© Gobierno Regional del Callao

Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente

Oficina de Áreas Protegidas y Medio Ambiente

Proyecto: PROTECCIÓN DE LOS HUMEDALES DE VENTANILLA - Callao

Equipo Técnico

Mercedes Picón Silva Jefa de la Oficina de Áreas Protegidas y Medio Ambiente –

Gobierno Regional del Callao

Daniel Valle Basto Coordinador del Proyecto Protección de los Humedales de

Ventanilla – Callao

Luis Oyola Valverde Proyecto Protección de los Humedales Ventanilla – Callao

Renán Moyano Zegarra Proyecto Protección de los Humedales de Ventanilla – Callao

Maritza Tovar Prado

Alvaro Torres Enríquez

Proyecto Protección de los Humedales de Ventanilla - Callao

Supervisor del Proyecto Protección de los Humedales de

Ventanilla – Callao

América Vargas Guzmán Guardaparque – ACR Humedales de Ventanilla

Patzy Cárdenas Greffa Guardaparque – ACR Humedales de Ventanilla

María García Guerrero Guardaparque – ACR Humedales de Ventanilla

Renzo Reyes Rodríguez Guardaparque – ACR Humedales de Ventanilla

Gabriel Castro Paredes Guardaparque – ACR Humedales de Ventanilla

Andrés de la Cruz Aguirre Sociedad Peruana de Ecodesarrollo - SPDE

Miguel de la Cruz Rengifo Sociedad Peruana de Ecodesarrollo - SPDE

Pilar Padilla Bustíos Sociedad Peruana de Ecodesarrollo - SPDE

Luis Burga Pérez Sociedad Peruana de Ecodesarrollo - SPDE

Iliana Pérez Meléndez Sociedad Peruana de Ecodesarrollo - SPDE

Sara Yalle Paredes Sociedad Peruana de Ecodesarrollo - SPDE

Braulio Buendía Buendía Sociedad Peruana de Ecodesarrollo - SPDE

Jesús Flores Puchuri Sociedad Peruana de Ecodesarrollo – SPDE

Guillermo Cubillas Espinoza Sociedad Peruana de Ecodesarrollo - SPDE

Horacio Nuñez Timoteo Sociedad Peruana de Ecodesarrollo - SPDE

Comisión Ejecutiva del Comité de Gestión del ACR Humedales de Ventanilla

Angélica Ríos Ramírez Representante de la Municipalidad Distrital de Ventanilla

César Espinoza Mondoñedo Representante titular de las ONG – CEGMA

Arturo Alfaro Medina Representante alterno de las ONG – Asociación Vida

Susana Maldonado Villanueva Representante de la Municipalidad Provincial del Callao

Luis Alvarado Valencia Representante de la Municipalidad Provincial del Callao

Omar Ubillús Tolentino Representante titular del INRENA

Denis Cruces Aguirre Representante alterno del INRENA

Florencio Rodríguez Mendoza Representante de las empresas que realizan actividades

turísticas

Alberto Rosario Luján Representante titular de las organizaciones sociales locales –

Brigadas Ecológicas

Julio Silva Delgado Representante titular de las organizaciones sociales locales –

Patrullas Ecológicas

Mirtha Falcón de Alfaro Representante alterna de las organizaciones sociales locales

– Rondas Ecológicas

Guillermina Blas Borja Representante alterna de las organizaciones sociales locales

– ADEHECOVE

Impresión: Julio 2009

GOBIERNO REGIONAL DEL CALLAO

ALEXANDER KOURI BUMACHAR PRESIDENTE REGIONAL

JAVIER REYMER ARAGÓN GERENTE REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

MERCEDES PICÓN SILVA JEFA DE LA OFICINA DE ÁREAS PROTEGIDAS Y MEDIO AMBIENTE

1

2

ACRÓNIMOS

ACR Área de Conservación Regional

ADEHECOVE Asociación de Defensa y Conservación de los Humedales de Ventanilla

ANP Áreas Naturales Protegidas

CEGMA Centro de Estudios Geográficos y Medio Ambientales CONAM Consejo Nacional del Ambiente CONATA Consejo Nacional de Tasaciones DIRESA Dirección Regional de Salud – Callao IANP Intendencia de Áreas Naturales Protegidas

IMARPE Instituto del Mar del Perú INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales

MINAM Ministerio del Ambiente

ONG Organización No Gubernamental

PCA Planificación para la Conservación de Áreas

PROCOMHCC Proyecto de Conservación y Manejo Sostenible de los Humedales de la Costa Central

RENACAL Red Nacional de Conservación Regional y Local SEDAPAL Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima y Callao SERNANP Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas SENAMHI Servicio Nacional de Meteorología y Hidrografía

SINANPE Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado

SPDE Sociedad Peruana de Ecodesarrollo

TNC The Nature Conservancy

UNAC Universidad Nacional del Callao

3

TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN 1 ACRÓNIMOS 2 TABLA DE CONTENIDOS 3 DECRETO REGIONAL DE APROBACIÓN 6 INTRODUCCIÓN 8 CAPÍTULO 1: COMPONENTE DE INFORMACIÓN Y DIAGNÓSTICO 11 1.1 ANTECEDENTES 12 1.1.1 La importancia de los Humedales en el Perú 12 1.1.2 Antecedentes del ACR Humedales de Ventanilla 13 1.1.3 Base Legal 15 1.1.4 El SINANPE 18 1.1.5 Categoría y Status actual 19 1.1.6 Objetivos del ACR Humedales de Ventanilla 20 1.2 CONTEXTO INTERNACIONAL, NACIONAL Y REGIONAL 22 1.2.1 Antecedentes en relación a las políticas 22 1.2.2 Antecedentes en relación a los proyectos 23 1.2.3 Ordenamiento Territorial 25 1.2.4 Principales conflictos sobre usos del suelo 26 1.3 CARACTERÍSTICAS DEL ACR HUMEDALES DE VENTANILLA 30 1.3.1 Características Físicas 30 Ubicación, Extensión y Límites 30 Clima 30 Fisiografía y Topografía 32 Geología y Geomorfología 33 Edafología 33 Hidrología 34 1.3.2 Características Biológicas 38 Flora 38 Fauna 41 Ecología 44 1.3.3 Características Sociales 45 1.3.3.1 Descripción de las Variables Socioeconómicas

de las Poblaciones Involucradas con el ACR Humedales de Ventanilla

45

1.3.3.2 Bases para valoración económica del ACR Humedales de Ventanilla

53

1.4 PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN 69 1.4.1 Objetos de Conservación 69 1.4.2 Amenazas críticas que afectan al ACR Humedales

de Ventanilla 74

4

1.5 ANÁLISIS DE VARIABLES 77 1.5.1 Análisis Institucional 77 1.5.2 Análisis de Actores y Estrategias de Intervención 83 1.5.3 Análisis FODA 84 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS - Componente 1 86 CAPÍTULO 2: COMPONENTE ESTRATÉGICO 88 2.1 PLANEAMIENTO DE LARGO PLAZO 89 2.1.1 Visión Estratégica del ACR Humedales de Ventanilla

al 2017 89

Actores 90 Acciones 90 Ámbitos 90 2.1.2 Políticas para la Gestión del ACR Humedales de

Ventanilla 92

2.1.3 Estrategias de Gestión para el ACR Humedales de Ventanilla

93

2.2 PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO 95 2.2.1 Objetivos Estratégicos 95 2.2.2 Estrategias para el ACR Humedales de Ventanilla 95 Relativas a la Conservación de Recursos 95 Relativas al Uso Público 97 Relativas a la Gestión 98 2.2.3 Modelo de Gestión 102 2.3 ZONIFICACIÓN 106 2.3.1 Objetivos de la Zonificación 106 2.3.2 Descripción de las Zonas de Manejo 108 2.4 ZONA DE AMORTIGUAMIENTO 116 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS - Componente 2 120 CAPÍTULO 3: COMPONENTE PROGRAMÁTICO 121 3.1 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LOS PROGRAMAS 122 3.1.1 Programa Conservación de Recursos 122 3.1.2 Programa de Uso Público 122 3.1.3 Programa de Apoyo a la Gestión 123 3.2 MATRIZ DE RESULTADOS E INDICADORES 124 3.3 MARCO LÓGICO DE LOS SUBPROGRAMAS DE CONSERVACIÓN

DE RECURSOS NATURALES 127

3.3.1 Sub Programa de Protección 127 3.3.2 Sub Programa de Manejo de Recursos 129 3.4 MARCO LÓGICO DE LOS SUBPROGRAMAS DE USO PÚBLICO 131 3.4.1 Sub Programa de Educación Ambiental 131 3.4.2 Sub Programa de Investigación 133

5

3.4.3 Sub Programa de Turismo 135 3.5 MARCO LÓGICO DE LOS SUBPROGRAMAS DE APOYO A LA

GESTIÓN 137

3.5.1 Sub Programa de Participación Ciudadana 137 3.5.2 Sub Programa de Promoción del Desarrollo Local 139 3.5.3 Sub Programa de Sostenibilidad Financiera 141 3.5.4 Sub Programa de Planificación y Monitoreo 143 3.5.5 Sub Programa de Capacitación y Desarrollo de

Personal 145

3.5.6 Sub Programa de Participación Juvenil 147 3.5.7. Sub Programa de Comunicaciones 149 3.5.8 Sub Programa de Administración y Operación 151 CAPÍTULO 4: COMPONENTE FINANCIERO 153 4.1 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL COMPONENTE FINANCIERO 154 4.1.1 Costos de Operación y Mantenimiento 155 4.1.2 Costos de Inversión 158 ANEXOS 165

6

7

8

INTRODUCCIÓN

Las Áreas Naturales Protegidas (ANP) son espacios cuyo objetivo

fundamental es conservar muestras representativas de ecosistemas y biodiversidad

presentes en éstas. Para ello, cada ANP debe de contar con un Plan Maestro, el

mismo que es definido como el instrumento de más alto nivel para su gestión y

manejo (i). De esta manera, el plan maestro se convierte en la herramienta más

eficaz con la que los decisores y gestores de las ANP cuentan. El plan maestro tiene

vigencia por un período de 5 años, de manera que pueda cumplirse con la visión

estratégica, así como con los objetivos y acciones priorizadas. La formulación del

plan maestro es un proceso abierto y participativo.

Las ANP tienen por objetivo contribuir al desarrollo sostenible del país. El

Sistema de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), está conformado

por las áreas naturales protegidas de nivel nacional y complementado por las Áreas

de Conservación Regional (ACR) y Áreas de Conservación Privada (ACP). Las Áreas

de Conservación Regional (ACR) son identificadas como áreas que contribuyen a

complementar la cobertura de conservación de las ANP de nivel nacional. Así, las

ACR son cada vez más importantes en la agenda ambiental de los gobiernos

regionales, como parte fundamental del proceso de descentralización.

Desde esta óptica, el Gobierno Regional del Callao, que preside el Dr.

Alexander Kouri Bumachar, considera en su agenda ambiental la prioridad de la

conservación y desarrollo del ACR Humedales de Ventanilla, con la finalidad de

contribuir con mejorar la calidad de vida de los actores locales, especialmente de los

pobladores aledaños al humedal y constituirse en modelo de gestión replicable para

las otras regiones y a nivel nacional.

La gestión del ACR Humedales de Ventanilla, establecida mediante Decreto

Supremo Nº 074-2006-AG el 20 de diciembre del 2006, es responsabilidad del

Gobierno Regional del Callao. Por esta razón, es que se está dotando al área de los

recursos técnicos y financieros necesarios para cumplir con lo anotado en las

normas correspondientes.

Por otro lado, en la actualidad se han registrado 95 humedales costeros que

se distribuyen a lo largo de 3 079,5 Km. de costa en el Perú (ii). Estos humedales se

interconectan entre sí formando un corredor biológico de importancia continental,

nacional, regional y local que a su vez se inserta en el corredor económico de

importancia nacional.

9

En este contexto, el presente Plan Maestro, elaborado en el marco del

Proyecto “Protección de los Humedales de Ventanilla – Callao”, es el resultado de

un proceso participativo, que recogió durante los seis meses de formulación las

iniciativas de las organizaciones sociales de base, de los representantes vecinales,

municipios, y Organizaciones No Gubernamentales (ONG) locales, priorizando

aquellas de mayor consenso y las que contribuyan de manera significativa en la

conservación del área.

La elaboración del Plan Maestro del ACR Humedales de Ventanilla se

desarrolló en 7 fases: i) Elaboración y aprobación de los Términos de Referencia

para el proceso de elaboración del Plan Maestro; ii) Convocatoria para participación

en el proceso y selección de consultores, de acuerdo a las disposiciones y normas

vigentes; iii) Elaboración de la Línea Base del ACR Humedales de Ventanilla, que

incluyen la evaluación de las principales variables ecológicas, análisis del entorno

social, análisis de los procesos históricos que determinaron la formación y estado

actual de los Humedales de Ventanilla, y análisis cartográfico actualizado; iv)

Definición de prioridades de conservación (análisis de Objetos de Conservación); v)

Formulación del componente estratégico, que incluye la construcción de la Visión

Estratégica del área, propuesta del componente programático, entre otros; vi)

Revisión de borradores; y vii) Aprobación del Plan Maestro.

El Plan Maestro del ACR Humedales de Ventanilla se organiza en cuatro

componentes: Componente 1: Componente de Información y Diagnóstico;

Componente 2: Componente Estratégico; Componente 3: Componente

Programático; y Componente 4: Componente Financiero.

Por último, es necesario mencionar que el proceso de formulación de este Plan

Maestro se ciñó a las pautas dadas en la Guía Metodológica para la Elaboración de

Planes Maestros, aprobada mediante Resolución de Intendencia Nº 029-2005-

INRENA-IANP (iii).

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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

i . PERÚ. 1999. Estrategia Nacional para las Áreas Naturales Protegidas por el Estado – Plan

Director. Decreto Supremo Nº 010-99-AG.

ii . PEÑAHERRERA DEL ÁGUILA, Carlos. 1969. Geografía General del Perú. Lima - Perú

iii . INRENA – IANP. 2005. Resolución de Intendencia Nº 029-2005-INRENA, del 26 de julio del 2005,

que aprueba la Guía Metodológica para la Elaboración de Planes Maestros de las Áreas Naturales

Protegidas.

CCAAPPÍÍTTUULLOO 11

CCoommppoonneennttee ddee IInnffoorrmmaacciióónn yy DDiiaaggnnóóssttiiccoo

12

CAPÍTULO 1:

COMPONENTE DE INFORMACIÓN Y DIAGNÓSTICO

1. 1 ANTECEDENTES 1.1.1 La importancia de los Humedales en el Perú

El Perú cuenta con 7 grandes humedales amazónicos, más de 12,000 lagunas altoandinas y 95 humedales costeros. Por este motivo, el Perú está considerado a nivel internacional como el 5º país en el mundo y el 1º en Latinoamérica con la mayor extensión de humedales protegidos, con una superficie total estimada de 6´750,000 hectáreas. (i)

Según la Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional o Convención Ramsar (Irán 1971), los humedales son:

“Las extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de agua, sean estas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda seis metros; podrán comprender zonas ribereñas o costeras adyacentes, así como las islas”.

Los humedales son importantes en el desarrollo nacional, regional y local. Los principales beneficios que ofrecen están vinculados a su rol regulador de los recursos hídricos, a su característica de proveer recursos ya sea para la alimentación, para la producción artesanal o para la recreación y el turismo, así como a su función como ecosistema que depura aguas residuales.

En este sentido, debido a la importancia y beneficios que ofrecen los humedales, el Estado peruano suscribió y ratificó su adhesión a la Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional, especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas, suscrito en la ciudad de Ramsar – Irán, en 1971.

13

Asimismo, nuestro país cuenta con la Estrategia Nacional para la Conservación de Humedales en el Perú, aprobada el 12 de marzo de 1996 mediante Resolución Jefatural Nº 054-96-INRENA, la misma que tiene como objetivo fundamental:

“Promover la conservación de los humedales orientados a obtener beneficios: ecológicos, sociales, económicos, culturales y espirituales como aporte al desarrollo integral del Perú”.

Actualmente, existen en nuestro país 46 humedales de importancia reconocidos por la Estrategia Nacional de Humedales, 13 humedales son considerados como sitios RAMSAR (6’750,000 has). De estos humedales, 5 están en la costa y son: Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes, Los Manglares de San Pedro de Vice, Refugio de Vida Silvestre Pantanos de Villa, Reserva Nacional de Paracas y Santuario Nacional de Lagunas Mejía (ii).

1.1.2 Antecedentes del Área de Conservación Regional Humedales de Ventanilla

Los Humedales de Ventanilla constituyen un ecosistema muy dinámico. Las imágenes de satélite muestran el crecimiento que ha tenido este ecosistema en los últimos 40 años. No obstante, independientemente al espacio físico natural, los Humedales de Ventanilla también constituyen un área legal denominada Área de Conservación Regional Humedales de Ventanilla.

Los esfuerzos para asegurar la conservación de los Humedales de Ventanilla se hicieron evidentes desde 1995, con el Plan Director Urbano de la Provincia Constitucional del Callao. A partir de este proceso, cuyo objetivo principal era el ordenamiento del territorio, se realizaron luego diversos esfuerzos para su protección y conservación; reconociéndose las iniciativas de la Municipalidad Distrital de Ventanilla, de ONG como Alternativa y CEGMA, entre otros.

A nivel regional y local, el ACR Humedales de Ventanilla se sustenta en la siguiente normativa:

14

• En 1995, el Plan Urbano Director de la Provincia Constitucional del Callao, aprobado mediante Ordenanza Municipal Nº 00018-95-PC del 5 de octubre declara a los Humedales de Ventanilla como zona de protección ecológica no apta para vivienda (Figura Nº 1).

• Mediante Acuerdo de Consejo Nº 016-98/MDV-AL, la Municipalidad Distrital de Ventanilla ratifica el estatus de protección ecológica de los Humedales de Ventanilla.

Figura Nº 1. Zonificación de la Provincia Constitucional del Callao. Plan Urbano Director del Callao 1995 - 2010

15

• Mediante Acuerdo de Consejo Nº 008-2001/MDV, la Municipalidad Distrital de Ventanilla prohíbe la habilitación urbana en la zona ecológica Humedales de Ventanilla.

• El 2004, mediante Ordenanza Regional Nº 005-2004-REGIÓN CALLAO-CR, se declara de Interés Público la Protección y Conservación Ambiental de los Humedales ubicados en el distrito de Ventanilla.

• El mismo año, y mediante Ordenanza Regional Nº 006-2004-REGIÓN CALLAO-CR del 30 de abril del 2004, se declara “… situación de emergencia a los asentamientos humanos “Los Próceres” y “Valle Verde”, ubicados en los Humedales, distrito de Ventanilla de la Provincia Constitucional del Callao”.

• Mediante Decreto Regional Nº 003-2004-REGIÓN CALLAO-PR del 27 de noviembre del 2004, se crea el Grupo Técnico Regional sobre los Humedales de Ventanilla en el marco del sistema regional de gestión ambiental. Los Objetivos del Grupo Técnico Regional sobre los Humedales de Ventanilla son:

- Contribuir con la recuperación ambiental del ecosistema de los Humedales de Ventanilla.

- Protección ambiental del ecosistema: reduciendo, mitigando, y previniendo impactos negativos.

- Promover la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, orientados a mejorar las condiciones de vida de su entorno.

- Sensibilizar a la población a la población en general, y en especial a la del Callao, acerca de su importancia.

• El establecimiento del Área de Conservación Regional Humedales de Ventanilla en la Provincia Constitucional del Callao, se da el 20 de diciembre del 2006, mediante Decreto Supremo Nº 074-2006-AG.

1.1.3 Base Legal

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A nivel nacional e internacional, el ACR Humedales de Ventanilla se sustenta en la siguiente normativa:

• Constitución Política del Perú (1993), que en su Capítulo II, Título III establece que el Estado determina la política nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de los recursos naturales, así como está en la obligación de promover la conservación de la diversidad biológica y las áreas naturales protegidas.

• Ley Nº 26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, del 10 de junio de 1997.

• Ley Nº 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas, promulgada el 4 de julio de 1997.

• Ley N° 26839, Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica, del 16 de julio de 1997.

• Convenio sobre Diversidad Biológica, aprobado mediante Resolución Legislativa Nº 26181, del 11 de mayo de 1993.

• Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres – Convención de Bonn, a la cual se adhiere el Perú mediante Decreto Supremo Nº 002-97-RE.

• Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas – Convención RAMSAR, aprobado mediante Resolución Legislativa Nº 25353, del 26 de noviembre del 1991.

• Decreto Ley Nº 17752 – Ley General de Aguas, que señala en su artículo 2°, literal d), que es deber del Estado Peruano “Conservar, preservar, e incrementar dicho recursos..”

• Estrategia Nacional para las Áreas Naturales Protegidas por el Estado - Plan Director, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 010-99-AG.

• Perú: Estrategia Nacional sobre Diversidad Biológica, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 102-2001-PCM.

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• Estrategia Nacional para la Conservación de Humedales en el Perú, aprobado mediante Resolución Jefatural Nº 054-96-INRENA del 12 de marzo de 1996.

• Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 038-2001-AG, del 26 de julio del 2001.

• Reglamento de la Ley sobre Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 068-2001-PCM.

• Establecen disposiciones para la elaboración de los Planes Maestros de las Áreas Naturales Protegidas, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 008-2009-MINAM del 24 de abril del 2009.

A nivel regional y local, el ACR Humedales de Ventanilla se sustenta en la siguiente normativa:

• Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y su modificatoria, Ley Nº 27902.

• Plan Urbano Director de la Provincia Constitucional del Callao (ver Figura Nº 1), aprobado mediante Ordenanza Municipal Nº 00018-95-PC del 5 de octubre que declara a los Humedales de Ventanilla como zona de protección ecológica no apta para vivienda.

• Decreto Regional Nº 003-2004-REGIÓN CALLAO-PR del 27 de noviembre del 2004 mediante el cual se crea el Grupo Técnico Regional sobre los Humedales de Ventanilla en el marco del sistema regional de gestión ambiental, siendo sus objetivos:

a) Contribuir con la recuperación ambiental del ecosistema de los Humedales de Ventanilla.

b) Protección ambiental del ecosistema: reduciendo, mitigando, y previniendo impactos negativos.

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c) Promover la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, orientados a mejorar las condiciones de vida de su entorno.

d) Sensibilizar a la población a la población en general, y en especial a la del Callao, acerca de su importancia.

• Decreto Supremo Nº 074-2006-AG del 20 de diciembre del 2006 que establece el Área de Conservación Regional Humedales de Ventanilla en la Provincia Constitucional del Callao.

1.1.4 El Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado – SINANPE

La década del 60 marca el momento en que el Perú consolida su posición en relación a las áreas naturales protegidas, lo que se manifiesta en la creación de los Parques Nacionales de Cutervo y Tingo María. Es a partir de este momento que se empiezan a dar pasos firmes a favor de la conservación, y que a la fecha ha dado resultados alentadores, toda vez que se ha logrado asegurar la preservación de los recursos naturales y los procesos ecológicos que lo sustentan en un 14 % del territorio del País. Esto no hubiera sido posible, si el concepto de CONSERVACIÓN no hubiese consolidado una corriente nacional, la que concluyó en la aprobación de la Estrategia Nacional para las Áreas Naturales Protegidas – Plan Director. Para fortalecer esta corriente, el Perú cuenta con el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SINANPE.

El SINANPE, está constituido por tres componentes: el componente físico, integrado por las áreas naturales protegidas, en sus diferentes categorías de manejo establecidas, con sus componentes bióticos y abióticos; el componente social, constituido por los diversos actores, tanto de la sociedad civil como la administración pública, involucrados en el desarrollo de las ANP; y las relaciones que se generan entre los componentes anteriores, a través de un marco legal que articule al Sistema.

El objetivo del SINANPE es contribuir al desarrollo sostenible del país, a través de la conservación de una muestra representativa de la

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diversidad biológica, mediante la gerencia eficaz de las áreas naturales protegidas, garantizando el aporte de sus beneficios ambientales, sociales y económicos a la sociedad (iii).

Actualmente el Perú cuenta con 63 ANP de administración nacional, con una superficie de 12’852,156 hectáreas protegidas. Adicionalmente a esta superficie conservada, el SINANPE se complementa con cuatro áreas de conservación regional (ACR), sumando un total de 570 913,41 has, las que están localizadas en San Martín (Cerro Escalera), Lima (Albufera de Medio Mundo), Loreto (ACR Comunal Tamshiyacu Tahuayo) y Callao (Humedales de Ventanilla). Del total de superficie bajo protección, 6’750,000 hectáreas son humedales (PROCOMHCC, 2008), siendo algunos de estos: Pacaya Samiria, Pastaza, Pantanos de Villa, Lagunas Mejía, entre otras. Además están en proceso de categorización los humedales de Lagunas Paraíso y Puerto Viejo.

1.1.5 Categoría y Status Actual

Dentro del marco legal vigente, los Humedales de Ventanilla son un área natural protegida de administración regional, por lo que es catalogada como Área de Conservación Regional (ACR). Este estatus es asignado en concordancia con lo dispuesto por la Ley de Áreas Naturales Protegidas (Ley Nº 26834), la Estrategia Nacional para las Áreas Naturales Protegidas por el Estado – Plan Director (Decreto Supremo Nº 010-99-AG), y por el Reglamento de la Ley de las Áreas Naturales Protegidas (Decreto Supremo Nº 038-2001-AG).

Estos dispositivos legales definen a las Áreas de Conservación Regional como áreas que:

“…se conformarán sobre zonas que, a pesar de tener importancia ecológica significativa, no califican para integrar el SINANPE, debiendo estar sus objetivos de manejo y sus usos posibles expresamente indicados en su documento de creación. La Autoridad Nacional podrá incorporar al SINANPE aquellas áreas regionales que posean demostrada importancia o trascendencia nacional.”

20

Los gobiernos regionales tendrán las atribuciones y la responsabilidad por el manejo y la administración de las áreas de su competencia siempre bajo esquemas participativos, y les son aplicables en lo que le fuera pertinente, las normas establecidas para las Áreas de Administración Nacional (iv).

Las Áreas de Conservación Regional (ACR) forman parte del Patrimonio de la Nación. Su establecimiento respeta los derechos adquiridos. El ejercicio del derecho de propiedad al interior de un Área de Conservación Regional debe ser compatible con su carácter de Patrimonio de la Nación (v).

En relación a la categoría, aunque las ACR no pueden ser categorizadas, estas son áreas de carácter complementario y de uso directo (vi). El uso directo de los recursos naturales renovables dentro del ámbito de las ACR debe ser sostenible y compatible con los objetivos de creación del área, es decir, que las actividades de uso directo no deben alterar significativamente los valores, la calidad ni la integridad del área. Las opciones de uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables son definidas por los objetivos de manejo, la zonificación y los planes maestros y de uso de los recursos del área. Para el caso del ACR Humedales de Ventanilla se ha dado prioridad a aquellos recursos naturales que puedan renovarse permanentemente, de tal manera que se tengan una alta tasa de recuperación de los mismos recursos, y con eso permitir cosechas sostenidas sin afectar al ecosistema.

1.1.6 Objetivos del Área de Conservación Regional Humedales de Ventanilla

El ACR Humedales de Ventanilla tiene como objetivo principal:

“… Conservar una muestra representativa de los humedales presentes en la ecorregión de Desierto Pacífico Subtropical incluyendo los valores

asociados y ecosistemas frágiles que constituyen el hábitat de la avifauna migratoria y residente y otras especies de fauna y flora locales.”

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Son objetivos específicos del ACR Humedales de Ventanilla:

• Contribuir a la zonificación ecológica económica para el ordenamiento territorial y la gestión ambiental en el ámbito del Gobierno Regional del Callao.

• Proteger los suelos y la vegetación como reguladores del régimen hidrológico, para asegurar el aprovisionamiento de agua y otros servicios ambientales en beneficio de sus componentes ambientales.

• Controlar y mitigar las amenazas presentes sobre los Humedales.

• Evitar la degradación y/o pérdida de biodiversidad y sus valores asociados.

• Crear las condiciones mínimas necesarias para la realización futura de actividades de ecoturismo, recreativas, educativas, científicas y culturales.

Figura Nº 2. Canal al interior del ACR Humedales de Ventanilla. Foto tomada el 4 de abril del 2008

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1.2 CONTEXTO INTERNACIONAL, NACIONAL Y REGIONAL

1.2.1 Antecedentes en relación a las Políticas

El 28 de agosto de 1986, el Perú se adhiere a la Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional, especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas, suscrito en 1971, en la ciudad de Ramsar - Irán, con el objetivo de proteger las aves acuáticas migratorias y residentes. El Estado peruano se ratifica a esta Convención Internacional en 1991, mediante Resolución Legislativa Nº 25353.

Como resultado de este compromiso, en el año 1992 se establece el Programa de Conservación y Desarrollo de Humedales del Perú, el cual actuó como el Comité Peruano de Humedales Ramsar, y tuvo por encargo conducir el proceso para la elaboración de la Estrategia Nacional para la Conservación de Humedales en el Perú, aprobada el 12 de marzo de 1996 mediante Resolución Jefatural Nº 054-96-INRENA.

Por otro lado, el Convenio sobre la Conservación de Especies Migratorias de Animales Salvajes, también conocido como "Convenio de Bonn”, que persigue conservar las especies marinas y terrestres y de aves migratorias en todo su ámbito de aplicación, fue firmado en 1979 en la ciudad de Bonn – Alemania, y entró en vigor en el Perú en 1983. Actualmente cuenta con más de 100 países miembros de África, América Central y Sudamérica, Asia, Europa y Oceanía.

A nivel Regional, el Gobierno Regional del Callao establece como Visión Estratégica:

Para lograr la Visión esperada al 2011, el Plan de Desarrollo Concertado de la Región Callao 2003-2011, aprobado mediante Acuerdo de

“Ser el Gobierno Regional que en el año 2011 se haya constituido en un centro comercial de servicios portuarios, aeroportuarios y turísticos

de gran importancia nacional e internacional, logrando un posicionamiento estratégico en la Cuenca del Pacífico Sur.”

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Consejo Regional Nº 0019-2003, ha establecido objetivos estratégicos referidos a los ejes de desarrollo. En su objetivo 6, la Región Callao propone:

“…Fomentar, preservar y conservar el uso sostenible y racional de los recursos naturales para un ambiente adecuado para la salud.”

Asimismo, en el marco de la Política Ambiental Regional del Callao, aprobada mediante Ordenanza Regional Nº 007-2004-REGIÓN CALLAO-CR, el Gobierno Regional del Callao establece como su Objetivo Específico 1.3:

“Recuperación y Protección de Recursos Naturales y Áreas Agrícolas”. La primera línea de acción para este objetivo es la “Recuperación y Conservación de los Humedales de Ventanilla”.

1.2.2 Antecedentes en relación a los Proyectos

En 1998, la ONG Alternativa formuló y ejecutó el Proyecto de Protección y Mejoramiento de los Humedales de Ventanilla. Con este proyecto se hicieron obras específicas para ampliar los espejos de agua, principalmente los que actualmente se encuentran en el denominado “Parque Ecológico El Mirador de Ventanilla” que es administrado por la Municipalidad Distrital de Ventanilla.

También, con este Proyecto se construyeron drenes en los límites del AAHH Defensores de la Patria, y se realizaron actividades de sensibilización y educación ambiental.

Luego, y gracias a la gestión de la ONG CEGMA, y con el auspicio de la empresa La Pampilla SAA del Grupo REPSOL, se realizaron actividades de sensibilización y educación ambiental con niños, jóvenes y adultos, además de mejoramiento en infraestructura, con el levantamiento de un Mirador de Aves, ubicado en el Parque Ecológico El Mirador de Ventanilla bajo la administración municipal.

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De manera paralela, desde el año 1997, las organizaciones vecinales locales, participaron y promovieron constantes campañas de limpieza para el retiro de basura en el ámbito de los Humedales de Ventanilla, así como acciones de control y vigilancia vecinal. Con estas acciones, se logró reducir de manera considerable los impactos que amenazaban al área. Al respecto, es necesario remarcar la participación de: Brigadas Ecológicas, Rondas Ecológicas, Patrullas Ecológicas, Vecinos en Acción, ADEHECOVE, entre otras. También, en estas actividades, la ONG Instituto Vida, tuvo una participación y liderazgo activo al convocar y reunir a las diferentes organizaciones sociales locales para las labores de limpieza y mejoramiento del área.

Otro proceso paralelo importante a las acciones realizadas por las organizaciones vecinales ambientalistas fue la constitución y funcionamiento del Grupo Técnico Regional de los Humedales de Ventanilla, creado mediante Decreto de Consejo Directivo Nº 018-2002-CD/CONAM, y que tuvo por finalidad generar una agenda de trabajo que permita la conservación de este ecosistema. Este Grupo Técnico Regional, focalizó su trabajo en tres temas:

1. Saneamiento Físico Legal de los Humedales de Ventanilla

2. Prevención de Ocupaciones Informales

3. Elaboración de un Plan de Gestión de los Humedales de Ventanilla

Luego, en noviembre del 2004, mediante Decreto Regional Nº 003-2004-REGIÓN CALLAO-PR, se vuelve a constituir el Grupo Técnico Regional de los Humedales de Ventanilla, el que tiene por objetivos:

a) Contribuir a la recuperación ambiental del ecosistema de los Humedales de Ventanilla

b) Protección ambiental del ecosistema, reduciendo, mitigando, y previniendo impactos negativos

c) Promover la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, orientados a mejorar las condiciones de vida de su entorno

d) Sensibilizar a la población en general, y en especial a la del Callao, acerca de su importancia.

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Al respecto, es necesario mencionar que uno de los principales logros alcanzados por este Grupo Técnico Regional fue el seguimiento y supervisión del proceso para el establecimiento del ACR Humedales de Ventanilla; así como la gestión para la elaboración de los perfiles de proyectos “Protección de los Humedales de Ventanilla – Callao” y “Reubicación de Pobladores de Zona de Alto Riesgo – Ventanilla”.

Actualmente, el proyecto que se viene ejecutando en la zona se denomina “Protección de los Humedales de Ventanilla - Callao” (Código SNIP 13840), el mismo que se inició el 9 de noviembre del 2007, bajo gestión del Gobierno Regional del Callao, y que cuenta con un presupuesto inicial aprobado de S/. 1’060,010.00. Este proyecto tiene como objetivo principal asegurar la protección de los Humedales de Ventanilla, mediante la implementación de los siguientes componentes:

a) Instalación de un Cerco Vivo y Manejo de Residuos Sólidos. b) Instalación de un Modulo Administrativo e Infraestructura

Complementaria. c) Elaboración del Plan Ambiental (Plan Maestro). d) Instalación de un Sistema de Monitoreo Ambiental. e) Programa de Educación y Sensibilización Ambiental. f) Conformación de una estructura administrativa del ACR

Humedales de Ventanilla

1.2.3 Ordenamiento Territorial

En relación al ordenamiento territorial, el área que comprende los Humedales de Ventanilla ha sido calificada como Zona Ecológica, según la Ordenanza Municipal Nº 00018-95-PC del 5 de octubre de 1995 – Municipalidad Provincial del Callao, y que fue ratificada por varias disposiciones dadas por la Municipalidad Distrital de Ventanilla.

Actualmente, el Gobierno Regional del Callao cuenta con una Zonificación Ecológica Económica en la Provincia Constitucional del Callao, la que considera a los Humedales de Ventanilla, incluida la porción que le corresponde al ACR Humedales de Ventanilla, bajo las categorías A1: Conservación Estricta; rodeada de áreas tipo A3: Desarrollo y Conservación Ecológica de Borde Costero; y A5: Protección y Conservación Ecológica – Lomas (Anexo Nº 13).

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1.2.4 Principales Conflictos sobre Usos del Suelo

Desde la década de los años 90, los Humedales de Ventanilla han estado sometidos a una fuerte presión de parte de la población local, la que inició la ocupación del suelo para fines urbanos.

Figuras Nº 3 y 4. Proceso histórico de consolidación de los Humedales de Ventanilla. Líneas amarillas: vías públicas; línea verde: área ocupada por vegetación de humedales. Fotos del Servicio

Aerofotográfico Nacional.

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Figura Nº 5. Proceso histórico de consolidación de los Humedales de Ventanilla. Líneas amarillas: vías públicas; línea verde: área ocupada por vegetación de humedales; línea roja: ocupación urbana. Fotos del Servicio Aerofotográfico Nacional.

Figura Nº 6. Proceso histórico de consolidación de los Humedales de Ventanilla. Líneas amarillas:

vías públicas; áreas rojas: vegetación de humedales; línea

roja: ocupación urbana. Orto Foto 2003.

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Del análisis de series históricas de fotografías aéreas tomadas en los años 1976 y 1998, así como de diversas imágenes satelitales de 1986, 2003, y 2005, se puede apreciar que el humedal incrementa su superficie de suelos inundables, y con ello, su volumen de áreas con vegetación de pantanos.

Paralelo a este proceso de crecimiento del Humedal, es que la demanda por zonas de expansión urbana se acrecienta. Uno de los primeros asentamientos humanos que se establecieron en la zona fue Licenciados de las Fuerzas Policiales. A partir de este, se extiende el AAHH Defensores de la Patria, partiendo los Humedales de Ventanilla en dos porciones.

La última etapa del proceso de ocupación del suelo en los Humedales de Ventanilla se dio por las invasiones de los AAHH Valle Verde y Los Próceres. Aunque ambas invasiones ya existían desde el año 2003 (Figura Nº 6), estas fueron declaradas ilegales, por asentarse en áreas no aptas para la habilitación urbana. Esto fue ratificado mediante

Figura Nº 7. Proceso histórico de consolidación de los Humedales de Ventanilla. Líneas amarillas: vías públicas; línea roja: ocupación urbana. Imagen Google 2007.

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Ordenanza Regional Nº 006-2004-REGIÓN CALLAO-CR del 30 de abril del 2004, que declara “… situación de emergencia a los asentamientos humanos “Los Próceres” y “Valle Verde”, ubicado en los Humedales, distrito de Ventanilla de la Provincia Constitucional del Callao”.

Como resultado de la Ordenanza Regional Nº 006-2004-REGIÓN CALLAO-CR, se implementó el Proyecto: “Reubicación de Pobladores de Zona de Alto Riesgo – Ventanilla - Callao”, el cual tuvo como metas:

• Reubicación de 450 familias (1). • Habilitación de 450 lotes • Construcción de 450 módulos de vivienda y letrinas • Traslado de pobladores • Suministro de agua con Bidones • Empadronamiento del total de pobladores

El Proyecto de Reubicación de Pobladores de Zonas de Alto Riesgo – Ventanilla – Callao, logró dar títulos a 311 familias (2).

En este proceso de ocupación, es necesario mencionar el caso de la Asociación de Propietarios y Posesionarios del Proyecto Ecológico Los Humedales de Ventanilla, quiénes ya tenían ocupación efectiva desde 1998 (Figura Nº 5), y cuyos miembros son un total de 83 familias que ocupan una superficie de 6,03 has (Figura Nº 6).

Otro caso particular es la presencia del Colegio Héroes del Pacífico, ubicado en el extremo nor – este del área. En este caso, mediante la Ley Nº 28800 del 21 de julio del 2006, se ordena la transferencia a título oneroso del área que ocupa el Centro Educativo Privado “Héroes del Pacífico”, la que estaría estimada de 4,960.00 m2 (124 de largo x 40 metros de frente).

1 .- El Proyecto consideraba inicialmente 510 lotes habilitados para 510 familias. Luego de los procesos de empadronamiento, las metas fueron ajustadas a 450 lotes habilitados para 450 familias. 2 .- Para el mes de febrero del 2008, el Proyecto Especial Pachacutec ya había concluido la titulación de 279 personas, quedando en trámite 32 personas más.

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1.3 CARACTERÍSTICAS DEL ACR HUMEDALES DE VENTANILLA

1.3.1 Características Físicas

Ubicación, Extensión y Límites

El ACR Humedales de Ventanilla se encuentra localizado en la parte centro occidental del distrito de Ventanilla, Región Callao (Figura Nº 8). Geográficamente se encuentra en el siguiente rango de coordenadas UTM referidas al elipsoide WGS 84, proyección UTM Zona 18:

Norte Este 8683000 265000 8688000 268200

Cuenta con una superficie de 275.45 has, de acuerdo a lo establecido en el D.S. Nº 074-2006-AG del 20 de diciembre del 2006 que dispone su creación. Los Límites del área son:

Al Norte: Av. La Playa - Balneario Costa Azul.

Al Sur: Zonas eriazas de las estribaciones finales de los cerros Colinar y Los Perros.

Al Este: Av. Miguel Grau (Boquerón) que delimita con el asentamiento humano Defensores de la Patria, así como con los terrenos de granjas avícolas.

Al Oeste: Playas de Ventanilla en una longitud de 3 Km. aproximadamente.

Clima

Aunque los Humedales de Ventanilla están dentro de la costa desértica del Perú, presentan un microclima determinado por ser

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una microcuenca cerrada (cuenca arreica)3, cuya temperatura media anual es de 19.75 ºC, con temperaturas máximas en el mes de febrero (27ºC) y mínimas en el mes de septiembre (14.8ºC). La humedad relativa presenta valores de 80% (en noviembre) y 85% (en septiembre), con una media anual de 83%, y con mayores variaciones en el transcurso del día en la época de verano. Los valores máximos absolutos se muestran en las horas del amanecer donde alcanza hasta 97% de humedad.

3 El término microcuenca arreica, se aplica a los Humedales de Ventanilla debido a que el origen de los espejos de agua, se

encuentra en los afloramientos de la escorrentía sub superficial; es decir, del agua subterránea existente en la zona, resultado de las

filtraciones marinas y de las lagunas de oxidación que SEDAPAL administra en la zona y de la cuenca del río Chillón.

Figura Nº 8. Ubicación del ACR Humedales de Ventanilla.

Elaborado por SPDE.

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Los registros de precipitación pluvial (en un periodo de 43 años) indican que la zona corresponde al sector menos lluvioso de la cuenca del río Chillón, con un promedio anual de 15.6 mm, con máximas de 2.8 mm y mínimas de 0.2 mm que le confieren la característica de una zona de clima muy seco. Los vientos son débiles (13.6 km/h) y la nubosidad es alta, en promedio 6/8, por lo que el uso de energías renovables podría ser limitada.

Fisiografía y Topografía

La fisiografía del ACR Humedales de Ventanilla corresponde a un sistema de planicie que tiene una leve depresión en la zona central, por lo que en este espacio se manifiestan las áreas hidromórficas, espejos o cuerpos de agua. Sin embargo, en la parte centro sur del área existen formaciones geológicas de pequeñas elevaciones que modifican el paisaje y en las cuales se encuentran algunas horadaciones, comúnmente llamadas “ventanas” que dan nombre al humedal y al distrito (Figura Nº 9).

Cerca al límite sur del área existen acantilados, y cerros de baja altitud (278 msnm), incluso se ven algunas pequeñas dunas. Esta zona tiene una marcada influencia marina que condiciona la morfología en actual proceso de formación y acumulación marina-eólica-lagunar, producida por el avance del continente

Figura Nº 9. Formación Geológica “La ventana”, ubicada en la zona sur del ACR Humedales de Ventanilla. Foto tomada del estudio de SERCONSULT 2005.

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hacia el mar, que además está asociada al proceso de regresión marina que caracteriza a esta parte del litoral peruano.

Geología y Geomorfología

La estructura litológica del área está compuesta por rocas sedimentarias, volcánicas, intrusivas y aluviales de edades que varían desde la Edad Cretácica al Cuaternario Reciente. Se puede diferenciar la Formación Ventanilla, Casa Blanca y Pamplona, que corresponden a la Edad Cretácica conformados por areniscas, lutitas y calizas con estratos volcánicos y los depósitos de materiales térreos formados por acumulación de vientos y corrientes oceanográficas.

De la Edad Cuaternaria, que forman los fondos marino fangosos, marino arenosos y los depósitos marino arenosos y gravosos, así como el humedal fangoso formado por los afloramientos de las aguas subterráneas y superficiales procedentes de la aguas servidas de las áreas urbanas.

Desde el punto de vista geomorfológico, el área de los Humedales de Ventanilla ha sufrido el impacto de la acción marina, eólica, fluvial y tectonismo. Presenta un litoral casi recto orientado en la parte septentrional hacia el occidente, seguido de áreas lagunares y áreas hidromórficas rodeada de colinas que alcanzan, elevaciones de hasta 208 msnm.

Edafología

Se han identificado dos tipos de suelos: Fluvisol eutrico (irrigado) y los suelos de tipo Litosol desértico. Estos suelos corresponden a dos grandes tipos de paisajes: el Paisaje Desértico y el Paisaje Dunoso. Los suelos desérticos usualmente son calcáreos y pueden ser altamente salinos debido a la alta tasa de evaporación y ausencia de desagüe, con acumulación continua de sales (carbonato de calcio, yeso, cloruro de sodio). Las dunas son acumulaciones de arena generada por el viento, conformada por suelos arenosos de granulometría fina.

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El análisis de suelos, determina que los suelos en el ACR Humedales de Ventanilla son de textura arenosa y franca arenosa, con rango de pH entre 7.8 y 8.38; suelos alcalinos (con acumulaciones de sales), con bajo contenido de materia orgánica (entre 0.4 y 1.07%) con limitaciones para uso agrícola.

Hidrología

Los Humedales de Ventanilla se encuentran ubicados en una cuenca arreica que forma parte del sistema hídrico del Río Chillón, atrapado entre cerros rocosos y rocas intrusivas del complejo batolito costero y el mar. Tomando en cuenta las características del comportamiento hidrológico del Río Chillón, así como las características fisiográficas de la zona donde se ubica el humedal, se puede asumir que los niveles de agua del humedal podrían encontrarse influenciados, en parte, por las descargas del Río Chillón cuyo mayor volumen promedio anual ocurre entre los meses de Diciembre a Abril (donde alcanza el 83% de descarga); sin embargo, este no es un acuífero convencional. El medio acuático de los humedales está formado por el afloramiento de la napa freática de las aguas subterráneas y las descargas de las aguas superficiales, como resultado de los procesos hidrogeológicos y antrópicos que en ella se presentan (Figura Nº 10).

El Reservorio Acuífero está constituido por depósitos cuaternarios recientes de origen aluvial y eólicos, cuyos límites impermeables los conforman los afloramientos rocosos y rocas intrusivas del complejo batolito costero. Presentan un escurrimiento regular, cuyo sentido principal es de NE a SO y la gradiente hidráulica de la napa varia de 0.3% a 0.1%.

Otras fuentes de agua que estarían influenciando la recarga del acuífero correspondería a las aguas superficiales que se producen por la evacuación de las aguas de las pozas de oxidación de SEDAPAL, ubicada en la zona norte, así como por las filtraciones de agua de los asentamientos humanos y otras poblaciones aledañas al humedal. En el primer caso, se estima que la planta

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de tratamiento primario de SEDAPAL aporta aproximadamente 100 litros/seg./día de las lagunas de oxidación; mientras que en el segundo caso, se estima que existe una pérdida de agua del orden del 30%.

Es importante destacar que el agua que descarga SEDAPAL de las pozas de oxidación, se evacuan a través de canales y son destinadas para la irrigación de cultivos en la zona nor-este del humedal. Los riegos se realizan durante el día y van de acuerdo al sistema de operación de las pozas de oxidación.

Figura Nº 10. Mapa del Sistema Hidrológico de los Humedales de Ventanilla. Elaboración de la SPDE 2009.

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Debido a la irregularidad en el requerimiento de irrigación de los cultivos, el excedente del agua discurre por precarios canales constituyéndose en una fuente de recarga a la napa freática que abastece al humedal, y que eleva el nivel de la misma, aumentando la humedad del suelo y reduciendo la superficie de cultivo en la zona.

En este sentido, se puede sostener que existen evidencias para afirmar que son los efluentes de las aguas residuales de la población aledaña al ecosistema, los que también hacen aportes importantes al sistema hidrológico de los Humedales de Ventanilla. El análisis de las fotografías aéreas y satelitales, correspondientes al periodo 1978 hasta el 2007 (Figuras Nº 3, 4, 5, 6 y 7) revelan una fuerte relación entre el incremento de la superficie del humedal y la aparición de un mayor número de cuerpos de agua, con el incremento de la población asentada en la zona aledaña al humedal, que acrecienta las descarga de aguas residuales.

Asimismo, el humedal, hidrológicamente también está influenciado por el sistema marino, especialmente en la zona Noroeste, dando un comportamiento de albufera a este espacio. Esto se debe a que existe un desnivel en la interfase de la franja marina costera, la misma que ahora es más alta debido a la colmatación por influencia eólica.

En relación a la calidad del agua en el ACR Humedales de Ventanilla, como parte del proceso de levantamiento de información para la elaboración del Plan Maestro de esta área, es que se tomaron muestras de aguas en diferentes puntos para evaluar el nivel de contaminación de las mismas. Los análisis de las muestras fueron realizados en los laboratorios de la Universidad Nacional Agraria La Molina. Los resultados de los análisis de agua se muestran en los siguientes cuadros:

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Cuadro Nº 1 Ubicación de Tomas de Muestra de Agua en Humedales de

Ventanilla

Cuadro Nº 2 Resultados de Análisis de Agua Humedales de Ventanilla

Característica Unidad Muestras

Nº de Campo M-1 M-2 M-3 M-4 M-5 M-6 M-7 M-8

pH 7.60 8.06 8.23 8.45 8.07 8.10 8.00 8.40

TºC 21.60 22.90 21.20 21.90 22.30 21.40 20.20 19.20

Oxigeno disuelto mg O2/L 3.20 4.60 6.00 5.30 9.70 9.90 4.20 5.00

Turbidez NTU 12.00 4.00 3.00 11.00 1.00 7.00 30.00 29.00

Nitrógeno Total ppm 2.49 2.97 11.03 4.62 3.02 3.39 3.63 3.78

Coliformes totales NMP/100mL 11 x 102 70 x 10 14 x 10 17 13 x 103 24 x 10 2 6.8

Coliformes fecales NMP/100mL 49 46 x 10 79 < 1.8 79 x 102 23 x 10 < 1.8 < 1.8

(*) Elaboración propia. Fuente: SPDE. Resultados de análisis de las muestras Laboratorios UNALM, 2008.

En conclusión, y en base a los resultados obtenidos, las aguas del ACR Humedales de Ventanilla ubicadas cerca de las zonas urbanas tienen calidad promedio Tipo III (Clasificación de la Ley de Aguas – D.L. 17752), mientras que en la zona central, se tiene aguas de calidad Tipo I, las cuales podrían ser para consumo

COORDENADAS (geográficas) Nº

PUNTO DONDE SE TOMÓ LA

MUESTRA Latitud (sur) Longitud (este) ALTITUD (msnm)

OBSERVACIONES

M-1 Filtro Agua 11°52.51092´ 077°08.51894 13.3 Manante de agua M-2 Valle Verde 11°52.66628´ 077°08.58960´ 17.4 Invasión M-3 Pisciplaya 11°52.58439´ 077°08.68410´ 16.2 Uso público M-4 Cañaveral 11°52.81815´ 077°08.41062 15.5 Cerca de cantera M-5 Colegio 11°52.40838´ 077°08.52985´ 17.4 Héroes del Pacífico

M-6 Canal Cerco 11°52.41246´ 077°08.51019 14.1 AAHH Defensores de la Patria

M-7 Boulevard Costa Azul 11°52.45630´ 077°09.27249 17.4 Zona norte

M-8 Playa Costa Azul 11°52.65318´ 077°09.20958´ 16.9 Zona sur

(*) Elaboración propia, SPDE.

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directo si tuvieran menor contenido de sales y si tuviesen sistemas de potabilización. No obstante estos resultados, se recomienda que las aguas de este ecosistema puedan ser usados para riego y recreación.

Debido a la pendiente y flujos de agua al interior del humedal, se reconoce que la calidad de estas aguas está influenciada por la capacidad de filtración o remediación natural de este tipo de ecosistemas, siendo importante el rol que las especies de totora, junco, carrizo y otras cumplen para la filtración y depuración.

1.3.2 Características Biológicas

Flora

El análisis de la flora de los Humedales de Ventanilla se divide en dos grandes grupos: Plantas Aéreas (emergentes) y Plantas Acuáticas (principalmente algas y microalgas).

En relación a las plantas emergentes, se han identificado 25 especies de plantas, de las cuales 24 han sido listadas en el expediente de categorización del área de conservación (vii), en tanto que una ha sido citada en un estudio de avifauna presentado por Álvarez y Iannacone 2007 (viii).

La flora de estos humedales se encuentra distribuida de acuerdo a diferentes condiciones físicas y químicas como niveles de agua, características y tipo de suelo entre otras. El listado de las mismas se presenta en el anexo Nº 6.

De acuerdo al informe presentado por SERCONSULT 2005(7), se reconocen 4 biotopos o comunidades vegetales dominantes, cada una con su propia composición florística:

• Salicornial • Gramadal • Vega de ciperáceas (Juncal) • Totoral • Zona arbustiva

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La asociación vegetal dominante es el salicornial, y en este predomina la Salicornia fruticosa, y en segundo lugar tenemos al gramadal integrado únicamente por Sporobulus virginicus. Por otro lado en las vegas de ciperáceas predomina el Cyperus laevigatus, y en los totorales predomina Scirpus californicus.

Debe recalcarse que los totorales y juncales se constituyen en zonas de anidación de especies propias de estos hábitats, como son el Phleocryptes melanops (totorero); en tanto que el salicornial es lugar de anidación de Burhinus superciliaris (huerequeque) e Himantopus mexicanus (perrito).

El estudio de fitoplancton y fitobentos conducido por SERCONSULT en el año 2005, realizado en las lagunas, pozas, acequias y pantanos de los Humedales de Ventanilla, muestran que posee una riqueza biótica con hábitats y nichos que han evolucionado desarrollando complejos procesos biológicos (fotosíntesis, fijación de nitrógeno, respiración, etc.).

Figura Nº 11. Salicornial del ACR Humedales de Ventanilla

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La biodiversidad de algas está representada por los principales grupos:

Grupo 1: Cyanophyceae (cianofitas, algas azul verdes). Se identificaron los siguientes géneros: Oscillatoria, Phormidium, Aphanothece, Spirulina, Pleurocapsa.

Grupo 2: Chlorophyceae (clorofitas, algas verdes). Se identificaron los géneros: Dunaliella, Cladophora, Enteromorpha, Chlamydomonas.

Grupo 3: Bacillariophyceae (diatomeas, bacillarofitas). Se identificaron los géneros: Amphora, Navicula, Synedra, Cylindrotheca, Nitzschia.

Grupo 4: Prasinophyceae (prasinofitas). Constituido principalmente por el género Tetraselmis.

Grupo 5: Charophyceae (charofitas). Constituido por el género Chara

Figura Nº 12. Vega de Ciperáceas – Juncal del ACR Humedales de Ventanilla

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Dentro de las algas, se identificaron varios géneros de microalgas, principalmente de los grupos de las Cyanophyceae, que son las principales productoras primarias procarióticas, como Oscillatoria y Phormidium cianofitas filamentosas que forman natas cianobacteriales azul verdes flotantes (fitoplancton). También se identifican masas gelatinosas parduscas sumergidas (fitobentos).

Entre las prasinofitas, se han identificados al fitoflagelado Tetraselmis indicador de aguas con materia orgánica disuelta que prolifera formando natas verdosas espumosas por las burbujas de oxígeno producidas. Este fitoflagelado estuvo asociado con la clorofita Dunaliella. Ambas microalgas sirven de alimento a protozoarios (Stentor, Euplotes) y rotíferos presentes en Ventanilla. Además son especies empleadas en acuicultura.

La clorofita macrófita Enteromorpha forma masas flotantes verde amarillentas y sirven de sustrato de adhesión junto con las cianobacterias para los estadios larvarios de los insectos acuáticos. Asimismo se presentaron densos filamentos ramificados de la clorofita Cladophora.

Entre las bacillariofitas las especies representativas pertenecen a las diatomeas pennadas como Amphora, Navicula y Synedra de importante rol en la productividad de las aguas.

Fauna

En relación a la fauna de los Humedales de Ventanilla, la mayoría de las investigaciones realizadas se orientaron principalmente al estudio de aves, habiendo muy pocos estudios en otras clases taxonómicas.

a. Ornitofauna

Por su naturaleza, las aves constituyen el grupo más importante y característico de los Humedales de Ventanilla, considerándose como un componente clave de estos ecosistemas. Asimismo, las aves son una opción interesante

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para la realización de estudios e investigaciones como para observación por turistas especializados.

Actualmente, los estudios realizado por C. Alvarez y J. Iannacone(4) registran 76 especies de aves en el ACR Humedales de Ventanilla. (Anexo Nº 7).

De acuerdo a lo establecido por el Decreto Supremo Nº 034-2004-AG, que aprueba la categorización de especies amenazadas de fauna silvestre y prohíben su caza, captura, tenencia, transporte o exportación con fines comerciales, se reconoce que 01 de estas 76 especies tienen algún grado de amenaza. Por otro lado, es necesario mencionar que ninguna de las especies registradas para los Humedales de Ventanilla está considerada dentro de la Lista Roja de especies amenazadas de la UICN (ix) .

Del total de las especies de aves registradas para los Humedales de Ventanilla y sus áreas de influencia, se reconocen que 43 especies son residentes (55 %), en tanto que 29 especies son migratorias provenientes de la región Neártica (36 %), y el resto, proveniente de los andes peruanos, o de regiones transandinas.

Cuadro Nº 3

Lista de Aves Amenazadas de los Humedales de Ventanilla Nombre Científico Nombre Común Categoría de

amenaza Falco peregrinus Halcón peregrino Casi amenazado

4 .- ALVAREZ BEGAZO, Cristian. 2007. Tesis para optar el título de Licenciado en Ciencias Biológicas por la Universidad Ricardo Palma.

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Entre las aves más abundantes de las especies residentes encontramos a la Gallareta Fulica ardesica; Garza Blanca Grande (Ardea alba), Garza Azul (Egretta caerulea) y la Garza Blanca Pequeña (Egretta thula), todas ubicadas mayormente en los cuerpos de agua permanentes.

Figura Nº 13. Flamencos o Parihuanas (Phoenicopterus chilensis) en el ACR Humedales de Ventanilla. Especie amenazada. Foto tomada por María García

Guerrero

Figura Nº 14. Composición de especies de aves en el ACR Humedales de Ventanilla. Elaboración propia

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En tanto que entre las especies migratorias más abundantes encontramos playeros (Calidris alba) y patos (Anas bahamensis y A. cyanoptera). Otra especie abundante es Himantopus mexicanus, que habita espejos de agua y zonas inundadas.

b. Peces

En los principales cuerpos de agua de los Humedales de Ventanilla se pueden apreciar cantidades considerables de peces pequeños, principalmente ornamentales, y algunos ejemplares de Tilapia (Oreochromis niloticus). Todas estas especies son introducidas, no habiéndose registrado ninguna especie endémica o de origen local.

c. Otros Grupos de Fauna

Con respecto a otros grupos de fauna, es necesario mencionar que la presencia de mamíferos y reptiles es escasa. Para el caso de los mamíferos se han registrado especies de roedores ferales que invaden las zonas de pantanos, como son la Rata de los Tejados (Rattus rattus), Rata Noruega (Rattus norvergicus) y Ratón Doméstico (Mus musculus).

En relación a los reptiles, el estudio de SERCONSULT (2005) identificó principalmente lagartijas (Lagartija de Playa – Microlophus peruvianus y Lagartija de Gramadal – Microlophus thoracicus), aunque es posible que para el sector de las montañas pueda encontrarse algún ofidio y/o gekko.

En relación a los invertebrados, se reconocen dos grupos: invertebrados acuáticos, principalmente pequeños artrópodos, entre otros; e invertebrados terrestres, constituido por arácnidos e insectos. En ambos casos, no se cuentan con registros de especies de estos grupos.

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Ecología

De acuerdo al mapa ecológico del Perú (x), basado en el Sistema de Clasificación de Zonas de Vida de Holdridge, se ha definido que el ACR Humedales de Ventanilla se encuentra dentro de Zona de Vida Desierto Desecado Sub-tropical (dd-S).

De acuerdo a la clasificación ecorregional propuesta por Brack en 1986 (xi), corresponde la ecorregión del Desierto Costero (DCO), la cual se ubica en la costa del Pacífico, desde los 5º Latitud Sur, hasta el límite con Chile.

En lo que se refiere a los procesos de sucesión ecológica, se puede reconocer que estos humedales son relativamente jóvenes, mostrando un constante avance y colonización de áreas eriazas, en especial hacia el borde marino, como para las áreas del sur. No obstante esto, este humedal posee una estructura similar a los demás humedales costeros cercanos, como Villa, Santa Rosa, Medio Mundo, entre otros. Esto se reconoce por los hábitats que caracterizan el área: arenal, espejos de agua, gramadal, totoral, etc.

Además, se debe mencionar que, en ciertas zonas como los arenales creados por la acumulación de desmontes, está ocurriendo procesos de sucesión secundaria, pues luego de la perturbación, la tendencia es regresar a la serie primaria inicial, tal como se observa en la zona de los límites del AAHH Valle Verde.

1.3.3 Características Sociales

1.3.3.1 Descripción de las Variables Socioeconómicas de las Poblaciones Involucradas con el ACR Humedales de Ventanilla

1. Población

a. Antecedentes Históricos

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Los arqueólogos E P. Lanning y T. Patterson, publicaron un estudio que describe el proceso de ocupaciones constantes desde los 12,000 años a.C. en las áreas vinculadas a la cuenca del Río Chillón (xii). Asimismo, esta zona ha cumplido importantes roles a nivel social, económico y cultural, tanto durante la colonia, como en los inicios de la república. Sin embargo, debido al conocimiento de la interrelación de la población con el ecosistema, este es muy reciente.

b. Situación Actual

Se estima que la población actual del distrito de Ventanilla es de 243,526 habitantes(xiii), de esta población, 15,633 habitantes corresponden a los Asentamientos Humanos que se vinculan fuertemente con los Humedales de Ventanilla debido a que se encuentran en su entorno inmediato. Las principales poblaciones son el AAHH Defensores de la Patria, AAHH Valle Verde, AAHH Licenciados, así como a las Asociaciones de Posesionarios Apurímac y Los Chankas. La mayoría de estas poblaciones son migrantes de diversas partes del país.

En cuanto a servicios básicos, las poblaciones vinculadas a los Humedales de Ventanilla son deficientes en agua potable y desagüe, ya que sólo están conectados a una red pública mediante pilones, y cuando no, se abastecen desde camiones cisternas. Para los AAHH Defensores de la Patria y Valle Verde no hay servicio de alcantarillado, por lo que se estima que las aguas servidas producidas por estas poblaciones contribuyen con 62,532 litros/día (Diagnóstico Plan Maestro ACR HV, 2008).

Actualmente, la gestión del ACR Humedales de Ventanilla es el resultado de un largo proceso de coordinación entre instituciones públicas de nivel nacional, regional, y local, así como de organizaciones civiles y vecinales.

Al respecto, es necesario reconocer que sin los esfuerzos realizados por el Grupo Técnico de Humedales, establecido

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mediante Decreto del Consejo Directivo Nº 018-2002-CD/CONAM, y por las organizaciones vecinales ambientalistas, que de manera constante han participado desde hace más de cinco años de las acciones de limpieza y vigilancia de estos Humedales, no se hubiera logrado el establecimiento de está área natural protegida de administración regional.

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A nivel de las entidades participantes del Grupo Técnico de los Humedales, es importante mencionar la participación del Consejo Nacional del Ambiente, de la Municipalidad Distrital de Ventanilla, la Municipalidad Provincial del Callao, las ONG Alternativa, CEGMA e Instituto Vida, entre otras.

En relación a las organizaciones vecinales ambientalistas organizadas es importante reconocer el trabajo de:

• Comité de Brigadas Ecológicas de Conservación y Seguridad de los Humedales de Ventanilla.

• Asociación de Defensa y Conservación de los Humedales de Ventanilla - ADEHECOVE

• Comité Vecinal Ambientalista "Vecinos en Acción” por la Recuperación y Preservación de los Humedales de Ventanilla

• Rondas Urbanas AAHH Defensores de la Patria • Rondas Ecológicas del AAHH Defensores de la Patria. • Comité Vecinal Ecológico " Los Espejos del agua"

Además, y en especial durante los últimos años, es necesario reconocer la gestión y colaboración de:

• La Junta Directiva del AAHH Defensores de la Patria, que congrega a más de 12,500 habitantes.

• La Asociación de Propietarios y Posesionarios del Proyecto Ecológico los Humedales de Ventanilla - APURÍMAC. Integrado por 83 familias, se ubican en el límite norte del ACR.

• La Asociación Cultural y Ecológica Los Chankas. • La Pampilla SAA del Grupo REPSOL.

2. Análisis de los derechos adquiridos al interior del ACR Humedales de Ventanilla

a. Antecedentes dominales

Mediante Resolución Nº 108-2005/SBN-GO-JAD del 25 de noviembre del año 2005 la Superintendencia de Bienes Nacionales (SBN), resuelve aprobar la transferencia predial

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interestatal a título gratuito a favor del Gobierno Regional del Callao de tres predios cuya superficie total es la que corresponde al Área de Conservación Regional Humedales de Ventanilla. Los tres predios transferidos se encuentran inscritos a favor del Estado, y constan como:

• Predio inscrito a favor del Estado – Gobierno Regional del Callao - en Partida 70060303 de la Oficina de los Registros Públicos del Callao. A su vez este predio se encuentra inscrito en el asiento Nº 1643 del Sistema de Información Nacional de Bienes de Propiedad Estatal – SINABIP correspondiente al Callao.

• Predio inscrito a favor del Estado – Gobierno Regional del Callao – en Partida 70255165 de la Oficina de los Registros Públicos del Callao. A su vez este predio se encuentra inscrito en el asiento Nº 1652 del Sistema de Información Nacional de Bienes de Propiedad Estatal – SINABIP correspondiente al Callao.

• Predio inscrito a favor del Estado – Gobierno Regional del Callao – en Partida 01144545 de la Oficina de los Registros Públicos del Callao. A su vez este predio se encuentra inscrito en el asiento Nº 475 del Sistema de Información Nacional de Bienes de Propiedad Estatal – SINABIP correspondiente al Callao.

Los tres predios transferidos son interestatales, dado que el anterior propietario de los tres predios también era el Estado. Cabe resaltar que esta transferencia se realizó al amparo de lo especificado por el artículo 17º del Decreto Supremo Nº 154-2001-EF - Reglamento General de Procedimientos Administrativos de los Bienes de Propiedad Estatal, norma vigente a esa fecha, la cual señalaba específicamente que:

“La transferencia patrimonial predial interestatal es la traslación de dominio que a título oneroso o gratuito se realiza entre entidades públicas, así como la que ocurre dentro de las reparticiones orgánicas que conforman un determinado Sector o Pliego. En caso de transferencias a título oneroso, la tasación será efectuada por CONATA.

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Las transferencias patrimoniales prediales entre entidades públicas pertenecientes a diversos Sectores o Pliegos se aprueban mediante Resolución de la Superintendencia de Bienes Nacionales.

El Estado podrá transferir la propiedad de terrenos de su dominio privado y las fábricas sobre los mismos, a favor de los Gobiernos Regionales y a las Municipalidades Provinciales o Distritales (…)”.

3. Destino de los predios

Las transferencias prediales a favor del Gobierno Regional del Callao se hicieron para que este use estos terrenos para administrar y preservar el Área Natural Protegida y ejecute el proyecto de “protección y recuperación de la reserva natural de los Humedales de Ventanilla”.

4. Obligaciones del titular de los predios

El Gobierno Regional del Callao es titular de los predios en cuestión, y los mismos están destinados a:

1) Administrar y preservar el Área Natural Protegida que sobre los predios se establezca; esta es el Área de Conservación Regional Los Humedales de Ventanilla;

2) Ejecutar el proyecto de “protección y recuperación de la reserva natural de los Humedales de Ventanilla”.

3) Cumplir con el objetivo general y objetivos específicos de creación del Área de Conservación Regional descritos en el artículo 2º del Decreto Supremo Nº 074-2006-AG que crea el Área de Conservación Regional.

5. Derechos adquiridos

El artículo 4º del Decreto Supremo Nº 074-2006-A, que establece el ACR Humedales de Ventanilla, señala claramente que se deben respetar los derechos adquiridos con anterioridad al establecimiento del Área de Conservación Regional. En el marco de la Ley de Áreas Naturales Protegidas (Ley Nº 26834) y su Reglamento (Decreto Supremo Nº 038-2001-

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AG), se refiere directamente a todos los derechos de posesión y de otro tipo, como pudiera ser el uso tradicional de los recursos naturales al interior del área. El único derecho de propiedad sobre el área es ejercida por el Gobierno Regional del Callao, de acuerdo a lo dispuesto por la Resolución Nº 108-2005/SBN-GO-JAD del 25 de noviembre del año 2005 de la Superintendencia de Bienes Nacionales.

Así, la alusión al respeto a los derechos adquiridos al interior del ACR Humedales de Ventanilla, se refiere al aprovechamiento de los recursos naturales renovables, tal como está indicado el artículo 5º del Decreto Supremo Nº 074-2006-AG, donde se establece que al interior del Área de Conservación Regional se permite el uso directo de los recursos naturales renovables ubicados en ella, prioritariamente por la población local.

6. Desarrollo Económico Social

Se estima que la Población Económicamente Activa del distrito de Ventanilla es de unas 60,000 personas, lo que representa el 25% aproximadamente del total de su población. En cuanto a la PEA del entorno inmediato del ACR Humedales de Ventanilla, se estima que está por el orden de 3,500 personas, de las cuales el 70% de estas personas trabajan fuera de Ventanilla. Las actividades económicas principales son mano de obra en construcción civil, como obreros o empleados de empresas del Puerto del Callao, mano de obra y servicios básicos para entidades públicas locales/regionales.

Debido al crecimiento económico del distrito de Ventanilla, se ha observado que las actividades comerciales locales se están convirtiendo en una importante fuente de trabajo local. Esto se puede verificar con el incremento de establecimientos comerciales importantes, como son los supermercados, bancos, cadenas de grifos, entre otros.

En torno a los Humedales de Ventanilla se desarrollan varias actividades económicas que, aún insuficientes, contribuyen a

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la generación de ingresos económicos a favor de la población local. Las actividades económicas identificadas son:

• Atención de servicios menores complementarios a las actividades de recreación y turismo. Esta actividad se hace más importante durante los meses de verano, ya que existe un importante flujo de visitantes que durante los fines de semana hacen uso del balneario Costa Azul, el cual colinda con el ACR Humedales de Ventanilla. Esta actividad consiste principalmente en expendio ambulatorio de comidas (tipo galletas, helados, golosinas) y gaseosas. También se incluyen entre estas actividades el servicio de transporte local mediante mototaxis.

Durante el verano del 2009, se ha tenido un pequeño incremento de estas actividades al interior del ACR Humedales de Ventanilla, debido a que durante esta temporada se abrió el área de la Pisciplaya para el recreo público.

• Confección de artesanías con junco y totora. Aunque esta actividad fue promovida desde años anteriores, es a partir del año 2008 que toma mayor fuerza e importancia. Durante el 2008, el Gobierno Regional del Callao promovió la organización de un grupo de “Madres Tejedoras”, quiénes aprovechan los recursos naturales del ACR Humedales de Ventanilla a cambio de su participación en las acciones de limpieza de las áreas públicas del área natural protegida.

Actualmente, las “Madres Tejedoras de los Humedales de Ventanilla” vienen capacitándose en técnicas de cosecha, manejo, producción, venta y mercadeo de sus productos hechos con fibras naturales provenientes del humedal.

La agricultura es otra actividad que aún se desarrolla en la zona, especialmente en la zona norte adyacente al área. De

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acuerdo al análisis de imágenes satelitales actuales, se estiman que aún permanecen 100 has agrícolas, en las cuales se siembra pastos o forrajes para ganado lechero.

Colindante al ACR Humedales de Ventanilla, sector sur, se tiene a la empresa GRAMADIER S.A., que produce una cantidad importante de pollos. Según entrevistas con el administrador de la granja, se ha estimado que dos de esas granjas producen 120,000 pollos anuales.

1.3.3.2 Bases para la Valoración Económica del ACR Humedales de Ventanilla

La valoración de los recursos naturales se basa en que éstos proporcionan una serie de bienes y servicios, y cumplen funciones importantes para el desarrollo de las poblaciones humanas. De acuerdo con las diversas funciones de los recursos, estos mismos pueden tener distintos tipos de valor para diferentes personas y grupos. La primera gran distinción es aquella que separa los valores de uso de los valores de no-uso (xiv).

Es importante mencionar que muchos de los valores ambientales no se compran ni venden en el mercado y por lo tanto, no forman parte del sistema de decisiones públicas y privadas concernientes al desarrollo. Es por ello que es importante que se empiece a valorar la biodiversidad de modo que se sienten las bases para su adecuada gestión.

a. Marco Conceptual de la Valorización Económica de los Humedales de Ventanilla

El primer lugar, cada persona tiene un concepto propio del valor de las cosas que lo rodean, como los bienes materiales e incluso los inmateriales. Asimismo, el conjunto de la sociedad también tiene un concepto del valor de la cosas, ante el cual tiene que concordar para decir, como sociedad, si algo es valioso o no.

Para aproximar un valor a los recursos naturales y diversidad biológica contenidos en el ACR Humedales de Ventanilla, se

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usará un concepto de valor económico, a pesar que se reconoce que los elementos de la naturaleza tienen también un valor por sí mismos. Sobre este enfoque, es necesario reconocer que es una apreciación antropogénica en gran parte.

A continuación, y para fines del presente documento, se presenta un sistema de clasificación del valor comúnmente usado en la economía del medio ambiente. (Cuadro Nº 4)

De acuerdo al cuadro que se muestra abajo, los valores de uso directo son más accesibles a la comprensión común, pues se reconoce de manera inmediata a través del consumo directo del recurso, sea extractivo o no extractivo. El valor de uso indirecto se refiere a beneficios que recibe la sociedad a través de los servicios ambientales de los ecosistemas y de las funciones del hábitat.

El valor de opción se refiere al valor de los usos potenciales de los recursos biológicos para su utilización futura directa o indirecta; finalmente, el valor de existencia es el valor de un bien ambiental simplemente porque existe.

La Valoración Económica de la Diversidad y Recursos Naturales es el estudio de cómo la sociedad se organiza para proveer el sustento y bienestar de sus miembros, a partir de la disponibilidad de recursos escasos que posee. En este sentido, la teoría económica del valor está basada en la habilidad que los bienes y servicios (5) tienen para satisfacer las necesidades y deseos humanos o para aumentar el bienestar o la utilidad de los individuos.

Es importante indicar, que el mandato de la valorización del patrimonio natural abarca a los recursos naturales, sus servicios ambientales, así como su degradación, y con la consecuente pérdida de opciones para la generación de beneficios.

5.- De aquí en adelante cuando se hablen de bienes, se incluirá también a los servicios.

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Indudablemente existen diversas dificultades en valorizar estos bienes ambientales, pues se considera que éstos tienen valores adicionales a los que tienen normalmente los bienes de mercado, incluyendo los recursos naturales que tienen mercado y precio. Esta situación se produce porque este tipo de bienes tienen una serie de funciones que las hacen particulares, como funciones ecológicas que tienen una consecuencia económica importante.

Cuadro Nº 4 Modelo de Valoración Económica de la Diversidad Biológica y los

Recursos Naturales

VALOR DE USO VALOR DE NO USO

Uso Directo Uso Indirecto Uso de Opción De Herencia De Existencia Productos de

consumo Beneficios

funcionales Uso Futuro Valor de

importancia Valores éticos

Usos extractivos:

o Materia prima o Alimentos o Biomasa o Cultivo y

pastoreo o Colecta de

especimenes y material genético

o Conversión a otro Uso

o Hábitat Humano

Ecosistémicas:

o Auto preservación y evolución del sistema

o Ciclos de nutrientes

o Conocimiento e investigación científica actual.

o Hábitat migratorio

o Fijación de nitrógeno

o Continuidad del Sistema

o Obtención del sistema

o Obtención de nueva materia prima

o Nuevos conocimientos

o Protección del hábitat

o Evitar los cambios irreversibles

o Conocimiento de la existencia

o Protección del Hábitat

o Culturales, estéticos y religiosos.

Usos no extractivos

o Salud o Recreación:

ecoturismo, deporte

o Actividades culturales y religiosas

o Navegación o Producción

audiovisual

Ambientales

o Protección y regeneración de suelos

o Captación y purificación de agua

o Protección de cuencas

o Control de Plagas

o Control de Inundaciones

o Regulación climática

o Retención de carbono

o Estabilización costera

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De esta manera, la Valorización Económica del Patrimonio Natural es en primer lugar una herramienta de la estimación de la importancia de este patrimonio, con el fin de que la sociedad tome mayor conciencia de dicho valor. Intenta estimar este valor en términos económicos, y asimismo, informa en los mismos términos sobre la degradación y la sobreexplotación del ambiente en general.

b. Valoración Económica de los Humedales de Ventanilla

La estimación del Valor Económico que generan los bienes y servicios de los Humedales de Ventanilla se basa en la identificación actual de las principales actividades económicas (con o sin mercado) que los pobladores locales hacen en torno a los Humedales de Ventanilla, así como de los recursos y procesos ecológicos que proveen beneficios. Estos se enumeran de manera preliminar en la Figura Nº 16.

Los valores de uso están ligados a la utilización directa o aprovechamiento del recurso con el objeto de satisfacer una necesidad, obtener un beneficio económico, o la simple sensación de deleite. Las personas que utilizan los bienes y servicios ambientales se ven afectadas por cualquier cambio que ocurra con respecto a su calidad, existencia o accesibilidad. Para el ACR Humedales de Ventanilla es posible diferenciar los siguientes elementos que generan Valor Económico (Figura Nº 16).

b.1. Valor de Uso Directo

Se considera a aquellos usos que están relacionados con los bienes y/o servicios que pueden generar un provecho directo de parte de la sociedad. Incluye actividades comerciales y no comerciales. Los usos comerciales pueden ser importantes, tanto en el ámbito local, como en el nacional e internacional. Los usos no comerciales son generalmente de orden local, pero pueden ser de extrema importancia para la subsistencia de las poblaciones rurales y pobres (pastos, pesca, entre otros). Los usos directos también incluyen importantes servicios,

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como recreación, investigación y educación. En muchos casos, estos bienes o servicios ya tienen un precio en el mercado asignado.

Tomando en cuenta que esta propuesta trata de un Área de Conservación Regional, el uso directo de los recursos naturales del área se tendrá que hacer bajo planes de manejo aprobados.

Productos de los Humedales de Ventanilla:

FIBRAS: El uso de fibras naturales provenientes de los Humedales de Ventanilla para la confección de artesanías y bienes utilitarios es reciente. Actualmente, se ha conformado la Cooperativa de Servicios ECOFIBRAS, en el marco del proyecto “Madres Tejedoras de los Humedales de Ventanilla”,

Figura Nº 16. Valores de Uso y No Uso para los bienes y servicios ambientales que provee el ACR Humedales de Ventanilla – Callao. Elaboración propia.

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con un grupo de 15 madres provenientes del AAHH Defensores de la Patria. Esta cooperativa es la única organización con autorización para la cosecha selectiva de recursos de Totora, Junco y Matara (bajo un plan de manejo que se encuentra en elaboración). Con estos insumos, las madres tejedoras confeccionan de manera artesanal tapetes, canastas, bolsas de mano, y otras artesanías. Los precios de los productos varían de S/. 5.00 a S/. 15.00 por pieza, las que son vendidas a través de ferias, eventos, y cuando se programa la visita de grupos importantes de turistas al área.

De acuerdo al mapa de vegetación de los Humedales de Ventanilla, las áreas con potencial de producción de fibras ascienden a 54,2 has (52,0 has de junco y 2,2 has de totora). La mayor parte de estas áreas no se encuentran bajo manejo, por lo que su producción aún es muy baja y de calidad pobre. Con el manejo adecuado de estas áreas, reservando zonas para la nidificación de las aves, la producción de junco y totora podría incrementarse considerablemente.

Figura Nº 17. Madre Tejedora de los Humedales de Ventanilla.

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Pastos - Forraje: El uso de pastos provenientes de los Humedales de Ventanilla es una práctica antigua, pero que

Figura Nº 18. Mapa de Vegetación del ACR Humedales de Ventanilla – Callao. Elaboración propia SPDE.

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sólo es realizada por un único usuario (Sr. Alejandro Espinoza – vecino de la Asociación Cultural Chankas). Este usuario, ubicado en el sector norte del área, colindante con la Av. La Playa, posee dos caballos y unas cinco vacas, las que ocasionalmente completan su dieta alimentaria con pastos (grama salada) y otras plantas de los humedales (junco, cogollos de totora, etc.). No se conoce la producción actual de carne o lácteos y sus derivados de parte de este usuario.

Actualmente, y de acuerdo a lo dispuesto por la Ley de Áreas Naturales Protegidas (Ley Nº 26834) y su Reglamento (Decreto Supremo Nº 038-2001-AG), se ha promovido un acuerdo con el poblador, permitiéndole la cosecha selectiva de junco, grama y totora, pero restringiendo el acceso de su ganado al interior del área. Con esto se mantiene el derecho de uso de los recursos, y a la vez, se impide el deterioro de nidos y polluelos por el pisoteo del ganado.

Pesca – Consumo Directo: Debido al origen y evolución de los Humedales de Ventanilla, los peces no son abundantes, y todas las especies son introducidas. Nos obstante esto, algunos pobladores locales, eventualmente pescan Tilapias en los principales cuerpos de agua al interior del área. La pesca obtenida es escasa, y básicamente es usada como complemento alimentario.

Pesca – Ornamental: En los cuerpos de agua de los Humedales de Ventanilla se han registrado también otras especies de peces de menor tamaño que la Tilapia, principalmente peces tipo ornamentales. Estos son frecuentemente colectados por niños, quiénes los usan para sus acuarios caseros. El uso de estos peces para actividades económicas menores puede ser una buena opción.

Turismo, Uso Educativo y Recreativo: A partir del acondicionamiento de senderos interpretativos, áreas de recreo, así como de capacitación de guardaparques para la atención del público, es que se ha incrementado de manera

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considerable el número de visitantes al ACR Humedales de Ventanilla.

Los estimados en base a los registros y conteo de visitantes a los Humedales de Ventanilla durante los meses de enero, febrero y marzo del 2009 superan las 7,900 personas, de las cuales el 71% son niños (Figura Nº 19).

Los visitantes que usan los Humedales de Ventanilla lo hacen por las siguientes motivaciones:

• Visitas Educativas. Realizadas principalmente por colegios, grupos de exploradores y Scouts. Se estima que para el año 2008 se ha tenido más de 200 grupos de visitantes provenientes de colegios, grupos de adultos mayores, entre otros.

• Visitas Espirituales. Realizadas por grupos religiosos que usan las aguas limpias para sus ritos y ceremonias bautismales.

Figura Nº 19. Estadísticas de visitantes al ACR Humedales de Ventanilla. Fuente: Registro y conteo de los guardaparques del ACR Humedales de Ventanilla

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• Visitas Recreativas. La mayor cantidad de personas que visitan los Humedales de Ventanilla con fines recreativos se han dado durante los meses de verano y lo han hecho con el objetivo de usar la Pisciplaya como zona para bañarse.

Actualmente, no se realiza ningún cobro por el derecho de ingreso y uso de las áreas al interior de los Humedales de Ventanilla. No obstante esto, se ha visto que este flujo de visitantes es una fuente potencial para la generación de ingresos económicos por prestación de servicios turísticos menores, como son:

• Circuitos guiados • Alquiler de sombrillas, sillas, petates – tapetes • Venta de alimentos empacados (galletas, golosinas,

gaseosas) • Venta de artesanías. Actualmente, a través del

Programa de Madres Tejedoras de los Humedales de Ventanilla, un grupo mujeres organizadas (pobladoras locales), vienen ofreciendo sus productos a los grupos de turistas y visitantes al área.

• Paseos a caballo • Paseos en botes (actualmente ya se ha habilitado un

circuito acuático de 800 metros lineales). • Venta de recuerdos (llaveros, polos, gorros, posters,

postales, entre otros).

b.2. Valor de Uso Indirecto

Se considera principalmente a aquellos usos que están relacionados con los servicios ambientales que pueden generar beneficios a la sociedad. Como ya se mencionó anteriormente, la valoración del uso indirecto de los recursos naturales y los procesos ecológicos comprende la gran mayoría de funciones ecológicas que cumplen los Humedales de Ventanilla y sus ecosistemas asociados. Este valor se deriva

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de proteger o sostener actividades económicas que tienen beneficios cuantificables por el mercado.

Regulación del Microclima: Otra función importante de los Humedales de Ventanilla y sus ecosistemas asociados es la regulación microclimática. Aunque este servicio es catalogado dentro de los Usos Indirectos, tiene efectos importantes, no sólo en el bienestar de la gente, sino que también en las condiciones de producción local.

La regulación del microclima en los Humedales de Ventanilla se hace evidente durante el verano, cuando los cuerpos de agua de los humedales ayudan a reducir la diferencia térmica entre el día y la noche. Además, y debido a la orientación de los humedales con respecto a la población, este ayuda a reducir de manera significativa el arrastre de partículas suspendidas, y con esto, reducir la carga contaminante del aire.

Fijación de Carbono: Una segunda opción para dar valor por Uso Indirecto de los Humedales de Ventanilla está relacionada con aspectos macroeconómicos referidos a las políticas para impulsar e implementar programas/acciones para el secuestro de carbono, o para disminuir su emisión. Dentro de este nivel se cuenta también con estrategias de implementación conjunta (joint implementation projects) las que consisten en realizar alianzas o acuerdos entre emisores (que tienden a reducir sus emisiones de carbono) con otras organizaciones no necesariamente en el país de las emisiones. Para incrementar la capacidad de secuestrar carbono invirtiendo así en acciones relativamente más económicas que pueden a futuro balancearse con algunos impuestos dados el saldo neto de secuestro de carbono.

Según Álvarez 2005xv, “…los humedales almacenan alrededor de un 35% del total de carbono de la biosfera. La capacidad de un humedal de almacenar carbono depende de los ciclos hídricos y nivel del agua, de la geomorfología y régimen

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hidrológico del sistema y del clima local. Los humedales, no obstante, actúan también como importantes emisores de carbono, en forma de CO2, a través de procesos de descomposición, y en forma de metano. Se estima que los humedales emiten en forma de metano aproximadamente el 25% del carbono que fijan, lo que representa entre el 15-20% del metano atmosférico. Cuando el humedal está correctamente oxigenado, las condiciones de fijación de carbono son mejores que aquellas que contribuyen a la descomposición del mismo, lo que favorece el balance positivo.”

El análisis de la vegetación del ACR Humedales de Ventanilla muestra que esta área posee 54,2 has de áreas con alto potencial de fijación de carbono, que corresponde a las áreas de junco (52,0 has) y de totora (2,2 has). Estas áreas, de ser manejadas correctamente, pueden mantener una tasa constante de fijación de carbono.

Provisión de Agua para Riego: Las áreas circundantes a los Humedales de Ventanilla mantienen aún zonas de producción agrícola, lo que las convierte en las últimas áreas agrícolas del Callao. Actualmente, la Asociación Cultural Apurímac posee 6,0 has de áreas agrícolas vinculadas al ACR Humedales de Ventanilla, las que son administradas de manera que integran diferentes modelos productivos, como son: la agricultura de Pan Llevar (camote, tomate); producción de frutales (principalmente vid y plátanos); producción forestal para ornamentales (principalmente con molle y huaranguillo); producción de chala o alimento para animales menores, como son aves de corral y cuyes.

La producción agrícola de la Asociación Cultural Apurímac depende exclusivamente del agua proveniente del subsuelo, la que extraen mediante bombas eléctricas, y la distribuyen usando riego por inundación, y sistemas de riego por goteo.

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Según los análisis de agua realizados por los asociados, la calidad de agua para riego es bastante buena.

Actualmente, la Asociación Cultural Apurímac está realizando coordinaciones para implementar un sistema de producción con riego por goteo a mayor escala, especialmente para productos orgánicos de consumo directo (Tomates).

Depuración de Agua: Los resultados actuales de los análisis de muestras de agua tomados en diferentes puntos de los Humedales de Ventanilla muestran que hay una disminución evidente de la carga contaminante de Coliformes (Totales y Fecales) desde las áreas urbanas hacia las pozas al interior del área (figura Nº 20). Estos resultados evidencian la capacidad depurativa de los Humedales de Ventanilla, los que mantienen sus funciones ecológicas gracias al manejo de los flujos de agua, y a la constante reposición de la vegetación (caso junco, totora, matara).

Gracias a estas funciones, el agua proveniente de los silos del AAHH Defensores de la Patria, y que filtra por la napa freática del humedal, estaría siendo depurada a través del humedal, y así llega al mar con muy baja carga contaminante.

Figura Nº 20. Perfil esquemático del ACR Humedales de Ventanilla, mostrando gradiente de carga contaminante (CT: Coliformes Totales y CF: Coliformes

Fecales). Fuente: elaboración propia

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b.3. Valor de Opción

Dentro del análisis de valoración económica de los recursos naturales y servicios ambientales del ACR Humedales de Ventanilla, existe el Valor de Opción. Este valor es entendido como una decisión consciente de las personas (locales y de la región Callao) de no explotar o alterar en el presente los recursos naturales, prefiriendo dejar abierta la opción de hacerlo en algún momento futuro.

Dentro de esta opción, cualquier cambio en las características de los Humedales de Ventanilla, y sus áreas de influencia directa supone un cambio en las posibilidades del bienestar futuro de la población local. Este es el llamado valor de opción del bien, que es preferible individualizar para facilitar su análisis. Se lo considera también como un valor de uso (en este caso futuro).

Uno de los beneficios inmediatos del Valor de Opción que proveen los Humedales de Ventanilla está referido al incremente del valor de los predios cercanos a esta área. Según comunicación personal con varios pobladores del AAHH Defensores de la Patria, hace dos años, el valor del metro cuadrado en este asentamiento humano fluctuaba entre S/. 15,00 a S/. 20,00. Actualmente, los predios llegan a tener valores de US$ 30,00 a US$40,00 el metro cuadrado, logrando los valores más altos aquellos que se ubican colindantes con el área natural protegida.

b.4. Valor de No Uso – Valor de Existencia

Los valores de uso están ligados a las diferentes formas de altruismo, y pueden ser considerados como valores extrínsecos, es decir, valoran el propio bienestar o el bienestar ajeno. Muchos de estos valores extrínsecos, aunque no todos, tienen asimismo un carácter instrumental. Sin embargo, el Valor de No Uso ó Valor de Existencia tiene un carácter más simbólico, y en muchos casos están vinculados al

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reconocimiento de derechos fundamentales en favor de otras especies y/o ecosistemas.

En este sentido, tanto el valor intrínseco como un subconjunto de los valores extrínsecos son considerados valores de orden superior. En otras palabras, la relación que se establece entre el sujeto que valora el bien o servicio trasciende el campo de los simples valores de uso, y no permite que el objeto de valoración sea considerado como una mercancía.

Para el ACR Humedales de Ventanilla el Valor de Existencia está referido principalmente a:

Valor por Diversidad Biológica: la enorme riqueza de esta área, en cuanto a las poblaciones de aves migratorias (migrantes latitudinales y altitudinales), constituye por sí misma un valor de importancia. Esta característica determina que el ACR Humedales de Ventanilla actúe como un refugio de vida silvestre.

Valor por Conectividad en Corredor de Especies Migratorias: Otro de los valores de existencia, aunque no cuantificable, es el rol que cumple esta área como punto de descanso y de paso de especies migratorias. Actualmente, los Humedales de Ventanilla forman parte importante de una red de áreas que interrelaciona varios humedales en más de 400 km de la costa central, asegurando la integridad de un corredor biológico costero.

Valor Espiritual: Desde que el Proyecto: Protección de los Humedales de Ventanilla – Callao, que ejecuta el Gobierno Regional del Callao, inició sus operaciones en la zona, se redujo de manera significativa la basura y contaminantes en los cuerpos de agua. Gracias a esto, es que se ha logrado dar condiciones sanitarias para que grupos Cristianos usen el área como centro para ritos y bautizos. Estas prácticas, que no generan alteración del hábitat de las aves, ni afectan la

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calidad ambiental del humedal, son cada vez más frecuentes (Figura Nº 21).

Valor Cultural: Otro de los Valores de Existencia de los Humedales de Ventanilla, es aquel relacionado a las cuevas y/o formaciones geológicas que dan nombre al distrito. Las denominadas “Ventanitas” de Ventanilla se ubican en la zona sur del área de conservación regional, formando parte de las cadenas de montañas bajas que poseen cuevas y otras formaciones rocosas interesantes. La existencia de estas formaciones es considerada como un “Valor” que permite la generación de una IDENTIDAD del poblador Ventanillense.

Figura Nº 21. Grupo Cristiano en práctica espiritual al interior del ACR Humedales de Ventanilla

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1.4 PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN En relación al ACR Humedales de Ventanilla, es necesario reconocer que el ecosistema de humedal es mucho más grande que la superficie contenida en el área protegida. Por esta razón, las estrategias de conservación no sólo deben circunscribirse a los límites físicos establecidos legalmente, sino que al ecosistema en toda su integridad. En consecuencia, el análisis de prioridades de conservación se hace en todo el ecosistema.

La determinación de las prioridades de conservación del ACR Humedales de Ventanilla se realizó mediante un taller que contó con la participación del personal del área, técnicos y científicos que han realizado trabajos en la zona o en otros humedales de la costa, así como profesores y alumnos de la Universidad Nacional del Callao, que conocen el área. La metodología empleada fue Planificación para la Conservación de Áreas (PCA) de The Nature Conservacy (TNC).

1.4.1 Objetos de Conservación

Para un mejor análisis de las prioridades de conservación, los Objetos de Conservación identificados para el ACR Humedales de Ventanilla se han clasificado en: especies, comunidades ecológicas, y sistemas ecológicos:

Cuadro Nº 5 Objetos de Conservación del ACR Humedales de Ventanilla

Especies Comunidades ecológicas

Sistemas ecológicos

Egretta caerula (Garza azul)

Totorales y Juncales

Formaciones geológicos: cuevas y

ventanas Aves migratorias Aves residentes

Salicorniales Cuerpos de agua

1. Sistemas Ecológicos

Como elementos representativos de los sistemas identificados tenemos:

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a. Cuerpos de Agua

Se identifican cinco (5) cuerpos de agua principales que son constantes. Los cuerpos de aguas, a su vez, son caracterizados por su naturaleza (lóticos o lénticos), y por su composición química dominante. De esta manera, se identifican canales y acequias, los que atraviesan el humedal permitiendo el flujo de agua superficial en el área. Las lagunas ó charcas dulces, son cuerpos de agua lénticos, dominados principalmente por vegetación típica, como es el junco, la totora y la matara.

Por último, las lagunas saladas, que están asociadas al extremo este del humedal, y que tienen una fuerte influencia marina. Estas lagunas concentran una cantidad considerable de aves acuáticas migratorias y residentes de origen marino, como son los Cushuris (Phalacrocorax brasilianus), Zambullidores (Rolandia rolland), y varias especies de gaviotas y patos. También, es necesario mencionar que en estos cuerpos de agua se han registrado flamencos o parihuanas (Phoenicopterus ruber chilensis).

b. Formaciones Geológicas

Las formaciones geológicas se encuentran en la zona central hacia sur del ACR, y cuyas características se manifiestan en pequeñas ondulaciones rocosas con cuevas y ventanas. Se han considerado estos elementos porque refuerzan la identidad de los pobladores de ventanilla.

En las formaciones rocosas suelen habitar especies exclusivas del desierto tropical costero del Pacífico, como son los Cernícalos (Falco sparverius), Pamperos (Geositta sp.), entre otras. Además, en las mismas cuevas se han hallado evidencias de especies murciélagos no identificados.

2. Comunidades Ecológicas

Como elementos representativos de las Comunidades Ecológicas identificados tenemos:

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a. Totorales y Juncales

Conformada por especies de totora (Scirpus californicus) y junco (Cyperus laevigatus), las mismas que le dan la característica especial que tienen todos los humedales costeros. Los totorales son hábitats constituidos por plantas herbáceas perennes y acuáticas muy dinámicas, que cumplen un rol importante, ya que son sitios de anidamiento de especies como el totorero Phleocryptes melanops, entre otras. Los juncales ocupan los suelos pantanosos e igualmente importantes para especies como la garza Egretta alba. Cabe resaltar que los hábitats de Totorales y Juncales cumplen un rol importante en la depuración de las aguas, esto es debido a su alta tasa de fijación de carbono y rápido crecimiento. También, es necesario recordar que ambas especies son utilizadas para artesanía por los pobladores locales.

b. Salicorniales

El salicornial es una asociación vegetal en la que predomina la Salicornia fruticosa (salicornia o verdolaguilla), y se encuentra alternando con Bacopa monniere. Esta asociación ocupa la mayor parte del humedal y sirve como lugar de descanso, alimentación y anidación de algunas aves como Himantopus mexicanus (garza perrito), Anas bahamensis (pato gargantill0), Egretta sp. (garzas), entre otras.

3. Especies

Como elementos representativos de las especies identificadas como Objetos de Conservación tenemos:

a. Garza Azul (Egretta caerula)

Aunque no es la especie más abundante, es la más conspicua del ACR Humedales de Ventanilla (figura Nº 22). Esta especie se distribuye por toda Sudamérica, hasta Argentina y Perú. Es

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frecuente en los manglares, y raras veces se le ve en las lagunas costeras. Es una especie solitaria, y en Ventanilla se le observa en los cuerpos de agua y juncales. Se han observado individuos juveniles y adultos, por lo que se estima que estaría usando esta zona como centro de cría y reproducción. Se alimenta de peces, crustáceos, insectos y moluscos. (xvi)

b. Aves Migratorias

Con respecto a las aves migratorias, en los Humedales de Ventanilla se registran dos grupos: Migratorias Neárticas: Conformadas principalmente por el orden charadriiforme: Chorlo Pata Amarilla Menor (Tringa flavipes), Playero Manchado (Actitis macularius). Otra especie registrada como migratoria es el Chorlo de Doble Collar (Charadrius vociferus), aunque para el caso de los Humedales se ha registrado esta especie anidando y criando polluelos.

Figura Nº 22. Garza Azul (Egretta caerula) adulta del ACR

Humedales de Ventanilla

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Migratorios Altoandinas: conformadas principalmente por el orden anseriforme: Pato gargantillo (Anas bahamensis rubrirostris); Pato colorado (Anas cyanoptera); así como por el Yanavico (Plegadis ridgwayi) (ALVAREZ, 2007).

Chorlo de Doble Collar (Charadrius vociferus)

Playero Manchado (Actitis macularius)

Chorlo Pata Amarilla Menor (Tringa flavipes)

c. Aves Residentes

Estas aves se encuentran con bastante regularidad en los humedales de Ventanilla. Este grupo de aves es más numeroso que el de las aves migratorias. Aunque varias de estas especies son exclusivas de humedales costeros, como son el Totorero (Phleocryptes melanops) y el Siete Colores de los Totorales (Tachuris rubrigastra), también se registran especies de amplia distribución, como el Turtupilín (Pyrocephalus rubinus) y el Pecho Colorado (Sturnella bellicosa) (Figura Nº 24).

Turtupilín (Pyrocephalus rubinus)

Pecho Colorado (Sturnella bellicosa)

Siete Colores del Totoral (Tachirus rubigastra)

Figura Nº 23. Aves migratorias neárticas más representativas de los Humedales de Ventanilla

Figura Nº 24. Aves residentes más representativas de los Humedales de Ventanilla

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1.4.2 Amenazas Críticas que afectan al ACR Humedales de Ventanilla

1. Urgencia de protección y amenazas

Los humedales de Ventanilla están sometidos a diferentes presiones y amenazas, que ponen en riesgo la integridad y estado de conservación de los mismos. Esto se puede demostrar en los análisis históricos, que indican que los Humedales de Ventanilla se constituían en un solo ecosistema continuo, el cual fue dividido y seccionado, principalmente por el cambio de uso del suelo, pues hay un proceso constante de cambio por el crecimiento de los asentamientos humanos, colegios, tierras agrícolas, lagunas de oxidación para tratamiento de aguas residuales, entre otros.

Lo expuesto línea arriba nos lleva a identificar la urgencia de proteger estos humedales, que no sólo son hábitats de especies de fauna y flora silvestre residentes, así como lugar de descanso de aves migratorias, sino que también actúan como regulador de las aguas que hasta estos llegan, reducen los niveles de contaminación de éstas, así como del aire, pues son sumideros de oxígeno, y finalmente sirven como laboratorios vivos y áreas para desarrollar educación ambiental y turismo, así como actividades productivas.

Dada la importancia que revisten estos humedales, se han identificado las principales fuentes y presiones que amenazan a los objetos de conservación, con la finalidad de proponer estrategias de acción que conlleven a la mitigación de las mismas y por ende, se conserven estos humedales y se cumplan con los objetivos de creación de esta ACR.

Por tanto, siguiendo la línea de lo anteriormente expuesto, el equipo técnico identificó y priorizó las amenazas. A continuación se presenta la relación entre los objetos de conservación priorizados y las amenazas identificadas. En los casos en que las amenazas afectan a los objetos, se ha dado la puntuación de 1, y cuando el objeto no es afectado el puntaje es 0.

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Cuadro Nº 6 Relación entre Objetos de Conservación y Amenazas Críticas

Objetos de conservación / amenazas

Espe

jos

de

Agu

a

Gar

za A

zul

Toto

rale

s y

Junc

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Resid

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toria

s

TOTA

L

Expansión urbana (invasores) 1 1 1 1 1 1 1 7 Residuos sólidos 1 1 1 1 1 1 1 7 Desmontes 1 1 1 1 1 0 1 6 Sobrecarga de visitantes 0 1 0 1 1 1 1 5 Contaminación por vertimientos 1 1 1 1 0 0 1 5

Residuos tóxicos peligrosos 1 1 0 1 1 0 1 5 Sobrevuelo y prácticas de helicópteros 0 1 0 1 1 1 1 5

Disturbios por visitantes 0 1 1 1 1 0 1 5 Ganado (equinos y vacuno) 0 1 1 1 0 1 1 5 Quemas / incendios 0 1 1 1 0 0 1 4 Roedores 0 1 0 1 1 0 1 4 Actividad agrícola 1 1 1 1 0 0 0 4 Aguas residuales (domésticas) silos 1 1 1 1 0 0 0 4

Perros 0 1 0 1 1 0 1 4 Especies invasoras (aves) 0 1 0 1 0 0 1 3 Cacería de aves 0 1 0 1 0 0 1 3 Ruidos molestos 0 1 0 1 0 0 1 3 Sobreexplotación de totora / junco 0 1 1 1 0 0 0 3

Actividades deportivas 0 1 0 1 0 1 0 3 Minería no metálica (canteras) 0 0 0 1 1 0 0 2

Delincuencia (Robos asaltos) 0 0 0 0 1 0 0 1 Especies invasoras (vegetación) 0 0 0 0 0 0 0 0

TOTAL 7 19 10 20 11 6 15 88

Del análisis de amenazas, se hace evidente que las invasiones urbanas, el arrojo y diseminación de residuos sólidos, y los desmontes son las que más afectan a las prioridades de

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conservación del ACR Humedales de Ventanilla. Así, la invasión urbana y el arrojo de residuos sólidos (basura y desmontes) afectan de manera negativa a todos los Objetos de Conservación identificados.

En relación a los Objetos de Conservación más amenazados, se pudo constatar que son las Aves Residentes, la Garza Azul, y las Aves Migratorias, son los más afectados. Las Aves Residentes son afectadas por 20 amenazas diferentes, mientras que la Garza Azul se encuentra afectada por 19 amenazas. Esta diferencia se explica porque las Garzas Azules no usan las áreas que son denunciadas para la extracción de minería no metálica.

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1.5 ANÁLISIS DE VARIABLES 1.5.1 Análisis Institucional

Para garantizar la conservación y protección del ACR Humedales de Ventanilla se precisa una interacción muy coordinada y planificada de los principales actores y/o agentes que realizan actividades en el ámbito del área natural; y por lo tanto el cumplimiento de los objetivos en busca de alcanzar la visión planteada. Es necesario contar con un régimen institucional estable y que integre a los diferentes actores y los comprometa al aporte individual y colectivo para el cumplimiento de metas trazadas.

Desde esta perspectiva, los actores relevantes son los siguientes:

1. Gobierno Regional del Callao

De acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley Nº 27867, y su Modificatoria, Ley Nº 27902, que en su artículo 53º dice que son funciones ambientales de los Gobiernos Regionales la administración, en coordinación con los gobiernos locales, de las áreas naturales protegidas en su jurisdicción. Este mandato, es ratificado mediante el Decreto Supremo Nº 074-2006-AG, que establece el ACR Humedales de Ventanilla, y determina la responsabilidad administrativa del Gobierno Regional del Callao en esta área.

Actualmente, el Gobierno Regional del Callao viene ejecutando el Proyecto: Protección de los Humedales de Ventanilla – Callao, que tiene como finalidad asegurar la preservación de este ecosistema, mediante la consolidación de una estructura administrativa y financiera para el área.

2. Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado – SERNANP

Establecido mediante el Decreto Legislativo Nº 1013 que aprueba la creación, organización y funciones del Ministerio del Ambiente, está encargada de conducción de las ANP de administración

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nacional, y de actuar como el ente rector del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SINANPE.

3. Municipalidad Provincial del Callao

Es un actor importante por cuanto está vinculado con la compatibilización del uso del territorio (uso del suelo), y eventualmente, tiene a su cargo el cambio de este uso. Al respecto, es necesario recordar que el Plan Urbano de la Provincia Constitucional del Callao (1995) ya daba a los Humedales de Ventanilla la categoría de Zona de Protección Estricta. Esta clasificación de uso del suelo fue la base para el proceso de consolidación y establecimiento de esta área natural protegida. Es pertinente expresar que la Municipalidad también conforma el Comité de Gestión del área natural protegida.

4. Municipalidad Distrital de Ventanilla

Es otro de los actores fundamentales para los efectos de la conservación del ACR Humedales de Ventanilla. De hecho, la municipalidad distrital de Ventanilla, durante mucho tiempo, ha asumido las gestiones, y dando normas como Ordenanzas específicas para asegurar la conservación de esta área. Las normas locales dadas son listadas en el capítulo relacionado a las normas legales.

Entre sus principales funciones, según la Ley Orgánica de Municipalidades, es la responsable de aprobar e implementar la Política Ambiental y el Sistema Local de Gestión Ambiental. Por este motivo, la municipalidad distrital de Ventanilla forma parte activa de la Comisión Ejecutiva del Comité de Gestión del ACR Humedales de Ventanilla, asumiendo la presidencia de la misma.

5. Policía Nacional del Perú – División de Ecología

Institución de intervención y orden fundamental para la prevención o fiscalización de los delitos ecológicos, la misma que estratégicamente tiene su sede dentro de la jurisdicción distrital de Ventanilla. Por esta razón, la Policía Ecológica se convierte en

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un aliado de primer nivel para las campañas de prevención y sensibilización y también para los avances en temas de difusión y aplicación de normas legales y otros dispositivos de fiscalización ambiental.

6. Comité de Gestión

La Ley de Área Naturales Protegidas dispone la conformación de los Comités de Gestión de las áreas naturales protegidas, como la instancia que tiene por finalidad de poner en práctica los mecanismos de participación ciudadana para apoyar en la gestión y manejo de la ANP; y con ello fortalecer el vínculo de la población local de su entorno. Actualmente, se ha constituido una Comisión Ejecutiva del Comité de Gestión, el cual está conformado por la Municipalidad distrital de Ventanilla, la Municipalidad Provincial del Callao, el Gobierno Regional del Callao, la ONG CEGMA, un representante de la Autoridad Nacional de Áreas Naturales Protegidas – SERNANP, un representante de la Asociación del Proyecto Ecoturístico Apurímac, y dos representantes titulares y dos alternos de las organizaciones vecinales ambientales.

7. Dirección Regional de Salud – DIRESA

Es el órgano regional técnico-normativo en los aspectos relacionados al saneamiento básico, salud ocupacional, higiene alimentaria, zoonosis y protección del ambiente. Norma y evalúa el proceso de Salud Ambiental en la Región Callao. Concerta el apoyo y articulación para el cumplimiento de sus normas con los organismos públicos y privados que apoyan o tienen responsabilidades en el control del ambiente. Coordina el marco técnico-normativo con los Institutos Especializados, Organismos Públicos Descentralizados de Salud, y con la Comunidad Científica Nacional e Internacional.

Las principales actividades que realiza en el marco de su competencia en ANP están referidas a: • Saneamiento del Medio.

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• Manejo de residuos sólidos. • Mejoramiento de infraestructura sanitaria. • Vigilancia de la calidad de recursos hídricos. • Identificación de áreas de riesgo. • Identificación y caracterización de fuentes de contaminación. • Clasificación del recurso hídrico. • Monitoreo de la calidad de la aguas. • Identificación de medidas correctivas y de control.

8. Ministerio de Educación – UGEL 09

En la actualidad se ha iniciado la implementación a nivel nacional de la política de Educación Ambiental, creándose la Red de Educación Ambiental – REA, la cual promueve en alianza con otros dos ministerios los programas de Escuelas Ambientales y Escuelas Saludables, Limpias y Seguras, en el marco de la década de la educación ambiental para el desarrollo sostenible, declarada así por la UNESCO.

Las áreas naturales protegidas constituyen importantes instrumentos de la política educativa del Estado, por lo que éste debe promover el establecimiento en sus programas y planes educativos, mecanismos mediante los cuales la población tome conocimiento de las características y valores excepcionales de las mismas (Art.82º del Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas).

La UGEL 09 tiene como responsabilidad asesorar la gestión pedagógica y administrativa de las instituciones educativas, en la Región Callao existen 250 Instituciones Educativas Públicas y 100 Instituciones, su participación es educativa sobre los Humedales, centrándose más en el Parque Ecológico administrado por la Municipalidad Distrital de ventanilla por eso es necesario realizar mayor difusión respecto al ACR HV para el mayor conocimiento e identificación con los Humedales.

9. Universidad Nacional del Callao

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Mediante Ley Nº 16225, del 02 de setiembre de 1966, se creó la Universidad Nacional Técnica del Callao (UNATEC). Inicialmente contó con cuatro facultades: Recursos Hidrobiológicos y Pesquería, Química Industrial, Ingeniería Naval, Industrial, Mecánica y Eléctrica, y Ciencias Económicas y Administrativas.

Una vez consolidada, la UNATEC cambió a la actual Universidad Nacional del Callao (UNAC), mediante Ley Nº 23733, del 18 de diciembre de 1983. Actualmente, la UNAC cuenta con once Facultades, dieciséis Escuelas Profesionales y una Escuela de Post-Grado, y son las siguientes: • Facultad de Ciencias Administrativas. • Facultad de Ciencias Contables. • Facultad de Ciencias Económicas. • Facultad de Ingeniería Eléctrica y Electrónica. • Facultad de Ingeniería Industrial y de Sistemas. • Facultad de Ingeniería Mecánica y Energía. • Facultad de Ingeniería Pesquera y de Alimentos. • Facultad de Ingeniería Química. • Facultad de Ciencias de la Salud. • Facultad de Ciencias Naturales y Matemáticas. • Facultad de Ingeniería Ambiental y Recursos Naturales. • Escuela de Post-Grado.

Un aspecto importante es reconocer que durante varios años, la Universidad Nacional del Callao condujo varios proyectos y actividades dirigidas a la conservación de los Humedales de Ventanilla. A partir de estos proyectos, la Universidad Nacional del Callao solicitó la administración de esta área. Lamentablemente, la UNAC dejó de tener presencia local desde 2003.

10. Gobernación Distrital de Ventanilla

De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 17º del Decreto Supremo Nº 004-2007-IN, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de las Autoridades Políticas, La Gobernación Distrital de Ventanilla cumple funciones importantes vinculadas a la gestión y

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mantenimiento del orden en el ámbito del ACR Humedales de Ventanilla y su zona de influencia.

b. Tramitar y registrar las denuncias de la ciudadanía sobre presuntos atentados contra los derechos humanos, velando por su atención inmediata e informando oportunamente a la Dirección General de Gobierno Interior, la cual a su vez informará a la Secretaria Permanente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos del Ministerio del Interior.

c. Otorgar garantías personales y posesorias a las personas naturales y jurídicas.

d. Coordinar y participar en el ámbito de su competencia con las autoridades pertinentes la realización de campañas y operativos destinadas a prevenir y controlar actos que atenten contra la moral, las buenas costumbres, la higiene y salubridad, y aquellos actos que contravengan las leyes del Estado.

e. Organizar el registro de las organizaciones de autodefensa existentes en cada jurisdicción.

f. Recibir las quejas y demandas de la población y derivarlas a los órganos del Estado competentes a efectos de que sean atendidas, haciendo el seguimiento del trámite respectivo.

g. Velar por la correcta prestación de servicios públicos en general, sin perjuicio del ejercicio de las competencias asignadas por ley a otras entidades.

h. Promover la identidad nacional en el marco del respeto a la interculturalidad y a las distintas variables étnicas existentes en el país.

i. Participar en los comités de seguridad ciudadana, promoviendo la participación y organización de la ciudadanía en coordinación con las autoridades de la jurisdicción.

j. Otras que le sean expresamente otorgadas por la superioridad con arreglo a ley.

83

1.5.2 Análisis de Actores y Estrategias de Intervención

Actores Amenaza Causas De Control y Gestión Acciones

Expansión Urbana

Caso: Invasión Valle Verde

Gobierno Regional del Callao Municipalidad Provincial del Callao Municipalidad de Ventanilla Fiscalía de Prevención del Delito y Ambiente – Callao COFOPRI Superintendencia de Bienes Nacionales Gobernación Distrital de Ventanilla Policía Nacional del Perú

Verificación del estado de la invasión (Padrones). Control y vigilancia Seguimiento a impactos generados por la invasión Colocar puntos de vigilancia para controlar el paso.

Expansión Urbana

Caso: Posesionarios Asociación Chankas – Asociación Apurímac

Gobierno Regional del Callao Municipalidad Provincial del Callao Municipalidad de Ventanilla Superintendencia de Bienes Nacionales

Verificación del estado de los posesionarios Control y vigilancia Seguimiento a impactos generados por las actividades de los posesionarios Promoción y auspicio de Proyectos que armonicen con los objetivos del ACR Humedales de Ventanilla.

Arrojo de Residuos Sólidos (Basura y Desmonte)

AAHH Valle Verde AAHH Defensores de la Patria Camiones con Desmonte

Gobierno Regional del Callao Municipalidad de Ventanilla Fiscalía de Prevención del Delito y Ambiente – Callao Gobernación Distrital de Ventanilla Policía Nacional del Perú Serenazgo de Ventanilla Organizaciones No Gubernamentales Organizaciones Vecinales Ambientales

Control y vigilancia de camiones con desmonte Restricción de paso de camiones con desmonte Acciones conjuntas de vigilancia (Policía, Serenazgo, ACR Humedales de Ventanilla) Campañas cívicas de limpieza de Humedales.

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Contaminación

Asentamientos Humanos Visitantes Desagües locales

Gobierno Regional del Callao Comité de Gestión Municipalidad de Ventanilla Pobladores de Ventanilla ONG Policía Ecológica Fiscalía de Prevención del Delito y Ambiente - Callao Gobernación Distrital de Ventanilla

Control con participación ciudadana: Brigadas Ecológicas ACR Humedales de Ventanilla

Actores Amenaza Causas De Control y Gestión Acciones

Actividades económicas no planificadas

Extractores de junco y totora

Gobierno Regional del Callao ONG Organizaciones para Aprovechamiento Sostenible de RRNN

Gestión y planificación: Creación de Asociaciones de extractores

Impactos por el Turismo

Visitantes Colegios

Gobierno Regional del Callao ONG Colegios

Guías turísticos Charlas y visitas guiadas

1.5.3 Análisis FODA

FORTALEZAS DEBILIDADES • Voluntad política y respaldo

institucional, especialmente del GRC, para la gestión y conservación del ACR

• Gestión del ACR considerada en plan de acción ambiental regional

• Área definida y propiedad saneada • Biodiversidad y belleza paisajística

existente • Actores comprometidos • Infraestructura básica • Personal y recursos asignados • Relación marino-continental

• Debilidad de mecanismos de articulación y complementariedad de funciones

• Limitadas capacidades y recursos para el manejo y gestión de los servicios

• Superposición de funciones para el control de la expansión urbana y reubicación de poblaciones asentadas

• Situación de invasiones no resuelta • Poblaciones en situación de

pobreza, vulnerabilidad y riesgo • Contaminación, vertimientos,

efluentes y emanaciones • Procesos de fragmentación y

reducción de hábitats y ecosistemas

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• Inadecuada demarcación, delimitación y señalización

• Actitudes, prácticas y comportamientos negativos de sectores poblacionales con bajos niveles educativos

• Escasa investigación desarrollada en el área, y ésta se encuentra dispersa.

• ACR y humedales manejados por el municipio, se gestionan independientemente, y no consideran integridad de ecosistema

• Se han establecido caminos de acceso a los humedales sin contar con una zonificación previa del ANP

OPORTUNIDADES AMENAZAS

• Demanda poblacional por espacios de recreación, educación y formación

• Universidades locales y regionales con interés para desarrollo de investigación y Tesis

• Investigadores interesados en la biodiversidad del ACR

• Políticas públicas de conservación • Cooperación técnica internacional

• Presión urbana • Invasiones • Arrojo de desmonte y basura • Actividades económico productivas

y usos de suelo incompatibles • Contaminación ambiental

metropolitana • Extracción de recursos naturales sin

planes de manejo • Turismo no planificado

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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

i . PROCOMHCC. 2008. Humedales Costeros – Recursos para la formación ambiental. 152 p. Lima – Perú

ii . PERU. 1996. Estrategia Nacional para la Conservación de Humedales en el Perú. Resolución Jefatural Nº 054-96-INRENA.

iii . PERU. 1999. Estrategia Nacional para las Áreas Naturales Protegidas por el Estado – Plan Director. Decreto Supremo Nº 010-1999-AG.

iv . PERÚ. 2001. Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas. Decreto Supremo Nº 038-2001-AG, artículo 68º, numeral 1.

v . PERÚ. 2001. Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas. Decreto Supremo Nº 038-2001-AG, artículo 68º, numeral 2.

vi . PERÚ. 1996. Ley de Áreas Naturales Protegidas. Ley Nº 26834, artículo 21º, numeral 1.

vii . SERCONSULT. 2005. Estudio de Categorización para el Establecimiento de un Área de Conservación Regional en los Humedales de Ventanilla. Gobierno Regional del Callao.

viii. ALVAREZ, C y J. IANNACONE. 2007. Aves de los Humedales y Playas de Ventanilla, Callao, Perú. Biologist (Lima). Vol 5 Nº 2. Jul – Dic 2007. 70 – 78 p.

ix . http://www.iucnredlist.org

x. ONERN. 1976. Mapa Ecológico del Perú. Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales.

xi . Brack E., A. 1986. Ecología de un País Complejo. En Gran Geografía del Perú. Ed.Manfer - Mejía Baca. Madrid, Vol. 2, 177 - 319 pp.

xii Thomas Patterson y E.P Lanning 1970 Los cambios del patron de establacimiento en la costa central del Peru. In 100 años de arqueologia en el Peru, edited by Rogger Ravines, pp. 393-406. Edicion de Petroleos del Peru, Lima (with Edward P. Lanning).

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xiv . Xavier izko & Diego Burneo. 2001. Herramientas para la valoración y manejo forestal sostenible de los bosques sudamericanos, IUCN.

87

xv . Álvarez, S. 2005. La Descomposición de la Materia Orgánica en Humedales: la Importancia del Componente Microbiano. Asociación Española de Ecología Terrestre. Ecosistemas 14 (2); 17 – 29. Mayo 2005. www.revistaecosistemas.net/articulo.asp?Id=118.

xvi. NUÑEZ, I. 1999. Guía de Observación y Monitoreo de Aves de los Humedales de Ventanilla. Alternativa, Centro de Investigación Social y Educación Popular. Lima, Perú. 108 p.

CCAAPPÍÍTTUULLOO 22

CCoommppoonneennttee EEssttrraattééggiiccoo

89

CAPÍTULO 2:

COMPONENTE ESTRATÉGICO

2.1. PLANEAMIENTO DE LARGO PLAZO

2.1.1 Visión Estratégica del ACR Humedales de Ventanilla al 2017

Con esta visión estratégica, el ACR Humedales de Ventanilla se proyecta como área natural protegida (ANP) que complementa la cobertura de conservación del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE); y que además, asegura la integridad de los humedales costeros del Perú, en el marco de la Estrategia Nacional para la Conservación de los Humedales del Perú (Resolución Jefatural Nº 054-96-INRENA del 12 de marzo de 1996), consolidando así un corredor biológico para las especies migratorias del Pacífico Sur.

Dada su particular característica, y su especial localización en el ecosistema urbano, el ACR Humedales de Ventanilla trata de garantizar la conservación de un ecosistema que guarda estrecha relación con la cuenca hidrográfica del río Chillón y el litoral marino, brindando múltiples servicios ambientales para el Callao. En este sentido, el Plan Maestro de esta área natural protegida se circunscribe dentro de las políticas de ordenamiento territorial y ambiental de la Provincia Constitucional del

“Los Humedales de Ventanilla contienen al área de conservación regional de mayor importancia para la educación y formación

ambiental del Callao. En este ecosistema se realizan actividades permanentes de investigación y capacitación, y se presentan

múltiples opciones para la recreación y el ecoturismo, así como para el desarrollo de actividades económicas que permiten generar

ingresos para la población local, mediante el manejo sostenible de los recursos”

90

Callao, siendo compatible con la Zonificación Ecológica Económica, el Plan de Desarrollo Concertado y el Plan de Acción Ambiental del Callao.

La Visión Estratégica del ACR Humedales de Ventanilla, entendida como imagen objetivo al 2017, considera la interacción en tres ejes de intervención en la que se requiere de la participación activa de los ACTORES, a través del desarrollo de ACCIONES compatibles con la conservación y el manejo adecuado del territorio, mediante la identificación y entendimiento de los ÁMBITOS, en el marco de un enfoque ecosistémico:

- Actores

Los Humedales de Ventanilla siempre han funcionado como espacio para la concertación y coordinación de intereses de los actores vinculados a este ecosistema. Un rol preponderante ha sido el de las Organizaciones Vecinales Ambientalistas, que durante años han mantenido el área bajo campañas de limpieza y vigilancia, muchas veces apoyadas por ONG y empresas privadas.

La Municipalidad Distrital de Ventanilla también juega un rol importante como autoridad local que tiene a su cargo el ordenamiento de las actividades en torno a este ecosistema. Mientras que, el Gobierno Regional del Callao, en estrecha colaboración con los demás actores, así como con ONG, instituciones públicas y privadas viene desarrollando un modelo que tiene como finalidad la participación en los procesos de toma de decisión para la gestión del ACR Humedales de Ventanilla.

De manera paralela al proceso de formulación del Plan Maestro del ACR Humedales de Ventanilla, se realiza el proceso para la consolidación del Comité de Gestión de esta área natural protegida. A la edición de este documento, ya se tenía una Asamblea establecida en la reunión de Fundación, y una Comisión Ejecutiva del Comité de Gestión, instalada el 25 de septiembre del 2007.

- Acciones

Durante los años 2007 y 2008, el ACR Humedales de Ventanilla se constituyó en una de las áreas de mayor importancia para la educación y formación ambiental en la Provincia Constitucional

91

del Callao. La implementación del Proyecto: Protección de los Humedales de Ventanilla, ha logrado la adecuación del área para la atención de los visitantes, implementando áreas de recreo, senderos interpretativos, circuitos guiados, entre otros. De la misma manera, la limpieza del área (1), y la constante vigilancia ha permitido que cada vez más, se use el área con fines ecoturísticos, así como para investigación y capacitación.

Otro impacto generado es la puesta en marcha del Programa de Madres Tejedoras de Junco y Totora de los Humedales de Ventanilla, el que actualmente viene recibiendo apoyo del Fondo de las Américas, gracias al auspicio de la ONG Green Life, mediante lo cual se ha logrado constituir la Cooperativa de Servicios ECOFIBRAS.

- Ámbitos

Durante los últimos años, se ha logrado integrar de manera armónica los Humedales de Ventanilla con su entorno, lo que ha permitido el incremento de su biodiversidad, la reducción de los impactos generados por la presión urbana (2), así como de la contaminación, y la mejora ambiental de sus playas internas, limpieza y aumento de los espejos de agua, totorales y juncales. Estos impactos contribuyen a que se registren mayores poblaciones de aves residentes, así como que se incrementen las visitas y permanencia de las aves migratorias. Durante los meses de mayo a octubre del 2008 se registró la presencia de una pareja de Flamencos o Parihuanas (Phoenicopterus chilensis).

Estos resultados se han logrado a través de una gestión participativa, que promueve el involucramiento de las autoridades y usuarios locales, generando compromisos que permitan sinergias entre ellos, distribuyendo las responsabilidades de la gestión de esta área.

1 .- Durante los años 2007 y 2008 se colectó más de 29 TM de basura de los Humedales de Ventanilla, mediante 4 campañas cívicas de limpieza. 2 .- Es necesario mencionar que aún persisten problemas por invasión de áreas en el sector del AH Valle Verde.

92

2.1.2 Políticas para la Gestión del ACR Humedales de Ventanilla Considerando que el Gobierno Regional del Callao ha dado prioridad a la mejora de la Salud y de la Educación en la Provincial Constitucional del Callao, así como a la generación de empleo en favor de los chalacos, se deben tener en cuentas las siguientes políticas: POLÍTICA ESTRATEGIA

Contribuir a mejorar las condiciones de salud ambiental en Ventanilla

A través de la reducción de carga contaminante del agua, gracias a las capacidades depuradoras del humedal (Servicios Ambientales: Depuración)

Poner a disposición el ACR Humedales de Ventanilla para el uso educativo

Proveer facilidades para que los colegios hagan uso educativo del ACR Humedales de Ventanilla

Facilitar a la población local y del Callao el acceso a los Humedales de Ventanilla

No realizar cobros por derecho de ingreso al área durante los primeros cinco (5) años.

Promover la generación de empleo

Mediante la generación de oportunidades para que la población local participe en la prestación de servicios turísticos y recreativos en los Humedales de Ventanilla (artesanías, guiado, otros).

Asegurar la presencia del Estado en la zona

Mediante acciones concretas coordinadas entre las autoridades con funciones y competencias en la gestión del área.

Involucramiento de la población en la gestión del ACR Humedales de Ventanilla

Mediante el Comité de Gestión, acciones cívicas, y a través de participación activa de los beneficios que el área genera

Promover el aprovechamiento y uso sostenible de los recursos naturales que provee los Humedales de Ventanilla

Brindar a los pobladores locales las facilidades para el aprovechamiento de los recursos que provee el ecosistema Humedales de Ventanilla, bajo Planes de Manejo

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2.1.3 Estrategias de Gestión para el ACR Humedales de Ventanilla

Difundir el valor del humedal como ecosistema depurador de aguas, que provee servicios a favor de la población. Para esto, se requerirá determinar el Valor Económico Equivalente de los beneficios que el ACR Humedales de Ventanilla provee.

La educación ambiental y la comunicación serán el principal mecanismo por el cual se logre generar conciencia pública sobre el valor y necesidad de conservación del ACR Humedales de Ventanilla, por lo que las acciones de uso público del área estarán dirigidas a la comunidad educativa, y a los grupos de usuarios de recursos al interior del área.

El principal objetivo del ACR Humedales de Ventanilla es la conservación de una muestra representativa del ecosistema de humedales del Desierto Costero del Pacífico, por lo que el control de las amenazas que afectan a esta área será prioritario. Especialmente, para el caso de la presión urbana y de las actividades que generan contaminantes en las zonas aledañas al ACR Humedales de Ventanilla, así como para garantizar la permanencia y reproducción de las especies de flora y fauna que lo caracterizan.

La reducción paulatina en la presión urbana al interior del ACR Humedales de Ventanilla, se logrará mediante acciones que propicien el traslado y reubicación progresiva de las familias asentadas, hacia la zona de amortiguamiento u otra que asignen las autoridades pertinentes.

Por la importancia y trascendencia del componente hidrológico, y en particular de la fragmentación del espejo de agua ubicado al Noroeste del ecosistema, límite del ACR con el balneario Costa Azul, se plantea la necesidad de formular una propuesta técnica para la ampliación del ACR, con la perspectiva de garantizar la integridad de uno de los objetos de conservación determinados durante la elaboración del plan maestro. En la propuesta se debe de incorporar la franja

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territorial formada en el vértice del final de la Av. La Playa y la zona adyacente al balneario.

El manejo de los recursos de flora (junco y totora) al interior del ACR Humedales de Ventanilla sólo podrá realizarse por grupos de usuarios organizados, debidamente reconocidos y autorizados por el Gobierno Regional del Callao, de acuerdo a lo dispuesto por la normatividad vigente.

El desarrollo de actividades turísticas y recreativas tienen como objetivo la generación de empleo de las poblaciones locales, las que participarán en la prestación de los servicios turísticos que se requieran en el área.

En la Zona de Amortiguamiento se promoverá la conservación de las áreas verdes y el desarrollo de actividades compatibles con la conservación del acuífero y la protección del paisaje, para lo cual se deberán mantener coordinaciones estrechas con la Municipalidad Distrital de Ventanilla.

El ACR Humedales de Ventanilla orientará sus acciones hacia un proceso constante de mejora de su gestión, para lo cual es necesario asegurar la participación de las autoridades locales y de la provincia, así como de los pobladores y usuarios locales, a través de las organizaciones reconocidas, lo que permitirá generar compromisos y metas claras de gestión. Uno de los principales mecanismos por los que se promoverá la gestión participativa en el ACR Humedales de Ventanilla será a través del fortalecimiento de su Comité de Gestión, así como de otros mecanismos de participación ciudadana.

La investigación científica al interior del ACR deberá contribuir a mejorar el conocimiento de los procesos ecológicos de los humedales, la biología de las especies amenazadas presentes en el área y sus impactos ambientales, así como proveer información para mejorar las oportunidades de aprovechamiento sostenible del área.

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2.2. PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

2.2.1 Objetivos Estratégicos

La reducción y control de las amenazas que afectan la integridad de los Humedales de Ventanilla resultará de acciones conjuntas y ordenadas en base a los siguientes objetivos estratégicos:

Garantizar la integridad de los límites del área, de manera que se promueva la regeneración de las partes afectadas, y con ello asegurar la preservación de los objetos de conservación, y de la biodiversidad.

Establecer mecanismos permanentes de educación, comunicación y difusión para generar cambios de actitudes y comportamientos compatibles con la conservación y puesta en valor del ecosistema.

Promover la participación e incorporación de actores estratégicos para garantizar la sostenibilidad y mejoramiento continuo de los sistemas de manejo y gestión.

Potenciar el trabajo de las organizaciones y actores locales comprometidos con la conservación del área, y valoración del ecosistema como elemento de identidad, en la perspectiva de generar una cultura ambiental local y regional.

Fomentar la creación y el fortalecimiento de unidades de producción y de los servicios familiares y comunitarios, relacionados con actividades económicas compatibles con la conservación y el mejoramiento del ingreso, de las poblaciones en situación de pobreza; asentadas en el área de amortiguamiento.

2.2.2 Estrategias para el ACR Humedales de Ventanilla

Relativas a la Conservación de Recursos

a. Protección

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i. Desarrollar un sistema de control y vigilancia permanente, que incluya el involucramiento de las entidades tutelares: Policía Nacional del Perú – División de Ecología y Turismo; Marina de Guerra del Perú – Dirección de Capitanías y Puertos (3); Gobernación Distrital de Ventanilla; Fiscalía de Prevención del Delito; entre otras.

ii. Promoción de la participación ciudadana en los sistemas de vigilancia, a través de la creación y consolidación de comités de vigilancia ambiental de las organizaciones de usuarios (4).

iii. Demarcación de los límites del ACR Humedales de Ventanilla mediante hitos.

iv. Desarrollo de un sistema de señalización adecuada que permita informar sobre los límites, regulaciones y normas de uso del ACR Humedales de Ventanilla.

v. Instrucción y capacitación de los guardaparques del ACR Humedales de Ventanilla en los instrumentos legales válidos para las acciones de control y vigilancia.

vi. Desarrollar una escala de infracciones del ACR Humedales de Ventanilla.

b. Manejo de Recursos

i. Incentivar la participación de las organizaciones de usuarios en actividades de recuperación en el ámbito del ACR Humedales de Ventanilla y su Zona de Amortiguamiento, teniendo como base los acuerdos y las normas legales vigentes sobre la materia.

ii. Iniciar acciones para la recuperación de los ecosistemas amenazados identificados al interior de la Zona de Recuperación.

3 .- Para el resguardo y control del ámbito marino vinculado al ACR Humedales de Ventanilla. 4 - Conformación de Comités de Vigilancia por cada frente del ACR Humedales de Ventanilla

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iii. Retirar del ACR Humedales de Ventanilla las rumas y acumulaciones de material tóxico peligroso.

iv. Ordenar las actividades de aprovechamiento de los recursos naturales renovables mediante la aplicación de planes de manejo de estos recursos, de acuerdo a la normatividad vigente, y en aplicación del enfoque ecosistémico.

v. Desarrollar un sistema de monitoreo ambiental que contribuya a proveer información a la red nacional para la conservación de los humedales, de manera que permita la articulación de esta área con el corredor biológico de humedales de la costa central del Perú.

Relativas al Uso Público

c. Educación Ambiental

i. Involucrar y comprometer a la comunidad educativa de la Provincia Constitucional del Callao, en la implementación del Plan Integral de Educación y Comunicación Ambiental del ACR, de manera que se logre la incorporación formal del ACR Humedales de Ventanilla en el área de Ciencia, Tecnología y Ambiente de la currícula escolar.

ii. Fomentar la formación y/o fortalecimiento de una red de educadores ambientales con los colegios del Distrito de Ventanilla, y luego de la Provincia Constitucional del Callao.

iii. Promover entre la comunidad educativa de la Provincia Constitucional del Callao, la formación de clubes ecológicos, guardaparques escolares, pasacalles ecológicos entre otras actividades de sensibilización e involucramiento con la conservación del ACR Humedales de Ventanilla.

d. Turismo

i. Desarrollar herramientas de planificación y regulación específicas para el turismo y la recreación: Reglamento de Uso Turístico y Recreativo.

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ii. Establecer alianzas estratégicas con empresas de turismo, PromPerú, y organizaciones vecinales ambientalistas locales para realizar la gestión turística en el ACR Humedales de Ventanilla en forma coordinada.

iii. Mejorar los servicios y medios de interpretación ambiental en el ACR Humedales de Ventanilla.

iv. Difundir permanentemente al público usuario (turístico y recreativo) el rol de la conservación, los objetivos de conservación y las condiciones existentes para visitar el ACR Humedales de Ventanilla.

v. Identificar los circuitos prioritarios en zonas permitidas del ACR Humedales de Ventanilla, y hacer recomendaciones para aquellos en la Zona de Amortiguamiento.

vi. Articular el ACR Humedales de Ventanilla con circuitos turísticos de la Región Callao, y con otros circuitos especializados para la observación de aves.

e. Investigación

i. Apoyar a los investigadores y tesistas interesados en desarrollar investigaciones en el ACR Humedales de Ventanilla.

ii. Establecimiento de alianzas estratégicas con instituciones científicas y universidades para realizar las investigaciones prioritarias para la conservación del ACR Humedales de Ventanilla (Ver Anexo 10)

Relativas a la Gestión

f. Participación Ciudadana

i. Consolidar y fortalecer el Comité de Gestión del ACR Humedales de Ventanilla como espacio de coordinación interinstitucional para el manejo y conservación del ACR.

ii. Potenciar las acciones de control y vigilancia coordinada con las organizaciones de usuarios, incorporando guardaparques

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voluntarios locales, así como el reconocimiento y fortalecimiento de los comités de vigilancia local.

iii. Involucrar a la población local en las acciones de manejo sostenible de los recursos naturales renovables, así como en los beneficios que estos generan.

g. Planificación y Monitoreo

i. Consolidar y mejorar el sistema de monitoreo ambiental de los componentes bióticos y abióticos del ACR Humedales de Ventanilla, así como de las amenazas que afectan al área.

ii. Integrar los datos generados del sistema de monitoreo ambiental del ACR Humedales de Ventanilla al Sistema de Información Ambiental Regional - SIAR.

iii. Promover sinergias con las instituciones que tienen competencia en el monitoreo de las condiciones ambientales que influencian en el ACR Humedales de Ventanilla, como son las universidades, DIRESA-Callao, SENAMHI, entre otros.

iv. Fortalecer las capacidades de los miembros y representantes del Comité de Gestión del ACR Humedales de Ventanilla, para que participen en los procesos de monitoreo de la gestión del área, y a partir de esto aporten a los procesos de revisión de los instrumentos de planificación, como son: Plan de Manejo de Recursos, Plan Integral de Educación y Comunicación Ambiental, Planes Operativos Institucionales del ACR Humedales de Ventanilla, revisión del Plan Maestro (5).

v. Elaborar un sistema de monitoreo integrado para generar una base de datos del ANP que sirva para la toma de decisiones.

h. Comunicaciones

i. Mejorar el nivel de Conocimientos – Actitudes – Prácticas de los pobladores de Ventanilla en relación a los beneficios ambientales que proveen los Humedales de Ventanilla.

5 .- La revisión del Plan Maestro se realiza cada cinco (5) años.

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ii. Generar alianzas estratégicas con actores clave y líderes de opinión de Ventanilla para que contribuyan a la implementación del Plan Integral de Educación y Comunicación del ACR Humedales de Ventanilla.

iii. Realizar acciones que permitan integrar al ACR Humedales de Ventanilla en la Red de Humedales de la Costa Peruana, así como a nivel de otras redes a nacionales (Red Nacional de Conservación Regional y Local – RENACAL, SINANPE, Red de Sitios Ramsar – Perú, entre otras).

iv. Difundir las acciones que el Gobierno Regional del Callao realiza en el ACR Humedales de Ventanilla, para que sirvan de modelo para la gestión de las áreas de conservación regional a nivel nacional.

v. Incorporar nuevos medios y/o estrategias de comunicación que actualmente usa el Gobierno Regional del Callao para difundir los resultados e impactos logrados por la gestión del ACR Humedales de Ventanilla.

i. Desarrollo de Personal

i. Fortalecer las capacidades de gestión de los Guardapaques del ACR Humedales de Ventanilla.

ii. Articulación de las acciones de capacitación del personal del ACR Humedales de Ventanilla con el Plan de Capacitación del SINANPE.

iii. Fomentar pasantías para el personal guardaparque del ACR a fin intercambiar experiencias con otras ANP de administración regional, nacional, e internacional.

iv. Dotar a los guardaparques del ACR Humedales de Ventanilla con los instrumentos tecnológicos, normativos y de gestión necesarios para cumplir con sus funciones a favor del área.

j. Administración y Operaciones

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i. Asegurar las condiciones logísticas necesarias para que las acciones operativas que se realicen en el ACR Humedales de Ventanilla sean eficientes y oportunas.

ii. Mejorar las capacidades administrativas del ACR Humedales de Ventanilla, especialmente en relación a los procedimientos administrativos vigentes requeridos para el cumplimiento de sus funciones.

k. Sostenibilidad Financiera

i. Promover la captación de nuevas fuentes de financiamiento, como puede ser el pago por servicios ambientales, a través de mecanismos como los contratos y/o permisos para el aprovechamiento de recursos, de acuerdo a los procedimientos administrativos vigentes.

ii. Valorar económicamente los bienes y servicios ambientales que brinda el ACR (definición de tarifas diferenciadas por uso turístico y recreativo a partir del 5º año de implementación del Plan Maestro del ACR Humedales de Ventanilla, usos de recursos forestales, uso de aguas, entre otros).

iii. Promover la captación de nuevas fuentes financieras a través de proyectos auspiciados por los organismos de cooperación técnica internacional.

iv. Promover la conformación de una Mesa de Cooperantes, constituido por entidades públicas y privadas, locales, nacionales e internaciones, con el objetivo de mantener proyectos en ejecución.

v. Promover la generación de compromisos para mejorar el área por beneficios, que permita a los pobladores locales organizados aprovechar sosteniblemente los recursos naturales renovables del área, y en contraprestación de estos se comprometan a trabajos comunitarios para mantener el área (por ejemplo, limpieza de senderos y lugares de recreo, participación en campañas de forestación y mantenimiento de plantas, monitoreo, entre otros).

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2.2.3 Modelo de Gestión

En el enfoque ecosistémico, que se busca aplicar como elemento orientador del manejo de las áreas naturales protegidas, los pobladores locales son reconocidos como protagonistas fundamentales en la conservación de la diversidad biológica. Por este motivo, el modelo de gestión propuesto para el ACR Humedales de Ventanilla busca reconocer la importancia de la participación social como uno de los factores clave para la conservación y uso sostenible de los recursos naturales.

El actor principal de la gestión del ACR Humedales de Ventanilla es el Gobierno Regional del Callao, como entidad responsable de la administración de esta área natural protegida, de acuerdo a lo dispuesto por el Decreto Supremo Nº 074-2006-AG.

Para lograr los objetivos de conservación propuestos, la gestión del Gobierno Regional del Callao se sustenta en dos aliados estratégicos: La Municipalidad Distrital de Ventanilla y la Población Local.

Estas entidades se articulan y coordinan por medio del Comité de Gestión del ACR Humedales de Ventanilla. En relación a la Población Local, es necesario reconocer el rol clave de las Organizaciones Vecinales Ambientalistas que participan de manera desinteresada en la conservación de los Humedales de Ventanilla, así como de los pobladores del AAHH Defensores de la Patria.

La Conservación puede entenderse como la gestión de la utilización de la biosfera por el ser humano, de tal suerte que produzca el mayor y sostenido beneficio para las generaciones actuales, pero que mantenga su potencialidad para satisfacer las necesidades y las aspiraciones de las generaciones futuras.

(Estrategia Mundial para la Conservación, 1980. PNUMA).

103

Por otro lado, y de acuerdo a lo establecido en el al artículo 17º de la Ley de Áreas Naturales Protegidas – Ley Nº 26834, que reconoce y promueve la participación de la sociedad civil en la gestión de las ANP, los pobladores locales pueden participar bajo las siguientes modalidades:

Contratos de administración del área, Concesiones para la prestación de servicios económicos dentro del

área, Contratos para el aprovechamiento de recursos del sector, Convenios para la ejecución de proyectos o programas de

investigación y/o conservación, Autorizaciones y permisos para el desarrollo de actividades

menores, y Otras modalidades que se establezcan en la referida legislación.

Figura Nº 25. Esquema de Gestión del ACR Humedales de Ventanilla. Elaboración propia.

104

Es en este enfoque de gestión y con el marco normativo mencionado que se pretende involucrar a la sociedad civil bajo los principios de participación, confianza y cooperación, gestión unitaria, desempeño, responsabilidad, transparencia y acceso a la información en la administración del Área de Conservación Regional Los Humedales de Ventanilla.

Para lograr este modelo de gestión, es que el ACR Humedales de Ventanilla requiere contar con un equipo de profesionales y personas que tengan experiencia en la gestión de esta área, así como que conozcan la realidad del Callao, y de las áreas de influencia de esta área natural protegida.

El equipo del ACR Humedales de Ventanilla, se conforma por:

Un Jefe, designado por el Gobierno Regional del Callao Un Coordinador – Administrador del ACR Humedales de Ventanilla Un Asistente Técnico y de Operaciones Dos Guardaparques expertos en Seguridad y Técnicas de Rescate Un Guardaparque experto en técnicas de Monitoreo Ambiental

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Un Guardaparque con experiencia en Educación y Sensibilización Ambiental

Un Guardaparque con experiencia en Relaciones Sociales y Comunitarias

Un Guardaparque con experiencia y capacidad para el Manejo de los Recursos Naturales.

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2.3. ZONIFICACIÓN

La zonificación es una herramienta de planificación que responde a las características y objetivos de manejo de las áreas naturales protegidas, contenidas en el respectivo Plan Maestro (i). De acuerdo a lo propuesto por la Guía Metodológica para la Elaboración de los Planes Maestros, aprobado por Resolución de Intendencia Nº 029-2005-INRENA, la zonificación de un ANP es el resultado de la espacialización de las estrategias del Plan Maestro (ii)

De acuerdo a lo dispuesto por la Ley de Áreas Naturales Protegidas – Ley Nº 26834, las zonas al interior del ACR Humedales de Ventanilla pueden ser:

Zona Protección Estricta (ZPE) Zona Silvestre (ZS) Zona de Uso Turístico y Recreativo (ZUT) Zona de Aprovechamiento Directo (ZAD) Zona de Uso Especial (ZUE) Zona de Recuperación (ZR) Zona Histórico Cultural (ZHC)

Cabe señalar que en la zonificación de las ANP, para cada zona se le asigna un objetivo y nivel de manejo específico, así como los usos permitidos y no permitidos. Por último se debe indicar que en el ACR Humedales de Ventanilla, algunas zonas se han divido sub sectores, debido a las condiciones especificas que estas presentan, y que no son similares para todos. También, se ha considerado con subsectores la distancia que los separa y que hace conveniente tratarlos de manera independiente como subzonas.

2.3.1. Objetivos de la Zonificación

A través del proceso de elaboración del Plan Maestro del ACR Humedales de Ventanilla, se han identificado los siguientes objetivos de la zonificación:

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i. Dar una estructura al espacio del ACR Humedales de Ventanilla, para satisfacer las necesidades de conservación, manejo y uso sostenible de la biodiversidad.

ii. Establecer las distintas zonas de manejo, definiendo las actividades y especificando las restricciones de cada una de ellas.

iii. Proponer estrategias de conservación, manejo y uso sostenible de cada lugar, según la zonificación establecida.

iv. Contribuir al ordenamiento espacial y /o temporal de las actividades del ANP.

v. Proponer mecanismos de control de acceso para cada zona de acuerdo con la categoría asignada.

Los criterios tomados en cuenta para la zonificación del ACR Humedales de Ventanilla son:

Legales

Para este criterio, se ha tomado en cuenta el nivel de administración del área protegida, sus objetivos de creación, zonas permitidas y derechos adquiridos. Al respecto, es necesario mencionar que el ACR Humedales de Ventanilla es considerado como un área natural protegida de uso directo, por lo que las zonas al interior deben orientar la gestión del área hacia opciones de manejo y generación de beneficios.

De la misma manera, y de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 074-2006-AG que establece el Área de Conservación Regional Humedales de Ventanilla, la zonificación debe reconocer los derechos anteriores adquiridos por los pobladores en cuanto a uso de recursos y del espacio, por lo que estos formarán parte de las zonas de aprovechamiento directo y uso especial respectivamente.

Ambientales y sociales

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La base de los criterios ambientales y sociales están dados por las prioridades de conservación identificadas para el área, los cuales son: los espejos de agua, totorales, juncales, salicorniales, aves migratorias, aves residentes y garza azul. También se considera el recurso turístico y paisajístico como prioridad para la gestión del área. Asimismo, se ha tomado en cuenta la dinámica natural del humedal, como los requerimientos de investigación y educación.

En relación al tema social, los criterios considerados tienen fuerte vinculación a los procesos históricos de ocupación, así como el uso de los recursos naturales.

2.3.2. Descripción de las Zonas de Manejo

Las zonas de manejo al interior del ACR Humedales de Ventanilla son:

a. Zona de Protección Estricta (ZPE)

Se define como aquellos espacios donde los ecosistemas han sido pocos o nada intervenidos, o incluyen lugares con especies o ecosistemas únicos, raros o frágiles, los que, para mantener sus valores, requieren estar libres de la influencia de factores ajenos a los procesos naturales mismos, debiendo mantenerse las características y calidad del ambiente original.

En esta zona sólo se permiten actividades propias del manejo del área y de monitoreo del ambiente, y excepcionalmente, la investigación científica (iii).

Esta zona ocupa el cuerpo de agua ubicado al oeste del ACR, en el área ocupada por los salicorniales. Esta zona abarca 2.93 ha, que representan un 0.94 % del área del área. En este cuerpo de agua se registraron los dos únicos individuos de la especie Phoenicopterus chilensis (flamencos) que han visitado el área durante ocho meses del año 2008. Cabe señalar que estos cuerpos de agua tienen un alto contenido de sales, por lo que favorece el desarrollo de especies que constituyen el alimento de P. chilensis, como crustáceos, moluscos y algas.

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Esta zona tiene por objetivo mantener las características ecológicas de estos cuerpos de agua especiales, con la finalidad de que los individuos de P. chilensis, así como de otras aves migratorias de importancia, usen el área para su alimentación y descanso.

Para esta zona, se consideran como normas de uso las siguientes:

Sólo están permitidas las actividades de control y vigilancia de parte del personal del ACR Humedales de Ventanilla, así como la investigación científica que no implique modificación de los hábitats y en estricta coordinación con el personal del área, con la finalidad de generar el mínimo impacto negativo.

No están permitidas las actividades de uso y manejo de recursos.

No están permitidas las actividades turísticas ni recreativas, ni la construcción de ningún tipo de infraestructura.

Está prohibida la introducción de especies exóticas de flora y fauna (silvestres o domésticas).

b. Zona Silvestre (ZS)

Se refiere a las zonas que han sufrido poca o nula intervención humana y en las que predomina el carácter silvestre; pero que son menos vulnerables que las áreas incluidas en la Zona de Protección Estricta. En estas zonas es posible, además de las actividades de administración y control, la investigación científica, educación y la recreación sin infraestructura permanente ni vehículos motorizados (iii).

La Zona Silvestre (ZS) ocupa la mayor parte del ACR Humedales de Ventanilla, y se identifican dos sectores. El primer sector se ubica en la zona central del área, y abarca hasta el limité este (Balneario Costa Azul). Se constituye por hábitats de juncos y de salicornias.

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El segundo sector está al sur - este del ACR Humedales de Ventanilla, y se caracteriza por ser la zona desértica con las cadenas de montañas que forman parte del límite sur del área.

En total, la Zona Silvestre abarca 137.42 ha, que representan un 44.01 % del área. Los objetos de conservación identificados son: salicorniales, aves migratorias y aves residentes. Esta zona es empleada por las aves como lugar de alimentación, descanso, refugio y anidación.

Es objetivo de esta zona, conservar la diversidad biológica presente en el área y propiciar el desarrollo de investigación científica, monitoreo ambiental y turismo, sin desarrollo de infraestructura ni ingreso de vehículos motorizados.

Para esta zona, se consideran como normas de uso las siguientes:

Están permitidas las actividades de control y vigilancia de parte de los Guardaparques del ACR Humedales de Ventanilla, así como la investigación científica, educación, recreación y turismo de bajo impacto, sin infraestructura permanente ni ingreso de vehículos motorizados.

No están permitidas las actividades de uso y extracción de recursos de flora y fauna, excepto las que se realizan con fines de investigación.

Podrán habilitarse senderos que estarán señalizados de acuerdo a la normatividad específica, en rutas previamente determinadas y autorizadas por la autoridad del ACR.

Está prohibida la introducción de especies exóticas de flora y fauna (silvestres o domésticas).

c. Zona de Uso Turístico y Recreativo (ZUT)

Son espacios que tiene rasgos paisajísticos atractivos para los visitantes y, que por su naturaleza, permiten un uso recreativo compatible con los objetivos del área. En estas zonas se permite el desarrollo de actividades educativas y de investigación, así como infraestructura de servicios necesarios para el acceso,

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estadía y disfrute de los visitantes, incluyendo rutas de acceso carrozable, albergues y uso de vehículos motorizados (iii).

Esta área cuenta con cuatro sectores, el primer sector se ubica en la zona norte del área, y coincide con los límites del ACR Humedales de Ventanilla. En este sector se ubica la infraestructura básica para la administración del área, como es el Módulo Administrativo, Centro de Interpretación, entre otros.

El segundo sector, también al norte, se encuentra rodeado por la Zona de Aprovechamiento Directo, y contiene la zona de mayor uso turístico recreativo, como es la denominada Pisciplaya.

Los sectores tercero y cuarto se encuentran ubicados al sur del área. Estos sectores son usados por algunos grupos de visitantes y turistas que desean conocer las formaciones geológicas y cuevas del área. La diferencia entre estos sectores radica en la intensidad de uso de parte de los visitantes.

La Zona de Uso Turístico y Recreativo ocupa 82,93 ha, que representan un 26,56 % del área del ACR. Tiene como objetivo permitir el turismo y la recreación, ofreciendo a los visitantes las condiciones adecuadas para facilitar el acceso y su seguridad, y sin poner en riesgo los objetivos de conservación del área.

Para esta zona, se consideran como normas de uso las siguientes:

Está permitido el ingreso de turistas y visitantes, cumpliendo con las normas y condiciones establecidas por el ACR Humedales de Ventanilla, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Uso Turístico y Recreativo del área.

Las actividades de uso y extracción de recursos de flora y fauna están permitidas bajo planes de manejo y con constante monitoreo.

Está prohibida la introducción de especies exóticas de flora y fauna (silvestres o domésticas).

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Están permitidas las actividades de control, vigilancia y monitoreo por parte del personal del área. Asimismo, está permitida la investigación científica.

No están permitidas aquellas actividades que generen contaminación, destrucción o deterioro de los diferentes ecosistemas del área de uso turístico.

En los sectores 1 y 3 está permitida la instalación de infraestructura permanente como centro de interpretación y miradores, así como el establecimiento de senderos.

En el sector 4, por primar el aspecto paisajístico, no está permitido la instalación de infraestructura permanente. El Plan de Uso Turístico y Recreativo, definirá sus condiciones luego de los estudios pertinentes.

d. Zona de Aprovechamiento Directo (ZAD)

Son espacios previstos para llevar a cabo la utilización directa de flora o fauna silvestre, incluyendo la pesca, en las categorías de manejo que contempla tales usos y según las condiciones especificadas. Se permiten actividades para la educación, investigación y recreación (iii).

Las Zonas de Aprovechamiento Directo sólo podrán ser establecidas en áreas clasificadas como de uso directo (iv).

Esta área se encuentra al noreste del ACR Humedales de Ventanilla, y se encuentra rodeando cuerpos de agua, entre los que destaca la zonas recreativa denominada Pisciplaya. Los recursos que aquí se aprovechan corresponden a dos objetos de conservación, totorales y juncales. Esta zona tiene una extensión de 15 ha, que representan un 4,8 % del área.

Esta zona es empleada por las aves como lugar de alimentación, descanso, refugio y anidación.

Esta zona tiene por objetivo permitir el aprovechamiento de los recursos naturales totora y junco, por los pobladores aledaños asentados en los alrededores del ACR Humedales de Ventanilla, bajo planes de manejo aprobados por la autoridad competente, y llevados a cabo por la población beneficiaria.

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Para esta zona, se consideran como normas de uso las siguientes:

Está permitida la extracción de recursos forestales no maderables: totora y junco, con fines comerciales, requiriéndose de planes de manejo previamente aprobados por la autoridad competente. Los criterios que se utilizarán para su manejo serán compatibles con la capacidad de reposición biomasa del recurso natural.

Está prohibida la introducción de especies exóticas de flora y fauna (silvestres o domésticas).

Están permitidas las actividades de control, vigilancia y monitoreo por parte del personal del área. Asimismo, está permitida la investigación científica.

e. Zona de Uso Especial (ZUE)

Se refiere a los espacios ocupados por asentamientos humanos preexistentes al establecimiento del área natural protegida, o en los que por situaciones especiales, ocurre algún tipo de uso agrícola, pecuario, agrosilvopastoril u otras actividades que implican la transformación del ecosistema original (iii).

Para el ACR Humedales de Ventanilla, la Zona de Uso Especial (ZUE) se encuentra al norte del área, y comprende el área ocupada por la Asociación Cultural Los Chankas y la Asociación del Proyecto Ecoturístico Apurímac, respetando así los derechos preexistentes al establecimiento del área. Esta zona tiene una extensión de 6,03 ha, que representan un 1,93 % del área del ACR.

Esta zona tiene por objetivo controlar y monitorear las actividades agrícolas y pecuarias sin que superen las capacidades del recurso suelo.

Para esta zona, se consideran como normas de uso las siguientes:

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Se permite la actividad agrícola y pecuaria sin ampliación de las fronteras actuales, y con controles continuos por parte de la autoridad.

Las actividades agrícolas y pecuarias permitidas no deben contaminar los cuerpos de agua ni el resto de la zona.

No está permitido el asentamiento de nuevas familias o pobladores en esta zona, así como el desarrollo urbano.

Está permitida la extracción de recursos forestales no maderables con fines comerciales, requiriéndose de planes de manejo previamente aprobados por la autoridad.

Están permitidas las actividades de control, vigilancia y monitoreo por parte del personal del área.

Está permitido el desarrollo de la actividad turística, recreativa, educativa y de investigación, así como la instalación de infraestructura permanente para la prestación de servicios para estas actividades.

La instalación de infraestructura permanente en esta zona deberá contar con una Declaración de Impactos Ambientales, la que deberá ser elaborada y suscrita por un profesional competente en temas agrarios, ambientales, de recursos naturales, y afines.

f. Zona de Recuperación (ZREC)

Zona de carácter transitorio, aplicable a ámbitos que por causa naturales o intervención humana, han sufrido daños importantes y requieren un manejo especial para recuperar su calidad y estabilidad ambiental, de manera que luego pueda asignársele una zonificación que corresponde a su naturaleza (iii).

Esta área cuenta con 2 sectores. El primer sector se ubica al norte del área, colindando con las áreas ocupadas por la Asociación Cultural Los Chankas y la Asociación del Proyecto Ecoturístico Apurímac y llega hasta las áreas ocupadas por el AAHH Valle Verde. Esta zona se presenta debido a los problemas que han ocurrido y que han llevado a alteraciones del ecosistema como son el fraccionamiento del hábitat, y alteración de los procesos que en él suceden.

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El sector 2 de esta zona se ubica al extremo sur este del área, y comprende las zonas de influencia marina que constantemente se encuentran sometidas a la dispersión de basura y residuos contaminantes por el mar y por los vientos.

Esta zona ocupa 67.94 ha, que representan un 21.76 % del área del ACR, y tiene por objetivo detener el deterioro de áreas, así como reconstituir los ecosistemas ya degradados que se dan en estos sitios, con la finalidad de que vuelvan a cumplir sus funciones ecológicas.

Para esta zona, se consideran como normas de uso las siguientes:

Están permitidas las actividades de control, vigilancia y monitoreo por parte del personal del área. Asimismo, está permitida la investigación científica.

No está permitido el asentamiento de familias o pobladores en esta zona.

Están permitidas las actividades investigación y educación ambiental, de acuerdo a las regulaciones específicas establecidas por la autoridad del ACR.

Las acciones de reforestación, recuperación y restauración deberán utilizar exclusivamente especies propias del lugar.

No están permitidas las actividades de uso y extracción de recursos de flora y fauna, excepto las que se realizan con fines de investigación. Tampoco la agricultura ni ganadería.

Está prohibida la introducción de especies exóticas de flora y fauna (silvestres o domésticas).

No están permitidas aquellas actividades que generen contaminación, destrucción o deterioro de los diferentes ecosistemas de esta área.

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2.4. ZONA DE AMORTIGUAMIENTO

Esta zona es importante por cuanto permite establecer un anillo de seguridad ecológica, el cual amortiguará/reducirá los procesos, impactos y adecuaciones de las actividades socio-económicas que se desarrollen, de manera que sean compatibles con la conservación, protección, manejo y gestión del ARC Humedales de Ventanilla.

La definición de la Zona de Amortiguamiento del ACR Humedales de Ventanilla se sustenta en 3 criterios:

i. Delimitación de la microcuenca. Dada por la línea de cumbres que corre desde el extremo sur al este del área;

ii. Delimitación por la ocupación del área urbana y del uso actual por actividades agropecuarias. Esto está dado principalmente para el sector nor este del área, lo que determina la inclusión del AAHH Defensores de la Patria y del Parque Ecológico El Mirador en la zona de amortiguamiento del área; y,

iii. Delimitación por la línea de marea baja de la Playa Costa Azul. Con esta área se asegura la interfase continente – mar, la que alberga una importante cantidad de aves migratorias.

La zona de Amortiguamiento definida para el ACR Humedales de Ventanilla, por ubicarse en un área de expansión urbano-marginal, dentro de la Provincia Constitucional del Callao, se encuentra afectada por una serie de conflictos, los mismos que han sido clasificados en el estudio de categorización como:

Conflictos Físico-Territoriales: Están directamente vinculados a los patrones de asentamiento urbano, la ocupación y uso del suelo y, las actividades productivas y no productivas que se desarrollan en la zona.

Conflictos Socio-Económicos: Tienen que ver con el tipo y

distribución de las actividades económico productivas que se desarrollan en la zona, el grado de satisfacción de las necesidades y aspiraciones de la población local y su compatibilidad con el medio natural. Asimismo, comprende la

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cantidad y la cantidad de infraestructura y servicios con relación a las demandas existentes y su acceso (grado de equidad).

Problemática Institucional: Abarca los conflictos entre las

instituciones, organizaciones y empresas directa o indirectamente vinculadas a la gestión de la zona, y los problemas que éstas enfrentan para el ejercicio de sus funciones y el desarrollo de las acciones, tanto para el manejo del área natural, como para la gestión (incluyendo el control) de la diversidad de las actividades urbanas que se realizan en la zona de amortiguamiento y en el área urbana circundante.

Conflictos Socio-Culturales: Involucra las características

culturales de la población local, sus intereses y aspiraciones, las motivaciones detrás de su comportamiento individual y social y las contradicciones que eventualmente existiesen. También los intereses de otros actores sociales que se ven involucrados en el conocimiento, gestión y manejo del ACR Humedales de Ventanilla.

En el marco de lo expuesto anteriormente, los principales problemas identificados en la Zona de Amortiguamiento del ACR Humedales de Ventanilla son:

1. Contaminación por Residuos Sólidos. El entorno del ACR Humedales de Ventanilla se encuentra contaminado por residuos sólidos domiciliarios generados por la población que se asienta en su periferia. La presencia de desmonte y basura traídos de otros lugares por camiones y luego depositados en la zona, dañan la belleza paisajística que el humedal ofrece y contaminan con el lixiviado que generan los residuos sólidos al recurso hídrico del humedal. Esta situación genera además, problemas en la salud, tal es el caso de enfermedades respiratorias y picaduras de insectos. Asimismo, la quema de los desechos acarrea problemas a las personas y al ecosistema.

2. Contaminación por aguas residuales domésticas. Este problema se debe a que en el área del humedal no existe un sistema de drenaje par evacuar las aguas residuales domésticas de los asentamientos humanos que se encuentran en la Zona de Amortiguamiento. La presencia de silos ejecutados por los

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pobladores dentro y en el entorno del ACR están generando que se deteriore con facilidad el recurso hídrico ya que esto implica una mayor demanda de DBO por la elevada presencia de materia orgánica en el agua, contaminándola con microorganismos patógenos (Coliformes Fecales, Totales, etc.). El uso de aguas servidas crudas provenientes del colector del desagüe de Ventanilla; como aguas de riego para actividad agrícola desarrollada en la Zona de Amortiguamiento generan el mismo efecto.

3. Contaminación sonora. El límite entre el ACR Humedales de Ventanilla y su Zona de Amortiguamiento está dada por la autopista que comunica a la avenida Néstor Gambeta con la Playa de Ventanilla. A través de esta vía transitan vehículos motorizados que producen ruidos que pueden ocasionar impactos negativos en la conducta de las aves que utilizan al humedal como zona de hábitat y descanso. El mismo efecto es originado por la aviación de la Policía Nacional y La Marina de Guerra que usan esta zona como área para prácticas de entrenamiento con helicópteros.

4. Crecimiento Urbano No Planificado. Es el resultado de la falta de políticas de control. Esto ha llevado a una ocupación precaria y reducción del ecosistema humedales (ACR Humedales de Ventanilla y su zona de amortiguamiento), dando lugar a diversas formas de Asentamiento Urbano – Residenciales de población de muy bajos recursos económicos. Como consecuencia, se han desecado diversas zonas del ecosistema humedal para dar paso al establecimiento de zonas urbano - marginales.

5. Alteración del suelo. Este problema se encuentra estrechamente vinculado al anterior ya que las personas que se encuentran actualmente viviendo en la Zona de Amortiguamiento han requerido habilitar previamente el espacio ocupado, con piedra, arena y tierra a manera de relleno o cimiento. La consecuencia de esta alteración del suelo es la contaminación y estancamiento de las aguas del humedal así como el cultivo de plantas que no son propias de la zona (plátano, papaya, rosas, etc.) y la compactación del suelo, problemas que afectan directamente al ecosistema.

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6. Contaminación del Reservorio Acuífero. Según el “Diagnostico Participativo Ambiental de la Provincia Constitucional del Callao”, realizado por el CONAM, una de las causas de la contaminación del reservorio acuífero en los Humedales de Ventanilla es el uso directo de aguas servidas crudas del colector de desagüe de Ventanilla en la actividad agrícola. Dicha agua residual contiene una carga microbiológica elevada y es usada directamente para el riego, constituyéndose en una fuente de contaminación puntual. A esto se suma el arrojo de aguas residuales por parte de los pobladores directamente al suelo, así como aquellas provenientes de las letrinas, las cuales alcanzan el nivel freático debido a la presencia superficial de las aguas subterráneas.

En este sentido, el Gobierno Regional de Callao, a través del ACR Humedales de Ventanilla cumple una labor muy importante en la reducción de las presiones sobre el ecosistema humedal, desde la Zona de Amortiguamiento, con la finalidad de garantizar la continuidad de los procesos ecológicos presentes en este ecosistema.

Objetivos de la Zona de Amortiguamiento:

Promover la ejecución de proyectos de conservación y manejo de recursos naturales que armonicen con los objetivos de conservación del ACR Humedales de Ventanilla.

Promover el saneamiento físico legal de la Zona de Amortiguamiento, impulsando la reversión de tierras adjudicadas o concesionadas que no han sido utilizadas en los plazos establecidos ni tampoco con los fines para los cuales fueron otorgadas.

En su totalidad, la Zona de Amortiguamiento del ACR Humedales de Ventanilla abarca 996.1 has. Como consecuencia de estos objetivos, el Gobierno Regional del Callao tiene por función emitir opinión técnica favorable para cualquier actividad socio-económica a realizarse en la zona de amortiguamiento que pudiera generar impactos sobre los Humedales de Ventanilla.

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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS i .- PERÚ. 2001. Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas. Decreto

Supremo Nº 038-2001-AG. Artículo 60º

ii .- IANP. INRENA. 2005. Guía Metodológica para la Elaboración de los Planes Maestros para las Áreas Naturales Protegidas.

iii .- PERÚ. 1996. Ley de Áreas Naturales Protegidas. Ley Nº 26834, artículo 23º.

iv .- PERÚ. 1996. Ley de Áreas Naturales Protegidas. Ley Nº 26834, artículo 21º.

121

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122

CAPÍTULO 3:

COMPONENTE PROGRAMÁTICO

3.1. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LOS PROGRAMAS Los Objetivos Estratégicos de los Programas de Manejo del ACR Humedales de Ventanilla orientan las acciones a tomar para cumplir con la Visión Estratégica del área al 2017. Estos objetivos, se describen a continuación para cada uno de los Programas de Manejo del área.

3.1.1. Programa Conservación de Recursos

Mantener la diversidad biológica del ACR, a partir de la reducción y mitigación de impactos sobre el ANP y sus valores de conservación.

Recuperar y mantener las áreas de totorales y juncales del humedal, manteniendo la diversidad biológica del ecosistema, así como su potencial para depurar las aguas.

Mejorar, ampliar y mantener los espejos de agua Reducir los niveles de contaminación del agua al interior del

ACR, así como en la Zona de Amortiguamiento. Asegurar la sustentabilidad en la producción de junco y totora,

como recursos forestales no maderables de importancia económica en el área y en su Zona de Amortiguamiento, manteniendo su estructura poblacional y productividad.

3.1.2. Programa de Uso Público

Promover y ordenar el flujo de visitantes al área y su Zona de Amortiguamiento, favoreciendo la generación de ingresos tanto para el ACR Humedales de Ventanilla, como para los usuarios locales, sobre la base del desarrollo de servicios turísticos sostenibles (guiado, producción de “souvenirs”,

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alimentación y otros). Incrementar el nivel de los conocimientos, actitudes y

prácticas de la población y autoridades respecto a la conservación de los humedales en el ACR y su Zona de Amortiguamiento.

Constituir y posicionar a nivel nacional e internacional un centro de investigación para la conservación y uso sostenible del ecosistema natural, así como para el monitoreo de los efectos de los eventos climáticos globales y difusión de los nuevos conocimientos de esta ANP.

3.1.3. Programa de Apoyo a la Gestión

Asegurar la participación de la sociedad civil en la gestión del ACR Humedales de Ventanilla, incorporando a las organizaciones sociales, Municipios de Ventanilla y Callao, así como instituciones públicas y privadas, universidades y otras con interés en el área; fortaleciendo las capacidades del Comité de Gestión.

Promover el desarrollo de actividades sostenibles (económicas, sociales y ambientales) en la Zona de Amortiguamiento del ACR Humedales de Ventanilla.

Cubrir de manera oportuna las necesidades financieras para la gestión del área.

Desarrollar e implementar un sistema permanente de monitoreo y evaluación ambiental participativa, que actúe como sistema de alerta temprana para evitar posibles impactos y/o daños al ambiente.

Diseñar e implementar un programa de capacitación y formación de Guardaparques para el manejo y la gestión de humedales y ecosistemas costeros de la región.

Promover la participación de organizaciones juveniles mediante un programa de Guardaparques Voluntarios Locales y/o Universitarios.

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3.2. MATRIZ DE RESULTADOS E INDICADORES

Objetivos específicos

del programa Resultado Indicadores de impacto

1. Conservación de Recursos

1.1. Mantener la diversidad biológica

Se mantienen la diversidad biológica del humedal, en especial las áreas de cobertura vegetal y cuerpos de agua como elementos sustentadores de la biodiversidad.

Superficie y porcentaje de cobertura vegetal (por cada tipo de hábitat)

Superficie (has) de cuerpos de agua

Abundancia de especies vegetales y animal totales y por hábitat (Número de individuos/especies)

Diversidad por tipo de hábitat (H Shannon – Weaver)

1.2. Recuperar, ampliar y mantener los totorales y juncales

Se incrementan las áreas de totorales y juncales en el ACR.

Control de los impactos y amenazas que reducen las áreas de totora y junco manejados.

1.3. Mejorar, mantener y ampliar los espejos de agua

Se han ampliado los espejos de agua

Mantenimiento de canales y drenes del ACR Humedales de Ventanilla.

Incremento de la superficie de los espejos de agua (has.)

1.4. Reducir los niveles de contaminación dentro del ACR Humedales de Ventanilla y Zona de Amortiguamiento

Se tiene una reducción notable en los niveles de ocurrencias de contaminación en el ACR Humedales de Ventanilla y su Zona de Amortiguamiento

Coliformes fecales Coliformes totales Metales pesados DBO5 (mg/l) Oxígeno disuelto (mg/l)

1.5. Asegurar la sostenibilidad en el manejo de recursos naturales renovables

Se ha incrementado la abundancia de los recursos naturales renovables de importancia económica, y con ello, los beneficiarios directos que aprovechan estos recursos

Abundancia de recursos naturales (has)

Biomasa vegetal producida (kg/m2/año)

Registro (padrones actualizados de extractores de recursos naturales renovables)

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Objetivos específicos del programa

Resultado Indicadores de impacto

2. Uso público

2.1. Ordenar el flujo de visitantes

La actividad recreativa y turística se desarrolla en forma ordenada, genera un flujo económico positivo para la gestión del ACR y para las poblaciones locales, sin causar impactos significativos al ANP.

Cantidad de visitantes Estudios del perfil de los

visitantes Estudios de capacidad de

carga Beneficios económicos

generados por el uso turístico del ACR Humedales de Ventanilla.

2.2. Incrementar el nivel de conocimiento y promover cambios de actitudes en la población local

Se han generado cambios de actitudes y practicas a favor de la conservación del ecosistema

Material divulgativo publicado

Entrevistas Informes de evaluación de

percepciones de los actores y focus groups

2.3. Constituir y posicionar el ACR como un Centro de Investigación

Se cuenta con infraestructura adecuada para la investigación y se ha producido información científica que permiten implementar acciones de conservación y recuperación del ACR

Centro de Interpretación construido y en operaciones

Cantidad de investigaciones (tesis) realizadas en el ACR Humedales de Ventanilla.

3. Apoyo a la gestión 3.1. Asegurar la

participación ciudadana en la gestión del ACR Humedales de Ventanilla

El Comité de Gestión del ACR está operativo y en cumplimiento de funciones

Actas y operaciones del Comité de Gestión del ACR Humedales de Ventanilla

Sesiones Ordinarias de la Asamblea del Comité de Gestión

3.2. Promover actividades económicas sostenibles

Se han diversificado las actividades económicas conformando cadenas productivas vinculadas a la conservación y el manejo sostenible de los recursos

Cantidad de MYPES o similares generadas en base al uso y aprovechamiento de los recursos naturales

Libros de ingresos y egresos

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Objetivos específicos

del programa Resultado Indicadores de impacto

3.3. Cubrir las necesidades financieras

Se amplía el presupuesto proyectado al 2017 incorporando recursos propios, aportes del sector empresarial privado, la cooperación técnica internacional y nuevas transferencias del sector publico

Presupuestos asignados Número de convenios de

cooperación en ejecución y proyectos

3.4. Implementar un sistema de monitoreo

Se cuenta con personal calificado, equipos y reactivos para el desarrollo de las actividades permanentes de evaluación, monitoreo y seguimiento de las condiciones ambientales

Cantidad de técnicos y profesionales

Equipos y suministros disponibles Registros de datos Sistema de monitoreo

implementado

3.5. Diseñar e implementar un programa de capacitación

Se cuenta con personal entrenado y con capacidades para la gestión del área

Participación en eventos de capacitación y formación

Registros de participantes Informes de evaluación

3.6. Promover la participación juvenil

Se cuenta con un programa de Guardaparques Voluntarios dirigido a jóvenes y pobladores locales en funciones

Cantidad de participantes del Programa

Cantidad de instituciones Cantidad de organizaciones de base articuladas

Programa de GP voluntarios diseñado e implementado

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3.3. MARCO LÓGICO DE LOS SUBPROGRAMAS DE CONSERVACIÓN DE RECURSOS NATURALES

3.3.1 SUB PROGRAMA DE PROTECCIÓN Objetivos del Sub Programa - 5 años

El ACR Humedales de Ventanilla cuenta con un sistema de vigilancia y control, con participación activa de las entidades tutelares así como de la población local organizada.

Resultados Indicadores Medios de Verificación Supuestos Resultado 1: El ACR Humedales de Ventanilla con sus límites correctamente demarcados y señalizados

Hitos colocados en los límites del ACR (73 hitos)

3,000 metros lineales de cerco perimétrico en mantenimiento

Informes (disminución del número de infractores e invasores) Fotografías

Resultado 2: Se ha implementado un sistema de control y vigilancia eficiente y permanente para el ACR Humedales de Ventanilla.

El ACR Humedales de Ventanilla cuenta con vigilancia diurna y nocturna

Se cuenta con comité de vigilancia ambiental

El personal GP aplica el Reglamento de Uso del ACR Humedales de Ventanilla y Escala de Infracciones

Cuaderno de turnos del personal Acta de creación del Comité de Vigilancia Ambiental Aprobación de Reglamento de Uso y Escala de Infracciones Informes de las capacitaciones al personal Guardaparque

Resultado 3: Se cuenta con una red de acción inmediata ante las amenazas al ACR Humedales de Ventanilla

Se constituye un Comité de Protección Ambiental de los Humedales de Ventanilla, conformada por autoridades con competencias en el control, vigilancia y en la aplicación de sanciones en temas ambientales

Actas del Comité de Protección Ambiental de los Humedales de Ventanilla Informes y Actas de intervenciones y/o constataciones en el ACR Humedales de Ventanilla

No cambian las competencias y funciones vinculadas al control, vigilancia y aplicación de sanciones ambientales.

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Actividades Productos

Involucramiento de instituciones tutelares Convenios, compromisos firmados, y actas con instituciones tutelares para la protección del ACR Humedales de Ventanilla

Organización del Comité de Protección Ambiental del ACR Humedales de Ventanilla

Comité de Protección Ambiental conformado y activo con participación de autoridades locales

Demarcación de límites con hitos Se han instalado 73 hitos para la demarcación de límites en el ACR Humedales de Ventanilla, de acuerdo al D.S. Nº 074-2006-AG

Diseño e implementación de un sistema de señalización El ACR Humedales de Ventanilla cuenta con un sistema de señalización que indica a los usuarios las zonas aptas para el uso público y las zonas restringidas o de acceso prohibido

Implementación de un Vivero Local para reposición y mantenimiento del Cerco Vivo Perimétrico

Se cuenta con un vivero local, ubicado dentro del ACR Humedales de Ventanilla que p0roduce 500 plantones/año que son usados para la reposición y mantenimiento del Cerco Vivo Perimétrico

Elaboración de las Normas de Uso y Escala de Infracciones del ACR Humedales de Ventanilla

Normas de Uso y Escala de Infracciones aprobadas, impresas y en circulación.

Capacitación a personal Guardaparque Personal Guardaparque del ACR Humedales de Ventanilla con capacitación en legislación ambiental, y apto para acciones de control y vigilancia.

Control de la presión poblacional, expansión urbana y reubicación de familias asentadas en el ACR

Reducción al 100% de familias (500 familias), que ocupan el área

Insumos Básicos de Otros Programas

Educación Incorporación de temas relacionados a la importancia de la conservación de los recursos naturales y zonificación del ACR Humedales de Ventanilla a través de charlas de sensibilización en Instituciones Educativas

Turismo Orientación al público visitante sobre las zonas aptas para el uso turístico Comunicación Difusión a los principales usuarios del ACR sobre las normas de uso, en su interior

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3.3.2 MARCO LÓGICO DEL SUB PROGRAMA DE MANEJO DE RECURSOS

Objetivos del Sub Programa - 5 años

El uso de los recursos de flora (especies productoras de fibras vegetales) y fauna al interior del ACR Humedales de Ventanilla, se realizan de manera ordenada, asegurando las funciones del ecosistema y la viabilidad de los objetos de conservación

Resultados Indicadores Medios de Verificación Supuestos Resultado 1: Se tiene una reducción notable en los niveles de contaminación de los recursos hídricos en el ACR Humedales de Ventanilla y su zona de amortiguamiento

Reducción de Coliformes fecales Reducción de Coliformes totales Reducción de DBO5 Volumen/Peso de residuos sólidos

colectados

Análisis periódico de la calidad de agua Informes del Sistema de Monitoreo Estándares de calidad y límites máximos permisibles Inspecciones oculares

Integración de políticas de saneamiento básico y protección ambiental en las diversas instancias de gestión Disposición del sector empresarial y poblacional para asumir buenas prácticas

Resultado 2: Se ha reducido la perdida de las poblaciones de los principales recursos de flora y recursos hidrobiológicos de importancia económica y ambiental en el ACR y su zona de amortiguamiento.

Incremento de la extensión de áreas de vegetación (Totora, Junco y Matara) – medida en has.

Grupos de Extractores ordenados y empadronados.

Mantenimiento de las poblaciones peces en cuerpos de agua del ACR HV

Mapas de vegetación Padrones actualizados Registros de extracción por campaña Inventarios Censos

Se cuenta con recursos económicos suficientes para la contratación de personal especializado, materiales y equipos para la realización de estudios de evaluación y propagación de especies de importancia económica. Convenios de cooperación interinstitucional facilitan los procesos de investigación, monitoreo y seguimiento.

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Actividades Productos Recuperación de espacios degradados y fragmentados (zonas de recuperación)

Se ha recuperado un 20% de la zona de recuperación (ambos sectores)

Descontaminación de zonas criticas y erradicación de desmontes y residuos sólidos

Se logra la erradicación de puntos de acumulación de residuos sólidos peligrosos en el ACR Humedales de Ventanilla y su Zona de Amortiguamiento. Evaluaciones de impacto y auditorias ambientales de actividades económico-productivas en la zona de amortiguamiento

Ordenamiento del manejo de los recursos (junco, totora y peces)

Se cuenta con un sistema de control y vigilancia participativa de las actividades productivas vinculadas al uso de fibras naturales

Diseño e implementación de un sistema de monitoreo ambiental

Un sistema operativo de monitoreo ambiental con personal capacitado, equipamiento y materiales adecuados que producen para recursos.

Elaboración de planes de manejo Plan de Manejo de Recursos Naturales (fibras vegetales), de acuerdo a la normatividad vigente.

Insumos Básicos de Otros Programas

Protección Resultado 1: Se mantienen las zonas de protección estricta y se restablecen las condiciones ambientales en las zonas de recuperación Resultado 2: Se amplían las áreas de vegetación y cuerpos de agua

Educación

Resultado 1: Mayor conocimiento de la fragilidad del ecosistema y reducción de amenazas para su conservación por la contaminación Resultado 2: Incorporación de actividades educativas de manejo y conservación del ecosistema en Instituciones educativas del entorno.

Investigación Resultado 1: Estudios sistemáticos de calidad del agua (físico química y bacteriológica) Resultado 2: Comportamiento de las especies para la producción de fibras vegetales

Participación ciudadana

Resultado 2: Participación activa de las organizaciones comunitarias en el manejo y la gestión de los recursos.

131

3. 4 MARCO LÓGICO DE LOS SUBPROGRAMAS DE USO PÚBLICO

3.4.1 MARCO LÓGICO DEL SUB PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL Objetivos del Sub Programa a 5 años

Se ha Incrementado el nivel de conocimiento que generan cambios de actitudes en la comunidad educativa y población local a favor de los Humedales de Ventanilla

Resultados Indicadores Medios de Verificación Supuestos

Materiales educativos editados y difundidos

Entrevistas a directores y profesores de redes educativas Archivo de materiales Informes de la UGEL.

Se cuenta con recursos humanos y materiales para la elaboración y publicación de material educativo

Resultado 1: Se ha generado cambios de actitudes y comportamientos de los pobladores locales y del Callao en favor de la conservación del ecosistema

Mejora en los niveles del conocimiento, de las actitudes y prácticas (estudio CAP) de la población local/regional en lo relacionado a la conservación del ACR Humedales de Ventanilla

Informes de los estudios CAP (conocimiento, actitudes y prácticas), de instituciones educativas localizadas en el área de influencia del ANP.

El personal del ANP en coordinación con la UGEL y comunidad organizada desarrollan acciones conjuntas.

Resultado 2: Se ha logrado integrar la participación activa de la comunidad educativa y la población local en acciones para la conservación del ACR

Conformación de una red de escuelas amigas de los Humedales de Ventanilla Cantidad de IE locales/regionales que incorporan conceptos vinculados a la conservación del humedal. Cantidad de grupos organizados (familias, jóvenes, niños) que participan en acciones de conservación.

Planes educativos locales que incorporan proyectos educativos en el humedal Propuestas curriculares adaptadas de las instituciones educativas locales.

Convergencia de enfoques y criterios para el desarrollo de actividades de educación y formación ambiental en los niveles: regional, provincial y distrital.

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Actividades Productos Línea base del estado actual del nivel de los conocimientos, actitudes y prácticas de los pobladores locales en relación al ACR HV.

Un estudio CAP en relación al ACR Humedales de Ventanilla

Elaborar e implementar participativamente un Plan Integral de Educación y Comunicación Ambiental.

Plan Integral de Educación y Comunicación Ambiental elaborado con el 100% de actores claves del sector educativo local/regional

Desarrollar programas de capacitación a grupos juveniles de colegios, institutos y/ o universidades en temas relacionados a la conservación y gestión del humedal

Grupos juveniles implementan proyectos de conservación en el ecosistema humedal

Elaboración de programa de capacitación en temas de ecología y ambiente dirigido a los docentes de las instituciones educativas.

Guía de educación ambiental para docentes de IE

Docentes capacitados en temas relacionados a la conservación y gestión del ACR Humedales de Ventanilla

Coordinación con la Dirección Educativa Regional y UGEL para la incorporación en la currícula escolar de los temas relacionados con el ACR Humedales de Ventanilla

Cantidad de temas o módulos de educación ambiental incluidos en la currícula escolar y eventos de educación no formal

Insumos Básicos de Otros Programas

Protección Resultado 1: Se producen información de base para la elaboración de material educativo pertinente

Manejo

Resultado 1: El sistema de monitoreo ambiental provee información para la producción de materiales y prácticas educativas Resultado 2: Se involucra a profesores y estudiantes en prácticas de manejo y gestión.

Uso Publico Resultado 1: Se difunden las áreas de usos público y las condiciones para su sostenibilidad

Comunicaciones Resultado 2: Lideres de opinión y comunicadores sociales locales/regionales participan en procesos de difusión de los logros y beneficios del ACR Humedales de Ventanilla, así como en la vigilancia y control de las amenazas a esta ANP.

Apoyo a la gestión Resultado 1: Información oportuna para la generación de capacidades y asignación de recursos

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3.4.2 MARCO LÓGICO DEL SUB PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN Objetivos del Sub Programa a 5 años

Constituir y posicionar el ACR Humedales de Ventanilla como centro de investigación

Resultados Indicadores Medios de Verificación Supuestos

Se ha fomentado el desarrollo de investigaciones científicas

Temas desarrollados Instituciones comprometidas Tesis Informes de investigaciones Publicaciones

Convenios de cooperación interinstitucional facilitan las actividades científicas

Se promueven acciones para evaluar el estado de conservación del ecosistema

Campañas ejecutadas Informes de evaluación

Convergencia de prioridades y asignación de recursos

Resultado 1: Se cuenta con infraestructura adecuada para la investigación e información científica que permiten implementar acciones de conservación y recuperación de los objetos de conservación del ACR

Se ha generado información para orientar la acción y toma de decisiones en función de la conservación y el manejo sostenible de los recursos

Informes, Actas, Protocolos, Manuales, Guías, Planes

Interacción permanente entre instancias de investigación, administración, gestión y ejecución de actividades.

Actividades Productos

Implementación y equipamiento de un Centro de Interpretación Ambiental, que brinde facilidades para la investigación científica.

Dotación de equipos, herramientas, e instrumentos, para garantizar el uso sostenible de la infraestructura y equipamiento. Operación y funcionamiento de un centro de interpretación ambiental

Convenios de cooperación interinstitucional con universidades y centros de investigación a nivel nacional e internacional

Estudios e investigaciones actualizadas sobre el estado de la conservación del ecosistema

Gestión de financiamiento para la investigación Generación de capacidades locales para la planificación y gestión de ecosistemas frágiles

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Insumos Básicos de Otros Programas

Comunicaciones Resultado 1: Difusión de resultados de los procesos de investigación (multimedios)

Protección Resultado 1: Se priorizan estudios sobre amenazas críticas de los objetos de conservación.

Manejo Resultado 1: El sistema de monitoreo ambiental proporciona información actualizada para la investigación y sistematización de variables.

Uso Publico Resultado 1: Se evalúan programas de manejo y actividades de usos público en la perspectiva de optimizar su aprovechamiento y garantizar su sostenibilidad.

Apoyo a la gestión Resultado 1: Información para la generación de capacidades y asignación de recursos

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3.4.3 MARCO LÓGICO DEL SUB PROGRAMA DE TURISMO Objetivos del Sub Programa a 5 años

Ordenar el flujo de visitantes

Resultados Indicadores Medios de Verificación Supuestos Resultado 1: La actividad recreativa y turística se desarrolla en forma ordenada, genera un flujo económico positivo para el ACR HV y para las poblaciones locales, sin causar impactos negativos

Nº de visitantes Cantidad de ingresos Cantidad de servicios turísticos gestionadas por la comunidad Unidades de servicios en operación Estudio de capacidad de carga

Libros de Registro de Visitantes Informe de la Jefatura del ACR Entrevistas Cuentas Registros de ventas y comprobantes SUNAT

Planificación y gestión concertada de la actividad turística. Las zonas de uso turístico tienen accesos controlados y los visitantes son registrados.

Actividades Productos

Elaboración de un estudio del perfil de los visitantes. Estudio de demanda turística en el ACR. Inventario actualizado de recursos y atractivos.

Elaboración y aprobación del Reglamento de Uso Turístico y Recreativo del ACR (incluye protocolos de operadores y visitantes).

Reglamento aprobado para el ordenamiento de las actividades turísticas en el ACR y la zona de amortiguamiento.

Elaboración de un estudio de capacidad de carga y diseño de circuitos turísticos recreativos

Número máximo de visitantes en cada circuito turístico determinado y difundido.

Difusión de lineamientos y procedimientos técnicos y legales para el otorgamiento de autorizaciones para la prestación de servicios turísticos y recreativos y de actividades menores.

Autorizaciones anuales para la prestación de servicios turísticos y recreativos y de actividades menores

Suscripción de convenios entre GRC , MINCETUR, y el Municipio de Ventanilla para mantener las vías de acceso

Acuerdos (convenios) entre el ACR-MPC-MDV y las autoridades regionales para el mantenimiento de las vías de acceso y seguridad en el ACR

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Actividades Productos

Realización de actividades de capacitación a funcionarios públicos en temas relativos al turismo en el ACR en coordinación con MINCETUR.

Cursos y seminarios de capacitación anual.

Diseño y ejecución de una estrategia de capacitación conjunta con MINCETUR a los actores clave en la actividad turística en el ACR y su zona de amortiguamiento

Pasantías de técnicos y funcionarios a nivel nacional e internacional

Diseño y puesta en marcha de un registro de operadores y guías turísticos en el ACR y su zona de amortiguamiento.

Registro de operadores y guías vigentes y en proceso de actualización permanente.

Desarrollo e implementación de un sistema de monitoreo del turismo en el ACR.

Sistema de monitoreo en funcionamiento. Registros generados sobre aspectos críticos.

Insumos Básicos de Otros Programas

Planificación y Monitoreo Resultado 1: Informe del monitoreo de las prioridades de conservación al interior del ACR y su zona de amortiguamiento.

Desarrollo Personal Resultado 1: Personal del ACR cuenta con capacidades para conducir los procesos de capacitación a los prestadores de servicios turísticos.

Comunicaciones Resultado 1: Difusión del programa de uso turístico.

Protección Resultado 1: Estudios sobre amenazas críticas de los objetos de conservación (estaciones y áreas de mayor riesgo y vulnerabilidad).

Manejo Resultado 1: El sistema de monitoreo ambiental proporciona información actualizada para la observación de aves y garantiza la toma de medidas de prevención, mitigación y control de la actividad turística.

Uso Publico Resultado 1: Se evalúan programas de manejo y actividades de usos público en la perspectiva de optimizar su aprovechamiento y garantizar su sostenibilidad.

Apoyo a la gestión Resultado 1: Información para la generación de capacidades y asignación de recursos

137

3. 5 MARCO LÓGICO DE LOS SUBPROGRAMAS DE APOYO A LA GESTIÓN

3.5.1. MARCO LÓGICO DEL SUB PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Objetivos del Sub Programa a 5 años

Garantizar la participación de la sociedad civil en la gestión del ACR, incorporando a las organizaciones sociales, municipios de Ventanilla y Callao, así como instituciones públicas y privadas, universidades y otras con interés en el ACR; fortaleciendo las capacidades del Comité de Gestión.

Resultados Indicadores Medios de Verificación Supuestos

Nivel de operación del Comité de Gestión del ACR.

Actas de reuniones, acuerdos y plan de trabajo del CG del ACR.

El Comité de Gestión funciona regularmente y mantiene actualizados sus documentos de gestión (actas, acuerdos y plan de trabajo).

Nivel de participación de CG del ACR HV en procesos de planificación y/o monitoreo del ANP.

Actas e informes de talleres y para la planificación y/o monitoreo del ACR.

El ANP mantiene la participación activa del CG en los procesos de planificación.

Resultado 1: El Comité de Gestión del ACR Humedales de Ventanilla es reconocido como el espacio de coordinación y concertación de acciones a favor de la gestión del área

Nivel de participación del CG del ACR en el manejo de temas relacionados al ANP y su zona de amortiguamiento

Acuerdos y actas en temas/conflictos específicos. Comunicados y/o pronunciamientos del CG

Los miembros del CG se mantienen motivados e independientes a los problemas vinculados al ANP.

Actividades Productos Capacitar periódicamente al Comité de Gestión en temas relacionados a la conservación y seguimiento de la gestión del ACR.

Plan de capacitación a los miembros del Comité de Gestión en temas relacionados a la conservación y manejo del ACR.

Promover y supervisar la renovación del Comité de Gestión. Plan de trabajo anual del CG del ACR por sus miembros.

Elaboración de la Memoria Anual y los POA’s de manera conjunta con el Comité de Gestión del ANP.

Memorias anuales y los POA del ACR validados con el comité de gestión.

Diseño y aprobación de un Programa de Guardaparques Voluntarios Locales

Programa estructurado de guarda parques voluntarios locales aprobado y en marcha

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Insumos Básicos de Otros Programas

Conservación Resultado 1: Informes del estado de conservación y protección de hábitat, especies y ecosistema

Resultado 1: Informes de manejo sostenible de la producción de fibras vegetales

Uso público

Resultado 1: Informes de visitantes, preferencias y grados de satisfacción

Resultado 1: Disponibilidad de materiales educativos

Resultado 1: Redes de educación y comunicación

Resultado 1: Protocolos para el uso de la infraestructura y el equipamiento del CIA

Promoción de actividades económicas sostenibles Resultado 1: Informes de padrones por actividad y AAHH.

Sostenibilidad financiera Resultado 1: Asignación de partidas presupuestales para la promoción y difusión de actividades comunitarias

Sistema de monitoreo comunitario Resultado 1: Instrumentos y programas de capacitación

Resultado 1: Cronograma de actividades y requisitos para la participación. Capacitación Resultado 2: Lideres de opinión y comunicadores sociales locales/regionales participan activamente en los

procesos de difusión de los logros y beneficios del ACR

Participación juvenil Resultado 1: Estrategias para la erradicación de conflictos y reducción de poblaciones en riesgo

139

3.5.2. MARCO LÓGICO DEL SUB PROGRAMA DE PROMOCION DEL DESARROLLO LOCAL (ZONA DE AMORTIGUAMIENTO) Objetivos del Sub Programa a 5 años

Se promueve el desarrollo de actividades sostenibles (económicas, sociales y ambientales) en el ACR y su Zona de amortiguamiento

Resultados Indicadores Medios de Verificación Supuestos Promoción y apoyo a la organización de unidades productivas y de servicios para el desarrollo de actividades económicas sostenibles en la ZUT y R , ZAD y Zona de Amortiguamiento del ACR

Cantidad de MYPES Nº de socios Informes del seguimiento

Se identifican emprendedores locales organizados con capacidad para aprovechar los recursos de manera sostenible

Reducción de la presión de uso de los recursos naturales al interior del ACR (Zona Silvestre) debido a mejoras en el usos sostenible de los recursos en la zonas de AD y amortiguamiento

Muestras de productos artesanales Registros de ventas Volúmenes de extracción Entrevistas a clientes y visitantes Inspecciones oculares

Diversificación y mejoramiento de la calidad de los productos artesanales

Resultado 1: Las poblaciones vinculadas al ACR desarrollan actividades económicas sostenibles en las zonas de aprovechamiento directo, y zonas de uso turístico y recreativo, así como en la zona de amortiguamiento,

Experiencias de manejo y gestión de la producción y los servicios comunitarios compatibles con la conservación del ACR.

Informes del seguimiento Áreas de aprovechamiento Circuitos de mayor dinámica Principales productos

La creciente demanda de servicios estimula la diversificación y el mejoramiento de la calidad de los productos y la mejor preparación de la oferta

Actividades Productos Acuerdos con organizaciones y productores individuales para la prestación de servicios en el ACR

Acuerdos suscritos con organizaciones de base para el desarrollo de actividades y prestación de servicios en la ZA

Implementación de Proyectos para Actividades Económicas Sostenibles

Cantidad de beneficiarios de los proyectos sobre actividades económicas sostenibles en el ACR

140

Actividades Productos

Coordinación de acciones con el GRC – MPC – MDV, para la promoción y desarrollo de nuevas alternativas económicas en el ACR y su ZA

Cantidad de iniciativas para el desarrollo de actividades sostenibles que son apoyadas técnica y/o financieramente por los instituciones locales, regionales y/o sectoriales (públicas o privadas)

Suscripción de acuerdos o convenios con las autoridades competentes para promover la capacitación microempresaria

Productores, artesanos, organizaciones y familias capacitadas para el manejo y la gestión de pequeñas unidades de `producción y servicios.

Desarrollo de cursos y talleres de capacitación para la producción de artesanía y la prestación deservicios turísticos.

Diversificación de productos y servicios compatibles con la conservación

Insumos Básicos de Otros Programas

Conservación Resultado 1: Informes del estado de conservación y protección de hábitat, especies y ecosistema; y manejo de la producción de fibras vegetales

Uso público Resultado 1: Informes de visitantes, preferencias y grados de satisfacción.

Promoción de actividades económicas sostenibles Resultado 1: Informes de padrones por actividad y AAHH.

Sostenibilidad financiera Resultado 1: Asignación de partidas presupuestales para la promoción y difusión de actividades comunitarias

Sistema de monitoreo comunitario Resultado 1: Instrumentos y programas de capacitación

Resultado 1: Cronograma de actividades y requisitos para la participación. Capacitación Resultado 12: Lideres de opinión y comunicadores sociales locales/regionales participan activamente en la

difusión de los logros y beneficios del ACR

Participación juvenil Resultado 1: Estrategias para la erradicación de conflictos y reducción de poblaciones en riesgo

141

3.5.3. MARCO LÓGICO DEL SUB PROGRAMA DE SOSTENIBILIDAD FINANCIERA Objetivos del Sub Programa a 5 años

Cubrir de manera oportuna las necesidades financieras para la gestión del ANP.

Resultados Indicadores Medios de Verificación Supuestos

Resultado 1: Se garantiza el presupuesto para financiar la las acciones programadas en el POI y el Plan Maestro del ACR

Presupuesto aprobado PIA Porcentaje de recursos asignados por partida Reporte de Ejecución Presupuestal

Ejecución presupuestal Cumplimiento de metas y resultados Logro de objetivos Avance de obras y acciones

Se mantiene la estabilidad económica del País, la región y se ratifica la voluntad política para conservar el área.

Resultado 2: Se gestionan recursos complementarios de mediano y largo plazo para financiar acciones de recuperación y promoción del desarrollo local.

Diversificación de fuentes de financiamiento

Apoyo de cooperación técnica internacional Apoyo del sector empresarial privado Generación de recursos propios

Se elaboran y gestionan proyectos específicos basados en el PM al 2017

Actividades Productos

Elaboración de proyectos complementarios Plan de gestión Financiera con estrategias claras para la ampliación de fuentes de financiamiento.

Realizar estudios de valoración económica Estudio técnico de valoración económica de los recursos del ACR.

Establecer cobros por derecho de uso turístico Informes de captación de ingresos propios por uso turístico del ACR.

Promover la inserción de actividades del ACR en los presupuestos participativos del GRC.

Planes concertados del Gobierno Regional y Municipalidad Provincial para actividades de conservación y su zona de amortiguamiento.

Búsqueda de financiamiento de proyectos de conservación del ACR con fuentes cooperantes nacionales e internacionales

Proyectos de conservación financiados por fuentes cooperantes.

142

Insumos Básicos de Otros Programas

Conservación Resultado 1: Informes del estado de conservación y protección de hábitat, especies y ecosistema; y manejo de la producción de fibras vegetales

Uso público Resultado 1: Informes de visitantes, preferencias y grados de satisfacción. Disponibilidad de materiales educativos. Redes de educación y comunicación.

Promoción de actividades económicas sostenibles Resultado 1: Informes de padrones por actividad y AAHH.

Sistema de monitoreo comunitario Resultado 1: Instrumentos y programas de capacitación

Planificación Resultado 1: Formulación de proyectos para gestión de financiamiento en base a priorización de necesidades y amenazas

Participación juvenil Resultado 1: Estrategias para la erradicación de conflictos y reducción de poblaciones en riesgo

143

3.5.4. MARCO LÓGICO DEL SUB PROGRAMA DE PLANIFICACIÓN Y MONITOREO Objetivos del Sub Programa a 5 años

Desarrollo e implementación de un sistema permanente de monitoreo y evaluación ambiental participativa

Resultados Indicadores Medios de Verificación Supuestos Resultado 1: Se cuenta con personal calificado, equipos y reactivos para el desarrollo de las actividades permanentes de evaluación, monitoreo y seguimiento de las condiciones ambientales del ecosistema

Estado de conservación de las variables: físicas, biológicas y antrópicas Sistema operativo de monitoreo ambiental alimenta sistema de información y toma de decisiones.

Análisis de variables e indicadores Base de datos, informes del sistema de monitoreo (censos e inventarios) Reportes mensuales Informes de evaluación.

Se valida una metodología y un sistema integrado de monitoreo ambiental comunitario con personal entrenado para garantizar la toma de datos y el análisis de resultados de manera constante.

Resultado 2: Se dispone de personal técnico altamente calificado para dirigir los procesos de planificación y gestión del ACR

Ejecución del Plan Maestro del ACR Evaluación de procesos de manejo y gestión Compatibilidad con instrumentos de planificación urbana y ordenamiento territorial

Planos y mapas actualizados SIG Informes técnicos de avance Entrevistas y encuestas Publicaciones Grupos focales

Profesionales e instituciones con capacidades técnicas para la planificación y gestión del ACR integran políticas locales y regionales para la conservación del ecosistema

Actividades Productos

Diseño e implementación de un sistema integrado de monitoreo ambiental (componentes: físico, biológico y antrópico), del ACR.

Índices de diversidad y abundancia de la avifauna y cobertura vegetal del ACR y su zona de amortiguamiento Reportes del estado de conservación.

Implementación de un Sistema de Información Geográfica (SIG) con bases de datos de biodiversidad, uso de recursos e impactos sobre el ACR y su zona de amortiguamiento

Bases de datos integradas y actualizadas en un sistema de información geográfica

144

Actividades Productos

Conformación de una instancia de planificación y gestión de proyectos complementarios

Cartera de proyectos prioritarios

Elaboración de Planes Operativos Institucionales Planes Operativos Institucionales aprobados

Sistema de monitoreo de la gestión del ACR Humedales de Ventanilla aplicado anualmente

Nivel de implementación de los diversos instrumentos de planificación

Evaluación de medio término de la implementación del Plan Maestro Al tercer año se cuenta con la evaluación de medio término de la implementación del Plan Maestro

Actualización del Plan Maestro Al quinto año se ha iniciado el proceso de actualización del Plan Maestro

Insumos Básicos de Otros Programas

Investigaciones Alianzas estratégicas con instituciones científicas y técnicas con capacidad para el monitoreo de variables ambientales criticas

Conservación Resultado 1: Informes del estado de conservación y protección de hábitat, especies y ecosistema; y manejo de la producción de fibras vegetales

Uso público Resultado 1: Informes de visitantes, preferencias y grados de satisfacción. Disponibilidad de materiales educativos. Redes de educación y comunicación.

Promoción de actividades económicas sostenibles

Resultado 1: Informes de padrones por actividad y AAHH.

Participación juvenil Resultado 1: Estrategias para la erradicación de conflictos y reducción de poblaciones en riesgo Sostenibilidad financiera Resultado 1: Asignación de partidas presupuestales

145

3.5.5. MARCO LÓGICO DEL SUB PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y DESARROLLO DE PERSONAL Objetivos del Sub Programa a 5 años

Diseño e implementación de un programa de capacitación y formación para el manejo y la gestión de humedales y ecosistemas costeros de la región

Resultados Indicadores Medios de Verificación Supuestos

Resultado 1: Se cuenta con personal entrenado para enfrentar las debilidades y amenazas que atentan contra la conservación de los objetos priorizados.

Niveles de formación teórico-práctica de los guardaparques del ACR Humedales de Ventanilla según requerimientos

Hojas de vida del personal

Contratos

Convenios de cooperación para la formación y capacitación

Entrevistas

Presupuestos asignados permiten la contratación de personal idóneo. Procesos de selección transparentes

Participación de técnicos y profesionales en eventos/procesos de capacitación de acuerdo a las necesidades del ANP.

Constancias y/o certificados de los eventos de formación y/o capacitación

Estrategias de fortalecimiento y continuidad del personal para promover aprendizaje institucional y la inversión constante en formación y capacitación de sus trabajadores

Resultado 2: El personal del ACR cuenta con un programa de capacitación que permite mantener actualizados sus conocimientos e intercambiar experiencias con profesionales altamente calificados e instituciones especializadas en la conservación de humedales costeros y sitios RAMSAR

Mejora permanente en el desempeño del personal del ACR en el cumplimiento de sus funciones y calidad de sus productos

Evaluación periódica del personal del ACR Publicaciones Sistematización de resultados

Articulación con instituciones especializadas y disposición a trabajo en redes de información

146

Actividades Productos Definir las necesidades de capacitación del personal del ACR Informe de necesidades de capacitación del personal

Desarrollar e implementar eventos o módulos de capacitación dirigidos al personal del ACR e instituciones que conforman el CG

Informes de los módulos de capacitación dirigidos especialmente al personal del ANP

Gestión de acuerdos y convenios específicos con aliados estratégicos (entidades públicas, ONG's e instituciones académicas nacionales e internacionales), con la finalidad de mejorar las capacidades del personal del ACR

Acuerdos interinstitucionales para el desarrollo de módulos de capacitación para el personal del ANP

Pasantías e intercambios para el personal hacia otras ANP’s Informes documentados, ponencias. Insumos Básicos de Otros Programas

Investigaciones Resultado 1: Alianzas estratégicas con instituciones científicas y técnicas

Conservación Resultado 2: Informes actualizados del estado de conservación del ACR

Uso público Resultado 1: Informes de visitantes, preferencias y grados de satisfacción. Disponibilidad de materiales educativos. Redes de educación y comunicación.

Promoción de actividades económicas sostenibles

Resultado 1: Identificación de temas estratégicos.

Participación juvenil Resultado 1: Diseño de estrategias para la promoción

Sostenibilidad financiera Resultado 1: Asignación de partidas presupuestales para la formación

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3.5.6. MARCO LÓGICO DEL SUB PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN JUVENIL Objetivos del Sub Programa a 5 años

Promover la participación juvenil en las acciones de manejo y gestión del ACR, mediante un programa de voluntariado para reducir la incidencia de factores de riesgo como la drogadicción y delincuencia

Resultados Indicadores Medios de Verificación Supuestos

Cantidad de organizaciones juveniles vinculadas a la conservación del ACR.

Actas de reuniones, acuerdos y plan de trabajo del CG del ACR.

El CG funciona regularmente y mantiene actualizados sus documentos de gestión (actas, acuerdos y plan de trabajo).

Cantidad de jóvenes que integran las organizaciones y grupos de trabajo

Actas y ayudas memorias de los talleres y otros eventos participativos para la planificación y/o monitoreo del ACR.

El ANP mantiene como política la promoción de la participación activa del CG en los procesos de planificación.

Resultado 1: Se cuenta con un programa de guarda parques voluntarios dirigido a jóvenes universitarios y pobladores locales con equipamiento básico para el cumplimiento de sus funciones Cantidad de universidades y

facultades que asignan alumnos para el programa de participación juvenil

Acuerdos, actas y/o memorandos de entendimiento con Universidades

Los miembros del CG del ACR se mantienen motivados e independientes a los problemas vinculados al ANP.

Actividades Productos Elaboración de Cartera de Proyectos para el desarrollo de tesis e investigaciones de parte de las universidades.

Tesis e investigaciones de universidades sobre temas prioritarios para le ACR% Humedales de Ventanilla.

Implementación del Programa de Guardaparques Voluntario Juveniles.

Un Programa de Guardaparques Voluntarios Juveniles operando en marcha.

Programa de Jóvenes y Niños Guías para servicios turísticos en el ACR Humedales de Ventanilla.

Jóvenes y Niños Guías en el ACR Humedales de Ventanilla.

Implementación de acuerdos con Grupos Scouts y Jóvenes Exploradores

Cantidad de Grupos Scouts y Jóvenes exploradores visitando el área.

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Insumos Básicos de Otros Programas

Resultado 1: El ACR Humedales de Ventanilla cuenta con mecanismos e instrumentos comunicacionales para difundir los logros y beneficios reales de la conservación y gestión del ANP, e involucrar a jóvenes y niños. Comunicaciones Resultado 1: Jóvenes líderes de opinión participan activamente en los procesos de difusión de los logros y beneficios del ACR Humedales de Ventanilla.

Conservación Resultado 1: Informes del estado de conservación y protección de hábitat, especies y ecosistema Resultado 1: Informes de manejo sostenible de la producción de fibras vegetales

Uso público

Resultado 1: Informes de visitantes, preferencias y grados de satisfacción Resultado 1: Disponibilidad de materiales educativos Resultado 1: Redes de educación y comunicación Resultado 1: Protocolos para el uso de la infraestructura y el equipamiento del CIA

Promoción de actividades económicas sostenibles

Resultado 1: Informes de padrones por actividad y AAHH.

Sostenibilidad financiera Resultado 1: Asignación de partidas presupuestales para la promoción y difusión de actividades comunitarias

Sistema de monitoreo comunitario Resultado 1: Instrumentos y programas de capacitación Resultado 1: Cronograma de actividades y requisitos para la participación.

Capacitación Resultado 1: Lideres de opinión y comunicadores sociales locales/regionales participan activamente en los procesos de difusión de los logros y beneficios del ACR

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3.5.7. MARCO LÓGICO DEL SUB PROGRAMA DE COMUNICACIONES

Objetivos del Sub Programa a 5 años

Se ha establecido un adecuado sistema de comunicación que difunde la importancia de la conservación de los Humedales de Ventanilla así como las actividades que se realizan a nivel local, regional y nacional

Resultados Indicadores Medios de Verificación Supuestos Resultado 1: Se cuenta con sistema de comunicación de las actividades, logros y estadísticas del ACR Humedales de Ventanilla

Aparición de Boletín periódico de información / difusión Materiales impresos y distribuidos entre los visitantes

Focus Group Cargos de recepción de los materiales impresos

Resultado 2: El ACR Humedales de Ventanilla forma parte de la Red de Humedales de la Costa Peruana

ACR Humedales de Ventanilla es miembro de la Red de Humedales de la Costa Peruana

Convenio firmado

Actividades Productos

Diseño e implementación de un sistema integrado de monitoreo ambiental (componentes: físico, biológico y antrópico), del ACR.

Índices de diversidad y abundancia de la avifauna y cobertura vegetal del ACR y su zona de amortiguamiento Reportes del estado de conservación.

Implementación de un Sistema de Información Geográfica (SIG) con bases de datos de biodiversidad, uso de recursos e impactos sobre el ACR y su zona de amortiguamiento

Bases de datos integradas y actualizadas en un sistema de información geográfica

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Actividades Productos

Campañas de Sensibilización dirigidas a la población local Se han realizado al menos 3 campañas de sensibilización dirigidas hacia la población local

Elaboración, Diseño e Impresión de Plan Integral de Educación y Comunicación del ACR Humedales de Ventanilla

Plan Integral de Educación y Comunicación del ACR Humedales de Ventanilla impreso y distribuido

Incorporación del ACR Humedales de Ventanilla a redes nacionales e internacionales

ACR Humedales de Ventanilla forma parte de redes nacionales e internacionales

Difusión masiva a través de medios de comunicación Se ha utilizado al menos 1 medio de difusión masiva (radio, tv, etc.) con el fin de promover la conservación de los Humedales de Ventanilla

Insumos Básicos de Otros Programas

Investigaciones Información respecto a la Diversidad Biológica del ACR Humedales de Ventanilla, los procesos y las funciones que cumple

Educación Ambiental Programación de visitas de las IEs al ACR Articulación de actividades

Turismo Información de los visitantes al ACR Participación juvenil Articulación de actividades para participación de jóvenes

151

3.5.8. MARCO LÓGICO DEL SUB PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN Y OPERACIONES Objetivos del Sub Programa a 5 años

El ACR Humedales de Ventanilla cuenta con las condiciones logísticas y el financiamiento que asegura el cumplimiento de las actividades de los diferentes programas y subprogramas.

Resultados Indicadores Medios de Verificación Supuestos

Resultado 1: La capacidad operativa del ACR (personal, infraestructura, vehículos, etc.) es siempre la óptima

Número de personal es coherente con la superficie del ACR La infraestructura se encuentra en óptimas condiciones Los equipos y vehículos se encuentran operativos

Contratos de personal

Informes respecto al estado de la infraestructura

Informes respecto a los vehículos

Resultado 1: Los requerimientos son atendidos de manera oportuna y eficaz

Informes de atención de requerimientos El ACR cuenta con un procedimientos administrativos claros

Actividades Productos Sistema de control de uso de los vehículos

Adquisición de equipos y bienes (incluyendo mantenimiento) El ACR cuenta con XX equipos y bienes y financiamiento para su mantenimiento

Establecimiento de procesos administrativos Los procesos administrativos son comunicados al personal del ACR Humedales de Ventanilla

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Insumos Básicos de Otros Programas

Investigaciones Requerimientos oportunos para las actividades

Conservación Requerimientos oportunos para las actividades

Uso público Requerimientos oportunos para las actividades

Promoción de actividades económicas sostenibles

Requerimientos oportunos para las actividades

Participación juvenil Requerimientos oportunos para las actividades

Sostenibilidad financiera

CCAAPPÍÍTTUULLOO 44

CCoommppoonneennttee FFiinnaanncciieerroo

154

CAPÍTULO 4:

COMPONENTE FINANCIERO

4.1 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL COMPONENTE FINANCIERO

El componente financiero del Plan Maestro del ACR Humedales de Ventanilla tiene por objetivo general identificar los requerimientos presupuestales operativos y de inversión necesarios para lograr las metas de conservación y de gestión de esta área natural protegida.

De la misma manera, en este componente se evalúan las fuentes financieras actuales y potenciales que provean los recursos necesarios para satisfacer los requerimientos presupuestales.

Los objetivos específicos del componente financiero son:

Identificar los requerimientos presupuestales operativos y de inversión para la ejecución de las acciones previstas en el Plan Maestro del ACR Humedales de Ventanilla.

Identificar las fuentes financieras actuales y potenciales para cubrir los requerimientos presupuestales para las acciones previstas en el Plan Maestro del ACR Humedales de Ventanilla.

Estimar la brecha financiera para la ejecución optima de las acciones y metas previstas en el Plan Maestro del ACR Humedales de Ventanilla.

Proponer nuevos mecanismos para la gestión financiera del ACR Humedales de Ventanilla.

El cumplimiento de estos objetivos específicos requerirá de la articulación y estrecha coordinación entre la administración del ACR

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Humedales de Ventanilla y las demás instancias/oficinas al interior del Gobierno Regional del Callao.

El Plan Maestro del ACR Humedales de Ventanilla enfoca el análisis financiero en tres ejes:

Costos de Operación Costos de Inversión Otros Costos Financieros

4.1.1 Costos de Operación y Mantenimiento de los Humedales de Ventanilla

De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 3º del Decreto Supremo Nº 074-2006-AG que establece el ACR Humedales de Ventanilla, la administración y gestión financiera de esta área será asumida por el Gobierno Regional del Callao.

Por esto motivo, desde noviembre del 2007, el Gobierno Regional del Callao viene implementando el Proyecto de Inversión Pública: Protección de los Humedales de Ventanilla – Callao, por un monto de inversión aprobado en S/. 1’060,010.00, y un estimado para el mantenimiento anual de S/. 237,319.19 por diez (10) años.

Los costos de operación del área protegida se estiman en los rubros dados por las normas vigentes, de acuerdo a lo siguiente:

a. Vestuario.

Considera principalmente un juego completo de uniformes por cada guardaparque y/o persona que trabaje en el área (Casaca, botas, pantalones, camisa, chalecos, gorros). También se incluyen polos y gorros para los programas de Guardaparques Voluntarios y para las acciones cívicas masivas, como son las campañas de limpieza, entre otras.

b. Combustibles y Lubricantes

156

Considera los gastos en compra de combustible para la operación de las motocicletas del ACRE Humedales de Ventanilla.

c. Servicios No Personales

Considera los profesionales, guardaparques y demás personal requerido para la gestión del ACR Humedales de Ventanilla (1), de acuerdo a los niveles salariales establecidos por el Gobierno Regional del Callao, según especificaciones técnicas de cada posición.

d. Materiales de Consumo

Principalmente herramientas para el mantenimiento de la infraestructura ya consolidada, así como para el cerco perimétrico y el manejo constante de los residuos sólidos.

e. Otros Servicios de Terceros

Bajo este rubro se ha presupuestado servicios especializados para la impresión de material de difusión (cartillas), así como bolsas de basura, y otros necesarios para el programa de educación y sensibilización ambiental.

También se incluyen los servicios (anuales) para el monitoreo anual de los principales componentes ambientales de los Humedales de Ventanilla. Esto considera principalmente análisis de agua (diferentes puntos), monitoreo de aves, y otros elementos de importancia.

f. Insumos Médicos Quirúrgicos u Odontológicos y de Laboratorios.

Hace referencia a los insumos para el mantenimiento de un botiquín completo para atención de emergencias y primeros auxilios.

1 .- Considera la propuesta de personal presentada en el Componente Estratégico del Plan Maestro.

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g. Materiales de Escritorio

Considera los materiales de oficina requeridos para la correcta gestión administrativa del área.

h. Servicios de Mantenimiento de Motos

Mantenimiento preventivo y reparaciones menores de las motos del ACR Humedales de Ventanilla.

i. Servicios de Luz, Agua y Desagüe y Telecomunicaciones.

Bajo estos rubros se consideran los gastos estimados de servicio de conexión eléctrica para la sede administrativa del ACR Humedales de Ventanilla, así como la provisión regular de agua para el uso de los servicios higiénicos. También, se considera la contratación de un servicio para el retiro y disposición final de los residuos producto del uso de los servicios higiénicos de la sede del ACR Humedales de Ventanilla. Para el caso de las telecomunicaciones, se ha previsto el uso de Internet Portátil.

4.1.2 Costos de Inversión en los Humedales de Ventanilla

Además de los costos operativos o de mantenimiento, el ACR Humedales de Ventanilla requiere de inversiones que contribuyan a la generación de condiciones óptimas para la conservación del área, para eliminar los problemas por contaminación, así como para la puesta en valor turístico de la misma. Para esto, el ACR Humedales de Ventanilla cuenta con una cartera de proyectos, algunos de los cuales ya se encuentran en marcha.

Las inversiones estimadas y ofertadas para la implementación del Plan Maestro del ACR Humedales de Ventanilla ascienden a S/. 3’064,380.81, de las cuales el 6,56% corresponde a fondos ya comprometidos para la culminación del Proyecto Protección de los Humedales de Ventanilla – Callao (Recursos Ordinarios); el 8,60% corresponde a fondos comprometidos para la ejecución del Proyecto de Manejo Sostenible de la Totora y el Junco – Programa de Madres Tejedoras, el cual es

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ejecutado por la ONG Green Life con el auspicio del Fondo de las Américas.

Las inversiones restantes, que representan el 84,85% del total ofertado para inversiones, han sido estimadas en base a las propuestas de Proyecto SNIP que se están diseñando, y que serán presentadas en el marco del Proceso de Presupuesto Participativo 2010 del Gobierno Regional del Callao. El primer proyecto, tiene como finalidad la Puesta en Valor Turístico de los Humedales de Ventanilla, y con esto, culminar de adecuar esta área para el uso turístico y recreativo. Este Proyecto está estimado en S/. 1’200,000.00 (primera evaluación financiera), y deberá tener una ejecución de 18 meses.

El segundo proyecto, tiene como finalidad el cumplimiento del mandato de la Fiscalía de Prevención del Delito y del Medio Ambiente del Callao, que recomienda realizar acciones concretas para retirar los elementos contaminantes y rumas de sustancias tóxicas peligrosas del interior del ACR Humedales de Ventanilla y zonas aledañas, así como la remediación y restauración de estas áreas. Por la magnitud de este proyecto, se estima que el monto requerido ascenderá a S/. 1’400,000.00, y tendrá una duración de dos años.

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Al evaluar las inversiones proyectadas para los próximos cinco (5) años de gestión del ACR Humedales de Ventanilla, es necesario hacer mención al Proyecto de Inversión Pública: Protección de los Humedales de Ventanilla – Callao.

Este Proyecto fue aprobado por un monto de inversión inicial de S/.1’060,010.00, y dio inicio a sus actividades en noviembre del 2007. A la fecha de redacción de esta Plan Maestro, ya se había ejecutado más del 80% de la inversión programada, que equivale a S/.820,802.06.

El Proyecto Protección de los Humedales de Ventanilla – Callao se ejecuta a través de los siguientes componentes:

Instalación de un Cerco Vivo y Manejo de Residuos Sólidos.

Instalación de un Modulo Administrativo e Infraestructura Complementaria.

Elaboración del Plan Ambiental (Plan Maestro).

Instalación de un Sistema de Monitoreo Ambiental.

Programa de Educación y Sensibilización Ambiental

Conformación de una estructura administrativa del ACR Humedales de Ventanilla

Los avances en este proyecto son:

Cerco Vivo y Manejo de Residuos Sólidos: 2,000 metros de cerco sembrados; 21 TM de basura colectada de los Humedales de Ventanilla; 200 pobladores locales participando de campañas de limpieza masiva.

Instalación de un Modulo Administrativo e Infraestructura Complementaria: Adquisición de materiales de construcción para el Módulo Administrativo; 3,000 metros de senderos interpretativos habilitados; 800 metros de circuito acuático (para paseo en botes) habilitado.

Elaboración del Plan Ambiental (Plan Maestro). Se culminó la etapa de talleres y levantamiento de información, y se elaboró el

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primer borrador; 150 representantes de instituciones participan en tres talleres de planificación.

Instalación de un Sistema de Monitoreo Ambiental: Guardaparques capacitados hacen control y vigilancia de los Humedales de Ventanilla; ordenamiento y control del pastoreo al interior del área; permanente operativos de control de delitos ecológicos al interior del área (arrojo de residuos, desagües ilegales, control de helicópteros, control de camiones con desmonte).

Programa de Educación y Sensibilización Ambiental: Más de 5,000 visitantes al ACR Humedales de Ventanilla; más de 12,000 personas que han participado en campañas y actividades de

Figura Nº 28. Brigadistas Ambientales instalando el Cerco Perimétrico del ACR Humedales de Ventanilla.

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sensibilización; Charlas en 50 colegios de Ventanilla y más de 12 universidades/centros de educación superior de Callao – Lima.

Conformación de una estructura administrativa del ACR Humedales de Ventanilla: Cuerpo de Guardaparques del ACR Humedales de Ventanilla; Comisión Ejecutiva del Comité de Gestión constituida y coordinando acciones.

164

K

AANNEEXXOOSS

166

ANEXO 1: DECRETO DE CREACIÓN Establecen Área de Conservación Regional “Humedales de

Ventanilla” en la Provincia Constitucional del Callao DECRETO SUPREMO

Nº 074-2006-AG

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO: Que, la Constitución Política del Perú establece en su artículo 68º,

que es obligación del Estado promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas;

Que, la Ley de Áreas Naturales Protegidas, Ley Nº 26834, y su Reglamento, aprobado con Decreto Supremo Nº 038-2001-AG, establecen que el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SINANPE se complementa con las Áreas de Conservación Regional, las cuales se conformarán sobre áreas que teniendo una importancia ecológica significativa, no califican para ser declaradas como áreas del SINANPE;

Que, el artículo 68º del Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas señala que las Áreas de Conservación Regional forman parte del patrimonio de la nación y su establecimiento respeta los derechos adquiridos con anterioridad al establecimiento de las mimas;

Que, el artículo 11º de la Ley de Áreas Naturales Protegidas indica que los Gobiernos Descentralizados de nivel regional podrán gestionar, ante el Instituto Nacional de recursos Naturales - INRENA, la tramitación de la creación de un Área de Conservación Regional en su jurisdicción;

Que, la Estrategia Nacional para las Áreas Naturales Protegidas - Plan Director, aprobada con Decreto Supremo Nº 010-99-AG, establece que todo proceso de creación de un Área de Conservación Regional deberá pasar necesariamente por un cuidadoso proceso de consulta con las poblaciones humanas locales, particularmente si se trata de áreas ocupadas por pueblos indígenas;

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Que, el artículo 53º inciso d) de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley Nº 27867, modificada por la Ley Nº 27902, establece que es función del Gobierno Regional el proponer la creación de áreas de conservación regional y local en el marco del Sistema Nacional de Áreas Protegidas;

Que, existe un área identificada como “Humedales de Ventanilla”, la cual cuenta con una superficie de doscientas setenta y cinco hectáreas y cuatro mil quinientos metros cuadrados (275,45 ha) ubicada en el distrito de Ventanilla de la Provincia Constitucional del Callao, departamento de Lima, que comprende una muestra significativa de la Ecorregión del Desierto Pacífico Subtropical, incluyendo importantes comunidades vegetales representativas de los humedales costeros, así como avifauna migratoria y residente;

Que, la creciente presión demográfica ha generado el desarrollo de actividades de expansión urbana, determinando amenazas sobre el área y la urgencia de su protección, a fin de conservar la diversidad biológica y los valores asociados presentes en la zona;

Que, mediante Oficio Nº 045-2005-REGION CALLAO/GRRNYGMA, del 28 de abril de 2005, la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente del Gobierno Regional del Callao, remite al INRENA el expediente técnico justificatorio para el establecimiento del Área de Conservación Regional Humedales de Ventanilla;

Que, el Área de Conservación Regional Humedales de Ventanilla contribuirá con el ordenamiento territorial y la gestión ambiental en el ámbito del Gobierno Regional del Callao, protegiendo y asegurando los servicios ambientales prestados y minimizando las amenazas sobre los humedales;

Que, sobre la base de los estudios realizados por el Gobierno regional del Callao, que corren en el expediente justificatorio respectivo, se ha determinado el establecimiento del Área de Conservación Regional Humedales de Ventanilla, con el propósito de conservar una muestra representativa de los humedales presentes en la ecorregión del Desierto Pacífico Subtropical incluyendo los valores asociados y ecosistemas frágiles que constituyen el hábitat de la avifauna migratoria y residente y otras especies de fauna y flora local;

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Que, mediante Resolución Nº 108-2005/SBN-GO-JAD del 25 de noviembre de 2005, la Superintendencia de Bienes Nacionales resuelve aprobar la transferencia predial interestatal a título gratuito a favor del Gobierno Regional del Callao de tres predios cuya superficie total es de doscientas setenta y cinco hectáreas y cuatro mil quinientos metros cuadrados (275,45 ha) y cuya superficie corresponde a la propuesta de Área de Conservación Regional “Humedales de Ventanilla”;

Que, dichas transferencias se efectúan con la finalidad de que el Gobierno Regional del Callao administre y preserve las reservas y áreas naturales protegidas que forman parte de los predios materia de transferencia y ejecuten el proyecto de “protección y recuperación de la reserva natural de los Humedales de Ventanilla”;

Que, mediante Oficio Nº 895-2006-INRENA-J-IANP y sobre la base de los estudios técnicos, así como, del proceso participativo desarrollado, el INRENA, a través de la Intendencia de Áreas Naturales protegidas, según consta del Oficio Nº 516-2006-INRENA-IANP/DPANP e Informe Nº 229-2006-INRENA-IANP/DPANP, recomienda establecer la mencionada Área de Conservación Regional;

Que, conforme a lo dispuesto en el artículo 7º de la Ley de Áreas Naturales Protegidas y el artículo 42º de su Reglamento, la creación de Áreas de Conservación Regional se realiza mediante decreto supremo aprobado por el Consejo de Ministros, refrendado por el Ministro de Agricultura;

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,

En uso de las facultades previstas en el numeral 24) del Artículo 118º de la Constitución Política del Perú;

DECRETA:

Artículo 1º.- Del establecimiento del Área de Conservación Regional “Humedales de Ventanilla”

Declárese Área de Conservación Regional “Humedales de Ventanilla”, la superficie de doscientas setenta y cinco hectáreas y cuatro mil quinientos metros cuadrados (275,45 ha), ubicada en el distrito de Ventanilla, Provincia Constitucional del Callao, delimitada de acuerdo

169

a lo señalado en la memoria descriptiva, listado de puntos y mapa detallados en el Anexo que forma parte integrante del presente Decreto Supremo.

Artículo 2º.- De los objetivos del Área de Conservación Regional “Humedales de Ventanilla”

Son objetivos del Área de Conservación regional “Humedales de Ventanilla” los siguientes:

Objetivo General

Conservar una muestra representativa de los humedales presentes en la ecorregión del Desierto Pacífico Subtropical incluyendo los valores asociados y ecosistemas frágiles que constituyen el hábitat de la avifauna migratoria y residente y otras especies de fauna y flora local.

Objetivos Específicos

- Contribuir con la Zonificación Ecológica y Económica para el ordenamiento territorial y la gestión ambiental en el ámbito del Gobierno Regional del Callao.

- Proteger los suelos y la vegetación como reguladores del régimen hidrológico, para asegurar el aprovisionamiento de agua y otros servicios ambientales en beneficio de sus componentes ambientales.

- Controlar y mitigar las amenazas presentes sobre los Humedales.

- Evitar la degradación y/o pérdida de biodiversidad y sus valores asociados.

- Crear las condiciones mínimas necesarias para la realización futura de actividades de ecoturismo, recreativas, educativas, científicas y culturales.

Artículo 3º.- De la administración y financiamiento

El Área de Conservación Regional “Humedales de Ventanilla” será administrada e íntegramente financiada por el Gobierno Regional del Callao, siendo labor del INRENA la supervisión y asesoría técnica, así

170

como capacitación del personal designado por el Gobierno Regional del Callao para la administración de la mencionada área natural protegida.

Artículo 4º.- De los derechos adquiridos

Respétense los derechos reales adquiridos con anterioridad al establecimiento del Área de Conservación Regional y regúlese el ejercicio del derecho de propiedad al interior de la referida área de conservación regional. Las actividades realizadas al interior de la mencionada área natural protegida, están sujetas a la legislación de la materia y a las normas específicas que emita el Gobierno Regional del Callao.

Artículo 5º.- Del aprovechamiento de los recursos naturales renovables

Precísese que al interior del Área de Conservación Regional “Humedales de Ventanilla” se permite el uso directo de los recursos naturales renovables, prioritariamente por la población local, bajo planes de manejo aprobados, supervisados y controlados por la autoridad nacional competente. Las opciones de uso y aprovechamiento de estos recursos serán definidos por los objetivos de manejo, la zonificación y plan maestro y de uso de los recursos del área.

Artículo 6º.- Del otorgamiento de nuevos derechos

Precísese que queda prohibido el otorgamiento de nuevos derechos para el aprovechamiento de recursos naturales no renovables.

Artículo 7º.- Del desarrollo de actividades al interior del área

Precísese que el desarrollo de toda actividad o proyecto al interior del área natural protegida, será autorizado por el Gobierno Regional del Callao, previa presentación, según corresponda, del Estudio de Impacto Ambiental – EIA o Declaración de Impacto Ambiental – DIA correspondiente.

Artículo 8º.- De los refrendos y vigencia

El presente decreto supremo será refrendado por el Ministro de Agricultura, y entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.

171

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecinueve días del mes de diciembre del año dos mil seis.

ALAN GARCÍA PÉREZ Presidente Constitucional de la República JUAN JOSÉ SALAZAR GARCÍA Ministro de Agricultura

ANEXO

MEMORIA DESCRIPTIVA DE LOS LÍMITES DEL ÁREA DE CONSERVACIÓN REGIONAL HUMEDALES DE VENTANILLA

Superficie: Doscientas setenta y cinco hectáreas y cuatro mil quinientos metros cuadrados (275,45 ha)

Base Cartográfica: Mapa perimétrico de los registros de la Superintendencia de Bienes Nacionales con código de plano. S/N-2005-SBN-GO-JAD de fecha 29/11/2005 a escala 1/100 000.

Elipsoide: WGS 84, proyección UTM Zona 18.

Datum horizontal: WGS 84.

Datum vertical: Nivel medio del mar.

Los puntos que definen esta superficie corresponden al predio acumulado conformado por los siguientes predios: predio rústico Pampas de Ventanilla (54.5938 ha), predio ubicado en la zona denominada “Los Humedales de Ventanilla (85.5841 ha) y parcela H2 (135.2731 ha), de acuerdo a lo señalado en la Resolución Nº 108-2005/SBN-GO-JAD de la Superintendencia de Bienes Nacionales.

172

Listado de Puntos :

Punto Este Norte Punto Este Norte

1 265644,44 8686819,77 38 267202,55 8685829,34

2 266352,61 8686836,14 39 267210,45 8685811,68

3 266334,24 8687038,02 40 267225,68 8685787,33

4 266902,08 8687037,88 41 267236,06 8685763,09

5 266948,43 8686044,72 42 267234,38 8685732,89

6 267122,31 8686024,95 43 267199,70 8685733,17

7 267117,42 8686102,39 44 267168,61 8685741,74

8 267151,56 8686149,77 45 267141,60 8685750,17

9 267178,85 8686169,46 46 267116,34 8685759,67

10 267181,13 8686147,45 47 267098,13 8685772,44

11 267294,17 8686156,55 48 267075,14 8685791,72

12 267323,51 8686137,17 49 267049,77 8685796,37

13 267318,70 8686131,17 50 267034,39 8685808,19

14 267312,97 8686139,39 51 267024,13 8685828,09

15 267305,75 8686142,26 52 266995,89 8685834,95

16 267283,98 8686137,04 53 266982,26 8685848,11

17 267270,37 8686131,28 54 266965,73 8685855,56

18 267260,13 8686124,09 55 266964,56 8685855,11

19 267249,56 8686118,68 56 267095,88 8685474,63

20 267234,61 8686124,90 57 267021,95 8685474,23

21 267215,06 8686148,87 58 266988,46 8685314,04

173

22 267209,18 8686140,53 59 266896,30 8685202,14

23 267196,20 8686139,90 60 266801,34 8685190,44

24 267171,05 8686136,89 61 266787,70 8684734,76

25 267147,31 8686102,48 62 266635,96 8684087,71

26 267155,19 8686031,92 63 266703,33 8683960,57

27 267155,25 8686021,19 64 266827,66 8683889,64

28 267146,84 8686012,01 65 267012,73 8683996,77

29 267146,66 8685982,87 66 266974,36 8683497,25

30 267164,56 8685954,25 67 266759,03 8683494,15

31 267180,07 8685937,82 68 266672,02 8683846,97

32 267182,39 8685910,29 69 266421,84 8684402,79

33 267190,04 8685901,31 70 266153,63 8684864,10

34 267203,37 8685889,68 71 265742,61 8686057,89

35 267219,32 8685867,13 72 265736,26 8686074,89

36 267214,96 8685859,09 73 265654,27 8686294,66

37 267199,36 8685843,05

La versión oficial digital de los límites se encuentra en el INRENA – IANP y constituye en lo sucesivo el único documento al que deberá recurrirse en materia de ordenamiento territorial a todo nivel.

174

ANEXO 2: PROCESO METODOLÓGICO DE ELABORACIÓN

DEL PLAN MAESTRO DEL ACR HUMEDALES DE VENTANILLA

El Plan Maestro de un área natural protegida constituye el documento de planificación de más alto nivel. Este instrumento de gestión debe ser elaborado bajo procesos participativos, revisado cada 5 años, y definirá, por lo menos (i):

a) La zonificación, estrategias y políticas generales para la gestión del área.

b) La organización, objetivos, planes específicos requeridos y programas de manejo.

c) Los marcos de cooperación, coordinación y participación relacionados al área y sus zonas de amortiguamiento.

La elaboración del Plan Maestro del ACR Humedales de Ventanilla se desarrolló en 7 fases:

175

1. Elaboración y aprobación de los términos de referencia

Los Términos de Referencia para el proceso de elaboración se elaboraron de acuerdo a las pautas y metodología propuesta en la Guía Metodológica para la Elaboración de Planes Maestros, aprobada mediante Resolución de Intendencia Nº 029-2005-INRENA-IANP (ii). En estos Términos de Referencia se aprobaron los procesos y etapas para la formulación del Plan Maestro.

Los Términos de Referencia para la elaboración del Plan Maestro del ACR Humedales de Ventanilla fueron aprobados el 05 de junio del 2008, mediante Resolución de Gerencial Regional Nº 025-2008-Gobierno Regional del Callao-GRRNGMA.

2. Convocatoria para participación en el proceso, y selección de consultores.

La convocatoria para asegurar la participación pública al proceso de elaboración del Plan Maestro se hizo a través de los miembros de la Comisión Ejecutiva del Comité de Gestión del ACR Humedales de Ventanilla. Al respecto, es necesario mencionar que el proceso de conformación y constitución del Comité de Gestión del ACR Humedales de Ventanilla se desarrolla de manera paralela a la elaboración del Plan Maestro. Durante este período, ya estaba constituida la Comisión Ejecutiva del Comité de Gestión, quiénes actuaron de voceros para la convocatoria al proceso del Plan Maestro.

Por otro lado, la Selección del equipo consultor para la elaboración del Plan Maestro se hizo de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 084-2004-PCM, siendo seleccionada para este encargo a la Sociedad Peruana de Ecodesarrollo - SPDE.

Como parte de esta etapa del proceso, el 26 de septiembre del 2008 se llevó a cabo la presentación del equipo técnico de la SPDE a los representantes de la Comisión Ejecutiva del Comité de Gestión del ACR Humedales de Ventanilla, donde se expusieron y discutieron el cronograma y los alcances del proceso para la elaboración Plan Maestro.

176

3. Elaboración de la Línea Base y Diagnóstico

Para la elaboración de la Línea Base y Diagnóstico para el Plan Maestro del ACR Humedales de Ventanilla se realizaron las siguientes acciones:

a) Levantamiento de información secundaria existente sobre los Humedales de Ventanilla. Incluyó la recopilación de informes y documentos técnicos sobre el proceso de categorización del área.

b) Consultas a expertos en humedales costeros, especialmente aquellos vinculados a la costa central del Perú.

c) Adquisición y análisis de información cartográfica, imágenes satelitales y series históricas de fotografías aéreas de la zona.

d) Entrevistas y consultas a los actores locales con mayor presencia en los Humedales de Ventanilla, como son los representantes de las organizaciones vecinales locales, ONG, y otros grupos de interés.

Con la información colectada, se elaboró una Línea Base y Diagnóstico Preliminar, el cual fue vuelto a consultar con la población local en el taller del 27 de septiembre del 2008. Participaron del evento representantes de más de 30 organizaciones locales, ONG, instituciones públicas vinculadas, entre otros.

4. Definición y Evaluación de Prioridades de Conservación

El 14 y 15 de noviembre del 2008, se realizó el Taller para Identificación y Análisis de Objetos de Conservación para el ACR Humedales de Ventanilla. El taller se realizó en la Universidad Nacional del Callao – Facultad de Ingeniería Ambiental y de Recursos Naturales, y participaron más de 50 personas, entre guardaparques del ACR Humedales de Ventanilla, profesionales y expertos de la UNAC, profesionales vinculados a los Humedales Costeros, entre otros.

Como resultado de este evento, se identificaron los principales “Objetos de Conservación” del ACR Humedales de Ventanilla, así como las principales amenazas que los afectan.

177

5. Formulación del Componente Estratégico

Durante esta etapa, se construyó una Visión Estratégica para el ACR Humedales de Ventanilla, la que fue consultada a los principales actores locales y expertos en Humedales en los talleres del 27 de septiembre y del 14-15 de noviembre 2008. La formulación de la Visión Estratégica incluyó un análisis de Fortalezas – Oportunidades – Debilidades – Amenazas (FODA), mediante el cual se identificaron los principales objetivos estratégicos del área.

6. Revisión de Borradores

A partir de la Línea Base y Diagnóstico hecho, así como de la evaluación de las prioridades de conservación, y de la Visión Estratégica formulada en los talleres, se redactó un primer borrador del documento Plan Maestro del ACR Humedales de Ventanilla, el cual fue presentado al Gobierno Regional del Callao para su revisión y alcances. Se hicieron las primeras observaciones al documento, lo que permitió la redacción de un segundo borrador.

El segundo borrador fue presentado para revisión y aporte a los representantes de la Comisión Ejecutiva del Comité de Gestión del ACR Humedales de Ventanilla el 3 y el 25 de abril del 2009, y aprobado en la reunión del 09 de mayo del 2009.

7. Aprobación del Plan Maestro

Con los aportes de la Comisión Ejecutiva del Comité de Gestión del ACR Humedales de Ventanilla, así como de otros actores y expertos consultados, se elaboró la versión final del Plan Maestro, el cual fue aprobado mediante Decreto Regional Nº - 2009-GOBIERNO REGIONAL DEL CALLAO.

178

ANEXO 3: LISTA DE PARTICIPANTES TALLER DE LANZAMIENTO (27 de setiembre de 2008)

Nº

NOMBRE Y APELLIDOS

INSTITUCIÓN

1 María Sánchez Huamán Comité Vecinal Ecológico “Los Espejos de Agua”

2 Rosa Sánchez Riveros Comité Vecinal Ambientalista “Vecinos en Acción” 3 Patzy Cárdenas Grefa Asociación Camino para una Vida Sana

ACAPUVISA 4 Irma Falcón de Alfaro Comité de Vigilancia Ambiental “Rondas

Ecológicas” 5 Heina Sánchez Tafur Comité de Vigilancia Ambiental “Rondas

Ecológicas” 6 Maria García Guerrero Guardaparque ACR Humedales de Ventanilla

7 Renzo Reyes Rodrigues Guardaparque ACR Humedales de Ventanilla 8 Nery Dávila Laulate Brigada Ecológica – AAHH 06 de agosto

9 Marcos Alvarez Vargas Asociación Apurímac

10 Lucila Acuña Napán Brigadas Ecológicas

11 Jesús Ruiz Soria ADECOVE 12 Herlinda Soria Moreno ADECOVE

13 Marisol Tamani Mozo Comité Vecinal Ambientalista “Vecinos en Acción”

14 Stefanie Zevallos Vargaz ONG CEGMA 15 César Espinoza Mondoñedo ONG CEGMA

16 Guillermina Blas Borja ADHEVE

17 Cecilia Farfán Arévalo Madres Tejedoras - Humedales de Ventanilla

18 Marta Paucar Bonifacio Madres Tejedoras - Humedales de Ventanilla 19 Patricia García Laulate Madres Tejedoras - Humedales de Ventanilla

20 Francisca Rodríguez Morán Madres Tejedoras - Humedales de Ventanilla

21 José Guillermo Cabellos UGEL – Ventanilla 22 Jenoveva Aliaga Uribe Junta Vecinal Defensores de la Patria

23 Patricia Prado Quintanilla Asociación Apurímac

24 Patricia Uchuya Prado Asociación Apurímac

25 Alberto Rosario Luján Brigadas Ecológicas 26 Carmen Sánchez Contreras Vecina

27 Florencio Rodríguez Mendoza

Asociación Apurímac

28 José Magallanes Carrillo Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza y Comité de Gestión Pro Comunidades Saludables

179

29 Gloria Ortega Paz Comité de Vigilancia Ambiental “Rondas Ecológicas”

30 José Ignacio Ferro Comité de Vigilancia Ambiental “Rondas Ecológicas”

31 América Vargas Guzmán Guardaparque ACR Humedales de Ventanilla

32 Jenny Colona Montenegro Brigadas Ecológicas 33 Asunciona Capillo Codina Brigadas Ecológicas

34 Gabriel Castro Paredes Guardaparque ACR Humedales de Ventanilla

35 Rosa Soto Placencia Brigadas Ecológicas 36 Renán Moyano Zegarra Guardaparque ACR Humedales de Ventanilla

37 Juvencio Sánchez Izquierdo AAHH Defensores de la Patria

38 Denis Cruces Aguirre SERNANP - MINAM

39 Gladys Rodríguez Ravines Asociación Camino para una Vida Sana ACAPUVISA

40 Alejandro Maras Luján Asociación Apurímac

41 Miguel López Burgos ONG CEGMA

42 Emely Ramos Acuña Brigadas Ecológicas

180

ANEXO 4: LISTA DE PARTICIPANTES TALLER DE PLANIFICACIÓN (08 de noviembre de 2008)

Nº

NOMBRE Y APELLIDOS INSTITUCIÓN

1 Jenny Colona Montenegro Brigadas Ecológicas 2 Julia Landeo Gómez Brigadas Ecológicas 3 Rosa Lucía Soto Placencia Brigadas Ecológicas 4 Asunciona Capillo Codina Brigadas Ecológicas 5 Marisol Tamani Mozo Comité Vecinal Ambientalista “Vecinos en

Acción” 6 Alberto Rosario Luján Brigadas Ecológicas 7 Patricia Prado Quintanilla Asociación Apurímac 8 Marcos Alvarez Vargas Asociación Apurímac 9 Jenoveva Aliaga Uribe Junta Vecinal Defensores de la Patria

10 Enedina Hinostroza Escandón GEMA – Defensores de la Patria 11 América Vargas Guzmán Guardaparque ACR Humedales de Ventanilla 12 María Jesús Fasanando

Tangoa Asociación de Madres “Manos en Acción”

13 José Alberto Ingnacio Farro Rondas Urbanas 14 Olga Ríos Lancha Asociación de Madres “Manos en Acción” 15 María García Guerrero Guardaparque ACR Humedales de Ventanilla 16 Daniel Valle Basto GRC – OAPYMA 17 Luis Oyola Velarde GRC – OAPYMA 18 María Sánchez Huamán Comité Vecinal Ecológico “Los Espejos de Agua” 19 Alvaro Torres Enríquez GRC 20 Omar Ubillús Tolentino INRENA 21 Rosa Albina Sánchez Rivero Comité Vecinal Ambientalista “Vecinos en

Acción” 22 Pedro Quineche Flores Defensores de la Patria 23 Diana Jimenez Chumpitaz Las Garzas de los Humedales 24 Margarita Fuentes Campos Las Garzas de los Humedales 25 Weyder Rojas Rengifo Colegio de Ingenieros 26 Dante Sánchez Carrera Municipalidad de Ventanilla 27 Patzy Cárdenas Greffa Guardaparque ACR Humedales de Ventanilla 28 Cecilia Farfán Arévalo Madres Tejedoras 29 Candelario Rivera Corman Asociación Apurímac

181

ANEXO 5: LISTA DE PARTICIPANTES TALLER DE PLANIFICACIÓN PARA LA CONSERVACIÓN DE

ÁREAS (08 de noviembre de 2008)

Nº NOMBRE Y APELLIDOS INSTITUCIÓN 1 Lesly Collantes Yberico UNAC

2 Carlos Riva Agüero Padilla UNAC 3 Jennifer Faura Urrutia UNAC 4 Roy Villacorta Maldonado UNAC 5 Hugo Eliel Villar Vente UNAC 6 Erick Altamirano Taipe UNAC 7 Oscar Borda Preciado UNAC 8 Luis A. Burga Prieto UNAS 9 Luis Curasma Gálvez UNAC 10 Rosita Ramírez Vargas UNAS 11 Eduardo Huamaní Romero UNAC – FIARN 12 Patzy Cárdenas Greffa Guardaparque ACR Humedales de Ventanilla 13 Martha Paucar Bonifacio GRC 14 José Daniel Ibarra Basurto ONG CEGMA 15 Jorge Quintanilla UNAC 16 Carmen Barreto UNAC 17 Máximo Baca Neglia UNAC 18 Denis Cruces Aguirre INRENA 19 América Vargas Guzman Guardaparque ACR Humedales de Ventanilla 20 María García Guerrero Guardaparque ACR Humedales de Ventanilla 21 María Teresa Valderrama Rojas UNAC 22 Jenny Francisco A. UNAC 23 Cristina Mori UNAC 24 Jessel Alegre Cuba UNAC 25 Dolfer Julca Zuloeta UNAC 26 Natahlie Lahura Albujar UNAC 27 Ricardo Mendoza Quispe UNAC 28 Nancy Cáceres Mayorga UNAC 29 Carlos Milla Figueroa UNAC 30 Jeni Víctor Barboza Palomino UNAC 31 María Antonieta Gutierrez Diaz UNAC 32 Juan Carlos Faura Urrutia UNAC – FIARN 33 Analí Ochoa Oré PROCOHCMM

182

ANEXO 6: LISTA DE LA FLORA PRESENTE EN EL ACR HUMEDALES DE VENTANILLA

Nº FAMILIA ESPECIE 1 Bacccharis salicifolia 2 Spilanthes leiocarpha 3

Asteraceae

Tessaria integrifolia 4 Scrophulariaceae Bacopa monnieri 5 Chenopodium sp. 6

Chenopodiaceae Salicornia fruticosa

7 Cynodon dactylon 8 Paspalum vaginatum 9 Phragmites australis

10 Sporobolus virginicus 11

Poaceae

Arundo donax (*) 12 Cyperus laevigatus 13 Scirpus americanus 14 Scirpus asper 15

Cyperaceae

Scirpus californicus 16 Boraginaceae Heliotropum krauseanum 17 Verbenaceae Limpia nodiflora 18 Nicotiana glauca 19

Solanaceae Lycopersicum pimpinellifolium

20 Parkinsonia aculeata 21

Fabaceae Prosopis sp.

22 Portulacaceae Portulaca sp. 23 Ruppiaceae Ruppia maritima 24 Tamaricaceae Tamarix sp 25 Typhaceae Typha domingensis

Fuente: Serconsult S.A, Junio 2004 (Expediente de Categorización del ACR Humedales de Ventanilla)

*Alvarez y Iannacone 2007

183

ANEXO 7: LISTA DE ORNITOFAUNA PRESENTE EN EL ACR HUMEDALES DE VENTANILLA

Nº ESPECIE NOMBRE COMÚN Familia Anatidae

1 Anas bahamensis Pato gargantillo 2 Anas cyanoptera Pato colorado 3 Anas discors Pato aliazul 4 Anas puna Pato de la puna 5 Oxyura ferruginea Pato zambullidor Familia Podicipedidae

6 Rollandia rolland Zambullidor pimpollo 7 Podilymbus podiceps Zambullidor picogrueso Familia Phalacrocoracidae

8 Phalacrocorax brasilianus Cushuri 9 Phalacrocorax bougainvillii Guanay

10 Phalacrocorax gaimardi Chuita Familia Ardeidae

11 Ardea alba Garza blanca grande 12 Bubulcus ibis Garza bueyera 13 Butorides striatus Garza tamanquita 14 Egretta caerula Garza azul 15 Egretta thula Garza blanza pequeña 16 Ixobrychus exilis Mirasol leonado 17 Nycticorax nycticorax Garza huaco

Familia Threskiornithidae 18 Plegadis ridgwayi Yanavico

Familia Cathartidae 19 Cathartes aura Gallinazo cabeza roja 20 Coragyps atratus Gallinazo cabeza negra

Familia Falconidae 21 Falco sparverius Cernícalo americano 22 Falco peregrinus Halcón peregrino

Familia Rallidae 23 Gallinula chloropus Polla de agua 24 Pardiralllus sanguinolentus Gallineta Común 25 Fulica ardesiaca Gallareta andina

Familia Recurvirostridae

184

26 Himantopus mexicanus

Cigüeñela cuellinegro o Garza perrito

Familia Burhinidae 27 Burhinus superciliaris Huerequeque

Familia Charadriidae 28

Charadrius vociferus Chorlo gritón / Chorlo doble

collar 29 Charadrius semipalmatus Chorlo semipalmado 30 Charadrius alexandrinus Chorlo nevado 31 Pluvialis dominica Chorlo dorado 32 Pluvialis squatarola Chorlo gris / Chorlo ártico

Familia Scolopacidae 33 Tringa melanoleuca Pata amarilla mayor 34 Tringa flavipes Pata amarilla menor

Phalaropus fulicaria Falaropo pico grueso 35

Phalaropus tricolor Falaropo de Wilson / Falaropo

tricolor 36 Actitis macularius Playero manchado

Calidris mauri Playero occidental 37 Calidris pusilla Playero semipalmado 38 Numenius phaeopus Zarapito trinador

Erollia minutilla Playero pico fino 39 Arenaria interpres Vuelvepiedras rojizo 40 Calidris alba Playero blanco 41 Calidris minutilla Playero menudo 42 Limnodromus griseus Becasina migratoria 43 Limosa haemastica Aguja de mar

Familia Laridae 44 Larus dominicanus Gaviota dominicana 45 Larus pipixcan Gaviota de Franklin 46 Larus modestus Gaviota gris 47 Larus cirrocephalus Gaviota capucho gris 48 Larus belcheri Gaviota peruana

Familia Crotophaginae 49 Crotophaga sulcirostris Guardacaballo

Familia Furnariidae 50 Phleocryptes melanops Totorero

Familia Tyrannidae 51 Pyrocephalus rubinus Turtupilín 52 Tachuris ribigastra Siete colores de la Totora 53 Tyrannus melancholicus Tirano tropical

185

Famiia Hirundinidae 54 Pygochelidon cyanoleuca Golondrina Santa rosita 55 Hirundo rustica Golondrina tijereta

Familia Motacillidae 56 Anthus lutescens Cachirla / Chichirre

Familia Icteridae 57 Molothrus bonariensis Tordo brilloso 58 Sturnella bellicosa Huanchaco 59 Chrysomus icterocephalus Tordo capuchiamarillo

Familia Passeridae 60

Passer domesticus Gorrión doméstico / Gorrión

europeo 61 Zonotrichia capensis Gorrión peruano

Familia Pandionidae 62 Pandion haliaetus Águila pescadora

Familia Columbidae 63 Zenaida asiatica Cuculí 64 Columba livia 65 Columbina cruziana Tortolita peruana Familia Cuculidae 66 Coccyzus melacoryphus Cuclillo piquioscuro

Familia Emberizadae 67 Volatinia jacarina Saltapalito 68 Sporophila telasco Espiguero corbatón 69 Sporophila peruviana Espiguero pico de loro 70 Sicalis luteola Chirigüe común

Familia Haematopodidae 71 Haematopus palliatus Ostrero americano

Familia Troglodytidae 72 Troglodytes aedon Cucarachero

Familia Rynchopidae 73 Rynchops niger Rayador

Familia Pelecanidae 74 Pelecanus thagus Pelícano

Familia Sulidae 75 Sula variegata Piquero

Familia Sternidae 76 Larosterna inca Zarcillo

186

ANEXO 8: LISTA DE MAMÍFEROS PRESENTES EN EL ACR HUMEDALES DE VENTANILLA

Clase

Orden Nombre Científico Nombre Común

Distribución

Mus musculus Pericote Zona Arbustiva

Rattus rattus Rata de los Tejados

Totoral

Mamíferos

Rodentia

Rattus norvergicus Rata Noruega Varios

ANEXO 9: LISTA DE REPTILES PRESENTES EN EL ACR HUMEDALES DE VENTANILLA

Clase

Familia

Nombre

Científico

Nombre Común

Distribución

Microlophus peruvianus

Lagartija de playa

Gramadal Reptiles

Tropiduridae

Microlophus thoracicus

Lagartija de gramadal

Gramadal

187

ANEXO 10: INVESTIGACIONES PRIORITARIAS PARA EL

ACR HUMEDALES DE VENTANILLA

ÁREA TEMÁTICA

Tópico

“Evaluación del flujo de aguas subterráneas, y dinámica de la napa freática local.

“Evaluación de los factores que determinan la Calidad de Agua en los Humedales de Ventanilla”

“Seguimiento y evaluación de la dinámica poblacional de las poblaciones de aves en los Humedales de Ventanilla”

“Dinámica y tendencias poblacionales de las comunidades vegetales de los Humedales de Ventanilla”

Ciencias Biológicas

“Monitoreo de los patrones de migración de Aves en los Humedales de Ventanilla”

“Caracterización y mapeo social de las poblaciones asentadas alrededor del ACR Humedales de Ventanilla”

Prospección Histórica - Arqueológica en el ACR Humedales de Ventanilla”

“Evaluación de los impactos del Uso y Aprovechamiento de recursos naturales renovables en el ACR Humedales de Ventanilla”

Ciencias Sociales

“Valoración económica de los bienes y servicios ambientales que presta el ecosistema Humedales de Ventanilla”

Turismo

“Evaluación de la capacidad de carga turística y Límites Aceptables de Cambios (LAC) para el desarrollo actividades recreativas, turísticas y educativas en el ACR Humedales de Ventanilla”

188

ANEXO 11: MAPA BASE

189

ANEXO 12: MAPA DE USOS DEL SUELO

190

ANEXO 13: MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO

191

ANEXO 14: PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA REGIÓN CALLAO 2003-2011

MISIÓN

Organizar y conducir la gestión pública regional de acuerdo a sus competencias exclusivas en el marco de las políticas nacionales y sectoriales para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la región.

VISIÓN DE FUTURO AL 2011

En el año 2011, la Región Callao se ha constituido en un centro comercial de servicios portuarios, aeroportuarios y turísticos de gran importancia nacional e internacional, logrando un posicionamiento estratégico en la cuenca del Pacífico Sur.

Su desarrollo industrial y competitivo articula a la mediana, pequeña y micro empresas chalacas, permitiendo producción de calidad y generación de empleo.

Se ha logrado un desarrollo urbano concertado con calidad de su ambiente y servicios públicos mejorados, constituyéndose en un centro ordenado de expansión urbana y de servicios, para la población de Lima y Callao.

Se ha mejorado la gobernabilidad, con una cultura de la participación de todos los actores sociales, instituciones, organizaciones y agentes económicos comprometidos de la región, elevándose la calidad de vida de la población y la reducción de los niveles de pobreza, con un marco normativo claro.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Objetivo: Medio Ambiente

192

Promover el uso sostenible y la conservación ambiental de los recursos naturales y demás componentes ambientales en el Callao.

Implementar instrumentos que permitan el desarrollo de la gestión ambiental sobre los sistemas productivos y de servicios en el Callao, de tal manera que no generen desequilibrios en el ambiente.

Promover la educación ambiental e incrementar el nivel de conciencia ambiental en la población chalaca.

Fortalecer y hacer más eficiente el marco jurídico institucional ambiental.

ESTRATEGIAS POR EJES DE DESARROLLO

Estrategia para el Desarrollo Urbano y Medio Ambiente

En relación al Desarrollo Urbano:

Elaboración y/o actualización, institucionalización e implementación del Plan Urbano Director de la Provincia Constitucional del Callao 1995-2010, Plan de Acondicionamiento Territorial, Plan de Acción.

Mejoramiento y actualización del Catastro Urbano y Rural, y elaboración de un catastro del Patrimonio Monumental y Arqueológico.

Implementación de un programa de seguridad ciudadana en zonas urbanas críticas y ecológicas.

Acondicionamiento físico de asentamientos humanos marginales en Ventanilla y demás distritos.

Promoción de un programa de vivienda para la población chalaca.

Construcción de vías e intercambios viales prioritarios, que posibiliten la integración vial y urbana e interurbana.

193

Intervenciones de emergencias para recuperación de zonas monumental del Callao.

Mejoramiento de la infraestructura de comercialización de alimentos existente.

En relación a la recuperación ambiental:

Monitorear el cumplimiento del Plan de Acción Ambiental Regional y Agendas Ambientales Regionales.

Difusión, sensibilización en la aplicación revisión y cumplimiento de normas de control de contaminación del aire, sonora y otras.

Gestión y mantenimiento de áreas verdes.

Implementar un Programa de Gestión Integral de Ecosistemas Marinos y Costeros para la recuperación de playas y humedales del Callao Norte (Ventanilla) y del Callao Sur, en sus áreas críticas.

Implementar un sistemas de Monitoreo y vigilancia de la calidad ambiental (aire, suelo, ruido) que incluya la participación ciudadana.

Regular el proceso de participación ciudadana en materia ambiental en toda la Región Callao.

Mejoramiento de sistemas de manejo de residuos sólidos y líquidos (domiciliarios, hospitalarios e industriales).

Proponer y promover alianzas estratégicas con empresas que cuenten con políticas responsables ambientales y sociales.

Formar alianzas macro regionales y establecer convenios interprovinciales para el control de la contaminación en las cuencas de los ríos Rímac y Chillón.

Impulsar programas de tratamiento selectivo de residuos sólidos concertando con los gobiernos locales y ONG’s.

194

Implementar un programa de arborización y recuperación de terrenos eriazos en toda la Región en colaboración con los Gobiernos Locales.

Promover un Programa Regional de Sensibilización y Difusión Ambiental a la población y actividades productivas.

Promover la implementación de los PIGARs distritales y programas de manejo integral de residuos sólidos.

Estrategia para el desarrollo del sector agrario

Preservación de recursos naturales:

Desarrollar acciones que eviten la expansión urbana en terrenos agrícolas.

Fomentar y ejecutar acciones de manejo sostenible de recursos naturales en el ámbito regional. Con énfasis en el manejo sostenible de los ríos Rímac y Chillón.

Institucionalizar la gestión de riesgos, como estrategia clave en la prevención y mitigación de desastres en las zonas agrícolas vulnerables.

Promover la participación activa y concertada de todos los actores involucrados en el área rural regional para el diseño e implementación de acciones de manejo de recursos naturales.

Propiciar la conservación del medio ambiente, concordante con el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables.

Promover y realizar estudios integrales e integrados sobre los recursos naturales renovables.

195

ANEXO 15: PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL DEL CALLAO 2021

VISIÓN AMBIENTAL DEL CALLAO

Al 2021 el Callao ha logrado un desarrollo sostenible con óptima calidad de vida de su población en armonía con sus recursos naturales, través de la participación, concertación y promoción de todos los actores públicos y privados.

MISIÓN AMBIENTAL DEL CALLAO

Promover y ejecutar acciones concertadas con la participación de la población e instituciones involucradas para lograr una optima calidad de vida y desarrollo sostenible del Callao.

Objetivos Estratégicos por Frente

I. Frente Verde: Manejo sostenible de los recursos naturales del Callao Objetivos Estratégicos Específicos:

1.1. Gestión eficaz de áreas verdes urbanas.

1.2. Gestión, conservación y limpieza de cursos de agua (superficiales y subterráneos), litoral y mar

1.3. Recuperación y protección de reservas naturales y áreas agrícolas

II. Frente Marrón: Gestión Ambiental Integral y eficiente de los sistemas productivos y de servicios.

Objetivos Estratégicos Específicos:

2.1. Gestión integral de los procesos de ocupación del territorio de manera ordenada y eficiente

2.2. Eficiente gestión integral de residuos sólidos (domésticos, hospitalarios e industriales)

2.3. Promover la gestión adecuada de los residuos peligrosos

2.4. Eficiente gestión integral de efluentes

196

II. Frente Marrón: Gestión Ambiental Integral y eficiente de los sistemas productivos y de servicios.

2.5. Incorporación de sistemas de gestión ambiental adecuado y eficiente en las industrias

2.6. Mejoramiento de la cobertura y calidad de agua de consumo y servicios de alcantarillado

2.7. Reducción de los niveles de contaminación atmosférica en la Provincia Constitucional del Callao

2.8. Reducción de ruidos en el Callao

2.9. Promover la implementación de sistemas integrales eficientes y eficaces para la operación de concentrados de minerales en almacenes y áreas de embarque

III. Frente Azul: Población chalaca y actores involucrados con conciencia cívica, cultura ambiental y capacidades técnico normativas para una mejor gestión ambiental del Callao

Objetivos Estratégicos Específicos

3.1. Promover la educación ambiental para crear y consolidar cultura de prevención y respeto al ambiente.

3.2. Promover una cultura de prevención y capacidad de respuesta ante desastres naturales y aquellos derivados de las actividades humanas 3.3 Formación de recursos humanos para el tratamiento de temas ambientales

3.4. Promover el desarrollo, conocimiento y cumplimiento de las normas ambientales que aplican en el Callao 3.5. Promover mecanismos eficaces y capacidades de prevención, control y vigilancia de la calidad del ambiente

3.6. Promover y fortalecer mecanismos de coordinación interinstitucional

197

FRENTE VERDE I. USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES DEL CALLAO

Objetivos Específicos

Línea de Acción

Indicadores

Agentes Involucrados

Indicador

del objetivo 1.1.1. Contar con agua adecuada para el riego de áreas verdes

a) Eliminación del riego de áreas verdes con aguas no tratadas.

b) Nuevas fuentes de agua riego identificadas

MPC*, Municipalidades distritales, SEDAPAL, DISA I-Callao, INRENA – MAG, UNAC, ONGs, INCAVI, Comisión de regantes de Oquendo, CTAR Callao.

1.1.2. Integración de las instituciones públicas y privadas en la solución de problemas ligados a la gestión de áreas verdes

a) Cantidad de empresas públicas y/o privadas involucradas en la gestión de áreas verdes.

MPC, municipalidades distritales, CTAR Callao, organizaciones vecinales, SEDAPAL, S.N.I., Cámara de Comercio, SNMPE, empresas públicas y privadas, organizaciones juveniles, UNAC, UNFV, MTC-VC

1.1.3. Contar con recursos económicos y humanos para el mantenimiento y habilitación de áreas verdes

a) Cantidad de dinero comprometido para la habilitación y mantenimiento de áreas verdes en el Callao

MPC, CTAR Callao, municipalidades distritales, CAR Callao, ONGs, organizaciones vecinales, Iglesia, SEDAPAL, empresas públicas y privadas.

1.1. Gestión eficaz de áreas verdes urbanas en la Provincia Constitucional del Callao

1.1.4. Elaboración y difusión de normas y procedimientos para el uso adecuado de agua para riego

a) Normas y procedimientos para el riego de áreas verdes difundidos y aplicados.

SEDAPAL, MPC, municipalidades distritales, DISA I-Callao, ONGs, INRENA - MAG.

3.5 m2 de área verde urbana por persona en la provincia

1.1.5. Asegurar la provisión de plantas para la habilitación de áreas verdes

a) Producción de plantas para áreas verdes asegurada.

MPC, CTAR Callao, municipalidades distritales, MTC, UNAC, UNFV, INCAVI, ONGs

1.1.6. Promoción e incorporación de tecnologías adecuadas para riego de áreas verdes

a) La eficiencia en el uso de agua para riego (m3/m2 de área verde).

MPC, municipalidades distritales, ONGs, universidades, SEDAPAL

198

Objetivos Específicos Línea de Acción Indicadores Agentes Involucrados

Indicador del objetivo

1.1.7. Fomentar y promover campañas de arborización así como la transformación de áreas y laderas desérticas en bosques.

a) Arboles/persona logrados.

MPC, CTAR Callao, municipalidades distritales, MTC, UNAC, UNFV, INCAVI, ONGs, organizaciones vecinales, organizaciones juveniles.

1.1.8. Promover y fortalecer a las organizaciones vecinales en su gestión de las áreas verdes

a) Cantidad de comités de parques y áreas verdes registrados en las municipalidades.

b) Cantidad de proyectos ejecutados por comités de parques y áreas verdes

MPC, municipalidades distritales, organizaciones vecinales, organizaciones juveniles, DEC-Callao, CTAR Callao, ONGs, SEDAPAL.

1.2. Gestión, conservación y limpieza de cursos de agua (superficiales y subterráneos), litoral y mar

1.2.1. Manejo de residuos sólidos que afectan cursos de agua y litoral.

a) Disminución del volumen de basura en playas y riberas del Callao.

b) Se ha recuperado y recogido el total de residuos sólidos en las riberas de los ríos Rímac y Chillón

MPC, CTAR Callao, Instituto Vida, municipalidades distritales, DIGESA, DISA I-Callao, UNAC, organizaciones vecinales, organizaciones juveniles, Junta de Usuarios del Rímac y del Chillón, S.N.I, Cámara de Comercio del Callao, SNMP, ONGs, DICAPI, ESLIMP Callao, EMLIVEN, CIGAN.

Se ha reducido el 100 % de la carga de contaminantes de efluentes que llegan a los cursos ríos y del 90 % de efluentes que llegan al mar

1.2.2. Promover la gestión integral de residuos en las cuencas de los ríos Rímac y Chillón.

a) Dos mesas de concertación para le gestión integral de las cuencas del Río Rímac y Chillón conformadas.

b) Dos planes estratégicos para el manejo de cuenca de los ríos Rímac y Chillón promovido.

SEDAPAL, CTAR Callao, CTAR Lima, MLM, MPC, MP Canta, MP Huarochiri, Municipalidades distritales ubicadas en bordes de ríos, INDECI, SENAMHI, CIGAN, Junta de usuarios de los ríos Rímac y Chillón, S.N.I, Cámara de Comercio, SNMP, ONGs, DICAPI, IMARPE, DIGESA – DISA, SEDAPAL, Adm. Técnico de Riego.

199

Objetivos Específicos Línea de Acción Indicadores Agentes Involucrados Indicador del

objetivo

1.2.3. Mejoramiento de las actividades portuarias y transporte marítimo

a) Reducción de ocurrencias de derrames en litoral.

b) Tránsito marítimo y operación portuaria eficientes y bajo control.

c) Un muelle pesquero del Callao recuperado

DICAPI, MEM, MTC-VC, MIPE, ENAPU, pescadores artesanales, Cámara de comercio del Callao, CTAR Callao, FONDEPES, IMARPE, Marina de Guerra del Perú, DIGESA – DISA I-Callao, APAM.

1.2.4. Prevenir la contaminación de la napa freática

a) La napa freática tiene agua con niveles de contaminación dentro de los estándares de calidad establecidos.

SEDAPAL, DISA I-Callao - DIGESA, asociaciones de agricultores, MPC, municipalidades distritales, ONGs, DGAS – INRENA – MAG, IMARPE, DHN, SUNASS.

200

1.3. Recuperación y protección de reservas naturales y áreas agrícolas

1.3.1. Recuperación y conservación de los Humedales de Ventanilla.

a) Se han mejorado las poblaciones de fauna y flora naturales de los humedales

b) Categorización final de los Humedales de ventanilla por la autoridad competente.

c) Un Plan Maestro para la conservación y gestión de los humedales.

d) Un Comité de Gestión para la conservación de los Humedales.

Municipalidad de Ventanilla- MPC, CTAR Callao, SBN, COFOPRI, Ministerio Público, UNAC, ONGs, organizaciones vecinales, CEGMA, centros educativos, PNP, MTC-VC, INRENA, INC.

El Callao cuenta con una superficie de áreas naturales estratégicas definidas y con mecanismos de conservación claros

Objetivos Específicos Línea de Acción Indicadores Agentes Involucrados Indicador del

objetivo

1.3.2. Promover la recuperación y conservación de zonas agrícolas y riberas de ríos del Callao.

a) Cantidad de áreas agrícolas recuperadas y en conservación.

b) Una propuesta concertada para proteger las áreas naturales estratégicas del Callao.

c) Superficie total de riberas reforestadas

MPC, Municipalidades distritales, Comisiones de Regantes, ONGs, PETT, DGAS – INRENA - MAG, organizaciones vecinales, CTAR Callao, CIGAN, PRONAMACHS.

201

1.3.3. Promover mecanismos de tratamiento a zonas agrícolas en conflicto de acuerdo a los principios de la CAR Callao

a) Problemas y conflictos tratados y resueltos de acuerdo con los principios de la CAR Callao.

CAR Callao, MPC, asociación de agricultores de San Agustín, La Taboada y Bocanegra, Oquendo, LAP, MTC-VC, OSITRAN, ONGs, PETT, MAG.

1.3.4. Recuperación y conservación de las zonas arqueológicas e históricas relacionadas a reservas naturales en el Callao

b) Cantidad de circuitos turísticos implementados para promover la preservación de los sitios arqueológicos e históricos y reservas naturales.

INC, MPC, Municipalidades distritales, UNAC, UNFV, organizaciones vecinales, asociación de agricultores, organizaciones juveniles, ONGs, CTAR Callao.

1.3.5. Recuperación y conservación de Islas, islotes, acantilados, formaciones geológicas y ecológicas de Ventanilla.

a) Cantidad de circuitos turísticos implementados para promover la preservación de espacios naturales (islas, islotes, acantilados, formaciones geológicas y ecológicas).

Marina de Guerra del Perú, MPC, Municipalidades distritales, UNAC, INC, organizaciones vecinales, organizaciones juveniles, ONGs, CTAR Callao, DICAPI.

202

Objetivos Específicos Línea de Acción Indicadores Agentes Involucrados Indicador del

objetivo

1.3.6. Control de desmontes y botaderos en reservas naturales

a) Eliminación de desmontes y basura en áreas naturales estratégicas.

MPC, asociaciones de agricultores, municipalidades distritales, CTAR Callao, ONGs, organizaciones sociales, PNP Policía Ecológica, DIGESA, MTC-VC.

1.3.7. Tratamiento de aguas servidas para riego de área agrícolas

a) Porcentaje de áreas agrícolas regadas con aguas tratadas.

MPC, INCAVI, SEDAPAL, DISA I-Callao, - DIGESA, municipalidades distritales, ONGs, Universidades, Comisiones de Regantes, INRENA – DGAS, Adm. Técnica de Riego.

203

ANEXO 16: MEMORIA DESCRIPTIVA DE LA ZONA DE AMORTIGUAMIENTO – ÁREA DE CONSERVACIÓN

REGIONAL HUMEDALES DE VENTANILLA

Considerando que las Zonas de Amortiguamiento son aquellas zonas adyacentes a las Áreas Naturales Protegidas, que por su naturaleza y ubicación requieren un tratamiento especial para garantizar la conservación del área protegida, la Zona de Amortiguamiento establecida para el Área de Conservación Regional Humedales de Ventanilla, cuenta con una superficie estimada de 996.10 ha, y considera los límites naturales que determinan la cuenca arreica que contienen a estos humedales. Estos límites son: Por el Norte: La Zona de Amortiguamiento del ACR Humedales de

Ventanilla corre por la línea de cambio de pendiente entre la base de los campos agrícolas y el Cordón Ecológico de Ventanilla – Pachacutec, hasta alcanzar los cerros y colinas bajas, siendo este a su vez, el límite de la cuenca arreica que contienen a los Humedales de Ventanilla.

Por el Oeste: La línea de playa del Balneario Costa Azul hasta alcanzar, en su punto sur, el sistema rocoso del Cerro Los Perros.

Por el Sur: El punto en que las formaciones rocosas del Cerro Los Perros se une a la Playa de Ventanilla. Luego, sigue hacia el Este en Línea Recta, por unos 1,200 m.

Por el Este: Hacia el Este, los límites de la Zona de Amortiguamiento corren hacia el norte por las cumbres y crestas de los cerros y colinas adyacentes al Cerro Los Perros, hasta llegar al AAHH Licenciados de la Patria. Atraviesa el área urbana hacia la Avenida La Playa, para subir por esta avenida hasta bordear los límites del Parque Ecológico del Mirador de Ventanilla,

204

que actualmente administra la Municipalidad Distrital de Ventanilla. Continúa la línea bordeando las áreas agrícolas y granjas que administra el Obispado del Callao, hacia el extremo oeste de la cuenca. Los límites de la Zona de Amortiguamiento corren hacia el norte bordeando el extremo oeste del Parque Ecológico El Mirador de Ventanilla, incluyendo el AAHH Los Carrizales. Luego, la línea limítrofe de la Zona de Amortiguamiento se dirige hacia el este, y bordea las parcelas agrícolas y granjas del borde derecho de esta vía. Hacia el norte, correo bordeando las Lagunas de Oxidación de SEDAPAL, para luego incluir el área ecológica del Cerro Cachito.

205

ANEXO 17: ACTA DE APROBACIÓN DEL PLAN MAESTRO

COMITÉ DE GESTIÓN DEL ACR HUMEDALES DE VENTANILLA

206

207

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS i . PERÚ. 1996. Ley de Áreas Naturales Protegidas. Ley Nº 26834, artículo 20º.

ii . INRENA – IANP. 2005. Resolución de Intendencia Nº 029-2005-INRENA, del 26 de julio del 2005, que aprueba la Guía Metodológica para la Elaboración de Planes Maestros de las Áreas Naturales Protegidas.

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Rio Chillon

Rio Rimac

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A3

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A2

U1U5

E7

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E6

E3

E6

E1

E1

E1

E1

VENTANILLA

CALLAO

COMAS

LIMA

PUENTE PIEDRA

CARABAYLLO

LOS OLIVOS

SAN MARTIN DE PORRES

RIMAC

INDEPENDENCIA

ISLA SAN LORENZO

SAN MIGUEL

SAN ISIDRO

BREÑABELLAVISTA

LINCE

LA PERLA

JESUS MARIA

MIRAFLORES

SANTA ROSA

MAGDALENA VIEJA

ANCON

MAGDALENA DEL MAR

CARMEN DE LA LEGUA

LA PUNTA

LA VICTORIA

ISLA EL FRONTON

SAN JUAN DE LURIGANCHO

ISLA CAVINZA

ISLA GRANDE

ISLAS PALOMINOS

ISLA BALLENA

ISLAS VENTANILLAS

ISLA REDONDA

ISLA ALFAJE

254000 260000 266000 272000 27800086

6000

0

8660

000

8666

000

8666

000

8672

000

8672

000

8678

000

8678

000

8684

000

8684

000

8690

000

8690

000

OC

EA

NO

PA

CI F

I CO

±

2 0 2 4 61

Km

GOBIERNO REGIONALDEL CALLAO

M I C R O Z O N I F I C A C I O N E C O L O G I C A E C O N O M I C AP L A N D E O R D E N A M I E N T O T E R R I T O R I A L

P R O V I N C I A C O N S T I T U C I O N A L D E L C A L L A O

CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIALNo. de MapaDescripción:

Fuente: Escala: Año:

1: 100 000 2008IMPBase Cartográfica: IGN (2003) 1: 5 000 Gerencia Regional de

Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial

UTM WGS 84 ZONA 18SEscala de Estudio: 1: 25 000

04

LEYENDACATEGORIAS DE ORDENAMIENTO

A1, CONSERVACION ESTRICTA

A2, PROTECCION ECOLOGICA FLUVIAL

A3, DESARROLLO Y CONSERVACION ECOLOGICA BORDE COSTERO

A4, DESARROLLO Y CONSERVACIÓN ECOLÓGICA INSULAR

A5, PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN ECOLÓGICA - LOMAS

A6, PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN ECOLÓGICA MARINA

A7, PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN ECOLÓGICA INSULAR - VENTANILLA

A8, TRATAMIENTO ESPECIAL MARINO

A9, DESARROLLO Y POTENCIAL ECO TURÍSTICO

E1, ZONAS PRODUCTIVAS URBANO- INDUSTRIAL

E2, ZONAS PRODUCTIVAS URBANO- ENERGÉTICA

E3, ZONAS PRODUCTIVAS-PARQUE INDUSTRIAL

E4, ZONAS PRODUCTIVAS MEGA INFRAESTRUCTURAS

E5, ZONAS PRODUCTIVAS DE SERVICIOS MÚLTIPLES

E6, ZONAS PRODUCTIVAS CONGLOMERADOS COMERCIALES

E7, ZONAS PRODUCTIVAS PESCA ARTESANAL

E8, ZONAS PRODUCTIVAS- PECUARIA- INDUSTRIAL

U1, TRATAMIENTO ESPECIAL DE BORDE PORTUARIO

U2, TRATAMIENTO ESPECIAL CENTRO HISTÓRICO

U3, RENOVACIÓN URBANA

U4, TRATAMIENTO ESPECIAL URBANO

U5, TRATAMIENTO URBANO AMBIENTAL

U6, CENTRO DE SERVICIOS METROPOLITANO

U7, CONSOLIDACION URBANA

U8, MEJORAMIENTO URBANO AMBIENTAL

SIMBOLOS

! INTERSECCIONES PRINCIPALES

VialCORREDOR VIAL PRIMARIO

CORREDOR VIAL PRIMARIO - A LARGO PLAZO

CORREDOR VIAL SECUNDARIO

FERROCARRIL