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Plan Local d'Urbanisme (PLU)de la commune de SIX-FOURS-LES-PLAGES
CONCERTATION – Version complétée
Réunion publique – Point sur l'avancement de la procédure et sur les implications de la loi ALUR
7 Avril 2014 à 18h30
Conseil et assistance technique pour la gestion durable de l’environnement et du patrimoineAIX EN PROVENCE • ARGENTAN • ARRAS • BORDEAUX • BRIVE • CASTELNAUDARY • MACON • NANCY • PARIS •
ROUEN
Organisation de la présentation
Contexte :Le Plan Local d'Urbanisme (PLU) : Quoi ? Comment ? Pour quand ?
1 – Avis des Personnes Publiques Associées (PPA) sur le PLU arrêté le 24 juin 2013
2 – Loi relative à l'Accès au Logement et à un Urbanisme Rénové (ALUR)
Quelles implications pour le PLU de Six-Fours-les-Plages ?
Qu'est-ce qu'un Qu'est-ce qu'un Plan Local d'Urbanisme (PLU) ?Plan Local d'Urbanisme (PLU) ?
C'est un document de planification urbaine pour une dizaine d'années
Mais surtout il organise le développement communalVivre à Six-Fours-les Plages : le logement, la qualité de vie, les espaces publics....
Travailler à Six-Fours-les-Plages : l'emploi, le commerces, les zones d'activités...
Profiter de Six-Fours-les-Plages : le tourisme, les loisirs, la culture, le patrimoine...
Préserver le territoire de Six-Fours-les-Plages : les paysages, les collines, les bois, le littoral...
Se déplacer à Six-fours-les-Plages : en vélo, à pied, en voiture, se garer...
il il réglemente la construction
Quel cadre réglementaire ?Quel cadre réglementaire ?- Le Code de l'UrbanismeCode de l'Urbanisme
Mixité sociale et urbaineGestion économe de l'espace
Préservation des espaces agricoles et naturelsLoi Littoral...
- Les Services de l'EtatLes Services de l'Etat Risque inondation, protection des monuments historiques,...
- Les Documents à grande échelleDocuments à grande échelle : Schéma de COhérence Territoriale (SCOT)
Toulon-Provence-Méditerranée, Programme Local de l'Habitat (PLH), Plan de Déplacements Urbains (PDU)......
- Les textes nationauxLes textes nationauxLa loi ENE - Grenelle de l'environnement, la loi Boutin sur le logement, loi ALUR...
DIAGNOSTIC DIAGNOSTIC TERRITORIALTERRITORIAL
Identification des besoins et Identification des besoins et enjeux de la communeenjeux de la commune
RéaliséRéalisé
PROJET PROJET D'AMENAGEMENT ET DE D'AMENAGEMENT ET DE
DEVELOPPEMENT DEVELOPPEMENT DURABLE (PADD)DURABLE (PADD)
Orientations de développement Orientations de développement pour 10-15 ans - pour 10-15 ans - RéaliséRéalisé
ZONAGE ET ZONAGE ET REGLEMENTREGLEMENT
**
Pièces règlementairesPièces règlementairesRéaliséRéalisé
Délibération du Conseil Municipal prescrivant l'élaboration du PLU
Débat du Conseil Municipal sur les orientations du PADD
Délibération du Conseil Municipal du 24 juin 2013 arrêtant le projet de PLU
Délibération du Conseil Municipal approuvant le projet de PLU
Consultation des Consultation des Personnes Publiques Personnes Publiques
Associées (PPA)Associées (PPA)(3 mois)(3 mois)RéaliséeRéalisée
Enquête publique et Enquête publique et rapport du rapport du
commissaire commissaire enquêteurenquêteur(2 mois)(2 mois)
Éventuels Éventuels ajustements au ajustements au
dossier de PLU suite dossier de PLU suite à l'avis des PPA et à à l'avis des PPA et à l'enquête publiquel'enquête publique
Phase d'études et de concertation
Phase administrative et de consultation
Modalités de concertation de la population : dossier d'études et registre Modalités de concertation de la population : dossier d'études et registre en mairie, exposition évolutive, réunions publiquesen mairie, exposition évolutive, réunions publiques
Le PLU : quoi ? comment ? pour quand ?Le PLU : quoi ? comment ? pour quand ?
Loi ALURLoi ALURNouvel Arrêt PLUNouvel Arrêt PLU
Rappels des principales orientations du Projet d'Aménagement et de
Développement Durables (PADD) du projet de PLU
Un projet de développement basé sur Un projet de développement basé sur 3 stratégies complémentaires :3 stratégies complémentaires :
Une stratégie ENVIRONNEMENTALE ET PAYSAGEREENVIRONNEMENTALE ET PAYSAGERE pour une préservation adaptée des paysages et du
cadre de vie de Six-Fours-les-Plages
Une stratégie URBAINEURBAINE pour un maintien du “bien-vivre” à Six-Fours-les-Plages
Une stratégie ECONOMIQUEECONOMIQUE pour un confortement du dynamisme économique de Six-Fours-les-Plages
Bouillibaye
Centre Centre ReynierReynier
Les LônesLes Lônes
SecteurSecteurRayon de Rayon de
SoleilSoleil
Plan de la Mer
Le BruscLe BruscMourret
Bas-Mouries
Ancien Ancien laboratoire laboratoire
DCNDCN
Barras
Une stratégie Environnementale et PaysagèreUne stratégie Environnementale et Paysagère
1 – Préservation du grand paysage 1 – Préservation du grand paysage de Six-Fours-les-Plagesde Six-Fours-les-Plages
Préservation/augmentation du potentiel agricolepotentiel agricole
Préservation du potentiel naturel
Prise en compte de la loi Littoral en cohérence avec les dispositions du SCOT :
- préservation du espaces remarquables- limitation/justification de l'urbanisation
des espaces proches du rivage- maintien de la coupure d'urbanisation
Incitation au renouvellement urbain
Encadrement de l'urbanisation :- des principales “dents creuses”
au sein des tissus bâtis actuels
- des secteurs stratégiques à vocation économique
Organisation de la transition entre espaces agricoles / naturels /
remarquables et secteurs urbains
- des sites stratégiques identifiés par le SCOT
Prébois
Le BruscLe Brusc
Coudoulière Coudoulière – Cap Nègre– Cap Nègre
Une stratégie Environnementale et PaysagèreUne stratégie Environnementale et Paysagère
3 – Insertion des constructions dans 3 – Insertion des constructions dans l'environnement et les paysagesl'environnement et les paysagesCadre réglementaire en cohérence avec les enjeux patrimoniaux/paysagers et avec les
dispositions de la loi Grenelle 2
2 – Conservation et valorisation des 2 – Conservation et valorisation des spécificités paysagèresspécificités paysagères
Préservation des hameaux et de leur environnement
Protection / valorisation des entités d'intérêt paysager
Maintien des principaux points de vueIdentification / préservation des spécificités de chaque quartier
Protection des propriétés remarquablespropriétés remarquablesMaintien des caractéristiques
paysagères de certains secteurs bâtis
Préservation des espaces agricoles d'intérêt paysager
Les LônesLes Lônes
Centre Centre ReynierReynier
Les LônesLes Lônes
Le BruscLe Brusc
Une stratégie Environnementale et PaysagèreUne stratégie Environnementale et Paysagère
4 – Poursuite du traitement 4 – Poursuite du traitement qualitatif des espaces publicsqualitatif des espaces publics
Requalification de l'Av. de la Mer / Av. Maréchal JuinAmélioration de la qualité des espaces publics
et poursuite du maillage d'espaces publics
Centre Centre ReynierReynier5 – Maintien de l'application du 5 – Maintien de l'application du
principe de précaution relatif aux principe de précaution relatif aux risques naturelsrisques naturels
Proscription de l'urbanisation dans les zones d'aléa fort (PPRI...) et prescriptions
réglementaires dans les zones d'aléa moindre
6 – Politique ambitieuse 6 – Politique ambitieuse de gestion des eauxde gestion des eaux
Préservation de la ressource en eau (captage...)
Poursuite de la réalisation d'ouvrages de protection, préservation des puits et gestion des eaux pluviales
Coudoulière Coudoulière – Cap Nègre– Cap Nègre
Le BruscLe Brusc
Parcs d'activités ZAC des
Playes et de la Millonne
Coudoulière Coudoulière – Cap Nègre– Cap Nègre Centre Centre
ReynierReynier
Les LônesLes Lônes
Av. de la Mer
Une stratégie UrbaineUne stratégie Urbaine1 – Programmation d'un 1 – Programmation d'un
développement progressif et maîtrisédéveloppement progressif et maîtriséLimitation de l'expansion urbaine
Incitation au renouvellement urbainEncadrement de l'urbanisation :
- des principales “dents creuses” au sein des tissus bâtis actuels
- des secteurs stratégiques à vocation économique- des sites stratégiques identifiés par le SCOT
2 – Développement renforçant 2 – Développement renforçant les pôles de la communeles pôles de la commune
Intégration de la structure multipolaire :- Pôle de vie principal – centre Reynier
- Pôles de vie secondaires- Pôle économique
- Pôle d'équipementsDéveloppement prioritaire de l'habitat
à proximité des pôles de vie
Requalification de l'Av. De la Mer / Maréchal Juin
BouillibayePlan de la Mer
MourretBas-Mouries
Barras
Prébois
Le BruscLe Brusc
Coudoulière Coudoulière – Cap Nègre– Cap Nègre Centre Centre
ReynierReynier
Les LônesLes Lônes
Av. de la Mer
Une stratégie UrbaineUne stratégie Urbaine
3 – Diversification de l'offre en 3 – Diversification de l'offre en logements en cohérence avec les logements en cohérence avec les
objectifs du PLHobjectifs du PLH
BouillibayePlan de la Mer
MourretBas-Mouries
Barras
Prébois
Diversification par un développement privilégiant le renouvellement urbain et la
réhabilitation de l'existant. Interventionnisme public en faveur de la
réalisation de logements aidés
Incitation à la réalisation de logements locatifs/sociaux à proximité des pôles de vie et, ainsi que le long de la D559 dans le cadre
d'opérations mixtes (sites EPF...)
Parcs d'activités ZAC des
Playes et de la Millonne
PP
Le BruscLe Brusc
Coudoulière – Coudoulière – Cap NègreCap Nègre
Centre Centre ReynierReynier
Requalification
Av. de la Mer
Pôle musical et parc de
stationnement
Parc de stationnnement
Cinéma
Extension déchèterie
P
Reconversion de l'ancien Laboratoire DCN
P
P
Requalification du Port du Brusc
Aménagement Port
Méditerranée
Restructuration du secteur Condorcet
Prébois
Plan de la Mer
MourretBas-Mouries
Création nouvelle
déchèterie
Les LônesLes Lônes
Franchissements routiers de la Reppe
StructurationPlaine sportive
Une stratégie UrbaineUne stratégie Urbaine
4 – Confortement et diversification de 4 – Confortement et diversification de l'offre en équipements, en appui sur l'offre en équipements, en appui sur
celle existantecelle existante
Intégration des projets à court/moyen termes
5 – Amélioration et déplacements et 5 – Amélioration et déplacements et développement d'une offre développement d'une offre
complémentairecomplémentaire
Poursuite du Poursuite du maillage par les modes doux
Réorganisation / confortement de Réorganisation / confortement de l'l'offre en stationnement
Requalification de l'avenue de la MerRequalification de l'avenue de la Mer
6 – Exemplarité pour la réalisation 6 – Exemplarité pour la réalisation des projets phares de la communedes projets phares de la commune
Réhabilitation collège Reynier
et parc de stationnement
Pôle musical Réhabilitation
collège ReynierEspaces publics
Agrandissement Stade Bourelly
Développement /diversification des quartiers et axes porteurs d'équipements
Le BruscLe Brusc
Les LônesLes Lônes
PréboisPrébois
Une stratégie EconomiqueUne stratégie Economique
1 – Préservation du potentiel agricole1 – Préservation du potentiel agricole
Préservation/augmentation du potentiel agricolepotentiel agricole
2 – Maintien / confortement de la 2 – Maintien / confortement de la centralité économique des pôles de centralité économique des pôles de
vie de la communevie de la communeDéveloppement de l'offre en commerces/services
de proximité et politique d'accompagement
Limitation du développement commercial dans certains secteurs
3 – Confortement du pôle 3 – Confortement du pôle d'activités des Playesd'activités des Playes
Poursuite de la structuration et de l'aménagement qualitatif du pôle existant
Extension du pôle économique sur le secteur Prébois et encadrement de cette extension
Centre Centre ReynierReynier
Parc d'activités ZAC des Playes et de la Millonne
Le BruscLe Brusc
Les LônesLes Lônes
Requalification du Port du Brusc
Port des Embiez
PréboisPrébois
Reconversion ancien Laboratoire DCN
Reconversion CCAS en complexe hôtelier
Développement des activités de
sport/loisirs
Une stratégie EconomiqueUne stratégie Economique
4 – Remise à niveau des 4 – Remise à niveau des équipements portuaires équipements portuaires
de la commune et renforcement de la commune et renforcement de leur capacité d'accueilde leur capacité d'accueil
Remise à niveau du port du Brusc
5 – Définition d'une stratégie 5 – Définition d'une stratégie touristique clairetouristique claire
Confortement de l'offre culturelle
Aménagement du port MéditerranéeReconnaissance réglementaire
du Port des Embiez
Affirmation du lien Tourisme / Biodiversité dans le respect des enjeux écologiquesde certains sites
Structuration et renforcement de l'offre en hébergement touristique : pérennisation des
structures existantes et diversification de l'offre
Aménagement du Port Méditerranée
Centre Centre ReynierReynier
Parc d'activités ZAC des Playes et de la Millonne
1 – Avis des Personnes Publiques Associées (PPA) sur le PLU de Six-
Fours-les-Plages arrêté le 24 juin 2013
Avis des PPA sur le PLU arrêté le 24 juin 2013Avis des PPA sur le PLU arrêté le 24 juin 2013
- Autorité environnementale / DREAL
PPA ayant formulé un avis sur le PLU arrêté :
- Préfecture / Etat
- Chambre d'Agriculture du Var
- Communauté d'Aglomération Toulon Provence Méditerranée (TPM)
- Conseil Général (CG) du Var
- SCOT Provence Méditerranée – suite aux passages auprès du SCOT des 6 et 24 septembre 2013
Avis des PPA sur le PLU arrêté le 24 juin 2013Avis des PPA sur le PLU arrêté le 24 juin 2013
PPA ayant formulé un avis sur le PLU arrêté :
- Direction Départementale d'Incendie et de Secours (DDIS)
- Centre Régional de la Propriété Forestière (CRPF)
- Comité de Baie de la Rade de Toulon
- Réseau de Transport d'Electricité (RTE)
- SNCF / Réseau Ferré de France (RFF)
Avis des PPA sur le PLU arrêté le 24 juin 2013Avis des PPA sur le PLU arrêté le 24 juin 2013
- Avis favorable sans réserve de la Commission Départementale de la Consommation d'Espaces
Agricoles (CDCEA) – suite au passage du 15 octobre 2013
- Avis favorable avec réserves de la Commission Départementale des Sites, de la Nature et des
Paysages – suite au passage du 28 mai 2013
Avis des commissions spécifiques sur le projet de PLU :
Avis des PPA sur le PLU arrêté le 24 juin 2013Avis des PPA sur le PLU arrêté le 24 juin 2013
Contenu des avis des PPA : - favorables ou simples
(avec ou sans réserves / observations)
- Cohérence des orientations de développement retenues et traduites au sein du projet de PLU
- Demandes de précisions / compléments à apporter au document d'urbanisme avant approbation
Avis des PPA sur le PLU arrêté le 24 juin 2013Avis des PPA sur le PLU arrêté le 24 juin 2013
Compléments à apporter au projet de PLU :
1 - Identification / préservation des continuités écologiques
Projet de Schéma Régional de Cohérence
Ecologique (SRCE) PACA
Avis des PPA sur le PLU arrêté le 24 juin 2013Avis des PPA sur le PLU arrêté le 24 juin 2013
Projet de Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) PACA - Légende
Avis des PPA sur le PLU arrêté le 24 juin 2013Avis des PPA sur le PLU arrêté le 24 juin 2013
Compléments à apporter au projet de PLU :
1 - Identification / préservation des continuités écologiques
A - secteur Prébois – continuité écologique identifiée entre les collines de Tante Victoire et du Fort de Six-Fours
B – abords des principaux cours d'eau de la commune – linéaires boisés/végétalisés le long de la Reppe, ainsi que des ruisseaux du Bouchou, du Rayolet, des Roches Blanches et
des Salles
Identification au titre des éléments d'intérêt écologique / paysager à préserver dans le cadre du PLU
Avis des PPA sur le PLU arrêté le 24 juin 2013Avis des PPA sur le PLU arrêté le 24 juin 2013
A - Secteur Prébois – continuité écologique identifiée entre les collines de Tante Victoire et du Fort de Six-Fours
Avis des PPA sur le PLU arrêté le 24 juin 2013Avis des PPA sur le PLU arrêté le 24 juin 2013
B – Abords des principaux cours d'eau de la commune
Avis des PPA sur le PLU arrêté le 24 juin 2013Avis des PPA sur le PLU arrêté le 24 juin 2013
B – Abords des principaux cours d'eau de la commune
Avis des PPA sur le PLU arrêté le 24 juin 2013Avis des PPA sur le PLU arrêté le 24 juin 2013
B – Abords des principaux cours d'eau de la commune
Avis des PPA sur le PLU arrêté le 24 juin 2013Avis des PPA sur le PLU arrêté le 24 juin 2013
Compléments à apporter au projet de PLU :
2 – Adaptation du cadre réglementaire au niveau des plages
A – Plages concédées existantesPlages de Bonnegrâce, de la Coudoulière, du Cros et des Charmettes – distinction de sous-secteurs UPlc et N1p
Avis des PPA sur le PLU arrêté le 24 juin 2013Avis des PPA sur le PLU arrêté le 24 juin 2013
A – Plages concédées existantes - Bonnegrâce
Avis des PPA sur le PLU arrêté le 24 juin 2013Avis des PPA sur le PLU arrêté le 24 juin 2013
A – Plages concédées existantes - Coudoulière
Avis des PPA sur le PLU arrêté le 24 juin 2013Avis des PPA sur le PLU arrêté le 24 juin 2013
A – Plages concédées existantes – Cros et Charmettes
Avis des PPA sur le PLU arrêté le 24 juin 2013Avis des PPA sur le PLU arrêté le 24 juin 2013
Compléments à apporter au projet de PLU :
2 – Adaptation du cadre réglementaireau niveau des plages
B – Reconnaissance réglementaire de la Plage des Roches brunes
Inscription en sous-secteurs N1p
Avis des PPA sur le PLU arrêté le 24 juin 2013Avis des PPA sur le PLU arrêté le 24 juin 2013
B – Reconnaissance de la Plage des Roches Brunes
Avis des PPA sur le PLU arrêté le 24 juin 2013Avis des PPA sur le PLU arrêté le 24 juin 2013
Compléments à apporter au projet de PLU :
3 – Préservation du cône de vue depuis la chapelle Notre-Dame de Pépiole
Identification / protection de la perspective remarquable depuis la chapelle sur la plaine agricole des Négadoux
Avis des PPA sur le PLU arrêté le 24 juin 2013Avis des PPA sur le PLU arrêté le 24 juin 2013
Compléments à apporter au projet de PLU :
4 – Actualisation / ajustement d'Emplacements Réservés
- Adaptation mineures demandées par le CG et TPM – ER traversée de la Reppe, création de voie secteur Prébois..,
5 – Prise en compte de l'aléa « érosion du trait de côte »
Avis des PPA sur le PLU arrêté le 24 juin 2013Avis des PPA sur le PLU arrêté le 24 juin 2013
Précisions à apporter au PLU, concernant principalement :
- l'évaluation des incidences du PLU sur l'Environnement
- la production de logements sociaux / lien avec les objectifs du PLH
Reprise de la forme sans remise en cause des orientations du projet de PLU
2 – Loi relative à l'Accès au Logement et à un Urbanisme Rénové (ALUR) et
potentielles implications sur le projet de PLU
Implications de la loi ALUR sur le projet de PLUImplications de la loi ALUR sur le projet de PLU
Promulgation de la loi ALUR le 26 mars 2014, modifiant le Code de l'Urbanisme et induisant les principales
évolutions suivantes :
A - Suppression des COS et des superficies minimalesImpact notamment sur la densification des espaces urbains
périphériques et/ou d'intérêt paysager
B - Conséquence sur l'application des bonifications de construction pour les logements sociaux et constructions
présentant des performances énergétiques élevée ou comportant des dispositif de production d'énergies
renouvelables ou de récupération (L.127-1 et L.128-1 CU)
C – Suppression de la possibilité pour les lotissementsde plus de 10 ans de maintenir leurs règles
E – Définition d'objectifs chiffrés de modération de la consommation d'espaces et de lutte contre l'étalement
urbain au sein du PADD du PLU
D – Analyse de la capacité de densification / mutation des espaces bâtis de la commune /
espaces à identifier par le SCOT
Implications de la loi ALUR sur le projet de PLUImplications de la loi ALUR sur le projet de PLU
F – Refonte de l'art. L.123-1-5 du Code de l'Urbanisme – induisant la nécessaire reconsidération de plusieurs
éléments du projet de PLU :
- inventaire des éléments d'intérêts patrimoniaux/paysagers/écologiques,
- secteurs de taille et de capacité d'accueil limités en zones agricoles et naturelles (soumis à avis de la CDCEA).
- identification des bâtiments d'intérêt architectural ou patrimonial en zones agricoles et naturelles en vue de leur changement de destination (sousmis respectivement à avis
conforme de la CDCEA / de la Commission des Sites) – projet de PLU de Six-Fours-les-Plages non concerné par ce point
Implications de la loi ALUR sur le projet de PLUImplications de la loi ALUR sur le projet de PLU
G – Inventaire des capacités de stationnement et définition d'obligations minimales pour le stationnement des vélos
pour les habitations/bureaux
- identification dans les zones urbaines des espaces non bâtis nécessaires au maintien des continuités écologiques
à protéger et inconstructibles
Implications de la loi ALUR sur le projet de PLUImplications de la loi ALUR sur le projet de PLU
Dispositions de la loi ALUR concernant le POS :
1 – Caducité des POS au 1er janvier 2016 – sauf si procédure d'élaboration engagée avant le 31/12/15 et achevée au plus
tard 3 ans après la promulgation de la loi ALUR
2 – Nécessaire élaboration du PLU pour l'ouverture à l'urbanisation d'une zone à urbaniser créée
il y a 9 ans ou plus
Implications de la loi ALUR sur le projet de PLUImplications de la loi ALUR sur le projet de PLU
Prochaines étapes de l'élaboration du PLUProchaines étapes de l'élaboration du PLU
- Reprise du dossier de PLU
- Nouvel arrêt du projet de PLUDélibération du Conseil Municipal
- Avis des PPA (3 mois)
- Enquête publique et rapport du commissaire enquêteur (1+1 mois)
- Eventuels ajustements et approbation du PLU