PLAN INTEGRAL MUNICIPAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA DE

PLAN INTEGRAL MUNICIPAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA DE PUERTO REAL 2011/2014

2011/2014 Plan Integral Municipal de Infancia y Adolescencia

PRESENTACIÓN

MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL

PRINCIPIOS Y OBJETIVOS

METODOLOGÍA

ORGANIGRAMA

LA POBLACIÓN OBJETO DEL PLAN Y LOS RECURSOS DEL MUNICIPIO

ESTRUCTURA DEL PIMIA

LÍNEAS ESTRATÉGICAS, OBJETIVOS Y ACCIONES

COORDINACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

RECURSOS HUMANOS Y FINANCIACIÓN

TEMPORALIZACIÓN

FUENTES CONSULTADAS

Ayuntamiento de Puerto Real

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JMCornejo

Texto escrito a máquina

JMCornejo


JMCornejo


JMCornejo


JMCornejo



PRESENTACIÓN En los últimos tiempos, la infancia ha pasado de una situación de invisibilidad, a ser considerada un agente social activo en la construcción y desarrollo de las ciudades en las que vivimos. Hoy en día, los derechos humanos de los niños y niñas, son fundamento de todos los estados democráticos y de la construcción de la ciudadanía. Aún así la infancia, por su dependencia y estado de desarrollo, se hace particularmente vulnerable y sensible a las condiciones bajo las que vive y se desarrolla cada persona, como ciudadano y como individuo. De ahí la necesidad de crear instrumentos que garanticen su bienestar y su participación. Las administraciones locales, como entidades muy próximas a la ciudadanía, tienen una relevante cuota de responsabilidad en la tarea de garantizar los derechos y el bienestar de la infancia y adolescencia. Así se indica desde el Área de Prevención y Apoyo a las Familias de la Consejería para la Igualdad y Bienestar Social de la Junta de Andalucía: "Los poderes públicos de Andalucía otorgarán la protección y asistencia necesarias a la familia para que pueda asumir plenamente sus responsabilidades como grupo y medio natural para el adecuado crecimiento y bienestar de los menores", (Ley 1/1998, de 20 de abril). Destaca como uno de los criterios de actuación, el fomento de medidas preventivas, a fin de evitar situaciones de desprotección y riesgo para los menores, y señala como competencias de las Corporaciones Locales:

el desarrollo de actuaciones de prevención, información y reinserción social en materia de menores, apreciar, intervenir y aplicar las medidas oportunas en las situaciones de riesgo, promover planes integrales dirigidos a la promoción de la infancia y la prevención de situaciones de riesgo.

En nuestra política local, la preocupación por la infancia, ha sido una constante que poco a poco ha ido cobrando de forma progresiva una importante presencia:

Ya en 1997, nos adherimos a la Carta de Ciudades Educadoras y nos hicimos miembro de la Asociación Internacional de Ciudades Educadoras. El 10 de diciembre de 1998, aprobamos y proclamamos la “Carta Municipal de Derechos del niño y de la niña”.

Mas adelante, en 2001, pusimos en marcha el Observatorio de la Infancia, con sus herramientas y órganos de participación: el Buzón y el

Consejo de la Infancia, ambos al día de hoy ya consolidados. Señalar, además, las actuaciones de promoción y desarrollo de la Convención de Derechos de la Infancia.

En 2004, recibimos el reconocimiento por parte de UNICEF como Ciudad Amiga de la Infancia, el cual fue renovado en 2008.


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Son múltiples las intervenciones que desde los diferentes servicios o departamentos municipales se desarrollan y que inciden de forma directa y/o indirecta en las personas menores de edad. Se hace preciso establecer un enfoque común en el desarrollo de las acciones relacionadas con este sector de la población y desarrollar políticas coordinadas que aseguren y proporcionen cauces de participación, tanto para las personas menores, como para todos los agentes sociales implicados en su bienestar. El Plan Integral Municipal de Infancia y Adolescencia (PIMIA) que a continuación se presenta, diseñado para desarrollarse en el período comprendido entre el 2011 y el 2014, supone un paso importante y lógico en la política municipal de atención a la infancia y adolescencia con el fin de dotar de una herramienta de trabajo que garantice una perspectiva integral de la acción municipal.


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MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL El ordenamiento jurídico, y las sucesivas reformas legislativas al día de hoy, ofrecen un marco de garantía para el desarrollo de los derechos de las personas menores de edad, a la vez que reflejan un concepto de las mismas como sujetos activos, participativos, creativos y capaces de modificar su propio medio. El marco normativo en el que se apoya el presente Plan es el que sigue: A nivel internacional: - Declaración de los Derechos del Niño de 1959, que actualiza y adapta la declaración Universal de los derechos humanos de 1948, considerando al niño como un sujeto necesitado de una especial protección. - Convención sobre los Derechos de la Infancia de Naciones Unidas de 20 de noviembre de 1989, ratificada por España el 30 de noviembre de 1990, y vigente desde el 5 de enero de 1991. Las ideas clave contenidas en este documento son de gran importancia: el interés superior del niño o la niña, la no discriminación, la supervivencia, el desarrollo y la participación infantil. - Carta Europea de los Derechos del Niño. Resolución A.-0172/92 (Diario Oficial de la Comunidades Europeas, 8 de julio de 1992). - Sesión Especial de las Naciones Unidas sobre Infancia, de mayo del 2002. A nivel nacional: - Constitución Española (1978), en especial su artículo 39, dedicado a la protección de la familia y la infancia. - Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero de protección jurídica del menor (BOE nº 15 de 17 de enero de 1996). - Ley Orgánica 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, modificada por la Ley Orgánica 8/2000, de 22 de diciembre y Ley Orgánica 14/2003, de 20 de noviembre, que establece el derecho de todos los extranjeros menores de 18 años a la educación y a la asistencia sanitaria en las mismas condiciones que los españoles. - Ley 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores (B.O.E. de 13 de Enero de 2000). - Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, por la que todos los alumnos tienen los mismos derechos y deberes, sin más distinciones que las derivadas de su edad y del nivel que estén cursando. Tienen además derecho a que su dedicación y esfuerzo sean valorados y reconocidos con objetividad, y a recibir orientación educativa y profesional.


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A nivel autonómico: - El Estatuto de Autonomía de Andalucía. - Ley 2/1988, de 4 de abril, de Servicios Sociales de Andalucía, que tiene por objeto regular y garantizar un sistema público de Servicios Sociales en la Comunidad Autónoma de Andalucía, siendo una de sus áreas específicas de actuación la promoción del bienestar de la familia, infancia y adolescencia. - La Ley 1/1998, de 20 de abril, de los Derechos y la Atención al Menor, que establece el marco jurídico de actuación en materia de promoción y protección de los derechos de los menores. A nivel local: - La Carta de los Derechos de los Niños y Niñas (1998). - Reglamento del Consejo Municipal de Infancia (2001). Referencias de planificación: Plan Estratégico Nacional de Infancia y Adolescencia (2006-2009) – Ministerio de Trabajo. Plan Integral de Atención a la Infancia (2003-2007). Junta de Andalucía.


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PRINCIPIOS Y OBJETIVOS

Este Plan, como todos los Planes de Infancia, es un conjunto de acciones dirigidas a gestionar los derechos de las personas menores. El propio reconocimiento de los menores como sujetos de pleno derecho, implica, a su vez, el compromiso de cumplimiento de unos deberes y responsabilidades en la construcción de la sociedad en la que vivimos. Los principios básicos que marcan las intenciones y acciones recogidas en este Plan son los siguientes:

El principio de no discriminación (Art. 2 CDN), por el que todos los derechos deben ser aplicados a todos los niños, niñas y adolescentes sin distinción alguna, tanto desde la igualdad social como la de género.

El principio del interés superior de niñas y niños (Art. 3 CDN), por el que hemos de asegurar la protección y el cuidado que precisan para su desarrollo y bienestar.

El derecho de los niños y niñas a la vida y a su máximo desarrollo (Art. 6 CDN). El principio de participación como ciudadanos y sujetos de derecho. Escuchar a los niños y niñas y respetar sus puntos de vista (Art. 12 CDN),

asegurándoles la libertad para expresarse sobre “todas las cuestiones que les afectan” y asegurando que sus opiniones sean tenidas en cuenta seriamente. Plantea la formación de niñas y niños en la participación libre y responsable, en armonía con su derecho a asumir un papel activo y protagonista en su entorno.

El principio de globalidad, entendiendo a los niños y niñas como un todo, analizando la multiplicidad de aspectos que afectan a su vida cotidiana, y atendiendo interrelacionalmente al conjunto de sus necesidades físicas, afectivas y sociales.

Con la elaboración de este Plan nos marcamos dos objetivos fundamentales: 1.- Crear una herramienta de trabajo y compromiso para: - Hacer relevante la perspectiva de la infancia y adolescencia en el conjunto de actuaciones de los diferentes servicios municipales. - Crear espacios y/o mecanismos estables de coordinación y transversalidad, que faciliten rentabilizar los recursos existentes y evitar duplicidades y solapamientos de los programas y actuaciones. - Consensuar un punto de partida y unos objetivos comunes. - Establecer unas prioridades, en función de las necesidades detectadas. - Elaborar una planificación conjunta que incluya una evaluación adecuada. - Reflexionar y evaluar la acción municipal dirigida a las personas menores y sus familias.


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2.- Construir una perspectiva intersectorial para: - Movilizar los recursos, oportunidades y factores de protección existentes en los diferentes contextos en los que se desarrolla este sector de población. - Reducir las carencias y factores adversos y de riesgo que afectan a la calidad del crecimiento, desarrollo y aprendizaje de la infancia y adolescencia. - Atender las nuevas necesidades y realidades sociales: nuevos modelos de familia, incorporación de las nuevas tecnologías a la vida cotidiana, la demanda de igualdad entre mujeres y hombres, la convivencia con personas de diferentes países y culturas,… Los Servicios Sociales Municipales asumen la coordinación y dinamización del presente Plan.


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METODOLOGÍA El proceso de elaboración de este Plan Integral Municipal de Infancia y Adolescencia consta de las siguientes fases: - El punto de partida se sitúa en julio de 2008, en los Servicios Sociales Municipales y ante la solicitud de renovación del reconocimiento de Puerto Real como Ciudad Amiga de la Infancia. Nos planteamos que podía ser el momento de iniciar la elaboración de un documento, que sirviera como instrumento y permitiera dar un carácter de transversalidad, coordinación y compromiso a la actuación municipal con las personas menores.

Para ello, recopilamos el conjunto de actuaciones municipales dirigidas a la infancia y adolescencia, y elaboramos la Propuesta-Borrador del PIMIA, organizada en 6 líneas estratégicas que recoge los cuatro ejes considerados fundamentales en el desarrollo de la infancia:

La promoción de sus derechos, la prevención de situaciones de riesgo, la protección y la participación en todos los asuntos que le conciernen.

- A raíz de este documento, constituimos un Grupo Motor, formado por los Servicios Sociales, Educación, Juventud y Participación Ciudadana, que lo impulsa y eleva a Pleno Municipal para su aprobación. - Acuerdo de Pleno para la elaboración del PIMIA, en sesión ordinaria el 5 de febrero de 2009. - Celebramos una reunión con todas las direcciones de áreas, en la que se les da a conocer el documento Propuesta-Borrador, se informa del acuerdo de Pleno y se les solicita su implicación para la participación en la elaboración conjunta del Plan. - A continuación, constituimos el Grupo Técnico, formado por los servicios que a continuación señalamos. En sesiones de trabajo, en el período comprendido entre Noviembre de 2009 y Abril de 2010, revisamos y actualizamos el Documento Propuesta-Borrador del PIMIA.


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Grupo Técnico

Policía y Seguridad Ciudadana Comunicación

Solidaridad y Cooperación Internacional Archivo Municipal

ÁREA DE PRESIDENCIA

Infraestructura, Mantenimiento Urbano y Transporte y Movilidad

ÁREA DE DESARROLLO URBANÍSTICO

Cultura Deportes Fiestas

ÁREA DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD

Centros Cívicos y Zonas Periféricas Participación Ciudadana

ÁREA DE ATENCIÓN CIUDADANA

Medio Ambiente ÁREA DE FOMENTO ECONÓMICO,

DESARROLLO LOCAL Y MEDIO AMBIENTE

Mujer Servicios Sociales Salud y Consumo

Juventud y Voluntariado Educación

ÁREA DE IGUALDAD Y BIENESTAR SOCIAL

- Posteriormente, hasta finales de 2010, el Grupo Técnico amplía el Documento-Propuesta con medidas concretas para el desarrollo de las acciones planteadas para el cumplimiento de los objetivos programados. Se detalla el tiempo de ejecución, y se concretan indicadores de realización para cada una de las medidas. - Celebración de unas “Jornadas de Participación en la elaboración del PIMIA”, para presentar el Documento Propuesta para la elaboración del PIMIA y constituir un Grupo de Trabajo para la elaboración, seguimiento y evaluación del PIMIA, a la que fueron invitados el personal técnico y los agentes sociales de los diferentes ámbitos (Enero 2010).

Para la elaboración del PIMIA ha sido necesaria la implicación del conjunto de profesionales de las diferentes áreas y servicios municipales. Proceso Participativo


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Como ya hemos mencionado anteriormente, una de nuestras finalidades en la elaboración de este documento, era conseguir la implicación y participación de todas las personas que, de una y otra forma, trabajan con, y para la infancia en nuestro municipio, por ello, hemos intentado que, en su elaboración, participasen desde los inicios: •Presentación del Documento Propuesta-Borrador del PIMIA (Mayo y Junio de 2010) a:

Consejo de Infancia Consejo de la Ciudad Comisión Local de Absentismo Escolar Consejo Escolar Municipal Foro de Servicios Sociales Foro de Salud Foro de la Mujer Foro de Cooperación.

•Creación de un enlace directo y un buzón de correo del PIMIA, en la página web del Ayuntamiento, para la presentación de propuestas y difusión del Documento Propuesta-Borrador del PIMIA (Mayo – Diciembre 2010). •Celebración de unas Jornadas sobre el PIMIA. . Constitución del Grupo de Trabajo Interdisciplinar compuesto por personal técnico y agentes externos de los ámbitos de la educación, cultura, deportes y salud. Participación Infantil La participación e implicación de la infancia y adolescencia se ha desarrollado a través de los siguientes instrumentos: - Órganos de participación Infantil y juvenil ya existentes:

Consejo de la Infancia y Adolescencia Buzón de la Infancia y Adolescencia Plenario Juvenil


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- La realización del taller “Participando en el PIMIA”, dirigido al alumnado de 6º curso de E. Primaria y 3º y 4º curso de E. Secundaria, con los siguientes objetivos:

Generar un espacio de divulgación y debate, poniendo en relación las propuestas recogidas en el Buzón y en el Consejo de la Infancia y Adolescencia, con el Documento Propuesta del PIMIA.

Fomentar la participación, desde un punto de vista responsable, potenciando el rol de los Alumnos Delegados y de los Consejeros dentro

de los centros educativos. Las propuestas recogidas se han agrupado en relación a las áreas responsables de cada una de ellas, y se han tenido en cuenta para la elaboración de las distintas medidas. Aquellas que no ha sido posible incorporar, se han trasladado a las distintas áreas municipales implicadas para su estudio.


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ORGANIGRAMA


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LA POBLACIÓN OBJETO DEL PLAN Y LOS RECURSOS DEL MUNICIPIO DATOS DEMOGRÁFICOS 2009 Puerto Real ha experimentado un crecimiento poblacional importante en las dos últimas décadas, y a la vez se ha producido un fuerte descenso de la población joven, sobre todo en la década de 1990 a 2000, bajando más de diez puntos porcentuales. De 2000 a 2010 el descenso ha sido menor, acercándose a 4 puntos.

Evolución de la población< 18 años en las últimas décadas Pob. Total Pob. <18 1990 29.232 9.910 33.90 % 2000 35.182 8.303 23.60 % 2010 40.902 8.110 19.83%

Aunque la población menor de 18 años haya disminuido, sigue manteniéndose un índice de infancia1 y una tasa de natalidad2 por encima de los valores autonómicos:

Índice de infancia Puerto Real 16.80 Andalucía 16.25

1 Población menor de 15 años por cada 100 habitantes 2 Nº de nacimientos por cada mil habitantes

0

10000

20000

30000

40000

50000

1990 2000 2010

Pob. TotalPob. Menor

13



0

10

20

30

40

0 a 5 6 a 11 12 a 17

0 a 56 a 1112 a 17

444648505254

0 a 5 6 a 11 12 a 17

chicos chicas

Tasa bruta de natalidad Puerto Real Andalucía España 2000 11.9 11.08 9.88 2004 13 11.70 10.65 2008 12.8 12.42 11.38

La distribución de la población menor de 18 años por sexos presenta una diferencia de más de 3 puntos en chicos que en chicas. Esta diferencia es menor en la población total, que, aunque mayoritaria de hombres, sólo supera en un punto a las mujeres.

46474849505152

p. total p. menor

hombres

muj eres

Se da un aumento progresivo de la población a medida que bajamos en edad, siendo el grupo mayoritario el de 0 a 5 años, con un 36.87%, al que le sigue el de 6 a 11, con un 30.07% y por último, con un 30.06%, el de 12 a 17 años.

Distribución por intervalos de edad Intervalos Chicos Chicas Total 0-5 1.535 51.34% 1.455 48.66% 2.990 36.87% 6-11 1.407 52.46% 1.275 47.54% 2.682 33.07% 12-17 1.250 51.27% 1.188 48.73% 2.438 30.06% Totales 4.192 51.69% 3.918 48.31% 8.110 100 %

Población extranjera menor de 18 años por intervalos de edad

Intervalos Chicos Chicas Total 0-5 32 64% 18 36% 50 36.23% 6-11 19 45.24% 23 54.76% 42 30.43% 12-17 21 45.65% 25 54.35% 46 33.33% Totales 72 52.17% 66 47.83% 138

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También entre la población extranjera el sector de entre 0 y 5 años aparece como el más numeroso. La población menor extranjera supone un 1.7% sobre el total de población de 0 a 17 años. La evolución seguida desde el año 2000 nos muestra un descenso de la población infantil extranjera, que no coincide con la evolución de la población total extranjera, que sigue aumentando. La explicación podríamos encontrarla en el hecho de que hemos pasado de recibir mayoritariamente a personas procedentes de El Magreb, que se trasladan con sus familias al completo, a recibir a una mayoría de personas de Latinoamérica, que, al menos en principio, vienen sin familiares a su cargo.

Evolución de la población extranjera menor de 18 años Año Chicos Chicas Total 2000 137 49.46% 140 50.54% 277 2004 71 51.08% 68 48.92% 139 2008 74 55.22% 60 44.78% 134 2010 72 52.17% 66 47.83% 138

Procedencia de la población

extranjera Nº %

Latinoamérica 48 34.78 El Magreb 41 29.71 CE 28 20.29 Países asiáticos 11 7.97 África Subsahariana 9 6.52 Países de Europa del Este 1 0.72 TOTAL 138 100

ESCOLARIZACIÓN (Curso 2009-10) La población escolarizada en el municipio de 1º Ciclo de Educación Infantil supone un 22.11% frente a un 88.3% del 2º Ciclo.


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Población escolarizada

E. Infantil

Bachiller / C. Formativo

G.M.

1º Ciclo

2º Ciclo

E. Primaria

ESO

Chicos - - 1297 812 535 Chicas - - 1183 776 479 TOTAL 321 1436 2480 1588 1014

Población escolarizada según titularidad de los centros educativos

Públicos Concertados Privados Total E. I. 1º Ciclo 134 (8) 46 (2) 141 (7) 321 (17) E. I. 2º Ciclo 1.233 (54) 149 (6) 54 (3) 1436 (63) E. Primaria 1.915 (88) 565 (24) - 2.480

(112) E. Secundaria 1.275 (49) 313 (12) - 1.588 (61) Post-obligatoria (**)

1014(36) - - 1014 (36)

Total 5.401 1.073 195 6.669 (*) Las cifras que figuran entre paréntesis son el nº de unidades (**)PCPI, CFGM y Bachillerato Ratio en las diferentes etapas educativas

E. Infantil 1º Ciclo 19 E. Infantil 2º Ciclo 23 E. Primaria 22 E. Secundaria 26 E. Post-obligatoria 23


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Población escolarizada con discapacidad

Chicos Chicas TOTAL Visual 1 2 3 Auditiva 1 2 3 Intelectual 39 12 51 T. G. Desarrollo 20 5 25 Motriz 12 3 15 TOTAL 73 24 97

Otras necesidades educativas especiales

Chicos Chicas TOTAL Trastornos específico del lenguaje

2 3 5

Desventaja socioeducativa

19 14 33

Dificultades de aprendizaje

62 40 102

Sobredotación 2 - 2 Alteración del comportamiento

22 3 25

Trastorno del crecimiento 1 - 1 TOTAL 107 59 166

Población extranjera escolarizada

América Asia África Europa Total Chicos 20 4 7 11 42 Chicas 23 3 8 13 47 Total 43 7 15 24 89

Todos los centros educativos, excepto CC La Salle, E.I. Barrio Jarana y E.I. Marquesado, tiene alumnado extranjero. Los centros que acogen a un mayor número de esta población son CEIP Trocadero, con 13, IES Virgen del Carmen, con 12, y CEIP A. Leóz y CEIP Reggio con 10.


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Alumnado Plan de Familia Aula Matinal Comedor Talleres CEIP Trocadero 65 140 70 CEIP RR.CC. 33 250 73 CEIP A. Leóz 55 140 90 CEIP Juan XXIII 33 60 43 CEIP Reggio 45 100 70 E.I. Viento del Sur 26 66 - CEIP Río San Pedro 40 125 57 Total 297 881 403 % respecto al total de escolares E. Infantil y Primaria

7.14 %

21.18%

9.69%


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LA INFANCIA EN SITUACIÓN DE RIESGO PSICOSOCIAL

En los últimos años se ha producido un aumento importante de la población atendida en los Servicios Sociales en atención primaria, concretamente un 16% más que el pasado año.

Este aumento también se refleja en la atención a familias en situación de riesgo psicosocial. En 2009 han sido atendidas por el Equipo de Familia e Infancia3(EFI), 121 familias y 187 menores, lo que ha supuesto un aumento del 21% respecto al 2008. Del total de menores se ha hecho una intervención directa con 122, 63 niñas y 59 niños, en su mayoría entre 6 y 17 años.

Edades de las personas menores atendidas por el EFI 0 y 5 años 31 6 y 11 años 73 12 y 17 años 83 Total 187

Motivos de intervención

Desajustes convivenciales 71 Malos tratos 52 Dificultades de inserción escolar 43 Dificultades de inserción social 37 Dificultades de inserción laboral 4 Abandono del hogar 3 Acogimiento familiar 2

3 El Equipo de Familia e Infancia está formado por 1 psicóloga, 1 trabajadora social y 1 educadora social. Su función es la detección, valoración y orientación en situaciones de riesgo psicosocial.

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Procedencia de las demandas

Unidad de Trabajo Social 28 Centros Escolares 19 Demanda directa 17 Equipo Técnico de Absentismo 15 Servicio de Protección de Menores 11 Centro Asesor de la Mujer 10 Policía Local 9 Demanda Ciudadana 7 Sistema Judicial 3 Otros 2

En los datos anteriores están incluidos los casos de absentismo escolar, siendo atendidos por este motivo, un total 26 menores, 14 chicas y 12

chicos, pertenecientes a 24 familias, de los cuales 4 son de E. Primaria y 22 de E. Secundaria.

Por otro lado, un total de 60 familias y 117 menores han recibido tratamiento familiar por parte del Equipo de Tratamiento Familiar4 (ETF), lo que ha supuesto un aumento del 40% respecto al año anterior.

Tipología del maltrato Maltrato psicológico/emocional 29 Negligencia/ Abandono Físico/ Cognitivo 3 Abandono Psicológico/Emocional 1 Abuso sexual 2 Maltrato psíquico y negligencia 7 Maltrato físico y negligencia 10 Otros 8 Total 60

4 El Equipo de Tratamiento Familiar también está formado por 1 psicóloga, 1 trabajador social y 1 educadora social. Su función es el tratamiento familiar en situaciones de riesgo psicosocial.

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Edades de las personas menores atendidas por el ETF

0 y 5 años 20 6 y 11 años 32 13 y 17 años 55 Total 117

DATOS SOBRE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL DE LA INFANCIA

Desde 2001, tras la aprobación de la “Carta Municipal de Derechos del Niño y de la Niña”, se viene realizando un Plenario Infantil los días 20 de Noviembre en conmemoración del Día de la Infancia, con la participación de unos 100 niños y niñas, alternándose cada año entre escolares de E. Primaria y de E. Secundaria de todos los centros educativos de Puerto Real.

En 2002 se pone en marcha el Buzón de la Infancia, ampliándose en 2008 a los centros de E. Secundaria. Desde entonces y hasta la fecha han participado un total de 8.152 menores, el 53.3% de niñas y el 42.5 % de niños, el 4.2% restante (335 menores) corresponde a aquellos que no han anotado en sus cartas su género.

En junio de 2004 se constituye el primer Consejo Municipal de la Infancia (CMI), formado por 50 consejeros y consejeras, elegidos en los centros educativos de E. Primaria y Secundaria y renovado cada dos años. Desde su inicio hasta el curso pasado se han constituido tres CMI:

CMI Período nº sesiones menores adultos

2003-2005 5 35* 4 2005-2007 7 30 4 2007-2009 5 30 3

*Participación media en las diferentes sesiones


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LOS RECURSOS DEL MUNICIPIO

A continuación, se realiza una aproximación a los recursos socioculturales, educativos, deportivos y sanitarios destinados en exclusividad, o de forma compartida, a la población infantil, adolescente y sus familias. No obstante, vamos a comenzar describiendo someramente la red de espacios libres y naturales de Puerto Real por su importancia educativa en el desarrollo integral de la infancia. - RED DE ESPACIOS LIBRES, PARQUES, JARDINES Y ESPACIOS NATURALES

La ciudad de Puerto Real cuenta con un extenso sistema de espacios libres que abarca los suelos destinados a parques públicos y zonas verdes.

Como queda recogido en el actual Plan General de Ordenación Urbanística de Puerto Real (2010), la superficie de este sistema es notablemente superior a la mínima exigida, de 5 m2 por habitante, por la legislación urbanística vigente, y de las recomendaciones europeas, y se encuentra entre las mayores de la Comunidad Autónoma en poblaciones similares.

Dentro de esta red cabe destacar la habilitación de 20 zonas para la infancia, dotadas de mobiliario y aparatos de juegos específicos. La situación de estas zonas de juegos es:

1.- Plaza Pública en la Barriada de Marina de la Bahía. 2.- Parque de La Liviana en la Barriada 512 viviendas. 3.- Plaza de la Iglesia. 4.- Playa de la Cachucha. 5.- Jardines de El Porvenir. 6.- Polígono IC – Calle Vejer con calle Castellar. 7.- Polígono IC - Calle Facinas con calle Setenil. 8.- Barriada de La Marroquina. 9.- Polígono IV-A, - Calle Octavio Paz. 10.- Pinar de las Canteras - Avenida de la Constitución. 11.- Pinar de las Canteras - Paseo María Auxiliadora. 12.- Parque Federico García Lorca. 13.- Jardines de la Calle Sol con Géminis. 14.- Jardines de la Calle Teresa Cabestany. 15.- Río San Pedro - Pinaleta,- Calle Guatemala-.


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16.- Río San Pedro - Calle Fermín Salvochea. 17.- Barrio Jarana. 18.- Barriada Meadero de la Reina. 19.- Barriada La Chacona. 20.- Barriada El Marquesado.

Se señala, por sus valores naturales y entorno educador, la extensa red de espacios naturales que dispone la localidad, muchos de ellos dentro o

colindantes con los núcleos habitados y por tanto, de acceso directo para la población infantil y juvenil, así como para sus familias y la comunidad educativa. • Parque Natural Bahía de Cádiz. El término de Puerto Real contribuye al 27,6 % de la superficie del Parque Natural Bahía de Cádiz, incluyendo el Paraje Natural Isla del Trocadero. La superficie total del Parque alcanza las 10.522 hectáreas; y la mayoría de la superficie es dominio público marítimo-terrestre, constituido por marismas, caños y salinas, salvo el Pinar de la Algaida, que también se localiza en este término municipal. • Reserva Natural de las Lagunas de Puerto Real. Con una zona de protección conjunta de 863,205 hectáreas, el complejo endorreico de Puerto Real es conformado por las lagunas del Taraje (18,88 ha de humedal), de San Antonio (9,53 ha) y del Comisario (20,61 ha). • Pinar de las Canteras, (24,06 ha). (Incluido en el Plan Especial de Protección del Medio Físico de la provincia de Cádiz). • Parque de las Cañadas, que comprende una red de vías pecuarias que discurren por el término municipal, alcanzando una suma lineal total de 69 kilómetros. • Corredor Verde Dos Bahías que une, mediante vías pecuarias, Puerto Real con Los Barrios. El tramo de Puerto Real alcanza los 15 Km. • Dehesa de las Yeguas. Espacio forestal con zona recreativa. • Pinaleta. (6,33 ha). • Pinar del Coto. (2,73 ha). • Frente litoral del Río San Pedro y Caño de Cortadura. (5,03 ha).


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. Aula de Desarrollo Sostenible: localizado en la Avda. de la Constitución, estas instalaciones están preparadas para el ocio, trabajo en talleres de contenido ambiental y cuentan con un espacio ajardinado con diferentes ecosistemas. Colinda con el pinar de la Piscina Municipal y con el Pinar de la María. (5,88 ha). - EQUIPAMIENTO EDUCATIVO La localidad cuenta con la siguiente red de equipamiento educativo: - Centros de Educación Infantil Primer Ciclo

Centros privados:

E.I Garabatos - C/ San Ignacio nº 82 E.I Caracol - C/ la Plaza nº 182 Centro Infantil Campomar - C/ Nueva nº 29 CC María Auxiliadora - C/ San Fernando nº13

Centros conveniados con la Junta de Andalucía:

E.I La Algaida - Rep. Saharaui s/n. Campus Universitario Puerto Real Grupo de Juegos “El Columpio” - Avda. Bahía s/n Escuela Infantil Municipal Cigarrón C/ Pablo Neruda nº 3 Escuela Infantil Municipal Triquitraque C/ Zambra s/n

- Centros de Educación Infantil Segundo Ciclo y Educación Primaria.

Centros públicos:

EEI Marquesado - Ctra. Marquesado Km. 6 EEI Jarana - Barrio de Jarana EEI Viento del Sur - C/ Botavara s/n CEIP Arquitecto Leóz - C/ Algodonales s/n CEIP Trocadero - C/ La caña nº 9


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CEIP Reyes Católicos - C/ Abeto s/n CEIP Reggio - C/ Virgen del Carmen s/n CEP Río San Pedro - Avda. Argentina s/n CEIP Juan XXIII - C/ Abeto s/n

Centros concertados:

CC Santo Ángel - C/ Santo Domingo nº 38 CC La Salle Buen Consejo - C/ Teresa de Calcuta nº 70 CC María Auxiliadora - C/ San Fernando nº 13

- Centros Educación Secundaria

Centros públicos:

I.E.S. La Jarcia - Ribera del muelle s/n I.E.S. Profesor Antonio Muro - C/ Séneca s/n I.E.S. Manuel de Falla - Avda. Palestina nº 2 I.E.S. La Algaida - C/ Jamaica nº 2 I.E.S. Virgen del Carmen - Paseo Mª Auxiliadora s/n

Igualmente dentro de la localidad existen recursos de atención socioeducativa de carácter específico, que prestan distintas entidades:

Equipo Orientación Educativa “Puerto Real” E.O.E - C/ Real nº 204 (Consejería de Educación). Centro de Atención Temprana “Creciendo Juntos” - C/ Santo Domingo nº 57 – (Ayuntamiento de Puerto Real - AFANAS). Asociación Provincial de Familiares de Personas con Trastorno del Espectro Autista: Servicio de Atención Temprana, Servicio de Atención en

Edad Temprana y Servicio de Habilidades Adaptativas - C/ Luna, nº 126. Residencia Escolar " Las Canteras" - Paseo Mª Auxiliadora s/n (Consejería de Educación). Casa de Acogida Infantil - Calle Playa, nº 1 (Diputación de Cádiz). Centro de Menores “Bahía de Cádiz”- Paseo María Auxiliadora s/n. (Convenio Junta de Andalucía – AFANAS). Hogar Ntra. Sra. del Rosario - Calle Teresa de Calcuta, nº 10 (Convenio Junta de Andalucía - Religiosas Filipenses).


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También habría que señalar, que en la localidad se encuentra el Campus Universitario Río San Pedro de la Universidad de Cádiz, que si bien no es un recurso propio de la infancia y adolescencia, si supone un recurso cercano importante de referencia para la comunidad educativa, a la vez que presta servicio de carácter deportivo a la población de Puerto Real. - EQUIPAMIENTO DEPORTIVO

La estructura de la red de equipamiento deportivo de la ciudad está formada por las siguientes instalaciones:

Instalaciones vecinales, caracterizadas por ser recintos abiertos de acceso abierto y/o controlado por entidades vecinales.

Pista Polideportiva Azahares III Pista Polideportiva Ciudad Jardín Pista Polideportiva María Auxiliadora Pista Polideportiva El Marquesado Pista Polideportiva La Chacona Pista Polideportiva Meadero de la Reina Pista Polideportiva Barrio Jarana Pistas Polideportivas Nueva Andalucía Pista Polideportiva Bda. Las Canteras Pista Polideportiva Marina de la Bahía Pistas Polideportivas Jardín Bahía

Instalaciones de barrio e instalaciones deportivas a nivel de ciudad, todas ellas de carácter municipal en las que se desarrollan distintos

programas municipales y escuelas deportivas conveniadas con los clubes deportivos de la localidad.

Sala de Barrio de las 512 viviendas Sala de Barrio del Río San Pedro Pistas descubiertas Río San Pedro Sala de Barrio (Caseta de Feria) Campo de Fútbol-7 Río San Pedro

Instalaciones a nivel ciudad:


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Pabellón Municipal y pistas exteriores Sala Escolar (Antiguo Instituto) Complejo de Piscinas Municipales Complejo Deportivo Las Canteras Campo de Fútbol Ortega Pejito Club Náutico El Trocadero Complejo Deportivo Frente Marítimo

Otros:

Complejo Deportivo Universitario - UCA Instalaciones Deportivas El Rosal - privado

A estos equipamientos hay que añadir dos zonas para la práctica del skate o monopatines. - EQUIPAMIENTO CULTURAL El equipamiento cultural que dispone la ciudad es de carácter general y está compuesto por:

Teatro Principal. Biblioteca Municipal. Archivo Municipal. Centro Cultural “Iglesia de San José”.

Estas instalaciones municipales, independientemente de su programación general, sirven de base para el desarrollo de programas culturales destinados específicamente para la infancia y adolescencia (Talleres de Teatro, promoción de la lectura, patrimonio histórico,…).

Museo de Astilleros - Navantia

Centros Cívicos y Socioculturales: Centros Cívicos:


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C.C. Río San Pedro- Avenida de la Bahía, 12. C.C. Ciudad Abierta - Polígono I-C – Calle Benamahoma, 3. C.C. Barrio de Jarana – Calle Salero, 4.

Los Centros Cívicos representan un importante elemento de dinamización sociocultural para la infancia y adolescencia, que prestan servicio a

distintas barriadas de la ciudad.

Son centros municipales de cercanía, lo que permite una adecuada atención a este sector de población que pueda tener más limitaciones para el acceso a recursos socioculturales (sala de lectura, sala de informática, talleres, servicios sociales…) ubicados en el centro del casco urbano, además de ejecutar actuaciones adaptadas a las necesidades específicas de cada uno de los territorios donde se ubican. Casa de la Juventud:

Recurso sociocultural municipal, destinado a la población juvenil de Puerto Real, en el que se encuentra situada la Oficina de Información Juvenil. En sus instalaciones se desarrollan distintos programas y actividades para la juventud. Igualmente sirve de sede a la Escuela Municipal de Música. Centro de Servicios Sociales 512 Viviendas:

El Centro de Servicios Sociales de las 512 viviendas, es el centro de referencia de la atención social que desarrolla los Servicios Sociales en Puerto Real. En él se ubica el Equipo de Infancia-Familia y el Equipo de Tratamiento Familiar.

- RECURSOS SANITARIOS

La red de centros de atención sanitaria de Puerto Real está compuesta por los siguientes centros dependientes de la Junta de Andalucía: Centro de Salud Centro – C/ Rivera del Muelle, s/n. Centro de Salud Río San pedro – C/ Proa, s/n. Centro de Salud Casines – C/ Séneca, Módulo Sanitario Barrio Jarana – C/ Fiestas, s/n.

Dentro del municipio se ubica el Hospital Clínico Universitario de Puerto Real, en el que destaca el Hospital de Día de Salud Mental Infantil.


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ESTRUCTURA DEL PIMIA El PIMIA se estructura en: - Líneas estratégicas: Consideradas como los ejes que orientan toda la acción municipal dirigida a las personas menores de edad y sus familias. Serán efectivas durante todo el período de vigencia del Plan. - Objetivos: Cada una de las líneas estratégicas se despliega en unas metas concretas a alcanzar. Al igual que las líneas estratégicas, los objetivos serán efectivos durante todo el período de vigencia del Plan. - Acciones: Aquellas que nos proponemos hacer para alcanzar los objetivos planteados. Son susceptibles de modificación en base a los informes anuales realizados para la evaluación del mismo. - Medidas: son propuestas muy específicas que desarrollan las acciones anteriores. Deberán ser concretadas para cada uno de los cuatro ejercicios anuales incluidos en el desarrollo del Plan. - Población destinataria: se señala el intervalo de edad a la que va dirigida cada una de las medidas. En el caso de ir dirigida a familias, puede referirse a los progenitores, o al conjunto familiar. - Servicio responsable: se entiende por tal, el servicio o departamento municipal encargado de la planificación, desarrollo y evaluación de las medidas. Siendo necesaria para la ejecución de la misma, además de este servicio, la participación de otros servicios municipales, sobre todo aquellos que permiten una mayor cercanía y disponibilidad de recursos a la comunidad (Mantenimiento e Infraestructuras, Cultura, Centros Cívicos, Seguridad Ciudadana…) - Fecha de realización: Se indica el período previsto para la realización de la medida. Algunas son permanentes y se desarrollan a lo largo de todo el año, y otras son puntuales o periódicas. En aquellas en las que no está prevista su realización en 2011, se señala el año previsto para su inicio o ejecución. - Indicadores de realización: son los datos que entendemos nos servirán para valorar el grado de cumplimiento del Plan. Son medibles, cuantificables y susceptibles de modificación en función de su eficacia. Hemos agrupado con el nombre de “Genéricos” los siguientes indicadores: - Nº participantes - Edad


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- Sexo - Zona donde vive: zona centro, zona rural (Chacona, Meadero de la Reina, Barrio Jarana y Marquesado) y zona Bda. Río San Pedro

- Nacionalidad - Grado de satisfacción, que se medirá en una escala de 1 a 4. Estos datos se recogerán a través de una pequeña ficha a cumplimentar por las personas participantes en las actividades.


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LÍNEAS ESTRATÉGICAS, OBJETIVOS Y ACCIONES Línea estratégica 1 PROMOCIÓN Y PARTICIPACIÓN Promover la implicación, participación y protagonismo de la infancia y adolescencia en el proceso de construcción de la ciudad, como ciudad responsable, educadora y acogedora para todas las personas. OBJETIVO 1.1. Promover y divulgar los Derechos de la Infancia. Acción

1.1.1. Realizar una campaña anual de promoción y difusión de los Derechos de la Infancia en los centros educativos. 1.1.2. Celebración del Día de la Infancia.

OBJETIVO 1.2. Fomentar la participación infantil en el proceso de construcción de la ciudad. Acción

1.2.1. Consolidar las estructuras participativas creadas desde el Observatorio de la Infancia y garantizar la presencia equilibrada de género en los órganos de decisión. 1.2.2. Impulsar y desarrollar la participación infantil en los Presupuestos Participativos del municipio. 1.2.3. Desarrollar un proceso de consulta que posibilite recoger las necesidades y propuestas realizadas por los niños, niñas y adolescentes, a considerar en la elaboración, seguimiento y evaluación del PIMIA.

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Línea estratégica 2 - FAMILIA Promover el desarrollo armónico de los niños, niñas y adolescentes en su núcleo familiar e impulsar la atención integral a las familias en el desarrollo de sus funciones parentales. OBJETIVO 2.1. Ofrecer recursos a las familias que fomenten la corresponsabilidad parental y ayuden a conciliar la vida personal, laboral y familiar. Acción

2.1.1. Consolidar la oferta de plazas de Educación Infantil (0-3 años). 2.1.2. Estudiar la viabilidad de ampliación de la red de centros de educación infantil (0-3 años). 2.1.3. Promover la realización, diversificación y coordinación de actividades dirigidas a la infancia y adolescencia en periodo de vacaciones escolares. 2.1.4. Ofrecer ayuda a las familias para la adquisición de libros de texto.

OBJETIVO 2.2. Impulsar la creación de recursos que apoyen el desarrollo de la función parental. Acción

2.2.1. Potenciar los recursos de apoyo a las familias con hijos e hijas menores de 3 años. 2.2.2. Fomentar la creación de escuelas de padres y madres con el objeto de facilitar el desarrollo de la tarea educativa y la corresponsabilidad parental durante las diferentes etapas del desarrollo evolutivo de sus hijos e hijas. 2.2.3. Propiciar encuentros que faciliten la coordinación y el intercambio entre las diferentes escuelas de padres y madres del municipio. 2.2.4. Fomentar la participación y el compromiso de las familias en el desarrollo escolar de sus hijos e hijas mediante la dinamización de las AMPAS.

OBJETIVO 2.3. Fomentar la corresponsabilidad y la igualdad en el desarrollo de las funciones parentales. Acción

2.3.1. Establecer un marco de educación igualitaria y sin discriminación para futuros padres y fomentar su participación en la toma de decisiones y cuidado de sus bebés.

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OBJETIVO 2.4. Apoyar a las familias en situación de crisis en el desarrollo de su función educativa Acción

2.4.1. Ofrecer asesoramiento y orientación a las familias que viven una situación de conflicto familiar y/o dificultades en el desarrollo de su función educativa, a nivel individual y/o grupal. 2.4.2. Atender a familias con dificultades especiales para el cuidado y educación de sus hijos e hijas mediante el Servicio de Ayuda a Domicilio.

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Línea estratégica 3 - ACCIÓN SOCIOEDUCATIVA Contribuir al desarrollo integral de la Infancia y Adolescencia fomentando la función socioeducadora del municipio. OBJETIVO 3.1. Promover la utilización responsable de espacios públicos creados específicamente para menores. Acción

3.1.1. Procurar el buen estado de los espacios públicos destinados a la población menor. 3.1.2. Garantizar una dotación diferenciada de los espacios públicos creados para menores, adecuándose a las necesidades y características de los diferentes tramos de edad. 3.1.3. Realizar actuaciones que dinamicen y potencien el uso de los espacios públicos destinados a la infancia y adolescencia.

OBJETIVO 3.2. Favorecer el desarrollo de actividades socioeducativas en la infancia y adolescencia, garantizando una oferta adaptada a las necesidades de cada etapa evolutiva. Acción

3.2.1. Consolidar las actuaciones socioeducativas de ocio y tiempo libre, a desarrollar durante el curso escolar, dirigidas a los menores de 6 años e impulsar otras nuevas. 3.2.2. Potenciar el desarrollo de acciones socioeducativas dirigidas a la infancia y adolescencia en período de vacaciones de verano. 3.2.3. Promover actividades de ocio y tiempo libre para menores en los Centros Cívicos como recurso socioeducativo preventivo básico.

OBJETIVO 3.3. Potenciar el asociacionismo juvenil. Acción

3.3.1. Facilitar el uso de espacios a las asociaciones juveniles para el desarrollo de sus actividades. OBJETIVO 3.4. Procurar que todo niño o niña menor de 16 años pueda disfrutar del derecho a la educación. Acción

3.4.1. Desarrollar las medidas establecidas para el seguimiento e intervención en el absentismo escolar.

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3.4.2. Promover iniciativas dirigidas a la prevención del abandono escolar que proporcionen nuevos contextos y experiencias formativas.

OBJETIVO 3.5. Facilitar la integración en los circuitos de formación y/o mercado laboral de los jóvenes que se encuentran fuera del ámbito escolar. Acción

3.5.1. Tutorización en la búsqueda de empleo y de acciones formativas relacionadas con salidas laborales. OBJETIVO 3.6. Promover, difundir y desarrollar la práctica de actividades deportivas desde la primera infancia. Acción

3.6.1. Consolidar las actuaciones de iniciación deportiva dirigida a los menores de 6 años. 3.6.2. Fortalecer el programa municipal del Deporte de Base mediante el fomento y desarrollo de las Escuelas Deportivas de Clubes y los Juegos Deportivos Municipales. 3.6.3. Garantizar la plena utilización de las instalaciones y espacios disponibles para la práctica del deporte en la infancia y adolescencia.

OBJETIVO 3.7. Promover en los niños, niñas y adolescentes la educación en valores y estilos de vida saludables y responsables. Acción

3.7.1. Promocionar y desarrollar programas educativos dirigidos a niños, niñas y adolescentes para la adquisición de hábitos y actitudes saludables y responsables en sus relaciones sociales y afectivas. 3.7.2. Promover actuaciones dirigidas a la prevención de embarazos no deseados en la población adolescente. 3.7.3. Consolidar las actuaciones de Educación Vial dirigidas a la población escolar. 3.7.4. Colaborar en el fomento de hábitos y actitudes saludables y responsables con el entorno natural mediante el desarrollo de actividades formativas con la población escolar. 3.7.5. Promover acciones dirigidas a sensibilizar a la infancia y adolescencia en el uso responsable de los espacios urbanos 3.7.6. Impulsar iniciativas dirigidas a la infancia y adolescencia para un consumo responsable y sostenible.

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OBJETIVO 3.8. Potenciar en la infancia y adolescencia el conocimiento de la ciudad, sus recursos y servicios. Acción

3.8.1. Acercar a los centros educativos una oferta de actividades que facilite a la población escolar el conocimiento de su ciudad, su historia, su entorno natural y sus servicios.

OBJETIVO 3.9. Promover el gusto por la lectura en la población infantil y adolescente. Acción

3.9.1. Afianzar los programas desarrollados en la Biblioteca Pública Municipal dirigidos a los menores y sus familias para el fomento de la lectura.

OBJETIVO 3.10. Potenciar el desarrollo de las capacidades artísticas de los niños y adolescentes. Acción

3.10.1. Fomentar el desarrollo de las capacidades musicales de los menores mediante la consolidación de la Escuela Municipal de Música. 3.10.2. Impulsar las iniciativas que favorezcan el desarrollo de las artes plásticas, musicales, teatrales, danza, audiovisuales…en los niños, niñas y adolescentes.

OBJETIVO 3.11. Fomentar actividades que dinamicen y enriquezcan el ocio y tiempo libre familiar. Acción

3.11.1. Fortalecer las iniciativas dirigidas a promover el ocio compartido entre los menores y sus familias. 3.11.2. Potenciar las actividades deportivas municipales en las que puedan participar conjuntamente todos los miembros de las familias.

OBJETIVO 3.12. Ofrecer cauces de información a las familias sobre los programas y servicios dirigidos a la infancia y adolescencia. Acción

3.12.1. Optimizar los servicios municipales de comunicación para la infancia, adolescencia y sus familias.

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Línea estratégica 4 - PROTECCIÓN Garantizar la protección de la infancia en situación de riesgo psicosocial en lo que respecta a las competencias municipales. OBJETIVO 4.1. Desarrollar los canales de coordinación para el abordaje del maltrato infantil. Acción

4.1.1. Establecer los medios oportunos que aseguren la coordinación necesaria entre las diferentes administraciones competentes en la prevención, detección y protección de la infancia y adolescencia en riesgo social.

OBJETIVO 4.2. Generar recursos que fomenten el uso del tiempo libre de los niños, niñas y adolescentes en situación de riesgo social mediante actividades de ocio constructivas como herramienta básica de prevención. Acción

4.2.1. Fomentar el uso de los espacios de relación y la realización de actividades de dinamización del tiempo libre como alternativas a contextos de vulnerabilidad y riesgo social.

OBJETIVO 4.3. Fomentar el acceso de los niños, niñas y adolescentes pertenecientes a familias en situación de riesgo social a las actividades socioeducativas, deportivas y culturales durante todo el año. Acción

4.3.1. Garantizar el acceso a las actividades socioeducativas, deportivas y culturales a los menores pertenecientes a familias en situación de riesgo social. 4.3.2. Facilitar los medios necesarios para que los menores pertenecientes a núcleos familiares en situación de riesgo social disfruten de actividades formativas, de ocio y tiempo libre.

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OBJETIVO 4.4. Incidir en el entorno familiar garantizando el desarrollo integral de los menores evitando, mitigando o superando los factores que podrían ser causa de desprotección. Acción

4.4.1. Desarrollar programas de valoración e intervención psicoterapéutica, social y educativa con las familias que viven una posible situación de riesgo social.

OBJETIVO 4.5. Preservar la integridad de las familias evitando la separación de los menores. Acción

4.5.1. Ofrecer programas de tratamiento familiar dirigidos a la superación de los factores de riesgo y a la capacitación para el logro de un funcionamiento autónomo y adecuado con los hijos e hijas.

OBJETIVO 4.6. Favorecer procesos de reunificación familiar en situaciones donde se haya promovido en los menores medidas de protección. Acción

4.6.1. Proporcionar a las familias las habilidades y/ o recursos técnicos necesarios que le ayuden a superar la situación de crisis que generó la separación.

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Línea estratégica 5 - INMIGRACIÓN, SOLIDARIDAD Y COOPERACION INTERNACIONAL Fomentar los valores solidarios con la población infantil y adolescente inmigrante y de países en vías de desarrollo. OBJETIVO 5.1. Promover los valores de la solidaridad y respeto a la diversidad, fomentando las relaciones interculturales y el conocimiento de la situación de la infancia en los países en desarrollo. Acción

5.1.1. Realizar actividades para los niños y niñas inmigrantes y sus familias que fomenten su acogida e integración en Puerto Real. 5.1.2. Desarrollar actuaciones que fomenten el encuentro e intercambio entre los niños y niñas autóctonos y extranjeros residentes en Puerto Real. 5.1.3. Fomentar y difundir el comercio justo y responsable entre la infancia y adolescencia de Puerto Real. 5.1.4. Ofrecer a los centros educativos actividades de sensibilización sobre la inmigración y solidaridad con los países en vías de desarrollo.

OBJETIVO 5.2. Fomentar la participación de la infancia en la organización de actividades en apoyo a las campañas de cooperación internacional, ayuda de emergencia y educación para la paz, puestas en marcha por organizaciones no gubernamentales y/o institucionales. Acción.

5.2.1. Promover acciones de difusión y conocimiento de las ONGD que desarrollan su trabajo en Puerto Real, entre la infancia y adolescencia de Puerto Real. 5.2.2. Facilitar acciones formativas para el fomento del asociacionismo solidario entre la infancia y adolescencia de Puerto Real. 5.2.3. Establecer líneas de colaboración dentro de la cooperación para el desarrollo, que apoye proyectos vinculados con la mejora de las condiciones de vida de la infancia de los países en vía de desarrollo.

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Línea estratégica 6 - COORDINACIÓN, FORMACIÓN, INVESTIGACIÓN y EVALUACIÓN Promover y crear redes de intercambio y coordinación entre los diferentes servicios municipales y otras entidades que trabajan en el ámbito de la infancia y adolescencia en nuestro municipio. Facilitar la formación e investigación sobre la infancia y adolescencia y su problemática específica. OBJETIVO 6.1. Promover la participación de técnicos, profesionales y entidades relacionadas con la infancia y la adolescencia en la elaboración, seguimiento y evaluación del Plan Municipal de Infancia y Adolescencia. Acción

6.1.1. Crear un grupo de trabajo que coordine la elaboración, seguimiento y evaluación del Plan Municipal de Infancia y Adolescencia.

OBJETIVO 6.2. Procurar un enfoque integral y coordinado de las actuaciones municipales dirigidas a la infancia y adolescencia. Acción

6.2.1. Crear un órgano de coordinación de las actuaciones municipales dirigidas a la infancia y adolescencia. OBJETIVO 6.3. Establecer los medios necesarios para disponer de un conocimiento actualizado y riguroso de la realidad de la infancia y adolescencia de Puerto Real. Acción

6.3.1. Crear herramientas de investigación desde el Observatorio de la Infancia, para que se integren en las dinámicas de trabajo de las diferentes áreas municipales. 6.3.2. Promover trabajos de investigación sobre la realidad de la infancia y adolescencia de Puerto Real.

OBJETIVO 6.4. Promover la formación de los profesionales que trabajan con la infancia y adolescencia. Acción

6.4.1. Procurar una formación actualizada y continuada sobre la población infantil y adolescente y su problemática específica, en los profesionales que trabajan directa o indirectamente con este colectivo.

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6.4.2. Promover la sensibilización y formación de profesionales vinculados con la infancia y adolescencia, para la prevención, detección y evaluación de situaciones de maltrato 6.4.3. Promover la formación específica en relaciones igualitaria y prevención de violencia de género

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COORDINACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Para la coordinación, seguimiento y evaluación del Plan planteamos la siguiente estructura: - Comisión Política, compuesta por los responsables políticos de las diferentes áreas. Funciones:

Coordinación de la política municipal dirigida a la infancia y adolescencia. - Comisión Técnica Municipal, compuesta por el personal técnico de las diferentes áreas municipales implicadas en la ejecución del Plan. Funciones:

Gestionar la ejecución del Plan. Elaborar los informes técnicos para el seguimiento y evaluación del Plan. Detección de necesidades a tener en cuenta en las siguientes programaciones. Elaborar propuestas a incorporar en las programaciones anuales. Sensibilización social.

- Grupo de Trabajo Interdisciplinar, compuesto por personal responsable técnico de cada área municipal y representantes de los diferentes ámbitos de la sociedad (educación, cultura, deportes, salud), ya sean profesionales y/o representantes de las distintas entidades asociativas relacionadas con la infancia. Funciones:

Seguimiento de los compromisos adoptados. Analizar, estudiar y valorar las actuaciones propuestas. Valoración anual del desarrollo y grado de cumplimiento del Plan.

- Someter a consideración las futuras acciones previstas. - Proponer iniciativas para mejorar la implementación del Plan.

Informar y debatir con el Consejo de la Infancia la marcha del Plan. Se reunirá dos veces al año. - Estructuras participativas:

-Consejo de la Infancia, Consejo de Ciudad y Foros sectoriales. Funciones:

Debatir y valorar las conclusiones de los informes de seguimiento y las programaciones anuales del desarrollo del PIMIA.


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RECURSOS HUMANOS Y FINANCIACIÓN

En el desarrollo del PMIA están implicados recursos humanos pertenecientes a todos los servicios municipales. En algunos casos, es el personal técnico el responsable de la planificación, ejecución, seguimiento y evaluación de las actuaciones y en otros casos la ejecución se desarrolla a través de servicios externos. Por otro lado, en cada una de las actuaciones están involucrados, además del servicio responsable, otros servicios, como son los de mantenimiento, limpieza, ordenanzas, seguridad ciudadana, etc.

Dado el carácter transversal del Plan, que conlleva la implicación de todas las Áreas Municipales, cada año se establecerán las medidas prioritarias, y se incluirá su valoración económica en los Presupuestos Anuales de cada una de ellas, así como en el Presupuesto Anual del Ayuntamiento. También se fijará una partida para el seguimiento y evaluación del Plan, que dependerá del Área que lleve la coordinación del mismo.

TEMPORALIZACIÓN

El presente Plan Integral de Infancia y Adolescencia tendrá una duración de 4 años, abarcando el período 2011-2014. A lo largo del mismo se

llevarán a cabo las medidas que en él se contemplan, en función de las prioridades que anualmente se vayan marcando.

FUENTES CONSULTADAS Relación de planes de infancia y adolescencia analizados: - 1º Plan Integral Municipal del Infancia y Adolescencia de Avilés 2006-2010. - 1º 2º Plan de Infancia de Leganés. - Plan Municipal de Infancia de Granada. - Plan Local de Infancia y Adolescencia del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz. - Programa Municipal para la Infancia y la Adolescencia de Barcelona 2007-2010. - Plan de Apoyo a la Familia 2005-2008 Ayuntamiento de Madrid. - Plan de Atención a la Infancia y la Adolescencia de Parla.


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Fuentes consultadas para la elaboración del punto 3. La infancia y adolescencia de Puerto Real y sus recursos. - Padrón Municipal. Servicio de Estadística. Ayto de Puerto Real. - Inspección de Educación. Delegación Provincial de Educación y Ciencia. - SIUSS (Sistema de Información de Usuarios de Servicios Sociales) C. de Servicios Sociales. Ayto. Puerto Real. - Informes Anuales del Buzón de la Infancia y actas del Consejo Municipal de Infancia (CMI). - Plan General de Ordenación Urbana (PGOU).

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Documents

PLAN INTEGRAL MUNICIPAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA DE