Estructura Porcentual)

Pesca0.8%

Manufactura14.7%

Electricidad y Agua5.7%Comercio

17.9%

Servicios Gubernamentales

11.1%

Otros Servicios13.7%

Transportes y Comunicaciones

7.9%

Restaurantes y Hoteles5.7%

Construcción6.0%

Minería8.0%

Agricultura, Caza y Silvic.8.5%


Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática, en el gráfico Nº 03, entre el año 2004 y 2006, la pobreza total en el departamento de Ucayali cayó del 56.3% del año 2004 al 54.0% del año 2006 respectivamente, reduciéndose aún mas el año 2007 con 45.0% es decir 9 puntos menos con respecto al año 2006, mientras que la variación en la Pobreza Extrema fue mucho mayor, pues disminuyó de 30.7% en el año 2004 a 22.8% en el año 2006.

Gráfico Nº 03

Gráfico Nº 04

UCAYALI: PRODUCTO BRUTO INTERNO SECTORIAL 2006 (Estructura Porcentual)

2004 2005 2006 2007

56.30%

53.10%

54.00%

45.00%

35.0

38.0

41.0

44.0

47.0

50.0

53.0

56.0

59.0

%

AÑOS

UCAYALI: POBREZA TOTAL DEPARTAMENTAL 2004 - 2007 (En Porcentajes)

Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares 2005-2007.




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UCAYALI: NIVELES DE POBREZA 2004 - 2006 (En Porcentajes)

54.0%53.1%56.3%

30.7%24.3% 22.8%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

2004 2005 2006AñosPobreza Total

Pobreza Extrema


5.2. DIAGNOSTICO SECTORIAL 5.2.1. SECTOR AGRICULTURA

Actividad Agrícola

Los suelos de la región Ucayali se caracterizan por su fugaz fertilidad inicial que decrece progresivamente ante la pérdida de contenido orgánico, a causa de las condiciones de uso, ecológica, climática, escorrentía superficial y fuerte actividad biológica.

A esto se suma la explotación de tierras bajas a lo largo del cause de los principales ríos de la región (Ucayali, Aguaytía, San Alejandro, entre otros), que esta alcanzando su máxima soportabilidad demográfica y de uso. Debido a su mejor fertilidad se han convertido en tierras agrícolas de uso extensivo para la producción de autoconsumo y comercial, estas áreas a su vez incluyen a las restingas que en una práctica agrícola racional serían suelos de protección, debido a la erosión hídrica.

El sistema de producción de la actividad agrícola, se realiza principalmente en pequeñas y medianas unidades familiares (considerados como minifundios) conducida por pequeños y medianos agricultores en áreas circundantes a las principales vías de acceso (ríos y carreteras), estas unidades se caracterizan por su baja productividad, elevada tasa de uso de mano de obra no calificada y, un sistema de tecnología tradicional basado en la práctica del rozo-quema-siembra, determinando un uso migratorio del suelo en desmedro de la conservación de los recursos suelo, fauna, hídrico y forestal principalmente.

La cartera de cultivos se estructura en tres tipos; (cultivos transitorios, cultivos semipermanentes y cultivos permanentes). La información de la campaña agrícola 2005, indica que los cultivos transitorios ocuparon el 38.5% (40,197 has) de la superficie sembrada, el 48.1% (50,204 has) fueron cultivos semipermanentes y únicamente el 13.4% (13,978.9 has) correspondió a cultivos permanentes.




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Como se aprecia en el Cuadro Nº 02, dentro de los cultivos transitorios, destaca el cultivo del arroz seguido de los cultivos yuca, maíz y fríjol. El plátano es el cultivo líder de los cultivos semipermanentes que ocupó una superficie de 26% del total de cultivos de la región, cuyo volumen de producción fue de 181,603.4 TM, la palma aceitera en los cultivos permanentes lidera con 6,671 has, que significa el 6.4% de la superficie sembrada, cuya producción alcanzó 58,613.5 TM / año de RRFF (racimos de fruta fresca) respectivamente.

Cuadro Nº 02

ACTIVIDAD AGRICOLA DE UCAYALI 2005 CULTIVO AREA

SEMBRADA (Has)

%

RENDTO.

(PROM/ TM.)

PRODUCCION /2

(TM.)

PRECIO (S/.PROM /TM.)

VBP /3 (S/.)

A. CULTIVOS TRANSITORIOS 40,197.3 38.5 160,494.0 52,636,209.1ARROZ CASCARA 14,131.0 13.5 2.3 32,657.4 500 16,795,234.3

FRIIJOL (PALO, CAUPI, CASTILLO,) 4,076.3 3.9 1.4 4,872.3 1,000 5,046,310.7

MAIZ AMARILLO (DURO) 10,118.0 9.7 2.2 24,185.4 480 11,574,441.4

YUCA 10,882.0 10.4 17.5 97,453.0 180 17,750,367.9

GRANOS DIVERSOS (PIMI, MANI) 990.0 0.9 1.5 1,325.9 1,100 1,469,854.9

B. CULTIVOS SEMIPERMANENTES 50,204.1 48.1 279,223.1 84,478,488.4

ALGODÓN 7,105.9 7.0 0.9 2,204.2 1,000 2,314,420.5

PLATANO 26,261.0 26 16.7 181,603.4 300 55,237,703.9

FRUTALES DIVERSOS / 1 7,457.0 7.1 11.8 33,920.1 320 10,927,117.9

PAPAYA 5,232.5 5.1 15.6 21,155.7 260 5,553,360.8PINA 1,470.2 1.4 19 9,065.0 450 4,079,250.0CANA DE AZUCAR (PARA ALCOHOL) 1,847.5 1.8 37.4 31,274.7 200 6,366,635.4SACHA INCHI 830.0 0.8 0.0 0.0 0.0 0.0

C. CULTIVOS PERMANENTES 13,978.9 13.4 66,848.1 15,828,702.5PALMA ACEITERA 6,671.0 6.4 12.9 58,613.5 150 8,792,025.0CACAO 1,531.5 1.5 0.9 563.6 2,650 1,495,654.6CAFÉ 2,638.0 2.5 0.9 1,242.9 2,920 3,625,125.0CAMU-CAMU 531.0 0.5 1.0 112.8 790 88,636.4PIJUAYO (FRUTA) 1,303.7 1.2 11.4 5,071.3 350 1,800,311.5TE 69.4 0.06 3.6 77.0 350 26,950.0

TOT 104,380.3 100.0 506,565.2 152,943,400Fuente: Dirección Regional de Información Agraria de Ucayali - Estadística Agraria 2005. /1 (AGUAJE, GRANADILLA, LIMON SUTIL, MANDARINA, MANGO, NARANJO, PALTO, TANGELO, COCO, COCONA) /2 No incluye la producción de áreas en crecimiento.

/3 Corresponde a la producción de áreas cosechadas.

Respecto al Nivel Tecnológico, la explotación de los cultivos transitorios, principalmente se realiza con un sistema de tecnología tradicional en parcelas asociadas y monocultivo. Este sistema esta definido por el manejo rotatorio (rozo, tumba, quema) del suelo (zonas altas y restingas) y, prácticas agronómicas incipientes en la parcela como: manejo inadecuado del suelo (carecen de drenes, curvas a nivel, aporque), tampoco se realiza control y selección de semillas en términos de sanidad y variedad, no se aplica fertilización a la planta y al suelo, y si se aplica se realiza sin la formulación adecuada y el previo análisis de suelos, tampoco realizan control fitosanitario preventivo, no adoptan prácticas y métodos mejorados como; mecanización del suelo, poda, injerto, entre




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otras prácticas, principalmente en los cultivos transitorios, razón por la cual los resultados se reflejan en bajos rendimientos productivos y calidad poco competitiva de la producción final, determinándose una actividad agrícola de subsistencia cuyo producto se destina principalmente al autoconsumo familiar con escasa participación en el mercado. Los cultivos permanentes (cacao, café, palma aceitera, camu camu, té, Pijuayo) y semipermanentes (plátano, algodón, papaya, piña) a diferencia de los Cultivos transitorios tienen un manejo tecnológico medio. La intervención de empresas e inversionistas privados, ONGs promotoras del desarrollo agrícola, programas y proyectos implementados en el marco del Programa de Desarrollo Alternativo en la región, han facilitado la incorporación de prácticas agronómicas y de manejo mejoradas como: fertilización orgánica e inorgánica, siembra y manejo de semillas y clones mejorados, manejo del suelo, control fitosanitario preventivo, entre otras técnicas como la poda y el injerto, sin embargo subsisten aún limitaciones de acceso a la asistencia y capacitación técnica. El manejo de los nuevos paquetes tecnológicos permitió mejores rendimientos, cercanos a los promedios nacionales.

Los rendimientos de los cultivos, se encuentran aun por debajo del promedio nacional, tales como: Plátano (16.7 TM/ha), Palma Aceitera (12.9 TM/ha), Maíz (2.2 TM/ha), Arroz (2.3 TM/ha), Papaya (15.6 TM/ha), Cacao (0.9 TM/ha.), Café (0.9 TM/ha). Los cultivos que obtienen mejores rendimientos equiparables al promedio nacional son el cultivo de Piña (19 TM/ha) y Yuca (17.5 TM/ha), en la opinión de los expertos se explica por las ventajas comparativas de los suelos aluviales y las condiciones climáticas.

Se observa en la tabla Nº 01, La distribución de cultivos por su importancia económica identifica 03 tipos de cultivos.

• Cultivos de importancia económica alta. • Cultivos de importancia económica media. • Cultivos de importancia económica baja ó cultivos de subsistencia.

. Tabla Nº 01

CULTIVOS AGRICOLAS SEGÚN IMPORTANCIA ECONÓMICA

CULTIVOS IMPORTANCIA ECONÓMICA

Palma Aceitera, Café, Papaya, Piña, Cacao, Pijuayo, Algodón.

Alta; Cultivos comerciales- agroindustriales, generadores de ingresos económicos significativos.

Plátano, Arroz, Maíz, Fríjol, Yuca, Camu Camu, Pijuayo, Papaya, Piña, Granos Diversos (Maní, Soya, etc.).

Media; Cultivos comerciales de doble beneficio (generadores de ingreso y autoconsumo).

Caña de Azúcar, Granos Diversos, Yuca, Frutales Diversos.

Baja; Cultivos de subsistencia.

Fuente: Dirección Regional de Promoción Agraria de Ucayali. Diciembre 2006.

En la región Ucayali existen 9 cultivos agrícolas que cuentan con cadenas productivas, las cuales se detallan a continuación: Tabla Nº 02.




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Tabla Nº 02

INVENTARIO DE CADENAS PRODUCTIVAS EN UCAYALI

CADENA PRODUCTIVA UBICACIÓN

02 Cadenas Productivas del Cultivo de Palma Aceitera.

1. Centro Poblado Monte Alegre (Neshuya km 60). 2. Distrito de Padre Abad (Aguaytía)

02 Cadenas Productiva del Cultivo de Papaya.

1. Centro Poblado de Curimana. 2. Distritos de Masisea - Callería.

01 Cadena Productiva del Cultivo de Azúcar.

1. Distrito de Campo Verde.

01 Cadena Productiva de Sacha Inchi. 1. Centro Poblado de Monte Alegre (Neshuya km 60)

01 Cadena Productiva de Miel de Abeja. 1. Distrito de Campo Verde.

01 Cadena Productiva de Camu Camu. 1. Distritos de Callería y Yarinacocha

01 Cadena Productiva de Maíz. 1. Distrito de Callería.

01 Cadena Productiva de Algodón. 1. Distrito de Irazola.

01 Cadena Productiva de Plátano. 1. Distrito de Padre Abad.

Fuente: Dirección Regional de Promoción Agraria de Ucayali. Setiembre 2006.

Las cadenas productivas antes mencionadas presentan la siguiente problemática: • Todas se encuentran en proceso de institucionalización y consolidación. • La mayoría de cadenas productivas, a excepción de las cadenas

productivas de palma aceitera, papaya y algodón que se han constituido y han gestionado desde la exigencia del proceso económico productivo, el resto de cadenas se han organizado al parecer desde la propuesta institucional del Ministerio de Agricultura que ha gestionado una forma aproximada de cadena productiva.

• En algunas cadenas productivas como de la palma aceitera, la participación de los agentes económicos es activa principalmente de los productores y proveedores de servicios de transporte, en todas las demás se ve seria deficiencias en este aspecto.

• Escasa información y capacitación respecto a producción y mercado del producto, principalmente a productores.

• Los agentes participantes carecen de recursos de gestión y organización, lo cual origina una escasa cultura empresarial del productor.

• Existe ausencia de entidades financieras en las cadenas productivas. • Los productores requieren reforzar sus capacidades técnicas y productivas.

Asimismo, se requiere implementar Proveedores de Asistencia Técnica Privada.

• Informalidad en las transacciones de la cadena (los compradores carecen de un sistema formal de compra).

• Escaso compromiso de proveedores de servicios e insumos. • Los productores requieren posesionar su participación en términos de

producción y mercadeo.




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Respecto al sistema de comercialización de la producción agrícola regional, se identifica los siguientes aspectos considerados críticos, respecto al beneficio económico del productor.

• Bajos precios unitarios de venta, menores a los costos unitarios de

producción. • Selección arbitraria de productos por grados de calidad (1º, 2º, 3º) a cargo

de intermediarios. • Escasa información de precios y mercados. • Pobre capacitación en gestión comercial. • Pérdida de calidad del producto por excesiva manipulación e inadecuado

embalaje. • Costo elevado de fletes.

Valor Bruto de la Producción Agrícola (VBPA); En el año 2005 ascendió a la suma de S/. 152’943,400, explicado principalmente por el mayor volumen de producción de los cultivos plátano, palma aceitera, maíz, que obedece a los mejores niveles de rendimiento obtenidos y las buenas condiciones de mercado el cultivo palma aceitera.

Actividad Pecuaria

La actividad se sustenta básicamente en la producción de ganado vacuno, crianza de aves de carne y porcinos; la producción de ovinos y caprinos es marginal, representando menos del 1% de la producción de carne de la región. La característica saltante de esta actividad es su bajo nivel de producción, debido a la escasa población vacuna, la baja calidad de los pastos y el alto costo de los alimentos balanceados.

Respecto a la ganadería vacuna, esta tiene un carácter predominantemente extensivo - tradicional de producción de carne y leche en el eje carretero Federico Basadre, se caracteriza por su bajo nivel técnico y rendimiento de explotación. La principal limitación lo constituye la carencia de pastos, al no existir leguminosas que son los que aportan con proteínas y otros elementos que no proporcionan las gramíneas. En la actualidad una leguminosa que ha prosperado en estos suelos, generalmente ácidos, es el kudzu.

El producto pecuario; indica que en el año 2004, fue de 1,423 TM. de carne de ganado vacuno, 452 TM de carne porcina y 13.5 TM de ganado ovino. En la crianza menor destacó la crianza de aves con fines de producción de carne y de postura en menor proporción, obteniéndose una producción de 1,139 TM de carne de pollo. En el año 2005 la producción registró variaciones positivas con los siguientes indicadores productivos; ganado vacuno (1,584.6 TM), ganado porcino (667.6 TM), ganado ovino (52.34 TM), producción de leche (3,152.5 TM) y carne de pollo (5,233 TM) con respecto a los niveles obtenidos el año 2004.

El nivel de manejo tecnológico, en general se define como tradicional aplicada a la crianza de ganado vacuno y tecnología media en aves menores, respecto a crianza de ganado porcino y ovino es tradicional. El nivel de manejo del ganado vacuno, se define por prácticas mejoradas de control sanitario, sin embargo, subsisten la ausencia de mejoras en el manejo de pasturas y reproducción. Los productores no llevan registros de reproducción, el manejo de 24,284 ha. de pastos es inadecuado, a pesar de que una superficie




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considerable es sembrada no son fertilizados y regados adecuadamente, aún se recurre a la quema para promover su fertilidad , ante la falta de maquinaria y equipo de mecanización.

El rendimiento medio en la producción de carne vacuno es 180 kg. /animal y leche fresca de 3.8 lt. /día/ animal, como se observa estos rendimientos son bajos comparados con los promedios nacionales que son de carne 220 kg/ animal y leche fresca de 9 lt./día/animal. El mayor potencial de esta actividad, se encuentra en la implementación de servicios de asistencia y capacitación técnica, provisión de equipos, materiales, insumos y medicamentos de usos veterinario, así como servicios de gestión del mercado. Ver cuadro Nº 03

Cuadro Nº 03

ACTIVIDAD PECUARIA DE UCAYALI 2005

VACUNO

PORCINO

OVINO

AVES DE CARNE

AVES DE POSTURA

LECHE

DISTRITO

Nº CA

T.M.

Nº CAB.

T.M.

Nº CAB.

T.M.

Nº CAB.

T.M.

PONEDOR

T.M.

VAC

T.M.

C. PORTILLO

5,228

839.5

1,0019

467.8

1,128

13.3

2,502,610

4500.3

2,917,050

2,978.100

19,768

1,949.8

- Dist. Calleria

182

29

1,343

62

52

1

690,900

1,264

445,100

454

530

52

- Dist. Yarina Cocha

976

169

1,761

79

93

1

794,500

1,374

1,500,800

1,531

1,831

178

- Dist. Campo V d

2,802

435

2,443

117

537

6

858,200

1,587

857,500

877

14,763

1,483

- Dist. Nva. Requena

781

126

1,575

76

230

3

73,430

119

55,300

57

1,614

147

- Dist. Masisea

350

58

2,205

101

150

2

66,060

123

44,110

45

752

69

- Dist. Iparía

137

22

692

33

66

1

19,520

32

14,240

15

278

21

PADRE ABAD

2,231

401.4

3993

147.7

1,058

23.3

258,419

553.2

832,450

750.105

10,713

738

- Dist. Padre Abad

673

121

1,195

44

358

8

136,160

291

444,070

401

3,047

195

- Dist. Irazola

643

116

1,126

42

439

10

68,179

146

346,350

311

4,000

291

- Dist. Curimana

915

165

1,672

62

261

6

54,080

117

42,030

38

3,666

252

ATALAYA

2,166

329.4

1310

48.5

678

14.9

72,507

154.4

61,730

53.399

6,032

457

- Dist. Raymondi

1,158

168

489

18

284

6

33,870

73

18,270

16

4,676

356

- Dist. Tahuania

198

31

302

11

110

2

12,540

26

18,855

15

324

20

- Dist. Sepahua

761

123

409

15

251

6

21,270

45

16,540

15

1,032

82

- Dist. Yurua

49

8

110

4

33

1

4,827

10

8,065

8

0

0

PURUS

74

14.3

89

3.6

43

0.86

11,805

15.778

64,750

54.390

167

7.776

- Dist. Purus

74

14

89

4

43

1

11,805

16

64,750

54

167

8

TOTAL

9,699

1,585

1,5411

667.6

2,907

52.4

2,845,341

5,223.6

3,875,980

3,836

36,680

3,152.5

Fuente: Dirección Regional de Agricultura de Ucayali – Estadística Agraria 2005.

Entre las cadenas productivas gestionadas y organizadas, se han identificado las siguientes:




12

o Cadena productiva de leche de Coronel Portillo; espacialmente

comprende el eje de la carretera Federico Basadre desde el km.6 hasta el km. 130, es liderado por el Fondo de Desarrollo Ganadero Lechero de Ucayali – FONGAL Ucayali, en donde participan 5 organizaciones de productores (Asociación de Ganaderos del Distrito de Campo Verde, Comité de Leche de Campo Verde, Asociación de Productores de Leche de Ucayali – APROLEU, Asociación de Ganaderos Productores de Leche San Juan – AGAPROLESAJ, Asociación de Ganaderos Productores de Leche de Irazola - AGAPROLI), SENASA, Universidad Nacional de Ucayali, Municipalidad de Campo Verde, MINAG, Dirección Regional de Salud de Ucayali, IVITA, INIEA.

o Cadena productiva de leche de Aguaytía; que se circunscribe a la

producción de la zona de Aguaytía.

Con la finalidad de conocer el desempeño de las cadenas productivas ganaderas, desde su concepción y utilidad en el contexto productivo ganadero de la región, señalamos los aspectos siguientes:

• La promoción y gestión de su organización estuvo a cargo de los

productores ganaderos. • Los agentes participantes locales - productores y regionales – instituciones,

se encuentran activos pero carecen de funcionalidad. • Están formalizados pero no institucionalizados. • Los agentes económicos y de mercado comprometidos (proveedores

de insumos, compradores de productos finales, industriales, etc.), no participan activamente.

• No existe presencia de agentes financieros claves. • Carecen de articulación al mercado nacional.

Actividad Forestal

El Perú posee una reserva forestal del 78.8 millones de hectáreas de bosques naturales, constituyéndose en un potencial importante para sustentar el desarrollo sostenible del país, de los cuales 74,2 millones se encuentran en la región selva y alrededor de 8,704,896.5 millones de hectáreas de bosques en Ucayali, que representa el 85% de la superficie del territorio regional (10.241,055 hectáreas), esta riqueza natural explica su condición de mayor productor nacional de madera rolliza y aserrada.

Se estima que Ucayali tiene un potencial de 5’895,300 millones de has de bosques con aptitud forestal maderable, con un volumen de producción en el momento de madurez de las plantaciones de 713,5 millones de m3, las especies forestales que predominan en estos bosques sobrepasan las 2,000, extrayéndose en la actualidad solamente alrededor de 50 especies forestales. La explotación actual de madera se realiza bajo el marco legal vigente cuya aplicación y regulación esta a cargo del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA).

Hasta diciembre del 2003, se otorgaron 5 millones de has de bosques en concesión en las regiones de Madre de Dios, Huanuco, Ucayali y San Martín. En Ucayali hasta diciembre del 2004, se han otorgado por concurso público 176 concesiones forestales, para extracción de madera rolliza que abarcan




13

una superficie de 2’945,918 has, que representa el 58% de las concesiones otorgadas a nivel nacional excluyendo Loreto. En Comunidades Nativas se han otorgado permisos para extraer madera en 160,438 has y en predios agrícolas para 2,568 hectáreas. La extracción de madera rolliza en el año 2004 fue de 301,607 m3 significando un incremento de 13% respecto al volumen del año 2003 que fue de 261,376 m3, siendo las especies de mayor producción la Lupuna Blanca con 51,705 m3, seguido de la Capirona con 27,686 m3 y Tornillo con 24,581 m3. Las especies que permanecieron con mayor producción durante los últimos tres años por orden de importancia son Lupuna Blanca, Capirona, Tornillo, Cumala, Cedro, Copaiba, Shihuhuaco, Quinilla, Caoba, Cahimbo, Mohena; cuya producción fluctúa entre 6,000 y 27,00 m3 anual. La capacidad operativa media instalada se encuentra entre 200,000 y 300,000 pies tablares/mes, se estima que el 95% de las actividades económicas directas e indirectas de la región giran alrededor de este negocio.

En la extracción del recurso forestal en el escenario regional, prevalece el interés de aprovechamiento del recurso forestal por parte de los concesionarios forestales, parceleros e incluso habitantes de Comunidades Nativas, los cuales tienen una visión cortoplacista y depredadora del recurso forestal, llevándolos a tener una conducta extractivista destructora. Realizan la explotación, sin un ordenamiento previo y sin planes de manejo forestal que garanticen la ocupación y reposición ordenada del bosque, aún cuando la Ley Forestal lo exige, a través del Plan General de Manejo Forestal y es compromiso del concesionario forestal desde el momento de la firma del contrato de concesión.

La aplicación de este compromiso y a través de ella la presencia del Estado en su rol normativo, para muchos empresarios e incluso pobladores y comuneros significa un mecanismo de represión y control, esto lleva a que en la práctica se derive a una exigencia fiscalizadora y de control, desviándose de los roles de promoción, apoyo y asesoramiento que le corresponde desde su finalidad.

La región recepciona numerosas entidades públicas y privadas, involucradas en el tema forestal (FONDEBOSQUE, PRONATURALEZA, WWF, CITE MADERA, INRENA, PROMPEX, ADEX, entre otras) quienes llegan cada vez con una creciente voluntad de gestionar la conservación y uso sostenible del recurso forestal madera, sin embargo aportan muy poco, existe una desarticulación institucional desde el interés de cada uno de ellos, a esto se suma la informalidad que ha crecido alrededor del negocio de la madera y en el que no sólo están involucrados pequeños extractores y comuneros que no tienen un contrato con el estado o la formalidad exigida para la extracción, sino también el empresario maderero que extrae, habilita y comercializa especies prohibidas por el INRENA o por la modalidad inadecuada de aserrío que realiza.

Por otro lado, la sociedad civil y el mismo Estado que no supervisa el trato al contingente de mano de obra no calificada que labora en las actividades de extracción sin las medidas de seguridad laboral, alimentación adecuada, beneficios por tiempo de servicios, seguro de salud, entre otras particularidades que impone el empresario maderero al contratar personal.




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Cuadro N° 04

PRODUCCION DE MADERA ROLLIZA DE UCAYALI SEGÚN ESPECIE 2002-2004 Año

Especie Madera 2002 (M3) 2003 (M3) 2004 (M3) Lupuna Blanca 35,172.3 33,323.1 51,705.5

Capirona 20,847.8 19,429.2 27,686.8

Tornillo 25,516.7 21,778.6 24,581.3

Catahua 22,152.4 24,426.4 23,899.9

Cumala 20,174.3 22,330.2 19,204.6

Bolaina Blanca 0.0 18,569.6 17,947.9

Quinilla 11,324.8 12,927.9 16,552.8

Shihuahuaco 13,067.8 14,018.0 16,363.8

Cedro 9,870.8 11,518.7 15,836.5

Copaiba 16,803.1 17,960.8 13,873.2

Caoba 5,433.8 8,406.9 11,432.8

Moena 5,190.8 7,422.3 9,026.2

Cashimbo 8,118.4 11,408.6 7,879.8

Pashaco 3,312.1 4,973.9 4,593.2

Papelillo Caspi 0.0 0.0 4,343.6

Otras especies 30,132.9 32,754.0 36,193.7 TOTAL 227,118.0 261,248.2 301,121.6

Fuente: Dirección Regional de Agricultura de Ucayali – Estadística Agraria 2005

A continuación se señalan algunas consideraciones identificadas como críticas en la actividad de extracción forestal.

o En general, las actividades de extracción se realizan independientemente de la transformación, existiendo un bajo grado de integración vertical.

o La industria de aserrío es la actividad más importante de transformación en Ucayali y la demanda por productos maderables es creciente, tanto en el mercado nacional como internacional, según la FAO, la demanda mundial por productos de madera se duplica cada siete años. Es importante entonces garantizar su abastecimiento futuro.

o La informalidad campea en el mercado maderero regional, la explotación del recurso se realiza sin el cumplimiento de la normatividad vigente en las concesiones forestales y normas de extracción y traslado, la norma señala irrestrictamente la implementación del Plan General de Manejo Forestal, al cual hacen caso omiso los concesionarios y extractores de madera, a excepción de algunos que son supervisados directamente por el INRENA.

o Otro aspecto informal es la falta de registro de especies maderables taladas con medios mecánicos no especificados por el INRENA, muchas veces procedentes de zonas intangibles o bosques de protección. La presión demográfica sobre los recursos forestales como resultado de la agricultura migratoria, en muchos casos descontrolado, ha creado situaciones de asedio a las concesiones forestales algunas veces respaldadas por la Ley.

o Difícil accesibilidad, terrestre y fluvial, a zonas de extracción maderera. o Cadena productiva forestal maderable informal. o Escaso financiamiento para extractores comunales y pequeños.




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o Inadecuadas capacidad instalada para la extracción y habilitación de la madera.

o Informalidad en la contratación de mano de obra para la extracción. Se abusa de los trabajadores.

El potencial identificado en la actividad de extracción forestal es el siguiente: o Certificación de bosques maderables. o Tecnología de captura de carbono. o Reforestación y Agroforestería en respuesta a la ausencia de programas de

manejo de bosques, identificación y manejo de rodales semilleros en el proceso de Concesiones.

o Investigación biogenética forestal y establecimiento de un sistema de información integral del recurso madera.

o Promover la institucionalidad de la gestión ambiental y la implementación de estaciones de investigación para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la diversidad biológica, la protección ambiental y la conservación del ecosistema amazónico.

Deforestación

El 28% de las áreas deforestadas esta focalizado en zonas y bosques aledaños a la carretera Federico Basadre y de los ríos como el Aguaytía, San Alejandro y el Ucayali. Ver cuadro Nº 05

Cuadro N° 05

DEFORESTACIÓN POR DEPARTAMENTOS 1990 - 2000

DEFORESTACION EN LA AMAZONIA: Promedio Anual y % de incremento.

Periodo 1990 - 2000

Departamentos

Deforestación 1990

(INRENA*)

Deforestación 2000

(PROCLIM- INRENA**)

Incremento de Deforestación

Promedio Anual de

Deforestación

% de Incremento de

Deforestación Amazonas 645,581.97 1,001,467.16 355,885.19 35,588.52 23.78 Loreto 638,070.95 945,590.61 307,519.66 30,751.97 20.55 Cajamarca 366,617.55 520,030.46 153,412.91 15,341.29 10.25 Cuzco 395,849.46 537,601.10 141,751.64 14,175.16 9.47 Madre de Dios 79,267.85 203,878.80 124,610.95 12,461.10 8.33 Junín 622,859.14 734,272.72 111,413.58 11,141.36 7.45 Ucayali 547,749.65 627,064.40 79,314.75 7,931.48 5.30 Huanuco 532,457.40 600,620.43 68,163.03 6,816.30 4.56 Puno 101,357.65 146,033.14 44,675.50 4,467.55 2.99 Piura 286.66 31,734.78 31,448.12 3,144.81 2.10 Huancavelica 23,560.52 51,986.59 28,426.07 2,842.61 1.90 San Martín 1,300,013.85 1,327,668.52 27,654.67 2,765.47 1.85 Pasco 287,352.54 302,007.62 14,655.08 1,465.51 0.98 Ayacucho 128,641.68 135,366.39 672.47 672.47 0.45 La libertad 6,569.55 7, 321.26 661.71 66.17 0.04

Total 5,676,236.41 7,172,553.97 1,496,317.76 149,631.76 100.00 Fuente: Elaboración PROCLIM (*) INRENA 2000. Base de Datos de Recursos Naturales e Infraestructura (1° aproximación). (**) PROCLIM

La tasa anual de deforestación en la Región Ucayali es de 7,931.48 ha/año y es el séptimo departamento en deforestación. Entre los años 1990 y 2000, la tasa de crecimiento de la deforestación fue de 5.30%, habiéndose deforestado mas de 627,064 has.




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La principal causa de deforestación en la zona es el cambio de uso de los bosques para dedicarlos a las actividades agrícolas y ganaderas, mediante técnicas tradicionales de tumba, rozo y quema.

Luego de que estas áreas agrícolas pierden su fertilidad natural son abandonadas y por un proceso natural son cubiertas por purmas o vegetación secundaria sin valor económico, convirtiéndose en algunos caso en suelos degradados.

Tala Ilegal

Según el Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales - WRM (2005), los bosques amazónicos de Perú están bajo asedio de madereros ilegales y otros “legales”, igualmente destructivos, se dedican a la extracción de madera a gran escala de los últimos árboles de caoba (Swietenia macrophylla) y cedro (Cedrela odorata), dos especies de gran valor. De acuerdo con las últimas estimaciones, un 90 % de la madera extraída en la Amazonia peruana es ilegal.

Las cifras oficiales informan que la mayor cantidad de madera dura peruana es exportada a México, Estados Unidos, Canadá y Bélgica. Gran parte de dicha madera es comercializada en violación de los acuerdos internacionales de protección al medio ambiente, como el CITES.

Por otra parte, la extracción de madera peruana muchas veces ha implicado la violación de los derechos humanos de los pueblos indígenas, particularmente su derecho a la propiedad, a la consulta previa, a la subsistencia y a la integridad cultural.

Según estadísticas de denuncias del año 2006, cerca de 300,000 pies cúbicos de madera habrían sido transportados hasta la ciudad de Pucallpa, lo que viene ocasionando pérdidas muy grandes al Estado por el no pago de los derechos de explotación, además de ser una competencia desleal para los concesionarios legalmente establecidos.

5.2.2 SECTOR SALUD

Características de los Servicios de Salud

Las instituciones de salud más utilizadas a nivel departamental son: los Puesto de Salud (30%), establecimientos de EsSalud (24%) y Servicio CLASS (22%), entre otros. En la zona rural se atienden más en el MINSA (71%) que en la zona urbana (45%).

En el ámbito rural, el 38% de pacientes fueron atendidos en un Puesto de Salud y el 28% en un CLAS; a diferencia del ámbito urbano en donde predominan las atenciones en Hospitales (26%) y en EsSalud (30%). La institución más utilizada en Ucayali es el Ministerio de Salud a través de los Hospitales (63%) y luego ESSALUD (25%).




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Morbilidad

En el año 2006, las Redes de Salud de la región atendieron 559,899 casos de enfermedades, de los cuales el 28 % corresponden a enfermedades respiratorias y el 23% a enfermedades infecciosas y parasitarias, constituyendo las principales enfermedades de la región.

El 32 % de los casos se presenta en el grupo poblacional 0 - 4 años y el 22 % en el grupo de edad 20 - 49 años y el 16 % en el grupo de edad 5 - 9 años. Indicadores de Salud

Los indicadores de salud muestran que la tasa bruta de natalidad disminuyó del 26.8 x 1,000 habitantes en 1990 a 13.2 x 1,000 habitantes en el 2005 y 11.53 x 1,000 habitantes en el 2006 (OEI - DISA Ucayali). La proyección del INEI es 28.2 por mil habitantes, siendo el promedio nacional de 22.6 por mil habitantes. Con relación a la tasa global de fecundidad, promedio de hijos nacidos vivos durante la vida reproductiva de la mujer, se observa una disminución o decrecimiento de 6.8 hijos /mujer en 1961 a 4.6 en 1996 y un estimado de INEI de 3.4 para el año 2005. Según el OEI - DISA Ucayali para el 2006 la tasa global de fecundidad es 4.55 hijos / mujer. En la Región Ucayali la tasa general de mortalidad es de 2.55 x 1000 habitantes; la tasa de fecundidad es de 3.4 hijos por mujer según proyecciones del INEI y el 5.06 según la OEI Disa Ucayali. Estos indicadores refuerzan la tesis respecto a la predominancia de la población joven. El indicador de establecimientos de salud que comprende los Hospitales, Centros de Salud, Puestos de Salud y otros como los UROS Comunales se ha mantenido casi estable en los últimos años, aunque en el primer semestre del 2005 ha aumentado significativamente el indicador a 4.57. El indicador del número de camas al 2005 también ha variado significativamente, de 4.16 en el año 1998 se incrementó a 13.74 en el 2005. De igual manera, el indicador de médicos por habitante se ha incrementado de 2.54 x 10,000 habitantes en el año 1998 a 3.26 en el 2005.

En cuanto a la cobertura de vacunas antipoliomelitis, triple y antisarampión, sus indicadores han tenido un comportamiento variado. Para el caso de la vacuna antipoliomelitis la cobertura más alta correspondió al año 2004 con 92.17 y el punto más bajo el año 2005 con 70.33. La tasa de mortalidad infantil por mil nacidos vivos, bajó del 21.19 en 1998, a sólo el 14.58 el 2005. La tasa de desnutrición crónica también bajó, aunque ligeramente, de 13 % en 1998 a 11.86 % el año 2005. Ver cuadro Nº 06




18

Cuadro Nº 06

UCAYALI: PRINCIPALES INDICADORES DE SALUD 1998 – 2005

Año Indicadores 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Población total 417,899 431,393 442,559 450,693 456,340 468,785 464,399 402,445Recursos (por 10 mil hab.)

Establecimientos * 4.16 4.15 4.20 4.06 4.01 3.97 3.96 4.57 Camas 9.72 8.76 9.02 11.85 11.70 8.21 11.82 13.74 Médicos 2.54 2.46 2.55 2.97 2.94 2.78 2.86 3.26

Odontólogos 0.79 0.76 0.41 0.47 0.46 0.48 0.54 1.42

Enfermeras 3.30 3.20 4.79 4.02 3.97 4.39 4.46 2.73

Cobertura de vacunación en menores de un año

Antipoliomielítica 83.5 86.92 83.81 75.58 18.33 87.56 92.17 70.33 DPT (triple) 87.2 90.16 85.71 75.86 17.97 87.21 93.04 83.83 Antisarampionosa 94.5 93.31 80.64 75.60 10.52 84.13 92.92 65.16 BCG (antituberculosis) 87.2 88.93 74.41 74.79 20.01 89.52 100.34 84.9

Tasa Bruta de Mortalidad x Mil hab.

s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i 2.55

Tasa de fecundidad hijos/mujer

s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i 0.56

Tasa Bruta de Natalidad s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i 13.19

Tasa de mortalidad infantil por mil nac. Viv.

21.19 26.92 24.25 13.87 15.70 16.80 18.63 14.58

Tasa de desnut. Cron. En niños < de 5 años

13.00 15.70 11.21 8.85 28.60 22.30 19.55 11.86

1/ Primer Semestre s/i: Sin Información (*) Hospitales, Centros de Salud, Puestos de Salud y otros FUENTE: DIRECCION REGIONAL DE SALUD UCAYALI - Dirección Epidemiología - Estadística e Informática

El Departamento de Ucayali al año 2003, disponía de una infraestructura para la atención de la población que constaba de 2 Hospitales, 14 Centros de Salud, 167 Puestos de Salud, haciendo un total de 183 establecimientos distribuidos a nivel de la Red de Servicios. El 65% de la infraestructura está concentrada en la provincia de Coronel Portillo, el 17% en la provincia de Padre Abad, el 14% en Atalaya y el 4% en la provincia de Purús. Se tiene 12.7 médicos por cada 100,000 habitantes, se ha establecido por norma institucional del sector salud, que debe existir 30 médicos por cada 100,000 habitantes, existiendo un déficit de atención en más del 60% de la población Ucayalina. Ver cuadro Nº 07




19

Cuadro Nº 07

UCAYALI: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD Y DELIMITACIÓN DE REDES Establecimiento de Salud REDES MICRO RED

Psto. Salud Centro Salud Hospital Total San Fernando 12 1 13 9 de Octubre 18 1 1 20

Masisea 16 1 17 Iparía 15 1 16

RED N° 1: CORONEL PORTILLO

Purús 6 1 7 SUB TOTAL 5 67 5 1 73

Nuevo Paraíso 12 1 1 14 San José Yarinacocha 16 1 17

Campo verde 23 2 25 Monte Alegre - Curimaná 10 1 11

Aguaytía 14 1 15

RED N° 2: FEDERICO BASADRE -

YARINACOCHA

San Alejandro 4 1 5

SUB TOTAL 6 79 7 1 87 Atalaya - Sepahua 17 1 18 RED N° 3: ATALAYA

Bolognesi 4 1 5 SUB TOTAL 2 21 2 0 23

TOTAL 13 167 14 2 183 Fuente: Dirección Regional Sectorial de Salud, año 2003. Elaboración: Equipo Técnico PATV - Ucayali

Pero el 38% de los establecimientos de salud tiene una infraestructura inadecuada, con equipamiento escaso y obsoleto, a pesar de haberse mejorado en los últimos años, los establecimientos son insuficientes para lograr cobertura regional debido a las dificultades de acceso en la zona y el alto incremento demográfico.

5.2.3. SECTOR TRANSPORTES

La construcción de infraestructura terrestre, aérea y fluvial es de vital importancia para el desarrollo de la región, debido a que los diferentes sub espacios no se encuentran adecuadamente intra e interconectados. Es de necesidad básica el reducir los costos de transporte en tiempo, accesibilidad y seguridad.

Infraestructura Vial Terrestre

Según el Plan Regional de Acondicionamiento Territorial Vial 2005 - 2010 y la base de datos del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el Departamento de Ucayali tiene 383.81 Km. de la Red Nacional, de los cuales el 74.63% esta en condición de afirmado equivalente a una longitud de 286.46 Km. y un 25.37% esta en condición de asfaltado equivalente a una longitud de 97.36Km.




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En cuanto a la Red Vecinal, esta corresponde a las provincias de Padre Abad y Coronel Portillo, con una longitud de 507.05 Km. de los cuales el 64.06% se encuentra en condición de sin afirmado equivalente a una longitud de 324.85Km. y un 34.67% se encuentra en condición de afirmado con una longitud de 175.80Km. y el 1.27% se encuentra en condición de asfaltado con una longitud de 6.40 Km. Las Provincias de Atalaya y Purús no cuentan con Red Vecinal.

La carretera Federico Basadre tiene aproximadamente 815 kilómetros de los cuales 200 están afirmados y 615 asfaltados (75% aproximadamente). En el tramo Pucallpa -Tingo Maria, y 15 Km antes de llegar a esta ultima, se inicia un tramo de la Carretera Marginal, hacia el norte (siguiendo la Cuenca del Alto Huallaga), se llega al pueblo de Pto. Huicte (Uchiza), Departamento de San Martín, para luego penetrar a la Sierra de Huanuco hasta la localidad de Huacrachuco; atraviesa el Departamento de Ancash, por los pueblos de Sihuas y La Pampa hasta Santa y finalmente se Ilega al Puerto de Chimbote. Por esta vía también es posible vincular a Pucallpa con los puertos de Supe y Huacho, la localidad de Chancay, teniendo ademas la alternativa de Ilegar a Lima a través de Cerro de Pasco - Huayllay - Canta y el Callao.

Otra vía importante es el tramo de la Carretera Marginal que vincula a Pucallpa con la provincia de Puerto Inca de la Región Huánuco y la zona del Palcazú de la provincia de Oxapampa de la Región Pasco. Se inicia en Pucallpa y empalma con la carretera marginal en el sector Von Humbolt; vincula a los centros poblados de El 86, Neshuya y Campo Verde con Pucallpa y a su vez la región con el gran mercado interregional y nacional a través de las carreteras de nivel nacional: marginal y central.

El servicio diario de carga y pasajeros se da entre Ciudad Constitución, Puerto Inca y Tournavista y la ciudad de Pucallpa con un flujo considerable de bienes y servicios, cumpliendo, sobre todo, una función preponderante de integración interregional. Pero esta integración se encuentra restringida para con la región Junín, debido a que el tramo de carretera entre Ciudad Constitución, Puerto Bermúdez y Villa Rica, no se encuentra en condiciones óptimas por lo que no facilita la circulación de vehículos de gran tonelaje tanto de carga como de pasajeros. El mejoramiento de esta carretera permitirá a futuro interconectar con un flujo permanente a la Región Ucayali con la Región Junín a través de la carretera de penetración transversal La Merced - Tarma y empalmar a la carretera central y en otra alternativa articularse con la carretera transversal de gran importancia nacional, desde Satipo – Huancayo, hasta Cañete en la Costa.

En este sentido transversal de la articulación vial de la Región, se debe considerar que la Municipalidad de Atalaya ha priorizado la Carretera Atalaya – Puerto Ocopa, y la Municipalidad de Sepahua el camino agrícola Sepahua–Poyeni, ambas se proyectan para conectarse con Satipo, integrándose de este modo con la Selva, y Sierra central y la Costa, lo cual llevara al despegue social y económico de la provincia mas extensa de la región. Así mismo, dentro de los objetivos regionales existe la posibilidad de la integración multimodal (carretera y aérea) con el Brasil a través de una vía con el Estado de Acre y Pucallpa.




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Infraestructura Vial Fluvial

El transporte fluvial, es el principal sistema integrador de la región, ya que permite una articulación intra e inter regional, y es el medio principal para la comercialización de productos propios de la zona y el intercambio entre los principales asentamientos humanos. En el Departamento de Ucayali, los flujos de transporte vial tiene como ejes a los ríos Ucayali y Purús; de estas dos cuencas la principal es la que forman los afluentes del río Ucayali que es formada por la unión de los ríos Urubamba y Tambo, en cuya confluencia se encuentra la localidad de Atalaya, uno de los principales centros de la región. La característica más resaltante del río Ucayali y sus afluentes, es que permiten la articulación de los centros poblados ubicados en la ribera de los mismos y es el medio más barato de apoyo en el abastecimiento logístico para las inversiones públicas o privadas que se realizan en la zona. Puede afirmarse que es el único medio mediante el cual las 244 Comunidades Nativas existentes en la región tienen accesibilidad a los servicios básicos de educación, salud y otros. Además, al ser un afluente principal del río Amazonas permite la interconexión con el Océano Atlántico; por esta vía se transporta carga, tanto hacia como desde el Brasil y otros países. El río Ucayali permite la circulación de embarcaciones de hasta 6 pies de calado y una gran capacidad de maniobra.

La Cuenca hidrográfica del río Ucayali, en la jurisdicción regional, esta conformada por 502 ríos y afluentes hasta el quinto orden, se caracteriza por ser caudaloso, sinuoso, tiene un ancho que oscila entre los 2,000 y 4,000 m. Su volumen de agua escurrida a nivel de la región ha sido estimado por INRENA, en algo más de 43 mil millones de metros cúbicos. De esta red fluvial, los ríos de mayor caudal permanente son el Ucayali y sus principales afluentes el Aguaytía, Pachitea, Urubamba y Tambo, cuya navegabilidad está dada por embarcaciones de mayor calado (hasta 6 pies en el Ucayali); la cuenca del Ucayali y la Sub cuenca del Aguaytía abarcan las provincias de Atalaya, Coronel Portillo y Padre Abad.

Con respecto a la provincia de Purús, la red fluvial la conforman principalmente los ríos afluentes del río Alto Purús, cuya navegabilidad está dada por el caudal que varía estacionalmente. El transporte por el río Yurúa presenta una dificultad en su navegabilidad por ser la Cuenca alta la que está comprendida dentro del Departamento de Ucayali.

La mayoría de los afluentes del Ucayali son navegables todo el año con diferentes tipos de embarcaciones y acorde con la variación estacional referida a la época de lluvias, aumentan su caudal, permitiendo la navegabilidad de embarcaciones de mayor calado y en un recorrido mayor. En el caso del río Purús y sus afluentes, estos son navegables debido al caudal solo en época de creciente con embarcaciones propulsadas con motores fuera de borda. Esta vía fluvial permite la articulación de los centros poblados con el país vecino de Brasil.

Por la importancia de navegabilidad que tienen los principales ríos de la región, el flujo de transporte carga y pasajeros por vía fluvial podría mejorarse con una mejor infraestructura, pero existe el gran problema de comportamiento irregular del cauce de los ríos, sobre todo el río Ucayali, que




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limita la conformación de una red de tráfico bimodal eficiente, para la interconexión con carreteras, como es el caso del puerto de Pucallpa que solo presta servicio en época de creciente del río, elevando los costos operativos de los transportistas.

El mayor flujo de transporte se da entre Pucallpa e Iquitos y en términos generales se puede señalar que el potencial de recursos hídricos regional es parcial y mínimamente aprovechado. Ver cuadro Nº 08

Cuadro N° 08

LONGITUD Y SUPERFICIE DE CUENCA DE LOS PRINCIPALES RIOS

RIO LONGITUD (KM) SUPERFICIE DE CUENCA KM² 1. MISHAGUA 187 1739,5 2. SEPAHUA 164 3093,54 3. INUYA 204 8007 4. UNINE 68,5 3181 5. COCHEN 103 2744 6. TAHUANÍA 129 2047 7. GENEPANSHEA 107 1883 8. SHESHEA 163 1829,5 9. TAMAYA 350 14912 10. ABUJAO 113 3818,5 11. UTIQUINIA 131 3312 12. CALLERIA 118 4135 13. AGUAYTIA 353 11449 14. URUBAMBA 149 3286 15. UCAYALI * 558 11341,5 16. PURUS ** 441 15869 17. YURUA ** 220 9045 18. EMBIRA (afluentes) 2890

* No considerado en otras cuencas * En territorio peruano FUENTE: MTC - VMVC - DGDU - Proyecto Gestión Urbano Regional de Inversiones – Dpto. Ucayali.1999.

Infraestructura Portuaria

Una limitante importante del sistema de transporte en los afluentes del Ucayali es la dificultad del tránsito en poca de estiaje. No existen facilidades portuarias mínimas en los poblados que son capitales de distrito o están ubicados en puntos nada estratégicos, lo que dificulta las actividades de acopio de productos y promoción del turismo.

En los centros sub - regionales de Atalaya y Contamana hace falta la construcción de infraestructura portuaria para realizar en forma adecuada las actividades de carga y descarga.

Infraestructura de Transporte Aéreo

El transporte aéreo constituye un servicio de gran importancia para el desarrollo de la región Ucayali, como una actividad vinculada para impulsar el desarrollo turístico de la zona y como única vía de comunicación que articula




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diferentes asentamientos poblacionales que se encuentran en situación de aislamiento total con respecto a los principales centros de la zona.

Los flujos de transporte de carga y pasajeros por vía aérea en la región Ucayali, tienen como componente básico al aeropuerto de Pucallpa, complementándose este flujo con el transporte militar.

5.2.4 EDUCACION

Nivel Educativo de la Población

El nivel educativo de la población del Departamento de Ucayali, ha experimentado un preocupante descenso, respecto al Censo de 1993. En el 2005 se observa que en la categoría de “sin nivel educativo” la población a aumentado significativamente de 1.16 % (2,776 personas) en 1993 a 11 % en el año 2005 (40,215 personas). En el nivel primario el año 2005 la población fue el 38 % (142,680 habitantes) de la población regional, inferior respecto al año 1993 que fue del 54.58 %. En el nivel secundario ha variado de 32.19 % (76,891 habitantes) en 1993 a 36 % (132,955 habitantes) en el 2005. En el nivel universitario, el porcentaje de población en 1993 fue del 9% (21,474 habitantes) habiéndose incrementado significativamente al 12% (45,095 habitantes) en el 2005. Ver cuadro Nº 09.

Cuadro Nº 09

POBLACION CENSADA DEL DEPARTAMENTO DE UCAYALI POR NIVEL EDUCATIVO

2005 NIVEL DE EDUCACION Absoluto %

Total 373,131 100.0 SIN NIVEL 40,215 11.0

EDUCACIÓN INICIAL 12,186 3.0

PRIMARIA INCOMPLETA 94,682 25.0

PRIMARIA COMPLETA 47,998 13.0

SECUNDARIA INCOMPLETA 77,179 21.0

SECUNDARIA COMPLETA 55,776 15.0

SUPERIOR NO UNIVERSITARIA INCOMPLETA 11,553 3.0

SUPERIOR NO UNIVERSITARIA COMPLETA 18,786 5.0

SUPERIOR UNIVERSITARIA INCOMPLETA 6,398 2.0

SUPERIOR UNIVERSITARIA COMPLETA 8,358 2.0

FUENTE: Censos Nacionales X de Población y V de Vivienda 2005

La estructura educativa de la población del 2005 evidencia que el mayor porcentaje de la población tiene primaria completa el 38 %, primaria incompleta el 25 %, secundaria completa el 36 % y secundaria incompleta únicamente el 21 %.




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Como se observa, más del 50% de la población tiene primaria completa o algún año de estudios en este nivel, este es un indicador de la escasa capacitación y su impacto en la capacidad laboral de la población considerada como baja.

Indicadores de Educación en el Departamento Los principales indicadores educativos del departamento para el 2006, a nivel de resultados son; Analfabetismo (8.53 %) y Deserción Escolar (8.0 %).

Otros indicadores de la educación en el Departamento de Ucayali, para el año 2006, demuestran que de un total de 165,742 alumnos matriculados, 10,425 docentes con título profesional y 1,400 instituciones educativas. Ver Cuadro Nº 10.

Cuadro Nº 10

Provincias Tasa de Analfabetismo

Tasa de Deserción Escolar

Coronel Portillo 131,983 5,252 921 5.91 8.65Atalaya 14,970 4,193 237 26.07 9.25Padre Abad 16,990 409 195 12.06 7.95Purús 1,799 571 47 23.33 10.10

Total 165,742 10,425 1,400 8.53 8.00II.EE. Pública 156,494 5,126 1,253II.EE. Privada 9,248 66 147

Población EscolarPersonal Docente

con Título Profesional

Instituciones Educativas

UCAYALI: PRINCIPALES INDICADORES EDUCATIVOS, 2006

Fuente: Dirección Regional de Educación – Región Ucayali.

Analfabetismo

Se considera analfabeto a toda persona de 15 años de edad y más, que no saben leer y escribir. Según los resultados del Censo 2005, en el Departamento de Ucayali existen 13,344 analfabetos, correspondiente a una tasa de analfabetismo del 5.3 %, cifra muy inferior respecto a los resultados del Censo de 1993, lo cual significa un importante avance en este aspecto.

La distribución por sexo, señala que la mayor tasa de analfabetismo (7.2%), corresponde a 8,807 mujeres. La tasa de analfabetismo en la población masculina alcanza a 4,537 hombres (3.4%).

Características de las Instituciones Educativas

De acuerdo al Padrón de Instituciones Educativas del 2006, Ucayali dispone de 1,400 locales educativos, entre estatales (1,253) y no estatales (147). Tomando en consideración los distritos del Departamento, Callería en la provincia de Coronel Portillo, posee el mayor número de Instituciones Educativas con un total de 454, siendo los locales públicos un número de 340 y los privados 114. Por lo tanto, solamente en este distrito se encuentra el 32 % de todos los locales a nivel departamental.




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o Estado de conservación de las aulas Material noble. Las aulas con mejor estado de conservación son aquéllas de material noble con calificaciones entre bueno y muy bueno que alcanzan al 88%, regular 8% y el 4% de aulas que por su antigüedad o terreno inapropiado de cimentación se hallan en mal estado. Material mixto. Aulas de material seminoble, con estado entre bueno y muy bueno llegan al 40% y 51% respectivamente. En estado de malas y muy malas se encuentran el 9% de aulas. De este último grupo, existe un alto porcentaje de aulas que pueden ser calificadas como de regular estado de conservación debido a que presentan deficiencias de cielo raso y coberturas que no reciben el mantenimiento adecuado y oportuno. En las aulas definidas como malas o regulares, es frecuente la presencia de comején que debilita el cielo raso, así mismo de roedores y murciélagos que ocasionan humedad permanente en la madera que a su vez atrae reptiles y ponen en riesgo la seguridad de alumnos y docentes. Madera. Las aulas de madera califican como regular y buena en un 57% y entre malo y muy malo el 43%, presentando las mismas deficiencias en cielo rasos y coberturas descritas para aulas seminobles. La causa del deterioro de pilotes, es la presencia de termites, más conocidos en la zona como comején, que se alimenta de la madera y debilita totalmente la estructura. Otros materiales. Las aulas de caña brava y pona, presentan serios problemas de conservación por su poca durabilidad y no se adecuan a los requerimientos técnicos o estándares mínimos, especialmente por su vulnerabilidad a los vientos y lluvias intensos. Se verifica tan sólo el 2% en estado regular.

o Ambientes administrativos Las Instituciones Educativas urbanas cuentan con ambientes definidos y adecuados para la dirección, sala de profesores y depósitos. En contraposición las Instituciones Educativas rurales, por lo general, no cuentan con este tipo de ambientes. En la región Ucayali el 67% de instituciones educativas no disponen de ambientes para la dirección, en Atalaya y Coronel Portillo el 70% de las Instituciones Educativas no cuentan con ambientes para dirección y en Padre Abad y Purús el 45%.

o Ambientes complementarios En lo referente a bibliotecas, museos, auditórium, etc., se señala que solo las Instituciones Educativas importantes del ámbito urbano, poseen este tipo de ambientes, las cuales están ubicadas principalmente en la ciudad capital Pucallpa.

o Situación de los servicios

Considera; servicios higiénicos, letrinas, abastecimiento de agua y energía eléctrica.




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o Abastecimiento de agua Las Instituciones Educativas de la región cuentan en un 70%, con abastecimiento directo de agua proveniente de las quebradas o ríos. Con pozos artesianos se abastecen el 18.5% de las II. EE., con red pública el 8.3% y pozos tubulares el 2.7%. El progresivo deterioro de los pozos artesianos y tubulares, por deficiente operación o por falta de oportuno mantenimiento, ha generado como resultado el crecimiento del abastecimiento directo del agua de quebradas y ríos, con el consiguiente riesgo para la salud de los usuarios por el tratamiento precario del agua. El 8.3% de las II. EE. que tienen red pública de agua, generalmente se encuentran en buen estado el 83% y solo el 13% en regular estado por presentar desperfectos menores como fugas por deterioro paulatino de accesorios que no son mantenidos rutinariamente. Del 2.7% de II. EE. que poseen pozo tubular, el 59% de la infraestructura se halla en buen y regular estado de conservación, sin embargo no prestan el servicio porque las APAFAs no logran cubrir los costos operativos y de mantenimiento. El 35% de los pozos se hallan con la bomba en mal estado o sin la presencia de ella, por razones de hurto. En la zona rural se considera como “elefantes blancos” a toda aquella infraestructura de pozo tubular, instalaciones electromecánicas y tanque elevado, por estar inoperativas desde su inauguración, resaltándose que fue u gasto insulso. El 18.5% de instituciones Educativas poseen pozo artesano, de ellos el 78% se hallan en regular y muy buen estado, el resto o ha colapsado por inadecuada constructiva o no tiene producción de agua porque se ha “secado”. Generalmente se verifica al interior de los pozos la presencia de basura, moho, insectos y otros elementos que demuestran la inexistencia de mantenimiento rutinario, lo que lleva al deterioro y no utilización. Llaman la atención aquellos casos en que los pozos se encuentran en buen estado de conservación, pero que por desidia de los responsables no funciona al faltarles solo un cable o balde, obligando a la población escolar que consuma agua de las quebradas o ríos.

o Desagüe y letrinización El 70 % de las II. EE. utilizan letrinas, el 5.3% tanque séptico, el 8.3% red pública y el 16.4% carece de todo servicio de desagüe. Del 70.1% de instituciones educativas con letrinas, tan sólo 12% de ellas se hallan en buen estado, el 43% en regular estado y el 45% se hallan inutilizables. Se verifica que el 8.6% de las II. EE. tienen letrinas en buen estado de funcionamiento y el 30.7% en regular estado. El 5.3% de instituciones educativas, utiliza pozo séptico de los cuales el 4% se halla colapsado o inutilizado. El 98% de las instituciones educativas que tienen acceso a la red pública de desagüe se encuentra en buen estado. Cifras que determinan la




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salubridad de la población en edad escolar, cuyos indicadores críticos de salud y nutrición evidencian el impacto de esta precariedad de la infraestructura social básica.

o Servicio eléctrico A nivel regional el 80.5 % de las Instituciones Educativas carecen del servicio de energía eléctrica, de estas; 18 % tienen el servicio por red eléctrica y el 1.5 % generador eléctrico.

o Extensión académica Comprende los espacios de recreación como patios, losas deportivas, los cuales por lo general son de gras y terrenos naturales, con limitaciones para la realización de actividades deportivas y de orden similar. A nivel regional el 11% de las II. EE. cuentan con losas de concreto, 40% con campo de gras, 22% tiene un espacio natural y 26% tienen áreas restringidas para las prácticas deportivas y de recreación.

o Mobiliario escolar El mobiliario de manera general se presenta deficiente, con mayor incidencia en las zonas rurales, donde incluso es de material rústico inapropiados para las labores pedagógicas. En la provincia de Padre Abad el 33.67% de las II. EE. tiene déficit de mobiliario escolar o se encuentran en mal estado de conservación. En Atalaya el déficit es de 30.59% y Purús el déficit es 3.33% poco significativo frente al resto de las provincias.

o Índices de ocupación de espacios en las instituciones educativas Los índices de ocupación por alumno en las provincias de Atalaya y Padre Abad, representan un promedio de 2.40 m2/alumno, siendo mayor en Purús que presenta un índice de 4.75 m2/alumno, debido a la menor población escolar de la zona. Si se compara con el estándar nacional de 1.3 m2/alumno requerido por el Ministerio de Educación, se verifica que se cumple ampliamente. Sin embargo, se presentan índices de ocupación como 1.26 m2/alumno y 0.64 m2/alumno en las zonas urbanas de la provincia de Atalaya (16.5%), en Padre Abad (16.5%) y en Purús (3.85%). El 27% de las II. EE. evaluadas en Raymondi, presentan índices por debajo del estándar, mientras que las II. EE. del distrito de Sepahua, si cumplen y hasta superan los índices de dicho estándar. Del análisis anterior, se colige que el hacinamiento en aula no es un problema en la región y que los índices de ocupación metro cuadrado / alumno, se encuentran por sobre los estándares nacionales, y que lo preocupante es el estado de conservación de las mismas.




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o Instituciones educativas agropecuarias

Las Instituciones Educativas Agropecuarias prestan el servicio educativo dictando cursos generales básicos y cursos técnicos de producción agrícola, manejo y cría de animales, entre otros, de acuerdo al currículo programado por el Ministerio de Educación. En el Departamento de Ucayali funcionan 52 Instituciones Educativas Agropecuarias, de las cuales 17 presentan un preocupante deterioro de su infraestructura, sobre todo de aulas y deficientes servicios básicos, careciendo en su totalidad del equipamiento mínimo requerido para cumplir con sus objetivos técnico – pedagógicos.

5.2.5 COMERCIO Y TURISMO

Comercio El sector comercio contribuye con el 55.84% al PBI regional; así mismo ocupa al 28.8% de la PEA, convirtiéndose en la tercera actividad que genera empleo en mayor porcentaje. Su dinamismo esta asociado al desarrollo de las actividades agrícola, forestal, el sector industrial, minero, exportaciones y otras actividades empresariales y públicas orientadas a la creación de condiciones para el desempeño de los sectores y actividades mencionadas.

En esta función, su desarrollo consiste en mejorar e incrementar servicios financieros, empresariales, públicos, bienes, insumos, procesos, productos, tecnología, mercado, etc. con diversos grados de calidad y competitividad al servicio del resto de sectores de la economía al cual esta conexo. No se cuenta con indicadores apropiados sobre la actividad, aún cuando su desempeño “conector” con el resto de los sectores es importante.

Según la SUNAT en el año 2003, fueron inscritos 21,090 contribuyentes, en actividades que comprende comercios y servicios: 14 unidades de generación de energía y agua, 1,111 de turismo y hotelería, 563 de transportes, 37 de telecomunicaciones, 8 de intermediación financiera, 228 de administración pública y seguridad social, 564 de enseñanza, 1,185 de salud, 7,577 de comercios diversos, 670 de comercio automotriz, 813 de comercio al por mayor, 6,094 de comercio al por menor y, 2,226 de servicios de restaurantes, academias, estudios profesionales, fuentes de soda, multiservicios, emisoras, panaderías, discotecas, etc.

El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, en su reporte de Julio del 2006, informó que el empleo en Pucallpa subió 0,5%, similar al mes de Julio 2005. Este ligero repunte fue generado por la mayor demanda de mano obra en los sectores comercio y servicios. El primero creció en 13,5% y el segundo en 7,8%. La mayor generación de empleo por parte del sector comercio se atribuye al mayor nivel de ventas de productos farmacéuticos, artículos automotores, combustibles y otros. En tanto que la mayor absorción de mano de obra por parte del sector servicios, se atribuye al dinamismo de los servicios prestados a empresas, por la alta demanda de servicios productivos, comerciales, financieros, sociales y contables.




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Turismo

El flujo de turistas ha venido creciendo en los últimos años, incrementándose también la capacidad hotelera de 51 hospedajes a 89 para el año 2006, los restaurantes de 29 a 42 y las agencias de viaje de 10 a 15, sin embargo pese a ello la escasa inversión para la puesta en valor de los recursos turísticos de la región, la depredación de recursos naturales donde varias especies de flora y fauna están en vías de extinción y la escasa oferta de productos turísticos competitivos han limitado la actividad turística de la región. Pese a contar con artesanos creativos, aun no se llega a sostener esta actividad debido a que no se articula organizadamente con otros factores como son los paisajes y la naturaleza, la promoción de paquetes turísticos, las agencias de viajes, entre otros que permitan desarrollar y potenciar los principales atractivos de la zona. Los 102,900 arribos registrados el año 2005 representan un crecimiento de 18.5 % respecto al año anterior y dieron lugar a que las pernoctaciones se incrementen en 13.9 %. El crecimiento relativo fue mayor en extranjeros, tanto en arribos como en pernoctaciones. La permanencia promedio de extranjeros aumentó de 1.3 a 2.7 días.

El 48.8 % de los arribos nacionales declararon procedencia del propio Ucayali, el 28.3 % de Lima, el 10.2 % de Huánuco y el 11.7 % del resto del país. En cuanto al arribo de turistas extranjeros, el 26.4 % procedía de USA, el 8.5 % de Francia y el 65.1 % de otros países. En los últimos 4 años el crecimiento de arribos fue del 71.3 % y el de pernoctaciones en 57.5 %. La Región Ucayali es una de las regiones que posee diversidad de recursos de flora (plantas medicinales, especies forestales, orquideas, palmeras, frutales nativos, etc), fauna (aves, reptiles, peces y mamiferos), comunidades indígenas (Cultura Shipibo, Shipibo-Conibo, Asheninka, Ashaninka, Yaminahua, Arahuaca, Cashibo-cacataibo, Cashinahua, Sharanahua, Culina, Yaminahua, entre otros), lugares paisajisticos (caidas de aguas, rios, quebradas, cochas), fiestas patronales y religiosas (Fiesta de San Juan, aniversario de los dierentes centros poblados) y de alto potencial para el uso turístico

5.2.6 SECTOR PESCA E INDUSTRIA

Pesca La actividad pesquera en Ucayali es antigua, esta actividad extractiva esta ligada a la industria doméstica del salado por razones de conservación. La presencia de la red vial que conecta Pucallpa con Tingo María, San Martín y otras ciudades intermedias de este corredor, tradicionalmente ha permitido interconectar la producción pesquera con estos mercados, donde se continúa colocando la producción extraída de pescado fresco y procesado (seco salado).

Con la pesca tradicional-comercial, se ha desarrollado la pesca de peces ornamentales como respuesta a la demanda nacional y externa, permitiendo la especialización de la región en la producción pesquera. Esta actividad en el año 2,004 registró 180 especies, los mismos que principalmente fueron exportados a Estados Unidos, Rusia y Japón en mayor escala a Lima e Iquitos comercializándose 2´726,002 unidades. El año 2005 se produjo 1’247,625 peces de las especies Otocinclus, Pimelodella, Coridora July Cat, Coridora




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Punctatus, Rifle, Loricaria Común, entre otras, cuyo destino fue el mercado nacional y externo.

Una tercera actividad pesquera desarrollada, es la piscicultura en cautiverio, que en los últimos 10 años ha crecido vertiginosamente, principalmente en la cuenca de la carretera Federico Basadre (distritos de Callería, Campo Verde, Padre Abad), donde se ubica el 90% de la infraestructura física existente; 794 estanques y 96 embalses con un área de 218 has y 105 ha, de espejo de agua en el catastro acuícola respectivamente, sumando 321 has, de espejos de agua.

En el periodo 2000–2004, la tendencia de la producción de pescado seco salado fue decreciente disminuyendo sustantivamente de 8,711.7 TM a 6,505.7 TM y la carne de pescado en estado fresco fue creciente, incrementándose de 2,743.2 TM a 2,779.1 TM respectivamente, reflejándose esta disminución directamente en el volumen total de pescado que disminuyó de 11,454.9 TM a 9,284.8 TM.

El año 2005 el volumen total se incrementó a 10,821 TM, el pescado en estado fresco disminuyó a 2,158 TM y el pescado seco salado se incremento a 8,662.4 TM, se espera que los volúmenes mejoren significativamente, ante la recuperación de la actividad que cayo a niveles bajos comparado con la producción de la década del 80. Las especies de mayor preferencia en el mercado y la pesca son; Bagre, Boquichico, Chiu Chiu, Dorado, Llambina, Maparate, Mojar, Palometa y Sardina.

El año 2006, el desembarque de pescado para consumo humano en el mes de mayo fue de 380 TM, inferior en 54,1% respecto a similar periodo del año anterior. Esta disminución se explica por factores climáticos adversos derivados de la creciente del río Ucayali, fenómeno que dificulta la captura de peces por la poca abundancia de los mismos. Naturalmente, el ingreso de pescado fresco cayó en 4,1% y el seco-salado lo hizo en 69,7%.

Las especies que ingresaron en mayor volumen fueron Boquichico (88 tn.), Doncella (44 TM), Palometa (47 TM) y Sardina (52 TM). El desembarque de pescado en los primeros cinco meses del año ascendió a 1, 884 TM, inferior en 56,4% respecto a similar periodo del año 2005, debido a los conflictos sucedidos entre las Comunidades Nativas que impidieron las labores normales de los pescadores, por consiguiente, el ingreso de pescado fresco disminuyó en 24,6% y seco–salado en 65,4%, según la Dirección Regional de Pesquería de Ucayali.

La pesca intensiva y sin control genera una situación ambiental de riesgo en desmedro de la pesca artesanal con fines de autoconsumo, que es el elemento básico y tradicional para la alimentación del poblador local aún cuando las reservas naturales permitan su reposición natural o las extensas áreas de espejos naturales de agua estimado en 18,566 hectáreas.

El potencial productivo real de la actividad pesquera, se encuentra en los espacios naturales de producción (espejos naturales de agua) ubicados en Coronel Portillo; lagunas Yarinacocha (1,300 hectáreas de espejo de agua), Cashibococha (456 hectáreas de espejo de agua), Chauya (3,400 hectáreas de espejo de agua), laguna de la Juventud (5 hectáreas de espejo de agua), Huitococha (300 hectáreas de espejo de agua), Imiría (800




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hectáreas de espejo de agua), Tipishca (7 hectáreas de agua), entre otras de menor importancia como; San Antonio, Shanajao y Cocha Zuñía. Las debilidades identificadas en el desarrollo de la actividad pesquera, se consignan a continuación:

o Carencia de infraestructura de beneficio (plantas de frió para el

acopio y conservación de productos hidrobiológicos). o Ausencia de producción de plantas de alimentos balanceados (tipo pellets)

para el desarrollo de la piscicultura, la importación es insuficiente. o Informalidad de los productores en la conducción de piscigranjas con

criterio técnico-empresarial. o En la región se carece de fuentes de financiamiento de actividades

acuícolas. o El fomento y promoción de la actividad piscícola son escasos. o La población de las Comunidades Indígenas abandona crecientemente la

actividad de la pesca para dedicarse a otras labores. o En términos generales, la piscicultura en Ucayali se caracteriza por el

bajo desarrollo de la crianza extensiva e intensiva. o Escasez de oferta de alevinos de peces nativos. o Mercado limitado al ámbito local, sólo como producto primario fresco,

sin valor agregado. o Escasa coordinación institucional entre los agentes públicos y privados. o Escasez de programas de transferencia de tecnología. Las fortalezas identificadas en el desarrollo de la actividad pesquera regional son: o Condiciones favorables de suelo, agua y topografía para ampliar la

infraestructura acuícola como pozas de reproducción y crianza. o Especies tropicales con condiciones para la crianza en cautiverio

como, Paco, Gamitada, Paiche, Pacotana, etc. o Demanda regional de carne de pescado insatisfecha. o Accesibilidad a las zonas de crianza con condiciones adecuadas

para la producción en cautiverio. o Existe tecnología y experiencia en cultivos de especies tropicales a

disposición de los productores. La Universidad Nacional de Ucayali y el IIAP, entre otras instituciones, realizan investigaciones al respecto.

o Existe personal profesional y técnico capacitado en el manejo y producción de peces tropicales, para prestar servicios de asistencia y capacitación técnica.

Industria Es el segundo sector en importancia respecto al aporte al PBI regional (17.57%); y absorbe sólo al 6.4% de la PEA regional, indicadores que demuestran el dinamismo del sector en la economía regional, aunque la eliminación de exoneraciones tributarias incidió relativamente en el proceso de desactivación de algunas empresas industriales.

En la década de los años 80, la retracción del sector industrial coincidió tanto con el surgimiento del proceso inflacionario; así como, con el fenómeno social del terrorismo. Posteriormente la apertura comercial iniciada a fines de 1990 y el recorte de los incentivos tributarios (suspensión de las exoneraciones




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tributarias, pago del impuesto a la renta, patrimonio empresarial y el ISC), fueron los factores que agudizaron la crisis de la industria Ucayalina. El inventario de industrias regional por tamaño (Código CIIU) indica que el 83.9% (933 unidades empresariales) tienen la categoría de microempresas, 13.76% (153 unidades empresariales) están considerados como pequeñas empresas y, el 2.34% (26 unidades empresariales) son empresas medianas. El 38.95% (363) de microempresas son de transformación forestal y 251 (26.9%) son agroindustriales. En las pequeñas empresas, se tiene igualmente una mayoría en estos sectores; 80 pertenecen a la transformación forestal (52.3%) y 39 (25.5%), a la agroindustria. En la mediana empresa, 14 son del gremio de aserraderos. De las 1,112 empresas registradas, el 57.46% se encontraban operativas, mientras que el 42.54%, no operativas. El mayor registro de empresas no operativas corresponde a micro empresas reflejando su fragilidad, en contraste con las medianas empresas. El Cuadro N° 45, agrupa a la empresas industriales de la siguiente manera; el 41.1% están dedicadas a la transformación forestal, siendo éstas principalmente reaserraderos; el 26.7% están dedicadas a la agroindustria; el 8% se dedican a las ediciones e impresiones y el 7.89% dedicadas a la fabricación de estructuras metálicas. Ver cuadro Nº 11

Cuadro Nº 11

EMPRESAS INDUSTRIALES POR TIPO DE ACTIVIDAD

EMPRESA / ACTIVIDAD N° Empresas

%

Transformación forestal 457 41.1 Agroindustria 297 26.7 Ediciones e impresiones 89 8 Estructuras Metálicas 87 7.8 Confecciones textiles y calzado 48 4.3 Ladrillos y cerámicas 14 1.3 Otros 120 10.8

TOTAL 1,112 100.00 Fuente: Dirección Regional de Industria, Turismo y Negociaciones Comerciales Internacionales. DRITINCI.

La agroindustria incluye a las empresas de producción de bebidas (cerveza, gaseosa, agua filtrada), entre otros productos de origen agrícola y pecuario; a las empresas de transformación forestal (aserrío y cepillado de madera, fabricación de tripay, parquet, cajones de embalaje, palos de escoba, mondadientes, muebles acabados).

Industria de la Madera

La industria regional tiene como base el desarrollo de productos y servicios a partir de la transformación de la madera, como una extensión de la extracción forestal, constituyéndose en abastecedor del recurso madera a nivel nacional e internacional. Los principales productos de la madera procesada son el triplay, la madera laminada, el parquet, postes de madera, paquetería, entre otros artículos.




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Es la primera actividad del Departamento que como industria de la madera se concentra en la ciudad de Pucallpa. De acuerdo al Código CIIU el 41.1% de empresas de la región, se dedican a la actividad de transformación forestal. Destacan 69 Plantas de Transformación con una capacidad de procesamiento de 134,935.94 m3/año dedicadas a la transformación de la madera aserrada, productos semiacabados y acabados para el mercado nacional y externo, las empresas no comprendidas en este grupo son microempresas o empresas pequeñas dedicadas al aserrío principalmente para el mercado local y regional. 14 de estas industrias cuentan con Planta de Secado, cuya capacidad máxima es de 210,000 pt./turno equivalente a 500 M3, el resto de empresas realizan el secado de la madera exponiéndola al sol, proceso que no le asigna mayor calidad de comercialización a la madera.

La producción nacional de madera aserrada se ha mantenido baja con una tendencia estable en el periodo 1994 – 2003 a partir de este año se viene incrementando la tendencia del volumen de extracción, similar comportamiento tuvo la producción nacional donde Ucayali tiene el 25.4% de la producción nacional, de cada 100 m3 de madera aserrada el 75% provenía de Ucayali.

La revisión del volumen de producción de los productos industriales acabados de madera en sus diversas líneas, permite observar que la paquetería tuvo una participación de 58.16% en el total industrial, destacando la paquetería corta y larga. Luego siguen las tablas y tablillas con una participación de 30.92% y al interior del grupo las tablillas para cajones.

Las debilidades identificadas de la industria forestal son, entre otras:

o La característica desfavorable de la industria forestal esta asociada a la fase de la actividad de extracción, en ésta se utiliza un sistema de extracción tradicional sin tecnología adecuada con aprovechamiento mínimo de la madera (5m3 / ha.) cuando lo aceptable sería de 3.5 5 m3 / ha, esta afecta el rendimiento de la madera aserrada por unidad de volumen de madera rolliza que es relativamente baja en relación a los estándares internacionales, variando entre 50 y 55% dependiendo de la especie y grados de defecto.

o La capacidad instalada para el procesamiento de madera esta constituida por tecnología obsoleta y esta desimplementada, en donde gran parte del equipamiento y maquinaría tiene una antigüedad mayor a 20 años.

o Mínimo valor agregado al recurso desde la fase de extracción.

o Las especies denominadas corrientes; blancas suaves o roja dura, no son valorizadas en su utilidad, este también es un aspecto que se arrastra desde la fase de extracción, debido al desconocimiento de la demanda que muchas de estas variedades tienen en el mercado externo.

o El personal técnico y operario esta poco calificado, determinando un desequilibrio industrial frente a la atractiva oferta de materia prima, cuyo resultado se refleja en índices técnico - productivos poco competitivos con la producción de madera proveniente de países como Chile y Bolivia, por citar algunos.

o La inexistencia de tecnología adecuada para las fases de secado y acabado, generalmente, determina la baja calidad comercial y de




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exportación del producto por la alta humedad de la madera. Las 14 empresas existentes en Ucayali, presentan un déficit en su capacidad instalada para secado.

o El Centro de Innovación Tecnológica de la Madera Pucallpa (CITE – Pucallpa), presenta deficiencias pues cuenta con una pobre articulación empresa – tecnología – mercado, pues los industriales madereros principalmente los medianos y pequeños no reconocen la necesidad de mejorar la cadena de valor de este recurso.

o Las limitaciones de accesibilidad y a los medios de transporte, encarecen los fletes y por ende el precio de la materia prima, antes de su transformación.

o Las limitaciones de accesibilidad determinan altos costos de extracción y procesamiento poco competitivos en el mercado externo. La situación se torna más crítica debido a que el costo de transportar un m3 de madera Pucallpa – Lima, es de US $ 70.00 dólares, muy superior al promedio de Chile y Ecuador, para una distancia semejante, que es de US $ 30.00 dólares, 57% menos que en Perú.

o Existe informalidad en el manejo de información, careciéndose de información confiable respecto a las actividades de manejo del bosque, extracción y transformación de maderas, mercados, entre otros. Este problema alcanza a la formalidad, distorsiona los procedimientos técnicos a cargo de INRENA, no permite contar con información sectorial y desarrollar inteligencia comercial.

o La excesiva participación de intermediarios en la estructura de comercialización de la madera hace que se derive en la informalidad.

o El recurso madera esta disperso en el territorio regional, sin embargo las industrias están concentradas en Pucallpa, ciudad capital, siendo necesario generar capacidades y condiciones para desconcentrar la industrialización en zonas como Aguaytía y Atalaya, esta estrategia contribuiría a la reducción de los altos fletes y generar nuevos puestos de trabajo.

En este contexto, las acciones deben orientarse a trabajar con las empresas dedicadas a la transformación forestal, promoviendo la constitución de consorcios para el procesamiento de la madera, lo cual permitirá que la actividad maderera sea considerada como dinamizadora de la economía regional. Lograr esta alianza en el sector privado significaría obtener una mejor perspectiva de futuro y evaluar las facilidades y ventajas para la creación de un complejo industrial regional e integrar un conglomerado empresarial para hacer frente a la demanda externa.

La Agroindustria

La agroindustria regional se desarrolla con el procesamiento de alimentos balanceados, producción de harina de trigo, pilado de arroz, cuyo mercado es principalmente regional con volúmenes mínimos de alimentos balanceados y harinas exportadas a Contamana en Loreto, y procesamiento de aceite crudo (rojo) de palma para el mercado nacional. Respecto a la producción de bebidas gaseosas y alcohólicas, confitería, etc. no es posible caracterizarlas ante la inexistencia de información disponible en el sistema.

La producción de alimentos balanceados, en el año 2005 alcanza 8,362 tn. de alimentos de consumo animal (inicio, crecimiento, engorde, postura para




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aves, ganado porcino, ganado vacuno) y estuvo a cargo de 9 Molinos que procesaron 8,578 tn. de insumos diversos (maíz amarillo duro, maíz regional, torta de soya, harina de carne, calcio, aceite vegetal, harina de pescado, aceite crudo de palma, afrecho de trigo, polvillo de arroz, fosbic, carbonato de calcio), destacando empresas como Halley E.I.RL., por su volumen de operaciones y tecnología de procesamiento.

A partir del procesamiento de 14,941.04 tn. de trigo,la producción de harina y sub productos como el afrecho, fue de 8,137.30 tn, destacando la empresa Molino Kuennen y Duane SA.

Respecto al procesamiento de fruta fresca de palma aceitera fue de 9,153,643 tn. por Oleaginosas Amazónicas SA. (OLAMZA), no se conoce de información de la planta de procesamiento de ASPASH en Aguaytía.

Otra actividad agroindustrial de importancia es el pilado de arroz, durante el año 2005 se proceso 11,499.59 tn. de arroz en chala, obteniendo 8,894.52 tn. de arroz pilado (granos de calidad superior, extra, corriente) y 931.41 tn. de polvillo de arroz. La producción estuvo a cargo de 12 molinos, destacando por el volumen de operación la empresa Agrícola Campo Verde SA.

5.2.7 VIVIENDA Y SANEAMIENTO

Según el XI Censo de Población y VI de Vivienda 2007, en Ucayali se registraron 94,299 viviendas, de los cuales se observa que el 82.7% del poblador de la región ucayali tienen viviendas independientes, mientras que el 11.6% viven en choza o cabaña y el 5.7% esta comprendido en su mayoría por personas que residen en viviendas en quinta, reflejados en el siguiente cuadro Nº 12.

Cuadro Nº 12

UCAYALI: TIPO DE VIVIENDAS OCUPADAS, 2007

Fuente: INEI, Censo de población y Vivienda 2007 Elaboración: Subgerencia de Planes y Programación de Inversiones

El Inadecuado crecimiento de los centros poblacionales afecta la calidad de vida de la población debido a problemas de hacinamiento, tugurizacion, degradación social, seguridad, informalidad, carencia de servicios básicos, alto costo de acceso a centros de trabajo.

Tipo de Vivienda Total %

Casa independiente 77,964 82.7 Departamento en Edificio 513 0.5 Vivienda en quinta 3,050 3.2 Vivienda en casa de vecindad 686 0.7 Choza o cabaña 10,977 11.6 Vivienda improvisada 904 1.0 No destinado habitación humana 147 0.2 Otro 58 0.1 Total 94,299 100




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Agua Potable En el ámbito de todo el Departamento al año 2005, solamente el 35 % de las viviendas (29,429) contaban con el servicio de agua potable con conexión a red. Respecto a los ámbitos provinciales Coronel Portillo tiene el 38 % de las viviendas (24,501) con este servicio, Padre Abad el 27 % de las viviendas (2,826) están conectadas a red de agua potable; en la provincia de Atalaya también el 27 % de sus viviendas (2,093) tienen el servicio; en la provincia de Purús solamente el 1 % de sus viviendas (6) están conectados a red de agua potable.

En lo que respecta a los distritos del Departamento, Callería (provincia de Coronel Portillo) es el que presenta la mayor cobertura de este servicio, el 48 % de sus viviendas (20,243) cuentan con el servicio. Le sigue en importancia de cobertura el distrito de Sepahua (provincia de Atalaya) con el 45 % de viviendas (591) con servicio. El distrito de Padre Abad (provincia de Padre Abad) tiene una cobertura de 44 % (2,433 de sus viviendas).

Los distritos con menor cobertura del servicio son Iparía (Coronel Portillo) donde solamente 2 viviendas tienen agua potable; Purús (Provincia de Purús) solo 6 de sus viviendas tienen agua potable; Curimaná (provincia de Padre Abad) cuenta con el 4 % de la totalidad de sus viviendas (42) abastecidas de agua potable.

Los demás distritos tienen la siguiente cobertura: Nueva Requena (32 % de cobertura) en la provincia de Coronel Portillo; Raymondi (provincia de Atalaya) el 26 % de las viviendas cuentan con el servicio. Le sigue en importancia el distrito de Campo Verde (22 % de cobertura), el distrito de Masisea (provincia de Coronel Portillo) con el 21 % de viviendas con servicio; Yarinacocha (20 % de cobertura), Yurúa de la Provincia de Atalaya tiene el 7 % de cobertura con 20 viviendas.

Desagüe

En todo el Departamento al año 2005, solamente el 22 % de las viviendas (19,033) contaban con el servicio de desagüe conectado a red. Respecto a las provincias, Coronel Portillo tiene el 27 % de las viviendas (17,293) con este servicio, Padre Abad el 12 % de las viviendas (1,223) están conectadas a red de desagüe; en la provincia de Atalaya también el 6 % de sus viviendas (494) tienen el servicio; en la provincia de Purús solamente el 4 % de sus viviendas (23) están conectados a red de agua potable.

En lo referente a los distritos del Departamento, Callería (provincia de Coronel Portillo) es el que tiene la mayor cobertura de este servicio, el 36 % de las viviendas (15,289) cuentan con el servicio. Le sigue en importancia de cobertura el distrito de Padre Abad (provincia de Padre Abad) con el 20 % de viviendas con el servicio. El distrito de Yarinacocha (provincia de Coronel Portillo) tiene una Cobertura de 14 % (1,992 viviendas). Los distritos con menor cobertura de alcantarillado conectado a sus viviendas son: el distrito de Curimaná (provincia de Padre Abad) solamente cuenta con una vivienda con el servicio y los distritos de Nueva Requena (provincia de Coronel Portillo), Iparía, Masisea y Yurúa no cuentan en absoluto con desagüe.




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Los demás distritos tienen la siguiente cobertura, Campo Verde con 12 viviendas que cuentan con desagüe, Sepahua con el 12 % de cobertura (148 viviendas) y Raymondi con 338 viviendas (6 % de cobertura), ambos en la provincia de Atalaya. El distrito de Purús cuenta con las 23 viviendas con el servicio que representa el 4 % de cobertura y por último el distrito de Irazola (provincia de Padre Abad) cuenta con el 3 % de viviendas con desagüe. Saneamiento Físico - Legal de Propiedades. En lo referente al estado de saneamiento físico – legal de las propiedades de la población de la región Ucayali, el 71.9 % posee propiedades propias, totalmente pagadas, el 5 % también es propia, pero invadida. El 9.7 % reside en viviendas alquiladas. El 5.5 % aun esta pagando el costo de su vivienda y el 4.8 % vive en residencias cedidas por el centro laboral, tal como se aprecia a continuación en el cuadro Nº 13:

Cuadro N° 13

5.2.8 ENERGIA Y RECURSOS MINERALES

Energía

Alumbrado Eléctrico Este es el servicio más difundido en el Departamento. Al año 2005, el 61 % de las viviendas (50,966) contaban con alumbrado eléctrico.

Respecto a las provincias, Coronel Portillo tiene el 70% de las viviendas (45,172) con alumbrado, Padre Abad el 33% de las viviendas (3,458) cuentan con alumbrado eléctrico; en las provincias de Atalaya y Purús la cobertura de este servicio es muy superior a las conexiones de agua potable y alcantarillado con el 27 % de cobertura respectivamente. En lo concerniente a los distritos del Departamento, Callería (provincia de Coronel Portillo) es el que tiene la mayor cobertura de este servicio, el 79 % de las viviendas (33,759) cuentan con alumbrado.

ESTADO DEL SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE LAS PROPIEDADES DE LA POBLACION DE LA REGION UCAYALI

URBANO RURAL TOTAL CATEGORIAS

Casos % Casos % Casos % Propia, totalmente pagada 49,520 70.8 18,298 75.2 67,818 71.9 Propia, por invasión 3,075 4.4 1,658 6.8 4,733 5.0 Alquilada 8,469 12.1 646 2.7 9,115 9.7 Propia, pagándola a plazos 4,614 6.6 577 2.4 5,191 5.5 Cedida por el centro trabajo 1,725 2.5 1,160 4.8 2,885 3.1 Otro 2,551 3.6 2,006 8.2 4,557 4.8

TOTAL 69,954 100.0 24,345 100.0 94,299 100.0 Fuente: Censos Poblacionales X de Población y V de Vivienda 2007.




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Le sigue en importancia de cobertura el distrito de Yarinacocha (provincia de Coronel Portillo) con el 72 % de viviendas (9,837) con el servicio. El distrito de Padre Abad (provincia de Padre Abad) tiene una cobertura de 42 % (2,327 viviendas). El distrito de Sepahua (provincia de Atalaya) tiene un alto porcentaje de cobertura con el 40 % (515 viviendas). Los distritos con menor cobertura de viviendas con alumbrado público están por debajo del 20 %: Curimaná con el 18 %, Yurúa con el 15 % e Iparía con el 4 % de cobertura. Los demás distritos tienen la siguiente cobertura Purús con el 27 %, Raymondi con el 26 %, Campo Verde con el 25 % y Nueva Requena conjuntamente con Masisea con el 22 % de cobertura respectivamente. Hidrocarburos fósiles y gas

No obstante que la región selva es de filiación petrolera, la ubicación geotectónica de gran parte de la región, la zona favorece las posibilidades de generación o acumulación de petróleo o presencia de gas en las rocas del subsuelo, se calcula en el caso de Petróleo Crudo que la reserva es alrededor de 4,265,682 Bs. Con respecto al gas natural el recurso disponible se calcula en 284,100 MPCS. En la zona de Aguaytía existe una reserva de 400 millones de metros cúbicos de gas natural, con ellos se podría producir 560 millones de pies de gas por año durante 25 años y adicional 500 barriles diarios de condensada que podría solucionar en parte el problema del combustible, así como posibilitar el surgimiento de la industria petro química, y la instalación de una central turbo gas de 400 MW. Recursos Hidroeléctricos

La configuración fisiográfica montañosa, el clima lluvioso de zonas como la cordillera de El Sira, en la provincia de Atalaya, cordillera Azul en la Provincia de Padre Abad principalmente, presentan un alto potencial hidroeléctrico, debido al caudal continuo. Los ríos Yurua, Purús, Calleria, Utuquinia y Abujao presentan un regular potencial que pueden ser aprovechados para la generación hidroeléctrica.

Energía solar

La Región Ucayali cuenta con un gran potencial de energía solar, definido por sus características geográficas y climatológicas. El Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI) es responsable de elaborar el Mapa Solar del Perú, instrumento que permitirá cuantificar el potencial disponible de energía y servirá como una herramienta importante para la elaboración de Proyectos que utilicen equipos de energía solar.

A pesar de tan alto potencial, en los últimos años se han desarrollado en varios centros poblados de Ucayali, a un nivel muy pequeño, proyectos orientados a promover el uso de las energías renovables, principalmente proyectos para la diseminación de equipos de energía solar fotovoltaica en zonas de pobreza y extrema pobreza, con la finalidad de generar electricidad para el uso familar.

Existen experiencias sobre el uso de la energía solar para el secado de productos agrícolas y últimamente se estudia la posibilidad de su uso para el secado de madera, con experiencias alentadoras promovidas por CUBASOLAR.




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Recursos Minerales

La Región Ucayali presenta un buen potencial de recursos mineros, como la importante ocurrencia de oro de tipo aluvial, además de calizas, arcillas y areniscas cuarzosas; y la presencia de materiales de construcción como gravas y arenas. Para el año 2005, según la Dirección Regional Sectorial de Energía y Minas, en Ucayali existen 71 concesiones mineras y 8 en proceso petitorio, las cuales se encuentran distribuidas en los ríos Aguaytía, Abujao, Shesha y Mazaray. De las 71 concesiones, 70 son para extracción aurífera y 1 para extracción de productos no metálicos. Actualmente existen solo 10 empresas que se encuentran operando.

Sin embargo, no obstante lo mencionado líneas arriba, la actividad minera en la Región Ucayali es prácticamente inexistente, debido a factores como la escasa población sentada en la zona, difícil acceso por ausencia de carreteras y escasa información técnica que señale la presencia de estos recursos.

Materiales de Construcción

Gravas. Son materiales ubicados en diversos sectores de la región, constituyendo depósitos aluviales modernos y antiguos, de variados índices de compactación. Se localizan especialmente en los ríos Aguaytía y algunos tributarios (Boquerón de Padre Abad, río Huipoca) que nacen en la zona de cordillera, cabeceras de los ríos San Alejandro, Calleria, Abujao, Utuquinia y Urubamba, en tramos del Alto Ucayali y en menor medida en los tributarios del margen izquierdo de este último. Arenas. Es un material se encuentra principalmente en los ríos, constituyendo islas y playas de sedimentos, cuyo uso estaría orientado mayormente a la construcción. Aquí también podría considerarse las capas de areniscas terciarias de poca consolidación.

5.2.9 TRABAJO

Según la Encuesta Nacional de Hogares y Condiciones de Vida y Pobreza 2005 realizado por el INEI, el departamento de Ucayali registra una Población Económicamente Activa (PEA) de 213,561 habitantes, de los cuales el 3.4 % se encuentra desempleado, el 51.6 % se encuentra en una situación de subempleo y el 45 % se encuentra adecuadamente empleado. En lo referente al subempleo, casi la totalidad se origina por el nivel de ingresos que percibe. El promedio de ingresos de un subempleado es de NS/. 291.20 y el de un empleado adecuadamente es de NS/. 905.40, tal como se aprecia en el siguiente cuadro Nº 14:




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5.3 PROBLEMAS Y PRIORIDADES INSTITUCIONALES

Después de analizar la situación actual por factores, se ha conseguido mejorar las cifras mas importantes en pequeñas pero significativas cantidades, sin embargo existen grandes problemas por resolver con el fin de mejorar la condición de vida del poblador ucayalino, en función a ello y con la finalidad de focalizar la inversión hacia necesidades urgentes de la región y crear las condiciones para fomentar el desarrollo de la población en un ambiente equilibrado, el Gobierno Regional de Ucayali vio por conveniente sectorizar sus prioridades institucionales tomando en cuenta sus principales necesidades de acuerdo a los objetivos estratégicos del plan de desarrollo concertado, a las funciones que le competen desarrollar (exclusivas y compartidas), a la opinión de la sociedad civil si desea resolver dichos problemas, relacionado al mapa de pobreza y necesidades básicas de la población; de acuerdo al orden siguiente:

SECTOR AGRICULTURA:

PROBLEMAS PRIORIDADES

Débil fortalecimiento de las cadenas productivas agrarias. Débil presencia del estado en el desarrollo de la actividad

agraria. Alto porcentaje de predios sin titular. Agricultura en secano con riesgo de inundaciones en áreas

de restingas y sequías. Alto porcentaje de agricultores con actividades de

subsistencia por su falta de organización. Alto porcentaje de agricultores con bajo nivel productivo y

rentabilidad. Inadecuadas políticas estratégicas en el sector agrario

regional. Tala ilegal de bosques por inadecuado control forestal. Vías de acceso en mal estado que limita y entorpece el

desarrollo agropecuario. Carencia de centros de acopio y sistemas de conservación

de la producción en cámaras de frío. Deficiente pool de maquinarias agrícolas y en mal estado

operativo.

Fortalecer las cadenas productivas de cultivo y crianzas.

Capacitaciones por líneas de cultivo. Fortalecimiento del sistema agroindustrial

regional. Incrementar el nivel de producción de las

actividades económicas, agropecuaria y extractiva de la región para asegurar su abastecimiento y comercialización respectiva.




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SECTOR SALUD: PROBLEMAS PRIORIDADES

Existe una reducida cobertura en la calidad del servicio de salud.

Carencia de personal especializado. Falta de infraestructura y equipamiento adecuado en los

establecimientos de salud especialmente en las zonas rurales.

Alta incidencia de enfermedades diarreicas agudas y respiratorias.

Escasa cultura de la salud de la población. Difícil acceso laboral de madres solteras y personas con

VIH/SIDA. Alta incidencia de ETS/SIDA. Deficiente salud ambiental. Alta prevalencia de enfermedades transmisibles e incremento

de las no transmisibles. Elevada desnutrición infantil y materna. Elevada mortalidad infantil y materna. Reducida cobertura y aumento de la exclusión. Limitado acceso a los medicamentos. La infraestructura asistencial del sector es insuficiente para

atender a la población.

Campañas preventivas de enfermedades diarreicas y respiratorias.

Promoción de estilos de vida saludable en la población.

Promover la organización. Talleres de producción e implementación

de infraestructura. Fortalecer programas de prevención de

ETS – VIH-SIDA. Construcción, rehabilitación,

mejoramiento, ampliación y equipamiento de los servicios básicos de salud prestando una mayor atención a la población.

SECTOR TRANSPORTES: PROBLEMAS PRIORIDADES

La Región Ucayali, adolece de vías de comunicación adecuadas que faciliten el acceso a los principales centros de consumo del país y la interconexión eficiente con cada una de las capitales provinciales.

Acelerada explosión demográfica. Las vías de comunicación circundantes a la Carretera

Federico Basadre se encuentran en mal estado. Limitado acceso de la red vial a la zona Urbana Marginal y

Rural. Existe un desorden e ilegalidad en la circulación del

transporte público de pasajeros interprovincial. Carencia de Puertos. Obsolescencia del parque automotor. Ausencia de un Terminal Terrestre

Construcción, rehabilitación y mejoramiento de las vías de comunicación para el desarrollo del sistema de transportes, tanto fluvial, aéreo y terrestre, para la integración vial de los centros de producción hacia los centros de consumo.

Es de vital importancia para la región la implementación del corredor económico Pucallpa-Huánuco-Lima, el cual se extiende hacia Iquitos, interconectados por la vía terrestre a través de la Carretera Federico Basadre, el cual se considera eje de entrada y salida hacia la amazonía y la interconexión con la República de Brasil (carretera Pucallpa – Cruceiro do Soul).




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SECTOR EDUCACIÓN: PROBLEMAS PRIORIDADES

Escasas capacitaciones orientadas al personal docente y administrativo.

Insuficiente monitoreo y supervisión de instituciones educativas en el ámbito regional.

Inexistencia de investigaciones y publicaciones de temas educativos.

Escasa atención a los ejes temáticos del Proyecto Educativo Regional.

Alto índice de repitencia escolar. Alta tasa de analfabetismo sobre todo en zonas rurales. Alta tasa de deserción escolar. Bajo rendimiento estudiantil de educación básica regular en

las áreas de comunicación integral y lógico matemático. Instituciones educativas con infraestructuras inadecuadas.

Construcción, rehabilitación, ampliación, mejoramiento y equipamiento de la infraestructura y de los servicios de educación a fin de elevar el nivel de enseñanza en la región.

SECTOR COMERCIO Y TURISMO: PROBLEMAS PRIORIDADES

Escasa inversión para la puesta en valor de los recursos turísticos de la región.

Depredación de recursos naturales, varias especies de flora y fauna están en vías de extinción.

Baja calidad de los servicios turísticos. Escasa oferta de productos turísticos competitivos. Limitada promoción y difusión de los recursos y atractivos

turísticos. Bajo flujo turístico nacional y extranjero. Escaso personal capacitado y especializado.

Implementar una adecuada infraestructura turística regional.




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SECTOR PESCA E INDUSTRIA:


Débil organización de pescadores artesanales. Limitada vigilancia y control de la pesca artesanal, para

realizar labores de campo en los ríos, quebradas y lagos. Limitada acción de fortalecimiento e investigación de la

pesca artesanal y acuicultura. Escasa asistencia técnica en acuicultura. Pesca indiscriminada que provoca escasez y extinción de

peces, incumpliendo las normas sobre conservación y preservación del medio ambiente.

Débil presencia del sector pesquero en comunidades nativas. Carencia de un ente financiero que impulse la actividad

piscícola. Escasa promoción y financiamiento para instalación de

piscigranjas y reservas comunales pesqueras. Desconocimiento de las bondades nutricionales del pescado. Inadecuada política y estrategia de promoción industrial. Carencia de paquetes tecnológicos para la transformación de

la madera. Informalidad empresarial de las MYPES. Inexistencia de un parque industrial de Pucallpa. Inexistencia de equipos y materiales para medir el grado de

contaminación ambiental

Promover el desarrollo sostenido de la actividad acuícola y pesquera, con la finalidad de generar fuentes de empleo, alimentación y mejorar la calidad de vida de la población.

Difundir las potencialidades y el desarrollo de actividades productivas.

SECTOR VIVIENDA Y SANEAMIENTO: PROBLEMAS PRIORIDADES

Conflictos de posesión de terrenos urbanos y urbanos marginales.

Insuficiente difusión de las ventajas de los programas de vivienda.

Baja cobertura del servicio de agua potable en el área urbano de la ciudad de Pucallpa y Yarinacocha.

Las Comunidades Nativas no cuentan con sistemas de agua potable, algunos cuentan con pozos artesianos en estado inoperativo.

La gran mayoría de Asentamientos Humanos no cuenta con saneamiento físico legal, lo cual no permite la instalación de sistemas de agua potable y alcantarillado.

Alta incidencia de enfermedades infectocontagiosas. Inadecuadas alcantarillas, puentes y drenaje en la zona

urbano marginal y rural.

Saneamiento físico y legal de los predios urbanos y urbanos marginales en conflictos.

Impulsar programas de viviendas económicas.

Construcción, ampliación y mejoramiento de los servicios de saneamiento básico de agua potable y desagüe, con más énfasis en la población de extrema pobreza de la región.




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SECTOR ENERGÍA Y RECURSOS MINERALES:


Carencia de energía eléctrica en Asentamientos Humanos y centros poblados rurales.

Aprovechamiento irracional de los recursos no metálicos en las principales canteras.

Carencia de un plan regional de electrificación rural. Carencia de catastro regional minero y de electrificación. Falta de estudios de investigación metalogénica. Informalidad en la explotación de recursos minerales. Dificultades en el transporte de combustibles líquidos y

gaseosos.

Incrementar la cobertura y ampliar la frontera eléctrica, tanto convencional y no convencional, en el ámbito rural y urbano marginal.

Manejo adecuado de los recursos minerales.

SECTOR TRABAJO: PROBLEMAS PRIORIDADES

Alto índice de desempleo y subempleo en la región. Alto índice de informalidad en las PYMES.

Generación de puestos de trabajo mediante la inversión pública y privada.




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VI. LINEAMIENTOS DE POLITICA INSTITUCIONAL Y SECTORIAL 6.1 Lineamientos de Política Institucional.- a) Fomentar el desarrollo dentro del proceso de descentralización mediante la

concertación con los gobiernos locales, sociedad civil organizada, enmarcados en la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, a través de planes y proyectos orientados a generar condiciones que permita el crecimiento económico armonizado, con la dinámica demográfica, el desarrollo social equitativa y la conservación de los recursos.

b) Desarrollar planes, programas y proyectos concertados denominados megaproyectos, orientados a incentivar la participación de inversionistas nacionales y extranjeros.

c) Desarrollar programas y proyectos de infraestructura económica y social básica focalizados a promover oportunidades de inversión en actividades de salud, educación, agroindustria, turismo, transporte, vivienda y transferencia de tecnología con la finalidad de elevar el nivel integral de la población.

d) Promover la inversión privada para generar fuentes de trabajo, elevando los estándares de vida de la población; y optimizar la inversión en infraestructura pública, utilizando mano de obra desocupada de la PEA Regional.

6.2 Lineamientos de Política Sectorial

A. SECTOR AGRICULTURA: 1. Desarrollar la plataforma de servicios agrarios para corregir las

distorsiones del mercado y generar nuevas oportunidades de acceso a mercados nacionales e internacionales.

2. Desarrollar nuevas oportunidades de acceso a mercados nacionales e internacionales.

3. Promover y ejecutar el desarrollo del modelo de gestión de los centros educativos y órganos del sector emprendido y normado por el ministerio de educación.

4. Desarrollar un sistema eficiente de comercialización.

5. Impulsar y Liderar el Desarrollo rural con acciones focalizadas.

6. Incentivar la productividad, rentabilidad, competitividad de la actividad agraria, mediante el Desarrollo de planes, programas y proyectos concertados denominados mega - proyectos, orientados a incentivar la participación de inversionistas nacionales y extranjeros.

7. Impulsar el Fortalecimiento Institucional a través de las Agencias Agrarias de la Dirección de Promoción Agraria y la organización de los Productores en Cadenas Productivas.

8. Promover el proceso de descentralización mediante la concertación y establecimiento de convenios con los gobiernos locales, sociedad civil y población organizada, enmarcados en la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales a través de planes y proyectos orientados a generar condiciones que permita el crecimiento económico armonizado con la dinámica demográfica, el desarrollo social equitativa y la conservación de los recursos.




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9. Desarrollar sistemas de información agraria actualizada y brindar capacitaciones permanentes a los productores agropecuarios y al personal técnico profesional de la DRSAU.

10. Fomentar la Transferencia de Tecnología, a través de la investigación agraria.

11. Fomentar Política de manejo y conservación de los recursos naturales en forma sostenible. Mediante capacitaciones al personal de la DRSAU y a los Agricultores.

12. La Cooperación Técnica Internacional estará enmarcada dentro de los lineamientos y objetivos de la Política del sector. A través del diseño, formulación e implementación de programas.

13. Implementar Aranceles a productos sensibles del sector agrario de la Región.

B. SECTOR SALUD Y SANEAMIENTO

1. Priorización de las gestiones de promoción y prevención de la salud.

2. Universalización de la Seguridad Social.

3. Gestión Sanitaria orientada a solucionar los problemas de salud pública.

4. Acceso oportuno a los servicios de salud.

5. Atención a poblaciones dispersas y excluidas.

6. Medicamentos con oportunidad y calidad.

7. Adecuar el Rol rector de la DIRESA en Función de la Necesidad del cumplimiento de los Objetivos Regionales.

8. Descentralización e integración Regional de Salud.

9. Financiamiento en función a metas.

10. Gestión y Desarrollo de los Recursos Humanos.

C. SECTOR TRANSPORTES: 1. Priorización de acciones que aseguren la transitabilidad permanente en la

red regional.

2. Reordenamiento total del transporte multimodal de pasajeros y carga.

3. Control y verificación permanente a las embarcaciones navieras, empresas fluviales y de comunicación privada en cuanto a formalizar la prestación de servicios.

4. Elaboración de perfiles de proyectos para la apertura, mantenimiento y/o rehabilitación de caminos carrozables en convenio con las municipalidades y de iniciativa de las organizaciones sociales.

5. Priorizar las acciones de fortalecimiento de la capacidad de fiscalización de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, generando capacidades para eliminar la informalidad en los servicios de transporte de pasajeros y carga.

6. Diseñar y proponer la ejecución del Plan Regional de Transportes y Tránsito Terrestre y de seguridad vial, en coordinación con los niveles de Gobierno Nacional, Regional y Local, cumpliendo con los criterios de




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subsidiaridad y competitividad, que incluye fundamentalmente la producción y emisión de licencias de conducir en la DRTC.

7. Fortalecer las capacidades institucionales que permitan velar por el cumplimiento de las normas legales que regulan el otorgamiento de licencias de conducir, antecedentes regístrales y transporte terrestre.

8. Plantear o renovar los lineamientos de política para el desarrollo de los servicios de radiodifusión, televisión, los servicios postales y comunicaciones rurales.

9. Incentivar la inversión privada orientada al desarrollo de las telecomunicaciones en zonas rurales y/o preferentemente de interés social.

10. Desarrollar y administrar los aeródromos en ámbito regional coordinando con la Dirección General de Aeronáutica Civil.

11. Formulación del Plan Vial Departamental Participativo en coordinación con los Gobiernos Locales y los sectores de la Región.

D. SECTOR EDUCACIÓN

1. Dotar a los sistemas administrativos y a las acciones de gestión pedagógica e institucional de las capacidades y medios necesarios para un mejor cumplimiento de sus funciones asignadas.

2. Mejorar y elevar la imagen institucional y fortalecer las relaciones humanas intra y extra sectorial, utilizando las innovaciones científicas, tecnológicas y educacionales.

3. Promover y ejecutar el desarrollo del modelo de gestión de los centros educativos y órganos del sector emprendido y normado por el ministerio de educación.

4. Promover y profundizar el desarrollo de una educación mas humana, basada en el estudio, la experimentación y el cultivo de valores, reafirmando nuestra identidad cultural nacional y regional.

E. SECTOR TRABAJO

1. Promover el empleo y la inserción en el mercado de trabajo en un marco de igualdad de oportunidades, especialmente para los grupos más vulnerables de la población.

2. Promover la competitividad de las micro y pequeña empresa, generando empleo de calidad.

3. Fomentar un sistema democrático de relaciones laborales y provisionales de acuerdo a los estándares y normas establecidas por la OIT.

4. Desarrollar las capacidades humanas que sustente el desarrollo social sostenido y el establecimiento de una red de seguridad social.

5. Concertación y acuerdo en consenso de la política socio laboral, entre los diversos actores sociales.




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F. SECTOR COMERCIO Y TURISMO: 1. Orientar las acciones hacia el cumplimiento de los objetivos y fines del

Gobierno Regional enmarcados en el proceso de descentralización, manteniendo estrecha coordinación con los entes normativos.

2. Promover el desarrollo de las actividades sectoriales en un entorno competitivo conduciéndola de manera real y efectiva hacia un crecimiento sostenible y sustentable.

3. Promover el fortalecimiento de las organizaciones gremiales a fin de contribuir al desarrollo de las actividades sectoriales.

4. Fomento del turismo, la artesanía y la oferta exportadora, enmarcadas en la calidad y competitividad de los productos regionales.

G. SECTOR PRODUCE

1. Promover el desarrollo de la acuicultura, pesca artesanal, la pequeña y mediana empresa.

2. Promover las exportaciones con valor agregado

3. Contribuir a reducir los costos en la cadena de valor de las empresas

4. Promover la competitividad a través del fortalecimiento de las cadenas productivas.

5. Promover la participación activa del sector privado en la innovación tecnológica a través de los MYPES y OPDs.

6. Promover el desarrollo y la aplicación de normas técnicas, la inversión en nuevas tecnologías aplicadas a la producción.

7. Promover la gestión ambiental como complemento de la competitividad a través de la protección de la biodiversidad, prevención de la contaminación y la adopción tecnologías limpias en el sector.

8. Identificar y promover las oportunidades de inversión en el sector.

9. Actualizar permanentemente la información estadística sectorial en el ámbito regional.

10. Compartir las tareas de vigilancia y control del sector con el Gobierno Regional, local y otras instituciones públicas, que redundara en beneficio de la población.

11. Promoción de la innovación tecnológica y la difusión de información empresarial y oportunidades comerciales.

12. Aprovechar las oportunidades que ofrecen los mercados con preferencias arancelarias.

H. SECTOR ENERGÍA Y RECURSOS MINERALES

1. Promover la inversión privada en las diferentes actividades mineros energéticos.

2. Propiciar el desarrollo de la infraestructura energética en los lugares aislados mediante la ejecución de proyectos de electrificación rural en zonas no atractivas para la inversión privada.

3. Promover el desarrollo de las actividades de generación, transmisión, distribución de energía eléctrica; de las inversiones de hidrocarburos con




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las limitaciones de Ley y el aprovechamiento sostenible de los recursos mineros.

4. Contribuir a ejercer el rol concedente a nombre de la región para el desarrollo sostenible de las actividades energéticas.

5. Formular, aprobar, evaluar los planes y políticas minero energéticas de la región, en concordancia con las políticas nacionales y los planes sectoriales.

6. Inventariar los recursos y el potencial minero energético regional.

7. Evaluar y aprobar estudios ambientales para actividades minero energéticas.

8. Fomentar una cultura de conservación y no contaminación del medio ambiente.

9. Dirigir, coordinar y supervisar los procesos técnicos relacionados a los recursos humanos, económico, materiales y de servicios para asegurar una eficiente y eficaz gestión institucional.

I. SECTOR VIVIENDA 1. Promover y gestionar la ejecución de los programas de Vivienda y

Desarrollo Urbano, canalizando los recursos públicos y privados destinados a los sectores de menores ingresos.

2. Fortalecer las capacidades de los Gobiernos Locales de la Región, de las Municipalidades Provinciales y Distritales en su calidad de promotores y ejecutores de la política urbana, agilizando los procedimientos de zonificación y habilitación urbana.

3. Contribuir al proceso de ocupación, integración y desarrollo de la región, promoviendo los planes de ordenamiento territorial, desarrollo urbano y los procesos que posibiliten la descentralización.

4. Promover con los entes involucrados la creación de un programa de destugurización familiar que permita la recuperación del hábitat urbano, elevando la calidad de vida de la población y estimulando el crecimiento vertical residencial mediante el diseño de nuevas unidades de vivienda, en las que se genere y haga uso de los aires a través de las entidades financieras que manejan los programas.

5. Promover la construcción de viviendas de interés social a través de la provisión de terrenos urbanizados a título oneroso y sujeto a compromiso de inversión en plazos predeterminados.

6. Promover y gestionar la ejecución de programas y proyectos de saneamiento básico, con el Gobierno Nacional, Regional y Local, y con el sector privado y sociedad civil, involucrados en la materia.

7. Promover la suscripción de convenios interinstitucionales en materias compartidas con entidades del sector público y privado.

8. Acompañar el desarrollo de estudios regionales y sectoriales en materia de saneamiento básico.

9. Promover y coordinar con los entes involucrados en la materia de construcción, la capacitación y acreditación de la mano de obra.




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VII ESTRATEGIAS DE DESARROLLO REGIONAL El Gobierno Regional de Ucayali con el fin de articular el Plan de Desarrollo Regional Concertado 2004-2010 (PDRC) con el Plan Estratégico Institucional 2007-2011 (PEI), siendo ambos instrumento de gestión orientadores al desarrollo regional, tiene como base en el PEI 2007-2011 las estrategias de desarrollo del PDRC 2004-2010 (PDRC),

1.1 Estrategias de Descentralización

Es la necesidad de dar un nuevo enfoque a la descentralización y profundizar su proceso bajo la óptica de una estrategia desconcentradora; es decir, hacer uso de la descentralización con el propósito de aprovechar las potencialidades de cada provincia de la Región Ucayali, para lograr una distribución más equilibrada y sostenible de las actividades productivas, las inversiones y la población en el territorio regional. Esta estrategia, propuesta y diseñada por el Gobierno Regional, se sustenta en la búsqueda de cinco equilibrios: Equilibrio Social.- Orientado no solo a corregir las enormes diferencias que afectan nuestra sociedad, con su gran carga de exclusión e injusticia social, sino también, al desarrollo pleno del ciudadano en los aspectos relacionados con el ejercicio de la democracia.

Equilibrio Económico.- Orientado a desarrollar un modelo económico que permita la producción global de riqueza y la justicia en su disfrute, es decir, la construcción de una sociedad equitativa, justa y próspera, para lo cual es necesario establecer una economía humanista, autogestionaria y competitiva. Equilibrio Territorial y Ambiental.- Orientado a desarrollar un modelo de ocupación del territorio a través de la estrategia de descentralización desconcentrada, a partir del potencial y de las restricciones ambientales para la conservación del medio ambiente en beneficio de la población de la Región Ucayali; y culturales del mismo. Equilibrio Político.- Orientado a promover la transformación del marco institucional dentro del cual los actores políticos, sociales y económicos elaboran sus planes y toman sus decisiones. Equilibrio Internacional.- Orientado a lograr la adecuada inserción de la Región Ucayali en el ámbito internacional, en lo económico, lo territorial y energético.

1.2 Estrategia por ejes de Desarrollo

En base a las condiciones geográficas, económicas, culturales y ambientales específicas, se definen tres estrategias principales para el desarrollo: - Social y de Capacidades Humanas - Económico - Identidad Regional

1.3 Estrategia de la Integración

Definidas a partir del contexto inmediato relevante en la Geopolítica del Territorio de la Región Ucayali con otras regiones internas del país y países vecinos.




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Como acciones fundamentales para el desarrollo de la estrategia se plantea en este documento lo siguiente:

• Inversión en infraestructura productiva. • Mejora y consolidación de servicios públicos. • Formación de recursos humanos para la producción, asistencia técnica y

planificación. • Promoción y asistencia técnica y financiera para la producción de bienes y

servicios. 1.4 Estrategia de Participación de la Sociedad Civil

La Ley Nº.28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo, establecen disposiciones que aseguren la efectiva participación de la Sociedad Civil debidamente organizada en los procesos de programación del presupuesto participativo. Se garantiza así la transparencia en las inversiones del Gobierno Regional a través de la participación directa de la Sociedad Civil debidamente organizada, tomándose los acuerdos en los Talleres Participativos con la Sociedad Civil y que se traducen en Programas de Acciones y de los programas de Inversiones de cada año.

Las priorizaciones en inversión están orientadas teniendo en consideración los Lineamientos de Políticas Sectoriales del Gobierno Nacional y Regional y que son parte del Plan de Desarrollo Regional Concertado 2007-2010 que se presenta.




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VIII ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL




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IX. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES Y ESPECÍFICOS POR PROGRAMAS Y SUB PROGRAMAS.

Para cada uno de los Objetivos Estratégicos Generales se plantean sus Objetivos Estratégicos Específicos según Programas principales: Objetivo General 1: Facilitar la igualdad de oportunidades para la población impulsando la descentralización e integración macro regional, y el respeto de la diversidad cultural de la población. PROGRAMA 003: ADMINISTRACION Sub Programa 0006: Administración General Objetivo Específico: Fomentar, orientar y garantizar en forma permanente el apoyo para la gestión institucional. Sub Programa 0007: Conservación y Difusión Documentaria Objetivo Específico: Desarrollar el acondicionamiento, mantenimiento, conservación, reproducción, registro, recuperación y divulgación de documentos, revistas y textos. Sub Programa 0011: Edificaciones Públicas Objetivo Específico: Promover y ejecutar la construcción de predios, que contribuyan al beneficio de la población. Sub Programa 0021: Organización y modernización administrativa Objetivo Específico: Organizar los servicios y órganos de la administración pública. PROGRAMA 006: PLANEAMIENTO GUBERNAMENTAL Sub Programa 0005: Supervisión y Coordinación Superior Objetivo Específico: Fortalecer la Alta Dirección en el Pliego a través de la supervisión, coordinación y asesoramiento técnico y jurídico. Sub Programa 0014: Control Interno Objetivo Específico: Fortalecer el control gubernamental y la legalidad del gasto financiero. Sub Programa 0021: Organización y modernización administrativa Objetivo Específico: Fortalecer la administración pública a través de la organización de los principales servicios.




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PROGRAMA 017: TELECOMUNICACIONES Sub Programa 0055: Servicios de Telecomunicaciones. Objetivo Específico: Desarrollar procesos de transmisión, información y servicios de meteorología. PROGRAMA 024: PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES Sub Programa 0066: Defensa Civil. Objetivo Específico: Fortalecer la capacidad de acción del sistema de defensa civil. PROGRAMA 030: CAPACITACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO Sub Programa 0081: Capacitación, Entrenamiento y Perfeccionamiento de los Recursos Humanos. Objetivo Específico: Perfeccionar técnicamente y académicamente a los empleados o servidores de los diversos órganos de la administración pública, garantizando el aumento de la eficiencia y la productividad laboral. Objetivo General 2: Incentivar la competitividad económica de la región, con la participación del sector público y privado. Impulsando el desarrollo de la actividad agraria, y promoviendo la consolidación de cadenas productivas. PROGRAMA 009: PROMOCION DE LA PRODUCCION AGRARIA Sub Programa 0035: Mecanización Agrícola. Objetivo Específico: Incrementar la productividad en el trabajo agrícola a través de la introducción de procesos mecánicos en el medio rural. Sub Programa 0036: Semillas y Mejoramiento Genético. Objetivo Específico: Fomentar la investigación, el desarrollo, la producción, la distribución y la innovación de semillas en su patrón genético Sub Programa 0045: Promoción Agraria. Objetivo Específico: Difundir y garantizar la producción agraria, tales como la concesión de incentivos, de financiamiento y la promoción de ferias y exposiciones. PROGRAMA 010: PROMOCIÓN DE LA PRODUCCIÓN PECUARIA Sub Programa 0038: Desarrollo Animal. Objetivo Específico: Desarrollar acciones de investigación y asistencia técnica en la obtención y desarrollo de razas de mejor patrón genético. PROGRAMA 012: PROMOCIÓN Y EXTENSIÓN RURAL Sub Programa 0044: Extensión Rural. Objetivo Específico:




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Desarrollar acciones del productor rural garantizando la orientación técnica para la adecuación de nuevos procesos de producción con el fin de mejorar el desempeño del sector agrario. PROGRAMA 026: EDUCACION INICIAL Sub Programa 0069: Jardines Objetivo Específico: Atender las necesidades educacionales de los niños y niñas de 3 a 5 años, preparándolos para su ingreso a la educación primaria. Sub Programa 0200: Logros de aprendizaje Objetivo Específico: Desarrollar las diversas modalidades de estimulación temprana y educación inicial para niños de 0 a 5 años. PROGRAMA 027: EDUCACION PRIMARIA Sub Programa 0071: Enseñanza primaria Objetivo Específico: Desarrollar la formación integral de los niños y niñas a partir de los 6 años, que comprende del 1° al 6° grado. Sub Programa 0073: Erradicación del analfabetismo Objetivo Específico: Instrucción en la lectura, escritura y fortalecimiento para el trabajo a los adultos entre 15 y 40 años. PROGRAMA 028: EDUCACION SECUNDARIA Sub Programa 0074: Formación general Objetivo Específico: Formar al educando mediante la orientación vocacional y capacitación en diversas áreas con criterio teórico - practico, preparándole para la educación superior. Sub Programa 0075: Formación ocupacional Objetivo Específico: Preparar para el campo ocupacional, armonizando la educación y formación para el trabajo y garantizando a los jóvenes y adultos la capacidad profesional de nivel medio. PROGRAMA 029: EDUCACION SUPERIOR Sub Programa 0076: Superior universitaria. Objetivo Específico: Fortalecer las capacidades de estudiantes y la población en los campos de la ciencia, la técnica, el arte, la cultura y el deporte. Sub Programa 0078: Superior no universitaria. Objetivo Específico: Fomentar las carreras profesionales no universitarias de acuerdo a las necesidades del mercado laboral, así como aquellas relacionadas a los campos de la educación, arte y la música. PROGRAMA 031: EDUCACION ESPECIAL




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Sub Programa 0171: Educación compensatoria. Objetivo Específico: Fortalecer la educación especial estableciendo medios para su adecuada formación académica. PROGRAMA 033: EDUCACION FISICA Y DEPORTES Sub Programa 0092: Centros deportivos y recreativos. Objetivo Específico: Incremento del deporte y de la recreación a través de la implementación y funcionamiento de la infraestructura necesaria. PROGRAMA 061: INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Sub Programa 0174: Edificaciones escolares. Objetivo Específico: Construir, rehabilitar, mejorar y equipar las Instituciones Educativas de los diferentes niveles de estudio en la Región Ucayali. PROGRAMA 047: SANEAMIENTO Sub Programa 0127: Saneamiento general Objetivo Específico: Instalar, construir, operar y mantener los sistemas de abastecimiento de agua y sistemas de alcantarillado, desagües sanitarios y deshechos industriales; así como el control de calidad del agua y control de focos que atentan contra la salud pública. PROGRAMA 063: SALUD COLECTIVA Sub Programa 0049: Promoción y asistencia social Objetivo Específico: Protección a la población vulnerable y en alto riesgo nutricional. Sub Programa 0121: Control de riesgos y daños para la salud Objetivo Específico: Difundir a través de actividades, la prevención y lucha contra las enfermedades transmisibles y no transmisibles, evitables mediante vacunas u otras de carácter endémico. Sub Programa 0124: Regulación y control sanitario Objetivo Específico: Garantizar la calidad, eficacia y seguridad de los productos de interés para la salud e impedir la entrada al Departamento de las enfermedades transmisibles oriundas del exterior. Sub Programa 0176: Control epidemiológico Objetivo Específico: Vigilar y controlar la salud de la población, tendientes a disminuir los riesgos de enfermedades y muertes. PROGRAMA 064: SALUD INDIVIDUAL Sub Programa 0049: Promoción y asistencia social Objetivo Específico: Protección a la población vulnerable y en alto riesgo nutricional.




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Sub Programa 0122: Alimentación y nutrición básica Objetivo Específico: Promover la mejora del nivel nutricional de la población, a través de las campañas educativas y entrega de raciones alimentarías a los niños menores y madres gestantes de alto riesgo. Sub Programa 0123: Atención medica especializada Objetivo Específico: Incrementar las atenciones de salud pública, con el objetivo de prestar los servicios finales e intermedios por parte de los establecimientos de alta complejidad. Sub Programa 0178: Atención medica básica Objetivo Específico: Incrementar las atenciones de salud pública, con el objetivo de prestar los servicios finales e intermedios por parte de los hospitales locales, centros de salud y puestos de salud, correspondientes a los niveles de atención I y II. Sub Programa 0184: Servicios de diagnóstico y tratamiento. Objetivo Específico: Incrementar los servicios de diagnóstico clínico y el tratamiento de enfermedades ofrecidos por los establecimientos de salud. PROGRAMA 068: NUTRICION INFANTIL Sub Programa 0197: Nutrición Infantil Objetivo Específico: Reducir la desnutrición crónica en menores de 05 años con énfasis en la población de extrema pobreza. PROGRAMA 069: SALUD MATERNO NEONATAL Sub Programa 0198: Salud Materno Neonatal Objetivo Específico: Disminuir la Morbimortalidad Materno Neonatal con énfasis en la población de menores recursos. PROGRAMA 035: ENERGIA Sub Programa 0095: Generación de Energía Eléctrica Objetivo Específico: Ampliar, funcionar y mantener el servicio de unidades generadoras de energía eléctrica a través del planeamiento, la regulación y el control en zonas de la región ucayali. Sub Programa 0097: Generación de Energía No convencional. Objetivo Específico: Construir, funcionar y mantener unidades generadoras de energía solar y de otras fuentes no convencionales. Sub Programa 0099: Distribución de energía eléctrica. Objetivo Específico: Construcción, expansión, fiscalización y mejoramiento de redes de distribución. Sub Programa 0100: Electrificación Rural. Objetivo Específico: Desarrollar acciones orientadas al suministro de energía eléctrica al medio rural.




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PROGRAMA 051: TRANSPORTE AEREO Sub Programa 0139: Infraestructura Aeroportuaria Objetivo Específico: Implementar, construir y equipar los campos de aterrizaje y de los terminales de pasajeros y carga aérea, destinada a la seguridad, regularidad y protección de la navegación aérea. PROGRAMA 052: TRANSPORTE TERRESTRE Sub Programa 0142: Construcción y mejoramiento de carreteras Objetivo Específico: Construcción y mejoramiento de carreteras en las zonas rurales y urbano marginal. Sub Programa 0143: Conservación de carreteras Objetivo Específico: Garantizar el mantenimiento de la infraestructura vial conservando la naturaleza y características de la misma. Sub Programa 0145: Caminos rurales Objetivo Específico: Construir, mantener y rehabilitar los caminos rurales destinadas a establecer nexos entre centros poblados y de estos con la red principal. Sub Programa 0147: Servicios de transporte terrestre Objetivo Específico: Incrementar el servicio de transporte terrestre controlándola y fiscalizándola. PROGRAMA 054: TRANSPORTE HIDROVIARIO Sub Programa 0152: Puertos y terminales fluviales y lacustres Objetivo Específico: Construcción, mantenimiento y operación de la infraestructura portuaria y de vías interiores de navegación. Sub Programa 0154: Control y seguridad del tráfico hidroviario Objetivo Específico: Incrementar los mecanismos de fiscalización y de operación con el fin de proteger el transporte de personas y bienes por vías marítimas y fluviales. PROGRAMA 055: TRANSPORTE METROPOLITANO Sub Programa 0155: Transporte Metropolitano Objetivo Específico: Construcción, implementación, mantenimiento y funcionamiento de los sistemas de transporte masivo urbano e interurbano. Sub Programa 0157: Vias urbanas Objetivo Específico: Incrementar las áreas destinadas a la circulación de vehículos y de personas en los centros urbanos, tales como avenidas, jirones, calles y similares. PROGRAMA 058: DESARROLLO URBANO Sub Programa 163: Planeamiento urbano Objetivo Específico: Crecimiento urbano de forma ordenada, capaz de atender las necesidades básicas de los habitantes.




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Objetivo General 3: Contribuir a la Gestión sostenible del medio ambiente y sus recursos naturales; y la defensa contra todo tipo de contaminación. PROGRAMA 011: PRESERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES Sub Programa 0039: Protección de la Flora y Fauna. Objetivo Específico: Conservar y proteger los recursos naturales renovables y no renovables. Sub Programa 0040: Reforestación. Objetivo Específico: Promover acciones para el desarrollo y sostenibilidad de los recursos forestales. Sub Programa 0041: Conservación de Suelos. Objetivo Específico: Fomentar y difundir medidas preventivas o correctivas que garanticen la protección del suelo contra agentes causadores de su desgaste. PROGRAMA 048: PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE Sub Programa 0130: Control de la contaminación. Objetivo específico: Desarrollar acciones de vigilancia y protección del medio ambiente, así como evitar y controlar la polución de las aguas del mar, ríos y lagos, del suelo, del aire y sonora. PROGRAMA 039: INDUSTRIA Sub Programa 0105: Promoción Industrial. Objetivo específico: Fomentar la industria mediante eventos feriales y exposiciones, así como la concesión de estímulos, particularmente a la micro y pequeña empresa. Sub Programa 0106: Producción Industrial. Objetivo Específico: Desarrollar acciones orientadas a la producción de bienes industrializados o su expansión. PROGRAMA 040: COMERCIO Sub Programa 0110: Promoción Externa del Comercio. Objetivo Específico: Fomentar el comercio externo a través de la apertura o ampliación de los mercados externos para los productos regionales, así como la promoción con campañas, ferias y exposiciones en el exterior. PROGRAMA 042: TURISMO Sub Programa 0103: Promoción del Turismo. Objetivo Específico:




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Fomentar la industria del turismo, a través del desarrollo de las potencialidades regionales, la divulgación y promoción del patrimonio cultural y de las bellezas naturales de la región ucayali. PROGRAMA 044: PROMOCION DE LA PRODUCCION PESQUERA Sub Programa 0116: Desarrollo de la Pesca Objetivo Específico: Impulsar la extracción pesquera, tanto a nivel artesanal como de mediana y gran escala, bajo el incentivo de la investigación y la asistencia tecnológica a las diferentes asociaciones pesqueras. Sub Programa 0117: Fomento de la Pesca. Objetivo Específico: Fomentar la producción industrial pesquera a través de la concesión de incentivos, la implementación de infraestructura pesquera y el desarrollo de ferias de productos derivados de la pesca. Objetivo General 4: Fortalecer los espacios de participación de la sociedad civil. Objetivo Específico: Promover la participación activa de las diferentes organizaciones que realizan actividades económicas, sociales, culturales, políticas y productivas, con el fin de mejorar la gobernabilidad. PROGRAMA 014: PROMOCIÓN Y ASISTENCIA SOCIAL Y COMUNITARIA Sub Programa 0049: Promoción y asistencia social (Acción Cívica - Apoyo comunal). Comunal Objetivo Específico: Promover y proteger a la población más vulnerable en alto riesgo, damnificados y en situaciones de emergencia temporal. Objetivo General 5: Mejorar las condiciones sociales de la población para reducir los niveles de pobreza. PROGRAMA 013: ASISTENCIA SOLIDARIA Sub Programa 0046: Asistencia al niño y al adolescente. Objetivo Específico: Incremento de las atenciones al niño y al adolescente en sus necesidades básicas y el desarrollo de su personalidad y su integración en la vida comunitaria. Sub Programa 0048: Asistencia al anciano. Objetivo Específico: Incrementar el amparo y protección del anciano. PROGRAMA 014: PROMOCIÓN Y ASISTENCIA SOCIAL Y COMUNITARIA Sub Programa 0047: Asistencia a comunidades campesinas y nativas. Objetivo Específico:




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Fortalecer acciones para el amparo y protección al campesino y al nativo, preservando su medio y cultura.

PROGRAMA 015: PREVISIÓN Sub Programa 0052: Previsión social al cesante y jubilado. Objetivo Específico: Desarrollar acciones para el amparo y asistencia del cesante y jubilado.

PROGRAMA 049: PRESTACIONES LABORALES Sub Programa 0134: Relaciones de trabajo Objetivo Específico: Fortalecimiento del cumplimiento del régimen laboral a través de la supervisión, control, y evaluación de la política en beneficio del trabajador ucayalino.

X. INDICADORES DE GESTION INSTITUCIONAL

Los indicadores que se mencionan están de acuerdo al Formato 4, el cual contiene programas, sub programas, objetivos específicos, actividades o proyectos e indicadores:

Nº de personas beneficiarios. Nº Familias beneficiadas. Nº de acciones ejecutadas. Nº de auditorias practicadas. Nº de Has. cultivadas. Nº de Has. de bosques fortalecidos. Nº de asistencia técnica ejecutada. Nº de pensionistas asistidas. Nº de personas asistidas. Nº de módulos instalados. N º de alumnos beneficiados. Nº de docentes beneficiados. Nº de servidores públicos capacitados. Nº de caseríos beneficiados. Nº de Pymes beneficiados. Nº de piscicultores beneficiados. Nº de centros poblados beneficiados. Nº de kilometros construídos.

XI. PROGRAMACIÓN POR SUB PROGRAMAS Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS 11.1 Actividades / Proyectos prioritários. Ver Formato 4 XII. PROGRAMACION MULTIANUAL A MEDIANO PLAZO

Ver Formato 5.

ANEXOS

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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2007 – 2011 - Inicio · El Plan Estratégico Institucional 2007 – 2011, ha sido elaborado por la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto