Embed Size (px)
Citation preview
PLAN RECTOR
SISTEMA PRODUCTO TRIGO DE MICHOACAN A.C.
REPRESENTANTE GUBERNAMENTAL
MC. GUILLERMO REVUELTA ARREOLA
REPRESENTANTE NO GUBERNAMENTAL
MVZ.DANIEL LUIS ARRIAGA MELENA
GERENTE
ING. JOSE MANUEL DIAZ LEON
FACILITADOR ESTATAL
ING. SAMUEL LOPEZ AGUILAR.
.
CONTENIDO
1. Encuadre metodológico (definición del método, objetivos, visión,misión).
2. Definición del producto asociado al sistema.
3. Definición del objeto de estudio.
4. Referencias del mercado internacional.
5. Referencias del mercado nacional.
6. Aproximación a indicadores de rentabilidad,
7. Identificación de problemáticas.
8. Esquema estratégico.
9. Recomendaciones.
1. Encuadre Metodológico
1.1. Definición del método
En el contexto del desarrollo del sector primario, el Gobierno Federal ha
planteado una estrategia conceptualizada en términos de visión participativa y con
enfoque de sistema producto plasmado en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
La visión participativa se define como el mecanismo de construcción estratégica
por parte de los propios involucrados en los objetivos de la misma, es decir, la
manera en la que va a conseguirse un esquema rentable en todos los ámbitos de
la producción, distribución y consumo del sector primario es a través de la
identificación de la problemática, el planteamiento de líneas de acción y la
concreción de proyectos específicos de mejora por parte de una entidad
representativa de los diferentes agentes económicos del sistema como
responsables y directamente involucrados en el éxito de la política a implementar
en términos de eficiencia.
El Plan Rector se define como el documento guía que da dirección a las
acciones del Comité, en términos de efectividad y eficiencia, de todas las acciones
encaminadas a fortalecer la cadena de valor. El Plan Rector se compone
básicamente de un esquema de visión del Sistema Producto, de la
caracterización de los actores participantes, y de la definición de las estrategias
que permitan la consolidación de la visión consensada del Sistema para
finalmente identificar, por parte de los actores, los proyectos que permiten
concretar las estrategias. Los diferentes componentes del Plan Rector mantienen
como hilo conductor el concepto competitividad del Sistema Producto de forma tal
que las acciones que de él se deriven busquen privilegiadamente obtenerlo. Se
acota la competitividad como la característica que le permite a un Sistema
Producto obtener o elevar su posición de rentabilidad en el mercado, ya sea
nacional o internacional. Se reconoce que en el caso de que la obtención de esta
característica implique una transformación radical, esta puede representar incluso
la sustitución total o parcial del esquema de producción. La rentabilidad se acota
conceptualmente como la dimensión de la tasa de retorno sobre la inversión en
cada uno de los eslabones del Sistema Producto en términos de un criterio de
comparación previamente determinado, enmarcado bajo la perspectiva de
rentabilidad sustentable. Esta última se define como aquella tasa de retorno sobre
la inversión que tiene la capacidad de prevalecer en el tiempo y cubrir todos
aquellos elementos de cambio y mejora que permitan mantener la posición
competitiva del SP en el largo plazo.
Es importante remarcar que la estrategia de fortalecimiento de los sistemas
producto deposita en el Comité nacional o estatal la capacidad de gestión,
implementación, evaluación y seguimiento de las acciones de mejora del sistema.
Por esta razón, el método debe incluir de manera explícita el reconocimiento de
las habilidades existentes y potenciales del Comité en términos de gestión;
impulsando de manera explícita las acciones pertinentes para fortalecer sus
capacidades para diseñar y concretar acciones de mejora. Sin lugar a dudas, el
Comité requiere como condiciones iniciales las siguientes características:
El Comité requiere estar formado y liderado por aquellos actores a quienes se
les puede atribuir en lo esencial el funcionamiento económico del sistema
producto en términos de cada uno de los eslabones que lo conforman. De la
misma forma, en caso de ser necesario, debe poseer la representatividad
regional que facilite la convergencia de las necesidades particulares de las
diferentes zonas productoras a nivel nacional.
Debe tener la visión completa del sistema en términos geográficos, económicos
y funcionales
Debe ser capaz de verse representado en un esquema influyente para permitir
la transformación y fortalecimiento del mismo.
Debe ser capaz de plantearse una visión de largo plazo que le permita
establecer un esquema deseable en el que se considere la definición real de las
condiciones de rentabilidad por eslabón y actor económico; así como los
mecanismos mediatos e inmediatos para lograrla y considerar las acciones
necesarias para delimitar un mapeo estratégico.
Debe ser capaz de plantear proyectos específicos, en términos de unidades
funcionales y concretas, que de manera integrada permitan la realización de la
propia visión.
Debe ser capaz de llevar a cabo un proceso de evaluación y seguimiento de las
acciones propias y la consecución de proyectos y líneas estratégicas en aras
de lograr la visión definida.
Debe conocer las variables fundamentales de manera oportuna y actualizada:
o Variables de oferta. Competidores directos, indirectos, ciclos de
producción, esquema de costos, canales proveeduría, canales y formas
de distribución, estructura económica de comercio, etc.
o Variables de demanda. Perfil del consumidor, sensibilidad del gasto de
éste, grado de sustitución de bienes alternativos al producto, sensibilidad
de la demanda a cambios en precio; esto es, ante qué cambios de
variables económicas reacciona el consumidor aumentando o
disminuyendo su demanda individual.
o Conocimiento de la tendencia que mantiene el conjunto de precios, así
como el grado de sensibilidad de los diferentes mercados a los cambios
que ocurren en éste.
1.2. Objetivos
Los objetivos que el Comité ha expresado están presentes en la
delimitación del Plan Rector se han clasificado en dos niveles; los de
carácter general y los de orientación específica.
Objetivo General.
“Impulsar de manera integral el desarrollo de las zonas Productoras de
Trigo del Estado, mediante la identificación y definición de acciones
estratégicas regionales, que permitan mejorar los sistemas de producción
primaria, fomentando la investigación y transferencia de tecnología, sobre
todo en Agricultura de Conservación, fortaleciendo los esquemas de
capacitación, organización, financiamiento y comercialización atendiendo a
los requerimientos de la industria y el mercado en general”.
Objetivos Particulares
1. Fomentar la consolidación del Sistema Producto Trigo, dinamizando su
participación, con un liderazgo fuerte y representativo, que logre el
posicionamiento del producto de una manera efectiva, rentable, e integral
que permita fortalecer la economía de los actores que participan en la
cadena.
2. Dotar a los productores, por medio de la capacitación de conocimientos
para que hagan uso de la mejor tecnología de producción y de cosecha; así
como de elementos de gestión de proyectos institucionales, administración
empresarial, planeación estratégica y de mercado de Futuros.
3. Generar, validar y transferir tecnología apropiada en Labranza de
Conservación, así como nuevas variedades, que la industria demande y
para las zonas de mediano y alto potencial productivo, en un marco de
productividad, rentabilidad y sustentabilidad.
4. Mejorar los niveles de ingreso de los productores con una adecuada
comercialización con los sectores demandantes en el mercado local,
regional y nacional a través de la consolidación de volúmenes.
5. Incursionar en los esquemas de Comercialización de Agricultura por
contrato y los mercados de futuros y garantizar buenos precios al productor.
VISIÓN
Ser un Sistema Producto organizado, productivo, competitivo y sustentable, que cuente
con infraestructura y recursos propios, con un objetivo en común de los diferentes
actores y que genere beneficios económicos y ambientales, con el fin de que contribuya
a mejorar la calidad de vida.
MISIÓN
Somos un Sistema Producto que facilita, articula y planea el desarrollo eficiente de la
cadena productiva, que contribuye a sus objetivos.
2. Definición del producto asociado al sistema.
El trigo es el segundo cereal más importante en la alimentación de la
sociedad mexicana, en la medida en que es la base para la elaboración de
productos finales como pan, pasteles, tortillas, galletas y pastas, entre otros.
Aunque en menor proporción que otros granos, se utiliza como alimento para la
ganadería, principalmente en las actividades porcícola, avícola y engorda de
ganado. En términos del contenido de nutrientes y valor energético, el trigo es
superior a los demás granos, siendo solamente comparable con la avena en este
aspecto.
A continuación se muestra una tabla con el contenido nutricional por cada
100 gramos de los principales granos consumidos en el país:
CONTENIDO TRIGO MAÍZ ARROZ
Calorías 359 362 360
Proteínas (gr) 12 9 6.8
Grasa (gr) 1.30 3.4 0.7
Carbohidratos (gr) 74.10 74.5 78.9
Fuente: elaboración propia con datos de FAO, en http://www.fao.org/DOCREP/003/X7650S/x7650s08.htm
El contenido de proteínas del trigo es de 12 gramos, del maíz de 9 gramos
y del arroz de 6.8 gramos. A su vez, el contenido de calorías del trigo es de 359
kilocalorías, superior al frijol que tiene 332 kilocalorías e inferior al maíz y arroz,
con 362 y 360 kilocalorías, respectivamente. En cuanto al contenido de grasa y
carbohidratos, el trigo es superado por el maíz.
Por las características de desarrollo productivo del trigo y las condiciones
climatológicas de la República Mexicana, su producción se realiza en 24 entidades
federativas, número que varia en cada ciclo, predominando las actividades bajo
condiciones de riego y en el ciclo Otoño-Invierno; en este ciclo se obtiene
prácticamente el 90 por ciento de la producción nacional del año agrícola, el 10
por ciento restante corresponde al ciclo Primavera-Verano. La supremacía del
primer ciclo se debe a los requerimientos de mayor humedad y temperatura más
templada, condiciones que se dan preferentemente en los estados del noroeste y
norte del país en los últimos meses del año, aunado que en este periodo se
dispone de mayor superficie de riego para su utilización; en el segundo caso, los
principales estados productores se sitúan en el centro del país, ciclo en que la
disponibilidad de áreas de riego se ven disminuidas sensiblemente por su
utilización en otros tipos de cultivo más propicios para la época del año; se
distinguen las regiones Noroeste y Bajío por su preponderancia en la producción
de trigo, a partir de la identificación de los principales estados productores que en
el año 2008 destacaron: Sonora con 1,828,318 toneladas, seguido por
Guanajuato con 672,263 toneladas, Baja California con 591,793 toneladas,
Chihuahua con 266,829 toneladas y Michoacán con 180,620.1
Con relación al tipo de grano que se produce en México, destacan los trigos
suaves y los cristalinos. En la comercialización se identifican cinco grupos,
dependiendo del tipo y características del gluten:
GRUPO
TIPO Y
CARACTERISTICAS
DEL GLUTEN
USOS INDUSTRIALES CARACTERÍSTICAS
I Fuerte y elástico Industria mecanizada de la
panificación Produce harina panificable.
II Medio fuerte y elástico Industria del pan hecho a
mano o semi-mecanizado Produce harina panificable
III Suave y extensible
Industria galletera y
elaboración de tortillas y
frituras
No producen harinas
panificables por sí solos, se
necesita mezclar con trigos
fuertes y medio fuertes.
IV Corto y tenaz Industria pastelera y
elaboración de galletas
No producen harinas
panificables por sí solos,
requieren de trigos fuertes.
V
Tenaz, corto y cristalino
con contenido de
caroteno
Industrias de pastas,
espaguetis y macarrones. No es panificable
1 Avance de siembras y cosechas 2009. Situación al 31 de julio de 2009. Consultado en Sistema de Información
Agroalimentaria y Pesquera (SIAP), en http://www.siap.gob.mx/index, el 09 de Septiembre de 2009.
La producción de trigo se concentra en los grupos V (cristalino) y III (suave),
ya que en 2005, la producción del grupo V representó el 44.4% de la producción
total nacional; y el trigo del grupo III, participó con el 53.2%; y el grupo de los trigos
I y II (fuerte y medio fuerte), participo con el 1.0% y 1.3% respectivamente.
En la producción de trigo del grupo V, predominan los estados de Sonora y
Baja California, quienes participaron con el 65.3% y 30.8% respectivamente en
2008; Guanajuato se especializa en el grano del grupo III (suave), quien aportó el
41.9% de la producción total. En Baja California se han cambiado parcialmente las
variedades del grupo I y II por las del grupo III y V.
En la década de los noventa, la estructura de la producción nacional del
cereal por grupo de variedades cambió a favor del grupo V, disminuyendo como
contraparte la de los grupos I y II, debido a que éstos últimos son más
susceptibles a plagas y enfermedades.2
El consumo del cereal no se realiza directamente, por lo que requiere de un
proceso de transformación, que generalmente inicia con la molienda, cuyo primer
producto es la harina, a partir de lo cual la industria harinera se ubica como el
eslabón estratégico de la cadena producción-consumo, y el principal factor de
demanda del grano. En el proceso de transformación, en la industria de la
molienda se generan dos tipos de harina: Tipo A o panificable, con tres grados de
calidad (común o estándar, fina y extrafina), y Tipo B o sémolas (no panificables),
en donde se incluyen las harinas especiales para elaborar pastas y macarrones.
La harina producida se destina principalmente a la elaboración de pan y en menor
medida a la fabricación de pasteles, galletas, tortillas y pastas. Al interior del
conjunto de dichas actividades, destaca la fabricación de pan y pasteles con una
participación cercana al cincuenta por ciento, seguida de la industria harinera.
2 SIAP, en http://w4.siap.gob.mx/sispro/IndModelos/SP_AG/Trigo/Descripcion.pdf
3. Definición del objeto de estudio
En estricto sentido, el objeto de análisis y acción del Plan Rector está
tipificado en términos del Sistema Producto, de acuerdo a la definición
generalmente aceptada, plasmada en el documento de trabajo sobre la
Estructuración del Programa Estratégico de Investigación y Transferencia de
Tecnología. El sistema producto se define como “la integración de los agentes y
actividades económicas que intervienen en un proceso productivo, desde la
actividad primaria hasta la oferta al consumidor final, incorporando procesos de
empaque, industrialización o transformación que sean necesarios para su
comercialización en mercados internos y externos”. Incluye, además, el abasto de
insumos y equipos relevantes, así como todos los servicios que afectan de manera
significativa a dichas actividades, como la investigación, capacitación y la
asistencia técnica, entre otros. El enfoque se utiliza por diferentes disciplinas, y de
acuerdo a las mismas se hace hincapié en algunos de los aspectos relevantes
para éstas. Así, por ejemplo, en enfoques mercadológicos es frecuente utilizarla
para calcular los márgenes de comercialización e identificar el valor y la
participación del productor en cada eslabón de la cadena agroalimentaria Sirve
también para detectar las razones y causas que originan las diferencias entre los
precios pagados al productor y el precio pagado por el consumidor. Otras
bondades del enfoque se encuentran en que permite detectar las posibilidades del
productor primario de aumentar su participación en la generación de valor
agregado a lo largo de la cadena. Entre los usos de planeación estratégica del
enfoque, éste permite identificar los problemas que afectan la competitividad y el
crecimiento del sector productivo en cada cadena, desarrollar un sistema de
información integral que facilite al productor la toma de decisiones y servicios a los
que puede acceder para obtener mayor beneficio económico en su ingreso al
mercado, así como proponer lineamientos estratégicos y políticas que permitan el
mejor funcionamiento de las cadenas productivas, consideradas como prioritarias
a partir de su contribución económica - social.
En general, se sugiere integrar al enfoque de cadenas la perspectiva de
“redes de valor”, lo que no es otra cosa que incorporar al concepto los supuestos
básicos de la nueva mercadotecnia, donde el consumidor debe ser el centro de las
preocupaciones y los productos deben ser diferenciados. Es frecuente, así mismo,
invocar cierta falta de competitividad de las cadenas sin “redes de valor”,
considerando las tendencias y las proyecciones los precios en el mercado
internacional para los productos básicos (commodities), en franco estancamiento o
descenso hasta el 2010, lo que se pretende solucionar dando valor agregado a
estos productos. Incluso se comparan dinamismos de importaciones y
exportaciones agropecuarias contra las agroindustriales (donde se incluye el
renglón de alimentos, bebidas y tabaco), argumentando el retroceso de las
primeras a favor de las segundas. También se señala que entre l980-1986 las
exportaciones de productos procesados representaron alrededor del 20%,
mientras que entre 1960 y 1998 su participación fue superior a 40%.
Finalmente, al menos hay tres maneras de identificar una cadena, según se
tenga en consideración un mercado de consumo; un estado de transformación o el
empleo de una misma materia prima. En general el enfoque que se adopta en
México es el criterio de identificación: de una misma materia prima, según el cual,
la cadena se define en función del producto primario central (trigo, girasol, leche,
algodón, coníferas, eucaliptos, etc.). Este criterio presenta como eje de
preocupación el producto primario y el productor agropecuario, aunque sin perder
el interés de conocer las interrelaciones con los otros eslabones de la cadena, es
decir, los proveedores de insumos, el sector de transformación, la distribución y el
consumidor final. Con el fin de tipificar de una forma más operativa el Plan Rector
considera al Sistema Producto como el conjunto de actores económicos que
mediante la interacción de mercado realizan un proceso generador de valor,
identificado a través de una estructura insumo producto, proveniente de su
interacción y concretado por un consumidor final sujeto a sus necesidades y
capacidad de pago.
En estricto sentido, el esquema del sistema permite caracterizar los
diferentes eslabones y sus elementos diferenciadores, así como los mecanismos
de interacción en términos de mercado. Cada eslabón es una actividad completa
de mercado en términos de realización del valor agregado mediante un proceso de
transformación productiva concretizada en el mercado. Los sectores involucrados
en forma directa en este Sistema-Producto Trigo son: productores de trigo,
industriales molineros, industriales panaderos, así como los porcicultores. Por su
parte, los sectores involucrados en forma indirecta son los comercializadores,
almacenadores, proveedores de insumos, transportistas, gobiernos e
investigadores.
Una de las características esenciales en el destino del trigo es su alto grado
de comercialización, de tal manera que el autoconsumo no es significativo. Para el
consumo humano, el cereal requiere de un proceso de transformación mediante el
cual se produce la harina, la que se utiliza como materia prima en determinadas
industrias para la generación de productos finales. En este sentido, la mayor
demanda del cereal se genera en la industria harinera, la que a su vez es
proveedora de materia prima para los fabricantes de productos finales,
predominando la industria del pan, en donde la calidad del producto está
determinada por la cantidad y la calidad de la proteína del grano. En la producción
nacional destacan los trigos suaves y los cristalinos; en la comercialización se
identifican cinco grupos dependiendo del tipo y características del gluten. En el
circuito de la comercialización del grano, se distinguen tres canales básicos: a)
Comisionistas; b) Comercializadoras, Uniones de Crédito y Organizaciones
Agrícolas, y; c) Productores que venden el producto directamente a la industria
harinera. Los dos primeros esquemas cubren la mayor parte del mercado, aunque
la proporción entre ellos varía, según la entidad. En Baja California predominan los
comisionistas, quienes adquieren el grano para la industria molinera o para las
comercializadoras; en el Noroeste y el Bajío tienen mayor participación las
empresas comercializadoras, que en forma independiente adquieren el cereal para
venderlo a los agroindustriales; la venta en bloque de la cosecha a través de las
organizaciones agrícolas o uniones de crédito, así como la venta directa a la
agroindustria por productores individuales, son mecanismos que no predominan
en el mercado por su alto grado de dispersión. Cabe mencionar que, en general,
una parte importante de la industria molinera se encuentra alejada de las zonas de
producción, lo cual encarece los costos de transporte y, por otra parte, se ubica
cerca de las zonas de consumo, lo que redunda en una ventaja para la industria
panificadora, con lo que se reducen los costos de transporte. En el Norte y
Noroeste del país se localiza el veintinueve por ciento de los molinos; en el Centro
y Altiplano Central el cincuenta y un por ciento; en el Golfo, Sur y Sureste el trece
por ciento y; en el Occidente el seis por ciento.
El sector primario de esta cadena, que corresponde al sector productivo del
cultivo del trigo y su cosecha, alcanza una participación en el valor total del
sistema del ocho por ciento; por su parte, el sector secundario encargado de la
industrialización del trigo alcanza un participación en el valor de la producción total
del noventa y uno por ciento correspondiendo a la molienda el veinte por ciento, a
galletas y pastas el diecinueve por ciento y a la panadería y pastelería cincuenta y
dos por ciento. Dada la magnitud la participación del sector secundario, en el
cuadro se detalla la participación que mantienen las actividades que lo forman.
Resultando las más importantes la producción de pan tradicional, de galletas, de
pasta para sopa y pan de caja.
Participación en el valor total de la producción del sistema producto trigo
Molienda (%) Galletas y pastas (%) Panadería y pastelería (%)
Harinas
preparadas
para el hogar
4 Galletas 11 Pan
tradicional 65
Harinas para
frituras,
coberturas y
otros
4 Pasta para
sopa 10 Pan de caja 10
Tortillas de
harina 6
Fuente. Elaboración propia con datos de la Cámara Nacional de la Industria Molinera de Trigo (CANIMOLT) 2007.3
3 http://www.harina.org/contenido
Las unidades productivas dedicadas a la transformación del trigo
constituyen el 9% del total de unidades productivas de la industria manufacturera.
Ocupan el segundo lugar en la rama de la industria de Alimentos y Bebidas,
participando con el 26%, después de la rama denominada Molienda de Nixtamal y
Fabricación de Tortillas, que aporta el 48% del total de unidades económicas. La
industrialización del trigo se caracteriza por la concentración de molinos de harina
de trigo en las entidades que no son productoras importantes de este grano o no
lo producen, pues más de la mitad de las unidades económicas dedicadas a la
molienda de trigo se concentran en: el Distrito Federal (con el 15%), Puebla (13%),
Guanajuato (10%), el Estado de México (8%), Michoacán (8%), Jalisco (7%) y
Sonora (7%). Siendo este último estado el principal productor del grano. En el
periodo 2000-2003, esta actividad empleó a aproximadamente 69,063 personas. 4
Los molinos ubicados en el D.F., Estado de México y Puebla, procesan el
36% del trigo, mientras que en Sonora, principal productor del grano, sólo se
transforma el 7%. El 54% de las unidades económicas dedicadas a la elaboración
de galletas, pastas alimenticias, pan, y pasteles; panadería y pastelería industrial,
se localizan en 7 entidades del país; de éstas, sólo Guanajuato y Michoacán
destacan como uno de los principales estados productores. En el periodo 2000-
2003, la participación del personal ocupado en la elaboración de alimentos
derivados del trigo en el total del personal ocupado en la industria de alimentos
osciló entre 23% y 24%.
4 SIAP, en http://w4.siap.gob.mx/sispro/IndModelos/SP_AG/Trigo/CON_IND.pdf
Sistema producto trigo en México.
4. Referencias del Mercado Internacional.
El Tratado de Libre Comercio con Norteamérica es un canal de oportunidades
que, al complementarse con otros acuerdos comerciales, amplía el espectro de
posibilidades de posicionamiento de productos mexicanos en los mercados
internacionales, y a su vez, de acceder a esos mercados para la adquisición de
productos que permitan atender con suficiencia la demanda interna lo cual eleva la
competencia interna que la industria había enfrentado hace una década. La gran
variedad de productos y el tratamiento preferencial entre los países socios, abren
la posibilidad de que la región se consolide como un entorno de
complementariedad comercial. El comercio exterior de trigo en México se
caracteriza por un mayor volumen de importaciones en relación a las
exportaciones; lo que obedece a que los niveles requeridos del grano panificable
no se produce internamente con suficiencia, y a que la producción nacional es
excedentaria en grano duro o cristalino, cuyo destino es la fabricación de pastas,
espaguetis y macarrones. En los últimos años el volumen promedio de las
exportaciones ha representado el catorce por ciento del comprado en el exterior.
Producción
Primaria de
Trigo
Molienda
de
Trigo
Comercio al
Por mayor de
Productos
alimenticios
Elaboración de
Alimentos
para animales
Comercio al
Por mayor de
Productos
alimenticios
Elaboración
de Galletas
y pastas
alimenticias
Elaboración de
Pan y
Pasteles
Comercio al
Por menor de
Productos
alimenticios
Otros suproductos
de la industria
de Trigo
Importaciones de
Trigo /
Harinas /
Producto final
Cabe mencionar que las importaciones de trigo se refieren principalmente al tipo
panificable Hard Red Winter, mientras que las exportaciones son de trigo duro o
cristalino, cuyo destino es la fabricación de pastas y macarrones. Las
exportaciones de México de trigo cristalino o duro, fueron de 130,330 miles de
dólares en el primer semestre de 2009, lo cual significó una caída respecto a las
exportaciones del mismo periodo del año anterior, donde las exportaciones fueron
de 298,454 miles de dólares5. Sin embargo, la cercanía con uno de los mayores
productores del mundo impone un gran reto para el país; toda vez que la estrecha
relación comercial que guarda con los Estados Unidos hace imprescindible la
búsqueda real de esquemas de complementariedad en la producción; ésta
búsqueda implicaría el análisis de la demanda de la zona comercial como un todo
para localizar a nivel de variedades, aplicaciones, ventajas climáticas y
características de los consumiditos, los nichos de mercado que la producción
mexicana estaría en situación competitiva de atender; sea que dicha ventaja exista
actualmente o sea necesario desarrollarla.
PRECIOS INTERNACIONALES
DE TRIGO AL PRODUCTOR
AÑO US$/TON
2000 358.70
2001 489.23
2002 464.50
2003 530.22
2004 588.34
2005 671.49
2006 747.39
5 Balanza Comercial agroalimentaria. Exportaciones agroalimentarias. Consultado en SIAP, http://www.siap.gob.mx, el 09
de Septiembre de 2009.
Fuente. Elaboración propia con base en datos de
FAOSTAT. Promedio de precios al productor en
países productores de Trigo.
PRECIOS INTERNACIONALES DE TRIGO
(Dólares/Tonelada)
Junio 2008 Mayo 2009 Junio 2009 Promedio 2009
Trigo 311.60 215.20 213.26 204.14
Trigo rojo 272.82 202.82 201.35 191.06
Fuente: Elaboración propia con información del SIAP6
PRINCIPALES PAÍSES PRODUCTORES DE TRIGO
(2004-2007)
PAIS 2004 2005 2006 2007
China 91,952,238 97,445,196 108,466,271 109,298,296
India 72,156,200 68,636,900 69,354,500 75,800,000
Estados
Unidos 58,737,800 57,280,260 49,489,600 55,822,700
Rusia 45,412,712 47,697,520 45,006,300 49,389,860
Francia 39,692,940 36,885,503 35,366,784 32,769,900
Pakistán 19,499,800 21,612,300 21,276,800 23,294,700
Alemania 25,427,210 23,692,700 22,427,900 20,828,077
Canadá 24,795,500 25,748,100 25,265,400 20,054,000
6http://www.campomexicano.gob.mx/portal_siap/Integracion/EstadisticaDerivada/ComercioExterior/Estudios/B
oletines/int090627.pdf
Fuente. Elaboración propia con cifras de FAOSTAT
De acuerdo a las cifras internacionales existe una tendencia al alza en el consumo
de trigo y sus derivados a nivel internacional. En China por ejemplo, se espera que
el consumo de 83 Kg. anuales por habitante reportado en 1993 crezca hasta 88
Kg. por año para el año 2020; por otra parte, en India se espera un incremento de
aproximadamente 9 kilogramos por persona, pasando de 55 a 64 Kg. anuales el
consumo per cápita. Dada la magnitud de la población de éstos dos países, la
proyección sugiere un importante crecimiento en la demanda de trigo mundial; no
obstante, el sistema trigo mexicano no puede de manera directa traducir el
incremento como un beneficio directo hacia el sistema mexicano, puesto que
ambas naciones son los dos principales productores de trigo del mundo; para
beneficiarse del impacto de dicho crecimiento requeriría asegurar que la
producción mexicana en tiempo, calidad, especie y precio puede proveer de grano
a éstos países; necesariamente se requiere un cambio estructural en la
producción que permita alcanzar los niveles de competitividad que el mundo
mantiene si se decide fortalecer a este sistema producto, dado que en la
actualidad no tiene garantizada el abastecimiento con producción interna para el
consumo nacional y las alternativas de nuevos mercados implican cambios
estructurales.
Sin embargo, aunque la expectativa sobre la demanda de trigo sea a la alza, no
está claro que esta expansión de la producción doméstica vaya a ser competitiva
en los países en desarrollo; motivo por el cual inducirán a un mayor comercio
internacional concentrado de este cereal. Los exportadores tradicionales de trigo
como son Argentina, Australia, Canadá y los Estados Unidos definitivamente se
verán beneficiados con el incremento en la demanda mundial de trigo, y se espera
que nuevos exportadores emerjan de América Latina y África, en la medida en que
logren desarrollar sistemas de producción más competitivos.
Producción mundial de trigo.
2005/06
2006/07 2007/08 2008/09 2009/10
Mayo
2009/10
Junio
Producción
Argentina 14.500 16.000 16.800 8400 11.000 11.000
Australia 25.173 10.822 13.838 21.500 23.000 23.000
Canadá 25.748 25.265 20.054 28.610 26.000 25.000
China 97.445 108466 109298 112500 113000 113500
Egipto 8184 8274 8275 7883 7900 7900
UE-27 132356 124870 120204 151568 138244 135961
India 68.640 69.350 75.810 78.600 77.500 77.500
Irán 14.308 14.500 15.000 10.000 12.000 12.000
Kazajstán 11.000 13.500 16.600 12.500 14.000 14.000
Marruecos 3043 6327 1583 3730 6200 6500
Pakistán 21.612 21.277 23.300 21.500 24.000 24.000
Rusia 47.700 44.900 49.400 63.700 58.000 59.000
Turquía 18.500 17.500 15.500 16.800 18.000 18.000
Ucrania 18.700 14.000 13.900 25.900 19.000 18.000
Uzbekistán 5800 5850 6200 6000 6200 6200
Otros 49.611 45.502 48.114 44.967 48.442 49.642
Total
parcial
562320 546403 553876 614158 602486 601203
Estados
Unidos
57.243 49.217 55.821 68.026 55.139 54.859
Total
mundial
619563 595620 609697 682184 657625 656062
El consumo total de
Argelia 7750 7850 8050 8150 8250 8250
Brasil 10.450 10.300 10.300 10.700 10.900 10.900
Canadá 8242 8986 6373 9190 8800 8800
China 101500 102000 106000 102500 101000 101000
Egipto 14.800 15.450 15.950 16.550 16.550 16.850
UE-27 127525 125500 116536 127500 127500 127500
India 69.980 73.365 76.345 70.300 72.500 72.500
Irán 14.800 15.300 15.500 15.600 15.900 15.900
Kazajstán 7400 7500 7500 7500 7500 7500
Marruecos 6800 7150 7300 7200 7300 7300
Pakistán 20.900 21.900 22.400 22.800 23.300 23.300
Rusia 38.400 36.400 37.700 38.700 40.500 40.000
Turquía 16.100 16.650 16.800 16.900 17.000 17.000
Ucrania 12.500 11.700 12.900 13.800 13.400 12.800
Uzbekistán 6118 6500 6800 7050 7000 7100
Otros 122341 120703 117824 123899 125609 125784
Total
parcial
591240 584363 588139 599706 608127 607707
Estados
Unidos
31.320 30.940 28.574 34.046 34.646 34.102
Total
mundial
622560 615303 616713 633752 642773 641809
Existencias finales
Australia 9640 4426 4687 5462 5987 5987
Canadá 9698 6865 4561 7531 7531 6531
China 34.387 38.450 38.963 48.413 59.613 59.713
UE-27 23.384 14.075 12.414 20.482 20.226 17.443
India 2000 4500 5800 13.910 16.910 16.910
Irán 3257 3507 3157 4507 6057 6057
Rusia 3454 2231 1819 8969 7769 10.269
Otros 45.299 40.513 40.241 40.906 40.465 42.130
Total
parcial
131119 114567 111642 150180 164558 165040
Estados
Unidos
15.545 12.414 8323 18.217 17.346 17.610
Total
mundial
146664 126981 119965 168397 181904 182650
6. Referencias del Mercado Nacional.
Después del maíz, el trigo es un cereal muy importante para la dieta
alimenticia del pueblo mexicano, pues es la base para la elaboración de productos
que se consumen en grandes volúmenes tales como el pan, tortillas, pastas,
galletas y pasteles, entre otros. Además, el trigo contiene nutrientes y valor
energético en mayor cantidad que los demás granos y nutritivamente sólo es
comparable con la avena.
A continuación se muestra una gráfica de la participación del trigo dentro de
la producción de cultivos en el año 2008.
Fuente: Elaboración propia con cifras de SIAP. 09 de septiembre de 2009.
De acuerdo con los pronósticos realizados por SIAP, para el cierre del año
2009 la producción doméstica de trigo tendrá la capacidad de satisfacer alrededor
del 66% de la demanda interna con 3,882.3 toneladas; sin embargo, de dicha
producción alrededor de un 25% se destina a la exportación (990.3 toneladas).
Incrementando con ello los niveles de importación, que para el mismo periodo
ascienden a 2,943.8 toneladas, representando aproximadamente el 50% del
consumo interno.7
7 Balanza mensualizada de disponibilidad de trigo para el consumo en 2009. SIAP. Consultado el
11 de septiembre de 2009.
PARTICIPACIÓN POR CULTIVOS EN LA PRODUCCIÓN NACIONAL EN 2008
69%
16%
15%
MAIZ GRANO
TRIGO GRANO
SORGO GRANO
Del trigo destinado para consumo, tenemos que: más del 90% se destina al
consumo humano, seguido por el 5.4% para consumo pecuario, 2% para semilla y
con menos del 1% para merma.
En lo que se refiere a la superficie sembrada de trigo en 2008, ésta fue de
aproximadamente 816,822 hectáreas, de las cuales alrededor del 78.7%
correspondieron al ciclo Otoño-Invierno (con 643,000 hectáreas), y el 21.3% al
ciclo Primavera-Verano (con 174,800 hectáreas). En el ciclo Otoño-Invierno 2008,
el 96.6% de la siembra se realizó con el sistema de riego, mientras que el 3.4%
restante fue a través del sistema de temporal. En el ciclo Primavera-Verano, la
situación fue a la inversa, ya que el 98.7% de la siembra se realizó con el sistema
de temporal, y el 1.3% restante fue a través de riego.
En el año 2009 hubo un ligero aumento en la superficie de siembra, con
846,499 hectáreas. De las cuales, 724,471 correspondieron al ciclo Otoño-Invierno
(85.5% de la superficie total), y 122,028 al ciclo Primavera-Verano (14.4% del
total).8
En 2008 el valor de la producción ascendió a los 15, 505,441.16 pesos, de
los cuales, Sonora aportó casi la mitad con 7, 190,140.87 pesos (el 46% del valor
total), Guanajuato 2, 716,276.8 pesos (el 17.5% del valor total) y Baja California 2,
007,488.75 pesos (el 12.9% del valor total).
Las importaciones de trigo representan el 50% en relación con la oferta
nacional y el 50% del consumo nacional del producto. Las exportaciones alcanzan
el 16.8% de la producción en el país, y particularmente se refiere a trigos duros; el
5% del consumo nacional de trigo se destina a usos como alimento para animales,
empleando principalmente trigos denominados “panza blanca”, cuyo valor en la
industria es muy bajo. La producción para uso como semilla y las mermas se
estiman en 2% y 0.9% respectivamente.
En cuanto al valor de la producción a precios corrientes, el trigo aporta en
promedio el 2% de la producción agropecuaria nacional, alrededor del 4% del
8 Avance de siembras y cosechas. Resumen nacional por producto, 2008 y 2009. Consultado el 11
de septiembre.
Subsector Agrícola y el 6.1% de los cultivos cíclicos. El cultivo del grano se realiza
en más de 20 estados de la República Mexicana, de los cuales sobresalen
Sonora, Guanajuato, Baja California, Michoacán, Chihuahua y Jalisco, por la
concentración de las superficies de cultivo y el nivel de producción.
Sonora es el principal estado productor y su contribución en el volumen de
producción en 2008 fue de 41.8%; seguido por Guanajuato que contribuyó con el
19.2% y Baja California con el 12.7%. 9
En 2008, el trigo grano ocupó el segundo lugar de participación entre los
principales cultivos nacionales, representando el 8%, únicamente por debajo del
maíz que participó con el 36.22%. 10
La región Noroeste aporta en promedio el 63% de la producción nacional
del cereal y el Bajío el 28.34%, lo que conjuntamente representa más de las tres
cuartas partes. Esta preponderancia se basa en su mayor participación en el
Otoño-Invierno, de tal manera que en este ciclo en 2008 el Noroeste produjo un
nivel promedio de 2, 606,608 toneladas, que representan el 61.8% del total de la
producción anual; mientras que el Bajío produjo en el mismo periodo alrededor de
964,937 toneladas, lo que representó el 22.9% de la producción total anual.
Evidentemente la producción en el ciclo Primavera-Verano fue mínimo en ambas
regiones, con 46,450 toneladas para la región Noroeste (a penas el 1% de la
producción total anual) y sólo 17,202 toneladas para el Bajío (el 0.4% de la
producción anual).
La superficie cultivada en México en 2008 ascendió a 846,499 hectáreas.
De las cuales el 85.5% corresponde al ciclo Otoño-Invierno y el 14.5% restante al
Primavera-Verano. De una superficie sembrada de 846,499 hectáreas, el 73 por
ciento corresponden a la cultivada con sistemas de riego. En el ciclo Otoño-
Invierno, el más importante por su contribución, la participación por riego es de
96% sobre una extensión promedio de 698,111 hectáreas. Caso contrario sucede
en el Primavera-Verano, en donde la superficie de riego promedio representa el
9 SIAP, Producción agrícola 2008.
10 SIAP, Íbidem
1.27%. El rendimiento promedio del Otoño-Invierno se sitúa en 5.76 toneladas por
hectárea cosechada, mientras que en el Primavera-Verano es de 2.3 toneladas
por unidad de superficie, que con relación al Otoño-Invierno representa el 41%.11
El trigo que predomina en la producción nacional es el duro o cristalino, cuyos
niveles permiten atender la demanda de sectores industriales específicos e incluso
para exportar; no así en los trigos panificables, por lo que en forma continua se
recurre al mercado internacional para su adquisición.
El consumo humano de este cereal, no puede realizarse directamente, pues
requiere de un proceso previo de transformación, el cual comienza con la
molienda, de la cual se obtiene la harina, por lo que éste beneficio requerido por el
trigo ubica a la industria harinera como el eslabón estratégico de la cadena
producción-consumo y la constituye como principal demandante del grano. El ciclo
de la molienda de trigo comprende desde el mes de mayo de un año hasta el mes
de abril del año siguiente, por lo que el abastecimiento para la producción de
harina contempla el periodo de tiempo entre la cosecha del ciclo agrícola otoño-
invierno del año anterior y la del ciclo primavera-verano de ese mismo año. Por
tanto los diferentes ciclos molineros se revisan con base en los estimados de la
oferta y demanda mundial de trigo y el impacto de estas variables sobre los
precios internacionales. La industria harinera mexicana cuenta con
aproximadamente 92 molinos operando a lo largo del país. Su concentración
deriva de 2 elementos fundamentales los que están en zona de consumo; y los
que están en zona de producción de trigo. La capacidad instalada de molienda a
nivel nacional es de alrededor de 8’027,000 toneladas. La molienda real de trigo
es de aproximadamente 5’183,000 de toneladas. Esta molienda, con base en los
rendimientos promedio del 74%, produce aproximadamente 3’869,000 toneladas
de harinas12, incluyendo sémolas. La procedencia de estos granos son 51.8%
nacional y 48.2% importado lo que corresponde a cristalinos es netamente
nacional. De acuerdo a la distribución nacional de molinos, existe 1 Cámara
11
SIAP, Íbidem 12
Estadísticas de la industria molinera de trigo. Actualizado el 15 de abril de 2008. Consultado el 14 de Septiembre de 2009. En el sitio de CANIMOLT: http://www.harina.org
Nacional Industrial en la que están integradas las principales regiones productoras
de Harinas, con las capacidades instaladas en relación a la molienda nacional que
se describen a continuación:
1. Distrito Federal y Estado de México, representa el 38% que equivale a 1,
804,000 toneladas de trigo que corresponde aproximadamente a 1, 335,000
toneladas de harina.
2. Zona Centro, representa el 17% que equivale a 807,000 toneladas de trigo,
y corresponden a 597,000 toneladas de harina aproximadamente.
3. Zona del Norte, produce el 14% que corresponde a 665,000 toneladas de
trigo, y representan 492,000 toneladas de harina aproximadamente.
4. Zona de Puebla, representa el 13% que equivale a 620,000 toneladas de
trigo, y representan 459,000 toneladas de harina aproximadamente.
5. Zona del Noroeste con una molienda de 9%, que corresponden a 427,000
toneladas de trigo, producen 316,000 toneladas de harina
aproximadamente.
6. Zona de Jalisco, representa el 5% que equivale a 237,000 toneladas de
trigo, y corresponden a 176,000 toneladas de harina aproximadamente.
7. Zona del Golfo, produce el 4% que corresponde a 190,000 toneladas de
trigo, y representan 140,000 toneladas de harina aproximadamente.
Los tipos de trigo que generalmente se utilizan se pueden clasificar en tres
grandes grupos: duros (hard) o panificables con un 65.3%, suaves (soft) o
galleteros con un 26.3%, cristalinos (durum) semoleros o pasteleros con un 8.4%.
De estos molinos hay diferentes tipos de grupos en integraciones verticales y
horizontales. Los principales se citan a continuación, con capacidad instalada de
molienda diaria aproximada:
Grupo o Molino Número de molinos Molienda diaria (ton)
Molinera de México
(GRUMA-ADM)
10 3,200
ALTEX (antes BIMBO) 6 2,300
TRIMEX 5 1,900
MILLCO 4 1,300 *
Grupo la Moderna (TABLEX) 5 1,600
MUNSA 5 750
Grupo Beleño 4 600
Grupo HARINAS 3 800
UNIMOL 3 600
CONTRI 5 1,800 *
POBAL 10 2,100 *
Harinera La Espiga 1 1,000
*Estos grupos realizan compras para sus molinos o asociados, y también para otros molinos.
Producción y Consumo Nacional de Trigo 2009.
Concepto Miles de
Toneladas
Importaciones 2,943.8
Exportaciones 990.3
Balanza comercial -1,953.5
Producción Nacional 3,882.3
Disponibilidad inicial 14,898.8
Disponibilidad final 14,868.4
Consumo Nacional 5,866.0
Consumo Humano 5,376.6
Consumo como forraje 316.5
Para semilla 120.3
Merma 52.6
Fuente: SIACON.
En la actualidad, la cadena agroalimentaria del trigo en México se
encuentra inmersa en el fenómeno de globalización de los mercados,
particularmente al nivel de su eslabón en la producción primaria, la cual compite
de manera abierta con la oferta mundial de trigo para hacer llegar el producto a la
industria harinera, la que a su vez, a pesar de tener un buen posicionamiento en el
mercado nacional, enfrenta el riesgo de incremento de competencia con productos
extranjeros que satisfagan las crecientes demandas de calidad por la industria de
panificación, galletera, pastas alimenticias y pastelería. Éstos últimos no sólo
participan en el mercado local, ya que algunos de ellos, particularmente las
grandes compañías, han empezado a desarrollar mercados en otros países, con
fuerte énfasis en América Latina. Por lo anterior, una de las primeras estrategias
que el sistema requiere definir debería tener como objetivo la sustitución de
importaciones bajo una oferta nacional libre y competitiva que ponga al alcance de
los consumidores el tipo de productos que se demandan en calidad y precio
internacionales.
COMPORTAMIENTO DEL CONSUMO DE TRIGO EN MÉXICO EN 2009
Fuente. Elaboración propia con cifras de SIAP
Como ya se mencionó, el grano de trigo no tiene alto valor por si sólo para
consumo humano, ya que requiere ser sometido a un beneficio o proceso de
transformación para la obtención de harinas, las que a su vez se utilizan como
materia prima para la elaboración de pan, galletas, pasteles y otros productos.
Al nivel de producción primaria hay que destacar la existencia de una alta
diferenciación del producto de acuerdo al uso industrial que se quiera hacer del
mismo y el producto final deseado, ya su calidad está determinada por el tipo de
harina empleada en su proceso, la cual depende de la cantidad y calidad de la
proteína del grano. De esta forma, en México existe una clasificación de trigos que
depende del tipo y características del gluten anteriormente presentado. La
producción nacional se destaca por el uso de variedades de trigos suaves y
cristalinos. En Sonora, el principal productor nacional, predominan los cristalinos o
duros (grupo V); Baja California produce trigos fuertes y semifuertes (grupos I, II y
V); los productores en Guanajuato siembran prácticamente trigos suaves (grupo
III) y en Sinaloa se observa una conversión, pasando de variedades fuertes (grupo
I) a cristalinos (grupo V), particularmente debido al potencial de exportación y el
manejo fitosanitario de las variedades del grupo V. Por lo general el trigo cristalino
(durum) es el que reporta un mayor precio en el mercado internacional, y por ende
92%
5%2%
1%
Humano
Pecuario
Semilla
Merma
en el nacional, ya que se usan precios de indiferencia para la cotización en
México. Los de menor precio corresponden a los trigos denominados “suaves”.
La industria harinera se ubica principalmente en el centro del país, dado
que es la zona con mayor demanda de harinas y sémolas. De acuerdo a la
información proporcionada por la CANIMOLT, en el Centro y Altiplano Central se
ubica el 51 por ciento de la industria molinera, destacando el Distrito Federal,
Estado de México, Guanajuato, Puebla y Michoacán; en el Norte y Noroeste del
país se localiza el 29 por ciento, particularmente en Sonora y Coahuila; en el
Golfo, Sur y Sureste el 13 por ciento y; en el Occidente el 6 por ciento de los
molinos. Esta industria se caracteriza por un gran número de plantas, muchas de
ellas operando a niveles bajos de su capacidad instalada, y algunas concentradas
en grupos corporativos importantes que a su vez tienen relación con las industrias
del siguiente eslabón de la cadena, las fabricantes de galletas, pastas alimenticias,
pan de caja y pastelería. Esta industria emplea diversos canales de
comercialización para la compra del grano, siendo los más destacados el uso de
comisionistas, la compra a comercializadoras, o bien, a productores individuales u
organizaciones agrícolas que realizan la venta directa a la harinera. Este último
esquema presenta dificultades cuando la producción se encuentra muy dispersa
en la región. Sin embargo, se están observando casos exitosos en los que los
productores no sólo concentran su producto para comercializarlo, sino también
emplean instrumentos financieros derivados para la administración del riesgo de
cambios de precio en el mercado.
Demanda. El consumo nacional aparente promedio de trigo grano en
México asciende a 5,8 millones de toneladas de las cuales la producción nacional
representa alrededor del 66%, con lo que las importaciones juegan un papel
fundamental para satisfacer la demanda interna. El 18% del gasto corriente
monetario trimestral de hogares se utiliza para adquirir cereales y de éste, 40% se
destina a la compra de productos derivados del trigo. En los últimos seis años, las
compras externas de trigo provienen prácticamente de los socios comerciales
dentro del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, predominando la
Unión Americana como el principal proveedor del grano para México, de tal
manera que de un volumen total promedio de importaciones de 3,140 miles de
toneladas, el 78 por ciento provienen de Estados Unidos y el 22 por ciento de
Canadá. El consumo pecuario de grano se realiza principalmente en mezclas y
como alimento balanceado, principalmente para aves; en menor medida se utiliza
como alimento para la ganadería lechera y porcícola. Se estima que el consumo
pecuario promedio de trigo es de 543 mil toneladas, siendo el segundo segmento
de demanda después de la industria molinera, cuyo nivel de consumo promedia
3.1 millones de toneladas. La procedencia de estos granos son 43% nacional y
57% importado, lo que corresponde a cristalinos es netamente nacional.
Oferta. La oferta nacional registrada en las fuentes oficiales clasifica ocho
tipos de trigo: forrajero seco, forrajero verde, grano, grano duro, grano fuerte,
grano medio, grano suave, grano tenaz; para subclasificarse en temporal y riego.
El mayor volumen de producción se da en la producción que utiliza riego y
que corresponde al grano con el 81.6% y en segundo lugar el grano suave con
10.45%; en la producción de temporal siempre es menor el volumen dado que los
rendimientos se ven afectados al no tener certeza de humedad; en la producción
de temporal se observa que los productos de mayor volumen son nuevamente el
grano con 139,232 ton y el grano fuerte con 40,467 toneladas.
Precio. Considerando la información oficial se observa que el
comportamiento de los precios relativos de los cultivos de riego y temporal no
siguen un patrón definido; en ocasiones el precio del producto con riego es mayor
al de temporal pero no siempre es así; lo cual limita que exista un incentivo
definido hacia la generación de infraestructura que justifique la inversión; faltaría
analizar los otros componentes de costos que están involucrados en estos dos
tipos de producciones, para generar una definición sobre los incentivos de
mercado que están presentes en el sistema y que moverían a los productores
primarios a incorporar, modificar o replantear el conjunto tecnológico asociado a la
producción primaria. Uno de los elementos fundamentales para este tipo de
decisiones tendría que realizar un comparativo de la competitividad del cultivo, y el
impacto que éste tiene sobre el Sistema Producto, para que el Comité pudiera
contar con elementos firmes que guíen sus acciones.
7. Aproximación a Indicadores de Rentabilidad.
En estricto sentido el criterio de rentabilidad está determinado por la diferencia
entre el precio que el mercado, o en otras palabras el consumidor inmediato, está
dispuesto a pagar y los costos en los que el agente económico incurrió para
generarlo y llevarlo al mercado. En términos prácticos en un Sistema Producto
existe un margen de rentabilidad en cada uno de los eslabones, concretizado por
el eslabón inmediato posterior. Una cadena balanceada está definida cuando
todos los márgenes de rentabilidad son consistentemente positivos en el largo
plazo.
El SIAP ha generado una variable que representa la distribución del ingreso
generado al final de la cadena entre el productor; es decir, nos lleva a conocer la
participación que éste tiene en el precio o ingreso medio realizado al final de la
cadena. Lamentablemente, este ejercicio no es factible de realizarse para el caso
del trigo puesto que la información disponible no hace referencia a los precios
productor para el conjunto de variedades y su correspondiente en precios de
mayoreo. Existe además un elemento vinculado al precio objetivo que impide
realizar el análisis en los términos de mercado que es requerido. La evolución de
precios anteriormente presentada no es suficiente sin alguno de los componentes
de costos, o sin alguna referencia que permita colocar, en dimensión de mercado,
la evolución gráfica.
7. Identificación de Problemáticas.
PROBLEMÁTICA DEL SISTEMA PRODUCTO TRIGO EN MICHOACAN
El Comité Estatal del Sistema Producto trigo realizó en diferentes ocasiones
diversos trabajos en los que se recabaron las percepciones de los participantes.
Dentro de los trabajos, se enunciaron un conjunto muy amplio de problemas que
enfrenta el Sistema, sobre: Producción primaria, disponibilidad de agua, costos de
producción, capacitación y asistencia técnica, disponibilidad de créditos,
Agricultura de Conservación y comercialización así como los servicios y apoyos a
la cadena productiva. La problemática detectada se describe por tema, de la
siguiente manera:
PRODUCCIÓN PRIMARIA Y ORGANIZACIÓN
Poca Disponibilidad de agua y falta de tecnificación de los sistemas de riego
Los altos costos de producción
Compras de Insumos de manera individual
Falta investigación y asistencia técnica especializada para aplicar
tecnologías sustentables.
Organización incipiente de los productores.
FINANCIAMIENTO Y SEGURO
Crédito inoportuno e ineficiente
Exceso de burocracia
Escasez de información oportuna y suficiente para resolver problemas y
planear estrategias para el fortalecimiento del sistema.
Bajo nivel de inversión.
Capital de trabajo insuficiente
Baja participación de la banca.
COMERCIALIZACION
No se cuenta con un sistema de comercialización que beneficie a los
productores.
Falta de Organización para consolidar la oferta del grano
Producción concentrada en variedades de trigos suaves, cuando lo que
demanda la industria son trigos de gluten fuerte.
Comercialización desventajosa por la falta de infraestructura pos cosecha
para el beneficio y manejo adecuado del grano y poder comercializarlo con
las características que la industria requiere.
Desconocimiento del mercado
Excesiva intermediación
Competencia desleal
Distorsión de los mercados a partir de los esquemas de subsidios
Pérdida de competitividad de la producción nacional en relación a los
mercados internacionales.
Deficiencia en la producción nacional de trigo
CAPITALIZACION Y FORMACION EMPRESARIAL.
Falta de planeación en sus finanzas, en las organizaciones de Productores.
Altos costos de producción y precios bajos de cosecha.
Descapitalización
Falta de liquidez del productor
La mayoría de los productores no tienen preparación o capacitación
empresarial.
Falta de integración intersecretarial de las dependencias de gobierno en
sus políticas de atención a las comunidades rurales y a la articulación de
cadenas productivas.
INFRAESTRUCTURA, MAQUINARIA Y EQUIPO
Escasez de la infraestructura de almacenamiento y transporte
Baja calidad de servicio en la maquila para la cosecha.
Falta de sistemas de riego tecnificado
Falta de maquinaria y equipo para la nivelación de tierras
CAPACITACIÓN Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA
Falta de investigación aplicada para resolver los problemas de producción
El servicio de asistencia técnica es deficiente y poco especializado, ya que
se depende de la asesoría de los proveedores de insumos.
Falta asistencia técnica especializada para aplicar tecnologías que sean
amigables con el medio ambiente, como es la Agricultura de Conservación.
Escasez de semillas mejoradas
Necesidad de fortalecer o modernizar las actuales estructuras de
investigación.
Insuficiencia de los recursos humanos
8. Esquema Estratégico.
Una vez planteada, la problemática, el Comité define las estrategias y las
líneas estratégicas a desarrollar para concretar en el tiempo su visión. La primera
fase del plan rector determina un calendario de acciones en el corto mediano y
largo plazos, con acciones concretas inmediatas, así como un principio de
planificación para los proyectos.
En primer lugar es necesario plantear el concepto metodológico del esquema
estratégico. Estos diez criterios son comunes a todos los sistemas producto y
permiten un seguimiento homogéneo de la estrategia aunque sea diferente en
términos específicos El objetivo de este apartado consiste en dotar al Comité
nacional de una guía de acción precisa que le permita avanzar en el fortalecimiento
del sistema producto como una entidad económica articulada e integral. Las
propuestas de acción parten de una visión generada en las previas interacciones
con el Comité y están sujetas a su propia validación. El plan se construye con base
en el esquema estratégico inherente a todas las actividades desarrolladas
previamente por el Comité y asigna un valor numérico a la realización de las
diferentes actividades y/o concreción de proyectos específicos que el Comité lleve
a cabo, de tal manera que en el transcurso del tiempo el Comité tenga un indicador
numérico de su propio avance. Las estrategias que caracterizan todo el esquema
de fortalecimiento son:
I. Fortalecimiento de la base de conocimiento para la toma de
decisiones. Este conjunto de acciones está dirigido a que el Comité
posea aquellos elementos de información y conocimiento indispensable
para ejercer acciones ejecutivas encaminadas a la resolución de
problemáticas y/o a la potenciación de los procesos que generan valor
dentro del sistema. Las acciones de desarrollo de conocimiento deben ser
puntuales, dirigidas y claramente orientadas a explicar y validar el
comportamiento de fenómenos que de alguna forma afecten a la
rentabilidad. Es claro que el primer requisito es tener una clara referencia
de por qué se realiza o no la ganancia en un proceso económico
específico.
II. Perfeccionamiento del modelo de gestión y organización del Comité.
Estas acciones están dirigidas a dotar al Comité, como órgano ejecutivo
de la estrategia de fortalecimiento del sistema producto, de las
habilidades, competencias y herramientas indispensables para poder
diseñar, implementar y evaluar acciones integradas, encaminadas a
garantizar la generación de excedentes por parte de todos y cada uno de
los eslabones que conforman el sistema. Este conjunto estratégico
asegura que el Comité posee las características de representatividad,
resolución de controversias, convergencias de intereses que requiere una
entidad ejecutora; a través básicamente, del desarrollo de cualidades de
liderazgo, trabajo colaborativo y administración por objetivos.
III. Desarrollo del esquema de evaluación y seguimiento. Cualquier
acción concreta planteada en una estrategia debe ser capaz de
someterse a un proceso de evaluación, el cual consiste básicamente en
confrontar las acciones con las metas para dar un criterio de eficiencia a
las propias acciones. En estricto sentido un proyecto plantea la
consecución de objetivos previamente determinados mediante el uso de
recursos específicos, los indicadores de evaluación y seguimiento dan
muestra sistemática de este hecho y permiten medir el grado de
acercamiento entre lo planeado y lo realizado. Es evidente que en la
estrategia de fortalecimiento del Sistema Producto el indicador relevante
de última instancia es el propio índice de rentabilidad, de tal manera que
todas las acciones en algún momento y de alguna forma deben ser
capaces de reflejar su intervención en el crecimiento de la propia variable
de ganancia en el sistema.
IV. Perfeccionamiento del Proceso Productivo en los eslabones del
sistema producto. Estas acciones se refieren al perfeccionamiento y
mejora de cualquier proceso de transformación al interior de los diferentes
eslabones del Sistema Producto. La ciencia, la tecnología, la mejora en
procesos administrativos, la innovación en logística, en empaque y
embalaje, en mecanismos de distribución, procesos físicos o químicos y
mejora genética, todos son ejemplos de desarrollo e innovación
tecnológica, la cual no solo debe generarse en los centros especializados,
sino debe ser capaz de ser transferida de forma eficiente a los agentes
económicos. Como una especificación, se incluyen las estrategias de
innovación tecnológica, los procesos de mejora en sanidad e inocuidad
diferentes a los normativos, es decir, todas aquellas campañas y procesos
de mejora en la producción asociados al combate de plagas y otras
afectaciones biológicas a los cultivos.
V. Asignación eficiente de recursos auxiliares de no mercado. Uno de
los principios fundamentales de la intervención gubernamental en los
sectores productivos reza que dicha intervención debe ser puntual,
focalizada y temporal, siempre y cuando haya evidencia contundente que
el mercado no es capaz de resolver la problemática inherente que pone
en riesgo la existencia o el nivel de rentabilidad en particular. Bajo ese
esquema, los tomadores de decisiones tienen la capacidad de definir
cuáles son esos elementos, riesgos o problemáticas que ponen en peligro
la rentabilidad y que el mercado tajantemente nunca va a resolver. La
claridad en la evidencia de esta necesidad de intervención de no mercado
da a la argumentación del Comité una solidez incuestionable y en sí
mismo una herramienta de argumentación a su favor.
VI. Encadenamiento productivo. Estas acciones se refieren a proyectos
que tienen por objeto, el perfeccionar la forma en la que los diferentes
eslabones de un sistema se relacionan para llevar a cabo sus funciones
productivas. Conceptualmente, el eslabonamiento productivo se basa en
la idea de que la función de rentabilidad de cada eslabón, es decir, la
capacidad real de obtener ganancias, depende directamente del
comportamiento de las ganancias de los otros eslabones de la cadena.
Por esta razón adquiere importancia fundamental la definición, el diseño y
el seguimiento de un indicador de rentabilidad para cada uno de los
eslabones del sistema producto, así como de las diferentes tipificaciones
al interior del mismo. En algunas ocasiones es necesario plantear
acciones que fortalezcan de manera explícita, la interacción entre los
mismos.
VII. Desarrollo de infraestructura básica. Toda actividad productiva
requiere elementos externos que garanticen la competitividad media de su
actividad económica. Comunicaciones, puertos, ferrocarriles, agua,
electricidad, son elementos que el conjunto económico debe poner a
disposición del agente en particular para que este lleve a cabo su
actividad productiva. Las condiciones medias de la infraestructura
determinan la denominada competitividad y productividad media del
entorno, las cuales son definitivas en términos de rentabilidad en
economías globalizadas.
VIII. Planeación de mercado. Toda acción que predetermine las condiciones
de la demanda, la oferta y el precio con el fin de favorecer el
aseguramiento de la rentabilidad media se denomina planeación de
mercado. Este proceso en algunos casos está disponible para el tomador
de decisiones en términos de asociación y las ventajas de las
negociaciones al interior del sistema: Control de la producción, expansión
de la demanda existente, apertura de mercados, son actividades
relacionadas con esta estrategia.
IX. Desarrollo y perfeccionamiento de los mecanismos de
financiamiento y cobertura de riesgo. Toda actividad productiva
requiere recursos para emprender, ampliar o redimensionar el proceso
productivo. La existencia de un mercado de fondos prestables,
desarrollado y competitivo es una condición de difícil obtención en el
sector primario, ya que la amplitud en el espectro de riesgo y las
complicaciones jurídicas para la enajenación de garantías provocan
imperfecciones crónicas en el mercado crediticio en el sector primario. La
evidencia internacional demuestra la sistemática intervención de
mecanismos de no mercado en el diseño e implementación de políticas
crediticias para el sector agropecuario. Por esta razón, es de obvia
necesidad el plantear estrategias que coadyuven al aseguramiento de los
fondos prestables para inversión de la actividad primaria. Sin lugar a
dudas el sector primario está caracterizado por la sistemática presencia
de un riesgo no acotado. Esto significa que la realización del valor
agregado, y por ende de la ganancia, está crónicamente atada a la
realización de riesgos no dimensionables. La recomendación estratégica
en la mayoría de las economías desarrolladas es la creación de
mecanismos de cobertura que de alguna manera prelimiten el tamaño y el
impacto de algún evento aleatorio desastroso para la cadena en su
conjunto o de uno de sus eslabones en particular. Es verdad que en
México existe poca experiencia de este tipo de mecanismos que permitan
delimitar el tamaño e impacto de un riesgo al proceso de producción, sin
embargo, es necesario adoptar acciones concretas que al menos den al
tomador de decisiones un marco referencial para tomar decisiones bajo
incertidumbre.
X. Marco legal y regulatorio. En algunos casos muy puntuales los sistemas
producto requieren de instrumentos normativos y legales que faciliten la
realización de su actividad productiva. En algunos casos patentes,
denominaciones de origen, normas de calidad y reglamentaciones
precisas sobre alguno de los procesos productivos, son condiciones
necesarias para garantizar el funcionamiento homogéneo de un mercado
en particular. De la misma manera, en un mercado globalizado existen
prácticas desleales de comercio que generan información asimétrica en el
mercado y en su caso pueden poner en peligro la factibilidad competitiva
del Sistema Producto en el largo plazo. Ante cualquiera de estas
circunstancias, es necesario tomar acciones a través de la
conceptualización, diseño y en su caso decreto de alguna normatividad
pertinente.
El sistema producto trigo se ha planteado hasta ahora el siguiente conjunto
de acciones estratégicas enmarcadas en las diez caracterizaciones centrales,
subdivididas en veintiocho líneas estratégicas.
I. FORTALECIMIENTO DE LA BASE DE CONOCIMIENTO PARA LA TOMA DE
DECISIONES.
I.1 Análisis de la dinámica y sensibilidad del precio
I.2 Análisis de la demanda
I.3 Análisis de la producción
I.4.- Elaboración de un padrón de productores confiable, así como la
caracterización de las regiones y áreas productoras e inventario de
producción y servicios.
I.5.- Tener disponible un Sistema integral de información referente al
panorama Nacional e Internacional del trigo.
II. PERFECCIONAMIENTO DEL MODELO DE GESTIÓN Y ORGANIZACIÓN
DEL COMITÉ.
II.1 Fortalecimiento del proceso de representatividad
II.2 Fortalecimiento de las habilidades gerenciales
II.3.- Establecer un sistema de gestión de apoyos Institucionales para
fortalecer la cadena productiva
II.4.- Fortalecimiento de la toma de decisiones bajo condiciones de
certidumbre.
II.5 Participación estatal del Sistema Producto Trigo con representatividad
de los sectores y su participación en los Órganos de decisión Estatales,
ONG´s, entre otros (Consejos de Desarrollo Rural Sustentable, Fundación
PRODUCE, Comités Estatales de Sanidad Vegetal, entre otros)
III. DESARROLLO DEL ESQUEMA DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
III.1.- Esquema para generar indicadores que nos precisen el grado de
desempeño, para tener elementos de medición de avance y cumplimiento
de metas.
III.2.- Generar un esquema de supervisión y evaluación continua. Medir
impactos.
IV. PERFECCIONAMIENTO DEL PROCESO PRODUCTIVO EN LOS
ESLABONES DEL SISTEMA PRODUCTO.
IV.1Investigación para mejorar el proceso productivo.
IV.2.- Producción de semilla certificada por los productores, resistente a la
roya y al fussarium, con menor requerimiento de agua y que demande la
industria
IV.3.- Programa integral de capacitación.
IV.4 Aplicación tecnológica para incrementar la producción
IV.5 Identificar los costos de producción, calidad y variedad de las semillas
y sus rendimientos, por región o municipio
IV.6 Coordinar las actividades de obtención de muestras para efectuar el
análisis de calidad de cosecha del trigo en Michoacán.
IV.7 Elaborar un programa con las pertinentes instancias para coordinar las
actividades del Proyecto de Agricultura de conservación.
IV.8.- Formación y certificación de especialistas técnicos, para que otorguen
el servicio de asistencia técnica con calidad.
IV.9 Creación y puesta en marcha del Centro Estatal de Servicios
Empresariales al seno del Comité del Sistema Producto Trigo.
V. ASIGNACIÓN EFICIENTE DE RECURSOS AUXILIARES NO DE MERCADO
V.1 Medición del impacto de las distorsiones que la acción gubernamental
genera en el mercado nacional del trigo
VI. ENCADENAMIENTO PRODUCTIVO
VI.1. Plantear acciones que fortalezcan la interacción de los eslabones,
teniendo indicadores para saber la rentabilidad de cada uno de ellos.
VI.2.- Desarrollar los esquemas de agricultura por contrato y compras
consolidadas de insumos.
VII. DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA BÁSICA
VII.1.- Proyectos de Inversión para el establecer sistemas de riego
eficientes. Manejo eficiente del agua.
VII.2.- Desarrollo de infraestructura y equipo para acopio y almacenaje.
VII.3.- Equipamiento para seleccionar, acondicionar y beneficiar el grano así
como trilladoras eficientes en su función.
VII.4.- Equipamiento para continuar con La Agricultura de Conservación.
VIII. PLANEACIÓN DE MERCADO
VIII.1 Realizar campañas de fomento al consumo nacional
VIII.2 Planeación de la producción Estatal de Trigo de acuerdo a la
demanda Estatal y Nacional.
VIII.3 Definir Estrategias de Producción de Trigo con Tecnología
Sustentable con respeto al Medio Ambiente.
VIII.4.- Tener disponible un sistema integral de información accesible, veraz
y oportuno para los actores de esta cadena productiva
VIII.5.- Desarrollo de Empresas Proveedoras de Insumos
VIII.6.- Proyecto de Servicios Integrales para Apoyar la Comercialización
VIII.7.- Desarrollo de empresas alternativas para la comercialización.
IX. DESARROLLO Y PERFECCIONAMIENTO DE LOS MECANISMOS DE
FINANCIAMIENTO Y COBERTURA DE RIESGO
IX.1 Creación y Planeación para el Sistema Producto Trigo de Mecanismos
de Financiamiento propios.
IX.3.- Crear e impulsar un Fondo de auto aseguramiento.
X. MARCO LEGAL Y REGULACIÓN
X.1.- Crear un marco de regulación del mercado, fijando un precio Objetivo en
relación a la productividad, rentabilidad y competitividad del producto, así como
impulsar la participación de otras empresas para comercializar el grano.
X.2.- Crear mecanismos que den certidumbre en los pagos de comercialización
del producto
X.3.- Regulación en la participación de los intermediarios en el proceso de
comercialización.
El esquema plantea un conjunto de proyectos simplemente desarrollados de forma
enunciativa, por lo cual debemos desarrollar un esquema de prioridades que den
un orden en el tiempo a los proyectos, aunque ya mencionamos con anterioridad
los de corto y mediano plazo, bajo un formato sistemático de diseño,
implementación y evaluación de proyectos ejecutivos, los cuales deben contener
como mínimo las siguientes características.
A.- Temporalidad.- Definición precisa del inicio y terminación del proyecto.
B.- Claridad.- Enumerar con precisión todos aquellos elementos, procesos,
circunstancias y otros referentes directamente involucrados en el éxito o fracaso
del proyecto que no están bajo el control del realizador directo del mismo. La
medición del grado de exogeneidad es uno de los requisitos objetivos para medir
la factibilidad real del proyecto. Una medición equivocada, puede desviar todos los
resultados proyectados en el tiempo y generar una visión general del fracaso.
C.- Plan de trabajo.- Un proyecto debe detallar con toda precisión los
requerimientos y acciones necesarias para su realización, precisados con toda
exactitud en tiempo y características en un cronograma, midiendo sus grados de
holgura, así como las rutas críticas del proyecto en particular.
D.- Recursos.- En una economía de propiedad privada toda acción de cambio y
mejora, requiere del uso de recursos económicos, por lo tanto, todo proyecto
también debe conceptualizarse como una corrida financiera en donde se
especifique básicamente fuentes y destinos, necesidades de disposición de
efectivo y al menos algún indicador de tasas implícitas de rendimiento y retorno
comparativo. Como parte de un proyecto susceptible de ser financiado por el
sector público, la identificación precisa del balance entre recursos públicas y
privados en cada proyecto, se vuelve una decisión prioritaria sobre todo, bajo las
premisas relacionadas con la focalización, restricción y eficiencia de los recursos
públicos, es decir, cada vez el sector gubernamental debe ser mas cuidadoso en
asegurarse que los recursos empleados tengan el mayor impacto dentro de la
economía.
E.- Responsable.- El proyecto en su conjunto y cada una de las partes que lo
conforman, debe tener especificado el nombre del responsable específico de llevar
a cabo las acciones determinadas por el proyecto. Tiene graves complicaciones
de efectividad el no precisar tiempos en las facultades, los recursos y la
responsabilidad de las acciones específicas que conlleva un proyecto.
F.- Indicadores del desempeño.- Cada proyecto debe diseñar indicadores
cuantitativos y/o cualitativos que muestren los avances del proyecto en el tiempo
de manera objetiva. Un indicador es una dimensión consistente y cuantificable de
un fenómeno en particular. Consistente porque se mide siempre de la misma
forma y cuantificable porque nos da una dimensión comparable en el tiempo. Un
indicador debe ser de sencilla estimación y lectura. Cada proyecto posee un
número particular de indicadores dependiendo de la naturaleza y enfoque del
mismo. Algunos ejemplos pueden ser productividad, rentabilidad, retorno al
productor, participación en el mercado meta, competitividad en el precio,
participación en el mercado global, entre otros.
El trabajo previo con el Comité, se enlista el enunciado de proyectos que debe
ser ordenado y sistematizado en el esquema objetivo. A continuación se
relacionan los proyectos, identificando previamente con número romano, la
pertenencia a una estrategia específica y con número arábigo la línea estratégica
en particular. Antecedidos con una P, cada proyecto enunciado en espera de
definir la matriz de seguimiento específico.
I.1.P1.- Integración del padrón de productores, caracterización agroclimática e
inventario de superficies y producción, así como de los eslabones que conforman
la cadena.
I.1.P2.-Tener disponible un Sistema integral de información referente al panorama
Nacional e Internacional del Trigo.
II.7.P1.- Promover el Fortalecimiento del Sistema Producto Trigo de Michoacán
II.7.P2.- Establecer un sistema de gestión de apoyos Institucionales para fortalecer
la cadena productiva.
II.7.P3.- Fortalecimiento de la toma de decisiones bajo incertidumbre
III.4.P1.- Esquema para generar indicadores que nos precisen el grado de
desempeño
III.4.P2.- Generar un esquema de supervisión y evaluación continúa
IV.6.P1.- Producción de variedades de semilla certificada, resistentes a la roya y
al Fussarium y con baja demanda de agua, acorde a las necesidades de la
industria y que estas sean producidas por los propios productores.
IV.6.P2.-Proyectos de innovación productiva y sustentable, que nos permitan bajar
los costos de producción y elevar los rendimientos.
IV.6.P3.- Establecer convenios o alianzas públicas y privadas para fortalecer la
investigación y la transferencia de tecnología
IV.6.P4.- Adopción de las practicas de Labranza de Conservación.
IV.4.P5.- Instrumentación de cursos y talleres da capacitación en aspectos
financieros, de planeación, procesos productivos y de comercialización, es decir,
un esquema de capacitación integral, a los agentes que forman la cadena
productiva.
IV.6.6.- Formación y certificación de prestadores de servicios de asistencia técnica
especializada.
V.7.P1.- Inversión y apoyos gubernamentales para la realización de actividades de
los diferentes eslabones, cuando los indicadores de rentabilidad y las
circunstancias del mercado así lo ameriten.
V.7.P2.- Gestión de apoyos para protección contra fenómenos naturales graves
como inundaciones por desbordamiento de canales o ríos, provocados por
fenómenos meteorológicos.
V.7.P3.- Gestoría, negociación y seguimiento de los apoyos institucionales así
como evaluación de los impactos.
V.4.P3.-Capacitación sobre la oferta institucional de programas de apoyo al campo
VI.3.P1.- Desarrollar esquemas para la compra consolidada de insumos y de
agricultura por contrato.
VI.4.P2.- Plantear acciones que fortalezcan la interacción de los eslabones,
teniendo indicadores para saber la rentabilidad de cada uno de ellos.
VII.5.P1.- Proyectos de Nivelación de Tierras.
VII.5.P2.- Proyectos de Inversión para el establecer sistemas de riego tecnificado.
VII.5.P3.- Proyecto estratégico para desarrollar infraestructura de acopio y
almacenaje
VII.5.P4.- Proyecto estratégico para la construcción y rehabilitación de caminos de
acceso a los predios de producción.
VII.5.P5.- Desarrollo de infraestructura para la industrialización del Trigo
VIII.1.P1.- Tener disponible un sistema integral de información accesible, verás y
oportuno para los actores de esta cadena productiva
VIII.4.P2- Desarrollo de Empresas Comercializadoras
VIII.4.P3.- Desarrollo de Empresas Proveedoras de Insumos
VIII.4.P4.- Proyecto de Servicios Integrales para Apoyar la Comercialización
VIII.4.P5.- Desarrollo de empresas industrializadoras
IX.2.P1.- Programas de apoyo crediticio simplificado, suficiente y con oportunidad.
IX.2.P2.-Constituir Entidades Dispersoras de Crédito.
IX.2.P3.- Fortalecer el Fondo de Auto aseguramiento de los productores de Trigo.
IX.2.P4.- Fomentar el principio de responsabilidad y sensibilizar al acreditado y al
dispersor, a cumplir con las obligaciones propias de los agentes que intervienen
en una operación crediticia.
X.3.P1.- Crear un marco de regulación del mercado, con precio, competencia y
competitividad.
X.3.P2.- Crear un esquema de regulación, verificación, supervisión y certificación
de las empresas comercializadoras.
X.4.P3.- Crear un esquema para realizar convenios con las empresas
distribuidoras de agroquímicos y hacer convenios para determinar el destino o
reciclaje de envases de éstos para evitar que se conviertan en fuentes de
contaminación de canales, ríos, lagunas y mantos acuíferos.
9. RECOMENDACIONES
La Producción de trigo en el estado de Michoacán, al igual que todos los granos
básicos, depende de diversos factores económicos, ambientales, sociales y de
política pública; dentro de los económicos se encuentran el incremento
permanente de los insumos agrícolas, de los cuales somos dependientes
tecnológicos y encarecen año con año los costos de producción del trigo; en
contraparte se ha presentado el estancamiento del valor del grano, por lo que los
márgenes de rentabilidad se han reducido drásticamente; en el aspecto ambiental
es sabido que la implementación de paquetes tecnológicos insumistas, el alto uso
de maquinaria y prácticas culturales como las quemas agrícolas, han ocasionado
la contaminación y degradación de suelos, agua y ambiente, haciendo en
ocasiones incosteable económica y ambientalmente la producción de granos,
razón por la cual deberemos continuar con La Transferencia de Tecnologías,
Capacitación y Asistencia Técnica, así como el Equipamiento Necesarios en
Agricultura de Conservación.
En cuanto a la Comercialización del Trigo, se emplea diversos canales de
comercialización para la compra del grano, siendo los más destacados el uso de
comisionistas, la compra a comercializadoras, o bien, a productores individuales u
organizaciones agrícolas que realizan la venta directa a la harinera. Este último
esquema presenta dificultades cuando la producción se encuentra muy dispersa
en la región. Sin embargo, se están observando casos exitosos en los que los
productores no sólo concentran su producto para comercializarlo, sino también
emplean instrumentos financieros derivados para la administración del riesgo de
cambios de precio en el mercado y esquemas de agricultura por contrato. Como
consecuencia de ello al interior del sistema producto debemos fomentar y
promover la celebración de contratos de compraventa a término entre productores
y compradores, a fin de garantizar al primero la comercialización del producto,
mediante la entrega de un apoyo al término de la cosecha y al descubrimiento del
precio, así como un porcentaje del costo de la cobertura de precios en el mercado
de futuros para ambas partes, dándoles certidumbre en el proceso producción-
consumo de sus productos.
Es preciso conocer los precios que se manejan en el mercado nacional de
los diferentes productos preferentemente de los últimos años para conocer la
tendencia que describen para tener una proyección confiable del comportamiento
del precio en un futuro cercano del sistema producto trigo, el comparativo
internacional y la aproximación a la participación del productor en el precio final.
Las tendencias naturales del precio, su comportamiento futuro, la sensibilidad del
mismo ante comportamientos cíclicos u ocasional, así como las posibles
distorsiones que sufre ante la participación del sector de no mercado, representan
elementos claves de información que debe conocer el Comité para regular su
posible definición de acciones para potenciar y/o fortalecer los eslabones que así
lo requieran.
Financiamiento. Los productores actualmente tienen problemas para poder tener
acceso al mismo en forma oportuna, debido en parte a que algunos productores
no han cumplido con sus compromisos de pago con la banca oficial
(PARAFINANCIERAS) y por otro lado, los bancos comerciales demandan gran
cantidad de requisitos y de garantías por lo que solo acceden a estos, los
productores que pueden dar garantías prendarias suficientes. La falta de crédito
en condiciones adecuadas para el tipo de producción, ocasiona que no se puedan
realizar substituciones de maquinaria o equipo, por lo que el productor trabaja con
maquinaria y equipo que no es el más apropiado para obtener los estándares de
calidad que le exige su comprador, razón por la cual deberemos seguir
implementando los mecanismos para la Creación y Planeación al interior del
Sistema Producto Trigo de Mecanismos de Financiamiento propios.
Investigación. Los productores en lo individual no se relacionan con centros de
investigación para atender su problemática productiva, trabajan prácticamente con
los materiales y paquetes tecnológicos que les proporciona el comprador, o los
que tradicionalmente han usado.
La investigación y el desarrollo tecnológico consideran que es una fase que
corresponde al sistema oficial de investigación y extensión. No poseen estructuras
de productores encaminadas a proponer temas de investigación que atienden sus
necesidades o problemática productiva, algunos productores participan en lo
individual con las comercializadoras o el INIFAP para la producción de semilla
básica, pero en lo general, carecen de parcelas demostrativas en las que puedan
observar los resultados de la incorporación de nuevas tecnologías para su cultivo.
Consideramos importante desarrollar un programa formal de capacitación,
desarrollo y entrenamiento, en coordinación con INIFAP, principalmente que
atiendan tanto las necesidades conocimientos y habilidades tecnológicas, como
las de manejo administrativo de su negocio.
Continuaremos con La instalación del Centro de Servicios Empresariales al seno
del Sistema Producto.
ANEXOS
10. PROYECTOS ESTRATEGICOS.
Como resultado del análisis del plan rector del sistema producto así como
de una serie de reuniones celebradas en los principales distritos de
desarrollo rural productores de trigo, como son DDR 089 SAHUAYO, DDR
O90 LA PIEDAD, DDR 088 ZAMORA, DDR 087 PATZCUARO Y DDR 092
MORELIA, en las cuales interactuamos con Jefes de Distrito, Directores de
Desarrollo Rural Municipal, Comisariados Ejidales, Presidentes de los
módulos de Riego, Representantes de las Organizaciones de productores,
Prestadores de Servicios Profesionales y Asesores de los Consejos
Municipales de Desarrollo Rural Sustentable, identificamos la problemática
de los productores de Trigo y por ende proponemos los siguientes
proyectos Estratégicos
1. Tecnificación de 2,000 hectáreas de Riego, principalmente de
conducción de agua, sistema de Hidrantes, en las 4 regiones
productoras de Trigo del Estado.
2. Nivelación de 1,000 Hectáreas de terreno, en 3 regiones productoras de
Trigo del Estado: Región Valle Morelia-Queréndaro, Región Bajío y
Región Zamora- Cienega.
3. Validación de 40 Hectáreas de trigos de gluten fuerte, Josecha F2007 Y
Monarca F 2007, que demanda la industria Harinera.
4. Establecimiento de 5,000 hectáreas de cultivo de trigos Fuertes para su
posterior comercialización a través de Esquemas de Agricultura por
contrato con los Industriales del Ramo.
5. Constituir al Sistema Producto Trigo de Michoacán A.C. en un
Intermediario Financiero Rural.
6. Continuar con La Transferencia de Tecnologías, Capacitación y
Asistencia Técnica, así como el Equipamiento Necesarios en Agricultura
de Conservación, para llevar a cabo este proyecto se pretende la
adquisición de 10 Niveladoras Laser, 30 Tractores de 120 HP, con la
capacidad para desplazar los equipos de nivelación laser y la
adquisición de 15 sembradoras de granos finos, principalmente.
11. PROYECTOS ESTRATEGICOS, PERSPECTIVA 2012-2013.
1. Tecnificación de 5,000 hectáreas de Riego, principalmente de
conducción de agua, sistema de Hidrantes y Riego por Goteo, en las
4 regiones productoras de Trigo del Estado.
2. Nivelación de 2,500 Hectáreas de terreno, en las 4 regiones
productoras de Trigo del Estado: Región Valle Morelia-Queréndaro,
Región Bajío y Región Zamora- Cienega y Región Oriente.
3. Establecimiento de 10,000 hectáreas de cultivo de trigos Fuertes
para su posterior comercialización a través de Esquemas de
Agricultura por contrato con los Industriales del Ramo.
4. Fortalecer al Sistema Producto Trigo de Michoacán A.C. como un
Intermediario Financiero Rural, a través de los distintos programas
de Apoyo de SAGARPA, FIRA Y FINANCIERA RURAL.
5. Incorporar al Sistema de Agricultura de Conservación, a través de La
Transferencia de Tecnologías, Capacitación, Asistencia Técnica y el
Equipamiento Necesario, la mayor cantidad de productores de Trigo
del estado, considerando que los productores de Trigo (Ciclo Otoño-
Invierno, principalmente), son también productores de Maíz y Sorgo
(en el ciclo Primavera Verano).
PROYECTOS EN OPERACIÓN.
Las diversas actividades al interior del sistema producto, dando seguimiento a las
líneas estratégicas de nuestro plan rector mantienen como hilo conductor los
conceptos de competitividad y Empresarialidad del sistema producto de forma tal
que las acciones que de Él se deriven busquen lograr este objetivo.
Es importante remarcar que la estrategia de fortalecimiento del sistema producto
depositará en el Comité Estatal la capacidad de gestión, implementación,
evaluación y seguimiento de las acciones de mejora del sistema.
Como resultado de las mesas de planeación y seguimiento de proyectos
realizados al interior del sistema producto de Trigo, tenemos los siguientes
proyectos en operación:
1. Dentro del Programa Cruzada Estatal del Maíz y otros Granos,
Subprograma: Apoyo a Productores de Trigo y Arroz en el Estado de
Michoacán. Tenemos un convenio con La Secretaria de desarrollo
Rural Denominado “Apoyo para la producción de Trigo. Adquisición de
Maquinaria, Asistencia Técnica y Capacitación (En Agricultura de
Conservación) para el Sistema Producto Trigo (3 Regiones). Según
Convenio de Concertación de Acciones SEDRU-AGRI/002/2010.,
2. Nivelación de 1,000 Hectáreas de terreno, en 3 regiones productoras de
Trigo del Estado: Región Valle Morelia-Queréndaro, Región Bajío y
Región Zamora- Cienega.
3. Validación de 40 Hectáreas de trigos de gluten fuerte, Josecha F2007 Y
Monarca F 2007.
4. Establecimiento de 5,000 hectáreas de cultivo de trigos Fuertes para su
posterior comercialización a través de Esquemas de Agricultura por
contrato con los Industriales del Ramo.
5. Constituir al Sistema Producto Trigo de Michoacán A.C. en un
Intermediario Financiero Rural. Acciones realizadas a través del Apoyo
de La Financiera Rural.
6. Continuar con La Transferencia de Tecnologías, Capacitación y
Asistencia Técnica, así como el Equipamiento Necesarios en Agricultura
de Conservación.
7. Incorporar al Sistema de Labranza de Conservación, a través de La
Transferencia de Tecnologías, Capacitación, Asistencia Técnica y el
Equipamiento Necesario, la mayor cantidad de productores de Trigo del
estado, considerando que los productores de Trigo (Ciclo Otoño-
Invierno, principalmente), son también productores de Maíz y Sorgo (en
el ciclo Primavera Verano).
EVALUACION E IMPACTO DE LOS PROYECTOS
Derivado del Apoyo recibido por el Gobierno del Estado para la adquisición de
maquinaria y/o equipo que incluye asistencia técnica, hemos logrado un impacto
muy positivo con el Proyecto de Labranza de Conservación, cuyo objetivo principal
es contribuir con el sector agropecuario a mejorar la competitividad de los granos,
utilizando tecnologías que conserven los recursos naturales, entre los principales
impactos tenemos:
Transferencia de la tecnología de Labranza de Conservación mediante
asistencia técnica especializada a productores del sistema producto trigo,
en las regiones Ciénaga, Bajío y Valle Morelia Queréndaro del Estado de
Michoacán.
Desarrollo de recursos humanos locales (productores y técnicos) en
Labranza de Conservación
Divulgación de la tecnología de Labranza de Conservación en las regiones
Cienega, Bajío y Valle Morelia-Queréndaro del estado de Michoacán.
Capacitación y formación en Labranza de Conservación de20 técnicos en el
estado de Michoacán.
Establecimiento de 2,500 has del cultivo de trigo bajo el sistema de
labranza de conservación en las Regiones Ciénaga, Bajío y Valle Morelia-
Queréndaro del estado de Michoacán.
Desarrollo de capacidades y habilidades en mas de 500 productores para la
producción de trigo en Labranza de Conservación en el estado de
Michoacán.
Esta entusiasta participación de los productores nos deja claro que están
tomando alternativas en cuanto al incremento en los costos de producción y
conciencia en cuanto a la conservación de los recursos naturales.
Todo esto contribuye a disminuir en gran medida la contaminación de las
aguas superficiales y la emisión de CO2 a la atmósfera, además de favorecer la
biodiversidad y el equilibrio ambiental.
Con la Participación en el Consejo Nacional de Productores de Trigo,
logramos gestionar para el Estado 13 tractores de 120 HP, 13
Sembradoras de trigo y una maquina combinada, con una inversión de
más de $13,000, 000, beneficiando a mas de 500 productores de las
regiones productoras de trigo del Estado.
Otro proyecto al cual hemos dado seguimiento es a la Validación de trigos
de gluten fuerte, Josecha F2007 Y Monarca F 2007, que demanda la
industria Harinera, beneficiando a 10 organizaciones del Sistema Producto
y disminuyendo los costos de producción hasta en un 20%
Constituir al Sistema Producto Trigo de Michoacán A.C. en un Intermediario
Financiero Rural, hemos llevado a cabo una serie de reuniones y
elaboración de manuales para llevar a cabo todo el proceso y constituirnos
en Intermediarios financieros rurales, los impactos aun no son medible ya
que estamos en el proceso.
