PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2012 AL 2015 ESTRATEGICO... · PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2012 -2015 Página 10 Fuente: PDC 2011-2021 El distrito de Pátapo ha mostrado un incremento

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PÁTAPO

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2012 -2015 Página 1


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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2012 AL 2015

PÁTAPO – CHICLAYO – LAMBAYEQUE



CONTENIDO

I. PRESENTACIÓN

II. BASE LEGAL

III. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

3.1 Información Institucional

3.2 Diagnóstico Estratégico: Análisis FODA

3.3 Visión del Desarrollo Distrital al 2021.

3.4 Visión Institucional al 2015

3.5 Misión Institucional

3.6 Articulación y Alineamiento del Plan Desarrollo Concentrado y el

Plan Estratégico Institucional al 2015

IV. DESARROLLO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

4.1 Líneas Estratégicas 4.2 Objetivos Estratégicos 4.3 Articulación de Objetivos Estratégicos y Proyectos y Actividades. 4.4 Estrategias para la Implementación del Plan Estratégico

Institucional

a) Fortalecimiento de la institucionalidad para implementar el Plan Estratégico Institucional.

b) Equilibrio entre lo técnico, lo político y lo participativo c) Inclusión de actores relevantes d) Negociación permanente e) Normatividad para que los planes sean operativos f) Financiamiento de obras, proyectos y programas g) Comunicación y movilización de la población

ANEXOS



PRESENTACIÓN

El Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Distrital de Pátapo para los

Años Fiscal 2012 al 2015, es un Instrumento de gestión pública local, que permite

el alineamiento estratégico en articular y coordinar las actividades y los Proyectos

Institucionales, Participativos y los sinérgicos del Plan Desarrollo Concertado al

2021. En la programación estratégica de los Objetivos Institucionales de los años,

2012 al 2015, la Corporación Municipal podrán desarrollar con enfoque sistémico

la articulación y aplicación de las medidas correctivas en la extinción definitivas de

nuestra debilidades estructurales y de coyuntura, para apuntalar, el logro de

obtener calidad total de nuestro servicios públicos local, el fortalecimiento

institucional y corporativo.

Para la elaboración del presente documento, se ha tomado en cuenta las premisas

establecidas en el Plan de Desarrollo Concertado al 2021, y el Diagnóstico

estratégico de nuestra estructura orgánica y de nuestro servicio público local, las

mismas queorientaran el accionar de la Municipalidad Distrital de Pátapo.

I. PRESENTACIÓN



El Plan Estratégico Institucional, se formuló en concordancia al Plan Desarrollo

Concertado del 2011 al 2021, la normatividad legal vigente de los Órganos rectores

de los sistemas administrativos públicas y considerando el marco conceptual de

una Nueva Gestión Pública Local por resultados.

La Oficina de Presupuesto de la Municipalidad Distrital de Pátapo ha elaborado

conforme a las disposiciones y lineamientos establecidos en el marco legal de

nuestro país. La elaboración de este documento fue posible gracias a la

coordinación e información (a través de Talleres) proporcionada por las diferentes

unidades orgánicas pertenecientes a esta corporación Municipal, a quienes

expresamos nuestro reconocimiento.



BASE LEGAL.

La formulación del Plan Estratégico Institucional, contempla como marco legal: Constitución Política del Perú 1993.

Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público, Ley Nº28112,

Título III: Sistema Nacional de Presupuesto (Normas Pertinentes).

Ley Nº 27658, Ley Marco de la Modernización del Estado.

Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización.

Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972.

Ley Nº 28056, Ley Marco de Presupuesto Participativo.

Ley Nº 27815, del Código de Ética de la Función Pública.

Resolución Directoral N° 003-2003-EF/68.01 Directiva para la

reformulación de los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales para el

período 2004 –2006.

Resolución Directoral N° 010-2004-EF/76.01, Instructivo para el proceso de

Planeamiento del desarrollo concertado y presupuesto participativo.

Guía para la Reformulación de los Planes Estratégicos Sectoriales.

Otros dispositivos complementarios y/o conexos aplicables.

Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización.

Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

II. BASE LEGAL



Ordenanza Municipal Nº 592-2010-MDP/A que aprueba el Plan de

Desarrollo Concertado 2011 al 2021 del Distrito de Pátapo.

Ordenanza Municipal Nº 038-2010-MDP que aprueba el Reglamento de

Organización y Funciones (ROF).



3.1 Información Institucional.

3.1.1. EN EL ÁMBITO LOCAL

3.1.1.1. Ubicación.

El Distrito de Pátapo se encuentra ubicada al este de la Provincia de

Chiclayo en la Región Lambayeque, aproximadamente a 25 km al este de la

ciudad de Chiclayo. Geográficamente se localiza entre las coordenadas:

Latitud (distancia a línea ecuatorial)

- Extremo Norte : 6° 37´ 33”

- Extremo Sur : 6° 47´ 58”

Longitud (distancia al meridiano de Greenwich)

- Extremo Este : 79° 29´ 45”

- Extremo Oeste : 79° 12´ 45”

III. PLAN ESTRATÉGICO

INSTITUCIONAL



El Distrito de Pátapo Limita:

Por el Norte y Este : Con la Provincia de Ferreñafe y Chongoyape. Por el Sur : Con el Distrito de Pucalá. Por el Oeste : Con el Distrito de Pátapo.

3.1.1.2 Extensión territorial:

El Distrito de Pátapo posee una superficie de 182,81 km2. Conformada los

siguientes Centro Poblados:

CUADRO Nro 01: CENTROS POBLADOS DEL DISTRITO DE PÁTAPO

Código de

Centro Poblado

Ámbito Nombre Centro Poblado Región Natural

Nro de Hogares

Condición de Pobreza

0001 Urbano PATAPO Costa 3747 No pobre 0002 Rural POSOPE BAJO Costa 63 Pobre Extremo 0003 Rural LA RAPIDA Costa 4 Pobre Extremo

0004 Rural PUENTE BATANGRANDE ANTIGUO Costa 3 Pobre

0005 Rural CRUCE BATANGRANDE Costa 48 Pobre 0006 Rural CONCHUCOS Costa 40 No pobre 0007 Rural LA CONCORDIA Costa 8 Pobre 0008 Rural LAS CANTERAS Costa 195 Pobre Extremo 0009 Rural TULIPE Costa 20 Pobre Extremo 0010 Rural PROGRESO Costa 162 Pobre Extremo 0011 Rural PUENTE TULIPE Costa 65 Pobre Extremo 0012 Rural DESAGUADERO Costa 54 Pobre Extremo 0013 Rural LA PUNTILLA Costa 7 Pobre Extremo

0014 Urbano LA CRIA Y PAMPA LA VICTORIA Costa 588 Pobre

0015 Rural LA PLANTA Costa 11 Pobre 0016 Rural POZO 14 Costa 1 No pobre 0017 Rural LA VALLE Costa 14 Pobre Extremo 0018 Rural CERRO MIRADOR BAJO Costa 2 Pobre 0019 Rural PUENTE ONCE Costa 17 Pobre Extremo 0020 Rural POZO 03 Costa 1 No pobre 0021 Rural PUENTE REGALADO Costa 3 Pobre Extremo 0023 Rural POZO 04 Costa 0 No pobre 0024 Rural POZO 05 Costa 1 Pobre



0024 Rural POZO 10 Costa 0 No pobre 0025 Rural HUACA TULIPE Costa 4 Pobre Extremo 0026 Rural VEGA CHAVEZ Costa 1 Pobre Extremo 0027 Rural LA BOMBA Costa 19 Pobre Extremo 0028 Rural POZO B - SAN ALFONSO Costa 1 No pobre 0029 Rural CHASCARRAPE Costa 4 No pobre

Fuente: MEF- 2009.

3.1.1.3 Población

La población de los distritos de Chiclayo ha sufrido variaciones respecto

a su evolución poblacional. Así por ejemplo, distritos como Picsi y Zaña

fueron afectados por la creación de nuevos distritos en 1998, entre ellos

Pátapo. A continuación se detalla la evolución de los distritos en los dos

últimos períodos intercensales:

CUADRO Nro 02: EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE LOS DISTRITOS

INTERCENSALES

DISTRITO

POBLACION TOTAL CENSADA

INCREMENTO TASA DE

CRECIMIENTO %

PROYECCIONES

1981 1993 2007 1981 1993

1993 2007

1981 1993

1993 2007

2014 2019 2024

Chiclayo 213,366 239,887 260,948 26,521 21,061 1.0 0.6 272,140 279,662 287,184

J. L. Ortiz 71,767 119,433 161,717 47,666 42,248 4.3 2.2 182,859 197,961 213,062

La Victoria* 0 60,249 77,699 – 17,450 – 1.8 86,423 92,655 98,887

Pimentel 10,648 18,524 32,346 7,876 13,822 4.7 4.1 39,256 44,193 49,129

Monsefù 22,319 27,986 30,123 5,667 2,137 1.9 0.5 31,191 31,954 32,718

Pátapo ** 0 0 28,120 – 2,128 – 0.6 29,306 30,154 31,001

Pomalca ** 0 0 23,092 – 2,807 – 0.9 24,496 25,498 26,501

Pátapo ** 0 0 20,876 – 3,096 – 1.2 22,643 23,906 25,168

Chongoyape 15,943 17,324 17,540 1,378 216 0.7 0.1 17,666 17,756 17,846

Cayaltí ** 0 0 16,557 – -362 – -0.2 16,326 16,161 15,996

Reque 7,057 9,483 12,606 2,426 3,123 2.5 2.1 14,167 15,283 16,398

Zaña 35,466 40,126 12,013 – -5,223 – -2.5 8,283 7,048 5,813

Santa Rosa 5,262 8,641 10,965 3,379 2,324 4.2 1.7 12,127 12,956 13,786

Eten 9,851 11,195 10,673 1,344 -522 1.1 -0.3 10,412 10,226 10,039



Fuente: PDC 2011-2021

El distrito de Pátapo ha mostrado un incremento poblacional absoluto de

3,096 habitantes durante el período intercensal 1993 – 2007, siendo su

población 20,876 habitantes y su tasa de crecimiento 1.2% anual. Según

la clasificación distrital por categorías respecto a su participación en la

población total de Chiclayo como parte del Censo Nacional de Población

del 2007, Pátapo se encuentra la tercera categoría con una participación

entre 1.5 y 0.2% junto con otros distritos como Pimentel, Monsefú,

Pátapo, Pomalca, Chongoyape, Cayaltí, Reque y Zaña.

3.1.2 EN EL ÁMBITO INSTITUCIONAL

3.1.2.1 Naturaleza y finalidad.

En conformidad con la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nro 2 27972),

La Municipalidad Distrital de Pátapo, es un órgano de gobierno promotor

del desarrollo local, con personería jurídica de derecho público y plena

capacidad para el cumplimiento de sus propósitos. Goza de autonomía

política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia y

tiene por finalidad representar al vecindario, promover la adecuada

prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral,

sostenible y armónico de su circunscripción.

3.1.2.2 Competencias municipales.

La Ley Orgánica de Municipalidades en su Artículo 73, establece las

municipalidades, tomando en cuenta su condición de municipalidad

provincial o distrital, asumen competencias y ejercen las funciones, con

carácter exclusivo o compartido, en las materias siguientes:

Oyotún 8,297 10,452 9,954 2,155 -498 1.9 -0.3 9,744 9,594 9,444

Pucalà ** 0 0 9,272 – 2,594 – 2.4 10,850 11,977 13,105

Lagunas 11,336 8,153 9,351 -3,183 1,198 -2.7 1 10,009 10,479 10,949

Picsi 29,462 41,294 8,942 – -693 – -0.5 8,630 8,408 8,185

Nueva Arica 3,072 2,662 2,420 -410 -242 -1,2 -0.7 2,301 2,216 2,131

Eten Puerto 2,162 2,472 2,238 310 -234 1.1 -0.7 2,121 2,037 1,954

TOTAL 446,008 617,881 757,452 800,951 850,124 876,204



a) Organización del espacio físico - Uso del suelo.

Zonificación. Catastro urbano y rural. Habilitación urbana. Saneamiento físico legal de asentamientos humanos. Acondicionamiento territorial. Renovación urbana. Infraestructura urbana o rural básica. Vialidad. Patrimonio histórico, cultural y paisajístico.

b) Servicios públicos locales.

Saneamiento ambiental, salubridad y salud. Tránsito, circulación y transporte público. Educación, cultura, deporte y recreación. Programas sociales, defensa y promoción de derechos ciudadanos. Seguridad ciudadana. Abastecimiento y comercialización de productos y servicios. Registros Civiles, en mérito a convenio suscrito con el Registro

Nacional de Identificación y Estado Civil, conforme a ley. Promoción del desarrollo económico local para la generación de

empleo. Establecimiento, conservación y administración de parques

zonales, parques zoológicos, jardines botánicos, bosques naturales, directamente o a través de concesiones.

Otros servicios públicos no reservados a entidades de carácter regional o nacional.

c) Protección y conservación del ambiente.

Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en materia ambiental, en concordancia con las políticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales.

Proponer la creación de áreas de conservación ambiental. Promover la educación e investigación ambiental en su localidad e

incentivar la participación ciudadana en todos sus niveles. Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el

cumplimiento de sus funciones. Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial

y regional, la correcta aplicación local de los instrumentos de planeamiento y de gestión ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestión ambiental.



d) En materia de desarrollo y economía local.

Planeamiento y dotación de infraestructura para el desarrollo

local. Fomento de las inversiones privadas en proyectos de interés local. Promoción de la generación de empleo y el desarrollo de la micro

y pequeña empresa urbana o rural. Fomento de la artesanía. Fomento del turismo local sostenible. Fomento de programas de desarrollo rural.

e) En materia de participación vecinal.

Promover, apoyar y reglamentar la participación vecinal en el

desarrollo local. Establecer instrumentos y procedimientos de fiscalización. Organizar los registros de organizaciones sociales y vecinales de

su jurisdicción.

f) En materia de servicios sociales locales.

Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de

lucha contra la pobreza y desarrollo social. Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de

asistencia, protección y apoyo a la población en riesgo, y otros que coadyuven al desarrollo y bienestar de la población.

Establecer canales de concertación entre los vecinos y los programas sociales.

Difundir y promover los derechos del niño, del adolescente, de la mujer y del adulto mayor; propiciando espacios para su participación a nivel de instancias municipales.

g) Prevención, rehabilitación y lucha contra el consumo de drogas.

Promover programas de prevención y rehabilitación en los

casos de consumo de drogas y alcoholismo y crear programas de erradicación en coordinación con el gobierno regional.

Promover convenios de cooperación internacional para la implementación de programas de erradicación del consumo ilegal de drogas.



3.1.2.3. Presupuesto.

Cuadro Nº 03: Comportamiento del Presupuesto Institucional

de Apertura (PIA) de los últimos cuatro años por Rubros de Financiamiento.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

AÑO

2008 2009 2010 2011

Recursos Ordinarios

687,443 193,746 293,605 520,342

-71.82% 51.54% 77.23%

Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN)

1,387,978 1,682,762 1,265,053 1,326,685

21.24% -24.82% 4.87%

Impuestos Municipales

196,692 12,384 87,500 168,500

-93.70% 606.56% 92.57%

Recursos Directamente Recaudados

462,982 518,784 518,784 685,000

12.05% 0.00% 32.04%

Canon, Sobrecanon, Regalías, Venta de Aduanas y Participaciones

282.00 10,021 5,626 1,199

3453.55% -43.86% -78.69%

TOTAL 2,735,377.00 2,417,697.00 2,170,568.00 2,701,726.00

-11.61% -10.22% 24.47%

FUENTE: Portal de Transferencia Económica – MEF Noviembre, 2011.



GRÁFICO Nro 01: COMPORTAMIENTO DEL PIA EN LOS ÚLTIMOS CUATRO AÑOS

El presupuesto asignado a la Municipalidad Distrital de Pátapo, al igual que los presupuestos de otros Gobiernos Locales, ha sufrido modificaciones en los últimos 04 años, tal como lo señala el Cuadro Nro 03. La variación más significativa del presupuesto Institucional de Apertura la podemos apreciar el año 2011 con una incremento del 24.47% (S/. 2,701,726.00) del presupuesto, el mismo que sufre un recorte del 11.61% para el año 2009.

CUADRO Nro 04: VARIACIÓN PORCENTUAL DE LOS ÚLTIMOS 3 AÑOS ENTRE

EL PIA Y PIM DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PATAPO

Año

Municipalidad Distrital de Pátapo

PIA PIM

% de Incremento

o Decremento

de Ejecución del PIM

Ejecución del PIM

en %

2008 2.735.377,00 12.721.700,00 465,08 6.691.349,00 52,60

2009 2.417.697,00 15.479.680,00 640,27 11.411.960,00 73,72

2010 2.170.568,00 14.616.603,00 673,40 14.124.618,00 96,63

2008 2009 2010 2011

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

2,735,377.00 2,417,697.00 2,170,568.00 2,701,726.00

0.00

500,000.00

1,000,000.00

1,500,000.00

2,000,000.00

2,500,000.00

3,000,000.00

(S/.

) N

ue

vos

Sole

s COMPORTAMIENTO DEL PIA EN LOS

ULTIMOS 4 AÑOS



GRÁFICO Nro 02: COMPARACIÓN DE PIA - PIM

GRÁFICO Nro 03: PIM –EJECUCIÓN DEL PIM

Como se puede apreciar en los años 2008, 2009 y 2010 el PIM ha estado

incrementando, el más alto es el 673.40% en el año 2010. Esta variación

positiva ha permitido que la municipalidad haya incrementado la inversión

en infraestructura para beneficio del distrito de Pátapo.

Con respecto a la ejecución del PIM el mayor porcentaje se refleja en el año

2010 con 96.63% de efectividad.

S/. 0.00

S/. 5,000,000.00

S/. 10,000,000.00

S/. 15,000,000.00

S/. 20,000,000.00

2008 2009 2010

PIA S/. 2,735,37 S/. 2,417,69 S/. 2,170,56

PIM S/. 12,721,7 S/. 15,479,6 S/. 14,616,6

Can

tid

ad e

n (

S/.)

Comparación de PIA - PIM

S/. 0.00

S/. 5,000,000.00

S/. 10,000,000.00

S/. 15,000,000.00

S/. 20,000,000.00

2008 2009 2010

PIM S/. 12,721,7 S/. 15,479,6 S/. 14,616,6

de Ejecución del PIM S/. 6,691,34 S/. 11,411,9 S/. 14,124,6

Can

tid

ad e

n (

S/.)

PIM - Ejecución del PIM



3.2 Diagnóstico Estratégico Análisis: FODA 3.2.1 Análisis Interno: Fortalezas y Debilidades

Las fortalezas y debilidades identificadas de forma participativa y

ajustada técnicamente son las siguientes:

Fortalezas:

1. Voluntad política de trabajadores y autoridades.

2. La Gestión actual cuenta con un mayor conocimiento sobre las

necesidades de la población del Distrito de Pátapo.

3. Coordinación permanente entre el alcalde y los trabajadores

municipales.

4. Trabajos rotativos que brindan oportunidad laboral a la población.

5. Posee Ingresos Propios.

6. Existencia de cuadros técnicos que manejan temas relacionados a la

gestión municipal, inversión pública (SNIP) y desarrollo local.

7. Cuenta con equipos de cómputo.

8. Cuenta con unidades móviles de limpieza.

9. Cuenta con maquinaria pesada.

10. Infraestructura municipal propia.

11. Buena atención y equipamiento del centro médico municipal.

12. Existencia de proyectos que contribuirán con el desarrollo del

distrito de Pátapo.

13. Buen trato al contribuyente y público en general.

Debilidades.

1. Escasa capacitación del personal.

2. Carencia de sistemas para recaudación.

3. Excesiva población laboral.

4. Se desaprovecha la capacidad laboral instalada.

5. Inadecuada distribución de Presupuesto.

6. Insuficientes unidades móviles para limpieza y obras (Volquetes,

cortadora).



7. Demora para cumplir con los requerimientos hechos por el

personal (papel, pasajes, etc.).

8. Infraestructura deficiente, ambientes no aptos para el

desenvolvimiento de las funciones.

9. Débil institucionalidad.

3.2.2 Análisis Externo: Oportunidades y Amenazas

Las oportunidades y amenazas identificadas de forma participativa y

ajustada técnicamente son las siguientes:

Oportunidades:

1. Presencia del Programa de Modernización Municipal (PMM) y Plan

de Incentivos Municipales (PI).

2. Presencia de Universidades, Institutos Superiores y ONGs que

realizan acciones de capacitación para trabajadores y funcionarios

municipales.

3. Presencia de la Empresa Agroindustrial Pucalá.

4. Integración a Mancomunidad Azucarera MAREL.

5. Se encuentra una respuesta favorable por parte del vecino, a las

políticas de puertas abiertas y el dialogo directo establecido por la

actual Gestión.

6. El avance de la tecnología, permite ofrecer una mejor atención al

usuario. Por ejemplo: El desarrollo de la página Web de la

Municipalidad.

7. Emisión de dispositivos legales de parte del Estado: Ministerio de

Economía y Finanzas, Contraloría General de la República, entre

otros, proporcionan las orientaciones necesarias para el desarrollo

de un buen trabajo.



8. Crecimiento Económico del Perú, quien seguirá siendo el país de

mayor crecimiento económico de Latinoamérica al menos hasta el

2015.

9. Existencia de mercado para la venta de residuos sólidos, segregados

y reciclados.

Amenazas:

1. Inestabilidad política, económica y administrativa de Empresa

Agroindustrial Pucalá.

2. Contaminación ambiental originada por la Empresa Agroindustrial

Pucalá.

3. Contaminación ambiental a causa de mineras clandestinas.

4. La Crisis Económica y Recesiva que atraviesa el mundo, afecta las

Inversiones en el país por ende en los Ingresos Municipales, entre

otros.

5. Falta de conciencia tributaria por parte de la población e

instituciones que operan en el Distrito, que viene ocasionando un

alto índice de morosidad en el pago de los tributos.

6. Fenómenos naturales y cambio climáticos

7. Enfermedades endémicas (Dengue), de Transmisión sexual (SIDA).

8. Inseguridad ciudadana.

9. Débil conciencia cívica y de valores de los vecinos.

10. Incremento del índice de violencia en la sociedad, genera que se

haga un mayor esfuerzo a fin de poder brindar la seguridad del caso

a los vecinos del distrito.

11. Crecimiento poblacional.

12. Existen grupos reducidos de personas que distorsionan la

información sobre la gestión, con el fin de confundir y alarmar a los

vecinos.



13. Incremento de diferentes problemas sociales tales como: disolución de hogares, maternidad infantil, violencia familiar, abandono de niños, consumo de drogas en adolescentes y jóvenes, cuadros clínicos de depresión que en muchos casos lleva al suicidio, origina realizar un mayor trabajo, lo que implica a su vez prever actividades para cumplir con nuestros objetivos institucionales.

Análisis FODA

FORTALEZAS DEBILIDADES 1. Voluntad política de trabajadores y autoridades. 2. La Gestión actual cuenta con un mayor conocimiento

sobre las necesidades de la población del Distrito de Pátapo.

3. Coordinación permanente entre el alcalde y los trabajadores municipales.

4. Trabajos rotativos que brindan oportunidad laboral a la población.

5. Posee Ingresos Propios. 6. Existencia de cuadros técnicos que manejan temas

relacionados a la gestión municipal, inversión pública (SNIP) y desarrollo local

7. Cuenta con equipos de cómputo. 8. Cuenta con unidades móviles de limpieza. 9. Cuenta con maquinaria pesada. 10. Infraestructura municipal propia. 11. Buena atención y equipamiento del centro médico

municipal. 12. Existencia de proyectos que contribuirán con el

desarrollo del distrito de Pátapo. 13. Buen trato al contribuyente y público en general.

1. Escasa capacitación del personal. 2. Carencia de sistemas para recaudación. 3. Excesiva población laboral. 4. Se desaprovecha la capacidad laboral instalada. 5. Inadecuada distribución de Presupuesto. 6. Insuficientes unidades móviles para limpieza y

obras (Volquetes, cortadora). 7. Demora para cumplir con los requerimientos

hechos por el personal (papel, pasajes, etc.). 8. Infraestructura deficiente, ambientes no aptos para

el desenvolvimiento de las funciones. 9. Débil institucionalidad.

OPORTUNIDADES AMENAZAS 1. Presencia del Programa de Modernización Municipal

(PMM) y Plan de Incentivos Municipales (PI). 2. Presencia de Universidades, Institutos Superiores y

ONGs que realizan acciones de capacitación para trabajadores y funcionarios municipales.

3. Presencia de la Empresa Agroindustrial Pucalá. 4. Integración a Mancomunidad Azucarera MAREL. 5. Se encuentra una respuesta favorable por parte del

vecino, a las políticas de puertas abiertas y el dialogo directo establecido por la actual Gestión.

6. El avance de la tecnología, permite ofrecer una mejor atención al usuario. Por ejemplo: El desarrollo de la página Web de la Municipalidad.

7. Emisión de dispositivos legales de parte del Estado: Ministerio de Economía y Finanzas, Contraloría General de la República, entre otros, proporcionan las orientaciones necesarias para el desarrollo de un buen trabajo.

8. Crecimiento Económico del Perú, quien seguirá siendo el país de mayor crecimiento económico de Latinoamérica al menos hasta el 2015.

9. Existencia de mercado para la venta de residuos sólidos, segregados y reciclados.

14. Inestabilidad política, económica y administrativa de Empresa Agroindustrial Pucalá.

15. Contaminación ambiental originada por la Empresa Agroindustrial Pucalá.

16. Contaminación ambiental a causa de mineras clandestinas.

17. La Crisis Económica y Recesiva que atraviesa el mundo, afecta las Inversiones en el país por ende en los Ingresos Municipales, entre otros.

18. Falta de conciencia tributaria por parte de la población e instituciones que operan en el Distrito, que viene ocasionando un alto índice de morosidad en el pago de los tributos.

19. Fenómenos naturales y cambio climáticos 20. Enfermedades endémicas (Dengue), de

Transmisión sexual (SIDA). 21. Inseguridad ciudadana. 22. Débil conciencia cívica y de valores de los vecinos. 23. Incremento del índice de violencia en la sociedad,

genera que se haga un mayor esfuerzo a fin de poder brindar la segundad del caso a los vecinos del distrito.

24. Crecimiento poblacional. 25. Existen grupos reducidos de personas que

distorsionan la información sobre la gestión, con el fin de confundir y alarmar a los vecinos.

26. Incremento de diferentes problemas sociales tales como: disolución de hogares, maternidad infantil, violencia familiar, abandono de niños, consumo de drogas en adolescentes y jóvenes, cuadros clínicos



de depresión que en muchos casos lleva al suicidio, origina realizar un mayor trabajo, lo que implica a su vez prever actividades para cumplir con nuestros objetivos institucionales.

3.3 Visión de Desarrollo Distrital al 2021 (PDC)

3.4 Visión Institucional al 2015

3.5 Misión Institucional.

“Somos un distrito próspero con una sólida empresa agroindustrial

exportadora, con calidad de vida y desarrollo integral sostenible, con

infraestructura urbana moderna saneada física y legalmente, con

servicios básicos a nivel de núcleos urbanos y centros poblados rurales,

con una población educada y con valores, considerado el más grande

polo comercial y turístico de la región, con identidad cultural, utilizando

técnicas productivas de última generación respetando y protegiendo el

medio ambiente, y que tiene un Gobierno Local democrático, líder ,

transparente, justo y solidario, y una población organizada y

participativa”.

“Convertirse en un Gobierno Local eficiente y eficaz que cuenta con

infraestructura adecuada y tecnología moderna, brindando servicios de

calidad a partir de la formulación y ejecución de proyectos que

permitirán generar empleo y mejorar la calidad de vida de la comunidad

patapeña, promoviendo la seguridad ciudadana del distrito y el desarrollo

económico, social y cultural en especial de los niños y jóvenes; respetando

principalmente los valores de honestidad, puntualidad y solidaridad para

contar con la confianza de la población y siendo ejemplo de otras

municipalidades”.

“Somos una institución que brinda servicios de calidad y que a través de sus

obras busca el bienestar y mejora de la calidad de vida de la niñez, juventud y

población en general; promoviendo el desarrollo económico, social y cultural

con transparencia, respeto, y puntualidad”.



Valores de la Municipalidad Distrital de Pátapo Los Valores Institucionales de la Municipalidad Distrital de Pátapo, cumplimiento

de sus funciones y competencias son:

1. Honestidad.- Organizar y utilizar de modo responsable los recursos

humanos técnicos y económicos al servicio de la población en concordancia

con los objetivos institucionales.

2. Transparencia.- Institucionalizar la información abierta a laciudadanía a

través de los portales electrónicos enInternet y cualquier otro medio de

acceso a la información pública, para la difusión de los planes,

presupuestos, objetivos, metas y resultados.

3. Eficacia y Eficiencia.- Organizar la gestión institucional y optimizar la

dirección, articulación y conducción del proceso dedesarrollo local en torno

a los planes estratégicos y al cumplimiento de objetivos y metas explícitos y

de público conocimiento a través del óptimo uso de los recursos.

4. Puntualidad.- Actitud manifiesta en el respeto a los vecinos en la solución

de los problemas locales dentro de los plazos establecidos.

5. Concertación.- Capacidad institucional de consensuar las políticas, planes y

programas del proceso de desarrollo local con todos los actores

involucrados.

6. Participación.- La gestión institucional se desarrollará y hará usode

instancias y estrategias concretas de participación ciudadana y de los

principales actores del proceso de desarrollo local.

7. Compromiso.- Actitud manifiesta mediante la cual la institución y sus

trabajadores cumplen cabalmente con los objetivos institucionales y de la

gestión interna.



8. Solidaridad.- Sentirse parte del conjunto de actores de diverso tipo y

orientación, que aportan de distinto modo a los fines y objetivos del

desarrollo local y actuar consecuentemente con ellos.

9. Trabajo en Equipo.- Contribuir permanentemente al esfuerzo colegiado de

los recursos humanos que coadyuve efectivamente al logro de los objetivos

institucionales y del proceso de desarrollo local.

10. Reconocimiento.- Es la valoración de la actitud de incorporar a suacervo

institucional las diversas iniciativas, experiencias y propuestas que se han

desarrollado y que se vienen impulsando en diferentes ámbitos por

diferentes actores e instituciones públicas, privadas y sociales que son

convergentes con los fines y valores del proceso de desarrollo local.



3.6 Alineamiento del Plan Desarrollo Concertado y el Plan Estratégico

Institucional 2011 al 2015

La Municipalidad Distrital de Pátapo para lograr la visión al 2015 ha

desarrollado los Ejes Estratégicos establecidos en el Plan de Desarrollo

Concertado:

CUADRO Nro 05

EJES ESTRATÉGICOS - PDC LINEAS ESTRATÉGICAS PEI

2011 AL 2015

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

INSTITUCIONALES

Desarrollo de los servicios básicos, Salud y medio

ambiente

Desarrollo Urbano, Rural, Salud y Ambiental

Promover el desarrollo de la salud.

Contribuir al cuidado del medio ambiente.

Desarrollo Humano sostenible: sectores

educativo, cultural, deportivo y social

Desarrollo de Sectores Productivos y Humano

Competitivo

Mejorar la calidad educativa.

Apoyar el deporte, la cultura, y lo referente al

bienestar social.

Desarrollo de los sectores productivos: agropecuario,

industria y turismo

Desarrollo Agropecuario y Agroindustria

Promover el Turismo

Desarrollo Urbano: Integración Territorial, Seguridad Ciudadana y

Telecomunicaciones

Desarrollo Urbano, Rural, Salud y Ambiental

Articulación y comunicación

Seguridad Ciudadana Participativa Promover la seguridad

ciudadana.

Fortalecimiento de las Instituciones Locales: municipales y locales.

Modernización de la Gestión Pública

Fortalecimiento institucional.

Participación ciudadana.



4.1 LINEAS ESTRATÉGICAS

- Desarrollo Urbano, Rural, Salud y Ambiental.

- Desarrollo de Sectores Productivos y Humano Competitivo.

- Seguridad Ciudadana Participativa.

- Modernización de la Gestión Pública.

4.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

1. Promover el desarrollo de la salud.

2. Contribuir al cuidado del medio ambiente.

3. Mejorar la calidad educativa.

4. Apoyar el deporte, la cultura, y lo referente al bienestar social.

5. Desarrollo Agropecuario y Agroindustria.

6. Promover el Turismo.

7. Articulación y comunicación.

8. Promover la seguridad ciudadana.

9. Fortalecimiento institucional.

10. Participación ciudadana.

IV. DESARROLLO

ESTRATÉGICO

INSTITUCIONAL



4.3 Articulación de Objetivos Estratégicos y Proyectos y Actividades.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES

ACTIVIDADES Y PROYECTOS

Promover el desarrollo de la salud.

Implementación y equipamiento del Centro Médico Municipal con calidad de atención.

Servicios básicos de agua y desagüe. Plan de capacitación al personal de salud. Campañas de prevención de la salud. Convenio con el MINSA.

Contribuir al cuidado del medio ambiente.

Programas de arborización. Proyectos de manejo de residuos sólidos.

Planes de protección al medio ambiente. Ordenanza para la protección del medio ambiente. Convenio con el MINAM.

Mejorar la calidad educativa.

Infraestructura educativa. Plan de capacitación para los maestros. Ferias educativas. Capacitación a Jóvenes. Escuela de Líderes. Convenio con la Dirección Regional de Educación. Convenio con el MINEDU.

Apoyar el deporte, la cultura, y lo referente al bienestar social.

Academias infantiles deportivas. Plan para el desarrollo del deporte.

Desarrollo Agropecuario y Agroindustria

Programa Agropecuario. Programa Agroindustrial. Programas de responsabilidad social de las empresas. Desarrollo competitivo de pequeñas empresas. Convenio con Empresa Agroindustrial Pucalá. Participación activa en MAREL.

Promover el Turismo

Talleres artesanales manuales. Comidas típicas, productos típicos. Talleres culturales. Manuales y guías de turismo. Convenio con ONGs y Cooperación Internacional.

Articulación y comunicación Proyectos para el mejoramiento de vías de acceso a la ciudad. Promoción de sistema de radios de orientación cultural.

Promover la seguridad ciudadana.

Capacitación a docentes, padres de familia y comunidad en aspectos familiares y educativos que promuevan el rescate de los valores.

Serenazgo Municipal. Convenio con la Policía Nacional.

Fortalecimiento institucional. Proyecto de fortalecimiento municipal para logar su eficiencia. Capacitación en gestión pública.

Participación ciudadana. Fortalecimiento de las Organizaciones Consultas ciudadanas de los planes. Rendición de cuentas.



4.4 Estratégias para la Implementación del Plan Estratégico

Institucional

a) Fortalecimiento de la institucionalidad para implementar el Plan

Estratégico Institucional.

Se plantea la necesidad de desarrollar algún tipo de institucionalidad que de

soporte a la implementación y monitoreo del Plan Estratégico Institucional

y Plan de Desarrollo Concertado. Se propone que la tarea de coordinación

para implementar el PDC y PEI, la asuma la Unidad de Planeamiento y

Presupuesto de la Municipalidad Distrital de Pátapo.

b) Equilibrio entre lo técnico, lo político y lo participativo.

Debe buscarse el equilibrio entre lo político y lo social para que las

decisiones sobre el territorio sean conocidas y adoptadas por los

pobladores, y no sean vistas solo como decisiones de las autoridades

municipales. Asimismo, se debe promover el equilibrio entre lo técnico y lo

participativo que permita integrar el conocimiento popular, la experiencia y

los intereses de los grupos asentados en el ámbito del distrito, permitiendo

recoger información que puede obtenerse con la ayuda de métodos

especializados.

c) Inclusión de actores relevantes.

Una de las tareas más importantes para el proceso de planificación,

ejecución, monitoreo y evaluación de los procesos de desarrollo local es la

identificación de actores relevantes, siendo éstos, aquellos que realizan

actividades que impactan en la configuración del espacio, poseen

información útil sobre el territorio, y necesitan ser involucrados en el

proceso de toma de decisiones por el rol social que juegan.



d) Negociación permanente.

Para reducir conflictos, propiciar acuerdos y motivar a los actores al diálogo

y entendimiento, el proceso requiere de negociación permanente de

intereses entre los actores locales. En tal sentido, será importante

identificar los puntos de controversia relevantes y preparar el camino de

negociación para que se pueda llegar a acuerdos que satisfagan las

expectativas de todos y que fortalezca la gestión municipal.

e) Normatividad para que los planes sean operativos.

Los Concejos Municipales aprueban los planes, mediante Ordenanza

expresa, la cual otorga el soporte jurídico a los planes y le da un carácter

imperativo, en el sentido de que deben ser tomados en cuenta como base de

los procesos de planificación e inversión pública y privada. La Ordenanza

puede ser de carácter distrital, provincial o regional, o incluso respaldarse

en varios niveles. La Ordenanza general puede, sin embargo, no ser

suficiente, y en muchos casos será necesario desarrollar normas

instrumentales, o de carácter ejecutivo (Decretos, Resoluciones),

delimitando derechos, limitaciones, obligaciones y estableciendo

responsabilidades de gestión u organizando la vigilancia sobre el mismo.

f) Financiamiento de obras, proyectos y programas.

Alguien tiene que invertir en las obras, proyectos y programas previstos en

el Plan de Desarrollo Concertado y Plan Estratégico Institucional. Ese rol

corresponde sobre todo a los inversionistas públicos, vale decir, a la

Municipalidad. Sin embargo, no debe descartarse que a través de una

política de alianzas se pueda comprometer en el financiamiento del

Gobierno Regional, ONGs, Cooperación Internacional, e incluso a

inversionistas privados que pueden interesarse en cierto tipo de proyectos

y obras de impacto, que beneficie a la población del distrito de Pátapo.



g) Comunicación y movilización de la población.

Gran parte del éxito en la gestión municipal y proceso de desarrollo local,

depende de que la población haya entendido bien lo que se propone en los

planes. En tal sentido es necesario mantener una comunicación permanente

con toda la comunidad para que, hasta donde sea posible, todos tengan una

idea suficiente y adecuada acerca de lo que se está haciendo en el distrito.

Para ello hay que articular diversas acciones desde las primeras etapas del

proceso. Ellas pueden incluir mensajes, presentaciones y programas en los

medios de comunicación de masas; afiches, boletines y cartillas de difusión.



ANEXOS



PRIMER TALLER: DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO – ANÁLISIS FODA



SEGUNDO TALLER: CONSTRUCCIÓN DE LA VISIÓN MISIÓN Y VALORES

ORGANIZACIONALES



TERCER TALLER: DEFINICIÓN DE LOS EJES, OBJETIVOS Y ESTRATÉGIAS DISTRITALES

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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2012 AL 2015 ESTRATEGICO... · PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2012 -2015 Página 10 Fuente: PDC 2011-2021 El distrito de Pátapo ha mostrado un incremento