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REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES
Municipio de Santa Cruz de Yojoa
Departamento de Cortés Marzo, 2017
Plan Municipal de Gestión de Riesgo y Propuesta de
Zonificación Territorial
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PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES
Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Santa Cruz de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017 2
CONTENIDO
SIGLAS Y ACRÓNIMOS .................................................................................................................................................. 7
PRESENTACIÓN ............................................................................................................................................................ 9
INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................................................... 10
ANTECEDENTES .......................................................................................................................................................... 12
1. ASPECTOS GENERALES ....................................................................................................................................... 15
1.1. MARCO CONCEPTUAL ...................................................................................................................................... 15
1.2. CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS .................................................................................................................. 19
1.3. MARCO JURÍDICO E INSTITUCIONAL .................................................................................................................... 26
2. CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO .................................................................................................................. 28
2.1. NIVEL MUNICIPAL .......................................................................................................................................... 28
2.1.1. ASPECTOS GENERALES .................................................................................................................................... 28
2.1.2. ANÁLISIS DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO .......................................................................................................... 31
2.1.3. CARACTERIZACIÓN POR SUBSISTEMAS ............................................................................................................... 35
2.2. CENTROS URBANOS SELECCIONADOS ................................................................................................................... 39
3. ANÁLISIS DEL RIESGO A NIVEL MUNICIPAL ........................................................................................................ 43
3.1. HISTORIAL DE DESASTRES DEL MUNICIPIO ............................................................................................................. 43
3.1.1. INUNDACIONES ............................................................................................................................................. 44
3.1.2. DESLIZAMIENTOS (MOVIMIENTOS DE LADERA) ................................................................................................... 45
3.1.3. SISMOS ....................................................................................................................................................... 46
3.1.4. SEQUÍA METEOROLÓGICA ............................................................................................................................... 46
3.1.5. INCENDIOS FORESTALES Y QUEMAS AGRÍCOLAS .................................................................................................... 47
3.1.6. OTROS EVENTOS ........................................................................................................................................... 48
3.2. IDENTIFICACIÓN DE SUSCEPTIBILIDAD/AMENAZAS, NIVEL MUNICIPAL ......................................................................... 48
3.2.1. SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES ................................................................................................................... 48
3.2.2. SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS – MOVIMIENTOS DE LADERA .......................................................................... 51
3.2.3. AMENAZA SÍSMICA ........................................................................................................................................ 54
3.2.4. AMENAZA A SEQUÍA METEOROLÓGICA ............................................................................................................... 56
3.2.5. PROPENSIÓN A INCENDIOS FORESTALES Y QUEMAS AGRÍCOLAS ............................................................................... 58
3.3. EXPOSICIÓN A SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIÓN, NIVEL MUNICIPAL ............................................................................ 60
3.3.1. RESULTADOS DEL ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN A SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES ........................................................ 63
3.4. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A INUNDACIONES, NIVEL MUNICIPAL ........................................................................... 63
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3.5. EXPOSICIÓN A SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, NIVEL MUNICIPAL ....................................................................... 66
3.5.1. RESULTADOS DEL ANÁLISIS DE SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS ........................................................................ 72
3.6. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, NIVEL MUNICIPAL ......................................................................... 72
3.7. FACTORES Y PROCESOS DE VULNERABILIDAD ......................................................................................................... 75
4. ANÁLISIS DEL RIESGO EN CENTROS URBANOS SELECCIONADOS ........................................................................ 76
4.1. AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE SANTA CRUZ DE YOJOA .................................................................. 76
4.2. ELEMENTOS EXPUESTOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE SANTA CRUZ DE YOJOA. ........................... 79
4.3. SITIOS CRÍTICOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE SANTA CRUZ DE YOJOA. ...................................... 83
4.4. SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE SANTA CRUZ DE YOJOA ....................................................... 85
4.5. ELEMENTOS EXPUESTOS POR SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE SANTA CRUZ DE YOJOA. ................. 87
4.6. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE SANTA CRUZ DE YOJOA....................................... 89
4.7. AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE PEÑA BLANCA ............................................................................. 91
4.8. ELEMENTOS EXPUESTOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE PEÑA BLANCA ......................................... 91
4.9. SITIOS CRÍTICOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE PEÑA BLANCA. .................................................. 91
4.10. SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE PEÑA BLANCA ................................................................... 91
4.11. ELEMENTOS EXPUESTOS POR SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE PEÑA BLANCA. ............................ 93
4.12. SITIOS CRÍTICOS POR SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE PEÑA BLANCA ........................................ 95
5. PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DE RIESGOS ....................................................................................................... 96
5.1. ESCENARIOS PROSPECTIVOS .............................................................................................................................. 97
5.2. OBJETIVOS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS ................................................................................................................... 100
5.3. PROGRAMAS Y PROYECTOS ............................................................................................................................. 103
5.4. PROPUESTA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO ...................................................................................................... 107
6. PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN TERRITORIAL PARA ÁREAS DE MANEJO ESPECIAL ........................................... 113
6.1. ANÁLISIS TERRITORIAL ................................................................................................................................... 113
6.2. ZONIFICACIÓN Y RECOMENDACIONES, NIVEL MUNICIPAL ........................................................................................ 116
6.3. ZONIFICACIÓN, RECOMENDACIONES Y NORMATIVA PROPUESTA, CENTRO URBANO DE SANTA CRUZ DE YOJOA ................... 120
6.4. ZONIFICACIÓN, RECOMENDACIONES Y NORMATIVA PROPUESTA, CENTRO URBANO DE PEÑA BLANCA ............................... 125
7. BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................................................. 128
8. ANEXOS ........................................................................................................................................................... 130
8.1. ANEXO 1. ÍNDICE MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO: RESULTADOS ........................................................................ 130
8.2. ANEXO 2. EVENTOS HISTÓRICOS, NIVEL MUNICIPAL ............................................................................................. 139
8.3. ANEXO 3. ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN, NIVEL MUNICIPAL ......................................................................................... 141
8.4. ANEXO 4. ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN, CENTROS URBANOS SELECCIONADOS .................................................................. 146
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Índice de Tablas
Tabla 1. Procesos y acciones de GR ................................................................................................................................... 18
Tabla 2. Proceso metodológico y limitantes del estudio ................................................................................................... 19
Tabla 3. Principios orientadores del SINAGER ................................................................................................................... 26
Tabla 4. Uso actual y cobertura forestal, nivel municipal .................................................................................................. 33
Tabla 5. Actores relacionados con la gestión del riesgo .................................................................................................... 36
Tabla 6. Elementos subsistema físico - infraestructura del Municipio de Santa Cruz de Yojoa ......................................... 37
Tabla 7. Elementos subsistema natural del Municipio de Santa Cruz de Yojoa ................................................................. 38
Tabla 8. Sismos, efectos e impactos en el municipio según bases de datos ...................................................................... 46
Tabla 9. Sequía, efectos e impactos en el municipio según bases de datos ...................................................................... 46
Tabla 10. Incendios forestales, efectos e impactos en el municipio según bases de datos ............................................... 47
Tabla 11. Incendios forestales, efectos e impactos en el municipio según conocimiento ................................................ 47
Tabla 12. Principales geoformas con susceptibilidad a inundaciones en el municipio ...................................................... 49
Tabla 13. Susceptibilidad a inundaciones a nivel municipal .............................................................................................. 49
Tabla 14. Susceptibilidad a deslizamientos a nivel municipal ............................................................................................ 52
Tabla 15. Amenaza a sequía meteorológica a nivel municipal .......................................................................................... 56
Tabla 16. Propensión a incendios forestales y quemas agrícolas a nivel municipal .......................................................... 58
Tabla 17. Asentamientos y población aproximada expuesta en áreas a susceptibilidad a inundación, nivel municipal .. 60
Tabla 18. Elementos expuestos a susceptibilidad alta a inundaciones, infraestructura e instalaciones críticas, nivel
municipal ............................................................................................................................................................................ 61
Tabla 19. Elementos expuestos a inundaciones, uso actual y cobertura forestal, nivel municipal ................................... 62
Tabla 20. Sitios críticos susceptibles a inundaciones, nivel municipal ............................................................................... 64
Tabla 21. Asentamientos y población aproximada expuesta a susceptibilidad a deslizamientos, nivel municipal ........... 66
Tabla 22.Elementos expuestos a susceptibilidad a deslizamientos, infraestructura e instalaciones críticas, nivel municipal
........................................................................................................................................................................................... 69
Tabla 23. Elementos expuestos a deslizamientos, uso actual y cobertura forestal, nivel municipal ................................. 71
Tabla 24. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, nivel municipal ........................................................................... 73
Tabla 25. Amenaza a inundaciones, centro urbano de Santa Cruz de Yojoa .................................................................... 77
Tabla 26.Área expuesta de barrios o colonias por amenaza a inundaciones, centro urbano de Santa Cruz de Yojoa ..... 79
Tabla 27. Exposición de elementos por barrio o colonia y nivel de amenaza a inundaciones, centro urbano de Santa Cruz
de Yojoa ............................................................................................................................................................................. 80
Tabla 28. Sitios críticos por amenaza a inundaciones, centro urbano de Santa Cruz de Yojoa ......................................... 83
Tabla 29. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Santa Cruz de Yojoa ......................................................... 85
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Tabla 30. Área expuesta de barrios o colonias a susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Santa Cruz de Yojoa
........................................................................................................................................................................................... 87
Tabla 31. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, centro urbano de Santa Cruz de Yojoa ........................................ 89
Tabla 32. Susceptibilidad a deslizamientos en el centro urbano de Peña Blanca .............................................................. 91
Tabla 33. Área expuesta de barrios o colonias a susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Peña Blanca ......... 93
Tabla 34. Sitios críticos con susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Peña Blanca ......................................... 95
Tabla 35. Líneas y objetivos estratégicos para el municipio ............................................................................................ 100
Tabla 36. Programas y proyectos propuestos, Municipio de Santa Cruz de Yojoa .......................................................... 103
Tabla 37. Propuesta y seguimiento por línea estratégica ................................................................................................ 107
Tabla 38. Capas de análisis territorial del Municipio de Santa Cruz de Yojoa .................................................................. 114
Tabla 39. Zonificación y recomendaciones, nivel municipal ............................................................................................ 116
Tabla 40. Zonificación y recomendaciones, centro urbano de Santa Cruz de Yojoa ....................................................... 120
Tabla 41. Zonificación y recomendaciones, centro urbano de Peña Blanca .................................................................... 125
Tabla 42. Resultados identificación del riesgo ................................................................................................................. 130
Tabla 43. Resultados de reducción del riesgo .................................................................................................................. 132
Tabla 44. Resultados de manejo de desastres ................................................................................................................. 134
Tabla 45. Resultados de gobernabilidad y protección financiera .................................................................................... 137
Tabla 46. Eventos históricos, nivel municipal .................................................................................................................. 139
Tabla 47. Detalle de elementos expuestos a susceptibilidad a inundaciones, nivel municipal ....................................... 141
Tabla 48. Detalle de elementos expuestos a susceptibilidad a deslizamientos, nivel municipal..................................... 143
Tabla 49. Detalle de elementos expuestos a amenaza a inundaciones, centro urbano de Santa Cruz de Yojoa ............ 146
Índice de Ilustraciones
Ilustración 1. Ubicación del Municipio de Santa Cruz de Yojoa en la Región 01 Valle de Sula .......................................... 28
Ilustración 2. Aldeas y caseríos, Municipio de Santa Cruz de Yojoa................................................................................... 30
Ilustración 3. Asentamientos humanos y conectividad, Municipio Santa Cruz de Yojoa ................................................... 32
Ilustración 4. Uso actual y cobertura forestal, nivel municipal .......................................................................................... 34
Ilustración 5. Barrios y colonias e instalaciones críticas, centro urbano de Santa cruz de Yojoa ...................................... 40
Ilustración 6. Barrios y colonias e instalaciones críticas, centro urbano de Peña Blanca .................................................. 42
Ilustración 7. Susceptibilidad a inundaciones en el Municipio de Santa Cruz de Yojoa ..................................................... 50
Ilustración 8. Susceptibilidad a deslizamientos en el Municipio de Santa Cruz de Yojoa ................................................. 53
Ilustración 9. Amenaza sísmica en el Municipio de Santa Cruz de Yojoa ........................................................................... 55
Ilustración 10. Sequía meteorológica en el Municipio de Santa Cruz de Yojoa ................................................................. 57
Ilustración 11. Propensión a Incendios forestales y quemas agrícolas en el Municipio de Santa Cruz de Yojoa .............. 59
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Ilustración 12. Sitios críticos susceptibles a inundaciones, nivel municipal .................................................................... 65
Ilustración 13. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, nivel municipal ................................................................... 74
Ilustración 14. Amenaza a inundaciones sobre el centro urbano de Santa Cruz de Yojoa, para un TR de 50 años .......... 78
Ilustración 15. Población expuesta a inundaciones, centro urbano de Santa Cruz de Yojoa ............................................ 81
Ilustración 16. Elementos expuestos a inundaciones, centro urbano de Santa Cruz de Yojoa.......................................... 82
Ilustración 17. Sitios críticos por amenaza a inundaciones, centro urbano de Santa Cruz de Yojoa ............................... 84
Ilustración 18. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Santa Cruz de Yojoa ................................................. 86
Ilustración 19. Población expuesta a deslizamientos, centro urbano de Santa Cruz de Yojoa .......................................... 88
Ilustración 20. Sitios críticos susceptibles a inundaciones, centro urbano de Santa Cruz de Yojoa .................................. 90
Ilustración 21. Mapa de susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Peña Blanca .............................................. 92
Ilustración 22. Población expuesta a deslizamientos centro urbano de Peña Blanca ....................................................... 94
Ilustración 23. Zonificación propuesta, nivel municipal ................................................................................................... 119
Ilustración 24. Zonificación propuesta, centro urbano de Santa Cruz de Yojoa .............................................................. 124
Ilustración 25. Zonificación propuesta, centro urbano de Peña Blanca .......................................................................... 127
Índice de Esquemas
Esquema 1. Origen de la amenaza ..................................................................................................................................... 15
Esquema 2. Generación del riesgo ..................................................................................................................................... 16
Esquema 3. Construcción social del riesgo ........................................................................................................................ 17
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SIGLAS Y ACRÓNIMOS
ASP Asociación de Profesionales Consultores, S.A. de C.V.
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CA Carretera Centroamericana
CCEPREB Centro Comunitario de Educación Prebásica
CCIVS Comisión para el Control de Inundaciones del Valle de Sula
CEB Centro de Educación Básica
CENAOS Centro Nacional de Estudios Atmosféricos, Oceanográficos y Sísmicos.
CEPREDENAC Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central
CESAMO Centro de Salud Médico Odontológico
CHOC Código Hondureño de la Construcción
CODECE Comité de Emergencia en Centros Escolares
CODECEL Comité de Emergencia en Centros Laborales
CODEL Comité de Emergencia Local
CODEM Comité de Emergencia Municipal
COPECO Comisión Permanente de Contingencias
CCIVS Comisión para el Control de Inundaciones del Valle de Sula
ENEE Empresa Nacional de Energía Eléctrica
GR Gestión del Riesgo
ICF Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre
INE Instituto Nacional de Estadística
INSEP Secretaria de Infraestructura y Servicios Públicos
MDE Modelo Digital de Elevación
NBI Necesidad Básica Insatisfecha
ONG Organización No Gubernamental
PDR-OT Plan de Desarrollo Regional con enfoque de Ordenamiento Territorial
PEGIRH Política de Estado para la Gestión Integral de Riesgo en Honduras.
PEM Plan Emergencia Municipal
PEU Planes de Emergencia Urbanos
PGRD Proyecto de Gestión de Riesgos de Desastre
PIM Plan de Inversión Municipal
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PMDN Proyecto de Mitigación de Desastres Naturales
PMGR Plan Municipal de Gestión de Riesgos
PMOT Plan Municipal de Ordenamiento Territorial
PEGIRH Política de Estado para la Gestión Integral de Riesgo en Honduras.
POA Planes Operativos Anuales
PPM Plan de Prevención y Mitigación
PREDECAN Proyecto Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina
PTR Planificación Territorial de Riesgos
PZT Propuesta de Zonificación Territorial para las Áreas de Manejo Especial
RESIS Reducción de Riesgo Sísmico en Centroamérica
SANAA Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados
SEPLAN Secretaría Técnica de Planificación y Cooperación Externa
SGJ Secretaría de Gobernación y Justicia, actualmente Secretaría de Derechos Humanos Justicia Gobernación y Descentralización
SIGMR Sistemas de Información Municipal de Gestión de Riesgos
SIGRET Sistema Integral de Gestión de Riesgo y Estudios Territoriales
SINAGER Sistema Nacional de Gestión de Riesgos
Sinit Sistema Nacional de Información Territorial
UGR Unidad de Gestión de Riesgos
UTM Unidad Técnica Municipal
UMA Unidad Municipal Ambiental
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
UTM Universal Transverse Mercator
ZCC Zona de Construcción Condicionada
ZDC Zona de Densificación Condicionada
ZME Zona de Manejo Especial
ZMVS Zona Metropolitana del Valle de Sula
ZPH Zona de Protección Hídrica
ZU Zona Urbana
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PRESENTACIÓN
Con la presentación del Plan Municipal de Gestión de Riesgos (PMGR) la Alcaldía Municipal de Santa Cruz de
Yojoa, reafirma su compromiso de incluir la Gestión del Riesgo (GR) como lineamiento estratégico para los
procesos de desarrollo del municipio, con el fin de asegurar la calidad de vida, bienestar y seguridad de sus
comunidades, enmarcados en la visión global del Gobierno de la República de fortalecer la GR e insertarla en
la planificación del desarrollo.
Este compromiso requiere de la implementación de acciones enfocadas a la prevención, mitigación,
preparación y recuperación de desastres, y además la oficialización y cumplimiento del Plan Municipal de
Gestión del Riesgo (PMGR) y Propuesta de Zonificación Territorial para las Áreas de Manejo Especial (PZT),
con sus respectivas normativas.
Estos instrumentos complementan los esfuerzos de planificación y ordenamiento territorial que la Alcaldía
Municipal ha venido implementando como parte del proceso de gestión del desarrollo de uno de los
municipios más productivos y con mayor potencial del Valle de Sula; por lo tanto, el PMGR y la PZT se
convierten en herramientas que permitirán al municipio dar seguimiento a los procesos de conocimiento y
reducción del riesgo frente a los eventos que pueden afectar al municipio, tales como las inundaciones,
deslizamientos, sequía meteorológica, incendios forestales – quemas agrícolas y sismos, complementándose
con otros documentos como el Plan de Emergencia Municipal y Urbanos, que brindan lineamientos y
herramientas para el manejo de desastres.
El PMGR incluye las estrategias, programas y proyectos que buscan fortalecer la GR en el municipio, las que
serán incluidas dentro del Plan de Inversión Municipal (PIM) y los Planes Operativos Anuales (POA) para poder
concretarlas en beneficio del desarrollo de la población de forma equitativa y sostenible, dando prioridad a
la seguridad de las personas, sus bienes y medios de vida. Teniendo como objetivo primordial orientar a los
actores públicos y privados hacia un uso sostenible de nuestro territorio, la Alcaldía Municipal se compromete
a institucionalizar y aplicar las normativas, ordenanzas e instrumentos de gestión administrativa enmarcados
en la Propuesta de Zonificación Territorial, buscando desarrollar nuestro municipio sin comprometer la
calidad de vida y la seguridad de todos sus habitantes.
El territorio es un elemento dinámico, sometido a cambios constantes, por lo que estos planes se revisarán y actualizarán cada 10 años o inmediatamente después de un evento de desastre además se continuará profundizando en estudios a detalle y promoviendo la sistematización de datos que permitan ampliar la base de conocimiento del riesgo, y generar una reducción de la vulnerabilidad.
Sr. Roberto Pineda Chacón
Alcalde Municipal de Santa Cruz de Yojoa
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INTRODUCCIÓN
El Municipio de Santa Cruz de Yojoa, tiene una extensión territorial de 733.65 km² donde conviven 82,760
habitantes, brinda las bondades que el Parque Nacional Azul Meámbar provee, es colindante con las aguas
del Layo de Yojoa y con una de las carreteras principales del país y de la región (carretera CA – 5. Dichas
características combinadas interactúan formando un territorio que, aunque provee todas las condiciones de
convivencia, también hace un llamado de atención a prevenir y estar preparados para cualquier evento, es
por eso que es importante la conciencia, la participación y el trabajo constante y en conjunto en la gestión
del riesgo del municipio.
La Comisión Permanente de Contingencias (COPECO) a través del Proyecto Gestión de Riesgos de Desastres
(PGRD), dentro del Componente II, sub-componente 2.2: Desarrollo de la planificación y caracterización
territorial para el manejo local de riesgos en la Región 1 – Valle de Sula, está ejecutando la creación o
actualización de herramientas para la toma de decisiones a nivel municipal y local incluyendo: la preparación
de Planes Municipales de Gestión de Riesgos (PMGR), Planes de Emergencia Municipal (PEM) y Propuesta de
Zonificación Territorial (PZT)para las Áreas de Manejo Especial.
El PMGR, PZT y PEM (2017) son instrumentos base para la toma de decisiones sobre el territorio, que
sustituyen el PPM (2002) y el PEM (2010). Además, deben ser considerados para actualizar otros planes a
nivel regional (Plan de Desarrollo Regional con enfoque de Ordenamiento Territorial Región 01 del Valle de
Sula, PDR-OT R01) y a nivel municipal (Plan Municipal de Ordenamiento Territorial, 2002).
Este documento presenta los análisis de la susceptibilidad a deslizamientos, inundaciones e incendios
forestales – quemas agrícolas (escala municipal 1: 50 000), sequía meteorológica (escala regional), y sismos
(escala nacional); para los que se identifican acciones de reducción de riesgo de desastre y su impacto en la
población, ambiente y economía. En el nivel local y con información detallada (escala 1: 5 000), se identifica
la susceptibilidad a deslizamientos y la amenaza a inundaciones a la que se ven expuestas las poblaciones en
los centros urbanos de Santa Cruz de Yojoa y Peña Blanca, seleccionados por el PGRD para la elaboración de
este estudio1 y validados en Taller 01 “Planificación Territorial para la Gestión del Riesgo”. Para ambos niveles
se evalúan los elementos expuestos, concluyéndose en la identificación de los sitios críticos.
La Propuesta de Zonificación Territorial para las áreas de manejo especial (PZT), presenta una base a partir
del cual se deben de tomar decisiones sobre la intervención futura considerando como plataforma en el
marco municipal las áreas con susceptibilidad alta y media a deslizamientos e inundaciones, En el ámbito
local, para los centros poblados de Santa Cruz de Yojoa y Peña Blanca, se zonifica las áreas de amenaza a
inundaciones para un período de retorno de 50 años, y la susceptibilidad alta y media a deslizamientos. La
idea final es tener una contribución al plan de usos y ocupación, donde se trata de reducir el riesgo existente,
1Los criterios para la selección de estos dos centros poblados priorizados fueron: 1. la cabecera municipal, y 2. combinación de
variables que incluyen vulnerabilidad, infraestructura, población y potencial de expansión.
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Marzo, 2017 11
y evitar la creación de nuevos escenarios de riesgos. Este documento integra además las Normativas para
áreas de manejo especial como base para las ordenanzas e instrumentos de gestión administrativa.
El PMGR y el PZT son instrumentos base para la toma de decisiones sobre el territorio, por lo que deben ser
considerados para actualizar los planes de desarrollo del municipio. Se complementa además con el Plan de
Emergencia, el cual integra las directrices para la respuesta y atención de la emergencia tanto a nivel
municipal y urbano (Santa Cruz de Yojoa y Peña Blanca).
El PMGR comprende seis capítulos: 1: Aspectos Generales que incluye el marco conceptual, consideraciones
metodológicas y el marco jurídico e institucional; 2: Caracterización del territorio por subsistemas (social,
ambiental, infraestructura) con enfoque en GR a nivel municipal y de los dos centros urbanos seleccionados;
3: Análisis de Riesgo a nivel municipal; 4: Análisis de Riesgo en centros urbanos seleccionados; 5: Plan
Municipal de Gestión de Riesgo que incluye los escenarios prospectivos (futuros), los objetivos, líneas
estratégicas, programas y proyectos; y, 6: Propuesta de Zonificación Territorial para Áreas de Manejo
Especial con el análisis territorial, la zonificación con las recomendaciones y normativas propuestas a nivel
municipal y de los dos centros urbanos seleccionados.
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Marzo, 2017 12
ANTECEDENTES
Honduras, en especial la región del Valle de Sula, se ha visto afectada por eventos de gran magnitud como
huracanes, frentes fríos, depresiones tropicales, que en conjunto con la actividad antrópica se han convertido
en desastres de gran impacto para la población y para la economía del país.
Santa Cruz de Yojoa posee una considerable cantidad de fuentes hidrográficas y limita con 2 de gran
importancia: La Represa Hidroeléctrica Francisco Morazán (El Cajón) y el Lago de Yojoa, mientras que el resto
de este municipio es drenado por los afluentes del Río Blanco, Río Yuré y Río Potrero. Además el Quebrada
Cusumba y la Quebrada Grande forman parte de una de las principales cuencas del municipio, siendo los
colectores de las corrientes que descienden del cerro La Ceibita y Los Chorros.
Históricamente el municipio de Santa Cruz de Yojoa ha sido afectado por eventos adversos como huracanes
Mitch (1998), Stan (2005), Tormenta Tropical Mathew (2010), e inundaciones provocadas por intensas lluvias
(especialmente en los años 1980, 1994, 2006, 2011 y 2012), ocasionando la pérdida de vidas humanas, daños
en viviendas, en infraestructura pública y en los medios de producción.
Los movimientos de laderas se producen generalmente en las zonas de mayor pendiente en el lado este y sur
del municipio: deslizamientos peliculares antiguos y recientes, pequeños flujos, deslizamientos rotacionales
y evidencia de fallamiento activo. Aunque con menor cantidad de incidencias, los deslizamientos han
provocado daños importantes en Las Lomitas, Los Caminos, Balín, Los Chorros, Montecillos, Buenos Aires (La
Jutosa), Peña Blanca (La Agüita), La Fe y El Cacao donde resultaron heridos, viviendas dañadas y tramos
carreteros destruidos dejando incomunicada la zona.
El deterioro forestal (deforestación e incendios), causado por la presión agrícola (agricultura y ganadería
extensivas) en combinación con las lluvias recurrentes en la zona, ha deteriorado el territorio, contribuyendo
a una mayor susceptibilidad a deslizamientos e incluso eventos de flujos de detritos.
En el año 2009 se registran los mayores daños por evento sísmico, siendo de una magnitud de 7.4 en la escala
de Richter, provocando damnificados, evacuados e importantes daños en la infraestructura de viviendas y
vial.
Frente a los anteriores escenarios, especialmente de inundaciones y deslizamientos, surge la necesidad de
institucionalizar la Gestión de Riesgos (GR) como procesos permanentes, donde los actores tengan estos
como ejes transversales actividades y procedimientos claros, siendo avalados y conducidos por el Gobierno
Municipal, cuyo objetivo final es la reducción y control de los factores del riesgo.
En este marco de referencia, el Proyecto Gestión de Riesgos de Desastres (PGRD) de COPECO está apoyando
una iniciativa para desarrollar este estudio para la actualización de la planificación territorial de riesgos. Esta
iniciativa busca construir y fortalecer las capacidades de Gestión de Riesgos. Asimismo, se espera que el
gobierno municipal realice una formulación e implementación de acciones legales y políticas, integrando los
conocimientos y experiencias locales, escenarios potenciales y desafíos frente a fenómenos asociados al
cambio climático. Se considera fundamental el papel que juega la población mediante procesos de
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participación comunitaria y conocimiento histórico, en el fomento y el empoderamiento de la Gestión de
Riesgos.
Institucionalidad y capacidades para la gestión del riesgo a nivel municipal
El municipio de Santa Cruz de Yojoa ha desarrollado acciones de GR, las cuales han sido coordinadas por la
Corporación Municipal, con estructuras organizativas como un Comité de Emergencia Municipal (CODEM),
organizado con técnicos municipales y autoridades institucionales, mismo que es reestructurado anualmente
tal como se recomienda en la Ley de SINAGER; y, otras estructuras territoriales de gestión de riesgo local
constituidas por 5 Comités de Emergencia Local (CODEL).
No cuentan con Unidad de Gestión de Riesgo (UGR) ni con presupuesto municipal, sino que dependen
únicamente de recursos nacionales para la atención de emergencias.
A través de una encuesta de indicadores de GR, aplicada al CODEM en el 2016 (ver Anexo 1), se identifican
los siguientes hallazgos:
El CODEM lleva un registro continuo de eventos actuales, e información limitada de efectos y
pérdidas, de igual manera cuentan con alguna instrumentación mínima para monitoreo de
fenómenos, como 3 pluviómetros, radio comunicación en estación de bomberos y radio portátiles en
las comunidades Los Naranjos y Buenos Aires. No obstante, para la evaluación de la amenaza no se
cuenta con representación de mapas.
Para la evaluación de vulnerabilidad COPECO y USAID-Proparque identifican los escenarios de los
principales elementos expuestos en zonas propensas2.
La información publicitaria sobre gestión de riesgo se realiza a través de distribución de trifolios, la
cual la ha realizado USAID-Proparque.
Para la reducción del riesgo el municipio tiene considerado la integración del riesgo en la planificación
urbana mediante actividades de Regulaciones locales, el CODEM-UMA, Catastro y Planificación
Urbanística, llevan el control de los permisos ambientales y de construcción; y, actualmente Catastro
se encuentran trabajando en el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal.
En relación a la intervención de cuencas solamente se tiene conocimiento y se les da seguimiento a
las zonas más afectadas ambientalmente. A través de HONDULAGO se realiza la protección del Lago
de Yojoa y la municipalidad realiza el control y seguimiento de la protección ambiental del área
protegida del Parque Nacional Azul Meámbar.
2 En las comunidades, Balín, Las Delicias, Buenos Aires (La Jutosa), Los Naranjos, La Agüita; y, en viviendas y vías de
comunicación.
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En el municipio se han realizado algunas medidas estructurales de control y estabilidad
(embaulamiento de Quebrada Central, canalización de Rio en las Marías).
Para la reducción del riesgo se identifican las siguientes actividades:
o Inventario de asentamientos marginales 3 , programas de mejoramiento que realiza la
municipalidad y CEPUDO.
o Adaptación de algunas especificaciones de acuerdo a criterios municipales a través de Plan
de Arbitrios, en el cual se establecen los permisos municipales de construcción que observan
la mayoría de normas y de códigos de construcción de edificios nuevos y existentes, con
requisitos especiales para edificios e infraestructura de líneas vitales esenciales.
o Se han realizado refuerzos y adecuación esporádica de edificios e infraestructura de líneas
vitales por remodelaciones o cambios de uso4.
Para la atención de emergencias en el centro urbano se cuenta con la coordinación del CODEM,
cuerpo de bomberos y policía, con herramientas mínimas (Azadones, palas, rastrillos, planta eléctrica
bomba de fumigación, botiquines de primeros auxilios), en las comunidades se tiene el apoyo de los
CODEL. Solamente el Cuerpo de Bomberos cuenta con personal de amplia experiencia en la gestión
de riesgo.
No se han realizado simulacros ni simulaciones en el municipio, sin embargo en el 2015 se participó
en simulacros ejecutados en Río Lindo en el Municipio de San Francisco de Yojoa.
No se cuenta con un plan para la construcción y rehabilitación post desastre y tampoco se tiene un
fondo de reservas del municipio.
Se cuenta con los siguientes instrumentos de planificación y de GR: Plan de Prevención y Mitigación
de Amenaza por Inundaciones y Terrenos Inestables, 2002; Plan de Ordenamiento Territorial, 2006;
Plan de Emergencia Municipal (PEM) 2002; Estrategia de Desarrollo Integral del Municipio, 2004.
3 Las Casitas 4 La Municipalidad antigua fue remodelada para que sea el materno, remodelación de la Casa de la Cultura y remodelación y
construcción de escuela John F Kennedy
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1. ASPECTOS GENERALES
“La Política de Estado, representa el marco orientador para la gestión integral del riesgo en Honduras para el
corto, mediano y largo plazo, en función de la actuación coordinada de las instituciones del Estado a nivel
central (Poder Ejecutivo) y en el local (298 municipalidades) y de todas las organizaciones que forman parte
del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGER) y están regidas por la Ley del mismo nombre en este
tema” (PEGIRH, 2013).
Esta política define la manera como el municipio debe enfrentar el riesgo: los objetivos, los procesos, las
acciones estratégicas de intervención y el marco jurídico que lo sustenta. Orienta la intervención en este
municipio, generando las bases para el desarrollo de este plan, promoviendo la coordinación entre los
diferentes actores relacionados a la GR (instituciones, organizaciones y sociedad civil).
1.1. MARCO CONCEPTUAL
Este inciso presenta los conceptos generales más importantes de la GR, que posteriormente se desarrollan
con el enfoque particular de este plan para aclarar los alcances del mismo.
Se entiende Amenaza5 un evento potencialmente dañino para el ser humano, sus medios de vida o un sistema
entero, que ocurre en un lugar y momento específico. Éste se expresa en magnitud o intensidad y en
frecuencia o recurrencia. Según su origen las amenazas pueden ser: naturales, socionaturales y antrópicas.
Esquema 1. Origen de la amenaza
Fuente: Base de Datos (Dirección de Desarrollo Territorial, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Colombia, 2005).
5Los conceptos relacionados con la Gestión de Riesgo están en concordancia con la terminología oficial del SINAGER y CEPREDENAC.
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La susceptibilidad6 está referida a la mayor o menor predisposición a que un evento suceda u ocurra sobre
determinado espacio geográfico. La susceptibilidad es una propiedad del terreno que indica qué tan
favorables o desfavorables son las condiciones de éste para que puedan ocurrir un evento y se obtiene de los
resultados del análisis técnico (características geomorfológicas, hidrológicas) e histórico.
La vulnerabilidad es una condición interna de la población que no le permite resistir o recuperarse de una
amenaza específica. Esta depende de equilibrios o desequilibrios sociales y económicos, que permiten que
una comunidad tenga mayor o menor acceso al conocimiento del riesgo, recursos y estrategias.
Con fines de este estudio, la vulnerabilidad se analiza desde los elementos humanos y físicos expuestos:
conjunto de personas, infraestructuras públicas y redes de servicios que por su localización podrían resultar
dañados o afectados por una amenaza determinada (PREDECAN, 2009).
La relación entre la amenaza y la vulnerabilidad resulta en el Riesgo de Desastres7, el cual se entiende como
la probabilidad de ocurrencia de un desastre o conjunto de pérdidas humanas, ambientales, físicas y
económicas que ocurren donde las amenazas se combinan con condiciones de la población y de elementos
expuestos que no tienen la capacidad de resistir ante el impacto de un evento específico (inundaciones,
sismos, deslizamientos, etc.). Los desastres son la materialización del riesgo, es decir, son riesgos mal
gestionados o no manejados.
Esquema 2. Generación del riesgo
Fuente: Elaboración con información (Dirección de Desarrollo Territorial, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Colombia, 2005).
6Los principales conceptos se toman de la Incorporación de la Guía Metodológica 1: Prevención y la Reducción de Riesgos en los
Procesos de Ordenamiento Territorial (Dirección de Desarrollo Territorial, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Colombia, 2005)
7 (Narváez , Lavell , & Pérez Ortega, 2009).
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Los desastres no suceden de forma natural, siempre existe una intervención humana en la configuración del
riesgo. Los riesgos son entonces construidos socialmente, desde las prácticas y actividades que realizan los
seres humanos sobre el territorio, y en la forma como decidimos intervenir el medio natural (por ejemplo, la
forma de ocupación, los modelos de desarrollo, las políticas públicas, las dinámicas de crecimiento urbano,
entre otros).
Este estudio realiza recomendaciones de análisis de riesgo a detalle en los sitios que se identifiquen como
críticos, para determinar las poblaciones que presentan mayor vulnerabilidad y poder realizar acciones
correctivas y de preparación y respuesta necesarias para reducir el riesgo a un nivel aceptable.
Esquema 3. Construcción social del riesgo
Fuente: Elaboración con información de (Dirección de Desarrollo Territorial, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Colombia, 2005).
La siguiente tabla muestra los procesos y ejemplos de acciones públicas y privadas de GR.
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Tabla 1. Procesos y acciones de GR
PROCESOS ACCIONES CLAVE (EJEMPLOS) ÁMBITO DE APLICACIÓN
Conocimiento del riesgo
Identificación de riesgos
Monitoreo y evaluación de eventos
Educación y participación social
Aplica en todo el territorio
Prevención (acciones
prospectivas)
Evitar la creación de nuevos riesgos:
Normatividad, códigos de construcción
Planificación territorial (ordenamiento) que condición o
reglamente las formas de ocupación y uso del suelo
Aplica en zonas donde se prevé
podrán configurarse escenarios de
riesgo a futuro
Reducción del riesgo
(acciones correctivas)
Reducir / mitigar el riesgo existente
Estabilización de taludes
Intervención de cauces
Reforzamiento estructural
Reasentamiento poblacional
Mejoramiento integral de barrios
Aplica en zonas donde ya existe el
riesgo de desastres
Preparativos y respuesta
Planes / protocolos de emergencia
Simulacros y simulaciones
Sistemas de alerta
Dotación, equipamiento
Mejoramiento de capacidades de respuesta
Atención de emergencias (ex post)
Aplica en todo el territorio, con
especial atención en las zonas de alto
riesgo para los Sistemas de Alerta
Recuperación
Planificación de la recuperación (ex ante)
Rehabilitación de servicios (continuidad)
Reconstrucción resiliente (física, social y económica)
Aplica en todo el territorio, con
especial atención en las zonas y
sectores que se prevé puedan ser más
afectados
Gestión financiera del
riesgo de desastres
Mecanismos de protección financiera
Asignación de recursos, fondos
Seguros
Aplica a todo el territorio
Fuente: Banco Mundial, 2017
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1.2. CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS
A continuación se presenta el proceso metodológico para cada una de las fases y etapas del estudio, donde se indica el alcance del análisis de riesgo
que sustenta el plan, el proceso que se llevó a cabo y cómo se fueron articulando los resultados de los estudios científicos con los resultados de los
procesos participativos.
Tabla 2. Proceso metodológico y limitantes del estudio
FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES
Fase I
ORGANIZACIÓN Y
DIAGNÓSTICO
Etapa 01
Preparación y
organización
Plan de Trabajo y metodología
final Presentación del plan de trabajo y metodología inicial.
Durante el proceso, estos instrumentos se
modificaron debido a limitantes de datos;
se van detallando además los alcances y
definiendo formatos de los productos.
Mapeo de Actores Clave en
Gestión de Riesgos
Se identifican los principales actores territoriales
afectados por los diferentes eventos, relacionados a
la construcción o la gestión del riesgo, según
percepción de la comunidad.
No se cuentan con estudios a detalle que
confirmen las acciones de estos actores.
Siete (7) puntos de acta de
sesiones de corporación
municipales
Se realiza una Sesión de Corporación donde el
gobierno municipal se comprometió a respaldar este
proceso de caracterización y planificación, dando
continuidad a la GR como lineamiento estratégico del
desarrollo del municipio.
El contacto directo del estudio fue el
CODEM, con el inconveniente que las
estructuras de estas organizaciones se
modificaron a lo largo del estudio.
Memoria de Taller 01:
Planificación Territorial para la
Gestión del Riesgo (02 octubre,
2015)
En este proceso participativo se revisa y complementa
la información secundaria (incluyendo mapas) con
representantes de las instituciones, organizaciones y
de la comunidad.
Se validan los dos centros urbanos seleccionados
preliminarmente por PGRD-COPECO. En el caso de
Santa Cruz de Yojoa se confirman los centros urbanos
de Santa Cruz de Yojoa y Peña Blanca
Se resalta que PGRD COPECO define con
anterioridad estos centros, entre los
criterios para la selección se identifican:
1. la cabecera municipal, y 2. combinación
de variables que incluyen vulnerabilidad,
infraestructura, población y potencial de
expansión.
Etapa 02
Diagnóstico
Territorial
Siete (7) base de datos gráfico –
numérica geo codificada y
constituida para ser ingresada al
SIGRET
Se inicia la organización de información existente y la
integración de datos que se genera con este estudio
en una línea base gráfico numérica (Sistemas de
Información Geográfica).
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FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES
Memoria de Taller 02:
Planificación Territorial para la
Gestión del Riesgo (30 de
octubre, 2015)
Para cada uno de los 5 eventos en estudio
(inundaciones, deslizamientos, sismos, sequía e
incendios) se localizan los lugares que históricamente
han presentado eventos de desastre, tanto a nivel
municipal, como de los 2 centros urbanos
seleccionados.
Se realiza una matriz donde cada punto identificado
se cataloga en riesgo alto, medio o bajo según
percepción de la comunidad. Se registra un
conocedor en cada sitio para informar a los
especialistas en sus visitas, en caso de requerirlo.
Se requiere de una mayor inducción a los
participantes, ya que se mencionan
problemas de drenaje local con
inundaciones por desbordamiento de río y
se confunden pequeños derrumbes
provocados por problemas constructivos
con deslizamientos.
Diagnóstico Integral
Multidimensional participativo a
nivel municipal para la Gestión
de Riesgos de cinco eventos
predefinidos a continuación:
Incluye la caracterización por subsistema con enfoque
en GR (social, ambiental, económico e
infraestructura) y el análisis de la susceptibilidad (5
eventos predefinidos) y la exposición (inundaciones y
deslizamientos).
A lo largo del desarrollo de este estudio se
define una metodología considerando
limitantes de datos, los cuales se presentan
para cada evento analizado.
Inundaciones
Ver resultados del
análisis en el Informe
de Hidrología (Salinas,
Ayala, Rojas, 2016)
A nivel municipal se calculan la susceptibilidad a
inundaciones escala 1:50 000, a través de resultados
del análisis geomorfológico (Informe Geomorfológico,
Šebesta, 2016), considerando las principales
geoformas presentes en el municipio y que muestran
huellas o vestigios de cauces antiguos, metodología
Van Zuidam R., 1985, y Verstappen H., Van Zuidam R.,
1992.
Se calcula la exposición de las poblaciones (población
total a nivel de aldea y caserío ubicado en área
susceptible), de la infraestructura crítica: centros
educativos (Secretaría de Educación, 2014) y centros
de salud (Secretaría de Salud, 2010) y de las redes
viales, kilómetros de red pavimentada y no
pavimentada potencialmente afectados (INSEP,
2013).
Aunque los resultados coinciden con la
mayoría de eventos históricos identificados
en el Taller 02 y con los registros de eventos
anteriores (base de datos DesInventar.org y
PPM 2002), estos son generales e
imprecisos, por lo que se recomiendan
estudios a detalle (ver análisis en 2 centros
urbanos seleccionados escala 1: 5 000).
Se requiere de una modelación hidro
hidráulica a nivel de todo el Valle de Sula.
Modelación hidrológica-hidráulica con
análisis de escenarios de ruptura de bordos
para sitios críticos identificados en áreas
pobladas.
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FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES
Deslizamientos
Ver resultados del
análisis en el Informe
de Geología
(Rodríguez, Castellón,
Torres & Pérez, 2016)
La susceptibilidad a deslizamientos escala 1:50
000 se realizó empleando el Método Mora-Vahrson
(1992), basado en el análisis de las pendientes,
litología, usos del suelo, la geomorfología, y la
humedad, considerando los sismos y la intensidad de
la precipitación como elementos detonantes.
Los resultados a esta escala son muy
generales, por lo que únicamente sirven
para dar un panorama general del municipio
y tomar decisiones sobre áreas a ser
protegidas o estudios a mayor detalle en
sitios críticos que han presentado
deslizamientos y daños en eventos
históricos (Taller 02, base de datos
DesInventar.org., PPM 2002).
Sismos
A falta de estudios de microzonificación sísmica, este
inciso muestra los resultados de amenaza a nivel
nacional (1: 500 000) publicados por el proyecto
regional de Reducción del Riesgo Sísmico en
Centroamérica (Resis II, 2008).
El informe de geomorfología (Šebesta,
2016) presenta información muy relevante
sobre placas tectónicas y fallas incluidas en
el mapa de unidades geomorfológicas.
Se requieren de datos a escala más
detallada para el tema sísmico, debido a los
daños que se registran en este municipio y
otros en el Valle de Sula.
Este estudio no consideró dentro de sus
alcances el análisis de flujos de detritos y
flujos hiperconcentrados. El estudio
geológico menciona algunos sitios con
deslizamientos superficiales y
desprendimiento de bloques (Informe de
Geología (Rodríguez et al., 2016).
Sequía meteorológica
A falta de una serie histórica de datos en el municipio,
se tomaron como base los datos Climatológicos del
Centro Nacional de Estudios Atmosféricos,
Oceanográficos y Sísmicos, CENAOS (2015), obtenidos
de las estaciones meteorológicas ubicadas en la
región.
Se requiere de un estudio regional sobre los
efectos del cambio y la variabilidad climática
en el ciclo hidrológico y su posible impacto
en las fuentes de agua, cultivos y
biodiversidad en la Región del Valle de Sula.
Incendios forestales y
quemas agrícolas
El mapa de propensión a incendios forestales escala
1: 50 000 es el resultado de la aplicación de sistemas
de información geográfica, en donde se ponderaron
Se aclara que este mapa indica los lugares
susceptibles o propensos a incendiarse, no
indica los lugares donde históricamente han
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FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES
las características diferenciadas de combustión de la
cobertura del suelo (datos base ICF, 2013, actualizado
PGRD-COPECO 2015) la sequía meteorológica
(CENAOS, 2015), las pendientes (modelo digital de
elevación PGRD-COPECO, 2014) y la accesibilidad
(INSEP, 2013).
sucedido incendios forestales o quemas
agrícolas recurrentes.
No incluye el estudio de fuentes de
abastecimiento de combustibles, ni
considera dirección del viento, como lo
requerirían estudios más detallados de
amenaza.
Diagnóstico Integral
Multidimensional participativo a
nivel local de los 2 centros
poblados seleccionados, Santa
Cruz de Yojoa y Peña Blanca.
Incluye la caracterización general de Santa Cruz de
Yojoa y Peña Blanca y el análisis de la amenaza a
inundaciones, la susceptibilidad a deslizamientos y la
exposición ante ambos eventos.
Inundaciones
Ver resultados del
análisis en el Informe
de Hidrología (Salinas,
et al., 2016)
A nivel de los dos centros urbanos seleccionados se
calcula la amenaza alta, media y baja a inundaciones
escala 1:5 000 para un período estimado de retorno
de 50 años (definido por PGRD- COPECO) a través de
resultados del análisis hidro hidráulico (Salinas, et al.,
2016).
El cálculo de la exposición a la amenaza (alta, media
o baja) a inundaciones utiliza como base el
levantamiento de infraestructura crítica (centros
educativos, centros de salud, redes viales y públicas
de abastecimiento de servicios: agua potable, energía
eléctrica) realizado al inicio de este estudio en el año
2015 e información de población de la fuente oficial
(censo INE, 2013) a nivel de barrios y colonias. La
división barrial se obtuvo del gobierno municipal
(2015).
El modelo de elevación del terreno para el
canal hidráulico de la Quebrada Cusumba y
Quebrada Grande, se levantó con modelo
de elevación digital de 5 metros, (UTM,
WGS84).
El modelo es complementado con la
información topografía levantada antes y
después de las estructuras y los puntos
definidos inicialmente con PGRD COPECO.
La topografía valida puntos de la altura
máxima alcanzada durante Fifí y Mitch en
algunas de las secciones realizadas.
La integración modelo y topografía fue
realizada por el equipo técnico PGRD-
COPECO (diciembre, 2016).
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FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES
Deslizamientos
Ver resultados del
análisis en el Informe
de Geología
(Rodríguez et al., 2016)
La susceptibilidad a deslizamientos escala 1:5000 se
calculó empleando el Método Mora-Vahrson (1992),
basado en el análisis de las pendientes, litología, la
geomorfología, y la humedad, considerando los
sismos y la intensidad de la precipitación como
elementos detonantes.
La diferencia con el análisis de
susceptibilidad a nivel municipal es que no
se cuentan con datos de uso de suelo a
detalle a nivel urbano.
Los resultados permiten únicamente tomar
decisiones sobre áreas de expansión a nivel
urbano, recomendaciones al realizar
intervenciones en los terrenos e identifica
los lugares que requieren estudios
geológicos a detalle.
Sismos, sequía
meteorológica e
incendios forestales y
quemas agrícolas
No se presenta información de amenaza a este nivel para estos eventos.
Fase II
PLANIFICACIÓN
TERRITORIAL
Etapa 03
Prospectiva y
visión territorial
Memoria de Taller 03:
Escenarios Territoriales Futuros
del Municipio (10 de junio de
2016 taller con CODEM y 16 de
junio con representantes
comunitarios)
Objetivo de validar y actualizar los resultados de
amenaza a nivel municipal y urbana, presentar los
escenarios territoriales prospectivos y los sitios
críticos.
Se define la estrategia preliminar de intervención del
territorio y la priorización de proyectos preliminares
identificados de forma participativa.
Es importante aclarar en talleres que los
proyectos deben estar vinculados a la GR.
También resulta inconveniente definir
proyectos preliminarmente con la
población, pues se crean expectativas. A
futuro sería preferible llevar un listado de
proyectos con base técnica científica,
quienes podrían opinar si deben ser
proyectos a corto, mediano o largo plazo.
Estrategia preliminar para la
intervención del territorio con la
base gráfica – numérica de
escenarios actual, prospectivo y
tendencial.
El escenario actual resume las principales
características del territorio con enfoque en GR, cómo
es el territorio actualmente con sus condicionantes,
potencialidades y limitantes.
El tendencial integra el análisis histórico, los
resultados de la identificación de la amenaza –
susceptibilidad (inundaciones, deslizamientos,
sismos, sequía e incendios) y de la exposición de las
personas, las infraestructuras críticas y las redes de
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FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES
servicios a inundaciones y deslizamientos;
proyectando cómo serían las condiciones si no se
realizarán acciones correctivas y prospectivas del
riesgo.
El escenario óptimo o imagen objetivo busca revertir
el escenario tendencial, a través de acciones
correctivas (en zona ocupada que presenta amenaza
a inundaciones o susceptibilidad a deslizamientos) o
acciones prospectivas (aplicación de políticas,
normativas y procesos de control, que orienten las
transformaciones tanto en el uso y la ocupación del
territorio que presenta susceptibilidad – amenaza a
inundaciones y deslizamientos). Este escenario es
base para definir los Objetivos del PMGR.
Etapa 04
Planificación
Territorial
Municipal
Plan Municipal de Gestión del
Riesgo
Por tanto, el escenario óptimo es base para la
definición del objetivo del PMGR y de la
estructuración del componente programático para la
GR en el municipio, que se complementa con la
propuesta de zonificación en zonas de manejo
especial, recomendaciones y normativas que
orientarán el desarrollo del municipio a partir de un
ordenamiento territorial sensible al riesgo.
Propuesta de Zonificación
Territorial para áreas de manejo
especial con enfoque en GR.
Incluye recomendaciones a nivel
municipal y propuestas
programáticas de intervención.
La zonificación de susceptibilidad a inundaciones y
deslizamientos (movimientos de ladera), para el
ámbito municipal (escala 1:50 000), se realizó con
base en los niveles de susceptibilidad (media – alta) a
deslizamientos (movimientos de ladera) e
inundaciones, verificándose con la información de
eventos históricos (bases de datos y talleres
participativos).
Etapa 05
Planificación
Territorial Urbana
Plan Urbano de Gestión de
Riesgo con propuestas de
zonificación urbana con
Para el ámbito de los 2 centros poblados
seleccionados, escala 1:5 000, la zonificación se
realizó con base en los niveles de susceptibilidad
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Marzo, 2017 25
FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES
enfoque en GR y propuestas de
normativas que incorporen las
restricciones y
condicionamientos, así como
propuestas programáticas de
intervención.
(media – alta) a deslizamientos (movimientos de
ladera), y amenaza alta, media y baja a inundaciones
utilizando el período de retorno de 50 años; y,
verificándose con la información de geomorfología
(susceptibilidad a inundación), de eventos históricos y
comprobaciones de campo.
Para la zonificación a nivel urbano se visitaron los
sitios con amenaza alta, media y baja, confirmando
con la población local los niveles de inundación en
eventos extremos.
Taller 04: Presentación de
Instrumentos de Planificación
Territorial con Enfoque en la
Gestión del Riesgo (14 febrero,
2017)
Presentación de la metodología y los principales
resultados de los planes de GR. Revisión de los mapas
impresos, a ser revisados por los participantes.
Explicación del proceso de revisión y documentos a
ser expuestos, resultados de este estudio: Plan
Municipal de Gestión de Riesgo (PMGR), Propuesta de
Zonificación Municipal con enfoque a gestión de
riesgos y Plan de Emergencia Municipal y urbanos
(dos centros urbanos en estudio).
Fase III
GESTIÓN
MUNICIPAL
Etapa 06
Aprobación de la
PTR
Siete (7) Sistemas de
Información Municipal de
Gestión de Riesgos finales
(SIGMR) actualizados con base
de datos gráfica- numérica final
de la PTR Se integran en el Informe Final.
Propuesta para la incorporación
de proyectos de mitigación de
riesgos en el plan de inversión
municipal anual
Certificación de presentación de
la PTR
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1.3. MARCO JURÍDICO E INSTITUCIONAL
El marco jurídico sirve de base para normar el riesgo, con el objetivo de minimizar los impactos de los
diferentes eventos a un nivel aceptable, basados en los análisis de amenazas y del historial de los desastres
ocurridos en el territorio.
Los instrumentos para la gestión de riesgos son elaborados sobre las bases de la Constitución de la República,
y la Política de Gestión Integral de Riesgos de Honduras, las cuales definen el marco legal e institucional de la
gestión del riesgo, donde se establece el derecho a la integridad física, a la vida, a la seguridad y al bien común.
Con el fin de regular el tema de la organización y aplicación de la política de Gestión de Riesgos en el país, se
aprobó mediante Decreto 151-2009 la Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGER) que tiene
por objeto “orientar a que el país cuente y desarrolle la capacidad de prevenir y disminuir los riesgos de
potenciales desastres, además de prepararnos, responder y recuperarnos de los daños reales provocados por
los fenómenos naturales que nos impacten o por aquellos generados por las actividades humanas”.
El Artículo 4 de la Ley, indica los principios orientadores del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos
(SINAGER), siendo estos los siguientes:
Tabla 3. Principios orientadores del SINAGER
PRINCIPIOS RESUMEN
1. Seguridad y
Responsabilidad
Todas las personas tienen derecho a la protección física y psíquica. Todo aquel que ponga en peligro
a las personas o sus bienes, construyendo, autorizando o permitiendo escenarios de riesgos,
queda sujeto a las sanciones y penalidades establecidas en las leyes de la República y a resarcir el
daño causado. Todo funcionario público debe emitir disposiciones obligatorias para la reducción
del riesgo; el no acatamiento de lo dispuesto implica responsabilidad civil y penal.
2. Reducción de riesgos
como proceso social
El gobierno, a través de sus instancias especializadas, está obligado a emitir disposiciones
relacionadas con la reducción del riesgo y realizar acciones para la reducción de los daños. Las
personas naturales y jurídicas están obligadas a acatar y cumplir estas disposiciones, cuyo
incumplimiento tiene implicaciones de responsabilidad administrativa, civil y penal.
3. Gestión descentralizada
y desconcentrada
La administración pública, pero además las entidades desconcentradas, como las instituciones
autónomas y las municipalidades tienen responsabilidades8 de prevención y reducción del riesgo,
de mitigación, adaptación al cambio climático, de respuesta a emergencia, rehabilitación y
reconstrucción de áreas afectadas dentro del ámbito de sus respectivas competencias.
4. Coordinación Reconocimiento de las competencias, jurisdicción y autonomía de sus miembros; dirigiendo las
acciones de forma sistémica, articulada, concertada y armónica, hacia objetivos comunes.
5. Participación ciudadana Igualdad de oportunidad de las personas de la participación tanto en la definición y planificación de
la GR, como en la ejecución de las acciones multidisciplinarias y multisectoriales.
8 Como parte de la GESTIÓN DESCENTRALIZADA Y DESCONCENTRADA, el Art. 25 indica que, Todas las instituciones del país, públicas
y privadas, sin importar su naturaleza, deben nombrar entre su personal actual un Oficial de Prevención dentro de su institución. Estos
Recursos Humanos deben estar ligados de manera inmediata con las máximas autoridades de su respectiva Institución.
Las municipalidades serán las encargadas, una vez que se establezcan las capacidades adecuadas y certificadas por la COPECO, de
verificar a través de los Oficiales de Prevención, el cumplimiento de las normativas formalizadas por el Consejo Consultivo del SINAGER.
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PRINCIPIOS RESUMEN
6. GR como parte del
desarrollo nacional.
Todas las entidades del sector gubernamental y no gubernamental deben incorporar en sus planes,
programas y estrategias institucionales y territoriales, acciones concretas de GR.
7. Alcance de
responsabilidades
El SINAGER no sustituye las funciones y responsabilidades establecidas por las leyes y reglamentos
de las organizaciones, sino que las refuerza, coordina y dirige hacia una reducción de riesgos.
8. Ética y transparencia Todas las acciones del SINAGER deben de publicarse y ser objeto de fiscalización y control de
acuerdo a las leyes del país.
9. Desarrollo y estrategias
para el fomento de la
solidaridad
Corresponsabilidad y colaboración entre los diferentes órganos e instituciones, así como a nivel
centro americano y de la región. SINAGER organizará las diferentes expresiones de solidaridad
nacional e internacional.
10. No
discriminación, enfoque
de género y acciones
afirmativas
Las acciones del SINAGER no están condicionadas por la edad, el credo, la raza, el género, la opción
sexual, la condición de salud, económica, ideológica, política o la nacionalidad; deberá priorizar su
atención en las poblaciones vulnerables, grupos en riesgo y con mayores limitantes de recursos.
Fuente: Elaborado en base al Art. 4 de la Ley del SINAGER, 2009
Estos principios especifican la corresponsabilidad y colaboración necesaria entre los diferentes órganos,
instituciones y autoridades municipales en una GR descentralizada, desconcentrada, coordinada, ética,
transparente, participativa e incluyente.
Las herramientas de planificación elaboradas (PMGR, PZT y PEM, 2017) apoyan sólidamente estos principios
y la toma de decisiones, identificando la amenaza y la exposición de las personas y sus bienes, así como las
acciones y recomendaciones en los diferentes procesos (prevención y reducción del riesgo, mitigación,
adaptación al cambio climático, respuesta a emergencia, rehabilitación y reconstrucción de áreas afectadas),
fomentando una cultura de gestión integral de riesgo.
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2. CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO
En el presente capítulo se realiza una caracterización general del municipio que incluye tanto los aspectos
generales, la descripción de los subsistemas sociales, económicos, infraestructura y natural, así como el
análisis de ocupación del territorio y el uso del suelo. De igual manera se realiza la caracterización de los
aspectos generales de los dos los principales centros urbanos: Santa Cruz de Yojoa y Peña Blanca.
2.1. NIVEL MUNICIPAL
2.1.1. Aspectos generales
El municipio de Santa Cruz de Yojoa, se encuentra ubicado al sur del departamento de Cortés [05], pertenece a la
región 01 del Valle de Sula y es uno de los municipios que limita con el Lago de Yojoa. La ubicación geográfica
del municipio se puede ver en el siguiente mapa.
Ilustración 1. Ubicación del Municipio de Santa Cruz de Yojoa en la Región 01 Valle de Sula
Fuente: Elaboración con base Sinit, 2006
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El municipio de Santa Cruz de Yojoa tiene una extensión territorial 9 de 733.65 km² (Sinit, 2006),
territorialmente limita al norte con los municipios de Potrerillos y Santa Rita; al sur con los municipios de
Meámbar y Taulabé; al este con los municipios de La Libertad y Victoria, y al oeste con los municipios de San
Francisco de Yojoa, San Antonio de Cortés y Santa Bárbara. De acuerdo a su división política tiene 48 aldeas y
309 caseríos.
9 Según datos del INE (2013) la extensión territorial es de 722 km2.
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Ilustración 2. Aldeas y caseríos, Municipio de Santa Cruz de Yojoa
Fuente: Elaboración con base en datos Sinit, 2006 e INSEP 2013
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2.1.2. Análisis de ocupación del territorio
Asentamientos humanos
Los principales asentamientos (con rangos de 501 a 5 000 habitantes) se encuentran ubicados a lo largo de
carretera principal CA-5 Note, (donde se concentran 23 935 personas, más del 28 % del total de la población)
y en la Ruta 54 La Guama – Peña Blanca (se concentran 14 948 personas, más del 18 %).
El único asentamiento arriba de los 5 000 habitantes es Santa Cruz de Yojoa con un total 14 450 personas,
concentrándose más del 17 % de la población de todo el municipio.
El resto de los asentamientos se ubican al este del municipio y son menores de 500 personas, vinculados a la
actividad productiva (fincas y campos dedicados a la agricultura tradicional, de cafetales y otros cultivos
tecnificados y ganadería de laderas).
Conectividad
El municipio de Santa Cruz de Yojoa, se comunica con los principales polos de desarrollo a través de la
carretera principal CA-5 Norte y las carreteras secundarias Ruta 54 (La Guama -Peña Blanca) y Ruta 59 (Las
Flores – Santa Cruz de Yojoa – Base Cortina El Cajón) que conectan al municipio con San Pedro Sula, Santa
Bárbara y Comayagua. A nivel rural, los asentamientos se conectan con las principales vías a través de caminos
terciarios.
En talleres participativos se identifica una alta movilidad por trabajo a la ciudad de San Pedro Sula, Santa Rita,
EL Progreso, Villa Nueva, Santa Bárbara, Río Lindo, Las Vegas y Tegucigalpa.
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Ilustración 3. Asentamientos humanos y conectividad, Municipio Santa Cruz de Yojoa
Fuente: Elaboración con base en datos Sinit, 2006; INE, 2003; e INSEP, 2013.
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Uso del suelo
El municipio se caracteriza por un uso de suelos en el que predomina lo productivo, teniendo una cobertura
de pastos, cultivos y agricultura tecnificada en más del 36 % del territorio. No obstante, se identifican bosques
y vegetación húmeda en más del 53 %.
Tabla 4. Uso actual y cobertura forestal, nivel municipal
COBERTURA MUNICIPAL Y USO DE SUELO ÁREA km2 PORCENTAJE
Pastos/Cultivos 270.57 36.88 %
Bosque Latifoliado Deciduo 88.79 12.10 %
Bosque de Conífera Ralo 83.78 11.42 %
Vegetación Secundaria Decidua 63.51 8.66 %
Vegetación Secundaria Húmeda 50.24 6.85 %
Bosque de Conífera Denso 43.43 5.92 %
Bosque Latifoliado Húmedo 36.25 4.94 %
Bosque Mixto 24.30 3.31 %
Cafetales 19.12 2.61 %
Agricultura Tecnificada 16.84 2.30 %
Árboles Dispersos Fuera de Bosque 14.28 1.95 %
Cuerpos de Agua Artificial 7.08 0.97 %
Zona Urbana Discontinua 6.78 0.92 %
Zona Urbana Continua 2.63 0.36 %
Lagos y Lagunas Naturales 2.37 0.32 %
Otras Superficies de Agua 1.90 0.26 %
Área Húmeda Continental 1.24 0.17 %
Suelo Desnudo Continental 0.53 0.07 %
Fuente: Elaboración con datos base ICF, 2013; actualizado PGRD-COPECO, 2015
A continuación, se presenta el mapa de uso actual y cobertura forestal del municipio.
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Ilustración 4. Uso actual y cobertura forestal, nivel municipal
Fuente: Elaboración con datos base ICF, 2013, actualizado PGRD-COPECO, 2015
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2.1.3. Caracterización por subsistemas
2.1.3.1. Subsistema social
Población
Según base de datos INE, la población para el año 2013 del municipio de Santa Cruz de Yojoa era de 82 760
habitantes, el quino municipio con mayor población en el departamento de Cortés y el dieciocho de mayor
población en el país, de los cuales 40 566 eran hombres, 40 194 mujeres, 27 045 ubicados en áreas urbanas
y 55 715 en áreas rurales.
Se registran 30 769 personas de 0 a 14 años (37.2 %); 48 057personas de 15 a 64 años (58.17 %); y, 3 934
personas de 65 años o mayores (4.8 %).
Entre los años 1988 – 2001 el municipio tuvo una tasa de crecimiento inter censal de 3.71 % (Censo INE, 2001),
mientras que en el período de 2001 – 2013 esta tasa se mantuvo en 1.92 %, lo cual indica que en los últimos
12 años hubo una reducción significativa de la tasa de crecimiento, pero manteniendo una tendencia de
aumento de población.
Educación
Según datos de la Secretaría de Educación, en el año 2013, el municipio de Santa Cruz de Yojoa contaba con
232 centros educativos públicos y privados; de ellos, 53 Centros Comunitarios de Educación Prebásica
(CCEPREB), 49 Centros de Educación Prebásica, 106 Centros de Educación Básica (CEB), 23 centros de
educación media y 1 centro de educación para adultos.
Según talleres participativos se manifiesta la satisfacción con el desempeño de los maestros y de los alumnos
y producto a la estrategia de la Secretaria de Educación al incluir como requisito de graduación a los alumnos
de último año de carrera la alfabetización de tres personas por alumno, ha generado así un impacto positivo
en la población adulta.
Históricamente los centros educativos han sido utilizados como albergues en eventos de emergencia y
desastre, no obstante, esta práctica se encuentra en proceso de discusión entre las instituciones
correspondientes a nivel nacional.
Salud
El municipio según la Secretearía de Salud, 2010, cuenta con un total de 7 centros, de los cuales 2 centro de
salud municipal (CESAMO) en Santa Cruz de Yojoa (Francisco Beltrand) y Peña Blanca; y, 5 centro de salud
rural (CESAR) en El Llano (Arnold Sánchez), Las Flores, Yojoa, San Isidro de Yojoa y Los Caminos.
Según talleres participativos Las enfermedades más comunes son: Diarreas (parasitismo bacteriano y viral),
respiratorias altas y bajas (bronquitis neumonía resfriado común amigdalitis), desnutrición, enfermedades de
la piel, dermatitis.
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Viviendas
Según datos del Censo 2013 (INE), el municipio tenía 22 491viviendas de las cuales 18 621 se encontraban
ocupadas. De éstas, el 1 % de las viviendas se identifican en mal estado, el 4 % no tenían acceso a servicios de
agua por tubería, el 9 % sin saneamiento, el 9 % sin energía eléctrica y el 8 % en condiciones de hacinamiento.
Del total de viviendas del municipio, 7 809 corresponden a áreas urbanas (aproximadamente el 35 %) y
14 682 a áreas rurales (65 %).
Grupos especiales de interés
En el municipio de Santa Cruz de Yojoa no existen grupos étnicos, aunque según el censo INE 2013, el 0.9 %
de la población total se identifica con un grupo étnico (principalmente lenca y Maya-Chortí), quienes en su
mayoría han migrado a Santa Cruz de Yojoa y El Zapote.
Actores identificados a nivel municipal, vinculados a la GR
A través de talleres participativos, en el municipio se identificaron actores relacionados directa o
indirectamente a la gestión del riesgo. Estos se clasifican en la siguiente tabla según el sector el sector i)
gubernamental, ii) privado, iii) organizaciones (no gubernamentales y de apoyo).
Tabla 5. Actores relacionados con la gestión del riesgo
Gubernamental
Gobierno Local: Municipalidad delas Santa Cruz de Yojoa, CODEM
Instituciones Centralizadas: COPECO, Policía Nacional Preventiva y XIV Batallón de
Infantería
Instituciones regionales: AMUPROLAGO
Local: Alcaldes Auxiliares
Salud: CESAMO y CESAR
No Gubernamental USAID-Proparque, Aldea Global y Plan en Honduras
Organizaciones Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja Hondureña, Policía Nacional Fundaciones y
organizaciones sociales presentes en el municipio.
Sector Privado Bancos, Empresas de Transporte, Cajas rurales y cooperativas de ahorro y crédito,
Empresas Asociativas Campesinas y Agricultores independientes no organizados
Fuente: Elaboración con base a Mapeo de Actores, talleres participativos Municipio de Santa Cruz de Yojoa, 2015
2.1.3.2. Subsistema económico
A continuación se presenta una breve descripción de la estructura productiva según sector y actividades
principales del municipio:
Sector primario:
Las principales actividades son: la agricultura (granos básicos, café, caña de azúcar, banano, cítricos, piña
aguacate, mango, achote, y pimienta negra) y ganadería (ganadería bovina, la producción porcina y la
avicultura).
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Sector secundario
En el municipio se cuenta con la principal actividad del sector energético que es la central hidroeléctrica
Francisco Morazán (Embalse El Cajón), que es el proyecto hidroeléctrico más grande del país.
Sector terciario
Se cuenta con actividades dedicadas al comercio (Bodegas, Ferreterías, Comerciales, Panaderías, Pulperías,
etc.); turismo (represa hidroeléctrica, Parque Nacional cerro Azul Meámbar, Lago de Yojoa y Zoológico Joya
Grande actualmente administrado por la OABI), servicios financieros (Agencias Bancarias, Cooperativas,
Bancos Comunales).
Empleo
En talleres participativos, se menciona que dentro las oportunidades de empleo son mínimas ya que no existe
inversión en la zona pese a ser altamente productiva, las familias dependes de las remesas que les envían
desde el extranjero y otras familias dependen de la agricultura de subsistencia,
2.1.3.3. Subsistema físico – Infraestructura y servicios públicos
A continuación se presentan los aspectos de infraestructura relacionados a la vialidad y transporte, servicios
básicos, patrimonio tangible, equipamiento urbano.
Tabla 6. Elementos subsistema físico - infraestructura del Municipio de Santa Cruz de Yojoa
Vialidad y Transporte
Total Red Vial(a) 971.18 km
Red vial pavimentada 105.56 km
Red vial no pavimentada 865.62 km
Estado general de la red vial(b) Red vial principal en buen estado; red no pavimentada en regular estado, algunas
comunidades quedan incomunicadas en invierno
Terminal de buses(b) No existe infraestructura para terminal municipal. Terminales privadas con
infraestructuras inadecuadas.
Comunicaciones
Telefonía (b) Cobertura de Telefonía fija en el casco urbano de Santa Cruz de Yojoa
Cobertura celular en casi todo el municipio.,
Principales medios de comunicación a
nivel local
Radio, canal local 67
servicios de cable e internet en el centros urbanos de Santa Cruz de Yojoa y Peña
Blanca
Cultura y patrimonio
Patrimonio tangible(b)
Patrimonio cultural
o Iglesia Nuestra Señora del Carmen, o Casa de la Cultura y o Cortina del Cajón
Patrimonio natural:
o Parque Nacional cerro Azul Meámbar o Área de usos múltiples Lago de Yojoa
Equipamiento Urbano
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Manejo de residuos sólidos(b) Botadero municipal, manejo inadecuado de residuos
Rastro(b) Pendiente cuantificar (no hay dato oficial)
Mercados(b) En la cabecera se cuenta con 1 mercado municipal
Cementerios(b) Si
Bomberos(b) 1 Cuerpo de bomberos
Fuente: (a) Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos (INSEP, 2013); (b) Talleres participativos, 2015
2.1.3.4. Subsistema natural
A continuación, se presenta un cuadro resumen con los principales elementos del subsistema físico-
ambiental:
Tabla 7. Elementos subsistema natural del Municipio de Santa Cruz de Yojoa
Altitud, mínima y
máxima(a) Altitud que varía desde 120 msnm hasta 1 600 msnm.
Clima(c) La temperatura promedio anual es cercana a los 25°C
Geología(d) En el municipio se han identificado cuatro unidades litológicas ,las cuales se mencionan de la más
joven a la más antigua:
La primera corresponde a la unidad de sedimento aluvial (Qal) de la era cenozoico, periodo
cuaternario localizada en el extremo norte del municipio.
La segunda unidad corresponde a (Qv) representado por flujos piroclásticos de roca
volcánica de tipo basalto andesita de la era cenozoico, periodo cuaternario; localizada en la
parte central del municipio.
La tercera unidad está representada por el Grupo Matagalpa Tm que corresponde un flujo
de rocas basalto andesita de la era cenozoico, periodo terciario; localizado en el extremo
noreste del municipio.
La última unidad está representada por el Grupo Yojoa (Ky) representado por calizas, lutitas
y areniscas; de la era mesozoica, periodo cretáceo; localizado en el extremo este del
municipio.
Hidrografía(c) Los recursos hídricos del municipio de Santa Cruz de Yojoa lo componen principalmente ríos y
quebradas:
La cuenca de la Quebrada Cusumba: La quebrada El Nance Dulce, es el principal colector de
esta cuenca y nace en el cerro La Ceibita.
La cuenca de la Quebrada Grande: La quebrada Grande, es el principal colector de esta
cuenca y nace en el cerro Los Chorros.
Ecosistemas (b)
El ecosistema predominante en el municipio es clasificado como sistema agropecuario en su mayoría
y en segunda instancia predomina el bosque latifoliado debido a su cercanía a la reserva de recursos
El Cajón y el Lago de Yojoa.
Áreas protegidas
El municipio se encuentra rodeado de 3 áreas protegidas:
• Reserva de Recursos El Cajón por acuerdo ejecutivo No. 28842-86. • Parque Nacional Azul Meámbar por decreto No. 87-87. • Área de Usos Múltiples Lago de Yojoa por decreto No. 71-71
Biodiversidad(e) El municipio tiene una biodiversidad de flora y fauna, tal como oropéndola, el venado, el mono,
tucanes, pericos.
Fuente: (a) PMOT Santa Cruz de Yojoa, 2002; (b) datos base ICF, 2013; actualizado PGRD – COPECO, 2015; (c) Informe de Hidrología
(Salinas et al., 2016); (d) Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016); y (e) Talleres participativos, 2015
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2.2. CENTROS URBANOS SELECCIONADOS
Como se menciona anteriormente, el PGRD ha seleccionado dos centros poblados previo al inicio de este
estudio y se validan en el taller participativo “Planificación Territorial para la Gestión del Riesgo”. En este
inciso, se caracterizan los centros urbanos de Santa Cruz de Yojoa y Peña Blanca, para posteriormente
mostrar los resultados del análisis de la amenaza a inundaciones y susceptibilidad a deslizamientos (capítulo
4).
Aspectos Generales del centro urbano de Santa Cruz de Yojoa
El Centro Urbano de Santa Cruz de Yojoa se ubica en el centro oeste del municipio, al este de la
carretera principal CA-5 Norte.
El centro urbano tiene una extensión territorial aproximada de 5.84 km² (calculado de la mancha
urbana Ortofoto, 2013) y se ubica en la aldea de Santa Cruz de Yojoa y parcialmente en la aldea Pueblo
Nuevo.
Limita al norte con Aldea Pinolapa; al sur, Aldea La Ceibita; al este, Aldea San Antonio y al oeste, Aldea
Pueblo Quemado
Las principales cuencas del centro urbano son Quebrada Cusumba y Quebrada Grande.
Según el censo 2013 (INE):
- Cuenta con una población estimada de 14 451 habitantes, de los cuales el 52 % son mujeres y
48 % hombres. Se registran 5 196 personas de 0 a 14 años (36 %); 8 668 personas de 15 a 64 años
(60 %); y, 587 personas de 65 años o mayores (4 %).
- La cobertura de servicios públicos el 95.9 % cuenta con servicio de agua, 75.6 % con algún sistema
de saneamiento y 76.7 % con energía eléctrica.
- Cobertura de 53.1 % de telefonía móvil, 19.6 % de las viviendas tienen teléfono fijo.
- El 52 % de las viviendas presentan más de una necesidad Básica Insatisfecha (NBI).
Según levantamiento de campo realizado (2015), este centro urbano cuenta con un total de 16
centros educativos; 1 hospital Yojoa Medical Center, 1 CESAMO, 2 clínicas privadas y 1 materno
infantil. Además, cuenta con 1 cementerio, 1 estación de bomberos, 1 de la policía nacional, 1
estación de distribución eléctrica, 2 gasolineras, 10 iglesias y 1 casa de la cultura.
Según levantamiento de campo realizado en 2015, se identificaron barrios y colonias e instalaciones críticas
del centro urbano de Santa Cruz de Yojoa, tal como se muestra en la siguiente ilustración.
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Ilustración 5. Barrios, colonias e instalaciones críticas, centro urbano de Santa cruz de Yojoa
Fuente: Elaboración con base en datos Sinit, 2006; Alcaldía Municipal de Santa Cruz de Yojoa, 2015; y levantamiento de
infraestructura crítica, 2015
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Aspectos Generales del centro urbano de Peña Blanca
El centro urbano de Peña Blanca se encuentra ubicado al oeste del municipio Tiene una extensión
territorial aproximada de 2.22 km² (calculado de la mancha urbana Ortofoto, 2013).
Limita al norte con Municipio San Francisco de Yojoa (Aldea Cañaveral); al este, Aldea El Tigre; al sur,
Aldea La Jutosa y El Edén; y, oeste, con Aldea Buena Vista.
Según el censo 2013 (INE):
- Población estimada de 4 670 habitantes, de los 53 % son mujeres y 47 % hombres. Se registran
1,592 personas de 0 a 14 años (34 %); 2 870 personas de 15 a 64 años (61 %); y, 208 personas de
65 años o mayores (4 %).
- La cobertura de servicios públicos es del 74.3 % de abastecimiento de agua, 75.7 % de
saneamiento básico y 78 % de energía eléctrica.
- En el centro urbano de Peña Blanca solo un 9.55% cuenta con teléfono fijo, mientras que el
49.54 % cuenta con teléfono móvil.
- El 52 % de las viviendas presentan más de una necesidad Básica Insatisfecha (NBI).
Según levantamiento de campo realizado (2015), este centro urbano cuenta con un total de 4 centros
educativos; 1 CESAMO y 4 clínicas privadas. Además, cuenta con 1 sucursal de la Alcaldía Municipal,
1 estación de la policía nacional, 1 gasolinera y 6 iglesias.
Según levantamiento de campo realizado en 2015, se identificaron barrios y colonias e instalaciones críticas
del centro urbano de Peña Blanca, tal como se muestra en la siguiente ilustración.
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Ilustración 6. Barrios, colonias e instalaciones críticas, centro urbano de Peña Blanca
Fuente: Elaboración con base en datos Sinit, 2006; Alcaldía Municipal de Santa Cruz de Yojoa, 2015; y levantamiento de
infraestructura crítica, 2015
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3. ANÁLISIS DEL RIESGO A NIVEL MUNICIPAL
Este capítulo presenta la información histórica, (lo que ha ocurrido en el municipio) y los resultados del análisis
técnico científico – conocimiento local (lo que podría ocurrir en el territorio) para eventos de inundaciones,
deslizamientos, sismos, sequía meteorológica e incendios forestales – quemas agrícolas.
Además se calcula la exposición del territorio (uso del suelo), las personas y la infraestructura crítica (centros
educativos, centros de salud y red vial) para las susceptibilidades altas y medias a inundaciones y
deslizamientos.
3.1. HISTORIAL DE DESASTRES DEL MUNICIPIO
El municipio de Santa Cruz de Yojoa tiene un inventario de afectaciones históricas, donde destacan los eventos
adversos de orden hidro-meteorológico que han provocado inundaciones causando daños a las personas, sus
viviendas y bienes, así como afectando la infraestructura pública y los medios de producción del municipio.
Adicionalmente, debido a la topografía montañosa y características geológicas, se han presentado eventos
de deslizamiento que, aunque eventuales, han tenido gran impacto en la población por daños en la
infraestructura vial y viviendas, así como el represamiento de quebradas que han provocado escenarios
multiamenaza.
La recopilación histórica incluye la determinación de la distribución espacial de los eventos, y el análisis de los
efectos e impactos. Se inicia con la recopilación de información en el Taller 02 de Eventos Extremos y
Recurrentes realizado el 30 de octubre de 2015.
Durante este taller, representantes de diferentes aldeas del municipio, indican los lugares donde han
sucedido eventos adversos (inundaciones, deslizamientos, sismos, sequías e incendios forestales) y de forma
participativa, según percepción, les asignan una categoría de nivel de daño (rojo, riesgo alto, donde se ha
afectado a mayor cantidad de personas y sus bienes; amarillo, riesgo medio; y, verde, riesgo bajo en los
eventos menores). Posteriormente, en una matriz se registra el año o recurrencia de cada evento, un
estimado de daños (número de personas y áreas afectadas), e indican un conocedor en la zona para posterior
contacto (visitas de especialistas a los sitios).
Luego, se realiza una revisión de información bibliográfica (PEM, 2002 y PPM, 2002) y base de datos de
registros históricos (DesInventar) del municipio, para comparar y complementar la información recopilada de
forma participativa.
Estos resultados se revisaron en el Taller 03 Escenarios Territoriales Futuros del Municipio realizado el 10 de
junio de 2016 con el CODEM y el 16 de junio con la comunidad, donde validan esta información histórica.
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3.1.1. Inundaciones
El Municipio de Santa Cruz de Yojoa se ve afectado por inundaciones, siendo este evento el de mayor impacto
en el municipio, y según registro de la base de datos DesInventar el Huracán Mitch (1998) produjo la mayor
cantidad de daños al provocar inundaciones en todo el municipio, dejando 2 desaparecidos, 4672 heridos, 2
evacuados, suspensión de clases, bosque destruido y daños en la infraestructura pública.
Además, la base de datos DesInventar registra otros eventos extremos que han ocasionado grandes daños en
todo el municipio, como ser las inundaciones de 1994 que afectaron a 200 personas; el Huracán Stan (2005)
que dejo 300 evacuados, 15 viviendas inundadas, perdidas de cultivos e incomunicación en la zona productiva;
la Tormenta tropical Matthew (2010) que produjo 300 personas afectadas; las lluvias del 2011 que originaron
1 muerto, 2 desaparecidos, 2 heridos, 2 damnificados, 2 evacuados, 2 viviendas destruidas; y las lluvias del
2012 dejaron 15 damnificados, 2 viviendas destruidas.
Con el objetivo de mostrar la frecuencia de los eventos históricos y los daños que han impactado en cada una
de las zonas inundadas del municipio, se han agrupado según su cercanía. A continuación, se detalla la
recopilación histórica para cada uno de estas zonas:
1. En las aldeas de Campo Llanos, Campo Olivo y Yojoa, se registran 3 eventos de inundación, como ser
lluvias fuertes en 1980 y 2006 causando impactos sobre la población y el territorio incluyendo: 50
familias damnificadas y 25 viviendas inundadas en Campo olivo y San Luis Zacatales; seguidamente la
Tormenta tropical Matthew (2010) causo 363 afectados, 368 evacuados y 50 viviendas afectadas en
San Luis de Zacatales.
2. Así mismo, en la base de datos de DesInventar se reportan inundaciones en la zona de Oropéndolas,
San José del Balincito, El Balín, Los Chorros, por las lluvias de 1980 causando 25 familias 50
damnificadas, 20 viviendas destruidas, y pérdidas de cultivos.
3. En la Zona de La Virtud Rio lindo las lluvias de 2008 produjeron 50 damnificadas, y 20 viviendas
afectadas (DesInventar, 2014).
4. Con respecto a las zonas aledañas al Lago de Yojoa, éstas han sido expuestas a eventos de inundación,
siendo las lluvias fuertes en año 1979, y 1981 que produjeron un aumento significante en el nivel del
lago de Yojoa, provocando serios daños a las comunidades dejando como resultado 2 personas
muertas por ahogamiento. Luego las lluvias en 1987 afectaron las comunidades de Los Naranjos, Peña
Blanca, El Edén y El Jaral donde se reportaron 2 familias damnificadas 10 viviendas inundadas,
perdidas de cultivos de café y granos básicos, y daños en la represa que abastece de agua a estas
comunidades.
5. En el 2006 se vieron afectadas las comunidades de Buenos Aires y Agüita, donde se registraron más
de 20 familias evacuadas, 10 viviendas dañadas, perdidas de cultivos, destrucción de 1 puente, y
caminos bloqueados, De igual forma en los años 2009 y 2010 se produjeron lluvias fuertes que
causaron 45 evacuados, 26 viviendas afectadas, daños en el puente sobre el riachuelo La Joya y la
destrucción del puente que comunica a la comunidad de Los Naranjos con Peña Blanca.
6. En un intervalo aproximadamente de 30 años (desde 1981 hasta 2010) se han registrado varios
eventos donde la represa Hidroeléctrica Francisco Morazán (El Cajón) ha sobrepasado sus niveles de
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seguridad, determinándose descargas sistemáticas que aumentan el caudal del Rio Humuya y Ulúa
causando inundaciones en la parte baja municipios de Santa Rita y El Progreso.
7. En la zona urbana de Santa Cruz de Yojoa, según datos DesInventar, se han registrado tres eventos de
inundación: las lluvias de 1987 que provocaron afectados, viviendas y cultivos dañados; las lluvias de
1989 dejaron 200 damnificados, evacuados, 7 viviendas destruidas y 14 Ha de cultivo dañados; y las
lluvias de 1997 que causaron heridos y contaminación del agua potable por daños en los acueductos.
8. En lo que se refiere a la zona de La Laguna y Victoria se reportaron inundaciones por fuertes lluvias
en 1976 dejando en La Victoria dejando 80 familias afectadas, evacuados, viviendas dañadas, perdida
de 333 Ha (500 manzanas cultivadas de maíz y sandías han quedado destruidas a raíz del
desbordamiento del río) y en 1979 afectaron a personas y viviendas se llenaron parcialmente de agua.
Los resultados del estudio Plan de Prevención y Mitigación del 2002, identifican que las mayores inundaciones
se presentan en las aldeas Buenos Aires, san Luis Zacatales, Campo Olivo y El Batey.
Cabe mencionar que los participantes del Taller 02 eventos extremos y recurrentes 2015, igualmente
identifican que en el municipio ha tenido inundaciones producto de eventos extremos tales como: el Huracán
Fifí, Mitch y por lluvias anuales, impactando en la población (habitantes muertos, afectados y evacuados) en:
Campo Barranco, Campo Olivo, San Luis Zacatales, Buenos Aires y Naranjales, e infraestructura comunitaria:
2 centros escolares en Campo Barraco, Campo Olivo, 1 escuela y 1 kínder en San Luis, 1 posta policial en
Buenos Aires y 2 centros escolares en el Naranjo y daños de cultivo (Banano, maíz, plátano, cacao, yuca, frijol,
palma africana, naranja).
3.1.2. Deslizamientos (Movimientos de ladera)
Los deslizamientos registrados en el territorio de Santa Cruz de Yojoa, se vinculan con las intensas lluvias que
se generan durante un evento de fuerte magnitud como un huracán o una tormenta tropical, afectando a la
población e infraestructura comunitaria y productiva. Para más detalle a continuación de identifican los
eventos de deslizamientos que se han generado en el municipio:
1. En la zona de Las Lomitas, Los Caminos, Balín, Los Chorros y Montecillos se registraron 5 eventos de
importancia, siendo el primero en 1992 afectando el asentamiento de Los Chorros resultando 10
personas afectadas y 7 viviendas destruidas (base de datos DesInventar, 2014); el segundo en 1998
causo 4 damnificados en Balín; el tercero entre 2003 y 2009 afecto nuevamente la comunidad de Balín
dejando damnificados, viviendas destruidas y 1 centro escolar dañado; el cuarto fue en 2012 y originó
8 viviendas en riesgo en la zona de Montecillos; y el quinto fue entre 2013 2015 impactando las
comunidades de Las Lomitas, Los Caminos y Los Chorros, donde se reportaron 7 damnificados, 2
viviendas colapsadas y 6 incomunicadas, 1 escuela afectada y vías de accesos dañadas (Taller 02
eventos extremos y recurrentes 2015).
2. En las Aldeas Buenos Aires (La Jutosa), Peña Blanca (La Agüita) y La Fe se registraron 2 eventos de
deslizamientos. En 1998 se reportaron 16 viviendas en riesgo en la comunidad de La Fe (Taller 02
eventos extremos y recurrentes 2015) y en el 2009 se identificaron 40 personas afectadas (base de
datos DesInventar, 2014).
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3. Según DesInventar en el 2009 la comunidad El Cacao se identificaron deslizamiento donde se
reportaron daños en la carretera CA-5 por una falla natural en la infraestructura vial.
4. Cabe mencionar que en Taller 02 eventos extremos y recurrentes 2015, la población confirma que en
la zona de San Bartolo se registró 1 deslizamientos en el 2014 dejando daños en líneas de conducción
de agua potable y en la zona de Terreritos, El Cajón, La Laguna se registran deslizamientos cada año
ocasionado daños en líneas de conducción de agua potable.
5. Es importante mencionar que de acuerdo a la revisión de los resultados de la base de datos
DesInventar, PMDN 2002 y talleres participativos, se concluye que existe susceptibilidad a
deslizamientos en la aldea Los Chorros y el Balín.
3.1.3. Sismos
La base de datos DesInventar reporta que el Municipio de Santa Cruz de Yojoa se ha visto afectado por dos
(2) sismos hasta la fecha. En la tabla adjunta se muestran los efectos que produjeron dichos sismos en el
municipio.
Tabla 8. Sismos, efectos e impactos en el municipio según bases de datos
INFORMACIÓN HISTÓRICA - SISMOS
EVENTO / SITIO AÑO EFECTOS E IMPACTOS
Sismo/Municipio de
Santa Cruz de Yojoa 1999
Se reporta que la durante el evento ocurrieron 5 temblores de una duración de
5 a 6 segundos. No se conoce el dato exacto, pero se identifican personas
afectadas y viviendas dañadas.
Sismo Mayo/2009 La falla en el norte de Honduras causa Terremoto, causando 25 heridos,
damnificados, evacuados, 41 viviendas destruidas y 186 afectadas.
Fuente: Elaboración con base en datos DesInventar.
3.1.4. Sequía meteorológica
En la base de datos DesInventar se tiene registro de dos (2) eventos por sequía, los cuales han causado daños
a nivel nacional. A continuación, se describen los resultados más relevantes de esa información.
Tabla 9. Sequía, efectos e impactos en el municipio según bases de datos
INFORMACIÓN HISTÓRICA - SEQUÍA
EVENTO / SITIO AÑO EFECTOS E IMPACTOS
Sequía 1985 Pérdidas de cultivos de maíz y arroz
Sequía 1994 Ausencia de lluvias a nivel nacional.
Fuente: Elaboración con base en datos DesInventar.org
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3.1.5. Incendios forestales y quemas agrícolas
Según base de datos DesInventar el Municipio de Santa Cruz de Yojoa se ha visto afectado por ocho (8)
eventos de incendios, causando daños en cultivos y bosques, los resultados se muestran en la siguiente tabla.
Tabla 10. Incendios forestales, efectos e impactos en el municipio según bases de datos
INFORMACIÓN HISTÓRICA INCENDIOS FORESTALES
EVENTO / SITIO AÑO EFECTOS E IMPACTOS
Incendios
forestales/ Zapote y
Represa el Cajón
1985 Se reportan perdidas de pino y 3 grandes incendios destruyen bosques cerca de
represa el Cajón.
Incendios forestales 2000 137.2 Ha de cultivo destruidos
Incendios
forestales/ Represa
el Cajón
2001 67.2 Ha de cultivo destruidos y miles de hectáreas han sido destruidas cerca de
la represa El Cajón
Incendios forestales 2003 10 Ha de cultivo destruidos
Incendios forestales 2004 8 Ha de cultivo destruidos
Incendios forestales 2006 173 Ha de cultivo destruidos
Incendios forestales 2010 218 Ha de cultivo destruidos
Incendios forestales 2011 Más 80 hectáreas afectadas
Fuente: Elaboración con base en datos DesInventar.org
La percepción de la población en los Talleres de Eventos Extremos y Recurrentes realizados en el municipio
en el 2015 es que existe una propensión alta a quemas agrícolas (pinares y pastos) se presenta en: Zacatales,
La Tigra, Los Mangos, San Antonio, Cordoncillo, Terreritos, Plan Grande, La Quesera, La María, La Danta,
Chaguiton, El Batey, Subirana, Palma:
Tabla 11. Incendios forestales, efectos e impactos en el municipio según conocimiento
CONOCIMIENTO LOCAL INCENDIOS
RIESGO SEGÚN
PERCEPCIÓN
EVENTO EXTREMO O
RECURRENTE /FECHA LUGARES IDENTIFICADOS DAÑOS IDENTIFICADOS
Alta. En verano
Zacatales, La Tigra, Los Mangos,
San Antonio, Cordoncillo,
Terreritos, Plan Grande, La
Quesera, La María, La Danta,
Chaguiton, El Batey, Subirana,
Palma
Se reportan más de 1,200 manzanas destruidas
Medio Anual Las Delicias 4 manzanas dañadas
Fuente: Elaboración con base en talleres participativos, 2015
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3.1.6. Otros eventos
Adicionalmente a las amenazas en estudio, se pueden mencionar otros daños que se han producido en el
territorio, causando pérdidas en los bienes de la población.
La base de datos DesInventar presenta un registro de 17 eventos de epidemias, las cuales incluyen cólera,
dengue clásico y dengue hemorrágico, siendo éstos causados por plagas que se propagan durante
temporadas de lluvias.
Es por ello que estos eventos son temas que se deberán prevenir, proteger, controlar y dar respuesta para
reducir al mínimo el impacto en la salud de la población.
3.2. IDENTIFICACIÓN DE SUSCEPTIBILIDAD/AMENAZAS, NIVEL MUNICIPAL
3.2.1. Susceptibilidad a inundaciones
A nivel municipal, la susceptibilidad a inundaciones se ha evaluado a través del análisis geomorfológico
(Informe Geomorfológico, Šebesta, 2016), considerando las principales geoformas presentes en el municipio
y que presentan huellas o vestigios de cauces antiguos; lo que se contrasta con los eventos históricos
registrados en bases de datos y talleres participativos.
La identificación de las áreas susceptibles a inundaciones en el municipio de Santa Cruz de Yojoa se realizó
con base en el método de Van Zuidam10 (Van Zuidam R. 1985 y Verstappen H., Van Zuidam R. 1992), el cual
fundamenta su análisis en la geomorfología. Entre las unidades exógenas identificadas, se delimitaron las
geoformas de áreas susceptibles a inundaciones (llanuras aluviales, cauce de río, agradación de aluviones,
etc.); y las huellas de la actividad humana (todos tipos de urbanización y formas antrópicas). En la siguiente
tabla se presentan las geoformas de áreas susceptibles a inundaciones en el municipio:
10 Constituye sistema de clasificación de terrenos a través de la cartografía de unidades temáticas definidos por parámetros físicos de
base (Geológicos-Geomorfológicos). La diferenciación de las unidades se ha realizado sobre la base de las observaciones de campo.
Los principales criterios utilizados para la clasificación y diferenciación de las unidades han sido el relieve, litología, procesos
geomorfológicos activos, y el origen de las formas del relieve. En la actualidad, se ha diseñado un método para la adquisición
estructurada y el ingreso de muchos atributos de terreno, ligados a las unidades de mapeo basadas en la geomorfología, denominado
“Unidades de Mapeo de Terreno (UMT)”. En el método de Van Zuidam, las formas y el correspondiente mapeo de unidades del terreno
han sido clasificados siguiendo su morfogénesis, lo que requirió elementos específicos de su morfología. Las clases genéticas han sido
subdivididas en sub clases
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Tabla 12. Principales geoformas con susceptibilidad a inundaciones en el municipio
No. Id11 GEOFORMA DESCRIPCIÓN SUSCEPTIBILIDAD
1 39 Llanura Aluvial
o Fluvial Es la superficie aluvial, adyacente a un curso fluvial, que suele inundarse. Alta
2 42 Terraza Fluvial
Constituyen pequeñas plataformas sedimentarias, construidas en un valle fluvial por
los propios sedimentos del río que se depositan a los laterales del cauce. Presenta una
forma de escalón en relación con el cauce actual o con otras terrazas.
Alta
3
43
y
45
Cono Aluvial
Activo o Cono
fluvial
Es una forma de modelado aluvial que en planta se caracteriza por tener una silueta
cónica o en forma de abanico y una suave pendiente (entre 1° y 25°). Se genera al final
de los valles torrenciales y/o en las zonas de pie de monte, donde la pendiente de las
laderas enlaza con una zona llana.
Alta
4 44 Cono Aluvial
Fósil
Es un depósito aluvial con forma cónica o en abanico que ya no recibe aportes por parte
de cursos fluviales. Alta
5 52 Terraplén de
Agradación
Acumulación de sedimentos en la llanura de inundación con una componente
importante en la vertical. Alta
6 53 Meandro
Abandonado Es una depresión que representa un relicto de lecho aluvial Alta
7 67 Cauce Activo
de Río
Es una forma cóncava del relieve por donde circulan aguas que provienen de diferentes
partes de la cuenca. Alta
8 84 Graben Es una larga depresión limitada en ambos lados por los escarpes de fallas tectónicas
paralelas elevadas llamadas horst. Baja
9 85 Horst Representa la elevación tectónica también limitada por los escarpes de fallas. Estas
formas frecuentemente acompañan lineamientos de extensión tectónica. Baja
10 89 Barra Puntual
o Alterna Sedimentación aluvial que se acumula al interior de los cauces. Alta
11 93 Lagunas Depresiones sin drenaje más bajas, permanentemente inundadas. Alta
Fuente: Elaboración con base en Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016)
Los resultados del análisis de susceptibilidad de a inundaciones a nivel municipal son los siguientes:
Tabla 13. Susceptibilidad a inundaciones a nivel municipal
DESCRIPCIÓN ÁREA
(km2) PORCENTAJE
Susceptibilidad Alta 57.06 7.78
Susceptibilidad Baja 25.79 3.52
Susceptibilidad Nula 650.80 88.71
Total 733.65 100
Fuente: Elaboración con base en Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016)
11 Identificador de la unidad geomorfológica indicada en el mapa de susceptibilidad a inundaciones del municipio
Área Santa Cruz de
Yojoa
733.65 km2
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Ilustración 7. Susceptibilidad a inundaciones en el Municipio de Santa Cruz de Yojoa
Fuente: Elaboración con base en Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016)
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3.2.2. Susceptibilidad a deslizamientos – movimientos de ladera
Los deslizamientos registrados en el territorio de Santa Cruz de Yojoa se vinculan con las intensas lluvias que
se producen en la época de invierno, produciéndose mayor cantidad de deslizamientos en esta época,
agregando a ello la construcción de viviendas por parte de los pobladores en zonas con alto potencial
erosionable y con presencia de fuertes pendientes.
El análisis de susceptibilidad alta, media y baja a deslizamientos se calculó empleando el Método Mora-
Vahrson12 (1992), basado en el análisis de las pendientes, litología, usos del suelo, la geomorfología, y la
humedad, considerando los sismos y la intensidad de la precipitación como elementos detonantes (Informe
de Geología Rodríguez et al, 2016).
Los principales resultados según el informe geológico del municipio de Santa Cruz de Yojoa (Rodríguez, et al.,
2016) son:
Los sitios descritos desde la zona de Los Chorros hasta Peña Blanca de Balincito, comprenden
aproximadamente 5 km lineales de evidencia de inestabilidad de ladera activa. En donde se
encontraron: deslizamientos peliculares antiguos y recientes, pequeños flujos, deslizamientos
rotacionales y evidencia de fallamiento activo.
La litología del municipio de Santa Cruz de Yojoa está comprendida por rocas volcánicas del
cuaternario representadas por flujos y capas de lavas basálticas, y por rocas volcánicas del paleógeno.
El Sitio cuatro: Carretera El Zapote-Represa “El Cajón”, ha sido clasificado como punto crítico debido
a las dimensiones del talud con inestabilidad activa y a la afectación directa a la carretera que conduce
hacia la Represa Hidroeléctrica Francisco Morazán.
Durante el levantamiento a nivel municipal se definió una unidad que no estaba representada en la
base geológica de Honduras, esta unidad es Rocas Volcánicas indiferenciadas (Tv), la cual se identificó
tobas líticas altamente meteorizadas y saturadas.
El sector Noreste y Sureste no se visitaron, sin embargo, de acuerdo a la base geológica de Honduras
pertenece al grupo Padre Miguel y algunos intrusivos.
12 Se basa en la calificación ponderada de los siguientes parámetros intrínsecos, determinados a partir de la cartografía base y de la
información temática recopilada tanto en gabinete como en campo: las pendientes del terreno, las formaciones litológicas, los usos
del suelo, la geomorfología del terreno y la humedad del suelo. Además de estos factores intrínsecos, el método considera dos factores
extrínsecos o detonantes que son: los sismos y la precipitación, los cuales se determinan a partir de los mapas de amenaza sísmica y
de los registros pluviométricos disponibles en la zona, respectivamente. La susceptibilidad se clasifica en tres niveles: baja, media y
alta.”
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Tabla 14. Susceptibilidad a deslizamientos a nivel municipal
DESCRIPCIÓN ÁREA (km2) PORCENTAJE
Susceptibilidad Alta 47.96 6.54
Susceptibilidad Media 159.31 71.75
Susceptibilidad Baja 526.38 21.71
Total 733.65 100
Fuente: Informe de Geología (Rodríguez, et al., 2016)
Se presenta a continuación el mapa de susceptibilidad a movimiento de laderas del Municipio de Santa
Cruz de Yojoa.
Área Santa Cruz de
Yojoa
733.65 km2
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Ilustración 8. Susceptibilidad a deslizamientos en el Municipio de Santa Cruz de Yojoa
Fuente: Elaboración con data Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016)
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3.2.3. Amenaza sísmica
La amenaza sísmica define la probabilidad de ocurrencia de cierta aceleración del suelo durante un período
de tiempo determinado. La fracturación encontrada en el municipio está relacionada con los horst y grabens
que se han identificado en el municipio. Las fallas presentan una orientación aproximada de norte a sur. Las
zonas de fallas activas han impactado sobre el territorio, dejando daño en infraestructura, según eventos
históricos (sismo 2009, 25 heridos).
A falta de estudios de microzonificación sísmica, este inciso muestra los resultados de amenaza a nivel
nacional publicados por el proyecto regional de Reducción del Riesgo Sísmico en Centroamérica (Resis II,
2008), que evalúa la amenaza por medio de la determinación de la aceleración máxima del terreno (PGA, por
sus siglas en inglés Peak Ground Acceleration), y concluye en la expresión espacial y cuantitativa de los efectos
potenciales de eventos basados en información histórica. Esta metodología representa franjas homogéneas
de aceleración del terreno, las cuales toman en cuenta las fallas regionales, las fallas locales y el catálogo
sísmico nacional.
Este mapa de iso-aceleraciones con escala nacional de 1:500 000 (Resis II, 2008) es desarrollado para un
tiempo de retorno de 500 años; en él se identifican diferentes valores de aceleración y muestra la ubicación
del Municipio de Santa Cruz de Yojoa dentro del orden de 0.20 g a 0.29 g.
A nivel nacional, se cuenta con el Código Hondureño de la Construcción, CHOC (Decreto 173-2010), el cual
incluye consideraciones sísmicas para el diseño de las estructuras; no obstante, a nivel municipal no se exige
la utilización de este u otro código en los diseños de las obras que se someten a aprobación en las
dependencias municipales.
Las nuevas construcciones, remodelaciones e intervención en edificios existentes deberán contemplar los
procedimientos y limitaciones para el diseño de estructuras, los cuales se determinarán considerando la
zonificación, características del sitio, ocupación, configuración, sistema estructural y altura de la estructura
de acuerdo al inciso 1.3.4 criterios de selección del capítulo 1.3. Diseño por sismo del CHOC.
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Ilustración 9. Amenaza sísmica en el Municipio de Santa Cruz de Yojoa
Fuente: Elaboración con base en; RESIS II, 2008
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3.2.4. Amenaza a sequía meteorológica
El análisis de los efectos de la sequía se lleva a cabo a partir de diferentes enfoques: agrícola, hidrológica y
meteorológica. En el caso particular de esta consultoría, la Sequía Meteorológica se definió como un déficit
de precipitación, expresado en porcentaje, respecto a la pluviosidad media anual o estacional de largo
período y su duración en una determinada región. A falta de una serie histórica de datos en el municipio, se
tomaron como base los datos Climatológicos del Centro Nacional de Estudios Atmosféricos, Oceanográficos
y Sísmicos, CENAOS (2015), obtenidos de las estaciones meteorológicas ubicadas en la región.
Se observa que el municipio de Santa Cruz de Yojoa presenta sequía leve todo su territorio. Se recomienda
un análisis más detallado para determinar de qué forma la reducción de las precipitaciones promedio afecta
los caudales de los ríos, quebradas y principales fuentes de agua que abastecen al municipio, así como las
afectaciones en los cultivos y la biodiversidad, para plantear medidas de adaptación ante los posibles
impactos del cambio y la variabilidad climática durante la ocurrencia del Fenómeno NIÑO en la región.
Tabla 15. Amenaza a sequía meteorológica a nivel municipal
DESCRIPCIÓN ÁREA (km2) PORCENTAJE
Leve 733.65 100
Total 733.65 100
Fuente: Elaboración con base en CENAOS, 2015
Área Santa Cruz de
Yojoa
733.65 km2
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Ilustración 10. Sequía meteorológica en el Municipio de Santa Cruz de Yojoa
Fuente: Elaborado con base en CENAOS, 2015
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3.2.5. Propensión a incendios forestales y quemas agrícolas
Los incendios forestales y quemas agrícolas controladas, se convierten en fenómenos con incidencias
considerables por el valor económico, ambiental y social, por pérdidas recurrentes de cobertura vegetal,
degradación del suelo que impacta negativamente en la sostenibilidad del recurso hídrico, así como
contaminación del aire con impacto en la salud de la población.
El mapa de propensión a incendios forestales es el resultado de la aplicación de sistemas de información
geográfica, en donde se ponderaron las características diferenciadas de combustión de la cobertura del suelo
(datos base ICF, 2013, actualizado PGRD-COPECO, 2015), la sequía meteorológica (CENAOS, 2015), las
pendientes (modelo de elevación digital PGRD-COPECO, 2014) y la accesibilidad (INSEP, 2013).
Los resultados indican que la zona montañosa al este del municipio presenta una propensión media y alta,
cubriendo extensas áreas de bosque, pastos y cultivos, cercanas a las aldeas Las Cañas, Montaña de la Reina,
La Quesera o El Paraíso, El Plan Grande, Terreritos de La Libertad, Cordoncillo, Los Mangos, La Laguna y La
Estribana.
Tabla 16. Propensión a incendios forestales y quemas agrícolas a nivel municipal
DESCRIPCIÓN ÁREA (km2) PORCENTAJE
Alta 69.79 9.51
Media 281.5 38.37
Baja 356.36 48.60
Improbable 2.70 0.37
Cuerpos de Agua 14.17 1.93
Asentamientos Humanos 9.17 1.25
Total 733.65 100.00
Fuente: Elaboración con datos base ICF, 2013, actualizado PGRD-COPECO, 2015; CENAOS, 2015; modelo digital de elevación PGRD-
COPECO, 2014; e INSEP, 2013.
En el siguiente mapa, el modelo refleja las diferentes áreas propensas a incendios por categoría: alta, media,
baja e improbable. Esta última categoría, no presenta ningún grado de susceptibilidad a incendios.
Área Santa Cruz de
Yojoa
733.65 km2
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Ilustración 11. Propensión a Incendios forestales y quemas agrícolas en el Municipio de Santa Cruz de Yojoa
Fuente: Elaboración con datos base ICF, 2013, actualizado PGRD-COPECO, 2015; CENAOS, 2015; modelo digital de elevación PGRD-
COPECO, 2014; e INSEP, 2013
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3.3. EXPOSICIÓN A SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIÓN, NIVEL MUNICIPAL
Se entiende por elementos expuestos el número de personas, viviendas e infraestructura crítica (centros de
salud, centros educativos y red vial) que por su ubicación podrían verse afectados ante la susceptibilidad –
amenazas a inundaciones y deslizamientos en el territorio. No se cuenta con una caracterización a detalle de
estos elementos (material y calidad de las construcciones, por ejemplo) que permita evaluar la vulnerabilidad
de las personas ante un evento de desastre.
A continuación, se muestran los resultados de la identificación de elementos expuestos ante la susceptibilidad
a inundaciones a escala municipal, basados en las unidades geomorfológicas (Šebesta, 2016). En la primera
tabla se indican los asentamientos humanos (aldeas y caseríos) y el porcentaje de área susceptible y la
población potencialmente expuesta (se refiere a la población total de los caseríos expuestos a
susceptibilidad); en la siguiente, se muestran las instalaciones críticas expuestas (centros de salud, centros
educativos y red vial pavimentada y no pavimentada); y, finalmente, los principales usos de suelos productivos
y medios de vida.
Tabla 17. Asentamientos y población aproximada expuesta en áreas a susceptibilidad a inundación, nivel municipal
GEOCÓDIGO
ALDEA (a) ALDEA
ÁREA
TOTAL (b)
km2
ÁREA
SUSCEPTIBLE
km2
% ÁREA
SUSCEPTIBLE
GEOCÓDIGO DE
CASERÍO (a) CASERÍO
POBLACIÓN
POTENCIALMENTE
EXPUESTA (a)
Susceptibilidad alta a inundación
051003 Agua Azul
Rancho 13.93 1.51 10.84 051003003 La Joya 51
051004 Agua Azul
Sierra 17.74 3.30 18.60
051004002 Boquitas 65
051004005 Campamento
Centroamericano 15
051005 Buena
Vista 1.36 0.02 1.47
051006 Campo
Llano 8.95 8.95 100
051006001 Campo Llano 584
051006004 Campo Barranco 208
051006005 Colonia Fifí 116
051007 Campo
Olivo 11.67 10.40 89.12
051007001 Campo Olivo 164
051007002 Buenos Aires o
Sorutungo 65
051007005 Olivo Mandador 5
051011 El Cacao 13.16 5.22 39.67 051011001 El Cacao 74
051015 El Llano 8.31 2.76 33.21
051015001 El Llano 1772
051015002 La Tejera 59
051015003 Las Lagunetas 0
051016 El Olivar 39.77 8.53 21.45 051016001 El Olivar 1216
051016002 El Batey 255
051017 El Plan
Grande 41.14 0.12 0.29
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GEOCÓDIGO
ALDEA (a) ALDEA
ÁREA
TOTAL (b)
km2
ÁREA
SUSCEPTIBLE
km2
% ÁREA
SUSCEPTIBLE
GEOCÓDIGO DE
CASERÍO (a) CASERÍO
POBLACIÓN
POTENCIALMENTE
EXPUESTA (a)
051018 El Tigre 8.89 0.03 0.34
051020 La Barca 9.38 0.96 10.23
051021 La Ceiba 8.02 0.01 0.12
051023 La Danta 8.74 0.03 0.34
051029 Las Cañas 28.89 1.27 21.45
051029003 Grupo Campesino
Ocho de Junio 0
051029006 Hacienda
Okinawa 4
051035
Montaña
de La
Reina
28.14 1.73 6.15 051035010 Hacienda La Zarza 2
051036 Monte
Verde 18.27 0.80 4.38 051036001 Monte Verde 449
051037 Nueva
Esperanza 5.24 0.48 9.16 051037003 Isla Las Ventanas 12
051039 Peña
Blanca 9.26 1.06 11.45 051039003 La Agüita 292
051045
San Luis
de
Zacatales
3.36 3.12 92.86 051045001 San Luis de
Zacatales 1032
051049 Yojoa 39.28 5.24 13.34
Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) INE, 2013; (b) Sinit, 2006; Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016).
Tabla 18. Elementos expuestos a susceptibilidad alta a inundaciones, infraestructura e instalaciones críticas, nivel municipal
NOMBRE DE ALDEA
CENTROS
EDUCATIVOS (a)
CENTROS DE
SALUD (b)
RED VIAL
PAVIMENTADA (c)
(km)
RED VIAL NO
PAVIMENTADA (d)
(km)
Susceptibilidad alta a inundación
Agua Azul Rancho - - 1.83 0.80
Agua Azul Sierra 2 - 3.17 1.66
Campo Llano 3 - 1.91 25.55
Campo Olivo 1 - 1.13 12.62
El Cacao 1 - 2.81 0.48
El Llano 2 1 0.43 9.90
El Olivar 2 - 1.16 19.48
El Plan Grande - - - 0.11
El Tigre - - - 0.20
La Barca - - 0.34 2.13
La Guama - - 1.14 0.21
Las Cañas - - - 2.04
Montaña de La Reina - - - 0.80
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NOMBRE DE ALDEA
CENTROS
EDUCATIVOS (a)
CENTROS DE
SALUD (b)
RED VIAL
PAVIMENTADA (c)
(km)
RED VIAL NO
PAVIMENTADA (d)
(km)
Susceptibilidad alta a inundación
Monte Verde 2 - 1.10 0.21
Peña Blanca 1 - - 1.38
San Luis de Zacatales 4 - 0.99 7.43
Yojoa - - - 0.17
Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) Secretaría de Educación, 2014; (b) Secretaría de Salud, 2010; (c) INSEP, 2013;
Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016).
De acuerdo a los resultados mostrados, se estima un aproximado de 7.78 % de área afectada a inundaciones
con susceptibilidad alta en el territorio de Santa Cruz de Yojoa. La infraestructura e instalaciones críticas
expuestas se detallan a continuación:
18 centros educativos en zonas de susceptibilidad alta;
1 centros de salud en zona de susceptibilidad alta; y,
16 km de red pavimentada y 85.17 km de red no pavimentada en susceptibilidad alta.
Tabla 19. Elementos expuestos a inundaciones, uso actual y cobertura forestal, nivel municipal
USO DE SUELO SUSCEPTIBILIDAD ALTA A INUNDACIONES
TOTAL HECTÁREAS13 (ha)
Agricultura tecnificada 1,523.51
Cafetales 30.03
Pastos/Cultivos 2,801.85
Zona Urbana continua 0.00
Zona Urbana discontinua 105.24
Fuente: Exposición calculada datos base IICF, 2013, actualizado PGRD – COPECO, 2015.
De acuerdo a los resultados mostrados, se identifica un uso de suelo de más de 4,460.64 Ha de uso de suelo
en susceptibilidad alta, 2 801.85 pastos y cultivos, ha, 1 523.51 de agricultura tecnificada y 30 de cafetales
potencialmente expuestas a inundaciones, representando una posible afectación a la economía en el caso de
un evento.
13 Una hectárea equivale a 0.01 km2.
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3.3.1. Resultados del análisis de exposición a susceptibilidad a inundaciones
El análisis a escala municipal, refleja que en Santa Cruz de Yojoa existe una susceptibilidad alta a inundación
localizada en las zonas con pocas pendientes y pocos drenajes, la mayor parte ubicadas en el sector norte y
oeste, abarcando aproximadamente un 8 % del área total del municipio. Dentro de esta zona, se encuentran
la zona colindante al Lago de Yojoa, por lo que centros educativos (18) y tramos carreteros podrían verse
afectados en caso de materializarse un escenario de inundación.
Las zonas con mayor cantidad de infraestructura crítica de educación y tramos de carretera expuesta,
corresponden a los asentamientos de Campo Llano, El Olivar, Campo Olivo, El Llano y San Luis de Zacatales.
Existen 16.01 km de red vial pavimentada y 85.21 km de red vial no pavimentada expuestos a susceptibilidad
alta, lo que tendría consecuencias negativas en la accesibilidad y comunicación del municipio, y no solamente
internamente sino con otros municipios de la Región 01 en caso de un evento de inundación.
3.4. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A INUNDACIONES, NIVEL MUNICIPAL
Los sitios críticos a nivel municipal fueron identificados geográficamente con el limite de aldeas en donde se
han presentado condiciones y problemáticas identificadas en el análisis técnico científico, análisis históricos
y los resultados de procesos participativos, por lo que se han priorizado acciones inmediatas. Ello no excluye
que otros sitios no tengan problemáticas que, aunque no se mencionen en este estudio, eventualmente
deberán ser atendidas por las instituciones, organizaciones y otros actores que trabajan en la gestión del
riesgo.
El cálculo de sitios críticos por inundaciones a nivel municipal (aldeas) se determinó considerando las aldeas
con la mayor población (total de los caseríos) ubicados en zonas de alta y media susceptibilidad a
inundaciones, así como con la mayor cantidad de infraestructura crítica expuesta. Luego se realizó una
revisión histórica de resultados de Eventos Extremos y Recurrentes (2015); registros de base de datos
DesInventar.org (hasta el año 2011); y, resultados de planes de gestión de riesgo o de emergencia anteriores.
Además, se tomaron en cuenta lugares señalados en los informes geomorfológico e hidrológico (2016) para
estudios posteriores, por sus condiciones particulares de riesgo.
Finalmente se seleccionan 5 sitios críticos a nivel municipal por inundaciones, para los cuales se recomiendan
estudios a detalle a futuro.
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Tabla 20. Sitios críticos susceptibles a inundaciones, nivel municipal
CRITERIOS
SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A INUNDACIONES
EL LLANO EL OLIVAR LA GUAMA
SAN LUIS
DE
ZACATALES
CAMPO LLANO
Susceptibilidad
Alta
Área Susceptible (b) (km2) 2.76 8.53 1.54 3.12 8.95
Población potencialmente
expuesta (a) 18.31 1718 1249 10.32 908
Susceptibilidad
Media
Área Susceptible(b) (km2) - - - - -
Población potencialmente
expuesta(a) - - - - -
Elementos
expuestos a
susceptibilidad
Alta
Centros Educativos(c) 2 4 - 4 3
Centros de Salud(d) 1 - - - -
Red vial pavimentada (e) (km) 0.43 1.16 1.14 0.98 1.91
Red vial no pavimentada (e)
(km) 9.92 19.5 0.21 7.42 25.56
Elementos
expuestos a
susceptibilidad
Media
Centros Educativos(c) - - - - -
Centros de Salud(d) - - - - -
Red vial pavimentada(e) (km) - - - - -
Red vial no pavimentada (e)
(km) - - - - -
Fuente: Elaboración con base en datos de (a) INE, 2013; (b) Sinit, 2006; (c) Secretaría de Educación, 2014; (d) Secretaría de Salud,
2010; (e) INSEP, 2013; Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016); levantamiento de infraestructura crítica, 2015; DesInventar, 2014;
Taller 02 Eventos Extremos y Recurrentes, 2015, Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (2007).
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Ilustración 12. Sitios críticos susceptibles a inundaciones, nivel municipal
Fuente: Elaboración con base en datos de INE, 2013; Sinit, 2006.; INSEP, 2013; Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016).
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3.5. EXPOSICIÓN A SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, NIVEL MUNICIPAL
De acuerdo a los resultados del análisis geológico (Rodríguez et al., 2016) y geomorfológico (Šebesta, 2016),
la mayor parte del territorio presenta susceptibilidad alta y media a deslizamientos. En la primera tabla se
indican los asentamientos humanos (aldeas y caseríos) y el porcentaje de área susceptible y la población
potencialmente expuesta; en la siguiente, las instalaciones críticas expuestas (centros de salud, centros
educativos y red vial pavimentada y no pavimentada); y, finalmente, los principales usos de suelos productivos
y medios de vida.
Tabla 21. Asentamientos y población aproximada expuesta a susceptibilidad a deslizamientos, nivel municipal
GEOCÓDIGO
ALDEA (a) ALDEA
ÁREA
TOTAL (b)
km2
ÁREA
SUSCEPTIBLE
km2
% ÁREA
SUSCEPTIBLE
GEOCÓDIGO
CASERÍO (a) CASERÍO
POBLACIÓN
POTENCIALMENTE
EXPUESTA (a)
Susceptibilidad alta a Deslizamientos
051001 Santa Cruz de
Yojoa 12.25 0.02 0.16
051002 Achiotal 1.89 0.004 0.21
051003 Agua Azul
Rancho 13.93 0.003 0.02
051004 Agua Azul Sierra 17.74 0.35 1.97
051005 Buena Vista 1.36 0.37 27.21
051008 Casas Viejas 13.60 0.69 5.07
051009 Concepción 18.36 0.54 2.94
051010 Cordoncillo 11.64 0.45 3.87
051011 El Cacao 13.16 1.63 12.39
051015 El Llano 8.31 0.45 5.42
051016 El Olivar 39.77 3.98 10.01
051017 El Plan Grande 41.14 6.88 16.72 051017010 El Embalse 8
051017022 Villa Alpino 22
051018 El Tigre 8.89 0.60 6.75
051019 El Zapote 11.62 0.002 0.02
051020 La Barca 9.38 0.04 0.43
051021 La Ceiba 8.02 0.25 3.12
051023 La Danta 8.74 0.38 4.35
051024 La Estribana 10.69 0.08 0.75
051025 La Guama 5.16 0.15 2.91
051026 La Jutosa 4.37 0.95 21.74 051026003 El Canon 7
051027 La Laguna 12.50 1.34 10.72
051028 La Quesera o El
Paraíso 41.69 1.37 3.29
051029 Las Cañas 28.89 1.16 4.02
051030 Las Delicias 11.04 2.37 21.47
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ALDEA (a) ALDEA
ÁREA
TOTAL (b)
km2
ÁREA
SUSCEPTIBLE
km2
% ÁREA
SUSCEPTIBLE
GEOCÓDIGO
CASERÍO (a) CASERÍO
POBLACIÓN
POTENCIALMENTE
EXPUESTA (a)
051031 Las Marías 15.88 0.73 4.60
051032 Los Caminos 18.99 0.96 5.06
051033 Los Mangos 45.15 3.10 6.87 051033008 Las Piletas 224
051034 Los Naranjos 2.36 0.20 8.47
051035 Montaña de La
Reina 28.14 3.33 11.83
051035005 Campo Siete 6
051035006 El Aguacatal 11
051035007 El Cute 4
051035011 La Ceibita 0
051036 Monte Verde 18.27 2.83 15.49 051036003 Finca Santa Fe 165
051037 Nueva Esperanza 5.24 0.64 12.21
051038 Oropéndolas 6.53 0.11 1.68
051039 Peña Blanca 9.26 0.24 2.59
051040 Pinolapa 16.06 0.98 6.10
051041 Pueblo
Quemado 3.36 0.13 3.87
051042 San Antonio 12.79 0.12 0.94
051043 San Isidro 18.42 0.24 1.30
051044 San José de
Balincito 7.86 0.19 2.42
051046 Santa Elena 17.19 4.46 25.95
051047 Terreritos de La
Libertad 49.32 3.49 7.08
051048 Victoria 10.83 0.76 7.02
051049 Yojoa 39.28 0.84 2.14
Susceptibilidad media deslizamientos
051001 Santa Cruz de
Yojoa 12.25 0.79 6.45
051002 Achiotal 1.89 0.11 5.82
051003 Agua Azul
Rancho 13.93 0.60 4.31
051004 Agua Azul Sierra 17.74 2.11 11.89
051005 Buena Vista 1.36 0.68 50.00 051005001 Buena Vista 525
051008 Casas Viejas 13.60 4.16 30.59 051008002 Agua Zarca o
La Majada 17
051009 Concepción 18.36 1.75 9.53 051009003 El Olvido 312
051010 Cordoncillo 11.64 3.69 31.70 051010002 La Cuchilla
Encerrada 9
051011 El Cacao 13.16 2.58 19.60
051015 El Llano 8.31 0.84 10.11
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PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES
Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio Santa Cruz de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017 68
GEOCÓDIGO
ALDEA (a) ALDEA
ÁREA
TOTAL (b)
km2
ÁREA
SUSCEPTIBLE
km2
% ÁREA
SUSCEPTIBLE
GEOCÓDIGO
CASERÍO (a) CASERÍO
POBLACIÓN
POTENCIALMENTE
EXPUESTA (a)
051016 El Olivar 39.77 4.52 11.37 051016009 La Talanquera 42
051017 El Plan Grande 41.14 21.46 52.16
051017002 Agua Amarilla 16
051017003 Campamento de Coninca
211
051017005 Campamento Los Pinos
446
051017006 Canada de Sosa
0
051017007 Canada Grande
0
051017009 El Chispero 52
051017012 Hacienda Las Ciruelas
0
051017014 La Cabana 33
051017016 La Garfiosa 0
051017017 La Laguna del Pescado
8
051017018 Limones 0
051017020 Piedra Parada 1
051018 El Tigre 8.89 1.24 13.95 051018005 Finca
Germania 0
051019 El Zapote 11.62 0.04 0.34
051020 La Barca 9.38 0.22 2.35
051021 La Ceiba 8.02 0.47 5.86
051022 La Ceibita 16.50 0.06 0.36
051023 La Danta 8.74 0.53 6.06
051024 La Estribana 10.69 1.67 15.62
051025 La Guama 5.16 0.30 5.81
051026 La Jutosa 4.37 0.88 20.14
051027 La Laguna 12.50 4.13 33.04
051028 La Quesera o El
Paraíso 41.69 9.57 22.96 051028005 El Sauce 43
051028013 Sabana del
Burro 12
051029 Las Cañas 28.89 11.45 39.63 051029004 Hacienda La
Canada 0
051030 Las Delicias 11.04 5.57 50.45 051030002 El Volcán 64
051031 Las Marías 15.88 0.94 5.92
051032 Los Caminos 18.99 3.92 20.64 051032004 Las Lomitas 221
051033 Los Mangos 45.15 13.74 30.43 051033007 Las Brisas 14
051034 Los Naranjos 2.36 0.33 13.98
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GEOCÓDIGO
ALDEA (a) ALDEA
ÁREA
TOTAL (b)
km2
ÁREA
SUSCEPTIBLE
km2
% ÁREA
SUSCEPTIBLE
GEOCÓDIGO
CASERÍO (a) CASERÍO
POBLACIÓN
POTENCIALMENTE
EXPUESTA (a)
051035 Montaña de La
Reina 28.14 14.80 52.59
051035008 El Remolino 4
051035012
La Vega o
Mata de
Guineo
0
051035013 Las Cruces 121
051036 Monte Verde 18.27 8.23 45.05
051037 Nueva Esperanza 5.24 0.75 14.31
051038 Oropéndolas 6.53 0.04 0.61
051039 Peña Blanca 9.26 1.58 17.06 051039004 La Fe 457
051040 Pinolapa 16.06 0.72 4.48
051041 Pueblo
Quemado 3.36 0.46 13.69
051042 San Antonio 12.79 1.34 10.48
051043 San Isidro 18.42 1.44 7.82 051043004 Bartolo 255
051044 San José de
Balincito 7.86 1.83 23.28
051046 Santa Elena 17.19 5.16 30.02
051047 Terreritos de La
Libertad 49.32 19.98 40.51
051047001 Terreritos de La Libertad
461
051047006 Finca Santa Elena
3
051047009 La Caja 47
051047016 Los Rodeos 0
051048 Victoria 10.83 2.81 25.95 051048006 Plan de Yure 31
051049 Yojoa 39.28 1.83 4.66
Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) INE, 2013; (b) Sinit, 2006; Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016)
Tabla 22.Elementos expuestos a susceptibilidad a deslizamientos, infraestructura e instalaciones críticas, nivel municipal
NOMBRE DE ALDEA CENTROS
EDUCATIVOS (a)
CENTROS DE
SALUD (b)
RED VIAL
PAVIMENTADA (c) (km)
RED VIAL NO
PAVIMENTADA (c) (km)
Susceptibilidad alta a deslizamientos
Agua Azul Sierra - - - 0.31
Buena Vista - - - 0.64
Casas Viejas - - - 0.45
Concepción - - 0.23 0.68
Cordoncillo - - - 0.26
El Cacao 1 - - 0.41
El Olivar - - - 2.90
El Plan Grande - - 4.64 5.40
El Tigre - - - 0.44
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NOMBRE DE ALDEA CENTROS
EDUCATIVOS (a)
CENTROS DE
SALUD (b)
RED VIAL
PAVIMENTADA (c) (km)
RED VIAL NO
PAVIMENTADA (c) (km)
La Ceiba - - - 0.28
La Danta - - - 0.12
La Guama - - - 0.08
La Jutosa - - - 0.45
La Laguna - - - 0.68
La Quesera o El Paraíso - - - 0.23
Las Cañas - - - 0.83
Las Delicias - - - 0.60
Los Caminos - - - 1.43
Los Mangos 1 - - 1.85
Montaña de La Reina - - - 0.57
Monte Verde - - - 0.59
Nueva Esperanza - - - 0.41
Oropéndolas - - - 0.22
Peña Blanca - - - 0.47
Pinolapa - - 0.18 0.81
Pueblo Quemado - - - 0.03
San Isidro - - - 0.02
San José de Balincito - - 0.02 0.10
Santa Elena - - - 1.52
Terreritos de La Libertad - - 0.19 1.51
Victoria - - - 1.00
Yojoa - - - 0.18
Susceptibilidad media a deslizamientos
Agua Azul Rancho - - - 0.61
Agua Azul Sierra - - 0.15 2.38
Buena Vista - - - 1.62
Casas Viejas - - - 4.53
Concepción 1 - 0.15 2.65
Cordoncillo - - - 4.57
El Cacao - - - 4.73
El Llano - - - 0.38
El Olivar - - - 2.17
El Plan Grande 3 - 7.01 21.70
El Tigre - - - 0.75
La Ceiba - - - 0.72
La Danta - - - 0.17
La Estribana - - - 3.00
La Jutosa - - - 0.39
La Laguna - - - 4.52
La Quesera o El Paraíso - - - 7.87
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NOMBRE DE ALDEA CENTROS
EDUCATIVOS (a)
CENTROS DE
SALUD (b)
RED VIAL
PAVIMENTADA (c) (km)
RED VIAL NO
PAVIMENTADA (c) (km)
Las Cañas - - - 10.44
Las Delicias - - - 2.88
Los Caminos 1 - - 0.25
Los Mangos - - - 6.17
Montaña de La Reina - - - 14.60
Monte Verde - - - 5.86
Nueva Esperanza - - - 5.75
Oropéndolas - - 0.79 1.12
Peña Blanca 4 - - 0.06
Pinolapa - - - 2.69
Pueblo Quemado - - 0.05 0.53
San Antonio - - - 0.75
San Isidro 2 - - 0.46
San José de Balincito - - - 2.56
Santa Cruz de Yojoa - - 0.55 1.59
San Luis de Zacatales - - 0.45 0.92
Santa Elena - - - 3.95
Terreritos de La Libertad 1 - 2.23 20.69
Victoria - - - 2.96
Yojoa - - - 0.09
Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) Secretaría de Educación, 2014; (b) Secretaría de Salud, 2010; (c) INSEP, 2013;
Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016)
De acuerdo a los resultados mostrados, se estima un 47.96 km2 de área afectada a deslizamientos con
susceptibilidad alta y 159.31 km2 con susceptibilidad media. La infraestructura e instalaciones críticas
expuestas se detallan a continuación:
2 centros educativos en zonas de susceptibilidad alta y 12 en susceptibilidad media;
5.26 km de red pavimentada y 25.47 km de red no pavimentada en zonas de susceptibilidad alta;
11.38 km de red pavimentada y 147.08 km de red no pavimentada en zonas de susceptibilidad media.
Tabla 23. Elementos expuestos a deslizamientos, uso actual y cobertura forestal, nivel municipal
USO DE SUELO
SUSCEPTIBILIDAD ALTA A
DESLIZAMIENTOS
TOTAL (ha)
SUSCEPTIBILIDAD MEDIA A
DESLIZAMIENTOS
TOTAL (ha)
Pastos/Cultivos 1 960.10 3 832.23
Área de Bosque 1 561.20 3 682.79
Cafetales 524.19 307.90
Zona Urbana discontinua 0.29 19.14
Agricultura tecnificada 0.49 0.37
Zona Urbana continua - 0.02
Fuente: Exposición calculada datos base IICF, 2013, actualizado PGRD – COPECO, 2015.
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3.5.1. Resultados del análisis de susceptibilidad a deslizamientos
Las zonas con susceptibilidad a deslizamientos se localizan en las zonas montañosas en la zona este y sur del
municipio. Aproximadamente un tercio del área total del municipio presenta susceptibilidad alta o media, con
caseríos dispersos que cuentan con poca población e infraestructura. No obstante, existe presión de
expansión de los principales centros urbanos hacia estas zonas.
La infraestructura crítica son 14 centros educativos. Dada la dispersión de asentamientos humanos y sus
condiciones de accesibilidad, la ocurrencia de un deslizamiento podría dañar potencialmente las viviendas,
sus vías de comunicación y redes vitales.
Existen 16 km de red vial pavimentada y 172 km de red vial no pavimentada expuestos a susceptibilidad alta
y media, lo que tendría consecuencias negativas en la accesibilidad y comunicación hacia la cabecera
municipal, y no solamente internamente sino con otros municipios de la Región 01 en caso de un evento de
deslizamientos.
3.6. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, NIVEL MUNICIPAL
Los resultados de susceptibilidad a deslizamientos a escala municipal son muy generales, por lo que sirven
únicamente para dar un panorama de la situación del territorio y tomar decisiones sobre áreas a ser
protegidas, o que han presentado deslizamientos y daños en eventos históricos (Informe Geomorfológico,
Šebesta, 2016) (Taller 02, base de datos DesInventar.org, PPM, 2002).
Los sitios críticos 14 por susceptibilidad a deslizamientos a nivel municipal (aldeas) se obtuvieron de la
consideración de la población total de los caseríos (INE, 2013), infraestructuras críticas expuestas: centros
educativos (Secretaría de Educación, 2014), centros de salud (Secretaría de Salud, 2010) y red vial (INSEP,
2013) potencialmente expuestos a susceptibilidad alta y media a deslizamientos por aldea; de la revisión de
lugares con mayor recurrencia de eventos o con la mayor magnitud de daños según revisión histórica: Taller
02 de Eventos Extremos y Recurrentes (2015), registros de eventos en base de datos DesInventar.org (hasta
el año 2013); y, resultados de planes de gestión de riesgo o de emergencia anteriores.
También se incluye en este análisis los sitios identificados como críticos y lugares donde han ocurrido
movimientos de ladera (deslizamientos superficiales y desprendimiento de rocas, etc.) que fueron visitados
por el equipo geológico y que se describen en el Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016).
14 Los sitios críticos a nivel municipal son aldeas en donde se han presentado condiciones y problemáticas identificadas en los análisis
técnicos científicos, análisis histórico y los resultados de procesos participativos, por lo que se han priorizado acciones inmediatas.
Ello no excluye que otros sitios no tengan problemáticas que, aunque no se mencionen en este estudio, eventualmente deberán ser
atendidas por las instituciones, organizaciones y otros actores trabajando en GR.
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Tabla 24. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, nivel municipal
CRITERIOS
SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS
SAN JOSÉ DE
BALINCITO LA JUTOSA
PEÑA
BLANCA
TERRERITOS DE
LA LIBERTAD BUENA VISTA
Susceptibilidad
Alta
Área Susceptible (b) (km2) 0.19 0.95 0.24 3.49 0.37
Población potencialmente
expuesta (a) - 7 457 - 525
Susceptibilidad
Media
Área Susceptible(b) (km2) 1.83 0.88 1.58 19.98 0.68
Población potencialmente
expuesta(a) 1735 1357 283 699 -
Elementos
expuestos a
susceptibilidad
Alta
Centros Educativos(c) - - - - -
Centros de Salud(d) - - - - -
Red vial pavimentada (e)
(km) 0.02 - - 0.19 -
Red vial no pavimentada (e) (km)
0.10 0.45 0.47 1.51 0.64
Elementos
expuestos a
susceptibilidad
Media
Centros Educativos(c) - - 4 1 -
Centros de Salud(d) - - - - -
Red vial pavimentada(e)
(km) - - - 2.23 -
Red vial no pavimentada (e) (km)
2.56 0.39 0.06 20.69 1.62
Fuente: Elaboración con base en datos de (a) INE, 2013; (b) Sinit, 2006; (c) Secretaría de Educación, 2014; (d) Secretaría de Salud,
2010; (e) INSEP, 2013; Informe Geológico (Rodríguez et al., 2016)
Finalmente se seleccionaron 5 sitios críticos a nivel municipal por susceptibilidad a deslizamientos, para los
cuales se recomiendan estudios a detalle a futuro, salvo para el centro urbano seleccionados de Santa Cruz
de Yojoa y Peña Blanca, a continuación se muestra el mapa de sitios críticos por susceptibilidad a
deslizamientos a nivel municipal:
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Ilustración 13. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, nivel municipal
Fuente: Elaboración con base en datos de INE, 2013; Sinit, 2006.; INSEP, 2013; e Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016)
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3.7. FACTORES Y PROCESOS DE VULNERABILIDAD
Luego del análisis técnico que toma como base la percepción de la población en talleres participativos, mesas
de trabajo con técnicos municipales y los resultados de informes de geología, geomorfología e hidrología
(2016), se identifican, de forma general, algunos factores y procesos territoriales que aumentan la
vulnerabilidad ante las inundaciones y deslizamientos. Estos factores son:
Limitada percepción y conocimiento del riesgo de la población.
Deficiencia de datos para el análisis de riesgo a detalle.
La generación de taludes sin pendiente apropiada, estructuras de drenajes inexistentes, insuficientes
o sin mantenimiento.
Falta de aplicación de Ordenamiento Territorial: la no aplicación de instrumentos de planificación;
conflictos entre la vocación y el uso del suelo; presión de expansión de agricultura extensiva hacia
zonas forestales en laderas; ocupación inadecuada del territorio especialmente cerca de los cauces
de ríos y quebradas que atraviesan los centros urbanos.
Acceso limitado a tierras en áreas seguras que inducen a la ubicación de asentamientos humanos en
zonas inundables o inestables.
Asentamientos informales sin aplicación de normativas de urbanización y construcción.
Técnicas constructivas inadecuadas
Deforestación de las áreas protegidas y las cuencas altas, que pro que provoca una limitada capacidad
de infiltración, alto aporte de sedimentos a los cauces de ríos y quebradas, procesos de erosión.
Asentamientos humanos dispersos y de difícil acceso.
Insuficiente número de CODEL conformados en el municipio
La inexistencia de estructuras territoriales para la GR, como CODECE y CODECEL, y la falta de una
Unidad de Gestión de Riesgos.
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4. ANÁLISIS DEL RIESGO EN CENTROS URBANOS SELECCIONADOS
Este capítulo presenta los resultados del análisis técnico científico – conocimiento local, de la amenaza a
inundaciones y susceptibilidad a deslizamientos para los dos centros urbanos seleccionados por PGRD –
COPECO, Santa Cruz de Yojoa y Peña Blanca. Posteriormente se calcula la exposición del territorio (uso del
suelo), las personas y la infraestructura crítica (centros educativos, centros de salud y red vial) a amenaza alta,
media y baja a inundaciones y susceptibilidad alta y media a deslizamientos.
4.1. AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE SANTA CRUZ DE YOJOA
A nivel urbano, la amenaza a inundaciones se calculó a través de la estimación de la probabilidad de
ocurrencia de la tormenta de diseño estimada de registros pluviales de corta duración y la extensión
geográfica de las avenidas correspondientes (análisis hidrológico e hidráulico a una escala 1:5 000).
En el caso específico de Santa Cruz de Yojoa, se contó con un modelo digital de elevación de 5 metros. Este
modelo de elevación fue ajustado con el levantamiento de secciones transversales adicionales para lograr la
definición del canal hidráulico, y así calcular la modelación hidrodinámica para los períodos de retorno de 25,
50 y 100 años.
El Centro Urbano de Santa Cruz de Yojoa se ubica en el límite de las planicies de la Quebrada Cusumba (La
quebrada El Nance Dulce, es el principal colector de esta cuenca, nace en el cerro La Ceibita y recoge las aguas
de varias quebradas intermitentes, hasta su unión con la Quebrada Cusumba) y Quebrada Grande (La
quebrada Grande, es el principal colector de esta cuenca, nace en el cerro Los Chorros y recoge las aguas de
varias quebradas intermitentes, hasta su desembocadura).
En este sentido, se inició el análisis hidrológico en las cuencas mencionadas, determinando los caudales
extremos correspondientes a diversos períodos de retorno definidos.
Una vez derivados los caudales, el siguiente paso fue la obtención de las planicies inundables en el centro
urbano, lo cual se logró mediante el uso de un modelo hidráulico, que tiene como finalidad obtener los niveles
de la corriente al paso de las avenidas de interés.
Con base en la modelación de estos ríos considerando la duración y las profundidades estimadas, se
obtuvieron los mapas de amenaza a inundación para períodos de retorno de 25, 50 y 100 años.
La clasificación de la amenaza a nivel urbano se basa en la profundidad estimada de inundación, considerando
como amenaza alta aquellas áreas con inundación mayor de 2m; amenaza media, áreas con inundación entre
1 a 2m; y, amenaza baja, inundación menor o igual a 1m.
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Tabla 25. Amenaza a inundaciones, centro urbano de Santa Cruz de Yojoa
AMENAZA TR 25 AÑOS TR 50 AÑOS TR 100 AÑOS
Área (km2) Porcentaje Área (km2) Porcentaje Área (km2) Porcentaje
Alta 0.01 0.17 0.10 1.71 0.06 1.08
Media 0.07 1.20 0.07 1.20 0.08 1.44
Baja 0.13 2.23 0.13 2.23 0.10 1.70
Total 0.21 3.60 0.30 5.14 0.25 4.21
Fuente: Elaborado con base en Informe de Hidrología (Salinas, et al., 2016)
A continuación se muestra el mapa de amenazas a inundaciones de Santa Cruz de Yojoa para un período de
retorno de 50 años (seleccionado por PGRD – COPECO como base para posterior zonificación).
Área Santa Cruz de Yojoa (urbano) 5.84 Km2
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Ilustración 14. Amenaza a inundaciones sobre el centro urbano de Santa Cruz de Yojoa, para un TR de 50 años
Fuente: Elaborado con base en Informe de Hidrología (Salinas, et al., 2016).
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4.2. ELEMENTOS EXPUESTOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE SANTA
CRUZ DE YOJOA.
La exposición a la amenaza a inundaciones (alta, media o baja) para un período de retorno de 50 años a nivel
de barrios delos centros urbanos seleccionados, utilizan como base el levantamiento de infraestructura crítica
realizado al inicio de este estudio en el año 2015 y la división barrial obtenida del gobierno municipal (2015).
A continuación se muestra el porcentaje de área expuesta en cada uno de los barrios y colonias del centro
urbano de Santa Cruz de Yojoa.
Tabla 26.Área expuesta de barrios o colonias por amenaza a inundaciones, centro urbano de Santa Cruz de Yojoa
NOMBRE DE BARRIO
O COLONIA (a)
ÁREA TOTAL
BARRIO (a) km2
AMENAZA A
INUNDACIÓN (b)
ÁREA EXPUESTA
BARRIO (b) km2 % DE EXPOSICIÓN DEL BARRIO
Bo. Bella Vista
0.32
Baja 0.02 7.35
Media 0.01 3.31
Alta 0.003 0.98
Bo. Buenos Aires
0.43
Baja 0.02 4.63
Media 0.01 1.96
Alta 0.002 0.37
Bo. El Centro 0.16 Baja 0.00002 0.01
Bo. La Gloria
0.31
Baja 0.02 5.60
Media 0.01 3.11
Alta 0.002 0.60
Bo. La Unión
0.28
Baja 0.01 2.26
Media 0.003 1.01
Alta 0.0005 0.16
Col. Hábitat 2 Etapa
0.01
Baja 0.00003 0.25
Media 0.00002 0.17
Alta 0.000001 0.01
Col. Manuel
Antonio Romero
0.10
Baja 0.002 2.05
Media 0.002 2.35
Alta 0.001 0.58
Col. San Pablo
0.08
Baja 0.003 3.49
Media 0.002 1.88
Alta 0.0001 0.18
Lotificación
California
0.05
Baja 0.002 4.71
Media 0.002 4.21
Alta 0.003 5.39
Lotificación El
Naranjal de Tano
0.03
Baja 0.0004 1.25
Media 0.00003 0.10
Lotificación Nance
Dulce
0.04
Baja 0.003 7.36
Media 0.001 1.36
Fuente: Elaboración con base en: (a) Alcaldía Municipal de Santa Cruz de Yojoa (2015); (b) Informe de Hidrología (Rojas, Ayala, 2016).
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A continuación se presentan los elementos expuestos por barrios y colonias y según el nivel de amenaza.
Tabla 27. Exposición de elementos por barrio o colonia y nivel de amenaza a inundaciones, centro urbano de Santa Cruz de Yojoa
Barrio o colonia (a) Cetros
Educativos(b)
Centros de
Salud(b)
Comercio y
Servicios(b)
Plantel de
Distribución de
Combustibles(b)
Red Vial
Pavimentada(b)
Red Vial No
Pavimentada(b)
Alta
Bo. La Gloria - - - - 0.003 0.004
Media
Bo. Bella Vista - - - - 0.01 0.02
Bo. Buenos Aires - - - - - 0.01
Bo. La Gloria - - - - 0.01 0.04
Bo. La Unión - - - - - 0.02
Col. Hábitat 2 Etapa - - - - - 0.004
Lotificación California - - - - - 0.001
Baja
Bo. Bella Vista - - - - 0.06 0.18
Bo. Buenos Aires - - - - - 0.40
Bo. El Centro - - - - - 0.001
Bo. La Gloria - - - - 0.005 0.07
Bo. La Unión - - - - - 0.06
Col. Hábitat 2 Etapa - - - - - 0.005
Col. Manuel Antonio Romero - - - - 0.0005 0.006
Lotificación California - - - - - 0.002
Lotificación Nance Dulce - - - - - 0.02
Fuente: Elaborado con base en(a) Alcaldía Municipal de Santa Cruz de Yojoa (2015); (b) levantamiento de infraestructura crítica,
2015; e, Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016).
Los elementos expuestos a la amenaza a inundaciones en el centro urbano de Santa Cruz de Yojoa son los
siguientes:
0.10 km de red vial pavimentada (0.03 km en amenaza media y 0.07 km en baja); y,
0.84 km de red vial no pavimentada (0.10 km en amenaza media y 0.74 km en baja).
A continuación se presentan el de población para el centro urbano de Santa Cruz de Yojoa, a la amenaza a
inundación alta, media y baja.
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Ilustración 15. Población expuesta a inundaciones, centro urbano de Santa Cruz de Yojoa
Fuente: Elaboración con base en datos de Sinit, 2006; Alcaldía Municipal de Santa Cruz de Yojoa, 2015 e Informe de Hidrología
(Salinas et al., 2016)
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Ilustración 16. Elementos expuestos a inundaciones, centro urbano de Santa Cruz de Yojoa
Fuente: Elaborado con base en datos de Sinit, 2006; Alcaldía Municipal de Santa Cruz de Yojoa, 2015; levantamiento de
infraestructura crítica, 2015; e Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016)
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4.3. SITIOS CRÍTICOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE SANTA CRUZ DE
YOJOA.
Los sitios críticos a nivel urbano son barrios o colonias en donde se han presentado condiciones y
problemáticas identificadas en el análisis histórico y los procesos participativos, por lo que se han priorizado
los que son más críticos, tomando en consideración los resultados de los análisis técnicos científicos para su
priorización . Ello no excluye que otros sitios no tengan problemáticas que, aunque no se mencionen en este
estudio, eventualmente deberán ser atendidas por las instituciones, organizaciones y otros actores
trabajando en GR.
El cálculo de sitios críticos por inundaciones a nivel de los centros urbanos seleccionados (barrios y colonias)
se determinó considerando como críticas las planicies no ocupadas identificadas con amenaza alta, media y
baja a inundaciones. De lo expuesto ocupado, se resaltan los barrios con una combinación de mayor área y
mayor cantidad de infraestructura crítica y redes expuestas, que además coinciden con eventos históricos y
recurrentes (Taller de Eventos Extremos, DesInventar) o que son mencionados en los informes de técnicos
(planes anteriores o informes de geomorfología o hidrología).
Finalmente se seleccionaron 5 sitios críticos por inundaciones a nivel del centro urbano de Santa Cruz de
Yojoa, para los cuales se recomiendan estudios a detalle, así como proyectos estructurales y no estructurales
para la GR. Tabla 28. Sitios críticos por amenaza a inundaciones, centro urbano de Santa Cruz de Yojoa
CRITERIOS
SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS
LA GLORIA BELLA
VISTA LA UNIÓN
BUENOS
AIRES
LOTIFICACIÓN
CALIFORNIA
Susceptibilidad
Alta Área Susceptible (b) (km2) 0.002 0.003 0.0005 0.002 0.003
Susceptibilidad
Media Área Susceptible(b) (km2) 0.01 0.01 0.003 0.008 0.002
Elementos
expuestos a
susceptibilidad
Alta
Centros Educativos(c) - - - - -
Centros de Salud(d) - - - - -
Red vial pavimentada (e)
(km) 0.003 - - - -
Red vial no pavimentada (e) (km)
0.04 - - - -
Elementos
expuestos a
susceptibilidad
Media
Centros Educativos(c) - - - - -
Centros de Salud(d) - - - - -
Red vial pavimentada(e)
(km) 0.01 0.01 - - -
Red vial no pavimentada (e) (km)
0.04 0.02 0.02 0.01 0.001
Fuente: Elaboración con base en datos de (a) INE, 2013; (b) Sinit, 2006; (c) Secretaría de Educación, 2014; (d) Secretaría de Salud,
2010; (e) INSEP, 2013; Informe Geológico (Rodríguez et al., 2016).
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Ilustración 17. Sitios críticos por amenaza a inundaciones, centro urbano de Santa Cruz de Yojoa
Fuente: Elaborado con base en datos de Sinit, 2006; Alcaldía Municipal de Santa Cruz de Yojoa, 2015; levantamiento de
infraestructura crítica, 2015; Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016); e Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016)).
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4.4. SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE SANTA CRUZ DE YOJOA
El análisis de susceptibilidad alta, media y baja a deslizamientos se calculó empleando el Método Mora-
Vahrson (1992), basado en el análisis de las pendientes, litología, la geomorfología, y la humedad,
considerando los sismos y la intensidad de la precipitación como elementos detonantes (Informe de Geología
Rodríguez et al, 2016). La susceptibilidad se ha categorizado en tres niveles: baja, media y alta. La diferencia
con el análisis de susceptibilidad a nivel municipal es que no se cuentan con datos de uso de suelo a detalle a
nivel urbano.
Con el mapeo litológico en el centro urbano de Santa Cruz de Yojoa se identificaron rocas de tipo Volcánicas
del Cuaternario (Qv) y Suelos aluviales del Grupo Aluvión Cuaternario (Qal). Además se identificaron sitios
que pueden presentar inestabilidad por caídas de rocas como el barrio Las Crucitas en Santa Cruz de Yojoa.
De acuerdo a los resultados obtenidos del análisis de susceptibilidad por deslizamientos, el centro urbano de
Santa Cruz de Yojoa presenta en la mayor parte del territorio susceptibilidad baja con 98.80 %, mientras que
la susceptibilidad alta y media es de 1.20 %, alrededor de la cabecera, especialmente en sureste y noroeste
del centro urbano.
Tabla 29. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Santa Cruz de Yojoa
DESCRIPCIÓN ÁREA (Km2) PORCENTAJE
Susceptibilidad Alta 0.02 0.34
Susceptibilidad Media 0.05 0.86
Susceptibilidad Baja 5.77 98.80
Total 5.84 100.00
Fuente: Elaborado con base en Informe de Geología (Rodríguez, et al., 2016)
Área Santa Cruz de Yojoa (urbano) 5.84 Km2
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Ilustración 18. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Santa Cruz de Yojoa
Fuente: Elaboración con base en Informe de Geología (Rodríguez el al., 2016)
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4.5. ELEMENTOS EXPUESTOS POR SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE
SANTA CRUZ DE YOJOA.
A escala de los dos centros urbanos seleccionados, se presentan los mapas de población y elementos
expuestos a susceptibilidad alta y media a deslizamientos. Esta exposición se calcula a través de sistemas de
información geográfica realizando cruces entre los resultados de susceptibilidad con las bases de datos
oficiales de población e infraestructura crítica.
A continuación se muestra el porcentaje de área expuesta en cada uno de los barrios y colonias del centro
urbano de Santa Cruz de Yojoa.
Tabla 30. Área expuesta de barrios o colonias a susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Santa Cruz de Yojoa
NOMBRE DE BARRIO O
COLONIA (a)
ÁREA TOTAL
BARRIO (a) km2
SUSCEPTIBILIDAD A
DESLIZAMIENTOS(b)
ÁREA EXPUESTA
BARRIO (b) km2 % DE EXPOSICIÓN DEL BARRIO
Col. Manuel Antonio
Romero 0.10 Media 0.001 1.43
Bo. La Unión 0.28 Media 0.002 0.75
Bo. Las Crucitas 0.25 Media 0.001 0.43
Fuente: Exposición calculada con base en datos de: (a) Alcaldía Municipal de Santa Cruz de Yojoa (2015); (b) Informe de Geología
(Rodríguez et al., 2016).
En el centro urbano no se identifican elementos expuestos por susceptibilidad a deslizamientos, pero es
necesario restringir el crecimiento urbano hacia las laderas inestables y definir el crecimiento urbano hacia
las zonas que no presentan susceptibilidad.
A continuación se presentan el mapa de población para el centro urbano de Santa Cruz de Yojoa a la
susceptibilidad media.
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Ilustración 19. Población expuesta a deslizamientos, centro urbano de Santa Cruz de Yojoa
Fuente: Elaborado con base en datos de Sinit 2006, Alcaldía Municipal de Santa Cruz de Yojoa (2015); e Informe de Geología
(Rodríguez et al., 2016).
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4.6. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE SANTA CRUZ DE
YOJOA
A continuación se presentan sitios críticos con susceptibilidad a deslizamientos, identificados a través de un
cruce de información sobre mayor área expuesta a esta susceptibilidad, mayor infraestructura expuesta y
verificando finalmente con el conocimiento de la población en Talleres Participativos sobre eventos que hayan
sucedido en el centro urbano.
Tabla 31. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, centro urbano de Santa Cruz de Yojoa
CRITERIOS
SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS
LA UNIÓN
COLONIA
MANUEL
ROMERO
LAS CRUCITAS
Susceptibilidad Alta Área Susceptible (b) (km2) 0.002 0.001 0.0001
Susceptibilidad
Media Área Susceptible(b) (km2) - - -
Elementos
expuestos a
susceptibilidad Alta
Centros Educativos(c) - - -
Centros de Salud(d) - - -
Red vial pavimentada (e) (km) - - -
Red vial no pavimentada (e)
(km) - - -
Elementos
expuestos a
susceptibilidad
Media
Centros Educativos(c) - - -
Centros de Salud(d) - - -
Red vial pavimentada(e) (km) - - -
Red vial no pavimentada (e)
(km) - - -
Fuente: Elaboración con base en datos de (a) INE, 2013; (b) Sinit, 2006; (c) Secretaría de Educación, 2014; (d) Secretaría de Salud,
2010; (e) INSEP, 2013; Informe Geológico (Rodríguez et al., 2016).
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Ilustración 20. Sitios críticos susceptibles a inundaciones, centro urbano de Santa Cruz de Yojoa
Fuente: Elaboración con base en datos de Alcaldía Municipal de Santa Cruz de Yojoa, 2015; Sinit, 2006; levantamiento de
infraestructura crítica, 2015; Informe de Geología (Rodríguez, et al., 2016)
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4.7. AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE PEÑA BLANCA
Como resultado de análisis hidrológico e hidráulico en el centro urbano no se identifican niveles de amenaza
a inundaciones.
4.8. ELEMENTOS EXPUESTOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE PEÑA BLANCA
De acuerdo a la ubicación geográfica de Peña Blanca, la totalidad del centro urbano se encuentra libre de
amenaza por inundaciones, por lo que no se contabilizan elementos expuestos para esta amenaza.
4.9. SITIOS CRÍTICOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE PEÑA BLANCA.
No se identifican sitios críticos, debido a que no se tiene amenaza a inundaciones
4.10. SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE PEÑA BLANCA
Según datos del Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016), en el mapeo litológico realizado, se encontraron
pocos cortes geológicos, sin embargo existe rocas basálticas aflorando en calles o lomeríos, lo que permitió
definir unidades geológicas. La susceptibilidad para este centro urbano varía entre media a baja y muy baja.
De acuerdo a los resultados obtenidos del análisis de susceptibilidad por deslizamientos, el centro urbano de
Peña Blanca presenta el 2.70 % de susceptibilidad alta y media a deslizamientos, en la zona noroeste del
centro urbano.
Tabla 32. Susceptibilidad a deslizamientos en el centro urbano de Peña Blanca
DESCRIPCIÓN ÁREA (km2) PORCENTAJE
Susceptibilidad Alta 0.02 0.90
Susceptibilidad Media 0.04 1.80
Susceptibilidad Baja 2.16 97.30
Total 2.22 100.0
Fuente: Elaboración con base en Informe Geología (Rodríguez, et al., 2016)
Área Peña Blanca (urbano) 2.22 Km2
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Ilustración 21. Mapa de susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Peña Blanca
Fuente: Elaboración con base en Informe de Geología (Rodríguez, et al., 2016)
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4.11. ELEMENTOS EXPUESTOS POR SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE
PEÑA BLANCA.
La exposición a susceptibilidad alta y media a deslizamientos en el centro urbano de Peña Blanca se manifiesta
principalmente en la zona montañosa ubicada al noroeste mismo.
En la zona donde se evidencia susceptibilidad a deslizamiento es el la Lotificadora La Naranjera con 16.02 %
de su territorio.
Tabla 33. Área expuesta de barrios o colonias a susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Peña Blanca
NOMBRE DE BARRIO O
COLONIA (a)
ÁREA TOTAL
BARRIO (a)
km2
SUSCEPTIBILIDAD A
DESLIZAMIENTOS (b)
ÁREA
EXPUESTA
BARRIO (b)
km2
% DE EXPOSICIÓN DEL
BARRIO
Lotificadora La Naranjera 0.03 Media 0.01 16.02
Fuente: Cálculo de exposición elaborado con base en: (a) Alcaldía Municipal de Santa Cruz de Yojoa (2015); (b) Informe de Geología
(Rodríguez et al., 2016).
En el centro urbano no se identifican elementos expuestos por susceptibilidad a deslizamientos, sin embargo
es importante restringir el crecimiento urbano hacia las laderas inestables y definir el crecimiento urbano
hacia las zonas que no presentan susceptibilidad.
A continuación se presentan el mapa de población para el centro urbano de Peña Blanca a la susceptibilidad
alta y media.
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Ilustración 22. Población expuesta a deslizamientos centro urbano de Peña Blanca
Fuente: Elaborado con base en datos de Sinit 2006, Alcaldía Municipal de Choloma 2015; levantamiento de infraestructura crítica,
2015; Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016).
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4.12. SITIOS CRÍTICOS POR SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE PEÑA
BLANCA
A continuación se presentan sitios críticos con susceptibilidad a deslizamientos, identificados a través de un
cruce de información sobre mayor área expuesta a esta susceptibilidad, mayor infraestructura expuesta y
verificando finalmente con el conocimiento de la población en Talleres Participativos sobre eventos que hayan
sucedido en el centro urbano.
Tabla 34. Sitios críticos con susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Peña Blanca
CRITERIOS
SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A
DESLIZAMIENTOS
LOTIFICADORA DE NARANJERA
Susceptibilidad Alta Área Susceptible (a) (km2) -
Susceptibilidad Media Área Susceptible(a) (km2) 0.01
Elementos expuestos a
susceptibilidad Alta
Centros Educativos(b) -
Centros de Salud(c) -
Red vial pavimentada (d) (km) -
Red vial no pavimentada (d) (km) -
Elementos expuestos a
susceptibilidad Media
Centros Educativos(b) -
Centros de Salud(c) -
Red vial pavimentada(d) (km) -
Red vial no pavimentada (d) (km) -
Fuente: Elaboración con base en datos de (a) Sinit, 2006; (b) Secretaría de Educación, 2014; (c) Secretaría de Salud, 2010; (d) INSEP,
2013; Informe Geológico (Rodríguez et al., 2016).
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5. PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DE RIESGOS
Los escenarios territoriales prospectivos 15 , son ejercicios participativos a nivel municipal y local que
interpretan la evolución del territorio a futuro: escenario actual, tendencial y óptimo.
El escenario actual resume las principales características del territorio con enfoque en GR, cómo es el
territorio actualmente con sus condicionantes, potencialidades y limitantes.
El tendencial integra el análisis histórico, los resultados de la identificación de la amenaza – susceptibilidad
(inundaciones, deslizamientos, sismos, sequía e incendios) y de la exposición de las personas, las
infraestructuras críticas y las redes de servicios a inundaciones y deslizamientos; proyectando cómo serían las
condiciones si no se realizaran acciones correctivas (en zona ocupada con amenaza a inundaciones o
susceptibilidad a deslizamientos) o acciones prospectivas (zonas no ocupadas).
El escenario óptimo, imagen territorial futura o imagen objetivo, busca revertir el escenario tendencial.
Permite visualizar el territorio en una situación ideal, aprovechando al máximo el potencial del municipio,
para obtener una mejor calidad de vida. Su desarrollo depende del proceso de intervención, de la gestión de
recursos para implementar las líneas estratégicas, programas y proyectos propuestos, así como de la
aplicación de políticas, normativas y procesos de control.
Por tanto, el escenario óptimo es base para la definición del objetivo del PMGR y de la estructuración del
componente programático para la GR en el municipio, que se complementa con la propuesta de zonificación
en zonas de manejo especial, recomendaciones y normativas que orientarán el desarrollo del municipio a
partir de un ordenamiento territorial sensible al riesgo.
La base de todos estos escenarios se obtiene de forma participativa (Taller 03 Escenarios Territoriales Futuros
del Municipio, febrero 2016) luego de un análisis comunitario sobre los resultados de la amenaza –
susceptibilidad en el territorio, y se complementa con el análisis técnico y resultados de estudios hidrológicos,
geológicos y geomorfológicos realizados (2016).
El PMGR con sus propuestas es finalmente revisado en el Taller 04 de Presentación de Instrumentos de
Planificación Territorial con Enfoque en la Gestión del Riesgo (febrero, 2017), y en reuniones posteriores
con CODEM y equipos técnicos. El proceso de institucionalización de estos instrumentos, será posteriormente
desarrollado por el PGRD-COPECO.
15Según lo que se indica en la Metodología Caracterización y Planificación Territorial para la Gestión de Riesgos desarrollada en el
Marco de Implementación del Proyecto Gestión de Riesgos de Desastres (diciembre, 2015).
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5.1. ESCENARIOS PROSPECTIVOS
Escenario actual del municipio de Santa Cruz de Yojoa
Santa Cruz de Yojoa presenta una topografía irregular a lo largo y ancho del municipio, con un sistema
montañoso principal ubicado en la franja este del municipio, el valle de este municipio es drenado por los
afluentes del Río Blanco, Río Yuré y Río Potrero; las cuencas principales son las Quebrada Cusumba y
Quebrada Grande. Limita con dos de las fuentes más importantes del país: la Represa Hidroeléctrica Francisco
Morazán (El Cajón) y el Lago de Yojoa.
El municipio cuenta con un área aproximada de 733.65 km² (Sinit, 2006) con un total de 82 760 habitantes
según censo del 2013 (INE). Más del 25 % de esa población se ubica en los centros poblados de Santa Cruz de
Yojoa y Peña Blanca, en los cuales se encuentra la principal cantidad de infraestructura residencial, comercial
y de servicios (5 centros médicos y 16 centros educativos en Santa Cruz de Yojoa; y, 5 centros médicos y 4
centros educativos).
El resto de la población se encuentra ubicada a lo largo de la carretera principal CA – 5 Norte (aldeas como
Campo Llano, El Llano, Campo Olivo, El Olivar, San Luis Zacatales, La Barca, Yojoa, Oropéndolas, Concepción,
San José de Balincito, Los Caminos, Agua Azul Rancho, La Guama, Monte Verde y El Cacao); en la parte centro
y suroeste del municipio se ubican poblaciones mayores a 500 y en la parte noreste que es la zona más
montañosa se ubican asentamientos dispersos menores de 500 personas.
Los resultados del análisis de la amenaza a inundación (escala 1: 50 000) en el centro urbano seleccionado de
Santa Cruz de Yojoa para un período de retorno de 50 años, indica que de un área urbana estimada de 0.30
km2 en la cabecera municipal, el 0.10 % presenta amenaza alta (profundidad mayor de 2 m); 0.07 % amenaza
media (profundidad entre 1 a 2m); y, 0.13 % amenaza baja (profundidad igual o menor a 1m); ubicadas
especialmente en el cauce y planicies de Quebrada Grande y Quebrada Cusumba (que atraviesan la ciudad
de norte a sur).
Actualmente el evento que mayor afectación produce en el Municipio de Santa Cruz de Yojoa son las
inundaciones, especialmente las que se generan anualmente por las intensas lluvias, estas provocan
desbordamiento de los ríos Blanco y Ulúa, afectando las aldeas de Campo Barranco Campo Olivo, San Luis
Zacatales, Buenos Aires (La Jutosa) y Los Naranjos.
Ello coincide con eventos históricos registrados para los años 1976, 1979, 1980, 1981, 1987, 1999, 2006 y
2009 de forma específica en Aldea Victoria, zonas aledañas al Lago de Yojoa, Oropéndolas, Los Naranjos, Peña
Blanca, El Edén, El Jaral, Campo Olivo, San Luis Zacatales, Buenos Aires y Agüita
Asimismo, los deslizamientos han tenido gran impacto en la población, puesto que han quedado
incomunicadas varias comunidades, retardando la respuesta. Especialmente en la zona de Las Lomitas, Los
Caminos, Balín, Los Chorros y Montecillos, aldea Buenos Aires (La Jutosa), Peña Blanca (La Agüita) y La Fe; San
Bartolo, El Cacao y Terreritos (La Caja), Zona El Cajón.
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Escenarios Tendenciales del municipio de Santa Cruz de Yojoa
De no realizar ninguna intervención en el territorio y la implementación de proyectos de GR, se considera
podrían ocurrir ciertos escenarios críticos como:
Desbordamientos o cambio de curso de los principales ríos y canales.
Expansión de centros urbanos seleccionados hacia zonas con amenaza o susceptibilidad a
inundaciones, sin considerar las restricciones y normativas, las obras de mitigación o los sistemas
constructivos adecuados; creando nuevos escenarios de riesgos;
Presión de los centros urbanos y la construcción de infraestructuras (carreteras y caminos) o
actividades agrícolas en zonas de laderas con susceptibilidad media a alta a deslizamientos, ubicadas
en su mayoría al lado oeste del municipio.
Poca preparación en la población para enfrentar movimientos sísmicos que provoquen efectos
adversos.
Degradación de ecosistemas (deforestación de bosques y pérdida de humedales, fauna y flora).
Escenario multiamenaza detonado por movimientos sísmicos o lluvias que provoquen
deslizamientos, flujos de detritos o represamientos de las cuencas. Este sería un escenario
catastrófico con eventos súbitos que no permiten preparase, debido a que son repentinos.
Escasa capacidad de respuesta ante los eventos adversos debido a la falta de personal, medios y
equipos adecuados para hacer frente a los mismos; falta de planes de actuación para la fase posterior
a un evento adverso.
Escenario Futuro del Municipio de Santa Cruz de Yojoa
Implica realizar todas las acciones de GR necesarias para la intervención positiva que reduzca el riesgo a
niveles aceptables en el municipio, siendo algunos de estos, los siguientes:
Aumento del conocimiento del riesgo y mantenimiento de infraestructura hídrica.
Estudios hidrológicos – hidráulicos que incluyan escenarios de falla de canales y bordos y propuestas
de intervención; inventario y mantenimiento de bordos (especialmente vinculados a las áreas
urbanas ocupadas o por ocupar) bordos de los ríos.
Aumento de conocimiento de las zonas con mayor susceptibilidad a deslizamientos, con los que se
puede diseñar y planificar las obras necesarias que permita su estabilización en el caso que hayan
proyectos de ocupación en esas áreas.
El municipio posee la normativa adecuada para su ordenamiento territorial y la planificación urbana
enfocada en la GR.
El municipio posee las herramientas necesarias para exigir que todas las actuaciones que se vayan a
realizar cumplan con la reglamentación vigente.
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El municipio cuenta con una zonificación del territorio donde se reflejen las diferentes categorías de
suelos según su uso, con sus respectivas recomendaciones y restricciones
El municipio cuenta con los planes y protocolos que le permita responder adecuadamente a todas
aquellas situaciones de emergencia que se le puedan presentar.
El municipio cuenta con sistemas de alerta temprana que le permiten prepararse con debida
antelación y dar una mejor respuesta ante el evento que le va a afectar.
El municipio cuenta con un equipo de personas debidamente formadas y equipadas para dar
respuesta a las emergencias.
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5.2. OBJETIVOS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS
Para materializar el Escenario Futuro del Territorio mencionado anteriormente, se define el Objetivo General
del PMGR, el cual es reducir el riesgo de desastres en el municipio de Santa Cruz de Yojoa a través de un
adecuado conocimiento del riesgo, que permita orientar el proceso de desarrollo de manera sostenible,
priorizando las acciones prospectivas y correctivas de reducción del riesgo y fortaleciendo las capacidades
institucionales, financieras y organizativas para la consolidación de una plataforma que permita responder de
manera eficaz ante una emergencia, con capacidad de recuperación física, social y económica luego de un
desastre.
Las líneas estratégicas se elaboraron de una manera general para cumplir ese Objetivo, con la mirada a una
integración a nivel regional; las características particulares se exponen en una descripción de la situación
actual por cada tema y las acciones propuestas específicas para el municipio de Santa Cruz de Yojoa,
contenidas en la siguiente tabla:
Tabla 35. Líneas y objetivos estratégicos para el municipio
LÍNEA ESTRATÉGICA /
OBJETIVO SITUACIÓN ACTUAL DEL MUNICIPIO(a) ACCIONES PROPUESTAS
1. Conocimiento del riesgo
Fortalecer las capacidades
técnicas y organizativas para la
identificación, estimación y
socialización de los riesgos que
enfrenta el municipio, para la
institucionalización y aplicación
de procesos de gestión integral
de riesgos
Inventario de desastres y pérdidas: información
limitada de algunos efectos y pérdidas, se tienen datos
básicos de eventos que han afectado actualmente al
municipio y son manejados por el CODEM.
- Inventario detallado de eventos y efectos para todo tipo de amenazas existentes en el municipio.
- Base de datos SIG.
- Modelación hidro-hidráulica con análisis de inundaciones naturales y antrópicas (HEC 5).
- Estudios Hidrológicos-Hidráulicos de red hídrica a nivel regional (proyecto regional).
- Estudio sobre los efectos del cambio y la variabilidad climática en el ciclo hidrológico y su posible impacto en las fuentes de agua, cultivos y biodiversidad en la Región del Valle de Sula (Proyecto a nivel regional).
- Diagnóstico, monitoreo y control de acuíferos.
Monitoreo de amenazas y pronósticos:
Cuentan con 3 Pluviómetros instalados en la ENEE,
Cuerpo de Bomberos y Bo. La Gloria.
Además tienen radio comunicadores portátiles en la
Estación de Bomberos y en las comunidades de Los
Naranjos y Buenos Aires (La Jutosa).
- Implementación del SAT ante inundaciones en las comunidades al norte del municipio: Campo Olivo y Campo Llano.
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LÍNEA ESTRATÉGICA /
OBJETIVO SITUACIÓN ACTUAL DEL MUNICIPIO(a) ACCIONES PROPUESTAS
Evaluación de vulnerabilidad: Trabajan en la
identificación de elementos expuestos en conjunto
con USAID-Proparque y COPECO en las comunidades
de Balín, Las Delicias, Buenos Aires (La Jutosa), Los
Naranjos y La Agüita.
- Estudios a detalle de vulnerabilidad en sitios críticos en las comunidades mencionadas.
Información pública y participación comunitaria: la
Municipalidad divulga información a través de trifolios
proporcionados por USAID-Proparque
- Divulgación, socialización y sensibilización de PMGR, PEM (2016).
Capacitación y educación en gestión de riesgos:
solamente la capacitación comunitaria, con 5 CODELES
conformados y capacitados.
- Capacidad técnica para generar conocimiento sobre riesgo.
2. GR como eje del desarrollo
del municipio
Incorporar la Gestión del Riesgo
de Desastres en la planificación
del desarrollo del municipio
Integración de GR en definición de usos de suelo y
planificación urbana:
Poca aplicación de planes anteriores.
- Oficialización e institucionalización de PMGR, Zonificación y Normativas.
- Socialización, sensibilización y educación sobre el riesgo de desastres; incluye la divulgación y promoción de los planes.
Normas y códigos de construcción:
Se tienen regulaciones locales para extender los
permisos ambientales y de construcción. En este tema
trabajan conjuntamente CODEM, UMA, Catastro y
Planificación Urbanística.
- Código de Construcción con enfoque en GR.
- Ordenanzas para prohibir construcciones en criques y quebradas.
- Fortalecimiento de capacidades técnicas y logísticas en Alcaldía para aplicación de Código de Construcción con enfoque en GR.
Intervención de cuencas hidrográficas y protección
ambiental: Se conocen las cuencas y se le da
seguimiento a las zonas afectadas ambientalmente,
interviniendo en la cuenca del Cerro Azul Meámbar y
la del Lago de Yojoa.
Actualmente cuentan con un Plan Estratégico para
Protección Ambiental.
- Actualización de plan de Protección ambiental del Municipio.
- Propuesta de áreas protegidas (montaña: bosque y microcuencas).
3. Reducción del riesgo
existente
Reducir el riesgo a través de la
intervención correctiva
Infraestructura para reducción del riesgo: Se embauló
la Quebrada Central y se han desazolvado el río en la
comunidad de Las Marías.
- Plan maestro de alcantarillado pluvial y sanitario
- Construcción y mantenimiento de canales
- Obras estructurales de derivadas de Estudios Hidrológicos-Hidráulicos
- Refuerzos de edificios públicos y privados; y, rehabilitación de vivienda de estratos socio-económicos de bajos ingresos
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LÍNEA ESTRATÉGICA /
OBJETIVO SITUACIÓN ACTUAL DEL MUNICIPIO(a) ACCIONES PROPUESTAS
4. Preparación, respuesta y
recuperación post desastre
Consolidar y fortalecer una
plataforma social e institucional
que permita responder de
manera eficaz ante una
emergencia y con capacidad de
recuperación física, social y
económica luego de un desastre.
Organización y coordinación de operaciones de
emergencia: no se maneja en físico, se maneja
empíricamente los protocolos municipales de
coordinación para responder en caso de emergencia
entre las entidades operativas de servicios públicos y
organismos de la sociedad civil.
Planificación de la respuesta: PEM 2002 sin
actualizarse.
Dotación de equipo, herramientas e infraestructura:
Centro de reserva en el casco urbano, cuenta con
herramientas mínimas (Piochas, palas, linternas,
cascos, botas, chalecos, camillas, lazos, sogas) y redes
de apoyo y centros de reserva en caso de emergencias.
Capacitación operativa, simulación y prueba de la
respuesta interinstitucional: no se han llevado a cabo
simulacros ni simulaciones en el municipio, pero se ha
participado en los que se realizan en el municipio
vecino San Francisco de Yojoa.
Preparación y capacitación de la comunidad:
actividades de capacitación al CODEM y CODEL.
Planificación para rehabilitación: Se hace
empíricamente el planeamiento de medidas de
recuperación provisional.
- Institucionalización e implementación de PEM
- Conformación y fortalecimiento de CODEL
- Creación de CODECE Y CODECEL
- -Macro albergues
- Planes post desastre
5. Gestión financiera del
riesgo
Establecer una estructura fiscal
para asegurar la protección
financiera de la Alcaldía, que
permita invertir en actividades
de conocimiento, prevención,
reducción de riesgo y manejo de
desastres.
Fondos de reserva para fortalecimiento de la GR: No
hay fondo municipal, solamente en caso de
emergencias.
- Desarrollo de fondo municipal para la GR (tasa ambiental / tasa GR)
- Compensación por servicios ecosistémicos
- Desarrollo de proyectos de protección social y reducción de la pobreza, actividades de mitigación y prevención en el Municipio
Fuente: (a) Encuesta para determinación del Índice Municipal de Gestión del Riesgo (CODEM Santa Cruz de Yojoa, 2015), Anexo 1.
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5.3. PROGRAMAS Y PROYECTOS
Se presenta a continuación la propuesta programática del plan desarrollada por cada línea estratégica:
Tabla 36. Programas y proyectos propuestos, Municipio de Santa Cruz de Yojoa
PROGRAMAS PROYECTOS PLAZO
RESPONSABLE Corto Mediano Largo
Línea Estratégica 1: Conocimiento del Riesgo
1.1. Estudio,
actualización y
monitoreo de las
amenazas,
vulnerabilidad y el
riesgo
1.1.1. Gestión de base de datos SIG para el
manejo y actualización de la información de los
planes de GR.
X UGR (cuando sea
creada)
1.1.2 Estudio geológico-geotécnico en detalle de
los conos aluviales, donde se pretenda realizar
proyectos de desarrollo y en todas las
intervenciones que se vayan realizar en el
municipio (especialmente cuando se trate de
asentamientos humanos16
X UGR (cuando sea
creada) / COPECO
1.1.3. Estudio especial de estabilidad de taludes
en terrenos a intervenir que tengan una
pendiente superior al 15 %
X UGR (cuando sea
creada) / COPECO
1.1.4 Estudios Hidrológicos-Hidráulicos de red
hídrica a nivel regional (proyecto regional)17 X
COPECO / CCIVS /
UGR (cuando sea
creada) / CRD-R01 /
Mancomunidad Valle
de Sula
1.1.5 Estudio sobre los efectos del cambio y la
variabilidad climática en el ciclo hidrológico y su
posible impacto en las fuentes de agua, cultivos
y biodiversidad en la Región del Valle de Sula
(proyecto regional)
X
COPECO / CCIVS /
UGR (cuando sea
creada) / UMA / CRD-
R01 / Mancomunidad
Valle de Sula
1.1.6 Estudio de Vulnerabilidad en Sitios Críticos
(tipologías constructivas y vulnerabilidad física,
situación socioeconómica de la población,
organización comunitaria, población
vulnerable)18
X UGR (cuando sea
creada) / COPECO
1.1.7. Diagnóstico de calidad de acuíferos X UGR (cuando sea
creada) / UMA
16 En talleres participativos se identificó la necesidad de un estudio geológico en la Aldea Balín. 17 En talleres participativos se identificó la necesidad de realizar el Estudio Hidrológico y cambio de métodos constructivos en todo el
municipio. 18 En talleres participativos se identificó el reasentamiento del caserío El Balín
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PROGRAMAS PROYECTOS PLAZO
RESPONSABLE Corto Mediano Largo
1.1.8. Monitoreo de amenaza y pronósticos a
través del fortalecimiento del sistema de alerta
temprana19
X
UGR (cuando sea
creada) / CODEM /
COPECO
1.1.9 Inventario detallado de eventos y efectos
para todo tipo de amenazas existentes en el
municipio.
X
UGR (cuando sea
creada) / CODEM /
COPECO
1.1.10. Realizar capacitaciones sobre riesgo para
una alta capacidad técnica. X
UGR (cuando sea
creada) / CODEM /
COPECO
Línea Estratégica 2: GR como eje del desarrollo del municipio
2.1.1. Socialización, sensibilización y educación
sobre el riesgo de desastres; incluye la
divulgación y promoción de los planes.
X UGR (cuando sea
creada) / CODEM
2.1.2. Oficialización y aplicación de las
normativas propuestas para áreas de manejo
especial; definición de multas con criterios de
GR.
X
Corporación
Municipal / UGR
(cuando sea creada) /
Catastro
2.1.3 Oficialización y aplicación de las
normativas e incentivos que propicien sistemas
constructivos más adecuados que contribuyan a
la reducción del riesgo en el municipio.
X
Corporación
Municipal / UGR
(cuando sea creada) /
Catastro
2.1.4 Fortalecimiento de capacidades técnicas y
logísticas para la aplicación de Código de
Construcción con enfoque en GR
X
Corporación
Municipal / UGR
(cuando sea creada) /
Catastro
2.1.5. Actualización y ejecución de Plan de
Manejo en Área Protegida Lago de Yojoa y
Parque Nacional Azul Meámbar
X UMA / FUNDAMIQUE
2.1.6. Estudios ambientales y planes de manejo
forestal20 X UMA
Línea Estratégica 3: Reducción del riesgo existente
3.1. Planificación,
ejecución y
mantenimiento de
obras de
infraestructura para
la reducción de
riesgos existentes
3.1.1. Plan maestro de saneamiento y
contaminación de aguas superficiales (Lago de
Yojoa)
X UGR (cuando sea
creada)
3.1.2. Inventario y evaluación de bordos
existentes en el municipio (CCIVS + Alcaldía) X
COPECO / CCIVS /
UGR (cuando sea
creada)
3.1.3. Inventario y evaluación de canales
existentes en el municipio (CCIVS + Alcaldía) X
COPECO / CCIVS /
UGR (cuando sea
creada)
19 Se prioriza en talleres participativos: Implementar sistema de alerta temprana en zonas vulnerables. 20 En talleres participativos se priorizó crear ordenanzas para evitar la tala de los bosques.
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PROGRAMAS PROYECTOS PLAZO
RESPONSABLE Corto Mediano Largo
3.1.4. Construcción y mantenimiento de
bordos21 (CCIVS + Alcaldía) X
CCIVS / UGR (cuando
sea creada)
3.1.5. Mantenimiento de canales existentes 22
(CCIVS + Alcaldía). X
CCIVS / UGR (cuando
sea creada)
3.1.6. Intervención de las cuencas deterioradas
y de zonas sensibles y ecosistemas estratégicos
del Municipio; en base a planes de intervención
y protección ambiental23.
X UMA / ICF
3.1.7. Obras estructurales derivadas de Estudios
Hidrológicos-Hidráulicos24 X
Corporación
Municipal / UGR
(cuando sea creada) /
UTM / COPECO /
CCIVS
Línea Estratégica 4: Preparación, respuesta y recuperación post desastre
4.1. Fortalecimiento
de las capacidades
locales para la
preparación,
respuesta y
recuperación.
4.1.1. Conformación de CODEL en caseríos,
barrios y colonias con susceptibilidad a
inundaciones y deslizamientos
X CODEM / COPECO
4.1.2. Fortalecimiento del CODEM y CODEL
existentes X CODEM / COPECO /
4.1.3. Creación de CODECE en centros
educativos expuestos a
inundaciones/deslizamientos
X CODEM / CODEL /
COPECO
4.1.4. Creación de CODECEL en centros laborales
(públicos o privados) con más de 10 empleados X
CODEM / CODEL /
COPECO
4.1.5. Preparación de borradores de planes post
desastre a nivel municipal y urbano. X
UGR (cuando sea
creada) / CODEM /
COPECO
4.1.6. Plan de contingencia para zona de
amenaza sísmica alta X COPECO, CODEM
4.1.7. Programa de comunicación de riesgo
enfocada en la realidad del municipio, con
estrategias para promover una cultura de
trabajo integrado de prevención y planificación
de respuesta que permita enfrentar eventos
X CODEM / CODEL /
COPECO
21 Priorización en talleres participativos: Bordos en Río Helado y En la Aldea Campo Olivo, Sector Norte. 22 Priorización en talleres participativos: Canalización drenaje y canales en Bo. La Sapera en la Aldea El Balín. 23 Priorización en talleres participativos: Rehabilitación y mantenimiento Forestal en todo el municipio. 24 Priorización en talleres participativos: 1. Construcción de puentes y cajas puentes; 2. Embaulamiento de quebrada intermitente en
Bo. San Pablo, Suyapa, Bo. Romero; 3. Embaulamiento de Quebrada en Los Chorros
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PROGRAMAS PROYECTOS PLAZO
RESPONSABLE Corto Mediano Largo
minimizando al máximo sus efectos negativos,
con buena articulación entre diversos actores
Línea Estratégica 5: Gestión financiera del riesgo
5.1. Gestión de
recursos financieros
para el
conocimiento,
prevención,
reducción del riesgo y
manejo de desastres
5.1.1. Desarrollo de un fondo municipal para la
GR (tasa ambiental y tasa GR) X
Corporación
Municipal
5.1.2. Creación de una Unidad de Gestión de
Riesgos a nivel municipal X
Corporación
Municipal
5.1.3. Gestión para la compensación por
servicios ecosistémicos
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5.4. PROPUESTA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
Tabla 37. Propuesta y seguimiento por línea estratégica
PROGRAMA RESULTADOS META INDICADO
R
FUENTE DE
DATOS/
METODOLOG
ÍA
RESPONSABLE
DE MEDICIÓN
Línea Estratégica 1: Conocimiento del Riesgo
1.1. Estudio,
actualización y
monitoreo de
las amenazas,
vulnerabilidad
y el riesgo
La municipalidad e
instituciones actualizan
base de datos SIG para el
manejo y actualización
de la información de los
planes de GR.
Instalar base de datos
con personal de Unidad
de Gestión de Riesgos y
CODEM capacitados.
Base de
datos
COPECO/COD
EM
UGR (cuando
sea creada)
La Municipalidad Cuenta
con Estudio geológico-
geotécnico en detalle de
los conos aluviales,
donde se pretenda
realizar proyectos de
desarrollo y en todas las
intervenciones que se
vayan realizar en el
municipio
(especialmente cuando
se trate de
asentamientos
humanos25
Elaborar Estudio
geológico-geotécnico en
detalle de los conos
aluviales.
Document
os
COPECO/UGR
UGR (cuando
sea creada) /
COPECO
La Municipalidad Cuenta
con Estudio especial de
estabilidad de taludes en
terrenos a intervenir que
tengan una pendiente
superior al 15 %
Elaborar Estudio
especial de estabilidad
de taludes en terrenos a
intervenir.
Document
o
UGR (cuando
sea creada) /
COPECO
UGR (cuando
sea creada) /
COPECO
La Municipalidad Cuenta
Estudios Hidrológicos-
Hidráulicos de red
Elaborar Estudios
Hidrológicos-Hidráulicos
de red hídrica a nivel
regional.
Document
os
COPECO /
UGR (cuando
sea creada) /
CRD-R01 /
COPECO / UGR
(cuando sea
creada) / CRD-
R01 /
25 En talleres participativos se identificó la necesidad de un estudio geológico a nivel municipal.
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PROGRAMA RESULTADOS META INDICADO
R
FUENTE DE
DATOS/
METODOLOG
ÍA
RESPONSABLE
DE MEDICIÓN
hídrica a nivel regional
(proyecto regional)26
La Municipalidad Cuenta
Estudio sobre los efectos
del cambio y la
variabilidad climática en
el ciclo hidrológico y su
posible impacto en las
fuentes de agua, cultivos
y biodiversidad en la
zona (proyecto regional
intermunicipal)
Elaborar estudio sobre
los efectos del cambio y
la variabilidad climática
en el ciclo hidrológico.
Document
o
COPECO /
UGR (cuando
sea creada) /
UMA / CRD-
R01 /
COPECO / UGR
(cuando sea
creada) / UMA /
CRD-R01 /
La Municipalidad Cuenta
Estudio de
Vulnerabilidad en Sitios
Críticos (tipologías
constructivas y
vulnerabilidad física,
situación
socioeconómica de la
población, organización
comunitaria, población
vulnerable)
Elaborar Estudio de
Vulnerabilidad en Sitios
Críticos.
Document
o
UGR (cuando
sea creada) /
COPECO
UGR (cuando
sea creada) /
COPECO
La Municipalidad Cuenta
con Diagnóstico de
calidad de acuíferos
Elaborar Diagnóstico de
calidad de acuíferos.
Document
o
UGR (cuando
sea creada) /
UMA
UGR (cuando
sea creada) /
UMA
La Municipalidad Cuenta
con Monitoreo de
amenaza y pronósticos a
través del
fortalecimiento del
sistema de alerta
temprana27
Crear Sistema de Alerta
Temprana
Informes
Sistemas
implement
ados
UGR (cuando
sea creada) /
CODEM /
COPECO
UGR (cuando
sea creada) /
CODEM /
COPECO
26En talleres participativos se identificó la necesidad de realizar el Estudio Hidrológico en Quebrada Seca Nueva Granada, Loma Larga;
la Unión, El Encanto, Cablote, Nueva Unión y Nueva Granada.
27 Se prioriza en talleres participativos: Implementar sistema de alerta temprana en zonas vulnerables.
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PROGRAMA RESULTADOS META INDICADO
R
FUENTE DE
DATOS/
METODOLOG
ÍA
RESPONSABLE
DE MEDICIÓN
La Municipalidad Cuenta
con Inventario detallado
de eventos y efectos
para todo tipo de
amenazas existentes en
el municipio.
Inventariar
detalladamente los
eventos y efectos para
todo tipo de amenazas
existentes en el
municipio
Informes
UGR (cuando
sea creada) /
CODEM /
COPECO
UGR (cuando
sea creada) /
CODEM /
COPECO
La población, las
instituciones, el sector
privado, las
organizaciones civiles y
demás actores claves del
territorio, capacitados
sobre riesgo para una
alta capacidad técnica.
Capacitar actores claves Actores
UGR (cuando
sea creada) /
CODEM /
COPECO
UGR (cuando
sea creada) /
CODEM /
COPECO
Línea Estratégica 2: GR como eje del desarrollo del municipio
2.1.
Planificación
territorial con
enfoque en la
GR.
La población, las
instituciones, el sector
privado, las
organizaciones civiles y
demás actores claves del
territorio, Socializados,
sensibilizados y con
educación sobre el
riesgo de desastres;
incluye la divulgación y
promoción de los planes.
Socializar con los actores
claves del territorio, la
educación sobre el
riesgo de desastres
Actores / CODEM
UGR (cuando
sea creada) /
CODEM
La Municipalidad cuenta
con Normativas
propuestas Oficializadas
y aplicadas para áreas
de manejo especial;
definición de multas con
criterios de GR.
Oficializar y aplicar
normativas propuestas. Documento
Corporació
n
Municipal /
Catastro
Corporación
Municipal /
UGR (cuando
sea creada) /
Catastro
La Municipalidad cuenta
con Capacidades
técnicas y logísticas
fortalecidas para la
aplicación de Código de
Capacitar áreas técnicas
de la Municipalidad Documento
Corporació
n
Municipal /
Catastro
Corporación
Municipal /
UGR (cuando
sea creada) /
Catastro
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PROGRAMA RESULTADOS META INDICADO
R
FUENTE DE
DATOS/
METODOLOG
ÍA
RESPONSABLE
DE MEDICIÓN
Construcción con
enfoque en GR.
La Municipalidad cuenta
con Estudios
ambientales y planes de
manejo forestal
Elaborar estudios
ambientales y planes de
manejo forestal.
Documentos UMA UMA
Línea Estratégica 3: Reducción del riesgo existente
3.1.Planificaci
ón, ejecución
y
mantenimient
o de obras de
infraestructur
a para la
reducción de
riesgos
existentes
La Municipalidad cuenta
con Plan maestro de
saneamiento y
contaminación de aguas
superficiales
Elaborar Plan maestro
de saneamiento. Documento
UGR (cuando
sea creada)
La Municipalidad cuenta
con Inventario y
evaluación del drenaje
superficial existentes en
el municipio
Inventariar y Evaluar el
drenaje superficial
existente en el
municipio.
Inventario COPECO /
UGR
COPECO / UGR
(cuando sea
creada)
La Municipalidad cuenta
con Intervención de las
cuencas y de zonas
sensibles y ecosistemas
estratégicos del
Municipio; en base a
planes de intervención y
protección ambiental.
Elaborar planes de
intervención y
protección ambiental
Documentos UMA / ICF /UMA / ICF
La Municipalidad cuenta
con Obras estructurales
derivadas de Estudios
Hidrológicos-Hidráulicos
Construir obras
estructurales derivadas
de Estudios
Hidrológicos-Hidráulicos
ejecutadas
Obras
Corporació
n
Municipal
/ UTM /
COPECO /
Corporación
Municipal /
UGR (cuando
sea creada) /
UTM / COPECO
/
Línea Estratégica 4: Preparación, respuesta y recuperación post desastre
4.1.
Fortalecimient
o de las
capacidades
locales para la
preparación,
La Municipalidad cuenta
con CODEL en caseríos,
barrios y colonias con
susceptibilidad a
inundaciones y
deslizamientos
Conformar y capacitar
CODEL en cada uno de
los sitios críticos.
CODEL CODEM /
COPECO
CODEM /
COPECO
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PROGRAMA RESULTADOS META INDICADO
R
FUENTE DE
DATOS/
METODOLOG
ÍA
RESPONSABLE
DE MEDICIÓN
respuesta y
recuperación.
La Municipalidad cuenta
con CODEM y CODEL
Fortalecido
Fortalecer CODEM y
CODEL
CODEM y
CODEL
CODEM /
COPECO /
CODEM /
COPECO /
La Municipalidad cuenta
con CODECE creado en
centros educativos
expuestos a
inundaciones/deslizami
entos
Conformar CODECE en
todos los centros
educativos expuestos a
inundaciones/
deslizamientos
CODECE
CODEM /
CODEL /
COPECO
CODEM /
CODEL /
COPECO
La Municipalidad cuenta
con CODECEL en centros
laborales (públicos o
privados) con más de 10
empleados
Conformar CODECE en
centros laborales
(públicos o privados)
CODECEL
CODEM /
CODEL /
COPECO
CODEM /
CODEL /
COPECO
La Municipalidad cuenta
con planes post desastre
a nivel municipal y
urbano.
Elaborar planes post
desastre a nivel
municipal y urbano
Documentos
UGR
(cuando
sea
creada) /
CODEM /
COPECO
UGR (cuando
sea creada) /
CODEM /
COPECO
La Municipalidad cuenta
con Programa de
comunicación de riesgo
enfocada en la realidad
del municipio, con
estrategias para
promover una cultura de
trabajo integrado de
prevención y
planificación de
respuesta que permita
enfrentar eventos
minimizando al máximo
sus efectos negativos,
con buena articulación
entre diversos actores
Desarrollar Programa de
comunicación de riesgo
enfocada en la realidad
del municipio,
Documento
CODEM /
CODEL /
COPECO
CODEM /
CODEL /
COPECO
Línea Estratégica 5: Gestión financiera del riesgo
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PROGRAMA RESULTADOS META INDICADO
R
FUENTE DE
DATOS/
METODOLOG
ÍA
RESPONSABLE
DE MEDICIÓN
5.1. Gestión
de recursos
financieros
para el
conocimiento,
prevención,
reducción del
riesgo y
manejo de
desastres
La Municipalidad cuenta
con un fondo municipal
para la GR (tasa
ambiental y tasa GR)
Crear un fondo
municipal para la GR
Fondo
Municipal
Corporació
n
Municipal
Corporación
Municipal
La Municipalidad cuenta
con la Unidad de
Gestión de Riesgos a
nivel municipal.
Conformar Unidad de
Gestión de Riesgos
Unidad de
Gestión de
Riesgos
Corporació
n
Municipal
Corporación
Municipal
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6. PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN TERRITORIAL PARA ÁREAS DE MANEJO ESPECIAL
Esta Propuesta de Zonificación Territorial y Normativas para áreas de manejo especial28, permite integrar los
resultados del diagnóstico territorial y análisis del riesgo en el municipio con la visión prospectiva, de manera
que se determinen los usos más adecuados para las zonas que presentan susceptibilidad y amenaza alta,
media y baja a inundaciones; y, susceptibilidad alta, media y baja a deslizamientos.
La zonificación de susceptibilidad a inundaciones y deslizamientos (movimientos de ladera), para el ámbito
municipal (escala 1:50 000), se realizó con base en los niveles de susceptibilidad (media – alta) a
deslizamientos (movimientos de ladera) e inundaciones, verificándose con la información de eventos
históricos (bases de datos y talleres participativos).
Para el ámbito local (2 centros poblados seleccionados, escala 1:5 000), la zonificación se realizó con base en
los niveles de susceptibilidad (media – alta) a deslizamientos (movimientos de ladera), y amenaza alta, media
y baja a inundaciones utilizando el período de retorno de 50 años; y, verificándose con la información de
geomorfología (susceptibilidad a inundación), de eventos históricos y comprobaciones de campo29.
Las secciones posteriores muestran el cuadro de capas y datos utilizados en el análisis territorial; la propuesta
de zonificación que especifica los usos y actividades más apropiados para cada zona de manejo especial, y las
tablas con las recomendaciones a nivel municipal y normativas sugeridas a nivel urbano, que serán
concertadas posteriormente con los actores locales.
continuación, se muestra el análisis de elementos del territorio definidos por ley o por las instituciones
pertinentes; posteriormente la Zonificación Propuesta en Áreas de Manejo Especial a nivel municipal y
seguidamente de los dos centros urbanos seleccionados, con las recomendaciones y normativas específicas.
6.1. ANÁLISIS TERRITORIAL
En la siguiente tabla se describen diferentes elementos tomados en cuenta en el análisis territorial a nivel
municipal. Se hace referencia a las fuentes oficiales, leyes nacionales aplicables o instituciones encargadas
para cada tema.
28De acuerdo al Art.22 Capítulo 2 de la Ley de Ordenamiento Territorial (Acuerdo No. 180-2003 de la Secretaría de Gobernación y
Justicia), se entiende por Entidades o Áreas Bajo Régimen Especial, a aquellas entidades o espacios geográficos sujetos al régimen
nacional de administración amparados por legislación específica o manejo especial tales como: Áreas Protegidas, Sistemas de
Regiones, Sistema de Cuencas Hidrográficas, Zonas Turística, Zonas Fronterizas, Espacios de Mar Territorial y Plataforma Continental
y otras de similar condición que se constituyan conforme a la Ley.
Los desastres son considerados prioridad por los instrumentos técnicos de planificación del ordenamiento territorial, como se
especifica en el Art. 51, Capítulo IV del Reglamento General de la Ley de Ordenamiento Territorial (Acuerdo No. 25-2004 de la
Secretaría de Gobernación y Justicia), por lo que las áreas de amenaza serán incluidas dentro de este Régimen. 29 Datos históricos levantados por el equipo de topografía al realizar las batimetrías y visitas para confirmar con la población la altura
máxima de las inundaciones en eventos extremos en las planicies de amenaza resultado del análisis hidro hidráulico.
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Tabla 38. Capas de análisis territorial del Municipio de Santa Cruz de Yojoa
No. CAPA SUB CAPA REFERENCIA FUENTE
1 Área de Estudio Límite Municipal Se considera como área de estudio, el límite definido por la base
de datos de fuente oficial. Sinit (2006)
2
Protección de
fuentes y cursos
de agua
Régimen
Especial de
Protección de
cuencas, zonas
de recarga o
cuenca alta, ríos
y quebradas,
zonas lacustres.
ARTÍCULO 123.- Protección de Fuentes y Cursos de Agua.
Las áreas adyacentes a los cursos de agua deberán ser
sometidas a un Régimen Especial de Protección; no obstante, y
en cualquier circunstancia deberán tenerse en cuenta las
regulaciones siguientes:
a) Las de recarga hídrica o cuenca alta son zonas de protección
exclusiva, se prohíbe todo tipo de actividad en estas zonas
cuando estas cuencas están declaradas legalmente como zonas
abastecedoras de agua. Estas áreas estarán determinadas por
el espacio de la cuenca comprendido desde cincuenta metros
(50 m) abajo del nacimiento, hasta el parte aguas comprendida
en la parte alta de la cuenca.
b) Cuando exista un nacimiento en las zonas de recarga hídrica
o cuenca alta dentro de un área que no tenga declaratoria legal
de zona abastecedora de agua, se protegerá un área en un radio
de doscientos cincuenta metros (250 m) partiendo del centro del
nacimiento o vertiente;
c) En los ríos y quebradas permanentes se establecerán fajas de
protección de ciento cincuenta metros (150 m), medidos en
proyección horizontal a partir de la línea de ribera si la pendiente
de la cuenca es igual o superior a treinta por ciento (30 %); y de
cincuenta metros (50 m) si la pendiente es inferior de treinta por
ciento (30 %); dentro de las áreas forestales de los perímetros
urbanos se aplicarán las regulaciones de la Ley de
Municipalidades; y,
d) Las Zonas Forestales costeras marítimas y lacustres, estarán
protegidas por una franja no menor de cien metros (100 m) de
ancho a partir de la línea de marea más alta o el nivel más alto
que alcance el Lago o Laguna.
Ley Forestal, Áreas
Protegidas y Vida
Silvestre
Decreto No. 98-
2007
(La Gaceta, 26 de
febrero de 2008)
3 Cuerpos de
agua
Ríos, quebradas,
lagunas, canales
naturales,
vaguadas,
infraestructuras
hídricas.
Se define según lo indicado en la Ley General de Aguas, Decreto
Legislativo 181-2009.
Artículo 25.- Dominio de las Aguas: Son de dominio público las
aguas y sus espacios de cabida en lagos, lagunas, acuíferos
subterráneos, plataformas marítimas, pantanos, espacios de
apresamiento, espacios de cursos continuos o discontinuos
como cauces de ríos, vaguadas, canales naturales, obras de
infraestructura como represas, canales, acueductos, perpetuo e
inalienable.
Artículo 28.- Ribera en Ríos y Corrientes de Agua: El curso
natural de una corriente se extiende hasta la línea de ribera que
corresponde al lecho o punto más alto que alcanzan las aguas
en sus máximas crecidas ordinarias y señala el fin del dominio
público.
Ley General de
Aguas, DL181-2009
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No. CAPA SUB CAPA REFERENCIA FUENTE
Acuíferos locales
Según lo que indica la Ley General de Aguas, DL181-2009, en su
Artículo 26:
El dominio público de los acuíferos y formaciones del subsuelo
que contienen o por las que circulan aguas subterráneas, no
perjudica el derecho de propiedad superficial del predio; la
realización de cualquier obra que tenga por finalidad su
aprovechamiento o actividad que implique contaminación o
deterioro del acuífero estará sujeta a las disposiciones de esta
Ley.
Art. 25 y 26 de la Ley
General de Aguas
(DL181-2009)
Art. 3 y 4 de la Ley
Marco del Sector
Agua Potable y
Saneamiento
(DL118-2003)
4 Áreas
protegidas
Parque Nacional
Azul Meámbar declarado Parque Nacional mediante Decreto
N0. 87-87 el 06 de junio de 1987. Cerro Azul Meámbar cuenta
con un área de amortiguamiento de 478 km2, los cuales se
elevan desde 415 msnm hasta 2080 msnm.
Decreto No. 87-87
Área de Uso
Múltiple
Lago de Yojoa es declarado zona protegida con el fin de proteger
la capacidad de producción de agua de este embalse natural, así
como para la conservación de la flora, fauna, el paisaje y dar
impulso al turismo. La cuenca del lago de Yojoa fue declarada
protegida por decreto N° 71 del ocho de diciembre de 1971, que
a su vez fue aprobaba mediante Acuerdo N° 400 del 06 de
octubre de 1970 con un área total de 346.28 km2.
Decreto No. 71-71
5 Asentamientos
Humanos
Urbano
La definición de área urbana para los centros poblados del censo
2013, se basa como mínimo en uno de los criterios siguientes:
1. Población de 2,000 y más habitantes
2. Centro poblado que era urbano en el censo de 2001
3. Población entre 1,500 y 1,999 personas y que posea al menos
una de las características siguientes:
a. Amanzanado
b. Centro de enseñanza
c. Centro de salud
d. Por lo menos un 10 % de disponibilidad de
alcantarillado
Definición Urbano
INE, 2013
Definición
Perímetro Urbano
Art. 125 Ley de
municipalidades
Art. 65 del
Reglamento de la
Ley de
Municipalidades
Rural Todo centro poblado que no cumpla con la definición anterior
de urbano, se considera rural.
Definición urbana/
rural
INE, 2013
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6.2. ZONIFICACIÓN Y RECOMENDACIONES, NIVEL MUNICIPAL
Las Zonificación Propuesta indica las zonas de manejo especial a nivel municipal que presentan susceptibilidad
a inundaciones o deslizamientos. Se incluye además el área protegida con declaratoria oficial.
Las siguientes tablas describen e indican las recomendaciones para cada zona.
Tabla 39. Zonificación y recomendaciones, nivel municipal
ZPH Zona de Protección Hídrica
Área aproximada 76.16 km2
Descripción
Franja de No Construcción definida en la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre
Decreto No. 98-2007, que indica literalmente:
En los ríos y quebradas permanentes se establecerán fajas de protección de ciento cincuenta metros
(150 m), medidos en proyección horizontal a partir de la línea de ribera si la pendiente de la cuenca
es igual o superior a treinta por ciento (30 %); y de cincuenta metros (50 m) si la pendiente es inferior
de treinta por ciento (30 %); dentro de las áreas forestales de los perímetros urbanos se aplicarán las
regulaciones de la Ley de Municipalidades.
Recomendaciones Se debe ampliar estas franjas de no construcción para los principales ríos.
ZME-I Zona de Manejo Especial - I
Área aproximada 34.30 km2
Descripción
Alta susceptibilidad a inundaciones ubicada en la zona boscosa, limitada e irrigada por el Río
Comayagua al norte, por los Ríos Blanco y El Potrero al oeste del municipio (todos cruzando en
dirección sur – norte el territorio de Santa Cruz de Yojoa).
Uso de suelo (2013) Los principales usos son Pastos y cultivos y Agricultura tecnificada
Recomendaciones
No autoriza la localización de nuevas construcciones para uso habitacional, comercial, de
equipamiento y de servicios o industrial, únicamente edificaciones relacionadas con el uso
recreacional y paisajístico, que no pongan en riesgo a las personas, ni requieran de altos montos
de inversión para su habilitación.
Incentivar la conformación y fortalecimiento de comités de emergencia local en las zonas que
se identifiquen como críticas a inundaciones por eventos históricos y recurrentes.
Determinar los sistemas constructivos adecuados30
ZME-II Zona de Manejo Especial - II
Área aproximada 134.91 km2
Descripción Alta y media susceptibilidad a deslizamientos. Zona montañosa ubicada en su mayoría al lado este
del municipio.
Uso de suelo Pastos y cultivos, Bosque de conífera denso y ralo, Bosque latifoliado, Bosque mixto y Vegetación
secundaria.
30Ver proyecto de código de construcción con enfoque de GR.
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(ICF, 2013, actualizado
PGRD – COPECO,
2015)
Recomendaciones
Asegurar la protección del Parque Nacional Azul Meámbar (No. 87-87, 1987) y el Área de Uso
Múltiple Lago de Yojoa (No. 71-71, 1971).
Identificar zonas forestales o productoras de agua que podrían ser declaradas para su
conservación o restauración ecológica a nivel municipal.
Elaborar los estudios geológicos31 específicos, previos a la realización de movimientos de tierra
u obras de infraestructura, en el cumplimiento de códigos de construcción con enfoque en GR,
de manera que se asegure la estabilidad de las obras, del terreno y sus colindancias.
Incentivar la conformación y fortalecimiento de comités de emergencia local en zonas pobladas
con alta-media susceptibilidad a deslizamientos.
ZME-VI Zona de Manejo Especial - VI
Área aproximada 299.04 km2
Descripción Zonas de susceptibilidad baja a deslizamientos, ubicada en la mayor parte del Municipio de Santa
Cruz de Yojoa.
Uso de suelo
(ICF, 2013, actualizado
PGRD – COPECO,
2015)
Pastos y cultivos, bosque latifoliado deciduo, bosque de conífera denso y ralo, y vegetación
secundaria.
Recomendaciones
Asegurar la protección del Parque Nacional Azul Meámbar (No. 87-87, 1987) y el Área de Uso
Múltiple Lago de Yojoa (No. 71-71, 1971).
Identificar zonas forestales o productoras de agua que podrían ser declaradas para su
conservación o restauración ecológica a nivel municipal.
Al realizar movimientos de tierra u obras de infraestructura, tomar las precauciones necesarias
de manera que se asegure la estabilidad del terreno y sus colindancias.
ZME-VII Zona de Manejo Especial - VII
Área aproximada 22.35 km2
Descripción
Zonas de susceptibilidad baja a inundaciones, ubicada en las aldeas de El Llano, Olivar, La Danta, Las
Cañas , La Quesera o El Paraíso, La Barca, Yojoa, Las Marías, El Zapote, Pinolapa, Concepción, Pueblo
Quemado y La Ceibita.
Uso de suelo
(ICF, 2013, actualizado
PGRD – COPECO,
2015)
Pastos y cultivos, bosque latifoliado deciduo y vegetación secundaria.
Recomendaciones Determinar los sistemas constructivos adecuados32
ZME-AP Área de Manejo Especial - AP
Área aproximada 160.94 km2
31Ver mapa de unidades geomorfológicas. 32Ver proyecto de código de construcción con enfoque de GR.
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Descripción Parque Nacional Azul Meámbar y Área de Uso Múltiple Lago de Yojoa (Decretos No. 81-81 y 71-
71). Están ubicadas en las zonas sur y este del Municipio de Santa Cruz de Yojoa.
Uso de suelo
(ICF, 2013, actualizado
PGRD – COPECO,
2015)
Bosque latifoliado húmedo, vegetación secundaria húmeda, pastos y cultivos, bosque de conífera
denso y ralo, cafetales y zona urbana discontinua.
Recomendaciones Se deberán promover actividades de restauración ecológica, reforestación y conservación. La
ocupación del territorio deberá de realizarse según lo indicado en la Ley Forestal, Áreas
Protegidas y Vida Silvestre
ZU-I Zona Urbana - I (Santa Cruz de Yojoa)
Área aproximada 3.66 km2
Descripción
Centro urbano seleccionado de Santa Cruz de Yojoa el cual presenta amenazas a inundaciones en
las Quebradas Grande y Cusumba (Ver mapa de Zonificación centro urbano de Santa Cruz de Yojoa,
Ilustración No. 24).
Uso de suelo
(ICF, 2013, actualizado
PGRD – COPECO,
2015)
Zona Urbana Continua y Discontinua
Recomendaciones Se sugiere limitar el crecimiento en las direcciones sur y oeste por susceptibilidad a
deslizamientos.
Posible crecimiento hacia el norte y este del territorio.
ZU-II Zona Urbana - II (Peña Blanca)
Área aproximada 1.94 km2
Descripción
Centro urbano seleccionado de Peña Blanca la cual presenta susceptibilidad a deslizamientos hacia
el noroeste del casco urbano (Ver mapa de Zonificación centro urbano de Peña Blanca, Ilustración
No. 25).
Uso de suelo
(ICF, 2013, actualizado
PGRD – COPECO,
2015)
Zona Urbana Discontinua
Recomendaciones No se recomienda el crecimiento en dirección oeste por la susceptibilidad a deslizamientos y al
sur por la presencia de la zona protegida del Lago de Yojoa.
Posible crecimiento hacia el este del territorio de Peña Blanca.
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Ilustración 23. Zonificación propuesta, nivel municipal
Fuente: Elaboración con base en Sinit, 2006; Rodríguez et al., 2016; Salinas et al. 2016, Šebesta, 2016.
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6.3. ZONIFICACIÓN, RECOMENDACIONES Y NORMATIVA PROPUESTA, CENTRO URBANO DE SANTA
CRUZ DE YOJOA
Las Zonificación Propuesta indica las zonas de manejo especial a nivel del centro urbano de Santa Cruz de
Yojoa que presentan amenazas a inundaciones o susceptibilidad alta o media a deslizamientos, así como
recomendaciones y restricciones sobre el uso y ocupación del territorio. Estas deberán implementarse a
través de normativas y reglamentos oficializados de forma que permita exigir el cumplimiento de las mismas
en el territorio, una vez estas sean revisadas y aprobadas por las autoridades municipales. Se incluyen además
las recomendaciones de expansión.
Tabla 40. Zonificación y recomendaciones, centro urbano de Santa Cruz de Yojoa
ZPH Zona de Protección Hídrica
Área aproximada 0.12 km2
Descripción
Franja de No Construcción definida en la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre
Decreto No. 98-2007, que indica literalmente:
En los ríos y quebradas permanentes se establecerán fajas de protección de ciento cincuenta metros
(150 m), medidos en proyección horizontal a partir de la línea de ribera si la pendiente de la cuenca
es igual o superior a treinta por ciento (30 %); y de cincuenta metros (50 m) si la pendiente es inferior
de treinta por ciento (30 %); dentro de las áreas forestales de los perímetros urbanos se aplicarán las
regulaciones de la Ley de Municipalidades.
Recomendaciones Se deben de revisar las franjas de no construcción que propone la alcaldía municipal, con los
resultados de la amenaza a inundaciones resultado de este estudio.
ZCC-I Zona de Construcción Condicionada - I
Área aproximada 0.02 km2
Descripción Zona No Ocupada con amenaza alta a inundaciones - A nivel urbano se refiere a áreas con
inundación mayor de 2m de profundidad con tiempo de retorno de 50 años.
Recomendaciones
No se permite la ubicación de edificaciones críticas (centros de salud, de educación y de primera
respuesta) en estas áreas.
Se permitirán nuevas construcciones con otros usos, únicamente después de realizar estudios
de riesgo detallados y diseño de sistemas constructivos adecuados u obras de mitigación, que
garanticen condiciones de riesgo aceptables en el sitio, y se compruebe que éste no se traslada
a terrenos colindantes.
Crear estructuras territoriales de GR correspondientes (CODEL y CODECEL).
Implementar planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros.
Se recomienda limitar las construcciones que permitan altas concentración de personas.
ZDC-I Zona de Densificación Condicionada - I
Área aproximada 0.001 km2
Descripción Zona Ocupada con amenaza alta a inundaciones - A nivel urbano se refiere a áreas con inundación
mayor de 2m de profundidad con tiempo de retorno de 50 años.
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Recomendaciones
Se deberán realizar los estudios de riesgo a detalle, que identificarán la condición de
mitigabilidad de riesgo y establecerán las posibles acciones correctivas a realizar, como
intervención de cauces, obras de mitigación, proyectos de mejoramiento integral de barrio o
reasentamiento poblacional.
Fortalecimiento de las organizaciones comunitarias para preparación y respuesta (planes de
emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros).
ZCC-II Zona de Construcción Condicionada - II
Área aproximada 0.04 km2
Descripción Zona No Ocupada con amenaza media a inundaciones - A nivel urbano se refiere a áreas con
inundación mayor de 2m de profundidad con tiempo de retorno de 50 años.
Recomendaciones
Se permitirán nuevas construcciones, únicamente después de realizar estudios de riesgo
detallados y diseño de sistemas constructivos adecuados u obras de mitigación, que garanticen
condiciones de riesgo aceptables en el sitio, y se compruebe que éste no se traslada a terrenos
colindantes.
No se recomienda la ubicación de edificaciones críticas (centros de salud, de educación y de
primera respuesta) en estas áreas.
Crear estructuras territoriales de GR correspondientes (CODEL y CODECEL).
Implementar planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros.
Se recomienda limitar las construcciones que permitan altas concentración de personas.
ZDC-II Zona de Densificación Condicionada - II
Área aproximada 0.02 km2
Descripción Zona Ocupada con amenaza media a inundaciones - Áreas con inundación mayor de 1-2m de
profundidad con tiempo de retorno de 50 años.
Recomendaciones
Se deberán realizar los estudios de riesgo a detalle, que identificarán la condición de
mitigabilidad de riesgo y establecerán las posibles acciones correctivas a realizar, como
intervención de cauces, obras de mitigación y proyectos de mejoramiento integral de barrio.
Fortalecimiento de las organizaciones comunitarias para preparación y respuesta (planes de
emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros).
ZCC-III Zona de Construcción Condicionada - III
Área aproximada 0.13 km2
Descripción Zona No Ocupada con amenaza baja inundaciones - Áreas con inundación de hasta 1m de
profundidad con tiempo de retorno de 50 años.
Recomendaciones
Se permitirán nuevas construcciones, únicamente después de realizar estudios de riesgo
detallados y diseño de sistemas constructivos adecuados u obras de mitigación, que garanticen
condiciones de riesgo aceptables en el sitio, y se compruebe que éste no se traslada a terrenos
colindantes.
Crear estructuras territoriales correspondientes (CODEL, CODECE y CODECEL).
Implementar planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros.
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Se deberá evaluar la factibilidad de construcción para altas concentraciones de personas por
las autoridades correspondientes.
ZDC-III Zona de Densificación Condicionada - III
Área aproximada 0.01 km2
Descripción Zona Ocupada con amenaza baja a inundaciones - Áreas con inundación de hasta 1m de
profundidad con tiempo de retorno de 50 años.
Recomendaciones
Se deberán realizar los estudios de riesgo a detalle, que identificarán la condición de
mitigabilidad de riesgo y establecerán las posibles acciones correctivas a realizar como obras
de mitigación y proyectos de mejoramiento integral de barrio.
Fortalecimiento de las organizaciones comunitarias para preparación y respuesta (planes de
emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros).
ZCC-IV Zona de Construcción Condicionada - IV
Área aproximada 0.03 km2
Descripción Zona No Ocupada con susceptibilidad alta y media a deslizamientos
Recomendaciones
Identificar zonas forestales o productoras de agua que podrían ser declaradas para su
conservación o restauración ecológica a nivel municipal.
Elaborar los estudios geológicos específicos, previos a la realización de movimientos de tierra u
obras de infraestructura, en el cumplimiento de códigos de construcción con enfoque en GR, de
manera que se asegure la estabilidad de las obras, del terreno y sus colindancias.
ZDC-IV Zona de Densificación Condicionada - IV
Área aproximada 0.01 km2
Descripción Zona Ocupada con susceptibilidad alta y media a deslizamientos
Recomendaciones Realizar estudios de vulnerabilidad de las personas y las estructuras para determinar las
acciones de GR.
Incentivar la conformación y fortalecimiento de comités de emergencia local.
ZCC-V Zona de Construcción Condicionada - V
Área aproximada 0.17 km2
Descripción Zona No Ocupada con susceptibilidad baja a deslizamientos
Recomendaciones Donde las pendientes sean mayores al 15 %, de deberá tener especial cuidado al realizar cortes
de ladera y utilizar sistemas constructivos adecuados en las nuevas construcciones.
Se requiere la aplicación de normas antisísmicas en el diseño de infraestructuras.
ZDC-V Zona de Densificación Condicionada - V
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Marzo, 2017 123
Área aproximada 5.03 km2
Descripción Zona Ocupada con susceptibilidad baja a deslizamientos
Recomendaciones
En el caso de solicitud de ampliaciones, se deberá tener especial cuidado al realizar cortes de
ladera y utilizar sistemas constructivos adecuados, especialmente donde las pendientes sean
mayores al 15 %.
En el caso de solicitud de ampliaciones, se deberán realizar los análisis estructurales en la
aplicación de normativas antisísmicas.
ZEC-II Zona de Expansión Condicionada - II
Descripción Zona no urbana, que presenta susceptibilidad media o alta a inundaciones ubicada al noroeste y
extremo suroeste del centro urbano de Santa Cruz de Yojoa
Recomendaciones No permitir la expansión hacia estas zonas, hasta realizar los estudios a detalle que determinen
una baja amenaza o las obras necesarias para la reducción de la vulnerabilidad y el riesgo.
Recomendaciones de expansión centro urbano seleccionado de Santa Cruz de Yojoa
Se recomienda densificar hacia el este del centro urbano, ya que es una zona que se encuentra libre
de deslizamientos e inundaciones.
Es posible densificar hacia el norte del casco urbano, evitando las zonas donde se encuentran las fallas
geológicas identificadas en el Estudio Geomorfológico (Šebesta, 2016)
Es posible el crecimiento del centro urbano hacia el sureste de la ciudad, teniendo especial cuidado
de urbanizar las zonas libres de deslizamientos.
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Marzo, 2017 124
Ilustración 24. Zonificación propuesta, centro urbano de Santa Cruz de Yojoa
Fuente: Elaboración con base en Sinit, 2006; Rodríguez et al., 2016; Salinas et al., 2016; Šebesta, 2016
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6.4. ZONIFICACIÓN, RECOMENDACIONES Y NORMATIVA PROPUESTA, CENTRO URBANO DE PEÑA
BLANCA
Las Zonificación Propuesta indica las zonas de manejo especial a nivel del centro urbano de Peña Blanca que
presentan amenazas a inundaciones o susceptibilidad alta o media a deslizamientos, así como
recomendaciones y restricciones sobre el uso y ocupación del territorio. Estas deberán implementarse a
través de normativas y reglamentos oficializados de forma que permita exigir el cumplimiento de las mismas
en el territorio, una vez estas sean aprobadas por las autoridades municipales. Se incluyen además las
recomendaciones de expansión.
Tabla 41. Zonificación y recomendaciones, centro urbano de Peña Blanca
ZPH Zona de Protección Hídrica
Área aproximada 0.01 km2
Descripción
Franja de No Construcción definida en la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre
Decreto No. 98-2007, que indica literalmente:
En los ríos y quebradas permanentes se establecerán fajas de protección de ciento cincuenta metros
(150 m), medidos en proyección horizontal a partir de la línea de ribera si la pendiente de la cuenca
es igual o superior a treinta por ciento (30 %); y de cincuenta metros (50 m) si la pendiente es inferior
de treinta por ciento (30 %); dentro de las áreas forestales de los perímetros urbanos se aplicarán las
regulaciones de la Ley de Municipalidades.
Recomendaciones Se debe ampliar estas franjas de no construcción para los principales ríos.
ZDC-IV Zona de Densificación Condicionada - IV
Área aproximada 0.06 km2
Descripción Zona Ocupada con susceptibilidad alta y media a deslizamientos
Recomendaciones
Realizar estudios de vulnerabilidad de las personas y las estructuras para determinar las
acciones de GR.
Incentivar la conformación y fortalecimiento de comités de emergencia local.
ZCC-V Zona de Construcción Condicionada - V
Área aproximada
0.37 km2
Descripción Zona No Ocupada con susceptibilidad baja a deslizamientos
Recomendaciones
Tener especial cuidado al realizar cortes de ladera donde las pendientes sean mayores al 15 % y utilizar sistemas constructivos adecuados en las nuevas construcciones.
Aplicar las normas antisísmicas en el diseño de infraestructuras.
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ZDC-V Zona de Densificación Condicionada - V
Área aproximada 1.78 km2
Descripción Zona Ocupada con susceptibilidad baja a deslizamientos
Recomendaciones
En el caso de solicitud de ampliaciones, se deberá tener especial cuidado al realizar cortes de
ladera y utilizar sistemas constructivos adecuados, especialmente donde las pendientes sean
mayores al 15 %.
En el caso de solicitud de ampliaciones, se deberán realizar los análisis estructurales en la
aplicación de normativas antisísmicas.
ZEC-I Zona de Expansión Condicionada - I
Descripción Zona no urbana, que presenta susceptibilidad media o alta a inundaciones ubicada al norte del
centro urbano de Peña Blanca.
Recomendaciones No permitir la expansión hacia estas zonas, hasta realizar los estudios a detalle que determinen una
baja amenaza o las obras necesarias para la reducción de la vulnerabilidad y el riesgo.
ZEC-II Zona de Expansión Condicionada - II
Descripción Zona no urbana, que presenta susceptibilidad media o alta a deslizamientos ubicada al norte y
extremo noroeste del centro urbano de Peña Blanca
Recomendaciones No permitir la expansión hacia estas zonas, hasta realizar los estudios a detalle que determinen una
baja amenaza o las obras necesarias para la reducción de la vulnerabilidad y el riesgo.
Recomendaciones Expansión Centro Urbano de Peña Blanca
Se recomienda densificar especialmente hacia el este del centro urbano, ya que es una zona que se
encuentra libre de deslizamientos e inundaciones.
Se recomienda densificar la zona sur y zona suroeste de la ciudad teniendo especial cuidado de no urbanizar el área protegida del Lago de Yojoa.
No es posible es crecimientos hacia el norte y noroeste del casco urbano, ya que se encuentran susceptibilidades a inundaciones y deslizamientos.
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Ilustración 25. Zonificación propuesta, centro urbano de Peña Blanca
Fuente: Elaboración con base en Sinit, 2006; Rodríguez et al., 2016; Salinas et al., 2016, Šebesta, 2016
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7. BIBLIOGRAFÍA
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- Normas Técnicas. Tegucigalpa, Honduras.
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8. ANEXOS
8.1. ANEXO 1. ÍNDICE MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO: RESULTADOS
A continuación, se presentan los resultados de la aplicación de encuesta para determinación del Índice
Municipal de Gestión del Riesgo33, aplicada al CODEM de Santa Cruz de Yojoa en el año 2016.
Tabla 42. Resultados identificación del riesgo
N°
Votos
I. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – IDENTIFICACIÓN DEL
RIESGO (IR)
OBSERVACIONES
Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,
responsables, qué se requiere para mejorar?
IR1. Inventario sistemático de desastres y pérdidas
1. Algunos datos básicos de eventos históricos que han afectado el
municipio.
X 2. Registro continuo de eventos actuales, catálogos incompletos de
algunos fenómenos e información limitada de efectos y pérdidas.
CODEM maneja Información
3. Algunos catálogos completos, sistematización de eventos actuales y
de sus efectos económicos, sociales y ambientales.
4. Inventario completo y catálogo de eventos; registro detallado de
efectos y pérdidas para el Municipio.
5. Inventario detallado de eventos y efectos para todo tipo de amenazas
existentes.
IR2. Monitoreo de amenazas y pronósticos
X 1. Instrumentación mínima para algunos fenómenos importantes en el
Municipio.
3 Pluviómetro, ENEE, Bomberos en Barrio La
Gloria, Buena Vista.
Radio comunicador en la estación de
bomberos.
Radios Portátiles en Los Naranjos y Buenos
Aires en La Jutosa
2. Redes básicas de Sistema de Alerta Temprana (SAT) comunitaria con
problemas de actualización tecnológica y de mantenimiento
continuo.
3. Algunas redes con tecnología avanzada; pronósticos mejorados y
protocolos de información establecidos para las principales
amenazas.
4. Buena y progresiva cobertura de la instrumentación, investigación de
la mayoría de fenómenos y algunos sistemas de alerta automáticos
funcionando en el Municipio.
5. Amplia cobertura de redes y estaciones para todo tipo de amenaza
en todo el Municipio, análisis permanente de información y sistemas
de alerta automáticos funcionando.
IR3. Evaluación de amenazas y su representación en mapas.
33 Indicadores de Riesgo de Desastre y de Gestión de Riesgos, Programa para América Latina y el Caribe, Banco Interamericano de
Desarrollo, 2012
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N°
Votos
I. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – IDENTIFICACIÓN DEL
RIESGO (IR)
OBSERVACIONES
Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,
responsables, qué se requiere para mejorar?
1. Evaluación superficial y realización de mapas básicos de la influencia
de algunos fenómenos.
2. Algunos estudios descriptivos y cualitativos de susceptibilidad y
amenaza de los principales fenómenos.
3. Algunos mapas de amenazas, basados en técnicas probabilísticas, uso
generalizado de SIG para el mapeo de las principales amenazas.
4. Amplia cobertura con mapas de amenaza de adecuada resolución y
en escalas adecuadas; algunas micro-zonificaciones en el Municipio
con base en técnicas probabilistas.
5. Estudios detallados y microzonificación de la mayoría de los
fenómenos potenciales del Municipio utilizando metodologías
avanzadas; alta capacidad técnica para generar conocimiento sobre
sus amenazas.
IR4. Evaluación de vulnerabilidad y riesgo
X 1. Identificación y representación de escenarios de los principales
elementos expuestos en zonas propensas del Municipio.
Trabajando con COPECO y Proparque en 5
comunidades, viviendas y vías de
comunicación
2. Estudios generales de vulnerabilidad física ante las amenazas más
reconocidas.
3. Evaluación de escenarios de daños y pérdidas potenciales ante
algunos fenómenos peligrosos; análisis de la vulnerabilidad física de
algunos edificios esenciales.
4. Estudios detallados de riesgo, utilizando técnicas probabilísticas,
teniendo en cuenta el impacto económico y social de la mayoría de
las amenazas; análisis de la vulnerabilidad de la mayoría de edificios
esenciales y de una parte de la infraestructura de las líneas vitales.
X 5. Evaluación generalizada de riesgo, considerando factores físicos,
sociales, culturales y ambientales; análisis de la vulnerabilidad de
edificios privados y de la mayor parte de la infraestructura de las
líneas vitales del Municipio.
Siempre en las comunidades, Balín, Las
Delicias, Buenos Aires, La Jutosa, Los
Naranjos, La Agüita
IR5. Información pública y participación comunitaria
X 1. Información esporádica sobre gestión de riesgos en condiciones de
normalidad y más frecuentemente durante desastres.
Solamente a inicio del año
2. Divulgación en prensa y emisión de programas de radio local y
televisión sobre la preparación en caso de emergencia; producción o
distribución de materiales ilustrativos sobre fenómenos peligrosos.
X 3. Frecuente realización de programas de opinión en los medios locales;
distribución de guías para la reducción de vulnerabilidad; trabajo con
comunidades y con ONG.
Distribución de trifolios, USAID- Proparque
4. Divulgación generalizada y progresiva toma conciencia;
conformación de algunas redes sociales y de ONG que promueven
explícitamente la gestión local del riesgo.
5. Amplia participación y apoyo del sector privado a las actividades de
divulgación; consolidación de redes sociales y disponibilidad de
plataformas tecnológicas para la divulgación de información.
IR6. Capacitación y educación en gestión de riesgos
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N°
Votos
I. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – IDENTIFICACIÓN DEL
RIESGO (IR)
OBSERVACIONES
Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,
responsables, qué se requiere para mejorar?
1. Incipiente incorporación de temas sobre amenazas y desastres en la
educación formal y en programas de capacitación comunitaria.
2. Implementación en el Municipio de adecuaciones curriculares
puntuales en la educación básica y media; uso de materiales de
instrucción para docentes y líderes comunitarios en algunas
localidades del Municipio.
3. Progresiva incorporación de la gestión de riesgo en los programas de
educación formal, no formal y de la capacitación comunitaria en el
Municipio.
4. Amplia cobertura de la educación formal; no formal y de la
capacitación comunitaria en el Municipio.
5. Alta capacidad técnica para generar conocimiento sobre riesgo;
amplia cobertura de los programas de educación y
producción/distribución de materiales; permanente capacitación de
la comunidad.
Fuente: Taller CODEM, 2016
Tabla 43. Resultados de reducción del riesgo
N°
Votos
II. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – REDUCCIÓN DE
RIESGO (RR)
OBSERVACIONES
Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,
responsables, qué se requiere para mejorar?
RR1. Integración del riesgo en la definición de usos del suelo y planificación
urbana
X 1. Consideración de algunos elementos de identificación de riesgos y
protección ambiental en la planificación física.
CODEM trabaja en conjunto con la UMA
X 2. Promulgación de legislación nacional o de algunas regulaciones
locales (edictos, ordenanzas, etc.) que consideran algunas amenazas
como determinantes del ordenamiento territorial y la planificación
del desarrollo socio-económico.
Regulaciones locales, CODEM-UMA -
Catastro -planificación urbanística, siempre
que se solicitan permisos ambientales y de
construcción
3. Formulación progresiva de reglamentos municipales de uso del suelo
que tienen en cuenta amenazas y riesgos; regulaciones de diseño y
construcción obligatorias con base en la microzonificación de
amenazas.
X 4. Formulación y actualización del Plan de Ordenamiento Territorial
municipal con enfoque preventivo; y utilizando microzonificaciones;
incorporación de actores sectoriales presentes en el Municipio en los
planes de gestión de riesgos.
Catastro se encuentran trabajando en Plan
ordenamiento Territorial Municipal
5. Aprobación y control del cumplimiento de los planes de
Ordenamiento territorial y desarrollo que incluyen los riesgos como
determinantes y se cuenta con disposiciones de seguridad urbana.
RR2. Intervención de cuencas hidrográficas y protección ambiental
X 1. Inventario de cuencas y zonas de mayor deterioro ambiental o
consideradas de mayor sensibilidad en el Municipio.
Solamente conocimiento y se le da
seguimiento a las zonas más afectadas
ambientalmente
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N°
Votos
II. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – REDUCCIÓN DE
RIESGO (RR)
OBSERVACIONES
Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,
responsables, qué se requiere para mejorar?
X 2. Expedición de disposiciones legales municipales (edictos,
ordenanzas, etc.) que establezca la obligatoriedad de reforestación,
protección ambiental y de cuencas.
HONDULAGO
3. Formulación del Plan de ordenamiento e intervención de cuencas
estratégicas y de zonas sensibles en el Municipio, teniendo en cuenta
aspectos relacionados con la vulnerabilidad y riesgo.
X 4. Planes Municipales de protección ambiental, que consideran el
riesgo como determinante para la intervención.
Plan estratégico para protección ambiental,
2015
X 5. Intervención de las cuencas deterioradas y de zonas sensibles y
ecosistemas estratégicos del Municipio; en base a planes de
intervención y protección ambiental.
Cerro azul me ámbar y cuenca Lago de Yojoa
RR3. Implementación de técnicas de protección y control de fenómenos
peligrosos.
X 1. Algunas medidas estructurales de control y estabilidad en algunos
lugares de mayor incidencia y peligro del Municipio.
Embaulamiento de Quebrada Central,
desasolvamiento de Rio en las Marías
2. Obras de Canalización, saneamiento y tratamiento de aguas
construidas en el Municipio con criterios de seguridad.
3. Establecimientos de medidas para el diseño y construcción de obras
de protección y control de amenazas en armonía con las
disposiciones del plan de ordenamiento territorial.
4. Formulación de planes de mitigación de riesgos; amplia intervención
de zonas de riesgo mitigable mediante obras de protección y control.
5. Implementación de planes de mitigación y adecuado diseño y
construcción de obras con fines de protección de la población e
inversiones sociales.
RR4. Mejoramiento de vivienda y reubicación de asentamientos de áreas
propensas
X 1. Identificación e inventario de asentamientos humanos marginales y
localizados en áreas propensas.
Casitas
X 2. Tratamiento prioritario de áreas urbanas deterioradas y en riesgo
mediante programas de mejoramiento y desarrollo de vivienda de
interés social.
CEPUDO a nivel municipal, construcción de
viviendas
X 3. Programas de mejoramiento del entorno, de vivienda existente y
reubicación por riesgo.
CEPUDO-Techos
4. Progresiva intervención de la población en riesgo y adecuado
tratamiento de las áreas desalojadas.
5. Notable control de las áreas de riesgo del Municipio y reubicación de
la mayoría de las viviendas construidas en zonas de riesgo no
mitigable.
RR5. Actualización y control de la aplicación de normas y códigos construcción
1. Uso voluntario normas y códigos de construcción de otros países sin
mayores adecuaciones y ajustes.
X 2. Adaptación de algunas especificaciones de acuerdo a criterios y
particularidades nacionales y del Municipio.
Criterios municipales de acuerdo a plan
Arbitrios
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N°
Votos
II. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – REDUCCIÓN DE
RIESGO (RR)
OBSERVACIONES
Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,
responsables, qué se requiere para mejorar?
X 3. Expedición y actualización de normas, edictos u ordenanzas urbanas
de obligatorio cumplimiento ajustadas de acuerdo con la evaluación
de amenazas.
X 4. Permisos municipales de construcción que observan la mayoría de
normas y de códigos de construcción de edificios nuevos y existentes,
con requisitos especiales para edificios e infraestructura de líneas
vitales esenciales.
Todo establecido en el Plan Arbitrios
5. Actualización permanente de códigos y otras normas de seguridad;
implantación de un reglamento de construcción para el Municipio
con base en microzonificaciones urbanas; estricto control de su
cumplimiento.
RR6. Refuerzo e intervención de la vulnerabilidad de bienes públicos y privados.
X 1. Refuerzo y adecuación esporádica de edificios e infraestructura de
líneas vitales por remodelaciones o cambios de uso.
Municipalidad antigua remoldada para que
sea el materno remodelación de la Casa de la
Cultura y remodelación y construcción de
escuela John F Kennedy
2. Expedición de normas, edictos u ordenanzas para la intervención de
la vulnerabilidad física y funcional de edificios existentes; refuerzo de
algunos edificios esenciales o considerados indispensables.
3. Algunos programas Municipales o sectoriales para la evaluación de
vulnerabilidad física y funcional; rehabilitación y refuerzo de
hospitales, escuelas y, líneas vitales.
4. Progresivo número de edificios públicos reforzados, infraestructura
de líneas vitales intervenida; algunos edificios del sector privado
reforzados por iniciativa propia o por estímulos fiscales;
obligatoriedad de refuerzos.
5. Masificación del refuerzo de los principales edificios públicos y
privados; programas permanentes de incentivos para rehabilitación
de vivienda de estratos socio-económicos de bajos ingresos.
Fuente: Taller CODEM, 2016
Tabla 44. Resultados de manejo de desastres
N°
Votos
III. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – MANEJO DE
DESASTRES (MD)
OBSERVACIONES
Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,
responsables, qué se requiere para
mejorar?
MD1. Organización y coordinación de operaciones de emergencia Identificar organismos/ legislación/ año
X 1. Diferentes organismos en el municipio atienden emergencias, sin
mayores recursos y varios de ellos con solo personal voluntario.
CODEM, Bomberos (son los primeros), la
policía
2. Legislación específica del Municipio que define una estructura
interinstitucional, roles de las entidades operativas y establece la
coordinación de comisiones locales de emergencia en todo el municipio.
3. Coordinación apreciable, en algunas localidades del Municipio entre las
entidades operativas en la preparación conjunta, comunicaciones,
búsqueda y rescate, red de urgencias y gestión de alojamientos
temporales.
No hay Coordinación, solo los Bomberos
actúan
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N°
Votos
III. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – MANEJO DE
DESASTRES (MD)
OBSERVACIONES
Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,
responsables, qué se requiere para
mejorar?
4. Protocolos municipales de coordinación para responder en caso de
emergencia entre las entidades operativas de servicios públicos y
organismos de la sociedad civil, en la mayoría de las localidades o aldeas.
5. Modelos organizacionales que involucran estructuras de mando,
instancias de coordinación y gestión de recursos, y una avanzada
integración interinstitucional entre entidades públicas, privadas y
comunitarias.
MD2. Planificación de la respuesta en caso de emergencia y sistemas de alertas. Fecha emisión plan/ Institución apoyo/
Observaciones
1. Planes Municipales básicos de emergencias y contingencia con lista de
chequeo e información del personal disponible.
2. Disposiciones legales que establecen la obligatoriedad de planes
municipales de emergencia; articulación con entidades que producen
información técnica.
3. Protocolos y procedimientos operativos y de información a la comunidad
bien definidos en el Municipio; varios sistemas de pronóstico y alerta
operan en forma continua.
4. Planes Municipales de emergencias y contingencias completos y
asociados a sistemas de información y alerta pública en la mayoría de las
localidades o aldeas.
5. Preparación Municipal para la respuesta operativa; con base en
escenarios probables en todas las localidades o aldeas; uso de tecnología
de la información para la activación de procedimientos automáticos de
respuesta.
MD3. Dotación de equipos, herramientas e infraestructura. Ubicación/ observaciones
X 1. Dotación básica e inventario municipal de los recursos de sólo las
entidades operativos y comisiones de emergencias.
Herramientas (Azadones, palas, rastrillos,
planta eléctrica bomba de fumigación,
botiquines de primeros auxilios.
X 2. Centros de reservas y de equipos de emergencia a nivel Municipal y en
algunas localidades; inventarios de recursos de otras entidades públicas
o privadas del municipio.
Centro de reserva casco Urbano y Codeles
de las 5 comunidades amenazadas
3. Centro de Operación de Emergencias (COE) Municipal dotado con equipo
de comunicaciones y sistemas de registros; equipamiento especializado y
centros de reservas en varias localidades o aldeas.
4. COE locales bien dotados en la mayoría de localidades o aldeas;
progresiva dotación equipos y materiales de las entidades operativas;
sistema unificado de notificación de emergencias.
5. Redes de apoyo interinstitucional, centros de reservas y COE
funcionando; amplias facilidades de reporte, comunicaciones, transporte
y abastecimiento en caso de emergencias.
MD4. Capacitación operativa, simulación y prueba de la respuesta
interinstitucional.
Inst. capacitadoras/ capacitados / Veces x
año
1. Algunos programas de capacitación y simulación de respuesta
institucional y en conjunto entre varias entidades operativas del
Municipio.
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Votos
III. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – MANEJO DE
DESASTRES (MD)
OBSERVACIONES
Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,
responsables, qué se requiere para
mejorar?
2. Entrenamiento y ejercicios de simulación de situaciones de emergencias
y respuesta interinstitucional con todas las entidades operativas del
Municipio.
3. Capacitación de equipos especializados; simulaciones de escritorio y
simulacros con la participación de las entidades de servicios públicos y de
algunas localidades y aldeas.
X 4. Coordinación de simulaciones y simulacros con participación de la
comunidad, el sector privado y los medios de comunicación a nivel de la
Municipio y en algunas localidades o aldeas.
En el municipio no ha habido pero han
participado en el de Rio Lindo 2015 finales
5. Entrenamiento permanente a nivel municipal de grupos de respuesta;
pruebas de planes de emergencia, contingencia y actualización de
procedimientos operativos con base a ejercicios de simulación y
simulacros frecuentes en la mayoría de localidades.
MD5. Preparación y capacitaciones de la comunidad. Inst. capacitadoras/ grupos capacitados /
Veces x año
X 1. Reuniones informativas con comunidades para ilustrar que se debe hacer
en emergencias, usualmente cuando ocurren desastres.
CODEM a los Codeles
2. Cursos esporádicos de capacitación con organizaciones de la sociedad,
con el fin de tratar temas relacionados con desastres.
3. Programación regular de actividades de capacitación comunitaria sobre
comportamiento en caso de emergencia; en coordinación con otras
entidades y ONG.
X 4. Realización de cursos frecuentes con comunidades en la mayoría de
localidades o aldeas sobre preparativos y reducción de riesgos.
Representantes de las comunidades
5. Cursos permanentes de prevención y atención de desastres en todas las
localidades o aldeas, dentro de un programa de capacitación para el
desarrollo comunitario en coordinación con otras entidades y ONG.
MD6. Planificación para la reconstrucción y rehabilitación. Plan/ año/ responsables
X 1. Diseño e implementación de planes municipales de rehabilitación y
reconstrucción solo a posteriori a desastres importantes.
No hay un plan y actúan con lo que disponen
2. Planeamiento medidas de recuperación provisional por entidades de
servicios públicos y encargadas de evaluación de daños.
3. Procedimientos de diagnóstico, restablecimiento y reparación de
infraestructura, programas de proyectos productivos para la
recuperación de comunidades.
4. Realización, antes de un desastre, de planes y programas municipales
para la recuperación del tejido social, fuentes de trabajo y de medios
productivos.
5. Desarrollo generalizado de planes de reconstrucción de daños físicos y
recuperación social con base en escenarios de riesgo; legislación
específica y medidas anticipadas para futura activación de riesgo.
Fuente: Taller CODEM, 2016
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Marzo, 2017 137
Tabla 45. Resultados de gobernabilidad y protección financiera
N°
Votos
IV. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – GOBERNABILIDAD Y
PROTECCIÓN FINANCIERA (GPF)
OBSERVACIONES
Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,
responsables, qué se requiere para
mejorar?
PF1. Organización interinstitucional, multisectorial y descentralizada Observaciones
X 1. Organización municipal básica de entidades en comités, y con un enfoque
principalmente de repuesta a emergencias.
De limpieza, fumigadores
2. Organización municipal interinstitucional y multisectorial para gestión
integral de riesgos.
3. Sistema municipal interinstitucional de gestión de riesgos activo;
existencia de orientaciones, edictos u ordenanzas sobre reducción de
vulnerabilidad.
4. Ejecución continúa de proyectos de gestión de riesgos en el municipio,
asociados con programas de protección ambiental, energía, saneamiento
y reducción de la pobreza.
X 5. Personal en el municipio, con amplia experiencia en la gestión de riesgos
en la planificación del desarrollo humano sostenible.
Solamente los bomberos
PF2. Fondos de reservas para el fortalecimiento institucional.
X 1. No existe un fondo de reservas del Municipio. Se depende únicamente
de recursos nacionales para desastres o calamidades.
2. Se depende del apoyo económico del nivel nacional y se hace gestión
de recursos internacionales, ONG y/o sector privado.
3. Existen algunos fondos municipales ocasionales para cofinanciar
proyectos o acciones de gestión de riesgo en el Municipio.
4. Existe un fondo de reservas en el Municipio, reglamentado para la
cofinanciación de proyectos, fortalecimiento institucional y
recuperación en casos de desastres.
5. Funciona un fondo de reservas en el Municipio. Se realiza análisis para
el diseño de instrumentos de retención y transferencia de riesgos.
PF3. Localización y movilización de recursos de presupuesto
1. Sólo se cuenta con una asignación limitada de partidas presupuestales
municipales, para entidades operativas para la atención de
emergencias.
2. Existen disposiciones legales que permita la destinación de
presupuesto municipal a entidades, con fines de gestión de riesgos.
3. Destinación por ley de transferencias específicas para la gestión de
riesgos a nivel municipal y realización de convenios para la ejecución
de este tipo de proyectos.
4. Progresiva asignación de partidas del gasto discrecional tanto al
Municipio como en localidades para la reducción de vulnerabilidad;
creación de incentivos para la protección y seguridad ambiental.
5. Utilización de préstamos gestionados por el Municipio con fines de
reducción de riesgos ante organismos de crédito.
PF4. Implementación de redes y fondos de seguridad social
1. Subvenciones esporádicas a comunidades afectadas por desastres o
situaciones críticas de riesgos.
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N°
Votos
IV. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – GOBERNABILIDAD Y
PROTECCIÓN FINANCIERA (GPF)
OBSERVACIONES
Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,
responsables, qué se requiere para
mejorar?
2. Constitución de fondos de inversión social permanentes para el apoyo
de comunidades vulnerables con focalización en los estratos socio-
económicos más pobres.
3. Redes sociales para autoprotección de los medios de sustento de
comunidades en riesgo y realización de proyectos productivos de
rehabilitación y reconstrucción post desastre.
4. Programas de microcrédito y actividades orientadas a la reducción de
la vulnerabilidad humana.
5. Desarrollo de programas de protección social y reducción de la
pobreza, actividades de mitigación y prevención en el Municipio.
PF5. Cobertura de seguros y estrategias de transferencia de pérdidas de activos
públicos.
1. Muy pocos inmuebles públicos en el municipio están asegurados.
2. Existen disposiciones de aseguramiento de bienes públicos de
obligatorio cumplimiento; deficiente aseguramiento de la
infraestructura.
3. Progresivo aseguramiento de bienes públicos en el municipio.
4. Diseño de programas de aseguramiento colectivo de edificios e
infraestructura pública.
5. Análisis e implementación de estrategias de retención y transferencias
de pérdidas sobre los activos públicos del municipio.
PF6. Cobertura de seguros y reaseguros de viviendas y del sector privado.
1. Bajo porcentaje de bienes privados asegurados en el municipio;
industria de seguros incipiente, poco solvente y sin mayor regulación.
2. Regulación de la industria de seguros, vigilancia de su solvencia y
legislación para aseguramiento del sector hipotecario y de viviendas
3. Desarrollo de algunos estudios cuidadosos de aseguramiento en el
municipio, con base en estimaciones probabilísticas de riesgo,
utilizando microzonificaciones; auditoria e inspección de propiedades.
4. Diseño de programas de aseguramiento colectivo de vivienda y
pequeños negocios, con cobertura automática de los más pobres.
5. Fuerte impulso de programas conjuntos entre el Municipio y
compañías de seguros para generar incentivos económicos, con el fin
de promover la reducción del riesgo y el aseguramiento masivo.
Fuente: Taller CODEM, 2016
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8.2. ANEXO 2. EVENTOS HISTÓRICOS, NIVEL MUNICIPAL
A continuación, se presenta un resumen de los eventos históricos y una descripción general de daños por
inundaciones en el municipio según la base de datos DesInventar.
Tabla 46. Eventos históricos, nivel municipal
EVENTO EXTREMO O
RECURRENTE FECHA BREVE DESCRIPCIÓN LUGAR DAÑOS IDENTIFICADOS
Inundación 1976 Mayor inundación en la zona
sur del municipio
Aldea Victoria Viviendas afectadas y 333 ha de
cultivos y bosques.
Inundación 1979 Mayor inundación en la zona
sur del municipio
Zonas aledañas al
Lago de Yojoa
Viviendas y 78 ha de cultivos y
bosques.
Inundación 1980 Inundación en la zona oeste
del municipio
Oropéndolas 125 familias damnificadas y viviendas
afectadas
Inundación 1981 Inundación en la zona este del
municipio
Sectores aledaños
a El Cajón
Transporte y cultivos
Contaminación 1984 Contaminación provocada por
desperdicios de construcción
Represa
Hidroeléctrica El
Cajón
Se desconoce el número exacto, pero
se identificaron los siguientes daños:
enfermos y cultivos
Incendio Forestal 1985 Incendio forestal de grandes
proporciones
El Zapote y
Represa
Hidroeléctrica El
Cajón
Se desconoce el número exacto, pero
se identificaron daños en los bosques
Sequía 1985 Sequía en todo el municipio. Municipio de
Santa Cruz de
Yojoa
Se desconoce el número exacto, pero
se identificaron daños en cultivos de
Maíz
Inundación 1987 Inundación en la zona
suroeste del municipio
Los Naranjos, Peña
Blanca, El Edén y El
Jaral
Se desconoce el número exacto, pero
se identificaron los siguientes daños:
Damnificados, viviendas y cultivos
Inundación 1988 Inundación parcial del
Municipio
Municipio de
Santa Cruz de
Yojoa
Viviendas y 20 ha de cultivos y
bosques.
Inundación 1989 Inundación en la zona centro
del municipio
Municipio de
Santa Cruz de
Yojoa
200 damnificados, 7 viviendas dañadas
y 14 ha de cultivos y bosques.
Deslizamiento 1992 Provocado por intensas lluvias Los Chorritos 100 personas afectadas.
Inundación 1994 Inundación parcial del
Municipio
Santa Cruz de
Yojoa
Personas afectadas y daños en la
infraestructura de salud.
Sequía 1994 Sequía en todo el municipio. Santa Cruz de
Yojoa
Ausencia de lluvias que causaron
sequías a nivel nacional.
Inundación 1997 Inundación parcial del
Municipio
Santa Cruz de
Yojoa
Personas heridas.
Huracán Mitch 1998 Inundación parcial del
Municipio
Municipio de
Santa Cruz de
Yojoa
2 desaparecidos, 4672 heridos, 2
evacuados, daños en infraestructura de
educación y salud, y 723 ha de cultivos
y bosques.
Sismo 1999 Sismos -ocurrieron 5
temblores con duración de 5 a
6 segundos
Municipio de
Santa Cruz de
Yojoa
No se conoce el dato exacto, pero se
identifican personas afectadas y
viviendas dañadas.
Incendio Forestal 2000 Incendio forestal de grandes -- 137.2 Ha de cultivo destruidos
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EVENTO EXTREMO O
RECURRENTE FECHA BREVE DESCRIPCIÓN LUGAR DAÑOS IDENTIFICADOS
proporciones
Incendio Forestal 2001 Incendio forestal de grandes
proporciones
Represa
Hidroeléctrica El
Cajón
67.2 Ha de cultivo destruidos y miles de
hectáreas han sido destruidas cerca de
la represa El Cajón
Incendio Forestal 2003 Incendio forestal de grandes
proporciones
-- 10 Ha de cultivo destruidos
Incendio Forestal 2004 Incendio forestal de grandes
proporciones
-- 8 Ha de cultivo destruidos
Inundación 2005 Municipio de Santa Cruz de
Yojoa
Municipio de
Santa Cruz de
Yojoa
300 evacuados, transporte, cultivos y la
industria.
Inundación 2006 Mayor inundación en la zona
norte del municipio
Campo Olivo y San
Luis Zacatales,
Se desconoce el número exacto, pero
se identificaron los siguientes daños:
Damnificados, viviendas y cultivos.
Incendio Forestal 2006 Incendio forestal de grandes
proporciones
-- 173 Ha de cultivo destruidos
Inundación 2009 Mayor inundación en la zona
oeste del municipio
Buenos Aires y
Agüita
Damnificados, 26 viviendas dañadas y
el transporte.
Sismo 2009 Sismo provocado por falla en
el norte de Honduras
Municipio de
Santa Cruz de
Yojoa
25 heridos, 41 viviendas destruidas,
181 viviendas afectadas, 3 carreteras
dañadas, 2 centros educativos y 1
centro de salud.
Deslizamiento 2009 Provocado por intensas lluvias El Cacao, Buenos
Aires y Agüita
Se desconoce el número exacto, pero
se identificaron los siguientes daños:
vías de acceso, alcantarillado y cultivos.
Huracán Mathew 2010 Mayor inundación en la zona
oeste del municipio
Los Naranjos 363 afectados, 368 evacuados,
viviendas dañadas, 1 puente destruido
y cultivos.
Incendio Forestal 2010 Incendio forestal de grandes
proporciones
-- 218 Ha de cultivo destruidos
Incendio Forestal 2011 Incendio forestal de grandes
proporciones
-- Más 80 hectáreas afectadas
Inundación 2012 Inundación parcial del
Municipio
Santa Cruz de
Yojoa
1 Muerto, 15 damnificados, 15
afectados 3 viviendas dañadas.
Deslizamiento 2009 Provocado por intensas lluvias El Cacao, Buenos
Aires y Agüita
Se desconoce el número exacto, pero
se identificaron los siguientes daños:
vías de acceso, alcantarillado y cultivos.
Deslizamiento 2013 Provocado por intensas lluvias Santa Cruz de
Yojoa
Se identificaron 6 muertos
Fuente: Base de datos DesInventar, 2014
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8.3. ANEXO 3. ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN, NIVEL MUNICIPAL
A continuación se detalla con nombre los elementos expuestos ante susceptibilidad a inundaciones y
deslizamientos a nivel municipal.
Tabla 47. Detalle de elementos expuestos a susceptibilidad a inundaciones, nivel municipal
SUSCEPTIBILIDAD
A
INUNDACIONES
EXPOSICIÓN
Aldeas
afectada
Sectores de la
población afectada Elementos expuestos
Alta
Agua Azul
Rancho Usuarios de las vías
1.83 km red vial pavimentada
0.80 km red vial no pavimentada
Agua Azul Sierra
Maestros y Alumnos
del Instituto
2 centros educativos:
Básica: Fraternidad
Prebásica: Oscar Rodezno
Usuarios de las vías 3.17 km red vial pavimentada
1.66 km red vial no pavimentada
Campo
Llano
Maestros y Alumnos
del Instituto
3 centros educativos:
Básica: Miguel Paz Barahona y Lempira
Prebásica: Nuevo Futuro
Usuarios de las vías 1.91 km red vial pavimentada
25.55 km red vial no pavimentada
Campo
Olivo
Maestros y Alumnos
del Instituto
1 centro educativo:
Básica: Hilario Herrera
Usuarios de las vías 1.13 km red vial pavimentada
12.62 km red vial no pavimentada
El Cacao
Maestros y Alumnos
del Instituto
1 centro educativo:
Básica: José Trinidad Cabañas
Usuarios de las vías 2.81 km red vial pavimentada
0.48 km red vial no pavimentada
El Llano
Maestros y Alumnos
del Instituto
2 centros educativos:
Básica: Francisco Morazán
Prebásica: J. N. Despertar Infantil
Usuarios del Centro
de Salud 1 Centro de Salud
Usuarios de las vías 0.43 km red vial pavimentada
9.90 km red vial no pavimentada
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SUSCEPTIBILIDAD
A
INUNDACIONES
EXPOSICIÓN
Aldeas
afectada
Sectores de la
población afectada Elementos expuestos
El Olivar
Maestros y Alumnos
del Instituto
2 centros educativos:
Básica: Manuel de Jesús Subirana
Prebásica: República de México
Usuarios de las vías 1.16 km red vial pavimentada
19.48 km red vial no pavimentada
El Plan Grande
Usuarios de las vías 0.11 km red vial no pavimentada
El Tigre Usuarios de las vías 0.20 km red vial no pavimentada
La Barca Usuarios de las vías 0.34 km red vial pavimentada
2.13 km red vial no pavimentada
La Guama Usuarios de las vías 1.14 km red vial pavimentada
0.21 km red vial no pavimentada
Las Cañas Usuarios de las vías 2.04 km red vial no pavimentada
Montaña de La Reina
Usuarios de las vías 0.80 km red vial no pavimentada
Monte Verde
Maestros y Alumnos
del Instituto
2 centros educativos:
Básica: Ramón Rosa
Prebásica: Luz y Vida
Usuarios de las vías 1.10 km red vial pavimentada
0.21 km red vial no pavimentada
Peña Blanca
Maestros y Alumnos
del Instituto
1 centro educativo:
Básica: Julio Cesar Pineda
Usuarios de las vías 1.38 km red vial no pavimentada
San Luis de Zacatales
Maestros y Alumnos
del Instituto
4 centros educativos:
Básica: Guadalupe de Quezada y José Antonio Castro
Prebásica: Arnold David Sánchez
Media: Cultura Maya
Usuarios de las vías 0.99 km red vial pavimentada
7.43 km red vial no pavimentada
Yojoa Usuarios de las vías 0.17 km red vial no pavimentada
Fuente: Exposición calculada con base en datos de Sinit, 2006; Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016); Secretaría de Educación, 2014; Secretaría de Salud, 2010; INSEP, 2013; levantamiento de infraestructura crítica, 2015.
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Tabla 48. Detalle de elementos expuestos a susceptibilidad a deslizamientos, nivel municipal
SUSCEPTIBILIDAD
A
DESLIZAMIENTOS
Exposición
Aldeas
afectada
Sectores de la
población afectada Elementos expuestos
Alta
Agua Azul
Sierra Usuarios de las vías 0.31 km red vial no pavimentada
Buena Vista Usuarios de las vías 0.64 km red vial no pavimentada
Casas Viejas Usuarios de las vías 0 45 km red vial no pavimentada
Concepción Usuarios de las vías 0.23 km red vial pavimentada
0.68 km red vial no pavimentada
Cordoncillo Usuarios de las vías 0.26 km red vial no pavimentada
El Cacao
Maestros y Alumnos
del Instituto
1 centro educativo:
Básica: Ramiro Cabañas Pineda
Usuarios de las vías 0.41 km red vial no pavimentada
El Olivar Usuarios de las vías 2.90 km red vial no pavimentada
El Plan Grande Usuarios de las vías 4.64 km red vial pavimentada
5.40 km red vial no pavimentada
El Tigre Usuarios de las vías 0.44 km red vial no pavimentada
La Ceiba Usuarios de las vías 0.28 km red vial no pavimentada
La Danta Usuarios de las vías 0.12 km red vial no pavimentada
La Guama Usuarios de las vías 0.08 km red vial no pavimentada
La Jutosa Usuarios de las vías 0.45 km red vial no pavimentada
La Laguna Usuarios de las vías 0.68 km red vial no pavimentada
La Quesera o
El Paraíso Usuarios de las vías 0.23 km red vial no pavimentada
Las Cañas Usuarios de las vías 0.83 km red vial no pavimentada
Las Delicias Usuarios de las vías 0.60 km red vial no pavimentada
Los Caminos Usuarios de las vías 1.43 km red vial no pavimentada
Los Mangos
Maestros y Alumnos
del Instituto
1 centro educativo:
Básica: Concepción de Pineda
Usuarios de las vías 1.85 km red vial no pavimentada
Montaña de
La Reina Usuarios de las vías 0.57 km red vial no pavimentada
Monte Verde Usuarios de las vías 0.59 km red vial no pavimentada
Nueva
Esperanza Usuarios de las vías 0.41 km red vial no pavimentada
Oropéndolas Usuarios de las vías 0.22 km red vial no pavimentada
Peña Blanca Usuarios de las vías 0.47 km red vial no pavimentada
Pinolapa Usuarios de las vías 0.18 km red vial pavimentada
0.81 km red vial no pavimentada
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SUSCEPTIBILIDAD
A
DESLIZAMIENTOS
Exposición
Aldeas
afectada
Sectores de la
población afectada Elementos expuestos
Pueblo
Quemado Usuarios de las vías 0.03 km red vial no pavimentada
San Isidro Usuarios de las vías 0.02 km red vial no pavimentada
San José de
Balincito Usuarios de las vías
0.02km red vial pavimentada
0.10 km red vial no pavimentada
Santa Elena Usuarios de las vías 1.52 km red vial no pavimentada
Terreritos de
La Libertad Usuarios de las vías
0.19 km red vial pavimentada
1.51 km red vial no pavimentada
Victoria Usuarios de las vías 1.00 km red vial no pavimentada
Yojoa Usuarios de las vías 0.18 km red vial no pavimentada
Media
Agua Azul
Rancho Usuarios de las vías 0.61 km red vial no pavimentada
Agua Azul
Sierra
Usuarios de las vías 0.15 km red vial no pavimentada
Usuarios de las vías 2.38 km red vial no pavimentada
Buena Vista Usuarios de las vías 1.62 km red vial no pavimentada
Casas Viejas Usuarios de las vías 4.53 km red vial no pavimentada
Concepción
Maestros y Alumnos
del Instituto
1 centro educativo:
Prebásica: Jardín del Valle
Usuarios de las vías 0.15 km red vial pavimentada
2.64 km red vial no pavimentada
Cordoncillo Usuarios de las vías 4.57 km red vial no pavimentada
El Cacao Usuarios de las vías 4.73 km red vial no pavimentada
El Llano Usuarios de las vías 0.38 km red vial no pavimentada
El Olivar Usuarios de las vías 2.17 km red vial no pavimentada
El Plan Grande
Maestros y Alumnos
del Instituto
3 centros educativos:
Básica: Froylan Turcios y Rodolfo Figueroa
Prebásica: La Nueva Honduras
Usuarios de las vías 7.01 km red vial pavimentada
21.07 km red vial no pavimentada
El Tigre Usuarios de las vías 0.75 km red vial no pavimentada
La Ceiba Usuarios de las vías 0.72 km red vial no pavimentada
La Danta Usuarios de las vías 0.17 km red vial no pavimentada
La Estribana Usuarios de las vías 3.00 km red vial no pavimentada
La Jutosa Usuarios de las vías 0.39 km red vial no pavimentada
La Laguna Usuarios de las vías 4.52 km red vial no pavimentada
La Quesera o
El Paraíso Usuarios de las vías 7.87 km red vial no pavimentada
Las Cañas Usuarios de las vías 10.44 km red vial no pavimentada
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SUSCEPTIBILIDAD
A
DESLIZAMIENTOS
Exposición
Aldeas
afectada
Sectores de la
población afectada Elementos expuestos
Las Delicias Usuarios de las vías 2.88 km red vial no pavimentada
Los Caminos
Maestros y Alumnos
del Instituto
1 centro educativo:
Básica: Martiniano Vásquez
Usuarios de las vías 0.25 km red vial no pavimentada
Los Mangos Usuarios de las vías 6.17 km red vial no pavimentada
Montaña de
La Reina Usuarios de las vías 14.6 km red vial no pavimentada
Monte Verde Usuarios de las vías 5.86 km red vial no pavimentada
Nueva
Esperanza Usuarios de las vías 5.75 km red vial no pavimentada
Oropéndolas Usuarios de las vías 0.79 km red vial pavimentada
1.12 km red vial no pavimentada
Peña Blanca
Maestros y Alumnos
del Instituto
4 centros educativos:
Básica: Independencia y Pompilio Trochez M.
Prebásica: Pompilio Trochez M. y Rosario de Cabañas
Usuarios de las vías 0.06 km red vial no pavimentada
Pinolapa Usuarios de las vías 2.69 km red vial no pavimentada
Pueblo
Quemado Usuarios de las vías
0.05 km red vial pavimentada
0.53 km red vial no pavimentada
San Antonio Usuarios de las vías 0.75 km red vial no pavimentada
San Isidro
Maestros y Alumnos
del Instituto
2 centros educativos:
Básica: José Trinidad Cabañas
Prebásica: Arnold David Sánchez
Usuarios de las vías 0.46 km red vial no pavimentada
San José de
Balincito Usuarios de las vías 2.56 km red vial no pavimentada
Santa Cruz de
Yojoa Usuarios de las vías
0.55km red vial pavimentada
1.59 km red vial no pavimentada
San Luis de Zacatales
Usuarios de las vías 0.45 km red vial pavimentada
0.92 km red vial no pavimentada
Santa Elena Usuarios de las vías 3.95 km red vial no pavimentada
Terreritos de
La Libertad
Maestros y Alumnos
del Instituto
1 centro educativo:
Básica: Juan Lindo
Usuarios de las vías 2.23 km red vial pavimentada
20.69 km red vial no pavimentada
Victoria Usuarios de las vías 2.96 km red vial no pavimentada
Yojoa Usuarios de las vías 0.09 km red vial no pavimentada
Fuente: Exposición calculada con base en datos de Sinit, 2006; Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016); Secretaría de Educación, 2014; Secretaría de Salud, 2010; INSEP, 2013; levantamiento de infraestructura crítica, 2015.
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8.4. ANEXO 4. ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN, CENTROS URBANOS SELECCIONADOS
A continuación se detalla con nombre los elementos expuestos ante susceptibilidad a inundaciones y deslizamientos, en los centros urbanos de Santa Cruz de Yojoa y Peña Blanca.
Análisis de exposición de centro urbano de Santa Cruz de Yojoa
Tabla 49. Detalle de elementos expuestos a amenaza a inundaciones, centro urbano de Santa Cruz de Yojoa
AMENAZA A
INUNDACIONES
EXPOSICIÓN
Barrios o Colonias
afectados
Sectores de la población
afectada Elementos expuestos
Alta Bo. La Gloria Usuarios de las vías 0.003 km red vial pavimentada
0.004 km red vial no pavimentada
Media
Bo. Bella Vista Usuarios de las vías 0.01 km red vial pavimentada
0.02 km red vial no pavimentada
Bo. Buenos Aires Usuarios de las vías 0.01 km red vial no pavimentada
Bo. La Gloria Usuarios de las vías 0.01 km red vial pavimentada
0.04 km red vial no pavimentada
Bo. La Unión Usuarios de las vías 0.02 km red vial no pavimentada
Col. Hábitat 2
Etapa Usuarios de las vías 0.004 km red vial no pavimentada
Lotificación
California Usuarios de las vías 0.001 km red vial no pavimentada
Baja
Bo. Bella Vista
Usuarios de las vías
0.06 km red vial pavimentada
0.18 km red vial no pavimentada
Bo. Buenos Aires Usuarios de las vías 0.49 km red vial no pavimentada
Bo. El Centro Usuarios de las vías 0.001 km red vial no pavimentada
Bo. La Gloria Usuarios de las vías
0.005 km red vial pavimentada
0.07 km red vial no pavimentada
Bo. La Unión Usuarios de las vías 0.06 km red vial no pavimentada
Col. Hábitat 2
Etapa Usuarios de las vías 0.01 km red vial no pavimentada
Col. Manuel
Antonio Romero Usuarios de las vías
0.0005 km red vial pavimentada
0.01 km red vial no pavimentada
Lotificación
California Usuarios de las vías 0.002 km red vial no pavimentada
Lotificación Nance Usuarios de las vías 0.02 km red vial no pavimentada
Fuente: Exposición calculada con base en Alcaldía Municipal de Santa Cruz de Yojoa, 2015; Informe de Hidrología (Salinas et al.,
2016); levantamiento de infraestructura crítica, 2015.
Análisis de exposición de centro urbano de Peña Blanca
No hay elementos expuestos en el centro urbano de Peña Blanca.