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Subdirección de
Planificación y Desarrollo
Plan
Operativo
Anual
SEGUIMIENTO - CUARTO TRIMESTRE
______________________________ PLAN OPERATIVO ANUAL (POA) 2015 4to. Seguimiento Trimestral
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Seguimiento y Evaluación
PLAN OPERATIVO ANUAL (POA) 2015
4to. Seguimiento Trimestral Enero-Diciembre/2015
1. INFORMACIÓN GENERAL
MARCO LEGAL El Artículo 132 del Capítulo III del Título III de la Ley Nº 2492 de 2 de agosto de 2003 – Código Tributario Boliviano (CTB), publicado en la Gaceta Oficial de Bolivia en fecha 4 de agosto de 2003, crea la Superintendencia Tributaria, que forma parte del Poder Ejecutivo, bajo la tuición del ex Ministerio de Hacienda, ahora Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, como un órgano autárquico de derecho público, con autonomía de gestión administrativa, funcional, técnica y financiera, con jurisdicción y competencia en todo el territorio nacional. El Artículo 141 del Decreto Supremo Nº 29894, de 7 de febrero de 2009, que reglamenta la Estructura Organizativa del Poder Ejecutivo del Estado Plurinacional dispone que la Superintendencia General Tributaria y las Superintendencias Regionales Tributarias pasan a denominarse Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT) y Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria (ARIT), respectivamente; y determina que dichas entidades seguirán cumpliendo sus objetivos, desarrollando sus funciones y atribuciones, hasta que se emita una normativa específica que adecue su funcionamiento a la Nueva Constitución Política del Estado, manteniendo inalterable su existencia y continuidad de funcionamiento como Entidad Autárquica. El objeto de la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT), a través de las Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria es: “Conocer y resolver los Recursos de Alzada que se interpongan contra actos definitivos de la Administración Tributaria (Servicio Impuestos Nacionales, Aduana Nacional de Bolivia y Gobiernos Municipales) referidos a resoluciones determinativas, resoluciones sancionatorias, resoluciones que denieguen solicitudes de exención, compensación, repetición o devolución de impuestos, resoluciones que exijan la restitución de lo indebidamente devuelto en los casos de devoluciones impositivas y todo acto que declare la responsabilidad de terceras personas en el pago de obligaciones tributarias en defecto o en lugar del sujeto pasivo”. Por su parte, en virtud de lo dispuesto en el Artículo 131 de la Ley N° 2492 (CTB), quien considere que la resolución del Recurso de Alzada emitida por la Autoridad Regional de Impugnación Tributaria lesiona sus derechos, podrá interponer un Recurso Jerárquico ante la Autoridad General de Impugnación Tributaria, quien deberá conocer y resolver el mismo de manera fundamentada y concordante con la reglamentación específica, todo dentro de los plazos establecidos por Ley. Asimismo, dentro de este marco jurídico, se incorpora lo dispuesto en la Ley Nº 3092 (Título V del CTB), de 07/07/2005 que incorpora al Código Tributario Boliviano el Procedimiento para el conocimiento y resolución de los recursos de alzada y jerárquico, aplicables ante la Autoridad de Impugnación Tributaria, que es un instrumento base para el trabajo que desarrolla.
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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (PEI) 2013 – 2017
En el marco del Plan Nacional de Desarrollo “Bolivia digna, soberana, productiva y democrática, para Vivir Bien”, la AIT estableció las dimensiones estratégicas en el Plan Institucional de Mediano Plazo 2013 - 2017, que ha sido aprobado mediante Resolución Administrativa AGIT/0068/2104 del 30 de agosto del 2012. El Plan Estratégico Institucional, tiene tres objetivos vinculados a tres ámbitos de acción: Recursos Organizacionales, Procesos Organizacionales y Transformación Organizacional, cada uno con políticas e indicadores bien definidos:
Ámbito Objetivos Estratégicos Políticas Indicadores Estratégicos
2013-2017
Rec
urs
os
Org
aniz
acio
nal
es
Garantizar la correcta asignación y control de los recursos económicos,
tecnológicos y humanos; facilitando el crecimiento de la Entidad en el marco de su mandato, la normativa vigente y
su proyección
1. Infraestructura adecuada 2. Personal sustantivo y administrativo especializado, adecuado y motivado.
AIT desarrollada y gestionada en el marco de la normativa vigente
Pro
ceso
s
Org
aniz
acio
nal
es
Lograr el óptimo desempeño en todos los procesos de la AIT buscando
permanentemente la confianza y credibilidad de las partes interesadas
interna y/o externamente
1. Gestión Efectiva de los Procesos Misionales 2. Gestión efectiva de los Procesos Administrativos 3. Información institucional transparente, oportuna y accesible 4. Control de los Procesos Organizacionales en pos de su mejoramiento y desarrollo
Públicos meta internos y externos conformes
con el desempeño de la AIT
Tran
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aniz
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Proyectar y posicionar a la AIT a nivel nacional e internacional, utilizando los medios más adecuados, aprovechando las atribuciones y potencialidades de la
Entidad
1. Relacionamiento externo permanente 2. Construcción de la Doctrina Tributaria Boliviana 3. Comunicación Estratégica Efectiva 4. Proyectos y convenios para el desarrollo de la AIT
AIT posicionada en todos sus ámbitos de
acción
Fuente: Plan Estratégico Institucional (PEI) 2013 – 2017 de la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT).
En el contexto del mandato imperante (Misión Institucional), de la Visión desarrollada para el periodo 2013-2017 y de acuerdo a los ámbitos establecidos, el funcionamiento de la AIT en todas sus instancias, deberá estar orientado al cumplimiento de los objetivos estratégicos establecidos y ser guiado por las políticas de gestión que se despliegan en objetivos de gestión específicos para cada periodo de duración del Plan Estratégico Institucional. El Plan Estratégico Institucional 2013-2017, incluye de igual manera, mecanismos de seguimiento anual y evaluación oportuna, para verificar la ejecución de la Estrategia Institucional diseñada. El mecanismo de seguimiento y evaluación, ha definido siete reglas básicas, formalizando de ésta manera el Mecanismo de Control de la Gestión Estratégica.
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Durante la gestión 2014, se ha visto la necesidad de incluir una Complementación al Plan Estratégico Institucional (PEI) 2013-2017, que se implementó bajo las condiciones establecidas en el Plan Estratégico y su Mecanismo de Control de la Gestión Estratégica. La Complementación ha involucrado la alineación del PEI 2013-2017 de la AIT al Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES), que de igual manera se articula a los Trece Pilares de la Agenda Patriótica 2025. De acuerdo al PDES, el Plan Estratégico Institucional (PEI) 2013-2017 de la Autoridad de Impugnación Tributaria AIT, se enmarca y contribuye al Área Macroeconomía, considerando que se encuentra bajo tuición del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP).
Área Macroeconomía: se orienta a continuar y profundizar la consolidación del Modelo de Economía Plural a través de la política fiscal, monetaria y cambiaria, preservando la estabilidad económica como pilar para la consolidación del Vivir Bien.
Bajo los lineamientos planteados por la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT) en el Plan Estratégico Institucional (PEI) 2013-2017, se han establecido los siguientes criterios de planificación para el quinquenio de referencia:
Visión Constituirnos en la única Institución Técnica y Jurídica que emite fallos solventes en materia tributaria y que éstos se traduzcan en precedentes orientadores y vinculantes, por la precisión en sus contenidos, construyendo Doctrina Tributaria Nacional en beneficio del Estado.
Misión Impartir Justicia Tributaria especializada y oportuna, por medio de la Resolución de Recursos de Alzada y Jerárquicos, garantizando transparencia, imparcialidad y debido proceso.
Valores Organizacionales
Ama suwa (no ser ladrón); Ama llulla (no ser mentiroso) y Ama q´illa (no ser flojo).
Honestidad: Es una cualidad humana que consiste en comprometerse y expresarse con coherencia y autenticidad (decir la verdad), de acuerdo con los valores de verdad y justicia.
Compromiso: Es el fenómeno esencial para coordinar acciones con otros.
Madurez Profesional: Entendida como el grado de consecución de los objetivos marcados e incluye las competencias de los miembros de la entidad.
Responsabilidad: Es un valor que está en la conciencia de la persona, que le permite reflexionar, administrar, orientar y valorar las consecuencias de sus actos, siempre en el plano de lo moral.
Respeto: Valorar a los demás, acatar su autoridad y considerar su dignidad. El respeto se acoge siempre a la verdad; no tolera bajo ninguna circunstancia la mentira, y repugna la calumnia y el engaño.
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ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL La estructura orgánica de la AIT, está definida en su Manual de Organización y Funciones (MOF), código M/OA-001 versión 6, aprobado mediante Resolución Administrativa AGIT/0092/2013 de 26 noviembre de 2013, donde se establecen además, las funciones a desarrollarse en cada área organizacional y la representación gráfica correspondiente y establece el marco institucional interno.
2. ESTRUCTURA DEL PLAN OPERATIVO ANUAL (POA) 2015
Matriz del Plan Operativo Anual (POA) 2015 El POA 2015, está enmarcado en las directrices planteadas en el Plan Estratégico Institucional (PEI) 2013 – 2017, aprobado por la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT), mediante Resolución Administrativa AGIT/0068/2012, del 30 de agosto del 2012. Mediante Resolución Administrativa AGIT/0043/2014 del 9 de septiembre de 2014, se ha aprobado el Plan Operativo Anual (POA) 2015, y el Anteproyecto de Presupuesto 2015 para la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT). Bajo este marco de mediano plazo, los objetivos de gestión para el año 2015, están definidos como sigue:
Ámbito Objetivos Institucionales
2013-2017 Objetivos de Gestión 2015
Recursos Organizacionales
Garantizar la correcta asignación y control de los recursos económicos, tecnológicos y humanos; facilitando el crecimiento de la Entidad en el marco de su mandato, la normativa vigente y su proyección.
ORO 1. Renovar la infraestructura de la AIT buscando la comodidad y seguridad para el cumplimiento de sus atribuciones.
ORO 2. Renovar los Sistemas de Apoyo a la gestión organizacional sustantiva y administrativa.
ORO 3. Desarrollar y ejecutar un plan de incentivos psicosociales en el marco de la motivación del personal.
ORO 4. Capacitación del personal en sus áreas principales de competencia aprovechando la mayor cantidad de medios posibles.
Procesos Organizacionales
Lograr el óptimo desempeño en todos los procesos de la AIT buscando permanentemente la confianza y credibilidad de las partes interesadas interna y/o externamente.
OPO 1. Conocer y Resolver el 100% de los recursos presentados ante la AIT en plazo y forma.
OPO 2. Asesorar y patrocinar legalmente a la AIT.
OPO 3. Revisar, optimizar y formalizar los procesos organizacionales, en pos de su efectividad y economía.
OPO 4. Modernizar el Registro Público asegurando su accesibilidad y permanente actualización.
OPO 5. Generar información con valor agregado para la toma de decisiones y ajuste de la gestión organizacional.
OPO 6. Constituir los cursos de acción que permitan la implantación de la Doctrina Tributaria en el Estado Plurinacional.
Transformación Institucional
Proyectar y posicionar a la AIT a nivel nacional e internacional, utilizando los medios más adecuados, aprovechando las atribuciones y potencialidades de la Entidad.
OTO 1. Establecer contacto e intercambios con instituciones seleccionadas estratégicamente, relacionadas con actividades de interés de la AIT.
OTO 2. Gestionar y posicionar la imagen de la AIT en base a logros y resultados.
OTO 3. Elaborar, gestionar e implantar proyectos para el desarrollo de la AIT.
Fuente: Plan Operativo Anual (POA) 2015 de la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT).
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Dentro de la planificación para la gestión 2015 y la estructura organizacional de la AIT, la parte que contribuye con recursos directos al proceso productivo y origina los productos terminales, se
denominan áreas sustantivas. Estas áreas son las que realizan un conjunto de actividades que se ocupan de la razón de ser de la entidad. Para las áreas sustantivas se han definido los siguientes objetivos de gestión que se orientan hacia los productos terminales de la AIT:
OPO 1. Conocer y Resolver el 100% de los recursos presentados ante la AIT en plazo y forma.
OPO 2. Asesorar y patrocinar legalmente a la AIT.
OPO 4. Modernizar el Registro Público asegurando su accesibilidad y permanente actualización.
OPO 6. Constituir los cursos de acción que permitan la implantación de la Doctrina Tributaria en el Estado Plurinacional.
La parte de la estructura cuyas funciones contribuyen con recursos indirectos al proceso productivo
y originan productos intermedios se denominan áreas transversales. Estas áreas realizan un conjunto de actividades que son comunes en las entidades e instituciones en general. El cumplimiento de sus objetivos apoyará, con productos intermedios, al cumplimiento de los objetivos misionales:
ORO 1. Renovar la infraestructura de la AIT buscando la comodidad y seguridad para el cumplimiento de sus atribuciones.
ORO 2. Renovar los Sistemas de Apoyo a la gestión organizacional sustantiva y administrativa.
ORO 3. Desarrollar y ejecutar un plan de incentivos psicosociales en el marco de la motivación del personal.
ORO 4. Capacitación del personal en sus áreas principales de competencia aprovechando la mayor cantidad de medios posibles.
OPO 3. Revisar, optimizar y formalizar los procesos organizacionales, en pos de su efectividad y economía.
OPO 5. Generar información con valor agregado para la toma de decisiones y ajuste de la gestión organizacional.
OTO 1. Establecer contacto e intercambios con instituciones seleccionadas estratégicamente, relacionadas con actividades de interés de la AIT.
OTO 2. Gestionar y posicionar la imagen de la AIT en base a logros y resultados.
OTO 3. Elaborar, gestionar e implantar proyectos para el desarrollo de la AIT.
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Conforme lo establecido en el Reglamento Especifico vigente del Sistema de Programación de Operaciones de la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT), se ha estructurado la programación operativa anual de la AIT, sobre la base de los Objetivos Estratégicos. La programación operativa, está distribuida por área organizacional de la AIT, estableciéndose responsabilidad directa de cada área sobre objetivos, operaciones, metas, indicadores, y plazos especificados en la matriz de planificación.
Estructura del POA 2015
Número de Objetivos del PEI 3 Número de Objetivo de Gestión 13 Número de Objetivo Específicos - Número de Operaciones 105 Presupuesto Vigente (al 31 de diciembre del 2015) (1) Bs. 53.884.350,36 Fuente: Plan Operativo Anual (POA) 2015 de la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT).
Nota (1): - El Anteproyecto de Presupuesto 2015, aprobado mediante R.A. AGIT/043/2014, considera Bs. 34.425.133,00.
Posteriormente, con Modificaciones Presupuestarias Interinstitucionales se ha recibido un presupuesto adicional de Bs. 19.459.217,36
En el Anexo N° 1 del presente documento se incluye en detalle la Estructura del Plan Operativo Anual (POA) 2015, a nivel de objetivo, operaciones y presupuesto.
3. PRINCIPALES RESULTADOS Como resultado del proceso de seguimiento a la ejecución del POA 2015, durante el periodo comprendido entre el 1 de Enero y el 31 de Diciembre, se han alcanzado los siguientes resultados parciales, vinculados a los Objetivos de Gestión:
ORO 1. Renovar la infraestructura de la AIT buscando la comodidad y seguridad para el cumplimiento de sus atribuciones.
Plan de Fortalecimiento Tecnológico para la Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT) y las Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria (ARIT), elaborado, aprobado e implementado. La adquisición ha permitido el fortalecimiento de los Centros de Procesamiento de Datos (CPD) y actualización del equipamiento de los funcionarios públicos de la Entidad.
Adquisición de inmueble para oficinas de la Autoridad Regional de Impugnación Tributaria (ARIT) de Cochabamba.
Remodelaciones del inmueble de la oficina de la Autoridad Regional de Impugnación Tributaria (ARIT) de Santa Cruz.
Remodelaciones del inmueble del Archivo Central de la Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT).
ORO 2. Renovar los Sistemas de Apoyo a la gestión organizacional sustantiva y administrativa.
Sistema de Información de Doctrina Tributaria (SIDOT) actualizado para un uso más ágil a través de la Web (diseño en software libre).
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Sistema Contencioso Administrativo actualizado según requerimientos de la Gerencia de Recursos Judiciales. Se ha cargado la información y archivos de los expedientes de la gestión 2004 al 2015.
Sistema de Información para Recursos de Alzada en las cuatro Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria (ARIT), diseñado e implementado de acuerdo a los requisitos del Sistema de Gestión de la Calidad (SGC).
Diagnóstico del Centro de Procesamiento de Datos (CPD) y sus servicios, elaborado para la AGIT y las ARIT.
Plan de Fortalecimiento Tecnológico 2015 elaborado, aprobado e implementado.
Implementación del nuevo Portal Web de la AIT.
Implementación del nuevo Portal Web de las Jornadas Bolivianas de Derecho Tributario.
Sistema de Administración de Seguridad diseñado e implementado (Base para la integración en el acceso a los sistemas de la AIT).
Sistema de Control de Personal SICOPE (diseñado e implementado a nivel nacional).
Sistema de Control de Almacenes (diseñado e implementado a nivel nacional).
Sistema de Control de Activos Fijos (diseñado e implementado a nivel nacional).
ORO 3. Desarrollar y ejecutar un plan de incentivos psicosociales en el marco de la motivación del personal.
Plan de Motivación en desarrollo para la AGIT, a partir del análisis de los resultados de la Evaluación de Desempeño de la gestión 2014.
Se implementó un Test de Estrés Laboral.
ORO 4. Capacitación del personal en sus áreas principales de competencia aprovechando la mayor cantidad de medios posibles.
Plan de Capacitación elaborado, aprobado y ejecutado en la AGIT.
OPO 1. Conocer y Resolver el 100% de los recursos presentados ante la AIT en plazo y forma.
3.039 Recursos de Alzada Admitidos en las ARIT de Chuquisaca, Cochabamba, La Paz y Santa Cruz.
3.368 Recursos de Alzada Resueltos en las ARIT de Chuquisaca, Cochabamba, La Paz y Santa Cruz.
“0%” de mora procesal en la emisión de Resoluciones de Recursos de Alzada.
1.965 Recursos Jerárquicos Radicados en la AGIT.
2.089 Recursos Jerárquicos Resueltos en la AGIT.
“0%” de mora procesal en la emisión de Resoluciones de Recursos Jerárquicos.
OPO 2. Asesorar y patrocinar legalmente a la AIT.
460 Demandas Judiciales respondidas.
51 Acciones de Amparo Constitucional.
9 Acciones de Inconstitucionalidad.
1 Perención de Instancia.
244 Informes Diarios
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304 Dúplicas.
337 Sentencias Notificadas.
3.448 Notificaciones en general.
57 Contratos Administrativos.
4 Contratos Modificatorios.
1 Contrato comodato.
6 Reportes de Registro de Contratos en la CGE.
62 Resoluciones Administrativas.
97 Informes Legales.
27 Resolución Administrativa RPA.
Normativa Interna para el área de Recursos Judiciales y la atención de Demandas Contencioso Administrativa desarrollada y aprobada:
o Reglamento de emisión codificación y archivo de Resoluciones Administrativas. o Procedimiento para emisión y registro de Contratos Administrativos. o Procedimiento para la sustanciación de demandas contencioso administrativas.
100% de los expedientes de las gestiones 2004 al 2014 de Demandas Contencioso Administrativas cargadas al sistema de información.
OPO 3. Revisar, optimizar y formalizar los procesos organizacionales, en pos de su efectividad y economía.
Estados Financieros al 31 de Diciembre del 2014, elaborado y presentado a la Contraloría General del Estado (CGE).
Gestión administrativa y financiera, ejecutada en la AIT en el marco de la normativa vigente.
Plan de Vacaciones del Personal 2016 emitido y aprobado.
Emisión de 72 Planillas Salariales durante el periodo.
Ejecución del Control de Personal.
Evaluación del Desempeño de la Gestión 2014 realizada.
Manual de Puestos 2015 aprobado.
Cuatro Reportes de Declaración Jurada de Bienes y Rentas emitidos en plazo.
Emisión del Plan Operativo Anual (POA) y Anteproyecto Presupuesto 2016, cargados en el SIGEP y presentado al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP).
Cuatro evaluaciones trimestrales de POA realizadas (una del 2014 y tres del 2015).
Implantación del Sistema de Gestión de la Calidad (SGC), en las Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria (ARIT) de Chuquisaca, Cochabamba, La Paz y Santa Cruz.
Implementación del Sistema de Información de Recursos de Alzada en las cuatro Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria (ARIT), en el marco del SGC.
Implementación del Sistema de Información de Recursos Jerárquicos en la Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT), en el marco del SGC.
Auditoría Interna y Externa al Sistema de Gestión de la Calidad (SGC), en las Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria (ARIT).
Auditoría Interna y Externa al Sistema de Gestión de la Calidad (SGC), en la Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT).
Ampliación de la certificación del Sistema de Gestión de la Calidad (SGC), en las Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria (ARIT).
Mantenimiento de la certificación del Sistema de Gestión de la Calidad (SGC), en la Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT).
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Archivo Único de Normativa Interna (AUNI) físico y virtual se encuentra permanentemente actualizado y difundido a todo el personal. 10 normas internas actualizadas durante la gestión.
3.368 Recursos de Alzada Resueltos en las ARIT de Chuquisaca, Cochabamba, La Paz y Santa Cruz, cuentan con Informe Técnico Jurídico y Resolución Administrativa aprobados.
2.089 Recursos Jerárquicos Resueltos en la AGIT, cuentan con Informe Técnico Jurídico y Resolución Administrativa aprobados.
Tres Encuestas Cuatrimestrales de Percepción del Cliente realizada a nivel nacional.
OPO 4. Modernizar el Registro Público asegurando su accesibilidad y permanente actualización.
Archivo Institucional organizado y actualizado en la AGIT y las ARIT.
Registro Público físico organizado, actualizado y publicado en la AGIT y las ARIT con Resoluciones de Recursos de Alzada y Recursos Jerárquicos del 2004 al 2015.
Registro Público digital difundido en el Portal Web de la AIT, con Resoluciones de Recursos de Alzada y Recursos Jerárquicos digitalizadas del 2004 al 2015.
OPO 5. Generar información con valor agregado para la toma de decisiones y ajuste de la gestión organizacional.
Auditoría de Confiabilidad de Registros y Estados Financieros al 31-Dic-2014 elaborada.
Diez y ocho procesos de auditoría especial y seguimiento realizados.
Fiscalización a la gestión de las Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria (ARIT) de Chuquisaca, Cochabamba, La Paz y Santa Cruz.
Segundo seguimiento al Plan Estratégico Institucional 2013-2017 respecto a la gestión 2014.
Plan de Fortalecimiento Tecnológico 2015 diseñado, aprobado e implementado.
OPO 6. Constituir los cursos de acción que permitan la implantación de la Doctrina Tributaria en el Estado Plurinacional.
1.760 Resoluciones Jerárquicas de la gestión 2014 (100,00%) cargadas y supervisadas en el SIDOT.
450 Resoluciones Jerárquicas de la gestión 2015 (21,50%) cargadas y supervisadas en el SIDOT.
Capacitación a 703 profesionales y estudiantes sobre el manejo del SIDOT.
OTO 1. Establecer contacto e intercambios con instituciones seleccionadas estratégicamente, relacionadas con actividades de interés de la AIT.
Convenio Interinstitucional suscrito con la Universidad Andina Simón Bolívar UASB.
Taller Nacional de coordinación y estandarización de criterios en materia sustantiva desarrollado con las 4 ARIT y la AGIT.
OTO 2. Gestionar y posicionar la imagen de la AIT en base a logros y resultados.
Diagnóstico de la Imagen Institucional de la AIT.
Desarrollo de la Estrategia de Comunicación de la AIT 2016-2017.
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Aprobación de la nueva Norma de Manejo de la Identidad Visual de la AIT.
Implementación del nuevo Portal Web de la AIT. Presencia en redes sociales (Facebook y Youtube).
Participación en ferias y eventos: Ferias "Comunicando el Cambio"; Feria Carrera de Auditoría UMSA; Conferencia "Sistema Tributario Nacional y la AIT"; Panel Técnico "Prescripción Tributaria" en el Instituto Técnico de Comercio Exterior y Aduanas y en la Cámara Regional de Despachantes de Aduana Santa Cruz; Seminario: "Sistema Tributario Nacional", Carrera de Contaduría; entre otros.
Producción y distribución de material informativo institucional. Actualización, impresión y distribución del Código Tributario Boliviano y la Ley General de Aduanas. Producción, impresión y distribución de la Memoria Institucional 2014.
Implementación del nuevo Portal Web de las Jornadas Bolivianas de Derecho Tributario.
Desarrollo de las VIII Jornadas Bolivianas de Derecho Tributario, con 9 expositores nacionales e internacionales y la presencia de 500 personas en el evento.
Producción y distribución de material informativo y memoria de las VIII Jornadas.
Seminarios y talleres desarrollados a nivel nacional sobre procesos de Recursos de Alzada y Recursos Jerárquicos para público externo.
OTO 3. Elaborar, gestionar e implantar proyectos para el desarrollo de la AIT.
4. REFORMULACIONES Y DESVIACIONES
Reformulaciones
Durante el cuarto trimestre de la gestión 2015, se ha realizado una reformulación al Plan Operativo Anual (POA) 2015, mediante Resolución Administrativa N° AGIT 0045/2015 del 1 de diciembre del 2015. (Anexo 3). La reformulación ha estado enfocada en la precisión objetiva de los indicadores de algunas operaciones y por otro lado, la eliminación de dos operaciones que por una parte una de ellas no contaba con presupuesto para su ejecución y la otra no contaba con criterios técnicos sobre los cuales poder implementarse.
Desvíos
Todas las operaciones se han venido desarrollando dentro de los parámetros de regularidad. Excepto dos aspectos que repercuten y que si bien actualmente no han generado problemas, se constituyen en amenazas al cumplimiento oportuno de las operaciones planificadas:
i. La asignación de presupuesto adicional para los grupos 20000 - SERVICIOS NO PERSONALES, 30000 - MATERIALES Y SUMINISTROS y 40000 - ACTIVOS REALES, que generalmente se lo hace en el segundo semestre de la gestión repercute en el retraso de la formalización de procesos de adquisición y contratación de bienes y servicios, considerando además que el mes de diciembre ya operativamente no es posible realizar éstos procesos.
ii. El número limitado de personal técnico y jurídico en las áreas sustantivas de las ARIT y la
AGIT, resulta en una sobrecarga laboral del personal de la Entidad, que puede repercutir en el cumplimiento oportuno de las operaciones y metas planteadas.
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5. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN TRIMESTRAL
Metodología de seguimiento y evaluación del POA 2015 El proceso de seguimiento y evaluación física del POA tiene una periodicidad de tres meses (por trimestre). Se ha definido una metodología en la cual cada Área Organizacional de la AIT: cinco áreas organizacionales de la AGIT y las cuatro ARIT a nivel nacional, en los formatos de matriz definidos por la norma interna, presentan los avances en los objetivos y operaciones asignadas por área. Posteriormente, a nivel central de la AIT, estos avances son sistematizados y consolidados en los formatos y requerimientos del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP), presentados a través del Viceministerio de Política Tributaria y la Dirección General de Planificación y Desarrollo. Se han realizado ajustes al formulario de seguimiento, incluyendo la información histórica de los trimestres anteriores, esto con el objetivo de dar un panorama completo de los avances alcanzados respecto a cada periodo anterior. De igual manera, cada uno de los objetivos de la planificación, en este caso del POA 2015, tiene una asignación de presupuesto aprobado con las formalidades necesarias, realizándose la ejecución de manera directa hacia cada uno de los objetivos según corresponda. La asignación presupuestaria y la ejecución global de la misma, guardan correspondencia con los datos cargados y emitidos por el Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa (SIGMA). Es importante señalar que, todo el proceso de recopilación y consolidación de la información de avance de POA para el seguimiento y evaluación se lo hace de forma manual, aplicando plantillas de MS-Excel, en los formatos definidos por la normativa interna y requeridos por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP). El seguimiento y evaluación del POA 2015, nos permitirá además, realizar evaluación al avance en el cumplimiento de los objetivos del Plan Estratégico Institucional (PEI) 2013-2017, en donde a nivel general se busca fortalecer y proyectar la imagen de la AIT, sobre la base de los resultados del trabajo de la institución, consolidándose dentro del Sistema Tributaria Nacional, como ente que vela por el cumplimiento de la Ley, con alto grado de especialización del personal clave de la entidad, impartiendo justicia tributaria en los plazos definidos.
Seguimiento y Evaluación del POA 2015 Los formularios de Seguimiento y Evaluación Trimestral, acumulados hasta el Cuarto Trimestre de la gestión 2015, forman parte del presente documento en su Anexo N° 2, en los formatos requeridos por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP).
Para la ejecución presupuestaria Finalmente, la ejecución presupuestaria al 31 de diciembre de la gestión 2015, con recursos Tesoro General de la Nación TGN (41-111), respaldada en reporte emitido a través del Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa (SIGMA) alcanzó a un monto de Bs.
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48.662.526,84 (Cuarenta y ocho millones seiscientos sesenta y dos mil quinientos veintiséis 84/100 bolivianos). Por otro lado, la ejecución presupuestaria al 31 de diciembre de la gestión 2015, con Recursos Específicos RE (20-230), alcanzó la suma de Bs. 241.284,00 (Doscientos cuarenta y un mil doscientos ochenta y cuatro 00/100 bolivianos). Bajo la información presentada, la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT), ha logrado una ejecución global de los recursos administrados hasta el 31 de diciembre del 2015 del 90,76%.
GRUPO DE GASTO Presupuesto
Vigente
Ejecución Presupuestaria (1)
Bolivianos (%)
10000 SERVICIOS PERSONALES 33.625.989,00 33.602.696,88 99,93%
20000 SERVICIOS NO PERSONALES 5.184.394,32 4.338.295,29 83,68%
30000 MATERIALES Y SUMINISTROS 2.723.603,04 2.361.004,50 86,69%
40000 ACTIVOS REALES 5.438.161,80 4.266.182,97 78,45%
50000 ACTIVOS FINANCIEROS 2.567.491,00 0,00 0,00%
70000 TRANSFERENCIAS 4.336.711,20 4.335.631,20 99,98%
80000 IMPUESTOS, REGALÍAS Y TASAS 8.000,00 0,00 0,00%
TOTAL GENERAL (Bolivianos) 53.884.350,36 48.903.810,84 90,76%
Fuente: Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa (SIGMA), al 31 de diciembre de 2015.
Elaboración: Subdirección de Planificación y Desarrollo (SPD).
Nota (1): La información de ejecución presupuestaria es preliminar, ya que la misma podría sufrir ajustes hasta la emisión de los Estados Financieros de acuerdo a las normas vigentes.
Modificaciones Presupuestarias Interinstitucionales En fecha 13 de diciembre de 2014 la Asamblea Legislativa Plurinacional aprobó mediante Ley Nº 614, el Presupuesto General del Estado (PGE) 2015, en la que se aprobó para la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT), la suma de Bs. 34.425.133,00.- (Treinta y cuatro millones cuatrocientos veinticinco mil ciento treinta y tres 00/100 Bolivianos). Los recursos asignados en el PGE 2015 han sido insuficientes para poder cubrir las necesidades de la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT), razón por la cual, la Entidad ha solicitado la asignación de presupuesto adicional, registrándose los siguientes requerimientos durante la gestión y que fueron aprobados por el MEFP:
Presupuesto para el Grupo de Gasto 10000 (reposición salarios Diciembre/2014) Mediante Resolución Administrativa AGIT/0011/2015 del 09 de marzo del 2015, el Director Ejecutivo General de la Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT), aprobó la solicitud de presupuesto adicional por un monto de Bs. 2.212.961,00 (Dos millones doscientos doce mil novecientos sesenta y uno 00/100 Bolivianos). El requerimiento de éste monto adicional, estuvo destinado a cubrir el pago realizado de la Planilla Salarial del mes de Diciembre/2014 con el Presupuesto Institucional del 2015, lo que generó un desequilibrio en el presupuesto de la presente gestión.
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Presupuesto para el Grupo de Gasto 10000 (Nivelación Escala Salarial 2015) Mediante Resolución Administrativa AGIT/0029/2015 del 11 de septiembre del 2015, el Director Ejecutivo General de la Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT), aprobó una segunda solicitud de presupuesto adicional para el Grupo de Gasto 10000 por un monto de Bs. 2.202.866,00 (Dos millones doscientos dos mil ochocientos sesenta y seis 00/100 Bolivianos). El requerimiento de éste monto adicional, estuvo destinado a cubrir la diferencia que se genera entre el Presupuesto Institucional 2015, aprobado la gestión 2014 y el incremento salarial de la presente.
Presupuesto Adicional (Grupo 20000, 30000, 40000 y 50000) Mediante Resolución Administrativa AGIT/0024/2015 del 29 de junio del 2015, el Director Ejecutivo General de la Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT), aprobó la solicitud de presupuesto adicional por un monto de Bs. 6.587.889,00 (Seis millones quinientos ochenta y siete mil ochocientos ochenta y nueve 00/100 Bolivianos). El requerimiento de éste monto adicional, estuvo destinado a: i) asignación de recursos para el Fortalecimiento Tecnológico de la Entidad y mejoras en los inmuebles de la AIT, y ii) al incremento en partidas que no tenían asignación presupuestaria para la gestión 2015.
Presupuesto Adicional (Incremento Caja y Bancos) Finalmente, en el marco del Artículo 6 de la Ley 291 de fecha 20 de septiembre de 2012, que establece: “(Transferencias de asignaciones presupuestarias de la Autoridad General de Impugnación Tributaria - AGIT al Tesoro General de la Nación - TGN). Se autoriza a la Autoridad General de Impugnación Tributaria - AGIT, a la conclusión de cada año fiscal, transferir los saldos existentes de las recaudaciones tributarias de dominio nacional, al Tesoro General de la Nación – TGN”, se han asignado a la partida de gasto 571 - INCREMENTO EN CAJA Y BANCOS, en la presente gestión, una suma total de Bs. 8.467.887,00 (Ocho millones cuatrocientos sesenta y siete mil ochocientos ochenta y siete 00/100 Bolivianos), que se origina en la fuente 41-111 Transferencias del Tesoro General de la Nación (TGN). Estos montos estuvieron destinados a las siguientes acciones: i) Pago del Segundo Aguinaldo 2015 “Esfuerzo por Bolivia”; ii) Adquisición del inmueble para funcionamiento de la oficina de la ARIT Cochabamba; y el saldo, iii) Traspaso Presupuestario Interinstitucional a favor del Tesoro General de la Nación (TGN).
6. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA
6.1. Principales servicios y/o productos
Los resultados de la “razón de ser” de la AIT, están vinculados a las áreas sustantivas que tienen incidencia directa en el proceso productivo y origina los productos terminales: las Resoluciones de
Recurso de Alzada (1ra. instancia), y Recurso Jerárquico (2da. Instancia) en tiempo y forma,
con una meta clara, mantener en “0% de mora procesal”. Bajo esas premisas, la actividad que responde de forma directa a la misión institucional y que genera impacto en la sociedad, es la de impartir Justicia Tributaria, mediante la resolución de
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Recursos de Alzada y Recursos Jerárquicos, en procura del bienestar común y las interrelaciones fiscales armónicas entre los Sujetos Pasivos y la Administración Tributaria, brindando a cada quién lo justo en el contexto del Sistema Tributario Boliviano. En el Anexo N° 4 del presente documento, se incluyen las estadísticas actualizadas y acumuladas al mes de Diciembre del 2015, remitidas oportunamente al Viceministerio de Política Tributaria (VPT), en el Marco del Convenio Anual de Compromisos por Resultados de la Gestión 2015.
6.1.1. RECURSOS DE ALZADA
a. Recursos de Alzada Admitidos La gestión 2015, se ha constituido en el periodo con la mayor cantidad de Recursos de Alzada admitidos en las Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria (ARIT). En el gráfico siguiente, se puede observar, el crecimiento histórico en la admisión de recursos, desde el año de creación de la AIT hasta la presente gestión, de acuerdo a la Autoridad Regional de Impugnación Tributaria (ARIT) donde se presentó el recurso. La última gestión se ha alcanzado una cantidad de 3.039 Recursos de Alzada Admitidos, representando el pico más alto del periodo. El comportamiento histórico en la admisión, muestra una tendencia creciente, lo que representa una mayor carga laboral para el equipo de profesionales técnicos y jurídicos, responsables de la admisión, análisis y resolución de los recursos.
RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS POR GESTIÓN SEGÚN ARIT
Periodo 2004 - 2015
(Cantidad de Recursos)
Elaboración: Subdirección de Planificación y Desarrollo (SPD).
Fuente: Memoria Anual AIT 2014. Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT), información actualizada al 31 de diciembre del 2015.
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En el cuadro siguiente se puede observar la cantidad total de Recursos de Alzada Admitidos durante la gestión 2015 y cuya información está actualizada al 31 de Diciembre del 2015, distribuidos según la Autoridad Regional de Impugnación Tributaria (ARIT), donde se presentó el recurso:
RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS POR ARIT
Gestión 2015
(Cantidad de Recursos y Montos UFV) Autoridad Regional
de Impugnación Tributaria (ARIT)
RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS
Cantidad (Diciembre)
Cantidad (Acumulada) Monto Principal Multas, Accesorios y
Sanciones
ARIT Chuquisaca 31 281 17.849.402 18.515.279
ARIT Cochabamba 56 855 35.154.873 37.603.536
ARIT La Paz 100 1.032 758.514.559 1.041.416.497
ARIT Santa Cruz 48 871 76.624.983 107.856.710
TOTAL 235 3.039 888.143.817 1.205.392.022
Elaboración: Subdirección de Planificación y Desarrollo (SPD).
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT), información actualizada al 31 de diciembre del 2015.
Del total de Recursos de Alzada Admitidos por las ARIT, durante el 2015, la mayor parte corresponde a La Paz con el 33,96%, seguida por Santa Cruz con 28,66%, Cochabamba 28,13%, y finalmente Chuquisaca con 9,25%. En el gráfico siguiente, se puede observar, el crecimiento histórico en la admisión de recursos, desde el año de creación de la AIT hasta la presente gestión, según la Administración Tributaria que ha sido recurrida:
RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS POR GESTIÓN SEGÚN ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Periodo 2004 - 2015
(Cantidad de Recursos)
Elaboración: Subdirección de Planificación y Desarrollo (SPD).
Fuente: Memoria Anual AIT 2014.
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Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT), información actualizada al 31 de diciembre del 2015.
En el cuadro siguiente se puede observar la cantidad total de Recursos de Alzada Admitidos durante la gestión 2015 y cuya información está actualizada al 31 de Diciembre del 2015, distribuidos según la Administración Tributaria recurrida (Servicio de Impuestos Nacionales, Aduana Nacional de Bolivia y Gobiernos Autónomos Municipales):
RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS POR ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Gestión 2015
(Cantidad de Recursos y Montos UFV)
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS Cantidad
(Diciembre) Cantidad (Acumulada) Monto Principal
Multas, Accesorios y Sanciones
Servicio de Impuestos Nacionales (SIN)
143 1.231 761.623.399 917.322.122
Aduana Nacional (AN) 66 1.551 121.716.145 284.325.786
Gobiernos Autónomos Municipales (GAM)
26 257 4.804.273 3.744.114
TOTAL 235 3.039 888.143.817 1.205.392.022
Elaboración: Subdirección de Planificación y Desarrollo (SPD).
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT), información actualizada al 31 de diciembre del 2015.
Del total de Recursos de Alzada Admitidos por las ARIT, durante el 2015, la mayor parte corresponde a la Aduana Nacional (AN) con el 51,04%, seguida por el Servicio de Impuestos Nacional (SIN) con el 40,51%, y finalmente los Gobiernos Autónomos Municipales (GAM) representan el 8,45%.
b. Recursos de Alzada Resueltos En el caso de las resoluciones, también la gestión 2015, se ha constituido en el periodo con la mayor cantidad de Recursos de Alzada resueltos en las Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria (ARIT). En el gráfico siguiente, se puede observar, el crecimiento histórico en la resolución de recursos, desde el año de creación de la AIT hasta la presente gestión, de acuerdo a la Autoridad Regional de Impugnación Tributaria (ARIT) donde se presentó el recurso. La última gestión se ha alcanzado una cantidad de 3.368 Recursos de Alzada Resueltos, representando el pico más alto del periodo. El comportamiento histórico en la resolución, muestra una tendencia creciente, lo que representa una mayor carga laboral para el equipo de profesionales técnicos y jurídicos, responsables del análisis y resolución de los recursos.
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RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS POR GESTIÓN SEGÚN ARIT
Periodo 2004 - 2015
(Cantidad de Recursos)
Elaboración: Subdirección de Planificación y Desarrollo (SPD).
Fuente: Memoria Anual AIT 2014. Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT), información actualizada al 31 de diciembre del 2015.
En el siguiente cuadro se puede observar la cantidad total de Recursos de Alzada Resueltos durante la gestión 2015 y cuya información está actualizada al 31 de Diciembre del 2015, distribuidos según la Autoridad Regional de Impugnación Tributaria (ARIT), donde se resolvió el recurso:
RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS POR ARIT
Gestión 2015
(Cantidad de Recursos y Montos UFV) Autoridad Regional
de Impugnación Tributaria (ARIT)
RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS
Cantidad (Diciembre)
Cantidad (Acumulada) Monto Principal Multas, Accesorios y
Sanciones
ARIT Chuquisaca 24 334 30.240.452 33.384.277
ARIT Cochabamba 63 969 33.012.476 28.511.285
ARIT La Paz 96 1.063 864.884.008 1.232.015.742
ARIT Santa Cruz 59 1.002 78.309.362 91.170.706
TOTAL 242 3.368 1.006.446.298 1.385.082.010
Elaboración: Subdirección de Planificación y Desarrollo (SPD).
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT), información actualizada al 31 de diciembre del 2015.
Del total de Recursos de Alzada Admitidos por las ARIT, durante el 2015, la mayor parte corresponde a La Paz con el 31,56%, seguida por Santa Cruz con 29,75%, Cochabamba 28,77%, y finalmente Chuquisaca con 9,92%. En el gráfico siguiente, se puede observar, el crecimiento histórico en la resolución de recursos, desde el año de creación de la AIT hasta la presente gestión, según la Administración Tributaria que ha sido recurrida:
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RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS POR GESTIÓN SEGÚN ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Periodo 2004 - 2015
(Cantidad de Recursos)
Elaboración: Subdirección de Planificación y Desarrollo (SPD).
Fuente: Memoria Anual AIT 2014. Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT), información actualizada al 31 de diciembre del 2015.
En el cuadro siguiente se puede observar la cantidad total de Recursos de Alzada Resueltos durante la gestión 2015 y cuya información está actualizada al 31 de Diciembre del 2015, distribuidos según la Administración Tributaria recurrida (Servicio de Impuestos Nacionales, Aduana Nacional de Bolivia y Gobiernos Autónomos Municipales):
RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS POR ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Gestión 2015
(Cantidad de Recursos y Montos UFV)
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS Cantidad
(Diciembre) Cantidad (Acumulada) Monto Principal
Multas, Accesorios y Sanciones
Servicio de Impuestos Nacionales (SIN)
114 1.351 968.578.299 1.128.453.442
Aduana Nacional (AN) 107 1.746 32.046.810 252.524.947
Gobiernos Autónomos Municipales (GAM)
21 271 5.821.189 4.103.621
TOTAL 242 3.368 1.006.446.298 1.385.082.010
Elaboración: Subdirección de Planificación y Desarrollo (SPD).
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT), información actualizada al 31 de diciembre del 2015.
Del total de Recursos de Alzada Resueltos por las ARIT, durante el 2015, la mayor parte corresponde a la Aduana Nacional (AN) con el 51,84%, seguida por el Servicio de Impuestos Nacional (SIN) con el 40,11%, y finalmente los Gobiernos Autónomos Municipales (GAM) representan el 8,05%.
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c. Ampliaciones Recursos de Alzada
En este periodo, el porcentaje de Resoluciones de Recursos de Alzada emitidas con prórroga ha sido de 2,40% (81 de 3.368). La prórroga mencionada no implica mora procesal, pues se encuentra dentro del plazo legal establecido por la Ley 2492.
RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS CON AMPLIACIÓN DE PLAZO
Gestión 2015
(Cantidad de Recursos) Autoridad Regional de
Impugnación Tributaria (ARIT) Recursos de Alzada
Resueltos 2015 Nº de Autos de
Ampliación emitidos (%)
ARIT Chuquisaca 334 19 5,69%
ARIT Cochabamba 969 8 0,83%
ARIT La Paz 1.063 26 2,45%
ARIT Santa Cruz 1.002 28 2,79%
TOTAL 3.368 81 2,40%
Elaboración: Subdirección de Planificación y Desarrollo (SPD).
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT), información actualizada al 31 de diciembre del 2015.
d. Variación anual de los Recursos de Alzada A continuación, podemos apreciar la variación de la cantidad de Recursos de Alzada Admitidos y Resueltos, comparando los mismos periodos de la gestión 2015 y 2014, registrándose un incremento en la cantidad de recursos que las Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria (ARIT) de Chuquisaca, Cochabamba, La Paz y Santa Cruz, han analizado y resuelto en los periodos correspondientes:
RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS Y RESUELTOS
Gestión 2014 - 2015
(Cantidad de Recursos y Tasa de Crecimiento)
RECURSOS Enero-Diciembre 2014 Enero-Diciembre 2015 Tasa de Crecimiento
2014 - 2015
Recursos Admitidos 2.794 3.039 9%
Recursos Resueltos 2.578 3.368 31%
Elaboración: Subdirección de Planificación y Desarrollo (SPD).
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT), información actualizada al 31 de diciembre del 2015.
RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS Y RESUELTOS
Gestión 2014 - 2015
(Monto UFV y Tasa de Crecimiento)
RECURSOS Enero-Diciembre 2014 Enero-Diciembre 2015 Tasa de Crecimiento
2014 - 2015
Recursos Admitidos 3.368.748.869 2.093.535.839 -38%
Recursos Resueltos 3.102.947.549 2.391.528.308 -23%
Elaboración: Subdirección de Planificación y Desarrollo (SPD).
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT), información actualizada al 31 de diciembre del 2015.
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6.1.2. RECURSOS JERÁRQUICOS
a. Recursos Jerárquicos Radicados En el gráfico siguiente, se puede observar, el crecimiento histórico en la radicación de recursos, desde el año de creación de la AIT hasta la presente gestión, según la Administración Tributaria que ha sido recurrida:
RECURSOS JERÁRQUICOS RADICADOS POR GESTIÓN SEGÚN ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Periodo 2004 - 2015
(Cantidad de Recursos)
Elaboración: Subdirección de Planificación y Desarrollo (SPD).
Fuente: Memoria Anual AIT 2014. Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT), información actualizada al 31 de diciembre del 2015.
En el cuadro siguiente se puede observar la cantidad total de Recursos Jerárquicos Radicados durante la gestión 2015 y cuya información está actualizada al 31 de Diciembre del 2015, distribuidos según la Administración Tributaria recurrida (Servicio de Impuestos Nacionales, Aduana Nacional de Bolivia y Gobiernos Autónomos Municipales):
RECURSOS JERÁRQUICOS RADICADOS POR ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Gestión 2015
(Cantidad de Recursos y Montos UFV)
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
RECURSOS JERÁRQUICOS RADICADOS Cantidad
(Diciembre) Cantidad (Acumulada) Monto Principal
Multas, Accesorios y Sanciones
Servicio de Impuestos Nacionales (SIN)
43 753 1.103.755.975 1.246.556.049
Aduana Nacional (AN) 34 1.092 14.014.446 241.259.291
Gobiernos Autónomos Municipales (GAM)
7 120 5.147.332 6.244.318
TOTAL 84 1.965 1.122.917.753 1.494.059.658
Elaboración: Subdirección de Planificación y Desarrollo (SPD).
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT), información actualizada al 31 de diciembre del 2015.
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Del total de Recursos Jerárquicos Radicados por las ARIT, durante el 2015, la mayor parte corresponde a la Aduana Nacional (AN) con el 55,57%, seguida por el Servicio de Impuestos Nacional (SIN) con el 38,32%, y finalmente los Gobiernos Autónomos Municipales (GAM) representan el 6,11%.
b. Recursos Jerárquicos Resueltos
En el gráfico siguiente, se puede observar, el crecimiento histórico en la resolución de recursos, desde el año de creación de la AIT hasta la presente gestión, según la Administración Tributaria que ha sido recurrida:
RECURSOS JERÁRQUICOS RESUELTOS POR GESTIÓN SEGÚN ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Periodo 2004 - 2015
(Cantidad de Recursos)
Elaboración: Subdirección de Planificación y Desarrollo (SPD).
Fuente: Memoria Anual AIT 2014. Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT), información actualizada al 31 de diciembre del 2015.
En el cuadro siguiente se puede observar la cantidad total de Recursos Jerárquicos Resueltos durante la gestión 2015 y cuya información está actualizada al 31 de Diciembre del 2015, distribuidos según la Administración Tributaria recurrida (Servicio de Impuestos Nacionales, Aduana Nacional de Bolivia y Gobiernos Autónomos Municipales):
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RECURSOS JERÁRQUICOS RESUELTOS POR ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Gestión 2015
(Cantidad de Recursos y Montos UFV)
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
RECURSOS JERÁRQUICOS RESUELTOS Cantidad
(Diciembre) Cantidad (Acumulada) Monto Principal
Multas, Accesorios y Sanciones
Servicio de Impuestos Nacionales (SIN)
37 839 1.214.422.841 1.347.340.809
Aduana Nacional (AN) 49 1.129 15.890.910 249.914.815
Gobiernos Autónomos Municipales (GAM)
10 121 3.191.422 3.946.949
TOTAL 96 2.089 1.233.505.173 1.601.202.573
Elaboración: Subdirección de Planificación y Desarrollo (SPD).
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT), información actualizada al 31 de diciembre del 2015.
Del total de Recursos Jerárquicos Resueltos por las ARIT, durante el 2015, la mayor parte corresponde a la Aduana Nacional (AN) con el 54,05%, seguida por el Servicio de Impuestos Nacional (SIN) con el 40,16%, y finalmente los Gobiernos Autónomos Municipales (GAM) representan el 5,79%. c. Ampliaciones Recursos Jerárquicos
En este periodo el porcentaje de Resoluciones de Recursos Jerárquicos emitidas con prórroga ha sido de 4,16% (87 de 2.089). La prórroga mencionada no implica mora procesal, pues se encuentra dentro del plazo legal establecido por la Ley 2492. d. Variación anual de los Recursos Jerárquicos A continuación, podemos apreciar la variación de la cantidad de Recursos Jerárquicos Radicados y Resueltos, comparando los mismos periodos de la gestión 2015 y 2014, registrándose un incremento en la cantidad de recursos que la Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT), ha analizado y resuelto en los periodos correspondientes:
RECURSOS JERÁRQUICOS RADICADOS Y RESUELTOS
Gestión 2014 - 2015
(Cantidad de Recursos y Tasa de Crecimiento)
RECURSOS Enero-Diciembre 2014 Enero-Diciembre 2015 Tasa de Crecimiento
2014 - 2015
Recursos Radicados 1.800 1.965 9%
Recursos Resueltos 1.760 2.089 19%
Elaboración: Subdirección de Planificación y Desarrollo (SPD).
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT), información actualizada al 31 de diciembre del 2015.
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RECURSOS JERÁRQUICOS RADICADOS Y RESUELTOS
Gestión 2014 - 2015
(Monto UFV y Tasa de Crecimiento)
RECURSOS Enero-Diciembre 2014 Enero-Diciembre 2015 Tasa de Crecimiento
2014 - 2015
Recursos Radicados 1.176.486.146 2.616.977.411 122%
Recursos Resueltos 1.187.848.195 2.834.707.746 139%
Elaboración: Subdirección de Planificación y Desarrollo (SPD).
Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT), información actualizada al 31 de diciembre del 2015.
7. CONCLUSIONES
Respecto al cumplimiento del POA 2015, a nivel global, la AIT ha logrado una ejecución física
del 96,34% hasta el cuarto trimestre de la gestión, mostrando un comportamiento regular en el cumplimiento de la programación.
A nivel del Presupuesto 2015, la AIT tiene una ejecución del 90,76%, considerando que gran parte del presupuesto está asignado al Grupo 10000 Servicios Personales. Durante el tercer trimestre se ha recibió el presupuesto adicional para la adquisición de activos y reforzamiento de las partidas de los grupos 20000 y 30000.
Los resultados correspondientes a los procesos sustantivos, que son de mayor impacto y que han beneficiado a nuestros usuarios y la población boliviana son:
o Los resultados mostrados al 31 de diciembre de 2015, muestran que las Autoridades
Regionales de Impugnación Tributaria (ARIT) de Chuquisaca, Cochabamba, La Paz y Santa Cruz, han cumplido los plazos y procedimientos establecidos en la Ley Nº 2492 Código Tributario Boliviano (CTB), para el proceso de admisión, análisis y resolución de Recursos de Alzada. Se han emitido 3.368 Resoluciones de Recursos de Alzada.
o Los resultados mostrados al 31 de diciembre de 2015, muestran que la Autoridad General
de Impugnación Tributaria (AGIT), ha cumplido los plazos y procedimientos establecidos en la Ley Nº 2492 Código Tributario Boliviano (CTB), para el proceso de radicación, análisis y resolución de Recursos Jerárquicos. Se han emitido 2.089 Resoluciones de Recursos Jerárquicos.
o Al cuarto trimestre de 2015, las Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria (ARIT)
de Chuquisaca, Cochabamba, La Paz y Santa Cruz, han mantenido en “0% la mora procesal”, ya que las resoluciones de los Recursos de Alzada, han sido emitidos en los plazos definidos por la Ley Nº 2492 Código Tributario Boliviano (CTB), beneficiando a los Contribuyentes y a la Administración Tributaria, con la dotación de Justicia Tributaria especializada y oportuna, garantizando la transparencia, la imparcialidad y el debido proceso.
o Al cuarto trimestre de 2015, la Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT) ha mantenido en “0% la mora procesal”, ya que las resoluciones de los Recursos Jerárquicos, han sido emitidos en los plazos definidos por la Ley Nº 2492 Código Tributario Boliviano (CTB), beneficiando a los Contribuyentes y a la Administración Tributaria, con la dotación
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de Justicia Tributaria especializada y oportuna, garantizando la transparencia, la imparcialidad y el debido proceso.
Respecto a las acciones de fortalecimiento de la infraestructura y equipamiento, se han alcanzado los siguientes resultados: o Se ha diseñado, aprobado e implementado el Plan de Fortalecimiento Tecnológico de la
Entidad para la gestión 2015, para la renovación de los sistemas y actualización del parque tecnológico, de acuerdo a los lineamientos definidos en el Plan Estratégico Institucional 2013-2017.
o Se ha logrado la adquisición de un inmueble para la oficina de la Autoridad regional de Impugnación Tributaria (ARIT) Cochabamba.
o Se ha realizado la ampliación de oficinas en la Autoridad Regional de Impugnación
Tributaria (ARIT) Santa Cruz.
o Se ha realizado la construcción de muro perimetral del área del Archivo Central de la Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT) en El Alto.
En las áreas transversales de apoyo al área sustantiva se lograron las siguientes metas:
o Mantenimiento de la certificación del Sistema de Gestión de la Calidad (SGC), en la Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT), bajo la Norma ISO 9001:2008, para la emisión de Resoluciones de Recursos Jerárquicos.
o Implantación y ampliación de la certificación del Sistema de Gestión de Calidad (SGC) en
las Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria (ARIT) de Chuquisaca, Cochabamba, La Paz y Santa Cruz, bajo la Norma ISO 9001:2008, para la emisión de Resoluciones de Recursos de Alzada.
o En el mes de octubre se han desarrollado las VIII Jornadas Bolivianas de Derecho
Tributario en la ciudad de La Paz, con la participación de 500 personas y la presentación de ponencias de 9 expositores nacionales e internacionales.