PLAN STRATEGIQUE NATIONAL 2006-2009 DE LUTTE CONTRE

Décembre 2006

PLAN STRATEGIQUE NATIONAL 2006-2009 DE LUTTE

CONTRE LES DECHETS TOXIQUES DU PROBO KOALA ET LEUR IMPACT SUR L'ENVIRONNEMENT

ET LA SANTE DE LA POPULATION

Cellule Opérationnelle de Coordination du Plan Nati onal de Lutte contre les Déchets Toxiques 2

I. CONTEXTE ET JUSTIFICATION a. Contexte général

1. Contexte géographique et socio-démographique

Pays d'Afrique de l'ouest avec une superficie de 322 462 km², la Côte d'Ivoire se situe au dessus de l'équateur. Elle est limitée au sud par l'océan Atlantique, à l'est par le Ghana, à l'ouest par la Guinée et le Libéria, au nord par le Burkina Faso et le Mali.

La ville d'Abidjan, capitale économique avec une population de plus de 3 millions

d'habitants répartis en 10 communes, sur une population totale en Côte d'Ivoire de 18 millions d'habitants, est située dans le sud au bord de l'océan Atlantique (Golf de Guinée) dans un site comportant un vaste plan lagunaire et un port. Cette ville renferme de nombreuses installations industrielles parmi lesquelles on peut compter d'importantes industries et entreprises pétrolières dont une raffinerie ultramoderne ayant une capacité de production de 13 600 barils par jour.

Le climat dans le sud de la Côte d'Ivoire est caractérisé par quatre saisons dont une grande

saison des pluies d'avril à juillet (pluviométrie annuelle moyenne de 2300mm dans le sud), une petite saison sèche de juillet à septembre, une petite saison des pluies de septembre à novembre, et une grande saison sèche de décembre à mars.

2. Contexte socio-économique et politique

La Côte d'Ivoire qui est un pays indépendant depuis 1960 vit depuis le 19 septembre 2002 une crise socio-politique qui a entraîné une partition de fait du pays entre le nord et le sud avec un reflux de la population vers la ville d'Abidjan. Cette situation de crise marquée par l’affaiblissement de l’autorité de l’Etat et quelques disfonctionnement des institutions semble avoir favoriser l’introduction sur le territoire national de ces déchets toxiques dans un environnement ou le taux de pauvreté s'est aggravé en passant de 36 % de la population en 2000 à 45 % en 2005.

Figure 1 : Situation géographique du district d’Abidjan Insérer une carte de la Cote d’Ivoire


b. Contexte spécifique au déversement des déchets toxiques du Probo koala: Aux premières heures du lundi 21 août 2006, les populations de plusieurs quartiers du district d’Abidjan ont été réveillées par des odeurs fortes et suffocantes. Le Ministère de l’Environnement et des Eaux et Forêts (MINEEF) alerté a mobilisé ses services dont les premières investigations ont permis la découverte de déversements de produits en plusieurs endroits du district d’Abidjan. Ces enquêtes ont permis:

• de découvrir que le produit a été transporté par un navire battant pavillon panaméen dénommé PROBO KOALA dont le consignataire est la société WAIBS. Cette dernière a coopté la compagnie TOMMY, spécialisée dans la vidange, l’entretien et le soutage des navires au Port Autonome d’Abidjan pour le déversement du produit (environ 528 mètres cube représentant près de 400 tonnes) dans différents points d’Abidjan ;

• de révéler, suite à des analyses du CIAPOL (Centre Ivoirien Antipollution) et de la SIR (Société Ivoirienne de Raffinage), la présence de produits toxiques ;

• de localiser 16 points de rejet du produit (voir Figure 2), notamment la zone du canal de Vridi, la station de dépotage du Plateau Dokui près du Zoo d’Abidjan, la décharge d’Akouédo, le village de la Djibi sur la route d’Alépé, le quartier Biabou Abobo Baoulé, un bas-fonds près d’un cours d’eau au village de la Djibi en direction d’Alépé etc.

Le déversement des déchets toxiques est une crise qui est vécue comme un véritable drame à différents niveaux sanitaire, psychologique, écologique et économique. Il a entraîné des déplacements massifs des populations dans les zones fortement adjacentes aux sites de déversement des déchets toxiques tels que Akouedo, les quartiers Lauriers 8 et 9, Génie 2000, etc. Des manifestation sociales violentes one été observées dans toute la ville.

Afin d’appréhender les contours de la crise et permettre sa gestion efficace, un Comité de Crise a été mis en place au sein du MINEEF dès le Mardi 22 août 2006.

Le Premier Ministre a mis sur pied un Comité Interministériel le 24 août 2006.

Le Procureur de la République a été saisi par le President de la Republique (((dénonciation écrite (date)) ?????. Suite à cette saisine, plusieurs personnes impliquées dans l’opération de déversement ont été interpellées.

Le Secrétaire de la Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontières des déchets dangereux et de leur élimination à laquelle la Côte d’Ivoire a adhérée a été saisi pour information et assistance technique (date)

Face à l’ampleur de la crise, le Premier Ministre a démis le Gouvernement le 07 septembre 2006. Un nouveau Gouvernement a été constitué qui a vu le départ du Ministre en charge de l’environnement, de celui en charge des transports. Les Directeurs Généraux des douanes et du Port Autonome d’Abidjan ainsi que le gouverneur du District d’Abidjan ont été relevés de leur fonction.


Figure 2 : Site de déversement des déchets toxiques

Le descriptif sommaire des points de déversement connus sont indiques dans le Tableau suivant :

Tableau 1: Descriptif sommaire des points de déversement des déchets toxiques

SITUATION DES SITES 15 octobre 2006

Points de déversement

1. Abobo Plaque 1 – Boulangerie 2. Ravin de coco service 1& 2

ABOBO

3. Abobo derrière Rail 4. Bas-fond de la décharge 5. Camion citerne

AKOUEDO

6. Pont (retenue d’eau) 7. 1 citerne KOUMASSI 8. Canal d’épuration d’environ 100 m 9. Point Corridor 0 MACA

(3 points à partir du corridor 10. Point Corridor 300m


de prison civile dans un rayon de 500)

11. Point Corridor 500m

PLATEAU DOKUI 12. Point de retenue d’eau en aval du déversement d’abobo Anador (coco service)

13. 500m / abattoir municipal d’Abobo, sur terre ferme ROUTE D’ALEPE (village Djibi) 14. 900 m / abattoir municipal d’Abobo, sur le bas coté de

la chaussée 15. Cap logistique VRIDI 16. Canal collecteur, près du guichet unique

7 SITES 16 POINTS

La gestion de la phase aigue de la crise des déchets toxiques entre le 19 août et le 18 septembre 2006 s'est faite sur la base de plans d'urgence sectoriels ou d'activités diverses en l'absence d'un véritable plan stratégique national de lutte contre les déchets toxiques. Chacun des ministères concernés a réagi en fonction de son domaine de compétence et la coordination était assurée par le Comite interministeriel.

Au plan des aspects lies à l’environnement

Les prélèvements faits par le Centre Ivoirien Anti Pollution (CIAPOL) et analysés en

collaboration avec le laboratoire de la Société Ivoirienne de Raffinage en abrégé SIR (certifié ISO 9001) ont montré la présence dans ces déchets de fortes concentrations de soude, de soufres mercaptans, d'hydrogène sulfuré et d'hydrocarbures.

Après une première série de mesures immédiates dont la constitution d'un comité de crise

interne, un plan d'action environnemental a défini les priorités suivantes:

• poursuivre l'identification des sites pollués ; • dépolluer l'ensemble des sites identifiés ; • effectuer des prélèvements d'échantillons d'air, d'eau et de sol avant, pendant et après

les travaux de décontamination ; • analyser les échantillons pour faire l'inventaire exhaustif des polluants, • suivre la santé des animaux du zoo d'Abidjan ; • constituer une base de données relationnelles indispensable à l'interprétation des

résultats ; • consolider l'ensemble des résultats obtenus.

Le bilan d'exécution de ce plan fait apparaître en plus des activités de contribution à la

dépollution des sites et de prise en charge de la santé des animaux pour une dépense de 132 698 356 FCFA, la disponibilité d'un échantillonnage important sur les milieux récepteurs des déchets toxiques. L'analyse avant, pendant et après de ces échantillons, devrait permettre de certifier la dépollution effective des sites.

Au plan de la Santé

Face à la situation provoquée par le déversement de déchets toxiques, un communiqué conjoint du Ministre de l'Environnement et des Eaux et Forêts et du Ministre de la Santé et de l'Hygiène Publique est diffusé sur les antennes de la radio télévision ivoirienne (RTl) les 24 et 25 août 2006, invitant la population à se présenter dans les Centres Hospitaliers Universitaires (CHU) de Cocody et de Treichville.

Un dispositif médical a été progressivement mis en place au niveau du district d'Abidjan

dans 32 établissements sanitaires, appuyés par 20 unités mobiles médicales, pour recevoir


dans toutes les communes d'Abidjan, les sujets exposés aux déchets toxiques et qui présentaient des signes généraux et neurologiques, ORL et respiratoires, digestifs, oculaires et cutanés.

Un plan d'urgence couvrant la période de septembre à novembre 2006 a été validé le 11

septembre 2006. Il définissait les priorités ci-après dans le secteur sanitaire :

• informer la population sur les mesures de prévention, • assurer la prise en charge médicale adéquate des sujets exposés, • décrire le profil épidémiologique des sujets exposés, • assurer le suivi des sujets exposés au risque toxique, • réaliser des activités de recherche opérationnelle, • assurer le suivi évaluation du processus mis en place.

Le bilan d'exécution de ce plan fait apparaître au début du mois de décembre 2006, la

réalisation de 108 924 consultations médicales gratuites suivie d'une prise en charge thérapeutique gratuite estimée à 900 millions de francs CF A de médicaments.

L'analyse épidémiologique de 91 654 fiches de notification des cas (dont une définition a

été établie), a permis d'établir le profil des sujets exposés aux déchets toxiques du probo koala.

Figure 3 : Profil des sujets exposés aux déchets toxiques

52.80%

69.80%

75%

28%

51%

Signes généraux etneurologiques

Signes ORL etpulmonaires

Signes digestifs Signes cutanés Signes oculaires

Soixante neuf (69) victimes hospitalisées disposent d'un dossier médical complet dans les

hôpitaux universitaires. Sept (7) victimes sur 12 décédées des suites de l'exposition aux toxiques ont fait l'objet d'une autopsie réalisée par un médecin légiste expert auprès des tribunaux ivoiriens.

En ce qui concerne l’Agriculture

Suite au déversement de déchets toxiques, les services du Ministère de l'agriculture ont été sollicités pour limiter les risques de consommation de produits agricoles cultivés dans les environs immédiats des sites de déversement. Pour parer à toute éventualité, le MINAGRI a déterminé les actions prioritaires suivantes :

• l'identification des parcelles de production, • l'analyse des contaminants dans les végétaux, l'analyse des eaux et des sols, • la décontamination des zones polluées,


• la sensibilisation des populations à ne pas consommer les produits contaminés, • la destruction des parcelles de cultures contaminées, • l’assistance aux propriétaires de parcelles détruites.

Le bilan du MINAGRI fait ressortir la destruction de 109,5 hectares de cultures

appartenant à 245 exploitants et une assistance d’un montant total de 26 332 567 FCFA à payer aux producteurs.

Au plan de la Production animale et des ressources halieutiques

Dès les premiers jours du déversement des déchets toxiques, une mortalité exceptionnellement élevée de poissons a été constatée sur le plan d’eau lagunaire. Le volet sécurisation de la chaîne alimentaire a été actionné à travers la note ministérielle n°1676 du 11 septembre 2006 pour permettre de soustraire de la consommation humaine, les ressources susceptibles d'être contaminées. Les mesures d'urgence concernaient :

• l'interdiction de la pêche sur le plan lagunaire, • l'abattage des animaux présentant des signes évidents d'intoxication, • la mise sous surveillance ou la délocalisation des fermes situées non loin des sites de

déversement des déchets. Un comité de crise interne a élaboré un plan d'action d'une durée de 12 mois avec une

phase d'urgence de trois mois et une phase d'observation de 1 à 3 ans. Les objectifs prioritaires de ce plan concernaient :

• la soustraction des denrées contaminées de la consommation humaine, • l’identification des effets aigus liés à l’intoxication des animaux par les déchets

déversés et • l’évaluation de l’impact des toxiques sur le biotope.

Le bilan du secteur en novembre fait ressortir les réalisations indiquées dans le

Tableau 2 : Tableau 2 : Bilan des réalisations

Type d’élevages recensés autour des

sites

Symptômes ou lésions identifiés

Nombre d’animaux

abattus

Coût assistance

volaille, porcins, bovins, ovins, lapins, aulacode, animaux du zoo, poissons

congestion pulmonaire, mousse dans les bronches, fibrine sur la plèvre thoracique, décoloration de poumon, foie, rein, congestion des lobes cérébraux, exudat dans la cavité thoracique

455 35 823 000 F CFA

Soit 54 611 €

Une veille épidémiologique est recommandée pour éviter l’intoxication chronique de la

population.


En ce qui concerne la Protection civile

L'Office national de la protection civile (ONPC) en collaboration avec le Groupement de sapeurs pompiers militaires (GSPM) a mis en place le 30 août 2006, un état major de crise avec comme objectifs :

• la contribution à la prise en charge médicale des victimes, • la recherche d'informations, • la recherche et l'identification des sites de déversement de produits toxiques, • le balisage des zones de déversement des déchets toxiques, • la contribution à la réalisation des prélèvements sur les sites, • la contribution à l'enlèvement des déchets toxiques et à la dépollution des sites.

Le bilan de l’ONPC a été malgré tout marqué par l’identification de 16 points de

déversement des déchets toxiques regroupés en 7 sites et des camions citernes ou des cuves polluées au niveau de certaines boulangeries. Les sites recensés sont Akouédo, Maca, Vridi, Abobo, Djibi, route d’Alépé et Koumassi. Ce repérage des sites a permis de cibler les opérations de dépollution qui ont débuté le 17 septembre 2006 sous la conduite d’une entreprise de réputation internationale.

Au plan de la Sécurité

La sécurité des opérations de dépollution sur les sites et de convoyage des déchets toxiques sur le site de stockage en vue de leur embarquement, a été assurée depuis le 17 septembre 2006 par les ministères de la Sécurité et de la Défense.

Le bilan de ces opérations à ce jour concerne l'évacuation en toute sécurité des déchets

collectés selon la répartition ci-après indiquée dans la Figure 4: Figure 4 : Conditionnement des déchets collectés

81144

494

595

Bins Conteneurs Fûts Citernes ouisotanks

Pour ce qui est des autres secteurs et la crise des déchets toxiques L’impact du déversement des déchets toxiques a été ressenti dans la plupart des secteurs

(éducation, petit commerce, boulangeries, PME, PMI, industries diverses) qui ont subi des pertes économiques encore non évaluées, des arrêts de travail et des licenciements de personnels avec leurs corollaires de perturbations sociales.


Au vue de l’ampleur de la situation et pour améliorer la coordination des actions le Gouvernement a créée par arrêté n°171/PM/CAB du 18 septembre 2006, la cellule opérationnelle de coordination du plan national de lutte contre les déchets toxiques avec comme attributions:

• coordonner et l'évaluation de l'ensemble des actions menées dans le cadre de la lutte

contre la pollution consécutive au déversement des déchets toxiques, • garantir de cohérence et d'efficacité dans la gestion de la crise des déchets toxiques, • opérationnaliser du plan national de lutte contre les déchets toxiques.

En plus de la coordination des actions des ministères, la Cellule s’est attelée

essentiellement entre le 18 septembre et la mi Novembre 2006 aux opérations d’enlèvement des déchets toxiques et en leur transport pour traitement qu’elle a confié à une société privée de droit français (TREDI) du groupe Séché. La préservation des intérêts de l'Etat a été confiée à deux bureaux de contrôle, le BNETD (de droit ivoirien) et la SGCS (de droit international) pour assurer le contrôle technique et administratif des obligations du prestataire et des aspects techniques qualitatifs et quantitatifs des travaux exécutés.

Les opérations d’enlèvement sur les 16 points de déversements ont concernes

l’enlèvement des sols contaminés (voir Figure 5), la dépollution et/ou destruction des contenants et la pollution des canalisations.

Figure 5 : Comparaison déchets déversés/déchets collectés

400

9212

Déchets déversés Déchets excavés ou pompés (début déc. 06)

Coût30 millions d'euros soit environ 20 milliards de F CFA

Le bilan des operations d’enlevement et les perspectives sont indiques dans le Tableau

suivant Tableau 3: Evolution des quantités de déchets à enlever et les coûts associés

Estimation au début de l’opération

Etat des travaux a ce jour Projection

Quantité (tonnes)

Coût (FCFA)* Quantité (tonnes)

Coût (CFA) Quantité (tonnes)

Coût (CFA)

2 500 5 913 000 000 9 212 19 580 000 000 13 000 25 600 000 000 * Euro 3600/tonne


La répartition des quantités de déchets collectés (Figure 6) montre que le quartier

d’Abobo semble avoir été le plus touché avec 57.6% du total enlevé à ce jour. Figure 6: Répartition des déchets collectes par zone (tonnes)

4711

2787

738976

Abobo (Nord d'Abidjan)

Akouédo (Est d'Abidjan)

Maca (Nord d'Abidjan)

Autres

C. Justification du plan stratégique 2006-2009

Le poids économique des opérations de la phase d’urgence estimé à environ 25 milliards

de francs CFA, dans un contexte de crise socio-politique et économique majeure, a amené la Côte d’Ivoire à partager ses préoccupations avec la communauté internationale.

La huitième réunion de la conférence des Parties à la convention de Bâle sur le

contrôle des mouvements transfrontières de déchets dangereux et de leur élimination qui s’est tenue du 27 novembre au 1er décembre 2006 à Nairobi au Kenya, a donne l’occasion a la Cote d’Ivoire de faire un plaidoyer auprès des parties en vue de lui apporter l’assistance nécessaire a la gestion de la crise.

Ayant note l’ampleur du problème et l’insuffisance de l’appui de la communauté

internationale, la Conférence a adopté la Décision No. UNEP/CHW.8/CPR.25 du 1er décembre 2006 invitant :

• les Parties à la convention de Bâle ainsi que les pays et autres parties concernés qui

sont en mesure de le faire d’offrir une aide technique et financière à la Côte d’Ivoire pour appuyer la mise en œuvre du plan d’urgence élaboré par le Gouvernement ivoirien et, en particulier, l’exécution des actions suivantes : - enlèvement immédiat des déchets toxiques et des sols et matériaux contaminés, - évaluation très complète des niveaux de contamination de divers écosystèmes et

populations et des impacts de cette contamination, - enquête exhaustive pour établir les responsabilités.

• le Directeur exécutif du Programme des Nations Unies pour l’Environnement à

contribuer à la mobilisation des ressources nécessaires pour aider la Côte d’Ivoire à exécuter les mesures mentionnées ci-dessus,

• le Directeur exécutif du programme des nations unies pour l’environnement à tenir les Parties informées des progrès faits dans la mobilisation des ressources.

En vue de voir la mise en œuvre de cette Décision dans les meilleurs délais, le Gouvernement ivoirien et le Directeur exécutif du PNUE ont convenu de la mise en place d’un Fonds au sein du PNUE qui serait alimenté par les contributions des Parties.


C’est au vu de ce qui précède que le Gouvernement ivoirien a révisé son plan stratégique national 2006-2009 de lutte contre les déchets toxiques du Probo Koala et leur impact sur l’environnement et la santé de la population. Ce plan est aussi un plan de secours pour la mobilisation des fonds et de l’aide à la Côte d’Ivoire dans ses efforts pour faire face à cette catastrophe.

II. Objectifs du Plan

1. Objectif général:

L'objectif général est de « proposer un cadre stratégique national 2006-2009 de lutte contre les déchets toxiques du Probo Koala et leur impact sur l'environnement et la santé des populations ».

2. Objectifs spécifiques:

Les objectifs spécifiques en rapport avec cet objectif général sont de définir les stratégies les activités et les moyens à court moyen et long terme pour:

• La dépollution, le suivi et la protection de l’environnement ; • La prise en charge et la protection de la population devant tout risque

d’exposition aux déchets toxiques • La prise en charge médicale adéquate et le suivi médical des sujets

ainsi que la veille sanitaire des effets à plus long terme de l’exposition aux déchets toxiques

• Garantir la sécurité de la chaîne alimentaire y compris l’approvisionnement en eau potable des populations suite au déversement des déchets toxiques

• Assurer le suivi-évaluation du plan mis en place


III. Description du Plan national stratégique 2006-2009 Les stratégies et activités se présentent comme suit en fonction des objectifs :

1. Définir les stratégies, les activités et les moyens à court moyen et long terme pour la dépollution, le suivi et la protection de l’environnement :

a. Stratégie du secteur de l’environnement à court terme :

• Identifier les sites ; • Dépolluer l’ensemble des sites ; • Suivre l'impact des déchets sur les ressources naturelles (air, eau, sol,

flore, faune) ; • Apporter des soins aux animaux du zoo d'Abidjan ; • Gérer l'insalubrité liée à la crise des déchets toxiques ; • Renforcer les capacités techniques, humaines, institutionnelles et

opérationnelles

b. Stratégie du secteur de l’environnement à moyen et long terme :

• Prendre en charge les animaux du Zoo d'Abidjan ; • Mettre en œuvre un plan de gestion déchets en Côte d'Ivoire ; • Mobiliser la population à la protection de l'environnement et à

l'hygiène ; • Etablir/gérer une base de données environnementales intégrées ; • Mettre en place un système de suivi-évaluation.

2. Définir les stratégies, les activités et les moyens à court, moyen et long terme pour la

prise en charge et la protection de la population devant tout risque d’exposition aux déchets toxiques :

a. Stratégie des secteurs de la Protection Civile, et des Affaires Sociale à court

terme :

• Contribuer à la prise en charge médicale des victimes ; • Rechercher des informations ; • Rechercher des sites de déversement de produits toxiques ; • Assurer le balisage des zones de déversement des déchets toxiques ; • Contribuer à la réalisation des prélèvements sur les sites ; • Contribuer à l’enlèvement des déchets toxiques et à la dépollution des

sites ; • Assurer la protection sociale et l’assistance aux victimes les plus

défavorisées.

b. Stratégie des secteurs de la Protection Civile, et des Affaires Sociale à moyen et long terme :

• Réviser les Plans de secours ; • Renforcer les capacités opérationnelles ;


• Renforcer les capacités pour la mise en place et l’animation d’un dispositif de veille sociale en matière d’assistance psychosociale et financière des victimes ;

• Assister au plan socio- économique les victimes ; • Mettre en place un mécanisme de suivi et évaluation des activités

d’assistance sociale aux victimes.

3. Définir les stratégies, les activités et les moyens à court, moyen et long terme pour assurer la prise en charge médicale adéquate et le suivi médical des sujets ainsi que la veille sanitaire des effets à long terme de l’exposition aux déchets toxiques :

a. Stratégie du secteur de la santé à court terme :

• Informer la population sur les mesures de prévention ; • Assurer la prise en charge médicale adéquate des sujets exposés ; • Assurer la surveillance de la morbidité et de la mortalité.

b. Stratégie du secteur de la santé à moyen et long terme :

• Assurer le suivi des sujets exposés au risque toxique ; • Conduire une recherche opérationnelle ; • Renforcer les capacités institutionnelles du secteur et les compétences

des acteurs ; • Développer les structures de veille sanitaire.

4. Définir les stratégies, les activités et les moyens à court, moyen et long terme pour

garantir la sécurité sanitaire de la chaîne alimentaire y compris l’approvisionnement en eau potable des populations suite au déversement des déchets toxiques :

a. Stratégie des secteurs de l’agriculture et de la production animale et des ressources halieutiques à court terme :

• Sécuriser les sites pollués ; • Sécuriser les consommateurs ; • Apporter une assistance aux propriétaires des parcelles détruites. • Recenser les élevages situés dans les zones polluées ; • Retirer les ressources contaminées de la consommation humaine.

b. Stratégie des secteurs de l’agriculture et de la production animale et des

ressources halieutiques à moyen et long terme :

• Sécuriser et suivre les sites dépollués ; • Relancer les productions ; • Renforcer les capacités institutionnelles ; • Soustraire les fourrages des zones polluées à la consommation du

bétail ; • Organiser une surveillance épidémiologique. .

5. Définir les stratégies, les activités et les moyens à court, moyen et long terme pour

assurer la coordination, la communication et le suivi-évaluation du plan :

• Faire l’audit technique institutionnel des secteurs ciblés ; • Assurer le suivi permanent de l’exécution du plan ;


• Faire l’évaluation périodique des secteurs ciblés ; • Créer un système d’information et de communication interactive et

multimédia ; • Créer et animer un réseau de partenaires du plan ; • Développer des campagnes d’information, de sensibilisation et de

communication.

IV. Programme d’exécution du plan stratégique national 2006-2009 Le plan présente les informations suivantes (voir matrices en annexe) :

• les objectifs spécifiques ; • les stratégies ; • les activités ; • les responsables de ces activités ; • les indicateurs de suivi ; • le chronogramme d’exécution ; • le coût de l’activité en fonction de la situation d’exécution ; • les observations sur l’état d’exécution des activités.

Le chronogramme d’exécution du plan couvre trois périodes :

1. première année : du 20 août 2006 au 20 août 2007 . 2. deuxième année : du 21 août 2007 au 20 août 2008. 3. troisième année : du 21 août 2008 au 20 août 2009.

V. Résultats attendus de l’exécution du plan stratégique national 2006-2009 A l’issue de l’exécution du plan stratégique national les résultats suivants sont attendus:

• les ressources pour l’exécution du plan ont été entièrement mobilisées auprès des bailleurs et de l’Etat ;

• les déchets toxiques du Probo koala ont été extraits et évacués hors de la Côte d’Ivoire pour être détruits ;

• les sites de déversements des déchets ont été tous identifiés, dépollués et réhabilités pour l’usage communautaire ;

• les victimes de l’exposition aux déchets toxiques ont été identifiées, prises en charge médicalement et psychologiquement et suivies à travers une veille sanitaire efficiente ;

• la sécurité de la chaîne alimentaire a été restaurée après l’élimination de toutes les sources de contamination, par l’approvisionnement correct en produits agricoles, animaux et produits halieutiques ainsi que la certification de l’approvisionnement en eau potable dans le district d’Abidjan ;

• les secteurs d’activités concernés par la lutte contre les déchets toxiques et leur impact ont été renforcés au plan institutionnel avec des moyens humains, matériels et financiers suffisants.

VI. Financement du Plan


L’exécution du plan stratégique national 2006-2009 de lutte contre les déchets toxiques du probo koala va coûter X milliards de francs CFA repartis comme suit :

1. première année : X1 milliards. 2. deuxième année : X2 milliards. 3. troisième année : X3 milliards.

Il sera financé par les Parties à la convention de Bâle et les pays amis, et par l’Etat de Côte d’Ivoire.


MATRICE


1. Objectif 1 : définir les stratégies les activités et les moyens à court moyen et long terme pour la dépollution, le suivi et la protection de

l’environnement ;

Stratégie Activités Indicateurs Responsable Chronogramme Coût

A1 A2 A3 (x1000 F.CFA)

Observations

1 2 3 4 5 6 7 8 9 # # 12

Objectif 1 : COURT TERME

Identifier les sites

Dépenses effectuées

Dépenses à effectuer

Identifier les sites des sites sont identifiés CIAPOL 22.000 22.000 0

Cartographier les sites La cartographie des sites est réalisée

BNETD / CCT 7.000 7.000

Dépolluer l'ensemble des sites

Dépolluer physiquement les sites Les sites exempte de pollution du Probo Koala

TREDI

25.689.643 10.000.000 15.689.643

BNETD 174.000 70.000 104.000

Contrôler les travaux de dépollution Les opérations sont réalisées en toute transparence

SGS 408.000 200.000 208.000

Sécuriser les sites de déversement et le transport des déchets toxiques :

• Escorte • Sécurisation des sites • Gardiennage des sites • Protection civile

Les activités de dépollution sont sécurisées :

• Escortes réalisées • Nombre de sites

sécurisés

MS MD/FDS

88.782 50.901 37.881

Réaliser des analyses complémentaires les résultats des analyses sont disponibles

SGS 70.000 70.000


Dépolluer le réseau d'assainissement aboutissant à la baie de Cocody

La baie de Cocody est dépolluée

MCUH 1.100.000 1.100.000

Dépolluer les baies lagunaires contaminées par les déchets toxiques

Les baies lagunaires sont dépolluées

MINEEF/CIAPOL 10.800.000 10.800.000

Remise en état des sites affectés par les travaux de dépollution

les travaux sont réceptionnés

BNETD/MCUH/MIE 700.000 200.000 500.000

Réhabiliter les sites dépollués Les sites sont réhabilités et viables

MINEEF 50.000 50.000

Suivre l'impact des déchets sur les ressources naturelles (air, eau, sol, flore, faune)

Contrôler l'état sanitaire de l'eau de consommation

L’eau distribuée aux populations est potable

MSHP/INHP 349.000 349.000

Contrôler et suivre l'état de pollution de l'air, l'eau, des sols, de la faune et de la flore

L'état de pollution des matrices environnementales est connue

MINEEF/CIAPOL/ ANDE

188.000 10.000 178.000

Contrôler et suivre l'état de pollution des nappes phréatiques et souterraines

La qualité des eaux des nappes est connue

MINEEF/DRE, CIAPOL 157.700 157.700

Contrôler et suivre l'état de pollution des eaux de puits

La qualité des eaux de puits est connue

MINEEF/CIAPOL

50.000 10.000 40.000


Préléver et analyser les échantillons par des Laboratoires extérieurs accrédités (CEAEQ et Wessling)

Assurance qualité des données est assuré au plan international

CIAPÖL 174.000 174.000

Apporter des soins aux animaux du zoo d'Abidjan

Soigner les animaux Les animaux intoxiqués sont soignés

MINEEF 15.438 15.438

Gérer l'insalubrité liée à la crise des déchets toxiques

Organiser une opération d'enlèvement des ordures ménagères en urgence : opération d'urgence

Environ 70 000 t d'OM sont enlevés

MSHP/Collectivités locales

1.082.000 1.082.000

Organiser une opération de restauration de la salubrité dans le District d'Abidjan : Abidjan ville propre

Le niveau de salubrité de la ville est retrouvé

MSHP/Collectivités locales

2.384.432 2.384.432

Renforcer les capacités techniques, humaines, institutionnelles et opérationnelles

Renforcer les capacités sur les obligations de la Côte d'Ivoire p/r à la Convention de Bâle et autres conventions pertinentes sur les déchets dangereux

Le Personnel administratif, technique et les juristes sont mieux outillés

MINEEF/CIAPOL/ANDE 20.000 20.000

Renforcer les capacités institutionnelles pour la caractérisation des substances chimiques et des déchets

Le Personnel des Laboratoires des structures sous-tutelle des ministères est formé

MINEEF/CIAPOL, ANDE, Santé, Agriculture, Production animale et ressources halieutiques

150.000 150.000

Renforcer la capacité en équipement du laboratoire central de l'environnement du CIAPOL

Le laboratoire équipé, est performant

MINEEF/CIAPOL 1.200.000 200.000 1.000.000


MOYEN ET LONG TERME

Prendre en charge les animaux du Zoo d'Abidjan

Suivre médicalement les animaux du zoo d'Abidjan.

Les animaux sont médicalement suivis

MINEEF 19.170 19.170

Suivi épidémiologique des animaux du zoo

Les animaux sont effectivement soignés

MINEEF 30.000 30.000

Mettre en œuvre un plan de gestion des déchets en Côte d'Ivoire

Réaliser une étude pour la mise en œuvre d'un plan nationale de gestion des ordures ménagères

Le plan national de gestion des ordures ménagères peut être mis en oeuvre

MSHP/DGHP 35.000 35.000

Réaliser une étude pour la mise en œuvre d'un programme de traitement des déchets industriels et dangereux

Le projet d'étude est réalisé MINEEF/CIAPOL 50.000 50.000

Mettre en œuvre le plan national de gestion des déchets médicaux

Les déchets médicaux sont correctement traités

MSHP/DGHP

6.000.000 6.000.000

Mobiliser la population à la protection de l'environnement et à l'hygiène

Renforcer l'éducation en matière d'environnement et d'hygiène

La population est éduquée à la chose environnmentale et à l'hygiène

MINEEF, MSHP

150.000

150.000

Elaborer, éditer et diffuser des supports d'information environnementale et sanitaire

L'information environnentale et sanitaire est accessible

MINEEF, MSHP

100.000

100.000

Impliquer les ONG et les collectivités locales à la protection de l'environnement

Les ONG et les collectivités sont associés

MINEEF, MSHP

90.000

90.000


Etablir/gérer une base données environnementale intégrée

Collecter, stocker, traiter et diffuser les données environnementales et sanitaires

La base de données est crée et gérée

MINEEF 20.000 20.000

Mettre en place un système de suivi-évaluation

0

Faire le bilan de façon périodique Le bilan des différentes activités est fait et les rapports sont disponibles

COCPNLCDT MINEEF

8.000

8.000

Consolider les bilans sectoriels Les bilans sont consolidés COCPNLCDT MINEEF

Superviser les différentes activités Les activités sont supervisées

COCPNLCDT MINEEF

5.000 5.000

Sécurité de la cellule Opérationnelle Police 8 878 8 878

TOTAL 49 011 878 10 763 000 38 248 878


Objectif 2 : Définir les stratégies, les activités et les moyens à court, moyen et long terme pour la prise en charge et la protection de la population devant

tout risque d’exposition aux déchets toxiques

Chronogramme Coût

( x 1000 F.CFA)

Observations Stratégie Activités Responsable Indicateur

A1 A2 A3 I E Dépenses

effectuées

Dépenses à

effectuer

Court terme

Contribution à la prise en charge médicale des victimes

Couverture médicale dans les zones polluées

ONPC Temps de présence sur les lieux de consultation

PM PM 0 0

Rechercher des informations Mise en place d’un numéro vert ONPC Nombre d’appels PM PM 0 0 Rechercher des sites de déversement de produits toxiques

Identification des sites et reconnaissance des sites suspects

ONPC Cartes des sites disponibles

90 600 90 600 0

Assurer le balisage des zones de déversement des déchets toxiques

Mise en sécurité des sites dépollués

ONPC Devis et PV de réception

307 256 100 000 207 256

Contribuer à la réalisation des prélèvements sur les sites

Prélèvement de produits sur les différents sites

ONPC Echantillons prélevés PM PM 0 0

Contribuer à l’enlèvement des déchets toxiques et à la dépollution des sites

Présence sur les sites lors de l’enlèvement

ONPC Temps de présence sur les sites

PM PM 0 0

Assurer la protection sociale et l’assistance aux victimes les plus défavorisées

Visite de soutien aux victimes, suggestion de décisions d’assistance motivées et octroi de secours et d’assistance socio-économique

MFAS Nombre de dossiers traité, de personnes / familles visitées et assistées

53 215 4 800

48 415


Moyen et long terme

Réviser les Plans de secours Mise à jour de nouveaux textes ONPC Textes validés PM PM PM PM Renforcer les capacités opérationnelles

Equipement en moyens

d’intervention : lots catastrophes,

matériel de protection et de mesure

ONPC Matériel livré 1 446 000 1 446 000

Détermination de points focaux dans les centres sociaux en fonction des sites de déversement des déchets toxiques

MFAS 5 centres sociaux opérationnels

PM PM PM PM

Mobilisation et motivation d’équipes de travailleurs sociaux

MFAS 20 travailleurs sociaux mobilisés et motivés sur 6 mois

4 100 4 100

Aménagement de locaux et dotation des structures en fournitures, matériels et moyens d’intervention

MFAS 5 centres sociaux renforcés

70 000 70 000

Séances d’information et de formation des travailleurs sociaux mobilisés

MFAS

CICG

2 séances d’information et de formation organisées

PM PM PM PM

Enquêtes sociales auprès des populations victimes et identification de critères d’assistance en liaison avec les collectifs et associations des victimes

MFAS

Structures de base

Nombre d’enquêtes réalisées Nombre de décisions d’assistance suggérées

PM PM PM PM

Renforcer les capacités pour la mise en place et l’animation d’un dispositif de veille sociale en matière d’assistance psychosociale et financière des victimes

Ecoute, suivi psychosocial des victimes et actions de sensibilisation permanente des populations

MFAS

CICG

Nombre de cas pris en charge

PM PM PM PM

Assister au plan socio- économique les victimes

Octroi de secours conformément aux critères d’assistance

MFAS Nombre de personnes prises en charge

1 000 000 1 000 000

Mettre en place un mécanisme de suivi et évaluation des activités d’assistance sociale aux victimes

Equipement en matériel de gestion de données et en moyens d’intervention Evaluation et adoption de mesures correctives des opérations Supervision des activités

MFAS Nombre de matériels acquis 1 base de données disponible Nombre de supervisions réalisées et de rapports disponibles

45 200

45 200

TOTAL OBJECTIF 2 3 016 371

* ONPC : 1 843 856 000 de F.CFA

* MFAS : 1 172 515 000 de F.CFA


2. Objectif 3 : Définir les stratégies les activités et les moyens à court, moyen et long terme pour assurer la prise en charge médicale adéquate et

le suivi médical des sujets ainsi que la veille sanitaire des effets à long terme de l’exposition aux déchets toxiques

chronogramme Coût

x1000FCFA

Obs.

x1000 FCFA

Stratégie Activités Responsable Indicateur

A1 A2 A3 Dépenses

effectuées

Dépenses à

effectuer

A court terme

Organiser des séances, tournées, rencontres

MSHP/CICG Nb de séances, tournées, rencontres

Elaborer et diffuser des affiches MSHP/CICG Nb d’affiches diffusées

Diffuser des messages dans les média MSHP/CICG Nb de messages diffusés

Informer la population sur les mesures de prévention

Diffuser des messages personnels aux victimes par SMS

MSHP/CICG 50% des victimes sont informées

PM

Identifier et installer les structures de prise en charge

MSHP/DGS 52 structures et unités mobiles ont été installées

100 100

Elaborer les directives sur la prise en charge des cas

MSHP/DGS Directives élaborées 1000 1000

Diffuser les directives sur la prise en charge des cas aux structures publiques et privées

MSHP/DGS Nb de structures ayant reçu les directives

300 300

Doter les structures de prise en charge en produits pharmaceutiques (médicaments et films de radiologie)

MSHP/PSP Nb de structures ayant reçu les produits pharmaceutiques

2277852 900000 1377852

Doter les CHU en aspirateur et respirateurs artificiels

MSHP/DGS Les 3 CHU ont reçu leur matériel

98594 98594

Acquérir les produits d’hygiène MSHP/DGS Produits d’hygiènes disponibles

2268 2268

Transporter les malades SAMU Nb de malades transportés

5000 5000

Assurer la prise en charge médicale adéquate des sujets exposés

Réaliser les examens paracliniques (laboratoires)

MSHP/LNSP Nb d’examens réalisés

187700 74000 113700


Réaliser les autopsies des victimes MSHP/CHU Nb d’autopsies réalisées

39000 39000

Reproduire les registres de consultation Elaborer une fiche de notification des cas Diffuser les fiches de notification des cas Collecter les données

Analyser les données Renforcer et intéresser le personnel

Assurer la surveillance de la morbidité et de la mortalité

Acquérir des outils informatiques

MSHP/INHP Rapport du bilan de surveillance disponible

87510 30000 57510

A moyen et long terme

Réaliser des examens cliniques et paracliniques

MSHP/CHU Rapport de suivi disponible

PM

Investiguer les malades

MSHP/INHP Rapport disponible PM Assurer le suivi des sujets exposés au risque toxique

Réaliser les enquêtes épidémiologiques MSHP/INHP Rapport disponible PM

Conduire une recherche opérationnelle

Etudier les caractéristiques liées à l’exposition des victimes aux déchets toxiques

MSHP/INHP Rapport D’études disponible

15000 3000 12000

créer une antenne de SAMU à San Pedro MSHP/SAMU SAMU créé

637 750 637 750

Equiper le SAMU en matériel médical et outils informatiques

MSHP SAMU équipé

1099200

1099200

Equiper les CHU en matériel y compris les équipements d’exploration fonctionnelle des malades

MSHP CHU équipé 1500000 1500000

Renforcement de la surveillance épidémiologique au plan matériel et institutionnel

MSHP/INHP Service de surveillance renforcé

2863188 2863188

Renforcer les capacités institutionnelles du secteur et les compétences des acteurs

Renforcer le laboratoire de toxicologie clinique et médicolégale du LNSP

MSHP/LNSP Laboratoire renforcé 1068000 68000 1000000


Construire et Equiper un Centre Anti Poison

MDEF CAP créé

299250 299250 Développer les structures de veille sanitaire

Construire et équiper un Institut de Veille Sanitaire

MDEF INVS créé 1000000 1000000

SousTotal 11 181 712 1 122 668 10 059 044

TOTAL


Objectif 4: Définir les stratégies, les activités et les moyens à court, moyen et long terme pour garantir la sécurité sanitaire de la chaîne

alimentaire y compris l’approvisionnement en eau potable des populations suite au déversement des déchets toxiques

chronogramme Coût (x1000

FCFA)

Observation Stratégie Activités Responsable Indicateur

A1 A2 A3 I Dépense

effectuée

Dépense à

effectuer

A court terme

Sécuriser les sites pollués - Balisage - Sécurisation

Min Sécurité

/ Défense

PM 0 PM

Sécuriser les consommateurs − Identification des parcelles de production

− Recensement − Sensibilisation − Destruction − Retrait des cultures de la

consommation humaines

MINAGRI 50 000 3 820 46180

Apporter une Assistance aux propriétaires des parcelles détruites

− Recensement − Evaluation − Assistance

MINAGRI 229 833 0 229 833

Campagne d’information et de sensibilisation

MIPARH Les propriétaires

sont sensibilisés

Traitement toutes les fiches d’enquête

MIPARH Les fiches sont

traitées

Recenser les élevages situés dans les zones polluées Rechercher les symptômes liés à

l’intoxication MIPARH Les symptômes

sont connus

452 452 0

Interdiction de la pêche sur le plan d’eau du district

MIPARH La pêche est effectivement interdite

7 046 7 046 Retirer les ressources contaminées de la consommation humaine Saisie et destruction des

poissons morts ou pêchés dans le plan d’eau du District

MIPARH Les poissons sont saisis et détruits

1 500 1 500


Mise en observation de fermes

MIPARH Les fermes sont mises en observation

3 000 3 000

Abattage des animaux intoxiqués

MIPARH

éleveurs Les porcs sont abattus

2 256 2 256

Assèchement des étangs contaminés

MIPARH

pisciculteurs Les étangs sont asséchés

365 365

Délivrance MIPARH d’un certificat de destruction

MIPARH

Huissier Un certificat d’abattage est délivré

1 846,7 1 846,7

Recensement des pêcheurs

MIPARH Les pêcheurs sont recensés

188,5

188,5

Etablissement d’une grille d’assistance des éleveurs

MIPARH

Association

des éleveurs

Les éleveurs perçoivent une assistance

35 823

35 823

Etablissement d’une grille d’assistance des pisciculteurs

MIPARH

Pisciculteurs

Les pisciculteurs perçoivent une assistance

1 800

1 800

A moyen terme

Sécuriser et suivre les sites dépollués analyse des contaminants dans les végétaux, et analyse des eaux et des sols

LANADA 60 000 0 60 000

Distribution d’intrants agricoles MINAGRI 16 800 0 16 800 Relancer les productions

Achat de matériel agricole MINAGRI 240 000 0 240 000

− Acquisition d’équipements MINAGRI 216 700 0 216 700 Renforcer les capacités

institutionnelles − Formation et encadrement − Suivi et coordination

MINAGRI 205 000 0 205 000

Entretien maintenance MINAGRI 307 000 0 307 000


Interdiction de couper et de transporter du fourrage des zones polluées

Du bon fourrage contaminé est distribué au bétail

18 600 18 600

Délocalisation de certaines fermes

Les fermes sont délocalisées

300 000 300 000

Soustraire les fourrages des zones polluées à la consommation du bétail

Suivi expérimental des porcs intoxiqués

Les porcs sont suivis

14 050 1 550 12 500

Identification et immatriculation des exploitations d’élevage localisées dans le District d’Abidjan

Les élevages sont identifiés et immatriculés

Réinstallation des éleveurs

Les éleveurs réinstallés sont suivis

52 840

52 840

Elaboration d’un plan de suivi et d’échantillonnage

MIPARH

Le plan d’échantillonnage est élaboré

Organiser une surveillance épidémiologique

Suivi sanitaire des Les


animaux élevés autour des sites de déversement

animaux sont suivis

160 310 160 310

Suivi sanitaire des ressources halieutiques du plan d’eau lagunaire

Les poissons sont suivis

188 209,5 188 209

,5

Conservation des échantillons

Les échantillons sont suivis

4 742 4 742

Analyses de laboratoire Les échantillons sont analysés

120 000 120 000

Renforcement des capacités des laboratoires

Les capacités sont renforcées

350 000 350 000

Formations et renforcement institutionnel

Les institutions sont renforcées

150 000

150 000

SOUS TOTAL AGRICULTURE 3 076 031 50 754 3 025 277


Objectif 5 : Définir les stratégies, les activités et les moyens à court, moyen et long terme pour assurer la coordination, la communication et le

suivi-évaluation du plan mis en place

chronogramme Coût

(x 1000CFA)

Observations. Stratégie Activités Responsable Indicateur

A1 A2 A3 Dépense effectuée

Dépense à effectuer

organiser des séances de travail

Rapport d’audit Faire l’audit technique institutionnel des secteurs ciblés Missions

consultants

COCPNLCDT

Rapport de

mission

Organiser des réunions hebdomadaires

Compte rendu de réunion

Organiser des ateliers bilan

Assurer le suivi permanent de l’exécution du plan

Missions extérieures

COCPNLCDT

Rapport d’atelier

Faire l’évaluation périodique des secteurs ciblés

Réaliser des missions de terrain

COCPNLCDT Rapport d’évaluation

900 000 300000 600 000

internet CICG Site créé et nombre de visites du site

Créer un système d’information et de communication interactive et multimédia édition CICG Nombre de

supports

1 668 000 87520 1580480


Centre d’appel imprimés et diffusés

Audio-visuel CICG Nombre d’émissions TV, radio…

Relations presse CICG Pige presse

Mobilisation institutionnelle

CICG Ressources mobilisées

Créer et animer un réseau de partenaires du plan

Mobilisation communautaire

CICG Nb de points focaux créés

Sensibilisation CICG Niveau de participation

Développer des campagnes de sensibilisation et communication

Communication CICG Nombre de supports réalisés et diffusés

TOTAL 2 568 000 387 520 2 180 480


RECAPITULATIF DU BUDGET

Montant total Dépense effectuée Dépense à effectuer(x 1000 cfa) (x 1000 cfa) (x 1000 cfa)

Environnement et sécurité 49 003 000 10 763 000 38 240 000 Affaires sociales et protection civile 3 016 371 195 400 2 820 971 Santé 11 181 712 1 122 668 10 059 044 Agriculture et ressources halieutiques 3 076 031 50 754 3 025 277 Coordination,Communication - suivi évaluation 2 568 000 387 520 2 180 480 TOTAL 68 845 114 12 519 342 56 325 772

Documents

PLAN STRATEGIQUE NATIONAL 2006-2009 DE LUTTE CONTRE