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PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE SANTA MARTA DE TORMES
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL. IMPRESO 22/02/2010
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1 ANTECEDENTES 4 2 EQUIPO REDACTOR 5 3 EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA 6
3.1 Marco conceptual 6 3.2 La Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y
programas en el medio ambiente 7 3.3 Fases del procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica y correspondencia con la
tramitación urbanística 7 4 EL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE SANTA MARTA DE TORMES 12
4.1 Antecedentes 12 4.2 Marco jurídico 13 4.3 Objetivos generales 14 4.4 Objetivos ambientales 15 4.5 Contenidos del PGOU 17 4.6 Propuesta de clasificación 23 4.6.1 Suelo rústico 23 4.6.2 Suelo urbano 25 4.6.3 Suelo urbanizable 26 4.6.4 Cuadro resumen de clases de suelo 27
4.7 Cualificación dotacional del municipio 27 4.8 Desarrollo previsible del PGOU 28 4.9 Alternativas del Plan 30 4.9.1 Identificación de los problemas clave para la formulación de alternativas de planeamiento 30 4.9.2 Criterios seguidos para el diseño de alternativas 31 4.9.3 Formulación de la estrategia de Intervención y Ordenación Urbanística33 4.9.4 Análisis de alternativas 35 4.9.5 Escenario tendencial: posible evolución del ámbito en ausencia del plan 38 5 CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL DEL TÉRMINO MUNICIPAL 41
5.1 Estructura territorial regional y comarcal 41 5.2 Bases físicas y biológicas del territorio 46 5.3 Variables climáticas 50 5.4 Calidad del aire 54 5.5 Fisiografía 57 5.6 Geología y relieve 58 5.7 Edafología 63 5.8 Hidrografía 65 5.9 Hidrogeología 66 5.10 Flora 69 5.10.1 Vegetación de pradera y pastizales 69 5.10.2 Vegetación de ribera 69 5.10.3 Vegetación Monte Gargabete 73 5.10.4 Cultivos y Tierras de Campo 73 5.10.5 Especies catalogadas 77
5.11 Fauna 77 5.11.1 Resumen del inventario de fauna 79
5.12 Paisaje y unidades ambientales 81 5.13 Espacios Naturales Protegidos 90 5.14 Vías Pecuarias 91 5.15 Patrimonio histórico y cultural 91
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5.16 Riesgos naturales 92 5.17 Infraestructuras existentes 96 5.17.1 Infraestructuras de comunicación 96 5.17.2 Infraestructuras vinculadas al ciclo del agua 97
5.18 Degradaciones ambientales, conflictos y amenazas con incidencia en el suelo rústico
municipal 99 5.18.1 Actividad extractiva 99 5.18.2 Focos de vertidos incontrolados 99 5.18.3 Actividades agrarias: agricultura y ganadería 99 5.18.4 Impactos de las infraestructuras 100 5.18.5 Parcelaciones en rústico 101 6 CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA 102
6.1 Evolución de la población 102 6.2 Distribución de la población 105 6.3 Estructura demográfica 107 6.4 Población estacional 113 6.5 Nivel de instrucción de la población 113 6.6 Formación de hogares y familias 115 6.7 Movimientos de población 117 6.8 Proyecciones de población 125
7 RÉGIMEN DE LA PROPIEDAD DEL SUELO. DINÁMICA URBANA 128 8 VALORACIÓN DE LA CALIDAD AMBIENTAL DEL TÉRMINO MUNICIPAL 131
8.1 Valoración de los recursos geológicos y geomorfológicos 131 8.2 Valoración de los recursos biológicos: flora 131 8.3 Valoración de los recursos biológicos: fauna 132 8.4 Valoración del Paisaje 133
9 ANÁLISIS DE LA INCIDENCIA DEL PGOU SOBRE EL MEDIO 136 9.1 Medio físico 136 9.1.1 Acciones sobre el clima 136 9.1.2 Impactos sobre la calidad del aire y ruidos 136 9.1.3 Impactos sobre la hidrología superficial y subterránea 138 9.1.4 Impactos sobre la geomorfología 139 9.1.5 Impactos sobre el suelo 140 9.1.6 Impactos sobre la vegetación 141 9.1.7 Impactos sobre la fauna 142 9.1.8 Impactos sobre el paisaje 144 9.1.9 Impactos sobre las vías pecuarias 145
9.2 Medio socioeconómico 145 9.2.1 Impactos sobre el sistema demográfico 145 9.2.2 Impactos sobre el sistema territorial 146 9.2.3 Impactos sobre el sistema económico 146
9.3 Análisis de la incidencia del PGOU sobre los elementos de interés patrimonial 147 9.3.1 Yacimientos arqueológicos 147 10 COHERENCIA EXTERNA DEL PGOU 148
10.1 Directrices Esenciales de Ordenación del Territorio de Castilla y León 148 10.2 Directrices de Ordenación del Area Urbana de Salamanca 149 10.3 Otros planes 150 Otros planes regionales con afección en la redacción del PGOU son: 150
11 MEDIDAS PARA PREVENIR, COMPENSAR, CORREGIR Y REDUCIR LAS AFECCIONES AMBIENTALES DE SIGNO NEGATIVO 150
11.1 Antecedentes 150
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11.2 Batería de medidas 151 11.2.1 Medidas para mejorar y prevenir los impactos sobre la calidad del aire y los ruidos 152 11.2.2 Medidas para mejorar y prevenir los impactos sobre la hidrología y la hidrogeología 153 11.2.3 Medidas para mejorar y prevenir los impactos sobre el suelo 154 11.2.4 Medidas para mejorar y prevenir los impactos sobre la vegetación 155 11.2.5 Medidas para mejorar y prevenir los impactos sobre la fauna 155 11.2.6 Medidas para mejorar y prevenir sobre los espacios naturales protegidos 156 11.2.7 Medidas para mejorar y prevenir los impactos sobre las vías pecuarias 156 12 PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL 157
12.1 Marco normativo y objetivos del Programa de Vigilancia Ambiental 157 12.2 Responsabildad del seguimiento 158 12.3 Fases, duración del Programa de Vigilancia Ambiental e informes 159 12.3.1 Primera fase 160 12.3.2 Segunda fase 160 12.3.3 Seguimiento ambiental en las fases de ejecución y explotación 162 12.3.4 Sistema de indicadores propuesto 162 12.3.5 Seguimiento de medidas correctoras para la fase de obra 166 12.3.6 Seguimiento de medidas correctoras para la fase de explotación 168 12.3.7 Informes 170 13 VIABLIDAD ECONÓMICA DEL PLAN 171 14 RESUMEN NO TÉCNICO DEL INFORME 172
14.1 Evaluación Ambiental Estratégica 172 14.2 Fundamentos jurídicos, objeto de la revisión, contenidos del PGOU y modelo territorial
propuesto 173 14.3 Análisis de la Sosteniblidad Ambiental del Proyecto 174 14.4 Condiciones originales, valores ambientales, posibles afecciones y caracteres
socioeconómicos del territorio 175 14.5 Manejo de alternativas 176 14.6 Análisis de la incidencia del PGOU sobre el medio ambiente 176 14.7 Incorporación de los criterios de sostenibilidad ambiental del PGOU 178 14.8 Medidas para la corrección o compensación de los impactos ambientales negativos 180 14.9 Coherencia externa del PGOU con otros planes y programas 180 14.10 Programa de Vigilancia 181 14.11 Viabilidad económica del Plan 181
ANEXO I. LEGISLACIÓN AMBIENTAL 182 ANEXO II. CARTOGRAFÍA 191
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1 ANTECEDENTES
La Directiva 2001/42/CE, relativa a la evaluación de los efectos de determinados
planes y programas en el medio ambiente, transpuesta al derecho español
mediante la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de
determinados planes y programas en el medio ambiente, establece la
obligatoriedad de someter a evaluación ambiental los planes y programas que
puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente.
Por este motivo, el Ayuntamiento de Santa Marta de Tormes, en calidad de
promotor, inició el procedimiento de tramitación ambiental del nuevo PGOU que se
redacta actualmente, remitiendo al órgano ambiental (Consejería de Medio
Ambiente de Castilla y León) el Documento de Iniciación preceptivo.
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 19.a) de la citada Ley 9/2006,
dicho Documento es enviado (con fecha de 21 de agosto de 2008) por el órgano
ambiental a las diferentes Administraciones Públicas afectadas y al público
interesado, a efectos de que estos lo analicen y emitan sus consideraciones
oportunas.
Con posterioridad, el órgano ambiental aprueba el Documento de Referencia, en el
que se informa sobre el resultado de las consultas y se establece la amplitud, nivel
de detalle y grado de especificación que deberá tener el Informe de Sostenibilidad
Ambiental.
El presente Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA) está redactado, por lo tanto,
con arreglo a lo que se establece en el propio marco jurídico de aplicación para la
Evaluación Ambiental y en el Documento de Referencia emitido por la Consejería de
Medio Ambiente, en el Boletín Oficial de Castilla y León Nº 1 el día 2 de enero de
2009 a través de la Orden MAM/2211/2008, de 12 de diciembre, por la que se
aprueba el Documento de Referencia para la Evaluación Ambiental del Plan General
de Ordenación Urbana de Santa Marta de Tormes, promovido por el Ayuntamiento
de Santa Marta de Tormes (Salamanca).
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2 EQUIPO REDACTOR
Los documentos e informes relativos a la Evaluación Ambiental cuya redacción
corresponde al promotor del PGOU (Ayuntamiento de Santa Marta de Tormes),
están siendo desarrollados por un importante panel de expertos constituido por
profesionales con una dilatada experiencia en el campo del Urbanismo, la
Ordenación del Territorio y la Evaluación Ambiental.
Resulta importante destacar el hecho de que estos profesionales implicados en el
proceso hayan participado también activamente en la elaboración del propio
documento urbanístico que se evalúa, situación que ha hecho posible la integración,
desde fases iniciales, de las consideraciones ambientales en la formulación del
mismo, cumpliendo, de esa manera, con los objetivos teóricos que inspira el
Sistema de Control Ambiental Integrado y la Evaluación Ambiental.
PANEL DE EXPERTOS
PROFESIÓN / TITULACIÓN PARTICIPACIÓN EN LA
EVALUACIÓN AMBIENTAL
José María Ezquiaga Domínguez
Arquitecto Doctor
Licenciado en Ciencias Sociales
Dirección
Gemma Peribáñez Ayala
Arquitecta Coordinación
Javier Barros Guertón
Arquitecto Proyecto Urbanístico
Daniel Ferrer Jiménez
Doctor en Geografía
Master en Medio Ambiente y
Ordenación del Territorio
Evaluación Ambiental
Blanca Martín Cortés
Licenciada en Geografía
Ingeniera Técnica Agrícola
Evaluación Ambiental
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Máster en Ingeniería y Gestión
Ambiental
3 EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA
3.1 Marco conceptual
La Evaluación Ambiental Estratégica tiene como objetivo la prevención ambiental en
la aplicación de políticas, planes y programas, siendo su objetivo último el valorar el
grado de integración que presentan las consideraciones ambientales en los
documentos de planificación, ordenación territorial y planeamiento sectorial, entre
los que figuran lógicamente los Planes Generales de Ordenación Urbana. Implica,
por consiguiente, analizar y valorar las posibles afecciones ambientales que se
puedan derivar del desarrollo de tales documentos.
La Evaluación Ambiental como procedimiento cobra sentido dentro de lo que se ha
venido a denominar el Sistema de Control Ambiental Integrado, sistema impulsado
desde la Comunidad Europea que se articuló jurídicamente, hace ya algunos años,
con la aprobación de la Directiva 2001/42, de 27 de junio de 2001, relativa a la
evaluación de los efectos de ciertos planes y programas en el medio ambiente.
La transposición de dicha Directiva a la legislación española se produce con la
aprobación de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de
determinados planes y programas en el medio ambiente. Esta Ley tiene por objeto
promover un desarrollo sostenible, conseguir un elevado nivel de protección del
medio ambiente y contribuir a la integración de los aspectos ambientales en la
preparación y adopción de planes y programas, mediante la realización de una
Evaluación Ambiental de aquellos que puedan tener efectos significativos sobre el
medio ambiente.
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3.2 La Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los
efectos de determinados planes y programas en el medio
ambiente
En ausencia de una legislación autonómica específica para Castila y León,
transpuesta de la estatal, el procedimiento de Evaluación Ambiental del nuevo Plan
General de Ordenación Urbana de Santa Marta de Tormes se inició con arreglo a lo
que se establece en la Ley 9/2006.
La Evaluación Ambiental Estratégica es un proceso relativamente complejo que
involucra a dos agentes principalmente, ya identificados: el promotor del Plan o
Programa, en este caso el Excmo. Ayuntamiento de Santa Marta de Tormes, y al
órgano ambiental competente, Consejería de Medio Ambiente de Castilla y León,
que lo tramita y evalúa. El procedimiento cuenta, además, con un trámite de
consultas que requieren de un procedimiento de información pública, en el que se
atienden las alegaciones de particulares u asociaciones de distinta naturaleza.
3.3 Fases del procedimiento de Evaluación Ambiental
Estratégica y correspondencia con la tramitación urbanística
De manera específica, el procedimiento de Evaluación Ambiental implica las
siguientes fases:
a) Elaboración del Documento de Iniciación
La elaboración y remisión al órgano ambiental de este documento constituyó el
primer trámite en el procedimiento de Evaluación Ambiental del nuevo PGOU de
Santa Marta de Tormes
b) Aprobación del Documento de Referencia
El órgano ambiental, tras analizar el Documento de iniciación y recibir las
observaciones de las administraciones y organismos consultados, aprueba el
Documento de Referencia por ORDEN MAM/2211/2008, de 12 de diciembre.
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c) Elaboración del Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA)
Corresponde su redacción a la fase actual de la tramitación ambiental del nuevo
PGOU de Santa Marta de Tormes. Según se establece en el ANEXO I de la Ley, el
contenido mínimo del Informe de Sostenibilidad (ISA) deberá ser el siguiente:
i. Un esbozo del contenido, objetivos principales del plan o programa y
relaciones con otros planes o programas conexos.
ii. Los aspectos relevantes de la situación actual del medio ambiente y su
probable evolución en caso de no aplicarse el plan o programa.
iii. Las características ambientales de las zonas que puedan verse afectadas de
manera significativa.
iv. Cualquier programa ambiental que sea relevante para el plan o programa,
incluyendo en concreto los relacionados con cualquier zona de particular
importancia ambiental designada con conformidad con la legislación
aplicable sobre espacios naturales o especies protegidas.
v. Los objetivos de protección ambiental fijados en los ámbitos internacional,
comunitario o nacional que guarden relación con el Plan o Programa y la
manera en que tales objetivos y cualquier aspecto ambiental se han tenido
en cuenta durante su elaboración.
vi. Los probables efectos significativos en el medio ambiente, incluidos aspectos
como la biodiversidad, la población, la salud humana, la fauna, la flora, la
tierra, el agua, el aire, los factores climáticos, los bienes materiales, el
patrimonio cultural, incluido el patrimonio histórico, el paisaje, y la
interrelación entre estos factores.
vii. Las medidas previstas para prevenir, reducir, y en la medida de lo posible
contrarrestar cualquier efecto significativo negativo en el medio ambiente
por la aplicación del Plan o Programa.
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viii. Un resumen de las razones de la selección de las alternativas previstas y
una descripción de la manera en que se realizó la evaluación, incluidas las
dificultades (como deficiencias técnicas o falta de conocimientos y
experiencia) que pudieran haberse encontrado a la hora de recabar la
información requerida.
ix. La selección de las alternativas en caso de propuestas tecnológicas, incluirá
un resumen del estado del arte de cada una y justificará los motivos de la
elección respecto de las mejores técnicas disponibles en cada caso.
x. Una descripción de las medidas previstas para el seguimiento, de
conformidad con el artículo 15 de la Ley 9/2006.
xi. Un informe no técnico de la información facilitada en virtud de los párrafos
precedentes.
xii. Un informe sobre la viabilidad económica de las alternativas y de las
medidas dirigidas a prevenir, reducir o paliar los efectos negativos del Plan o
Programa.
d) Inicio del Trámite de consultas (información pública)
La fase de consultas sobre la versión preliminar del PGOU, que incluye el Informe
de Sostenibilidad Ambiental (ISA), implicará las siguientes actuaciones:
i. Puesta a disposición del público.
ii. Consulta a las Administraciones públicas afectadas y al público interesado,
que dispondrán de un plazo mínimo de 45 días para examinarlo y formular
observaciones.
e) Elaboración de la Memoria Ambiental
Finalizada la fase de consultas, el organismo ambiental competente elaborará una
Memoria Ambiental con objeto de valorar la integración de los aspectos ambientales
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en la propuesta del PGOU, analizando el Informe de Sotenibilidad Ambiental (ISA) y
su calidad, considerando igualmente el resultado de las consultas realizadas.
La Memoria Ambiental contendrá las determinaciones finales que deban
incorporarse a la propuesta del PGOU. La Memoria Ambiental es preceptiva y se
tendrá en cuenta en el Plan o programa antes de su aprobación definitiva. Será
realizada, en el ámbito de la Administración General del Estado, de acuerdo con lo
establecido en el artículo 22 y, en el ámbito de las Comunidades Autónomas, por el
órgano u órganos que éstas determinen, y, en todo caso, con el acuerdo del órgano
ambiental.
f) Redacción de la propuesta revisada de Plan
El órgano promotor elaborará la propuesta definitiva del PGOU tomando en
consideración las alegaciones formuladas en la consulta y la Memoria Ambiental.
La Evaluación Ambiental debe realizarse durante el periodo de redacción y
tramitación del PGOU y completarse necesariamente antes de que éste sea
aprobado definitivamente, constituyendo un trámite de carácter vinculante. Resulta
preceptivo acompañanar a la tramitación la presentación del Informe de
Sostenibilidad Ambiental (ISA).
La correspondencia entre las principales fases en la tramitación urbanística y
ambiental es la que se expresa en la tabla siguiente:
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE SANTA MARTA DE TORMES
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Esquema: Correspondencia entre las principales fases de las tramitaciones urbanística y ambiental
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4 EL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE SANTA MARTA
DE TORMES
4.1 Antecedentes
El documento urbanístico (PGOU) al que se refiere el presente Informe de
Sostenibilidad Ambiental (ISA) constituye la revisión de las Normas Subsidiarias de
Planeameinto Municipal en vigor del municipio de Santa Marta de Tormes.
Las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Santa Marta de Tormes
fueron aprobadas definitivamente el 19 de mayo de 1987 habiendo sido
modificadas posteriormente en sucesivas ocasiones. Requieren por tanto su
adaptación a la Ley 5/1999 de Urbanismo de Castilla y León y su actualización
mediante la Ley 4/2008, de 15 de septiembre de Medidas sobre Urbanismo y Suelo.
Durante este periodo de tiempo se ha producido un importante desarrollo
urbanístico del municipio mediante planeamiento parcial y estudios de detalle, así
como mediante modificaciones puntuales.
El marco legal en materia de urbanismo y ordenación del territorio ha sufrido
cambios notables desde 1987, con la entrada en vigor de una legislación regional
(1999) que ha sido objeto de un desarrollo reglamentario (2004) y de sucesivas
modificaciones, una nueva ley estatal del suelo (Texto refundido de la Ley de Suelo
de 20 de junio de 2008) y la existencia de un Documento propuesta de las
Directrices de Ordenación del ámbito subregional del Area Urbana de Salamanca
(DOAUSa) actualmente en proceso de tramitación que afectan al municipio de
Santa Marta de Tormes.
Este nuevo marco legal en materia de urbanismo y ordenación del territorio
conllevan la necesidad de una revisión.
Pero con independencia de los condicionantes jurídicos, se estima que su revisión
resulta absolutamente necesaria, ya que el término municipal de Santa Marta de
Tormes debe de afrontar nuevos retos en materia urbanística, adaptando el modelo
territorial a los requerimientos y circunstancias actuales. Por otra parte, la
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avanzada tramitación de los diferentes planeamientos de desarrollo aconseja
plantear una labor de integración de todas las ordenaciones sobre una base común,
para poder contar con una visión integral del tejido urbano presente y de las
previsiones de futuro de la ciudad. Junto con estos elementos, es también
necesario reexaminar aquellas determinaciones que no han llegado a
materializarse, y especialmente las previsiones en suelo urbano.
En el momento de redactar este Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA) el
nuevo PGOU cuenta con un documento de aprobación inicial de julio de 2008,
estando previsto comenzar con la tramitación de su aprobación provisional
próximamente.
Se prevé la culminación del proceso de revisión en 2010, a salvo de las
complejidades de la tramitación
4.2 Marco jurídico
Teniendo en cuenta las circunstancias anteriormente señaladas, el marco jurídico
del nuevo PGOU que se tramita, en materia de urbanismo y ordenación del
territorio, está constituido fundamentalmente por las siguientes leyes y documentos
con carácter vinculante.
a. La Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León. Constituye la
normativa básica de regulación de la actividad urbanística en la Comunidad
Autónoma, lo que comprende el propio planeamiento urbanístico (referido en
el Título III de dicha normativa).
b. La Ley 10/2002, de 10 de julio, de modificación de la Ley 5/1999, de 8 de
abril, de Urbanismo de Castilla y León. Cuenta con un artículo único y dos
disposiciones, una derogatoria y otra transitoria.
c. Ley 4/2008, de 15 septiembre, de Medidas sobre Urbanismo y Suelo.
Actualización y adaptación de la Normativa Básica de actividad urbanística
autonómica a los cambios acaecidos en los últimos 10 años así como a la
legislación básica del Estado en materia de suelo
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d. El Reglamento de Urbanismo de Castilla y León (Decreto 22/2004, de 29 de
enero), que se aprueba para el correcto desarrollo y aplicación de la Ley
5/1999 anteriormente citada.
e. Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenación del Territorio de la
Comunidad de Castilla y León, que establece las determinaciones para la
planificación y ordenación urbanística de escala supramunicipal,
estableciendo las correspondencias entre ésta y la escala local.
f. La Ley 14/2006 de Ordenación del territorio de Castilla y León, de
modificación de la Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenación del
Territorio de la Comunidad de Castilla y León.
4.3 Objetivos generales
El modelo territorial propuesto por el PGOU, que se concreta en el documento que
se tramita, se articula en torno a una serie de objetivos básicos entre los que se
pueden destacar:
a. Proteger los espacios rústicos valiosos de las riberas y el área regable
situada al norte del municipio.
b. Aportar una estructura urbana clara al municipio, mediante la
generación de una red viaria mallada y jerarquizada que supere la
actual carencia de elementos estructurantes. Esta red viaria no sólo
facilita la movilidad rodada, sino que se plantea como un enlace para
peatones y ciclistas y permite el paso del transporte público en caso
necesario. También es la base para una adecuada organización del
verde y los equipamientos.
c. Integrar las actuaciones infraestructurales de nivel supramunicipal en
la red viaria del municipio, mejorando además la relación con
Salamanca con un nuevo puente sobre el Tormes.
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d. Continuar el proceso de diversificación funcional emprendido en los
últimos años mediante la previsión de crecimientos para actividades
económicas, tanto industriales como terciarias.
e. Recualificar enclaves industriales que con el paso del tiempo han
quedado rodeados de tejidos residenciales, generándose situaciones
que aconsejan el cambio de uso.
f. Localizar el uso industrial en un nuevo sector situado al sur de la
autovía Ávila-Salamanca con acceso directo desde la misma.
g. Disponer un parque tecnológico en el suelo comprendido entre el
sector de uso industrial y el tejido residencial de Valdelagua.
4.4 Objetivos ambientales
En la tabla siguiente se incorporan los principales objetivos y acciones ambientales
incorporados en la revisión del PGOU de Santa Marta ed Tormes con objeto de
minimizar y/o mejorar las afecciones sobre el medio.
OBJETIVOS Y ACCIONES DEL PGOU CON INCIDENCIA EN LA MEJORA DE LAS CONDICIONES AMBIENTALES DEL ÁMBITO
LÍNEA ESTRATÉGICA (OBJETIVOS) ACCIONES DEL PLANEAMIENTO
Mejorar los recursos hídricos y saneamiento de las aguas residuales
- No se proponen actuaciones específicas en esta línea al haberse adecuado recientemente la EDAR y servicios de abastecimiento.
Desarrollar una gestión de residuos basada en criterios de sostenibilidad
- Regulación en normativa de los vertidos en suelo rústico.
Prevenir la pérdida de la calidad del aire
- Diseño de una red de movilidad alternativa (carril-bici y peatonal que mejore las comunicaciones con la ciudad de Salamanca) - Propuesta de Paseo fluvial en torno al Tormes. -Traslado del matadero fuera del casco urbano.
Incentivar el ahorro energético y el uso de las energías renovables
- Traslado a la normativa del PGOU de las determinaciones del Real Decreto 47/2007por el que se aprueba el procedimiento básico para la certificación de eficiencia energética de edificios de nueva construcción.
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Minimizar la problemática ambiental asociada al transporte y la movilidad
- Creación de una red de rutas cicloturísticas - Paso inferior entre el polideportivo municipal y Valdelagua - Nueva rotonda que desvía el tráfico procedente de la industria evitando su paso por el casco urbano.
Potenciar los valores ecológicos y paisajísticos
- Nuevos parques urbanos - Restauración de la ribera del arroyo Requesenes - Parques lineal y protección del cauce del río Tormes - Sistema de bulevares ajardinados - Parque central - Protección ecosistema de la Isla del Soto
Desarrollar una estructura urbana cohesionada
- Nuevos accesos a Aldebarán - Ordenación de usos de suelo - Red de rutas cicloturistas - Nuevo puente sobre el Tormes - Urbanización de vacíos intersticiales y areas periurbanas - Relocalización de la industria situada en casco urbano - Mejoras en las vías de comunicación mediante el mallado de estructura urbana
Mejorar los sistemas de espacios libres y equipamientos
- Se cumplen las disposiciones legales vigentes en cuanto a estándares de dotaciones de sistemas generales de espacios libres y equipamientos. - Se adecuan a las necesidades derivadas del aumento y estructura de población experimentado en los últimos años y para atender las previsiones estimadas.
El modelo territorial propuesto se articula en términos de objetivos por escalas de
intervención. En la escala territorial se busca dinamizar el marco productivo local
con las iniciativas destinadas a la recualificación de las actividades económicas
(suelo para actividades industriales y terciarias al sur de la Autovía, traslado de las
actividades industriales residuales en el casco urbano), procurando
simultáneamente una mejora de las condiciones del marco ambiental urbano y
periurbano en un contexto de articulación de las relaciones con la ciudad de
Salamanca. La mejora del marco infraestructural es una base sobre la que se apoya
una potenciación de la conexión de Santa Marta de Tormes respecto a la ciudad de
Salamanca, partiendo de la base de que ésta constituye cada vez má suno de los
barrios de la capital provincial.
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Se busca un modelo de crecimiento sostenible, priorizando la recualificacion del
centro y los espacios consolidados, integrando el crecimiento periurbano,
adaptando los ritmos de crecimiento en periferia a las necesidades reales e
integrando en la dimensión económica el mantenimiento de infraestructuras.
Uno de los mayores retos que afronta el PGOU para avanzar en términos de calidad
de vida es la mejora de la habitabilidad de los barrios en función de sus
necesidades y condiciones, con una integración de la red dotacional y los espacios
libres en un modelo policéntrico.
En términos de movilidad, es importante las integración de la nueva red viaria de
gran recorrido y el impacto positivo de la minimización de los tráficos de travesía;
en una escala más local, es importante la mejora de la conexión de áreas
periurbanas y el casco con la ciuadd de Salamanca, y la revitalización de los modos
“blandos” de movilidad: transporte público, ciclista y peatonal.
La integración de Santa Marta de Tormes desde un punto de vista amibental en
todas las escalas mediante una mejora de la gestión de recursos naturales y la
eficiencia energética, y mejoras en la red de espacios libres, es una estrategia
fundamental y transversal en el cometido del PGOU que se evalúa.
4.5 Contenidos del PGOU
La batería de actuaciones que acomete el PGOU con incidencia ambiental son las
siguientes:
Materias Actuaciones Descripción de las
actuaciones
Conservación del patrimonio
natural y cultural
Protección de los elementos de
valor ambiental
El PGOU incorpora en el
Suelo Rústico de Protección
a aquellos espacios rurales
(vegas del regadío del
norte) y naturales de alto
valor (ribera del Tormes).
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Se incluyen aquí los
espacios protegidos por la
legislación sectorial como
los considerados como
tales por el Plan tanto por
su valor intrínseco como
por su singularidad en el
contexto municipal.
Protección del patrimonio
cultural
El patrimonio cultural de la
ciudad de la siguientes
formas:
Reconoce un régimen
especial para los bienes
protegidos por la normativa
supramunicipal en materia
cultural (Yacimiento de
Valdelagua).
Protección y recuperación de
vías tradicionales de
comunicación
El PGOU integra las vías
tradicionales de
comunicación mediante su
acondicionamiento e
incoporación a la red de
corredores verdes y carril
bici o mediante su inclusión
en el Suelo Rústico de
Protección (caso de las Vias
Pecuarias).
Conservación de cauces
fluviales
Las propuestas de nuevos
suelos establecen una
franja perimetral en torno
al cauce del rio Tormes
incorporándolo al sistema
de espacios libres.
El cauce del Tormes y sus
márgenes sobre suelo
rústico son protegidos
como “Suelo Rústico de
Protección Natural”
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Medidas de protección Aplicación de régimen de
protección contra riesgos
Los suelos sometidos a
riesgos (inundaciones) son
contemplados por el PGOU
y serán objeto de medidas
preventivas sometidos a
informe vinculante por
parte de la Confederación
Hidrográfica del Duero.
Modelo territorial
Modelo urbanístico de ciudad
compacta
El PGOU define un proyecto
de ciudad que busca una
forma urbana compacta
basada tanto en las
necesidades de desarrollo
de la sociedad, sus
actividades y las
condiciones de interrelación
entre estas como en los
valores ambientales del
territorio y la consideración
tanto de los servicios
ambientales que prestan
los espacios no urbanizados
a las ciudades como de los
riesgos naturales.
Minimización de los
desplazamientos
Los nuevos suelos
residenciales son diseñados
como espacios
multifuncionales con
diversidad de usos
(residencial, educacional,
comercial, deportivo,
sanitario, etc.) de manera
que la movilidad se vea
reducida.
Los sistemas generales
propuestos se localizan
junto a vías de
comunicación.
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20
Se mejora la movilidad con
al ciuadd de Salamanca a
través del nuevo puente y
se evita el tráfico pesado
por el casco urbano
mediante el nuevo sistema
viario y de rotondas.
Incremento de la superficie de
zonas verdes y otros espacios
públicos
Ampliación de la superficie
de zonas verdes (parque
central, bulevares), que se
basan en criterios que
garantizan una correcta
integración en su entorno.
Sostenibilidad energética
Las nuevas edficaciones y
zonas libres son
proyectadas con criterios
de minimización del
consumo de recursos
energéticos.
Creación de vivienda protegida
Las condiciones definidas
para los nuevos desarrollos
en suelo urbanizable
incluyen la previsión de un
mínimo del 50% de la
edificabilidad residencial
destinada a la construcción
de vivienda protegida.
Infraestructuras
Solicitud de aumento de la
concesión de agua para
abastecimiento
A través del PGOU se lleva
a cabo la solicitud a la
Confederación Hidrográfica
del Duero necesaria para la
ampliación de la concesión
de aguas para
abastecimiento urbano.
Ampliación de la capacidad de
almacenamiento de los
depósitos de agua
El PGOU proyecta la
creación de un nuevo
depósito y la ampliación de
los ya existentes para
garantizar un
abastecimiento a dos días
para toda la población
prevista.
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21
Creación de una nueva red de
saneamiento separativa
Para todos los nuevos
suelos a desarrollar, el
PGOU proyecta la red de
saneamiento doble, con
dos tipos de conductos,
uno para las aguas
pluviales y otro para las
fecales, adecuando así una
mejora en su tratamiento
posterior.
Mejora del sistema de
depuración de aguas residuales
Se propone la realización
de un Plan de Mejora de la
red de sanemiento para
que se incluya un
pretratamiento de las
aguas pluviales, además de
obras de mejora sobre los
aliviaderos.
Ampliación del abastecimiento
eléctrico
EL PGOU propone la
creación de nuevas
subestaciones eléctricas y
la ampliación de las
existentes que garantice el
suministro eléctrico a los
nuevos desarrollos.
Ampliación del abastecimiento
de gas
EL PGOU propone la
creación de nuevas
Estaciones de Regulación y
Medida y la ampliación de
las existentes para
garantizar el suministro de
gas a los nuevos
desarrollos.
Ruido y calidad del aire
Reducción de las emisiones
globales de gases
contaminantes a la ciudad
Se establecen actuaciones
de mejora de la movilidad y
reducción del tráfico, que
suponen un ahorro muy
importante de las
emisiones procedentes del
tráfico rodado.
Minimización de los impactos
sonoros En aquellos secotres
colindantes a
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22
infraestructuras del
transporte, se ha diseñado
una banda verde de
protección de un mínimo de
1,35 m., en la que se
prohíbe la edificación
residencial.
Sostenibilidad en el transporte
Mejora de la movilidad urbana y
de la accesibilidad en el casco
urbano
Las actuaciones en materia
de la red de viaria se
orientan a la mejora de la
movilidad con la ciudad de
Salamanca y a la
eliminación del tráfico
pesado por el casco
urbano.
Fomento del transporte en
bicicleta
El PGOU establece una
serie de medidas
relacionadas con la
potenciación del uso y la
mejora de las deficiencias
que presenta el transporte
en bicileta (carril bici/
peatonal).
Integración de la Autovía S-20
El PGOU establece un viario
paralelo a la Autovía Avila-
Salamanca que facilite la
movilidad norte sur y este-
oeste en el término
municipal.
Sostenibilidad económica Sostenibilida económica de las
actuaciones propuestas
El PGOU considera el ciclo
completo de vida de las
infraestructuras y servicios
a efecto de los costes de su
manteninimiento. Esta
medida permite una
evaluación más completa
de los efectos económicos
de las decisiones derivadas
del modelo territorial.
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4.6 Propuesta de clasificación
El nuevo PGOU ordena el espacio municipal, asumiendo clasificaciones establecidas
por Planes anteriores e introduciendo nuevas pautas urbanísticas, obteniendo así
una clasificación diferente respecto al Plan vigente.
4.6.1 Suelo rústico
No se ha juzgado oportuno establecer suelo rústico común, dadas las reducidas
dimensiones del término y las afecciones existentes y derivadas de las propuestas
del Plan en la zona sur. Se han delimitado cinco categorías de suelo rústico:
a. Entorno urbano
b. Protección natural
c. Protección cultural
d. Protección agropecuaria
e. Protección de infraestructuras
f. Asentamiento Irregular
Suelo rústico de entorno urbano
Esta categoría incluye a los espacios comprendidos entre el sur del nuevo polígono
industrial y la carretera de Alba de Tormes, salvando la franja longitudinal de suelo
rústico de protección de infraestructuras correspondiente a la ronda exterior Sur de
Salamanca. Se estima necesaria su protección de acuerdo con los contenidos que
la ley marca para esta categoría con el objeto de no comprometer el desarrollo
urbano futuro del municipio. La escasa superficie del término y la proporción de
suelo clasificado en este Plan General como urbano y urbanizable hace aconsejable
contar con una reserva para futuras revisiones.
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Suelo rústico con protección natural
El suelo rústico con protección natural abarca los siguientes ámbitos:
i. Suelos de la ribera del Tormes, con anchura de protección variable en
función del tipo de suelo colindante. Su mayor anchura se produce al norte
del núcleo, en la zona limítrofe con el suelo rústico con protección
agropecuaria, donde se ha delimitado la protección en el borde del camino
existente. Los suelos con esta protección abarcan el área de inundabilidad
del río para un periodo de retorno de 500 años.
ii. Vía pecuaria (Cordel de Salamanca a Alba de Tormes), con ancho legal de
20,9 m, emplazada en el sur del término, definiendo en parte el límite con el
término de Carbajosa de la Sagrada.
Suelo rústico con protección cultural
En esta categoría se delimita el yacimiento arqueológico de Valdelagua, de acuerdo
con la información aportada por la Junta de Castilla y León.
Suelo rústico con protección agropecuaria
Se clasifican en esta categoría los terrenos situados al nordeste del término, entre
la vía de borde norte y el suelo rústico de protección natural de la ribera del
Tormes, en atención a sus valores productivos ligados al regadío, así como las
tierras cerealistas del extremo sur y suroriental.
Suelo rústico con protección de infraestructuras
En esta categoría se incluyen los suelos afectados por las siguientes
infraestructuras:
i. Autovía N-501 Ávila – Salamanca.
ii. Carretera CL-510 a Alba de Tormes.
iii. Ronda exterior sur de Salamanca.
iv. Radiofaro militar de la carretera CL-510.
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No se han incluido dos zonas por quedar englobadas en suelo urbano:
i. La carretera N-501 en el tramo de travesía.
ii. El trazado ferroviario que conforma el límite con los términos de Salamanca
y Carbajosa.
La propuesta de ordenación del PGOU excluye de futuros procesos urbanizadores
los espacios más valiosos desde la óptica ambiental y productiva, clasificándolos
como suelos rústicos con protección, bien natural o bien agropecuaria.
Así, la ordenación contribuye a mantener las funciones ecológicas del río Tormes y
de algunos de los terrenos próximos a éste y garantiza la viabilidad productiva de
su fértil vega fluvial. Las tierras cerealistas del extremo sur y suroriental del
término también son clasificadas como suelo rústico de protección agropecuaria,
propiciando una transición gradual entre los suelos urbanos y los espacios
arbolados del término vecino.
Suelo rústico de asentamiento irregular
El Plan se acoge a esta nueva categoría introducida en la modificación del RUCyL de
julio de 2009 para permitir la regularización y el control ambiental de una
instalación industrial existente en la zona norte del municipio. Esto limitará sus
efectos negativos sobre el medio ambiente.
4.6.2 Suelo urbano
Se clasifica como suelo urbano aquel que cumple las condiciones del artículo 11 de
la ley 5/99. El nuevo modelo propuesto se basa en una regulación por ordenanzas
en el suelo urbano y la definición de condiciones para los nuevos ámbitos de suelo
urbano, configurando cada uno de ellos un sector independiente.
En suelo urbano consolidado se incluye el suelo urbano con regulación directa
mediante ordenanzas en las N.N.S.S. vigentes, así como las áreas de remodelación
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optativa, al entenderse que resulta pertinente la ordenación detallada desde el
Plan. Asimismo se incluye el suelo que resulta de la ejecución del planeamiento.
Sectores de nuevo suelo urbano
Esta categoría engloba:
a. Las Áreas Problema consideradas en las Normas Subsidiarias de 1987 que
no han sido desarrolladas, todas ellas con uso predominante residencial.
b. Suelos para los que se propone una ordenación sustancialmente diferente
(cambio de usos industriales a usos residenciales), de acuerdo con el
artículo 12 de la ley 5/99.
4.6.3 Suelo urbanizable
Residencial
El suelo urbanizable residencial se localiza en su mayoría en la zona central del
municipio, en torno a la N-501a, ordenando los crecimientos de la periferia urbana
dotándoles de una estructura viaria mallada que favorezca la comunicación entre
las áreas urbanizadas del municipio y los nuevos crecimientos y la ciudad de
Salamanca. El límite norte se establece por la ronda norte propuesta, que actúa
como cierre del suelo urbanizable y las vegas de regadío, siendo el límite sur el
entorno del Canal de Villagonzalo.
Se propone otro sector de suelo urbanizable al sur de la urbanización Valdelagua,
entre la carretera C-501 y el límite sur del término municipal que dará continuidad
a los crecimientos existentes tanto en el municipio de Santa Marta de Tormes como
en el municipio vecino de Carbajosa.
Existen otras dos pequeñas piezas de suelo urbanizable, una al noroeste de
Valdelagua y otra al sureste de la circunvalación sur de Salamanca propuesta
(cementerio), destinadas a infraestructuras y sistemas generales.
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Actividades Económicas
El único sector no residencial del ámbito se ubica al sur de la autovía N-501 Avila-
Salamanca, entre la urbanización residencial Valdelagua y el límite municipal al
este, contando con la previsión de un acceso independiente que recircule el tráfico
pesado.
Este sector se destinará al desarrolllo de actividades económicas en la fachada de la
autovia general y de actividades terciarias en la zona sur de este sector buscando la
configuración de un tejido homogéneo aunque con posibilidades de variedad
tipológica y de usos.
4.6.4 Cuadro resumen de clases de suelo
- Suelo rústico (369,643 Has):
• Entorno urbano (56,9245 Has)
• Protección natural (63,9404 Has)
• Protección cultural (3,6983 Has)
• Protección agropecuaria (165,9394
Has)
• Protección de infraestructuras
(76,1122 Has)
• Asentamiento irregular (3,0282
Has)
- Suelo urbano (405,702 Has):
• Consolidado (327,3006 Has)
• No consolidado:
� Con planeamiento
asumido (8,1998 Has)
� Con planeamiento
remitido (71,642 Has)
- Suelo urbanizable (225,655 Has):
• Con planeamiento asumido
(17,058 Has)
• Con planeamiento remitido
(208,5970 Has)
4.7 Cualificación dotacional del municipio
La propuesta de ordenación da un papel relevante a la idea de una cualificación dotacional del municipio que acompañe al proceso de crecimiento. Esta cualificación dotacional pasa por la previsión de sistemas generales y locales de espacios libres de uso y dominio público y de equipamientos que permiten al nuevo tejido urbano y a las áreas consolidadas cercanas contar con una dotación sustancialmente mayor que la existente en la actualidad. La imagen incluida a continuación del presente
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párrafo muestra el esquema de localización de las nuevas actuaciones. Destacan a nivel de zonas verdes los dos grandes sistemas generales (D y E), cuatro sistemas locales con una buena capacidad estructurante (A, B, C y F). Los dos bulevares (H-H y J-J), con una plataforma verde de 20 m de ancho, se definen como elementos de calidad de vida en la escala local de las zonas que atraviesan y de soporte a una movilidad sostenible peatonal, en bicicleta y en corredores paralelos de transporte público, enlazando además los nuevos sistemas de equipamientos (K). En la fachada Norte hacia la vega se plantea un gran sistema general deportivo (G) con una limitación de la edificación e impermeabilización del suelo que en una gran proporción es asimilable a una zona verde.
Nuevas actuaciones dotacionales. A: parque del Matadero (local). B: parque en la calle de Las Vegas (local). C: parque en remate Norte del bulevar Norte- Sur (local). D: parque central (general). E: parque norte (general). F: parque del canal (local). G: sistema general deportivo. H-H: bulevar Este- Oeste. J-J: bulevar Norte- Sur. K: nuevos emplazamientos para equipamiento.
4.8 Desarrollo previsible del PGOU
Resulta muy complicado estimar el posible desarrollo del PGOU en lo que respecta a los plazos temporales ya que, como ocurre con todos los documentos de este tipo, su tramitación resulta compleja desde el punto de vista administrativo y requiere de la participación de diferentes administraciones, además de incorporar un procedimiento de participación pública. A fecha actual, se está procediendo a la tramitación urbanística del PGOU de Santa Marta de Tormes, lo que incluye el procedimiento de Evaluación Ambiental con arreglo a la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas sobre el medio ambiente, iniciado con la tramitación del Documento de Iniciación, la recepción del documento de Referencia (ORDEN MAM/2211/2008, de 12 de diciembre) que se inicia con el presente Documento de Iniciación.
Tramite urbanístico
Curso legal Trámite ambiental Curso legal
Fase a. Avance
Realizada 03/06/2002
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Fase b. Aprobación Inicial
Realizada Julio 2008
- Documento de iniciación - Informe Sostenibilidad Ambiental
Entregado Documento
actual Fase c.
Aprobación definitiva
Pendiente - Memoria Ambiental - Pendiente
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4.9 Alternativas del Plan
En este punto se analizan las alternativas valoradas en la modificación del
planeamiento urbanístico de Santa Marta de Tormes, con la revisión del PLAN DE
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1) Alternativa 0
Es la que consiste en valorar a priori la no solicitud de modificación del actual Plan
General de Ordenación Urbana de Santa Marta de Tormes y dejar el término
municipal como actualmente se encuentra. Esta circunstancia es desarrollada en el
apartado del presente documento “Escenario tendencial”.
2) Alternativa propuesta
Consiste en continuar adelante con el modelo territorial propuesto.
3) Otras alternativas desechadas
Son el resultado de diversas alternativas propuestas previas a la elección definitiva
de la solución elegida.
4.9.1 Identificación de los problemas clave para la formulación de
alternativas de planeamiento
El paso necesario para la formulación de la estrategia de actuación del Plan General
de Ordenación Urbana de Santa Marta de Tormes consiste en identificar los
problemas clave y formular un diagnóstico coherente de la situación de partida.
Esta primera fase corresponde a la "información urbanística", concebida en la
legislación urbanística con la vocación exhaustiva de "considerar todos los aspectos
que puedan condicionar o determinar el uso del territorio", entre ellos:
a) Planeamiento vigente con anterioridad.
b) Incidencia de las legislaciones sectoriales.
c) Resultado del trámite de participación pública.
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31
d) Características naturales del territorio (geología, topografía, clima, etc.)
e) Aptitud de los terrenos para su utilización urbana.
f) Aprovechamientos agrícolas, forestales, ganaderos, cinegéticos, mineros,
etc.
g) Valores paisajísticos, ecológicos, urbanos e histórico-artísticos.
h) Características de la población.
i) Edificaciones e infraestructuras.
j) Obras programadas e inversiones públicas derivadas del planeamiento
superior.
Con frecuencia, la realización del conjunto de los estudios informativos supone un
esfuerzo técnico y unos recursos económicos considerables que no siempre se ven
justificados por su traducción en estrategias y decisiones de planeamiento
concretas sino que desembocan en un único modelo territorial, resultado del
consenso de los diversos aspectos y agentes implicados.
El enfrentamiento de la ciudad y el territorio como realidades en proceso
permanente de cambio, como sistemas dinámicos y no como meros objetos,
significa que la intervención urbanística debe incidir prioritariamente sobre los
procesos de transformación real del espacio urbano. Esto demanda a su vez
establecer una correspondencia conceptual y metodológica entre el plano de
análisis y de intervención urbanística. Es decir, demanda realizar una captura
selectiva de aquella información más relevante para poder identificar las principales
transformaciones económicas y sociales y áreas de dinámica homogénea.
La lectura de la ciudad y del territorio desde sus piezas diferenciadas y desde las
dinámicas de transformación permite establecer los ámbitos espaciales de la
intervención urbanística, diseñando -en su caso- procesos alternativos.
4.9.2 Criterios seguidos para el diseño de alternativas
El diseño de la alternativa propuesta está basado en soluciones consideradas
viables tanto desde el punto de vista de los criterios anteriores, junto con otros de
índole técnica y económica así como aquellos criterios de sostenibilidad ambiental
expuestos a continuación.
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Técnicamente todas las actuaciones han sido perfectamente diseñadas y valoradas,
buscando las soluciones menos complejas, de manera que permitieran el menor
trastorno posible y el menor impacto ambiental.
Los criterios de sostenibilidad asumidos para la delimitación de los sectores son los
siguientes:
Relativos al uso y consumo de suelo
- Minimizar el consumo de suelo y racionalizar su uso de acuerdo con un
modelo territorial globalmente eficiente.
- Afectar a las áreas que resultando más convenientes para el desarrollo del
modelo de ciudad propuesto contribuyan a las necesidades inmediatas de la
ciudad en materia de Sistemas Generales.
- Establecer los distintos usos en las zonas mas vocacionales para los mismos
teniendo en cuenta la capacidad de acogida del territorio, la compacidad de
la ciudad, la diversidad de usos y densidades de edificación adecuadas a su
entorno.
- Incorporar criterios de continuidad urbana evitando urbanizar espacios
innecesarios y fomentar la rehabilitación y recuperación de área urbanas
degradadas.
- Priorizar el establecimiento de nuevos usos en espacios degradados,
infrautilizados y en espacios intersticiales que rompen la continuidad de la
trama urbana.
- Diversificar usos y favorecer la movilidad con objeto de crear una ciudad
policéntrica.
Relativos a la biodiversidad y patrimonio natural
- Conservar la biodiversidad territorial, proteger los espacios de mayor valor
ecológico.
- Garantizar la preservación de los valores naturales considerando la
capacidad de acogida del territorio
- Identificar y valorar los espacios de mayor valor ecológico y determinar
medidas de gestión de estos espacios protegiéndoles de la urbanización.
- Propiciar la continuidad ecológica a través de corredores verdes integrando
zonas naturales y artificiales.
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33
Relativos a la movilidad
- Diseñar ciudades compactas en las que se reduzca la dependencia del
vehículo particular y se fomente la movilidad a través de medios de
transporte no contaminantes (zonas peatonales, carril bici, transporte
público eléctrico, etc.)
- Diseñar espacios multifuncionales con diversidad de usos (residencial,
educacional, comercial, deportivo, sanitario, etc.) de manera que se reduzca
la movilidad.
- Recuperar vías de comunicación tradicionales y adaptarlas a los nuevos usos
(vías pecuarias, paseos, caminos rurales, etc.)
Relativos a la calidad del paisaje
- Integrar el paisaje en todos los procesos del planeamiento territorial y
urbanístico, bajo una perspectiva de sostenibilidad - Identificar los tipos de
paisaje, establecer medidas de conservación y protección de los paisajes
singulares, establecer objetivos de calidad paisajística, difundir los valores
del paisaje y hacer partícipe a la población de su gestión.
- Integrar paisajísticamente los bordes urbanos de manera que la transición
entresuelo no urbanizado y urbanizado sea progresiva poniendo en valor y
respetando las características identitarias de cada paisaje, estableciendo por
ejemplo zonas de transición o perímetros de protección.
4.9.3 Formulación de la estrategia de Intervención y Ordenación
Urbanística
El establecimiento de unos criterios y objetivos de intervención, dialécticamente
relacionados con el diagnóstico de los problemas clave identificados, constituye el
paso previo necesario para la formulación de las opciones concretas de ordenación
urbanística. Éstas deben responder a los siguientes criterios:
a) Las alternativas de planeamiento deben ser conocidas y asumidas por el
mayor número posible de ciudadanos, al mismo tiempo la formulación del
Plan debe ser sensible y permeable a las sugerencias procedentes de la
sociedad civil. En efecto, una pieza decisiva para que la estrategia
urbanística propuesta desde el Plan tenga la potencialidad de transformarse
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en un proyecto colectivamente asumido de ciudad es el proceso de
participación ciudadana. La ley faculta que las entidades y organismos
interesados puedan formular avances de planeamiento y anteproyectos
parciales que sirvan de orientación para la redacción final de los documentos
de planeamiento. Si bien la aprobación de este tipo de documentos
solamente tiene efectos administrativos internos, preparatorios de la
redacción del planeamiento y proyectos definitivos, su importancia en el
proceso de concertación de las determinaciones del Plan puede ser decisiva.
b) El Plan debe adoptar una perspectiva selectiva e integradora de las diversas
alternativas propuestas a lo largo del proceso de planificación en sus
propuestas. Se ha estimado conveniente un cierto cambio de enfoque en la
aproximación a los problemas y tratamientos urbanísticos, en el sentido de
adoptar una "perspectiva estratégica", es decir, una aproximación selectiva
que diferencie qué acciones y elementos de la ciudad pueden apoyar mejor
las políticas de transformación y recuperación urbana formuladas. La
distinción entre opciones "fuertes" y "débiles" del Plan permite incorporar la
flexibilidad y la adaptabilidad como criterios de diseño. En la experiencia de
los Planes más recientes, ello significa la identificación, selección y
formalización de una serie de operaciones estructurales clave (capaces de
incidir sobre el conjunto del municipio), complementadas con la
diferenciación en el conjunto urbano de áreas de normativa, de trazado y de
proyecto, en función de las problemáticas específicas de cada una de las
áreas homogéneas delimitadas. En segundo lugar, el Plan se formula desde
una reflexión integradora, eso significa entender que el municipio no es
homogéneo sino que, por el contrario, está constituido por piezas de
identidad diferenciada que es preciso interpretar adecuadamente. Además
significa la necesidad de que el Plan desarrolle en fases sucesivas una
aproximación flexible a las escalas de proyecto, es decir, formule una
adecuada relación dialéctica entre las propuestas estructurales (en especial
las relativas a los Sistemas Generales) y las propuestas zonales, en especial
relativas a la organización morfológica de cada una de las piezas urbanas y
rurales que integran el territorio municipal.
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35
4.9.4 Análisis de alternativas
De cara a la valoración de las alternativas se han tenido en consideración los
siguientes factores más significativos:
Viabilidad económica: la nueva formulación del Plan General de Ordenación
Urbana pretende ordenar los usos del término municipal, posibilitando la
continuidad del proceso de urbanización de la ciudad para satisfacer las demandas
potenciales de crecimiento y reestructurar los desequilibrios detectados en la
estructura urbana existente. Así mismo se pretende dotar de nuevo suelo para
actividades económicas con objeto de potenciar la economía de Santa Marta de
Tormes. La dotación de nuevos usos y funcionalidades a la ciudad, además de las
prouestas en materia de infraestructuras, que confieren a este Plan una marcada
componente económica que lo pone en valor.
Afección ambiental: La delimitación de la nueva clasificación de suelo propuesta
pretende dar uso a terrenos que actualmente están desnaturalizados (suelos
periurbanos) y revalorizar otros que por su localización poseen un potencial
ambiental y paisajístico alto. Para ello, se pondrá en valor aquellos espacios que
posean características naturales especiales, tratando de proteger todas las zonas
que en el término municipal presenten mayor grado natural (como son los espacios
de ribera o los hábitats prioritarios).
Viabilidad técnica y de gestión: Las actuaciones propuestas se acompañan de
un estudio técnico que analiza la aptitud de las zonas a desarrollar, desacartándose
en caso de no ser adecuada. Además, para facilitar los modelos de gestión y no
implicar el bloqueo absoluto del suelo por no existir acuerdo entre los propietarios y
agentes, gracias a la información pública que se llevó en paralelo con el Avance del
PGOU, la opinión de los propietarios ha sido considerada a la hora de tomar
decisiones en la delimitación de los nuevos suelos.
Tras la consideración de estos condicionantes, se justifica la elección de la
alternativa propuesta.
Se plantean 4 posibles alternativas:
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36
- Alternativa 0 (mantenimiento de la clasificación del suelo del planeamiento
vigente),
- Alternativa 1 (con ocupación por suelo urbanizable de uso residencial sin
sistemas generales hasta la carretera de Nuevo Naharros, sobre la vega,
con las máximas densidades posibles según el reglamento),
- Alternativa 2 (con ocupación por suelo urbanizable hasta la carretera de
Nuevo Naharros con una densidad como la planteada),
- Alternativa 3 (modelo propuesto para aprobación, con limitación del
crecimiento en la vía de cierre norte y al norte únicamente sistemas
generales de bajo impacto).
Alternativa 0:
El mantenimiento de la clasificación del suelo del planeamiento vigente equivale a
una capacidad residencial reducida para un horizonte mínimo de 8 años para el que
se concibe el Plan General, y mas allá de este aspecto cuantitativo, el mantenimiento
del suelo clasificado no resuelve la conexión y articulación de las numerosas
preexistencias construidas, localizadas sobre todo en el ámbito central entre la
antigua nacional N-501 y el canal de Villagonzalo con los consecuentes problema sde
movilidad que se estan generando.
Alternativas evaluadas:
Las tres alternativas de nuevo crecimiento evaluadas se basan en una estructura que
mantiene los anteriores elementos generales como claves del modelo territorial.
La alternativa propuesta se basa en los siguientes elementos:
- La recualificación de los espacios fluviales, con una urbanización con
carácter de paseo en suelo urbano y la preservación de las áreas no
urbanizadas en el norte del municipio con su clasificación de Protección
Natural;
- La preservación de la vega de regadío del norte del municipio mediante
clasificación como Suelo Rústico de Protección Agropecuaria.
- Una propuesta de crecimiento para el desarrollo de actividades
económicas al sur de la Autovía (SA-20, A-50) y en el espacio limítrofe
con el término municipal de Pelabravo.
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- Dos piezas de remate con los tejidos preexistentes en el entorno de
Valdelagua. Uno de carácter residencial al sur de la CL-510 y otro
destinado a Sistemas Generales en el espacio situado entre la autovia y el
Paraje de Las Pellejonas.
- Un área central donde se concentra el crecimiento residencial bajo
criterios de compacidad y continuidad con el tejido urbano de núcleo
histórico de Santa Marta y los crecimientos más densos de su entorno.
Dicho crecimiento se planea generando una malla que organiza las
numerosas construcciones preexistentes, inconexas y dispersas,
orientándola de forma ortogonal a la antigua N-501 (actual N-501a), que
adquiere un ahora carácter urbano, y en torno a dos bulevares centrales
en torno a los que se organizan las principales dotaciones y espacios libres
públicos. De ellos, uno se orienta en dirección Este-Oeste, ocupando una
posición baricéntrica entre la carretera nacional y la autovía, y otro en
dirección Norte-Sur que comunique el área de actividad económica en el
sur con los crecimientos al Norte de la antigua nacional. Estos bulevares
se plantean como ejes ambientales y vertebradores de tráficos peatonales,
ciclables y de transporte público, que se completarían con dos vías de
cierre que plantean alternativas para trafico motorizado de recorridos
longitudinales a la antigua N-501, al sur en paralelo al canal de
Villagonzalo y al norte como límite del crecimiento frente a la vega de
regadío.
Las alternativas desechadas se diferencian de la propuesta en el tratamiento de la
pieza comprendida al norte de los crecimientos, entre la mencionada vía de cierre
norte y la carretera a Nueva Naharros, clasificada como urbanizable en las
alternativas 1 y 2 desechadas, y como rústico de protección agropecuaria en la
alternativa 3 elegida, entendiendo que dicha pieza constituiría una alternativa
factible en caso de una mayor necesidad de crecimiento al ser la zona más
antropizada y en peor estado de conservación dentro de la vega de regadío por la
presencia de infraestructuras viarias como la citada carretera a Nueva Naharros y el
camino del Alamito así como de numerosas construcciones residenciales, naves
agrícolas e industriales.
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38
La alternativa 1 implicaría la clasificación como urbanizable de 41,7 Ha, con la
densidad máxima según lo fijado por el Reglamento de Planeamiento de Castilla y
Leon en su Texto modificado por el Decreto aprobado por el Consejo de Gobierno de
la Junta de Castilla y León el 9 de julio de 2009 y publicado en el BOCyL de 17 de
julio de 2009, en su Artículo 86 bis apartado b, para municipios con Plan general de
población menor a 20.000 habitantes. La aplicación de ese valor máximo, fijado 50
de viv/Ha, supondría un incremento de la capacidad residencial del municipio de
2.085 viviendas sobre la alternativa 3 elegida.
La alternativa 2 implicaría igualmente la clasificación como urbanizable de 41,7 Ha,
pero con la densidad media de los crecimientos establecidos por el Plan General en
35 viv/Ha, lo que supodría un incremento de la capacidad residencial del municipio
de 1.459 viviendas sobre la alternativa 3.
La alternativa 3, que es el modelo propuesto para aprobación, establece como límite
del nuevo crecimiento urbano la vía de cierre norte, ocupando únicamente al norte
de ésta vía un sistema general dotacional, con un uso poco intensivo (deportivo con
limitación de ocupación por elementos impermeabilizados) y no supone un gran
alteración paisajística, a la vez que constituye un remate para el bulevar Norte-Sur.
La capacidad residencial de los ámbitos de planeamiento de desarrollo en suelos
clasificados en esta alternativa (suelo Urbano No Consolidado con planeamiento
asumido y suelo Urbanizable) es de 6.664 viviendas.
Se considera que este número de viviendas es suficiente para asumir de forma
holgada la demanda residencial en el municipio en el horizonte temporal del Plan
General, al mismo tiempo que es la opción que articula las preexistencias y los
nuevos crecimientos de forma sostenible con un menor consumo de suelo. Por tanto,
las alternativas 1 y 2, que supondrían incrementos del 33% y del 23%
respectivamente respecto a la alternativa 3, se descartan por suponer consumos
excesivos de suelo no necesarios para satisfacer la demanda de residencia ni para la
articulación de los tejidos urbanos.
4.9.5 Escenario tendencial: posible evolución del ámbito en ausencia del
plan
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La posición de Santa Marta como núcleo de atracción en el entorno urbano ha
influido de manera decisiva en su crecimiento reciente. Este crecimiento, además,
no se ha producido exclusivamente en términos de residencia, ya que la base
económica del municipio se ha visto alterada igualmente con la creación de grandes
superficies comerciales y una tendencia clara a la tercerización. Si bien Santa Marta
no alcanza aún niveles de centralidad comparables a los de la ciudad histórica, pero
ha superado ya el esquema de ciudad dormitorio.
El desarrollo urbanístico, ayudado por precios del suelo comparativamente bajos y
una accesibilidad a Salamanca relativamente buena, se ha distribuido de manera
desigual sobre el territorio municipal: el asentamiento original, en la parte central
del municipio junto a la orilla del Tormes, ha sufrido un crecimiento con densidades
relativamente altas, con una gran carencia de elementos estructurantes si se
exceptúa la carretera N-501. En contraposición, los crecimientos del sur del
municipio presentan tipologías residenciales unifamiliares con una calidad ambiental
notablemente mejor. El canal de Villagonzalo en primera instancia, y luego la
Autovía, han marcado una divisoria urbana que se refleja en una falta de trabazón
funcional entre ambas partes del municipio.
En un contexto de fuerte crecimiento, el Plan General se plantea como un
documento urbanístico de ajuste que pretende dotar de coherencia y estructura
urbana al municipio y salvaguardar los espacios naturales y agrícolas más valiosos
(ribera del Tormes, regadíos de la vega y secanos del sur) como piezas integrales,
evitando su fraccionamiento y degradación formal. En ese sentido, se trata de un
Plan que asume plenamente el carácter periurbano del área de Santa Marta, la
variedad de usos de suelo existentes, y los requerimientos de los terrenos urbanos
ya consolidados o en fase de urbanización, pero que no renuncia al mantenimiento
del necesario equilibrio territorial.
De igual manera, en aplicación de la normativa urbanística y de las DOTCyL, el Plan
pretende mejorar el acceso a la vivienda, estando previsto destinar un 50 % del
parque que se genere de los nuevos suelos urbanizables residenciales establecidos
por el Plan a vivienda sometida a algún tipo de protección pública.
Por este motivo, la no implementación del Plan parece que conduciría de
inevitablemente a la afección de los espacios rústicos del municipio y el
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reforzamiento de una estructura urbana carente de elementos estructurantes. Esta
última situación impediría, con total seguridad, optimizar la organización y situación
actual de los sistemas generales de espacios verdes y dificultaría seriamente la
pretendida mejora de la movilidad.
Por otra parte, se obstaculizaría el proceso de diversificación funcional o la
recualificación de ciertos enclaves industriales (como el matadero) que con el
devenir del tiempo han quedado rodeados de tejidos residenciales, generando
situaciones que aconsejan el cambio de uso. De igual modo, la no implementación
del Plan supondría un obstáculo para aquellas iniciativas públicas dirigidas a
mejorar el acceso de la población a vivienda sujeta a algún régimen de protección
específica.
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE SANTA MARTA DE TORMES
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5 CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL DEL TÉRMINO MUNICIPAL
5.1 Estructura territorial regional y comarcal
La realidad territorial del municipio de Santa Marta de Tormes está directamente
relacionada con su posición limítrofe con el municipio de Salamanca capital, con la
que forma un continuo urbano articulado en torno a las carreteras de acceso a la
misma, ciudad con la que comparte igualmente otro de sus principales elementos
definidores, su carácter ribereño del río Tormes. El casco urbano está emplazado en
las coordenadas geográficas 40º57’8’’ de latitud norte y 5º37’56’’ de longitud oeste,
y a una altitud de 778 m, y la extensión del término municipal es de 9’9 km2.
Los límites del municipio coinciden con siguientes términos:
- Al norte, con Cabrerizos, a través del río Tormes y de sus islas.
- Al norte (a través del Tormes) y oeste, con Salamanca.
- Al sur y al este, con Pelabravo.
- Al sur y al oeste, con Carbajosa de la Sagrada.
Fuente: Ayuntamiento
a) Santa Marta de Tormes en el Área urbana de Salamanca: marco
regional
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El municipio de Santa Marta de Tormes, al igual que otros que rodean la ciudad de
Salamanca (Villamayor, Cabrerizos, Carbajosa de la Sagrada, Villares de la Reina,
Aldeatejadas, Terradillos), ha experimentado en los últimos decenios una profunda
mutación como consecuencia de su creciente integración en las dinámicas urbanas
impulsadas desde la ciudad central. Debe señalarse que Salamanca constituye uno
de los ejemplos más claros de desconcentración urbana experimentados en las
ciudades medias españolas en los últimos años, proceso caracterizado por la
progresiva pérdida de efectivos demográficos en la ciudad central compensado con
un fuerte crecimiento de los municipios en torno a la misma. En realidad, el
pequeño tamaño de los términos municipales implicados en este proceso hace que
este proceso se haya materializado en buena medida como un crecimiento en
mancha de aceite, aunque no falten igualmente elementos de dispersión suburbana
de población y actividades.
Como resultado de todo ello surge una aglomeración urbana de cohesión funcional
y continuidad física cada vez más evidente (Área Urbana de Salamanca), en
proceso de consolidación hacia otros municipios más alejados en torno a los ejes
radiales de las carreteras. Esta realidad física y funcional hace imprescindible una
aproximación al marco regional y comarcal de Santa Marta de Tormes a partir de
una consideración conjunta del Salamanca capital y su área urbana, y en particular
del diagnóstico y propuestas efectuadas para la misma desde la planificación
territorial (Ley 3/2008, de 17 de junio, de aprobación de las Directrices Esenciales
de Ordenación del Territorio de Castilla y León (BOCYL de 24 de junio de 2008);
Directrices de Ordenación de la Provincia de Salamanca, 2002; Directrices de
Ordenación del Área Urbana de Salamanca, Documento propuesta-diciembre 2005).
En este sentido, las Directrices de Ordenación del Territorio de Castilla y León
(2008), tras señalar la posición secundaria del subsistema de ciudades de Castilla y
León en el sistema urbano español, sitúan a Salamanca en un segundo nivel
jerárquico regional, tras la capital autonómica, Valladolid, en un escalón compartido
con León y Burgos. De acuerdo con las DOT, Salamanca y las otras tres capitales
regionales mencionadas conforman los denominados Nodos urbanos primarios del
territorio regional, elementos vitales de enlace de la región con las dinámicas
globales. Para el cumplimiento de esta función debe fortalecerse el desarrollo de las
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mismas aprovechando las fortalezas locales detectadas en cada una de ellas, que
en el caso de Salamanca son:
a) Su posición geoestratégica, en la encrucijada de dos ejes de desarrollo de
importancia creciente.
b) Su especialización en el ámbito cultural (Patrimonio Cultural de la Humanidad),
turístico y educativo (Universidad), sectores de creciente importancia
económica.
En efecto, Salamanca, posee una posición de encrucijada entre dos ejes de
desarrollo de importancia creciente, aunque con distinto nivel de consolidación. Por
un lado, el eje Irún-Aveiro, plenamente consolidado, que pone en contacto Portugal
con Francia y la Europa continental, y en torno al cual se disponen los principales
centros urbanos e industriales de Castilla y Léon, conformando un corredor
caracterizado por la progresiva concentración de infraestructuras en el mismo. Y
por otro lado, la Vía de la Plata, entre Andalucía y Galicia, eje histórico en proceso
de reconformación en la actualidad mediante el apoyo a sus infraestructuras de
comunicación (Autovía de la Plata). Por otro lado, desde la capital salmantina
pueden activarse procesos de activación económica basados en el desarrollo de su
potencial en los sectores de cultura y ocio, cuyo completo desarrollo está lejos de
alcanzarse.
Estas fortalezas del Área urbana contrastan con la debilidad socioeconómica y los
bajos niveles de renta del entorno provincial, sobre el que se ha operado un
proceso de intensa polarización de la población en la capital provincial.
Actualmente, la consecución de una nueva estructura territorial apoyada en el
fuerte impacto de las actuaciones en marcha en materia de comunicaciones
contribuirá probablemente a acentuar el fuerte desequilibrio territorial entre la
capital y su entorno provincial, desde el momento en que supondrá un incentivo al
desarrollo de las potencialidades del área urbana. No parece conveniente, sin
embargo, prescindir de estas oportunidades que deben traducirse en un incremento
en la implantación de actividades (o disminuir su potencia, desincentivándolas) por
ser la causa de un desarrollo estructuralmente desarticulado en el ámbito provincial
(Directrices Provinciales de Salamanca, 2002), sino más bien aprovecharlo para
plantear otras posibles opciones de desarrollo en dicha escala territorial.
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La capital provincial y con ella su área urbana integrada entre la que se localiza
Santa Marta de Tormes será, en definitiva, la gran beneficiada de los nuevos
proyectos sobre infraestructuras de transporte, con independencia de que el
aeropuerto termine de configurarse en el sistema territorial de transportes o
Salamanca quede incluida en el esquema de la alta velocidad ferroviaria, en
especial de los más importantes por su capacidad de conectividad y accesibilidad:
las tres carreteras nacionales que atraviesan la provincia, con su conversión en
autovía:
- Autovía de Castilla, N-620.
- Autovía Ávila-Salamanca, N-501.
- Autovía de la Plata, N-630.
La consecución de estas obras permitirá que pueda materializarse la interesante
posición geoestratégica de Salamanca y valorizar aún más su rico patrimonio
cultural y su especialización en el mundo de la educación superior.
b) La ubicación de Santa Marta en la corona periurbana de Salamanca:
las determinaciones de las Directrices del Área Urbana de Salamanca
(2002)y de su revisión (2006)
Las consecuencias territoriales del fuerte incremento de accesibilidad comentado se
concretarán como ya hemos señalado en la posibilidad de desarrollar las fortalezas
locales señaladas para Salamanca, pero al mismo tiempo estas infraestructuras
favorecerán la reestructuración del nuevo aglomerado urbano, lo que puede dar
lugar a un mayor dinamismo local que deberá ser convenientemente dirigido para
lograr una estructura territorialmente más equilibrada y racional.
En este sentido, el ya señalado proceso de desconcentración urbana experimentado
por la capital charra se explica en buena medida por la especial configuración del
mercado inmobiliario en el área urbana, más que por una tendencia espontánea a
la expulsión de población y actividades desde una ciudad central afectada por
problemas de excesiva congestión. La carencia de suelo y/o su alto coste en la
ciudad de Salamanca, con la evidente repercusión en el precio de los productos
inmobiliarios, es el motivo de la llegada a Santa Marta de Tormes de buena parte
de los nuevos hogares de adultos jóvenes procedentes de Salamanca capital o de
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ciertas actividades industriales y de servicios. Es parte de una dinámica más
general que está provocando un desplazamiento de actividad, población y servicios
hacia el sureste, aumentando significativamente el peso de la ocupación urbana
situada al sur del Tormes en el conjunto de la aglomeración salmantina (polígono
Los Montalvos, Zurgen, Carbajosa, …).
En el caso concreto de Santa Marta, esto se ha traducido en la consolidación de un
corredor urbano denso en torno al eje de la carretera N-501 y a la proliferación de
urbanizaciones residenciales de baja densidad y tipología unifamiliar (Valdelagua) y
de vivienda multifamiliar (La Fontana), fuera del casco urbano y en posiciones
cercanas a las infraestructuras viarias.
Las Directrices del Área Urbana de Salamanca (2002) proponen una reconducción
de estas dinámicas urbanas actuales en el sentido de potenciar y concentrar el
crecimiento en la capital, mediante toda una batería de importantes operaciones
urbanas en el borde del casco histórico, y evitar el crecimiento caótico de la corona
periurbana. La garantía de un crecimiento equilibrado debe basarse en la definición
de unos criterios de crecimiento de los núcleos de esta corona basados en principios
de sostenibilidad, calidad medio ambiental y urbana y adecuado nivel dotacional.
Esto, en el caso de Santa Marta, debe traducirse en una mejora y recualificación de
su espacio urbano, plenamente incorporado a la dinámica del área urbana
salmantina. Actuaciones de gran importancia estructural, como el Parque Fluvial del
Tormes, serán elementos clave de este proceso recualificador. La preservación de la
vega regada aún no urbanizada entre la carretera N-501a y el Tormes es otro
elemento importante en esta estrategia. Las directrices, en su pretensión de
controlar este crecimiento, completarlo y redefinirlo, señalan la conveniencia que
las urbanizaciones dispersas lleguen a ser núcleos de relación, incorporando los
servicios precisos.
El reequilibrio del área urbana se vincula igualmente a la regulación de los
crecimientos municipales, cuya determinación por parte de las Directrices se
establece en proporción inversa al crecimiento experimentado durante los años
1985-98 (a excepción de la capital, con un crecimiento permitido del 25 %, el más
elevado de todos los municipios con objeto de rectificar la pérdida de población
experimentada durante los últimos años). De esta forma, además de la capital
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salmantina, se admite un crecimiento natural en los núcleos rurales que no han
experimentado el proceso de suburbanización (crecimiento del 15% durante los
próximos 10 años); a los municipios estables y de crecimiento medio se les permite
un incremento del 6% en los próximos 10 años, y a los clasificados como de
“crecimiento elevado”, se les permitirá un crecimiento del 3%. Santa Marta de
Tormes ha sido señalada en este último grupo.
c) Conclusiones
El estado actual del municipio de Santa Marta de Tormes, caracterizado por su
elevado crecimiento demográfico, económico y de su parque inmobiliario, debe
explicarse en relación con las tradicionales dinámicas de
descentralización/expulsión de población y actividades que se han generado desde
la capital provincial. Ello está provocando en el Área Urbana de Salamanca un
nuevo modelo urbano-territorial caracterizado por una mayor dispersión, y en el
que la expansión al sur del Tormes es uno de los elementos de mayor significado
estructural y al que se debe dar respuesta desde la ordenación de las nuevas
infraestructuras viarias.
Este crecimiento inducido desde la capital, que está en la base de un notable
aumento de población, no ha estado acompañado por un aumento de la relevancia
territorial de Santa Marta, que se comporta en buena medida como un nuevo barrio
de Salamanca, con una escasa autonomía funcional respecto a la misma. Esta
situación debe ser reconsiderada, asignando un nuevo papel al municipio que tenga
en cuenta su importancia demográfica y su previsible dinámica positiva en los
próximos años, aumentando su autonomía funcional y favoreciendo un mayor
policentrismo en el Área urbana de Salamanca, en el que Santa Marta debería
estructurar funcionalmente parte de los nuevos desarrollos al sur del Tormes.
5.2 Bases físicas y biológicas del territorio
El municipio de Santa Marta de Tormes se localiza al noroeste la provincia de
Salamanca en la Comunidad de Castilla y León, a una latitud aproximada de 40º 57’
08’’ N y una longitud de 05º 37’ 56’’ W, contando con una extensión superficial de
9,9 Km2 y una altitud media sobre el nivel del mar de más de 700 metros.
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La realidad territorial del municipio de Santa Marta de Tormes está fuertemente
condicionada por su relación de vecindad con la capital charra, con la que ha llegado
a formar un continuo urbano articulado en torno a las principales vías de acceso a la
ciudad. Como ocurre con otros municipios que rodean la ciudad de Salamanca
(Villamayor, Cabrerizos, Carbajosa de la Sagrada, Villares de la Reina, Aldeatejadas,
Terradillos), Santa Marta ha experimentado en los últimos decenios una profunda
mutación como consecuencia de su creciente integración en las dinámicas urbanas
impulsadas desde la ciudad central.
Ortofoto del término municipal de Santa Marta de Tormes
Desde el punto de vista físico-natural, la fisiografía de Santa Marta responde a las
características propias del dominio geomorfológico que ocupa dentro de la cuenca del
Duero, organizándose el relieve del municipio de forma sencilla, como una amplia
ladera escalonada, orientada hacia el norte, que aparece incidida por pequeños
barrancos que se vinculan a la acción morfogenética de los arroyos tributarios del río
Tormes.
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Geológicamente, la zona se caracteriza por la presencia de una cobertera cenozoica
incidida por el río Tormes en su drenaje hacia el N-NE y por el sistema de terrazas
aluviales escalonadas vinculadas a la dinámica y la acción sedimentaria de éste. Los
materiales terciarios más antiguos se disponen horizontalmente y están constituidos
por conglomerados de areniscas y lutitas cementadas por sílice y hierro (paleoceno
superior), que dan paso hacia el norte a acumulaciones de gravas, arenas y lutitas
del mioceno medio.
Los registros sedimentarios más modernos (neógeno superior-cuaternario) se
asocian a la actividad reciente del río Tormes y se formalizan en sistemas de glacis-
terrazas y, fundamentalmente, terrazas. El cuaternario quedaría restringido a los
aluvionamientos más recientes, terrazas bajas y llanura de inundación actual. La
llanura de inundación se construye sobre una delgada cubierta limosa, siendo
frecuentes los brazos abandonados o esporádicamente funcionales, que dan lugar a
islas en el cauce actual.
La organización de la red hidrológica está determinada por la presencia del Tormes,
afluente de primer orden del Duero y único curso con caudal permanente y desarrollo
fluvial propiamente dicho, que organiza una profusa red de arroyos estacionales,
entre los que destaca el Arroyo de los Reguesenes, al oeste del municipio.
Las formaciones vegetales autóctonas ocupan en Santa Marta una extensión muy
reducida debido al alto grado de antropización que ha experimentado el territorio
municipal. Así, las manchas de vegetación natural más importantes se localizan a lo
largo de una franja relativamente estrecha junto al río, formando un dosel arbóreo
donde se pueden identificar alisos (Alnus glutinosa), fresnos (Fraxinus angustifolia),
saúcos (Sambucus nigra), acacia de bola (Robinia pseudoacacia) y numerosas
variedades de sauces, llorón (Salix babylonica), bardaguera (Salix atrocinerea), etc.
Todas estas formaciones ripícolas que conforman el soto del río Tormes cuentan con
una gran importancia ecológica y dan cobijo a una rica avifauna propia de estos
ambientes: cormorán grande, gaviota reidora, garza real, focha, ánade real o
zampullín chico, entre otras.
Buena parte de la llanura de inundación y de las zonas de terrazas bajas, al norte del
Canal de Villagonzalo, entre éste y el Tormes, aún permanecen excluidas de los
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procesos de urbanización considerándose un área de elevada fragilidad al llocalizarse
en continuidad con los principales desarrollos urbanos de Santa Marta de Tormes y
las principales infraestructuras de comunicación. Dedicadas a los cultivos herbáceos
en regadío (remolacha, patata, cereales), con algunas praderas y parcelas de frutal
(perales). A pesar su carácter agrícola, la importancia ecológica de estos espacios
está fuera de toda duda, ya que actúan como biotopos de una avifauna muy
interesante constituida por especies como el milano real, la lavandera cascadeña, la
cigüeña blanca, las avefrías y el pito real.
Los espacios de secano que se localizan al sureste del término, en la zona de Prado
Cabrero, Las Barceras, Entreabierto y El Monte son tierras de labor intensiva, sin
arbolado, y orientados a la producción cerealista, aunque cuentan con presencia de
barbechos blancos o semillados (girasol, leguminosas). El cese de la actividad
agrícola en muchas de las parcelas ha ido acompañado de un proceso de
matorralización con aparición de especies seriales (herbáceas y leñosas). En todo
este mosaico de secanos y eriales la fauna de mayor interés está integrada por la
avifauna propia de estos ámbitos meseteños: estornino negro, vencejo común,
golondrina común, abubillas, jilgueros, paloma torcaz y gorrión común, el más
abundante. También abundan las lagartijas (Lagartija Roquera).
Las unidades de paisaje, definidas por su homogeneidad interna y por sus diferencias
con respecto a los paisajes contiguos, responden a grandes conjuntos visuales,
piezas del territorio que presentan la cualidad de configurar escenas de carácter más
o menos unitario.
En el municipio, el paisaje es consecuencia de la integración de las bases físicas y
biológicas ya resumidas (fisiografía, usos de suelo, cubierta vegetal), pero, sobre
todo, de la consolidación del territorio como un espacio periurbano de la ciudad de
Salamanca, con la que se conecta no sólo física sino también funcionalmente.
Simplificando, las unidades de paisaje en el municipio de Santa Marta de Tormes se
podrían reducir a cuatro: a) los secanos desarbolados; b) los huertos y riegos del
Tormes; c) la ribera del Tormes y d) los espacios construidos.
a) Los secanos desarbolados se localizan al sur del término municipal, en
aquellos territorios que se han mantenido al margen de la intensificación
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agrícola que propició la construcción del Canal de Villagonzalo (puesta en
regadío de amplias superficies), y han pasado de ser el paisaje más
característico de Santa Marta ha convertirse casi en un paisaje residual,
además de sujeto a fuertes dinámicas de cambio por urbanización o cese de
la actividad agrícola.
b) Las huertas y riegos del Tormes, situadas en la vega aluvial, que se han
beneficiado de las propias aptitudes agrológicas de los suelos y de la
derivación del agua del cauce, conformaban un regadío tradicional que se ha
visto generosamente ampliado con la puesta en funcionamiento del Canal de
Villagonzalo, en los años 70.
Se trata de un espacio de constaste con toda la orla agrícola (secanos) que lo
rodea y que, por difusión de los usos urbanos, está mutando hacia un espacio
de carácter periurbano, difícilmente legible.
c) La ribera del Tormes, paisaje integrado por el propio curso de agua y su
dosel arbóreo, cuenta con una alta significación visual y elevados valores
escénicos. La isla del Soto, contenida en esta unidad, constituye sin duda el
elemento paisajístico de mayor relevancia dentro del municipio.
d) Los espacios construidos, que conforman el núcleo urbano de Santa Marta
de Tormes así como las diversas urbanizaciones que han surgido en lso
últimos años entre al sque destaca la Urbanización Valdelagua y La Fontana.
5.3 Variables climáticas
La situación de Santa Marta en la cuenca sedimentaria del Duero, rodeada por un
cinturón montañoso que atenúa la acción oceánica, da lugar un clima típicamente de
interior, de raigambre continental: cierta indigencia pluviométrica (precipitación total
inferior a los 400 mm) con inviernos largos y fríos y veranos secos y moderados.
Las medias de enero se acercan a los 4 ° C, si bien las mínimas medias se sitúan por
debajo de los 0° C; estas bajas temperaturas están provocadas tanto por
advecciones de masas de aire polar o ártico como por situaciones de estabilidad
(anticiclón térmico) que favorecen el estancamiento de aire frío en las capas bajas y
crean condiciones de irradiación que propician las nieblas, particularmente intensas
en Santa Marta por su cercanía al curso del Tormes, donde constituyen un rasgo
característico de su duro invierno (pueden afectar durante más de la mitad de los
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días en los meses de diciembre, enero, febrero e, incluso marzo). Además de duro,
el invierno es largo: la mínima es inferior a 3° C durante más de 100 días y el
número de días de helada en torno a 75.
Frente a los largos inviernos, el verano es corto: el ambiente caluroso no vá más allá
de julio (21 ° C de temperatura media) y agosto (20 ° C). Las olas de calor por
llegadas de aire tropical continental de procedencia sahariano son muy atenuadas.
Este calor estival atenuado provoca una amplitud térmica no excesiva (poco más de
16 ° C).
Las precipitaciones no alcanzan los 400 mm, con un periodo lluvioso que se extiende
de otoño a primavera de manera bastante uniforme (en torno a 100 días lluviosos y
10 días de nieve), y un verano seco, realmente árido. Las lluvias invernales se
relacionan con borrascas atlánticas cuyos efectos se atenúan tras superar la barrera
montañosa que rodea la cuenca del Duero; la reiterada penetración de
perturbaciones de origen atlántico durante el invierno puede dar lugar a riadas e
inundaciones. En el verano las precipitaciones suelen ir asociadas a procesos
convectivos animados por llegadas de masas de aire frío (más de 15 días de
tormentas al año), pero siempre con volúmenes no excesivos.
Desde el punto de vista de la ecología de los cultivos (Papadakis) la zona queda
caracterizada por un invierno tipo "avena fresco" y un verano tipo "maíz". En cuanto
al régimen de humedad, está definido como "mediterráneo seco".
Las temperaturas medias registradas, durante el periodo 1971-2000 se reflejan en la
tabla incluida a continuación, según datos obtenidos del Instituto Nacional de
Meteorología:
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Las precipitaciones mayores se producen en noviembre, seguido por mayo, mientras
que el mes más seco suele ser agosto, seguido por el mes de julio. Por estaciones, la
más lluviosa es el otoño seguido por el invierno y la primavera. El efecto de las
precipitaciones sobre el caudal del Tormes está regulado por la presa de Santa
Teresa; y en Santa Marta de Tormes localmente por el canal de Villagonzalo.
DIAGRAMA OMBROCLIMÁTICO
0
5
10
15
20
25
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEM
BRE
DICIE
MBRE
T °
C
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
mm
Temperatura media mensual Precipitación media mensual
FUENTE: Instituto Nacional de Meteorología
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(Datos del observatorio de la Base Aérea de Matacán)
Al igual que en el resto de la provincia de Salamanca, los vientos dominantes
provienen del oeste. Son frescos y húmedos, de procedencia atlántica. También son
relativamente frecuentes los vientos procedentes del noreste y sureste, consecuencia
de las masas de aire de la meseta norte. Los vientos procedentes del suroeste suelen
aportar lluvias a toda la provincia, mientras que los vientos procedentes del noroeste
son fríos y secos.
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5.4 Calidad del aire
La Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y Leon ha desarrollado los
trabajos para zonificar el territorio basándose en lo indicado en la Directiva Marco de
la Calidad del Aire Ambiente, en la que se establece la obligatoriedad de evaluar la
calidad del aire en todo el territorio y llevar a cabo una zonificación del mismo en
función de la calidad del aire existente y, dada la imposibilidad de medir en todos los
puntos del territorio, se hace necesaria su subdivisión en zonas caracterizadas por
tener una calidad del aire equivalente.
En el caso de Santa marta de Tomes, el término municipal se incluye en la
zonificación establecida para el conjunto de la Aglomeración Urbana de Salamanca y
Santa Marta de Tormes al tener las mismas características en cuanto a la calidad del
aire, con un total de población de 168.341 habitantes, una superficie de 49 Km2 y
una densidad de población de 3.435,53 hab./Km2.
El Informe sobre la calidad del aire en Castilla y León, correspondiente al año 2008,
elaborado en mayo de 2009, concluye que la calidad del aire para el municipio de
Santa Marta de Tormes puede catalogarse como ‘buena o muy buena’, teniendo en
cuenta los valores registrados y los límites legales establecidos al no haberse
superado en ningúan caso los valores límite establecidos por la legislación.
A continuación se muestran las tablas procedente del mencionado Informe sobre la
Calidad del Aire en Castilla y León 2007 en las que se incorporan los datos
correspondientes a las cutaro estaciones de calidad del aire distribuidas en el ámbito
de Salamanca capital y su entorno periurbano y que nos permiten estimar la calidad
del aire en el término de Santa Marta de Tormes.
La localización y tipología de las estacions es la siguiente:
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Cada una de ellas mide los siguientes contaminantes cuyos valores de medida
semuestran a continuación:
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La calidad del aire en Santa Marta de Tormes se estima de la información procedente
de la Red de Calidad del Aire del Area Periurbana de la Ciudad de Salamanca. Las 4
estaciones que miden la calidad del aire aportan datos satisfactorios en relación a las
emisiones de partículas, ozono, benceno, óxidos de nitrógeno, óxidos de azufre y
monóxido de carbono. Las mediciones realizadas por estas estaciones permanentes
se ajustan a los valores guía, sin exceder los valores límites marcados por la
normativa.
5.5 Fisiografía
La fisiografía de Santa Marta de Tormes responde en primer término a las
características propias derivadas de su ubicación en la Cuenca del Duero, alta
depresión rodeada de montañas cuya zona central (en la que se ubica el municipio)
presenta unas condiciones litológicas de naturaleza sedimentaria,
fundamentalmente detríticas, en directo contacto con el dominio hercínico de la
penillanura zamorano-salmantina situada inmediatamente al oeste. Sobre este
conjunto de materiales deleznables es sobre el que el Duero y sus afluentes (como
el Tormes) han desarrollado su evolución morfogenética.
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58
El Tormes, en el límite norte del municipio, constituye la zona topográficamente
más deprimida del mismo, discurriendo a una altitud cercana a los 770 m (772 m
en la Isla del Soto). Las mayores altitudes del municipio las encontramos en su
límite meridional, donde se alcanzan los 841 metros de altura sobre el nivel del mar
en la zona del monte de Gargabete. El relieve del municipio se resuelve de una
manera muy sencilla entre estas dos cotas: un prolongado plano inclinado de débil
pendiente de sur a norte, en el que se pueden reconocer varios escalones de mayor
planitud desarrollados en sentido este-oeste, y recorrido por una serie de pequeños
barrancos afluentes del Tormes que corren de sur a norte y que inciden débilmente
en la vertiente.
5.6 Geología y relieve
Los materiales geológicos presentes en el término municipal pertenecen al periodo
Era Terciario, en la mitad sur del término municipal, y al Cuaternario,
fundamentalmente en la parte norte del municipio.
Santa Marta de Tormes se asienta sobre las terrazas formadas por el río Tormes
durante el Cuaternario, y dan lugar a suelos muy fértiles, por la diversidad de los
sedimentos que las componen y que son sucesivamente depositados por el río.
La observación del mapa geológico permite definir que:
- Santa Marta está asentada sobre una zona de conglomerados silíceos y
arenas al Norte del municipio y arenas y gravas arcósicas al Sur.
- Es una zona de escasa pendiente (el máximo oscila entre 3-8%).
- La formación de su sustrato se remonta al periodo Cenozoico, siendo el
ambiente aluvial y fluvial el principal determinante de sus condiciones
actuales: grandes depósitos de sedimentos ligados a la red fluvial.
Por otra parte se puede describir la geomorfología del municipio en base a las
terrazas formadas por el río Tormes, que a su paso por esta zona, originan un gran
meandro, dejando a un lado Santa Marta de Tormes y en la orilla opuesta el barrio
salmantino de La Aldehuela. Esta es la zona de mayor sinuosidad del río, donde
encontramos barras laterales y diagonales e incluso la carretera de La Aldehuela
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puede interpretarse como meandro. Las terrazas formadas por gravas y arenas
limpias y su dinámica muestran un comportamiento claramente estacional con una
época de crecimiento coincidente con las épocas de avenida y una de estabilización,
por la vegetación, coincidente con el estiaje.
En la actualidad el río está regulado y sometido a explotación de gravas en las partes
activas, por lo que el aporte de material es negativo y las fluctuaciones de caudal
muy bajas, en tanto en cuanto, mantengan su funcionalidad elementos reguladores
como la Presa de Santa Teresa y el canal de Villagonzalo.
Por tanto, la topografía está determinada por los sistemas de terrazas como
resultado de la acción erosiva del río sobre los materiales blandos que él mismo
depositaba.
Las terrazas del Pleistoceno son formaciones de conglomerados de cantos de cuarzo,
cementados por óxidos de hierro y distintas capas, que varían desde conglomerados,
areniscas hasta limos caracterizados por cemento silíceo. La matriz es limo-arenosa.
La unidad basal son conglomerados de clastos de cuarzo y cuarcita, su edad se sitúa
en el Paleoceno.
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Figura . Mapa geológico de Santa Marta de Tormes
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.
Figura. Terraza reciente del río Tormes
Las principales unidades geomorfológicas son:
- El cauce actual del río Tormes (775 m): De carácter meandriforme con
tramos cóncavos y convexos y depósitos recientes en la margen izquierda
que forman las islas "La Chopera" y "El Soto".
- La llanura de inundación (entre los 775 y los 785 m): Se desarrolla entre
el cauce actual y las terrazas inferiores, y se caracteriza por originar una
planicie y por los depósitos de arenas, gravas, cantos de cuarzo y cuarcita
recubiertos de limos y arcillas ("limos de llanura de inundación"). "La
Seria" y "La Vega" están situadas sobres estas llanuras, de forma que se
producen encharcamientos debido a los aportes pluviales.
- Las terrazas del río Tormes: Dispuestas en graderío. Estamos ante un
sistema escalonado de depósitos de gravas y conglomerados discordantes
sobre las areniscas del Paleógeno.
- Las vaguadas: Labradas sobre las terrazas por los arroyos y regatos.
Aparecen generalmente secas durante el estío. En esta zona se asientan la
Urbanización Valdelagua y el monte Gargabete.
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Figura 7. Perfiles topográficos
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5.7 Edafología
En Santa Marta se identifican tres tipos de suelos; luvisoles, fluvisoles y cambisoles.
Los Luvisoles son suelos formados en superficies suficientemente jóvenes. Su
localización preferente tiene lugar en las diversas terrazas fluviales. Sirven de
asiento a gran parte de las tierras labradas para obtener cultivos de ciclo corto y
forrajeros. Se forman sobre las terrazas de gravas de cuarcitas depositadas durantes
el Pleistoceno.
Los Fluvisoles son suelos muy jóvenes cuya evolución ha sido frenada bien por el
continuo aporte de materiales o bien por un exceso de arena. Son suelos muy fértiles
sobre depósitos aluviales donde se desenvuelve una agricultura muy desarrollada
con cultivos hortofrutícolas. Los fluvisoles se localizan en el propio curso del río, bajo
las islas depositadas por éste y sobre el canal de Villagonzalo.
Por último, los cambisoles son el sustrato sobre el que empezó a crecer Santa Marta,
y se caracterizan por tener un horizonte B cámbico, es decir, de alteración de la roca
madre, con poca iluviación y presencia de minerales alterables.
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Imagen: Tipos de suelo
Asociaciones
de suelos
Clases
y fases
Litología
1 Lv - Lk - Lc 2A13-p Gravas de cuarcita (Depósitos de
terrazas sup PLEIST.)
2 Lc - Lg 2AB-p Gravas de cuarcita (Depósitos
de terrazas int. PLEIST)
3 Lc -Lk 2AB-p Gravas de cuarcita (Depósitos
de terrazas int. PLEIST)
4 Lc -Be 2(1)A-f Arenas y gravas (Depósitos
de terrazas int. PLEIST)
5 Be - Bc- Bd 1(2)A-f Arenas y gravas (Depósitos de
terrazas inf. HOLOCENO)
6 Jd - Jc - Je 1(2)A-f Arenas y gravas (Depósitos del
cauce actual del río HOLOCENO)
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7 Je - Be - Jc 2(3)f Gravas, arenas y arcillas (Depósitos
Aluviales HOLOCENO)
Explicación de la leyenda
B Cambisoles
Be Cambisoles eútricos Bd
Cambisoles dístricos Bc
Cambisoles crómicos
3 Fluvisoles
Je Fluvisoles eútricos Jc
Fluvisoles calcáreos Jd
Fluvisoles dístricos
L Luvisoles
Lo Luvisoles árticos Lc
Luvisoles crómicos Lk
Luvisoles cálcicos Lv
Luvisoles vérticos Lg
Luvisoles gleicos
Clases texturales Fases Clases
1 Textura superficial gruesa
2 Textura superficial media
3 Textura superficial fina
f Fase freática
p Fase pedregosa
A 0-2%
B 2-6%
C 6-12%
D 12-25%
5.8 Hidrografía
La red hidrológica del municipio esta dominada por el río Tormes, único curso
permanente con desarrollo fluvial propiamente dicho de la zona, como cauce
principal y sobre el que se desarrolla una red secundaria de arroyos intermitente,
siendo el más importante el Arroyo de los Reguesenes al oeste del municipio. Por el
término también discurre, en sentido de O a E, el Canal de Villagonzalo, que
articula como zona de regadío la parte norte del municipio. Las características
hidrogeológicas en cuanto a materiales y permeabilidad son buenas, lo que permite
la aparición de agua a escasa profundidad.
La provincia de Salamanca se distribuye entre las cuencas del Duero y del Tajo,
vertiendo ambas en el océano Atlántico.
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El ámbito de estudio queda encuadrado en la Cuenca Hidrográfica del Duero. Sus
afluentes de mayor importancia son el Toretes y el Guareña.
El río Duero recorre el llano en dirección E-0 recibiendo por la derecha los ríos
Pisuerga y sus afluentes (Arlatira, Arlanzón, Carrión) y Esla y sus afluentes (Cea,
Porma, Orbigo, Tera) tan importantes como el propio Duero; los afluentes por la
izquierda: Tormes, Riara, Duratón, Cega, Eresma, Adaja. Son menos importantes a
excepción del Tormes, que se une al Duero en la frontera con Portugal.
El río Tormes transcurre por terrenos aluviales, diluviales y terciarios. Es el de mayor
longitud de la provincia de Salamanca, pues la recorre en 215 km, desde el Puente
del Congosto hasta el término de Huerta. Aporta al Duero un caudal absoluto de 55
m3/seg.
Sus principales afluentes son: por su margen derecha el río Almar (confluye con el
río Tormes en el término de Garcihernández), con sus afluentes el Gamo y el
Margañán, y la Ribera de Cañedo, aprovechables para pequeños regadíos; por la
margen izquierda el Alhándiga, el Valmuza y el Mazan, con aprovechamiento agrícola
poco significativo.
El río Tormes recibe aguas de otros arroyos intermitentes como es el caso del arroyo
Requesenes, afluente del Tormes por su margen izquierda, que se ubica al oeste del
Municipio de Santa Marta. Entre las aguas superficiales, es destacable en el
municipio de Santa Marta, la existencia del canal de Villagonzalo, construido en los
años 60 que articula como zona de regadío, la parte norte del municipio.
5.9 Hidrogeología
El área de estudio pertenece a la unidad hidrogeológica 02.19 de Ciudad Rodrigo-
Salamanca caracterizada por:
- Superficie aflorante con alta permeabilidad (4373 km2 )
- Espesor medio (100-300 m).
- Comportamiento hidrogeológico (confinado/semiconfinado).
- Parámetros hidráulicos:
o Transmisividad (10-100 m2/d).
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o Caudal (1-10 1/s).
- Recursos (110 hm3/año).
- Usos (24,1 hm3/año).
Según IGME-DGOH (1988) Las características de este acuífero son las recogidas en
las siguientes tablas:
Nombre Sistema
ITGE
Litología Edad
Geológica
Espesor medio (m) Tipo
Cubeta de Ciudad
Rodrigo-Salamanca 12
Arenas,
conglomerados
y arcillas
Terciario-
Cuaternario 100 Mixto
Tabla: Características del acuífero. Fuente IGME.
Facies Hidroquímicas
Bicarbonatada cálcica-magnésica
Bicarbonatada cálcico-sódica
Tabla: Calidad de las aguas del acuífero
Abastecimiento Riego
Apta C1S1
Conductividad (pS/cm) Nitratos (mg/1)
Máximo 1025 Máximo 80
Medio 562 Medio 45
Mínimo 208 Mínimo 12
Tabla: Clasificación según usos
Entradas (hm3/año) Salidas (hm3/año)
Lluvia directa 110 Manantiales
Ríos Ríos 80
Laterales Bombeo 20
Retorno riego Laterales 10
Otras Otras
Totales 110 Totales 110
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Tabla: Balance hidrogeológico y usos
Imagen: Acuífero de Ciudad Rodrigo
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5.10 Flora
Debido a la presión demográfica que existe sobre el territorio que nos ocupa, la
vegetación potencial que debería existir en el área de estudio, difiere de la
vegetación real que encontramos, dado que los ecosistemas están muy
humanizados.
Desde un punto de vista de la caracterización biogeográfica, el municipio de Santa
Marta, se encuentra en la Provincia Carpetano-ibérico-leonesa, piso bioclimático
supramediterráneo.
Para el estudio de la vegetación se sigue el método fitosociológico de la escuela de
Zurich-Montpellier. En el término municipal de Santa Marta de Tormes se distinguen
los siguientes tipos de vegetación:
5.10.1 Vegetación de pradera y pastizales
La clase MOLINIO-ARRHENATHERETEA (Tüxen 1937) está representada por
prados, principalmente hemicriptofíticos (Cynosurion cristati), y juncales vivaces.
Ambos aparecen asociados a cursos de agua.
5.10.2 Vegetación de ribera
- Clase PHRAGMITO-MAGNOCARICETEA (Klika Novak 1941)
Está presente en las riberas del río Tormes. Esta clase engloba la
vegetación de grandes helófitos erguidos o decumbentes de estaciones
lacustres y ribereñas (Rivas Martínez & al., 1986). Se presentan como
herbazales riparios capaces, en ocasiones, de formar bandas o fajas de
vegetación. Encontramos las siguientes series de vegetación:
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A. Rorippo microphylli-Sparganietum erecti.
Se trata del herbazal helofítico presente en la ribera del Tormes, en las zonas
bien conservadas y en la isla del soto. Estos platanariales se asocian
habitualmente a alisedas, aunque no exclusivamente. Se compone de las
siguientes especies:
Sparganium erectum subsp. Erectum Typha latifolia
Rumex conglomerates Butomus umbellatus
Typha domingensis Lythrum salicaria
Iris pseudacorus Solanum dulcamara
Lemna minor
B. Helosciadietum nodiflori
Este herbazal propio de corrientes de aguas someras, lentas y eutrofizadas aparece
en el margen de regatos, canales artificiales, desagües y salidas de fuentes y
abrevaderos (García Río & Navarro, 1994). En las orillas del canal de Villagonzalo y
ribera del Tormes frecuentada por ganado aparecen taxones como:
Apium nodiflorum Nasturtium officinale
Glyceria decljnata Veronica anagallis-aquatica
Ephilobium hirsutum Polyogon viridis
Galium palustre
- Clase QUERCO-FAGETEA (Braun-Blanquet & Vlieger 1937)
Este tipo de vegetación es arbustiva y forestal de ribera su presencia queda
reducida a la isla del soto y zonas bien conservadas de la ribera del Tormes.
A. Aro italici-Ulmeto minoris S.
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La olmeda de Aro italici-Ulmetum minoris, cabecera de la serie, lleva como orla un
zarzal de Rubo ulmifolii-Rosetum corymbiferae. Las praderas juncales basófilas de
Cirsio longespinosi-Holoschoenetum, así como las asociaciones nitrófilas Galio-
Anthriscetum caucalidis, Galio –Conietum maculati y Urtico-Sambucetum ebuli
están implicadas en la dinámica de la olmeda (Navarro, Sánchez-Anta & al.).
Imagen: Ulmus minor
Ulmus minor desaparecida prácticamente en la actualidad la cabecera de la serie
detectada por su tesela de Cirsio-Holoschoenetem. En el Tormes se situaría a
continuación de las saucedas clímax, se han encontrado algunos ejemplares de
Ulmus minor.
B. Populo nigrae-Salicetum neotrichae subas. Salicetosum salvifoliae
Bosques ribereños de tramos medios e inferiores de ríos con estiaje moderado en
los pisos meso y supramediterráneo inferior; vertebrados por grandes sauces (Sallx
neotricha, S, alba, S. fragilis) y Populus nigra, el cortejo lo complementan
elemento nemorales, nitrófilos y de zarzales, La subasociacioón (taxones
diferenciales: Salix salvifolia, Salix x secalliana y Alnus glutinosa) es carpetano -
ibérico-leones. Indiferente edáfica, pero algo basófila (Navarro, Gallego & al.,
1987). Estos bosques son muy escasos en la actualidad aunque quedan restos en
las riberas del río Tormes, y en la isla del Soto de ahí su importancia. Están
representados por Populus nigra, Salix neotricha, Bryonia dioica, etc.
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C. Saliceto salvifolio-lambertlanae S.
La cabecera de la serie es una sauceda de porte medio constituida y definida por
diversos sauces entre los que destacan endemismos ibéricos S. salvifolia y S. x
secalliana (S. atrocinerea x S. salvifolia); con ellos conviven S.atrocinerea, S. x
matritensis (S. purpurea x S. salvifolia), S. neotricha, S. purpurea subas.
lambertiana y S. x viciosorum, entre otros caducifolios, además de algunos
elementos como Bryonia cretica subsp. dioica, Humulus lupulus o Solanum
dulcamara. Además se estiman como unidades de la serie a Rubo-Rosetum
corymbiferae, Cynosurio cristati, Mento-Juncetum inflexi, Rorippo-Sparganietum
erecti (con Butomus umbellatus).
Coloniza suelos preferentemente silíceos, de textura arenosa, en cauces fluviales
de aguas oligotróficas que sufren un acusado estiaje, con lo cual la
contaminación de las aguas del Tormes por vertidos incontrolados, daña
gravemente a estas asociaciones. Son de óptimo mediterráneo, aún cuando
irradien frecuentemente a los niveles inferior y medio del piso
supramediterráneo. Es la serie de vegetación mejor conservada.
D. Salicetum salvifolio-lambertianae suabs. salicetosum salvilfoliae
Sauceda arbustiva colonizadora de orillas fluviales (fluvisoles y gleysoles) en los
pisos meso y supramediterráneo (horizontes inferior y medio). Definida
por Salix salvifolia y Salix x secalliana, a éstos acompañan Salix triandra
discolor, S. purpurea lambertiana y S. atrocinerea, además de alisos y elementos
escandentes. La subasociación típica coloniza suelos arenosos en ( r í o s no
contaminados excesivamente y que sufren estiaje (Rivas Martínez, 1964;
Navarro, Gallego & al.).
En el regato del Tormes sólo restan ejemplares dispersos y pequeños rodales,
principalmente de S. Atrocinerea y Salix salvifolia.
Alisedas de Alnus glutinosa con presencia de Fraxinus angustifolia y Saúcos
Sarnbucus nigra presentes en la Isla de Soto.
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5.10.3 Vegetación Monte Gargabete
- Clase Quercetea ilicis (Braun.-Blanquet, 1952)
La serie de vegetación climatófila, encuadrada dentro de esta clase presenta
vestigios a causa de la presión humana, que ocupa la mayoría del territorio. Es
la serie Supra-mediterránea salmantina, de Quercus rotundifolia o encina
asociación vegetal: Genisto hystricis-querceto rotundifoliae sigmetum VP,
encinares, Faciación típica o supramediterránea.
A. Genisto hystricis-Querceto rotundifoliae
Es una serie supramesomediterránea salmantina, lusitano-duriense y orensano-
sanabriense, silicícola, de la encina. Como se ha indicado anteriormente esta serie
es prácticamente nula, tan sólo quedan algunas especies características de la
asociación que tia nombre a la serie (Genisto hystricis-Quercetum rotundifoliae).
Se trata de entinares silicícolas en los que la especie característica es Quercus
rotundifolia, acompañada por Genista hystrix y Daphne gnidium. Son
característicos los matorrales de sustitución de Cytisus scoparius, Cytisus
multiflorus y en sus etapas de mayor degradación destaca la presencia de Cistus
ladanifer (Jara).
La propia encina, en forma achaparrada, integra la primera fase sustitutiva del
ecosistema maduro, carrascales densos acompañados por Daphne gnidium; otras
etapas seriales son el el pastizal vivaz con tomillos de Thymo-Plantaginetum
radicatae, y el Majadal de Poa bulbosa y berceales de Stipa gigantea.
Además de estas clases de vegetación y debido a la gran humanización de la zona,
existen otras especies introducidas por el hombre que no forman parte del
ecosistema natural que le correspondería a la zona. Ejemplares de Robinia
pseudoacacia, Salix babilonica (Sauce llorón) etc.
5.10.4 Cultivos y Tierras de Campo
En estas condiciones, los espacios ajenos a la consolidación urbana se han
dedicado a cultivos, principalmente huertas. Particularizando a tierras de
secano o de regadío, en las primeras predominan los cereales y el girasol y
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en las segundas la alfalfa, el maíz y los productos hortofrutícolas. Los
cultivos de especies pratenses y forrajeras, al igual que los rastrojos de
cereales y herbáceos de zonas no labradas, son aprovechados por la
cabaña ganadera relicta. Las tierras de regadío se incrementaron tras la
construcción del Canal de Villagonzalo. El canal establece la separación entre el
regadío, mayoritario y situado al norte del canal, y el secano, al sur del canal.
La explotación usual oscila entre las 0.5 y 5 hectáreas, generalmente en
propiedad.
Figura 13. Cultivos de maíz
En los siguientes esquemas se representan las series de vegetación actual
característica de la ribera del Tormes y del Monte de Gargabete.
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75
Figura. Series de vegetación actual
Perfil A. Ribera del Tormes
Perfil B. Monte de Gargabate
1 - Alisedas (Agnus glutinosa, Fraxinus angustifolia)
2 - Saucedas (Salix atrocinerea, Salix babilonica)
3 - Espadañales y Eneales (Sparganium affine, Typha latifolia)
4 - Cultivos regadío (Hortalizas, maíz) y Árboles frutales (Manzanos, higueras)
5 - Chperas (Populus nigra, Populus alba, sp. Tremula)
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76
Los Usos y Aprovechamientos del Municipio de Santa Marta de Tormes, quedan
resumidos en la siguiente Tabla y Mapa.
Santa Marta de Tormes
TIPO DE USO Y SOBRECARGA
USO SUPERFICIE(ha)
Chopo y álamo 12.7
Cultivos herbáceos en regadío 372.1
Frutales en regadío 4.8
Improductivo 244.0
Labor con frondosas 4.4
Labor en secano 277.3
Pastizal 82.6
Pastizal con frondosas 1.2
Prados naturales 2.8
SUPERFICIE TOTAL 1002.1 ha
Tabla.Usos del Suelo
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Figura. Mapa de cultivos y aprovechamientos de España, escala 1: 50.000, del SIGA (Servicio
de Información Geográfico Agrario) desarrollados a iniciativa de la
Subdirección General de Cultivos Herbáceos del M.A.P.A. (CH-Regadío, I-Improductivo, P-
Pastizal, PC-Otras frondosas, PE-Especial, LS-Labor Secano)
5.10.5 Especies catalogadas
En el municipio de Santa Marta de Tormes existen una serie de especies
catalogadas de acuerdo con el Decreto 63/2007, de 14 de junio, por el que se
crea el Catálogo de Flora Protegida de Castilla y león y la figura de protección
denominada Microrreserva de Flora: Ranunculus batrachioides, Ranunculus
granatensis, Salicornia ramisisima, Orchis conica, Butomus umbellatus y
Echium salmanticum.
Éstas se localizan en las zonas de mayor naturalidad del término municipal
que conforman la sriberas del Tormes.
5.11 Fauna
La fauna se distribuye entre los 4 hábitats que podemos distinguir en el
municipio de Santa Marta de Tormes:
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En los Campos de secano la fauna existente se compone principalmente
de las aves características de la meseta:
� Estorninos negros (Sturnus unicolor)
� Vencejos (Apus apus)
� Golondrinas (Hirundo rustica)
� Abubillas (Upupa epops)
� Jilgueros (Carduelis carduelos)
� Gorriones (Passer domesticus)
En este biotopo se pueden destacar mamíferos como:
� Musaraña común (Crocidura russula),
� Topo ciego (Talpa occidentalis)
� Liebre (Lepes granatensis).
y gracias a la presencia de estos pequeños mamíferos se pueden encontrar en
raras ocasiones cánidos como:
� Zorros (Vulpes vulpes)
� Ginetas (Genetta genetta).
Además podemos encontrar anfibios y reptiles como:
� Lagartija ibérica (Podarcis hispanica)
� Lagarto ocelado (Laceria lepida)
En las tierras de regadío son numerosas las aves que se alimentan de estos
cultivos:
� Milanos ( Mylvus mylvus)
� Lavandera cascadeña (Motacilla cinerea)
� Lavandera blanca (Motacilla alba alba)
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� Cigüeñas (Ciconia ciconia)
� Avefrías (Vanellus vanellus)
Las Zonas de Ribera e islas fluviales que conforman el hábitat, zona de refugio,
de nidificación y alimentación de numerosas especies, sobre todo de aves. La
comunidad fluvial del Tormes se caracteriza por una compleja trama constituida
por una gran cantidad de organismos, que abarcan desde los microscópicos hasta
mamíferos, pasando por multitud de invertebrados.
Entre las aves que podemos encontrar, se encuentran:
� Garzas (Ardea cinerea)
� Cormoranes (Phalacrocórax Carbo)
� Gaviota reidora común (Larus ridibundus)
Una amplia comunidad de insectos, como las libélulas; así mismo encontramos
peces, como carpas, lucios y barbos. Estos últimos, junto con los lucios, son el
principal objetivo de los aficionados a la pesca deportiva, que aquí acuden en gran
número. Entre los anfibios encontrados está la rana común.
Las áreas humanizadas son un biotopo artificial y sirve fundamentalmente de
cobijo, nidificación y alimento de especie scomo la golondrina (Hirundo rustica), el
gorrión común (Passer domesticus) o mamíferos como el murciélago común
(Pipistrellus pipistrellus), la rata común (Rattus norvegicus), el ratón casero (Mus
musculus), etc.
5.11.1 Resumen del inventario de fauna
Resumiendo el inventario de especies de la zona de afección del Plan, es destacable
la existencia de las siguientes especies, por su grado de protección:
Mamíferos
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Es relevante la nutria (Lutra lutra) que vive fundamentalmente en el río Tormes, y
podría darse el caso de que se encontrara en el municipio. Está catalogada como
vulnerable en España y su principal amenaza es la contaminación y por
consiguiente la alteración física del hábitat.También se menciona al visón
americano (Mustela vison) que es una especie introducida y en España no está
catalogada con ninguna categoría UICN.
Reptiles
Con respecto a los reptiles no se encuentran en el municipio especies amenazadas.
Los reptiles presentes son comunes y adaptadaos a las características del area
urbanizada del municipio.
Aves
En las aves se pueden destacar varias especies aunque su presencia en la zona es
tan sólo posible, pero puede ser probable que utilicen las choperas de la ribera para
anidar. Este es el caso de la cigüeña común (Ciconia ciconia) por, la cual está
catalogada como especie vulnerable en España y su población reproductora está
amenazada por la pérdida de sus hábitats tradicionales de cría y alimentación,
causada por la intensificación de cultivos y la simplificación del paisaje agrícola.
En el caso del milano real (Mylvus mylvus) es posible también su presencia, aunque
en este caso es una especie insuficientemente conocida, tal vez su presencia se
deba a los cotos de caza menor de la zona puesto que se alimenta de pequeños
mamíferos. Siguen siendo sus principales amenazas la caza ilegal y el uso de
venenos para evitar que se alimente de piezas de caza.
La tórtola común (Streptopelia turtur) es otra especie vulnerable en España; en
general es una especie escasa y local, su hábitat típico corresponde a zonas
abiertas, con árboles y arbustos dispersos o que no alcancen una elevada cobertura
y que tengan cerca algún bebedero. Aunque las causas concretas de la regresión de
la especie se desconocen, se consideran un cúmulo de factores que inciden tanto en
su área de cría como sobre la invernada.
Por último, el martín pescador (Alcedo atthis) es una especie insuficientemente
conocida, vive en arroyos, ríos, embalses, lagunas y zonas costeras. Nidifica en
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agujeros (túneles) de cortados.Las medidas de conservación están dirigidas a la
conservación del hábitat con la necesidad de prevenir y controlar la contaminación
acuática.
Invertebrados
En cuanto a invertebrados no se han tenido en cuenta en el estudio de este
proyecto puesto que no existe ninguno que esté protegido o tenga algún tipo de
amenaza. Tan sólo decir que en campos de cultivo y prados existen ortópteros
como el grillo campestre (Gryllus campestris), lepidópteros o dípteros asociados en
muchos casos al ganado.
Por último citar la presencia de poblaciones de cangrejo americano (Procambarus
clarkii) que ha desplazado en toda España al cangrejo autóctono (Austropotamobius
pallipes lusitanicus) hasta su desaparición.
5.12 Paisaje y unidades ambientales
Situado en la llanura aluvial del río Tormes, en el municipio de Santa Marta se
aprecian las siguientes unidades ambientales o unidades paisajísticas diferenciables
unas de otras en función de sus características homogéneas.
- Ribera del río Tormes y espacios fluviales
- Campos de secano
- Tierras de regadío
- Zona periurbana
Ribera del río Tormes y espacios fluviales:
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El río Tormes, sus riberas e islas son elementos estratégicos en la articulación
territorial del municipio.
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Imagen: Ortofoto de la ribera del Tormes a su paso por Santa Marta de Tormes
La zona de ribera considerada constituye la franja que bordea la orilla del río
Tormes y sobre al que se ubican los ecosistemas característicos de zonas húmedas.
Estos son uno de los ecosistemas más ricos y variados en cuanto a especies
vegetales y animales se refiere siendo no obstante los ecosistemas más
amenazados, no sólo por la invasión urbana, sino tambien como consecuencia de
los vertidos tóxicos, a veces incontrolados, que influyen directamente sobre el
hábitat de al zona tanto animal como vegetal.
Su tratamiento urbanístico se regula por tantoe n función de estos valores y de la
potencial afección por inundabilidad así como en función de la situación de los
terrenos:
- En los espacios limítrofes con suelo urbanizable, se plantea un
tratamiento del borde fluvial mediante urbanización de la parte
correspondiente a los sectores con frente hacia el río que facilitará la
accesibilidad y comunicación con la ciudad de Salamanca así como la
conservación de un corredor verde a lo largo del río Tormes.
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- En suelo urbano, la dimensión del espacio libre de ribera es reducida. Se
plantea su urbanización con un carácter de paseo público peatonal,
adaptado a la escala del cauce y las edificaciones del entorno. Se
mantiene el carácter de suelo no urbanizable en la propia ribera.
- En el área Noreste los suelos de ribera se clasifican como de protección
natural.
- La isla del Soto se configura como parte esencial de los suelos de ribera
por su posición central y sus posibilidades de uso recreativo
clasificándose como Suelo Rústico de Protección Natural por sus altos
valores naturales.
Campos de secano
Este sistema natural agrupa el terrazgo que no recibe más agua que la aportada
por las lluvias. En función del volumen de éstas y de su distribución, el tipo de
vegetación puede variar, aunque en realidad es muy escasa. Esta zona se localiza
en la parte sur del término municipal, la más alejada del río. Este espacio se ha
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visto sometido a importantes procesos de abandono de los cultivos con motivos de
la expansión de al urbanización, las infraestructuras y la pérdidad de productividad
agrícola de los terrenos periurbanos lo que ha motivado su degradadción hacia
espacios periurbanos baldíos. La vegetación predominante en la actualidad se
constituye de una vegetación de escaso porte (tomillos, cardos, arbustos o espinos)
quedando las tierras de cultivo dedicadas al cultivo de cereales y girasol relegados
a un segundo plano.
Imagen: Ortofoto de los secanos del sur del término y encinar del monte Gargabete
La zona de mayor valor de esta unidad ambiental la conforma el Monte Gargabete,
al sureste del término municipal en el que se localiza un paraje de dehesa, de
carácter semi-natural, constituido por un bosque aclarado, fundamentalmente de
quercínea.
Estas características hacen que el PGOU prevea en este territorio situado al sur de
la autovía una adecuación de los usos a las dinámicas predominantes de Santa
Marta de Tormes, cuya vocación es cada vez más de tipo residencial y económico
debido a su localización en continuidad con la ciudad de Salamanca. Para ello se
proponen tres zonas de nuevo crecimiento:
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- un área de actividades industriales, en el frente oriental a la Autovía,
limítrofe con el término de Pelabravo
- espacios terciarios asimilables a un parque tecnológico emplazado entre
el sector de uso industrial y la urbanización Valdelagua,
- un sector de residencia unifamiliar al sur de la carretera de Alba,
continuando los desarrollos existentes tanto en Santa Marta como en el
término de Carbajosa.
Desde el PGOU se pretende respetar el espacio proximo al Monte Gargabete libre
de la edificación clasificándolo como Suelo Rústico de Entorno Urbano y Suelo
Rústico de Protección Agropecuaria.
Existen además dos sectores de suelo urbano no consolidado: uno al oeste y otro al
sur. La ordenación del borde occidental con Carbajosa, ya prevista en el
planeamiento vigente, responde en realidad a una voluntad de ordenar un ámbito
en el cual se han producido asentamientos irregulares. El sector situado al sur
culmina el proceso iniciado con las urbanizaciones existentes de vivienda
unifamiliar.
La parte oriental del ámbito se clasifica como suelo rústico de entorno urbano, con
un enclave de suelo rústico de protección cultural correspondiente al yacimiento
arqueológico de Valdelagua y un radiofaro militar. En esta zona se prevé un nuevo
cementerio, la ronda exterior sur de Salamanca y el nudo de conexión de ésta con
la carretera de Alba de Tormes.
Al oeste del ámbito, lindando con la autovía N-501 y con Carbajosa, se sitúa un
área destinada a sistema general de equipamientos al que se propone el traslado
de la actual estación de tratamiento de agua al objeto de facilitar una ordenación
coherente del sector de suelo urbanizable en el que actualmente se ubica.
Tierras de regadío
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Este sistema lo conforman las tierras de vega del río beneficiadas por la humedad
que el Tormes propicia. La alta fertilidad de estos suelos ha hecho que estas tierras
se hayan dedicado tradicionalmente al cultivo de regadío, dando lugar a un
ecosistema diverso y diferenciado de los anteriores.
La puesta en fubncionamiento del Canal de Villagonzalo, al sur de este espacio
permitió la expansión del regadío a espacios tradicionalmente destinados al secano.
Sin embargo, hoy dia, muchas de las huertas se han visto abandonadas y
transformado su uso adquiriendo en muchos casos una vocación residual en la que
se han ido desarrollando infraestructuras y urbanizaciones dispersas.
Tan sólo la parte de vega de regadío situada al norte del término municipal, por
encima de la carretera de Naharros mantiene hoy día algo de actividad agrícola de
regadío por los que desde el PGOU se propone una clasificación de Suelo Rústico de
Protección Agropecuaria para estos suelos, regularizando sin embargo los terrenos
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de vega al sur del cierre norte propuesto desde el plan mediante su clasificación
como suelo Urbanizable delimitado residencial, al localizarse en éste numerosas
construcciones e infraestructuras que requieren de una ordenación.
Imagen: Ortofoto de las vegas de regadío en el entorno de la carretera de Naharros en la
que se aprecia urbanización dispersa
Los regadíos situados al norte del término municipal son suelos agrícolas con un
alto valor productivo que desempeñan, de manera complementaria, funciones
ecológicas y paisajísticas importantes. El PGOU los clasifica como suelo rústico de
protección agropecuaria en aplicación de los preceptos de la Ley 5/1999. Esta cuña
agrícola es concebida como el Plan como el límite norte al crecimiento y no debería
ser rebasada, tanto por la pérdida de espacios agrológicamente valiosos como por
la alteración paisajística que supondría. En estos suelos se regulan de forma
específica las construcciones e instalaciones existentes ligadas a las actividades
agropecuarias.
Zona periurbana
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La franja comprendida entre la autovía, los regadíos del norte y el río acoge en su
parte central el núcleo originario del municipio y los crecimientos más densos que
se han producido hasta la actualidad. El área occidental, orientada hacia
Salamanca, ha tenido un desarrollo vinculado a actividades económicas y el
desarrollo de vivienda unifamiliar en el meandro del Tormes. La zona oriental
muestra una progresiva ocupación por desarrollos de diversa calidad, en los que en
todo caso se aprecia como único elemento con una limitada capacidad
estructurante la carretera N-501, y se aprecia una clara yuxtaposición entre usos
agropecuarios y vivienda unifamiliar aislada o en grupo.
La franja central es, pues, un área susceptible de recibir tensiones de crecimiento y
necesitada de una mejora de su estructura urbana:
Las áreas más inmediatas al casco consolidado en la actualidad son las susceptibles
de albergar los desarrollos más inmediatos en el tiempo, por las condiciones de su
entorno y por su vocación de centralidad dentro de la estructura urbana del
municipio. En esta situación se encuentran tanto los espacios situados al sur y al
oeste del casco como los que quedan al norte de las calles Ávila y Las Vegas, donde
resulta conveniente conformar una fachada urbana más uniforme.
El espacio comprendido entre la carretera N-501 y la autovía en la parte oriental, el
límite con Pelabravo y la urbanización San Michel, deben contar con una estructura
viaria mallada que permita alternativas a la carretera N-501.
La zona comprendida entre la N-501 y los regadíos del norte se considera válida
para desarrollos en los cuales deben disponerse las diferentes tipologías
asegurando una adecuada transición hacia el espacio rural. Se entiende como un
área cuyo desarrollo resulta menos prioritario que el del resto de zonas del
municipio, aunque en todo caso se clasifica como suelo urbanizable delimitado.
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5.13 Espacios Naturales Protegidos
El término municipal no cuenta con terrenos incluidos en la Red de Espacios
Naturales Protegidos de Castilla y León ni tampoco con LIC o ZEPAS incluidos en la
propuesta española para la Red Natura 2000. Algunos tramos situados aguas abajo
del río Tormes (fuera del municipio de Santa Marta) si están considerados Lugares de
Importancia Comunitaria (LIC).
La Isla del Soto, cuya génesis se vincula a procesos de sedimentación fluvial,
constituye la zona de mayor biodiversidad de todo el municipio, además de contar
con excelentes cualidades paisajísticas.
El término cuenta con una Microrreserva de Flora y con la presencia de hábittas de
interés comunitario propios de los secanos cerealistas y de los ambiente sde ribera:
- Zonas subestépicas de gramíneas y anuales
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- Prados sobre siega a baja altitud
- Bosques aluviales de Agnus glutinosa y FRaxinus EXcelsior
Estos espacios se protegen mediante la clasificación de Suelo Rústico de Protección Agraria de los suelos de secano y los de regadío en los que aparecen numerosas especies de anfibios ligadas a infraestructuras de regadío.
5.14 Vías Pecuarias
Las vías pecuarias que discurren por el municipio de Santa Marta de Tormes y que se reflejan en la cartografía adjunta son:
- Cordel de Salamanca a Alba de Tormes (37,5 metros)
- Vereda de Salamanca a Encinas (10 metros)
- Colada que desde el Cordel de Alba de Tormes baja a los bebederos del río Tormes (7,5 metros)
Estas vías pecuarias se clasifican como Suelo rústico de Protección Natural en el caso del Cordel de Salamanca a Alba de Tormes discurriendo las otros dos por suelo urbano y urbanizable respetando en todo caso su trazado y continuidad.
Las dimensiones señaladas para las vías pecuarias pueden variar durante la tramitación del Plan General al estar en proceso de clasificación.
5.15 Patrimonio histórico y cultural
El término municipal de Santa Marta de Tormes no cuenta, a la fecha de redacción de este documento, con ningún Bien de Interés Cultural (BIC) declarado por la Comunidad Autónoma. No obstante, el PGOU que se Informa incluye en su catálogo, respondiendo a los requerimientos de protección establecidos en la Ley 5/19991, una serie de elementos de indudable valor patrimonial y cultural. Son los siguientes:
- La Antigua Iglesia Parroquial
- El Molino de la Aceña
- El convento de los Frailes Paúles
- El Yacimiento Arqueológico Valdelagua
1 La Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León, establece como uno de los objetivos del
planeamiento urbanístico la protección del patrimonio cultural, “favoreciendo la conservación y
recuperación del patrimonio arqueológico, los espacios urbanos relevantes, los elementos y tipos
arquitectónicos singulares y las formas tradicionales de ocupación humana del territorio, conforme a las
peculiaridades locales”.
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- Las Vías Pecuarias
Imagen: Ortofoto de la zona de afección del Yacimiento Arqueológico de Valdelagua
Imagen: Molino de La Aceña
5.16 Riesgos naturales
Por su configuración geográfica, el término municipal de Santa Marta de Tormes
resulta especialmente propenso a la concurrencia de riesgos de inundación.
El riesgo de inundación, se encuentra directamente vinculado con la dinámica
hidrológica del río Tormes. Se trata de un riesgo que ha tenido históricamente una
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gran incidencia en el municipio. En la actualidad, con las obras de regulación
acometidas en el tramo alto del Tormes, o las de defensa, en el ámbito urbano y
periurbano, la incidencia de este riesgo se ha visto reducida, si bien sigue
mereciendo la consideración desde el planeamiento.
La información obtenida del servicio de información público de la Confederación
Hidrográfica del Duero, establece las líneas de inundabilidad de la máxima crecida
ordinaria (MCO- en azul turquesa), para periodo de retorno de 100 años (en naranja)
y de 500 años (en rojo) resultado del proyecto LINDE, del Ministerio de Medio
Ambiente, Rural y marino, para la delimitación de las zonas de Dominio Público
Hidráulico e inundables.
Según esta información, y como se aprecia en la siguiente imagen, los nuevos suelos
urbanizables propuestos desde el PGOU no se verán afectados por la lamina de
inundabilidad en ningún caso. Sólo en el caso del sector “La Serna”, asumido por el
presente PGOU, y en los suelos urbanos existe afección de la lámina de inundabilidad
para un periodo de retorno de 100 y de 500 años, habiéndose dispuesto las medidas
correctoras oportunas previa a su urbanización.
Los sectores de suelo urbanizable UZ-A1 y de suelo urbano no consolidado UNC-A1
cuentan ya con sendos estudios hidrológicos aprobados por la Confederación
Hidrográfica del Duero con carácter previo a la aprobación de su planeamiento de
desarrollo, que el Plan General revisado asume. Los sectores UNC-3 y UZ-9 deberán
incluir en su planeamiento de desarrollo la realización de un estudio hidrológico e
hidraúlico.
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Imagen: Ortofoto y limites de la lámina de inundabilidad (MCO, 100 y 500 años) del río
Tormes a su paso por Santa Marta ( Fuente: Confederación Hidrográfica del Duero)
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Imagen: ortofoto ampliada en el entorno del Matadero. La línea roja representa la lámina de
inundabilidad con periodo de retorno de 500 años
No obstante, toda actuación a desarrollar en la potencial zona de afección por
inundaciones requerirá del correspondiente estudio hidrológico que contemple este
riesgo y defina la lámina de inundabilidad con objeto de evitar cualquier afección a la
población y actividades económicas mediante la incorporación de las
correspondientes medidas preventivas y correctoras.
Otro tipo de riesgos son los derivados de la propia actividad humana que provoca
alteraciones del medio sobre el que actúa. Los riesgos más importantes son los de
contaminación de las aguas, contaminación de suelos o incendio.
La contaminación de las aguas superficiales se produce fundamentalmente por
vertidos urbanos e industriales.
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El riesgo de contaminación del agua subterránea depende de la vulnerabilidad de los
mantos acuíferos a las diversas causas de contaminación. En los acuíferos libres se
produce contaminación si existe en superficie depósito o aporte de sustancias
tóxicas, o infiltración de aguas residuales de origen domestico, industrial, abonos,
plaguicidas, etc.
El riesgo de incendio está también presente en el Término municipal de Santa Marta
de Tormes debido a la existencia de zonas de secano y eriales de alta
combustibilidad.
5.17 Infraestructuras existentes
5.17.1 Infraestructuras de comunicación
Los sistemas existentes en el municipio incluyen el viario interurbano (Carreteras
N- 501 y autovía de circunvalación, CL-510), así como las vías de conexión del
centro urbano con las urbanizaciones del sur (eje c/ Marcos Escribano- Calzada
vieja de Alba de Tormes y eje Paseo de Valdelagua- Avenida de Marosán. El
sistema general ferroviario se limita a la zona de contacto con los municipios de
Salamanca y Carbajosa, en la que la vía férrea sirve de límite entre términos. El
único viario que tiene un protagonismo claro en la trama urbana es la travesía de la
N-501, que supone el único eje continuo a lo largo del casco actual. El papel de la
Autovía en la estructuración del casco es escaso, toda vez que no existe ningún
acceso en el término, por lo cual su papel es el de límite entre zonas.
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5.17.2 Infraestructuras vinculadas al ciclo del agua
La empresa Aqualia, es la adjudicataria de la concesión del servicio municipal de
aguas en Santa Marta de Tormes, contando con las siguientes infraestructuras.
Captación y Potabilización
Básicamente el sistema de abastecimiento esta constituido por dos tomas de agua,
una en el río Tormes y la otra en el canal de Villagonzalo; una impulsión de agua
bruta desde la toma del río Tormes; una Estación de Tratamiento de Agua Potable
(ETAP); la posterior impulsión; los depósitos de almacenamiento (cuatro) y
regulación y, finalmente, la propia red de distribución.
La ETAP se localiza en el paraje denominado Cañameres, y trata agua procedente
tanto del Canal de Villagonzalo como de la propia captación sobre el río Tormes,
con una capacidad de tratamiento de 120 l/seg.
Almacenamiento y distribución
Existen cuatro depósitos de almacenamiento y distribución.Tres de ellos, depósitos
generales, localizados en la misma parcela e e interconectados para poder vaciar
cada uno de ellos de forma independiente. Uno de ellos es un depósito rectangular,
de 3.500 m³ de capacidad pero dividido en dos vasos para su limpieza o
mantenimiento alternativo, y dos circulares con una capacidad entre ambos de
1.500 m³. Capacidad Total: 5.000 m³
El cuarto depósito es el depósito de Valdelagua con capacidad 1.500 m³ y desde el
que se redistribuye el agua y dos grupos de presión que suministran agua a toda la
urbanización.
Desde este sistema de depósitos nace la red de distribución con una tubería
principal de 350 mm, una tubería de 80 mm que va a la urbanización Valdelagua,
otra a Aldebarán y una cuarta al sector 1.
Red de saneamiento
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En cuanto a la red de alcantarillado, indicar como la parte antigua de Santa Marta
tiene una red unitaria que en algunos casos es de 150 mm de diámetro y con
pendientes inferiores a las mínimas establecidas con el criterio de sedimentación.
La red de saneamiento esta formada por las distintas tuberías, desaguando una
parte de ellas a un pozo de bombeo inicial, el cual impulsa el agua a un colector
general, al que también van el resto de tuberías de la red, éste cuenta en un punto
intermedio con otro pozo de bombeo, que permite la conexión de la red de
saneamiento de Santa Marta con la red de Salamanca llegando hasta la nueva
EDAR de Marín ,ejecutada en 2003 y con una capacidad de tratamiento de diseñada
para una población de hecho de 260.042 habitantes y una superficie de desarrollo
industrial de 465 Ha , con una dotación de 452 l/hab/día y una población
equivalente de 548.000 habitantes. Su caudal de diseño medio diario es de 1.360
l/s, considerando un caudal punta de 2.720 l/s. Para este caudal punta está
dimensionada la decantación primaria y el tratamiento biológico. El pretratamiento
está dimensionado para un caudal de 5.440 l/s.
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5.18 Degradaciones ambientales, conflictos y amenazas con
incidencia en el suelo rústico municipal
5.18.1 Actividad extractiva
No se han identificado impactos ambientales relevantes derivados de la actividad
extractiva como tal.
5.18.2 Focos de vertidos incontrolados
El reconocimiento de campo puso de manifiesto la existencia de alguna parcela
localizada al sur de la autovía en la que se está realizando acopio de materiales.
Se trata, en general, de acumulaciones de residuos sólidos de naturaleza doméstica
(basuras y escombros) junto a caminos rurales de fácil acceso y con topografía llana
que han perdido el uso tradicional de agricultura de secano.
5.18.3 Actividades agrarias: agricultura y ganadería
Las actividades propias del sector primario, y dentro de éstas especialmente las
agrícolas, son potencialmente propensas a producir situaciones ambientalmente
conflictivas en el medio rural. Las afecciones directas más frecuentes vinculadas a la
actividad agrícola son la pérdida de las características fisicoquímicas del suelo, el
incremento de las tasas de erosión, la reducción de la cubierta vegetal natural, la
homogenización y desnaturalización del paisaje o la alteración de los balances
hídricos naturales, cuestiones que por otra parte resultan difíciles de valorar de
manera cuantitativa sin contar con estudios específicos.
La actividad agrícola en el municipio permanece vinculada en su mayoría a los
cultivos de vega de regadío localizados al norte del municipio manteniendose la
agricultura de secano como actividad relicta.
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En el caso de la ganadería, los impactos más frecuentes son la contaminación de
suelos por malas prácticas, la generación de malos olores o la afección a
determinados paisajes por la inadecuada integración de las instalaciones de apoyo a
la actividad.
No se aprecian en el término impactos especialmente alarmantes asociados a esta
actividad. La carga ganadera resulta muy baja en el municipio, tan solo existen
algunas naves controladas en al zona norte del municipio. No existen instalaciones
que introduzcan impactos en el paisaje de cierta consideración y el escaso
dinamismo de la actividad ganadera en el ámbito anima a pensar que los impactos
asociados a la misma no se incrementarán.
5.18.4 Impactos de las infraestructuras
En el término municipal de Santa Marta de Tormes la disposición de las
infraestructuras no afecta especialmente a los suelos rústicos al ser éstas las que
delimitan las diferentes unidades ambientale sdefinidas en el municipio, actuando así
como barrera física que permite la diferenciación y conservación de las diferentes
unidades ambientales evitando la dispersión de la urbanización por todo el término.
- Carretera a Naharros: delimita la zona de vega al norte del municipio
- Carretera a Naharros, N-501a, Autovia: delimita la zona central reservada
para la urbanización.
- Carretera CL-510, discurre paralela al límite sur del término municipal
limitando la expansión de la urbanización Valdelagua y los secanos.
Aunque resulta evidente que todas estas infraestructuras generan impactos de
carácter permanente en fase de ejecución (impactos ya considerados y evaluados en
los propios proyectos y en sus evaluaciones ambientales preceptivas), en fase de
explotación o funcionamiento su presencia conlleva fundamentalmente dos tipos de
afecciones ambientales:
a) Reducción de la calidad paisajística en determinados ámbitos del término
municipal, por artificialización y fraccionamiento del territorio.
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101
b) Obstaculización de los flujos ecológicos, únicamente en aquellas infraestructuras
lineales que provocan un “efecto barrera” en el territorio y no hayan dispuesto
las medidas correctores pertinentes (permeabilización de las mismas,
disposición de pasos de fauna, etc.).
c) No obstante, como mencionabamos anteriormente, en este caso, al
sinfraestructuras permiten una delimitación de la sunidades ambientales
favoreciendo su conservación.
5.18.5 Parcelaciones en rústico
En el municipio de Santa Marta de Tormes han ido surgiendo parcelaciones en rústico
en torno a la principal infraestructura viaria, la N-501a, que atraviesa el término de
Este a Oeste. Esta situación ha llevado a una dispersión de urbanización en la franja
central del municipio que ha motivado su cfalsificación como Suelo Urbanizable
Residencial. Esta calsificación permitirá ordenar el futuro crecimiento del núcleo de
Santa Marta bajo una estructura mallada que facilite la movilidad, accesibilidad y
distribución y adecuación de equipamientos e infraestructuras de servicios.
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102
6 CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA
6.1 Evolución de la población
De acuerdo a las cifras de población referidas al 1 de enero de 2008, datos oficiales
del Padrón Municipal (INE, 01.01.2008), Santa Marta de Tormes cuenta con 14.315
habitantes, es el cuarto municipio de la provincia de Salamanca en cuanto a
población se refiere, solo superado por la capital, Béjar y Ciudad Rodrigo. A esta
situación se llega después de un espectacular crecimiento en los últimos años,
especialmente a partir de los años 90, como consecuencia de su creciente
integración en las dinámicas urbanas impulsadas desde la ciudad central.
Para poder valorar adecuadamente la evolución reciente de la población en Santa
Marta es necesario partir de la premisa de su incorporación a una aglomeración
urbana cuya cohesión funcional resulta cada vez más evidente, poniendo en relación
sus cifras de crecimiento con las del resto del área urbana. En este sentido cabe
indicar que el tránsito desde un modelo compacto de ciudad hacia otro caracterizado
por una tendencia a la dispersión de la población y de ciertas actividades económicas
está teniendo su directo reflejo en las tasas de crecimiento demográfico de los
diferentes ámbitos espaciales: progresivamente menores en Salamanca capital (con
retroceso en términos absolutos desde 1994) y con tendencia a crecer en los
municipios periféricos mejor conectados con la capital, entre los que se encuentra
Santa Marta y, en menor medida, Terradillos, Villamayor y Villares de la Reina.
En el conjunto de la aglomeración urbana de Salamanca, la dinámica demográfica de
Santa Marta representa un caso particular por dos motivos:
a) El carácter pionero de los fuertes incrementos de población experimentados por
el municipio: a partir de 1950 las tasas de crecimiento anual de Santa Marta
han sido superiores en todo momento a las registradas tanto en Salamanca
capital como en el resto del área urbana.
b) La propia magnitud absoluta del fenómeno: los más de 14.000 habitantes de
Santa Marta están muy por encima de las cifras que podemos observar en los
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103
municipios que igualmente están experimentando fuertes alzas (Terradillos,
3.430; Villares de la Reina, 5.219; Cabrerizos, 3.641; Carbajosa de la Sagrada,
5.171).
En efecto, Santa Marta es el mejor ejemplo de expansión urbana basada en la
llegada de familias procedentes de la capital, gracias a la diversificación de su
oferta inmobiliaria: viviendas unifamiliares en nuevas urbanizaciones de chalés
adosados, para los que con mayor capacidad adquisitiva optan por un nuevo
modelo residencial, o viviendas colectivas con mejor relación calidad/precio que las
ofrecidas en la capital, para los colectivos de menores rentas disponibles.
A comienzos del Siglo XX la población total del municipio de Santa Marta de Tormes
era de 159 personas. Más de un siglo después, la población asciende a 14.315
habitantes.
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
N° habitantes
Años
Población total
Población total
Población total 159 222 275 282 363 558 1212 1629 2564 6932 11722
1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1981 1991 2002
Fuente: INE (Base de datos TEMPUS y Padrón municipal, 2002).
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104
El incremento en el número de habitantes es continuo desde principios del Siglo XX,
si bien se pueden establecer diferentes fases de crecimiento:
- 1900-1929: Incrementos de población decenales en torno al 22% de media, con
una ralentización del crecimiento en la década de 1.920 a 1.930, en que la
población solo creció un 2’5%, debido a una elevadas tasas de mortalidad y a la
fuerte emigración de los años 20.
- 1930–1949: Los incrementos decenales de población ascienden hasta el 41’2%
de media. El motivo de este ascenso es la bajada en la tasa de mortalidad y el
mantenimiento de la tasa de natalidad.
- 1950-1981: El nuevo periodo económico de desarrollo e industrialización
coincide con un fuerte incremento en el número de habitantes. El éxodo rural
causado por la industrialización en Salamanca motivo fuertes crecimientos
demográficos en los municipios de su entorno más cercano, caso de Santa
Marta de Tormes, que durante estos 31 años multiplicó por cinco su población.
En el Padrón Municipal de 1.970 solo el 16’9% de los censados habían nacido en
Santa Marta.
- 1981–2002: Espectacular crecimiento de población en los últimos 20 años
apoyado en un fuerte proceso migratorio. La población foránea ha aumentado
hasta tal punto que constituye aproximadamente el 95% de la población del
municipio. Cambian los flujos: los mayores contingentes de población llegan
desde la ciudad de Salamanca.
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105
FUENTE: INE (Base de datos TEMPUS y Padrón municipal 2002)
La comparación con otros ámbitos temporales contextualiza adecuadamente el
crecimientos de Santa Marta en los últimos 50 años, periodo en el que Salamanca
ciudad creció a un ritmo sostenido (pero menor que Santa Marta) hasta 1991, para
decrecer en el 2002. La provincia, al igual que Castilla y León en su conjunto,
muestran una tendencia continua de pérdida de población, muy alejadas de la
dinámica del resto del territorio nacional.
6.2 Distribución de la población
Por lo que hace referencia a la distribución de la población, según el Nomenclátor
(1991, 1996 y 2001), el municipio de Santa Marta de Tormes está constituido por 2
entidades de población:
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN (1950=100)
0
500
1000
1500
2000
2500
SANTA MARTA
SALAMANCA
PROVINCIA
CASTILLA Y LEÓN
ESPAÑA
SANTA MARTA 100 217 292 459 1242 2101
SALAMANCA 100 113 156 208 232 194
PROVINCIA 100 98 90 89 90 84
CASTILLA Y LEÓN 100 99 92 90 89 87
ESPAÑA 100 109 121 134 140 149
1950 1960 1970 1981 1991 2002
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106
- Santa Marta de Tormes (Cabecera Municipal).
- Valdelagua (Urbanización).
Según datos del Nomenclátor de 2001, Santa Marta de Tormes concentraría el 86,2
% de la población, mientras Valdelagua, urbanización ubicada a 1’5 Km de la
cabecera municipal, lo haría con el 13,8 % restante. A partir del año 2007,
Valdelagua deja de considerarse uniadd poblacional independiente integrándose en
la unidad de santa Marta de Tormes.
5,786
1,031
7,984
1428
9,647
1,548
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
Población
Años
Evolución demográfica de las entidades de población del municipio
VALDELAGUA
SANTA MARTA DE TORMES
VALDELAGUA 1,031 1428 1,548
SANTA MARTA DE TORMES 5,786 7,984 9,647
1991 1996 2001
Fuente: Elaboración propia a partir datos población de Censos y Padrones.
En su conjunto, el municipio presenta una elevada densidad de población (superior
a los 1.100 hab/km2) pues el pequeño tamaño de su término municipal está en
buena mendida urbanizado. Los otros núcleos, correspondientes con urbanizaciones
residenciales de reciente creación, son los siguientes:
- Signo XXV
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107
- La Fontana
- La Serna
- Altosoto y Las Mangas
- Aldebarán
- Atyka
- Los Álamos y Versalles
- Los Sauces
Existe asimismo un conjunto de núcleos de población menores prácticamente
irrelevantes a efectos estadísticos, dedicados a actividades agrícolas y ganaderas.
6.3 Estructura demográfica
La pirámide de Santa Marta de Tormes en 2001, momento a partir del cual se
empieza a sostener el ritmo de crecimiento, con un claro predominio de los grupos
de edad entre los 30 y 50 años, muestra claramente las características de la
población que recientemente ha establecido su residencia en el municipio:
matrimonios jóvenes, con o sin hijos. En cualquier caso, además del
estrechamiento de la base, ocasionado por el descenso de la natalidad de los
últimos veinticinco años, refleja irregularidades y oscilaciones importantes en el
tamaño de algunos grupos de edad.
Comenzando por la cúspide, de más antiguo a más moderno, la población de Santa
Marta muestra el típico desequilibrio de sexos en favor de las mujeres como
consecuencia de la mortalidad diferencial. A partir de los 60 años, la pirámide
presenta una marcada tendencia al ensanchamiento, estando aquí presentes los
grupos de edad más numerosos, especialmente entre los 30 y 50 años. A pesar del
ya comentado estrechamiento en la base, se trata de un fenómeno general, y no
excesivamente acusado en el caso de la estructura de Santa Marta.
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108
La ya comentada inclusión de Santa Marta en el ámbito funcional del área urbana
de Salamanca aconseja comparar los datos de su estructura con los del conjunto
del resto de dicha área urbana.
Santa Marta de Tormes 2001
Hombres Mujeres Total Indicadores de estructura y de tendencia0-4 384 342 726 8.5%5-9 396 372 768 30.2%
10-14 420 412 832 19.2%15-19 498 435 933 38.520-24 502 452 954 98.225-29 410 524 934 11.830-34 537 621 1,158 26.635-39 629 633 1,262 1.540-44 594 578 1,172 2.645-49 479 465 944 0.950-54 325 328 653 1.055-59 249 206 45560-64 137 129 26665-69 135 151 28670-74 121 133 25475-79 85 96 18180-84 43 88 13185y+ 45 136 181Total 5,989 6,101 12,090
Fuente:INE (Censo de población 2001, datos provisionales)
P(20-29) / P(55-64)
P(0-4) / P(5-9)
Pf(20-34) / Pf(35-49)
Tasa de masculinidad (Pm / Pf*100)
Viejos /Adultos (P>65 / P(15-64))
Jóvenes /Adultos (P<15 / P(15-64))
P(15-39) / P(40-64)
Índice de envejecimiento ( P>65 / PT)*100
Índice de longevidad ( P>80 / P>65*100)
Ínice de Juventud ( P< 15 / PT*100)
T.Dependencia (P>65+P<15) / P(15-64)*100
5.0 4.0 3.0 2.0 1.0 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80-84
85y+
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109
Área urbana de Salamanca 2001
Hombres Mujeres Total Indicadores de estructura y de tendencia0-4 4,416 4,052 8,468 18.2%5-9 4,263 4,137 8,400 25.1%
10-14 4,946 4,705 9,651 13.3%15-19 6,342 5,979 12,321 46.120-24 7,722 7,473 15,195 90.225-29 7,852 8,142 15,994 26.630-34 7,651 8,271 15,922 19.535-39 7,674 8,272 15,946 1.240-44 7,259 7,995 15,254 1.545-49 6,404 6,916 13,320 1.050-54 5,681 6,335 12,016 1.055-59 5,135 5,926 11,06160-64 4,288 4,892 9,18065-69 4,587 5,660 10,24770-74 4,005 5,300 9,30575-79 3,073 4,531 7,60480-84 1,713 3,025 4,73885y+ 1,349 3,001 4,350Total 94,360 104,612 198,972
Fuente:INE (Censo de población 2001, datos provisionales)
Índice de envejecimiento ( P>65 / PT)*100
Índice de longevidad ( P>80 / P>65*100)
Ínice de Juventud ( P< 15 / PT*100)
T.Dependencia (P>65+P<15) / P(15-64)*100
P(20-29) / P(55-64)
P(0-4) / P(5-9)
Pf(20-34) / Pf(35-49)
Tasa de masculinidad (Pm / Pf*100)
Viejos /Adultos (P>65 / P(15-64))
Jóvenes /Adultos (P<15 / P(15-64))
P(15-39) / P(40-64)
5.0 4.0 3.0 2.0 1.0 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80-84
85y+
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Salamanca (municipio) 2001
Hombres Mujeres Total Indicadores de estructura y de tendencia0-4 3,052 2,843 5,895 20.0%5-9 2,961 2,968 5,929 25.1%
10-14 3,690 3,439 7,129 12.1%15-19 4,885 4,683 9,568 47.420-24 6,094 5,969 12,063 87.225-29 6,229 6,312 12,541 29.530-34 5,535 6,038 11,573 17.935-39 5,410 6,127 11,537 1.240-44 5,366 6,233 11,599 1.445-49 4,884 5,568 10,452 1.050-54 4,493 5,270 9,763 1.055-59 4,173 5,034 9,20760-64 3,570 4,224 7,79465-69 3,818 4,923 8,74170-74 3,399 4,641 8,04075-79 2,643 4,027 6,67080-84 1,478 2,672 4,15085y+ 1,153 2,564 3,717Total 72,833 83,535 156,368
Fuente:INE (Censo de población 2001, datos provisionales)
Índice de envejecimiento ( P>65 / PT)*100
Índice de longevidad ( P>80 / P>65*100)
Ínice de Juventud ( P< 15 / PT*100)
T.Dependencia (P>65+P<15) / P(15-64)*100
P(20-29) / P(55-64)
P(0-4) / P(5-9)
Pf(20-34) / Pf(35-49)
Tasa de masculinidad (Pm / Pf*100)
Viejos /Adultos (P>65 / P(15-64))
Jóvenes /Adultos (P<15 / P(15-64))
P(15-39) / P(40-64)
5.0 4.0 3.0 2.0 1.0 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80-84
85y+
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Área urbana de Salamanca (corona periférica, sin Santa Marta) 2001
Hombres Mujeres Total Indicadores de estructura y de tendencia0-4 980 867 1,847 12.8%5-9 906 797 1,703 23.3%
10-14 836 854 1,690 17.2%15-19 959 861 1,820 42.720-24 1,126 1,052 2,178 103.825-29 1,213 1,306 2,519 18.230-34 1,579 1,612 3,191 24.535-39 1,635 1,512 3,147 1.540-44 1,299 1,184 2,483 1.945-49 1,041 883 1,924 1.150-54 863 737 1,600 1.155-59 713 686 1,39960-64 581 539 1,12065-69 634 586 1,22070-74 485 526 1,01175-79 345 408 75380-84 192 265 45785y+ 151 301 452Total 15,538 14,976 30,514
Fuente:INE (Censo de población 2001, datos provisionales)
Índice de envejecimiento ( P>65 / PT)*100
Índice de longevidad ( P>80 / P>65*100)
Ínice de Juventud ( P< 15 / PT*100)
T.Dependencia (P>65+P<15) / P(15-64)*100
P(20-29) / P(55-64)
P(0-4) / P(5-9)
Pf(20-34) / Pf(35-49)
Tasa de masculinidad (Pm / Pf*100)
Viejos /Adultos (P>65 / P(15-64))
Jóvenes /Adultos (P<15 / P(15-64))
P(15-39) / P(40-64)
5.0 4.0 3.0 2.0 1.0 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80-84
85y+
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112
El tramo central de población es el más numeroso, lo que favorece un volumen
importante de población en edad activa y, en consecuencia, una tasa de
dependencia particularmente baja (38,5) tanto si la comparamos con la de
Salamanca ciudad (47,4) como si lo hacemos con la del resto de municipios
periféricos del área urbana de Salamanca ((42,7). Es necesario señalar,
evidentemente, que una parte importante de esta población reside Santa Marta de
Tormes pero trabaja en Salamanca, municipio del que proceden originalmente. Los
indicadores de tendencia de la población en edad activa señalan un aumento del
potencial de renovación demográfica: con una incorporación de activos mayor que
la de personas que entran en la edad de jubilación permite asegurar que esta
situación se prolongará en los próximos años.
El índice de envejecimiento se sitúa en un 8,5 %, cifra sensiblemente inferior a la
del área urbana en su conjunto (18,2 %), por supuesto de Salamanca (20 %), pero
también del resto de la corona periférica (12,8 %). El índice de longevidad
(población mayor de 80 años dividida por la población mayor de 65) se sitúa en
valores mayores que los de su entorno debido a la existencia de varias residencias
de personas mayores. En cualquier caso, en Santa Marta de Tormes la carga
poblacional de envejecimiento sobre la población potencialmente activa es muy
baja, suponiendo tan sólo el 11,8 %, muy lejos del 29,5 % de la ciudad de
Salamanca, el 26,6 % del área urbana en su conjunto, pero incluso del 18,2 % del
resto de la corona periférica.
En sentido contrario, el índice de juventud (19,2 %) muestra valores sensiblemente
superiores a los del entorno: 13,3 % en el área urbana, 12,1 % en Salamanca
ciudad y 17,2 % en la corono periférica. Sin embargo el indicador de tendencia
demográfica que compara con datos reales de los nacidos en los cinco años
anteriores a los años de referencia señala un pequeño descenso, en tanto que el
que nos alerta sobre la natalidad potencial en el futuro, en razón de la estructura
por edades de los grupos de madres potenciales, anuncian un mantenimiento de la
capacidad.
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113
6.4 Población estacional
Sin embargo, el incremento de población estacional en Santa Marta de Tormes no
adquiere la relevancia que en el resto de la provincia de Salamanca tiene. La mayor
parte de las viviendas familiares son principales; el porcentaje de viviendas
familiares secundarias apenas alcanza el 7% del total de las viviendas familiares,
frente al 23’34% del resto de municipios de la provincia de Salamanca (datos
extraídos del censo de 1.991).
6.5 Nivel de instrucción de la población
Según datos facilitados por el Ayuntamiento de Santa Marta de Tormes, en general
se puede afirmar que la población del ámbito objeto de estudio tiene un nivel alto
de instrucción: el 53’8% de la población tiene, al menos, graduado escolar o
equivalente, y prácticamente el 12% ha realizado estudios universitarios. En el otro
extremo, un 9’5% de la población es analfabeta. Si consideramos que los menores
de 7 años suponen un 8’15% de la población, el porcentaje de analfabetos en edad
adulta se sitúa por debajo de la media provincial y regional, siendo muy similar al
porcentaje de la ciudad de Salamanca. El restante 36’7% de población, no dispone
de graduado escolar, pero sabe leer y escribir.
Desglosado por titulaciones, el nivel de instrucción en el municipio de Santa Marta
de Tormes queda reflejado en el siguiente cuadro:
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�IVEL DE I�TRUCCIÓ� HABITA�TES
No sabe leer ni escribir 1.092 (incluidos menores de 7 años)
Sin estudios 1.005
Enseñanza primaria incompleta 3.189
Bachiller elemental 2.500
F.P. Primer Grado 421
F.P. Segundo Grado 383
Bachiller Superior (B.U.P) 1.368
Otros titulados medios 112
Diplomados escuelas universitarias 581
Arquitectos, Ingenieros Técnicos 78
Licenciados, Arquitectos 573
Otros estudios superiores 6
Doctorado y Postgrado 134
Fuente: Ayuntamiento de Santa Marta de Tormes
Por sexos, las diferencias de formación apenas son perceptibles como manifiesta la siguiente
gráfica comparativa:
9,8 9,4
34,737
27,125,728,327,8
05
10152025303540
Analfabetos Titulacióninferior a gradode escolaridad
GraduadoEscolar o
equivalente
Bachiller, F.P oequivalente y
tituladossuperiores
Nivel de Instrucción de población por diferencias de sexo (%)
Hombres
Mujeres
Fuente: Padrón Municipal de 1.996
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115
6.6 Formación de hogares y familias
El fenómeno de municipios que se han ido convirtiendo, poco a poco, en barrios
periféricos de la capital, donde se ofrecen viviendas baratas destinadas a la
población capitalina, ha ido adquiriendo gran relevancia en Castilla y León, y es de
plena aplicación en el caso de Santa Marta de Tormes, que ha experimentado un
crecimiento demográfico superior al de su capital. Con el paso del tiempo la oferta
de vivienda ha diversificado sus características y, desde el piso o el apartamento se
ha pasado al adosado, o a la vivienda familiar con parcela individual. Los precios
son comparativamente más bajos que los de la ciudad de Salamanca, y el
fenómeno esta en pleno vigencia en Santa Marta en términos urbanos y
demográficos, reflejandose en el espectacular crecimiento de viviendas familiares
experimentado en Santa Marta de Tormes en los últimos 40 años:
Entre 1960 y 1991 el número de viviendas familiares se multiplicó por 14, con
crecimientos decenales del 128% en la década de 1.960 a 1.970, del 105% en la
década de 1.970 a 1.981, y del 201% en la década de 1.981 a 1.991, porcentajes
muy superiores a los que durante ese periodo de tiempo experimentó la población.
Asimismo, los porcentajes de crecimiento señalados están situados muy por encima
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
1.960 1.970 1.981 1.991
Evolución Viviendas Familiares (1.960-1.991)
Fuente: Nomenclator 1.960. 1.970. 1.981. 1.991.
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116
de los experimentados en la ciudad y provincia de Salamanca en el periodo
analizado.
Dentro de las viviendas familiares, según el Censo de Población y Viviendas de
1.991, cabe destacar el peso porcentual que tienen las viviendas principales
ocupadas (un 59’4%), en consonancia con el peso que también tienen en la ciudad
de Salamanca (73’3%). En el otro extremo, se sitúa el escaso valor que tienen las
viviendas secundarias ocupadas o segunda residencia (tan sólo un 6’7%),
porcentaje muy inferior al de la capital salmantina (11’2%), al de la provincia de
Salamanca (19%) y al de la región autónoma de Castilla y León (21’2%). Dato que
confirma la poca importancia, en términos estadísticos, de la población estacional.
Este predominio de viviendas principales en el municipio puede explicarse por la
concentración de la actividad en la capital, caracterizada por ser el principal
mercado de trabajo de la provincia.
Sin embargo, también es muy significativo el porcentaje que representan las
viviendas desocupadas (30’4%), coincidiendo, en parte, con casas tradicionales
semiderruidas y en emnor medida con viviendas de recienet construcción. Este
porcentaje es muy superior al que este tipo de vivienda tiene en la ciudad de
Salamanca (9’2%), en la provincia de Salamanca (14%), y en la comunidad
autónoma de Castilla y León (13’6%).
Por otro lado, si ponemos en relación el número de viviendas familiares principales,
con la población de hecho, según censo de 1.991, obtenemos una media de 3’8
habitantes por hogar, reflejo de una estructura poblacional de mediana edad donde
predominan los hogares formados por una pareja con 1 o 2 hijos. Muy similar es la
media de habitantes por hogar en la ciudad de Salamanca (3’7), mientras que tanto
en la provincia de Salamanca como en la Comunidad Autónoma de Castilla y León,
es ligeramente inferior (3’1).
Por último, reseñar que si se mantiene el porcentaje de crecimiento experimentado
entre 1.981 y 1.991, aproximadamente 205 viviendas / año, tendríamos la
siguiente evolución en el número de viviendas:
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE SANTA MARTA DE TORMES
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL. IMPRESO 22/02/2010
117
2.001
2.002
2.003
2.004
2.005
2.006
2.007
2.008
2.009
2.010
2.011
2.012
Proyección
número
total de
viviendas
familiares
6.181 6.385 6.590 6.796 7.000 7.206 7.411 7.616 7.821 8.026 8.231 8.436
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos aportados por el Censo de población y viviendas de 1.981 y el Censo de población y
viviendas 1.991
Así mismo, y tomando como referencia el año 2012, el número de habitantes por
vivienda descendería de los 3’7 de media en 1.991 a los 2’1.
6.7 Movimientos de población
La dinámica demográfica de una población es fiel reflejo de dos componentes
demográficos básicos: movimiento natural y saldo migratorio. En el caso de Santa
Marta el descenso simultaneo de la natalidad y la mortalidad, experimentados
durante el Siglo XX, se han visto compensados por una fuerte corriente migratoria
que ha aportado al municipio contingentes de población en edad de trabajar y han
evitado el envejecimiento poblacional característico del entorno regional.
La natalidad es el primer componente demográfico que determina el movimiento
natural de una población. En Santa Marta de Tormes entre los años 1990 y 1996 la
cifra bruta de nacimientos anuales ha oscilado entre los 83 de 1990 y los 153 de
1992, produciéndose después un descenso durante 1993 y 1994 y una posterior
recuperación entre 1995 y 1996, año en el que se llegó a los 135 nacimientos. Esa
cifra se ha mantenido estable hasta la actualidad, a pesar del crecimiento
demográfico experimentado, lo que ha motivado la bajada en la tasa bruta de
natalidad: según datos proporcionados por el Ayuntamiento de Santa Marta de
Tormes, desde el 1 de enero de 1998 hasta el 9 de marzo de 2001, el número de
nacimientos se situó en 439, a una media de 135’6 por año.
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Tasa Bruta de Natalidad (por 1.000)
0
5
10
15
20
25
1.990 1.991 1.992 1.993 1.994 1.995 1.996 1.998-2.001
Fuente: Elaboración propia a partir de datos aportados por el Ayuntamiento de Santa Marta de Tormes y la Junta de Castilla y León.
Como puede observarse, desde 1995 la tasa de natalidad experimenta un continuo
descenso, pues si bien el número de habitantes ha aumentado el número de
nacimientos ha permanecido estable.
0
5
10
15
20
25
1.990 1.991 1.992 1.993 1.994 1.995
Comparativa Tasa Bruta de Natalidad (por 1.000)
Santa Marta de Tormes
Municipio de Salamanca
Provincia de Salamanca
Castilla y León
Fuente: Elaboración propia a partir datos de la Junta de Castilla y León y del INE (Banco de Datos Tempus)
El cuadro refleja una tasa bruta de natalidad en el municipio significativamente
superior a la tasa bruta de natalidad de la ciudad y provincia de Salamanca, así
como de Castilla y León. Como ya se ha indicado, el mayor número de población en
edad fértil en el municipio de Santa Marta explica esta situación.
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE SANTA MARTA DE TORMES
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119
Según cifras del año 2001, y según se ha indicado en el epígrafe relativo a
Estructura Demográfica de este mismo estudio, la natalidad de un municipio se
refleja también en otros datos tales como la población menor de 5 años, que se
sitúa en un 6 %, cifra superior al del resto de municipios de su entorno y a la media
nacional.
En otro orden de cosas, pero directamente relacionado con lo anterior, vemos como
la tasa de nupcialidad (7’7 matrimonios por cada 100 habitantes), supone una cifra
de nuevo superior a la de los municipios de su entorno, incluida Salamanca, y a la
media nacional. El porcentaje de matrimonios así como el porcentaje de mujeres en
edad fértil nos hace presuponer que, en los próximos años, el número de nacidos
será superior, si bien en Santa Marta las estadísticas manifiestan un menor número
medio de embarazos por mujer, lo que significa que el municipio tiene mayor
potencial natalicio que número real de nacimientos.
La mortalidad es el segundo de los componentes demográficos que determina al
movimiento natural de una población. En Santa Marta de Tormes, entre los años
1990 y 1996, la cifra bruta de fallecidos anuales ha oscilado entre los 30 de 1991 y
los 70 de 1995, alcanzando entre los años 1998 y 2001 una media de 62
defunciones anuales.
Tasa Bruta de Mortalidad (por 1.000)
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.990 1.991 1.992 1.993 1.994 1.995 1.996 1.998-2.001
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Fuente: Elaboración propia a partir de datos proporcionados por el Ayuntamiento de Santa Marta de
Tormes y la Junta de Castilla y León.
A lo largo del siglo XX, y hasta el inicio de la década de los noventa, las tasas
brutas de mortalidad habían seguido una evolución decreciente. En la última década
la curva no presenta una tendencia homogénea. Comparativamente, estos valores
son algo inferiores a los del resto de la provincia de Salamanca (incluida la capital),
y la Comunidad de Castilla y León.
0
2
4
6
8
10
12
1.990 1.991 1.992 1.993 1.994 1.995
Comparativa Tasa Bruta de Mortalidad (por 1.000)
Santa Marta de Tormes
Municipio de Salamanca
Provincia de Salamanca
Castilla y León
Fuente: Elaboración propia a partir datos de la Junta de Castilla y León y del INE (Banco de Datos Tempus)
Estas cifras vuelven a poner de manifiesto una estructura de población joven, con
escaso peso específico para los mayores de 65 años, lo que unido a la cada vez
mayor esperanza de vida da como resultado el descenso de la mortalidad, si bien
en la tasa bruta de mortalidad se han producido más oscilaciones. En cualquier
caso, este hecho se ve matizado por la sobrerepresentación del grupo de más de 80
años por la presencia de residencias, que hace aumentar la tasa.
Nacimientos y defunciones se combinan para configurar el saldo vegetativo.
Dejando al margen los posibles movimientos migratorios, de él dependerá
finalmente el aumento o el descenso del número de habitantes. En este sentido, en
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el ámbito analizado, en el periodo comprendido entre 1990 y 2001, el crecimiento
del saldo vegetativo ha sido constante, como refleja la siguiente gráfica:
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
1.990 1.991 1.992 1.993 1.994 1.995 1.996 1.998 -2.001
Movimiento Natural de la Población (valores absolutos)
Nacimientos
Defunciones
Crecimiento Vegetativo
Fuente: Elaboración propia a partir de datos proporcionados por el Ayuntamiento de Santa Marta de Tormes y la Junta de Castilla y
León. Ausencia de datos para los años 1.997, 1.998 y 1.999.
En la última década, el incremento de población motivado por el mayor número de
nacimientos que de defunciones tuvo su cenit en el año 1991, donde los
nacimientos superaron a las defunciones en 111 personas. Esta cifra cayó a las 60
personas durante el año 1994.
Desde 1998 y hasta marzo del año 2001, el crecimiento vegetativo ha continuado
siendo positivo, incrementándose la población una media de 78’4 personas por año,
lo que sobre el total de la población supone un aumento aproximado del 0’75%
anual.
Estos valores contrastan con el crecimiento vegetativo del resto de la provincia de
Salamanca y, por extensión, de la Comunidad Autónoma de Castilla y León, que
arroja un saldo vegetativo negativo (mueren más personas que las que nacen).
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE SANTA MARTA DE TORMES
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL. IMPRESO 22/02/2010
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-7000
-6000
-5000
-4000
-3000
-2000
-1000
0
1000
1.990 1.991 1.992 1.993 1.994 1.995 1.996
Comparativa Crecimiento Vegetativo (valores absolutos)
Santa Marta de Tormes
Municipio de Salamanca
Provincia de Salamanca
Castilla y León
Fuente: Elaboración Propia a partir datos proporcionados por la Junta de Castilla y León.
Los movimientos migratorios suponen el factor de cambio demográfico que más ha
condicionado tanto el tamaño como la estructura por edades de la población en el
ámbito municipal en los últimos 50 años. En los años 1950 se inicia el despegue
demográfico del municipio con población procedente de muy diversos lugares
(Salamanca, Extremadura, Ávila y Ourense), atraída por la oferta industrial de la
capital.
En 1970 el fenómeno inmigratorio es tan importante que sólo el 16’9% de los
censados en el Padrón Municipal son nacidos en Santa Marta. La tendencia se
mantiene, e incluso se acentúa en los años 80, aumentando aún más la población
inmigrante: sólo el 5’2% de los habitantes son nacidos en la localidad, mientras el
44’4% proviene de Salamanca capital, motivados, en gran parte, por un precio de
vivienda más asequible, el 25’2% de la provincia, el 22’7% de otras provincias
españolas y el 2’5% de países extranjeros, todos ellos seducidos, sobre todo, por el
trabajo y la cercanía de Salamanca. En los años 90 las tendencias se confirman y
acentúan.
Según datos del Padrón Municipal de 2001 la distribución de habitantes, según el
lugar de nacimiento, quedaría como sigue:
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE SANTA MARTA DE TORMES
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123
Fuente: INE (Revisión del Padrón Municipal de Habitantes de 2001)
Es decir, continúa decreciendo el número de habitantes nacidos en la localidad,
suponiendo tan sólo el 3’9 % de la población, se mantiene estable el número de
personas provenientes de la ciudad de Salamanca o su provincia (68,9 %), ha
ascendido el número de habitantes provenientes de otras provincias españolas
(23,9 %), y comienza a ascender el número de extranjeros (3,2 %).
Pasamos a comentar a continuación el saldo migratorio. La inmigración, a través
del número de altas que se producen en el Padrón de habitantes como
consecuencia de la llegada de nuevos residentes, arroja unas cifras que durante
1997 ascendieron a 595 altas por este concepto. Desde entonces y hasta marzo de
2001, según datos proporcionados por el Ayuntamiento de Santa Marta, la cifra se
ha incrementado a una media 779 inmigrantes por año.
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
Población de Santa Marta de Tormes según su lugar de nacimiento
Habitantes 11,195 439 7,717 858 1,822 359
TotalSanta Marta de
TormesProvincia (excluida
Santa Marta)Castilla y León
(excluida Salamanca)Resto de España Extranjero
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Por lo que hace referencia al número de bajas registrado en el Padrón de
habitantes, como consecuencia de la salida de sus residentes a otros municipios, en
Santa Marta de Tormes, durante 1997, se produjeron 334 bajas por este concepto.
Desde entonces y hasta marzo de 2001, según datos proporcionados por el
Ayuntamiento, la cifra se ha incrementado a una media de 451 emigrantes por año,
siendo Salamanca el lugar de destino principal (14%).
El saldo migratorio resultante (inmigración menos emigración) en Santa Marta de
Tormes, durante 1997, fue positivo en 261 personas, cifra que se ha incrementado
hasta las 328 personas de media, por año, desde 1998 hasta el 2001. Esto supone
un incremento de población anual de 3’1% por este concepto.
En cuanto a la tasa de migración (saldo migratorio en relación con el total de la
población por 1.000 habitantes), durante 1998 se situaba en el 26’41 por mil, cifra
que ha ascendido hasta el 31’21 por mil en los últimos años.
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
1.997 1998 - 2.001
Movimientos Migratorios (valores absolutos)
Inmigración
Emigración
Saldo Migratorio
Fuente: Elaboración propia a partir del Padrón Municipal de habitantes de 1.998 y datos aportados por el Ayuntamiento de Santa
Marta de Tormes
El perfil migratorio es de individuos con familias jóvenes, lo que garantiza la
capacidad de mantenimiento del crecimiento vegetativo del municipio destacando,
como ya hemos analizado, el peso demográfico de residentes procedentes de
Salamanca y Provincia.
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE SANTA MARTA DE TORMES
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL. IMPRESO 22/02/2010
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Por lo tanto se puede concluir que la población de Santa Marta de Tormes muestra
un potencial considerable de crecimiento, motivado tanto por un saldo Migratorio
positivo que puede mantenerse en función del mantenimiento de la oferta
residencial, como por un crecimiento vegetativo también positivo. La combinación
de ambos elementos demográficos provoca un crecimiento anual en torno a las 400
personas de media, lo que significa un incremento muy cercano al 4% anual sobre
la población total. En cuanto a los desplazamientos principales de carácter
temporal, se producen mayoritariamente desde Santa Marta de Tormes a la ciudad
de Salamanca, donde un elevado porcentaje de población activa tiene ubicado su
lugar de trabajo.
6.8 Proyecciones de población
A partir de los datos existentes de población se ha realizado una estimación de las
posibilidades de crecimiento del municipio de Santa Marta de Tormes, tomando
como límite el año 2012.
No obstante, la proyección tiene un grado de fiabilidad relativo. Las causas de ello
son múltiples. Pequeñas variaciones en los patrones de fecundidad o mortalidad se
traducen, con el paso del tiempo, en una variación sustancial del volumen de
habitantes y, aunque a posteriori suele ser fácil explicar la tendencia seguida por
dichas variables, a priori es difícil prever su comportamiento futuro.
Todos estos supuestos se complican considerando que las poblaciones son sistemas
abiertos en estrecha relación con otras poblaciones externas con las que
intercambian efectivos humanos. Santa Marta ha recibido población del entorno de
la ciudad de Salamanca, pero el municipio es sólo una de las posibles alternativas
de asentamiento para los habitantes del área funcional; de que se mantengan las
razones para atraer población frente a otros destinos posibles depende en parte la
evolución de la población. El análisis de variables tales como el crecimiento
vegetativo, los movimientos migratorios, la esperanza de vida y las tasas de
fecundidad, se combinan para avanzar la proyección de la población en el futuro
bajo dos supuestos:
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE SANTA MARTA DE TORMES
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Supuesto 1. Evolución estable:
Tomando como referencia la media de los últimos 4 años, podemos considerar un
crecimiento vegetativo positivo, que supondría un crecimiento poblacional del
0’75% anual, y un saldo migratorio, también positivo, estabilizado en torno a un
crecimiento poblacional del 3’1% anual. Tomando como referencia estos
porcentajes, y partiendo de una población de 11.447 habitantes (septiembre de
2.000), podemos prever la siguiente evolución en cifras de población en valores
absolutos:
2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012
Previsión
estable
población
de Santa
Marta de
Tormes
11.888 12.345 12.820 13.314 13.827 14.359 14.912 15.486 16.082 16.701 17.344 18.012
Según este modelo se obtiene la perspectiva más reducida de crecimiento,
alcanzando en 12 años una población de 18.012 habitantes, un 57’35% mayor que
la cifrada en el año 2.000.
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
20.000
2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012
Previsión Estable de Población (2.001-2.012)
Fuente: Elaboración propia a partir datos población de Censos y Padrones.
Supuesto 2. Evolución muy favorable:
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE SANTA MARTA DE TORMES
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127
El crecimiento vegetativo asciende en consonancia con el cada vez mayor número
de mujeres en edad fértil y el mayor número de matrimonios hasta alcanzar un
crecimiento poblacional del 2’1% anual, recuperando las tasas más elevadas de la
década (1992). Simultáneamente las cifras de inmigración se mantienen, pero la de
emigración desciende a la mitad de la actual lo que conlleva un saldo migratorio
que supone un crecimiento poblacional en torno al 5’2% anual.
Tomando como referencia estos porcentajes y partiendo de una población de
11.447 habitantes (septiembre de 2000), podemos prever la siguiente evolución en
cifras de población en valor absoluto:
2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012
Previsión
favorable
población
de Santa
Marta de
Tormes
12.283 13.180 14.142 15.174 16.282 17.470 18.745 20.114 21.583 23.158 24.848 26.662
Este supuesto incorpora la más alta cota de crecimiento de la ciudad, alcanzando en 12
años una población de 26.662 habitantes, un 132’9% mayor que la contabilizada en el
año 2000.
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012
Previsión Favorable de Población (2.001-2.012)
Fuente: Elaboración propia a partir datos población de Censos y Padrones.
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128
7 RÉGIMEN DE LA PROPIEDAD DEL SUELO. DINÁMICA URBANA
Hasta 1950 Santa Marta se mantuvo poco transformada, con un núcleo principal de
casas bajas con corral agrupado en torno a la iglesia y la pequeña aldea de El
Criadero de la Serna. El fuerte desarrollo que se inicia a partir de este momento se
ve favorecido por su privilegiada localización junto a la carretera N-501, a Madrid, y
la C-510, a Alba de Tormes.
En las dos décadas siguientes el municipio triplicó su población, en un proceso
desencadenado por la apertura de algunas instalaciones industriales y educativas.
En estos años se inicia la construcción de viviendas populares que forman
manzanas, o incluso barrios enteros como el del Carmen, adosados al casco
histórico. Es el inicio de la total transformación del pueblo que se acelera en los
siguientes decenios.
La promoción inmobiliaria que afectó al municipio a partir del decenio de los 70 se
diversificará, dirigiéndose hacia dos grandes sectores de demanda, con
comportamientos espaciales y tipológicos claramente diferenciables:
- Población con un poder adquisitivo medio-bajo que desarrolla su actividad
profesional en Salamanca pero que encuentra en Santa Marta de Tormes
suelo residencial más barato. La consecuencia es el crecimiento de casco
urbano. En la actualidad, el encarecimiento de las promociones inmobiliarias
en el municipio y las nuevas ofertas de otros pueblos del entorno está
ralentizando esta expansión.
- Población con poder adquisitivo alto o medio alto, que busca en el
extrarradio de Salamanca una vivienda unifamiliar de calidad. La
consecuencia es el crecimiento de las urbanizaciones de baja densidad. Los
Alamos (1975) y Valdelagua (1977) fueron los primeros ejemplos de esta
dinámica, posteriormente continuada en las ampliaciones de Valdelagua,
Aldebarán, Athyca, La Fontana.
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Esta dualidad entre los dos modelos sociodemográficos y residenciales de Santa
Marta y su evolución a lo largo del tiempo queda reflejada en la evolución de la
solicitud de licencias de construcción y de primera ocupación que se observa en el
gráfico siguiente. Como puede contemplarse, a finales de los 80 el número de
licencias de construcción supera claramente a las licencias de primera ocupación, lo
cual indica el predominio de tipologías constructivas colectivas en altura que se
venía produciendo desde el inicio de la transformación urbano – demográfica del
municipio. Durante de la década de los 90 y hasta el año 99, aun cuando existen
oscilaciones importantes, se da un predominio de la primera ocupación sobre las
licencias de construcción de vivienda, lo que refleja un repunte, o incluso
predominio de la construcción de viviendas unifamiliares. Por último, a finales de
los 90 y principios de la nueva década vuelven a predominar claramente las
licencias de construcción, lo que señala que de nuevo vuelve a construirse
preferentemente en altura y viviendas colectivas.
En un principio el mayor flujo de licencias de obra para la construcción de viviendas
unifamilares se centralizó en la urbanización de Valdelagua. Tras un período en el
que la mayoría de licencias solicitadas correspondían a las de primera ocupación, se
produjo un nuevo aumento, a finales de los años 90, en la solicitud de las licencias
de obras, en este caso para el desarrollo de la urbanización Aldebarán, situada al
norte de la anterior y más cercana al centro urbano del municipio. El desarrollo de
las urbanizaciones Atyka, Versalles o San Michel se ha producido, por el contrario,
de un modo más paulatino.
0
100
200
300
400
500
600
700
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1.988
1.989
1.990
1.991
1.992
1.993
1.994
1.995
1.996
1.997
1.998
1.999
2.000
CONSTRUCCIÓN DEVIVIENDAS
PRIMERA OCUPACIÓN
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En cuanto a la vivienda colectiva, y como ya se ha dicho, se ha concentrado de
manera preferente en el caso urbano, y muy especialmente dirigida por la travesía
urbana de la N – 501, lo que ha contribuido a cambiar su carácter y la ha
convertido en una vía urbana más.
Otro hecho destacable son las diferencias existentes entre la capital y su corona
periurbana en cuanto a la presencia de vivienda principal, secundaria y, de forma
muy especial, viviendas desocupadas. Así, de acuerdo a las Directrices de
Ordenación del Área Urbana de Salamanca, la corona periurbana presenta un 33%
menos de frecuencia en vivienda principal que la capital, mientras que la segunda
residencia es un 200% más frecuente en la corona de municipios limítrofes.
Santa Marta, por el contrario, no refleja de forma fiel este comportamiento del
conjunto de los municipios que rodean a la capital. Así, la existencia de segunda
residencia es baja, de acuerdo a los datos aportados por las citada Directrices. Sin
embargo, presenta el mayor porcentaje de vivienda desocupada de toda el área
urbana de Salamanca, incluida la capital, llegando a sobrepasar el 30% y
concentrando cerca de la mitad de todas las viviendas desocupadas de la zona.
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131
8 VALORACIÓN DE LA CALIDAD AMBIENTAL DEL TÉRMINO
MUNICIPAL
Una vez realizado el diagnóstico ambiental del término municipal, se procede en
este apartado a estimar la calidad global del ámbito de intervención a partir de la
valoración cuantitativa de los diferentes factores territoriales.
8.1 Valoración de los recursos geológicos y geomorfológicos
El término municipal de Santa Marta de Tormes se emplaza en un contexto
geológico dominado por los materiales sedimentarios de la cuenca terciaria, con
presencia relativamente importante de depósitos recientes (cuaternarios) que se
vinculan a la presencia del río Tormes. No existen litologías antiguas, ni
formaciones geológicas singulares.
Geomorfológicamente, se pueden diferenciar tres unidades: la ribera del Tormes,
su vega de regadío y la zona de secano, espacios de topografía llana o escasamente
accidentada, caracterizadas por su horizontalidad e isometría.
Tanto las litologías como los relieves descritos se encuentran ampliamente
representados en la cuenca del Duero y en la provincia de Salamanca, por lo que no
deben considerarse singulares o especialmente valiosos.
8.2 Valoración de los recursos biológicos: flora
La vegetación natural, en sus diferentes manifestaciones, cuenta con una cobertura
superficial escasa en Santa Marta de Tormes, situación que se explica por la clara
orientación agrícola del municipio, la expansión de los usos urbanos y el importante
desarrollo infraestructural experimentado en los últimos años. En consecuencia, la
situación real de la flora del municipio resulta bastante transformada respectoa al
vegetación potencial.
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Así, el diagnóstico indica que la riqueza de especies es baja, así como el número de
especies singulares. Las formaciones boscosas son poco importantes, estando
constituido el único espacio forestal por el encinar del monte Gargabete. No
obstante se localiza en el término la Microrreserva de Flora establecda por Decreto
63/2007 de 14 de junio por el que se establece el Catálogo de Flora Protegida de
Castilla Y León.
8.3 Valoración de los recursos biológicos: fauna
El término municipal cuenta con una riqueza de especies relativamente baja debido
al importante desarrollo urbanístico y de infraestructuras así como a su carácter
periurbano. Aún desconociendo la presencia y abundancia de cada especie, se
estima que la diversidad faunística no ha de ser elevada no existiendo especies
protegidas aunque si consideradas vulnerables en lso Catálogos Nacionales de aves
amenazadas.
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133
8.4 Valoración del Paisaje
Una vez analizados los paisajes del término municipal de Santa Marta de Tormes se
considera que no existen grandes unidades que presenten, globalmente, unos
valores sobresalientes, situación que responde a una serie de factores ya
analizados (escasa entidad de las formaciones vegetales autóctonas, extensión de
patrones urbanos al ámbito perirubano de Santa Marta de Tormes, impacto de las
grandes infrastructuras, etc.). A pesar de todo, si se han de reconocer cualidades
destacadas en ciertos espacios de extensión relativamente reducida como la ribera
del Tormes y la Isla del Soto.
Así, con el objetivo de sistematizar las valoraciones en relación con lo méritos
paisajísticos del término municipal, se procede a realizar una valoración cuantitativa
con arreglo a los parámetros y puntuaciones que se señalan a continuación y
teniendo como unidad de diagnóstico territorial las unidades de paisaje descritos en
el epígrafe anterior.
Los parámetros valorados e incorporados a la matriz han sido los siguientes:
a) Grado de conservación, considerando el grado de antropización o transformación
humana, la existencia de elementos claramente impactantes o la presencia de
grandes infraestructuras de transporte.
b) Complejidad paisajística, considerando la variedad geomorfológica, la existencia
de red de drenaje la coexistencia de tramas agrícolas y naturales o la estructura de
la vegetación natural.
c) Cualidades visuales intrínsecas, considerando las posibilidades que ofrece el
espacio analizado para su propia interpretación (topografía favorable y caminos de
articulación interna).
d) Cualidades panorámicas, considerando las posibilidades que brinda el espacio
analizado para la contemplación de otros paisajes.
E) Singularidad, considerando su especificidad dentro del término municipal.
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Los valores atribuidos para cada parámetro han sido los siguientes:
- Valor máximo: 3
- Valor medio: 2
- Valor bajo: 1
Al considerar que la complejidad paisajística y el estado de conservación
determinan en gran medida el valor final de un paisaje, se introduce un factor de
corrección para el cálculo de la puntuación final, lo que queda expresado por la
ecuación siguiente:
Valor total= A+3B+C+D+E
La valoración final se establece con arreglo a los siguientes rangos:
- Valor alto, para los tipos de paisaje con puntuación igual o superior a 17.
- Valor medio, para los tipos de paisaje con puntuación entre 16 y 13.
- Valor bajo, para los tipos de paisaje con puntuación inferior a 13.
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Valoración de los tipos de paisajes
A B C D E Total
Campiñas de Secano 1 2 2 2 2 13
Ribera del Tormes 3 3 2 2 3 19
Vega de regadío 1 2 2 2 3 14
Espacios periurbanos 1 2 2 2 2 13
En análisis y valoración de las unidades, con arreglo a la metodología especificada,
indica que la unidad más valiosa dentro del término munipal es la ribera del
Tormes, seguida de las vegas de regadío, las campiñas de secano y por último los
espacios periurbanos, lo que resulta coherente con lo observado en terreno,
resultado de la propia dinámica del término.
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136
9 ANÁLISIS DE LA INCIDENCIA DEL PGOU SOBRE EL MEDIO
9.1 Medio físico
9.1.1 Acciones sobre el clima
Cambios microclimáticos
Se producirán en los propios desarrollos previstos por el Plan General y en el
entorno de proximidad de los mismos, con un carácter más permenente en fase de
funcionamiento. Durante la fase de obras los cambios microclimáticos se vincularán
a los trabajos de la maquinaria, los movimientos de tierra, etc., mientras que una
vez concluidas las construcciones los cambios guardarán relación,
fundamentalmente, con las modificaciones en los balances radiativos terrestres, por
la distinta reflectancia de los nuevos materiales edificativos, el tránsito de vehículos
o el uso de sistemas de acondicionamiento térmico.
Cambios mesoclimáticos
La presencia de los nuevos cuerpos edificados producirá una alteración de los
vientos locales, fundamentalmente por el efecto de apantallamiento o barrera que
provoca la presencia de nuevos volúmenes.
Cambio climático
La puesta en funcionamiento de los futuros desarrollos residenciales producirá un
incremento de la movilidad y del tránsito de vehículos, lo que alterará los valores
iniciales relativos a la emisión de CO2 a la atmósfera. Se debe recordar que este
gas es el principal causante del calentamiento global.
9.1.2 Impactos sobre la calidad del aire y ruidos
Incremento de los niveles sonoros
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Durante las obras que se realicen para materializar los nuevos desarrollos que el
PGOU considera, el tránsito de maquinaria pesada; el tráfico rodado de camiones
para transporte, carga y descarga de materiales; las caídas de escombros en el
derribo o las voladuras producirán un incremento generalizado de los valores
actuales. En todo caso, dicho incremento tendrá un carácter temporal y podrá ser
minimizado mediante la aplicación de las medidas correctoras oportunas. La puesta
en funcionamiento de los futuros desarrollos urbanísticos supondrá la aparición de
nuevas fuentes sonoras, principalmente por la circulación de vehículos.
Contaminación atmosférica
Las obras vinculadas a los nuevos desarrollos producirán, igualmente, incremento
en la concentración de partículas sólidas en suspensión (aerosoles), modificando al
alza los niveles de partida. Este hecho tendrá una incidencia directa sobre las
poblaciones cercanas y trabajadores de la obra, así como –en determinados casos-
sobre la vegetación, por deposición de partículas en la superficie foliar y por
afecciones al aparato vegetativo.
Durante la fase de explotación de los nuevos desarrollos, la combustión de los
motores de los vehículos y el uso de calefacciones incrementará la concentración en
el ámbito de monóxido de carbono (CO), plomo, compuestos orgánicos volátiles y
óxidos de nitrógeno (NOx) (situación que potencia el incremento de la
concentración de ozono troposférico).
En este sentido, la estrategia del PGOU en materia de movilidad, que fomenta el
uso de medios de transporte alternativos, redundará en una disminución de la
emisión de contaminantes acústicos y atmosféricos.
Contaminación lumínica
El alumbrado de los viales, espacios públicos y edificios supondrían un incremento
de la contaminación lumínica si no se tomasen las medidas oportunas. Los
elementos de iluminación que se emplean habitualmente, sin proyectores que
dirijan el haz, suponen un desperdicio de potencia lumínica, que se pierde en
direcciones cenitales y laterales con un exceso de luz durante las horas nocturnas.
Será por tanto recomendable incorporar medidas de control lumínico en el
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planeamiento de desarrollo, tales como luminarias diseñadas para minimizar la
contaminación lumínica, uso de lámparas de espectro poco contaminante, reducir el
consumo en horas de menor actividad, mediante el empleo de reductores de flujo
en la red pública o el apagado selectivo de luminarias.
9.1.3 Impactos sobre la hidrología superficial y subterránea
La protección de la red hidrográfica (Rio Tormes) que atraviesa el municipio –
incluyendo la franja correspondiente a su Dominio Público Hidráulico- está
garantizada en el modelo territorial del nuevo PGOU, al ser clasificado como Suelos
Rústicos de Protección Natural. Por otra parte, el Plan establece las necesidades de
mejora y ampliación de la red de saneamiento, en relación con los nuevos
desarrollos propuestos, por lo que la entrada en carga de nuevos suelos no debería
constituir, a priori, un impacto de signo negativo sobre la calidad de las aguas.
Contaminación de las aguas superficiales y subterráneas
Durante el desarrollo de los nuevos suelos urbanizables y la materialización de
todas las intervenciones previstas, en general, existirá un riesgo de afección al
recurso hídrico que deberá ser considerado y mitigado, sobre todo si se tiene en
consideración la elevada permeabilidad del sustrato en el ámbito municipal de
Santa Marta de Tormes.
En la fase de explotación, los principales riesgos para la calidad del agua son los
derivados de la deposición de las emisiones atmosféricas, o el uso de ciertos
productos empleados en conservación y jardinería (herbicidas, pesticidas, sales...).
Alteración de la escorrentía y de la tasa de recarga de los acuíferos
Durante los procesos de urbanización de los nuevos sectores y la ejecución de las
obras para la construcción de las nuevas infraestructuras en proyecto, se pueden
producir situaciones que incidan negativamente -de manera directa e indirecta- en
la dinámica fluvial o hidrogeológica, cuestión que deberá ser considerada.
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE SANTA MARTA DE TORMES
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139
La desviación de cauces, impermeabilización del suelo, compactación de terreno,
etc., podría afectar a los procesos de recarga de los acuíferos. En fase de
explotación, la edificación y el sellado del suelo podrían llegar a obstaculizar
gravemente el drenaje de las aguas de lluvia y escorrentía, modificando la tasa de
recarga de los acuíferos.
Disminución del nivel freático
El abastecimiento urbano y ed regadío de Santa Marta de Tormes se realiza
mediante aportes provenientes del Tormes y del Canal de Villagonzalo estando
asegurada la capacidad de abastecimiento de la población actual y estimada por lo
que no parece probable que se produzcan afecciones al acuífero subterráneo de
Ciudad Rodrigo.
9.1.4 Impactos sobre la geomorfología
La incidencia negativa del nuevo PGOU sobre la geomorfología local se considera
escasa, dado que el modelo territorial propuesto no prevé intervenciones en las
áreas más vulnerables o valiosas –vegas de regadio y ribera del Tormes- que son
clasificadas como Suelos Rústicos de Protección.
Alteración de la geomorfología local
Los movimientos de tierras y explanaciones necesarias para el desarrollo de nuevos
sectores o ejecución de nuevas infraestructuras producirán una modificación
permanente de la geomorfología actual del ámbito. No obstante, la topografía llana
de los nuevos sectores evitará que se produzcan fenómenos erosivos relevantes.
Pérdida de valores naturales
El desarrollo de los nuevos suelos urbanizables e infraestructuras producirá una
pérdida de naturalidad en el término municipal, si bien no se verán afectados
espacios rurales o naturales con valores productivos, ecológicos o paisajísticos
destacados. El modelo territorial previsto permitirá mantener un equilibrio
aceptable entre la superficie ocupada por los suelos urbanos y rústicos al ser un
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE SANTA MARTA DE TORMES
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140
moedlo concéntrico desarrollado sobre suelos sometidos en la actuyalidad a
procesos de periurbanización.
9.1.5 Impactos sobre el suelo
Destrucción directa del suelo
En el desarrollo de los nuevos suelos urbanizables y sistemas generales, el impacto
se producirá por el asfaltado, enlosado u hormigonado de las superficies, así como
por las pérdidas de suelo provocadas por los desmontes, préstamos de material,
etc.
Compactación del suelo
Con los nuevos desarrollos e infraestructuras se identifica este impacto debido,
fundamentalmente, a la circulación de vehículos y maquinaria pesada durante la
fase de obras. Las instalaciones provisionales también suelen contribuir a la
compactación del sustrato edáfico. La compactación del suelo produce un aumento
en su densidad aparente, aumenta su resistencia mecánica, destruye y debilita su
estructuración. Todo esto hace disminuir la porosidad total y la macroporosidad
(porosidad de aireación) del suelo.
Incremento de la tasa de erosión
En la fase de obras de los nuevos sectores y de las infraestructuras que presenta el
PGOU, la retirada de material o el movimiento de la maquinaria provocan un
escarbado y suelta del suelo dando lugar a una descomposición de su estructura,
convirtiéndolo en material fácilmente meteorizable e incrementando, en
consecuencia, la tasa de erosión. En la fase de explotación, podrían verse afectadas
zonas ajardinadas de cierta pendiente, siempre que el sustrato no se encuentre
convenientemente fitoestabilizado. En este caso, se podría producir cicatrices en el
terreno e iniciarse procesos de acarcavamiento, dinámica que una vez iniciada
resulta complicado revertir.
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141
Contaminación del suelo
Durante la ejecución de los nuevos desarrollos se generarán una serie de residuos
que será necesario gestionar correctamente a fin de evitar la contaminación del
suelo, entre los que se podrían citar:
- Residuos sólidos de tipos RSU.
- Pinturas, baterías y residuos de alto poder contaminador.
- Efluentes líquidos producidos por el personal.
- Residuos de limpieza de las hormigoneras.
- Aceites y residuos del mantenimiento de la maquinaria.
Durante la fase de explotación de los mismos, la contaminación puede proceder de
productos empleados en las labores de conservación y mantenimiento de las zonas
ajardinadas (utilización de herbicidas, pesticidas, sales, etc.), o de cualquier vertido
accidental que se produzca. De igual manera, un incorrecto tratamiento de los
residuos sólidos domésticos o de los generados en centros de actividad económica
podría llegar a afectar al estado de conservación de los suelos.
9.1.6 Impactos sobre la vegetación
Los desarrollos urbanísticos pueden llegar a resultar muy dañinos para la
vegetación, produciendo su destrucción o afección temporal o permanente, lo que
de manera indirecta perjudica a las especies de fauna que ven alterado su hábitat.
De manera más específica los impactos pueden ser los siguientes:
Destrucción directa de la vegetación
Uno de los primeros trabajos preparatorios en fase de construcción de los nuevos
desarrollos es el desbroce de la vegetación, aunque la magnitud del impacto, que
depende de las superficies ocupadas y del valor de las comunidades vegetales, en
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INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL. IMPRESO 22/02/2010
142
el ámbito de estudio se vea reducido. El impacto se producirá a corto plazo (en
cuanto comiencen los trabajos de urbanización) y tendrá un efecto casi
permanente, sin bien, de forma natural, la vegetación podría llegar a recolonizar
aquellas zonas donde no se haya producido un sellado definitivo del suelo. Los
nuevos suelos propuestos se localizan en terrenos degradados o en suelos
dedicados tradicionalmente a cultivos agrícolas y que algunos de ellos, en la
actualidad, se han convertido en eriales sin valores naturales debido a su
localización en la proximidad del núcleo urbano consolidado y de las grandes
infraestructuras de comunicación, por lo que el impacto generado es reducido.
Afecciones a la vegetación freatófila
La afección de las nuevas construcciones a los acuíferos superficiales puede llegar a
tener consecuencias en la vegetación freatófila, al producirse una pérdida de
humedad en el sustrato.
9.1.7 Impactos sobre la fauna
El interés de analizar las comunidades faunísticas en un Informe de Sostenibilidad
Ambiental (ISA) radica, por un lado, en la conveniencia de preservar el recurso y,
por otro, en su condición de excelente indicador de la situación ambiental en la que
se encuentra un determinado territorio. Las actuaciones de urbanización suelen
tener una incidencia muy negativa sobre la fauna, al afectar a los biotopos y
hábitats que constituyen el soporte para su actividad vital. No obstante, la
capacidad de desplazamiento de los seres vivos permiten, generalmente, su
migración y supervivencia salvo en casos muy específicos (especies de alta
especialización o de hábitat muy restringido).
La delimitación de los sectores en continuidad con la urbanización existente y la
ausencia de especies catalogadas en peligro de extinción o de interés, hace que los
efectos negativos sobre la fauna sean menores al no afectar a las zonas mas
naturalizadas del término en la sque se desarrolla habitualmente la vida faunística.
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE SANTA MARTA DE TORMES
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL. IMPRESO 22/02/2010
143
Perturbación de hábitats
Este efecto se debe a la destrucción de los suelos y de la vegetación, viéndose la
fauna obligada a migrar a las zonas próximas, donde concurren condiciones
similares a las de su hábitat original. Este impacto es especialmente notable
durante la fase de desarrollo de los nuevos sectores e infraestructuras. En el caso
estudiado, los hábitats afectados mayoritariamente son de carácter periurbano
(cultivos y medio antrópico) cuyas condiciones ambientales no se caracterizan por
altos valores naturales, ecológicos, ni paisajísticos.
Es importante destacar a priori que la fauna presente en el municipio de Santa
Marta de Tormes, se localiza principalmente en las zonas del municipio más
alejadas del casco urbano, ocupando los terrenos de la ribera del Tormes, vegas de
regadío, campiñas de secano y masas forestales naturales (quercíneas del Monte
Gargabete), quedando libres de la urbanización y de infraestructuras. No existen en
el término espacios protegidos por sus valores naturales y faunísticos.
La distribución periférica de la fauna junto con los criterios de sostenibilidad
incorporados en el plan de ordenación, entre los cuales destaca un modelo de
desarrollo territorial concentrado en torno al casco urbano preexistente y la
protección de los espacios naturales con mayor interés, contribuye a que, la
afección generada sobre los hábitat por la propuesta de ordenación urbanística, sea
mínima.
No obstante, en las fases de obra y explotación se incrementarán los niveles de
afección sobre los hábitat para lo cual será necesario incorporar todas aquellas
medidas correctoras que se estimen oportunas en los correspondientes
planeamientos de desarrollo.
Los efectos más relevantes sobre la fauna se relacionan, por tanto, con la afección
a sus hábitats y resultan, tanto en la fase de obra como en la de explotación de los
futuros desarrollos, las siguientes:
- Incremento de los niveles de contaminantes.
- Cambios en la estructura vegetal (las variaciones en las comunidades vegetales
comportan cambios en la fauna que las coloniza).
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE SANTA MARTA DE TORMES
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144
- Ruido y vibraciones: a pesar de que este impacto suele asociarse más con la fase
de obras, también tiene una incidencia importante durante la fase de
funcionamiento. Los efectos del ruido son poco conocidos. En la fase de
construcción pueden ser especialmente nocivas las voladuras, sobretodo si se
producen cerca de puntos de nidificación.
- Iluminación: altera y perturba a las especies, produciendo su alejamiento de esas
zonas o el efecto contrario (atracción), incrementando el riesgo de atropello o de
desorientación.
- Creación de nuevos hábitats: los márgenes de carreteras y caminos, los drenajes,
los jardines, los edificios, etc., pueden constituir nuevos hábitat para la fauna.
9.1.8 Impactos sobre el paisaje
Diseño de espacios libres públicos
Los espacios libres públicos dispondrán de vegetación autóctona, de bajo consumo
hídrico y gran adaptabilidad, fomentando la naturalidad de estos espacios.
Integración paisajística del borde urbano
El desarrollo futuro de los nuevos suelos delimitados supondrá un cambio en la
configuración paisajística del borde de la ciudad. Al ser éste un espacio de
transición con el ámbito rural tradicional habrá que incorporar diseños de
integración paisajística en el planeamiento de desarrollo con objeto de conseguir
una integración adecuada de la edificación y de las zonas verdes en las que ha de
procurarse su máxima naturalización.
Alteración de las cuencas visuales actuales
La futura edificación del suelo urbanizable supondrá un cambio en la imagen de la
ciudad por lo que el tratamiento de la urbanización ha de hacerse desde criterios
paisajísticos con objeto de minimizar los impactos sobre las cuencas visuales
actuales especialmente en este caso en el que existe un importante número de
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145
observadores potenciales desde las principales infraestructuras de comunicación
(Autovía Avila-Salamanca, C-510 y N-501a).
9.1.9 Impactos sobre las vías pecuarias
Cambio en el trazado
La nueva clasificación propuesta de suelo afectará en cierta medida al trazado de
alguna de las vías pecuarias que atraviesan los nuevos suelos urbanizables
propuestos. En todo caso, se asegurará el mantenimiento de la integridad y
continuidad de las vías pecuarias afectadas, así como el tránsito ganadero. La
Colada de Salamanca a Alba se clasifica como Suelo Rústico de Protección Natural
para asegurar su conservación.
A su paso por el Suelo Rústico, tal y como indica el Reglamento de Urbanismo de
Castilla y León, el trazado de las vías pecuarias ha sido calificado por el Plan
General como Suelo Rústico de Protección Natural, estando prohibidas por ello,
cualquier actuación edificatoria o de cambio de uso sobre las mismas.
Al paso de las vías pecuarias por los nuevos suelos urbanizables, el trazado de las
mismas se modifica adaptándose a los nuevos usos manteniendo siempre su
continuidad.
9.2 Medio socioeconómico
9.2.1 Impactos sobre el sistema demográfico
Introducción de nuevas pautas demográficas y espaciales
El futuro desarrollo del suelo urbanizable favorecerá la acogida de nueva población
en la ciudad de Santa Marta de Tormes, absorbiendo parte de la demanda existente
en el ámbito y ejerciendo un efecto de atracción para nueva población potenciando
el posicionamiento de Santa Marta de Tormes como área integrada en la ciudad de
Salamanca. El Plan proyecta la creación de algo menos de 6.664 nuevas viviendas,
lo que supone un incremento poblacional en unas 15.000 personas.
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146
Incremento de la población activa
El desarrollo de los futuros suelos contribuirá a generar nuevos puestos de trabajo.
La creación de suelos con usos industriales, de equipamientos y terciarios, dan la
base territorial para el desarrollo de puestos de trabajo en esos sectores.
Efectos sobre la salud por inmisión de contaminantes y ruidos
Se pueden clasificar en tres grandes grupos que responden a diferentes acciones
del proyecto:
- Incremento de la morbilidad debido al aumento de los niveles de inmisión de
contaminantes atmosféricos.
- Efectos fisiológicos, psico-sensoriales y psico-sociales a causa del
incremento de ruido.
9.2.2 Impactos sobre el sistema territorial
Cambios en la estructura territorial
La actuación favorece la concentración de la población en la ciudad de Santa Marta
de Tormes y más concretamente en los vacíos estructurales, áreas intersticiales y
en torno a los principales viales que acceden a la ciudad, cerrando los bordes
urbanos, creando una ciudad consolidada, mejorando la accesibilidad y la
movilidad.
Corte de caminos
Durante el desarrollo del planeamiento de los diferentes sectores, en la fase de
obras se producirán cortes en los caminos como consecuencia del vallado, la
localización y circulación de la maquinaria, etc.
9.2.3 Impactos sobre el sistema económico
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE SANTA MARTA DE TORMES
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147
Pérdida o disminución de terrenos productivos
Se refiere principalmente a las expropiaciones que tendrán lugar para poder llevar a
cabo los distintos desarrollos. Este cambio en la propiedad y uso del suelo afecta al
sector agrario de forma substancial, provocando el abandono de la actividad en las
fincas afectadas y descensos en la producción anual global.
Por otro lado durante la explotación de los sectores e infraestructuras se pueden
ver afectados los terrenos circundantes debido a las emisiones de contaminantes,
plicación de herbicidas, vertidos accidentales, residuos de los usuarios de la vía,
etc. lo cual puede afectar directamente a la productividad de la actividades
agrícolas próximas.
Incremento de los ingresos municipales
El incremento de población y los nuevos centros de actividad económica son dos
factores que contribuirán a incrementar directamente, vía impositiva, los ingresos
municipales.
9.3 Análisis de la incidencia del PGOU sobre los elementos de
interés patrimonial
9.3.1 Yacimientos arqueológicos
La presencia del yacimiento arqueológico de Valdelagua el suelo rústico del
municipio, es considerado por el nuevo PGOU. Se incluye como anexo al Plan un
estudio arqueológico del conjunto del término municipal.
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148
10 COHERENCIA EXTERNA DEL PGOU
10.1 Directrices Esenciales de Ordenación del Territorio de Castilla
y León
En Castilla y León las iniciativas de ordenación del territorio se articulan de acuerdo
con las Directrices Esenciales de Ordenación del Territorio, aprobadas
recientemente por la LEY 3/2008, de 17 de junio.
El objetivo de las Directrices es la definición de un modelo territorial de ordenación
conjunta que pueda utilizarse como marco de referencia para los demás
instrumentos de ordenación del territorio, como por ejemplo los Planes Generales
de Ordenación Urbana.
El criterio básico que inspira el modelo territorial de de las Directrices es el fomento
de un desarrollo equilibrado en el espacio y sostenible en el tiempo, en el que las
decisiones relativas a la implantación de usos y actividades tengan en cuenta,
además de sus criterios específicos, su repercusión en la calidad de vida de la
población, en la cohesión social y económica del entorno, en la gestión sostenible e
inteligente de los recursos naturales, así como en la salvaguarda y puesta en valor
del patrimonio natural y cultural.
El modelo territorial que establece el Plan General de Ordenación Urbana de Santa
Marta de Tormes, en coherencia con las estrategias que se concretan en las
Directrices, es el siguiente:
- Las políticas territoriales deben activar acciones de puesta en valor de los
recursos locales para favorecer el arraigo de la población en sus lugares de
origen y como factor de atracción para actividades y personas.
En este sentido, Santa Marta de Tormes se constituye como unos de los principales
focos de atracción residencial de la población salmantina. Atendiendo a este punto,
el PGOU objeto de la evaluación, busca la puesta en carga de nuevos suelos
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149
urbanizables y la adecuación de las infraestructuras y equipamientos a este
aumento de población experimentado en los últimos años y futuro.
Se definen nuevos suelos urbanizables capaces de acoger nuevas viviendas,
eligiendo aquellos espacios en continuidad con los núcleos urbanos existentes y
excluyendo a aquellos que albergan valores ambientales notables. En cuanto al
sistema de infraestructuras adecuadas, el Plan tiene en consideración la
snecesidades de ampliación de la capacidad de abastecimiento, estando al
depuración asegurada mediante su incorporación a la EDAR de Salamanca.
- Las políticas públicas deben reconocer el territorio que cambia y servir
para administrar de una manera sostenible todos los procesos de
transformación activados, garantizando el impacto positivo en el medio
ambiente.
En relación con esta estrategia, se encuentra la delimitación de los nuevos suelos
urbanizables que otorgan suelo ante la previsión de un incremento de la población
en el núcleo y que no afectan a elementos municipales ambientalmente
vulnerables.
10.2 Directrices de Ordenación del Area Urbana de Salamanca
La Orden FOM/29/2006, de 2 de enero (BOCyL 20 de enero de 2006), supone el
inicio de la tramitación de información pública y audiencia a las administraciones de
las Directrices de Ordenación del Atrea Urbana de Salamanca (DOAUSa), todavía no
aprobadas.
Las acciones llevadas a cabo en el PGOU de Santa Marta en relación con las líneas
maestras que se derivan de este primer documento son las siguientes:
- Protección de recursos del territorio, identificando y protegiendo los espacios
de valor ambiental, que el PGOU se clasifican como Suelo Rústico de
Protección.
- Protección de recursos del territorio, identificando y protegiendo los
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elementos que contribuyen a formalizar la identidad territorial: el PGOU
reconoce y asume en su ordenación los elementos territoriales de valor
cultural y etnográfico a través de su inclusión en la categoría Suelo Rústico
de Protección Cultural (Yacimiento de Valdelagua).
10.3 Otros planes
Otros planes regionales con afección en la redacción del PGOU son:
- Plan regional de Ámbito Sectorial de Equipamiento Comercial de Castilla y
León, aprobado por Decreto 104/2005, de 29 de diciembre.
- Plan regional de Ámbito Sectorial de la Bioenergía.
11 MEDIDAS PARA PREVENIR, COMPENSAR, CORREGIR Y REDUCIR
LAS AFECCIONES AMBIENTALES DE SIGNO NEGATIVO
11.1 Antecedentes
Este apartado tiene como finalidad establecer las medidas necesarias para mitigar,
eliminar o compensar los impactos negativos más significativos sobre el medio
ambiente. Se parte de la consideración de que la incidencia negativa de una buena
parte de los impactos ambientales puede reducirse notablemente con un diseño
adecuado del proyecto urbanístico, pero también mediante la adopción de ciertas
cautelas durante la fase previa de clasificación de suelo y durante las fases
posteriores de obra y de explotación.
Otro aspecto que resulta importante es el momento en el que se aplican las
medidas correctoras. Así, se considera demostrado que resulta mucho más
ejecución de la obra, o inmediatamente a la finalización de ésta, ya que de este
modo se puede evitar la aparición de impactos secundarios imprevistos.
En general, los tipos de medidas correctoras pueden encuadrarse en las siguientes
clases:
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- Medidas que reducen el impacto. Este tipo de medidas correctoras
generalmente se consiguen con un diseño adecuado del proyecto o limitando
la intensidad o agresividad de las acciones que los provocan (carácter
preventivo).
- Medidas que cambian la condición del impacto, mediante actuaciones que
favorezcan los procesos de regeneración natural o permitan restaurar el
entorno afectado (carácter mitigante).
- Medidas que compensan el impacto, en aquellos casos en que el impacto sea
irrecuperable (carácter corrector).
11.2 Batería de medidas
Las medidas preventivas con mayor trascendencia sobre el clima son las descritas
en el apartado correspondiente a la adopción de criterios de sostenibilidad
ambiental en la fase de diseño del proyecto. En la fase de obra y de explotación se
esperan efectos negativos sobre el clima los cuales se minimizarán implementado
las correspondientes medidas correctoras que se estimen oportunas en el
planeamiento de desarrollo de cada plan. Para la fase de clasificación de suelo se
describen una serie de medidas preventivas que minimizarán el futuro impacto
generado por el cambio de uso.
En fase de delimitación de suelo que corresponde a la revisión del PGOU:
1. Priorizar aquellos terrenos próximos a las áreas urbanas consolidadas con
objeto de minimizar los impactos derivados del transporte, mejorando la
movilidad urbana, determinando una estructura urbana compacta con
menores requerimientos de consumo energético, bajo criterios sostenibles
en la que se incorporen aspectos relativos a orientación de los edificios,
arquitectura vil climática pasiva, promoviendo el uso de energías
renovables, aumento de las zonas verdes etc.
2. Promover la incorporación del uso de energías renovables tanto para uso
privado como público.
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3. Fomentar el transporte colectivo, mediante medios de transporte no
contaminantes, planificar las zonas verdes y espacios públicos de manera
que contribuyan al control climático y la mejora del medio ambiente
atmosférico.
4. Prever bandas de protección o zonas tampón que sirvan de barrera frente a
los focos emisores.
11.2.1 Medidas para mejorar y prevenir los impactos sobre la calidad del
aire y los ruidos
Para prevenir o mitigar la afección al medio ambiente atmosférico se han de
disponer una amplia batería de medidas, entre las que cabe destacar:
En fase de obra:
a) El riego periódico de los viales y caminos de obra para minimizar la
emisión a la atmósfera de aerosoles (partículas en suspensión) y evitar
los perjuicios a cultivos y poblaciones cercanas (se recomienda utilizar
un camión cuba para el riego).
b) Instalación de pantallas protectoras contra el viento en caso de que se
considere necesario.
c) Establecimiento de limitaciones de velocidad para los camiones.
d) Se deberá llevar a cabo un control de la emisión de gases y
contaminantes de los vehículos y maquinaria utilizada durante la obra,
para ello, se supervisará la puesta a punto de motores y el correcto
funcionamiento de los escapes.
e) Se limitará el impacto acústico limitando el horario de los trabajos
ruidosos al periodo considerado como diurno e intentando que no se
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superen los 50 db(A). En caso de ser necesario trabajar en horario
nocturno (22.00 a 8.00) no se sobrepasarán los 30 db(A).
f) Para reducir el ruido en las operaciones de carga, descarga, transporte y
perforaciones, se usarán motores de bajo nivel sonoro, a los que se
realizarán revisiones periódicas con el fin de comprobar sus silenciadores
y revestimientos elásticos en cajas de volquetes, evitando así que el
ruido sobrepase los valores legales permitidos.
g) Se suministrarán protectores auditivos a todos los trabajadores
expuestos. En los puestos de trabajo en los que el nivel diario
equivalente o nivel de pico superen 90 dB(A) ó 140 dB(A),
respectivamente, se analizarán los motivos por los que se superan tales
límites y se desarrollará un programa de medidas técnicas tendente a
disminuir la exposición de los trabajadores al ruido. Se informará a los
trabajadores afectados, así como a los órganos internos competentes en
seguridad.
En fase de explotación o funcionamiento:
h) Se supervisarán los sistemas de climatización y se solicitarán los
certificados de eficiencia energética de los edificios.
11.2.2 Medidas para mejorar y prevenir los impactos sobre la hidrología y
la hidrogeología
En fase de obra:
a) No se ubicarán parques de maquinaria, instalaciones auxiliares de obra,
ni se realizarán vertidos, en aquellas zonas que puedan afectar al
sistema fluvial o a áreas de afección a acuíferos, ya sea directamente,
por escorrentía o por erosión. Los lugares donde se ubiquen estas
instalaciones dispondrán canalizaciones de las aguas contaminadas hacia
las balsas de decantación.
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b) No se utilizarán zonas cercanas al curso de agua para la ubicación de
vertederos permanentes o temporales de escombros procedentes de la
excavación, y estarán provistas de un adecuado sistema de control de
lixiviados.
c) Se evitarán todo tipo de vertidos, fugas, cambios de aceites, etc. de la
maquinaria y vehículos utilizados durante las obras. Los residuos
generados durante la construcción (aceites, cementos, etc.) se
gestionarán según la normativa correspondiente.
En fase de explotación o funcionamiento:
a) Se procederá a la restauración y revegetación de aquellos cauces que
resulten degradados por la ejecución de las obras, tratándose de
restaurar las condiciones de escorrentía, así como los procesos locales de
erosión-sedimentación.
b) Se regulará el uso de insecticidas, pesticidas, herbicidas, etc. en las
zonas ajardinadas para evitar el paso de estos contaminantes al
subsuelo.
c) Se controlarán las pérdidas en la red de abastecimiento y se realizarán
las opciones de mantenimiento que resulten necesarias.
11.2.3 Medidas para mejorar y prevenir los impactos sobre el suelo
En fase de obra:
a) Se intentará que el acopio de materiales y la maquinaria ocupen la menor
superficie de suelo posible para minimizar la degradación y la compactación
del suelo.
b) Durante la fase de obras es necesaria la excavación de una importante
cantidad de sustrato, debiéndose proceder a su acopio para su posterior
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reutilización en tareas de revegetación de zonas verdes y ajardinadas.
También pueden ser usados como áridos de hormigón, se pueden reutilizar
para compensar desnivel o para la creación de cordones antirruido.
c) El contratista deberá asegurar los inertes sean transportados a un vertedero
controlado. En ningún caso se crearán escombreras o se abandonarán
materiales de construcción.
d) Se habilitará un punto limpio para el almacenamiento de combustibles, que
deberá estar provisto de piso impermeable para evitar la infiltración de
contaminantes y de un techo que proteja de la acción de la lluvia y el sol.
Además, se deberá prohibir el paso a personal no autorizado a estas
instalaciones, por lo que se deberá designar a personal capacitado como
responsable del almacenamiento, manejo y suministro de combustibles, y en
caso de que se requiera, de otras sustancias identificadas como peligrosas.
11.2.4 Medidas para mejorar y prevenir los impactos sobre la vegetación
En fase de obra:
a) Durante la fase de obras se procederá al jalonamiento de las manchas de
vegetación valiosa y pies aislados para evitar que la maquinaria de obra
transite en este ámbito y provoque daños en la vegetación.
En fase de explotación o funcionamiento:
b) Una vez instaladas las áreas verdes en la zona, se deberán realizar labores
culturales de conservación y mantenimiento en cada una de ellas. Las
labores de mantenimiento incluirán el riego con agua reciclada, controlando
los horarios de riego y cuidados de las especies vegetales introducidas.
11.2.5 Medidas para mejorar y prevenir los impactos sobre la fauna
En fase de obra:
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a) Las medidas correctoras de mayor trascendencia son las relacionadas con el
ruido, la vegetación y el aumento de niveles de inmisión, que aparecen
tratadas en sus correspondientes apartados.
b) Es aconsejable planificar bien la localización de las instalaciones de obra,
priorizándose las zonas más degradadas (menor riqueza biológica).
11.2.6 Medidas para mejorar y prevenir sobre los espacios naturales
protegidos
a) Respetar las delimitaciones establecidas por los organismos ambientales
oportunos de aquellas zonas protegidas por sus valores naturales y
paisajísticos.
b) En caso de requerir la incorporación de algún suelo protegido en los planes
urbanísticos justificar la actuación según normativa vigente.
11.2.7 Medidas para mejorar y prevenir los impactos sobre las vías
pecuarias
En la fase de obra:
a) Deberá mantenerse el trazado y/o la continuidad física de las vías pecuarias
teniendo en cuenta su valor histórico.
b) La anchura a respetar deberá ser estudiada caso a caso en función de las
características de la misma: antecedentes históricos, clasificación y deslinde,
pertenencia a la red principal, etc.
c) Las vías pecuarias deberán ser independientes del viario interno de los
planes de desarrollo, por lo que no podrá ser asfaltada ni urbanizada al igual
que el resto de las calles. Se podrán admitir diversos tratamientos
superficiales más o menos “blandos”, desde camino rural con tratamiento
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superficial de tierra, zona verde con sendero abierto o vía verde con zona de
pavimento especial. Se fomentará la plantación de arbolado en sus
márgenes, pudiendo permitirse la instalación en su interior de algunos
equipamientos recreativos tales como bancos, fuentes, etc.
En fase de explotación:
d) El tránsito por la misma deberá ser independiente del tráfico rodado
ordinario de los viales urbanizados, con el fin de facilitar, además del paso
del ganado, los usos recreativos (peatonal y carril bici). En ello estará
permitido, si fuera necesario para el acceso a fincas, el tránsito de vehículos
agrícola.
12 PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL
Con objeto de prevenir, mitigar y compensar las repercusiones ambientales
negativas derivadas de la revisión del PGOU, se plantea un Programa de vigilancia
Ambiental siguiendo los criterios establecidos por la Legislación estatal de E.I.A. en
el que se definen los parámetros que permitan el seguimiento y la comprobación de
su cumplimiento, la detección de los impactos producidos y propuesta de revisión
en caso de que sea necesario.
12.1 Marco normativo y objetivos del Programa de Vigilancia
Ambiental
El alcance de los Programas de Vigilancia Ambiental queda establecido en la
legislación estatal de Evaluación de Impacto Ambiental, en la que se indica cómo
dichos programas deberán establecer un sistema que garantice de manera eficaz el
cumplimiento de las medidas preventivas, protectoras y correctoras contenidas en
el propio EIA. En todo caso, el Programa de Vigilancia Ambiental deberá velar por
el cumplimiento de la legislación ambiental y por la correcta aplicación de las
medidas preventivas, correctoras y compensatorias expuestas anteriormente. De
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manera complementaria, el Programa de Vigilancia Ambiental deberá servir para
advertir cambios repentinos en las tendencias de impacto.
Los objetivos específicos del PVA serán los siguientes:
a) Realizar un seguimiento adecuado de los impactos identificados en el
Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA), determinando si se adecuan a
las previsiones del mismo.
b) Detectar los impactos no previstos, articulando las necesarias medidas de
prevención y corrección.
c) Verificar el cumplimiento de las posibles limitaciones o restricciones
establecidas.
d) Supervisar la puesta en práctica de las medidas preventivas y correctoras
diseñadas en el ISA determinando su efectividad. Conociendo la efectividad
de dichas medidas se pueden acotar los impactos residuales y plantear
posibles soluciones (medidas de prevención y corrección).
e) Realizar un seguimiento a corto y medio plazo para determinar con exactitud
los efectos de la fase de construcción sobre los recursos, así como para
conocer la evolución y eficacia de las medidas preventivas y correctoras
implementadas.
12.2 Responsabildad del seguimiento
Dado que mediante este proyecto se procede únicamente a presentar la ordenación
estructural del municipio, no se propone el planeamiento de desarrollo para
ninguno de los sectores. Son estos futuros planes de desarrollo los que deberán
incorporar y ampliar en su definición y desarrollo la batería de medidas preventivas
y correctoras aquí presentadas.
El Programa de Vigilancia Ambiental en esta fase se ve limitado, por tanto, a la
comprobación de la integración de las medidas preventivas y correctoras oportunas
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que estime cada evaluación ambiental individualizada en el planeamiento de
desarrollo correspondiente a cada sector.
El promotor de esta revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Santa Marta
de Tormes es la propia Corporación Municipal, por lo que ha de ser éste el
organismo encargado de asegurar la correcta incorporación de las medidas aquí
presentadas siendo los promotores de los futuros desarrollos los encargados de
realizar su correspondiente EIA y de asignar un Director Ambiental de Obra que
vigile la incorporación de las medidas preventivas y correctoras y de la ejecución
del Programa de Vigilancia Ambiental, elaborando informes técnicos periódicos
sobre el cumplimiento de la Declaración de Impacto Ambiental.
Las contratas ejecutoras de los proyectos parciales de desarrollo de los sectores
entregarán, antes del inicio de las obras, un Plan de Vigilancia Ambiental propio de
la contrata, el cual será revisado y aprobado por la Dirección Ambiental de la
Obras, como responsable de la ejecución del PVA.
Cada contratista de obra sometida a la Declaración de Impacto Ambiental nombrará
un responsable de la Vigilancia Ambiental o en el seno de la dirección facultativa,
cada asistencia técnica nombrará un Responsable de Medio Ambiente que serán los
encargados de proporcionar al promotor toda la información sobre las medidas
adoptadas durante la ejecución de los trabajos.
12.3 Fases, duración del Programa de Vigilancia Ambiental e
informes
Como ya se anticipaba, el PVA deberá ser aplicado durante la ejecución de los
correspondientes Planes Parciales de desarrollo y extenderse a la fase de
explotación del mismo, por lo que en su formulación se pueden distinguirse dos
fases claramente diferenciadas:
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12.3.1 Primera fase
Comprende toda la ejecución del proyecto y se extiende hasta que se materializa
oficialmente la recepción de la obra. En este caso, el principal cometido del Plan de
Vigilancia Ambiental es supervisar que las medidas preventivas y correctoras
diseñadas se aplican con normalidad y resulten eficaces. Durante esta fase se
emitirán informes mensuales, en los que se analizarán, desde el punto de vista de
las posibles afecciones ambientales, el desarrollo de los distintos trabajos que
comprenden las obras.
12.3.2 Segunda fase
Se inicia tras la finalización de las obras y se prolonga durante los primeros años de
funcionamiento de la infraestructura. Se centra especialmente en el monitoreo de
determinados factores del medio mediante el análisis de indicadores, detallándose
los más representativos a continuación. Durante el primer año de esta segunda
fase, es decir, los doce meses posteriores a la firma del Acta de Recepción, deberán
realizarse, al menos, cuatro visitas al ámbito coincidiendo cn las distintas
estaciones y con la ejecución de las tareas de conservación y mantenimiento
proyectadas, emitiendo los correspondientes informes. A partir de este momento y
hasta el final de esta segunda fase, los informes se emitirán semestralmente.
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En todo caso, el ajuste del calendario de trabajo y de las labores de inspección
estará determinado por propio desarrollo de la obra, adecuándose y
reestructurándose según su desarrollo. Los técnicos vinculados al Plan de Vigilancia
deberán trabajar, por lo tanto, en coordinación con el personal técnico de las obras
para estar informados del progreso de las mismas, la situación de los tajos y el
período previsto de duración de los trabajos, para garantizar que las medidas
preventivas se aplican, reduciendo las repercusiones ambientales.
Del mismo modo, durante la fase de explotación se deberán planificar de manera
racional las tareas e inspecciones, de acuerdo con los indicadores o parámetros a
controlar, solicitando la presencia de expertos si fuera necesario.
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12.3.3 Seguimiento ambiental en las fases de ejecución y explotación
Los objetivos del Programa de Vigilancia Ambiental se alcanzan mediante las
labores de supervisión e inspección directa pero también gracias a un sistema de
indicadores ambientales, que en las fases de obra del proyecto cobran una gran
relevancia. Dichos indicadores deben aportar, a priori, información sobre los
aspectos ambientales más determinantes del ámbito de actuación, es decir, calidad
atmosférica, niveles sonoros, estado de la vegetación, los suelos, la fauna, el
paisaje, los cauces fluviales o los acuíferos, la salud humana etc.
También se deben tratar de seleccionar indicadores que permitan establecer
valoraciones relativas a la calidad de vida de la población: estado de zonas verdes
comunes, limpiezas de las vías públicas, gestión de los residuos sólidos, etc.
12.3.4 Sistema de indicadores propuesto
A continuación se propone una batería de indicadores que constituye un sistema de
información simplificada y fácilmente cuantificable que ofrecerá datos acerca de la
evolución del ambiente modificado por la nueva delimitación de suelo a lo largo del
tiempo y/o del espacio.
Los indicadores deben ser por tanto medibles y posibles de analizar en series
temporales, de forma que puedan analizarse para prevenir o corregir tendencias
negativas.
El número de indicadores debe ser reducido. Los usuarios deben familiarizarse con
su presentación y significado, para conseguir que sean fácilmente comprensibles
por todos los agentes implicados.
Los indicadores deben estar directamente relacionados con los objetivos de manera
que constituyan herramientas de gestión que permitan fijar responsabilidades a los
agentes que intervienen en la formulación y aplicación de políticas y/ o promotores
de la actuación.
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La serie de indicadores propuestos reflejarán la sostenibilidad de las propuestas
derivadas de la revisión del PGOU de Santa Marta de Tormes.
Una vez conocidos los datos de partida se deberán establecer así mismo unos
índices de referencia y una temporalidad objetiva a la que deben tender los
indicadores indicado el grado de sostenibilidad de la propuesta.
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PROPUESTA DE INDICADORES EVOLUCION DESEABLE
ENERGÍA
Consumo de energía eléctrica y gas natural ( Tep/hab y año) Disminución
Consumo de energías alternativas ( Tep/hab y año) Aumento
Emisiones de CO2 ( total y por hab.) Disminución
AGUA
Consumo de agua potabilizada ( litros/ hab. y día, m3/año) Disminución
Consumo de agua no tratada para otros usos ( m3/año/ha.) Disminución
Rendimiento de la red de abastecimiento Aumento
Cantidad de agua residual producida por hab. Disminución
ATMOSFERA
Nº de superaciones detectadas de los niveles diurnos y nocturnos establecidos en la
ordenanza municipal de ruidos/año Eliminación
Nº de superaciones de emisiones de contaminantes a la atmosfera /año Eliminación
RESIDUOS
Generación de RSU ( Kg./hab. Y día) Disminución
% de RSU reutilizado por tipo Aumento
% de RSU reciclado por tipo Aumento
Habitantes por cada contenedor de papel-cartón Disminución
Habitantes por cada contenedor de envases Disminución
Habitantes por cada contenedor de vidrio Disminución
USO Y
CONSUMO DE
SUELO
Uso del suelo urbano ( % usos residencial, terciario, industrial, zonas verdes, dotacional
sobre total)
Posicionamiento dentro de
un intervalo
% territorio urbanizado respecto al total del término municipal Estabilización
% suelos abandonados y/o recuperados sobre el total Aumento
ZONAS VERDES Superficie de zonas verdes por habitante Aumento
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Coste mantenimiento zonas verdes Disminución
Consumos zonas verdes Disminución
DOTACIONES % de población que tiene acceso a menos de 10 minutos caminando a servicios básicos
Aumento
MOVILIDAD
Nº de vehículos por habitante Disminución
Reparto modal de transportes (%)
Aumento hacia los modos de
transporte sostenibles(
públicos y no
contaminantes)
Km de carril bici y conectividad entre si Aumento
Nº de desplazamientos hab./año en vehículos mecanizados Disminución
% de Km de red reservada la transporte público y velocidad del servicio Aumento
% de inversiones en infraestructura de transporte destinada a transporte sostenible
respecto al transporte privado motorizado Aumento
Km de calles peatonales Aumento
Aparcamiento de superficie en viario público Disminución
VIVIENDA Nº y % de viviendas desocupadas Disminución
Nº VPO construidas respecto al total de nuevas viviendas Aumento
MATERIALES DE
CONSTRUCCIÓN
Tm/año materiales construcción utilizados Disminución
% reciclado material construcción desechado Aumento
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12.3.5 Seguimiento de medidas correctoras para la fase de obra
Las medidas correctoras en fase de obra son aplicables a las actuaciones aisladas y a aquellas obras desarrolladas en ausencia de un documento sometido a evaluación. Para las actuaciones en suelo urbano no consolidado y urbanizable deberán redactarse los correspondientes documentos de evaluación ambiental con sus propias medidas correctoras.
Seguimiento de las afecciones sobre la atmósfera
En relación con la emisión de polvo, humos y gases, uno de los impactos más
importantes en esta fase, se realizarán visitas periódicas de obra para constatar
que las siguientes medidas se están cumpliendo:
a) Que se esté procediendo al regado con agua pulverizada de todos los focos
de emisión (excavación, transporte y descarga).
b) Que los camiones estén circulando a velocidad reducida por las pistas.
c) Que se esté efectuando un control adecuado de las operaciones de carga,
descarga y transporte del material.
d) Que se haya procedido a la instalación de las pantallas protectoras contra el
viento.
e) Que la emisión de humos y gases por parte de los vehículos y maquinaria se
sitúe dentro de los rangos permitidos
f) Que los vehículos cuenten con las ITVs en regla.
El indicador que pueden utilizarse en este seguimiento es la medición de partículas
en suspensión y gases, para lo que se requiere de una unidad móvil de toma de
datos.
En relación con el impacto acústico, las visitas de obra deberán servir para
constatar que las siguientes medidas se están cumpliendo:
a) Que los trabajadores de la obra que ocupan puestos de trabajo en los que el
nivel diario equivalente o nivel de pico superen 90 dB(A) ó 140 dB(A)
cuenten con las protecciones adecuadas (protectores auditivos).
b) Que los motores de los vehículos que operan en la obra cuenten con
silenciadores y revestimientos elásticos en cajas de volquetes, a fin de evitar
que el ruido sobrepase los valores legales permitidos (inspecciones técnicas
de vehículos –ITVs- en regla).
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El indicador que pueden utilizarse en este seguimiento es la medición de los niveles
de ruido mediante sonómetros móviles que serán instalados en diferentes
ubicaciones del ámbito de intervención. Se registrarán valores dB (A), para
jornadas enteras de trabajo, a fin de obtener valores medios y picos de ruidos.
Seguimiento de afecciones sobre los suelos
En relación con la afección directa a los suelos se realizará una primera visita para
la vigilancia de:
a) Las labores de desbroce inicial, desmontes y cualquier otro movimiento de
tierras, con el objetivo de minimizar la erosión y evitar la posible
inestabilidad de los terrenos.
Con posterioridad, será necesario realizar visitas periódicas con el objeto de
supervisar que:
b) Los acopios de tierra se estén efectuando correctamente
c) Los inertes se estén depositando en contenedores específicos (chatarra
férrica, madera y cartón) para su posterior traslado a vertederos
especializados en la recepción de este tipo de residuos.
d) Se hayan instalado bidones con cierre de ballesta para la recogida de trapos
impregnados, aerosoles, tierras contaminadas y otros residuos.
e) Los de materiales y la maquinaria estén ocupando la superficie de suelo
estrictamente necesaria.
f) Se haya habilitado un punto limpio y que no se realizan maniobras
peligrosas fuera del mismo.
g) El mantenimiento de la maquinaria no se está efectuando dentro del ámbito.
Seguimiento de las afecciones a los recursos hídricos
Las visitas de obra deberán servir para constatar que el único cauce del ámbito de
intervención no sufre daños ni alteraciones y para verificar que no se han producido
vertidos que hayan podido afectar a los acuíferos locales.
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Seguimiento de las afecciones a la flora y la fauna
En este caso, la primera visita de obra deberá servir para constatar que se ha
procedido correctamente al jalonamiento de las manchas de vegetación y pies
aislados, medida de protección esencial contra el tránsito de la maquinaria.
Con posterioridad, será necesario realizar visitas periódicas a la obra con el objeto
de supervisar que:
a) No existen ejemplares de fauna heridos o muertos. En caso contrario, se
anotaran los siguientes datos: especie, lugar exacto de la localización del
cuerpo, fecha y momento del día.
b) Que no se estén realizando voladuras que afecten a la fauna, especialmente
a zonas de nidificación de aves.
12.3.6 Seguimiento de medidas correctoras para la fase de explotación
Seguimiento de las afecciones sobre la atmósfera
Los sistemas o actividades que en la fase de explotación pueden producir impacto
sobre la atmósfera serán objeto de seguimiento específico. De este modo, se
realizarán las siguientes comprobaciones in situ:
a) Se exigirán los certificados de eficiencia energética de las nuevas
edificaciones a fin de comprobar que los sistemas climatización
(refrigeración y calefacción) cumplen con los requisitos establecidos en la
legislación específica.
b) Se realizarán comprobaciones nocturnas del funcionamiento de los sistemas
de alumbrado urbano para verificar que las soluciones técnicas adoptadas
para el alumbrado público han sido las correctas.
Los indicadores que pueden utilizarse en este seguimiento son:
a) Las mediciones de partículas en suspensión y gases, que deberán
determinar la calidad de la atmósfera y ponderar la afección que provocan
las extracciones a cielo abierto situadas en las proximidades del ámbito. En
este último caso, la toma de datos se deberá realizar de manera
intencionada en días en los que la dinámica de vientos favorezca la
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169
conducción de los aerosoles hacia la ciudad de Santa Marta de Tormes, con
el objetivo de poder estimar el grado de afección máxima.
b) Las mediciones de los niveles de ruido en diferentes franjas horarias, días de
la semana y sectores del ámbito que servirán para obtener un mapa de
ruido y verificar que los impactos vinculados a los principales focos emisores
(infraestructuras de comunicación e industria) no estén sobrepasando los
niveles y comprometiendo el confort acústico de los habitantes de Santa
Marta de Tormes.
Seguimiento de afecciones sobre los suelos
La comprobación ambiental se centrará en verificar in situ que los suelos que no
han sido urbanizados (sellados) no estén siendo afectados por procesos erosivos,
presenten indicios de contaminación, degradación o se encuentren compactados
con el objetivo de que sigan desarrollando su función ecológica (filtración de aguas
de lluvia a los acuíferos, soporte para la flora, etc.).
Seguimiento de las afecciones a la flora
La comprobación ambiental se centrará, en este caso, en el control de la situación
de las áreas verdes y zonas ajardinadas del ámbito. Concretamente se deberá
comprobar mediante inspección ocular que:
a) Las zonas provistas de vegetación natural (preexistente) no se hayan visto
alteradas significativamente durante la ejecución de las obras. En caso de
afección, se deberá realizar un informe en el que se detalle la naturaleza e
intensidad del impacto o daños sufridos.
b) Se comprobará que en las zonas ajardinadas se están realizando los trabajos
culturales de conservación y mantenimiento correctamente. Las labores de
mantenimiento incluyen el riego y los cuidados de las especies vegetales
introducidas.
c) Se verificará que las especies introducidas en los espacios ajardinados son
las que se habían considerado en el proyecto urbanístico, en base a criterios
de compatibilidad biológica y diseño compatible.
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170
12.3.7 Informes
Los informes emitidos por el equipo del Plan de Vigilancia Ambiental en ambas
fases deberán ser supervisados y firmados por el técnico responsable, el cual los
remitirá a la Dirección Ambiental de Obras (DAO), quien a su vez será quien los
remita al órgano ambiental competente, al objeto de que sean supervisados por
éste.
- Informe preliminar: en este informe se recogerán los resultados e
incidencias de la fase de replanteo. Asimismo deberá incluirse aquella
documentación (informes, estudios, muestreos o análisis) que pudiera exigir
el organismo ambiental competente.
- Informes ordinarios: se realizarán para reflejar el desarrollo de las labores
de vigilancia y seguimiento ambiental. La periodicidad podrá ser semanal,
mensual, bimensual, trimestral o semestral, especificándose en cada
programa concreto.
- Informes extraordinarios: se emitirán de manera coyuntural siempre que
exista alguna afección no prevista o cualquier aspecto que precise de una
actuación inmediata.
- Informes específicos: aquellos informes referidos a alguna variable concreta
que son requeridos específicamente por el organismo ambiental competente.
- Informe final: debe recoger de una manera resumida todas las incidencias
documentadas durante el periodo de vigencia del Plan de Vigilancia
Ambiental, con referencia a todos aquellos aspectos que hayan sido objeto
de control o seguimiento efectivo.
El informe final se debe plantear, en todo caso, como un resumen de todos los
informes ordinarios y extraordinarios. Asimismo, deberá incluir también una
conclusión general sobre el desarrollo de las obras y grado de cumplimiento de las
determinaciones urbanísticas y ambientales.
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171
13 VIABLIDAD ECONÓMICA DEL PLAN
El Plan incluye un estudio de viabilidad y sostenibilidad económica, en el que se
establece la valoración del esfuerzo inversor municipal en 50.153.250 €. De esta
cuantía, el 77,4% (38.989.566 €) corresponden a la construcción de
equipamientos, el 1,29% al sistema general de servicios urbanos SG-1 y un 8,64%
de las inversiones totales (4.334.000 €) al nuevo parque deportivo norte, de baja
intensidad de ocupación y bajo impacto ambiental.
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14 RESUMEN NO TÉCNICO DEL INFORME
14.1 Evaluación Ambiental Estratégica
El presente Informe de Sostenibilidad Ambiental contiene la Información Ambiental
que de manera preceptiva exige al Planeamiento General Ley 4/2008, de 15 de
septiembre, de Medidas sobre Urbanismo y Suelo de Castilla y León.
La Evaluación Ambiental debe realizarse durante el periodo de redacción y
tramitación del PGOU y completarse necesariamente antes de que éste sea
aprobado definitivamente, constituyendo un trámite de carácter vinculante. Para la
tramitación del PGOU de Santa Marta de Tormes resultará preceptivo la
presentación del Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA).
La correspondencia entre las principales fases en la tramitación urbanística y
ambiental es la que se expresa en la tabla siguiente:
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173
Correspondencia entre las principales fases de las tramitaciones urbanística y
ambiental
14.2 Fundamentos jurídicos, objeto de la revisión, contenidos del
PGOU y modelo territorial propuesto
El documento urbanístico (PGOU) al que se refiere el presente Informe de
Sostenibilidad Ambiental (ISA) constituye la revisión de las Normas Subsidiarias del
municipio de Santa Marta de Tormes, que data del año 1997. El Plan vigente ha
sido objeto de modificaciones puntuales de gran trascendencia.
El marco jurídico del nuevo PGOU que se tramita, en materia de urbanismo y
ordenación del territorio, está constituido fundamentalmente por las siguientes
leyes y documentos con carácter vinculante.
- La Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León.
- La Ley 10/2002, de 10 de julio, de modificación de la Ley 5/1999, de 8 de
abril, de Urbanismo de Castilla y León.
- El Reglamento de Urbanismo de Castilla y León (Decreto 22/2004, de 29 de
enero).
- La Ley 14/2006 de Ordenación del territorio de Castilla y León.
- Ley 4/2008, de 15 septiembre, de Medidas sobre Urbanismo y Suelo.
Los contenidos y principales estrategias del PGOU se resumen en los siguientes
puntos:
- Propuesta de un modelo de ciudad compacto.
- Optimización del uso de los recursos, a través de: una red dotacional más
adaptable a las necesidades locales y globales, la potenciación de las
centralidades locales como base para una mejora de calidad de vida, la
previsión de creación de vivienda protegida en los nuevos desarrollos.
- Contribuir a la dinamización de la base productiva local, a través de: la
previsión de nuevos espacios de actividad económica, flexivilizar los usos en
las zonas urbanas existentes para atender mejor a las necesidades
cambiantes y de mejorar la sostenibildiad económica de las actuaciones
propuestas a largo plazo.
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174
14.3 Análisis de la Sosteniblidad Ambiental del Proyecto
Una vez justificada la necesidad de revisión del Plan General de Ordenación Urbana
de Santa Marta de Tormes, entra en escena la Evaluación Ambiental como parte
esencial del denominado procedimiento de Control Ambiental Integrado. Así, en el
dilatado proceso de Evaluación Ambiental, el presente informe constituye una pieza
esencial, ya que su función es determinar, con un alto grado de amplitud y detalle,
la sostenibilidad ambiental del conjunto de actuaciones propuestas en el nuevo
modelo territorial.
No obstante, el posterior planeamiento de desarrollo de los futuros planes parciales
deberán incorporar su correspondiente Estudio Ambiental en el que se tratarán de
manera más detallada los aspectos ambientales aquí expuestos.
Se trata, por consiguiente, de un documento complejo, cuya redacción es
responsabilidad del promotor, y en el que se han abordado multitud de cuestiones,
entre las que cabe destacar:
- Las condiciones originales del ámbito relativas a medio físico, infraestructuras
y equipamientos y aspectos socioeconómicos, su valor ambiental y su aptitud
teórica para el cambio, lo que de manera preliminar determina la posibilidad o
imposibilidad de desarrollar el proyecto.
- Las afecciones sectoriales a las que está sometido el ámbito de intervención y
la teórica concurrencia de riesgos naturales o antrópicos en el mismo,
condicionantes que se superponen a las propias características y cualidades
del territorio.
- La coherencia del Plan en relación con los Planes Sectoriales de Rango
Superior.
- El grado de incorporación preliminar de los criterios de sostenibilidad
ambiental al proyecto urbanístico (análisis de alternativas y aplicación de
medidas correctoras en fase de diseño).
- La identificación de los impactos, tanto de signo negativo como positivo, que
potencialmente provocaría la materialización del proyecto en el ámbito sin
aplicación de las medidas correctoras, la caracterización y valoración de la
importancia de los mismos.
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175
- Las medidas correctoras establecidas para las fases de ejecución y
explotación.
- La propuesta específica de Programa de Vigilancia Ambiental.
14.4 Condiciones originales, valores ambientales, posibles
afecciones y caracteres socioeconómicos del territorio
En el minucioso diagnóstico que incorpora el presente Informe (véase apartado de
caracterización ambiental del término municipal del presente documento) se ponen
de manifiesto los méritos ambientales con los que cuentan el término municipal de
Santa Marta de Tormes.
El municipio de Santa Marta de Tormes se localiza al noroeste de la provincia de
Salamanca, a una latitud aproximada de 40º 57’ 08’’ N y una longitud de 05º 37’ 56’’
W, contando con una extensión superficial de 9,9 Km2 y una altitud media sobre el
nivel del mar de más de 780 metros. El clima de la ciudad de Santa Marta de Tormes
se caracteriza por una pluviosidad media (384 mm). No existen elementos
geomorfológicos singulares ni un relieve destacable, localizándose las cotas máximas
en la parte meriodional del municipio mientras que las zonas más bajas se sitúan en
la zona norte, coincidiendo con los terrenos deprimidos que constituyen los terrenos
de vega del río Tormes.
El uso del suelo mayoritario del término municipal lo constiuyen los espacios
agrícolas de regadío y secano, caracterizandose por una importante influencia
periurbana de la ciudad de Salamanca, con un importante desarrollo de
infraestructuras y procesos de urbanización. El municipio alberga en su interior una
pequeña masa boscosa de quercíneas (Monte Gargabete), vegetación de ribera de
alto valor, herbáceas de secano, además de la vegetación ruderal asociada a
caminos.
En cuanto a la fauna, no existen especies amenazadas ni consideradas de interes por
los Catalogos de Fauna Nacionales.
Un total de 3 vías pecuarias recorren el término municipal.
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176
El anánlisis paisajístico ha permitido la identificación de cuatro unidades de paisaje:
ribera del tormes, vegas de regadío, campiña sde secano y zona periurbana.
El conjunto de elementos que constituyen el patrimonio histórico y cultural de la
ciudad de Santa Marta de Tormes es considerable, exisitiendo un inventario de los
Bienes de Interés Cultural y un yacimiento arqueológico.
En relación al análisis del medio socioeconómico realizado, cabe definir el término
municipal de Santa Marta de Tormes como un centro receptor de población
procedente de la ciudda de Salamanca que ha experimentado un crecimiento
singular en los últimos años respecto a poblaciones vecinas.
Los resultados obtenidos del análisis de la evolución del parque de la vivienda
evidencian un claro incremento de la demanda de vivienda en el municipio de Santa
Marta de Tormes a lo largo de la última década.
El análisis de las infraestructuras y equipamientos permite obtener una visión
detallada del municipio en cuanto al estado y previsiones del sistema de
comunicaciones de carreteras, ferrocarril y de abastecimiento de agua, electricidad,
gas, etc., obteniendo un diagnóstico favorable de las mismas con alguna excepción
puntual en cuanto a ampliaciones de capacidades o renovación de infraestructuras
obsoletas inherentes a cualquier aumento de la demanda y al paso inevitable de los
años.
14.5 Manejo de alternativas
En fase de diseño se barajaron varias alternativas de ordenación, tal y como se
señala en el presente Informe. Una vez analizados los condicionantes propios de
cada una de las alternativas, se optó por seleccionar aquellas que permitían
mejorar el encaje ambiental del proyecto y resultaban menos impactantes desde el
punto de vista ambiental y económico.
14.6 Análisis de la incidencia del PGOU sobre el medio ambiente
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE SANTA MARTA DE TORMES
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177
Los apartados en los que se identifican, caracterizan y valoran los impactos han
constituido la pieza central de este Informe de Sostenibilidad Ambiental, ya que han
aportado la información necesaria para evaluar, con cierta exactitud, las
repercusiones ambientales del Proyecto en sus diferentes fases: ejecución u obra y
explotación o funcionamiento. De igual manera, el propio reconocimiento de los
impactos, resultó una labor decisiva para proceder al diseño de las medidas
correctoras y ajustar el Programa de Vigilancia Ambiental.
Los previsibles impactos (tanto positivos como negativos) que sucederían en el
ámbito del términio municipal con la ejecución de las propuestas que establece el
PGOU y que han sido la base a la hora de establecer las medidas preventivas y
correctoras, son, tanto en la fase de obras como en la fase de explotación:
- Cambios en el clima, tanto en la escala micro, como en la media o en
la global.
- Incremento de los niveles sonoros.
- Aumento de la contaminación atmosférica.
- Contaminación lumínica.
- Afecciones a las aguas: contaminación, alternación de los procesos
de escorrentía y de erosión – sedimentación, disminución del nivel
freático de las aguas subterráneas.
- Alteración de la geomorfología local.
- Pérdida de valores naturales.
- Alteración del sustrato: destrucción, compactación, incremento de la
erosión y contaminación.
- Impactos sobre la vegetación: destrucción directa y afección a la
vegetación freatófila.
- Perturbación de los hábitats para la fauna.
- Cambios en el paisaje urbano.
- Introducción de nuevas pautas demográficas y espaciales.
- Incremento de la población activa.
- Efectos sobre la salud por inmisión de contaminantes y ruidos.
- Cambios en el sistema territorial.
- Disminución de los terrenos productivos.
- Incremento de los ingresos municipales.
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178
Además de los impactos ya comentados, se ha llevado a cabo un análisis de la
incidencia del PGOU sobre los espacios ambientalmente sensibles y/o afectados por
la legislación sectorial, estando todos ellos incluidos en la ordenación del suelo del
PGOU como Suelo Rústico de Protección, a excepción de los afectados por suelos
urbanizables clasificados por el Plan vigente:
- Bienes de Interés Cultural.
- Yacimientos arqueológicos.
En lo que concierne a las vías pecuarias, éstas son incluidas en el Suelo Rústico de
Protección Natural a su paso fuera de la trama urbana. En los suelos urbanizables
de nueva creación son calificados como Sistemas Generales de Espacios Protegidos.
Y cuando son incluidas dentro de los Suelos Urbanos y Urbanizables asumidos, se
ha procurado su integración y adecuamiento.
14.7 Incorporación de los criterios de sostenibilidad ambiental del
PGOU
Un logro muy interesante de la revisión del Plan General de Ordenación Urbana de
Santa Marta de Tormes ha sido la incorporación preliminar de los criterios básicos
de sostenibilidad urbanística, detallados en la tabla que se presenta a continuación
y que han sido incorporados a lo largo del dilatado proceso de formulación de la
estrategia de ordenación urbanística. Este proceso, ha dado como resultado una
ordenación del término municipal, que aún condicionada por diversos factores
urbanísticos, ha implementado en la medida de lo posible los siguientes criterios, lo
que ha redundado en un incremento de la sostenibilidad global del Plan, al margen
de los beneficios ambientales que el cumplimiento de las medidas correctoras
establecidas por este documento de Evaluación Ambiental conllevarán con
seguridad y que se detallan en el correspondiente apartado:
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INCORPORACIÓN DE LOS CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL
PLAN
Objetivos Criterios aplicados
Protección de los
elementos de alto valor
ambiental
Clasificación como Suelo Rústico de Protección
Recuperación de las vías
tradicionales de
comunicación
Acciones de acondicionamiento y de
incoporación a la red de corredores verdes y de
carril bici.
Conservación de los
cauces fluviales
- Todas las propuestas de nuevos suelos que
presenta el PGOU, evitan la edificación en al
menos 60 metros en torno al cauce de los
ríos.
- En el suelo rústico, forman parte del Suelo
Rústico de Protección de Riberas.
Modelo urbanístico de
ciudad compacta
Localización de los nuevos suelos urbanizables
en continuidad con suelos urbanos o
urbanizables ya existentes.
Incremento de las zonas
verdes y otros espacios
públicos
- Incremento de las zonas verdes.
- Creación de sendas peatonales y carril bici.
Minimización de los
desplazamientos para los
nuevos suelos
urbanizables y sistemas
generales
- Multifuncionalidad en el diseño de los
nuevos suelos.
- Propuesta viario mallado y.
- Desplazamiento del tráfico pesado.
Sostenibilidad energética - Incorporación de la normativa de eficiencia
energética en al construcción.
Solicitud de aumento de
la concesión de agua para
abastecimiento
Solicitud de aumento de la concesión de agua
para abastecimiento a la Confederación
Hidrográfica del Duero.
Separación de las aguas Creación de una red de saneamiento separativa
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residuales (fecales y
pluviales)
en los nuevos suelos a desarrollar
Creación de la nueva red
de saneamiento
separativa
En los nuevos suelos a desarrollar, se proyecta
la creación de una nueva red de saneamiento
separativa.
Minimización de los
impactos sonoros
- Disminución de los estándares acústicos del
código técnico a 50 dB (A) durante el día y 30
dB (A) por la noche
- Banda verde de protección de un mínimo de
135 m., en torno a las grandes
infraestructuras en la que se prohíbe la
edificación residencial.
Mejora de la movilidad y
la accesibilidad en el
casco
- Infraestructura mallada
- Bulevares peatonales y carril bici
- Sistema de rotondas
- Accesos independientes areas económicas
14.8 Medidas para la corrección o compensación de los impactos
ambientales negativos
La introducción de los criterios de sostenibilidad ambiental en la fase de diseño ha
resultado un factor determinante a la hora de reducir de forma global la incidencia
ambiental del proyecto. Asimismo, la aplicación de las medidas correctoras
establecidas para las fases de obra, y en menor medida en la de explotación,
debería contribuir activamente a mejorar la sostenibilidad global de los futuros
desarrollos.
14.9 Coherencia externa del PGOU con otros planes y programas
En el presente informe se valoró el grado de coherencia existente entre Plan y
Proyecto, llegando a la conclusión de que el modelo territorial propuesto por el
PGOU de Santa Marta de Tormes resulta coherente con el resto de planes
ambientales y territoriales de rango superior.
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181
14.10 Programa de Vigilancia
La finalidad del PVA que incorpora el presente Documento de Evaluación Ambiental
es realizar un seguimiento adecuado de los impactos identificados, detectar la
aparición de otros no previstos y, de manera especifica, supervisar la puesta en
práctica de las medidas preventivas y correctoras previstas, determinando su
efectividad real.
Desde el punto de vista operativo, el Programa de Vigilancia Ambiental de un Plan
General se basa en la comprobación, por parte de los técnicos de la administración
correspondientes, de que los futuros desarrollos cumplan con la normativa
establecida al respecto y se recomienda realizar visitas a terreno para la
supervisión (inspección ocular), toma de datos (medición de indicadores) y
posterior elaboración de los Informes.
Cabe mencionar en este apartado, que según la legislación vigente, los
consiguientes planeamientos de desarrollo deberán incorporar su correspondiente
estudio de impacto ambiental que evaluará de una forma más concreta los posibles
efectos sobre el medio ambiente.
14.11 Viabilidad económica del Plan
El análisis de la viabilidad económica debe ser considerado en los informes de
sosteniblidad ambiental, principalmente para identificar el grado de importancia que
se le otorga al medio ambiente.
El Informe considera satisfactoria la atención presupuestaria que suscitan las
acciones dirigidas a la mejora de la caidad de vida y el medio ambiente de Santa
Marta de Tormes.
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ANEXO I. LEGISLACIÓN AMBIENTAL
Normativa Comunitaria
Aguas
� Directiva 75/440/CEE, relativa a aguas destinadas a la producción de agua
potable
� Directiva 79/869/CEE, relativa al análisis de las aguas potables
� Directiva 78/659/CEE, relativa a Aguas Continentales aptas para la vida de los
peces
� Reglamento CITES (3626/82/CE) que regula el Comercio de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre, y es de obligado cumplimiento.
Calidad del aire
� Directiva 96/61/CE relativa a la Prevención y al Control Integrado de la
Contaminación (IPPC)
Ruidos
� Directiva 2000/14/CE del Parlamento y del Consejo, de 8 de mayo de 2000,
relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre
el ruido emitido por las máquinas utilizadas al aire libre.
Vegetación y fauna
� Directiva de Aves 79/409/CE
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� Directiva de Hábitats 92/43/CEE, aprobada por la Comunidad Europea el 21 de
Mayo de 1992, transpuesta a la legislación española por el R.D. 1997/95
Normativa Estatal
Aguas
� Texto refundido de la Ley de Aguas -Real Decreto Legislativo 1/2001-,
modificado por la Ley de Acompañamientos (BOE nº 313 de 31 de diciembre
de 2003), por la que se incorpora la Directiva Marco de Aguas -2000/60/CE- al
derecho español.
� Real Decreto 849/1986, de 11 de abril por el que se aprueba el Reglamento del
Dominio Público Hidráulico
� Real Decreto 606/2003, de 23 de mayo, por el que se modifica el Real Decreto
849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Dominio
Público Hidráulico
� Real Decreto-Ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen las
normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas
� Real decreto 927/1988, Reglamento de la Administración Pública del Agua y de
la Planificación Hidrológica (RAPAPH)
Contaminación atmosférica y acústica
� Ley 38/1972, de 22 de Diciembre, de Protección de Medio Atmosférico (BOE nº
309, de 216.12.72).
� Decreto 833/1975, de 6 de febrero, de desarrollo de la Ley 38/1972, de 22 de
diciembre, de protección del ambiente atmosférico
� Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido
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� Decreto 1613/1975, de 6 de Febrero, que desarrolla la Ley 38/1972 de
Protección del Ambiente Atmosférico (BOE nº 96, de 22.4.75).
� Real Decreto 1613/1985, de 1 de agosto, por el que se modifica parcialmente
el Decreto 833/1975, de 6 de febrero y se establecen nuevas normas de
calidad del aire en lo que se refiere a la contaminación por dióxido de azufre y
partículas (BOE nº 219, de 12.09.85).
� Real decreto 1154/1986, de 11 de Abril, por el que se modifica el Real Decreto
1613/1985, de 1 de Agosto, sobre normas de calidad del ambiente: Declaración
por parte del Gobierno de zonas de atmósfera contaminada (BOE nº 146 de
14.06.86).
Espacios naturales, flora y fauna silvestres
� Ley 4/89, de 27 de marzo, de conservación de los espacios naturales y de la
Flora y Fauna Silvestres regulada por el Real Decreto 439/1990.
� Orden Ministerial 16/12/88, métodos y frecuencias de análisis o inspección de
las aguas continentales que requieran protección y mejora para el desarrollo de
la vida piscícola.
� Real Decreto 1095/1989, de 8 de septiembre, por el que se declaran las
especies objeto de caza y pesca y se establecen normas para su protección.
� Real Decreto 1118/1989, de 15 de septiembre, por el que se determinan las
especies objeto de caza y pesca comercializables y se dictan normas al
respecto.
Montes y arbolado
� Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes
Gestión forestal
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� Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes de Castilla y León.
Residuos
� Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos
� Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases
Vías pecuarias
� Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias
Actividad extractiva
� Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas
Normativa Autonómica
Aguas
� Decreto 151/1994, de 7 de julio, por el que se aprueba el Plan Director de
Infraestructura Hidráulica Urbana
� Decreto 109/1998, de 11 de junio, por el que se designan las zonas vulnerables
a la contaminación de las aguas por nitratos procedentes de fuentes de origen
agrícola y ganadero y se aprueba el Código de Buenas Prácticas Agrarias
� Orden de 23 de diciembre de 1993, de la Consejería de Presidencia y
Administración Territorial, sobre creación del censo de plantas depuradoras de
aguas residuales y utilización de lodos de depuración en el sector agrario.
Contaminación atmosférica y acústica
� Real Decreto 3/1995, de 12 de Enero, por el que se establecen las condiciones
que deberán cumplir las actividades clasificadas por sus niveles sonoros y
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186
vibraciones. Según éste, las unidades de medida se expresarán en decibelios
ponderados, de acuerdo con la escala normalizada A, dB (A), según se
especifica en la Norma UNE 74-022-81.
� Acuerdo de 22 de Agosto de 2002, de La Junta de Castilla y León por el que se
aprueba la Estrategia de Control de la Calidad del Aire de Castilla y León 2001-
2010 (BOCYL nº 166 de 28.08.02).
Espacios naturales
� Ley 8/1991, de 10 de mayo, de Espacios Naturales de la Comunidad de
Castilla y León
� Decreto 329/1991, de 14 de noviembre, sobre restauración de Espacios
Naturales afectados por actividades mineras
� Decreto 194/1994, de 25 de agosto, por el que se aprueba el Catálogo de
Zonas Húmedas y se establece su régimen de protección
� Decreto 258/2000, de 30 de noviembre, por el que se regula la composición del
Consejo Regional de Espacios Naturales Protegidos de Castilla y León
� Decreto 129/2003, de 6 de noviembre, por el que se establecen normas sobre
la financiación de actividades a realizar en las Zonas de Influencia
Socioeconómica de las Reservas Regionales de Caza y de los Espacios
Naturales Protegidos
Flora y fauna silvestres
� Decreto 83/1995, de 11 de mayo, por el que se aprueba el Plan de
Recuperación de la Cigüeña Negra y se dictan medidas complementarias para
su protección en la Comunidad de Castilla y León
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� Decreto 63/2003, de 22 de mayo, por el que se regula el Catálogo de
Especímenes Vegetales de singular relevancia de Castilla y León y establece
su régimen de protección
� Decreto 114/2003, de 2 de octubre, por el que se aprueba el Plan de
Recuperación del Águila Imperial Ibérica y se dictan medidas para su
protección en la Comunidad de Castilla y León
Montes y arbolado
� Ley 5/1994, de 16 de mayo, de Fomento de los Montes Arbolados
� Decreto 104/1999, de 12 de mayo, por el que se aprueban las Instrucciones
Generales para la Ordenación de los Montes Arbolados en Castilla y León
� Decreto 63/1985, de 27 de junio, sobre prevención y extinción de incendios
forestales
� Decreto 67/1989, de 20 de abril, por el que se regulan las Mejoras en los
Montes de propiedad de Entidades Locales con fondos procedentes de sus
aprovechamientos, y el funcionamiento de las Comisiones Provinciales de
Montes
� Decreto 292/1991, de 10 de octubre, por el que se establece el régimen de
roturación de terrenos forestales para su destino al cultivo agrícola
� Decreto 4/1995, de 12 de enero, por el que se regula la circulación y práctica
de deportes, con vehículos a motor, en los montes y vías pecuarias de la
Comunidad Autónoma de Castilla y León
� Decreto 100/1999, de 6 de mayo, por el que se regula la apertura de la época
hábil de recogida de piña cerrada de pino piñonero, Pinus pinea L.
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� Decreto 115/1999, de 3 de junio, por el que se aprueba la Estrategia Forestal
de la Comunidad de Castilla y León
� Decreto 130/1999, de 17 de junio, por el que se ordenan y regulan los
aprovechamientos micológicos, en los montes ubicados en la Comunidad de
Castilla y León
� Decreto 55/2002, de 11 de abril, por el que se aprueba el Plan Forestal de
Castilla y León
Caza y pesca
� Decreto 144/1989, de 13 de julio, por el que se definen las clases de licencias
de caza y pesca válidas en el territorio de la Comunidad y se aprueba el
modelo de las mismas Ley 4/1996, de 12 de julio, de Caza de Castilla y León
� Decreto 83/1998, de 30 de abril, por el que se desarrolla reglamentariamente el
Título IV «De los terrenos», de la Ley 4/1996, de 12 de julio, de Caza de
Castilla y León
� Decreto 52/1985, de 23 de mayo, por el que se regulan las Juntas Consultivas
en las Reservas Nacionales de Caza de la Comunidad de Castilla y León
� Decreto 172/1998, de 3 de septiembre, por el que se declaran las especies
cinegéticas de Castilla y León
� Decreto 79/2002, de 20 de junio, por el que se establecen la composición y el
régimen de funcionamiento de las Juntas Consultivas de las Reservas
Regionales de Caza de Castilla y León
� Decreto 80/2002, de 20 de junio, por el que se establece la composición y
régimen de funcionamiento de los Consejos de Caza de Castilla y León
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� Decreto 94/2003, de 21 de agosto, por el que se regula la tenencia y uso de
aves de presa en Castilla y León
� Orden de 7 de marzo de 1996, de la Consejería de Medio Ambiente y
Ordenación del Territorio, por la que se establece la regulación de la Caza
Intensiva en Castilla y León
� Ley 6/1992, de 18 de diciembre, de Protección de los Ecosistemas Acuáticos y
de Regulación de la Pesca en Castilla y León
� Decreto 74/1999, de 15 de abril, por el que se establece la composición y
régimen de funcionamiento de los Consejos de Pesca de Castilla y León
Residuos
� Ley 9/2002, de 10 de julio, para la declaración de proyectos regionales de
infraestructuras de residuos de singular interés para la Comunidad
� Decreto 74/2002, de 30 de mayo, por el que se aprueba la Estrategia Regional
de Residuos de la Comunidad de Castilla y León
Residuos sólidos urbanos
� Decreto 90/1990, de 31 de mayo, por el que se aprueba el Plan Director
Regional de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos de la Comunidad de Castilla
y León
� Decreto 50/1998, de 5 de marzo, por el que se modifica el Plan Director
Regional de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos de la Comunidad de Castilla
y León, aprobado por Decreto 90/1990, de 31 de mayo, y se ordena la revisión
del citado Plan
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Otros residuos
� Decreto 180/1994, de 4 de agosto, de creación del Registro de Pequeños
Productores de Residuos Tóxicos y Peligrosos
� Orden de 19 de mayo de 1992, de la Consejería de Medio Ambiente y
Ordenación del Territorio, por la que se regula el sistema de concesión de
autorizaciones para realizar operaciones de recogida, transporte y
almacenamiento de aceites usados
� Decreto 59/1999, de 31 de marzo, por el que se regula la gestión de los
neumáticos usados
� Decreto 259/2000, de 30 de noviembre, por el que se establece un sistema de
seguridad integrado y de gestión de residuos de los materiales especificados
de riesgo en relación con las Encefalopatías Espongiformes Transmisibles y se
crea la Comisión de Coordinación correspondiente.
Patrimonio cultural
� Ley 12/2002, de 11 de julio, de Patrimonio Cultural de Castilla y León.
� Resolución del 20 de noviembre del 2001 de la Dirección General de
Patrimonio y Promoción Cultural de la Consejería de Educación y Cultura.
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ANEXO II. CARTOGRAFÍA