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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
SAN JUAN LAJARCIA, YAUTEPEC, OAXACA
PERIODO 2008-2010
C. PEDRO ARREOLA SANCHEZ ING. LUCINA NOLASCO HIPOLITO PRESIDENTE MUNICIPAL ASESOR MUNICIPAL
DICIEMBRE 2008
2
I. Introducción
El presente Diagnostico Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, 2008 de San Juan
Lajarcia, Yautepec, Oaxaca., es el resultado de diversas acciones realizadas de manera
conjunta con actores claves y población en general en el medio rural, bajo el fundamento
legal que emana del Art. 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, Ley de Desarrollo Rural, Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Oaxaca, Ley Municipal y Diversos Planes de Desarrollo de distintos Niveles de Gobierno,
con el objetivo de lograr el Desarrollo sustentable en la población, por lo que San Juan
Lajarcia y sus dos localidades no están exento al desarrollo Nacional, y que de manera
voluntaria, participativa, plural, incluyente, equitativa, entre otros conceptos, la población
fue el punto clave y primordial para la realización de este Diagnostico tomando en cuenta
la participación para analizar cada uno de los ejes planteados en el presente diagnostico
rural participativo. Para la realización del diagnóstico se inicio con la revisión bibliográfica,
posteriormente se realizaron talleres de planeación participativa con grupos de trabajo,
comités, jóvenes, autoridades locales, instituciones con presencia en el municipio, grupos
de productores, utilizando diversas herramientas y métodos para obtener la información
necesaria para dicho diagnostico, y así posteriormente se detectaron los principales
problemas, se priorizaron, y por último se plantearon los proyectos estratégicos y las
líneas de acción para el Plan municipal.
3
2. Formulación del Plan Municipal de Desarrollo
2.1 Mensaje del Presidente Municipal
El plan municipal de desarrollo rural sustentable de San Juan Lajarcia Yautepec, Oaxaca,
establece estrategias claras y precisas para el beneficio de los habitantes de la comunidad
y las que lo conforman. A los habitantes de nuestro Municipio se les da a conocer que
tanto en la cabecera municipal como en sus colonias hay necesidades, las cuales se
reflejan en el plan municipal de desarrollo rural sustentable.
Yo como presidente municipal me comprometo a escuchar las propuestas, necesidades y
carencias que tengan los ciudadanos para mejorar los problemas que existan en nuestro
municipio.
Ciudadanos, los invito a trabajar en coordinación y que exista comunicación para que
nuestro municipio se desarrolle de la mejor manera, y así poder tener beneficios, una
mejor economía y una mejor forma de vida en el futuro.
Para el ayuntamiento es importante saber sus opiniones para tomar decisiones que de
estas dependen el desarrollo y el futuro de nuestro municipio.
C. PEDRO ARREOLA SANCHEZ PRESIDENTE MUNICIPAL
4
2.2 Principios de la planeación del desarrollo municipal
Para el planteamiento de las necesidades, problemática e intereses acerca del desarrollo
Municipal es necesario de la participación informada de la ciudadanía de una manera
asertiva, garantizando la equidad e igualdad de genero con apego a la legalidad
respetando los derechos de cada ciudadano, y que exista una interculturalidad para
poder integrar el proceso de plantación, y desarrollo sustentable en los distintos sectores
de actividad, manteniendo una competitividad con el objetivo de sostener y mejorar el
entorno socioeconómico impulsando las actividades productivas así como su calidad, de
una integralidad relacionada entre si para el desarrollo del Municipio, reflejando la
corresponsabilidad y transversalidad tanto del gobierno Federal, estatal y Municipal
que garanticen un proceso transparente y con rendición de cuentas para propiciar el
desarrollo integral. Y que el gobierno Municipal haga valer su autonomía, de acuerdo a la
Ley.
5
2.3 Marco de referencia
Marco jurídico
El plan de desarrollo rural expresa la manera en que las personas sociales van a
organizar los recursos disponibles para alcanzar sus objetivos y metas. Es por ello que el
consejo de desarrollo rural sustentable de San Juan Lajarcia, tiene como objetivo principal
impulsar la participación de los productores u organizaciones a fin de priorizar, y distribuir
los recursos basándose en lo establecido, conforme a la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos Art. 25, 26, y 115; en el Art. 24 párrafo I, 25 párrafo III y V, 26
y 27 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable; Art. 13 fracción VI, 15 fracciones I, IV,
VIII, XII, XVI, XVII, 157 párrafo primero y segundo, 22 fracciones XIII y XXXVI, 24
fracciones I, VIII, IX y X, y 144 párrafo primero de la Ley General de Desarrollo Forestal
Sustentable; Art. 33 párrafo primero y 34 fracción V de la Ley de Planeación; Art. 2
fracciones III y XIV de la Ley de la Comisión Nacional de los Pueblos Indígenas; Art. 3 de
la Ley Agraria, Art. 58 y 59 de la Ley de Derecho de los Pueblos y Comunidades
Indígenas; Art. 46 fracción XXXII, XLI y XLIII, 48 fracción XI, XII, XIV y XV, 53 fracción VI,
75 fracción I y III, 76, 80, 81, 170 y 185 de la Ley Municipal para el Estado de Oaxaca;
Art. 5, 7, 17 fracción V y 26 de la Ley de Planeación del Estado de Oaxaca; y Art. 16, 20
y 113 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca.
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Marco Normativo
El Plan Nacional presenta cinco ejes estratégicos siendo los siguientes; Estado de
Derecho y Seguridad, Economía Competitiva y Generadora de Empleos, Igualdad de
Oportunidades, Sustentabilidad Ambiental y Democracia efectiva y Política exterior
responsable.
Siendo las temáticas que se incluyen en el Plan Municipal los siguientes; Certeza jurídica,
Procuración e Impartición de Justicia, Confianza en las Instituciones Públicas, Cultura de
la Legalidad, Derechos Humanos y en Seguridad pública en prevención del delito y
participación ciudadana.
En el segundo eje se enclavan los conceptos de economía y finanzas públicas, sistema
financiero eficiente, promoción de empleo y paz laboral. Productividad y competitividad;
promoción de la productividad y competitividad, pequeñas y medianas empresas, Sector
Rural y Desarrollo Regional Integral.
Infraestructura para el Desarrollo; Telecomunicaciones y Transportes, Energía,
electricidad, Construcción y Vivienda.
En el tercer Eje; Superación de la pobreza mediante el desarrollo integral en salud,
Transformación educativa, Grupos prioritarios; Pueblos indígenas, Igualdad entre mujeres
y hombres, Grupos vulnerables, Familia, niños y jóvenes. En Cultura y esparcimiento;
Cultura, Arte, Deporte y Recreación.
Eje de Sustentabilidad Ambiental: Aprovechamiento Sustentable de los Recursos
Naturales; Agua, Bosques y Selvas, Biodiversidad.
Protección del Medio Ambiente; Gestión y Justicia en Materia Ambiental, Ordenamiento e
Ecológico, Residuos Sólidos y peligrosos.
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Conocimiento y cultura para la sustentabilidad ambiental; Educación y Cultura ambiental.
Eje de Democracia efectiva y Política Exterior; Fortalecimiento de la democracia,
Participación ciudadana, Transparencia y rendición de cuentas, Mexicanos en el Exterior
y Migración.
Los programas que integran el PROGRAMA ESPECIAL CONCURRENTE (PEC), se
ordenan en nueve vertientes de atención especializadas: Competitividad, Social,
Financiera, Infraestructura, laboral, medio ambiente, educativa, salud, agraria. EL PLAN
DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE DE SAN JUAN LAJARCIA retoma las
vertientes del PEC para integrarse del gobierno federal y estatal.
El reto de la integralidad con que queremos enfrentar el desarrollo de los territorios
rurales obliga por una parte a la concurrencia de acciones de Gobierno Federal y por
otra, a la construcción de una nación más desarrollada y más justa, por lo que si
queremos superar los rezagos del campo mexicano será necesario que se sumen los
esfuerzos, voluntades y recursos de los tres órdenes de gobierno y de la sociedad rural.
No obstante, cabe resaltar que se toman como principales referentes del desarrollo
municipal las líneas estrategias y objetivos plasmados en el Diagnóstico y Plan Estatal;
haciendo énfasis al Desarrollo regional sustentable, sobre la base de proyectos
regionales detonadores; combate a la marginación y la pobreza (mejoramiento de las
condiciones de vida); participación ciudadana (sustentada en un acuerdo social,
económico y político); buscar un gobierno transparente y de calidad, bajo una nueva
cultura del servicio público y combate a la corrupción; y justicia y seguridad para la
armonía entre los ciudadanos, como el respetos a las instancias jurídicas como
legislativas
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Marco metodológico
El presente trabajo esta en base a LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS PARA LA
PLANEACIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL
Que el Plan Municipal de Desarrollo (PMD) es el instrumento rector de las políticas
públicas que el gobierno local aplica durante su mandato para impulsar el desarrollo
sustentable y consolidar la gobernabilidad democrática.
El Municipio de San Juan Lajarcia y sus dos colonias, con el único objetivo de lograr el
Desarrollo Sustentable en la población, y que de manera voluntaria, participativa,
equitativa plural, incluyente, la población en general se tomó en cuenta para analizar y
realizar los cinco ejes representativos del diagnostico municipal.
Para la realización del diagnóstico se inicio con la revisión bibliográfica, posteriormente
se realizaron talleres participativos de acuerdo a los instrumentos y herramientas para el
diagnostico de desarrollo rural municipal (Guía de aplicación instrumental), con grupos de
trabajo, comités, jóvenes, autoridades locales, grupo de productores, utilizando diversas
herramientas y métodos para obtener la información requerida y necesaria para este
diagnostico, posteriormente se detectaron cuales eran los principales problemas dentro
del Municipio, se priorizaron de acuerdo a su frecuencia y jerarquización, por último se
plantearon los proyectos estratégicos y las líneas de acción para cerrar con el Plan
municipal.
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2.4 DIAGNÓSTICO
2.4.1 Eje ambiental
2.4.1.1 Delimitación del territorio El municipio de san Juan Lajarcia, se localiza en las coordenadas 16º 30' 30" latitud norte y 95º 55' 30" latitud oeste, y limita al norte con el ejido trapichito de Dolores y Nejapa de Madero, al sur con San Bartolo Yautepec, y terrenos comunales de Santa María Ecatepec, al oriente con Lachixonace y Santa Ana Tavela, al poniente con el ejido de Chihüiro, su situación topográfica es en terreno escabroso y quebrado con una extensión superficial 15,503-80 Has. Y se encuentran circunvalada de cerros que corren de norte a sur.¹
Mapa 1. Ubicación del Municipio de San Juan Lajarcia.
Mapa 1. Ubicación del Municipio Fuente: Enciclopedia de los Municipios de México.
¹ Fuente: Desarrollo Rural Alternativo S.C., 2007
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El cien por ciento de su territorio pertenece al régimen comunal, por lo tanto el PROCEDE, en este municipio no existe. La persona que desea ocupar determinada área de terreno, para fines de cultivo basta con presentarse ante el órgano de bienes comunales y avisar que ocupará ese y posteriormente se convoca a una asamblea de bienes comunales para tomar la decisión ².
Mapa 2. Microlocalización Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda 2000
² Fuente: Información obtenida por el Comisariado de Bienes Comunales
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2.4.1.2 Características generales del territorio
Relieve
El Municipio de San Juan Lajarcia se encuentra dentro del Distrito de San Carlos Yautepec, en la región de la Sierra Sur, a la que corresponde altas pendientes y pronunciadas laderas y a medida que nos adentremos a cualquier punto cardinal sobre el perímetro de este Municipio encontramos grandes montañas entre las que podemos mencionar algunas como son: el cerro del convento, el cerro de la chupa rosa, el cerro San Cristóbal, cerro de las minas, cerro la virgen, cerro la puerta, cerro verde, cerro el gavilán entre otros ³.
Clima
El clima de este territorio es Semicálido – subhúmedo, el aire dominante es del norte.
Temperatura
Su temperatura varía entre los 20.7 a los 25 °C. durante la mayor parte del año, y se encuentra en una latitud Norte de 16° 30', long. Oeste 95° 55' y altitud de 900 msnm.
Precipitación
Resulta importante mencionar sobre la precipitación que se presenta en este municipio, ya que se trata de un período moderado ( de mayo a octubre y parte de noviembre), en este periodo la perdida de humedad del suelo presenta un problema muy grande debido a lo accidentado del terreno (montañoso) no permite retener humedad suficiente es susceptible a la erosión y el deslave, aunado a esto al desmonte que realizan los campesinos para convertir a esos terrenos en campo del cultivo, ya que solo alcanza una humedad de 63,6 mm.
Cabe hacer mención que las aguas pluviales se van a los escurrimientos naturales perdiéndose así en los arroyos o consumiéndose sin el menor aprovechamiento.
³ Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
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Hidrología
Existen cinco ojos de agua que abastece a la comunidad para el uso doméstico mismo que se encuentra ubicado al norte de la población aproximadamente a tres kilómetros; así también cuenta con un manantial que se encuentra ubicado entre el cerro chupa rosa que se encuentra ubicado en la parte posterior de los cerros que dividen a la comunidad del manantial; existen también otros por mencionar como se observa en el cuadro n. 1, que son utilizados para el ganado, en la cabecera municipal atraviesa un pequeño arroyo que solo lleva agua en épocas de lluvia.
Cuadro n. 1 Hidrología abastecimiento a la comunidad
Denominación Nombre Utilidad
OJOS DE AGUA
Rodeo
Abastecimiento de la comunidad
Mangal Agua blancaSobaguillo Guacamayo
MANANTIALES
Zapote
Utilizados para el ganado
Palmarito Las majadas Taraguntin Agua bendita Aguacatillo
ARROYO Xumbe Sin utilidad
PEQUEÑAS REPRESAS
El Cucharito
Utilizados para el ganado y algunos
cultivos
La palma Shiguego La torre EL Agua Tinta Arroyo Las Minas
Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
Actualmente el agua para consumo y uso humano proviene de manantiales antes mencionados en cantidad apenas suficiente en época de estiaje y sólo existen algunas norias o pozos rústicos cerca del cauce de río que es aprovechada para riego de pequeñas parcelas. ³
El territorio que comprende el municipio de San Juan Lajarcia pertenece a la región hidrológica RH 22, que conforma la cuenca del rió Tehuantepec y a la Subcuenca del río Tequisistlán.
³ Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
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Suelo
Tomando en cuenta la orografía, el relieve y otros factores de este tipo nos permite ubicar el tipo de suelo, de acuerdo con la FAO - UNESCO, nos describe suelo muy variados como son Litosol + regosol eútrico + feozem haplico/2 y luvisol crómico + cambisol crómico + litosol/2.
Los suelos de tipo Feozen, presentan una superficie de color oscuro suave, rica en materia orgánica y nutrimentos, el Litosol son suelos que se encuentran en todo tipo de climas y con muy diversos tipos de vegetación, el Regosol eútrico, se caracteriza por no presentar capas distintas.
El Luvisol (suelo lavado) se encuentra en zonas templadas o tropicales lluviosas y Crómico presenta colores rojos o amarillentos en el subsuelo y de fertilidad moderada.
En los terrenos donde se practica la agricultura, las tierras en descanso así como el pastoreo extensivo, se tienen problemas de deslave de suelo. Se favorece la pérdida por la siembra a favor de la pendiente. Por la génesis del suelo, en las partes de montaña son suelos de origen metamórfico; en los lomeríos y planicies son de origen ígneo. ¹
¹ Desarrollo rural Alternativo, S.C, 2007
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Flora
Existen 5 tipos de vegetación y 10 ecotonos o zonas de transición, en las cuales residen 143 especies de flora; (árboles, arbustos y hierbas), distribuida en 51 géneros y 53 familias, de este total sólo dos especies se encuentran en categoría de estatus la palma Dioon spinus como amenazada y el Guayacán (Guaiacum sanctum) como protegida. La vegetación de este Municipio esta constituida por el encino (Quercus pe.), en el cuadro n. 2 se hace mención de las especies más comunes.¹
Cuadro N. 2 Variedades y uso de la flora.
FLORAESPECIES/USO NOMBRE
Plantas comestibles Verdolaga, quintonil, quelite, hierba mora, chepil, nopal, berro, epazote, hierba santa, yerba buena.
Árboles Caoba, cedro, granadilla, ocote, huanacastle, huaje pinto, copal.
Frutos
Zapote, mango, pitaya orejón, ciruela, nanches.
Plantas medicinales Del cáncer, del negro, cordoncillo, canela, camote de venado, espinosilla, cola de caballo, cuachinala, palo mulato, mezquite.
Plantas decorativas Carrizo, coateco, cucharilla, laurel, palma real (dioon spinus)
Flores Flor del campo, flor de mayo, flor de sobajillo, flor de azucena, flor de quiote, flor de tila, flor de palo de sangre, flor de orquídea.
Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
¹ Desarrollo rural Alternativo, S.C, 2007
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En conclusión la flora esta básicamente compuesta por bosques acicuiesclerófilo y selva baja caducifolia.
(1) (2)
Foto 1. Tipo de vegetación en status de amenazada y protegida. (1) Palma real Dioon spinus (2) Nopal Nopalea spp.
Fauna
Existen 154 especies de fauna, las cuales 121 especies están en estatus de protección. Existen zonas específicas de reproducción que son claramente identificadas por los pobladores y debido a la superficie considerable de bosque y a las condiciones fisiográficas se encuentran una gran diversidad de especies, entre ellas podemos mencionar la guacamaya verde que anida del mes de marzo al mes de julio, los cotorros que anidan en las palmeras, el venado y el tigrillo, por mencionar. ¹
¹ Desarrollo rural Alternativo, S.C, 2007
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Debido a la diversidad de la flora, se dan la diversidad de especies como se observa en el cuadro n. 3.
Cuadro N. 3 Variedades de la Fauna.
FAUNAESPECIES NOMBRES
Animales salvajesVenado cola blanca, jabalí, oso hormiguero, mapache, coyote, zorro, zorrillo, gato montes, leoncillo, león, puerco espin.
Animales silvestres
Chachalaca, perico, guacamaya, gavilán, zopilote, martucha, zenzontle, primavera, paloma.
Insectos Alacranes, avispas, abejas, chapulines, zancudos, moscos, garrapatas.
Animales acuáticos
Rana, sapo, tortuga montes, anguila, charales
Reptiles
Víbora de cascabel, coralillo, boa, escorpión, iguana negra, salamanquesa, telícoa, monstruo de gila.
Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008.
(1) (2)
Foto 2. Diversidad de Fauna (1) Paloma (Claravis pretiosa), (2) Amazona (albifrons). Localidad San Juan.
17
2.4.1.3 Estado de los recursos
Contaminación del agua
Es un tema bastante preocupante, ya que este municipio no cuenta con un sistema de drenaje y las aguas que se usa para bañarse se descargan directamente a los cauces de los arroyos y por otro lado la basura se quema a cielo abierto.
Disponibilidad del agua
En cuanto a la disponibilidad de este recurso en los meses de Julio a Enero se puede observar que los habitantes cuentan con este servicio en un 100%, siendo en los meses de Febrero a junio en donde este recurso es escaso.
Acciones para su conservación
La población se ha visto preocupada por el problema de la conservación y disponibilidad del agua, ya que en la mayoría de los meses cuentan con este servicio, presentándose la escasez en los meses que no llueve (febrero-junio), así; se pretenden tomar medidas para su conservación, pretendiendo realizar obras para la captación de agua, reforestación, y conservación de suelo.
Contaminación del suelo
El uso de herbicidas es moderado en los terrenos del cultivo, y únicamente la parte que se puede mencionar contaminada en donde anteriormente se depositaba la basura que corresponde a ¼ de Ha., cercano a la colonia el Coyul, a la orilla de la carretera Internacional “Cristóbal Colon”. Y la parte del arroyo denominado Xumbe.
Erosión
El grado de erosión ha sido relativamente mínima con respecto a su dimensión territorial. ³
³ Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
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Acciones para su conservación
Tomando en consideración la reforestación que se pretende realizar de manera anual, el cercado, la cobertura arbórea existente y la erosión visible con formación de cárcavas, se estima realizar una obra de conservación de suelo y agua tipo represa con materiales locales (piedras, ramas, geocostales), sumando un total de 14 obras. ¹
Se puede observar en la figura las obras a realizar en el Municipio; como la brecha contra fuego, el área de reforestación, y la rehabilitación del camino.
Figura 1. Actividades de conservación de San Juan Lajarcia, Yaut., Oax., -El Convento- Cerro La Puerta. Fuente: Desarrollo rural alternativo, S.C., 2007
¹ Desarrollo rural Alternativo, S.C, 2007
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En la figura n.2 se observa el área de conservación tanto de la cabecera municipal como de sus dos colonias.
Figura. 2 Transecto en áreas de conservación de San Juan Lajarcia, Yaut. Fuente: Desarrollo rural alternativo, S.C., 2007
Conservación de la flora y fauna
Por otra parte, se considera que en el corto plazo, se realice un estudio de aprovechamiento de aves (perico frentinaranja y loro frentiblanco) con fines comerciales bajo el esquema de Unidad de Manejo de Vida Silvestre (UMA), debido a tres razones fundamentales: ³
³ Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
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1) Las poblaciones de estas aves son muy comunes en la zona aún cuando no se ha cuantificado la población de estas dos especies, 2) El constante tráfico ilegal de estas aves en época de crianza para mercado local y fuera de la comunidad, y 3) Convertir una actividad ilegal en una actividad legal que aproveche el potencial natural de la zona y genere empleos temporales y permanentes bajo el esquema de una UMA.
En la zona de El Convento existe una cueva natural (Cueva del Diablo) que en el momento se encuentra semiabierta con pequeñas formaciones de estalactitas y estalagmitas, en este mismo encontramos la piedra puzolana que se utiliza como materia prima para la elaboración de cemento, este mismo material lo encontramos en los parajes denominados la Laguna y El Cucharito. así como en la zona de Las Minas con presencia de antiguas minas de cobre a cielo abierto, piedra de cal y mármol, excepto una que es la principal que se encuentra parcialmente tapada la entrada, estas dos zonas se encuentran en zonas de vegetación de pino-encino y selva baja caducifolia.
Se pretende la construcción de ranchos o cabañas con el fin de proporcionar cobijo y descanso al personal de guardaparques, investigadores, personal de estancias profesionales y turismo en general, que se ubicarán estratégicamente uno en Las Minas y otro en El Convento.
Se proponen realizar señalamiento para la conservación y prohibición de algunas actividades, principalmente la caza ilegal.
a) Paraje Agua la Puerta: Se propone fijar un letrero tipo bandera, en este punto como límite principal de la zona de conservación alusivo a la conservación del lugar y prohibición de actividades.
b) Portillo Zapote: Se propone fijar un letrero tipo bandera, en este punto como límite principal de la zona de conservación alusivo a la conservación del lugar y prohibición de actividades.
Y realizar recorridos semanales en la zona por guardaparques para detectar posibles alteraciones por actividad humana y como parte de las actividades de monitoreo permanente de vida silvestre, previa capacitación.
Así como realizar una línea negra en ambos lados de la carretera federal No. 190. Esta como labor preventiva ante actos deliberados o intencionales de provocar incendios forestales.
Para la conservación de la fauna y preservar las especies en peligro de extinción se construirán dos oviductos para inducir la anidación de la guacamaya verde.
¹ Desarrollo rural Alternativo, S.C, 2007
21
GRAFICA N. SITUACION ACTUAL DE LA FAUNA
97
32 20 70
20406080
100120
AVES
REPTILES
MAMIFEROS
ANFIBIOS
N. D
E ES
PEC
IE
Deforestación
En mucho puntos de las superficie de este municipio ha sido alterada respecto a su flora en un 1%, si tomamos en cuenta que la superficie de este municipio es de 15-503-80 Has., para darle paso a los cultivos especialmente de maguey, en menor proporción para el cultivo de maíz y fríjol que solo resulta para el autoconsumo, también en una mínima proporción para la crianza de ganado vacuno y ovino entre otros. ³
Especies en peligro de extinción
En la gráfica n°1 encontramos que el número mayor de especies es el de las aves, seguido de los reptiles en tercer lugar a los mamíferos y los anfibios en último lugar.
Fuente: Desarrollo rural Alternativo, S.C, 2007
³ Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
GRAFICA N. 1 SITUACION ACTUAL DE LA FAUNA
22
En la grafica n. 2 se observan las especies en peligro de extinción, el mayor número de especies dentro de alguna categoría de riesgo es el de las aves, seguido por el de los mamíferos, esto se debe a que ambos grupos son los mayormente utilizados para fines de autoconsumo, igualmente los reptiles dentro de alguna categoría de riesgo, debido a que la gente considera a la mayoría de este grupo como especies venenosas. ¹
}}
Fuente: Desarrollo rural Alternativo, S.C, 2007
En la foto n. 3 y 4 observamos especies de flora y fauna en peligro de extinción. Entre algunas especies en peligro podemos mencionar la guacamaya verde, el ocelote, el tigrillo, el oso hormiguero, la martucha, león, mapache, tejon, zorrillo, comadreja, jabalí entre otros.
(1) (2)
Foto 3. Fauna en peligro de extinción (1) Gomaga (2) Scelopurus siniferus
¹ Desarrollo rural Alternativo, S.C, 2007
GRAFICA N. 2 ESPECIES EN PELIGRO DE EXTINCIÓN
95% 87% 80%
44%
0%20%40%60%80%
100%
MAMIFEROS
AVES
ANFIBIO
S
REPTILES
N. D
E E
SP
EC
IES
23
(1) (2)
Foto 4. Flora en peligro de extinción (1) Orquídea (Elleanthus cynarocephalus) en el Convento, (2) Orquídea (Lycaste deppei) en el Convento.
2.4.1.4 Manejo y tratamiento de residuos
En la actualidad no se cuenta con algún lugar en específico para trasladar la basura ni un transporte o un medio para la recolección de los mismos es por ello que los habitantes del Municipio tienen que quemar la basura a cielo abierto, en el Centro de Salud el material de desecho es enterrado. Más sin embargo, se pretende realizar la separación de la basura por medio de botes especificando basura orgánica e inorgánica. ³
³ Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
24
2.4.2 EJE SOCIAL
2.4.2.1 ACTORES SOCIALES
Instituciones
Las personas que viven en este Municipio se organizan en grupos de Comités u Organizaciones, a fin de organizar, apoyar y facilitar el trabajo, llevando a cabo acciones que nos lleven a obtener un fin común; teniendo a poyo de Instituciones Estatales o Federales, por nombrar como se observa en el cuadro. ³
Cuadro n. 4 Comités, Organizaciones e Instituciones dentro del Municipio.
INSTITUCIONES, COMITÉ Y ORGANIZACIONES INSTITUCIÓN COMITÉ U
ORGANIZACIÓN INSTITUCIÓN COMITÉ U ORGANIZACIÓN
COSIJOPI REGIONAL Cosijopi San Juan DIF. ESTATAL Comité del DIF San Juan
SEDER
Luchando por la pobreza, manantial
el Pajarito, productor de hijuelos de
maguey
SEDESOL Comité del C.C.A. San Juan
SAGARPA Comité de
procampo, comité de ganaderos.
C.D.I. Fraternidad la Esperanza
SEP IEEPO
Comité Preescolar San Juan, comité preescolar col. El Coyul, Primaria San Juan, Primaria el Coyul, Telesecundaria San Juan
COORDINACIÓN DE TRANSPORTE Sitio Lajarcia
H. AYUNTAMIENTO
Comité del Campo San Juan, Comité
del agua potable de San Juan, Comité del agua potable
col. El Coyul, Tienda comunitaria, Comité de festejos
de San Juan, Comité de la Banda
musical de San Juan, Comité de
obras de San Juan, Comité de obras de
la Col. El Coyul, Comité de obras de Las Minas, Comité de la iglesia de San Juan, Comité de la iglesia del la col. El
Coyul.
S.S.A. Comité de Salud de San Juan, comité de salud col. El Coyul
SEDESOL S.S.A.
Comité de oportunidades San Juan, el Coyul y las
Minas
CONAFOR SEMARNAT
Comité de Bienes Comunales
Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
³ Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
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Organizaciones Sociales
Las personas se organizan para obtener un fin común es por ello que se reúnen en grupos, en este Municipio existen varios comités entre ellos:
a)Comité de las escuelas: Encargado de todo lo relacionado a la logística de eventos, mantenimiento, limpieza de la escuela y otros relacionados al cumplimiento del programa y obligaciones de profesores.
Cuadro n. 5. Organización de los Comités de las escuelas
COMITÉ DE LAS ESCUELAS
COMITÉ N. DE INTEGRANTES
DURACION EN EL CARGO
Comité de Preescolar “Doña Margarita Maza de Juárez” 5 1 año
Comité de Preescolar Col. El Coyul 3 1 año
Comité de la Primaria “Cuahutemoc” 8 1 año
Comité de la Primaria “Esfuerzos Unidos” 6 1 año
Comité de la Telesecundaria “Leyes de Reforma” 5 1 año
Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
26
b)Comité de salud: Encargado del mantenimiento y limpieza del centro de salud, promoción de las campañas de salud, entre otras actividades.
Cuadro n. 6 Organización de los Comités de Salud y el Programa Oportunidades
COMITÉ DE SALUD Y OPORTUNIDADES
COMITÉ N. DE INTEGRANTES
DURACION EN EL
CARGO
Comité de Salud de San Juan 7 1 año Comité de Salud Col. El Coyul 4 1 año Comité de oportunidades San Juan 4 3 años Comité de oportunidades Col. El Coyul 4 3 años Comité de oportunidades Col. Las Minas 1 3 años
Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
c) Comité de la iglesia: Encargado del mantenimiento y limpieza de la iglesia, organización de las festividades religiosas, entre otras. En el Comité de la iglesia de San Juan el número de integrantes son 10 personas y el cargo es por un año, mientras que el Comité de la iglesia de la Col. El Coyul esta integrado por 2 personas durante un año.
d)Comité de las Fiestas patronales: Encargado de recabar fondos económicos, contratación de servicios, compra de materiales, logística y otros. Este comité se integra por 6 personas durante el tiempo que duren las fiestas aproximadamente tres meses, para su organización.
e)Comité de la banda musical: Organizados para los eventos que se lleven a cabo dentro o fuera del Municipio, y con el objeto de conservar esta tradición, el comité esta Integrado por 5 personas durante un año.
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2.4.2.2 Organizaciones productivas
En lo que respecta a las actividades agrícolas-productivas podemos destacar que existen 6, organizaciones que se dedican al cultivo del maguey y diferentes actividades agropecuarias, como se observa en el cuadro n. 7.
Cuadro n. 7 Organizaciones y grupo de productores
Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
Dos de estas organizaciones tienen vinculo con Organizaciones distintas a las del Municipio como son “los productores de Maguey de San Juan Lajarcia”, los cuales están relacionados con la Organización del El Camarón, Municipio de Nejapa de Madero llamado “Unión de ejidos y comunidades de producción y comercialización agropecuaria COSIJOPI RL y CV” constituida el 19 de abril de 1976. Y posteriormente el grupo de productores de maguey denominado “Manantial el pajarito”, el cual, forman parte del Consejo Distrital de Yautepec, en la Organización “Magueyeros Chontales de Yautepec”, aproximadamente desde hace tres años. Actualmente existe una organización denominada “Productores de Miel de maguey de el Coyul” ubicada en la col. El Coyul, la cual básicamente se relaciona con la producción de miel de maguey. ³
³ Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
GRUPO DE PRODUCTORES Organización No. De
integrantes Figura
Jurídica Productores de Maguey San Juan Lajarcia 27 A.C.
Cerro del Convento 10 A.C Luchando contra la pobreza 22 A.C. Fraternidad La esperanza 10 S.P.R.
Manantial el Pajarito 38 S.P.R. Productores de Miel de maguey de el Coyul 4 -
28
2.4.2.3 Relación entre actores
Se hace mención que hay una estrecha relación y de gran importancia entre las organizaciones sociales-productivas que existen en el Municipio y las Instituciones que sirven de apoyo a estas, ya que forman parte esencial como soporte a los programas y a las Instituciones de Educación y salud.
2.4.2.4 Expresiones de liderazgo
Existen también líderes que se identifican por el trayecto de distintas actividades realizadas, por la manera de convencimiento, por su responsabilidad, por sus ideales y facilidad para expresarse con los habitantes que lo rodean y que desempeñan un trabajo excelente para abordar algún tema o un problema de la comunidad, entre estos podemos mencionar al Presidente Municipal, al Comisariado de Bienes Comunales y a los representantes de las organizaciones productivas.
2.4.2.5 Tenencia de la tierra
La tenencia de la tierra es de tipo comunal, la comunidad cuenta con 15,503.80 Has., por lo que los comuneros tienen derecho de hacer uso de la superficie que deseen para sus actividades productivas como la agricultura y la ganadería, solo deben escoger el lugar que a ellos convenga siempre y cuando no lo este utilizando otra persona, y de ahí proceden a cercar su terreno tanto como para protección de los cultivos o del ganado y para delimitar su propiedad, aunque esta sea de forma temporal, pues generalmente cambian las parcelas, practicando la roza y quema, pues casi en su totalidad el terreno es de pendiente pronunciada, por lo que los terrenos se empobrecen fácilmente con las lluvias y con los cultivos. ³
³ Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
29
2.4.2.6 Infraestructura de servicios básicos
En el servicio de agua potable, existen dos comités dentro del Municipio, los cuales están encargados del mantenimiento de la red y distribución del agua potable. Este servicio por el momento y de acuerdo a las necesidades actuales resulta suficiente, ya que en el 97% de los hogares de esta comunidad cuentan con este servicio, y en cuanto al alumbrado público, este se encuentra cubierto en un 70%, teniendo algunas casa que por la lejanía o porque se encuentran ubicadas a las orillas de la comunidad no cuentan con este servicio, teniendo contemplado a futuro una ampliación eléctrica para que el servicio se tenga completo en todo el Municipio. ³En el cuadro n. 8 observamos que de un total de 185 casa 181 cuentan con agua disponible, aunque se hace mención que en la actualidad las casas que viven en los alrededores de la población aun carecen de este servicio.
Cuadro n. 8 Número de Viviendas que cuentan con los servicios básicos.
SERVICIOS BASICOS (Agua potable, drenaje y luz eléctrica)
SERVICIO NO. DE
VIVIENDAS
Viviendasparticularesque disponen de agua entubada de la red publica
181
Viviendasparticularesque no disponen de aguaentubada de la red publica
2
Viviendas part. Habitadas que disponen de fosas sépticas
155
Viviendas part. Habitadas que no disponen de fosas.
28
Viviendas part. Habitadas que disponen de energía elec.
178
Fuente: II Conteo de Población y Vivienda, 2005
³ Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
30
Como se observa en el cuadro n. 9, en lo que se refiera al número de Escuelas, existen 5 instituciones dentro del Municipio, todas ellas cuentan con un comité de Padres de Familia para una mayor organización y así resolver las necesidades que se tienen en cada una de estas. Y en cuanto a la educación media superior CECYTE, se encuentra en la localidad de El Camarón a 30 km., de la comunidad y sólo lo cursan poco menos de la mitad de los egresados por el alto índice de emigración.
Cuadro n. 9 Instituciones educativas existentes por Localidad
SERVICIOS BASICOS (EDUCACIÓN)
INSTITUCION LOCALIDADN. DE
ALUMNOS N. DE
DOCENTES N. DE
AULAS
Preescolar San Juan 10 1 maestra 2
Preescolar Col. El Coyul 3 1 maestro 1
Esc. Primaria "Cuahutemoc" San Juan 49 4 maestros 7
Esc. Primaria "Esfuerzos unidos" Col. El Coyul 30 2maestros 3
Esc. Telesecundaria "Leyes de Reforma" San Juan 32
3 maestros, 1 conserje, 1 secretaria
3 Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
Las deficiencias que tienen en la educación preescolar es que no se cuenta con una cancha cívica para realizar eventos, en donde se ven en la necesidad de exponer a los alumnos, en temporadas de lluvia y en la realización de eventos sociales y deportivos. Mientras que en la Educación primaria, la escuela de la cabecera Municipal se encuentra en malas condiciones ya que se necesita la reparación del techo de las aulas. En las escuelas Telesecundaria se tiene la necesidad de realizar una plaza cívica para eventos sociales y deportivos.
31
Como se observa en el cuadro n. 10 existe un centro de salud en San Juan y una casa de salud en la Colonia el Coyul.³
Cuadro n. 10 Instituciones de salud existentes por localidad
SERVICIOS BASICOS (SALUD) Institución Localidad Personal Infraestructura
Centro de Salud San Juan
1 medico pasante 1 enfermera 3 promotores
1 consultorio, 1 sala de vacunación, 1 sala para internar 1 sala de espera 2 baños 1 dormitorio 1 galera 1 dispensario medico 1 bodega 1 ambulancia
Casa de salud El Coyul
1 unidad móvil que incluye medico, enfermera.
1 sala de consultas 1 bodega p/ medicamentos 1 baño
Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
Cabe hacer mención que la bodega del centro de salud, que incluye farmacia y cocina se encuentra en malas condiciones, así como el consultorio medico en donde en la temporada de llueva el agua se filtra por el techo.
³ Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
32
2.4.3 Eje humano
2.4.3.1 Datos demográficos
Como se observa en la grafica n. 3 podemos encontrar una población total de 674 habitantes, representado de acuerdo al género encontrándose que en la población el porcentaje de mujeres es mayor.
Fuente: II Conteo de Población y Vivienda, 2005
En lo que compete a la población entre la cabecera municipal y sus dos colonias, el Coyul y las Minas esta organizado de la siguiente manera:
Cuadro n. 11. Población total de acuerdo a las localidades.
Fuente: Grado de Marginalidad CONAPO 2000 y 2005.
4 Fuente: II Conteo de Población y Vivienda, 2005
Localidad Población Marg. 2000 Marg. 2005
El Coyul 136 Media Media
Las Minas 37 Alta Alta
San Juan Lajarcia 501 Alta Media
GRAFICA N. POBLACION TOTAL POR GENERO
306 368
0100200300400
Masculino FemeninoN. D
E H
AB
ITA
NTE
S
GRAFICA N. 3 POBLACION TOTAL POR GÉNERO
4
33
Más sin embargo en la grafica n. 4 se observan los datos recientes realizados en el censo 2008, donde se llego a un acuerdo donde la población quedo de la siguiente manera:
GRAFICA N. 4 POBLACION 2008 SAN JUAN LAJARCIA
472
170
320
100200300400500
San Juan El Coyul Las Minas
PO
BLA
CIO
N
Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
Cuadro n. 12 Descripción total de la población de acuerdo a la edad.
Fuente: II Conteo de Población y vivienda, 2005
POBLACION TOTAL
DESCRIPCION TOTAL
POBLACION TOTAL 674
POBL. MASCULINA 2005 306
POBL. FEMENINA 2005 368
POBL. MASC. DE 18 Y MAS 187
POBL. FEM. DE 18 Y MAS 141
POBL. MASC. DE 15 A 64, 2005 227
POBL. FEM. DE 15 A 64, 2005 173
POBL. MASC. DE 65 Y MAS 39
POBL. FEM. DE 65 Y MAS 34
34
Patrón y efectos de la migración
Este fenómeno se ha visto con frecuencia a causa de la falta de empleo y de escuelas, ya que las personas al ver la situación que atraviesan se ven en la necesidad de buscar alternativas en otros estados o países como podemos observar en el cuadro n. 5, definimos que en los últimos años es en donde ha habido un mayor numero de pobladores que se han visto en la necesidad de migrar. En el cuadro n. 13 se hace una comparación de la migración interna que se tuvo en el año 2005, actualmente la mitad de los pobladores se encuentra fuera de la comunidad, principalmente en Los Angeles, California, E.U.A, seguido de la Cd. de México y Oaxaca. El principal motivo por emigrar es la falta de empleo local, así como la costumbre entre los jóvenes de irse a aventurar a los E.U.A. ³
Fuente: DIGEPO con datos del INEGI y CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
En el cuadro n°13 observamos, la comparación que se obtuvo de la migración interna en el año 2005, haciéndose una comparación con el porcentaje que se tiene en la actualidad.
Cuadro 13. Comparación de la migración interna en el 2005. Características
de la Migración
Interna 2005 Total % Total del
Municipio Hombres % Total del Municipio Mujeres % Total del
Municipio
Población de 5 años y más que residía en la entidad en octubre de 2000 600 88.89% 269 39.85% 331 49.04%
Población de 5 años y mas que residía en otra entidad en octubre de 2000 10 1.48% 4 0.59% 6 0.89%
Fuente: DIGEPO con datos del INEGI
³ Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
GRAFICA N. SALDO NETO MIGRATORIO EN LOS ULTIMOS AÑOS
126 103
255
050
100150200250300
1995-1999 2000-2004 2005-2007
N. d
e ha
bita
ntes
GRAFICA N. 5 SALDO NETO MIGRATORIO EN LOS ULTIMOS AÑOS
35
2.4.3.2 Telecomunicaciones
Radio.- Solamente llega la señal XEOA de la capital del estado de Oaxaca, y la LEY 710, XEKZ 610, del istmo de Tehuantepec.
Televisión.- Solo se puede mantener uno informado si se cuenta con sky, mediante el cual llegan los canales normales (2,5).
Telégrafos.- En cuanto a este servicio la gente se tienes que trasladar a San Carlos Yautepec.
Correos.- Este medio de comunicación ha sido de vital importancia en cuanto a las comunidades, en la actualidad este servicio llega a Camarón de ahí se encargan de llevarlos a su destino, en un tiempo no mayor de tres días.
Teléfono.- En este aspecto podemos mencionar que no se cuenta con el servicio domiciliario y que solo existen dos caseta de teléfono satelital uno en la cabecera municipal y otro en la colonia el Coyul, que resulta sumamente caro y dos casetas particulares de la línea de Telmex lo cual no dan abasto a toda la población y el servicio no es constante, el número telefónico de la cabecera municipal cuenta con dos líneas (01-951-106-3916 y 17), en el la colonia el Coyul con una línea (015550181112).
Internet.- Este servicio se da en el Centro Comunitario de Aprendizaje (CCA), el cual es de gran importancia para la comunicación y la educación, este maneja un horario por las tarde de 4 a 8 p.m. ³
2.4.3.3 Caminos y carreteras
La distancia entre la cabecera municipal y el Municipio de Nejapa de Madero corresponde a 36 Km., pavimentados, de la cabecera municipal al Municipio de San Bartolo, son 12 km. pavimentados y 18 terracería y de igual manera a San Carlos Yautepec corresponde 39 Km., pavimentados.
La más importante y única vía de comunicación es la carretera internacional ''Cristóbal Colón, en el Km. 152+300 se encuentra el entronque hacia la cabecera municipal que son 2.200 Km. de acceso pavimentado, el casco municipal se encuentra ubicado a tres horas y media de la Capital del Estado, el medio de transporte es en cualquier autobús y suburban que se dirija hacia el Istmo - Oaxaca y viceversa, pero sin entrar a la cabecera municipal, y en vehículos de servicio mixto de pasaje y carga los cuales son 5 que se encuentran en la actualidad prestando su servicio y que en ocasiones se instalan en el crucero que forman la carretera Internacional y la desviación hacia el pueblo..
³ Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008 Fuente: Estudio de factibilidad, 2008
5
5
36
2.4.3.4 Tipo de vivienda y cobertura de servicio en las viviendas
En el Cuadro n. 6 se observa que mediante estudios realizados anteriormente nos arrojan que existen 185 viviendas habitadas con 674 ocupantes, esto representa que existen de 3 a 4 habitantes ocupantes en viviendas particulares, y que en promedio existen 3 cuartos por vivienda.
Fuente: INEGI, del censo general de población y vivienda 2000.
Fuente: INEGI, del censo general de población y vivienda 2000.
En el cuadro n. 7 observamos los servicios con los que cuentan las viviendas particulares teniendo como resultado que de 185 viviendas en total 178 cuentan con energía eléctrica, 181, agua entubada y 164 con sanitario o fosa séptica.
Fuente: INEGI, del censo general de población y vivienda 2000.
Actualmente se tienen datos que del 2000 al año en curso se hizo una ampliación de 32 viviendas.
GRAFICA N. SERVICIOS CON LOS QUE CUENTA LA VIVIENDA
PARTICULAR
164
181 178
150160170180190
SANITARIOEXCLUSIVA
AGUA ENTUBADA ENERGIA ELECTRICA
N. D
E VI
VIEN
DA
SGRAFICA N.
MATERIALES USADOS PARA LA CONSTRUCCION DE VIVIENDAS
1
140
42
020406080
100120140160
Paredes ymaterial de
desecho
Con piso dematerial dif. de
tierra
Viviendas part.con piso de tierra
No.
de
habi
tant
esGRAFICA N. 6
MATERIALES USADOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS
GRAFICA N. 7 SERVICIOS CON LOS QUE CUENTA LA VIVIENDA
PARTICULAR
37
2.4.3.5 Servicios de salud
Morbilidad
Existe un Centro de Salud y una casa de salud, sin embargo; los habitantes no están de acuerdo en el servicio, ya que si se cuentan con medicamentos generales pero, existe la deficiencia de medicamentos para enfermedades crónicas, y en su caso trasladan a los pacientes al hospital Civil, y en Tlacolula. Sin embargo no se esta de acuerdo que existan pasantes si no que exista un medico de base titulado.
Entre las enfermedades mas comunes entre la gente joven y adultos son la gripe, tos y fiebre, mientras en los bebés, esta la diarrea y vómito debido principalmente a la falta de tratamiento del agua para beber (hervir y desinfectar). En adultos y personas de la tercera edad persisten enfermedades como la diabetes e Hipertensión.
En las Minas únicamente se cuenta con una promotora de salud y en el Coyul existe una casa de salud donde el servicio no es constante en donde mensualmente el servicio lo brinda una brigada y se ven en la necesidad de acudir al Centro de Salud ubicado en la cabecera Municipal.
2.4.3.6 Educación
Grado de Analfabetismo
La terminación de los estudios de jóvenes y niños es indispensable actualmente, pero debido a la situación económica que atraviesan los padres difícilmente se pueden apoyar los estudios de sus hijos, aunque actualmente las personas que están inscritas en el programa de Oportunidades, se ven beneficiadas y motivadas a seguir su estudios académicos, ya que por medio de este programa reciben becas económicas y alimenticias, lo cual logran buenos resultados en los estudiantes. ³
³ Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
38
Como se muestra en la grafica n. 8. en la actualidad se tienen datos del rezago que se tiene sobre la educación por localidad.
Fuente: Instituto Estatal de Educación para adultos, 2008
Cuadro n. 14 Grado de analfabetismo de acuerdo a la Localidad
Localidad Total de analfabetas
Total sin primaria
Total sin secundaria
San Juan Lajarcia
37
25 M / 12 H
34
23 M / 11 H
192
101 M / 91 H
El coyul 12
10 M / 02 H
00
00 M / 00 H
76
42 M / 34 H
Las Minas 04
02 M / 02 H
00
00 M / 00 H
14
09 M / 05 H Fuente: Instituto Estatal de Educación para Adultos, 2008.
GRAFICA N. GRADO DE REZAGO EDUCATIVO
37
124
0
10
20
30
40
SAN JUANLAJARCIA
EL COYUL LAS MINAS
N. D
E H
ABIT
ANTE
S
GRAFICA N. 8 GRADO DE REZAGO EDUCATIVO
39
2.4.3.7 Índice de marginación e índice de desarrollo humano
Índice de desarrollo humano
Básicamente es el deseo de superación personal en diferentes aspectos, es la forma de tener una mejor manera de vida digna y activa. Incrementándose así, la disponibilidad de oportunidades de cada individuo, de acuerdo a sus necesidades de desarrollo, las capacidades para organizarse y obtener sus propios beneficios en base a sus derechos y el respeto por los demás. ³
Índice de marginación
El índice de marginación se maneja como media en sus dos localidades mientras en la Ranchería Las Minas se tiene registrado como de alta marginación, tomando en consideración las carencias y accesos a la vivienda, servicios de salud y de interés colectivo que tiene este pueblo, todos estos datos se encuentran registrados en el siguiente cuadro n.
La realidad demanda condiciones para instrumentar sistemas de protección y promoción de oportunidades colectivas e individuales, que garanticen una auténtica y verdadera convivencia social. En este sentido, cobra vida y orientación la política social, cuyos objetivos, estrategias, acciones, programas, proyectos, normas e instituciones deben tener un alto grado de coherencia, pertinencia y sobre todo compromiso y voluntad para atender de manera integral y urgente la demanda social, para arribar a mejores niveles de salud, educación, empleo e ingreso.
Cuadro n. 15 Comparación del Índice del grado de Marginación 2000-2005. Localidad Población Marg. 2000 Marg. 2005
El Coyul 136 Media Media
Las Minas 37 Alta Alta
San Juan Lajarcia 501 Alta Media
Fuente: CONAPO 2000 y 2005
³ Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008 6 Fuente: CONAPO 2000 y 2005
6
40
2.4.3.8 Desarrollo de las mujeres e igualdad de género
En la actualidad la participación de las mujeres es más frecuente ya que sus esposos en la mayoría de los casos tienen que emigrar, es por eso que las mujeres toman el papel de ellos en la participación en reuniones o toma de decisiones y forman grupos en programas Federales o Estatales para recibir algún tipo de apoyo. ³
2.4.3.9 Religión
De un total de 674 habitantes el 90% la población pertenece a la religión católica mientras en un 10% son cristiano (agua de vida). Sin embargo la diferencia de religión no ha afectado la relación entre los habitantes, únicamente en la participación de las fiestas patronales, que generalmente son organizadas y realizadas por la iglesia católica.
2.4.3.10 Valores
Los valores es una parte muy importante en los habitantes del Municipio, ya que es el modo en que ellos se comportan, trabajan, y se organizan.
Transparencia, equidad, sencillez, trabajo en equipo, convivencia, diversidad de costumbres, tolerancia.
Muchas veces la pérdida de estos valores, provocan que los jóvenes o adultos, caigan en algún tipo de adicción como son el alcoholismo, la drogadicción, y esto como consecuencia nos trae la desintegración familiar.
³ Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
41
2.4.3.11 Cultura
El patrimonio cultural es de gran importancia para promover el desarrollo social y económico. Las actividades económicas basadas en la explotación de las expresiones culturales favoreciendo a los distintos actores que intervienen en éstas, en particular beneficiar a la comunidad. El patrimonio primordial con el que cuenta San Juan Lajarcia son sus recursos culturales tangibles, como La iglesia del pueblo, Palacio Municipal, Oficinas de Bienes Comunales, Biblioteca, Centro Comunitario de Aprendizaje (C.C.A), así como su patrimonio intangible, que incluye las tradiciones, las costumbres, los rituales, las creencias, las fiestas, la música, la medicina tradicional, las artes culinarias, entre otras.
Lengua
En la que respecta a su lengua original lo fue el Zapoteco, pero con el paso del tiempo se fue perdiendo, actualmente no se habla ningún dialecto, solo se habla el español.
Costumbres y tradiciones
El nombramiento de Autoridades Municipales y Comunales así como el comité de Festejos se realiza en asamblea general de ciudadanos y comuneros, esta se rige por usos y costumbres. Y así como el mantener integrada la banda de música tradicional, los cuales tienen la obligación de asistir a todos los eventos a los cuales sean invitados, siendo un total de 20 integrantes.
Celebración del 3 de Mayo “Señor de Alotepec”, inicia el 3 de mayo con las tradicionales mañanitas, misa, regada de fruta, calenda, quema de juegos artificiales y termina con un baile popular.
La celebración de sus fiestas patronales el día 24 de Junio en donde se celebra a San Juan Bautista, se realiza la tradicional “calenda” recorriendo la calle principal, quema del castillo, misa, juegos deportivos, en la noche se termina con un baile popular.
Celebración de Santiago Apóstol el día 25 de Julio, se realiza una misa y se pasea al santo hasta llegar al Palacio Municipal, terminando con el tradicional tepache.
42
El primer domingo de Octubre “la virgen del Rosario” se realiza la tradicional calenda recorriendo la calle principal, quema del castillo, misa, juegos deportivos, jaripeo, en la noche se termina con un baile popular.
Todos santos, 31 octubre, 1,2 Noviembre; 31 día de los angelitos, se ponen las ofrendas en los altares frutas, dulces, pan, chocolate para el recibimiento de los angelitos, el 1 se adorna el altar con la flor de laurel y cempasúchil se hacen mole, tamales se acostumbra a ir al panteón, el día 2 se vuelven a poner las ofrendas posteriormente se levantan en el día. ³
³ Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
43
2.4.4 Eje económico
2.4.4.1 Ubicación del área territorial
El Municipio de San Juan Lajarcia, pertenece al Distrito de Yautepec, su situación territorial es de 15-503-80 Ha., por lo que en el cuadro no.16 se describe de manera sintética la superficie del uso de suelo y tipo de vegetación. ³
Cuadro 16. Clasificación de la superficie de uso de suelo. USO DE SUELO
Uso de suelo o tipo de vegetación
Superficie comunidad
(Ha.) Acantilado 75 Agostadero 565.54 Agricultura de temporal 129.39 Acahual de selva baja caducifolía 1,830.19 Agricultura de temporal y solares urbanos 574.99 Bosque de encino caducifolio 331.36 Bosque de encino perennifolio 210.28 Bosque de encino-copal 100.76 Bosque de encino-pino 211.93 Bosque de encino-pino quemado 366.56 Bosque de matorral 62.48 Bosque de pino-encino 452.81 Bosque de transición encino-matorral 378.27 Bosque de transición encino-pino-selva baja caducifolía 627.59 Bosque de transición encino-selva baja caducifolía 2,705.43 Bosque de transición selva baja caducifolía matorral 879.15 Pastizal-huizache 30.98 Selva baja caducifolía 4,377.28 Selva baja caducifolía perturbada 2,157.93 Selva mediana subcaducifolía 20.20
Fuente: Desarrollo Rural Alternativo, 2007
³ Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
44
2.4.4.2 Estructura agraria
El cien por ciento de su territorio pertenece al régimen comunal. En este municipio el programa PROCEDE no puede operar por problemas de limites de tierra.
La distribución de sitios solares o parcelas agrícolas se hace a través de solicitud al comisariado de bienes comunales quien posteriormente lo expone a una asamblea de comuneros. ²
2.4.4.3 Población económicamente activa
En la grafica n. 9 se observa que de un total de 674 habitantes, la población económicamente activa es el 24.78% de 674 habitantes, el resto de la población, es decir el 49.41 % es la población económicamente inactiva que se dedican al hogar y al estudio; el 24.48% es población ocupada que recibe algún ingreso y la población ocupada que no recibe algún ingreso corresponde al 1.33% del total de la población.
Fuente: Centro Nacional de Desarrollo Municipal (2002)
² Información obtenida por el Comisariado de Bienes Comunales
GRAFICA N. 1 POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA
167
333
1659
0100200300400
P.E.
A.
P.E.
I.
P.E.
A.O
CU
PAD
A
P.E.
A.D
ESO
CU
PAD
A
POB
LAC
ION
GRAFICA N. 9 POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA
45
2.4.4.4 Sistemas de producción
En la grafica n.10 se observan las actividades productivas que caracterizan el sistema de producción en el Municipio de San Juan Lajarcia presentándose los sectores por actividad.
Fuente: Sistema Nacional de Información Municipal 2000
En primer lugar el sector, representado por la Agricultura, ganadería y forestal, sector que mayor predomina en el Municipio con un 79.39%.
En segundo lugar el sector terciario representado por el comercio, servicios profesionales y de transporte con un 10.90%.
Y en tercer lugar el sector secundario con un porcentaje de 7.27% que representa a la producción artesanal de mezcal.
Fuente: Sistema Nacional de Información Municipal, 2000
GRAFICA No. 2SECTORES DE ACTIVIDAD
79.39%
7.27% 10.90%
0.00%20.00%40.00%
60.00%80.00%
100.00%
PRIMARIO SECUNDARIO TERCIARIO
GRAFICA N. 10 SECTORES POR ACTIVIDAD
7
7
46
Actividad agrícola
En la grafica n. 11 se observa que en el sector agrícola el maguey es el principal cultivo de aprovechamiento en segundo lugar se encuentra el maíz y en tercer lugar la calabaza. La superficie agrícola total aprovechada por los productores del Municipio es de 483-25 Ha.
*Otros (chile, papaya, tomate, melón, sandia, mangos, aguacates, ciruela, caña, plátano, pastos, nopal verdulero, nopal de tuna, nopal forrajero). Fuente: CMDRS de San Juan Lajarcia, 2008.
La falta de agua en este cultivo muchas veces hace que el rendimiento sea menor al esperado, teniendo como alternativa la construcción de obras de captación y almacenamiento de agua para la instalación de sistemas de riego, así como el mejoramiento genético de semillas mejoradas para elevar la producción. ³
³ Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
GRAFICA N. 10 SECTOR AGRICOLA
201.5 192
36.511 10
32
050
100150200250
Mague
yMaíz
Calaba
za
Pastos
Tomate
OtrosSu
perf
icie
sem
brad
a (H
a.)
GRAFICA N. 11 SECTOR AGRICOLA
47
Cultivo de maguey Como se observa en la grafica anterior el maguey es el principal cultivo que se practica. En la grafica No. 12 se muestra la superficie que se siembra a nivel localidad.
Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
El cultivo de Maguey se ha trabajado ancestralmente, a través del aprovechamiento de especies naturales, y que se ha incrementado en los últimos veinte años, periodo en el cual se trabajado primordialmente con la especie espadín (Angustifolia haw) (Foto. 5). Existen variedades de maguey que son especies silvestres, utilizadas en menor producción como el Mexicano pelón verde y blanco, mexicano silvestre, guacamayo, cinco añero, tobalá, castilla, tepestate y jabalín este último utilizado en años anteriores para la elaboración de ixtle, pero el más utilizado en la actualidad sigue siendo el espadín, que es el más comercializado.
Foto 5. Principal cultivo aprovechado en el Municipio. Localidad el Coyul
GRAFICA No. 3 CULTIVO DELMAGUEY
140.75
45.5
15.25
020406080
100120140160
SAN JUANLAJARCIA
EL COYUL LAS MINASSUPE
RFIC
IE S
EMBR
ADA
(Ha.
)
GRAFICA N. 12 CULTIVO DE MAGUEY
48
En los últimos cinco años el Municipio ha recibido capacitaciones para el control de plagas y enfermedades por diferentes instituciones (INIFAP, SEDER) ante lo cual los productores asesorados no han hecho extensiva la información.
Los productores debido a la extensa producción de maguey, han optado por construir sus propios palenques artesanales para la destilación de mezcal y darle valor agregado al producto buscando integrarse a la cadena productiva. Se pretende que con nuevas tecnologías se pueda obtener un producto orgánico que mejore la calidad del mismo y alcance nuevos mercados. En la actualidad se procesa de manera familiar y artesanal, la miel del maguey que ha dado excelentes resultados en la venta de este producto, por lo cual se pretende incrementar su producción,
Debido a las diferentes plagas y enfermedades que afectan el cultivo de maguey, se pretende establecer un vivero para mejoramiento genético, y observar las variedades más resistentes ante estas. Así como la disminución del uso de fertilizantes y otros productos químicos, implementando el uso de abonos orgánicos, e impulsando la tecnica de conservación de suelos.³
³ Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
49
Cultivo de maíz
El cultivo de maíz es el segundo en importancia, aunque la mayor parte es utilizada para autoconsumo siendo aproximadamente 10 Ha., las que son comercializadas en el mercado local. La tienda comunitaria abastece en los meses de menor producción que va de agosto a octubre. En la grafica No. 13 observamos la superficie sembrada a nivel localidad.
Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
Como se observa en el cuadro n.17 se hace mención de las distintas variedades, que se utilizan actualmente y que se vienen practicando por generaciones.
Cuadro 17. Variedades de maíz
Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
VARIEDAD Período de
siembra Amarillo 4 mesesBlanco grande 4 meses Chiquito 3 meses Negrito 3 meses Cuarentano 1 mes a 40 días
GRAFICA No. 4 CULTIVO DE MAIZ
142.5
30.75 19
0
50
100
150
SAN JUANLAJARCIA
EL COYUL LAS MINASSUPE
RFI
CIE
SEM
BR
AD
A(H
a.)
GRAFICA N. 13 CULTIVO DE MAIZ
50
Cultivo de calabaza
En el cultivo de la calabaza se acostumbra sembrar intercalada entre el maíz o maguey en distintas variedades como es Támala, Chompa, Huicha, chilacayota, cabe mencionar que la producción de calabaza es utilizada para el aprovechamiento de la semilla, la pulpa para la alimentación de animales domésticos y en menor cantidad para la venta por pieza para la elaboración de diferentes dulces. Para el cultivo de la calabaza, además de aprovechar su fruta también se aprovecha la flor cuando están tiernas utilizándolas para el autoconsumo en diferentes platillos. Los ingresos que la población obtienen por la venta de la semilla es $16.50/Kg., sabiendo que de 4 calabazas se obtiene aproximadamente 1 Kg., de semillas.
En los terrenos de menor pendiente, se ha experimentado con otros cultivos (cuadro 18), la escasez de agua no ha permitido que los potenciales crezcan aunque estas actividades pocas veces han tenido éxito por el problema de las plagas y enfermedades, es por ello que es necesario buscar asistencia técnica que permita tecnificar las actividades en todos el desarrollo del cultivo. Y con ello, capacitar grupos de productores para realizar huertos de árboles frutales, para aumentar su producción. ³
Cuadro N. 18 Variedades de cultivos en menor proporción
CULTIVO ÁREA
CULTIVADA Ha. PAPAYA 6MELON 5CHILE, CIRUELA 3SANDIA, MANGOS 2
AGUACATE, CAÑA, PLATANO, PITAYA, MARACUYA, NOPAL VERDULERO, NOPAL DE TUNA, NOPAL FORRAJERO 1PALMA REAL (DIOON SPINUS)
500 PALMAS EN DIF. EDADES
Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
³ Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
51
De los tres principales cultivos que se observan en el cuadro n.19, se presentan los rendimientos estadísticos que se han venido dando en la microregión. ³
Cuadro 19. Rendimiento promedio de los cultivos principales.
. * Es costo promedio del maíz fue tomado de manera interna dentro del Municipio. Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
Cultivo Superficie totalSembrada/Ha.
Rendimiento Ton/Ha.
Precio Kg.
Valor de la producción
Maguey 201.5 1.25 $ 0.25 $312.50
Maíz 192.25 1 $ 3.50 * $3,500.00
Calabaza 36.5 0.5 $ 1.00 $500.00
52
Actividad pecuaria
En la grafica no.14 observamos que de un total de 674 personas solo son 232 productores quienes practican la ganadería, también se observan las especies de mayor importancia en primer lugar las aves de traspatio, en segundo lugar ganado bovino, en tercer lugar los porcinos.
Fuente: CMDRS San Juan Lajarcia, 2008
Fuente: CMDRS San Juan Lajarcia, 2008
Como se observa en la grafica anterior la principal actividad que se practica es el cuidado de las aves de traspatio, para autoconsumo y comercialización dentro de la misma localidad. ³En la grafica No. 15 Se muestra la cantidad de animales a nivel localidad.
GRAFICO 6 AVES DE TRASPATIO
1232
79 127
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
SAN JUAN LAJARCIA EL COYUL LAS MINAS
Fuente: CMDRS San Juan Lajarcia, 2008
³ Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
GRAFICA N. 6 SECTOR PECUARIO
GRAFICA N. 15 AVES DE TRASPATIO
GRAFICA 5 SECTOR PECUARIO
528
67 31 7 77
1438
0200400600800
1000120014001600
BO
VIN
OS
EQ
UIN
OS
OV
INO
S
CA
PR
INO
PO
RC
INO
AV
ES
DE
TRA
SP
ATI
O
NO
. DE
ESPE
CIE
SGRAFICA N. 14
SECTOR PECUARIO
53
Teniendo como problema que no se cuentan con un espacio adecuado para mantener las aves en un solo lugar, por este motivo se pretenden establecer granjas de aves de engorda y gallinas ponedoras con el fin de asegurar la disponibilidad, estabilidad y uso adecuado de sus alimentos.
En la grafica n. 16 observamos el número de cabezas a nivel localidad. El ganado bovino es el segundo en importancia, estos animales pastorean en la zona de agostadero. Siendo que 124 personas se dedican a esta actividad, que representa el 18.39% de un total de 674 habitantes. ³
Fuente: CMDRS San Juan Lajarcia, 2008
Actualmente no se cuenta con un ordenamiento territorial, lo cual implica la conservación de los recursos naturales y áreas determinadas para la producción de sus cultivos, y crianza del ganado, agostaderos y zona de conservación. Dentro de la crianza del ganado bovino se pretende el mejoramiento genético para aumentar la producción e inducir la siembra de pastos mejorados.En tercer lugar encontramos el porcino encontrándose 76 animales en San Juan Lajarcia y 1 en la colonia el Coyul. El costo de un animal varía dependiendo a varios factores en el cuadro N. 20 se da un costo promedio de las principales especies.
Cuadro 20. Costo promedio de las principales especies.
Fuente: CMDRS San Juan Lajarcia, 2008
³ Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
Especies No. de Aves/cabezas
Costo en pie en su Etapa adulta
Valor de la producción
Aves de traspatio 1438 $100.00 aves $143,800.00 Bovinos 528 $5,500.00 cabeza $2,904.000.00
Porcinos 77 $1,600.00 cabeza $123,200.00
GRAFICA N. 15 GANADO BOVINO
GRAFICA 7.GANADO BOVINO
421
33 74
0100200300400500
SAN JUANLAJARCIA
EL COYUL LAS MINAS
GRAFICA N. 16 GANADO BOVINO
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Actividad forestal
La actividad forestal hasta la fecha no se ha explotado, mas sin embargo se pretende utilizar la madera para la elaboración de artesanías, así como la extracción de resina. Dentro del Municipio esta permitido hacer uso de cualquier especie de flora y fauna, siempre y cuando sea de manera moderada, es decir para uso personal no para venta, a excepción de la leña que si se puede vender a la personas de la misma comunidad. Y que es utilizada por un 70% de la población, teniendo como alternativa la construcción de estufas ahorradoras de leñas, que aproximadamente hace 3 años se implementaron dentro de la comunidad, pero por falta de asesoría no se siguen llevando a cabo. Debido a las enfermedades que se presentan a lo largo del uso constante de la leña se pretenden implementar la técnica del uso de estufas ahorradoras de leña, e impulsar en la actividad forestal la técnica de extracción de resina, fomentando el aprovechamiento de los recursos naturales, impulsando el uso moderado de la madera para artesanías.
Industria y transformación
Existen los palenques tradicionales, como única actividad en el sector secundario, de cuales en el Municipio se encuentran 7 en función. Se trabajan aproximadamente dos camionetas de 3 ton., por mes, las cuales son horneadas teniendo como producción de 700 a 800 lts., de mezcal el cual se vende a granel. Estos palenques generalmente son familiares y su producto es vendido a granel con un costo de $25.00 pesos por litro y vendido en mayoreo en $20.00 pesos. ³
Foto 6. Actividad artesanal y familiar, destilación del mezcal. Localidad El Coyul
Actualmente la problemática que se tiene es que no se cuenta con el embasado para la venta de este producto, y no se cuenta con el equipo necesario, para su destilación es por ello que se tiene que hacer rústicamente, pretendiendo el mejoramiento tecnológico de los palenques y hacer extensiva la difusión de este producto envasándolo para una mayor presentación y así poder darle un mayor valor al producto. Así como fortalecer el mercado local del mezcal e integrarlo a la cadena productiva.
³ Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
55
Servicios
En cuanto al sector terciario se encuentran los servicios de comercio, transporte, comedores.
Comercio.- En esta actividad los habitantes obtienen alimentos para subsistir, donde venden abarrotes, bebidas alcohólica, refresco y otros productos como son carne de pollo, de cerdo y res, así como frutas y verduras de la temporada, tan solo 10 familias (9 en San Juan y 1 en la Colonia el Coyul), se dedican a esta actividad generadora de ingresos. Actualmente son los que brindan la mayor cantidad de bienes al interior del municipio. Generalmente trabaja una persona por comercio y tiene un sueldo promedio de $100.00 pesos al día.
Transporte.- Dentro del Municipio se cuentan con 5 vehículos para transportar a los habitantes. El costo varia dependiendo de la distancia como se observa en el cuadro N. 21.
Cuadro No. 21 Tabulador de costo por viaje.
TABULADOR DE CAMIONETAS PASAJERAS DISTANCIAS COSTOS
DE CABECERA MPAL.AL CRUCERO $5.00 DE CABECERA MPAL.AL COYUL $10.00 DE CABECERA MPAL. A LAS MINAS $15.00 DE CABECERA MPAL. AL CAMARON $15.00 VIAJE ESPECIAL DE CABECERA MPAL. AL CAMARON $120.00
VIAJE ESPECIAL DE CABECERA MPAL. OAXACA $800.00
VIAJE ESPECIAL DE CABECERA MPAL. A TEHUANTEPEC $400.00 Fuente: CMDRS San Juan Lajarcia, 2008
Comedores.- Existen 7 comedores cercanos a la orilla de la carretera y 4 comedores en las Minas, la cual es una actividad de gran ayuda para las familias que habitan en ambas colonias. Generalmente los comedores son atendidos por dos personas las cuales reciben un salario de $100.00 diarios. ³En estas actividades productivas, serán orientadas al comercio local, a fin de garantizar fuentes permanentes de alimentación, empleo, ingresos y bienestar.
³ Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
56
2.4.4.5 Sistema producto (análisis de la cadena productiva)
En el caso de la producción de Mezcal, se busca el valor agregado para cerrar la cadena productiva con el consumidor sin perder sus cualidades de origen e impulsar la comercialización del Mezcal en los mercados, sin perder el carácter tradicional y la sustentabilidad del ecosistema ante el esperado incremento de la demanda. (Fig.10) Y con la utilización de nuevas técnicas induciendo métodos orgánicos por medio de las excrementos (guano) del murciélago y la técnica de la lombricomposta. En la actualidad una familia en la actualidad procesa la miel del maguey, que ha dado excelentes resultados en la venta de este producto. ³
Foto 7. Principal actividad productiva Maguey- Mezcal. Colonia El Coyul.
Figura 3. Cadena Productiva Maguey-Mezcal
³ Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
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2.4.4.6 Mercado de mano de obra
En la grafica n. 17 podemos observar que el oficio de albañilería se da en primer lugar, en segundo lugar los transportistas, en tercer lugar lo ocupan los carpinteros, panaderos y costureras. En este aspecto podemos mencionar que 38 de un total de 674 habitantes, ocupadas en diferentes oficios, que se da por temporadas u ocasionalmente.
GRAFICA No.8 OFICIOS
12
5
2
5
9
5
02468
101214
ALBAÑILE
S
CARPINTE
ROS
PROFESIONISTAS
PANADEROS
TRANSPORTISTAS
COSTURERASNO
. DE
HA
BIT
AN
TES
Fuente: CMDRS San Juan Lajarcia, 2008
2.4.4.7 Mercado de bienes
En lo que se refiere al mercado de bienes las personas se ven en la necesidad de comprar sus productos en otros lugares cercanos como por ejemplo el Camarón, Tehuantepec, o hasta la ciudad capital Oaxaca. En donde por el precio del producto mas el costo del pasaje estos presentan un alto costo que desagrada a la economía de los habitantes. Las personas acuden los días de plaza los viernes al camarón a abastecerse de alimentos, ropa, y calzado.
2.4.4.8 Mercado de capitales
Los trabajadores que emigran a los Estados Unidos, contribuyen esencialmente a la economía por las remesas que envían a sus familiares, habiendo actualmente un total aproximado de 200 personas de un total de 674. Pero no se sabe con acierto la cantidad de dinero que estos envían a sus familiares. Viéndose obligado al pago de impuesto por envió. Las personas que emigran están organizadas por medio de un comité el cual se encarga, de reunir fondos y mandarlos para las festividades del Municipio así como para el apoyo a la comunidad y los asuntos agrarios.
GRAFICA N. 17 OFICIOS
58
2.4.4.9 Ventajas competitivas
Sector primario En lo Agrícola se tiene que el cultivo de mayor importancia es el maguey por gran experiencia que tiene los productores en proceso de la siembra hasta la cosecha, de gran utilidad para la población por ser un cultivo tradicional y de autoconsumo teniendo grandes superficies de siembra. Y en lo pecuario la actividad más sobresaliente es el cuidado de aves de traspatio y la posible implementación de granjas avícolas a futuro. Sector secundario La actividad más relevante son los palenques artesanales teniendo una visión de incrementar el número de existentes. Sector terciario En este sector los servicios son una actividad de gran importancia para los habitantes ya que esta actividad crea fuentes de empleo dentro del Municipio y no se ven en la necesidad de migrar.
2.4.4.10 Infraestructura productiva
En cuestión de infraestructura productiva el municipio cuenta con 7 palenques, cinco y 2 represas. ³
³ Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
59
2.4.5 Eje institucional
2.4.5.1 Infraestructura y equipo municipal
La infraestructura con la que cuenta el Municipio es con un edificio de una planta dividida en 6 departamentos (Tesorería, Presidencia, Secretaría, Comandancia (Cárcel municipal), Sindicatura y dos sanitarios). También cuenta con un edificio denominado “Salón de usos múltiples” ocupado para reuniones y asambleas, y un Centro Comunitario de Aprendizaje (C.C.A), una cancha deportiva; así como con una biblioteca publica a la cual pueden acceder todas las personas que así lo requieran, y un edificio ocupado por el Comisariado de bienes comunales como área de trabajo. En las colonias existen dos espacios para realizar reuniones e informar a sus habitantes, denominada como casa comunal o casa de reuniones.
Infraestructura física
Podemos mencionar que cuenta con 4 oficinas, un cuarto ocupado con cárcel municipal, y dos sanitarios, también existen dos equipos de computo completos, un frigobar, una maquina mecánica, una fotocopiadora, equipo de sonido, 4 escritorios, 4 archiveros.
Maquinaria y equipo
En lo que respecta a maquinaria y equipo cuenta con 3 camionetas, una ambulancia y una maquina revolvedora para concreto únicamente. Aunque actualmente se han visto en la necesidad de adquirir una retroexcavadora para acceder a caminos, que por el tiempo, muchas veces no se tienen acceso, así como un transporte que pueda recolectar la basura para llevarla al área que se tiene asignada, actualmente. ³
³ Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
60
2.4.5.2 Organización y profesionalización municipal
El ayuntamiento esta integrado por el presidente municipal y sus 8 regidores, así como la administración municipal que contempla la Secretaria, el Tesorero y el Síndico, que fungen como Autoridad Municipal, quienes con el paso del tiempo y la confianza que han obtenido del pueblo en general, conllevan una gran responsabilidad para el desarrollo del municipio. Siendo que este Municipio es regido por usos y costumbres no se tiene un grado de estudios específico para ocupar este cargo, siempre y cuando por medio una asamblea y en forma de votación sea la mayoría quien lo decida.
Posteriormente ya en el cargo, se acuerda organizarse por medio de sesiones de cabildo que se realizan una vez por semana para la toma de decisiones en beneficio de toda la comunidad. Así como realizar reuniones ordinarias o extraordinarias cuando sea necesario. ³
La policía municipal, esta integrada por 8 topiles y 2 mayores, anteriormente se nombraban 14 topiles y 2 mayores.
³ Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
61
Del ayuntamiento
Figura 4. Organigrama del Ayuntamiento
De la administración municipal
Figura 5. Organigrama de la Administración municipal San Juan Lajarcia, 2008.
62
2.4.5.3 Ingresos
Propios y capacidades de recaudación
Los ingresos del Municipio se hacen mediante el cobro de los siguientes conceptos establecidos en una ordenanza municipal interna por el Ayuntamiento.
Cuadro n. 22 Ordenanza Municipal, 2008; recaudación de ingresos. ORDENANZA MUNICIPAL, 2008
Concepto Total Concepto Total
Vendedor ambulante
$20.00
Tirar basura en lugares no autorizados $100.00
Registro de fierro quemador
$30.00
Venta de bebidas alcohólicas después de las 9pm. $200.00
Documento de compra-venta de ganado por cabeza $25.00
Disparo de arma de fuego (por cartucho) $250.00
Constancias y certificaciones $25.00 Fuga de agua $150.00
Escándalo en vía pública
$200.00-400.00
Exceso de velocidad dentro de la población $100.00
Tirar animales muerto dentro de la población, caminos y arroyos
$100.00
Perturbación en centros educ. y edificios públ. $100.00
Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
63
Ramos transferidos
El presupuesto del recurso el cual fue destinado para el Municipio de San Juan Lajarcia, del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (F-III), del ramo General 33, el cual fue de un total de $771,336.00 el cual, el 2% se tomará para el Programa de Desarrollo Institucional, siendo la cantidad de $10,362.06, y el 3% quedando para la ejecución de Obras de Infraestructura Social Municipal la cantidad de $ 492,197.85. Y del fondo IV para el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal la cantidad de $253,233.00, los cuales quedaran para el Municipio para que se administre conjuntamente con el Ayuntamiento y haga las comprobaciones correspondientes.
2.4.5.4 Egresos y su aplicación
En el caso de los egresos es utilizado en lo que se le denominan gastos corrientes como los servicios personales, materiales y suministros, servicios generales y por otra parte los gastos de inversión; como son bienes muebles e inmuebles, obras públicas, proyectos productivos, proyectos de fomento en beneficio de la comunidad. Dentro del mismo podemos mencionar gastos que se general por salidas que tiene el mismo Ayuntamiento, compra de combustible y el pago al personal que en el labora.
2.4.5.5 Reglamentación municipal
En este caso no existe un reglamento en específico ya que se rigen por usos y costumbres en donde únicamente existe una ordenanza municipal, la cual se acuerda por una asamblea mediante el levantamiento de un acta y de la ordenanza la cual tiene vigencia por un año, esta se encarga del pago por cuotas económicas de impuestos, multas y rentas. ³
³ Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
64
2.4.5.6 Prestaciones de servicio y su calidad
Respecto al servicio de salud, y a la basura que este genera, se realizan campañas mensualmente por medio del programa de apoyo Oportunidades, en donde las titulares, hacen limpieza de las calles, realizando desmontes, recolectando botes de plástico, botellas de cristal, bolsas, y aluminio. Y al termino de la faena se llevan los desechos al deposito de basura que se tiene asignado.
2.4.5.7 Transparencia y acceso a la información pública
De acuerdo a las personas del mismo Municipio, la autoridad Municipal da a conocer por medio de una asamblea general cada seis meses los ingresos y egresos en donde están presentes todo el Ayuntamiento en conjunto con la Administración. Así mismo, se dan a conocer los planes, proyectos para garantizar el progreso de la comunidad.
2.4.5.8 Fortalecimiento de las relaciones intergubernamentales
Actualmente se lleva a cabo un litigio con un municipio colindante a San Juan Lajarcia, pero en general los habitantes se consideran como un municipio pacifico y con buenas relaciones entre sus Municipios vecinos.
65
2.5 Visión
El Municipio de San Juan Lajarcia, esta integrado por hombres y mujeres que trabajan arduamente, con principios y valores, y con un solo propósito; el bienestar familiar y de la población, que en conjunto y en forma ordenada, trabajando autoridades y comunidad en general es posible lograrlo en un periodo de quince años anhelando que el Municipio tenga un mejor futuro, sin carencias, con fuentes de empleo bien remunerados, productividad agropecuaria redituable, calles y caminos pavimentados, sin conflictos agrarios, abastecimiento de luz y agua, viviendas dignas de acuerdo a las necesidades de los pobladores, con una educación que sea de calidad, gratuita y segura, que el servicio de salud sea de abasto el medicamento, el personal e infraestructura manteniendo un buen servicio, todo esto nos lleva a tener una vida digna, sin carencias, armonía y paz entre los pobladores.
2.6 Misión
El Ayuntamiento de San Juan Lajarcia tiene una clara identidad y cultura propia, gastronomía, música y costumbres, nos dedicamos principalmente al cultivo de maíz, fríjol y calabaza de subsistencia, al cultivo de maguey y la transformación del mezcal, al comercio y servicio con el propósito de buscar el desarrollo económico, ambiental, social, humano e institucional en equilibrio con nuestro medio y bajo el termino de sustentabilidad, pensando en el bienestar común a futuro de las generaciones posteriores, teniendo como fin común conservar y fortalecer nuestra identidad, principios y valores.
66
2.7 Problemas que advierten los actores:
La población del Municipio de San Juan Lajarcia, en conjunto con el Consejo Municipal de Desarrollo rural sustentable, identificaron los principales problemas, por los que se han visto afectados entre ellos mencionamos:
� Escasez de agua para consumo humano y cultivos, el servicio de agua potable es insuficiente para abastecer a la población en general así como el uso en los cultivos.
� Infraestructura Social Municipal es responsabilidad del ayuntamiento ofrecer servicios de calidad y para ello es necesario contar con la infraestructura necesaria para llevar a cabo todas sus actividades.
� Bajos rendimientos en los cultivos la actividad mas importante del Municipio es el sector agropecuario y en este no se obtiene una buena producción, ya sea por la carencia de subsidios, asesoría agrícola y ganadera, infraestructura, así como la organización de los productores para buscar nuevos mercados y darle el valor agregado a sus productos.
� Ineficiencia en el Servicio de Educación; maestros, padres de familia y alumnos sugieren que es necesario reacondicionar las escuelas de los diferentes niveles escolares, así como la capacitación y organización constante de los maestros y la adquisición de material didáctico y de computo.
� Ineficiencia en el Servicio de Salud la población sugiere que el centro de saludbrinde atención oportuna y eficaz de manera permanente en cuanto al personal que labora como al los medicamentos necesarios; así como la falta de equipamiento y mobiliario necesarios para brindar un buen servicio.
� Deforestación es una de las modalidades mas drásticas para la alteración de la tierra actualmente es uno de los problemas que presenta el Municipio, teniendo presente que es de gran importancia, el cultivo de especies nativas, así como la difusión de técnicas para la reforestación y el manejo sustentable de los recursos naturales.
67
Posteriormente de haber realizado la identificación de los problemas, por medio del cuadro n. 23 damos una frecuencia, de acuerdo a los problemas que son más repetitivos, así como la jerarquía de acuerdo a la importancia que estos tienen para los pobladores.
Cuadro n. 23 Priorización de problemas.
Fuente: CMDRS; San Juan Lajarcia, 2008
Ordenamiento de los problemas en base al criterio del Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable (CMDRS).
1.- Disponibilidad del agua 2.- Deforestación 3.- Ineficiencia en el servicio de salud 4.- Ineficiencia en el servicio educativo 5.- Bajos rendimientos en los cultivos 6.- Infraestructura social municipal en mal estado
PROBLEMA
Disponibilidad delagua
Infraestruc tura Social Mpal. en
mal estado
Bajos rendimentos en cultivos
Ineficiencia en el serv. Educ.
Ineficiencia en el serv. de salud
Deforestación Frecuencia Jerarquía
Disponibilidad del agua X 5 1 Infraestructura social Mpal. en mal estado X 0 6
Bajos rendimientos X 1 5 Ineficiencia en el serv. Educativo X 2 4 Ineficiencia en el serv de salud X 3 3
Deforestación X 4 2
68
Cuadro n. 24 Árbol de problemas
CAUSAS PROBLEMA EFECTOS 1. No hay obras de captación de agua
2. Infraestructura de distribución insuficiente
3. Fugas de agua en la red
4. Contaminación por basura y aguas negras
5. Falta de mantenimiento de los tanques
6. Falta de capacitación en el uso adecuado del agua
7. Falta de organización para el uso adecuado del agua
1. Disponibilidad del agua
1. Poco agua para actividades agropecuarias
2. La gente más alejada no tiene agua
3. Mucha agua desperdiciada, generando contaminación y desconocimiento del manejo
4. Enfermedades gastrointestinales
5. Poco almacenamiento de agua
6. No se llevan a cabo las actividades
Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
69
Cuadro n. 25 Árbol de problemas
CAUSAS PROBLEMA EFECTOS
1. Roza, tumba y quema
2. Tala de árboles para uso de leña.
3.Erosión
4.Desconocimiento sobre técnicas de manejo de los recursos naturales
5. Desconocimiento de programas forestales
6 Falta de capacitación en el manejo de los recursos naturales
7. Falta de organización
2. Deforestación
1. Incendios forestales
2.Escasez de agua
3. Cambio de uso de suelos
4. Menos lluvia
5. Suelos pobres por deslizamiento de minerales
6. Mal uso de los recursos naturales
7. Cambio de uso de suelos
8. No se llevan a cabo las actividades
Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
70
Cuadro n. 26 Árbol de problemas
CAUSAS PROBLEMA EFECTOS
1. Falta de inmobiliario (escritorio, camillas, anaqueles, equipo de computo)
2. Falta de medicamentos (para enfermedades crónicas; diabetes, hipertensión)
3. Infraestructura insuficiente (bodega, cocina, dispensario medico)
4. Personal insuficiente (medico y enfermera de base)
3. Ineficiencia en el servicio de salud
1. Manejo inadecuado del medicamento
2. Servicio ineficiente
3. No hay control de enfermedades graves (crónicas)
4. Por no haber un buen equipo las personas son trasladadas a otros lugares
Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
71
Cuadro n. 27 Árbol de problemas
CAUSAS PROBLEMA EFECTOS
1. Infraestructura educativa en malas condiciones
2. Servicio de mala calidad
3. Luz eléctrica insuficiente
4. Personal no preparado
5. No se cuenta con una plaza cívica
4. Ineficiencia en el servicio educativo
1 Alumnos en constante peligro
2. Aprovechamiento nulo del material y equipo con que se cuenta
3. Bajos rendimientos en el aprendizaje de los alumnos
4. El mal funcionamiento del equipo
5. Constantes enfermedades respiratorias e insolación.
Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
72
Cuadro n. 28 Árbol de problemas
CAUSAS PROBLEMA EFECTOS
1. Desconocimiento de los programas para el campo
2. Falta de capacitación en los cultivos
3. Falta de Caminos cosecheros
4. Altos costos de insumos
5. Plagas y enfermedades
6. Falta de organización de los productores
7. Poca transformación de la cadena sistema producto maguey-mezcal
8. Falta de infraestructura agropecuaria "granjas, galera para producción de miel de maguey"
5. Bajos rendimientos en los cultivos
1. No obtener subsidios del gobierno Federal y Estatal
2. Siembras de manera tradicional sin técnica
3. Perdida de la cosecha
4. Menos ganancias
5. Baja productividad
6. No se cierra la cadena productiva del sistema producto maguey-mezcal
Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
73
Cuadro n. 29 Árbol de problemas
CAUSAS PROBLEMA EFECTOS
1. Desconocimiento de los programas del gobierno Estatal y Federal
2. El municipio no es autosuficiente
3. Las autoridades no tienen capacidades de gestión
4. Falta planeación de las autoridades municipales
6. Infraestructura social municipal en mal
estado
1. Falta de subsidios para infraestructura
2. No genera ingresos
3. Los recursos asignados muchas veces no son aprovechados
4. No se priorizan obras con anticipación
Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
74
Cuadro n. 30 Árbol de Soluciones
Conjunto de Soluciones PROBLEMA
Condición positiva a futuro
Realización del padrón de usuarios
1. Uso sustentable del agua
Todos los ciudadanos paguen la cantidad de agua que consumen Comité de agua organizado
Organización del comité, reglamento interno y estatutos
Comité de agua fortalecido
Ampliación y reparación de la red de agua potable
Red suficiente para abastecer agua a todo el municipio
Reglamentación municipal para el uso del agua potable
Ayuntamiento fortalecido con reglamentos actuales y acordes a la realidad
Capacitación en sistemas de riego Tecnificación del campo
Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
75
Cuadro n. 31 Árbol de Soluciones
Conjunto de Soluciones PROBLEMA
Condición positiva a futuro
Reglamento de Bienes comunales
2. Reforestación
Fortalecimiento de bienes comunales
Difusión de carteles Conocimiento de la Ley Forestal
Ordenamiento territorial
Manejo sustentable de los recursos naturales
Cultivo de especies nativas
Aumento de flora y fauna
Capacitación sobre técnicas de manejo
Recarga de mantos acuíferos
Implementación de infraestructura para almacenamiento de agua
Aumento de volumen de manantiales
Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
76
Cuadro n. 32 Árbol de Soluciones
Conjunto de Soluciones PROBLEMA
Condición positiva a futuro
Mejoramiento de la infraestructura
3.Eficiencia en el servicio de salud
Clínicas y casa de salud en buen estado
Adquisición de inmobiliario y equipo
Prestación de servicio de buena calidad
Abastecimiento de medicamentos
Disminución de enfermedades crónicas
Personal especializado
Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
77
Cuadro n. 33 Árbol de Soluciones
Conjunto de Soluciones PROBLEMA
Condición positiva a futuro
Abastecimiento de luz eléctrica
4. Eficiencia en el servicio educativo
Buen funcionamiento del equipo de computo
Mejoramiento y rehabilitación de la infraestructura
Seguridad dentro de las aulas
Construcción de una cancha cívica
Bajar el índice de enfermedades respiratorias e insolación
Capacitación continua de los docentes Alto nivel de aprendizaje
Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
78
Cuadro n. 34 Árbol de Soluciones
Conjunto de Soluciones PROBLEMA
Condición positiva a futuro
Apoyos de subsidios para el campo
5. Altos rendimientos en los cultivos
Infraestructura para el campo
Capacitación adecuada en cultivos redituables
Altos rendimientos
Aplicación de abonos orgánicos
Mayores ingresos
Organización de grupo de productores con figura jurídica
Mayores apoyos por parte del gobierno
Apertura de caminos cosecheros
Acceso para trasladar las cosechas
Construcción de granjas, y galeras de miel de maguey
Ampliación del mercado en lo local, regional.
Rotación de cultivos Mejoramiento de suelos
Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
79
Cuadro n. 35 Árbol de Soluciones
Conjunto de Soluciones PROBLEMA
Condición positiva a futuro
Pavimentación de calles
6. Infraestructura social Municipal en
buen estado
Disminución de deterioro de automóviles
Apoyo de subsidios para obras de infraestructura pública
Apoyos útiles para la construcción de obras públicas
Mantenimientos y ampliación de calles y caminos
Acceso a la viviendas
Coordinación intermunicipal
Priorización de obras a realizar
Capacitación constante al Ayuntamiento sobre programas de apoyo
Aprovechamiento de recursos a los programas por diferentes dependencias Estatales y Federales
Recaudación de ingresos. Cobro de servicios.
Generar ingresos y el Municipios sea autosuficiente
Fuente: CMDRS, San Juan Lajarcia, 2008
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105
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ñón,
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com
puta
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