PLAN MUNICIPAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE SANTO …

PLAN MUNICIPAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA DE SANTO

DOMINGO ESTE

POR UNA CIUDAD PACÍFICA, ORDENADA

Y SEGURA

TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN1. ANTECEDENTES2. RESUMEN EJECUTIVO2.1. Problema central2.2. Ejes del plan2.3. Diagnóstico y plan de acción 2.3.1. Convivencia pacífica y reducción de la violencia intrafamiliar y de género 2.3.2. Prevención y control de la delincuencia (robos/atracos y drogas) 2.3.3. Seguridad vial3. MARCO CONCEPTUAL 3.1. Concepto de seguridad ciudadana 3.2. Enfoque integral de la política de seguridad ciudadana 3.2.1. Prevención de la violencia y el delito3.2.2. Control y persecución del delito3.2.3. Rehabilitación y reinserción social3.2.4. Atención a las víctimas3.3. Enfoque Programático.3.3.1. Intervenciones basadas en evidencia4. METODOLOGÍA DE DIAGNÓSTICO5. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA PRINCIPAL5.1. Datos demográficos y económicos5.2. Problema Principal5.2.1. Población y Horario con más alta mortalidad5.2.2. Percepción de la criminalidad y mayor amenaza a la Seguridad6. CONVIVENCIA PACÍFICA Y REDUCCIÓN DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y DE GÉNERO6.1. Tasa de homicidios6.2. Tasa de homicidio convivencial6.3. Tasa de homicidio delincuencial6.4. Tasa de homicidio según lugar 6.5. Tasa de homicidio según tipo de arma6.6. Homicidios a nivel provincial y nacional6.7. Heridos Nivel Provincial6.7.1. Circunstancia, temporalidad y análisis etario6.7.2. Violencia convivencial y enfoque de género7. DESGLOSE DE LOS CASOS DE VIOLENCIA CONVIVENCIAL Y DELINCUENCIAL A NIVEL PROVINCIAL8. INTERVENCIONES FOCALIZADAS8.1. Mapa municipal por tipo de violencia9. SEGURIDAD VIAL9.1. Tasa de muertes por accidentes 9.2. Porcentaje de muertes tránsito y tasa por tipo de transporte - 2019 10. PROBLEMA PRINCIPAL, CAUSAS Y EFECTOS10.1. Causas principales10.2. Árbol de Problemas 11. MAPA DE ACTORES CLAVES 12. PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS13. PLAN DE MONITOREO Y EVALUACIÓN 2020-202114. MATRIZ DEL PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020-2021 15. ANEXOS

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LISTA DE ACRÓNIMOS Y ABREVIATURAS

ASDE Ayuntamiento de Santo Domingo EsteALC América Latina y el CaribeAMCHAM Cámara Americana De Comercio de la República DominicanaANJE Asociación Nacional de Jóvenes EmpresariosASONAHORES Asociación Nacional de Hoteles y RestaurantesBID Banco Interamericano de DesarrolloCCJ Casas Comunitarias de Justicia CESTUR Cuerpo Especializado de Seguridad Turística COE Centro de Operaciones de EmergenciasCONANI Consejo Nacional para la Niñez y la AdolescenciaCONEP Consejo Nacional de la Empresa Privada DICRIM Dirección Central de Investigaciones Criminales DGP Dirección General de PrisionesDIGESETT Dirección General de Seguridad de Tránsito y Transporte Terrestre DN Distrito NacionalDNCD Dirección Nacional de Control de DrogasEDESUR Empresas Estatales Distribuidoras de ElectricidadFEDOMU Federación Dominicana de Municipios FINJUS Fundación Institucionalidad y JusticiaINFOTEP Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional INTRANT Instituto Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre LAPOP Barómetro de las Américas de Vanderbilt UniversityMIC Ministerio de Industria y ComercioMINERD Ministerio de Educación MIP Ministerio de Interior y PolicíaMIREX Ministerio de Relaciones ExterioresMISPAS Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social MITUR Ministerio de TurismoMJ Ministerio de la Juventud MPOC Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones NNA Niñas, Niños y AdolescentesONE Oficina Nacional de EstadísticaONG Organización No GubernamentalOSC Observatorio de Seguridad CiudadanaPGR Procuraduría General de la RepúblicaPM Policía MunicipalPN Policía NacionalPNUD Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloPP Puerto PlataSD Gran Santo DomingoSDO Santo Domingo OesteSFM San Francisco de Macorís SINAREC Sistema Nacional de Resolución de Conflictos STG Santiago de los CaballerosUSAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

76PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA SANTO DOMINGO ESTE

PRESENTACIÓNDEL ALCALDEPLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE SANTO DOMINGO ESTE

Caminar, compartir, recrearse… vivir sin miedo es un derecho, el sagrado derecho humano y fundamental a la seguridad y la integridad personal. Y desde la Alcaldía de Santo Domingo Este tenemos el firme compromiso de garantizar y proteger esta condición indispensable para la felicidad individual y colectiva de nuestra gente.

Por tal razón, en nuestro Plan de Gestión Municipal 2020-2024 propusimos y estamos aplicando la primera política pública local de Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacífica, orientada a crear una ciudad blindada, donde los vecinos y las vecinas participen junto al Ayuntamiento y las demás agencias especializadas del Estado en la prevención, control y persecución de la violencia y el delito.

Nuestros esfuerzos comenzaron creando consciencia y sentido de responsabilidad a lo interno de nuestra institución y entre los diferentes actores de nuestras comunidades. En medio de la mayor crisis de salud, económica y social de lo que va de siglo, el pasado lunes 10 de agosto declaramos la Seguridad Ciudadana y la Prevención de la Violencia como una “Prioridad Estratégica” de la Alcaldía, y pasamos de inmediato a convocar e instalar la Mesa local de Seguridad, Ciudadanía y Género de Santo Domingo Este, con el acompañamiento técnico de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo de los Pueblos (USAID), la Fundación Institucionalidad y Justicia (FINJUS) y Participación Ciudadana.

Después de tres meses de consultas, discusiones, y trabajo duro de los diferentes actores participantes, presentamos el primer Plan municipal de Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacífica, el cual contiene objetivos, acciones, responsabilidades, indicadores y mecanismos claros de medición, orientados a convertir a Santo Domingo Este un una ciudad Pacífica, Segura y Ordenada.

El decreto 121-13 que crea las mesas locales manda a integrar a dos representantes del sector social. Para construir este plan escuchamos a decenas de presidentes de juntas de vecinos de las tres circunscripciones, al Concejo de Regidores, a líderes empresariales, iglesias, organizaciones sociales y técnicos de diversas disciplinas. Además, estamos preparando verdaderos alcaldes/a pedáneos/as, con la responsabilidad de dar seguimiento y ejecución estricta a este plan en cada polígono de la ciudad.

Nuestro compromiso es serio. Desde ya la Alcaldía coloca toda su voluntad en la ejecución de cada acción planificada, y se prepara para diseñar y poner en funcionamiento las reformas normativas locales que sean necesarias; articular esfuerzos interinstitucionales y atacar junto al Ministerio de Interior, la dirigencia social y las demás agencias del Estado tres causas sociales que, desde el punto de vista de la Alcaldía, generan más inseguridad: la exclusión, la impunidad y la cultura de violencia.

Convocamos a todos los sectores de Santo Domingo Este a hacer suyo este plan. Vamos a ejecutarlo, revisarlo y darle seguimiento juntos. Es el primero. Puede que no sea perfecto. Pero seguro es un extraordinario instrumento para ayudarnos a vivir mejor.

A los integrantes de la Mesa les exhortamos a ejecutar con pasión y compromiso patriótico la noble tarea de cuidar a la gente. A partir de este momento nos veremos en los barrios y en los encuentros participativos donde deberemos responder las preguntas de seguimiento: Qué, Cómo, Cuándo y Cuánto trabajamos para alcanzar nuestros objetivos y hacer de Santo Domingo Este una ciudad más Pacífica, Segura y Ordenada.

Manuel Jiménez Alcalde de Santo Domingo Este

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POR LA MESA DE SEGURIDAD, CIUDADANÍA Y GÉNERO DE SANTO DOMINGO ESTE:

• Alcaldía de Santo Domingo Este• Ministerio de Interior y Policía• Senador de la Provincia Santo Domingo• Gobernadora Provincia Santo Domingo• Policía Nacional• Cuerpo de Bomberos de Santo Domingo Este• Cuerpo Especializado de Seguridad Turística (CESTUR)• Dirección Nacional de Control de Drogas (DNCD)• Fuerza Aérea de República Dominicana (FARD) • Armada República Dominicana (ARD)• Ministerio Público• Ministerio de la Mujer• Ministerio de la Juventud• Ministerio de Educación• EDEESTE• Alianza por el Derecho a la Salud (ADESA)• Participación Ciudadana• Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDDHH)• Cuerpo de Bomberos de Santo Domingo ESte• Instituto Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre

(INTRANT) • Dirección General de Seguridad de Tránsito y Transporte

Terrestre (DIGESETT)• Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia

(CONANI)• Vicaría episcopal Santo Domingo Este• Representante de iglesias evangélicas• Fundación Institucionalidad y Justicia (FINJUS)• Participación Ciudadana• Universidad Tecnológica de Santiago (UTESA)• Sociedad Acción Multiempresarial • Representantes de juntas de vecinos• Representantes Plazas Comerciales • Alianza por el Derecho a la Salud (ADESA)• Movimiento de Mujeres Trabajadoras (MMT)

Desde el siglo pasado, en Latinoamérica se ha venido analizando el fenómeno del crimen y la violencia desde distintas perspectivas. Innumerables planes han recorrido los diferentes espacios de organismos internacionales, organizaciones sociales, autoridades públicas y entes privados. Cónsono con esta tendencia, la República Dominicana ha creado diversos planes de carácter nacional para fortalecer la seguridad ciudadana.

En el año 2004 se instituyó el Plan de Seguridad Democrática enfocado en la prevención del crimen y la delincuencia callejera, y en combatir las causas que generan inseguridad, desde donde surgieron importantes programas como el denominado “Barrio Seguro”. Esto sirvió de punto de partida para el diseño de una serie de proyectos con los mismos fines, pero con el correr del tiempo y el avance de la dinámica del crimen se requirió adoptar un nuevo enfoque sobre seguridad.

Partiendo entonces de la puesta en ejecución del Plan de Seguridad Democrática del año 2005, por parte del Gobierno Central de la República Dominicana, un grupo de organizaciones de la sociedad civil entre las cuales se encontraba la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU), Ministerio de Interior y Policía (MIP) como organismo rector, Consejo Nacional de Reforma del Estado (CONARE), Observatorio Ciudadano del Ayuntamiento del Distrito Nacional, Fundación Friedrich Ebert, Ministerio de la Mujer, Foro Ciudadano, Foro Interbarrial, Enlace de las Instituciones del Estado con el Plan de Seguridad Democrática, Fundación para el Desarrollo y Fortalecimiento Municipal e Institucional de Centro América y el Caribe (Fundación DEMUCA), Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Universidad Iberoamericana (UNIBE), Ayuntamiento de Boca Chica y Consejo Nacional de Drogas, iniciaron una serie de encuentros con diversas instituciones públicas y privadas con el fin de aportar una visión más incluyente en el Plan citado, en el cual se manifestaba con mucha claridad, el rol que se deseaba de los gobiernos locales por sus características, experiencia y aportes, que permitía valorar en su justa dimensión la importancia de las municipalidades y su contribución a la mejora en la seguridad ciudadana con un enfoque más comunitario.

En el 2006, mediante el Decreto No. 315-06, se crea el Consejo Nacional de Seguridad con el objetivo de integrar a las instituciones encargadas de prevenir y combatir el delito e ir mejorando la gestión de información entre las mismas. No obstante, no fue hasta el año 2012, y a partir el Decreto No. 358-12, se establece el Observatorio de Seguridad Ciudadana, para recabar, consolidar, procesar y analizar la información delictual del país, para así orientar y apoyar acciones y políticas de prevención, reducción y control de la criminalidad y violencia.

El Observatorio ha servido como herramienta para repensar el abordaje de la política criminal desde la relevancia de los datos y los sistemas de información coordinados. Sin embargo, a partir de 2013 mediante el Decreto No. 120-13 que modifica a la regulación previamente mencionada, se declara de alto interés la creación de observatorios de ciudadanía dependientes de los gobiernos locales, con miras a implementar políticas públicas de seguridad orientadas al desarrollo y a la convivencia pacífica en los municipios.

ANTECEDENTES1

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A partir de allí, crece la importancia del manejo de datos concretos y la necesidad de proporcionar un enfoque local a los problemas de seguridad, tomando en cuenta las distintas realidades de los municipios del país. Para hacer operativas esta necesidad se instauran las Mesa Nacional y las Mesas Locales de Seguridad, Ciudadanía y Género mediante Decreto No. 121-131.

En ese sentido, las políticas de seguridad fueron tomando un giro hacia la descentralización de las políticas públicas, acordes con el modelo de estado social y democrático de derecho consignado en nuestra Constitución. A partir de que se pusieron en funcionamiento las Mesas Locales de Seguridad, Ciudadanía y Género, se empezaron a gestar importantes escenarios de diálogo entre la sociedad civil y las autoridades públicas que podrían garantizar un clima de mayor sinergia institucional.

El 1 de noviembre de 2016 en el municipio de Santo Domingo Este juramentó la Mesa Local de Seguridad, Ciudadanía y Género, la cual fue restructurada el 2 de septiembre del año 2020, lo que permitió que este gobierno local se aboque al cumplimiento de una modernización y especificación de sus políticas de seguridad, cuyo proceso previo conllevó la realización de talleres y fortalecimiento de lazos interinstitucionales. Luego de un amplio proceso de diálogo entre distintos sectores de este municipio, se gestó el primer Plan Municipal de Seguridad Ciudadana en Santo Domingo Este poniendo en marcha una serie de programas y abordajes que serán presentados en adelante, a partir del propio diagnóstico situacional del crimen y la violencia en el municipio.

1 https://mip.gob.do/images/docs/Programas/MesaCiudadania/Decreto121-13.pdf

Imagen 1. Mesa Local de Seguridad, Ciudadanía y Género Fuente: Banco de imágenes FINJUS

De este modo, se entiende que la concepción de esta política pública de seguridad ciudadana tiene el interés de ir superando los desafíos de épocas anteriores y –desde la misma perspectiva que otros países en América Latina– poder generar resultados concretos en territorios específicos que mejoren la convivencia y reduzcan la criminalidad, a través de planes de seguridad locales basados en datos, análisis, diálogo de consenso y acciones creadas por los propios munícipes.

En la actualidad, la Mesa Local de Seguridad, Ciudadanía y Género de Santo Domingo Este se encuentra afrontando un desafío sin precedentes, debido a las circunstancias generadas por la pandemia del COVID-19. El Plan Municipal de Seguridad Ciudadana direccionará ciertas estrategias y actividades hacia la situación de crisis generada por el COVID-19. La Mesa Local de Seguridad, Ciudadanía y Género ha demostrado históricamente capacidad para responder de manera efectiva a problemas puntuales, debido en gran parte a la multiplicidad de actores que la componen.


El Plan Municipal de Seguridad Ciudadana del municipio de Santo Domingo Este es un esfuerzo colaborativo liderado por su Alcaldía y las instituciones integrantes de la Mesa de Seguridad, Ciudadanía y Género que cuenta con el auspicio de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y busca reducir significativamente las tasas de criminalidad, violencia intrafamiliar e inseguridad vial en el corto plazo, mediante la ejecución de actividades focalizadas e integradas.

El plan consta de un diagnóstico y un plan de acción con datos comparables a ejecutarse en diez (10) municipios: Distrito Nacional, Santo Domingo Oeste, Santo Domingo Este, Santo Domingo Norte, Boca Chica, Higüey, La Romana, Santiago, San Francisco de Macorís, y Puerto Plata.

En vista de las nuevas circunstancias generadas por la pandemia del COVID-19, la Mesa enfocará algunas de las estrategias y actividades contenidas en el plan para apoyar en la prevención y abordaje de factores de riesgo a la seguridad resultantes de la pandemia y el estado de emergencia nacional y las secuelas venideras en corto plazo.

2.1. Problema Central

El análisis de la evidencia documental, estadística del observatorio del Ministerio de Interior y Policía, las consultas populares y los aportes de las diversas organizaciones que integran la mesa de Santo Domingo Este concluye que la violencia convivencial (riñas/rencillas y violencia intrafamiliar) es la principal causa de muertes violentas en Santo Domingo Este con 75 casos equivalentes al 77% de los 97 casos de homicidio intencional en 2019, seguido por la violencia delincuencial (robos/atracos y drogas) con 22 casos (22%), según se observa en la figura 4. En cuanto a la percepción de inseguridad, el Informe del Barómetro de las Américas 2018/2019, concluyó que la violencia delincuencial (robos y atracos) es la que más impacta la percepción de inseguridad de la población.

El principal problema de la inseguridad ciudadana en Santo Domingo Este puede resumirse de la siguiente manera: creciente percepción de inseguridad debido a los altos niveles de conflictividad social (riñas/rencillas y violencia intrafamiliar) y la delincuencia común (robos, atracos y drogas).

2.2. Ejes del Plan

El plan de seguridad ciudadana de Santo Domingo Este se denomina CIUDAD PACIFICA, SEGURA Y ORDENADA consta de tres ejes y siete objetivos, dos de ellos abordan las dos principales causales de muertes violentas: convivencia pacífica, delincuencia y seguridad vial, este último enfocado en reducir las altas tasas de muertes accidentales e inseguridad vial en la República Dominicana.

RESUMEN EJECUTIVO2

2.3. Diagnóstico y Plan de Acción

Los hallazgos y acciones propuestas a continuación se derivan del análisis de las estadísticas reales de violencia y criminalidad, encuestas de percepción de alta credibilidad pública, así como diagnósticos y recomendaciones realizadas por las respectivas mesas de los 10 municipios seleccionados bajo el Plan de Seguridad Municipal auspiciado por la USAID. Los resultados se presentan a partir de los tres ejes programáticos mencionados anteriormente.

2.3.1. Convivencia pacífica y reducción de la violencia intrafamiliar y de género

Hallazgos: • SD Este es el municipio de mayor población del país con 1,161,393 habitantes. El 65% de

estos tienen 39 años o menos, mientras que 51% son mujeres y 49% hombres2. • Problema principal: en Santo Domingo Este la violencia convivencial (riñas/rencillas y violencia

intrafamiliar) constituye la principal causa de muertes violentas con 75 casos (77%) de los 97 casos de homicidio intencionales reportados en 2019; la delincuencia común (robos, atracos y drogas) constituye la segunda causa con 22 casos (20%)3.

• SD Este (77%) se ubica por encima del promedio nacional (67%) en relación a la violencia convivencial4.

• Esto implica que el plan de seguridad de la mesa de Santo Domingo Este debe enfatizar acciones para reducir la conflictividad social (riñas/rencillas y violencia intrafamiliar) al tiempo que de mantener la ejemplar labor realizada en el control de la violencia delincuencial (robos, atracos y drogas).

• Género: el 91% de las 56 víctimas de homicidio por riñas y rencillas son hombres. En el caso de la violencia intrafamiliar el 53% de las 19 víctimas son mujeres y 47% hombres, diferente a los casos por robo, atraco y drogas donde el 100% de los 19 homicidios son hombres5.

2 Figuras 1 y 23 Figuras 4 y 74 Figura 4 vs informe OSC (Pag. 4) http://www.oscrd.gob.do/images/Informes/OSC-IE-034-Boletn-Anual-2019.pdf5 Figuras 4 y 8

CIUDAD PACÍFICA, SEGURA Y ORDENADA

CONVIVENCIA PACÍFICA Y REDUCCIÓN DE NIVELES DE VIOLENCIA

INTRAFAMILIAR Y DE GÉNERO(CIUDAD PACÍFICA)

Convivencia pacífica y cultura

de paz

Reducción de criminalidad motorizada

Ciudad libre de violencia,

maltrato infantil y de género

Respeto y seguridad a la

propiedad privada

Prevención y control de

narcóticos y bebidas

alcohólicas

Reducción de accidentes

PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA DELINCUENCIA

(CIUDAD SEGURA)

SEGURIDAD VIAL(CIUDAD ORDENADA)


• Población más afectada y días de mayor mortalidad: los hombres y mujeres jóvenes con edades de entre 10 a 39 años registran la mayor mortalidad presentando un total de 57 homicidios. En SD Este se observa una alta mortalidad en jóvenes de 10 a 19 años con 15 homicidios, comparado con Santiago que tuvo solo 2 homicidios en ese mismo rango de edad. El horario de 6pm a 12 de la medianoche es el horario más letal con 38 homicidios6.

• Percepción: la delincuencia fue identificada como el problema más importante con una puntuación (36), tres veces superior a la corrupción (12), la economía (12) y el desempleo (11)7.

• Perspectiva regional: Santo Domingo Este exhibe la tasa de homicidio más baja del Gran Santo Domingo (8.5) y Boca Chica (13.46) la más alta. La Romana (19.5) e Higüey (14.5) exhiben las tasas de homicidio más altas de las 10 provincias evaluadas, mientras que Puerto Plata (6.6) tiene la más baja8.

• SD Este aumentó su tasa de homicidios en 10%, SD Norte en 27% y SD Oeste en 25% en el 2019, mientras que San Francisco de Macorís tuvo la mayor reducción (-52%) de los 10 municipios evaluados, seguido por Puerto Plata (-32%), Higüey (-20%) Boca Chica (-20%), y Santiago (-10%)9.

• Tipo de armas: El 44% de los homicidios en SD Este se atribuyen a arma de fuego, 34% a armas blancas y 14% arma contundente; SD Este tiene la tasa más baja de homicidios por armas de fuego (3.8) del gran Santo Domingo, Boca Chica (8.8) tiene la tasa más alta, seguida por SD Norte (6.3) y SD Oeste (5.9). en cuanto a los homicidios por armas blancas, DN (4.3), SD Oeste (3.9) y SD Norte (3.6) tienen las mayores tasas de homicidios del gran Santo Domingo10.

• SD Este tiene una tasa de violencia convivencial de 4.9, más baja que el DN (5.6), Boca Chica (7.0) y ligeramente más alta que SD Norte (4.7) y SD Oeste (4.1). En cuanto a violencia intrafamiliar, SD Este (1.7) se ubica por SD Oeste (2.5) y SD Norte (2.4) y superior al DN (1.4)11.

• De cada 100 homicidios ocurridos en de SD Este 71 ocurren en las vías o espacios públicos, 22 en residencias y 6 en lugares comerciales. La tasa de homicidios en vías y espacios públicos en SD Este (6.0) es menor que DN (7.7) y SD Norte (7.2)12.

• Homicidios en residencias: la tasa de SD Este de 1.8 es mayor que el DN (1.4) y menor que SD Oeste (2.3).

• Homicidios en comercios: SD Este tiene una tasa de 0.5, menor que SD Oeste (1.6) y DN (1.1)13. • A nivel nacional, de cada 10 rescates realizados por el Ministerio de la Mujer 6 se produjeron

entre viernes y lunes, puede inferirse que el alcohol es un detonante de violencia, en la mayoría de los casos14.

• La violencia física y de patrimonio se redujo 10% y 56%, respectivamente. La violencia de género física y verbal o psicológica aumentaron 56% y 42%, respectivamente15.

• Las cinco formas de delitos sexuales (agresión sexual, seducción, violación, acoso, e incesto) aumentaron entre 23% y 36% en 201916.

• A nivel nacional, el número de acogidas por el Ministerio de la Mujer se redujo de 1,495 a 1,318 en 2019, de igual manera, el número de feminicidios se redujo de 79 a 7717.

6 Figuras 8 y 97 Figura 118 Figura 129 Figura 1310 Figura 18 y 1911 Figura 1412 Figura 1613 Figura 1714 Anuario estadístico Ministerio de la Mujer15 Ver figuras 2916 Figura 3017 Ver figura 31

Plan de acción ilustrativo:• SD Este debe desarrollar campañas de concientización sobre cultura de paz, resolución no

violenta de conflictos y valores para reducir la conflictividad social, la violencia intrafamiliar y aumentar la tolerancia cultural, género, política y religiosa.

• Promover el aumento significativo de mecanismos de resolución alterna de conflictos para acercar y agilizar la justicia a la comunidad y barrios vulnerables (por ejemplo, fiscalía barrial, casas de justicia, red de mediadores escolares y comunitarios, red de alerta y detección temprana de violencia intrafamiliar).

• Prevenir violencia juvenil diseñando y ejecutando estrategias de resolución de conflictos y prevención de la violencia escolar; creación de oportunidades, capacitación vocacional, emprendimiento y generación de empleos, y sensibilización de padres, alumnos y docentes en valores éticos y convivencia ciudadana.

• Articular un sistema de referencias que integre la red hospitalaria, escolar y comunitaria con los órganos oficiales de control y castigo de la delincuencia (Policía y Ministerio Público) para ser referidos y prestación de asistencia integral (consejería, mentoría, justicia restaurativa, prevención antipandillas, entre otros) a perpetradores, víctimas y sus familiares.

Prevención y control de la delincuencia (robos/atracos y drogas)

Diagnóstico:• La delincuencia común (robo/atraco y droga) es percibida como la mayor amenaza para la

seguridad18.

Plan de acción ilustrativo: • Desarrollar un plan antirrobo con el fin de prevenir, detectar, denunciar y sancionar el hurto,

consumo ilegal o excesivo de alcohol, y micro tráfico de drogas, en especial los fines de semana.

• Aumentar la capacidad y presencia policial e instalación significativa de video cámaras, garantizando el monitoreo de prevención y forjar alianzas con sector privado y universidades para el desarrollo de aplicaciones y mecanismos que permitan el rápido y adecuado manejo de las denuncias, identificación y castigo de perpetradores por medio de cámaras de seguridad e instrumentación efectiva de expedientes.

• Incrementar la colaboración entre policía, comunidad y el sector privado.• Implementar acciones de atención a las víctimas; reinserción de perpetradores; capacitación

vocacional; creación de oportunidades de empleo y oportunidades para alejar a la población vulnerable, especialmente los jóvenes, de las influencias de la delincuencia.

Seguridad vial Diagnóstico:• SD Este observa un drástico incremento en la tasa de mortalidad local por accidentes de

tránsito pasando de 7.2 en 2017 a 11.3 en 201919.• 52% de estas muertes son causadas por motocicletas, 15% automóviles, y 33% por otras

causas (la mayoría de etas siendo atropellamiento de peatones)20.

18 Ver figura 1119 Figura 4120 Figura 43

• Las motocicletas tienen las más altas tasas de mortalidad de las vías dominicanas. Las ciudades de Higüey (44.0), Puerto Plata (36), y La Romana tienen la más alta letalidad.

• SD Oeste (19.5), SD Norte (12.7) y SD Este (11.3) tienen la más alta tasas de muerte por accidentes del gran Santo Domingo21.

• SD Oeste (13.7), SD Norte (8.5) y SD Este (5.9) tienen las más altas tasas de muerte por accidentes de motocicletas22.

Plan de acción ilustrativo: • Diseñar y ejecutar campañas y acciones dirigidas a proteger los peatones, ejecutando un

agresivo plan de control en contra de las imprudencias de los motociclistas, en particular el fin de semana y el lunes23, con el fin de reducir significativamente el número de muertes por accidentes de tránsito.

• Incrementar el control y sanción exhaustiva contra el uso de alcohol y sustancias en las vías públicas, e instalación de estación y cámaras de control de velocidad, especialmente los fines de semana.

• Desarrollar campañas de concientización sobre los peligros de manejar bajo la influencia del alcohol y sustancias alucinógenas y las consecuencias de realizar maniobras imprudentes en las vías.

• Implementar en las escuelas, centros comunitarios, y gremios de motores cátedras sobre el adecuado uso de las vías en calidad de motoristas y peatones.

• Crear una cultura de respeto a la vida y las leyes de tránsito.

21 Figura 4422 Figura 4223 Jornada en la que ocurren el 58% de las muertes. (Figura 45)

MARCO CONCEPTUAL3

Este capítulo presentará conceptos claves para dilucidar la problemática de la seguridad ciudadana desde una perspectiva municipal. Para este fin, se explorará su definición desde el enfoque de los organismos internaciones e instrumentos normativos, incluyendo el abordaje adoptado por la Mesa de Seguridad, Ciudadanía y Género de Santo Domingo Este.

3.1. Concepto de seguridad ciudadana

La inseguridad ciudadana constituye un serio desafío para la gobernabilidad y el desarrollo económico y social de la región. La criminalidad y la violencia amenazan el bienestar de los ciudadanos, especialmente a las personas de escasos recursos económicos y las poblaciones socialmente excluidas y vulnerables, además de impactar negativamente la inversión, el comercio, la seguridad jurídica, la institucionalidad y la actividad productiva. La falta de seguridad ciudadana socava la confianza en las autoridades municipales, y de aquellas encargadas de velar por la preservación del orden público. América Latina y el Caribe (ALC) continúa siendo la región más violenta del planeta24, con una tasa de homicidios de 22 por 100.000 habitantes en 2017 (cuatro veces el promedio mundial).

Sin embargo, la definición del concepto de seguridad ciudadana queda difusa. De acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), se trata del proceso de establecer, fortalecer y proteger el orden civil democrático, eliminando las amenazas de violencia en la población y permitiendo una coexistencia segura y pacífica. Se le considera un bien público e implica la salvaguarda eficaz de los derechos humanos inherentes a la persona, especialmente el derecho a la vida, la integridad personal, la inviolabilidad del domicilio y la libertad de movimiento25.

Del mismo modo sugiere que, la seguridad ciudadana no debe concentrarse de forma simplistaen la reducción de delitos, por el contrario, argumenta la necesidad de desarrollar “unaestrategia exhaustiva y multifacética para mejorar la calidad de vida de la población, de unaacción comunitaria para prevenir la criminalidad, del acceso a un sistema de justicia eficaz, y deuna educación que esté basada en los valores, el respeto por la ley y la tolerancia”26.

Por su parte, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) señala la relevancia de la necesidad de integrar acciones multi agenciales dentro de la práctica de la seguridad ciudadana, con el objetivo de evitar confundirla con políticas sociales de carácter universal u obligándolas a depender meramente de proyectos macroeconómicos, puesto que esta percepción advierte el riesgo “no sólo de criminalizar la pobreza sino también de suponer que existe un piloto 24 ALVARADO, Nathalie y MUGGAH, Robert. Crimen y violencia. Un obstáculo para el desarrollo de las ciudades de América Latina. [En línea] Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Noviembre de 2018. P. 5. [Documento en PDF] Disponible en: https://publications.iadb.org/publications/spanish/document/Crimen-y-violencia-Un-obstaculo-para-el-desarrollo-de-las-ciudades-de-America-Latina-y-el-Caribe.pdf25 Sinopsis: Seguridad Ciudadana. [En línea] Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). 15 de abril de 2014. Disponible en: https://www.undp.org/content/undp/es/home/librarypage/crisis-prevention-and-recovery/IssueBriefCitizenSecurity.html26 Ídem.


de políticas locales de prevención debe ser abordada desde la constante coordinación con las instituciones encargadas del control, gobiernos nacionales y provinciales, así como las organizaciones no gubernamentales.

En resumen, las acciones que se pueden llevar a cabo desde el gobierno local pueden ser de tres tipos (Sozzo, 1999): i) facilitación de espacios de debate político; ii) producción de conocimiento y iii) establecimiento de instancias de intervención33. Ésta última, corresponde a la naturaleza de las Mesas Locales de Seguridad, Ciudadanía y Género.

De su lado, el investigador y político, Julio César Frutos, indica que el abordaje de la visión reciente de la seguridad ciudadana, está asociada a “atender primariamente a los factores asociados a la criminalidad, la violencia y la conflictividad social, entendiendo que cuanto más cercanas sean las intervenciones a las causas, mejores y más duraderas serán las soluciones alcanzadas”34.

El nuevo Marco de Políticas de la USAID conocido como “viaje a la autosuficiencia” reorienta sus estrategias, modelos de asociación y prácticas de programas para lograr mejores resultados de desarrollo fomentando países y municipios estables, resilientes y autosuficientes fortaleciendo las capacidades locales y acelerando el desarrollo impulsado por las empresas35.

Finalmente, el engranaje conceptual presentado sirve de base para reflexionar sobre la problemática de la inseguridad ciudadana desde una nueva perspectiva, más cercana a los requerimientos contextuales de los distintos municipios en que se decida un Plan de Seguridad Local acorde con sus necesidades reales.

3.2. Enfoque integral de la política de seguridad ciudadana

La perspectiva aquí asumida concibe a la seguridad ciudadana como un fenómeno social complejo, multidimensional y multicausal, en el que intervienen un conjunto de actores públicos y privados, la sociedad civil organizada y ciudadanos. Para resolver este problema, se requiere del diseño de una política pública de carácter integral y sistémico con un alcance de corto, mediano y largo plazo.

Uno de los instrumentos utilizados para el estudio y visualización de la conformación global de la política pública es el esquema conceptual de las fases: identificación de problemas, formulación de la política, decisión, implementación y evaluación. Sobre la base de esta secuencia de etapas, se debe abordar el diseño de la política pública de seguridad ciudadana desde una perspectiva multisectorial e intergubernamental, con una efectiva participación de la ciudadanía, del sector privado y de los medios de comunicación. El abordaje del problema de la seguridad ciudadana debe proveer a los ciudadanos, por lo menos, cuatro servicios esenciales36, a saber:

33 Conclusiones del programa URB-AL. Estudio de Unión Europea sobre consolidación de los gobiernos locales en la seguridad ciudadana. Disponible en: https://efus.eu/files/fileadmin/efus/pdf/volume_seguridadciudadana.pdf34 FRUTOS, Julio C. Gobierno local y seguridad ciudadana. Documento de IC-Latinoamérica. Disponible en: http://www.ic-latinoamerica.com/descargas/pdf/articulos_interes/2012-04_gobierno_local_y_seguridad_ciudadana.pdf35 https://www.usaid.gov/selfreliance/36 GARCÍA M., Mauricio. Metodología para el diagnóstico, prevención y control de la corrupción en programas de seguridad ciudadana. Banco Interamericano de Desarrollo. Noviembre 2010. Washington, D. C.

automático para resolver problemas complejos de violencia que requieren un abordaje específico de prevención”27.

Partiendo de lo anterior, la concepción de la seguridad ciudadana desde el plano local es abordada por numerosos expertos en la materia. Para Rodríguez Tobar y Schleider, “los Estados locales (municipalidades, alcaldías, comunas) son los más cercanos a los vecinos. Por lo tanto, son los que reciben las demandas más inmediatas de los temas que afectan su cotidianidad28.” Asimismo, coincide el reconocido experto Alberto Binder en que “las acciones más relevantes y los resultados más tangibles de la gran mayoría de las políticas de seguridad se manifiestan en lugares concretos, en comunidades afincadas en territorios circunscriptos y con lazos de interrelación que pueden ser conocidos e identificados29.”

En este sentido, dos instrumentos normativos dominicanos resultan fundamentales para la comprensión del involucramiento de las comunidades, en procura de construir un mayor clima de bienestar social y convivencia pacífica en los municipios. En principio se cuenta con la Ley No. 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios, la cual insta a los ayuntamientos a la coordinación, gestión y financiación de la seguridad ciudadana, y el mantenimiento del orden público. En conjunto con el Decreto No. 121-13, crea las Mesas Locales de Seguridad, Ciudadanía y Género como espacios de diálogo, que adquieren la misión fundamental de propiciar y gestionar la ejecución de las políticas públicas y los programas sobre prevención de violencia y criminalidad, fomentando a su vez la convivencia pacífica entre moradores de las comunidades definidas en sus planes de trabajo.

De acuerdo con lo anterior, la Constitución dominicana establece el derecho a la seguridad y la libertad personal30, sumado a que la propia función esencial del Estado en la Carta Magna consiste en la protección efectiva de los derechos de la persona, el respeto de su dignidad y la obtención de los medios que le permitan perfeccionarse de forma igualitaria, equitativa y progresiva, dentro de un marco de libertad individual y de justicia social, compatibles con el orden público, el bienestar general y los derechos humanos31.

El interés por el tema de la seguridad ciudadana ha permeado distintas instituciones públicas en el marco de la municipalidad. La Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU) se refirió al concepto de seguridad ciudadana como “la preocupación por la calidad de vida y la dignidad humana en términos de libertad, acceso al mercado y oportunidades sociales... es el sentimiento de protección que pueden tener las personas por parte del Estado como garante de los derechos humanos, en donde prevalezca el debido proceso”32.

Así, la seguridad ciudadana se entiende como la acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, para asegurar la convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos, así como para contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas. Es necesario enfatizar que la formulación 27 BELIZ, Gustavo. Gobernar la seguridad ciudadana en América Latina y el Caribe. Amenazas, desafíos y nudos estratégicos de gestión. [En línea] BID. 2012. P. 1. Disponible en:https://publications.iadb.org/publications/spanish/document/Gobernar-la-seguridad-ciudadana-en-Am%C3%A9rica-Latina-y-el-Caribe-Amenazas-desaf%C3%ADos-y-nudos-estrat%C3%A9gicos-de-gesti%C3%B3n.pdf28 RODRÍGUEZ L., Diana y SCHLEIDER, Tobías J. En: Municipios: los nuevos actores de la seguridad ciudadana. Red de Observaciones Locales sobre Violencias y Delitos. BID. Buenos Aires. 2016. P. 53.29 BINDER, Alberto. Óp. Cit. P. 2030 Véase: República Dominicana. Constitución Política. 2015. Artículo 40.31 Ibídem. Artículo 8. Subrayado y resaltado nuestro.32 FEDOMU. Guía para la prevención de la violencia desde los Gobiernos Locales. Santo Domingo. 2017. P. 5.


i. Focalización de intervenciones concentrando los esfuerzos en micro ubicaciones, población y horarios de alta incidencia de homicidios y violencia para producir beneficios positivos.

ii. Ejecución de acciones que sean realizables, medibles y basadas en evidencia.

Braga et al. Campbell37, proporcionaron pruebas contundentes de efectividad que establecieron claramente los beneficios de centrar los esfuerzos en micro ubicaciones para producir cambios positivos. El resultado de estas intervenciones registró reducciones de hasta un 33% en la violencia. También se desempeñó mejor cuando se combinó con la vigilancia orientada a problemas específicos.

Diez municipios han sido seleccionados en calidad de plan piloto, con el objetivo de desarrollar e implementar los mencionados Planes Locales de Seguridad, Ciudadanía y Género, en los cuales se encuentran: Distrito Nacional, Santo Domingo Oeste, Santo Domingo Este, Santo Domingo Norte, Boca Chica, Higüey, La Romana, Santiago, San Francisco de Macorís, Puerto Plata.

3.3.1. Intervenciones basadas en evidenciaLa Tabla a continuación proporciona información sobre indicadores claves en cada uno de los cinco municipios objetivo antes de la intervención. La reducción de la criminalidad es un elemento importante para determinar la efectividad de las intervenciones de las Mesas de Seguridad en las cinco poblaciones. Basado en la evidencia de intervenciones focalizadas38 es posible estimar una reducción de entre un 20 y 33% en las tasas de criminalidad ejecutando intervenciones de probado éxito39 focalizadas en días, horas, lugares, y causas puntuales.

37 BRAGA et al., The effects of hot spots policing on crime: An updated systematic review and meta-analysis. Justice. 2012. Quarterly38 USAID. What works in reducing community violence: a meta-review and field study for the northern triangle. [En línea], publicación de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Febrero de 2016. [Documento en PDF]. Disponible en: https://www.usaid.gov/sites/default/files/USAID-2016-What-Works-in-Reducing-Community-Violence-Final-Report.pdf39 https://whatworks.college.police.uk/toolkit/Pages/BubbleMode.aspx#filter=0

TABLA ILUSTRATIVA PARA SELECCION DE INDICADORES DE EVALUACION DE DESEMPEÑO

PROVINCIA

Tasa de homicidio convivencial y delincuencial pc

/100mil hab. 2019

# homicidios por días 2019

# homicidios por edad 2019 #

homicidios por sexo

Total 2019

Riñas / Violencia

Intrafamiliar

Robos, atracos

y drogas

Vie. Sab. Dom. Lun. 10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44 Hombre Mujer

DISTRITO NACIONAL 10.32 6.95 2.89 15 16 25 20 3 8 21 20 10 15 8 94 13

SANTIAGO 8.67 4.14 3.66 11 10 20 16 1 2 10 13 14 9 12 83 7

SD OESTE 10.53 6.64 3.66 6 6 10 5 0 0 7 12 8 7 2 37 9

DUARTE 7.38 4.02 3.02 0 4 8 2 0 1 2 4 1 2 4 20 2 PUERTO PLATA 6.62 4.81 1.81 3 2 8 1 0 1 2 4 3 2 4 17 5

SD NORTE 10.37 7.07 3.3 7 12 15 13 0 6 13 17 9 5 6 56 10

SD ESTE 8.5 6.57 1.84 19 11 20 17 2 13 10 13 15 8 12 82 15

BOCA CHICA 13.46 7.61 5.27 5 2 4 4 0 0 5 1 3 1 2 21 2

ROMANA 13.7 7.77 5.18 7 6 5 10 1 3 6 5 9 1 3 27 3

HIGUEY 13.59 8.39 4.92 2 12 10 4 0 1 7 8 8 3 4 40 6 TODO EL PAIS 9.91 6.65 2.87 75 81 125 92 7 35 83 97 80 53 57 477 72

3.2.1. Prevención de la violencia y el delito: situacional, social, comunitaria cultural, vigilancia.

Descripción. Implica contrarrestar los factores multidimensionales que aumentan los riesgos de criminalidad y victimización, mediante el desarrollo de estrategias integrales con el objetivo de mejorar la interacción social en las comunidades, diseñar y ejecutar estrategias de educación y sensibilización en valores éticos y cultura ciudadana; valoración de la diversidad (cultural, religiosa, política, entre otros) y la igualdad de género; detección temprana de abusos y de riesgos asociados con el uso de drogas y alcohol u otras adicciones; formación y/o capacitación laboral y apoyo a emprendimientos productivos para la reinserción social; convivencia pacífica en el medio, a través de actividades extracurriculares (formación personal, recreativas y culturales de diversa índole); asegurando la participación comunitaria y del sector privado; analizando e implementando medidas legislativas reguladoras para reducir la violencia.

3.2.2. Control y persecución del delito: resolución alternativa de conflictos, mantenimiento y restablecimiento del orden público, investigación criminal y sanción, control administrativo.

Descripción. Involucra asegurar el respeto de la ley y el orden público, proteger a las personas y bienes ante la amenaza de delitos, de ser el caso, aplicando las consecuencias jurídicas derivadas del incumplimiento de la Ley. Mantener Seguridad Pública. Proteger a las personas y bienes ante amenazas de delitos y mantener el orden público. Procesamiento Efectivo de Denuncias, ejercer la acción penal pública ante la noticia de un hecho criminal hasta la condenatoria o el archivo de la causa, juzgar causas aplicar el derecho, proveer defensa judicial o garantizar asistencia jurídica a personas envueltas en procesos judiciales, controlar el tráfico de personas y bienes a través de las fronteras del País, evitando el ingreso o salida de personas de interés para la justicia o de personas o de bienes relacionados a actividades de crimen.

3.2.3. Rehabilitación y reinserción social: rehabilitación de privados de libertad, rehabilitación de personas en libertad, reinserción social.

Descripción. Supone tratar y rehabilitar a la población en libertad o reclusa con atención a menores de edad que han infringido la ley (prevención terciaria) para su reinserción social, así como a las víctimas de delitos. Esto requiere los siguientes rehabilitar a privados de libertad para desarrollar sus valores morales y ocupacionales a fin de lograr una reinserción social efectiva.

3.2.4. Atención a las víctimas: asistencia legal, médica, psicológica, social y protección.

Descripción. Incluye proporcionar asesoría y asistencia jurídica, médica o psicológica a las víctimas directas e indirectas de delitos.

3.3. Enfoque Programático

El Plan Local de Seguridad, Ciudadanía y Género prioriza dos enfoques para la ejecución de las acciones:

22

La elaboración del Plan Municipal de Seguridad Ciudadana de Santo Domingo Este se realizó a partir del análisis de los problemas basados en evidencia, datos estadísticos reales de homicidios, heridos y denuncias, así como múltiples diagnósticos y consultas realizadas por la Mesa Local de Seguridad Ciudadana, la Alcaldía de Santo Domingo Este y el Observatorio del Ministerio de Interior y Policía, además de aportes experiencias e interacciones de los actores de la propia municipalidad que forman parte de la Mesa Local de Seguridad, Ciudadanía y Género.

Se realizó una revisión documental para recopilar, organizar y sintetizar la información disponible del contexto del país, así como el análisis de diversos informes que incluyen datos de la percepción y victimización de la problemática convivencial y delincuencial del país y de la ciudad de Santo Domingo Este.

Los integrantes de las Mesas Locales de Seguridad, Ciudadanía y Género participaron en discusiones de trabajo y completaron el formulario de diagnóstico, con el objetivo de identificar problemas, formular propuestas e identificar actores claves en las cuatro áreas de abordaje, como se ilustra en la imagen a continuación.

METODOLOGÍA DE DIAGNÓSTICO

4

Imagen 2. Formulario de diagnóstico Fuente: : FINJUS septiembre de 2019

Los hallazgos están contemplados dentro de los tres ejes del plan de seguridad ciudadana del municipio de Santo Domingo Este: i. Convivencia pacífica y reducción de la violencia intrafamiliar y de género, ii. Prevención y control de la delincuencia (robos/atracos y drogas), y iii. Seguridad vial. Los resultados que se presentan en calidad de hallazgos estadísticos.

23

5.1 Datos Demográficos y Económicos La Oficina Nacional de Estadística (ONE) de la República Dominicana estima en 1,161,391 el total de habitantes en el municipio de Santo Domingo Este (SDE) para el 2020, donde el 51 % de la población son mujeres y 49% hombres, como se puede apreciar en las figuras 1 y 2 respectivamente. Por su parte, el análisis etario muestra que el 65% de sus habitantes tienen 39 años o menos (figura 3).

DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA PRINCIPAL

5

Figura 1

Figura 2 Figura 3

Fuente: ONE 2019, ver en línea en: https://www.one.gob.do/

Fuente: ONE 2019, ver en línea en: https://www.one.gob.do/

Figura 2 Figura 3

Boca Chica DN Higuey La Romana Puerto Plata San Fco. M. Santiago SD ESTE SD Norte SD OESTE

Suma de 2017 164670 1022236 303820 150862 163137 192669 734026 1100336 613833 421299

Suma de 2018 167784 1029607 311001 152344 163663 193244 739631 1121121 625430 429260

Suma de 2019 170814 1036494 318036 153751 164101 193742 744890 1141371 636727 437012

Suma de 2020 173812 1043186 325011 155143 164517 194198 750011 1161393 647894 444681

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

Demografía 2017-2020

18% 18% 18%

15%

12%

9%

6%

4%

0-9 10-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60-69 70+

Poblacion Sto. Dgo. Este: 1,141,371 Hab.

Hombres, 549,321.00

Mujeres, 592,050.00

Poblacion Sto. Dgo. Este: 1,141,371 Hab.


2

2

2

8

17

18

22

11

4

1

5

1

4

N/D

70-79

60-69

50-59

40-49

30-39

20-29

10-19

Homicidios Santo Domingo Este - Por Sexo y Rangos de edades

Hombre Mujer

Por otra parte, cabe resaltar que los factores de riesgo tienen un efecto acumulativo e interactivo: una familia expuesta a numerosos factores de riesgo se considera una familia de alto riesgo. Además, los niños, niñas, jóvenes y adolescentes expuestos también serán considerados con altas probabilidades de embarcarse en conductas delincuenciales. Ciertas condiciones, como la pobreza extrema, los hogares rotos y la frecuente movilidad residencial, tienden a debilitar las redes sociales y la interacción comunitaria de los niños y niñas, y exacerbar el comportamiento parental ineficaz. Los niños y niñas de 0 a 7 años que viven en zonas desfavorecidas y crecen en familias donde carecen de supervisión por parte de sus padres o tutores, corren el riesgo de incurrir en actividades delictivas cuando sean adolescentes40.

5.2 Problema Principal

La violencia convivencial (riñas/rencillas y violencia intrafamiliar) es la principal causa de muertes violentas con 77% de los 97 casos registrados en 2019, seguido por la violencia delincuencial (robos/atracos y drogas) con 22% de los casos en 2019.

De los 75 casos de homicidio convivencial, 60 son hombres y 15 mujeres, mientras que los 21 casos por causa delincuencial son hombres.

Homicidio Convivencial – 77% Santo Domingo Este tiene una alta proporción de homicidio convivencial 77% vs 67% a nivel nacional. De los homicidios por violencia convivencial, 56 corresponden a riñas/rencillas y violencia intrafamiliar (51 hombres y 5 mujeres), mientras que 19 corresponden a violencia intrafamiliar (9 hombres, 10 mujeres).

Homicidio Delincuencial – 22%Santo Domingo Este tiene baja proporción de homicidio delincuencial (22%) vs (28%) a nivel nacional. El 48% de los homicidios delincuenciales por robos y atracos (10 hombres), 24% por intento de robo y atraco (5 hombres), 19% por drogas (4 Hombres), 5% policías y militares en servicio (1 Hombre) y 5% por sicariato (1 hombre).

40 Family-Based Risk and Protective Factors and their Effects on Juvenile Delinquency: What Do We Know? [En línea] Gobierno de Canadá. Enero de 2008. Disponible en: https://www.publicsafety.gc.ca/cnt/rsrcs/pblctns/wht-knw/index-en.aspx

Figura 7

Figura 8

Fuente: http://www.oscrd.gob.do/index.php/consultas/datos-abiertos


Figuras 4

Figuras 5

Figuras 6


Convivencia77%

Delincuencia22%

Desconocido1%

SD Este: 97 Homicidios - 2019Según Circunstancia

15 60

0 22

1

Riña o rencilla75%

Violencia Intrafamiliar

25%

Convivencial: 75

5 51

10 9

Santo Domingo Este vs Otros Municipios Según Circunstancia de HomicidioSanto Domingo Este tiene la más baja proporción de homicidio delincuencial (22%) de los 10 municipios evaluados. Sin embargo, en homicidio convivencial (77%) es el segundo más alto de los 10 municipios evaluados, solo superado por la ciudad de Puerto Plata.

Robo o atraco70%

Policía y militares en servicio

5%

Drogas,20%

Sicariato5%

Delincuencial: 21

15

4

1

1

77.32% 80.00%68.18% 63.04% 63.04% 62.50% 56.69% 56.52% 53.33% 46.75%

21.65% 20.00%31.82%

34.78% 34.78% 31.25%

23.62%39.13% 40.00%

44.16%

1.03% 0.00% 0.00% 2.17% 2.17% 6.25%19.69%

4.35% 6.67% 9.09%

SD Este P.Plata SD Norte SD Oeste Higuey San Fco. M. DN B.Chica Romana Santiago

% Según Tipo de Homicidios - 2019Convivencia Delincuencia Desconocido

5.2.1. Población con más alta Mortalidad Según Rango de Edad y SexoLos hombres jóvenes de entre 20 a 29 años con 22 homicidios, y de 30 a 39 con 18 homicidios. El mayor número de homicidio de mujeres (5) ocurrió entre las edades de 30 a 39. Los hombres representan el 85 % de los homicidios, las mujeres el 15%. El 63% del total de casos de homicidios son hombres y mujeres jóvenes con 39 años o menos.


Avenida España

Temporalidad del homicidio y análisis etario

En Santo Domingo Este: el horario de 6 p.m. a 11 59 p.m. presenta el mayor grado de letalidad con 38 casos, (32 hombres y 6 mujeres), seguido por la madrugada (12 am - 6 am) con 28 casos (26 hombres y 2 mujeres).

Figura 9

Figura 11

Figura 10


Fuente: http://www.latinobarometro.org/lat.jsp


26

11 13

32

2

5 2

6

0

5

10

15

20

25

30

35

40

0:00A.M. - 05:59 A.M. 06:00 A.M. - 11:59 A.M. 12:00 P.M. - 05:59 P.M. 06:00 P.M. - 11:59 P.M.

# Homicidios 2019 por Horario y Sexo - Santo Domingo EsteHombre Mujer

El domingo, y el lunes son los días con mayor mortalidad, la alta cifra del lunes se relaciona con la continuidad de los eventos iniciados la noche del domingo.

2014

713

614

8

3

2

25

3

0

5

10

15

20

25

Domingo Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado

# de homicidios 2019 por dia de semana y sexo Santo Domingo Este

Hombre Mujer

5.2.2. Alta percepción de la criminalidad

En República Dominicana el reconocimiento, la importancia y severidad del problema de la seguridad ciudadana es tal, que la delincuencia fue identificada como el problema más importante con una puntuación (36) tres veces superior a la corrupción (12), la economía (12) y el desempleo (11).

La delincuencia común (robos, atracos y drogas) es percibida como la mayor amenaza a la seguridad, en otras palabras, aunque la violencia convivencial genera más muertes, la violencia delincuencia es la que más afecta la percepción de inseguridad.

01355

111212

1536

0 5 10 15 20 25 30 35 40

REPÚBLICA DOMINICANA

Ninguno

Educación

Desempleo

Corrupción

Delincuencia

Problema Mas Importante Latinobarometro - 2018

0.20%0.90%3.90%7.00%8.00%8.90%12.50%

58.60%

0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7

REPÚBLICA DOMINICANA

Otros

Miembros de su Familia

Vecinos del Barrio

Policías o Militares

Crimen organizado y narcoNinguno

Pandillas

Delincuentres Comunes

La Mayor Amenaza para su Seguridad


6.1 TASAS DE HOMICIDIOS

Tasas de homicidios: En la República Dominicana, la tasa de homicidios por cada 100,000 habitantes es de 9.941, el número total de casos en 2019 fue 1026. Esto representa una disminución de 42 homicidios (3.93%) con relación al 2018. La Romana (19.5) e Higüey (14.5) tienen las tasas más altas.

En 2019, Santo Domingo Este exhibe la tasa de homicidio (8.5) más baja del Gran Santo Domingo y la tercera más baja de los 10 municipios evaluados. Puerto Plata junto a San Francisco de Macorís exhiben la disminución más considerable en torno a las tasas de homicidios, con un -32% y -52%, respectivamente.

La Romana (19.5), Higüey (14.5) y Boca Chica (13.5) tienen las tasas de homicidio más elevadas de las 10 provincias evaluadas.

41 http://www.oscrd.gob.do/images/Informes/OSC-IE-034.pdf página 5

CONVIVENCIA PACÍFICA Y REDUCCIÓN DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y DE GÉNERO6

Figura 12

Figura 13



16.4118.01

16.88

8.39 8.15

11.9

9.717.76

17.08

9

19.51

14.4613.46

10.53 10.37 10.34 10.328.50 8.26

6.09

Romana Higuey B.Chica SD Oeste SD Norte Stgo. DN SD Este San Fco. P.Plata

Tasa Homicidio por Municipio/ciudad - 2019Tasa 2018 Tasa 2019

Aumento o Disminución Tasa Homicidio 2018 vs 2019: SD Este aumentó su tasa de homicidio en 10% con respecto al año 2018. Esto implica que las acciones coordinadas de la mesa de seguridad deberán jugar un rol preponderante no solo para detener esta tendencia, sino también reversarla hasta convertir a SD Este en uno de los municipios más seguros del país.

6.2 Tasa de homicidio Convivencial

Riñas y rencillas: Santo Domingo Este (4.9) tiene la tercera tasa más baja de homicidios por riñas y rencillas de los municipios del gran Santo Domingo, Boca Chica (7.0), Distrito Nacional (5.6) tienen las más altas en la referida demarcación. En cambio, La Romana (7.8) e Higüey tienen las más altas tasas de los 10 municipios evaluados. Un mayor número de homicidio por riñas y rencillas están ligados con la incapacidad de resolver de manera no violenta la conflictividad social, falta de una cultura de paz, y mecanismos de acceso a la justicia y resolución alternativa de conflictos.

Violencia intrafamiliar: Santo Domingo Este (1.7) tiene la tercera tasa más alta de violencia intrafamiliar de los municipio del gran Santo Domingo, Boca Chica (0.6), Distrito Nacional (1.4) tienen las más bajas, mientras que Romana (2.6), SD Oeste (2.5), y SD Norte (2.4) exhiben las tasas más altas de los 10 municipios evaluados.

18.90%

-19.69% -20.23%

25.46% 27.18%

-13.13%

6.32%9.52%

-51.64%

-32.33%

Romana Higuey B.Chica SD Oeste SD Norte Stgo. DN SD Este San Fco. P.Plata

Aumento/Disminución Tasa Homicidio por Municipio/Ciudad - 2019


Vía pública 71%

Residencia22%

Otros1%

Entidad comercial6%

% de homicidios según lugarSanto Domingo Este - 2019

Figura 14

Figura 16

Figura 17

Figura 15





7.807.23 7.03

5.604.91 4.71 4.30 4.12 3.89 3.60

2.601.89

0.591.35 1.66

2.36

0.60

2.52

1.10 1.50

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Romana Higuey B.Chica DN SD Este SD Norte P.Plata SD Oeste STG San Fco.

Tasa Homicidio Convivencial - Municipios - 2019Riñas o rencillas Violencia Intrafamiliar

6.3 Tasa de homicidio delincuencial

Robos y atracos: SD Este (1.3) tiene la tasa de homicidios por robos y atracos más baja del gran Santo Domingo, Boca Chica (4.7) y SD Oeste (3.0) tiene la más alta. Romana (5.2) tiene la tasa más alta de los 10 municipios.

Drogas/Sicariato: SD Este (0.4) y DN (0.5) tienen bajas tasas de homicidios por drogas/sicariato comparados con SD Norte (1.1) y SD Oeste (0.7). Boca Chica no presenta ninguna tasa de homicidio por drogas/sicariato.

Tasa Homicidios Según Rango de Edad: A pesar de tener unas de las tasas más bajas de las 10 provincias evaluadas, SD Este tiene una tasa de homicidio dos veces superior (1.3) al promedio del Gran Santo Domingo (0.7) entre jóvenes de 10 a 19 años de edad. De igual manera se destaca una tasa de homicidio por encima del promedio del Gran Santo Domingo entre las edades de 40 a 59.

2.60

0.00

1.891.34

0.691.10

0.48 0.440.00

1.00

5.204.68

2.83 3.09 2.97

2.20 2.32

1.31 1.20 1.001.30 1.17

0.630.94

0.23 0.000.48

0.18 0.00

1.00

0

1

2

3

4

5

6

Romana B.Chica Higuey STG SD Oeste SD Norte DN SD Este PP San Fco.

Tasa Homicidio Delincuencial - Municipios - 2019Drogas/Sicariato Robos o atracos Otro/Desconocido

6.4 Tasa de homicidio según lugar

% Homicidio según lugar: 71 de cada 100 homicidios en el municipio de Santo Domingo Este ocurren en las vías o espacios públicos, 22 en las residencias, y 6 en lugares comerciales.

Tasa de homicidios según lugar: Santo Domingo este tiene la tasa más baja (6.0) de homicidios en las vías o espacios públicos del gran Santo Domingo, y es la segunda tasa más baja de los 10 municipios evaluados. La tasa de homicidios en residencias (1.8) es la segunda más alta del gran Santo Domingo, y la tercera más alta de los 10 municipios evaluados, es tres veces más alta que Puerto Plata (0.6) y San Francisco (0.5). Sin embargo, la tasa de homicidios en comercios en Santo Domingo Este (0.5) es la menor tasa de los 10 municipios evaluados. La Romana (14.3), Boca Chica (11.7), e Higüey (10.4) presentan las tasas más altas de homicidios en la vía pública mientras que Puerto Plata la más baja (4.9).

4.96.0 6.2 6.6

7.2 7.7 7.7

10.4

11.7

14.3

0.6

1.8

0.5

2.31.7 1.6 1.4 0.9 0.6

2.6

0.6 0.51.5 1.6

0.9 0.9 1.12.2

0.6

2.6

Puerto Plata SD Este San Fco. M. SD Oeste SD Norte Santiago DistritoNacional

Higuey Boca Chica La Romana

Tasa de Homicidios: Lugar y Ciudad - 2019Vía pública Residencia Comercio


6.5 Según tipo de arma

Arma blanca34%

Arma contundente

14%

Arma de fuego44%

N/D1%

Otros6%

% de homicidios - Tipo de armaSanto Domingo Este

Figura 18

Figura 19

Figura 20 Figura 21

Fuente:

% Homicidio según tipo de arma: En Santo Domingo Este, 44% de los homicidios utilizaron armas de fuego, 34% armas blancas, 14% objeto contundente y 7% otros tipos de armas.

Arma de Fuego: SD Este exhibe la tasa más tasa más baja (3.8) por homicidios con arma de fuego del gran Santo Domingo, y la segunda más baja de los 10 municipios evaluados, solo Puerto Plata con (1.2) tiene una tasa menor.

Arma Blanca: SD Este tiene la segunda tasa más baja por homicidio con arma blanca (2.9) del Gran Santo Domingo, solo Boca Chica tiene una tasa ligeramente inferior (2.3), de igual forma es la segunda mayor tasa de homicidio por arma contundente (1.2), es dos veces mayor que SD Oeste (0.5), SD Norte (0.5), y Boca Chica (0.6).

1.2

3.8

6.2

4.35.6 5.9 6.3

8.8

4.7

13.0

3.72.9

1.5

4.33.1

3.9 3.62.3

6.6

3.9

0.61.2

0.51.4 1.3

0.5 0.5 0.6

3.1

1.3

Puerto Plata SD Este San Fco. M. DistritoNacional

Santiago SD Oeste SD Norte Boca Chica Higuey La Romana

Tasas Homicidios: Tipo de Arma y Ciudad - 2019Fuego Arma blanca Contundente

6.6 Homicidios – Nivel Provincial y Nacional

Homicidio intencional: la prevención del delito es un enfoque proactivo que utiliza la concientización pública, las medidas preventivas, y los mecanismos de castigo para reducir el delito. El número de homicidios o heridos es un indicador irrefutable de los niveles de criminalidad en una sociedad. La prevención del delito refleja una filosofía de auto defensa donde la policía y la comunidad actúan antes de que se cometan los hechos.

10797

906966

4746

3837

31302625252322222120171615151512121299888775441

Distrito NacionalSanto Domingo Este

SantiagoSan Cristóbal

Santo Domingo Norte

La AltagraciaSanto Domingo Oeste

La VegaLa Romana

Los AlcarrizosSan Pedro de Macorís

San Juan

AzuaPeravia

Boca ChicaDuarte

Puerto PlataBarahona

Monte PlataMontecristi

ValverdeEspaillat

Sánchez RamírezHato Mayor

EL SEIBO

María Trinidad SánchezPedro Brand

SamanáMonseñor Nouel

BahorucoHermanas Mirabal

San José de Ocoa

DajabónElías Piña

PedernalesIndependencia

Santiago RodríguezS.A. DE GUERRA

# de Homicidios Intencionales 2019Provincia o

Municipio % #

S.A. Guerra -89% -8

Bahoruco -64% -14

Independencia -60% -6

Santiago Rodríguez -50% -4

Duarte -48% -20

Barahona -36% -12

Samaná -31% -4

Valverde -27% -6

Peravia -26% -9

María Trinidad Sánchez -25% -4

Espaillat -21% -4

Santiago -20% -22

La Altagracia -19% -11

Monseñor Nouel -18% -2

Boca Chica -18% -5

El Seibo -14% -2

Elías Piña -13% -1

San Pedro de Macorís -6% -2

La Vega -3% -1

Azua 0% 0

Dajabón 0% 0

Pedernales 0% 0

Puerto Plata 0% 0

Hermanas Mirabal 0% 0

San Juan 4% 1

La Romana 6% 2

Distrito Nacional 7% 7

Sto. Dgo. Este 11% 10

San José de Ocoa 14% 1

Sánchez Ramírez 15% 2

Pedro Brand 20% 2

Monte Cristi 21% 3

Sto. Dgo. Oeste 28% 10

Sto. Dgo. Norte 29% 15

Monte Plata 33% 5

Los Alcarrizos 41% 9

San Cristóbal 50% 23

Hato Mayor 50% 5

2018 vs 2019

Fuente: http://www.oscrd.gob.do/index.php/consultas/datos-abiertosFuente: http://www.oscrd.gob.do/index.php/consultas/datos-abiertos


Análisis Etario del Homicidio a Nivel NacionalEl domingo fue el día más violento con 248 muertes. Los fines de semana y el horario vespertino (6pm a 12:00am) son particularmente violentos acumulando el 52% y 41% de los casos, respectivamente. Pudiera inferirse una relación con el alcohol y drogas ilícitas.

Figura 22

6.7 Heridos - Nivel Provincial

6.7.1 Circunstancia, temporalidad y análisis etario. El número de heridos por armas de fuego en la provincia de Santo Domingo en 2019 fue 627, registrando un aumento de 15%. A nivel nacional aumentó cerca del 2% reportando 2,145 casos para 2018 a diferencia de 2,180casos para 2019. Las provincias de Santiago, Santo Domingo y Distrito Nacional experimentaron alzas de 27%, 15% y 4% respectivamente, mientras que las provincias Duarte y Puerto Plata reportan una significativa reducción de 33 y 30%.

627256252

12610599787465625447403627232220191918181514111110109661

Santo DomingoSantiago

Distrito NacionalSan Cristóbal

BarahonaPeraviaDuarte

La VegaLa Romana

La AltagraciaSan Pedro de Macorís

AzuaSan JuanEspaillat

Monte PlataMonte Cristi

Monseñor NouelSamaná

ValverdeHermanas Mirabal

Puerto PlataMaría Trinidad Sánchez

BahorucoEl Seybo

Sánchez RamírezElías Piña

Hato MayorSan José de Ocoa

PedernalesIndependencia

DajabónSantiago Rodríguez

# Heridos Arma de Fuego 2019

Heridos Armas de Fuego

Provincia % #

Santiago Rodríguez -80% -4

Hato Mayor -55% -12

Monseñor Nouel -54% -26

Espaillat -42% -26

Bahoruco -38% -9

El Seybo -33% -7

Independencia -33% -3

Puerto Plata -33% -9

María Trinidad Sánchez -31% -8

Duarte -30% -33

La Romana -24% -20

Sánchez Ramírez -21% -3

Dajabón -14% -1

La Altagracia -14% -10

Valverde -14% -3

Peravia -12% -14

Barahona -9% -11

La Vega -8% -6

Azua 0% 0

San Pedro de Macorís 0% 0

Distrito Nacional 4% 9

Santo Domingo 15% 84

Samaná 18% 3

Elías Piña 22% 2

San Juan 25% 8

Santiago 27% 55

San Cristóbal 47% 40

Pedernales 50% 3

Hermanas Mirabal 58% 7

Monte Cristi 92% 11

Monte Plata 93% 13

San José de Ocoa 100% 5

2018 vs 2019

Figura 23 Figura 24



Heridos – Convivencia vs Delincuencia: El número de heridos por causas convivenciales y delincuenciales aumentaron en 8% y 7%, respectivamente.

Heridos - Hombre vs Mujer: Los hombres representan el 93% de los heridos por armas de fuego vs 7% de mujeres. El porcentaje de mujeres heridas por armas blancas es dos veces mayor que por armas de fuego.

Figura 25

Figura 27

Figura 28

Figura 26


Heridos según tipo de arma y temporalidad

Heridos – Delincuencia por provincia: La provincia de Santo Domingo es la que posee mayor número de heridos por armas de fuego de las expuestas en el gráfico, con datos significativamente inferiores a otras provincias turísticas como La Altagracia y La Romana.

82

34 25 25 11

97

273

115

29 29 276

101

276

5515 8 13 1

5878

0

50

100

150

200

250

300

Distrito Nacional Duarte La Altagracia La Romana Puerto Plata Santiago Santo Domingo

HERIDOS ARMAS DE FUEGO: POR PROVINCIAS - 2019

Convivencia Delincuencia Desconocido


Fuente: http://www.oscrd.gob.do/images/Informes/OSC-IE-034-Boletn-Anual-2019.pdf

Los días sábados y domingos, así como el horario vespertino y la madrugada del domingo son los horarios con mayores casos de heridos por armas de fuego. Un patrón similar se observa en los casos de homicidios.

6.5.1 Violencia convivencial y enfoque de género

El horario vespertino y las madrugadas concentran el mayor número casos de violencia convivencial. La violencia física y de patrimonio se redujo 10% y 56%, respectivamente. La violencia psicológica aumentó 9%.• Violencia Intrafamiliar: La violencia física se redujo en un 10%, mientras que la verbal y

psicológica aumentó en 9% y la de patrimonio se redujo en 56%. (fig. 29)• Delitos Sexuales: Las cinco formas de delitos sexuales mostraron variaciones entre 23% y

36% en 2019 (fig. 30).

482

789

874

395

845

940

Desconocido

Delincuencia

Convivencia

Heridos por Armas de Fuego Según Circunstancias(Ene-Dic 2018/2019)

2019 2018

Hombre93%

Mujer7%

% Heridos por Armas de FuegoEne-Dic-2019

Hombre85%

Mujer15%

% Heridos por Armas BlancaEne-Dic-2019

Homicidios según hora y día de la semana(enero -diciembre 2019)

60

18 22 16 22 24

80

22 2029

18 23 27 3330 22 25 18 23 25 313854 49 53

6473

10 3

1 2 1

15 0

11 512 5

10 5

13 215 1

24 8

Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo

0:00- 05 :59 06 :00- 11 :59 12 :00- 17 :59 18 :00- 23 :59 N/D Total general


• Casas de Acogida, ingresos y reingresos de niñas, niños y adolescentes: la cantidad de casos en las Casas de Acogida del Ministerio de la Mujer se redujeron en 12%, sin embargo, los ingresos y reingresos de CONANI a estas casas aumentaron significativamente (50%) durante el 2019 (fig. 31).

• Los feminicidios se redujeron de 79 a 77 (3%); mientras que el número de homicidios de mujeres no tuvo cambios (fig. 32).

Figura 29

Figura 30

Figura 31

Figura 32

Figura 33

1495

648

1318

974

-12%50%

Acogida - Min Mujer Ingresos/Reingresos NNA

Servicios Acogida - Ingreso/Reingreso NNA2018 2019 Cambio



Días y horarios de mayor violencia intrafamiliar (fig. 33)Durante las 6pm a las 12am se da el mayor número de homicidios. Con un total de 10 mujeres involucradas vs. 57 casos de hombres. Siendo este el horario más peligroso para los homicidios para el género masculino.

17

0

2

0

6

2

5

0

1

2

11

1

50

13

2

1

0

0

5

0

2

0

3

1

5

024

14

13

3

2

0

4

1

3

2

2

0

4

2

18

3

30

5

5

2

8

3

7

2

7

0

19

1

57

10

1

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

1

0

Distrito Nacional Hombre

Distrito Nacional Mujer

Duarte Hombre

Duarte Mujer

La Altagracia Hombre

La Altagracia Mujer

La Romana Hombre

La Romana Mujer

Puerto Plata Hombre

Puerto Plata Mujer

Santiago Hombre

Santiago Mujer

Santo Domingo Hombre

Santo Domingo Mujer

Homicidio: Riñas / Rencillas y Violencia Intrafamiliar - 20190:00-05:59 06:00-11:59 12:00-17:59 18:00-23:59 N/D

79

152

77

152

-3%

Feminicidios Homicidio Mujeres

Feminicidio y Homicidio de Mujeres2018

21,478

35,180

2,299

19,263

38,381

1,015-10% 9% -56%

Física Verbal y Psicológica Patrimonio

Denuncias - Violencia Intrafamiliar

2018 2019 Comportamiento

1,660.00 1,570.00

1,106.00

723.00

320.00

2,149.001,933.00

1,403.00

940.00

436.00

29% 23% 27% 30% 36%

Agresion sexual Seducción demenores

Violacion sexual Acoso sexual Incesto

Denuncias por Delitos Sexuales

2018 2019 Comportamiento


La violencia convivencial (tanto riñas y rencillas como violencia intrafamiliar), derivada de la incapacidad para resolver por medios no violentos la conflictividad social, es responsable del 71% de los casos de homicidios en la ciudad de Santo Domingo Este, igualando el porcentaje de la provincia. (Figura 39)

Una medida no sirve a todos: La ciudad de Santo Domingo Este y Distrito Nacional son un claro ejemplo de la necesidad de utilizar abordajes diferentes dentro de una misma provincia, centrándonos en un abordaje según la tipología del crimen. La respuesta debe enfocarse en atender el problema puntual dentro de las realidades de cada localidad.

DESGLOSE DE LOS CASOS DE VIOLENCIA CONVIVENCIAL Y DELINCUENCIAL A NIVEL PROVINCIAL

7

Figura 35

Provincia - # Homcid.Riñas y rencillas

Violencia Intrafam.

Robos y atracos Drogas Desconocido Sicariato Otros

Víctima de violación sexual

Prov. Sto Domingo 49% 20% 22% 7% 1% 1% 0% 0% 276

Boca Chica 52% 4% 35% 0% 0% 0% 0% 0% 23

Los Alcarrizos 42% 23% 19% 16% 0% 0% 0% 0% 31

Pedro Brand 50% 8% 33% 8% 0% 0% 0% 0% 12

Guerra 100% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 1

SD Este 58% 20% 15% 4% 1% 1% 1% 0% 97

SD Norte 45% 23% 21% 11% 0% 0% 0% 0% 66

SD Oeste 39% 24% 28% 4% 2% 2% 0% 0% 46

Total general 48% 16% 23% 7% 3% 2% 0% 0% 601

VIOLENCIA CONVIVENCIAL

Total Homicidios

VIOLENCIA DELINCUENCIAL

Figura 34


Fuente: http://www.oscrd.gob.do/images/Informes/OSC-IE-033.pdf

Con respecto al día de semana y horarios de las muertes, los sábados domingos y lunes registraron ser los días con mayor número de decesos. El tiempo comprendido entre las 18:00 y la 23:59, seguido del horario entre las 0:00 y las 5:59 a.m. acumulan el mayor número de casos.

95

32 2951 41 49

13 9

75 59 46 60 67 6710 6

8157 64 49 58 76

11 469 77 61

8757

11 8

21 1

32 0

22 520 0

24 722 3

31 0

57 0

0

10 0

20 0

30 0

40 0

50 0

60 0

Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo

0:00- 05 :59 6:00- 11 :59 12 :00- 17 :59 18:00 - 23:59 Total general

Muertes in situ por accidentes de tránsito según hora y día de la semana (enero-diciembre 2019)


8.1 Mapa municipal por tipo de violencia

La interrupción de la violencia y la criminalidad es más efectiva cuando se focaliza en detonantes, tipo de delito, puntos geográficos, horarios o población objetivo. Hay evidencia contundente de disminuciones del número de homicidios de hasta 33%42.

Los siguientes mapas de calor identifican la tipología e intensidad de la violencia y criminalidad en las cinco provincias evaluadas. En el Distrito Nacional, las riñas y rencillas (54%), los robos/atracos (22%) y la violencia intrafamiliar (13%), constituyeron las tres grandes causales de

homicidio en el 2019.

42 Braga et Al. Campbell (2012) https://www.usaid.gov/sites/default/files/USAID-2016-What-Works-in-Reducing-Community-Violence-Final-Report.pdf

Figura 36 - SEGÚN CIRCUNSTANCIA DEL HOMICIDIO

INTERVENCIONES FOCALIZADAS

8


Provincia - # Homcid.Riñas y rencillas

Violencia Intrafam.

Robos y atracos Drogas Desconocido Sicariato Otros

Víctima de violación sexual

Distrito Nacional 54% 13% 22% 3% 5% 2% 0% 1% 107

Distrito Nacional 54% 13% 22% 3% 5% 2% 0% 1% 107

Prov. Duarte 36% 18% 23% 9% 5% 5% 5% 0% 22

Castillo 0% 100% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 1

Las Guáranas 0% 0% 0% 100% 0% 0% 0% 0% 1

Pimentel 50% 0% 50% 0% 0% 0% 0% 0% 2

San Fco. de Macorís 44% 19% 13% 6% 6% 6% 6% 0% 16

Villa Riva 0% 0% 100% 0% 0% 0% 0% 0% 2

Prov. La Altagracia 49% 13% 21% 9% 2% 4% 2% 0% 47

Higuey 50% 13% 20% 9% 2% 4% 2% 0% 46

San Rafael de Yuma 0% 0% 100% 0% 0% 0% 0% 0% 1

La Romana 43% 14% 24% 14% 5% 0% 0% 0% 37

Guaymate 0% 0% 0% 100% 0% 0% 0% 0% 1

La Romana 40% 13% 27% 13% 7% 0% 0% 0% 30

Villa Hermosa 67% 17% 17% 0% 0% 0% 0% 0% 6

Prov. Puerto Plata 59% 14% 23% 0% 0% 5% 0% 0% 22

Guananico 100% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 1

Los Hidalgos 100% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 1

Luperón 0% 0% 100% 0% 0% 0% 0% 0% 1

Puerto Plata 70% 10% 20% 0% 0% 0% 0% 0% 10

Sosúa 20% 40% 20% 0% 0% 20% 0% 0% 5

Villa Isabela 50% 0% 50% 0% 0% 0% 0% 0% 2

Villa Montellano 100% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 2

Prov. Santiago 37% 11% 30% 8% 10% 3% 0% 1% 90

Jánico 0% 0% 100% 0% 0% 0% 0% 0% 1

Licey al Medio 33% 50% 17% 0% 0% 0% 0% 0% 6

San J. de las Matas 50% 0% 0% 0% 50% 0% 0% 0% 2

Santiago 38% 9% 30% 9% 9% 4% 0% 1% 77

Tamboril 0% 0% 100% 0% 0% 0% 0% 0% 2

Villa Gonzáles 50% 0% 0% 0% 50% 0% 0% 0% 2

Prov. Sto Domingo 49% 20% 22% 7% 1% 1% 0% 0% 276

Boca Chica 52% 4% 35% 0% 4% 0% 0% 0% 23

Los Alcarrizos 42% 23% 19% 16% 0% 0% 0% 0% 31

Pedro Brand 50% 8% 33% 8% 0% 0% 0% 0% 12

Guerra 100% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 1

SD Este 58% 20% 15% 4% 1% 1% 1% 0% 97

SD Norte 45% 23% 21% 11% 0% 0% 0% 0% 66

SD Oeste 39% 24% 28% 4% 2% 2% 0% 0% 46

Total general 48% 16% 23% 7% 3% 2% 0% 0% 601

VIOLENCIA CONVIVENCIAL

Total Homicidios

VIOLENCIA DELINCUENCIAL

Figuras 37 y 38

Provincia Fuego Blanca Contund Otros/Nd Total

Distrito Nacional 42% 42% 13% 3% 107

Distrito Nacional 42% 42% 13% 3% 107

Duarte 68% 23% 9% 0% 22

Castillo 0% 100% 0% 0% 1

Las Guáranas 100% 0% 0% 0% 1

Pimentel 0% 50% 50% 0% 2

San Francisco de Macorís75% 19% 6% 0% 16

Villa Riva 100% 0% 0% 0% 2

Puerto Plata 32% 50% 9% 9% 22

Guananico 100% 0% 0% 0% 1

Los Hidalgos 0% 100% 0% 0% 1

Luperón 0% 0% 0% 100% 1

Puerto Plata 20% 60% 10% 10% 10

Sosúa 40% 60% 0% 0% 5

Villa Isabela 50% 0% 50% 0% 2

Villa Montellano 50% 50% 0% 0% 2

Santiago 50% 34% 11% 4% 90

Jánico 0% 0% 0% 100% 1

Licey al Medio 17% 83% 0% 0% 6

San José de las Matas0% 100% 0% 0% 2

Santiago 55% 30% 13% 3% 77

Tamboril 100% 0% 0% 0% 2

Villa Gonzáles 0% 50% 0% 50% 2

Santo Domingo 51% 34% 9% 5% 276

Boca Chica 65% 17% 4% 13% 23

Los Alcarrizos 42% 52% 3% 3% 31

Pedro Brand 33% 8% 33% 25% 12

San A. de Guerra 0% 100% 0% 0% 1

SD Este 44% 34% 14% 7% 97

SD Norte 61% 35% 5% 0% 66

SD Oeste 57% 37% 4% 2% 46

POR TIPO DE ARMA

Etiquetas de fila Hombre Mujer Cant

Distrito Nacional 88% 12% 107

Distrito Nacional 88% 12% 107

Duarte 91% 9% 22

Castillo 0% 100% 1

Las Guáranas 100% 0% 1

Pimentel 100% 0% 2

San Francisco de Macorís 94% 6% 16

Villa Riva 100% 0% 2

Puerto Plata 77% 23% 22

Guananico 100% 0% 1

Los Hidalgos 100% 0% 1

Luperón 0% 100% 1

Puerto Plata 80% 20% 10

Sosúa 60% 40% 5

Villa Isabela 100% 0% 2

Villa Montellano 100% 0% 2

Santiago 92% 8% 90

Jánico 100% 0% 1

Licey al Medio 100% 0% 6

San José de las Matas 100% 0% 2

Santiago 91% 9% 77

Tamboril 100% 0% 2

Villa Gonzáles 100% 0% 2

Santo Domingo 85% 15% 276

Boca Chica 91% 9% 23

Los Alcarrizos 84% 16% 31

Pedro Brand 100% 0% 12

San A. de Guerra 100% 0% 1

SD Este 85% 15% 97

SD Norte 85% 15% 66

SD Oeste 80% 20% 46

POR SEXO

44PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Figuras 39 Figuras 40

Etiquetas de fila Vía pública Residencia Comercio Monte Cárcel Otros Total

Distrito Nacional 75% 13% 10% 0% 0% 2% 107


Duarte 64% 14% 14% 9% 0% 0% 22

Castillo 0% 100% 0% 0% 0% 0% 1

Las Guáranas 100% 0% 0% 0% 0% 0% 1

Pimentel 0% 50% 0% 50% 0% 0% 2

San Fco. de Macorís 75% 6% 19% 0% 0% 0% 16

Villa Riva 50% 0% 0% 50% 0% 0% 2

Puerto Plata 73% 23% 5% 0% 0% 0% 22

Guananico 100% 0% 0% 0% 0% 0% 1

Los Hidalgos 100% 0% 0% 0% 0% 0% 1

Luperón 0% 100% 0% 0% 0% 0% 1

Puerto Plata 80% 10% 10% 0% 0% 0% 10

Sosúa 80% 20% 0% 0% 0% 0% 5

Villa Isabela 100% 0% 0% 0% 0% 0% 2

Villa Montellano 0% 100% 0% 0% 0% 0% 2

Santiago 72% 17% 9% 1% 0% 1% 90

Jánico 0% 100% 0% 0% 0% 0% 1

Licey al Medio 67% 33% 0% 0% 0% 0% 6

San José de las Matas 50% 0% 0% 50% 0% 0% 2

Santiago 74% 16% 9% 0% 0% 1% 77

Tamboril 50% 0% 50% 0% 0% 0% 2

Villa Gonzáles 100% 0% 0% 0% 0% 0% 2

Santo Domingo 71% 18% 8% 1% 1% 0% 276

Boca Chica 87% 4% 4% 4% 0% 0% 23

Los Alcarrizos 71% 19% 6% 3% 0% 0% 31

Pedro Brand 83% 8% 8% 0% 0% 0% 12

San A. de Guerra 100% 0% 0% 0% 0% 0% 1

SD Este 71% 22% 6% 0% 0% 1% 97

SD Norte 70% 17% 9% 0% 5% 0% 66

SD Oeste 63% 22% 15% 0% 0% 0% 46

POR LUGAR DEL HOMICIDIO

Etiquetas de fila 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 Total



Duarte 6% 13% 25% 6% 13% 25% 16

Castillo 0% 0% 100% 0% 0% 0% 1

Las Guáranas 0% 0% 0% 0% 100% 0% 1

San Fco. de Macorís 8% 15% 15% 8% 8% 31% 13

Villa Riva 0% 0% 100% 0% 0% 0% 1

Puerto Plata 6% 12% 24% 18% 12% 24% 17

Guananico 0% 0% 100% 0% 0% 0% 1

Los Hidalgos 0% 0% 0% 0% 0% 100% 1

Puerto Plata 13% 0% 25% 25% 25% 13% 8

Sosúa 0% 50% 0% 0% 0% 25% 4

Villa Isabela 0% 0% 0% 100% 0% 0% 1

Villa Montellano 0% 0% 50% 0% 0% 50% 2

Santiago 3% 14% 18% 20% 13% 17% 71

Licey al Medio 25% 25% 0% 50% 0% 0% 4

San José de las Matas 0% 0% 0% 0% 0% 0% 2

Santiago 2% 15% 19% 16% 15% 19% 62

Tamboril 0% 0% 100% 0% 0% 0% 1

Villa Gonzáles 0% 0% 0% 100% 0% 0% 2

Santo Domingo 9% 19% 22% 20% 13% 12% 222

Boca Chica 0% 38% 8% 23% 8% 15% 13

Los Alcarrizos 8% 23% 12% 31% 19% 0% 26

Pedro Brand 0% 10% 20% 0% 30% 40% 10

S.A.de Guerra 0% 0% 0% 100% 0% 0% 1

SD Este 18% 14% 18% 21% 11% 16% 73

SD Norte 10% 21% 28% 15% 8% 10% 61

SD Oeste 0% 18% 32% 21% 18% 5% 38

POR RANGO DE EDAD


Etiquetas de fila 0-9 10-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60-69 70 y másN/D Total

Distrito Nacional 1% 10% 38% 23% 14% 6% 1% 2% 5% 100%

Distrito Nacional 1% 10% 38% 23% 14% 6% 1% 2% 5% 100%

Duarte 0% 5% 27% 14% 23% 14% 9% 0% 9% 100%

Castillo 0% 0% 100% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 100%

Las Guáranas 0% 0% 0% 100% 0% 0% 0% 0% 0% 100%

Pimentel 0% 0% 0% 0% 50% 0% 50% 0% 0% 100%

San Fco. de Macorís 0% 6% 25% 13% 25% 19% 0% 0% 13% 100%

Villa Riva 0% 0% 50% 0% 0% 0% 50% 0% 0% 100%

La Altagracia 0% 2% 32% 23% 17% 11% 6% 0% 9% 100%

Higuey 0% 2% 33% 24% 17% 11% 4% 0% 9% 100%

San Rafael de Yuma 0% 0% 0% 0% 0% 0% 100% 0% 0% 100%

Guaymate 0% 0% 0% 0% 0% 0% 100% 0% 0% 100%

La Romana 0% 10% 30% 27% 17% 10% 3% 3% 0% 100%

Villa Hermosa 0% 17% 33% 33% 17% 0% 0% 0% 0% 100%

Puerto Plata 0% 5% 27% 23% 27% 9% 5% 0% 5% 100%

Guananico 0% 0% 100% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 100%

Los Hidalgos 0% 0% 0% 0% 100% 0% 0% 0% 0% 100%

Luperón 0% 0% 0% 0% 100% 0% 0% 0% 0% 100%

Puerto Plata 0% 10% 20% 40% 10% 10% 10% 0% 0% 100%

Sosúa 0% 0% 40% 0% 40% 0% 0% 0% 20% 100%

Villa Isabela 0% 0% 0% 50% 0% 50% 0% 0% 0% 100%

Villa Montellano 0% 0% 50% 0% 50% 0% 0% 0% 0% 100%

Santiago 2% 3% 26% 26% 18% 9% 3% 1% 12% 100%

Jánico 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 100% 0% 100%

Licey al Medio 0% 17% 17% 33% 0% 0% 33% 0% 0% 100%

San José de las Matas 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 100% 100%

Santiago 3% 3% 27% 25% 19% 10% 1% 0% 12% 100%

Tamboril 0% 0% 50% 0% 50% 0% 0% 0% 0% 100%

Villa Gonzáles 0% 0% 0% 100% 0% 0% 0% 0% 0% 100%

Santo Domingo 1% 8% 33% 26% 14% 8% 4% 2% 4% 100%

Boca Chica 9% 0% 26% 17% 9% 17% 13% 4% 4% 100%

Los Alcarrizos 0% 6% 29% 42% 6% 6% 0% 3% 6% 100%

Pedro Brand 8% 0% 25% 25% 33% 8% 0% 0% 0% 100%

Guerra 0% 0% 0% 100% 0% 0% 0% 0% 0% 100%

SD Este 0% 15% 24% 24% 19% 12% 2% 2% 2% 100%

SD Norte 0% 9% 45% 21% 12% 2% 3% 0% 8% 100%

SD Oeste 0% 0% 41% 33% 9% 2% 9% 2% 4% 100%

Total general 1% 7% 32% 25% 16% 8% 4% 1% 6% 100%

POR RANGO DE EDAD

45SANTO DOMINGO ESTE

República Dominicana tiene una de las tasas de mortalidad por accidentes de tránsito más elevadas del mundo43. La cultura de ilegalidad en las vías y la falta de consecuencias por cuenta de violaciones a la seguridad vial ofrecen un campo de cultivo para los hechos delincuenciales. El ordenamiento y la seguridad vial constituyen uno de los ejes de la estrategia de seguridad municipal de la alcaldía de Santo Domingo Este.

9.1. Tasa de muerte y Proporción Porcentual por tipo de accidentes: SD Este observa un drástico incremento en la tasa de mortalidad local por accidentes de tránsito pasando de 7.2 en 2018 a 11.3 en 2019. 52% de estas muertes son causadas por motocicletas, 15% automóviles, y 33% por otras causas (la mayoría de estas siendo atropellamiento de peatones), el municipio presenta la tercera mejor tasade muertes en accidentes de transito de los municipioos que componen el gran Santo Domingo.

43 De acuerdo al portal del Instituto Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre (INTRANT), en República Dominicana, según el último Informe Mundial sobre Seguridad Vial publicado por la Organización Mundial de la Salud (OMS) en el año 2015, se estableció una tasa de muertes por siniestros viales de 29.3 por cada 100 mil habitantes, es decir, casi 3 mil fallecidos.

SEGURIDAD VIAL9

Figura 53

Figura 41

Figura 42

Fuente:OSC-RD, ver en línea en: http://www.oscrd.gob.do/images/Informes/OSC-IE-033.pdf

8.9

7.2

11.3

0

2

4

6

8

10

12

2017 2018 2019

Tasa Muerte Accidentes Tránsitop/c 100,000 habit.

Santo Domingo Este: 2017-2019

4.7

20.2

8.96.0

1.8

8.6

23.3

29.1 27.6 28.5

6.2

18.9

7.2 8.0

0.0

13.7 14.1 13.5

26.4

0.7

12.7

19.5

11.38.7

5.3

15.0

36.0

28.9

44.0

23.4

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

SDN SDO SDE DN Boca Chica Santiago PP San Francisco Higuey Romana

Tasa Muerte Accidentes Tránsitop/c 100,000 habit.

2017 2018 2019


Figura 45

Con respecto al día de semana y horarios de las muertes, el domingo, el lunes y el sábado registraron ser los días en que se generan más fallecimientos. El tiempo comprendido entre las 18:00 y la 23:59, seguido del horario entre las 0:00 y las 5:59 acumulan el mayor número de casos.


Moto52%

Autos15%

Otros33%

% Muertes de tránsito según tipo de Vehiculo Santo Domingo Este 2019

9.2 Porcentaje de muertes de tránsito 2019: las motocicletas constituyen la principal causa del incremento de la tasa de mortalidad de la provincia de Santo Domingo Este con 52%, seguidas por los vehículos livianos con 15%. Al comparar la tasa de muertes por motocicletas con los demás municipios del gran Santo Domingo se observa que Santo Domingo Oeste (13.7) y Santo Domingo Norte (8.5) tienen tasas mayores que el municipio de Santo Domingo Este.

Figura 43

Figura 44


1.3 1.6 1.7 1.4 0.64.4

2.45.2

7.93.3

8.5

13.7

5.9 4.74.1

8.9

28.0

15.0

30.2

16.93.0

4.1

3.82.6

0.6

1.7

5.5

6.7

6.0

3.3

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

SDN SDO SDE DN BocaChica

Santiago PP SanFrancisco

Higuey Romana

Tasa Mortalidad por Tipo Transporte - 2019

Autos Moto Otros


10.1 Causas Principales

El cuadro sintetiza las diversas causas del problema basado en las estadísticas de casos reales, encuestas de percepción ciudadana y talleres de diagnóstico y abordaje liderado por la Mesa de Seguridad, Ciudadanía y Género. Se identificaron las siguientes tres grandes problemáticos: creciente percepción de inseguridad debido a los altos niveles de conflictividad social (riñas/rencillas y violencia intrafamiliar), delincuencia común (robos, atracos y drogas), e inseguridad vial.

Dichas problemáticas se derivan de 6 causas principales: deficiente calidad y cobertura del servicio policial; deficiente cantidad y calidad de medios de acceso a la justicia; espacios públicos inseguros e insuficientes; baja participación de ciudadanos, sociedad civil, sector privado y medios de comunicación en la seguridad ciudadana; factores de riesgo social que propician violencia y criminalidad; e inseguridad vial.

Un estudio realizado por la Asociación Nacional de Jóvenes Empresarios (ANJE) señala el impacto de la inseguridad ciudadana en el clima de negocios, en términos económicos y en la productividad de las empresas44. El 96% de las empresas encuestadas tiene una alta preocupación por la alta inseguridad, habiendo un 52% señalado haber sido víctima de un delito siendo los más frecuentes, robos y hurtos con armas, robos y hurtos sin armas y daños a la propiedad física y estafas.

Por último, y con el fin de adecuar mejor las actividades que buscarán bajar los índices de violencia convivencial y mortalidad de tránsito en Santo Domingo Este, se hace necesario reflexionar sobre los efectos que resultan de las causas citadas con anterioridad, obteniendo los siguientes resultados: percepción de inseguridad; aumento de conflictividad social (riñas, rencillas) y aumento de la delincuencia común (robos y atracos); espacios públicos inseguros e insuficientes; baja participación de ciudadanos, sociedad civil, sector privado y medios de comunicación en la seguridad ciudadana; factores de riesgo social que propician violencia y criminalidad; existencia de delincuencia común en lugares turísticos (robo, atraco y narcotráfico); fractura del tejido social, soluciones personales a problemas comunes; desintegración familiar y aumento de muertes en las vías.

En este sentido, el gráfico expuesto más adelante representa el árbol de problema de Santo Domingo Este, el cual contiene la problemática, las causas principales, sus respectivas sub-causas y efectos.

44 Página de ANJE en el Listín Diario. 26 de septiembre de 2019.

PROBLEMA PRINCIPAL, CAUSAS Y EFECTOS10

10.1. Árbol de Problema

Alta percepción de inseguridad y baja confianza en la policía.

Aumento de conflictividad

social y aumento de delincuencia

común.

Aumento de delincuencia

común: robos, atracos y drogas.

Fractura del tejido social. Soluciones

personales a problemas comunes.

Auge en la conformación de

pandillas, desintegración

familiar y narcotráfico.

Aumento de accidentes de

tránsito y muertes en las

vías.

EFECTOS

Baja cobertura de los servicios de justicia.

Escaso desarrollo organizacional de la Policía Nacional (PN).

Insuficientes proyectos de renovación y recuperación de espacios públicos.

Escasa participación de la población en acciones preventivas.

Aumento progresivo de la violencia familiar y bajos niveles de atención a víctimas.

Normalización de la Cultura de ilegalidad e impunidad.

Insuficiente infraestructura, equipamiento y remuneración para la PN.

Impunidad selectiva, falta de transparencia y alta percepción de corrupción.

Baja articulación entre PN, Policía Municipal, empresarios y comunidad para mejorar la seguridad en los espacios y vías públicas.

Reducida participación y colaboración del sector privado para fortalecer la seguridad ciudadana.

Altos niveles de violencia en niños y adolescentes.

Escasos o ineficientes sistemas de consecuencias.

Débil sistema de prevención y castigo de la corrupción, baja transparencia y rendición de cuentas.

Baja articulación de actores judiciales y deficiente política de prevención, investigación y sanción criminal.

Insuficientes mecanismos de vigilancia, castigo y prevención de violencia en los espacios públicos.

Débil articulación de las estrategias de prevención de la violencia y de delitos en conjunto con medios de comunicación.

Iniciación temprana y altos niveles de consumo de alcohol y drogas, sin adecuado control y fiscalización.

Insuficiente o inadecuada señalización, vigilancia e iluminación en las vías.

Insuficiente formación de servicio al ciudadano y falta de estrategia de prevención de violencia y cultura de paz.

Baja cobertura y eficacia para rehabilitación y reinserción social de infractores en libertad y en cárceles.

Alta mortalidad e inseguridad en espacios y vías públicas.

Falta de valores, cultura cívica y respeto a la ley.

Baja capacidades sociales y vocacionales, falta de oportunidades académicas, recreativas y Laborales en grupos de alto riesgo.

Escasa educación vial.

Ineficaz sistema de comunicación e información.

Baja capacidad y efectividad de los operadores del sistema de justicia.

Escasa promoción de valores, cultura de paz y resolución no violenta de conflictos.

Baja profesionalización de los recursos humanos de la PN.

Escasa producción de campañas públicas de concientización sobre riesgos y consecuencias de realizar maniobras peligrosas en las vías.

Deficiente calidad y

cobertura del servicio policial.

Deficiente cantidad y calidad de medios de acceso a la

justicia.

Espacios públicos

inseguros e insuficientes

Baja participación de ciudadanos, sociedad civil,

sector privado y medios de

comunicación en la seguridad

ciudadana.

Factores de riesgo social

que propician violencia y

criminalidad Inseguridad vial

CAUSAS PRINCIPALES

SUB

-CA

USA

S

PROBLEMA CENTRAL

Creciente percepción de inseguridad debido a:

Altos niveles de conflictividad social (riñas/rencillas y violencia intrafamiliar)delincuencia común (robos, atracos y drogas) inseguridad vial


Como se mencionaba en capítulos anteriores (particularmente en el capítulo 3), el enfoque integral de la política de seguridad ciudadana es un fenómeno social complejo, multidimensional y multicausal, el cual requiere para su resolución del diseño de una política pública de carácter integral y sistémico que conjugue las dimensiones multisectoriales e intergubernamentales, con una efectiva participación del sector privado, los medios de comunicación y la ciudadanía.

Es este sentido, es de vital importancia que el abordaje de dicha problemática provea a los ciudadanos de cuatro servicios fundamentales correspondientes a la prevención de la violencia y el delito; el control y persecución del delito; la rehabilitación y reinserción social, y la atención a las víctimas.

El cuadro a continuación, propone un mapa de actores general de acuerdo a su grado de experiencia en los temas expuestos puedan proveer una eficiente, adecuada y articulada participación en el tratamiento de cada uno de los servicios mencionados. Cabe resaltar que las instituciones mencionadas al inicio de cada eje serán las principales responsables de la problemática tratada, las cuales tendrán el respaldo de las entidades que les suceden hacia abajo.

MAPA DE ACTORES CLAVES11

MAPA DE ACTORES

Prevención de laviolencia y el

delito

Control y persecución del

delito

Rehabilitación y reinserción social

Atención a las víctimas

Principales Instituciones Responsables

• Ayuntamiento • Ministerio de

Interior y Policía (MIP)

• Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU)

• Congreso Nacional

• Ministerio Público


• Ministerio de Interior y Policía

• Policía Nacional (PN)

• Dirección General de Prisiones (DGP)

• Ministerio Público • Juntas de Vecinos • Ministerio de

Interior y Policía • Consejo Nacional

de Discapacidad (CONADIS)

• Ayuntamiento • Ministerio

Público • Ministerio de la

Mujer • Ministerio de

Interior y Policía


Entidades de Respaldo

Organismos de orden público y seguridad

• Policía Nacional (PN) • Policía Municipal • Instituto Nacional

de Tránsito y Transporte Terrestre (INTRANT)

• Dirección General de Seguridad de Tránsito y Transporte Terrestre (DIGESETT)

• Cuerpo Especializado de Seguridad Turística (CESTUR)

• Agentes De La Dirección Nacional De Control De Drogas (DNCD)


• Policía Municipal • Dirección Nacional

de Control de Drogas (DNCD)

• Dirección Central de Investigaciones Criminales (DICRIM)


Instancias del Ministerio Público

• Procuraduría Fiscal • Unidad de

Atención a Víctimas de Violencia de



• Policía Municipal


• Fiscalías barriales • Procuraduría

Especializada de NNA

• Unidad de Atención a Víctimas de Violencia de Género, Intrafamiliar y Delitos Sexuales

Ministerios

• Ministerio de la Mujer







Ministerios

MAPA DE ACTORES

Prevención de laviolencia y el

delito

Control y persecución del

delito

Rehabilitación y reinserción social

Atención a las víctimas

Principales Instituciones Responsables

• Ayuntamiento • Ministerio de

Interior y Policía (MIP)

• Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU)




• Ministerio de Interior y Policía



• Ministerio Público • Juntas de Vecinos • Ministerio de

Interior y Policía • Consejo Nacional

de Discapacidad (CONADIS)

• Ayuntamiento • Ministerio

Público • Ministerio de la

Mujer • Ministerio de

Interior y Policía


Entidades de Respaldo


• Policía Nacional (PN) • Policía Municipal • Instituto Nacional

de Tránsito y Transporte Terrestre (INTRANT)


• Cuerpo Especializado de Seguridad Turística (CESTUR)

• Agentes De La Dirección Nacional De Control De Drogas (DNCD)


• Policía Municipal • Dirección Nacional

de Control de Drogas (DNCD)

• Dirección Central de Investigaciones Criminales (DICRIM)



• Procuraduría Fiscal • Unidad de

Atención a Víctimas de Violencia de



• Policía Municipal





Ministerios








Ministerios


• Procuraduría Fiscal de Santo Domingo Este


Ministerios


• Ministerio de la Juventud (MJ)

• El Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (CONANI)

• Ministerio de Industria y Comercio

• Ministerio de Educación (MINERD)

• Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MISPAS)

• Ministerios de Cultura

• Ministerio de las Fuerzas Armadas

Instituciones educativas

• Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional (INFOTEP)

• Universidades

Empresarios

• Asociación de Hoteles, Restaurantes y Empresas Turísticas

Género, Intrafamiliar y Delitos Sexuales

• Sistema Nacional de Resolución de Conflictos (SINAREC)

• Procuraduría Especializada de NNA

Ministerios y organismos del Estado


• Ministerio de Turismo (MITUR)




Sociedad Civil

• Organizaciones y representantes de la comunidad

• Medios de comunicación

• Comunidad educativa

• Unión Juntas de Vecinos

• Iglesias

Empresarios y Comerciantes






• Ministerio de Trabajo

• Ministerio de Cultura



• Universidades

Sociedad Civil

• Organizaciones representantes de la comunidad



• Unión de Juntas de Vecinos

• Iglesias • Organizaciones no

gubernamentales

Otros

• Centros especializados en terapia cognitiva y de tratamiento de adicción.




• Universidades

Sociedad Civil




• Iglesias • Organizaciones

no gubernamentales

Otros

• Centros Culturales Comunitarios



• Procuraduría Fiscal de Santo Domingo Este


Ministerios







• Ministerios de Cultura

• Ministerio de las Fuerzas Armadas



• Universidades

Empresarios

• Asociación de Hoteles, Restaurantes y Empresas Turísticas

Género, Intrafamiliar y Delitos Sexuales

• Sistema Nacional de Resolución de Conflictos (SINAREC)

• Procuraduría Especializada de NNA

Ministerios y organismos del Estado


• Ministerio de Turismo (MITUR)




Sociedad Civil





• Iglesias

Empresarios y Comerciantes






• Ministerio de Trabajo

• Ministerio de Cultura



• Universidades

Sociedad Civil

• Organizaciones representantes de la comunidad



• Unión de Juntas de Vecinos

• Iglesias • Organizaciones no

gubernamentales

Otros

• Centros especializados en terapia cognitiva y de tratamiento de adicción.




• Universidades

Sociedad Civil




• Iglesias • Organizaciones

no gubernamentales

Otros

• Centros Culturales Comunitarios

del Norte (ASHONORTE)

• Asociación Nacional de Hoteles y Restaurantes (ASONAHORES)

Cuerpos de atención a emergencias

• Cuerpo de Bomberos

• Centro de Operaciones de Emergencias (COE)

• 911

Sociedad Civil

• Red de Seguridad Ciudadana

• Organizaciones comunitarias


• Comunidad educativa, (Maestros/as, Asociaciones de Padres)


• Iglesias • Activistas

comunitarios • Trabajadores

sociales

Otros

• Empresas estatales distribuidoras de electricidad (EDENORTE)

• Cámara de Comercio

• Cámara Americana de Comercio de la República Dominicana (AMCHAMDR)

Otros

Sociedad civil

• Red de Seguridad Ciudadana.

• Centros y clubes Juveniles

del Norte (ASHONORTE)

• Asociación Nacional de Hoteles y Restaurantes (ASONAHORES)

Cuerpos de atención a emergencias

• Cuerpo de Bomberos

• Centro de Operaciones de Emergencias (COE)

• 911

Sociedad Civil

• Red de Seguridad Ciudadana

• Organizaciones comunitarias


• Comunidad educativa, (Maestros/as, Asociaciones de Padres)


• Iglesias • Activistas

comunitarios • Trabajadores

sociales

Otros

• Empresas estatales distribuidoras de electricidad (EDENORTE)

• Cámara de Comercio

• Cámara Americana de Comercio de la República Dominicana (AMCHAMDR)

Otros

Sociedad civil

• Red de Seguridad Ciudadana.

• Centros y clubes Juveniles


El Plan Local de Seguridad Ciudadana de Santo Domingo Este se denomina: Ciudad Pacífica, Segura y Ordenada. El mismo aborda tres (3) ejes relevantes al problema y realizables al 2021, los cuales se clasifican como aparece a continuación:

PLAN MUNICIPAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y OBJETIVOSESTRATÉGICOS

12

META DISTRITO NACIONAL: CIUDAD SEGURA, AMIGABLE E INCLUYENTE

EJE I: CONVIVENCIA PACÍFICA Y REDUCCION DE NIVELES DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y DE GÉNERO (CIUDAD AMIGABLE).

Objetivo 1.1: Convivencia pacífica y cultura de paz

1.1.1 Campaña mediática: Cultura de paz, resolución no violenta de conflictos y valores (abordaje positivo)

1.1.2 Aumento de mecanismos de mediación, resolución alternativa de conflictos y alerta temprana

1.1.3 Integración del sistema escolar y hospitalario adoptando la reducción de la conflictividad social y la violencia intrafamiliar y de género como un eje prioritario en alianza con PGR, PN, Mujer, Juventud y actores comunitarios

1.1.4 Recuperación de espacios públicos y aumento de vigilancia en rutas y lugares claves (escuelas, lugares de trabajo, comercio y turismo (alianza público-privada, sistema de cámaras)

Objetivo 1.2: Familias y comunidades libres de violencia, maltrato infantil , abuso sexual y de género

1.2.1 Campaña comunitarias para prevención y denuncia de violencia intrafamiliar, maltrato/matrimonio infantil y abuso sexual

1.2.2 Creación red de apoyo y seguimiento: Tolerancia cero a la violencia intrafamiliar y de género

1.2.3 Expansión y apoyo técnico y financiero a las casas de acogidas

1.2.4 Programa de estímulo a la buena acción o cambio de conductas positivas

1.2.5 Atención integral a las víctimas (legal, médica, psicológica, educacional y capacitación laboral)

1.2.6 Acciones municipales y legislativas para reformar políticas y procedimientos de prevención y combate al acoso, violencia familiar y trata de personas

Seguridad turística

2.3.1 Creación de corredor turístico protegido donde extranjeros y nacionales circulen sin temor por las principales vías

EJE 3: SEGURIDAD VIAL (CALLES Y CARRETERAS SEGURAS

Objetivo 3.1: Reducción de accidentes 3.1.1 Plan de reducción de mortalidad para motocicletas y peatones 3.1.2 Educación vial y reducción de vehículos sin condiciones para una conducción segura Objetivo 3.2: Reducción de criminalidad motorizada 3.2.1 Reducción significativa de robos y atracos en vehículos y motocicletas

2: PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA DELINCUENCIA (CIUDAD SEGURA)

Objetivo 2.1: Prevención y control de robos y atracos

2.1.1 Alianzas público privada para el aumento de la vigilancia, respuesta rápida

2.1.2 Fuerza tarea vigilantes comunitarios para denuncia y resolución rápida de robos, atracos y venta y consumo ilegal de drogas y alcohol

2.1.3 Fortalecimiento logístico, técnico y mejora condiciones de trabajo a la PN

2.1.4 Observatorio ciudadano (scorecard comunitario)

2.1.5 Reducción de delincuencia juvenil

2.1.6 Crear programas de primer empleo y pasantías para jóvenes en riesgo

Objetivo 2.2: Prevención y control de drogas y bebidas alcohólicas

2.2.1 Control de micro tráfico y venta de drogas, porte de armas blanca y de fuego, y venta ilegal de alcohol

2.2.2 Prevención de pandillas creación de oportunidades de educación, empleo y mentiría para jóvenes en riesgo

2.2.3 Inclusión socio-económica de sectores vulnerables


Basado en los datos obtenidos, la Mesa del Santo Domingo Este se propone hacer una reducción significativa de los niveles de violencia convivencial, delincuencial e inseguridad vial convirtiendo al Santo Domingo Este en un referente de seguridad para el resto del país. La Alcaldía rendirá informes periódicos (trimestralmente) a la municipalidad para informar al público del progreso en el plan de seguridad con respecto a las metas e indicadores establecidos.

PLAN DE MONITOREO Y EVALUACIÓN 2021-202213

INDICADORES Y METAS PARA EL PLAN DEMONITOREO Y EVALUACION EJE I: CONVIVENCIA PACÍFICA Y REDUCCION DE NIVELES DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y DE GÉNERO (CIUDAD PACÍFICA).


No. ACCIONES # INDICADOR LINEA BASE META

TOTAL META ANUAL

2019 2021 2022

1.1.1

Campaña mediática: Cultura de paz, resolución no violenta de conflictos y valores (abordaje positivo).

1 % población alcanzada 0% 80% 50% 30%

1.1.2

Aumento de mecanismos de mediación, resolución alternativa de conflictos y alerta temprana.

2

Tasa homicidio convivencial Sto. Dgo. Este (riñas/rencillas y violencia intrafamiliar)

6.57 -30% -15% -15%

3 # de mecanismos implementados 0 3 7 10

1.1.3

Integración del sistema escolar y hospitalario adoptando la reducción de la conflictividad social y la violencia intrafamiliar y de género como un eje prioritario en alianza con PGR, PN, Ministerio de Mujer, Ministerio Juventud y actores comunitarios.

4 # de casos atendidos por mentores / mediadores 0 500 200 300

5 # de mentores/mediadores 0 20 5 15

1.1.4

Recuperación de espacios públicos y aumento de vigilancia en rutas y lugares claves (escuelas, lugares de trabajo, comercio y turismo (alianza público privada, sistema de cámaras).

6 # espacios recuperados 0 5 2 3

Objetivo 1.2: Familias y comunidades libres de violencia, maltrato infantil, abuso sexual y de género


TOTAL META ANUAL

2019 2020 2021

1.2.1

Campañas comunitarias para prevención y denuncia de violencia intrafamiliar, maltrato/matrimonio infantil y abuso sexual

7

# de campañas comunitarias

0 6 3 3 % población alcanzada por barrios

1.2.2

Creación red de apoyo y seguimiento: Tolerancia cero a la violencia intrafamiliar y de género

8 # homicidio de mujeres en el STO. DGO. ESTE. 15 -30% -15% -15%

1.2.3 Expansión y apoyo técnico y financiero a las casas de acogida

9

# de acciones para mejorar las condiciones de las casas de acogida

0 10 5 5

# de casas de acogida con mejoras y protocolos de actuación

PD 5 2 3


10

Crear premio y producir historias de éxitos de cambios verificables

0 4 2 2

# premios entregados a historias de éxitos de cambios verificables

0 6 2 4

1.2.5

Atención integral a la víctima (legal, médica, psicológica, educacional y capacitación laboral)

11 # de casos asistidos con atención integral 0 50 30 20

1.2.6

Acciones legislativas para reformar políticas y procedimientos de prevención y combate al acoso, violencia familiar y trata de nivel nacional o local

12

# de leyes, Ordenanzas y/o resoluciones o acciones de reforma de la Alcaldía y el Congreso Nacional.

0 5 3 2

EJE 2: PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA DELINCUENCIA (SEGURA) Objetivo 2.1: Prevención y control de robos y atracos


TOTAL META ANUAL

2019 2020 2021

2.1.1 Alianzas público privadas para el aumento de la vigilancia, respuesta rápida.

13 # de cámaras de seguridad instaladas 0 500 200 300

2.1.2

Fuerza de tarea vigilantes comunitarios para denuncia y resolución rápida de robos, atracos y venta y consumo ilegal de drogas y alcohol.

14 % casos robos y drogas reportados y resueltos 0 80% 60% 80%

2.1.3 Fortalecimiento logístico, técnico y mejora condiciones de trabajo a la PN.

15 % robos y atracos por cuadrantes seleccionados 0 -30% -15% -15%

2.1.4 Observatorio ciudadano (scorecard comunitario). 16

Tasa Homicidios delincuencial de Sto. Dgo. Este (robos/atracos & drogas)

1.84 -30% -15% -15%

2.1.5 Reducción de delincuencia juvenil. 17

# homicidios jóvenes de 10 a 39 años en Sto. Dgo. Este 61 -30% -15% -15%

# de Jóvenes en programas culturales y deportivos en barrios de alta criminalidad

0 300 100 200

INDICADORES Y METAS PARA EL PLAN DEMONITOREO Y EVALUACION EJE I: CONVIVENCIA PACÍFICA Y REDUCCION DE NIVELES DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y DE GÉNERO (CIUDAD PACÍFICA).



TOTAL META ANUAL

2019 2021 2022

1.1.1

Campaña mediática: Cultura de paz, resolución no violenta de conflictos y valores (abordaje positivo).

1 % población alcanzada 0% 80% 50% 30%

1.1.2

Aumento de mecanismos de mediación, resolución alternativa de conflictos y alerta temprana.

2

Tasa homicidio convivencial Sto. Dgo. Este (riñas/rencillas y violencia intrafamiliar)

6.57 -30% -15% -15%

3 # de mecanismos implementados 0 3 7 10

1.1.3

Integración del sistema escolar y hospitalario adoptando la reducción de la conflictividad social y la violencia intrafamiliar y de género como un eje prioritario en alianza con PGR, PN, Ministerio de Mujer, Ministerio Juventud y actores comunitarios.

4 # de casos atendidos por mentores / mediadores 0 500 200 300

5 # de mentores/mediadores 0 20 5 15

1.1.4

Recuperación de espacios públicos y aumento de vigilancia en rutas y lugares claves (escuelas, lugares de trabajo, comercio y turismo (alianza público privada, sistema de cámaras).

6 # espacios recuperados 0 5 2 3

Objetivo 1.2: Familias y comunidades libres de violencia, maltrato infantil, abuso sexual y de género


TOTAL META ANUAL

2019 2020 2021

1.2.1

Campañas comunitarias para prevención y denuncia de violencia intrafamiliar, maltrato/matrimonio infantil y abuso sexual

7

# de campañas comunitarias

0 6 3 3 % población alcanzada por barrios

1.2.2

Creación red de apoyo y seguimiento: Tolerancia cero a la violencia intrafamiliar y de género

8 # homicidio de mujeres en el STO. DGO. ESTE. 15 -30% -15% -15%


2.1.6 Crear programas de primer empleo y pasantías para jóvenes en riesgo.

18 # jóvenes en riesgo insertados en primer empleo

0 500 200 300

Objetivo 2.2: Prevención y control de drogas y bebidas alcohólicas.

2.2.1

Control de micro tráfico y venta de droga, porte de armas blanca y de fuego, y venta ilegal de alcohol.

19 # de homicidios viernes, sab, dom, lun 50 -30% -15% -15%

2.2.2

Prevención de pandillas creación de oportunidades de educación, empleo y mentoría para jóvenes en riesgo.

20 # pandillas o grupos violentos desarticulados y redirigidos

0 10 5 5

2.2.3 Inclusión socio-económica de sectores vulnerables. 21 % perpetradores

reinsertados 0 30% 15% 15%

Objetivo 2.3: Seguridad turística.

2.3.1

Creación de corredor turístico protegido donde extranjeros y nacionales circulen sin temor por principales vías.

22 % de denuncias de turistas resueltas 0 30% 15% 15%

EJE 3: SEGURIDAD VIAL (CALLES SEGURAS: CIUDAD TRANQUILA) Objetivo 3.1: Reducción de accidentes


TOTAL META ANUAL

2019 2020 2021

3.1.1 Programa de reducción de mortalidad para motocicletas y peatones.

21 # de muertes de motocicletas

-20% -10% -10%

3.1.2 Educación vial. 22 # de muertes de peatones -20% -10% -10% Objetivo 3.2: Reducción de criminalidad motorizada

3.2.1 Reducción de robos y atracos en vehículos y motocicletas. 23 # robos vehículos de motor -20% -10% -10%

1.2.3 Expansión y apoyo técnico y financiero a las casas de acogida

9

# de acciones para mejorar las condiciones de las casas de acogida

0 10 5 5

# de casas de acogida con mejoras y protocolos de actuación

PD 5 2 3


10

Crear premio y producir historias de éxitos de cambios verificables

0 4 2 2

# premios entregados a historias de éxitos de cambios verificables

0 6 2 4

1.2.5

Atención integral a la víctima (legal, médica, psicológica, educacional y capacitación laboral)

11 # de casos asistidos con atención integral 0 50 30 20

1.2.6

Acciones legislativas para reformar políticas y procedimientos de prevención y combate al acoso, violencia familiar y trata de nivel nacional o local

12

# de leyes, Ordenanzas y/o resoluciones o acciones de reforma de la Alcaldía y el Congreso Nacional.

0 5 3 2

EJE 2: PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA DELINCUENCIA (SEGURA) Objetivo 2.1: Prevención y control de robos y atracos


TOTAL META ANUAL

2019 2020 2021

2.1.1 Alianzas público privadas para el aumento de la vigilancia, respuesta rápida.

13 # de cámaras de seguridad instaladas 0 500 200 300

2.1.2

Fuerza de tarea vigilantes comunitarios para denuncia y resolución rápida de robos, atracos y venta y consumo ilegal de drogas y alcohol.

14 % casos robos y drogas reportados y resueltos 0 80% 60% 80%

2.1.3 Fortalecimiento logístico, técnico y mejora condiciones de trabajo a la PN.

15 % robos y atracos por cuadrantes seleccionados 0 -30% -15% -15%

2.1.4 Observatorio ciudadano (scorecard comunitario). 16

Tasa Homicidios delincuencial de Sto. Dgo. Este (robos/atracos & drogas)

1.84 -30% -15% -15%

2.1.5 Reducción de delincuencia juvenil. 17

# homicidios jóvenes de 10 a 39 años en Sto. Dgo. Este 61 -30% -15% -15%

# de Jóvenes en programas culturales y deportivos en barrios de alta criminalidad

0 300 100 200


MATRIZ DEL PLAN MUNICIPAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2021-2022

14


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afam

iliar

y g

éner

o)

2) #

de

rede

s de

re

solu

ción

de

confl

icto

s en

esc

uela

s y

denu

ncia

s en

bar

rios

de a

lta

confl

ictiv

idad

MIP

, PG

R, P

N,

Alca

ldía

, Cas

as d

e Ju

stic

ia, M

ujer

, Ju

vent

ud, J

unta

s de

vec

inos

, Ig

lesi

as, P

GR,

APP

5 n

ueva

s ca

sas

de

just

icia

Re

d de

m

edia

dore

s y

vigi

lant

es

com

unita

rios

en 4

0 se

ctor

es o

es

cuel

as

APP,

PG

R,

P.Ci

udad

ana,

FI

NJU

S, A

lert

a PR

OSO

LI,

Fam

ilias

en

paz,

paz

y

ciud

adan

ía,

Gab

inet

e de

Po

lític

as

Soci

ales

de

la

Pres

iden

cia


1.2.

3 Ex

pans

ión

y ap

oyo

técn

ico

y fin

anci

ero

a la

s ca

sas

de a

cogi

das

1) A

lianz

as p

úblic

o pr

ivad

as p

ara

abrir

nue

vos

cent

ros

de a

cogi

das

y as

egur

ar a

decu

ado flu

jo

pres

upue

star

io

2) In

cide

ncia

pub

lica

para

dup

licar

la in

vers

ión

y el

núm

ero

de c

asas

de

acog

idas

3)

mej

oram

ient

o de

la in

frae

stru

ctur

a d

e

serv

icio

s d

e a

tenc

ión,

incl

uyen

do

la

crea

ción

de

lín

eas

de

emer

genc

ia

4) C

rear

min

i uni

dade

s de

pre

venc

ion

de

viol

enci

a co

nviv

enci

al (r

iñas

, ren

cilla

s y

viol

enci

a in

traf

amili

ar) e

n di

fere

ntes

sec

tore

s de

l m

unic

ipio

de

Sant

o D

omin

go E

ste,

que

de

pend

an d

e la

uni

dad

mun

icip

al c

entr

al, h

asta

qu

e es

tas

pase

n po

r un

pro

ceso

de

educ

acio

n y

sens

ibili

zaci

on.

# de

cas

as d

e ac

ogid

a qu

e op

era

satis

fact

oria

men

te

(defi

nir

tabl

a de

crit

erio

s)

APP,

Mpú

blic

o, ,

Mm

ujer

d

uplic

ar #

de

cas

as e

n pr

imer

os 1

2 m

eses

MEP

YD,

Cong

reso

, U

nive

rsid

ade

s,

Med

ucac

ión,

ga

bine

te

prog

ram

as

espe

cial

es d

e la

pre

s,

prog

ram

as

espe

cial

es d

e la

pr

esid

enci

a.

1.2.

4 Pr

ogra

ma

de e

stím

ulo

a la

bue

na a

cció

n o

cam

bio

de c

ondu

ctas

po

sitiv

as

1) C

reac

ión

del p

rem

io: Y

o ap

oyo

las

acci

ones

po

sitiv

as y

el c

ambi

o de

con

duct

a.

3) C

rear

un

prog

ram

a de

pre

mia

cion

es p

ara

mot

ivar

los

com

port

amie

ntos

soc

iale

s.

1) %

cam

bio

de a

ctitu

des

en c

omun

idad

es c

on a

lta

viol

enci

a in

traf

amili

ar

PG

R, N

NA,

Ale

rta

Jove

n, M

in. M

ujer

, M

in. J

uven

tud

80%

cas

os

mue

stra

n ca

mbi

os

posi

tivos

(d

efini

r)

Red

ale

rta

jove

n, R

ed

P.Ci

udad

ana,

O

rg. c

ivic

as y

re

ligio

sas

1.2.

5 At

enci

ón i

nteg

ral

a la

ví

ctim

a (l

egal

, m

édic

a,

psic

ológ

ica,

educ

acio

nal

y

ca

paci

taci

ón

labo

ral)

1) c

reac

ión

sub-

mes

a at

enci

ón a

la v

ictim

a 2)

mej

orar

la c

oord

inac

ión

entr

e ac

tore

s de

la

red

de a

tenc

ión

y fo

men

tar

alia

nzas

púb

lico

priv

ada

para

ase

gura

r op

erat

ivid

ad d

e ca

sas

de

acog

ida

y at

enci

ón in

tegr

al a

las

víct

imas

. 3)

fort

alec

er lo

s pr

ogra

mas

de

cons

ejer

ía y

re

habi

litac

ión

de p

erpe

trad

ores

, cum

plim

ient

o de

med

idas

tute

lare

s y

ayud

a ps

icol

ógic

a en

pu

ntos

est

raté

gico

s de

l mun

icip

io

4) a

nális

is d

e da

tos

y co

ncie

ntiz

ació

n so

bre

la

viol

enci

a in

traf

amili

ar, s

exua

l y l

a tr

ata

# de

cas

os a

sist

idos

con

at

enci

ón in

tegr

al

# de

med

idas

tute

lare

s su

perv

isad

as y

cum

plid

as

PG

R, P

N, A

PP,

Min

. Muj

er, M

in.

Juve

ntud

, NN

A,

CON

ANI

Visi

tas

de

men

toría

1.2

.6

Acci

ones

mun

icip

ales

y

legi

slat

ivas

par

a re

form

ar p

olíti

cas

y

proc

edim

ient

os d

e pr

even

ción

y c

omba

te

al a

coso

, vio

lenc

ia

fam

iliar

y tr

ata

1) A

poyo

a la

arm

oniz

ació

n le

gisl

ativ

a y

el

desa

rrol

lo d

e a

cuer

dos

y p

roto

colo

s en

tre

inst

ituci

ones

y p

aíse

s 2)

Hab

ilita

r m

ecan

ism

os p

ara

resa

rcir

víct

imas

de

vio

lenc

ia y

aco

so.

# d

e re

solu

cion

es o

ac

cion

es d

e re

form

a de

la

alca

ldía

y e

l con

gres

o

APP

, MIP

, DG

M,

Cong

reso

, PG

R,

PN, M

IREX

AP

P

1.2

FAM

ILIA

S Y

COM

UN

IDA

DES

LIB

RES

DE

VIO

LEN

CIA

, MA

LTRA

TO IN

FAN

TIL,

ABU

SO S

EXU

AL

Y D

E G

ÉNER

O

CRO

NO

GRA

MA

EJES

A

CTIV

IDA

DES

TA

REAS

IN

DICA

DORE

S RE

SPO

NSA

BLE

S M

ETA

RECU

RSO

S 1

2 3

4 5

6 7

8 9

1 1 1 0

1 1 1.

2.1

Cam

paña

com

unita

rias

para

pre

venc

ión

y de

nunc

ia d

e vi

olen

cia

intr

afam

iliar

, m

altr

ato/

mat

rimon

io

infa

ntil,

trat

a y

abu

so

sexu

al

1-En

treg

a, d

e vo

lant

es a

la c

omun

idad

, obr

as

teat

rale

s, c

harla

s y

conf

eren

cias

en

escu

elas

, ig

lesi

as, y

cen

tros

com

unita

rios

que

prom

ueva

n la

den

unci

a y

ruta

de

aten

ción

en

caso

s de

vi

olen

cia

intr

afam

iliar

, mal

trat

o in

fant

il, tr

ata

y ab

uso

sexu

al c

on lo

s nú

mer

os d

e em

erge

ncia

. 2-

Form

ar r

edes

soc

iale

s co

n líd

eres

co

mun

itario

s 3)

Rea

lizar

inve

stig

ació

n so

bre

los

aspe

ctos

de

la v

iole

ncia

con

vive

ncia

l (riñ

as, r

enci

llas

y vi

olen

cia

intr

afam

iliar

), su

s ex

pres

ione

s, s

us

prob

lem

átic

as y

efe

ctos

sob

re e

l est

ilo y

la

calid

ad d

e vi

da d

e la

s fa

mili

as.

# de

hog

ares

alc

anza

dos

# de

org

. com

unita

rias

que

impa

rten

5 c

harla

s o

mas

#

caso

s de

vio

lenc

ia

intr

afam

iliar

y g

éner

o #

de fe

min

icid

ios

APP,

PG

R, P

N, o

rg.

com

unita

rias

y re

ligio

sas,

NN

A,

CON

ANI

Tres

(3)

cam

paña

s po

r añ

o 12

en

el

cuat

rieni

o

Mn.

Juve

ntud

AP

P, O

rg.

relig

iosa

s y

com

unita

rias

1.2.

2 Cr

eaci

ón r

ed d

e ap

oyo

y se

guim

ient

o: T

oler

anci

a ce

ro a

la v

iole

ncia

in

traf

amili

ar

1) E

ntre

nar

y se

nsib

iliza

r a

padr

es, l

ider

es

com

unita

rio, d

ocen

tes

y líd

eres

rel

igio

sos

en la

de

tecc

ión

y re

spue

sta

de v

iole

ncia

intr

afam

iliar

2)

Iden

tifica

r in

frac

tore

s re

inci

dent

es y

sec

tore

s co

n m

ayor

es c

asos

de

viol

enci

a in

traf

amili

ar

3) p

rogr

ama

de v

isita

s do

mic

iliar

ias

a fa

mili

as

iden

tifica

das

con

fact

ores

de

riesg

o de

vio

lenc

ia

intr

afam

iliar

, abu

so s

exua

l y m

altr

ato

infa

ntil

4)

Iden

tifica

r ca

sos

de v

iole

ncia

intr

afam

iliar

a

part

ir de

l abu

so in

fant

il (5

1-70

% d

e m

adre

s de

ni

ños

abus

ados

on

tam

bién

víc

timas

de

abus

o-H

olde

n an

d Ri

chie

, 199

9)

5) A

tenc

ión

a pe

rson

as q

ue e

jerc

en v

iole

ncia

, m

edia

nte

tera

pia

soci

o-ed

ucat

iva.

6)

For

mac

ión

de m

ultip

licad

ores

par

a la

pr

even

ción

y r

educ

ción

de

la v

iole

ncia

co

nviv

enci

al y

de

géne

ro.

# de

red

es d

e ap

oyos

#

de v

isita

s a

hoga

res

en

riesg

o #

caso

s as

istid

os p

or

men

tore

s/m

edia

dore

s

PGR,

PN

, NN

A,

Aler

ta Jo

ven,

Min

. M

ujer

, Min

. Ju

vent

ud, j

unta

s de

vec

inos

20

rede

s de

ap

oyo

3

visi

tas

a ca

da h

ogar

Org

.rel

igio

sas

y co

mun

itaria

s,

Aler

ta Jo

ven,

M

n.Ju

vent

ud

APP,

Gab

inet

e de

Pol

ítica

s So

cial

es d

e la

Pr

esid

enci

a


2)M

onito

reo

y re

port

e de

impu

nida

d se

lect

iva,

pro

mov

er la

tran

spar

enci

a po

licia

l y tr

abaj

o co

njun

to c

on la

co

mun

idad

Aum

ento

pe

rcep

ción

se

guri

dad

en

la c

iuda

d en

20

%

2.1.

5 Re

ducc

ión

de

delin

cuen

cia

juve

nil

1) A

lianz

as IN

FOTE

P, IT

LA, M

IC, y

Mes

a de

se

gurid

ad p

ara

form

ació

n la

bora

l, em

pren

dim

ient

os p

rodu

ctiv

os, r

eins

erci

ón

soci

al y

act

ivid

ades

ext

racu

rric

ular

es,

3) té

cnic

as

alte

rnat

ivas

de

di

scip

lina,

m

ejor

a d

e ca

paci

dade

s so

cial

es y

co

gniti

vas;

inte

grac

ión

y pa

rtic

ipac

ión

en la

co

mun

idad

; inf

raes

truc

tura

y p

rogr

amas

de

port

ivos

, de

inte

grac

ión

soci

al y

cul

tura

l 4)

alia

nzas

par

a el

em

pleo

con

el s

ecto

r em

pres

aria

l 5)

For

mar

alia

nzas

con

la b

anca

priv

ada

para

el a

poyo

de fin

anci

amie

nto

a jó

vene

s em

pren

dedo

res

# de

jóve

nes

capa

cita

dos

# de

jóve

nes

inse

rtad

os e

n el

m

erca

do la

bora

l o

empr

endi

mie

nto

MIC

, IN

FOTE

P,

Sect

or P

rivad

o,

banc

a so

lidar

ia,

inst

ituto

co

mun

itario

de

San

Luis

, Itla

. Es

cuel

a vo

caci

onal

de

las

F.F.

A.A.

Redu

cció

n de

sem

pleo

ju

veni

l

MIC

, M

INIS

TERI

O

DE

TRAB

AJO

, EM

PRES

ARI

ADO

2.1.

6 Cr

ear

prog

ram

as d

e pr

imer

em

pleo

y

pasa

ntía

s pa

ra

jóve

nes

en r

iesg

o

1)Cr

eaci

ón d

e m

erca

do m

unic

ipal

/ esp

acio

es

peci

al p

ara

vent

a de

man

ualid

ades

el

abor

adas

por

jóve

nes

y m

ujer

es

2) F

omen

tar

que

las

inst

ituci

ones

del

m

unic

ipio

em

plee

n a

los

jóve

nes

resi

dent

es

del m

unic

ipio

2.1.

7 Cr

ear

prog

ram

as d

e co

ntro

l

2 PR

EVEN

CIÓ

N Y

CO

NTR

OL

DE L

A DE

LIN

CUEN

CIA

(CIU

DAD

SEG

URA

) 2.

1 PR

EVEN

CIÓ

N Y

CO

NTR

OL

DE

ROBO

S Y

ATR

ACO

S

CRO

NO

GRA

MA

EJES

A

CTIV

IDA

DES

TA

REAS

IN

DICA

DORE

S RE

SPO

NSA

BLE

S M

ETA

RECU

RSO

S 1

2 3

4 5

6 7

8 9

1 1 1 0

1 1 2.

1.1

Alia

nzas

púb

lico

priv

ada

para

el

aum

ento

de

la

vigi

lanc

ia, r

espu

esta

rá

pida

1) C

rear

sub

-mes

a pa

ra in

terc

ambi

o de

in

form

ació

n po

licía

/com

unid

ad p

ara

dise

ño d

e pl

anes

de

resp

uest

a rá

pida

e in

tegr

al y

mej

ora

de c

ondi

cion

es d

e tr

abaj

o de

la fu

erza

pol

icia

l 2)

Alia

nza

públ

ico-

priv

ada

para

aum

ento

si

gnifi

cativ

o de

cám

aras

de

segu

ridad

3)

ord

enan

za m

unic

ipal

par

a in

cent

ivar

co

mer

cios

y c

ondo

min

ios

a in

stal

ar c

ámar

as d

e vi

gila

ncia

en

el p

erím

etro

de

s us

nego

cios

3)

cre

ació

n de

cen

tro

de v

igila

ncia

mun

icip

al e

in

terc

onex

ión

con

911,

ASD

E y

sect

or p

rivad

o 4)

Cre

ació

n de

apl

icac

ión

o m

ecan

ism

o de

ale

rta

y de

nunc

ia r

ápid

a (b

otón

de

páni

co, p

unto

s SO

S, r

edes

soc

iale

s)

5) C

rear

o fo

rtal

ecer

la p

olic

ía c

omun

itaria

6)

Aum

ento

de

Fisc

alía

s Ba

rria

les

# d

e cá

mar

as d

e se

gurid

ad in

stal

ada

P

N, 9

11, A

PP

Inst

alar

500

cá

mar

as e

n ár

eas

clav

es

del

mun

icip

io

de S

anto

D

omin

go

Este

Org

. In

tern

acio

nal

es, s

ecto

r pr

ivad

o, A

PP

2.1.

2 Fu

erza

tare

a vi

gila

ntes

co

mun

itario

s pa

ra

denu

ncia

y r

esol

ució

n rá

pida

de

robo

s,

atra

cos

y ve

nta

y co

nsum

o ile

gal d

e dr

ogas

y a

lcoh

ol

1) e

stud

iant

es d

e té

rmin

o y

líder

es ju

veni

les

desa

rrol

lan

aplic

ació

n en

alia

nza

con

la P

N y

el

911

para

rec

ibir

y pr

oces

ar d

enun

cias

de

robo

s/at

raco

s en

tiem

po c

asi r

eal c

onec

tand

o de

nunc

ias

con

imág

enes

de

perp

etra

dore

s pa

ra

acci

ón p

olic

ial y

/o c

omun

itaria

2)

For

tale

cer

el p

atru

llaje

por

met

ro c

uadr

ado

3)

Ilum

inar

l as

calle

s

% c

asos

rob

os y

dro

gas

repo

rtad

os y

res

uelto

s %

sat

isfa

cció

n a

resp

uest

as P

N p

or

denu

ncia

s de

rob

os

PN

, 911

, APP

, PG

R,

Uni

vers

idad

es

L

íder

es

com

unita

rios

, red

es P

C y

aler

ta jo

ven,

2.1.

3 Fo

rtal

ecim

ient

o lo

gíst

ico,

técn

ico

y m

ejor

a co

ndic

ione

s de

trab

ajo

a la

PN

1) A

lianz

a pu

blic

o pr

ivad

a pa

ra

equi

pam

ient

o y

mej

ora

inst

alac

ione

s y

cond

icio

nes

de tr

abaj

o de

la P

N

% r

educ

ción

rob

os y

at

raco

s po

r cu

adra

ntes

P

GR,

APP

, AS

HO

NO

RTE,

AM

CHAM

Rob

os y

at

raco

s re

duci

dos

en

50%

en

área

s cl

ave

# al

ianz

as a

ni

vel l

ocal

e

inte

rnac

ion

al

2.1.

4 O

bser

vato

rio

ciud

adan

o

(sco

reca

rd

com

unita

rio)

1) M

onito

reo

de la

per

cepc

ión

de s

egur

idad

y

las

polít

icas

púb

licas

en

la c

iuda

d o

cuad

rant

es e

n co

ordi

naci

ón c

on e

l ob

serv

ator

io d

el M

IP

% c

onfia

nza

polic

ial

ASD

E,

Org

aniz

acio

nes

Com

unita

rias

, OSC

de

l MIP

, PN

, IN

TRAN

T

Aum

ento

co

nfian

za

polic

ial e

n 20

%

PN, O

NG

s


2.2

PREV

ENCI

ÓN

Y C

ON

TRO

L D

E D

ROG

AS

Y BE

BID

AS

ALC

OH

ÓLI

CAS

CRO

NO

GRA

MA

EJES

A

CTIV

IDA

DES

TA

REAS

IN

DICA

DORE

S RE

SPO

NSA

BLE

S M

ETA

RECU

RSO

S 1

2 3

4 5

6 7

8 9

1 1 1 0

1 1 2.

2.1

Cont

rol

de m

icro

tr

áfico

y v

enta

de

dr

oga,

por

te d

e ar

mas

bla

nca

y de

fu

ego,

y v

enta

ileg

al

de a

lcoh

ol

1) F

ocal

izar

el p

atru

llaje

y c

ierr

e de

neg

ocio

s en

se

ctor

es y

hor

ario

s de

may

or r

iesg

o y

esta

blec

imie

ntos

com

o ba

res,

dis

cote

cas

y tie

ndas

don

de s

e ex

pend

an b

ebid

as o

su

stan

cias

pro

hibi

das .

2)

Iden

tifica

ción

y c

ierr

e de

pun

tos

de

drog

as o

exp

endi

o ile

gal d

e al

coho

l en

alia

nza

con

igle

sias

, jun

tas

de v

ecin

os,

empr

esas

, y c

omer

cian

tes

# d

e ho

mic

idio

s fin

es

de s

eman

a #

hom

icid

ios

delin

cuen

cial

PN

, MIP

, PG

R,

Red

ucci

ón

en 2

0%

hom

icid

io

arm

as d

e fu

ego

y bl

anca

s

MIP

, MID

E,

PM,

DIC

RIM

, D

ICAN

, D

NAC

D,

CND

Ar

mer

ías,

CE

SFRO

N

2.2.

2 Pr

even

ción

de

pand

illas

cre

ació

n de

op

ortu

nida

des

de

educ

ació

n, e

mpl

eo y

m

ento

ría p

ara

jóve

nes

en r

iesg

o

1) R

efer

imie

nto

y cr

uce

de in

telig

enci

a pa

ra

desa

rtic

ular

pan

dilla

s es

cola

res

y ju

veni

les

y ap

oyo,

ref

orza

mie

nto

esco

lar

y m

ento

ría

soci

al y

fam

iliar

a jó

vene

s en

rie

sgo

2) C

harla

s y

conc

ient

izac

ión

en e

scue

las

y se

ctor

es v

ulne

rabl

es s

obre

val

ores

fa

mili

ares

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onse

cuen

cias

de

pand

illas

y

drog

as

# p

andi

llas

o gr

upos

vi

olen

tos

desa

rtic

ulad

os y

re

dirig

idos

PN

Antip

andi

llas,

M

IP, O

NG

, Min

. Ed

ucac

ión,

Min

. Ju

vent

ud

2.2.

3 In

clus

ión

soci

o-ec

onóm

ica

de

sect

ores

vul

nera

bles

1)Re

inte

grac

ión

de d

epor

tado

s y

ex

conv

icto

s, a

sí c

omo

la r

ehab

ilita

ción

de

la

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ilia

apoy

o ps

icos

ocia

l, ca

paci

taci

ón

voca

cion

al, a

sist

enci

a pa

ra la

gen

erac

ión

de

ingr

esos

y a

sist

enci

a m

édic

a 2)

Apo

yo a

jóve

nes

en a

ctiv

idad

es d

e pr

even

ción

del

rec

luta

mie

nto

de n

arco

y

aum

ento

de

las

opor

tuni

dade

s ec

onóm

icas

y

educ

ativ

as

3) C

onve

nios

de

Cola

bora

ción

U

nive

rsid

ades

y C

entr

os E

duca

tivos

. 4)

Ges

tión

de e

mpl

eos

y pr

ogra

mas

de

rein

serc

ión

y em

pleo

a p

erso

nas

que

cum

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ron

cond

ena

o de

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ados

% p

erpe

trad

ores

re

inse

rtad

os

# jó

vene

s en

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sgo

conc

ient

izad

os

PN

, An

tipan

dilla

s,

Polic

ía Ju

veni

l, O

NG

´s, I

gles

ias

E

mpr

esar

ios,

O

rgan

izac

ione

s N

o G

uber

nam

ent

ales

, Ig

lesi

as,

Uni

vers

idad

es

6) re

form

ulac

ión

del s

iste

ma

carc

elar

io d

el

país

, así

com

o la

impl

emen

taci

ón d

e pr

ogra

mas

que

brin

den

apoy

o a

esta

s pe

rson

as p

ara

su r

eins

erci

ón s

ocia

l. 6)

Ince

ntiv

ar la

con

trat

ació

n de

una

pr

opor

ción

defi

nida

de

pers

onas

sin

ex

perie

ncia

labo

ral (

prim

er e

mpl

eo)

2.

3 SE

GU

RID

AD

TU

RÍST

ICA

CR

ON

OG

RAM

A

EJES

A

CTIV

IDA

DES

TA

REAS

IN

DICA

DORE

S RE

SPO

NSA

BLE

S M

ETA

RECU

RSO

S 1

2 3

4 5

6 7

8 9

1 1 1 0

1 1 2.

3.1

Crea

ción

de

corr

edor

tu

rístic

o pr

oteg

ido

dond

e ex

tran

jero

s y

naci

onal

es c

ircul

en

sin

tem

or p

or

prin

cipa

les

vías

1) C

reac

ión

de z

onas

seg

uras

(lib

re d

e de

lincu

enci

a)

2) C

rear

mec

anis

mos

mul

tilin

güe

de

rece

pció

n y

segu

imie

nto

de d

enun

cias

por

ex

tors

ión

o de

lincu

enci

a al

turis

ta

3) A

ñadi

r te

xto

al fo

rmul

ario

de

denu

ncia

ex

plic

ando

las

fase

s qu

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guen

lueg

o de

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denu

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# zo

nas

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ras

en e

l co

rred

or tu

rístic

o %

de

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s de

tu

rista

s r

esue

ltas

Polic

ía, M

ITU

R,

PGR,

Pol

icía

M

unic

ipal

Redu

cció

n 50

%

ASO

NAH

OR

ES,

ASH

ON

ORT

E, M

OPC

, M

IP (C

OBA

),

MU

NIC

IPIO

LIM

PIO

, SEG

URO

Y T

URÍ

STIC

O

3 SE

GU

RIDA

D VI

AL (C

ALLE

S Y

CARR

ETER

AS S

EGU

RAS

Y TU

RÍST

ICAS

) 3.

1 RE

DU

CCIÓ

N D

E A

CCID

ENTE

S CR

ON

OG

RAM

A

EJES

A

CTIV

IDA

DES

TA

REAS

IN

DICA

DORE

S RE

SPO

NSA

BLE

S M

ETA

RECU

RSO

S 1

2 3

4 5

6 7

8 9

1 1 1 0

1 1 3.

1.1

Plan

de

redu

cció

n de

m

orta

lidad

par

a m

otoc

icle

tas

y pe

aton

es

1) C

reac

ión

sub-

mes

a pa

ra r

educ

ción

de

alto

s ín

dice

s de

mor

talid

ad e

n m

otoc

icle

tas

y pe

aton

es

2) T

oler

anci

a ce

ro a

car

rera

de

mot

ores

y

man

ejo

en e

stad

o de

ebr

ieda

d 3)

Cam

paña

edu

cativ

a: u

so d

el c

asco

, ci

ntur

ón d

e se

gurid

ad, p

elig

ros

del

cons

umo

de a

lcoh

ol, d

roga

s, u

so d

el c

elul

ar

al c

ondu

cir,

resp

eto

a lo

s lím

ites

de

velo

cida

d y

prot

ecci

ón a

l pea

tón

% r

educ

ción

mue

rtes

ac

cide

ntes

de

trán

sito

#

de e

spac

ios

seña

lizad

os (p

intu

ra,

sem

áfor

o y

área

s pe

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ales

cre

adas

),

APP

, MPO

C,

INTR

ANT,

PN

, D

IGES

ET

Red

ucir

en 2

0%

mue

rtes

ac

cide

ntes

de

trán

sito

APP

, IN

TRAN

T,

MO

PC, P

N


4) S

eñal

izac

ión

y am

plia

ción

de

espa

cios

pa

ra p

eato

nes

y es

paci

os p

eato

nale

s

% d

e po

blac

ión

alca

nzad

a po

r ca

mpa

ña

3.1.

2 El

imin

ar v

ehíc

ulos

sin

co

ndic

ione

s pa

ra u

na

cond

ucci

ón s

egur

a.

1) E

limin

ar v

ehíc

ulos

sin

con

dici

ones

té

cnic

as e

n cu

mpl

imie

nto

con

norm

as

inte

rnac

iona

les

2)

Apo

yar

el c

umpl

imie

nto

del p

lan

de

segu

ridad

via

l par

a m

otoc

iclis

tas

y pe

aton

es d

e IN

TRAN

T. C

on a

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nes

foca

lizad

as a

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tor

hum

ano,

veh

ícul

os,

infr

aest

ruct

ura

vial

, fisc

aliz

ació

n y

fom

ento

a

la in

vest

igac

ión.

3)

End

urec

er c

astig

o pa

ra r

einc

iden

tes

(car

rera

s de

mot

or, c

ondu

cir

en e

brie

dad)

5)

Alia

nza

públ

ico/

priv

adas

par

a in

stal

a r

sist

ema

de m

onito

reo

de v

eloc

idad

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iden

tifica

ción

cla

ra p

ara

repo

rtar

vi

olac

ione

s e

impr

uden

cias

3)

Cha

rlas

de c

onci

entiz

ació

n al

ciu

dada

no

% r

educ

ción

mue

rtes

po

r ac

cide

ntes

con

ve

hícu

los

pesa

dos

APP

, MPO

C,

INTR

ANT,

PN

R

educ

ir en

20%

m

uert

es

mot

ocic

list

as y

pe

aton

es

APP

, IN

TRAN

T,

MO

PC, P

N

3.2

RED

UCC

IÓN

DE

CRIM

INA

LID

AD

MO

TORI

ZAD

A

CRO

NO

GRA

MA

EJES

A

CTIV

IDA

DES

TA

REAS

IN

DICA

DORE

S RE

SPO

NSA

BLE

S M

ETA

RECU

RSO

S 1

2 3

4 5

6 7

8 9

1 1 1 0

1 1 3.

2.1

Redu

cció

n si

gnifi

cativ

a de

rob

os

y at

raco

s en

ve

hícu

los

y m

otoc

icle

tas

1) A

umen

tar

las

sanc

ione

s y

mej

orar

la

capa

cida

d po

licia

l par

a pa

ra d

etec

tar

y sa

ncio

nar

la d

elin

cuen

cia

mot

oriz

ada

2) C

rear

pla

n de

reg

istr

o y

cont

rol d

e ci

rcul

ació

n de

mot

ocic

leta

s (e

j pla

n de

cá

mar

a de

com

erci

o de

P.P

lata

par

a se

gurid

ad d

e m

otoc

icle

tas)

% r

educ

ción

rob

os o

at

raco

s en

m

otoc

icle

tas

o ve

hícu

los

AP

P, M

POC,

IN

TRAN

T, P

N,

ANJE

, Sin

dica

tos

mot

ocic

leta

s

Redu

cir

en

30%

rob

o en

m

oto c

icle

tas

y

vehí

culo

s

APP

, M

POC,

IN

TRAN

T,

PN,

Sind

icat

os

mot

ocic

leta

s


ANEXOS15

98

48

35

7

34

18 16

8

21

6

72

49

175

80

71

2830

13

41

19

29

7

22

2

68

47

185

94

66

3028

11

40

1416

1816

5

64

40

158

82

72

30

129

29

1721

1416

6

43

38

190

83

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

DistritoNacional

Convivencia

DistritoNacional

Delincuencia

DuarteConvivencia

DuarteDelincuencia

La AltagraciaConvivencia

La AltagraciaDelincuencia

La RomanaConvivencia

La RomanaDelincuencia

Puerto PlataConvivencia

Puerto PlataDelincuencia

SantiagoConvivencia

SantiagoDelincuencia

SantoDomingo

Convivencia

SantoDomingo

Delincuencia

Homicidios Intencionales 2016-2019

2016 2017 2018 2019


94

1320

2

41

6

33

417

5

83

7

235

41

86

14

37

5

46

12

33

215

7

98

14

212

31

93

15

41

6

49

15

33

617

7

113

19

248

39

143

10

42

8

46

822

5

24

6

115

22

227

36

0

50

100

150

200

250

DistritoNacionalHombre

DistritoNacional

Mujer

DuarteHombre

Duarte Mujer La AltagraciaHombre

La AltagraciaMujer

La RomanaHombre

La RomanaMujer

Puerto PlataHombre

Puerto PlataMujer

SantiagoHombre

SantiagoMujer

SantoDomingoHombre

SantoDomingo

Mujer

Homicidios Intencionales (2016 -2019)Por Tipo de Sexo

2019 2018 2017 2016

Cuenta de Año Etiquetas de columnaEtiquetas de fila 2019 2018 2017 2016 Total generalDistrito Nacional 107 100 108 153 468

Hombre 94 86 93 143 416Mujer 13 14 15 10 52

Duarte 22 42 47 50 161Hombre 20 37 41 42 140Mujer 2 5 6 8 21

La Altagracia 47 58 64 54 223Hombre 41 46 49 46 182Mujer 6 12 15 8 41

La Romana 37 35 39 27 138Hombre 33 33 33 22 121Mujer 4 2 6 5 17

Puerto Plata 22 22 24 30 98Hombre 17 15 17 24 73Mujer 5 7 7 6 25

Santiago 90 112 132 137 471Hombre 83 98 113 115 409Mujer 7 14 19 22 62

Santo Domingo 276 243 287 263 1069Hombre 235 212 248 227 922Mujer 41 31 39 36 147

Total general 601 612 701 714 2628

Cuenta de Provincia Etiquetas de columna

Etiquetas de fila 2016 2017 2018 2019 Total general

Distrito Nacional 146 99 96 102 443

Convivencia 98 71 66 72 307

Delincuencia 48 28 30 30 136

Duarte 42 43 39 21 145



La Altagracia 52 60 54 46 212



La Romana 24 36 34 35 129



Puerto Plata 27 24 21 22 94



Santiago 121 115 104 81 421



Santo Domingo 255 279 240 273 1047

Convivencia 175 185 158 190 708


Total general 667 656 588 580 2491


3716

98

0 216 7

270

229

221 9 5 13

015 4 11

0

41

10

82

0 4

86

24

150

0 3

38

6

62

0 2

147

22

4

26

8

22

818

514

2

11

28

3

34

11

79

08

84

23

165

015

34

53

06

10

3

28

1

28

7

18

5

14

1

20

0

9

3

7

3

30

14

61

0

7

79

17

137

0

10

45

14

45

12

5

2

15

0

21

10

16

0

8

2

24

3

11

2

7

2

31

10

45

1

3

95

25

141

2

13

0

100

200

300

400

500

600

Dist

rito

Nac

iona

l Arm

a bl

anca

Dist

rito

Nac

iona

l Arm

a co

ntun

dent

e

Dist

rito

Nac

iona

l Arm

a de

fueg

o

Dist

rito

Nac

iona

l N/D

Dist

rito

Nac

iona

l Otr

os

Dua

rte

Arm

a bl

anca

Dua

rte

Arm

a co

ntun

dent

e

Dua

rte

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a de

fueg

o

Dua

rte

Otr

os

La A

ltagr

acia

Arm

a bl

anca

La A

ltagr

acia

Arm

a co

ntun

dent

e

La A

ltagr

acia

Arm

a de

fueg

o

La A

ltagr

acia

Otr

os

La R

oman

a A

rma

blan

ca

La R

oman

a A

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cont

unde

nte

La R

oman

a A

rma

de fu

ego

La R

oman

a O

tros

Puer

to P

lata

Arm

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anca

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Homicidios Intencionales (2016-2019)Por Tipo de Armas

2016 2017 2018 2019

Cuenta de Año Etiquetas de columnaEtiquetas de fila 2016 2017 2018 2019 Total generalDistrito Nacional 153 108 100 107 468

Arma blanca 37 38 34 45 154Arma contundente 16 6 7 14 43Arma de fuego 98 62 53 45 258N/D 1 1

Otros 2 2 6 2 12Duarte 50 47 42 22 161

Arma blanca 16 14 10 5 45Arma contundente 7 7 3 2 19Arma de fuego 27 22 28 15 92Otros 4 1 5

La Altagracia 54 64 58 47 223Arma blanca 22 26 28 21 97Arma contundente 9 8 7 10 34Arma de fuego 22 22 18 16 78Otros 1 8 5 14

La Romana 27 39 35 37 138Arma blanca 9 18 14 8 49Arma contundente 5 5 1 2 13Arma de fuego 13 14 20 24 71Otros 2 3 5

Puerto Plata 30 24 22 22 98Arma blanca 15 11 9 11 46Arma contundente 4 2 3 2 11Arma de fuego 11 8 7 7 33Otros 3 3 2 8

Santiago 137 132 112 90 471Arma blanca 41 34 30 31 136Arma contundente 10 11 14 10 45Arma de fuego 82 79 61 45 267N/D 1 1

Otros 4 8 7 3 22Santo Domingo 263 287 243 276 1069

Arma blanca 86 84 79 95 344Arma contundente 24 23 17 25 89Arma de fuego 150 165 137 141 593N/D 2 2

Otros 3 15 10 13 41

Total general 714 701 612 601 2628


4

49

33

132 1 5

07 7 4 2 0 2 0

16 159

3 0 4 114 13

6 2 1 07 9

4 1 0 1 4

2534

123 1

113

11199

33

214

2123

42

29

12

5 18

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12 169

2 03 4

18 22

31 1

90

15 109

0 1 0

8 63

2 1 2 2

31

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28

91

36

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81

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13

1

14

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1615

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21 16

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107

111

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1

59

56

18

10

1

8

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1519

10

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3

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2019

9

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2

1

7

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1 1 1

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10

31

1

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5846

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Homicidios Intencionales 2016 - 2019Por Rango de Edad

2016

2017

2018

2019

Cuenta de Año Etiquetas de columna

Etiquetas de fila 2019 2018 2017 2016 Total general

Distrito Nacional 107 100 108 153 468

0-14 4 3 2 1 10

15-29 49 42 58 59 208

30-44 33 29 28 56 146

45-59 13 12 6 18 49

60-74 2 5 5 10 22

75 y más 1 1 2 1 5

N/D 5 8 7 8 28

Duarte 22 42 47 50 161

0-14 1 2 3

15-29 7 12 16 15 50

30-44 7 16 15 19 57

45-59 4 9 4 10 27

60-74 2 2 3 7

75 y más 1 1

N/D 2 3 8 3 16

La Altagracia 47 58 64 54 223

0-14 4 3 7

15-29 16 18 21 20 75

30-44 15 22 16 19 72

45-59 9 3 12 9 33

60-74 3 1 6 3 13

75 y más 1 2 1 4

N/D 4 9 4 2 19

La Romana 37 35 39 27 138

0-14 1 1 1 3

15-29 14 15 22 7 58

30-44 13 10 9 10 42

45-59 6 9 5 6 26

60-74 2 2 1 5

75 y más 1 1 1 3

N/D 1 1

Puerto Plata 22 22 24 30 98

15-29 7 8 8 5 28

30-44 9 6 10 10 35

45-59 4 3 4 10 21

60-74 1 2 1 3 7

75 y más 1 1 2

N/D 1 2 1 1 5

Santiago 90 112 132 137 471

0-14 4 2 6 1 13

15-29 25 31 47 58 161

30-44 34 38 40 46 158

45-59 12 28 20 18 78

60-74 3 9 3 8 23

75 y más 1 1 4 2 8

N/D 11 3 12 4 30

Santo Domingo 276 243 287 263 1069

0-14 3 6 4 6 19

15-29 111 101 107 109 428

30-44 99 81 111 91 382


ISSN 2518-2153Octubre 2019

DemografíaPoblación del municipio por sexo, según distritos municipales, año 2010

Total Santo Domingo Este San Luís (D.M.)

458,003 490,882 429,853 462,099 28,150 28,783

948,885 891,952 56,933

Fuente: IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010, ONE.

Clima

Pirámide estimada y proyectada de la población, municipio Santo Domingo Este, 2019

Fuente: Estimaciones y Proyecciones Nacionales de Población 2019, ONE.

Temperatura máxima año 2018

31.3°C 21.9°CTemperatura

mínima año 2018

Fuente: Datos de temperatura y precipitaciones, Oficina Nacional de Meteorología, 2018.

Indicadores censales año 2010

17Índice de envejecimiento:

mayores de 65 años por cada 100 menores de 15 años

32.6Menores de cinco años por cada 100 mujeres

en edad fértil

33,530Población residente nacida

en el extranjero

374,586Población residente nacida

en otro municipio

20.6Crecimiento intercensal

2002-2010


Comercio exterior

814Número de empresas

importadoras

Fuentes: Perfil de Empresas Exportadoras e Importadoras de la República Dominicana 2015-2017, ONE. Directorio de Empresas y Establecimientos 2016 y 2017, ONE.

112Número de empresas

exportadoras

Municipio: Santo Domingo Este

Región Ozama o Metropolitana

Provincia Santo Domingo

Distritos Municiales San Luís (D.M.)

Superficie 169.2 /Km²

Densidad de la población 5,609 hab/Km²

Ley de creación Ley 163-01 del 16-10-2001Santo Domingo Este

San Luís (D.M.)

Tabla 1Muertes mensuales por tipo (enero-diciembre 2019)

Tabla 2Homicidios por provincia (enero-diciembre 2018-2019)

MES HOMICIDIOS SUICIDIOSMUERTES IN SITU POR ACCIDENTES

DE TRÁNSITOAHOGADOS ELECTROCUTADOS TOTAL GENERAL

Enero 94 57 145 13 6 315Febrero 78 36 160 18 11 303Marzo 70 45 196 18 14 343Abril 82 51 173 31 12 349Mayo 92 44 164 24 12 336Junio 76 51 165 25 26 343Julio 103 49 197 34 14 397Agosto 85 52 166 17 20 340Septiembre 65 50 174 21 21 331Octubre 98 55 194 27 11 385Noviembre 80 60 194 18 9 361Diciembre 103 57 167 20 19 366Total general 1026 607 2095 266 175 4169

2018 2019 2018 2019Azua 25 25 0 Monseñor Nouel 11 9 -2Bahoruco 22 8 -14 Monte Plata 15 20 5Barahona 33 21 -12 Montecristi 14 17 3Dajabón 7 7 0 Pedernales 5 5 0Distrito Nacional 100 107 7 Peravia 34 25 -9Duarte 42 22 -20 Puerto Plata 22 22 0El Seybo 14 12 -2 Samaná 13 9 -4Elías Piña 8 7 -1 San Cristóbal 46 69 23Espaillat 19 15 -4 San José de Ocoa 7 8 1Hato Mayor 10 15 5 San Juan 25 26 1Hermanas Mirabal 8 8 0 San Pedro de Macorís 32 30 -2Independencia 10 4 -6 Sánchez Ramírez 13 15 2La Altagracia 58 47 -11 Santiago 112 90 -22La Romana 35 37 2 Santiago Rodríguez 8 4 -4La Vega 39 38 -1 Santo Domingo 243 276 33María Trinidad Sánchez 16 12 -4 Valverde 22 16 -6

1068 1026 -42

DIFERENCIA ABSOLUTA

Total general

AÑO AÑOPROVINCIA PROVINCIA

DIFERENCIA ABSOLUTA


Tu municipio en cifras

www.one.gob.do

Economía y empleoIndicadores económicos

Indicadores TotalCantidad de parceleros/as de los asentamientos campesinos, 2015

391

Superficie ( en tareas) de las parcelas de asentamientos campesinos, en tareas, 2015

37,698

Cantidad de conseciones de explotación minera, febrero 2015 0

Cantidad de empleados/as de empresas de zonas francas y zonas francas especiales, 2014

24,695

Índice de feminización de la plantilla zona franca 2014* 181.5Cantidad de hoteles, 2018 113Cantidad de habitaciones en los hoteles, 2018 5,902Cantidad de colmado, 2014-2015 5,927Fuentes: Relación de Establecimientos de Alojamiento Hoteleros, Ministerio de Turismo.Boletín Estadístico de Zonas Francas, Consejo Nacional de Zonas Francas y Exportación.Relación de Asentamientos Campesinos, Instituto Agrario Dominicano.Registro Nacional de Establecimientos (RNE) 2014-2015, ONE.

Estructura del mercado laboral por sexo, año 2010

Indicadores TotalSexo

Hombres MujeresPoblación en edad de trabajar (PET) 767,987 366,520 401,467 Población económicamente activa (PEA) 341,621 197,105 144,516 Población ocupada 317,614 185,631 131,983 Población desocupada 24,007 11,474 12,533 Población inactiva 408,563 160,811 247,752 Tasa Global de Participación 44.5% 53.8% 36.0%Tasa de Ocupación 41.4% 50.6% 32.9%Tasa de Desempleo 7.0% 5.8% 8.7%Fuente: IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010, ONE.

Empleadores formalesEmpleo generado según principal actividad económica del municipio

Actividad Total establecimientos

Total empleados

Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas

2,277 22,211

Actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas

1,270 20,090

Industrias manufactureras 610 26,204Actividades profesionales, científicas y técnicas

578 3,409

Demás actividades económicas 2,615 49,081Fuente: Directorio de Empresas y Establecimientos (DEE) 2017, ONE.

Rango de empleoNúmero de establecimientos, según rango de empleos, 2017

Rango Total establecimientosDe 1 a 9 4,659De 10 a 29 888De 30 a49 191De 50 a 99 155De 100 a 249 80250 o más 48En blanco* 1,329Fuente: Directorio de Empresas y Establecimientos (DEE) 2017, ONE.Nota: (*): En blanco hace referencia a aquellas empresas que no especificaron la cantidad de empleados.


Calidad y condiciones de vidaIndicadores de condiciones de vida, año 2010

1.5 % Viviendas con techo de asbesto,

cemento, yagua, cana y otros

Estadísticas vitales

Tecnología y medios de comunicaciónIndicadores tecnológicos

118,635 Líneas en operación de telefonía fija, 2018

133,890 Cuentas de acceso a internet (fijo) 2018

31.5 % Hogares con computadora 2010

2 Emisoras radiales A.M. y F.M. 2013

92,980 Televisión restringida o por suscripción (cable, iptv, satélite o inalámbrica) 2018

Cantidad de establecimientos, según su condición, 2017

Fuente: Registro Nacional de Establecimientos (RNE) 2017, ONE.

36,485Fijo

6,253Compartido con vivienda

1,307Semifijo

175,495Cualitativo

106,805Total

31,310Cuantitativo

0.1 % Viviendas con las paredes de tabla de palma, yagua y tejemanil

99.6 % Hogares con provisión de energía eléctrica

1.2 % Viviendas con piso de tierra u otros

29.5 % Hogares con automóvil de uso privado

Fuentes: IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010, ONE. Listado de Emisoras A.M. y F.M. (2013) e Indicadores Estadísticos Semestrales 2018, del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL).

Fuentes: Estadísticas Vitales 2018, ONE. Base de datos SIUBEN ESH-2012, certificada septiembre 2018, SIUBEN.

Canónico281

Otras religiones

353

Divorcios registrados

672

Civil5,356

5,990Matrimonios

registrados, 2017

1,842 Defunciones registradas de

residentes en el municipio, 2018

17,879 Nacimientos registrados de madres residentes en el municipio, 2018

77.4 % Fue declarado y

tiene acta, 2012

2.9 % Fue declarado y no tiene acta, 2012

2.5 %No fue declarado, 2012

17.2 %Sin informaciónde registro de acta de nacimiento, 2012

Déficit habitacional (viviendas)


www.one.gob.do

Población de 5 años y más por sexo, según el nivel de instrucción alcanzado o terminado, año 2010

Nivel de instrucción alcanzado TotalSexo

Hombres Mujeres

Total 858,909 412,250 446,659

Nunca asistió a la escuela 35,766 16,276 19,490

Pre-primaria 50,365 25,497 24,868

Primaria o Básica 310,033 157,458 152,575

Secundaria o Media 270,294 132,338 137,956

Universitaria o Superior 192,451 80,681 111,770 Fuente: IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010, ONE.

Estudiantes matriculados por sector, según el nivel año 2017-2018

Nivel TotalSector

Público Privado Semioficial

Total 276,436 161,109 109,353 5,974

Inicial 40,739 10,290 29,654 795

Básica 116,410 63,890 50,051 2,469

Media 92,800 62,140 28,145 2,515

Educ. de Adultos 26,487 24,789 1,503 195 Fuente: Anuario de Estadísticas Educativas. Año Lectivo 2017-2018, Ministerio de Educación.(-): No hay estudiantes matriculados.

Fuente: Policía Nacional*Solo incluye robo de vehículos en los cuales hubo acto violento y no violento.

Seguridad ciudadanaNúmero de actos violentos, 2017

Muertes accidentales y violentasMuertes accidentales y violentas por tipo de muerte, según sexo, año 2017

Fuente: Anuario de Estadísticas de Muertes Accidentales y Violentas, 2017.NOTA: * Este total incluye diez (10) casos registrados sin la identificación de su sexo.

Homicidios*136

119 7

Suicidios 33

26 7

Accidentes de tránsito

75

67 8

Ahogamientos14

10 4

Electrocuciones19

18 1

173 Robos con violencia*

516 Robos de

motocicleta

419 Robos sin violencia*

76Robos de vehículo

105 Robos de

arma de fuego

Fuentes: IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010, ONE.Listado de Planta Física año lectivo 2017-2018, Ministerio de Educación (MINERD).

3.2 % Tasa de analfabetismo en la

población joven entre 15 y 24 años, 2010

302 Centros escolares públicos,

2017-2018

738 Centros escolares privados, 2017-2018

81.8 % Índice de paridad de género entre la tasa de analfabetismo de mujeres y hombres

entre 15 y 24 años, 2010

7.4 % Tasa de analfabetismo en

la población mayor de 15 años, 2010

EducaciónIndicadores educativos

Evolución estudiantil: Número de estudiantes matriculados por año (2013-2017)

Fuente: Anuario de Estadísticas Educativas. Ministerio de Educación.

16 Mujeres fallecidas en

condiciones de violencia, 2017

Género

Fuentes: Base de datos SIUBEN ESH-2012, certificada septiembre 2018. Registros administrativos de la Oficina de Estadísticas y Cartografía de la Policía Nacional.

3.7 % Jóvenes que han estado

embarazadas (12 a 17 años), 2012


Directora Nacional de Estadística, Alexandra IzquierdoDirector de Coordinación del SEN, Juan AriasEncargada de Investigaciones, Yakayra Rodríguez

Técnico de Investigaciones, Marcelo NyffelerEncargada de Comunicaciones, Gladjorie RodríguezEncargada de Publicaciones, Raysa Hernández

Diseño y diagramación, Carmen C. CabanesCorrección literaria, Santiago Almada


Fuentes: Dirección General de Estadísticas de Salud (DIES), Ministerio de Salud Pública (MSP). Reportes de los Servicios Regionales de Salud, con base a formularios de producción de servicios 67-A. Servicio Nacional de Salud.IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010, ONE.Notas: Los centros de salud privados no corresponden a la red de establecimientos del Servicio Nacional de Salud ni sus expresiones territoriales. Para centros sanitarios de Salud públicos fueron sumados los centros de salud de los 2 niveles de atención: Primer nivel y nivel complementario.Los hospitales pueden ser tanto centros de salud generales como centros de salud especializados; por tanto, el total de hospitales ya contiene el número de centros especializados.Centros sanitarios privados incluye los centros administrados por ONGs, instituciones privadas y SEMMA, no incluye clínicas privadas.*Servicio Nacional de Salud.

Programas socialesNúmero de beneficiarios del Programa Solidaridad, según componentes, municipio Santo Domingo Este, 2012-2017*

Fuente: Programa Solidaridad en Base de datos de la ADESS 2017. Nota: * Un mismo beneficiario puede recibir más de un tipo de subsidio.

Medio ambienteIndicadores ambientales

En el municipio de Santo Domingo Este, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales identifica tres (3) áreas protegidas: Parque Nacional Humedales del Ozama, Refugio de Vida Silvestre Cueva de Los Tres Ojos y la Vía Panorámica Autovía Santo Domingo - Samaná - Boulevar del Atlántico.

SaludIndicadores de salud

Población de 16 años y más, según enfermedad declarada

Fuente: Base de datos SIUBEN ESH-2012, certificada septiembre 2018.

Participación política y socialIndicadores electorales, 2016

ContaminaciónPorcentaje de hogares cercanos a focos de peligro, 2018


1.4 % Hogares que utilizan combustibles sólidos para cocinar, 2010

54.9 % Hogares con abastecimiento de agua por red pública dentro de la vivienda, 2010

6.1 % Hogares sin inodoro dentro de la vivienda


17.9 % Hogares particulares sin recolección de basura

88.0 %La recoje el

ayuntamiento

1.5 %La recoje una

empresa privada

2.8 %La queman

5.3 %La tira en el

patio, solar o cañada

2.5 %Otro

0.0 %Sin

información

4 Hospitales y centros en la red de

establecimientos del SNS*, 2018

2 Hospitales y centros en la red de establecimientos especializados del SNS, 2018

70 Centros de Atención Primaria, según en la red de establecimientos del SNS, 2018

28 Centros sanitarios privados,

2015

47.3 % de nacimientos por cesárea sobre el total

de nacimientos en los hospitales del MSP, 2015

10.8 % de personas que declaran tener alguna

dificultad o limitación permanente, 2010

12,797 Nacidos vivos

en los hospitales del MSP, 2015

183 Nacidos muertos en los hospitales del MSP, 2015

Fuente: Resultados Electorales. Junta Central Electoral (JCE), 2016.

28.0 % Mujeres en el total de

cargos electos elecciones

municipales, 2016

62.5 % De participación

elecciones municipales,

2016

63.0% De participación elecciones presidenciales, 2016

Disposición final de la basura, 2012


¿QUÉ FUNCIONA?

La caja de herramientas de la universidad policial del Reino Unido presenta un ranking de actividades basados en evidencia, clasificándolas en alta evidencia y mediana evidencia. Como se ilustra a continuación. Esta clasificación fue tomada en cuenta cuando se priorizaron los ejes de trabajo de https://whatworks.college.police.uk/toolkit/Pages/BubbleMode.aspx#filter=0

ALTA EVIDENCIA DE EFECTIVIDADCámaras de vigilancia, mentoring, vigilancia de puntos calientes, vigilancia comunitaria, cáma-ras de control de velocidad, examen médico para detectar abuso doméstico, justicia restaura-tiva, educación en la prisión

MEDIANA EVIDENCIA DE EFECTIVIDADTerapia cognitivo conductual (TCC), habilidades sociales, mediación, pruebas de alcohol a conductores, patrullaje contra conductores ebrio, precios del alcohol, entrevista motivacional, vigilancia enfocada en problemas.

MINISTERIO DE INTERIOR Y POLICIA

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PLAN MUNICIPAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE SANTO …