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Plan Nacional de Condiciones de Seguridad y Salud en el Trabajo 2013 - 2017
La Organización Iberoamericana de Seguridad Social OISS, es un
organismo internacional de carácter técnico y especializado que tiene
por finalidad promover el bienestar económico y social de los países
Iberoamericanos y de todos aquellos que se vinculan por el idioma
Español y Portugués, mediante la coordinación, intercambio y
aprovechamiento de sus experiencias mutuas en seguridad Social y, en
general , en el ámbito de la protección social
La Organización Iberoamericana De Seguridad Social
• Promover cuantas acciones sirvan al objetivo de
lograr progresivamente la universalización de la
seguridad social en su ámbito de acción
• Colaborar en el desarrollo de Sistemas de
Seguridad Social prestando el asesoramiento y
la ayuda técnica necesaria a sus miembros
• Actuar como órgano permanente de información
y coordinación de experiencias
• Desarrollar y promover el estudio, la
investigación y perfeccionamiento de los
sistemas de seguridad social
• Capacitar al personal que desempeña funciones en
la entidades de Seguridad Social
• Intercambiar experiencia entre las instituciones
miembros
• Convocar y organizar el congreso Iberoamericano
de seguridad social con el gobierno del país que
haya que celebrarse y fijar los temas objeto de
deliberaciones
• Entre otros
Funciones
Creado mediante la LEY 864 de 2003, “por medio de la cual se aprueba
el Acuerdo Sede entre el Gobierno de Colombia y la Organización
Iberoamericana de Seguridad Social OISS, para el establecimiento de la
sede del Centro Regional de la OISS para Colombia y el Área Andina
Centro De Investigación y Formación
de Recursos Humanos de La Organización Iberoamericana De Seguridad Social
• Adelanta estudios e investigaciones e investigaciones sobre todos los ámbitos de seguridad y
protección social a través de programas de formación como diplomados, seminarios de
actualización, cursos y talleres para mejorar las capacidades técnicas de los gestores de
seguridad social y contribuye con al formación de Recursos Humanos,
• Realiza talleres, foros de debate y discusión,
• Dicta conferencias relacionadas con la configuración de los sistemas de seguridad y
protección social, la financiación y la mejor gestión de políticas publicas sociales y protección
social en la modalidad presencial
Funciones
El Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo 2013 – 2017, se desarrolla en el marco
del cumplimiento de los compromisos asumidos por el Gobierno Nacional, para dar continuidad
a los ejes de la Política Pública para la Protección de la Salud en el Mundo del Trabajo (2001)
y a las acciones desarrolladas e implementadas a través de los Planes de Salud Ocupacional
que le anteceden (2003-2007 y 2008-2012).
Plan Nacional de Condiciones de Seguridad y Salud en el Trabajo 2013 - 2017
La construcción del Plan define las líneas de actuación a desarrollar hasta el 2017. Parte
del inicio de un diálogo social en el que cuentan los aportes de diferentes actores, entre los
cuales se resalta la participación del Comité Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo,
la Academia, Centros de investigación, Administradoras de Riesgos Laborales, Empresas
Promotoras de Salud, Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud y de Salud
Ocupacional, Entidades Gubernamentales de distinto orden, Agremiaciones, Empleadores,
Organizaciones Sindicales y Trabajadores.
Plan Nacional de Condiciones de Seguridad y Salud en el Trabajo 2013 - 2017
DECRETO 2923 DE 2011
LEY 1562 DE 2012
DECRETO 723 DE 2013
Marco Normativo
PLAN
Proceso Para la Construcción del Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
2013 – 2017
1) Elaboración de una matriz inicial por el Comité Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo a partir de la evaluación
del Plan Nacional de Salud Ocupacional 2008 – 2012
2) Revisión de políticas, convenios y normas nacionales e
internacionales.
3) Ajuste al documento preliminar con base en los lineamientos de la
Estrategia Iberoamericana de Seguridad y Salud en el Trabajo 2010-2013 y
los resultados de la II Encuesta Nacional de Condiciones de Seguridad y
Salud en el Trabajo 2013, estrategias, políticas y normas nacionales e
internacionales.
4) Conversatorio Seguridad y Salud en el Trabajo. Revisión interna al
documento preliminar con experto internacional de la OISS.
Proceso Para la Construcción del Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
2013 – 2017
5) Proceso de validación a través de convocatoria nacional para participación a
través de la plataforma virtual de CIFOOISS y Teleconferencia a través de las aulas
virtuales del SENA habilitadas en todo el país, con acompañamiento presencial en
las ciudades de Armenia, Barranquilla, Bogotá, Bucaramanga y Cali.
Proceso Para la Construcción del Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
2013 – 2017
6) Ajuste al documento con base en la retroalimentación de los
participantes.
7) Validación del Plan con el Comité Nacional de Seguridad y Salud
en el Trabajo.
8) Socialización y difusión.
Proceso Para la Construcción del Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
2013 – 2017
1. Fomento de la transversalidad
de la seguridad y la salud en el
trabajo en el conjunto de políticas
públicas.
2. Fortalecimiento institucional de
la seguridad y la salud en el
trabajo.
Estructura del PNSST
3. Optimización y garantía del
reconocimiento de las prestaciones
asistenciales y económicas al
trabajador en el sistema general de
riesgos laborales
4. Fortalecimiento de la promoción
de la seguridad, de la salud de los
trabajadores y la prevención de los
riesgos laborales
PLAN Fomento De La Transversalidad De La Seguridad
y La Salud En El Trabajo en el Conjunto De Políticas
Públicas
Objetivos Generales:
1.1 Fomentar la formalización de los trabajadores en Colombia
1.2 Integrar las medidas de protección a la salud de los trabajadores en
las políticas de desarrollo económico y en las estrategias de reducción
de la pobreza
1.
PLAN Fomento de La Transversalidad de La Seguridad
y La Salud En El Trabajo en el Conjunto De Políticas
Públicas
Objetivos Generales:
1.3 Incorporar la seguridad y la salud en el trabajo y la prevención de
los riesgos laborales en el sistema educativo.
1.4 Impulsar el desarrollo técnico, tecnológico y científico del Sistema
General de Riesgos Laborales.
1.
PLAN
Objetivos Generales:
2.1 Afianzar al Consejo Nacional de Riesgos Laborales como órgano
consultor del Gobierno Nacional
2.2 Lograr el liderazgo de la red de comités de seguridad y salud en el
trabajo (comités nacional, seccionales y locales) como articuladores
del Sistema General de Riesgos laborales a nivel nacional.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRABAJO 2.
2.
Objetivos Generales:
2.3 Mejorar la gestión de las instancias responsables de los procesos
de inspección, vigilancia y control en el Sistema General de Riesgos
Laborales
y salud en el trabajo y la prevención y control de los riesgos
laborales
Fortalecimiento Institucional de La Seguridad y La Salud en el Trabajo
PLAN
Objetivos Generales:
2.4 Fortalecer a empleadores y trabajadores en el marco de los Sistemas
de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
2.5 Afianzar la actuación de las ARL como entidades asesoras de la
promoción de la seguridad y salud en el trabajo y la prevención y
control de los riesgos laborales
Fortalecimiento Institucional de La Seguridad y La Salud en el Trabajo 2.
PLAN
Objetivos Generales:
3.1 Implantar el Sistema de Garantía de Calidad en el Sistema de Riesgos
Laborales
3.2 Estructurar el Sistema de Rehabilitación Integral, Readaptación y
Reincorporación Laboral y Ocupacional
3.3 Fortalecer el Sistema de Calificación de Origen y Pérdida de Capacidad
Laboral y Ocupacional
3. Optimización y Garantía del Reconocimiento de las Prestaciones Asistenciales y Económicas al Trabajador en el Sistema
General de Riesgos Laborales
PLAN
Objetivos Generales:
4.1 Disminuir la frecuencia y severidad de los accidentes de trabajo
y las enfermedades laborales, desarrollando acciones de promoción
de la salud de los trabajadores y prevención de los riesgos laborales.
Fortalecimiento De La Promoción De La Seguridad, de la Salud de Los Trabajadores y La Prevención de Los Riesgos
Laborales
4.
CONTEXTO IBEROAMERICANO En Seguridad y Salud en el Trabajo.
La Construcción del Plan Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo de
Colombia se constituyo en Eje articulador
con la Estrategia Iberoamericana de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
EISST y PNSST
Estrategia Iberoamericana De Seguridad Y Salud En El Trabajo.
Como Inspiradora del
Plan Nacional De Seguridad Y Salud En El Trabajo 2013- 2021
- 2007 II Congreso Prevencia:
- Los Ministros asistentes encargaron a la OISS la realización de una EISST
- 2009 III Congreso Prevencia: Apoyó la EISST 2010-2013 elaborada por un grupo de técnicos y con la participación de diferentes estamentos
- 2009: XIX Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno se acogió la EISST y se le pidió a la OISS que la implementara en la Región
- 2010 IV Congreso Prevencia :
- Brindó apoyo a la metodología de desarrollar mesas de trabajo Tripartitas, compuestas por Trabajadores, Empresarios y Gobierno, para implementar la EISST
Antecedentes
Antecedentes
Declaró que la labor realizada por todos los agentes implicados en el compromiso de la EISS ,no es sino el inicio de
una mejora continua en la lucha contra el déficit de protección social que supone la alta siniestralidad, en la
disminución de los altos índices de empleo en la economía informal, en el avance de las condiciones laborales e
incremento de las medidas preventivas en los colectivos más desfavorecidos y en el progreso de la actividad
preventiva en la Región
- Se le pidió a la OISS una II EISST
- 2014: II EISST 2015 – 2020
La OISS está sometiendo a discusión de los diferentes estamentos en los 22 países afiliados esta II EISST
http://normatividad.cifooiss.org/
Prevencia:
Estrategia Argentina de Salud y Seguridad en el
Trabajo 2011-2015
Chile: Medidas para reforzar el sistema de prevención y
protección de Riesgos Laborales
Colombia: “Plan Nacional de Salud y Seguridad en el
Trabajo para el periodo 2013-2021”
Desarrollo de la Estrategia Dominicana de Seguridad
y Salud en el Trabajo
Estrategias Española y Portuguesa de Seguridad y
Salud
Inicio de trabajos en Costa Rica y Panamá
Impulso al desarrollo de
Estrategias y Planes de Acción Nacionales
Principios Rectores EISST
- La Declaración Universal de Derechos Humanos. ONU.1948
Son inalienables el derecho a la vida, a la salud, a la seguridad social o al trabajo en condiciones
equitativas y dignas.
- El Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales. ONU.1966
Reafirma y desarrolla los Derechos a la seguridad social y al trabajo.
- Condiciones de trabajo dignas, lo que incluye “la seguridad y la higiene en el trabajo.
Principios Rectores EISST
- Los Objetivos de Desarrollo del Milenio 2000 – 2015. ONU. 2000
Meta: “el trabajo decente para todos, incluyendo mujeres y jóvenes”, como un paso
imprescindible para cumplir el primero de sus objetivos:
erradicar la pobreza extrema y el hambre.
- Agenda de las Naciones Unidas más allá de 2015:
La creación de empleos decentes y productivos es el vínculo crítico entre el crecimiento
económico, el desarrollo humano incluyente y la prosperidad.
Marco Jurídico y Realidad
Disponemos de un marco jurídico internacional realmente extenso y
detallado en lo que se refiere a la seguridad social, a las condiciones de
trabajo, a la salud o a la prevención de riesgos laborales.
Un marco regulador con un nivel de consenso universal que se plasma
de forma reiterada en diferentes instrumentos internacionales pero que,
sin embargo, no tiene suficiente reflejo en la realidad social
Principios y Ejecución
Principios y Formulación y Ejecución de Políticas Públicas
El valor de la II EISST no debe estar sólo en sus principios programáticos, Sino
esencialmente en su capacidad para situar en las agendas políticas medidas
concretas de ejecución, Instrumentos de aplicación efectiva que nos acerquen al
nivel de garantía de los derechos innatos a la dignidad humana en el ámbito de las
condiciones de trabajo y, por ende, en la seguridad y salud laborales.
La EISST
La Estrategia Iberoamericana de Seguridad y Salud en el Trabajo y las Declaraciones de Prevencia
“Se debe progresar en el diagnóstico de la situación de la Seguridad y Salud en el Trabajo.”
Colombia • Costa Rica
• Guatemala
• Honduras
• Nicaragua
• El Salvador
• Panamá
• Argentina
• Colombia
• Costa Rica
• Ecuador
• Guatemala
• Honduras
• Perú
• Portugal
• R.
Dominicana
• Uruguay
• Venezuela
I ECCST Situación de la Seguridad y
Salud en los países
Diagnóstico situación
11 países
Encuestas condiciones de
trabajo
(7 países)
Declaración de Prevencia 2013
Es necesario profundizar en el registro de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y el establecimiento de estándares de indicadores de accidentalidad en la Región.
Se deben promover Programas y Campañas preventivas específicas, dirigidas a los sectores de actividad más vulnerables.”
1.
2.
Declaración de Prevencia 2013
Se deben promover Programas y Campañas preventivas específicas, dirigidas a los sectores de actividad más vulnerables.
3.
4. Los agentes sociales deben continuar siendo protagonistas activos de la seguridad y salud en el trabajo.
SIARIN Sistema Armonizado de Indicadores de
Siniestralidad en La Región
Objetivo 4 de la EISST: “mejorar los sistemas de información y registro”
Elaboración de un número reducido de indicadores armonizados para la Región.
Disponible en la plataforma Web de la EISST. 9 países han firmado el acuerdo de adhesión (Argentina, Chile, Brasil, Uruguay, España,
Portugal, República Dominicana, Ecuador y Guatemala y Colombia está en trámites)
II EISST
• Fortalecer las estructuras de
Regulación, Inspección, Control y
Vigilancia de la seguridad y salud
ocupacional.
• Avanzar en el control de la seguridad y
salud en el trabajo en las relaciones de
subcontratación.
• Incorporar a la planificación
estratégica de los riesgos
laborales políticas de género y
de protección de los menores.
• Promover la formulación de
políticas públicas de Seguridad
y Salud en el Trabajo.
EVALUACION DEL
PNSST
EVALUCION DEL PLAN PN SST- 2015 Convenio entre el Ministerio de Trabajo
y la OISS
Objetivo General
Aunar esfuerzos entre el Ministerio del trabajo y la Organización Iberoamericana de
Seguridad Social - OISS, para realizar el seguimiento a la implementación del Plan
Nacional de Seguridad y Salud en el trabajo durante el periodo 2013-2015, con el fin
de fomentar la promoción de la seguridad y la salud de los trabajadores y la
prevención de los riesgos laborales.
EVALUCION DEL PLAN PN SST- 2015 Convenio entre el Ministerio de Trabajo
y la OISS
Objetivo Especifico
Diseñar y elaborar una herramienta de evaluación, ajustada a La verificación del
cumplimiento de los compromisos establecidos en el PNSST, para cada actor
involucrado en el logro de los objetivos establecidos en las cuatro líneas bases
Declaración de Prevencia 2015
Establecimiento de Planes y Estrategias
Nacionales de Seguridad y Salud Laboral
Mejora del Conocimiento de Las Condiciones de Trabajo Y La Siniestralidad Laboral
1.
2.
Tuvo lugar en Buenos Aires, Argentina el 08 de Mayo del 2015
Desarrollo de Una Cultura Preventiva Consolidada
Establecimiento de Normas Técnicas Y Estándares De Calidad
3.
4. Continuidad Del Trabajo Realizado Por la OISS
5.
Plan Nacional de Condiciones de Seguridad y Salud en el Trabajo 2013 - 2017
