Plan Estratégico Institucional 2016-2020 · 2016 - 2020, con una vinculación adecuada de Plan - Presupuesto, se elaboró el presente Plan Estratégico Institucional -PEI-y como

Plan Estratégico Institucional 2016-2020

1

DIRECTORIO Autoridades Municipales:

Con el apoyo técnico metodológico de:

Ricardo Pineda León (Consultor) Carlos Gómez (Técnico del Proyecto PPRCC) Jorge Cárcamo (Analista en Planificación Territorial, SEGEPLAN) Johnny Toledo (Coordinador del Proyecto PPRCC) Gabriela Castellanos (Directora del Proyecto PPRCC)

La elaboración y reproducción de este documento es posible gracias al apoyo del Proyecto “Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala” (PPRCC) que dispone de una donación del Fondo de Adaptación que ejecuta el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) e implementa conjuntamente el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

Edgar Amílcar Alvarado Maltéz Alcalde Municipal de San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez Moisés Ovalle Tax Síndico I. Municipal de San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez Henry Aníbal Chay García Síndico II. Municipal de San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez Diego Tzuban Chay Síndico Suplente. Municipal de San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez Roberto Samuel Solval Concejal I. Municipal de San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez

Augusto Pérez Batz Concejal II. Municipal de San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez Servando Domínguez Chanchavac Concejal III. Municipal de San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez Ronald Rene Ramírez de León Concejal IV. Municipal de San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez Alberto Can Cox Concejal suplente I. Municipal de San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez Juan Leonidas Torres Martínez Concejal suplente II. Municipal de San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez

INDICE Página

PRESENTACION ................................................................................................................................................. 1

INTRODUCCION ................................................................................................................................................ 2

1. MARCO ESTRATEGICO ................................................................................................................................... 3

1.1 VISIÓN ................................................................................................................................................................... 3 1.2 MISIÓN ................................................................................................................................................................. 3 1.3 PRINCIPIOS Y VALORES: ............................................................................................................................................. 3 1.4 ESTRUCTURA FUNCIONAL ........................................................................................................................................... 4

2. GESTION POR RESULTADOS ........................................................................................................................... 5

2.1 ANÁLISIS TERRITORIAL: .............................................................................................................................................. 5 2.2 ANÁLISIS INSTITUCIONAL ........................................................................................................................................... 8 2.3 LA PROBLEMÁTICA DEL MUNICIPIO DE SAN PABLO JOCOPILAS, DEPARTAMENTO DE SUCHITEPÉQUEZ ....................................... 10 2.4 PRIORIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA: ......................................................................................................................... 11 2.5 EL ANÁLISIS DE CAUSALIDAD ..................................................................................................................................... 12 2.6 DESCRIPCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA: .......................................................................................................................... 12 2.7 DEFINICIÓN DE RESULTADOS, ACCIONES, METAS E INDICADORES ...................................................................................... 15 2.8 MEDIDAS DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO ........................................................................................................ 21

3. EL MARCO OPERATIVO DEL PEI.................................................................................................................... 21

3.1 MATRIZ DE PROGRAMACION OPERATIVA MULTIANUAL -POM- ....................................................................... 23

4. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ..................................................................................................................... 27

5. BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................................................. 31

6. ANEXOS ....................................................................................................................................................... 32

6.1 CERTIFICACIÓN DEL ACTA DE APROBACIÓN INICIO DEL PROCESO DEL PEI ........................................................................... 32 6.2 CERTIFICACIÓN DEL ACTA DE APROBACIÓN DEL PEI DE SAN PABLO JOCOPILAS, SUCHITEPÉQUEZ ........................................... 33 6.3 DIAGRAMAS DE ESPINAS DE PESCADO, DE LA PROBLEMÁTICA DE SAN PABLO JOCOPILAS ...................................................... 34 6.4 LISTADO DE PARTICIPANTES ...................................................................................................................................... 38 6.5 FOTOS DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PEI, SAN PABLO JOCOPILAS, SUCHITEPÉQUEZ. ................................................... 39 6.6 MAPAS DE USO ACTUAL DEL SUELO ........................................................................................................................... 40


2

ÍNDICE DE CUADROS

Página

Cuadro No. 1 Distribución de la población de San Pablo Jocopilas .............................................................. 6

Cuadro No. 2 Indicadores socioeconómicos del municipio de San Pablo Jocopilas, .................................... 7

Cuadro No. 3 Categorías y Rangos de los índices de Gestión Municipal ...................................................... 9

Cuadro No. 4 Resultados del Ranking Municipal, año 2013 ......................................................................... 9

Cuadro No. 5 Priorización de la problemática de San Pablo Jocopilas .......................................................11

Cuadro No. 6 ¿Cuánto se va a cambiar y cuánto tiempo? ..........................................................................15

Cuadro No. 7 Resultados inmediatos e indicador ......................................................................................16

INDICE DE FIGURAS

Página

Figura No. 1 Organigrama de la municipalidad de San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez 2016-2020 ............ 4

Figura No. 2 Distribución de población Rural y Urbana, municipio de San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez6

Figura No. 3 Tendencia de crecimiento poblacional, años 2002, 2016 y 2020 ............................................. 8


1

ACRONIMOS

COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo CONALFA Comité Nacional de Alfabetización CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas DAFIM Dirección Administrativa Financiera Municipal DMP Dirección Municipal de Planificación IGN Instituto Geográfico Nacional INAB Instituto Nacional de Bosques INE Instituto Nacional de Estadística OMSP Oficina Municipal de Servicios Públicos LAIP Ley de Acceso a la Información Pública MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MIDES Ministerio de Desarrollo Social OMM Oficina Municipal de la Mujer UGAM Unidad de Gestión Ambiental Municipal OAIP Oficina de Acceso a la Información Pública OSP Oficina de Servicios Públicos OT Ordenamiento Territorial PDM Plan de Desarrollo Municipal PEI Plan Estratégico Institucional PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo POA Plan Operativo Anual POM Plan Operativo Multianual PPRCC Proyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas

Fortalecidas en Guatemala RENAP Registro Nacional de las Personas SEGEPLAN Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia SESAN Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional SIG Sistema de Información Geográfica SNIP Sistema Nacional de Inversión Pública UAIP Unidad de Acceso a la Información Pública UGP Unidad de Gestión del Proyecto


1 Municipalidad de San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez

PRESENTACION



INTRODUCCION

El presente Plan Estratégico Institucional -PEI- del municipio de San Pablo Jocopilas, departamento de Suchitepéquez, es el resultado de un esfuerzo conjunto entre el “Proyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes económicas fortalecidas en Guatemala”, el Gobierno municipal 2016-2020 y el apoyo metodológico de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN) con su delegación departamental de Sololá. La metodología de Gestión para Resultados -GpR- aplicada por la SEGEPLAN en las municipalidades, consiste en la estrategia de crear una correspondencia entre el análisis de la problemática y su priorización para solucionarla -como punto de partida- y vincularla a la planificación, a la ejecución de la inversión y el seguimiento con evaluación, a las acciones realizadas. El proceso de construcción del PEI se realizó de manera participativa con el equipo técnico municipal a través de sesiones de trabajo, donde se utilizaron principalmente las técnicas de lluvia de ideas y trabajo de grupos, para obtener los insumos y datos base para su elaboración. El plan se divide en 4 partes: La primera, contiene el marco estratégico que reenfoca y orienta el accionar municipal por medio de una Visión y Misión de trabajo, sustentada en valores y principios, considerada como la parte filosófica, que incluye la restructuración del organigrama para los resultados en el mediano plazo. La segunda, constituye la Gestión para Resultados que parte de un análisis situacional de los problemas del municipio, su priorización para solucionarlos, según las competencias asignadas en el Código Municipal; los problemas priorizados se convierten en los resultados inmediatos a lograr durante el período de Gobierno municipal. Estos Resultados generaron las Matrices de Resultados, de donde se obtienen los proyectos a ejecutar en el período y la mejora de los servicios públicos municipales. La tercera, es el marco operativo, expresado en un Plan Operativo Multianual -POM-que contiene los proyectos a ejecutar con su respectiva inversión, distribuida en los años del período de Gobierno municipal y su fuente de financiamiento. La última parte, corresponde al seguimiento de la planificación, mediante una matriz indicativa de seguimiento, que permitirá medir y evaluar el avance y/o alcance de los resultados, en términos de productos, metas y actividades. Es necesario enfatizar que el Plan contiene un apartado especial, donde se describen las medidas de mitigación y adaptación a los efectos del cambio climático; por lo tanto, las Autoridades Municipales de Santo Tomás la Unión, están comprometidas en orientar sus esfuerzos a lograr los resultados propuestos, en el presente instrumento, denominado Plan Estratégico Institucional, el cual pretende cambios en las condiciones de vida de sus ciudadanos, durante el periodo del 2016 - 2020. Las autoridades locales y personal de la municipalidad, pone a disposición el Plan Estratégico Institucional, orientado a resultados, con la expectativa que es un paso importante en la construcción de un mejor futuro del municipio y su población.



1. MARCO ESTRATEGICO

El marco estratégico, se plasma con la finalidad de orientar las bases de cómo se quiere realizar el trabajo desde la municipalidad de Santo Tomás la Unión en el mediano plazo, en el periodo de 2016-2020. La definición o construcción de la visión, misión, principios y valores, fue por medio de un proceso de talleres participativos, en donde se integraron a estos miembros del Concejo Municipal y personal técnico de las distintas oficinas municipales.

1.1 Visión Ser la institución líder en Planificación, Coordinación y Supervisión en las actividades económicas y sociales trabajando con transparencia, mejorando y aprovechando el uso de los recursos con los que se cuenta, con el fin de lograr un mayor desarrollo en la cabecera municipal y sus aldeas.

1.2 Misión Somos una institución sin fin de lucro y buscamos la mejoría y bienestar de nuestro municipio, velando y apoyando a nuestra población de San Pablo Jocopilas con proyectos socio-económicos.

1.3 Principios y valores: (La base de los conceptos son tomados del Diccionario de la Lengua Española)

Principios: Solidaridad: La municipalidad es una entidad que se preocupa en ayudar a la población, ya sea económicamente o moralmente ante cualquier adversidad. Igualdad: Como entidad pública se brinda los servicios, a las personas necesitadas sin discriminación alguna. Eficacia: Capacidad para realizar la gestión de los proyectos que serán de beneficio para la población. Eficiencia: Alcanzar una buena administración con el mínimo de recursos disponibles para la realización de obras sociales y económicas.

Valores: Compromiso: La municipalidad de San Pablo Jocopilas trabaja sin descanso para prestar un buen servicio

a la población.

Honestidad: Calidad humana del personal municipal que plantea comportarse y expresarse con

sinceridad y justicia.



Servicio: Se reconoce la obligatoriedad de conceder un servicio y una atención máxima al usuario.

Respeto: Respeto y aprecio por las personas que realizan el trabajo intelectual. Porque toda persona es

única y merece respeto.

Equidad: Que todas las comunidades tengan los mismos beneficios y oportunidades.

Solidaridad: La cooperación y la ayuda mutua son los hilos conductores que ayudan a resolver los

problemas y necesidades de nuestras comunidades.

1.4 Estructura funcional La estructura funcional u organizacional explica la forma en que se organiza y divide el trabajo en la municipalidad para alcanzar, a través de la coordinación, el logro de los resultados establecidos. En ella se expresa la jerarquía, la distribución de la autoridad para la toma de decisiones y quiénes son los responsables en cada nivel.

Figura No. 1 Organigrama de la municipalidad de San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez 2016-2020



2. GESTION POR RESULTADOS

La Gestión para Resultados GpR, es otra metodología de trabajo, incorporada a la administración pública, que busca optimizar el uso de los recursos humanos, tecnológicos y financieros de la municipalidad, en función de lograr el bienestar del ciudadano y que el mencionado desarrollo tenga sentido de trabajo, como parte de un valor público. La gestión municipal debe incorporar las políticas públicas, estrategias y procesos que mejoren la toma de decisiones, la calidad de la inversión y gasto público, así como la rendición de cuentas. La GpR permite alcanzar cambios positivos y sostenibles a largo plazo en las condiciones de vida de las personas, que se reflejan en la reducción de la pobreza, en el desarrollo humano y económico local sostenible, que pueden medirse a través de cambios en indicadores a largo plazo, tanto del municipio como del país. Para tener claridad de los resultados esperados de la gestión municipal de este período de Gobierno Local 2016 - 2020, con una vinculación adecuada de Plan - Presupuesto, se elaboró el presente Plan Estratégico Institucional -PEI- y como parte del proceso metodológico, en primer lugar, se realizó un análisis de la problemática que vive la población de San Pablo Jocopilas, planteada en el PDM y se relacionó con la problemática planteada por el actual Concejo municipal. En seguida, se hizo una priorización conjunta de los problemas durante las sesiones de trabajo programadas con la participación del equipo técnico municipal; los resultados se describen en los apartados siguientes.

2.1 Análisis territorial: El municipio de San Pablo Jocopilas, del departamento de Suchitepéquez; colinda al Norte con Santa Catarina Ixtahuacán del departamento de Sololá, al Sur con Samayac y San Antonio Suchitepéquez (Suchitepéquez), al Oriente con Santo Tomás La Unión y (Suchitepéquez) y al Poniente con Samayac (Suchitepéquez). Su distancia a la cabecera departamental de Mazatenango y a la Ciudad Capital de Guatemala vía la Ruta CA-2 es de 159 kilómetros.

Extensión Territorial:

El municipio posee un área de 68 km², equivalente al 2.71% del territorio total del departamento de Suchitepéquez, la altitud promedio de 625 metros sobre el nivel del mar. El municipio de San Pablo Jocopilas se localiza en latitud 14º35´13´´y una longitud 91º 27´ 10´´, lo que lo caracteriza por tener un clima cálido.

División política administrativa:

El municipio de San Pablo Jocopilas, está integrado territorialmente de la siguiente manera: casco urbano posee 3 colonias; 5 comunidades agrarias, 1 finca y una lotificación, las comunidades agrarias son: Lolemí, La Ladrillera, Madre Mía, San Pablito, Chocolá y la finca es María Luisa, la lotificación es Santa Isabel. Las colonias son: vista Hermosa, Linda Vista y Flor del Café.



Datos poblacionales: La poblacionales del municipio de San Pablo Jocopilas, tomados del censo del año 2002, realizado por el INE, muestra un total de 16,141 habitantes, población distribuida en Urbana y Rural, hombres y mujeres, indígenas y no indígenas.

También el INE hace una proyección total al año 2016, de 21,603 habitantes y con base a los datos del año 2002, se proyecta la distribución de hombres y mujeres; y en urbana y rural, manteniendo constantes los porcentajes. Ver cuadro 1.

Cuadro No. 1 Distribución de la población de San Pablo Jocopilas Año 2002 y proyecciones al año 2016

% Población Total Hombres Mujeres Indígena No

indígena

Proyecciones al año 2016

Total H M

82.57 Urbana 13,328 6,505 6,823 10,700 2,627 17,838 8,865 8,972

17.43 Rural 2,813 1,373 1,440 2,259 555 3,765 1,871 1,894

100 Totales 16,141 7,878 8,263 12,959 3,182 21,603 10,736 10,866

% 100 48.81 51.19 80.29 19.71 100 49.7 50.3

Fuente: Construcción propia, con base a: Guatemala, INE, Censo 2002: XI de Población y VI de Habitación

La distribución de la población es importante que se tenga en los procesos de planificación, porque son el

punto de partida, para realizar las distintas asignaciones de los recursos disponibles en la municipalidad,

tomando en cuenta el principio de equidad, en el municipio de San Pablo Jocopilas, en la población urbana

se concentra la misma en un 82.57% y en el área rural en un 17.43%. Estos datos se ilustran en la figura 2.

Figura No. 2 Distribución de población Rural y Urbana, municipio de San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez

Fuente: Construcción propia, con base a: Guatemala, INE, Censo 2002, XI de Población y VI de Habitación

URBANA, 82.57%

RURAL 17.43%

Urbana Rural



En el cuadro No. 2 se presentan Indicadores socio-económicos importantes de considerar

Cuadro No. 2 Indicadores socioeconómicos del municipio de San Pablo Jocopilas ,

Suchitepéquez

No. Indicador / Índice Valores Referencias

1 Pobreza general 66.80% Vivir con $ 2.00 al día

2 Pobreza extrema 16.30% Vivir con < $ 1.00 al

día

3

Índice de Desarrollo Humano, IDH 0.466 Año 1994

0.567 Año 2002

Avance en el período 0.101

El IDH comprende:

Educación apropiada

Ingreso económico razonable, para satisfacer las necesidades humanas

Vida larga y saludable

4 Índice de salud 0.325 Año 1994

0.498 Año 2002

5 Índice de educación 0.523 Año 1994

0.602 Año 2002

6 Índice de ingresos 0.55 Año 1994

0.602 Año 2002 Fuente: Construcción propia, con base al Informe de Desarrol lo Humano. PNUD, Guatemala 2005.

Un referente significativo para la planificación municipal, es la tendencia del crecimiento poblacional a futuro; para mostrarla, se toma la población base total del año 2002, (en el cuadro 1 es de 16,141 habitantes); luego, el INE en su página web, tiene proyecciones de población total por año y por municipio; para el caso de San Pablo Jocopilas, se toman las poblaciones proyectadas del año 2016 (21,603 habitantes) y del año 2020 (23,183 habitantes). La figura 3 presenta las proyecciones poblacionales para los años 2016 y 2020, sobre la base del censo del año 2002.



Figura No. 3 Tendencia de crecimiento poblacional, años 2002, 2016 y 2020 Municipio de San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez

Fuente: Construcción propia, con base a proyecciones del INE

2.2 Análisis Institucional La institucionalidad política del municipio, está basada en la Ley de Consejos de

Desarrollo Urbano y Rural, tomando en cuenta la participación ciudadana en las decisiones del municipio

a través del Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE), los Consejos Comunitarios de Desarrollo

(COCODES), organizaciones sociales, privadas e instituciones públicas que tienen presencia en el

municipio.

Los COCODES son el vínculo entre la comunidad, la municipalidad e instituciones gubernamentales para el

traslado, gestión, negociación y ejecución de proyectos previamente priorizados en el COMUDE.

Las instituciones presentes permanente, son las siguientes: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social

(MSPAS), Ministerio de Educación (MINEDUC), Policía Nacional Civil (PNC), Registro Nacional de las

Personas (RENAP), Tribunal Supremo Electoral (TSE), Comité Nacional de Alfabetización, Juzgado de Paz,

Empresa Campesina Asociativa –ECA-, ONG Amigos de Chocolá y Semillas por el Futuro y la municipalidad.

El Ranking Municipal del año 2013

El Ranking Municipal es una metodología que ha desarrollado e institucionalizado SEGEPLAN, con el apoyo

de instituciones públicas y privadas del país, con el apoyo de la Cooperación Internacional, para medir el

desempeño de la gestión municipal. En el año 2013, la medición se realizó en 334 municipios del país.

El instrumento de medición (boleta de campo) evalúa 217 variables y 29 indicadores que están agrupados

en seis índices, los cuales son: Participación Ciudadana PC; Información a la Ciudadanía IC; Servicios

16141

2160323183

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

2002 2016 2020

Po

bla

ció

n

AÑO



Públicos SP; Gestión Administrativa GA; Gestión Financiera GF y Gestión Estratégica GE; el valor promedio

de estos seis índices, da el valor decimal del Índice de Gestión Municipal IGM. Ver Cuadro 3.

Cuadro No. 3 Categorías y Rangos de los índices de Gestión Municipal

Categoría Rango

Alta 0.8001-1.0000

Media alta 0.6001-0.8000

Media 0.4001-0.6000

Media baja 0.2001-0.4000

Baja 0.000-0.2000 Fuente: Informe Técnico de Segeplan, Ranking 2013

En otras palabras, cada índice tiene una calificación expresada en un valor decimal, desde 0.0000 hasta

1.0000 y según su valor, se agrupa en categorías, rango y por color, para ubicar fácilmente el puesto que

obtuvo cada una de las 334 municipalidades evaluadas. El municipio de Santo Tomás La Unión tuvo las

calificaciones indicadas en el cuadro 4.

Cuadro No. 4 Resultados del Ranking Municipal, año 2013 Municipio de San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez

AÑ

O PC IC SP GA IGFM GE IGM

PD

N

PN

N Categoria Rango

2013

0.441

6

0.332

4

0.294

4

0.151

8

0.204

2

0.283

2

0.284

6 5 216

Media

Baja

0.2001 -

0.4000 Fuente: Informe Técnico de Segeplán, Ranking 2013

Referencias: PND = Puesto a Nivel Departamental. PNN = Puesto a Nivel Nacional

Interpretación de los datos del cuadro 4: El municipio de San Pablo Jocopilas tiene un promedio de Índice de Gestión Municipal -IGM- de 0.2846; este valor decimal lo ubica en el puesto 5 a nivel departamental (Suchitepéquez tiene 20 municipios) y en el Puesto 216 a nivel nacional (334 municipalidades evaluadas); este valor promedio de IGM, le da una Categoría Baja, de acuerdo a la clasificación establecida en el cuadro 3. Estos valores se ilustran mejor en la figura 4.



Figura No. 4 Resumen de los seis Índices de Gestión Municipal IGM, año 2013 Municipalidad de San Pablo Jocopilas

Fuente: Construcción propia, según Informe Técnico de Segeplán, Ranking 2013

La municipalidad de San Pablo Jocopilas, por tanto en la Gestión Municipal medida a través del Ranking o

clasificación municipal en el año 2013, se encuentra en el puesto 216 de 334 municipios. Y en el Índice de

Participación Ciudadana se encuentra en el nivel medio, Servicios Públicos, información a la ciudadanía,

índice de Gestión Financiera, se encuentran en el nivel media baja y el índice de gestión Administrativa se

encuentran en el rango bajo, por lo que se deben de fortalecer todos los Índices que conforman la gestión

municipal, poniéndole más énfasis en este caso en la Gestión Estratégica, Índice de Gestión administrativa

e Índice de Servicios Públicos.

La medición del Ranking Municipal muestra en forma general el desempeño anual de cada municipalidad y se convierte en una buena referencia para reorientar la gestión, dedicándole más esfuerzos a los índices que tengan los valores más bajos y obliga a establecer metas anuales de trabajo por dependencia municipal.

El Plan Estratégico Institucional PEI 2016 – 2020, contribuirán en buena medida a la superación de los valores actuales en los distintos Índices en el Ranking Municipal, que cuenta el municipio de San Pablo Jocopilas.

2.3 La problemática del municipio de San Pablo Jocopilas, departamento de Suchitepéquez La problemática del municipio que está descrita en el Plan de Desarrollo Municipal -PDM- período 2011 - 2025, tiene una síntesis inter dimensional que comprende cuatro componentes: a) Lo social, que describe que existe centros educativos que funcionan a más de la capacidad, con falta de equipo adecuado, acceso limitado a los servicios de salud, poco acceso a medicamentos, falta de programas de ayuda al adulto mayor, carencia de vivienda digna, caminos en mal estado, condiciones de vida, pobreza y deficiencias en los servicios básicos; b) Lo ambiental, Deforestación de las cuencas de los ríos y depredación de la flora y

0.4416

0.33240.2944

0.15180.2042

0.2832 0.2846

0

0.05

0.1

0.15

0.2

0.25

0.3

0.35

0.4

0.45

0.5

PC IC SP GA IGFM GE IGM



fauna, contaminación ambiental provocada por los desechos sólidos (basura) y los desechos líquidos como las aguas servidas en especial a los ríos, que muchas veces estas aguas son utilizadas para consumo humano. c) Lo económico, Perdida de producción por falta de asistencia técnica, infraestructura vial en mal estado, más del 60% de la población se encuentra en pobreza y más del 16% en pobreza extrema. d) Lo político institucional, Sociedad civil con poca participación en la gestión pública, falta de capacitación a los COCODES, falta de participación de la mujer en la gestión pública del municipio, no existe ordenamiento territorial a nivel local para definir la inversión pública y privada.

2.4 Priorización de la problemática:

Para el análisis de la problemática, se realizó mediante el desarrollo de sesiones de trabajo con el equipo

técnico municipal; la primera parte consistió en analizar la problemática planteada en el PDM y se

relacionó con las prioridades de solución del actual Concejo Municipal, ambas se relacionaron con la

problemática actual; a raíz de este análisis, se realizó en talleres participativos, por medio de la técnica de

lluvia de ideas y trabajo en grupos, se listaron los problemas actuales y resaltaron 9; en seguida, a cada

problema se le asignó prioridad de solución, tomando como base las competencias propias, compartidas,

delegadas y de apoyo que le corresponden a la municipalidad, por lo que después se tomó la decisión de

priorizar 4 problemáticas para solucionarlos en el período de Gobierno Municipal 2016 -2020, los cuales

están descritos en el siguiente cuadro 5:

Cuadro No. 5 Priorización de la problemática de San Pablo Jocopilas

Problemática PDM Priorización de Gobierno local Priorización Conjunta

Centro Educativos que funcionan

a más de la capacidad para lo

que fueron diseñados.

Mal estado de la infraestructura vial a nivel municipal

Deficiencia en el servicio de agua potable a nivel municipal

Poco acceso a centros médicos. No existe apoyo al adulto mayor

Cobertura del servicio nacional de salud no cuenta con los insumos necesarios para satisfacer totalmente las necesidades de la población


Carencia de vivienda digna. Vulnerabilidad al cambio Climático y contaminación por desechos sólidos y líquidos

Cobertura del servicio nacional de salud no cuenta con los insumos necesarios para satisfacer totalmente las necesidades de la población

Caminos en mal estado hacia las comunidades rurales del municipio


Vulnerabilidad al cambio Climático y contaminación por desechos sólidos y líquidos

Contaminación de los ríos cuyas aguas se utilizan para consumo humano

Deforestación de las cuencas de los ríos

Más del 60% se encuentra en pobreza y 16% en pobreza extrema

No existe ordenamiento territorial Fuente: Sesión 2 de trabajo participativo del proceso PEI. Municipio de San Pablo Jocopilas - PPRCC 2016



2.5 El Análisis de causalidad El análisis de la problemática se realizó mediante el desarrollo de sesiones de trabajo con participación de representantes del equipo técnico conformado por parte de la municipalidad. Al tener la priorización de la problemática, se realizó la descripción de cada una de ellas; luego se realizó el análisis de causalidad de cada una, desde lo interno hasta las causas externas utilizando, la técnica de espina de pescado.

2.6 Descripción de la problemática: Por lo que la municipalidad de San Pablo Jocopilas, dentro de su Plan Estratégico Institucional 2016 -2020, priorizó 4 problemáticas estratégicas a atender durante su periodo de gobierno, las cuales se describen a continuación:

a) Deficiencia en el servicio de agua potable a nivel municipal En todo el municipio existe el problema de

insuficiencia del agua entubada, se observa en los

últimos años los escases de agua para toda la

población. Cuando el verano se establece, se

procede a racionalizar el agua, por lo que solo hay

agua por algunas horas. En tiempo de invierno,

debido al sistema que se tiene que en algunas

áreas esta descubierto, el agua cae turbia

(mesclada con tierra) en los distintos chorros de las

viviendas.

El agua que se consume en el municipio está

contaminada con bacterias (muchas veces está

compuesto por heces fecales y la bacteria E. Colí), debido a que no se le da el debido tratamiento en el

trayecto de los distintos sistemas, antes de llegar a los hogares. Por lo que se evidencia la falta de

tratamiento del agua (al menos por cloro).

Se tiene la problemática que el municipio no cuenta con fuentes de agua para proveer agua entubada a la

población, porque los nacimientos de agua se encuentran en la parte norte del departamento de Sololá.

Se ha dado que los habitantes de las comunidades de Sololá, continuamente solicitan dinero a la

municipalidad, para tener el derecho de la tubería en sus comunidades.

Los nacimientos se están secando, por lo que ya no traen el mismo caudal. La población se ha

incrementado en los últimos años, por lo que es necesarios buscar nuevas fuentes de agua para abastecer

a toda la población del municipio.



b) Mal estado de la infraestructura vial a nivel municipal

En general las carreteras del área rural del

municipio son de terracería y se encuentran en

regular estado de mantenimiento. Un ejemplo

de esta problemática se puede obsevar en la

carretera que conduce de San Pablo Jocopilas a

la aldea Las Piedritas, es de terracería, con una

extensión de 1.5 kilómetros, en la actualidad se

encuentra en mal estado, debido a que no se le

ha dado el mantenimiento apropiado para que se

encuentre en óptimas condiciones para que

transiten vehículos de todo tipo, este es el único

acceso de esta aldea a la Cabecera Municipal y en

tiempos de invierno en ocasiones hay tramos de

la vía que se vuelven intransitables por hundimientos de la tierra y por sedimentos de tierra húmeda que

se forman, este camino sirve para transportar la producción de café de la aldea Madre Mía, que en

ocasiones, se dificulta su comercialización por el mal estado de esta carretera.

El mal estado del camino que conduce del Casco Urbano a la Colonia la Cumbre dificulta también la

movilidad de los habitantes de este sector del municipio, este camino es de terracería el cual conduce de

la cabecera municipal de San Pablo Jocopilas a la Colonia La Cumbre, tiene una extensión de 1 kilómetro.

Esta situación afecta a los vecinos del sector, debido a que por el mal estado del camino, los comunitarios

no pueden movilizarse en vehículos; en tiempo de lluvia ocurren inundaciones, dejando incomunicados a

los vecinos del lugar, afectando entonces la movilidad de los vecinos y el intercambio comercial.

Por lo que a veces por el mal estado que se encuentra la carretera no transita el transporte público a las

comunidades, por lo que dificulta la movilidad de la población para poder realizar sus actividades diarias,

como lo es trabajo, estudios e intercambio comercial.

c) Cobertura del servicio nacional de salud no cuenta con los insumos necesarios para satisfacer totalmente las necesidades de la población

Se cuenta con un Puesto de Salud ubicado en el casco urbano de San Pablo Jocopilas, o de Salud, el cual

posee infraestructura limitada para las necesidades que demandan los vecinos del municipio.

El Puesto de Salud, cuenta con personal calificado adecuado para que funcione el mismo, pero la población

de San Pablo Jocopilas actualmente supera los 10,000 habitantes, por lo que urge la instalación de un

C.A.P. (Centro de Atención Permanente), para mejorar la atención y poder dar un servicio adecuado las

24 horas a la población, no solo en insumos sino también contar con profesionales en salud, facilitando el

acceso a los habitantes del área urbana como de las áreas rurales, y así atender las emergencias con más

eficiencia.



Hay un puesto de salud en Chocolá, el cual

cuenta con profesionales adecuado, pero hay

escasez de insumos y medicamentos. Se cuenta

también con un Centro de Convergencia “Las

Piedritas”, el cual consta de una clínica que por el

momento está cerrada por falta de personal e

insumos. El Centro de Convergencia se encuentra

en un lugar adecuado y con población necesitada

de su servicio. Se tiene dentro de la población

identificada, la falta de servicio de

fortalecimiento en temas de salud, que

actualmente se cubre en su totalidad en las

comunidades.

d) Vulnerabilidad al cambio Climático y contaminación por desechos sólidos y líquidos

El río Ixtacapa es contaminado por la deposición de

basura en un terreno que colinda con el río. Este

terreno privado es el que se usa para depositar la

basura de todo el municipio, además se observa

que varios municipios vecinos también depositan

la basura en este mismo terreno, incrementando

la contaminación.

En este botadero privado, no se le da ningún tipo

de tratamiento a la basura, por lo que los desechos

sólidos se encuentran a cielo abierto. En algunas

ocasiones queman la basura, contaminando el aire y el humo se expande hacia la comunidad de la aldea

Las Piedritas.

Se observa también contaminación en la calle principal de la salida de la aldea Madre Mía, esto se puede

definir como un basurero clandestino, donde depositan basura algunos vecinos del lugar, por lo que ha

ido creciendo con el paso de los días, hay una cantidad fuerte de basura sin clasificar, además no es un

lugar apropiado para un basurero, ya que no solo se contamina el ambiente sino que obstaculiza el paso

de los vehículos que circulan en este tramo.

En el municipio de San Pablo Jocopilas, no hay tren de aseo municipal. En la actualidad solo existe un grupo

de personas que se dedican a recolectar la basura en algunos sectores del municipio, sin embargo no tiene

la capacidad para cubrir todo el municipio, estos recolectores de basura cobran una cuota de

aproximadamente Q. 15.00 por cada viaje y varias personas por falta de recursos no pueden pagar dicho

servicio.



El Río Pajacá, está contaminado ya que los drenajes de la

aldea Madre Mía y Lado Abajo son depositadas en las aguas

servidas de la aldea Las Piedritas y la presencia de un

basurero clandestino son las razones por la cual hay

contaminación en el lugar. Algunos pobladores por falta de

agua entubada, utilizan el agua de este río para consumo

humano lo que pone en riesgo su salud. El área urbana

también contamina ríos aledaños del municipio debido a

que se conducen las aguas servidas de este a estos caudales.

Además, se da la deforestación de las cuencas de los ríos que

atraviesan el territorio de San Pablo Jocopilas.

2.7 Definición de resultados, acciones, metas e indicadores

Después de realizar la priorización conjunta de la problemática, la gestión del actual Gobierno municipal se orienta a la solución de los cinco temas que engloban varias problemáticas en concreto, los cuales generan la definición de resultados inmediatos para este período de gobierno. Estos resultados se pueden visualizar con las preguntas siguientes: a) Qué se va a cambiar, b) Cuáles son los datos base que explican cómo está la situación actual de cada problema; c) Dónde se realizará o desarrollará la intervención; d) Cuánto se va a cambiar en el período de gobierno y e) En cuánto tiempo se realizará la intervención. La ilustración descriptiva de estas preguntas se presenta en el cuadro 6, como una definición de resultados.

Cuadro No. 6 ¿Cuánto se va a cambiar y cuánto tiempo?

¿Qué se va a cambiar

Dato base ¿Dónde se desarrollará la intervención?

¿Cuánto se va a cambiar?

¿En cuánto tiempo?


85% de la población

Área rural y Cabecera municipal Beneficiada el 75 % de la población

4 años



Entrada Las Piedritas, Camino a Instituto La Ladrillera, Calle del Cementerio Aldea La Ladrillera, San Pablito, Camino Iglesia El Alfarero, La Cumbre, Calle Escuela PRONADE

Beneficiar al 75 % de la población

4 años

Cobertura del servicio nacional de salud, no cuenta con los insumos necesarios para satisfacer totalmente las necesidades de la población


A nivel municipal Favorecer a 8 comunidades

4 años



¿Qué se va a cambiar

Dato base ¿Dónde se desarrollará la intervención?

¿Cuánto se va a cambiar?

¿En cuánto tiempo?

Vulnerabilidad al cambio Climático y contaminación por desechos sólidos y líquidos


Área rural y Cabecera Municipal

Mejorar las condiciones ambientales del 100% de la población

3 años

Fuente: Elaboración propia con insumos proporcionados por la Municipalidad de San Pablo Jocopilas, 2016.

A partir de los datos del cuadro anterior se construyeron los resultados inmediatos que el Gobierno

Municipal espera alcanzar en este período 2016-2020, básicamente la municipalidad espera alcanzar seis

resultados.

De esta definición de resultados se pasa a la estructuración de los resultados inmediatos con indicadores, como una forma concreta de tener referentes claros de trabajo. Ver el cuadro 7.

Cuadro No. 7 Resultados inmediatos e indicadores

No. Resultados inmediatos Indicador de resultado

1 Beneficiada el 75 % de la población, con sistemas de agua potable y drenajes, ampliados y mejorados

Familias que viven en el área urbana y rural, beneficiadas

2 Beneficiar la movilidad del 75 % de la población, por medio del mejoramiento de las vías de comunicación del municipio

Proporción de familias beneficiadas que tienen caminos mejorados

3 Favorecer a 8 comunidades, las familias obtienen mejoramiento de los servicios de educación y salud en el área urbana como rural

Proporción de familias atendidas con los servicios de salud y educación del estado

4 Mejorar las condiciones ambientales del 100% de la población

Familias beneficiadas debido al tratamiento de la basura y de las aguas residuales domiciliares


Las Matrices de Resultados inmediatos Seguidamente, a cada uno de los resultados inmediatos, se le construyó su respectiva Matriz por Resultados, la cual contiene su respectivo nombre, el problema a solucionar y cada matriz está conformada por cinco columnas; en la primera, se describen las causas internas y externas que generan cada problema, las cuales se obtuvieron con la técnica de Espinas de Pescado (Ver anexo) y son parte del análisis de causalidad de la priorización final de la problemática; en la segunda, está el producto que se espera obtener como solución; en la tercera, están los indicadores de cada producto; en la cuarta columna están las metas esperadas de solución y la última especifica los proyectos que son necesarios ejecutar o actividades a realizar, para lograr los productos esperados, al igual que la metas establecidas. Cada una de las 5 matrices, se presentan en las páginas siguientes.



Matriz de Resultados 1. Beneficiada el 75 % de la población, con sistemas de agua potable ampliados y mejorados

Problema / causa Producto (bien o

servicio / Estrategias Indicador de

producto Metas

(bienes o servicios)

Ideas de proyectos de desarrollo

(PDM)

Problema: Deficiencia en el servicio de agua potable a nivel municipal

Causas internas: Carencia de un reglamento de agua potable Recaudación de la municipalidad por servicios prestados es limitados Costos de los servicios de básicos es mínimo, no son auto sostenibles

Implementación de un reglamento de agua potable

1 reglamento municipal

8 Comunidades beneficiadas

Implementación y divulgación del Reglamento de Agua Ajuste de tarifas para que el proyecto sea sostenible.

Causas externas: Disminución del caudal de agua de los nacimientos Vecinos se niegan a que se le realicen procesos de purificación al agua entubada

Sistemas de agua potable Agua apta para el consumo humano

Aumento de la cobertura de servicios de agua potable

Sistemas de agua potable mejorados

3433 familias beneficiadas Habitantes del municipio de San Pablo Jocopilas

Ampliación y mejoramiento de Sistema de agua potable en el área urbana Campaña de divulgación sobre la importancia de consumir agua tratada para evitar enfermedades gastrointestinales

Fuente: Sesión 4 de trabajo del proceso PEI. Municipalidad de San Pablo Jocopilas - PPRCC 2016



Matriz de Resultados 2. Beneficiar la movilidad del 75 % de la población, por medio del mejoramiento de las vías de comunicación del municipio



producto Metas



(PDM)

Problema: Movilidad vial intra municipal con dificultad

Causas internas: Falta de Planificación estratégica a largo plazo Recursos insuficientes del situado constitucional y fondos propios de la municipalidad

Mejoramiento de las vías de comunicación y acceso comunitario

Mejorado el 75% del acceso comunitario

3433 familias beneficiadas

Realización de un programa de rehabilitación de caminos rurales y calles urbanas

Causas externas: Deslaves y características de los suelos Aumento del tráfico en los últimos años deteriora más rápidamente las carreteras

Mejoramiento infraestructura vial en la Entrada Las Piedritas, Camino a Instituto La Ladrillera, Calle del Cementerio Aldea La Ladrillera, San Pablito, Camino Iglesia El Alfarero, La Cumbre, Calle Escuela PRONADE




Matriz de Resultados 3. Favorecer a 8 comunidades, las familias obtienen mejoramiento de los servicios de educación y salud en el área urbana como rural



producto Metas



(PDM)

Problema: Cobertura de salud por parte del Ministerio de Salud y educación por parte del Mineduc, no satisface todas las necesidades de la población

Causas internas: No es competencia municipal Falta de gestión municipal para solucionar este problema

Sistema de Salud

Gestión Municipal para fortalecer el servicio de salud actual


Implementación de Clínica médica Municipal

Causas externas: No se cuenta con un servicio de salud las 24 horas Los servicios de salud, no cuentan con el equipo e insumos necesarios para cubrir la demanda de salud actual

Sistema de Salud

Sistema de salud fortalecido y ampliado


Implementación del CAP (Centro de atención permanente)

Sistema de educación actual del municipio

Escuelas equipadas Infraestructura de educación fortalecida y equipada

Población de niños en edad escolar beneficiados

Ampliación y mejoramiento de escuelas a nivel municipal




Matriz de Resultados 4 Mejorar las condiciones ambientales del 100% de la población para al 2020


servicio / Estrategias

Indicador de producto

Metas (bienes o servicios)


(PDM)

Problema: Vulnerabilidad al Cambio Climático y la Contaminación Ambiental por basura y aguas servidas Causas internas: Ausencia de planes de manejo y reglamentos de desechos sólidos y líquidos en el municipio Ausencia de tren de aseo municipal

Plan de manejo y Desechos sólidos y líquidos Tren de Aseo

100% de la población beneficiada

25% de familias beneficiadas



Implementación de un plan de manejo de desechos sólidos y líquidos Implementación de Tren de aseo municipal

Causas externas: Poca concientización ambiental por parte de los pobladores

Sensibilización y educación ambiental

65% de la población sensibilizada sobre conservación del medio ambiente

2231 familias sensibilizada sobre la importancia de conservar el medo ambiente donde se vive

Promover y ejecutar programas de sensibilización y educación ambiental (limpieza de calles, ríos y demás lugares públicos)

Contaminación por desechos solidos

Infraestructura ambiental



Compra de terreno para la planta de tratamiento de desechos sólidos Construcción de planta de tratamiento de desechos sólidos

Contaminación por desechos líquidos

Infraestructura ambiental



Compra de terreno para la planta de tratamiento de desechos líquidos Construcción de planta de tratamiento de desechos líquidos

Deforestación de las cuencas del municipio

Zonas de recarga hídrica reforestada



Reforestación de cuencas del municipio Capacitación e Implementación de prácticas de conservación de suelos

Implementación del vivero forestal municipal




2.8 Medidas de adaptación al cambio climático

En el análisis de la problemática del municipio de San Pablo Jocopilas, se estableció un apartado especial, para analizar los efectos del cambio climático que afectan y afectarán a futuro. Las medidas de adaptación, se ubican en dos partes:

a) Proyectos específicos: Incluidos en las matrices de resultados, que corresponden al tratamiento de los desechos sólidos y los desechos líquidos, tanto con la construcción de plantas de tratamiento, eliminación de los basureros no legalizados, la implementación de viveros forestales municipales y comunitarios, la reforestación en áreas específicas, conservación de suelos y proyectos agroforestales. Coordinarán la elaboración de reglamentos respectivos de servicios públicos relacionados con el ambiente y lograr su efectiva aplicación.

b) Proyectos de bioingeniería: Estos proyectos de pequeña escala son sugeridos por el Proyecto “Paisajes productivos resilientes al cambio climático y redes económicas fortalecidas en Guatemala” los cuales están incluidos en un apartado especial, en la Matriz del Plan Operativo Multianual -POM- descritos a continuación: Protección de fuentes de agua municipal; Construcción de un viveros municipal y comunitarios con especies nativas en varias comunidades; Practicas de conservación de suelos mediante la capacitación y construcción de terrazas, acequias de barreras vivas y/o muertas, Mejoramiento y adaptación de cultivos permanentes de café, cultivos de granos básicos (maíz y frijol) en asocio con otros cultivos a nivel rural; la reforestación en las fuentes naturales de agua y de las cuencas que atraviesan el municipio.

3. EL MARCO OPERATIVO DEL PEI

El logro de los resultados inmediatos, integrados en las Matrices de Resultados y expresados en actividades a realizar o en proyectos a ejecutar, necesita de un presupuesto para operativizar el plan o hacerlo realidad; por lo tanto, es necesario analizar la disponibilidad financiera de la Municipalidad, contenida en su presupuesto anual, que tiene tres componentes principales: Los Ingresos, contabilizados en rubros, que se clasifican en tres grupos: a) Ingresos propios, generados por los arbitrios, tasas, impuestos, canon de agua y otros ingresos, cobrados por los servicios prestados por la municipalidad a la población; b) Los aportes del Gobierno Central, distribuidos en Situado Constitucional, IVA Paz, Impuestos por circulación de vehículos, Impuestos del petróleo y el IUSI, c) Otros ingresos por préstamos o aportaciones.

Los Egresos, contabilizados en renglones, distribuidos en tres partes: a) Gastos de funcionamiento destinados al pago de sueldos y salarios, dietas, honorarios, insumos, materiales, mantenimiento y otros gastos; b) Fondos para inversión, destinados a la ejecución de los proyectos comunitarios y otras inversiones en activos fijos o intangibles. La Deuda, es parte de los egresos, entendida como los compromisos contraídos por la Municipalidad con los entes financistas, los cuales pueden ser estatales como el INFOM ó con la banca privada nacional. NOTA IMPORTANTE: Con los datos de los proyectos en la Matriz POM y el monto asignado a cada uno, están los valores financieros, que permiten evaluar a cada proyecto ejecutado, de la manera siguiente:



a) La Evaluación Financiera del proyecto, que mide el rendimiento del dinero en el tiempo, aplicando la medición del costo beneficio. b) La Evaluación Económica del proyecto, que mide la eficiencia del uso de los recursos disponibles, versus el costo de oportunidad, de hacer esa inversión. c) La Evaluación Social del proyecto, que mide el valor de la inversión, con la población beneficiada; es decir, en cuanto contribuye el proyecto para mejorar la calidad de vida de los beneficiados. d) La Evaluación de Impacto Ambiental, es preservar el ambiente para vivir y cuidad la vida misma. Este tipo de evaluación le da consistencia a la rendición de cuentas y la transparencia de la gestión, porque es un acto de buena ciudadanía, para evidenciar el buen uso de los escasos recursos disponibles, en función del desarrollo local y garantizar con ello la calidad del gasto público. Con esta estructura presupuestaria municipal, se puede estimar el monto de cada Proyecto, actividad u obra, que se han planificado ejecutar en el período de Gobierno Local 2016 – 2020. Así mismo se hace una programación anual de los fondos, por medio de la Matriz del Plan Operativo Multianual POM, asignando fuente de financiamiento. La Matriz POM se presenta en las páginas siguientes.



3.1 MATRIZ DE PROGRAMACION OPERATIVA MULTIANUAL -POM-

Eje/Meta PND

Resultado Municipio/ Resultado Inmediato

Meta/ Objetivo Operativo

Producto

Acciones, Proyectos,

Actividades u Obras

META, BIEN O SERVICIO

Programación Financiera Gestión de Recursos financieros Corresponsabl

e del cumplimiento

de la meta

Observaciones

Cantidad Unidad de

Medida Año (2017) Año (2018) Año (2019) Año (2020) Municipalidad Otros

BIENESTAR PARA LA GENTE en 10 puntos

porcentuales la desnutrición

crónica al 2019, en niños

menores de dos años, a partir del

último dato registrado por

la ENSMI

Beneficiada el 30 % de la población, con sistemas de drenajes ampliados y mejorados

Aumentar a cubertura de drenajes de aguas servidas beneficiando a 1,080 familias usuarios

Sistema de Drenaje construido

DRENAJE SECTOR JUZGADOS VALLE DORADO -PLANTA DE TRATAMIENTO

659.3 ML Q2,275,529.81 Municipalidad /

DMP CODEDE

ALCALDE MUNICIPAL Y

CONCEJO MUNICIPAL


DRENAJE SANITARIO CHOCOLA-SECTOR IAN TARRALES, SAN PABLO JOCOPILAS, SUCHITEPEQUEZ

2176 ML Q2,941,049.0

3

Municipalidad/

DMP CODEDE

ALCALDE MUNICIPAL Y

CONCEJO MUNICIPAL

Sistema de Drenaje ampliado y mejorado

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DRENAJE, SECTOR PACACO, CHOCOLA, SAN PABLO JOCOPILAS, SUCHITEPEQUEZ

645 ML Q1,423,274.0

0

Municipalidad/ DMP

ALCALDE MUNICIPAL Y

CONCEJO MUNICIPAL

Beneficiada el 75 % de la población, con sistemas de agua potable ampliados y mejorados

Mejoramiento los sistemas de agua potable del municipio, beneficiando a 1,260 familias al 2020

Reglamente implementado

ELABORACION DE REGLAMENTO DE AGUA POTABLE

1 Reglament

o

GESTION MUNICIPAL

Sistema de agua potable ampliado

AMPLIACIÓN TANQUE DE CAPTACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE, ALDEA LOLEMY, SAN PABLO JOCOPILAS, SUCHITEPÉQUEZ

1 GLOBAL Q234,827.42 Municipalidad/

DMP

ALCALDE MUNICIPAL Y

CONCEJO MUNICIPAL


AMPLIACION DE SISTEMA DE AGUA POTABLE ALTA VISTA, ALDEA MADRE MIA, SAN PABLO JOCOPILAS, SUCHITEPEQUEZ

1 Global Q534,086.90 Municipalidad/

DMP

ALCALDE MUNICIPAL Y

CONCEJO MUNICIPAL


AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE TUBERIA CAPTACION LA MONTAÑITA, SAN PABLO JOCOPILAS, SUCHITEPÉQUEZ

1.1 KM Q205,268.35 Municipalidad/

DMP

ALCALDE MUNICIPAL Y

CONCEJO MUNICIPAL



Eje/Meta PND



Producto


Actividades u Obras



e del cumplimiento

de la meta

Observaciones

Cantidad Unidad de


Un Centro de atención Permanente implementado beneficiando al 100% de la población

Ampliación de infraestructura municipal beneficiando a 3,600 familias al 2020

Centro de Atención Permanente implementado

CENTRO DE ATENCIÓN PERMANENTE

1 CAP GESTION

MUNICIPAL

GUATEMALA URBANA Y RURAL, La pobreza

extrema se ha reducido

progresivamente hasta alcanzar

el 18.1% y la general el 53.71%, en

tanto que el coeficiente de

Gini de los ingresos se ubica por

debajo del 0.50.

Beneficiar la movilidad del 75 % de la población, por medio del mejoramiento de las vías de comunicación del municipio

Mejoramiento de las vías de comunicación y acceso comunitario beneficiando a 3863 familias

Camino mejorado

MEJORAMIENTO CAMINO DE ENTRADA LAS PIEDRITAS, SAN PABLO JOCOPILAS, SUCIHTEPEQUEZ

6798 M2 Q3,108,560.44 Municipalidad/

DMP CODEDE

ALCALDE MUNICIPAL Y

CONCEJO MUNICIPAL

Camino mejorado

MEJORAMIENTO DE CAMINO PARA EL INSTITUTO LA LADRILLERA, SAN PABLO JOCOPILAS

860 M2 Q401,854.96 Municipalidad/

DMP

ALCALDE MUNICIPAL Y

CONCEJO MUNICIPAL

Camino rural mejorado

MEJORAMIENTO CAMINO RURAL, CALLE DEL CEMENTERIO ALDEA LA LADRILLERA, SAN PABLO JOCOPILAS

1500 M2 Q658,754.00 Municipalidad/

DMP

ALCALDE MUNICIPAL Y

CONCEJO MUNICIPAL


MEJORAMIENTO CAMINO RURAL, SAN PABLITO, SAN PABLO JOCOPILAS

2598 M2 Q1,052,309.4

4

MUNICIPALIDAD / DMP

CODEDE

ALCALDE MUNICIPAL Y

CONCEJO MUNICIPAL


MEJORAMIENTO DE CAMINO RURAL IGLESIA EL ALFARERO, SAN PABLO JOCOPILAS

948 M2 Q398,066.0

0 MUNICIPALIDA

D / DMP

ALCALDE MUNICIPAL Y

CONCEJO MUNICIPAL


MEJORAMIENTO CAMINO LA CUMBRE, SAN PABLO JOCOPILAS, SUCHITEPEQUEZ

1245 M2 Q530,313.0

0 MUNICIPALIDA

D / DMP

ALCALDE MUNICIPAL Y

CONCEJO MUNICIPAL


MEJORAMIENTO CAMINO RURAL, CALLE ESCUELA PRONADE, SAN PABLO

447 M2 Q212,843.0

0 MUNICIPALIDA

D / DMP

ALCALDE MUNICIPAL Y

CONCEJO MUNICIPAL



Eje/Meta PND



Producto


Actividades u Obras



e del cumplimiento

de la meta

Observaciones

Cantidad Unidad de


JOCOPILAS, SUCHITEPÉQUEZ

Incrementar la infraestructura deportiva en un

12% en el municipio de

San Pablo Jocopilas

Mejorar el acceso al deporte de 450 familias, del municipio de San Pablo Jocopilas

Cancha polideportiva

CONSTRUCCION CANCHA POLIDEPORTIVA SECTOR SOCORRO, SAN PABLO JOCOPILAS, SUCHITEPEQUEZ

728 M2 Q700,001.1

2 MUNICIPALIDA

D / DMP

ALCALDE MUNICIPAL Y

CONCEJO MUNICIPAL

RECURSOS NATURALES

PARA HOY Y EL FUTURO:

Adaptación y mitigación

frente al cambio climático


Implementación de un Programa de Educación ambiental a nivel escolar beneficiando a en las escuelas beneficiando a 8,641 estudiantes

Estudiantes sensibilizados

PROGRAMA DE EDUCACION Y SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL

1 PROGRAM

A Q125,000.00

GESTION MUNICIPAL

EL 100% de Población beneficiada con la Implementación de medidas al cambio Climático

Implementación de viveros forestales beneficiando a 925 familias del área urbana y rural

Viveros establecidos

IMPLEMENTACIÓN DEL VIVERO MUNICIPAL Y COMUNAL CON ESPECIES NATIVAS

1 Plan Q125,000.00 GESTION

MUNICIPAL

Implementación de medidas al cambio climático para disminuir el riesgo ambiental de la localidad, beneficiando 2060 familias

Reforestaciones realizadas

REFORESTACION DE FUENTES DE AGUA Y CUENCAS DEL MUNICIPIO

8 Ha.

Q65,000.00 GESTION

MUNICIPAL

Conservación de suelos implementado

CAPACITACION E IMPLEMENTACION DE PRACTICAS DE CONSERVACION (TERRAZAS, ACEQUIAS, BARRERAS VIVAS Y/O MUERTAS)DE SUELOS

12 ACTIVIDAD Q175,000.00 GESTION

MUNICIPAL

Proyectos agroforestales implementados

IMPLEMENTACION DE PROYECTOS AGROFORESTALES A NIVEL MUNICIPAL

20 PROYECTO Q120,000.00 GESTION

MUNICIPAL



Eje/Meta PND



Producto


Actividades u Obras



e del cumplimiento

de la meta

Observaciones

Cantidad Unidad de


Implementación de actividades y proyectos de manejo de desechos sólidos y conservación ambiental beneficiando a 3,433 familias del área urbana y rural

Plan de manejo de desechos sólidos y líquidos aprobado

ELABORACION DEL PLAN DE MANEJO DE DESECHOS SOLIDOS Y LIQUIDOS

1

DOCUMENTO

Q75,000.00 GESTION

MUNICIPAL

Manejo integral de desechos sólidos establecido

MANEJO INTEGRAL DE LOS DESECHOS SOLIDOS EN EL MUNICIPIO

1 ACTIVIDAD Q125,000.00 GESTION

MUNICIPAL

Oficina implementada

IMPLEMENTACION DE LA UGAM

1 OFICINA Q168,000.00 GESTION

MUNICIPAL

Estudio realizado

ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD DE PLANTA DE TRATAMENTO DE DESECHOS SOLIDOS

1 DOCUMEN

TO Q75,000.00

GESTION MUNICIPAL

Planta de tratamiento de desechos sólidos establecida

CONSTRUCCION PLANTA DE TRATAMIENTO DE DESECHOS SOLIDOS

1 PLANTA DE TRATAMEI

NTO

Q2,850,000.00

GESTION

MUNICIPAL

RIQUEZA PARA TODOS Y TODAS:

Dinamizar actividades

económicas, productivas actuales y

potenciales, que generen ingresos

Mejorar las condiciones de vida de la población beneficiando al 25% de la población del municipio

Mejor las condiciones de vida mediante la introducción de especies mejoradas de Café, beneficiando a 585 familias del área rural

Capacitaciones realizadas

CAPACITACIONES TECNICAS SOBRE EL MANEJO DEL CAFÉ E INTRODUCCION DE ESPECIES MEJORADAS

20 ACTIVIDAD

Q144,000.00 GESTION

MUNICIPAL

Fuente: Elaboración propia con insumos proporcionados por la Municipalidad de Santo Tomás La Unión, 2016.



4. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

El Plan Estratégico Institucional (PEI) de San Pablo Jocopilas, tiene un horizonte que va del año 2016

al año 2020, en el transcurso de este tiempo, deben medirse y evaluarse periódicamente los avances

y alcances de los resultados previstos, los cuales están concretizados en actividades y proyectos a

ejecutar anualmente, con su respectiva inversión, en la Matriz POM. Un instrumento propuesto a

utilizar, es la siguiente matriz indicativa de seguimiento.

Matriz indicativa de seguimiento


Producto


Actividades u Obras


Programación Financiera

RESPONSABLE

Cantidad Unidad de

Medida Año (2017) Año (2018) Año (2019) Año (2020)

Beneficiada el 30 % de la población, con sistemas de drenajes ampliados y mejorados


DRENAJE SECTOR JUZGADOS VALLE DORADO -PLANTA DE TRATAMIENTO

659.3 ML Q2,275,529.

81

MUNICIPALIDAD


DRENAJE SANITARIO CHOCOLA-SECTOR IAN TARRALES, SAN PABLO JOCOPILAS, SUCHITEPEQUEZ

2176 ML Q2,941,049.

03

MUNICIPALID

AD

Sistema de Drenaje ampliado y mejorado

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DRENAJE, SECTOR PACACO, CHOCOLA, SAN PABLO JOCOPILAS, SUCHITEPEQUEZ

645 ML Q1,423,274.

00

MUNICIPALIDAD

Beneficiada el 75 % de la población, con sistemas de agua potable ampliados y mejorados

Reglamente implementado

ELABORACION DE REGLAMENTO DE AGUA POTABLE

1 Reglament

o

MUNICIPALIDAD / GESTION


AMPLIACIÓN TANQUE DE CAPTACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE, ALDEA LOLEMY, SAN PABLO JOCOPILAS, SUCHITEPÉQUEZ

1 GLOBAL Q234,827.42 MUNICIPALID

AD


AMPLIACION DE SISTEMA DE AGUA POTABLE ALTA VISTA, ALDEA MADRE MIA, SAN PABLO JOCOPILAS, SUCHITEPEQUEZ

1 Global Q534,086.90 MUNICIPALID

AD




Producto


Actividades u Obras



RESPONSABLE

Cantidad Unidad de



AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE TUBERIA CAPTACION LA MONTAÑITA, SAN PABLO JOCOPILAS, SUCHITEPÉQUEZ

1.1 KM Q205,268.35 MUNICIPALID

AD

Un Centro de atención Permanente implementado beneficiando al 100% de la población

Centro de Atención Permanente implementado

CENTRO DE ATENCIÓN PERMANENTE

1 CAP MUNICIPALIDAD / GESTION

Beneficiar la movilidad del 75 % de la población, por medio del mejoramiento de las vías de comunicación del municipio

Camino mejorado

MEJORAMIENTO CAMINO DE ENTRADA LAS PIEDRITAS, SAN PABLO JOCOPILAS, SUCIHTEPEQUEZ

6798 M2 Q3,108,560.

44

MUNICIPALIDAD

Camino mejorado

MEJORAMIENTO DE CAMINO PARA EL INSTITUTO LA LADRILLERA, SAN PABLO JOCOPILAS

860 M2 Q401,854.96 MUNICIPALID

AD


MEJORAMIENTO CAMINO RURAL, CALLE DEL CEMENTERIO ALDEA LA LADRILLERA, SAN PABLO JOCOPILAS

1500 M2 Q658,754.00 MUNICIPALID

AD


MEJORAMIENTO CAMINO RURAL, SAN PABLITO, SAN PABLO JOCOPILAS

2598 M2 Q1,052,309.

44

MUNICIPALIDAD


MEJORAMIENTO DE CAMINO RURAL IGLESIA EL ALFARERO, SAN PABLO JOCOPILAS

948 M2 Q398,066.

00 MUNICIPALID

AD


MEJORAMIENTO CAMINO LA CUMBRE, SAN PABLO JOCOPILAS, SUCHITEPEQUEZ

1245 M2 Q530,312.

00 MUNICIPALID

AD


MEJORAMIENTO CAMINO RURAL, CALLE ESCUELA PRONADE, SAN PABLO JOCOPILAS, SUCHITEPÉQUEZ

447 M2 Q212,843.

00 MUNICIPALID

AD




Producto


Actividades u Obras



RESPONSABLE

Cantidad Unidad de


Incrementar la infraestructura deportiva en un 12% en el municipio de San Pablo Jocopilas

Cancha polideportiva

CONSTRUCCION CANCHA POLIDEPORTIVA SECTOR SOCORRO, SAN PABLO JOCOPILAS, SUCHITEPEQUEZ

728 M2 Q700,001.

12 MUNICIPALID

AD


Estudiantes sensibilizados

PROGRAMA DE EDUCACION Y SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL

1 PROGRAM

A


EL 100% de Población beneficiada con la Implementación de medidas al cambio Climático

Viveros establecidos

IMPLEMENTACIÓN DEL VIVERO MUNICIPAL Y COMUNAL CON ESPECIES NATIVAS

1 Plan MUNICIPALIDAD / GESTION

Reforestaciones realizadas

REFORESTACION DE FUENTES DE AGUA Y CUENCAS DEL MUNICIPIO

8 Ha.


Conservación de suelos implementado

CAPACITACION E IMPLEMENTACION DE PRACTICAS DE CONSERVACION (TERRAZAS, ACEQUIAS, BARRERAS VIVAS Y/O MUERTAS)DE SUELOS

12 ACTIVIDAD MUNICIPALIDAD / GESTION

Proyectos agroforestales implementados

IMPLEMENTACION DE PROYECTOS AGROFORESTALES A NIVEL MUNICIPAL

20 PROYECTO MUNICIPALIDAD / GESTION

Plan de manejo de desechos sólidos y líquidos aprobado

ELABORACION DEL PLAN DE MANEJO DE DESECHOS SOLIDOS Y LIQUIDOS

1

DOCUMENTO


Manejo integral de desechos sólidos establecido

MANEJO INTEGRAL DE LOS DESECHOS SOLIDOS EN EL MUNICIPIO

1 ACTIVIDAD MUNICIPALIDAD / GESTION

Oficina implementada

IMPLEMENTACION DE LA UGAM

1 OFICINA MUNICIPALIDAD / GESTION

Estudio realizado

ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD DE PLANTA DE TRATAMENTO DE DESECHOS SOLIDOS

1 DOCUMEN

TO


Planta de tratamiento de desechos

CONSTRUCCION PLANTA DE TRATAMIENTO

1

PLANTA DE

TRATAMEINTO





Producto


Actividades u Obras



RESPONSABLE

Cantidad Unidad de


solidos establecida

DE DESECHOS SOLIDOS

Mejorar las condiciones de vida de la población beneficiando al 25% de la población del municipio

Capacitaciones realizadas

CAPACITACIONES TECNICAS SOBRE EL MANEJO DEL CAFÉ E INTRODUCCION DE ESPECIES MEJORADAS

20 ACTIVIDAD





5. BIBLIOGRAFÍA

Congreso de la República. (1986). Decreto Número 70-1986. Ley Preliminar de Regionalización. Guatemala.

Congreso de la República. (1997). Decreto Número 114-1997, Ley del Organismo Ejecutivo. Guatemala.

Congreso de la República. (2002). Decreto 11-2002, Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Guatemala.

Congreso de la República. (2002). Decreto Número 12-2002, Código Municipal. Guatemala.

Consejo Municipal de San Pablo Jocopilas, 2012. Plan de Gobierno Local de San Pablo Jocopilas 2012-2016. San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez.

Dirección de Planificación Estratégica Territorial. SEGEPLAN (2008). Marco Conceptual y Proceso Metodológico, Sistema de Planificación y Programación Territorial (SPPT). Guatemala.

Municipalidad de San Pablo Jocopilas / SEGEPLAN. 2016. POA de San Pablo Jocopilas 2016. San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez.

Plan Nacional de Fortalecimiento Municipal - PLANAFOM. (2013). Guatemala.

Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia. (2005). Política Nacional de Descentralización. Guatemala.

Secretaría General de Planificación y Ministerio de Finanzas. (2012). Instrumentos para la implementación de la Gestión Orientada a Resultados de Desarrollo. Guatemala en 2013.

Secretaría General de Planificación. (2010). Guía para el proceso de planificación. Dirección de Planificación Sectorial. 2011 (1a. ed.).

SEGEPLAN, 2011. Plan de Desarrollo Municipal de San Pablo Jocopilas 2011 – 2025. San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez. Guatemala. SEGEPLAN / DPT.

Guatemala, INE, Censo 2002: XI de Población y VI de Habitación

Informe de Desarrollo Humano. PNUD, Guatemala 2005.

Páginas digitales:

www.segeplan.gob.gt

www.ine.gob.gt

http://www.segeplan.gob.gt/

http://www.ine.gob.gt/



6. ANEXOS

6.1 Certificación del Acta de aprobación inicio del proceso del PEI



6.2 Certificación del Acta de aprobación del PEI de San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez



6.3 Diagramas de Espinas de Pescado, de la problemática de San Pablo Jocopilas Problema 1. “Deficiencia en el servicio de agua potable a nivel municipal”



Problema 2. “Mal estado de la infraestructura vial a nivel municipal”



Problema 3. “Cobertura de salud por parte del Ministerio de Salud y educación por parte del MINEDUC, no satisface todas las necesidades de

la población”



Problema 4. “Vulnerabilidad al Cambio Climático y la Contaminación Ambiente por desechos sólidos y líquidos”



6.4 Listado de participantes

No. Nombres Puesto / Oficina

1 Elmer Cifuentes Director DMP

2 Gracia Ovalle Chacón Asistente de la DMP

3 Jessica Yax López OMM

4 Carolina Uluan Ajmac DAFIM

5 Leidy Marroquín H Encargada de IUSI/DAFIM

6 Reyna Esther Uluán Secretaria

7 Blanca Muñoz Enfermera Municipal

8 Sandra Elizabeth Chávez Guardalmacén

9 Nicolás Tunay Dibujante DMP

10 B. Ernesto Rodríguez Supervisor de personal

11 Dina Cervantes Asistente de la Alcaldía Municipal



6.5 Fotos del proceso de elaboración del PEI, San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez.

Construcción Marco Estratégico

Identificación de la problemática

Priorización y análisis de Causalidad



6.6 Mapas de Uso Actual del suelo

Plan de Gobierno Local - - Huehuetenango

El Plan Estratégico Institucional de San Pablo Jocopilas, para el periodo 2016 -

2020, es un instrumento de gestión que dirige la intervención municipal hacia

el ciudadano, orientando los recursos de la municipalidad a resultados

específicos definidos en el marco de la competencia municipal y la visión de

desarrollo del Municipio.

Documents

Plan Estratégico Institucional 2016-2020 · 2016 - 2020, con una vinculación adecuada de Plan - Presupuesto, se elaboró el presente Plan Estratégico Institucional -PEI-y como