PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA - … · estando abierta durante 8 días, del 10 al 17 de noviembre. Durante todo el período de información pública se recibieron un total de

PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA

HIRIA ANTOLATZEKO PLAN OROKORRA

CRITERIOS, OBJETIVOS Y ALTERNATIVAS

OTSAILA 2011 FEBRERO

ARRIGORRIAGAKO

UDALA

AYUNTAMIENTO DE

ARRIGORRIAGA

PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ARRIGORRIAGA CRITERIOS, OBJETIVOS Y ALTERNATIVAS

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INTRODUCCIÓN....................................................................................................................................................... 4 El desarrollo de la exposición del Avance y trabajos previos a la elaboración de los Criterios.................................. 4 El contenido de esta Etapa de los trabajos de Redacción del Plan General ............................................................. 4 Estructuración del documento de Criterios, Objetivos y alternativas ......................................................................... 5 Realización del documento de Criterios, Objetivos y alternativas.............................................................................. 5 Principales modificaciones de las propuestas del Avance debidas a los Criterios y Objetivos.................................. 5 La materialización de los Criterios en el documento de Aprobación Inicial................................................................ 6

A - CRITERIOS Y OBJETIVOS GENERALES ..................................................................................................... 8 Ratificación de criterios y objetivos generales del Avance......................................................................................... 8

A-01. Desarrollo sostenible .............................................................................................................................. 8 A-02 Desarrollo equilibrado ............................................................................................................................ 8 A–03 Líneas generales del planeamiento en cuanto a los criterios de sostenibilidad y equilibrio. .................. 8 A-04 La ratificación de los cálculos y previsiones del Avance de Planeamiento ............................................. 8

Accesibilidad y Movilidad ........................................................................................................................................... 9 A-05 Mejorar la movilidad y accesibilidad en el Sistema General Viario. ...................................................... 9 A-06 Mejorar la movilidad y accesibilidad en los Equipamientos y Sistemas Locales. ................................... 9

Gestión y Control Urbanístico .................................................................................................................................... 9 A–07 Se prioriza la iniciativa pública en las actividades urbanísticas, especialmente a través de la

iniciativa municipal. ................................................................................................................................ 9 A–08 Garantizar el derecho a la participación ciudadana a través de la figura de los programas de

participación ciudadana obligatorios en los planes de ordenación estructural y del Consejo Asesor. 10 A–09 Gestión Independiente de Ordenanzas................................................................................................... 10 A-10 Patrimonio histórico, artístico y cultural............................................................................................... 10

B –CRITERIOS Y OBJETIVOS EN SUELO NO URBANIZABLE ................................................................... 11 Planes especiales y otras figuras de protección ...................................................................................................... 11

B-01 Definición del Plan Especial del Parque de Mendikosolobarrena eta Mintegi. .................................... 11 B-02 Gestión pública integrada del Parque de Montefuerte .......................................................................... 11 B-03 Delimitación gráfica de las áreas de protección de aguas superficiales............................................... 11 B-04 Recuperación para la red de espacios libres de las reservas de espacios de protección de las

tuberías de abastecimiento de agua para la Estación Depuradora de Venta Alta. ............................... 11 B-05 Delimitación de las áreas de protección rural en los entornos de lOs núcleos rurales y Dimutio........ 12

Ordenación de los núcleos rurales........................................................................................................................... 12 B-06 Mantenimiento de la delimitación de los núcleos de Brisketa y Larrasko. ............................................ 12 B-07 Ampliación del núcleo rural de Beretza................................................................................................. 12 B-08 La nueva delimitación de dos nuevos núcleos rurales en Altamira y Goriko. ....................................... 12

Consideraciones sobre afecciones y trasposiciones de directrices varias............................................................... 12 B-09 Mantenimiento de la estructura existente, adaptando la categorización de zonas a las directrices de

Ordenación del Territorio (DOT), recogidas en el PTP de Bilbao Metropolitano................................ 12 B-10 Consideración de las conclusiones del Informe del departamento de Medio Ambiente del gobierno

Vasco de 7 de octubre de 2010 .............................................................................................................. 13 C – CRITERIOS Y OBJETIVOS EN REDES DE SISTEMAS GENERALES .................................................. 15

Red viaria................................................................................................................................................................. 15 C-01 Incorporar al planeamiento como sistema general de Comunicaciones el trazado de la Variante

Sur Metropolitana (Supersur) en la embocadura del túnel en la zona de Venta Alta............................ 15 C-02 Introducir en el planeamiento el trazado de las rotondas de acceso a la AP-68 en Martiartu y a las

zonas industriales de Martiartu II y Rezola. .......................................................................................... 15 C-03 Intervenir en el desdoblamiento de la BI-625, en el tramo de unión de las autopistas A-8 y AP-68..... 15


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C-04 Habilitar nuevo acceso a la zona urbana situada entre la BI-625 y el río en Martiartu (parcela del “frontón”), desde la BI-625................................................................................................................... 15

C-05 Coordinar con el Ayuntamiento de Ugao-Miraballes la ejecución de la variante de acceso a Ugao-Miraballes, mediante un túnel que conecte la rotonda prevista de Bentakoerreka con el barrio de Usila....................................................................................................................................................... 16

C-06 Incorporación de la vialidad de la estructura viaria supramunicipal en el territorio municipal. ......... 16 C-07 Mejorar las conexiones rodadas entre los núcleos urbanos y núcleos habitados facilitando la

conexiones con los transportes públicos y centros industriales............................................................. 16 Red ferroviaria ......................................................................................................................................................... 16

C-08 Proponer una tercera alternativa al trazado de enlace de la Variante Sur Ferroviaria con la línea Bilbao-Orduña de RENFE. .................................................................................................................... 16

C-09 Integración de la estructura ferroviaria supramunicipal en el territorio. ............................................. 17 C-10 Protección medioambiental y barreras acústicas. ................................................................................. 17 C-11 Accesibilidad a las estaciones de la red de ferrocarril.......................................................................... 17 C-12 Posibilitar la creación de nuevos apeaderos para las zonas industriales. ............................................ 17

Red ciclable y peatonal............................................................................................................................................ 17 C-13 Red ciclable, en desarrollo del Plan Director Ciclable de Bizkaia. ...................................................... 17 C-14 Mejora de conexiones peatonales y ciclables entre los distintos espacios públicos y equipamientos

dotacionales. .......................................................................................................................................... 18 Otras redes de infraestructuras................................................................................................................................ 18

C-15 Abastecimiento de agua al Gran Bilbao ................................................................................................ 18 D – CRITERIOS Y OBJETIVOS EN SUELO RESIDENCIAL........................................................................... 20

Redensificación del suelo urbano residencial existente........................................................................................... 20 D-01 Redensificación y optimización de los aprovechamientos en las unidades de ejecución y

Actuaciones Asistemáticas no desarrolladas. ........................................................................................ 20 D-02 Mejorar el aprovechamiento de las parcelas aún disponibles dentro del tejido urbano del

municipio. .............................................................................................................................................. 20 D-03 Ampliar el uso de la parcela de Martiartu (antiguo frontón Kirolak). .................................................. 20 D-04 Ampliar el uso de la parcela de Ollargan (junto al equipamiento docente y al frontón). ..................... 20 D-05 Establecer una Unidad de Ejecución en el entorno del Centro de Salud, frontón y subestación

eléctrica de RENFE. .............................................................................................................................. 21 D-06 Redensificación del suelo urbano de Larrasko ...................................................................................... 21

Redensificación del suelo urbano residencial urbanizable....................................................................................... 21 D-07 Redensificación de la Unidad de Ejecución 2 del Sector AR-R1 - Torrontegui II ................................. 21 D-08 Redensificación del Sector AR-R2 - Lanbarketa.................................................................................... 21

Consideraciones sobre las necesidades de vivienda............................................................................................... 22 D-09 Intervención sobre la vivienda vacía, con realización de inventario exhaustivo y estudio para la

inclusión de las viviendas vacías en el mercado de alquiler o compra-venta........................................ 23 D-10 Previsión de construcción de nuevas viviendas con algún régimen de protección................................ 23

E – CRITERIOS Y OBJETIVOS EN SUELO PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS.................................. 24 Consolidación y optimización del suelo industrial existente en suelo urbano. ......................................................... 24

E-01 Redensificación y optimización de los aprovechamientos en las unidades de ejecución no desarrolladas. ........................................................................................................................................ 24

E-02 Optimización del tejido industrial consolidado ..................................................................................... 24 E-03 Se mantienen las características de “Cartisa” establecidas en la modificación puntual de las NNSS

de Bentakoerreka. .................................................................................................................................. 24 Consolidación y optimización del suelo industrial existente en suelo urbanizable. .................................................. 24

E-04 Se continúa el desarrollo actual del Sector de Bentakoerreka, SI-1 Eroski. ......................................... 24


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E-05 Se mantiene el Sector de Bentakoerreka, SI-2 Orue. ............................................................................. 25 E-06 Ampliación del suelo para actividades económicas de carácter logístico............................................. 25 E-07 Mejora de las comunicaciones y accesos a las zonas industriales. ....................................................... 25

Sector servicios........................................................................................................................................................ 26 E-08 Regulación de los usos comerciales, dentro del espacio urbano residencial. ....................................... 26 E-09 Compatibilizar actividades de servicios y comercio con usos residenciales. ........................................ 26

Sector primario......................................................................................................................................................... 26 E-10 Se mantiene la estructura actual,........................................................................................................... 26 E-11 Protección del sector Primario, con el mantenimiento del suelo no urbanizable, agrícola y forestal. . 26 E-12 Se regulará y delimitará la superficie canterable de la actividad extractiva de FYM (Rezola) ............ 26

F - CRITERIOS Y OBJETIVOS PARA EL EQUIPAMIENTO Y LOS ESPACIOS LIBRES......................... 28 Equipamiento deportivo ........................................................................................................................................... 28

F-01 Mantenimiento de la estructura existente del equipamiento deportivo.................................................. 28 Equipamiento docente ............................................................................................................................................. 28

F-02 Mantenimiento de la oferta de suelo para uso docente en el entorno del Instituto de Educación Secundaria ............................................................................................................................................. 28

Equipamiento sanitario ............................................................................................................................................ 29 F-03 Definir una unidad de ejecución en el ámbito del actual Centro de Salud, frontón y subestación

eléctrica de RENFE. .............................................................................................................................. 29 Equipamiento comunitario ....................................................................................................................................... 29

F-04 Mantenimiento de la estructura existente del equipamiento comunitario público................................. 29 Cementerio .............................................................................................................................................................. 29

F-05 Mantenimiento de la estructura existente. ............................................................................................. 30 Aparcamiento........................................................................................................................................................... 30

F-06 Realizar sistemas de aparcamiento, ya sea de nueva creación o ampliación de los existentes, junto a los accesos al municipio. .................................................................................................................... 30

F-07 Proveer suelos para aparcamiento destinado preferentemente a residentes......................................... 30 F-08 Proponer la ejecución de aparcamientos rotacionales en el casco urbano........................................... 30

Espacios libres......................................................................................................................................................... 30 F-09 Deben mantenerse y desarrollar los instrumentos urbanísticos para su desarrollo sostenible............. 31

G – ALTERNATIVAS ADOPTADAS .................................................................................................................... 32 G-01 Red ciclable, en desarrollo del Plan Director Ciclable de Bizkaia. ...................................................... 32 G-02 Redensificación del suelo urbano de Larrasko ...................................................................................... 33 G-03 Redensificación de la Unidad de Ejecución 2 del Sector AR-R1 - Torrontegui II ................................. 33 G-04 Redensificación del Sector AR-R2 - Lanbarketa.................................................................................... 33 G-05 Ampliación del suelo para actividades económicas de carácter logístico............................................. 34


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INTRODUCCIÓN

EL DESARROLLO DE LA EXPOSICIÓN DEL AVANCE Y TRABAJOS PREVIOS A LA ELABORACIÓN DE LOS CRITERIOS.

El Avance de Planeamiento según Decreto de Alcaldía el 14 de octubre de 2010, y en cumplimiento de lo previsto en el artículo 90‐3 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, ha sido objeto durante el período del 24 de octubre de 2010 al 27 de diciembre de 2010, del preceptivo proceso de información pública durante los dos meses previstos en la Ley.

En paralelo al inicio del proceso de información, se puso en marcha un proceso de participación ciudadana, basado en el Programa de Participación Ciudadana redactado ex profeso y que se adjunta en anexo a este documento. Este proceso se basó fundamentalmente en la apertura de una exposición, inaugurada el 20 de octubre de 2010, que estuvo alojada en una carpa situada en la plaza del Ayuntamiento y que se prolongó durante 21 días, siendo después trasladada a locales en planta baja del Centro Sociocultural de La Peña, estando abierta durante 8 días, del 10 al 17 de noviembre.

Durante todo el período de información pública se recibieron un total de veintiún (21) escritos de sugerencias. Algunos de los escritos son copias literales remitidas simultáneamente por distintas personas y otros venían avalados por listas de múltiples firmantes. Además y de forma complementaria con el objeto de analizar los temas que habían suscitado interés, durante la exposición se realizaron encuestas a las personas que acudieron a la misma, de las que se recogieron 117 contestaciones.

Durante esta fase, el equipo redactor ha presentado y explicado el documento a los y las representantes municipales de todos los partidos políticos representados y al Consejo Asesor del Planeamiento.

Una vez transcurrido el periodo de la exposición, se celebraron dos charlas explicativas, la primera dirigida a todos los agentes económicos y sociales convocados a través de sus representantes en el Consejo Asesor del Planeamiento. La segunda sesión se dirigió al público en general con especial atención a todas aquellas personas que solicitaron información adicional durante la exposición. El objetivo final era dar a conocer y facilitar la comprensión de la propuesta urbanística que se realizaba en el Avance, lo que ha permitido generar una importante participación de la ciudadanía.

En el documento "INFORME DE EVALUACION", previsto en el Programa de Participación Ciudadana, redactado por LKS, se describen con detalle las diversas actuaciones realizadas así como las aportaciones de la ciudadanía. Este documento también se adjunta en anexo aparte.

EL CONTENIDO DE ESTA ETAPA DE LOS TRABAJOS DE REDACCIÓN DEL PLAN GENERAL

Se concluía con todo ello una primera parte de los trabajos de redacción del Plan General, que se ha compuesto de las siguientes etapas:

• Examen y digitalización de la información del las Normas Subsidiarias en vigor, posibilitando su

exposición en la página WEB del Ayuntamiento.

• Realización de un Análisis de la Ejecución del Planeamiento Vigente.


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• Redacción y entrega del Avance de Planeamiento.

• Desarrollo del Proceso de Participación Ciudadana.

Una vez terminado todo este período de participación, y estudiados el conjunto de los escritos presentados por la ciudadanía, se ha elaborado la documentación correspondiente al documento de los Criterios, Objetivos y Alternativas. Este documento deberá ser objeto de aprobación por la Corporación municipal en el siguiente trámite.

ESTRUCTURACIÓN DEL DOCUMENTO DE CRITERIOS, OBJETIVOS Y ALTERNATIVAS

Este documento de Criterios, Objetivos y Alternativas para la redacción del Plan General de Arrigorriaga está realizado tomando como base de partida el conjunto de criterios y objetivos incluidos en el documento de Avance de Planeamiento en su Memoria y Documentación Gráfica.

Los Criterios Generales se refieren al modelo urbano, al tratamiento del Suelo no urbanizable, al tratamiento de las redes de infraestructuras, a la vivienda, a las actividades económicas y a los equipamientos (dotaciones) y espacios libres.

REALIZACIÓN DEL DOCUMENTO DE CRITERIOS, OBJETIVOS Y ALTERNATIVAS

Para el señalamiento de los Criterios y Objetivos de Planeamiento se han tenido en cuenta por un lado algunas de las sugerencias planteadas, tanto por los y las ciudadanas individualmente como por grupos políticos y sociales. Asimismo se han tenido en cuenta las cuestiones planteadas en los Informes emitidos por las instituciones y organismos en cuanto a aquellos aspectos de la propuesta del Avance ante los que tenían la obligación de informar. Igualmente se incorporan las reflexiones y recomendaciones que se han llevado a cabo por el personal técnico y político municipal con motivo del período de participación ciudadana así como lógicamente, la detección de algunos errores que era preciso rectificar.

Como resultado de todo ello se ha llegado a la redacción de los presentes Criterios, que complementan, matizan o corrigen el conjunto de la propuesta técnica del Avance. Todo ello deberá una vez desarrollado, incorporarse a la Memoria del Plan general.

PRINCIPALES MODIFICACIONES DE LAS PROPUESTAS DEL AVANCE DEBIDAS A LOS CRITERIOS Y OBJETIVOS

En relación con los contenidos del Avance de planeamiento expuesto al público, las principales modificaciones que estos Criterios y Objetivos han introducido sobre las propuestas iniciales del Avance se refieren sobre todo a los siguientes aspectos:

En relación a los criterios y principios de sostenibilidad y equilibrio del conjunto de la propuesta territorial y urbanística, se matizan una serie de precisiones y cautelas, que garanticen mejor el cumplimiento de dichos principios tanto en la redacción del Plan como en la posterior tramitación de instrumentos de desarrollo.

En relación con las determinaciones del Suelo no urbanizable, se corrigen las categorías de ordenación que resultaban contradictorias en el Avance y se consideran las conclusiones del Informe del Departamento de Medio Ambiente del Gobierno Vasco de 7 de octubre de 2010.


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En relación con las Redes de comunicaciones y transporte, se matiza el grado de intervención en cada objetivo en función de las competencias municipales.

Se incluyen y especifican temas como la accesibilidad a la estación de RENFE y la propuesta de nuevo apeadero en la zona industrial de Agirre, Txako y Bentakoerreka.

Igualmente se analizan y se proponen las dos alternativas planteadas en el Avance para el desarrollo de la "Red Básica Municipal Ciclable”, dentro del marco del “Plan Director Ciclable” de Bizkaia (Diputación Foral de Bizkaia).

En relación con los Usos Residenciales, se analizan las alternativas en el área urbana de Larrasko, la unidad de ejecución 2 del sector urbanizable AR‐R1 de Torrontegui II y el sector urbanizable AR‐R2 de Lanbarketa.

Con respecto al área urbana de Larrasko se elige la alternativa 2, que se corresponde con los criterios de redensificación del Avance del Plan General y los criterios de sostenibilidad de la Ley del Suelo.

Con respecto a la unidad de ejecución 2 del sector urbanizable AR‐R1 de Torrontegui II, se adopta la alternativa 2 parcialmente, ya que se propicia la modificación de la tipología de vivienda, eliminando la tipología de baja densidad, pero manteniendo el aprovechamiento urbanístico actual.

Con respecto al sector urbanizable AR‐R2 de Lanbarketa, se opta por la alternativa 3, que se corresponde con los criterios de redensificación del Avance del Plan General y los criterios de sostenibilidad de la Ley del Suelo.

Esta alternativa además, también hace posible la ampliación de la oferta de viviendas de protección pública, uno de los criterios y objetivos generales del Avance del Plan General. Igualmente propicia la creación de nuevas plazas de aparcamiento en una zona claramente deficitaria y si fuera considerado la adscripción del sistema general de espacios libres en el terreno cercano a la autopista para que desde la administración se pudieran ejecutar las medidas correctoras del impacto visual y sonoro de la autopista sobre el barrio.

En relación a las Actividades Económicas, se mantiene el criterio de la necesidad de nuevo suelo para actividades logísticas, pero manteniendo los criterios de sostenibilidad y equilibrio. Por ello la alternativa elegida es la tercera, que planteaba un área de tamaño intermedio, pero más compacta, y con mayor lindero colindante al sector existente. No obstante se propone la consideración de ajustar la superficie recalificada a las necesidades reales de suelo para actividades económicas para artificializar la menor cantidad de suelo.

Se considerarán las medidas de protección de la biodiversidad explicitadas en el Informe del Departamento de Medio Ambiente del Gobierno Vasco de 7 de octubre de 2010.

En relación a los Equipamientos y espacios libres, se mantienen los criterios y objetivos del Avance del Plan General.

El resto de Criterios y Objetivos así como de los contenidos de la Memoria del Avance coinciden fundamentalmente con lo propuesto y expuesto al público en ese primer documento.

LA MATERIALIZACIÓN DE LOS CRITERIOS EN EL DOCUMENTO DE APROBACIÓN INICIAL

Una vez sean aprobados por la Corporación Municipal, los Criterios, Objetivos y Alternativas de Planeamiento constituirán el documento base para redacción del plan General, que en pocos meses se someterá al preceptivo trámite de la Aprobación Inicial.


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El objeto práctico de esta Fase sería, por tanto, el permitir abordar de manera clara y definida la redacción del Plan General, constituyendo un eslabón indispensable en este proceso, que fija los criterios, objetivos y alternativas para que el equipo redactor las pueda reflejar adecuadamente en el documento definitivo del Plan General.

Para facilitar el uso de este documento es para lo que se ha introducido al principio un índice numerado y completo que hace referencia a todos y cada uno de los Criterios y Objetivos.


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A ‐ CRITERIOS Y OBJETIVOS GENERALES

RATIFICACIÓN DE CRITERIOS Y OBJETIVOS GENERALES DEL AVANCE

A‐01. DESARROLLO SOSTENIBLE

Modelo de desarrollo capaz de satisfacer las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones venideras para cubrir las suyas propias.

A‐02 DESARROLLO EQUILIBRADO

De conformidad con lo dispuesto en el P.T.P., el equilibrio del territorio se ha tomado como marco de referencia con el fin de establecer un sistema o modelo de ciudad que contemple los espacios necesarios para el desarrollo de los distintos sectores económicos.

Dado el desarrollo del municipio, se facilitará el cumplimiento de este criterio en la medida en que las circunstancias lo hagan posible.

A–03 LÍNEAS GENERALES DEL PLANEAMIENTO EN CUANTO A LOS CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD Y EQUILIBRIO.

La utilización racional e intensiva del suelo, señalando una edificabilidad mínima y una ocupación mínima de la edificación respecto a la superficie total de los respectivos ámbitos de ordenación, con el fin de evitar la “cultura de la vivienda unifamiliar y del adosado” y los crecimientos dispersos, que además de consumir gran cantidad de territorio, generan modelos urbanos poco funcionales y, por lo tanto, poco sostenibles.

Se desarrollará con estos objetivos:

- Aprovechamiento máximo del suelo urbano existente.

- Redensificar los suelos urbanizables no ejecutados (aquellos que no han completado los deberes legales de cesión y urbanización).

- Evitar la expansión del suelo urbano y la consiguiente eliminación de terreno natural.

- Mantener los equipamientos junto a las zonas residenciales para ahorrar energía y disminuir la contaminación.

- Fomentar la movilidad interna peatonal, con establecimiento de redes peatonales y ciclables que conecten los espacios públicos con zonas residenciales y éstas con suelo de actividades económicas.

A‐04 LA RATIFICACIÓN DE LOS CÁLCULOS Y PREVISIONES DEL AVANCE DE PLANEAMIENTO

Se confirma la validez en su conjunto, de las previsiones aportadas en el Avance de la Revisión del Plan General.


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Las previsiones actuales, con los datos demográficos existentes, dentro del ámbito del PTP de Bilbao Metropolitano, sitúan a Arrigorriaga en un valor de referencia de 14.000 habitantes de población máxima.

La coincidencia de estos valores, con los de las actuales NNSS (13.926 habitantes), indican la validez del modelo urbano desarrollado en la actualidad, y enmarcan los objetivos del nuevo Plan General en la consolidación y optimización del actual modelo.

Del análisis de la población y viviendas en el municipio de Arrigorriaga y su correspondencia con lo establecido en el PTP Bilbao Metropolitano (sistema cálculo de cuatro componentes para establecer la necesidad de viviendas), se establecen las necesidades de vivienda en función de la hipótesis de crecimiento demográfico establecida en el documento del Avance.

ACCESIBILIDAD Y MOVILIDAD

El modelo urbano elegido necesita una revisión de las condiciones de accesibilidad y movilidad de los elementos estructurantes, como son la vialidad y los equipamientos comunitarios.

Esta revisión se basará en los objetivos de desarrollo sostenible y equilibrado, para:

A‐05 MEJORAR LA MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD EN EL SISTEMA GENERAL VIARIO.

- promover una red peatonal y ciclable que conecte las zonas residenciales con los equipamientos comunitarios y zonas de desarrollo de actividades económicas.

A‐06 MEJORAR LA MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD EN LOS EQUIPAMIENTOS Y SISTEMAS LOCALES.

- Eliminación de barreras arquitectónicas en espacios públicos y equipamientos dotacionales.

- Revisión de zonas peatonales y aparcamientos.

- Redefinición de los Proyectos de Urbanización previstos en las anteriores NNSS y no ejecutados, así como la definición de nuevas intervenciones .

GESTIÓN Y CONTROL URBANÍSTICO

A–07 SE PRIORIZA LA INICIATIVA PÚBLICA EN LAS ACTIVIDADES URBANÍSTICAS, ESPECIALMENTE A TRAVÉS DE LA INICIATIVA MUNICIPAL.

- Mediante la efectividad de los instrumentos de gestión y ejecución urbanísticos, añadiendo al concepto de ordenación del espacio, los tiempos y plazos de ejecución de sus determinaciones.

- El cumplimiento de la ejecución de los plazos del planeamiento se considera bien público y el monopolio del interés privado cede ante el interés público de desarrollo de la ordenación en forma y plazo, de manera que se permite el acceso, de la Administración y de terceras personas o entidades privadas para la sustitución de la o el propietario en el caso de incumplimiento de sus obligaciones urbanísticas en materia de urbanización, edificación y rehabilitación.


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- Introducción de los nuevos mecanismos de intervención administrativa de las administraciones públicas en el mercado del suelo e inmobiliario, establecidos en la Ley del Suelo.

En consecuencia, asumir la responsabilidad que la Ley del Suelo otorga a las Administraciones Públicas para la configuración de las actuaciones integradas.

A–08 GARANTIZAR EL DERECHO A LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA A TRAVÉS DE LA FIGURA DE LOS PROGRAMAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA OBLIGATORIOS EN LOS PLANES DE ORDENACIÓN ESTRUCTURAL Y DEL CONSEJO ASESOR.

El Programa de Participación Ciudadana resulta una necesidad ineludible, por exigencia de lo dispuesto en el artículo 108 de la Ley del Parlamento Vasco nº 2/2006, de Suelo y Urbanismo, cuyo tenor textual establece:

A–09 GESTIÓN INDEPENDIENTE DE ORDENANZAS

La opción, que la Ley del Suelo establece para que las ordenanzas municipales formen parte o no, del contenido del Plan General, permite la separación de estos documentos.

Esta separación, permite el control y la gestión de la actividad urbanística en el municipio de manera más ágil, al poder modificar las ordenanzas de manera independiente.

A‐10 PATRIMONIO HISTÓRICO, ARTÍSTICO Y CULTURAL

Lo opción, que la Ley del Suelo establece para que el Catálogo de Bienes Protegidos forme parte o no, del contenido del Plan General, permite la separación de estos documentos.

Se actualizará el inventario del patrimonio histórico, artístico y cultural, y también del inmaterial, en base a los elementos así catalogados en el anterior planeamiento.


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B –CRITERIOS Y OBJETIVOS EN SUELO NO URBANIZABLE

Se confirman los criterios y objetivos propuestos en el avance para el tratamiento del suelo no urbanizable, tanto en lo que respecta a las figuras y espacios de protección legal, como al tratamiento y regulación del conjunto de este tipo de suelo, los núcleos rurales, así como a la consideración de las afecciones y directrices supramunicipales.

PLANES ESPECIALES Y OTRAS FIGURAS DE PROTECCIÓN

Se integrarán en el Plan General las determinaciones y precisiones de carácter vinculante derivadas de los distintos Planes y Figuras de protección de los distintos espacios con protección legal, armonizándolas de forma que no se produzcan contradicciones entre la normativa del Plan General y esas determinaciones.

B‐01 DEFINICIÓN DEL PLAN ESPECIAL DEL PARQUE DE MENDIKOSOLOBARRENA ETA MINTEGI.

El Parque de Mendikosolobarrena eta Mintegi, está siendo objeto de desarrollo de un Plan Especial, que deberá introducirse en el planeamiento general con el objeto de no incurrir en contradicciones.

Se tendrá en cuenta la incorporación al parque Mendikosolobarrena eta Mintegi, de los terrenos situados en la ladera de Larrasko, para llevar a cabo actividades de mejora ambiental e incluirlos en la gestión del parque .

B‐02 GESTIÓN PÚBLICA INTEGRADA DEL PARQUE DE MONTEFUERTE

Adquisición de terrenos incluidos en el Parque de Montefuerte, de propiedad privada, con el fin de incorporar estos suelos a las actividades de mejora ambiental y gestión del parque, llevadas a cabo en la actualidad por la administración pública.

B‐03 DELIMITACIÓN GRÁFICA DE LAS ÁREAS DE PROTECCIÓN DE AGUAS SUPERFICIALES.

Esta categoría de suelo no urbanizable está constituida por la totalidad de los cursos de agua existentes dentro del Término Municipal incluyendo a estos efectos los cauces de los ríos Nervión, la lámina de agua de Mendikosolobarrena eta Mintegi, humedales de Montefuerte y el conjunto de arroyos que vierten a ellos sus aguas (Dimutio, Benkaoerreka, Arene, Goikiri‐Kubo, Lanbarketa, Bolintxu‐Illunbe, etc) .

Para la delimitación de la correspondiente zona de protección de sus márgenes y del régimen de protección serán aplicables los criterios establecidos por la zonificación y normativa del Plan Territorial Sectorial de Ordenación de los márgenes de los Ríos y Arroyos.

B‐04 RECUPERACIÓN PARA LA RED DE ESPACIOS LIBRES DE LAS RESERVAS DE ESPACIOS DE PROTECCIÓN DE LAS TUBERÍAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA LA ESTACIÓN DEPURADORA DE VENTA ALTA.


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Se propone la recuperación para el Sistema General de Espacios libres de las zonas donde esta infraestructura deba ser soterrada.

B‐05 DELIMITACIÓN DE LAS ÁREAS DE PROTECCIÓN RURAL EN LOS ENTORNOS DE LOS NÚCLEOS RURALES Y DIMUTIO.

Se han distinguido, a los efectos de su posterior tratamiento normativo, las zonas forestales principalmente destinadas a plantaciones autóctonas, actualmente de pino insignes y eucaliptos, y las zonas agroganaderas y de campiña, en las que se incluyen los suelos que presentan mayor capacidad para el uso agrícola – ganadero.

ORDENACIÓN DE LOS NÚCLEOS RURALES

Se mantiene básicamente la delimitación establecida para los Núcleos Rurales por el Planeamiento Vigente.

El reajuste de estas delimitaciones se llevará a cabo siguiendo en todo caso los criterios limitativos establecidos en el Artículo 29 de la nueva Ley del Suelo de la C.A.P.V.

B‐06 MANTENIMIENTO DE LA DELIMITACIÓN DE LOS NÚCLEOS DE BRISKETA Y LARRASKO.

B‐07 AMPLIACIÓN DEL NÚCLEO RURAL DE BERETZA.

La ampliación se realizaría en la zona limítrofe con el municipio de Ugao‐Miraballes.

B‐08 LA NUEVA DELIMITACIÓN DE DOS NUEVOS NÚCLEOS RURALES EN ALTAMIRA Y GORIKO.

En función de su preexistencia y su adecuación a los criterios limitativos establecidos en el Artículo 29 de la Ley del Suelo de la C.A.P.V.

CONSIDERACIONES SOBRE AFECCIONES Y TRASPOSICIONES DE DIRECTRICES VARIAS

B‐09 MANTENIMIENTO DE LA ESTRUCTURA EXISTENTE, ADAPTANDO LA CATEGORIZACIÓN DE ZONAS A LAS DIRECTRICES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO (DOT), RECOGIDAS EN EL PTP DE BILBAO METROPOLITANO.

Dentro del suelo no urbanizable se han distinguido las distintas categorías de suelo en razón de un contenido, de su naturaleza y de la función que deben desarrollar dentro del esquema de estructura territorial propuesto o del tipo de protección que en ella se haya de establecer de conformidad con los objetivos generales del planeamiento, tomando como referencia los criterios establecidos en las D.O.T. para la ordenación del medio físico, así como la categorización de zonas de protección señaladas en el P.T.P. de Bilbao Metropolitano.


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Las categorías de suelo recogidas en el suelo no urbanizable son, por consiguiente, las indicadas a continuación:

• Zona de Especial Protección.

• Zona de Mejora Ambiental (a definir).

• Forestal.

• Pastizales Montanos (no procede en Arrigorriaga).

• Zona Agroganadera y Campiña.

• Zona de Protección de Aguas Superficiales.

• Área Rural de Interés Paisajístico.

B‐10 CONSIDERACIÓN DE LAS CONCLUSIONES DEL INFORME DEL DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE DEL GOBIERNO VASCO DE 7 DE OCTUBRE DE 2010

En la formulación del plan deberán tenerse en cuenta los criterios de sostenibilidad ambiental con incidencia en la biodiversidad señalados en el apartado 4 de este informe. (Se adjunta en anexo aparte)

• Se deberán revisar las categorías de ordenación del SNU propuestas.

• Se recomienda que el PGOU contemplen la zonificación establecida por el PTS Litoral el PGOU en las superficies afectadas por este PTS, y que se respete el régimen de protección impuesto por el mismo.

• Se recomienda que el PGOU recoja como Condicionante Superpuesto a sus categorías de ordenación los siguientes enclaves:

o Catálogo Abierto de Espacios Naturales Relevantes de la CAPV

o Distribución de la vegetación de interés y de especies de flora singular y/o amenazada.

o Áreas que integran la Red de Corredores Ecológicos de la CAPV.

Asimismo se solicita condicionar cualquier autorización o licencia para actuar en estas zonas a un estudio previo que determine la capacidad de afección al mismo y en consecuencia limite o establezca condiciones para el desarrollo de la actividad.

• Se recomienda que el PGOU recoja en alguna de sus categorías de protección los humedales incluidos en el grupo III del Plan Territorial Sectorial de Zonas Húmedas de la CAPV, con el objeto de preservar sus valores.

• En lo que respecta a los nuevos desarrollos urbanísticos, la recuperación de la superficie canterable y las infraestructuras de comunicaciones lineales previstas, se atenderá a las medidas señaladas en el apartado 6.2. para minimizar las posibles afecciones a las formaciones vegetales.


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• Por último, se recomienda que la normativa urbanística regule la recuperación y revegetación de la superficie incluida dentro del límite canterable.


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C – CRITERIOS Y OBJETIVOS EN REDES DE SISTEMAS GENERALES

Los criterios generales sobre los que se desarrollan los objetivos propuestos son:

• reducir el impacto de las infraestructuras supramunicipales que afectan al municipio en función de su ubicación estratégica en la comarca.

• optimizar las infraestructuras estructurantes con criterios de eficacia y sostenibilidad.

• promover una red peatonal y ciclable que conecte las zonas residenciales con los equipamientos comunitarios y zonas de desarrollo de actividades económicas.

RED VIARIA

C‐01 INCORPORAR AL PLANEAMIENTO COMO SISTEMA GENERAL DE COMUNICACIONES EL TRAZADO DE LA VARIANTE SUR METROPOLITANA (SUPERSUR) EN LA EMBOCADURA DEL TÚNEL EN LA ZONA DE VENTA ALTA.

Se establecerán los suelos ocupables y los destinados a su protección y la del entorno próximo, núcleos habitados y zonas no urbanizables a proteger de su impacto ambiental.

C‐02 INTRODUCIR EN EL PLANEAMIENTO EL TRAZADO DE LAS ROTONDAS DE ACCESO A LA AP‐68 EN MARTIARTU Y A LAS ZONAS INDUSTRIALES DE MARTIARTU II Y REZOLA.

Se introducirá en el trazado previsto para las rotondas de acceso a la AP‐68 y zonas urbanas colindantes, estableciendo la incorporación de los suelos afectados al sistema general de Comunicaciones.

C‐03 INTERVENIR EN EL DESDOBLAMIENTO DE LA BI‐625, EN EL TRAMO DE UNIÓN DE LAS AUTOPISTAS A‐8 Y AP‐68.

Este objetivo ya estaba previsto en las actuales NNSS. Se ratifica y se hace especial atención a la reducción del impacto medio ambiental, visual y sonoro.

En este sentido se propondrá desde el Plan general la adopción del sistema de falso túnel como solución idónea para el cumplimiento de los objetivos de minimizar el impacto visual y sonoro, controlar la contaminación y garantizar la seguridad vial.

Igualmente se considerará como prioritaria la recuperación peatonal de la ribera derecha del río en este tramo.

C‐04 HABILITAR NUEVO ACCESO A LA ZONA URBANA SITUADA ENTRE LA BI‐625 Y EL RÍO EN MARTIARTU (PARCELA DEL “FRONTÓN”), DESDE LA BI‐625.

Dentro del contexto del desdoblamiento de esta vía y nudo de enlace con la AP‐68, a fin de eliminar el puente previsto en las NNSS.


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C‐05 COORDINAR CON EL AYUNTAMIENTO DE UGAO‐MIRABALLES LA EJECUCIÓN DE LA VARIANTE DE ACCESO A UGAO‐MIRABALLES, MEDIANTE UN TÚNEL QUE CONECTE LA ROTONDA PREVISTA DE BENTAKOERREKA CON EL BARRIO DE USILA.

Con el objeto de evitar las interferencias de la actividad industrial en el Polígono Txako con la circulación actual de la BI‐625, pensando dar al tramo de la BI‐625 de Txako, un adecuado carácter urbano, así como la eliminación de los viales de servicios previstos en las anteriores NNSS, redefiniendo las unidades de ejecución no ejecutadas.

C‐06 INCORPORACIÓN DE LA VIALIDAD DE LA ESTRUCTURA VIARIA SUPRAMUNICIPAL EN EL TERRITORIO MUNICIPAL.

Colaboración con la administración actuante para la adaptación de los trazados de comunicación, “Supersur”, variante Este, a la estructura del territorio municipal, aún cuando no discurran sobre terreno del municipio, pero si con la suficiente proximidad para que sea necesario mostrar especial atención a la reducción del impacto medioambiental, en cuanto a ruidos y contaminación así como a las condiciones de seguridad.

C‐07 MEJORAR LAS CONEXIONES RODADAS ENTRE LOS NÚCLEOS URBANOS Y NÚCLEOS HABITADOS FACILITANDO LA CONEXIONES CON LOS TRANSPORTES PÚBLICOS Y CENTROS INDUSTRIALES.

Además de las líneas de autobuses existentes, promover la integración de La Peña‐Abusu en el trazado de la red de Bilbobus.

Igualmente se deberían mejorar las conexiones a nivel ferroviario, en concreto el uso de la línea de cercanías, con la implantación de un apeadero con servicio a las zonas industriales lindantes con la red.

Continuar con el desarrollo del Plan Ciclable para posibilitar la conexión peatonal y ciclable de las zonas industriales con los núcleos urbanos de Arrigorriaga y Ugao‐Miraballes.

RED FERROVIARIA

El criterio principal en este apartado es lograr la permeabilidad del tejido urbano, interrumpida por el trazado ferroviario en los dos núcleos urbanos del municipio.

Con este fin se proponen los siguientes objetivos:

C‐08 PROPONER UNA TERCERA ALTERNATIVA AL TRAZADO DE ENLACE DE LA VARIANTE SUR FERROVIARIA CON LA LÍNEA BILBAO‐ORDUÑA DE RENFE.

Las dos alternativas existentes plantean la conexión en sendos puntos cercanos a Basauri y que mantienen la circulación de mercancías por el casco urbano de Arrigorriaga.

La tercera alternativa propuesta, objeto en su día de la pertinente alegación por parte de los Ayuntamientos de Basauri, Arrigorriaga y Ugao‐Miraballes, así como de otras asociaciones vecinales y ecologistas, propone la


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conexión a la red en los lugares que garanticen el trazado de la misma fuera de los suelos urbanos de estos municipios.

Los trazados orientativos reflejados en el Avance proponen con ese criterio distintas zonas de conexión, que deberán definirse nuevos trazados en coordinación con ADIF y los municipios vecinos afectados.

C‐09 INTEGRACIÓN DE LA ESTRUCTURA FERROVIARIA SUPRAMUNICIPAL EN EL TERRITORIO.

El objetivo de esta tercera alternativa es liberar al trazado actual, en su paso por el núcleo urbano, del tráfico de mercancías con el objetivo de asimilar el actual trazado como metro ligero o tranvía, compatible con el trazado urbano.

Esta opción permite, además de la eliminación de la barrera que el trazado ferroviario divide al continuo urbano, la reconversión al uso público de los espacios vinculados a las infraestructuras ferroviarias.

Esta actuación implica la recuperación de suelos afectados por el uso ferroviario para usos dotacionales y espacios libres.

C‐10 PROTECCIÓN MEDIOAMBIENTAL Y BARRERAS ACÚSTICAS.

Tanto en el trazado que atraviesa los núcleos urbanos como en el trazado (alta velocidad) que queda próximo a los mismos, deberán disponer de las pertinentes barreras acústicas respecto a las zonas habitadas, se limitará la velocidad para reducir el ruido, se edificará con soluciones encaminadas a minimizar las vibraciones y contaminación acústica.

C‐11 ACCESIBILIDAD A LAS ESTACIONES DE LA RED DE FERROCARRIL.

Dentro de este objetivo, se trabajará activamente con las instituciones y empresa concesionaria, para la supresión de barreras arquitectónicas en los accesos a la estación, a los andenes, y a los vagones.

C‐12 POSIBILITAR LA CREACIÓN DE NUEVOS APEADEROS PARA LAS ZONAS INDUSTRIALES.

Además de las líneas de autobuses existentes, se deberían mejorar las conexiones a nivel ferroviario, con la ubicación de un apeadero con servicio a las zonas industriales de Agirre, Txako y Bentakoerreka.

RED CICLABLE Y PEATONAL

C‐13 RED CICLABLE, EN DESARROLLO DEL PLAN DIRECTOR CICLABLE DE BIZKAIA.

Se desarrollará una red alternativa de paseos ciclables (bidegorri), a partir de la “Red Básica Municipal Ciclable”, dentro del marco del “Plan Director Ciclable” de Bizkaia (Diputación Foral de Bizkaia).

Esta red dispone en Arrigorriaga de dos trazados diferenciados.


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El primer trazado, paralelo al río Nervión, enlaza con el tramo que viene de Basauri en la parte norte de Lonbo, margen izquierda del río, atraviesa la zona urbana del casco, por la margen del río hasta el final de la Avenida Aixarte, donde por medio de una nueva pasarela atraviesa el río, discurriendo por la otra ribera hasta el límite con Ugao‐ Miraballes.

El segundo trazado, discurre por la carretera que une el casco con La Peña (BI‐3723), aprovechando los tramos existentes en Arandia y en el lateral izquierdo dirección La Peña, de la propia carretera.

Para dar continuidad a este trazado, se propone la conexión de ambos tramos a través de una pasarela sobre la AP‐68 desde Arandia hasta el Parque Mendikosolo y conexión por el acceso al Parque.

La conexión desde Venta Alta a La Peña, en la parte baja del parque Montefuerte, junto al arroyo Bolintxu‐Illunbe, discurrirá por terreno municipal de Bilbao.

Se propone la adopción de las dos alternativas presentadas en el Avance:

• La alternativa 2, se justifica por la elevada pendiente de la ribera del río en la margen derecha, sobre todo en las proximidades del trazado de la autopista. Además el trazado por la margen izquierda, conectaría los enclaves industriales de Agirre y Txako, así como el de Bentakoerreka, incluyendo la zona forestal de este valle, para terminar en la zona deportiva del municipio de Ugao‐Miraballes.

• El nuevo trazado enlaza con el del Plan Director Ciclable en el puente de acceso al polígono industrial de Martiartu I. A partir de este punto el trazado discurre nuevamente por el margen izquierdo del río hasta llegar al límite con Ugao‐Miraballes, donde enlaza con la red de dicho municipio. En la nueva rotonda de Bentakoerreka, aprovechando el paso bajo las vías del ferrocarril actual, se bifurcará un ramal que discurrirá aguas arriba del arroyo de Bentakoerreka.

• La alternativa 3, responde a las dificultades del actual trazado de la BI‐3723, en su tramo por Buia, estrecha y con dificultades para adaptarla a recorridos peatonales y ciclables en condiciones de seguridad. Se propone no pasar por el puente de Venta Alta, sino que paralelamente a la autopista se llegue hasta Buia y desde allí se conecte con el trazado de la carretera. Este ramal facilitaría la conexión del núcleo de Buia y liberaría la carretera que en la actualidad tiene poca anchura y una pendiente elevada.

C‐14 MEJORA DE CONEXIONES PEATONALES Y CICLABLES ENTRE LOS DISTINTOS ESPACIOS PÚBLICOS Y EQUIPAMIENTOS DOTACIONALES.

Se incorporará en todos los proyectos de urbanización, donde no sea compatible el uso de la vialidad rodada con la ciclable, la implantación de recorridos peatonales y ciclables con el objeto de facilitar la comunicación dentro de los suelos urbanos como alternativa de movilidad urbana sostenible y espacio de ocio.

OTRAS REDES DE INFRAESTRUCTURAS

C‐15 ABASTECIMIENTO DE AGUA AL GRAN BILBAO


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Integración de las conducciones en el territorio mediante el soterramiento de la red de abastecimiento de agua a la planta de Venta Alta, en los tramos donde la conducción interrumpe la continuidad del territorio o el impacto visual es acusado.


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D – CRITERIOS Y OBJETIVOS EN SUELO RESIDENCIAL

El Plan General propone la actuación sobre el suelo urbano y urbanizable existente, con criterios de redensificación y operaciones puntuales de “cirugía urbana”, con el fin de optimizar el suelo urbano existente, renunciando a la ocupación de nuevo suelo para uso residencial, una vez analizado y cuantificada la densidad y ocupabilidad del suelo residencial actual, que garantiza la demanda que las previsiones del modelo urbano elegido han determinado.

REDENSIFICACIÓN DEL SUELO URBANO RESIDENCIAL EXISTENTE.

La “redensificación” es el modo de intervención elegido, en aquellas áreas donde la edificabilidad o la intensidad de uso sea excesivamente baja y por ello no atienda la demanda de asentamientos o no optimizan el uso del recurso suelo.

La redensificación en suelo urbano se debe realizar con operaciones puntuales de “cirugía urbana”, corrigiendo si es posible las Unidades de Ejecución y Actuaciones Asistemáticas, no ejecutadas del anterior Planeamiento, e incorporando nuevas unidades dentro del suelo urbano.

D‐01 REDENSIFICACIÓN Y OPTIMIZACIÓN DE LOS APROVECHAMIENTOS EN LAS UNIDADES DE EJECUCIÓN Y ACTUACIONES ASISTEMÁTICAS NO DESARROLLADAS.

Revisar las actuaciones no ejecutadas, con criterios de:

• Analizar las causas o motivaciones para su “NO EJECUCIÓN”, valorando su continuidad o modificaciones tendentes a la optimización de la ocupación del suelo y densidades edificatorias en las actuaciones en desarrollo y/o no desarrolladas.

• Establecer plazos de ejecución, regulando la obligación de la propiedad del suelo de edificar en sus plazos, propiciando la intervención de la administración de conformidad con lo dispuesto a estos efectos en la Ley del Suelo 2/2006.

D‐02 MEJORAR EL APROVECHAMIENTO DE LAS PARCELAS AÚN DISPONIBLES DENTRO DEL TEJIDO URBANO DEL MUNICIPIO.

Se estudiarán los edificios que por su estado obsoleto, aconsejen su rehabilitación integral o sustitución, para que se mejore su aprovechamiento, contribuyendo al cumplimiento de los criterios de redensificación del Avance.

D‐03 AMPLIAR EL USO DE LA PARCELA DE MARTIARTU (ANTIGUO FRONTÓN KIROLAK).

Se plantea añadir a los usos existentes (actualmente para uso residencial y de apartamentos tutelados), los usos residenciales en la tipología de vivienda colectiva.

D‐04 AMPLIAR EL USO DE LA PARCELA DE OLLARGAN (JUNTO AL EQUIPAMIENTO DOCENTE Y AL FRONTÓN).


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Se plantea añadir a los usos existentes (actualmente para uso de apartamentos tutelados), los usos residenciales, y en concreto se propone la inclusión del uso de vivienda protegida.

D‐05 ESTABLECER UNA UNIDAD DE EJECUCIÓN EN EL ENTORNO DEL CENTRO DE SALUD, FRONTÓN Y SUBESTACIÓN ELÉCTRICA DE RENFE.

El objetivo principal es quitar la subestación eléctrica de RENFE, permitiendo a su vez un nuevo equipamiento sanitario y deportivo, en sustitución del actual, incluyendo el uso residencial y aparcamientos para posibilitar la ejecución de la unidad, manteniendo los criterios generales del planeamiento.

D‐06 REDENSIFICACIÓN DEL SUELO URBANO DE LARRASKO

Se propone la alternativa 2 del Avance del Plan General. Esta propuesta incrementa la edificabilidad de las parcelas edificadas, incluso posibilita el aumento de viviendas pasando, en los casos que sea posible, de vivienda unifamiliar a bifamiliar. Igualmente se propone la inclusión en las zonas no desarrolladas de la tipología de vivienda colectiva, con sótano, planta baja y primera y ático, de tal manera que no suponga una rotura volumétrica con el entorno actual y posibilite la aplicación de los criterios de redensificación.

El aumento de la densidad, teniendo en cuenta el nivel de desarrollo de la zona, es suficiente para alcanzar valores recomendados en el planeamiento de rango superior.

REDENSIFICACIÓN DEL SUELO URBANO RESIDENCIAL URBANIZABLE.

D‐07 REDENSIFICACIÓN DE LA UNIDAD DE EJECUCIÓN 2 DEL SECTOR AR‐R1 ‐ TORRONTEGUI II

Se propone la adopción parcial de las dos alternativas propuestas en el Avance.

Por una parte se mantienen los valores urbanísticos aprobados en el Estudio de Detalle de esta Unidad de Ejecución pero, por otro lado, se plantea eliminar las viviendas unifamiliares que se prevén en el límite suroeste de la Unidad, lindando con los espacios libres de la Unidad anterior del sector Torrontegui II.

Se propone propiciar en esas parcelas la tipología de vivienda colectiva en las mismas condiciones edificatorias que en la zona colindante de la misma unidad, manteniendo la homogeneidad del conjunto, con el objeto de mejorar la densidad, pero manteniendo el aprovechamiento.

Esta decisión se sustenta en la constatación del cumplimiento de los promotores de este sector de la totalidad de las obligaciones establecidas en la ley en cuanto a la adscripción de sistemas generales, de creación de sistemas locales viarios y equipamentales, así como a la obligación de cumplir en los términos que establece la legislación urbanística con los estándares de viviendas en régimen de protección pública. Todo ello, para la totalidad del Sector, y ejecutado en la totalidad en las fases anteriores del desarrollo del mismo.

D‐08 REDENSIFICACIÓN DEL SECTOR AR‐R2 ‐ LANBARKETA

El Avance proponía 3 alternativas.


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La alternativa 1, proponía la desclasificación de esta zona como suelo urbanizable y su reversión a suelo no urbanizable, constatando que en los plazos establecidos no se ha producido el desarrollo del sector, debido básicamente a las dificultades de gestión del mismo, provocadas básicamente por la tipología de vivienda unifamiliar y bifamiliar y su implantación en el territorio, que genera un elevado coste de urbanización con respecto a la tipología de baja densidad.

Esta opción se descarta, ya que además de la posible pérdida patrimonial, por el proceso ya iniciado de urbanizar, impediría la posibilidad de aportar viviendas de protección pública en una de las pocas zonas posibles.

La alternativa 2, consiste en mantener el desarrollo actual del sector en las mismas condiciones establecidas en las actuales NNSS.

Esta opción se descarta, ya que se entiende que la tercera alternativa responde mejor a los criterios de la Ley del Suelo y de este Plan General, propiciando mayor número de viviendas protegidas, teniendo en cuenta la dificultades de gestión señaladas en el comentario de la alternativa 1.

No obstante, se tendrá en cuenta el desarrollo existente del proceso urbanizador, y se garantizarán los derechos de los agentes urbanizadores, tanto en cuanto al valor patrimonial, como a cualquier otro aspecto, para que no exista ningún tipo de merma patrimonial.

Se propone la alternativa 3, que apuesta por el desarrollo del sector, pero modificando los criterios de actuación adaptándolos a los establecidos para el nuevo planeamiento, sostenibilidad, equilibrio y redensificación del suelo urbano.

Así la propuesta consiste en la eliminación de la vivienda unifamiliar y bifamiliar como las tipologías preferentes y mayoritarias, para basar el desarrollo del sector en la tipología de vivienda colectiva de PB + 3, la estimación efectuada al respecto permitiría la construcción de 200 viviendas frente a las 100 de la alternativa 2.

Se pasaría así del modelo de baja densidad tipo “A” (PTP de Bilbao metropolitano) entre 15 y 30 viv/Ha al modelo de densidad media tipo “B” entre 30 y 50 viv/Ha.

Esta alternativa propiciará además, la construcción de un aparcamiento para 300 plazas para paliar el déficit de plazas de aparcamiento en la zona.

Atención especial merece la consideración de que con la normativa actual 150 de las 200 viviendas serían de protección pública en las dos variantes de Viviendas de Protección Oficial y Viviendas Tasadas.

Estas actuaciones, no merman las mencionadas plusvalías, sino que mejoran la situación actual (alternativa 2) y hacen más viable económicamente el desarrollo del sector.

Se estudiará en la próxima fase la adscripción de los sistemas generales de espacios libres situados entre el sector y la autopista, para posibilitar la intervención municipal en dicho espacio con el fin de garantizar la protección acústica y visual de la afección de la autopista AP‐68.

CONSIDERACIONES SOBRE LAS NECESIDADES DE VIVIENDA


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D‐09 INTERVENCIÓN SOBRE LA VIVIENDA VACÍA, CON REALIZACIÓN DE INVENTARIO EXHAUSTIVO Y ESTUDIO PARA LA INCLUSIÓN DE LAS VIVIENDAS VACÍAS EN EL MERCADO DE ALQUILER O COMPRA‐VENTA.

El Ayuntamiento no tiene ni la competencia ni los recursos para realizar actuaciones en esta materia. El Ayuntamiento actuará conforme a lo establecido en la futura ley de la Vivienda, promovida por el Gobierno Vasco, que se encuentra actualmente en tramitación.

Respecto a la cantidad de viviendas vacías que pueda haber en un momento dado, el Plan General no puede basar su propuesta residencial en la utilización de ese patrimonio residencial que por muy diversas razones no está sirviendo para vivienda principal de una unidad familiar o no está poniéndose en el mercado de alquiler.

Por tanto el Criterio a adoptar es que para cubrir las necesidades de alojamiento no se deberán tener en cuenta las viviendas que pudieran estar vacías en un determinado momento, si bien se considera que el Ayuntamiento elaborará un inventario sobre la situación de la vivienda en el municipio, que facilite la posible intervención de las administraciones públicas competentes en esta materia.

D‐10 PREVISIÓN DE CONSTRUCCIÓN DE NUEVAS VIVIENDAS CON ALGÚN RÉGIMEN DE PROTECCIÓN.

Además de las viviendas de protección oficial, que en cumplimiento de la legislación vigente, sean de obligada ejecución en el suelo urbanizable, se procurará la ejecución de las mismas en los suelos urbanos que se reordenen en el nuevo Plan General.

Potenciación de vivienda de alquiler rotacional para grupos sociales desfavorecidos (familias monoparentales, mujeres maltratadas, realojos, etc) y jóvenes.


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E – CRITERIOS Y OBJETIVOS EN SUELO PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS

El Plan Territorial Parcial del Área Funcional de Bilbao Metropolitano, en su apartado sobre actividades económicas, analiza la relación entre empleo y suelo industrial de las diferentes subáreas en que se divide el área funcional.

Establece que la subárea del Bajo Nervión, donde se encuentra Arrigorriaga, junto el Txorierri, tienen saldo positivo, mientras que Bilbao, sin apenas suelo industrial, la Margen Izquierda, y el Corredor Plentzia‐Leioa, son deficitarias.

No obstante la recomendación para los municipios del Bajo Nervión, atendiendo a las necesidades del Área Funcional, es el mantenimiento del suelo calificado como industrial, aunque en la actualidad esté vacante u obsoleto, absteniéndose de recalificaciones a usos residenciales.

CONSOLIDACIÓN Y OPTIMIZACIÓN DEL SUELO INDUSTRIAL EXISTENTE EN SUELO URBANO.

E‐01 REDENSIFICACIÓN Y OPTIMIZACIÓN DE LOS APROVECHAMIENTOS EN LAS UNIDADES DE EJECUCIÓN NO DESARROLLADAS.

Se mantienen las áreas industriales vacantes de Agirre y Txako, adaptando su delimitación a la realidad viaria y mejorando su aprovechamiento.

Se revisarán las actuaciones no ejecutadas, con criterios de:

• Mejoras de accesibilidad con posibilidad de apeadero en zona de Txako.

• Facilitar la implantación de nuevas actividades.

• Establecer plazos de ejecución, regulando la obligación de edificar de la propiedad del suelo y la intervención de la administración para la ejecución del planeamiento, según la Ley del Suelo 2/2006

E‐02 OPTIMIZACIÓN DEL TEJIDO INDUSTRIAL CONSOLIDADO

Se estudiará la posibilidad de aprovechar más eficazmente el actual tejido urbano industrial, incrementando los aprovechamientos con el fin de evitar la marcha de empresas por falta de espacio.

E‐03 SE MANTIENEN LAS CARACTERÍSTICAS DE “CARTISA” ESTABLECIDAS EN LA MODIFICACIÓN PUNTUAL DE LAS NNSS DE BENTAKOERREKA.

CONSOLIDACIÓN Y OPTIMIZACIÓN DEL SUELO INDUSTRIAL EXISTENTE EN SUELO URBANIZABLE.

E‐04 SE CONTINÚA EL DESARROLLO ACTUAL DEL SECTOR DE BENTAKOERREKA, SI‐1 EROSKI.


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E‐05 SE MANTIENE EL SECTOR DE BENTAKOERREKA, SI‐2 ORUE.

E‐06 AMPLIACIÓN DEL SUELO PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE CARÁCTER LOGÍSTICO.

Del análisis de las Actividades económicas y la ocupación laboral en el municipio y su correspondencia con lo dispuesto en el PTP Bilbao Metropolitano, se establecen las necesidades de suelo para Actividades Económicas.

Las necesidades actuales inducen a aumentar el suelo industrial en el municipio, adaptando su emplazamiento a las zonas recomendadas en el PTS de Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y Equipamientos Comerciales.

El Plan Territorial Sectorial de Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y Equipamientos Comerciales de la Comunidad Autónoma del País Vasco establece la zona próxima a la BI‐625, entre Arrigorriaga y Ugao‐Miraballes, como “Ámbito prioritario para el desarrollo de Actividades Económicas”, dentro del área del Bajo Nervión, proponiendo en dicha zona el emplazamiento de operaciones puntuales e industrialdeak de interés supramunicipal.

Esta iniciativa no responde a un interés a corto plazo de ocupación y desarrollo de suelo para actividades económicas, sino a la ordenación del territorio para el desarrollo de dichas actividades de manera equilibrada y sostenible, no solo desde el punto de vista municipal, sino a nivel comarcal (Área Funcional de Bilbao Metropolitano) y preferentemente para actividades logísticas.

No obstante, y teniendo en cuenta que esta propuesta es la única del Plan General que supone un aumento de la artificialidad del suelo, se propone la alternativa 3, que planteaba un área de tamaño intermedio, pero más compacta, y con mayor lindero colindante al sector existente. No obstante se propone la consideración de ajustar la superficie recalificada a las necesidades reales de suelo para actividades económicas para artificializar la menor cantidad de suelo.

La alternativa 3 responde al ajuste de la implantación al límite norte del actual sector de Bentakoerreka, su accesibilidad se vincularía a la conexión viaria con el sector existente, aunque no se descarta estudiar otro acceso desde Agirre.

El nuevo suelo para actividades económicas de carácter logístico reservará la cantidad necesaria de suelo para espacios libres en sus categorías de especial protección o mejora ambiental y se considerarán las medidas de protección de la biodiversidad explicitadas en el Informe del Departamento de Medio Ambiente del Gobierno Vasco de 7 de octubre de 2010.

E‐07 MEJORA DE LAS COMUNICACIONES Y ACCESOS A LAS ZONAS INDUSTRIALES.

Se propone facilitar la movilidad a los centros de trabajo, a las nuevas ocupaciones de suelo productivo, acercando y facilitando el transporte público existente.


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Con este fin se fomentarán los transportes públicos, con la posibilidad de dotar a la zona de Agirre, Txako y Bentakoerreka de acceso a la red ferroviaria de cercanías mediante la red de comunicaciones peatonales y ciclables.

SECTOR SERVICIOS

E‐08 REGULACIÓN DE LOS USOS COMERCIALES, DENTRO DEL ESPACIO URBANO RESIDENCIAL.

El desarrollo equilibrado del suelo urbano hace que la actividad económica compatible con el uso predominante residencial, sea de vital importancia. Desde el planeamiento se regulan dichas actividades, sus características y sus localizaciones.

Estas actividades son, básicamente, el comercio de proximidad o al por menor, actividades profesionales y hostelería. Desde el planeamiento hay que impulsar este sector rehuyendo del carácter de “ciudad dormitorio”, que limita el desarrollo de estas actividades.

E‐09 COMPATIBILIZAR ACTIVIDADES DE SERVICIOS Y COMERCIO CON USOS RESIDENCIALES.

Por otra parte, ante la existencia de numerosos locales de planta baja sin uso, se está produciendo, a nivel general, una importante demanda para el cambio de uso a residencial, “vivienda de planta baja”.

Desde el Plan General se propone la regularización, vía ordenanza específica, de este nuevo uso.

No obstante, se considera un área del suelo urbano con uso en plantas bajas preferentemente comercial, donde las localizaciones de vivienda en planta baja será excluído. En el resto de suelo urbano, se acogerán a las nuevas ordenanzas y a las determinaciones que el Plan General establezca para algunos edificios concretos.

SECTOR PRIMARIO

E‐10 SE MANTIENE LA ESTRUCTURA ACTUAL,

Adaptando las denominaciones establecidas en las Directrices de Ordenación del Territorio y del Plan Territorial Sectorial Agroforestal en tramitación.

E‐11 PROTECCIÓN DEL SECTOR PRIMARIO, CON EL MANTENIMIENTO DEL SUELO NO URBANIZABLE, AGRÍCOLA Y FORESTAL.

En cuanto a la actividad agrícola‐ganadera, se mantendrán las actividades existentes, así como las zonas especialmente señaladas para estos usos en los entornos de los núcleos rurales.

E‐12 SE REGULARÁ Y DELIMITARÁ LA SUPERFICIE CANTERABLE DE LA ACTIVIDAD EXTRACTIVA DE FYM (REZOLA)


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Se establecerá un límite canterable, con las condiciones pertinentes para la regeneración y mejora ambiental de la superficie de cantera, una vez finalizada la explotación.


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F ‐ CRITERIOS Y OBJETIVOS PARA EL EQUIPAMIENTO Y LOS ESPACIOS LIBRES

Gracias al gran esfuerzo realizado por el municipio en la anterior fase del planeamiento, los equipamientos colectivos se han desarrollado con gran eficacia.

En la actualidad, únicamente las instalaciones del Centro de Salud necesitan una profunda renovación, por lo que se propone la intervención en el área delimitada por el Parque Barúa, las viviendas de Paseo de Urgoiti, 12 y el ferrocarril, con el objeto de dotar al área de un equipamiento sanitario moderno, así como recuperar el suelo destinado a subestación eléctrica de RENFE, para incorporarlo al tejido urbano.

La viabilidad de la intervención se garantizará compatibilizando este equipamiento con aprovechamiento residencial.

Igualmente el planeamiento reservará suelo para futuras actuaciones en equipamientos docentes y sociales.

Los principales objetivos en este apartado son:

EQUIPAMIENTO DEPORTIVO

F‐01 MANTENIMIENTO DE LA ESTRUCTURA EXISTENTE DEL EQUIPAMIENTO DEPORTIVO.

Las instalaciones deportivas actuales se consideran suficientes para el nivel del ordenamiento actual y las previsiones de crecimiento establecidas en el Avance.

En el Casco urbano, consta de las instalaciones deportivas de Santo Cristo y el Polideportivo municipal.

En La Peña, consta de las instalaciones deportivas de Montefuerte, que pueden seguir desarrollándose y en cuanto a actividades polideportivas dispone de instalaciones en la zona de Bilbao, suficientes y cercanas.

EQUIPAMIENTO DOCENTE

F‐02 MANTENIMIENTO DE LA OFERTA DE SUELO PARA USO DOCENTE EN EL ENTORNO DEL INSTITUTO DE EDUCACIÓN SECUNDARIA

El informe redactado por IKEI, llega a la conclusión de que las instalaciones actuales cubren con garantías la demanda existente así como la prevista en los próximos años.

Las previsiones del informe de IKEI, no implican un esfuerzo en incrementar las dotaciones docentes del municipio en función de la demanda de población infantil.

No obstante, aunque no exista demanda cuantitativa, una vez cubiertas las necesidades de educación infantil de 0 a 2 años (1º de primer ciclo), sí existe un déficit en los estudios de Formación Profesional, ciclos de grado medio y superior.


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Puede promoverse, ya que existe suelo para este fin, el desarrollo de líneas de ciclo medio y superior en el ámbito de la formación profesional y en concreto alrededor de la tecnología del agua, aprovechando la implantación en el municipio de la depuradora de Venta Alta (Consorcio de Aguas)

La demanda de estos ciclos, hay que contemplarla desde el punto de vista comarcal, pero su ubicación en Arrigorriaga, siendo la localidad de más habitantes de la circunscripción escolar, parece la más idónea.

Las localizaciones existentes en el entorno del actual I.E.S., son suficientes e idóneas en cuanto a su superficie y localización, por lo que no se propone incrementar el suelo para uso docente en el nuevo planeamiento.

EQUIPAMIENTO SANITARIO

F‐03 DEFINIR UNA UNIDAD DE EJECUCIÓN EN EL ÁMBITO DEL ACTUAL CENTRO DE SALUD, FRONTÓN Y SUBESTACIÓN ELÉCTRICA DE RENFE.

El Centro de Salud del casco urbano, se ubica en un edificio que no aporta las condiciones de funcionalidad, aprovechamiento y eficacia.

Se propone una nueva unidad de ejecución en la zona del Centro de Salud, para acoger los usos existentes en unas condiciones óptimas, incluyendo el uso residencial y aparcamiento, con el fin de garantizar la financiación y vialidad económica de la actuación.

La propuesta, sin suponer un aumento sustancial de la superficie, se ajustará a lo dispuesto por las autoridades sanitarias, y en cualquier caso, supondrá una modernización de las instalaciones, la optimización de los espacios y la mejora del servicio.

EQUIPAMIENTO COMUNITARIO

F‐04 MANTENIMIENTO DE LA ESTRUCTURA EXISTENTE DEL EQUIPAMIENTO COMUNITARIO PÚBLICO.

Tanto en servicios administrativos como en dotaciones sociales y culturales y servicios sociales, los actuales equipamientos, desarrollados en los últimos años y previstos en la actuales NNSS, son adecuados y proporcionados a la dimensión del municipio.

Con la construcción del nuevo edificio consistorial, las necesidades en este ámbito están cubiertas, ya que hay que considerar que los edificios actuales quedan a disposición de nuevos usos dotacionales.

El desarrollo de los equipamientos de Lonbo, Gaztegune y Centro Sociocultural de La Peña, unidos a la Kultur etxea y Talleres de Parque Barua, supone una oferta adecuada al desarrollo urbano del municipio.

La nueva residencia de la tercera edad en Travesía del Cristo, con el Centro de Día, junto a los hogares de personas jubiladas del casco urbano y la Peña, completan un equipamiento adecuado a las necesidades del municipio.

CEMENTERIO


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F‐05 MANTENIMIENTO DE LA ESTRUCTURA EXISTENTE.

En la actualidad se ha desarrollado y ejecutado el proyecto de nuevo parque cementerio de Landaederraga, quedando las necesidades actuales y futuras suficientemente cubiertas.

El nuevo cementerio moderniza y actualiza las necesidades actuales.

APARCAMIENTO

El problema del aparcamiento en el municipio debe afrontarse desde los criterios de sostenibilidad establecidos en la Ley del Suelo, con el fin de reducir el tráfico rodado en el interior de los núcleos y con ello la necesidad de plazas de aparcamiento, sobre todo rotacionales, vinculadas a servicios dotacionales, administración, ocio, etc.

Los aparcamientos deberán responder a las necesidades de cada zona, promoviendo los emplazamientos junto a las estaciones de los medios de transporte y accesos a los núcleos urbanos, minimizando las circulaciones de vehículos en las áreas residenciales.

Por todo ello, las propuestas son las siguientes:

F‐06 REALIZAR SISTEMAS DE APARCAMIENTO, YA SEA DE NUEVA CREACIÓN O AMPLIACIÓN DE LOS EXISTENTES, JUNTO A LOS ACCESOS AL MUNICIPIO.

Con el fin de incidir activamente en la consecución de los criterios establecidos en el Avance de sostenibilidad y equilibrio, se propone la realización de sistemas de aparcamiento junto a los accesos al municipio, ya sea rodado o a través de las infraestructuras de transporte existentes (ferrocarril, autobuses, etc).

El fin último no es otro que reducir el tráfico rodado en el interior del casco urbano, que permita su peatonalización. Estas medidas se acompañarán de campañas de información y sensibilización, así como de una señalización adecuada.

F‐07 PROVEER SUELOS PARA APARCAMIENTO DESTINADO PREFERENTEMENTE A RESIDENTES.

Se propone la creación de nuevos aparcamientos para residentes, en las zonas deficitarias en la actualidad, con mayor incidencia en Lanbarketa y Santa Isabel‐Olatxu.

F‐08 PROPONER LA EJECUCIÓN DE APARCAMIENTOS ROTACIONALES EN EL CASCO URBANO.

Proponer aparcamientos rotacionales en áreas con mayor actividad administrativa, socio‐cultural, comercial y de ocio.

ESPACIOS LIBRES


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F‐09 DEBEN MANTENERSE Y DESARROLLAR LOS INSTRUMENTOS URBANÍSTICOS PARA SU DESARROLLO SOSTENIBLE

La situación actual de los espacios Libres en el municipio de Arrigorriaga, según se desprende del documento previo, “Análisis del Desarrollo del planeamiento Vigente” es en todos los aspectos muy superior a lo establecido en la Ley del Suelo


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G – ALTERNATIVAS ADOPTADAS

Aunque en el presente documento se han analizado las alternativas propuestas en el Avance del Plan General, así como elegido aquella que tras el proceso de participación se ha considerado la más adecuada para ser incluida en esta propuesta, se agrupan a continuación, para una mejor comprensión de las mismas.

G‐01 RED CICLABLE, EN DESARROLLO DEL PLAN DIRECTOR CICLABLE DE BIZKAIA.

Se desarrollará una red alternativa de paseos ciclables (bidegorri), a partir de la “Red Básica Municipal Ciclable”, dentro del marco del “Plan Director Ciclable” de Bizkaia (Diputación Foral de Bizkaia).

Esta red dispone en Arrigorriaga de dos trazados diferenciados.

El primer trazado, paralelo al río Nervión, enlaza con el tramo que viene de Basauri en la parte norte de Lonbo, margen izquierda del río, atraviesa la zona urbana del casco, por la margen del río hasta el final de la Avenida Aixarte, donde por medio de una nueva pasarela atraviesa el río, discurriendo por la otra ribera hasta el límite con Ugao‐ Miraballes.

El segundo trazado, discurre por la carretera que une el casco con La Peña (BI‐3723), aprovechando los tramos existentes en Arandia y en el lateral izquierdo dirección La Peña, de la propia carretera.

Para dar continuidad a este trazado, se propone la conexión de ambos tramos a través de una pasarela sobre la AP‐68 desde Arandia hasta el Parque Mendikosolo y conexión por el acceso al Parque.

La conexión desde Venta Alta a La Peña, en la parte baja del parque Montefuerte, junto al arroyo Bolintxu‐Illunbe, discurrirá por terreno municipal de Bilbao.

Se propone la adopción de las dos alternativas presentadas en el Avance:

• La alternativa 2, se justifica por la elevada pendiente de la ribera del río en la margen derecha, sobre todo en las proximidades del trazado de la autopista. Además el trazado por la margen izquierda, conectaría los enclaves industriales de Agirre y Txako, así como el de Bentakoerreka, incluyendo la zona forestal de este valle, para terminar en la zona deportiva del municipio de Ugao‐Miraballes.

• El nuevo trazado enlaza con el del Plan Director Ciclable en el puente de acceso al polígono industrial de Martiartu I. A partir de este punto el trazado discurre nuevamente por el margen izquierdo del río hasta llegar al límite con Ugao‐Miraballes, donde enlaza con la red de dicho municipio. En la nueva rotonda de Bentakoerreka, aprovechando el paso bajo las vías del ferrocarril actual, se bifurcará un ramal que discurrirá aguas arriba del arroyo de Bentakoerreka.

• La alternativa 3, responde a las dificultades del actual trazado de la BI‐3723, en su tramo por Buia, estrecha y con dificultades para adaptarla a recorridos peatonales y ciclables en condiciones de seguridad. Se propone no pasar por el puente de Venta Alta, sino que paralelamente a la autopista se llegue hasta Buia y desde allí se conecte con el trazado de la carretera. Este ramal facilitaría la conexión del núcleo de Buia y liberaría la carretera que en la actualidad tiene poca anchura y una pendiente elevada.


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G‐02 REDENSIFICACIÓN DEL SUELO URBANO DE LARRASKO

Se propone la alternativa 2 del Avance del Plan General, esta propuesta incrementa la edificabilidad de las parcelas edificadas, incluso posibilita el aumento de viviendas, pasando en los casos que sea posible de vivienda unifamiliar a bifamiliar. Igualmente se propone la inclusión en las zonas no desarrolladas de la tipología de vivienda colectiva, con sótano, planta baja y primera y ático, de tal manera que no supongan una rotura volumétrica con el entorno actual y posibilite la aplicación de los criterios de redensificación.

El aumento de la densidad, teniendo en cuenta el nivel de desarrollo de la zona, es suficiente para alcanzar valores recomendados en el planeamiento de rango superior.

G‐03 REDENSIFICACIÓN DE LA UNIDAD DE EJECUCIÓN 2 DEL SECTOR AR‐R1 ‐ TORRONTEGUI II

Se propone la adopción parcial de las dos alternativas propuestas en el Avance.

Por una parte se mantienen los valores urbanísticos aprobados en el Estudio de Detalle de esta Unidad de Ejecución, pero por otro lado, se plantea eliminar las viviendas unifamiliares que se prevén en el límite suroeste de la Unidad, lindando con los espacios libres de la Unidad anterior del sector Torrontegui II.

Se propone propiciar en esas parcelas la tipología de vivienda colectiva en las mismas condiciones edificatorias que en la zona colindante de la misma unidad, manteniendo la homogeneidad del conjunto, con el objeto de mejorar la densidad, pero manteniendo el aprovechamiento.

Esta decisión se sustenta en la constatación del cumplimiento de los promotores de este sector de la totalidad de las obligaciones establecidas en la ley en cuanto a la adscripción de sistemas generales, de creación de sistemas locales viarios y equipamentales, así como a la obligación de cumplir en los términos que establece la legislación urbanística con los estándares de viviendas en régimen de protección pública. Todo ello, para la totalidad del Sector, y ejecutado en la totalidad en las fases anteriores del desarrollo del mismo.

G‐04 REDENSIFICACIÓN DEL SECTOR AR‐R2 ‐ LANBARKETA

El Avance proponía 3 alternativas.

La alternativa 1, proponía la desclasificación de esta zona como suelo urbanizable y su reversión a suelo no urbanizable, constatando que en los plazos establecidos no se ha producido el desarrollo del sector, debido básicamente a las dificultades de gestión del mismo, provocadas básicamente por la tipología de vivienda unifamiliar y bifamiliar y su implantación en el territorio, que genera un elevado coste de urbanización con respecto a la tipología de baja densidad.

Esta opción se descarta, ya que además de la posible pérdida patrimonial, por el proceso ya iniciado de urbanizar, impediría la posibilidad de aportar viviendas de protección pública en una de las pocas zonas posibles.

La alternativa 2, consiste en mantener el desarrollo actual del sector en las mismas condiciones establecidas en las actuales NNSS.


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Esta opción se descarta, ya que se entiende que la tercera alternativa responde mejor a los criterios de la Ley del Suelo y de este Plan General, propiciando mayor número de viviendas protegidas, teniendo en cuenta la dificultades de gestión señaladas en el comentario de la alternativa 1.

No obstante, se tendrá en cuenta el desarrollo existente del proceso urbanizador, y se garantizarán los derechos de los agentes urbanizadores, tanto en cuanto al valor patrimonial, como a cualquier otro aspecto, para que no exista ningún tipo de merma patrimonial.

Se propone la alternativa 3, que apuesta por el desarrollo del sector pero modificando los criterios de actuación, adaptándolos a los establecidos para el nuevo planeamiento, sostenibilidad, equilibrio y redensificación del suelo urbano.

La propuesta consiste en la eliminación de la vivienda unifamiliar y bifamiliar como las tipologías preferentes y mayoritarias, para basar el desarrollo del sector en la tipología de vivienda colectiva de PB + 3, la estimación efectuada al respecto permitiría la construcción de 200 viviendas frente a las 100 de la alternativa 2.

Se pasaría así del modelo de baja densidad tipo “A” (PTP de Bilbao metropolitano) entre 15 y 30 viv/Ha al modelo de densidad media tipo “B” entre 30 y 50 viv/Ha.

Esta alternativa propiciará además, la construcción de un aparcamiento para 300 plazas para paliar el déficit de plazas de aparcamiento en la zona.

Atención especial merece la consideración de que con la normativa actual 150 de las 200 viviendas serían de protección pública en las dos variantes de Viviendas de Protección Oficial y Viviendas Tasadas.

Estas actuaciones no merman las mencionadas plusvalías, sino que mejoran la situación actual (alternativa 2) y hacen más viable económicamente el desarrollo del sector.

Se estudiará en la próxima fase la adscripción de los sistemas generales de espacios libres situados entre el sector y la autopista, para posibilitar la intervención municipal en dicho espacio con el fin de garantizar la protección acústica y visual de la afección de la autopista AP‐68.

G‐05 AMPLIACIÓN DEL SUELO PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE CARÁCTER LOGÍSTICO.

Del análisis de las Actividades económicas y la ocupación laboral en el municipio y su correspondencia con lo dispuesto en el PTP Bilbao Metropolitano, se establecen las necesidades de suelo para Actividades Económicas.

Las necesidades actuales inducen a aumentar el suelo industrial en el municipio, adaptando su emplazamiento a las zonas recomendadas en el PTS de Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y Equipamientos Comerciales.

El Plan Territorial Sectorial de Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y Equipamientos Comerciales de la Comunidad Autónoma del País Vasco establece la zona próxima a la BI‐625, entre Arrigorriaga y Ugao‐Miraballes, como “Ámbito prioritario para el desarrollo de Actividades Económicas”, dentro del área del Bajo Nervión, proponiendo en dicha zona el emplazamiento de operaciones puntuales e industrialdeak de interés supramunicipal.


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Esta iniciativa, no responde a un interés a corto plazo de ocupación y desarrollo de suelo para actividades económicas, sino a la ordenación del territorio para el desarrollo de dichas actividades de manera equilibrada y sostenible, no solo desde el punto de vista municipal, sino a nivel comarcal (Área Funcional de Bilbao Metropolitano) y preferentemente para actividades logísticas.

No obstante, y teniendo en cuenta que esta propuesta es la única del Plan General que supone un aumento de la artificialidad del suelo, se propone la alternativa 3, que planteaba un área de tamaño intermedio, pero más compacta, y con mayor lindero colindante al sector existente. No obstante se propone la consideración de ajustar la superficie recalificada a las necesidades reales de suelo para actividades económicas para artificializar la menor cantidad de suelo.

La alternativa 3, responde al ajuste de la implantación al límite norte del actual sector de Bentakoerreka, su accesibilidad se vincularía a la conexión viaria con el sector existente, aunque no se descarta estudiar otro acceso desde Agirre.

El nuevo suelo para actividades económicas de carácter logístico reservará la cantidad necesaria de suelo para espacios libres en sus categorías de especial protección o mejora ambiental y se considerarán las medidas de protección de la biodiversidad explicitadas en el Informe del Departamento de Medio Ambiente del Gobierno Vasco de 7 de octubre de 2010.

Arrigorriaga, febrero de 2011

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PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA - … · estando abierta durante 8 días, del 10 al 17 de noviembre. Durante todo el período de información pública se recibieron un total de