Plan Vial Pataz

8/13/2019 Plan Vial Pataz

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PATAZ

Pataz, Marzo del 2007


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Plan Vial Provincial Participativo de Pataz

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COMITE DIRECTIVO DEL INSTITUTO VIAL PROVINCIAL

Dr. Orleer Medina BarriosAlcalde Provincial de Pataz

Presidente del Comit Directivo del Instituto Vial Provincial

Prof. Benicio Cevallos RodrguuezAlcalde Distrital de Buldibuyo

Prof. Po Villanueva GadeaAlcalde Distrital de Chilia

Prof. Gualberto Carrera FloresAlcalde Distrital de Huancaspata

CPC. Dante Robles AcuaAlcalde Distrital de Huaylillas

Prof. Omar Iparraguirre EspinozaAlcalde Distrital de Huayo

Sr. Santos Lpez MirandaAlcalde Distrital de Ongn

Elmer Risco GarcaAlcalde Distrital de Parcoy

Sr. Juan Carlos La Rosa Toro GmezAlcalde Distrital de Pataz

Sr. Manuel Cueva LezamaAlcalde Distrital de Pis

Prof. Fabin Cruzado LunaAlcalde Distrital de Santiago de Challas

Prof. Pedro Ramos TorresAlcalde Distrital de Taurija

Sr. Csar Cruzado Navarro

Alcalde Distrital de Urpay


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SECRETARIA TECNICA DEL PLAN VIAL PROVINCIAL

Ing. Guillermo Sandoval CrdovaGerente del Instituto Vial Provincial

Coordinador General

Ing. Fredi Guevara ValenzuelaSub Gerente Desarrollo Urbano y Obras Pblicas de la Municipalidad Provincial de Pataz

Eco. Luis Ramrez VergarayJefe de Planificacin y Presupuesto de la Municipalidad Provincial de Pataz

Eco. Angela G. Pesantes ValdiviaCoordinadora Tcnica - PROVIAS DESCENTRALIZADO


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CONTENIDO

Directorio Provincial 1Presentacin . 5Resumen Ejecutivo ... 7Marco de Referencia . 12

CAPTULO I: DIAGNSTICO

1.1 Descripcin General de la Provincia ............................................................ 18

1.1.1 Datos Generales: Ubicacin geogrfica, Lmites, Extensin, Altitud,

Divisin Poltica 181.1.2 Caractersticas Fisiogrficas: Relieve, Clima y Zonas de Vida .. 241.1.3 Problemtica Ambiental . 35

1.2 Aspectos Demogrficos y Sociales 40

1.2.1 Poblacin 401.2.2 Pobreza ... 491.2.3 Servicios Sociales: Educacin y Salud . 52

1.3 Anlisis de la Oferta de Infraestructura Vial ... 57

1.3.1 Inventario Vial-Aspectos Conceptuales y Operativos 571.3.2 Infraestructura Vial Provincial ... 59

Caminos Departamentales 61Caminos Vecinales .... 62Caminos de Herradura .. 67

1.3.3. Caminos Vecinales que pasan por Reservas Ecolgicas oReservas Nacionales .. 71

1.3.4. Servicios de Transporte de Pasajeros y Carga . 871.3.5 Anlisis De los Ejes Viales . 89

Sub Sistema Urbano y Ejes Viales ... 90

Definicin e Importancia de los Nodos de Desarrollo . 97Identificacin y Jerarquizacin de los Ejes Viales ..... 103

CAPITULO II: POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO PROVINCIAL

2.1. Aspectos Conceptuales .. 1082.2. Identificacin y Estimacin de Potencialidades . 1092.3 Aspectos Econmicos y Productivos . 112

2.3.1 Sector Primario ............. 1122.3.2 Sector Secundario ..... 1322.3.3 Sector Terciario .... 133

2.4. Clculo y Jerarquizacin de las Potencialidades .................... 137


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PRESENTACIN

De acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado y a la nueva Ley Orgnica deMunicipalidades, los Gobiernos Locales tienen responsabilidad directa en la gestin vial delos caminos rurales (vecinal y de herradura) de su jurisdiccin. Esta nueva y estratgicaresponsabilidad la estn asumiendo progresivamente con el acompaamiento delMinisterio de Transportes y Comunicaciones, en el marco del Convenio de Adhesin alPrograma de Transporte Rural Descentralizado-PTRD suscrito entre la MunicipalidadProvincial de Pataz y PROVIAS DESCENTRALIZADO.

El PTRD tiene como lneas de trabajo el mejoramiento, rehabilitacin, mantenimientoperidico y mantenimiento de emergencia de los caminos vecinales; mejoramiento de loscaminos de herradura; desarrollo y fortalecimiento de capacidades locales, desarrollo de una

nueva institucin en el seno de los gobiernos locales, as como asistencia tcnica para laelaboracin de los planes viales provinciales.

En cumplimiento del citado convenio y bajo el liderazgo de las autoridades municipalesprovinciales y distritales se ha formulado el Plan Vial Provincial Participativo de laProvincia de Pataz . Es el resultado de un trabajo eminentemente participativo de losdiversos actores locales, que en diferentes momentos y espacios como los talleres distritalesy talleres provinciales, aportaron con sus conocimientos, experiencias y visiones de futuro,para iniciar este proceso de gestin de la red vial vecinal y de herradura, y formular y validarel Plan que se presenta , relevndolo como el instrumento bsico que guiar eficaz yeficientemente la asignacin futura de recursos en infraestructura vial posibilitando que la

vialidad se constituya rpidamente en la plataforma de soporte para el desarrollo provincialen sus diferentes dimensiones y consecuentemente en la mejora sostenible de la calidad devida de su poblacin.

Adems del enfoque participativo que ha servido de principio y metodologa para suformulacin, el Plan Vial parte de reconocer que la calidad de vida de una poblacindepende de la armona de los diferentes subsistemas y variables que integran el espacioterritorial Provincia de Pataz y que dentro de ellos existen Potencialidades que puedenconvertirse en la fuerza impulsora capaz de revertir la actual situacin de carencias ypobreza generalizada. Bajo este paradigma, se ha estructurado su contenido en un marcode referencia y sis (06) captulos.

En el Marco de Referencia se hace una descripcin y anlisis de todos los planes yprogramas de desarrollo formulados en la regin y provincia lo cual ha permitido conocerla Visin que a nivel regional se tiene sobre el rol y desarrollo de Pataz, as como la Visin,Objetivos y Ejes de desarrollo definidos por la propia provincia.

En el Captulo I se presenta el Diagnstico Provincial, que comprende la descripcingeneral de la provincia, los aspectos demogrficos, sociales y el anlisis de la oferta deinfraestructura vial. El Captulo II esta referido a la identificacin y anlisis de laspotencialidades distritales que incluye el detalle de los aspectos conceptuales, aspectoseconmicos y sociales, identificacin, zonificacin y jerarquizacin de las potencialidades


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En el Captulo III se presenta la priorizacin de los caminos vecinales y de herradurateniendo como eje conductor las potencialidades de los recursos naturales y su grado deconectividad e impacto con los ejes o corredores de desarrollo actuales y potenciales. En elCaptulo IVse expone la Visin, Objetivos y Estrategia Vial para el perodo 2007-2011.Esta ltima se ha desagregado en tres campos: Gestin Vial, Inversin y Financiamiento y,

Participacin Social en la Gestin del PVPP.En el Captulo Vse presenta la formulacin del programa de inversiones viales en funcina la disponibilidad presupuestal estimada y que comprende : Programa de Intervencin,Programa de Inversiones y Financiamiento para la instrumentacin del Plan Vial.Finalmente en el Captulo VIse desarrollan los componentes para la Implementacin delplan y Seguimiento o Monitoreo. Se describe el Marco Institucional, Actores ,Responsabilidades, y los Mecanismos de Seguimiento que permitan el cumplimiento demetas, plazos y productividad programada.

Es importante destacar, el apoyo logstico y temtico brindado por la autoridad edilprovincial y las autoridades distritales durante la elaboracin del Inventario Vial , insumo

bsico para el PVPP. Igualmente importante ha sido el esfuerzo desplegado por el Concejode Coordinacin Local Provincial durante los talleres de socializacin, mejora y aprobacinde los componentes del Plan Vial. Por otro lado se reconoce el trabajo profesional ypermanente de los integrantes de la Secretara Tcnica del Plan Vial-STPVPP en laconduccin tcnica de las actividades y tareas para su formulacin, al igual que el aporteoportuno y desinteresado de dignas personalidades locales miembros de base y deinstituciones pblicas vinculadas al quehacer del desarrollo sostenible del conjunto dedistritos que conforman la Provincia de Pataz.

Pataz, Marzo del 2007


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RESUMEN EJECUTIVO

La provincia de Pataz est ubicada en la Sierra Oriental del Departamento de La Libertad al

Este del lecho del ro Maran (margen derecha) y Oeste de la cumbre de la CordilleraCentral de los Andes, excepto por lo distritos de Ongn y la parte Oriental del distritode Huancaspata que se sitan al Este de dicha cordillera. Es la provincia de mayorextensin y la de mayor nmero de distritos (13) en el departamento. Sus 4 226,5 Km2representan el 16,5 % de la extensin departamental y tiene como capital a la ciudad deTayabamba, ubicada en el distrito del mismo nombre, en la subcuenca del ro Cajas,afluente del Maran. Una economa de autoconsumo, pobreza extrema y grandesdeficiencias de conectividad vial definen el perfil de la provincia

Las caractersticas fisiogrficas-geomorfolgicas, de concentracin poblacional, produccin,flujos (personas, bienes) y vialidad, definen una configuracin espacial diferente a la

poltica. Se distinguen tres sub-espacios: Sub Espacio Norte, Sub Espacio Sur y SubEspacio Oriental.

El Sub Espacio Norte lo conforman los distritos de Pataz, Pis, Parcoy, Buldibuyo,Chilia y Huayo. Ocupan un total de 1796.16 Kms2 que representan 42.5 % del territorioprovincial y acogen una poblacin estimada al 2006 de 35 696 habitantes que significan el53.4 % de la poblacin total. Constituye el espacio de mayor atraccin poblacional por laactividad minera aurfera principalmente de Parcoy y Pataz y por la gran demanda de bienesy servicios que la misma genera.

El Sub Espacio Sur lo conforman los distritos de Huaylillas, Tayabamba, Taurija,

Urpay, Huancaspata y Santiago de Challas. Ocupan un total de 1035.48 Kms2 querepresentan 24.5 % del territorio provincial y acogen una poblacin estimada al 2006 de 29603 habitantes que significan el 44.2 % de la poblacin total. Abarca la ciudad de mayorjerarqua urbana, Tayabamba, capital provincial poltico-administrativa.

El Sub Espacio Oriental lo conforma slo el distrito de Ongn. Ocupa 1 394.89 Kms2

que representan 33 % del territorio provincial y acogen una poblacin estimada al 2006 de1 578 habitantes que significan el 2.4 % de la poblacin total, es decir un espaciocompletamente deshabitado. Es el nico distrito de selva en la provincia y en todo eldepartamento de la Libertad. Sus recursos no estn siendo aprovechados an por la falta de

vas carrozables que lo conecten con la capital provincial ( la carretera Tayabamba Ongn

est todava en construccin). Es el distrito ms extenso de la provincia, pero uno de losmenos poblados y de mayor pobreza.

Potencialidades de la Provincia

La existencia y observacin cuantitativa de los recursos naturales existentes y disponibles,ha permitido efectuar la Zonificacin Econmica de la Provincia alrededor nueverecursos: Suelo Agrcola, Suelo para pastos, Suelo Forestal, Poblacin de Vacunos,Poblacin de Ovinos, Poblacin de Caprinos, Poblacin de Porcinos, Oro GRF y

Atractivos Tursticos. Para cada recurso se ha identificado el distrito mejor dotado o msespecializado en el mismo, el cual constituye el Nodo del Recurso. El N de distritos

especializados y el nodo correspondiente se resumen a continuacin:


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Identificacin de Nodos de Recursos Disponibles

Posteriormente se procedi a Identificar y Jerarquizar los Recursos Potenciales, entendidosstos cmo la diferencia positiva entre la magnitud de Recurso disponible y la magnitud deRecurso utilizado en la produccin. Los resultados de este proceso permitieronposteriormente contar con una base tcnica para priorizar las inversiones viales.Tambin seidentificaron los distritos que cuentan con la mayor magnitud de recurso potencialponderado calificndolos como Nodos de Recursos Potenciales o Nodos dePotencialidades.

Nodos de Potencialidades en la Provincia

Principales Restricciones al uso de las Potencialidades

A pesar de las importantes magnitudes de Recursos Potenciales que se observan en elcuadro anterior, muchas de ellas, sobre todo las agrcolas y pecuarias no puedendesarollarse a plenitud en razn a restricciones como la falta de vas transitables quefaciliten la conexin hacia los principales mercados, la carencia de canales y represas quepermitan reservar y canalizar el agua de ros y quebradas que se pierde en su recorrido haciael Maran obligando a la masiva y riesgosa siembra en secano, al igual que la falta de

tecnificacin y mejoramiento de razas en la explotacin pecuaria.

Recurso Disponible N de DistritosEspecializados

Nodo del Recurso

Suelo Agrcola 9 ChiliaSuelo para Pastos 7 Parcoy

Suelo Forestal 4 PatazPoblacin de Vacunos 5 BuldibuyoPoblacin de Ovinos 5 Tayabamba

Poblacin de Caprinos 5 BuldibuyoPoblacin de Porcinos 5 Buldibuyo

Oro GRF 2 ParcoyAtractivos Tursticos 3 Pis

Potencial Participacin

Recurso Nodo dePotencialidad

Ponderadode cadaRecurso

Porcentualen la

Provincia

Suelo Agrcola CHILIA 13326.47 35.85Suelo para Pastos PARCOY 60912.64 40.10Suelo Forestal PATAZ 6877.50 50.71Ganado Vacuno BULDIBUYO 1725 28.56Ganado Ovino TAYABAMBA 11722 33.13Ganado Caprino BULDIBUYO 467 22.14Ganado Porcino BULDIBUYO 609 25.14Oro PARCOY 45606935.74 47.85Atractivos Tursticos PIAS 1 100.00


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La Infraestructura Vial Provincial

La red vial provincial slo cuenta con vas departamentales y vas vecinales. La situacin devialidad cuya pauta la dicta la Carretera Departamental puede catalogarse de deficiente y

peligrosa tanto para los pasajeros como para los habitantes cercanos. Constituye el eje quearticula longitudinalmente todas las ciudades de la provincia que se encuentran en surecorrido y adems posibilita parte de la articulacin transversal que realizan las vas

vecinales conectoras. Bsicamente est constituda por la va departamental R111, con unaextensin de 225.86 Kms , 100% sin afirmar y abarca desde su entrada en el puenteMamahuaje ( llamado Huacrachuco) lmite con Provincia de Maran(huanuco), hasta laotra puerta de ingreso en la zona Norte que es el puente Chagual en Chagual, Distrito dePataz., para continuar su recorrido siguiente hacia la provincia de Snchez Carrin.

La red vecinal est conformada por 797.423 Kms(1) 99% de trocha carrozable quepermiten la conexin espacial y de servicios con la capital provincial (menos el caso deOngn) y entre ellos. Son 57 caminos (segn lo registrado en el Inventario Vial ) de los

cuales 55han sido georeferenciados y 02sin georeferenciar (por obstruccin en el acceso).Estn repartidos en 12 distritos, muchos de ellos construdos de manera precaria , sindrenajes, badenes o similares en un espacio caracterizado por la gran cantidad de agua quese descarga durante los meses de Diciembre a Marzo tanto por lluvias como por lasinnumerables quebradas existentes. El 100 % de las vas requieren rehabilitacin.

Slo el 4 % de esta red est en estado Regular, y en mal estado el 96 % restante. Del totalde vas vecinales cerca del 49 % se encuentran en situacin de Muy Malas, al borde de laintransitabilidad y razones causales de accidentes con prdidas materiales y humanas . Entrminos de distribucin, son las zonas mineras las que ostentan la mayor longitud de vasde esta categora.

Incidencia Vial en la Actividad Econmica y Social

Las caractersticas socio-econmicas de la provincia de Pataz son una confirmacin de lahiptesis de la existencia de relacin directa entre transportes, desarrollo y relacioneseconmico-sociales. As observamos lo siguiente:

El distrito de Ongn, nico que no est articulado vialmente a la capital de distrito, esel distrito ms pobre de la provincia (FONCODES, 2006).

Los distritos de Chilia y Huayo, ubicados a muchos kilmetros de distancia de la vadepartamental, son junto a Ongn los que a nivel provincial adolecen de mayor nivelde carencia en servicios bsicos, mayor nivel de desnutricin (FONCODES, 2006) yse encuentran entre los que tienen menor IDH, indicador relacionado directamentecon el desarrollo.

La red vial y su estado de conservacin ha condicionado la expansin productiva ycomercial de los espacios y de sus CP de influencia. A partir de la configuracin de vasexistentes y las relaciones a las que dieron soporte, es que la provincia se configura en lastres zonas anteriormente mencionadas: Zona Sur donde prima la agricultura , ganadera yservicios y el estado de conservacin de vas es malo; Zona Norte con especializacin

1) Considerando por aproximacin y fuente secundaria la longitud de los tramos comprendidos desde los puntos de obstruccin delcamino hasta el centro del Distrito de Huayo, pendientes de inventariar.


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minera y de servicios urbanos, zona que mejor grado de conservacin tiene la vadepartamental gracias al mantenimiento permanente que las Cas mineras realizan, y ZonaOriental, constituda por el Distrito de Ongn, que no cuenta con conexin departamentalni con vas vecinales de acceso.

La actividad turstica local y regional, an incipiente, tambin depende de la existencia devas adecuadas que faciliten la formacin de circuitos tursticos con posibilidades dedemanda efectiva y permanente. En Pataz, adems de los atractivos de jerarqua 2existentes, se dispone de la posibilidad de conexin vial futura con dos circuitos tursticos:El callejn de Huaylas y el circuito Trujillo-Huamachuco-Cajamarca; ambos mediante laarticulacin vial de la provincia a la longitudinal de la sierra en Pallasca (Ancash).

La agricultura de la provincia como gran parte de agricultura andina es de subsistencia. Lacarencia de vas carrozables en buen estado y el escaso flujo vehicular en muchas de ellasdetermina un modelo limitado deproduccin-autoconsumo. Lo mismo sucede en el casode la importante poblacin ganadera y el turismo local. Con mejoras y/o ampliaciones en la

red vial se espera desarrollar un modelo diferente, el de produccin-mercado con susimpactos favorables en trminos de nivel de ingresos y consumo.

Ejes Viales de la Provincia

Habiendo ubicado y categorizado los nodos de desarrollo se analizaron los flujoscomerciales y flujos de pasajeros entre ellos y con otros nodos extra provinciales. Se logrrevelar la existencia de relaciones econmico-sociales entre centros poblados teniendocomo plataforma la red vial. Se ha tenido presente que la importancia del transporte no selimita a lo econmico sino que obedece a la satisfaccin de las necesidades dedesplazamiento, y a la necesidad de comunicacin entre dos lugares diferentes. Se

identificaron cuatro Ejes: Eje Sihuas - Buldibuyo Eje Huaylillas - Huamachuco Eje Retamas - Pis Pataz Huamachuco Eje Uchos-Tayabamba-Carretera a Ongn y Carretera a Marcos (San Martn)

La importancia de esta definicin radica en primer lugar en que integra toda la provincia alinterno y hacia la Costa y sus ejes de desarrollo existentes. Y en segundo lugar ha permitidoidentificar las vas estratgicas para rehabilitacin y construccin que permitirn consolidardicha integtracin.

Priorizacin de Inversiones Viales

Se ha trabajado con el sistema de matrices de priorizacin, mediante el cual se procesan ungrupo de indicadores de diferente naturaleza con el objeto de encontrar un indicadoragregado o ndice que permita en este caso establecer objetivamente la jerarquizacin quese busca. Estos resultados se reajustaron posteriormente incorporando al proceso criterioscualitativos propuestos por la STPVPPP con el objeto de lograr una escala de priorizacinque recoja los requerimientos urgentes de intervencin sobre una red de vas querepresenten la base para la integracin del espacio provincial al interno y externo, y laconsolidacin de los cuatro ejes de desarrollo identificados. Este procedimiento se haaplicado para el 100 % de las vas vecinales existentes, nuevas construcciones propuestas y

los caminos de herradura conectados con los pares Territorio-Potencialidad. En el caso devas departamentales stas adquieren la priorizacin del Eje Jerarquizado al que pertenecen.


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Programa de Inversin

El Programa de Intervencintiene las siguientes caractersticas

La intervencin programada se enmarca en un escenario conservador y responde auna prudente estimacin de recursos financieros actuales y probables de obtenersede las diversas fuentes posibles, incluyendo en stas el aporte de cada una de lasMunicipalidades distritales.

La intervencin programada abarcar durante el perodo de planeamiento lossiguientes Programas : Programa de Rehabilitacinpara una extensin de 255.87Kms equivalentes aproximadamente al 40 % de toda la red vecinal georeferenciada,y, Programa de Construcciones Nuevas que proyecta una extensin de nuevas

vas por 132.51 Kms, es decir un incremento del 21 % sobre la red existentegeoreferenciada, y el Programa de Mantenimiento tanto Rutinario como

Peridico

Las vas vecinales despus de rehabilitadas o construdas recibirn Mantenimientorutinario durante los tres primeros aos posteriores a la intervencin principal ymantenimiento peridico al ao siguiente. La no intervencin en los caminos deherradura se debe al lmite presupuestario disponible.

De conseguirse financiamiento adicional, se proseguir la intervencin en los demscaminos vecinales (60% de la red que todos requieren rehabilitacin) segn suorden de prioridad.

El Programa de Inversiones formulado a base del Programa de intervenciones yconsensuado a nivel del CCLP, mediante Acta de Sesin del 16 de Febrero del 2007,comprende un total de S/. 24 213 427.55, con el detalle siguiente:

Monto de Inversiones 2007-2011 segn tipo de Intervencin Programada

Tipo de Intervencin y perodo Inversin ComprometidaEn Soles

Rehabilitacin caminos Vecinales el primer ao 3 920 344

Rehabilitacin caminos Vecinales durante los 05 aos,includo Mantenimiento Rutinario y Peridico

16 175 628. 55

Construccin Vas Vecinales Carrozables el primer ao 2 621 850

Construccin Vas Vecinales Carrozables durante los 05aos includo Mantenimiento Rutinario y Peridico 8 037 799

Inversin total durante 05 aos planificados 24 213 427. 55


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MARCO DE REFERENCIA

Anlisis de la Visin de Desarrollo de la Provincia

La provincia de Pataz durante los ltimos aos a travs de la generacin de espaciosparticipativos ha logrado consolidar , socializar e instrumentar una visin de desarrollo quesignifica uno de los ms potentes instrumentos guas de la actuacin de gobernantes,ciudadanos, lderes e instituciones locales. Los elementos bsicos de dicha expectativa son :

PATAZ, AL AO 2020 ES UNA PROVINCIA ARTICULADA CON VAS YMEDIOS DE COMUNICACIN DE CALIDAD. CUENTA CONPRODUCCIN AGROPECUARIA EXPORTADORA DE ALIMENTOS

AGROECOLGICOS, UNA ACTIVIDAD TURSTICA Y MINERA CON

SENSIBILIDAD SOCIAL Y PROTECTORA DE LOS RECURSOS NATURALESCON NFASIS EN EL MEDIO AMBIENTE Y UN TEJIDO EMPRESARIALCON UNA GESTIN CONCERTADA Y RESPONSABLE.

SU GENTE HA MEJORADO SU CALIDAD DE VIDA E INGRESOS,IDENTIFICNDOSE CON UNA CULTURA OPTIMISTA, SEGURA,SOSTENIBLE, EMPRENDEDORA Y BASADA EN LA UNIDAD. SUS

AUTORIDADES CUMPLEN SU FUNCIN CON HONESTIDAD,COMPROMISO, JUSTICIA Y RESPETO POR LA DIGNIDAD HUMANA.

El prrafo anterior y los resmenes de la matriz consolidada de planes y programas

objetivizan que la visin de los agentes locales se centra fundamentalmente en laarticulacin vial de todos sus espacios internos y de la articulacin y futura integracinhacia espacios externos regionales (La Libertad), nacionales (Ancash, San Martn) einternacionales (Brasil). En cada uno de sus distritos, no existe otro objetivo de ordensuperior que no sea el de cambiar radicalmente las condiciones de la vialidad intra einterdistrital e interprovincial. Tanto los Planes de Desarrollo Concertado como losInformes de los procesos de Presupuestos Participativos se enmarcan en el mismopropsito .

Este enfoque generalizado y persistente es explicable ya que la infraestructura vial existenteen la regin ha seguido el patrn nacional que histricamente ha servido al desarrollo de los

ejes costeros. La insuficiente y deficiente infraestructura vial andina y muy en particular laque sirve a la Provincia de Pataz constituye un gran freno a la explotacin de sus recursosnaturales incluidos los mineros, a la generacin de recursos humanos competentes ycapital social promotor.Al carecer de medios para acceder y desarrollar mercados locales yexternos, la produccin mayoritaria local es destinada al autoconsumo sin posibilidades deexpansin ni diversificacin.

Por otro lado la visin de dinamizacin y desarrollo andinos de la Regin la Libertadencuentra su expresin ms clara en la priorizacin formal y real del eje Salaverry-Juanju(ver Matriz Consolidada de Planes y Programas), proyecto de importancia regional ynacional, pero cuya priorizacin propicia por omisin el desequilibrio de la ocupacin

territorial, el estancamiento econmico-social de la provincia y la actitud desconfiada ypoco optimista de gran parte de su poblacin.


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Tanto el GURI- La Libertad como los Planes de Desarrollo Concertado Regionales ubicana Pataz en el Subespacio Andino Oriental conjuntamente con las provincias serranas deSnchez Carrin y Bolvar. Debido a su escasa accesibilidad, incomunicacin y difciltopografa est considerada como un espacio marginal (aislado) , Centro de servicios al agro

(mayormente de autoconsumo) y la minera local que es enclave (con escaso impacto entrminos de infraestructura econmica y de servicios pblicos).

Sin embargo, debido al auge logrado en la ltima dcada por la actividad minera, es quePataz est asumiendo adems el rol de ser uno de los grandes productores de oro,actividad que ha generado el mayor nivel de inversin privada en la regin y que la haubicado junto con Ancash y Cajamarca dentro de la Cuenca Aurfera ms importante delPer.

A datos del 2003, las exportaciones de oro procedentes de Pataz llegaron a ser de US $152322 000, representando el 35 % del total regional de exportaciones, 50 % del valor de

exportaciones tradicionales y el 115 % del valor de las exportaciones no tradicionales,bsicamente agroindustriales (BCRP:2004). Esta posicin en el espectro econmico de laregin La Libertad y del pas, constituye una oportunidad de apalancamiento para losproyectos de infraestructura econmica y productivos ( 2) que pueden ayudar a revertir sudebilidad econmico-productiva actual y su situacin de carencias estructurales.

Su ubicacin en el espacio nacional, y el proyecto de integracin vial Chimbote Tocacheque comprende el tramo en construccin Tayabamba-Marcos (frontera con Tocache)proyecta a futuro a varios de sus distritos (Urpay, Taurija, Huaylillas, Tayabamba,Huancaspata) como Centros de Servicios, Centros de Apoyo y Distribucin para laProduccin interna y externa ya que se presenta como la ms prxima alternativa de

articulacin Costa-Sierra-Selva para las regiones de La Libertad , Ancash y San Martn,opcin ms cercana que la que ofrece la carretera Salaverry-Juanju.

La prxima culminacin de la construccin del Puente Santo Cristo II sobre el roMaran(3), por s sola significar para la provincia la posibilidad de articulacin rpida yms segura al Eje de Desarrollo Costero de la Zona Norte y al mismo tiempo a loscircuitos o corredores tursticos de Trujillo-Huamachuco-Cajamarca y del Callejn deHuaylas (Ancash). Esta obra unida a la terminacin de la construccin de la carretera

Tayabamba-Marcos-Tocache representa para la va interocenica amaznica (Bayvar-Beln) una va alternativa hacia los puertos del Pacfico (Chimbote, Salaverry, etc) y almismo tiempo para las poblaciones del Dpto de la Libertad y del Dpto de Ancash, el

ingreso a las oportunidades y mercados de la Selva del Huallaga y su futura vinculacin conBrasil (va Tocache-Tingo Mara-Pucallpa-Cruzeiro do Sul). Del mismo modo laspoblaciones de la zona de selva alta desde Yurimaguas, Tarapoto, hasta Tingo Marapodrn accesar a los mercados y oportunidades de la Sierra y de la Costa y articularse a susejes de desarrollo y corredores econmicos.

2) Considerando el apoyo econmico anual de las empresas mineras en Pataz a travs del recientementecreado fondo de aporte voluntario en la Regin la Libertad . ARCI-La Libertad, boletn electrnico, AoV, N 137, Enero 2007.3

) Cuenta con estudios de pre inversin definitivos aprobados segn RD 408-2005-MTC/22 del02/09/2005.


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La importancia geoeconmica de la provincia de Pataz, por todo lo referido en prrafosanteriores resulta de alcance regional, nacional e internacional y la futura consolidacin desu articulacin vial interna y externa significa la estructuracin de una plataforma concretaque impulsar el potencial agroindustrial, pecuario, pesquero, minero, turstico y de

servicios de una poblacin aproximada de 3 249 162 habitantes (Poblacin de LaLibertad, San Martn y Ancash segn censo INEI 2005).


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Son los lmites provinciales:

Al Norte: Provincia de Bolvar (La Libertad) y es separada por el ro Lavasn,afluente del Maran

Al Sur: Provincia de Maran (Hunuco) y es separada por el ro Anchica-Salinas

Al Este: Provincias de Mariscal Cceres y Tocache (San Martn)

Al Oeste: Ro Maran, que la separa de las provincias de Snchez Carrin ySantiago de Chuco (La Libertad) y las provincias de Pallasca, Sihuas yPomabamba (Ancash)

Se encuentra dividida polticamente en 13 distritos de diversas extensiones y

caractersticas climticas que le configuran a su vez un perfil natural diferenciado. Esas que cuenta con distritos de pequeas extensiones como Huaylillas y Urpay y almismo tiempo con distritos extremadamente grandes aunque no articulados comoOngn, que adems por pertenecer a ceja de selva posee atributos que no se encuentranno slo en otros distritos de la provincia sino en todo el Dpto. La Libertad.

CUADRO N 02FECHA DE CREACION Y EXTENSION TERRITORIAL

Distrito Fecha deCreacin(*)

Kms2

Provincia Pataz 12/02/1821 4,226.53

Buldibuyo 02/01/1857 227.39

Chillia 02/01/1857 300.04

Huancaspata poca Indep. 247.48

Huaylillas 02/01/1857 89.73

Huayo 02/01/1857 124.63

Ongn 25/11/1876 1,394.89

Parcoy 02/01/1857 304.99

Pataz 02/01/1857 467.44

Pias 31/10/1955 371.67

Santiago de Challas 21/06/1987 129.44

Taurija 18/10/1941 130.09

Tayabamba 02/01/1857 339.13

Urpay 10/02/1959 99.61

(*) Del distrito o ProvinciaFuente: INEI, 1996

Monografa de la Provincia de Pataz. Tayabamba, 2001

Elaborado por: STPVP


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Identificacin de Sub Espacios

Si bien la divisin poltica descrita anteriormente especifica que la provincia estconformada de 13 distritos , las caractersticas fisiogrficas-geomorfolgicas, deconcentracin poblacional, produccin, flujos (personas, bienes) y vialidad, definen unaconfiguracin espacial diferente a la poltica. Se distinguen tres sub-espacios: Sub EspacioNorte, Sub Espacio Sur y Sub Espacio Este. Si bien esta divisin hasta el momento no hasido considerada para efectos de ordenamiento territorial o de intervenciones especficas,s resulta ilustrativa realizarla y plantearla toda vez que ayuda a entender la actualarticulacin econmica-social y sus necesidades de consolidacin.

SUB ESPACIO NORTE

Lo conforman los distritos de Pataz, Pis, Parcoy, Buldibuyo, Chilia y Huayo. Ocupanun total de 1796.16 Kms2 que representan 42.5 % del territorio provincial y acogen unapoblacin estimada al 2006 de 35 696 habitantes que significan el 53.4 % de la poblacintotal. Constituye el espacio de mayor atraccin poblacional por la actividad minera aurferay por la gran demanda de bienes y servicios que la misma genera. Presenta las siguienteszonas diferenciadas:

Zona Extremo Norte

Conformada por los distritos de Pis y Pataz. La mayor parte de sus territorios se ubicancolindantes a la margen derecha de los ros San Miguel y Maraon. Estos dos distritosse caracterizan por conformar una sola unidad geogrfica y estn algo aislados del restode distritos de la provincia por razones viales y por articulacin comercial y laboral, enespecial el Distrito de Pataz, cuyo acceso es muy accidentado y escabroso. La economaest basada en la minera aurfera formal e informal ya que la agricultura es

bsicamente para el autoconcsumo. En cada uno de los distritos existe un aeropuertopara avionetas bimotores que son los nicos existentes operativos en la provincia y queson utilizados para la distribucin fsica del oro fino hacia Lima.

Zona Nor CentroConformada por los distritos de Parcoy, Chilia , Huayo y Buldibuyo. Mientras Parcoyes el principal productor aurfero de la provincia, Chilia, Huayo y Buldibuyo son

importantes productores agropecuarios. Su colindancia orogrfica ha facilitado formaresta unidad en la que Parcoy es principal demandante y los otros distritos principalesofertantes tanto de bienes agropecuarios como de recursos humanos .El flujo de bienesy servicios entre ellos es fuerte y permanente. Su vinculacin con la zona Sur yespecficamente con la capital distrital es dbil aunque de mayor fuerza que la de laZona Extremo Norte

SUB ESPACIO SUR

Lo conforman los distritos de Huaylillas, Tayabamba, Taurija, Urpay, Huancaspata ySantiago de Challas. Ocupan un total de 1035.48 Kms2 que representan 24.5 % del

territorio provincial y acogen una poblacin estimada al 2006 de 29 603 habitantes quesignifican el 44.2 % de la poblacin total


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Zona Sur CentroIntegrado por el distrito capital Tayabamba y Huaylillas. Su cercana orogrfica y el estar

ubicados ambos en la cuenca del Ro Cajas influye en la conformacin de una sola unidadgeogrfica, econmica y comercial, de fcil acceso por estar ambos conectados por la vadepartamental R111. Zona agrcola y pecuaria, bsicamente de produccin familiar deautoconsumo.

Zona Sur OesteConformada por dos distritos ubicados en la parte Oeste de la Provincia : Urpay yTaurija, este ltimo limtrofe con la margen derecha del ro Maran. . Gran parte delterritorio de ambos es de clima clido, por lo que su vocacin principal es la agricultura defrutas y verduras con la que se abastecen mutuamente y en parte abastecen el mercado de

Tayabamba. Destacan productivamente el valle de Uchos en Taurija y el valle de Islam en

Urpay.

Zona Extremo SurLa integran los distritos de Huancaspata y Santiago de Challas, ambos forman unaunidad geogrfica de permanente flujo de bienes y personas dada la cercana de suscapitales distritales y su colindancia orogrfica. Estn ubicados en el extremo sur de laprovincia pero a diferencia de Pataz y Pis, se encuentran ms cercanos al distrito capitalcon el que mantienen una mayor fluidez de actividades econmico-sociales. Adems de laproduccin agrcola y pecuaria que comparten, Huancaspata es un proveedor de serviciosdiversos por ser la puerta Sur de ingreso a la provincia

SUB ESPACIO ORIENTAL

Lo conforma solamente el distrito de Ongn. Ocupa 1 394.89 Kms2 , representan 33 %del territorio provincial y acogen una poblacin estimada al 2006 de 1 578 habitantes quesignifican el 2.4 % de la poblacin total, es decir un espacio completamente deshabitado.Est ubicado entre la cordillera Oriental de los Andes y la Selva Alta que comprende lamayor parte de su territorio y es el nico distrito de selva en la provincia y en todo eldepartamento de la Libertad. Sus recursos agrcolas, forestales, tursticos y de pasturas noestn siendo aprovechados an por la falta de vas carrozables que lo conecten con lacapital provincial ( la carretera Tayabamba Ongn est todava en construccin). Es el

distrito ms extenso de la provincia, pero uno de los menos poblados y menosdesarrollado.


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1.1.2 Caractersticas Fisiogrficas

Relieve

La Sierra del Dpto La Libertad ocupa el 56 % de su territorio (Per 2021:2000) y estconformada por los macizos andinos de la cordillera occidental y central, presente en elramal montaoso que constituye la margen derecha del ro Maran. El 94.3 % de estaserrana est situada a ms de 2000 msnm, fraccionada en innumerables valles interandinos,cuencas, mesetas, punas y jalcas que conforman un panorama agreste, de difcilcomunicacin interna, poblacin muy dispersa en algunas reas y agrupadas en ciudadesrelativamente pequeas, en otras. Son las vertientes, cuencas y subcuencas existentes lasque articulan los diversos espacios y centros poblados.

Los pasos o abras que permiten transitar de una cuenca a otra se encuentran en promediosobre los 4000 msnm. Esta caracterstica morfolgica exige grandes esfuerzos tcnicos yfinancieros para posibilitar la articulacin vial. En la carretera Snchez Carrin-Tayabamba-Huacrachuco los puntos ms elevados de la ruta son la Pampa de Huaguil (divisoria entreel Chusgn y el Maran), Togana y Alaska (en Pataz) por encima de los 4 200 msnm.Igualmente el acceso a Ongn (ceja de Selva en Pataz) se efecta a travs del abra dePagrash a 4250 msnm.

Especficamente, el territorio accidentado que posee la provincia de Pataz tiene su causa enla Cordillera Central de los Andes que la atravieza longitudinalmente de SE. a NO. a lolargo de una extensin aproximada de 115 Kms. La erosin fluvial de los ros que viertensus aguas al Maran, y en su extremo Sur Oriental al Huallaga mediante el ro Mishollo,han formado algunos valles cortos y de vertientes estrechos, los que se anan a unos pocos

valles ms grandes y productivos como el de Uchos(Taurija), Islam (Urpay).

Sin embargo, el hecho de tener como frontera Oeste el ro Maran se ha constitudo a suvez en un gran reto al desarrollo vial en tanto que atravezarlo exige elevados montos deinversin en puentes y obras de ingeniera. Esta situacin ha coadyuvado durante muchosaos al aislamiento de la provincia y a la bsqueda de conexin vial y comercial conProvincias limtrofes pertenecientes a otros Departamentos como Ancash, Hunuco y SanMartn

Las llanuras fluviales , al igual que las mesetas andinas no son muchas, abundando encambio los pisos rocosos sin nieve, dando a la cumbre andina una configuracin muydentada. Presenta s un nico pico elevado de altitud cercana a los 4 700 msnm, es el

Apushallas (Distrito de Chilia) que muestra acumulacin de nieve durante la estacinlluviosa de Enero a Marzo por un perodo corto de 8 a 15 das consecutivos.

Como caso muy particular, distinto a lo antes dicho es la morfologa del distrito de Ongn,enclavado ntegramente en la cuenca del ro Huallaga, en la vertiente oriental de lacordillera central y cuya configuracin ambiental corresponde a la selva hmeda de altura.Su extensin es de 1 395 km2, 33% de toda la provincia y a pesar de constituir una enormeplataforma de produccin agropecuaria y forestal permanente, es el nico distrito quecarece de va carrozable que lo articule a la capital de la provincia y a cualquier otro distrito.


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Cuadro N 04CARACTERISTICAS CLIMTICAS DE PATAZ, POR APROXIMACION

ME

S

Temperatura

MediaAmbiental

Humedad

Media%

Precipitacin media

(mm)

Mx Mn Media Mensual Anual(*)

Ene 17.9 6.5 12.3 77.3 114.8 1260.2Feb 17.4 7.3 12.2 82.5 180.4 1158.1Mar 17.5 7.3 12.3 82.9 162.6 829.3Abr 18.2 6.9 12.7 80.6 91.8 925.4May 18.7 6.2 12.7 75.2 44.4 947.3Jun 18.3 5.1 12.1 69.3 21.1 1093.9Jul 18.3 4.8 12.1 65.0 6.9 1195.3Ago 18.8 5.0 12.5 64.4 9.3 1003.9Set 19.2 6.1 13.0 68.1 43.1 1281.2Oct 19.0 6.5 13.0 70.8 101.7 1070.0Nov 18.7 5.7 12.5 72.1 114.1 834.4Dic 18.3 6.6 12.5 75.7 125.7 835.0

Media Anual 1015.8(*) Aos 1993 al 2004Fuente: SENAMHI Snchez CarrinElaborado por: STPVP

Las precipitaciones descritas posibilitan para la mayora de agricultores locales el regado de

las siembras, muchos de los cuales ajustan su programacin agrcola a las caractersticas deestos fenmenos. Sin embargo tambin reflejan en parte las grandes dificultades que esteespacio enfrenta entre Noviembre y Abril de cada ao en trminos de deslizamientos,desplomes, cada de puentes, cadas de carpeta asfltica y en general diversas formas deinterrupcin y deterioro de carreteras que no slo reducen fuertemente el capital deinfraestructura de transporte y relacin, aunados a prdidas de vidas humanas, sino quegeneran procesos continuos de encarecimiento, escasez de servicios bsicos, entre otros.

Hidrografa

La Provincia se encuentra completamente atravezada por una malla de ros, quebradas y

riachuelos, perteneciendo la mayora a la vertiente derecha del ro Maran, y mltipleslagunas. Excepto el ro Cajas, los dems son de poco caudal, recorrido corto, torrentosos yde rgimen irregular ya que aumentan su volumen en la poca lluviosa (Noviembre aMarzo) y decrecen de Abril a Octubre. El caudal hdrico, descrito en el cuadro N 05 no esaprovechado por lo rstico de la infraestructura de riego, compuesta generalmente deacequias o pequeas represas en mal estado de conservacin y por carecer de proyectos deexplotacin acucola. Sobre la calidad del agua para acuicultura y consumo no se haestudiado integralmente su toxicidad, pero s existen algunas apreciaciones decontaminacin por parte de la Red de Salud-Parcoy en relacin a las aguas de lassubcuencas del distrito de Parcoy , de la Gobernacin de Buldibuyo sobre parcialcontaminacin en el ro Buldibuyo, Laguna Alaska. y sobre la Laguna de Pis (ver acpite

de problemtica ambiental)


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En relacin a las caractersticas climatolgicas, es necesario aclarar que parte del territoriodel distrito de Ongn, no ha podido ser cartografiado en razn a que se carece deinformacin sobre las curvas de nivel respectivas en la Carta Nacional.


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Zonas de Vida

Se trata de identificar las caractersticas ms significativas de las Zonas de Vida existentesen la Provincia a base de sus principales factores como distribucin geogrfica, clima,

vegetacin, suelo y uso de la tierra. Segn el cuadro N 06, Pataz se caracteriza por poseerimportantes extensiones de zonas de vida catalogadas en general como bosques secos ybosques hmedos y muy hmedos, con elevada participacin a nivel departamental

CUADRO N 06CARACTERISTICAS AGROECOLOGICAS DEL SUELO

ZONADpto. La Libertad Prov . de Pataz

Km2 % Km2 %Area Total 25495.42 100 4226.53 16.5Desierto 7515.76 100 0.00 00

Transicin Desrtica 5857.73 100 923.87 15.8Bosques Secos 6111.06 100 1385.05 22.6Bosque hmedos y muy hmedos 6010.87 100 1917.61 31.9Fuente: INEI. Censo Econmico La libertad 1994

Compendio Estadstico la Libertad 2001Elaborado por: STPVP

Dentro de las categoras generales citadas en el cuadro anterior, se pueden distinguiralgunas zonas de vida especficas que son relevantes dada su dimensin e importancia enla vida econmica presente y futura de la poblacin. As se indica a continuacin suubicacin, usos actuales y potencialidad agrolgica ( 5)

Transicin Desrtica : 923.87 Kms2

Matorral Desrtico TropicalPresente en los espacios constituidos por los distritos de Santiago de Challas, Huancaspata,Urpay, Taurija, Ongn, Pis y Pataz. Actualmente se explota en uso agrcola, pastoreo y talade rboles como recurso maderero. Tiene potencial para actividad agropecuaria yaprovechamiento del recurso forestal, pero requiere riego permanente.

Matorral Desrtico Pre Montano TropicalPresente en los espacios constituidos por los distritos de Ongn, Pataz, Tayabamba,Buldibuyo y Huaylillas. Se explota para agricultura en pequea escala , pastoreo estacional y

aprovechamiento del recurso maderero, especficamente eucalipto y alisos. Su mayorvocacin es para actividad ganadera y aprovechamiento racional del recurso forestal.Requiere riego suplementario.

Monte Espinoso Pre Montano TropicalPresente colindante a lo largo de la rivera del ro Maran que es el lmite de la provincia.Es una ancha franja longitudinal en los distritos de Pataz, Parcoy, Pis, Huayo, Chilia,

Taurija, Urpay, Santiago de Challas y Huancaspata.. Actualmente se utiliza para laproduccin de frutales, especialmente ctricos y verduras, as como para pastoreo estacionalEn reas de topografa suave (Huayo por ejemplo ) y con riego, presenta gran potencialagrcola.

5) Potencialidad obtenida del Mapa Ecolgico del Per ONERM; 1976


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Bosques Secos: 1385.05 Kms2

Bosque Seco Montano Bajo TropicalPresente en los distritos de Chilia, Parcoy y Ongn. Actualmente utilizado para agriculturaen secano de productividad limitada. Posee buen potencial agrcola de contar con riego

permanente.Bosque Seco Pre Montano TropicalPresente en los distritos de Ongn y Pataz. Utilizados para agricultura y pastoreo, as comoaprovechamiento del recurso maderero,. Posee buen potencial agrcola de contar con riegopermanente.

Bosques Hmedos y Muy Hmedos: 1917.61 Kms2

Bosque Hmedo Montano Bajo TropicalPresente en la zona Este de Ongn y en el Norte de Tayabamba. Uso actual en agriculturadiversificada (verduras, hortalizas) y actividad pecuaria. Posee buen potencial agropecuario

en suelos de relieve suaves y para propsitos forestales.

Bosque Hmedo Montano TropicalPresente en los distritos de Huancaspata, Santiago de Challas, Urpay, Taurija, Parcoy, Pis yPataz. Uso actual en agricultura de secano y ganadera extensiva. Muy favorable paraplantaciones forestales.

Bosque Muy Hmedo Montano Bajo TropicalPresente mayormente en los distritos de Ongn, Tayabamba, Huancaspata, Pis y Pataz.Uso agrcola actual limitado y localizado. Posee bajo potencial para actividad agrcola ypecuaria, incluso del recurso forestal explotable. Su mayor vocacin es para bosques de

proteccin.1.1.3 Problemtica Ambiental

La provincia de Pataz afronta dos grandes problemas casi de manera permanente:Deslizamientos, Derrumbes y Flujos (huaycos y reptacin de suelos) por un lado y que seacentan durante los meses de Diciembre a Marzo, y por otro, enfrenta riesgos antrpicosde gran impacto como la degradacin de los ecosistemas : sobre pastoreo y deforestacinen toda la provincia y posible contaminacin del agua de consumo y riego en las zonasmineras. Sobre el primer tema que compromete fsica y seriamente la red vial existente ysus propsitos, se presenta un resumen en el cuadro N 07 que contiene los principales

peligros cartografiados e inventariados por INGEMMET (2003)

En cuanto a los riesgos antrpicos sobre el suelo se debe destacar el potencial procesode desertificacin . Una de sus causas es el sobre pastoreo en reas de pastos naturalesprincipalmente de ganado vacuno, ovino y caprino. La otra causa se encuentra en ladeforestacin por la excesiva extraccin de madera para construccin, la actividad mineray para lea., que trae consigo la erosin de suelos y prdida de cubierta vegetal natural. Enambos casos se acenta el proceso de desecacin de suelos y su infertilidad por exposicinal sol y al viento, el que aunado a la quema de bosques en bsqueda de nuevas chacraspripicia la ausencia de lluvias y la menor disponibilidad de recurso hdrico para usopoblacional, agrcola y pecuario. Por otro lado, a diferencia de muchas zonas agrcolas de

Costa y Sierra, debido a la poca costumbre de uso de agroqumicos en la actividadagropecuaria no se presentan casos de degradacin de flora o fauna por esta causal.


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Cuadro N 07Principales Riesgos Naturales en la Provincia de Pataz

Zona Nivel de Riesgo Riesgo Natural

Asia-Auyos-Tollos ALTO Deslizamiento progresivo y remocin del material inestable. Embalse delro Buldibuyo Compromete viviendas, carretera departamental tramoHuaylillas-Buldibuyo y reas de cultivo. Deslizamiento est enactividad.

AsiaMODERADO

Deslizamiento en cabecera de quebrada Asia y en la parte media; ocurrencia dehuayco. Podra afectar el tramo de variante de carretera departamentalproyectada por PROVIAS

Chuquiacocha-Pegoy-Colpabamba

MODERADOAvances progresivos de deslizamientos y derrumbes en ambas mrgenes del roCajn. Afecta terrenos de cultivo, viviendad y tramo de carretera Tayabamba-Huaylillas

QuebradaUrpaycito MODERADO

Deslizamientos, erosin de laderas y flujos. Compromete terreno de cultivo ytramo de carretera

QuebradaHuinchispuquio MODERADO

Flujo o huayco por incremento de erosin y derrumbes en cabecera de quebrada;deslizamientos en mrgenes. Afecta tramo de carreteray tierras de cultivo.

TayabambaBAJO

Deslizamientos y derrumbes en la margen izquierda del ro Cajn

Pahuarchuco BAJO Deslizamientos y reptacin de suelos en la ladera superiorHuanash-Ancachi :

BAJOReptacin de suelos y probables deslizamientos en tierras de cultivo

Sector Pilln BAJO Deslizamiento slo compromete canal de agua sin revestirFuente : INGEMMET, Informe Tcnico Geologa Ambiental, 2003.Elaboracin : STPVP

Respecto a los riesgos antrpicos generados por al actividad minera, su principalimpacto negativo es sobre el agua. No habiendo anlisis ni reportes oficiales concluyentesse ha tomado informacin parcial tanto de las oficinas del Puesto de Salud Parcoy (Red deSalud Pataz) , de la Gobernacin del Distrito de Buldibuyo, del Plan de DesarrolloConcertado del Distrito de Pataz 2006-2015 y de publicaciones periodsticas.

En Parcoy, de los 20 centros poblados que atiende el Puesto de Salud de Parcoy y queestn ubicados casi ntegramente en el distrito de Parcoy, en el 100 % de ellos existe lasospecha de contaminacin del agua usada, tanto por aridez de los terrenos colindantes a lafuente como por enfermedad y muerte de animales y carencia de peces en el curso de agua.,principalmente del Ro Parcoy que atravieza la zona.

Segn Informe de fiscalizacin ambiental del Ministerio de Energa y Minas, se afirma quelas descargas del efluente de bocamina El Balcn (M-7) en el ro Parcoy contienen un nivelde slidos suspendidos por encima de los valores mximos permisibles(VMP) yestara impactando la flora y fauna del ro (6). Este informe se complementa con un informeanterior (7) que sostiene que las concentraciones de slidos en suspensin (TSS) en lospuntos de monitoreo M-10 y M-12 correspondeintes a los efluentes de la cancha de relavesChilcapampa y de la bocamina tnel Horizonte que se descargan al ro Parcoy, seencuentran superando tambin el VMP. Asi mismo las concentraciones de fierro total (Fe)en los mismos puntos de monitoreo se econtraron superando los lmites internacionales dereferencia.

6) Informe N 577-2006-MEM-DGM-FMI/MA del 13/07/20067) Informe N 351-2006-MEM-DGM-FMI/MA del 28/04/2006


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En Buldibuyo, segn reporte escrito de la Gobernacin, enfrentan actualmente dossituaciones particulares de peligro latente. En primer lugar el relave de la mina LAPACCHA, mina que est alquilada a la empresa MARSA pero que se encuentra sinoperacin. Presenta visible un enorme relave seco en la parte alta del distrito, cercano al

cauce del ro Buldibuyo, cuyas aguas son utilizadas para irrigacin de la mayor parte detierras de cultivo y en parte para consumo humano. Si bien no han estudiado el grado decontaminacin que tiene el ro debido al discurrir a su cauce de las aguas de lluvia quelavan dicho relave, s se observa que cuando llueve el ro toma el color del relave.Adicionalmente existe el peligro de desprendimiento del relave, embalsamiento del roBuldibuyo con las consecuencias que generara en los CPs que estn en su rivera.

En la zona ms alta del distrito llamada Alaska, se encuentra una laguna del mismonombre en cuya orilla la empresa minera Santa Brbara lava, repara y brindamantenimiento a su maquinaria. Es as que desperdicios mineros como: desmontes

mineros, xidos, materiales de explosivos en descomposicin, basura inorgnica, aligual que aceites, petrleo y otras grasas discurren a la laguna para posteriormente llegaral ro que alimenta de agua al casero de Allpash(104 hab) tanto para riego como parasu servicio de agua potable.

En Pis, debido a un aluvin ocurrido en el distrito de Parcoy que arras la zona decontencin de un relave de la empresa Minera Aurfera Retamas SA. (MARSA) , unacorriente de fango contaminado desemboc en la laguna de Pis (Importante atractivoturstico de la provincia) y hasta donde se conoce restringi las posibilidades de vida enella. (8). Dadas las caractersticas de pluviosidad en la provincia, este riesgo siguemantenindose como posible para otras fuentes hidrogrficas que riegan distritos reade influencia de la produccin minera, como son los ros Parcoy, Llacuabamba, SanMiguel, Carrizal, Culebrillas, Buldibuyo y Tollos, preferentemente.

Por ltimo en Buldibuyo, Parcoyy Pataz, se soporta el cada vez creciente peligro decontaminacin de aguas y suelos debido a las pozas de cianuracin que construyen losmineros artesanos informales, ya que no aplican ninguna tcnica para neutralizar elirreversible efecto qumico deteriorante que generan.

En relacin a los riesgos de deslizamientos y flujos en las carreteras y pobladoscercanos, as como respecto a los impactos ambientales procedentes de la explotacinminera (lamas, contaminacin de agua, suelos, aire, filtracin y embalse de agua ensocavones no operativos, etc), se estn ejecutando las siguientes acciones:

1. La Municipalidad Provincial de Pataz, conjuntamente con los responsables locales deDefensa Civil han iniciado y/o estn ejecutando :

Elaboracin de un Plan de Contingencia Informe al Gobierno Regional sobre la situacin actual de la va departamental

R111, solicitando intervencin inmediata

8) Vidal, Alejandro. Artculo editorial Y los Damnificados del Huallaga ?, La Industria, Trujillo, 13de Febrero del 2007, Pg. A.2


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Gestin ante el Gobierno Regional para que se efectivicen las intervencionespriorizadas para la R111 y R112 en el Plan Vial Departamental Participativo LaLibertad aprobado en 2005

Participacin Activa en todo tipo de Foros y espacios conducentes a conseguir laProteccin y Conservacin del Medio Ambiente.

2. Mediante Decreto Regional N 002-2006-PGR/RLL del 08/06/2006, se haconstituido en la Regin La Libertad el Grupo Tcnico Laguna de Pis, integrado porrepresentantes de la provincia de Pataz, de INRENA, del Gobierno Regional y de lasempresas mineras que operan en los distritos de Parcoy y Pataz. Cumpliendo su Plan de

Trabajo para el 2007 han elaborado y presentado ante el Gobierno Regional la PropuestaTcnica para la Recuperacin Ambiental de la Laguna de Pis, en la que se estplanteando la necesidad de que la laguna sea reconocida como Area de Conservacin porINRENA

En la Provincia de Pataz no existen Areas Naturales Protegidas. Sin embargo suubicacin colindante con el Parque Nacional del Ro Abiseo (Dpto de San Martn),patrimonio mundial cultural y natural de la humanidad reconocido desde 1992 por laUNESCO, ha generado que distritos como Pataz, Pis, Buldibuyo, Parcoy y parte deOngn sean considerados Zonas de Amortiguamiento y como tales materia deintervencin parcial y planificada para evitar por sus fronteras el ingreso indiscriminado ydeteriorante de visitantes, buscadores de chacras y bosques, y coadyuvar de esta manera aproteger los bosques de neblina, conservar las especies de fauna silvestre en vas deextincin y proteger los complejos arqueolgicos pre hispnicos del Gran Pajatn.


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1.2 Aspectos Demogrficos y Sociales

1.2.1 Poblacin

Con el objeto de ubicar la situacin poblacional provincial en su espacio inmediatamentemayor que es el Departamento, se presenta el siguiente cuadro, en el que con datos de loscensos 1993 y 2005 puede apreciarse objetivamente el comportamiento relativo de lapoblacin de Pataz en el contexto departamental, y de zonas geogrficas naturales.

Se observa que las mayores tasas de crecimiento se encuentran en la costa, probablementeasociadas a las mayores y mejores oportunidades laborales, econmicas y sociales que lasconvierten en polo de atraccin. Pataz se encuentra en el grupo de provincias serranas msdespobladas, ya que a pesar de ser la de mayor extensin territorial su participacinporcentual ha decrecido en el tiempo y su tasa de crecimiento anual es inferior al promediode las provincias serranas.

Cuadro N 08DEPARTAMENTO LA LIBERTAD

POBLACION TOTAL Y TASA INTERCENSAL

PROVINCIAS1993 2005 TC ANUAL

%POBLAC % POBLAC %

DPTO. LA LIBERTAD 1,270,261 100.00 1,540,160 100.00 1.62

COSTA 879,059 69.20 1,115,557 72.43 2.01

PROV. CHEPEN 59,167 4.66 71,954 4.67 1.64

PACASMAYO 78,927 6.21 93,973 6.10 1.46

ASCOPE 108,976 8.58 116,684 7.58 0.57VIRU 35,475 2.79 67,775 4.40 5.54

TRUJILLO 596,514 46.96 765,171 49.68 2.10

SIERRA 391,202 30.80 424,603 27.57 0.69

PROV. OTUZCO 82,644 6.51 89,056 5.78 0.62

STGO. DE CHUCO 52,991 4.17 57,526 3.74 0.69

JULCAN 36,797 2.90 35,438 2.30 -0.31

SANCHEZ CARRION 108,300 8.53 127,562 8.28 1.37

BOLIVAR 16,814 1.32 17,550 1.14 0.36

PATAZ 63,426 4.99 66,559 4.32 0.40

GRAN CHIMU 30,230 2.38 30,912 2.01 0.19

Fuente : INEI. Censos de Poblacin y Vivienda 1993 y 2005

Elaboracin: STPVP

En el plano distrital se observan situaciones an ms preocupantes desde el punto de vistade una racional y equilibrada ocupacin del espacio. Cinco distritos con elevadas tasas decrecimiento negativas. Aqu es necesario citar la atpica situacin del distrito de Pataz, quean cuando es zona de asientos mineros que crecen en produccin y exportacin, aparececon poblacin fuertemente decreciente, algo que se desdice de lo previsible y queameritara una revisin de informacin censal.

El distrito de mayor poblacin al 2006 sigue siendo la capital provincial Tayabamba, perodadas las tasas intercensales, si es que se contina con el ritmo actual dentro de algunos

aos el distrito de mayor poblacin ser Parcoy, quien ostenta una tasa de crecimientomayor incluso que la de las provincias del Departamento.


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Cuadro N 09

Poblacin Total Provincial y Tasas de Crecimiento

Distritos Poblacin TC* Poblacin**

1993 % 2005 % 2006 %

Buldibuyo 3,835 6.05 4,094 6.15 0.55 4,116 6.16

Chilia 9,537 15.04 10,341 15.54 0.68 10,411 15.58

Huancaspata 6,064 9.56 6,527 9.81 0.62 6,567 9.83

Huaylillas 1,049 1.65 1,303 1.96 1.82 1,327 1.99

Huayo 3,630 5.72 3,027 4.55 -1.50 2,982 4.46

Ongn 1,525 2.40 1,574 2.36 0.26 1,578 2.36

Parcoy 9,226 14.55 11,920 17.91 2.16 12,177 18.22

Pataz 5,195 8.19 4,364 6.56 -1.44 4,301 6.44

Pias 1,930 3.04 1,725 2.59 -0.93 1,709 2.56

Stgo Challas 3,236 5.10 2,925 4.39 -0.84 2,900 4.34

Taurija 2,892 4.56 2,989 4.49 0.28 2,997 4.49

Tayabamba 11,971 18.87 12,645 19.00 0.46 12,703 19.01

Urpay 3,336 5.26 3,125 4.70 -0.54 3,108 4.65

Total Pro vincial 63,426 100.00 66,559 100.00 0.40 66,877 100.00

* Tasa intercensal 1993-2005** Proyectada con la tasa intercensalFuente : INEI Censos Nacionales 1993 y 2005Elaboracin : STPVP

En cuanto a la estructura total de la provincia podemos clasificar los distritos en cuatrogrupos: El primer grupode participacin entre 15 y 20 % formado por los distritos de

Tayabamba, Parcoy y Chilia. El segundo grupocon participacin de 6 a 10 % lo integranHuancaspata, Pataz y Buldibuyo. Un tercer grupocon participacin aproximada del 5 %compuesto por Urpay, Huayo ,Taurija y Santiago de Challas, y por ltimo los de ms baja

participacinpoblacional de 2 a 3 % lo constituyen Pis, Ongn, Huaylillas.

La estratificacin anterior puede encontrar explicacin tanto en la dotacin de recursosnaturales diferenciada, as como, en la ubicacin geogrfica y conectividad con la capitalprovincial , factores que ms adelante sern evaluados y que permitirn definir su grado deasociacin con el perfil de poblamiento.

Composicin de la Poblacin

Resulta relevante conocer la estructura de poblacin segn su categora rural o urbana . Laevolucin intercensal de dicha estructura es un indicador adicional del grado de dinamismoy atractivo que generan las ciudades respecto al campo y como tal servir de lneaorientadora de las decisiones de inversin diferenciada.

Se ha utilizado como base la categorizacin de CP efectuada por el INEI (1993), exceptoen el caso de la ciudad de Retamas que por su dotacin de infraestructura y prestacin deservicios ha sido considerada como urbana.


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De la comparacin entre los dos cuadros siguientes se deduce que la proporcin depoblacin urbana y rural no ha cambiado sustancialmente en promedio en la provincia.Esta situacin se presenta en todos los distritos excepto en el de Parcoy que ha reducidosu participacin urbana del 96 al 88%. sto probablemente se deba al incrementoimportante observado en la ciudad de Llacuabamba (asiento de la Ca Minera AurferaRetamas SA.) que sigue siendo considerada como rural.

Los distritos ms urbanos son Taurija, Santiago de Challas y Pis, distritosrelativamente pequeos en extensin y en poblacin, razones que pueden explicar lamayor concentracin en el espacio urbano. De los distritos menos urbanos cabe destacara Huayo, Ongn y Chilia, tres distritos de especializacin eminentemente agropecuaria.

(Ver cuadros N 10 y 11 )

Cuadro No 10POBLACION URBANA Y RURAL 1993

DistritosPOBLACIN

Urbana Rural Total

Provincia Pataz8930 54496 63426

14.08 % 85.92% 100%

Buldibuyo 683 3152 3835

Chillia 1012 8525 9537

Huancaspata 904 5160 6064

Huaylillas 163 886 1049

Huayo 150 3480 3630

Ongn 66 1459 1525

Parcoy 363 8863 9226

Pataz 805 4390 5195

Pis 425 1505 1930

Santiago de Challas 746 2490 3236Taurija 1088 1804 2892

Tayabamba 2018 9953 11971

Urpay 507 2829 3336

Fuente: INEI, Censo de Poblacin y Vivienda 1993Elaboracin : STPVP


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Cuadro No 11

Centros Poblados : Categoras y Poblacin 2006

Distritos

mbi to Urbano Ambi to Rural TotalUrb.+Rur.

Ciudad Pueblo Vill a Total Pueblo

Casero

Anexo Unid.Agrar i

a

Com.Campesina

CampMiner

o

Total

Buldibuyo N 1 1 5 9 11 1 26 27

Pob 733 733 229 2548 171 435 3383 4116

Chilia N 1 1 3 26 29 30

pob 1105 1105 124 9182 9306 10411

Huancaspata N 1 1 21 19 40 41

Pob 979 979 1067 4521 5588 6567

Huaylillas N 1 1 26 9 35 36

Pob 206 206 1078 43 1121 1327

Huayo N 1 1 2 9 36 47 48

Pob 123 123 162 2072 625 2859 2982

Ongn N 1 1 31 10 3 44 45

Pob 68 68 623 884 3 1510 1578

Parcoy N 2 2 1 9 19 7 10 1 47 49

Pob 1518 1518 2612 821 5446 486 864 430 10659 12177

Pataz N 1 1 4 12 76 10 5 107 108

Pob 667 667 350 1138 1356 66 724 3634 4301

Pis N 1 1 5 6 23 34 35

Pob 376 376 159 851 323 1333 1709

Stgo. De Challas N 1 1 1 5 8 14 15

Pob 668 668 433 370 1429 2232 2900

Taurija N 1 1 7 7 25 39 40

Pob 1128 1128 322 1315 232 1869 2997

Tayabamba N 1 1 47 28 1 76 77

Pob 2141 2141 2509 7998 55 10562 12703

Urpay N 1 1 18 6 11 35 36

Pob 472 472 1546 1062 28 2636 3108

Totales N 3 9 2 14 2 183 168 193 21 6 573 587 Pob 3281 5191 1712 10184 3045 9360 38489 3279 1365 1154 56693 66877

Fuente : INEI Censos Nacionales 1993 y 2005Elaboracin : STPVP


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Distribucin Territorial de la Poblacin

Nuevamente utilizando la categorizacin definida por el INEI (1993) y la tasa decrecimiento intercensal 1993-2005 para cada distrito, se obtuvo la poblacin estimada al

2006 de todos los centros poblados existentes en la Provincia , integrada desde unhabitante hasta cuatro mil que es el rango superior alcanzado.

Se cuenta con 537 CPs con habitantes (Por lo menos 1 habitante, los CP con habitantes =0no han sido computados) y un promedio general de 125 pobladores por CP. Asimismo seobserva que el 67 % de los CP tiene poblacin entre 1 y 100 habitantes, y puede afirmarseque el poblamiento en la mayor parte de la provincia no pasa de 30 habitantes por CP.

En este marco se observa que dentro del grupo de CPs con 1 a 100 habitantes, el distritoque menos promedio de habitantes por CP ostenta es Pataz, y adiferencia de ste es Parcoyquien muestra el promedio mayor, alcanzando un total de 89 habitantes por centro

poblado.

A nivel general el distrito de Chilia con 347 habitantes por CP ostenta el promedio ms altomientras que el ms bajo se observa en el Distrito de Ongn con 38 habitantes por CP,esto ltimo probablemente debido a la extensin mayor del distrito y a la carencia de vascarrozables que lo conecten.

Merece especial atencin el caso del distrito capital Tayabamba, cuya densidad por CP enpromedio asciende a 165 habitantes y cuenta con el nmero mayor de CP en la provincia,un total de 77. De stos uno slo , la capital distrital del mismo nombre, concentra 2141habitantes, tres tienen en promedio menos de 600 habitantes y diez llegan al promedio de

355. Los dems CPs se encuentran en el rango


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Cuadro N 12

Centros Poblados de la Provincia segn Rangos de Poblacin al 2006

Distritos

1 a 100 Habts.101 a 200

Habts.201 a 300

Habts.301 a 500

Habts.501 a 1000

Habts.1001 a 2000

Habts.

N Pobl. N Pobl. N Pobl. N Pobl. N Pobl. N Pobl

Buldibuyo 14 296 5 741 2 559 2 761 3 1759

Chilia 5 287 4 621 5 1276 10 3932 5 3190 1 110

Huancaspata 19 693 8 1316 5 1163 5 1889 2 1506

Huaylillas 31 748 1 168 2 411

Huayo 33 946 2 249 4 942 2 845

Ongn 37 983 5 595

Parcoy 27 2394 7 1041 3 812 7 2541 3 1738 1 103

Pataz 87 1560 7 1010 2 495 2 1236

Pis 26 578 2 294 2 461 1 376

Santiago de Challas 5 188 5 683 1 224 3 1137 1 668

Taurija 18 399 4 627 2 478 1 365 1 112

Tayabamba 43 1473 9 1220 11 2752 10 3549 3 1568

Urpay 19 548 5 648 1 284 4 1628

Total Provincial 364 11093 64 9213 40 9857 45 17023 19 11665 3 327

Promedio Habts./CP 30 144 246 378 614 1091

Fuente : INEI Censos Nacionales 1993 y 2005Elaboracin : STPVP


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Poblacin Econmicamente Activa

A base de informacin oficial del INEI , se muestra la estructura de la PEA en laProvincia de Pataz en total y para cada distrito. Se observa elevada concentracin de

poblacin en el mercado laboral en distritos especializados como Parcoy (distrito

minero, 19 %), Chilia (distrito agrcola, 16 %) y Tayabamba (distrito capital, 15 %)

Cuadro N 13PEA Provincia Pataz Por Distritos,1993

Fuente : INEI, Censo de Poblacin y Vivienda 1993

Elaboracin : STPVPPV

Considerando las principales actividades donde se encuentra laborando la PEA, yobservando el cuadro N 14, pueden ensayarse las siguientes conclusiones respecto a laconformacin interna de la Poblacin Ocupada por Distritos y a nivel de Provincia quedesde ya sugieren las diferentes especializaciones productivas existentes:

La mayor parte de la PEA, 56.34 %, est ocupada en la actividad agropecuaria.De este total, el 54 % se concentra en la agricultura , actividad imperante en la

provincia. A pesar de la relevancia departamental de la actividad pecuaria de la provincia,

slo el 2.26 % de la PEA est ocupada en esta actividad. Esta aparenteincosistencia es slo estadstica, ya que en la realidad buena parte de la PO enagricultura realiza simultneamente las labores pecuarias.

El segundo rubro de importancia laboral lo constituye la minera que ocupacerca del 11 % de la PEA total definitivamente concentrados en los distritos deParcoy y Pataz.

La actividad de silvicultura y la actividad turstica por la poca cantidad de PEAque ocupan resultan actividades complementarias en el quehacer econmico

provincial.

DISTRITO PEA

TOTAL

BULDIBUYO 1177

CHILLIA 3260

HUANCASPATA 1647

HUAYLILLAS 375

HUAYO 1129ONGON 407

PARCOY 3805

PATAZ 2057

PIAS 708

SANTIAGO DE CHALLAS 476

TAURIJA 752

TAYABAMBA 3041

URPAY 1027

Total 19861


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1.2.2 Pobreza

Para este anlisis se ha utilizado Mapa de la Pobreza 2006 elaborado y publicado porFONCODES, el mismo que estratifica la poblacin en 05 niveles de pobreza.. A nivel

departamental el ndice de carencias de Pataz es uno de los ms altos, apenas inferior al deSnchez Carrin, a pesar de que su poblacin es casi la mitad , y por lo tanto se encuentraentre el 20 % de la poblacin peruana en pobreza extrema.

Cuadro N 15Indice de Pobreza Departamento La Libertad

Provincia Poblacin Indice de Quintil del ndice

2005 carencias 1/ de carencias 2/

TRUJILLO 765,171 0.0310 4

ASCOPE 116,684 0.0737 3BOLIVAR 17,550 0.8210 1

CHEPEN 71,954 0.1089 3

JULCAN 35,438 0.8662 1

OTUZCO 89,056 0.7499 1

PACASMAYO 93,973 0.0863 3

PATAZ 66,559 0.8681 1

SANCHEZ CARRION 127,562 0.9271 1

SANTIAGO DE CHUCO 57,526 0.8134 1

GRAN CHIMU 30,526 0.6105 1

VIRU 67,775 0.2666 21/ es un valor entre 0 y 1

2/ Quintiles ponderados por la poblacin, donde 1= MS POBRE y 5= MENOS POBREFuentes : Censo de Poblacin del 2005 INEI, Censo de la talla Escolar de 1999 MINEDUElaboracin : FONCODES/UPR

En cuanto a los distritos se refiere, Ongn resulta el ms extremadamente pobre con unnivel de carencias cercano al 100%. Casi similar situacin presenta el distrito de Chilia,aunque en este caso la situacin de pobreza es ms preocupante por tratarse de una masapoblacional que es casi 8 veces la de Ongn. (Cuadro N 16 )

Los distritos mejor calificados son los de Pataz y Pis, sin embargo no llegan a superar elestrato de muy pobres , manteniendo altos niveles de desnutricin infantil y carenciasbsicas.

En lo que a la capital provincial se refiere, tambin convive con altos niveles de carencias yest catalogada en el estrato de muy pobres. A pesar de concentrar gran parte de lasactividades econmico-poltico y administrativas de la provincia, su elevado nmero decentros poblados y su gran cantidad de poblacin rural ejerce una gran presin de demandade servicios que resultan materialmente imposibles de atender en condiciones aceptables


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Cuadro N 16

NIVEL DE POBREZA DE LA PROVINCIA DE PATAZ POR DISTRITOS AL

2006

Distrito Poblacin Indice deQuintil del

ndice % de la poblacin sin: Tasa analfab. % nios de Tasa de

2005 carenc ias 1/

decarencias

2/ agua Desag./ letrin. electric. mujeres 0-12 aos desnutri c.1999

TAYABAMBA 12,645 0.8617 1 35% 73% 74% 35% 34% 56%

BULDIBUYO 4,094 0.7013 1 21% 43% 60% 29% 34% 53%

CHILLIA 10,341 0.9568 1 36% 64% 97% 43% 40% 62%

HUANCASPATA 6,527 0.9008 1 28% 67% 88% 38% 38% 53%

HUAYLILLAS 1,303 0.6755 1 25% 49% 46% 33% 35% 47%

HUAYO 3,027 0.9412 1 54% 62% 100% 32% 37% 66%

ONGON 1,574 0.9753 1 76% 94% 100% 32% 39% 64%

PARCOY 11,920 0.6475 1 21% 51% 40% 25% 39% 42%

PATAZ 4,364 0.5671 2 26% 57% 40% 20% 35% 40%

PIAS 1,725 0.4616 2 25% 28% 34% 22% 32% 46%SANTIAGO DECHALLAS 2,925 0.8533 1 16% 70% 88% 37% 34% 52%

TAURIJA 2,989 0.7868 1 18% 31% 76% 39% 37% 51%

URPAY 3,125 0.7989 1 22% 65% 61% 34% 36% 51%1/ es un valor entre 0 y 12/ Quintiles ponderados por la poblacin, donde 1= MS POBRE y 5= MENOS POBREFuentes : Censo de Poblacin del 2005 INEI, Censo de la talla Escolar de 1999 MINEDUElaboracin : FONCODES/UPR

Grfico N 02

Pataz, Indice de Carencias

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

1.2

Distritos

Indic

e

TAYABAMBA

BULDIBUYO

CHILLIA

HUANCASPATA

HUAYLILLAS

HUAYO

ONGON

PARCOY

PATAZ

PIAS

SANTIAGO DE CHALLAS

TAURIJA

URPAY


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1.2.3 Servicios Sociales

La vialidad es la que posibilita el acceso a los diferentes servicios sociales que laurbanizacin ofrece . De ah que sea relevante conocer la distribucin espacial de dichos

servicios y percibir la asociacin entre el nivel de servivcio y la conectividad vial.

Sector Salud

En la Provincia de Pataz, los servicios de salud estn limitados no slo por la escasez devas sino adems por la categora y cobertura de los centros de salud que en la mayora delos casos estn ubicados en las capitales de los distritos. La mxima categora es la deCentro de Salud, existiendo slo dos : uno en la capital provincial Tayabamba y otro enHuancaspata, los distritos restantes slo cuentan con Puestos de salud con lo cual semuestra claramente la restringida calidad de servicio que se ofrece. El cuadro N 17

detalla la ubicacin de cada unidad .

Cuadro N 17Centros y Puestos de Salud y Recursos Humanos en Pataz

LocalidadMedicos

Q.F.Enfermer

a

Obstetri

z

Cirujan

oDental

Tecnico

Enf.

Tecnico

Sanit.

Tecnico

Lab.

Chofer

Vigilancia

Lim

pieza

Total

C.S. Tayabamba 3 2 2 2 1 7 2 1 1 1 1 23C.S. Huancaspata 1 1 1 3 1 1 8

P.S. Chilia 1 1 1 2 1 1 7

P.S. Chagual 1 1 1 1 4

P.S. Chaquicocha 1 1 1 3

P.S. Challas 1 2 3

P.S. Buldibuyo 1 1 1 3

P.S. Huayo 1 2 3

P.S. Huayaucito 1 1 2

P.S. Huaylillas 1 1 1 3

P.S. Llacuabamba 1 1 1 1 4

P.S. Ongn 1 2 3P.S. Parcoy 1 3 2 1 1 8

P.S. Pariamarca 2 2

P.S. Pataz 1 1 1 2 1 1 7

P.S. Pas 1 1 1 3

P.S. Taurija 1 1 2 4

P.S. Urpay 1 1 1 3 6

P.S. Uctubamba 1 2 3

P.S. Vaquera 1 2 3

Elites 1 1 1 1 4

TOTAL 15 2 16 13 2 36 12 3 5 1 1 106

Fuente: Personal / Gerencia Red PatazElaboracin : STPVP


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Considerando los 04 profesionales de lite (itinerantes, sobre todo en distritos sin PS) ydescontando el personal de apoyo (07) en total existen slo 99 personas entre profesionalesy tcnicos destinados a atender a una poblacin de ms de 66 000 habitantes. Del cuadroanterior se deduce que a un 100 % de capacidad instalada la provincia est dotada de unmdico por cada 4458 habitantes

Se observa adems que existen varios distritos, atendidos slo por enfermeros o tcnicosen enfermera, con la carencia absoluta de mdico. Es el caso de Ongn, Santiago deChallas, Huayo, y diversos anexos. Esta situacin obliga a que los pacientes tengan que serderivados a otros puestos de salud probablemente en otro distrito con la consecuentedemanda de vas en estado aceptable.

Por otro lado dada la limitacin de recursos humanos y de equipamientos, es comn quelos pacientes tengan que ser derivados a ciudades de otras provincias cercanas para seratendidos en sus hospitales, como sucede con Sihuas para los distritos de la zona Sur yHuamachuco para la zona Norte y Trujillo en ambos casos.

Como por lo general los puestos de salud estn ubicados en capitales distritales, los CPrurales tienen muchas dificultades viales para acceder a los servicios con un mnimo deoportunidad y calidad. En la provincia, en promedio las vas de acceso utilizadaspara losdiferentes servicios son( 9)

60 % caminos de herradura 28 % trocha carrozable 8 % camino afirmado 4 % carretera

A este uso y restriccin vial se suman aqullas provenientes de la prohibicin de circulacinparticular establecida por las Cas Mineras en el recorrido de las trochas de su construccin,situacin tangible sobre todo en los distritos de Huaylillas, Buldibuyo, Parcoy y Pataz.

Sector Educacin

En toda la provincia estn establecidos 352 centros educativos bajo la conduccin delMinisterio de Educacin y una Sub Sede de la Universidad Nacional de Trujillo en laciudad de Tayabamba.

Son 26 064 alumnos matriculados en inicial, primaria , secundaria, y en las carreras

profesionales tecnolgicas y pedaggicas. Esto significa que el 39 % de toda la poblacinestudia en algn nivel, implicando a su vez que la cobertura de servicio educativo sedistribuye en todo el territorio provincial, un factor ms de demanda vial.

A nivel distrital observamos del cuadro N 18 que de los 352 CEs, 70 estn ubicados en eldistrito capital ( 20%) y sostiene una cobertura de alumnos matriculados del 21 % del total.Los distritos con menor nmero de CEs y menor proporcin de alumnos matriculadosson precisamente aqullos con menor volumen poblacional como Ongn, Huaylillas, Pis.

9) Plan de Desarrollo Concertado de Pataz 2006-2020, 2005


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En realidad si se considera la estadstica poblacional puede concluirse que la dimensinpoblacional est correlacionada positivamente con el N de centros educativos y con lademanda efectiva de servicio.

En relacin a la red vial y su impacto sobre la oferta de servicio educativo, cabe precisar

que las capitales de distrito cuentan con vas de acceso (departamental o vecinal) as comoalgunas ciudades populosas como Llacuabamba, Retamas . Sin embargo la gran mayora deCP que cuentan por lo menos con una escuela primaria utilizan por lo general los mltiplescaminos de herradura que cruzan la provincia y algunas trochas carrozables que por laforma como fueron construdas no siempre se encuentran en buen estado.

Cuadro N 18Centros Educativos y Alumnos Matriculados por Distritos

Distritos Inicial Primaria Secundaria Superior Ocupa Espe Total % Alum

Menor Adult Menor Adult Pedag Tecnl cional cial nosBuldibuyo 4 11 2 17 4.83 1496Chilia 11 31 4 46 13.07 3916Huancaspata 9 20 7 1 1 38 10.80 2502Huaylillas 2 5 1 8 2.27 368Huayo 6 13 4 23 6.53 1537Ongn 2 12 2 16 4.55 489Parcoy 7 25 7 39 11.08 4436Pataz 4 14 3 1 22 6.25 1819Pias 4 8 1 13 3.69 677Stgo Challas 5 11 3 1 20 5.68 1043

Taurija 6 8 3 1 18 5.11 1220Tayabamba 14 40 1 12 1 1 1 70 19.89 5375Urpay 10 9 3 22 6.25 1186TotalProvincial 84 207 1 52 1 2 3 1 1 352 100.00 26064

Fuente : UGEL PatazElaboracin : STPVP


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1.3 Anlisis de la Oferta de Infraestructura Vial

1.3.1 Inventario Vial-Aspectos Conceptuales y Operativos

El Inventario Vial se orienta a identificar cules son los caminos que integran la red vial dela provincia; as como, el estado en que se encuentran y el requerimiento financiero parallevarlos a una situacin deseable.

El inventario vial se realiza en los caminos de alcance vecinal; es decir, no incluyen loscaminos de tipo departamental (que integran la red secundaria), ni los nacionales (queintegran la red primaria). Sin embargo, para un anlisis integral de la vialidad se va alevantar informacin general de los caminos nacionales y departamentales (longitud,situacin de la superficie de rodadura, mercado, entre otras).

A travs del Inventario Vial se reconocen los defectos y zonas crticas del camino, se

definen las actividades que se deben desarrollar para lograr su adecuada conservacin; y seidentifican las canteras y otras fuentes que proveern los materiales necesarios para laejecucin de las obras. La informacin es recolectada por un Sistema deGeoreferenciamiento Global-GPS

El resultado que se obtiene es un listado clasificado de las carreteras de la provincia y paracada distrito, un sealamiento acerca del nivel de intervencin que requiere cada una deellas y los diagramas viales respectivos.

Finalidad y Procedimiento

Finalidad

a) Identificar los caminos que integran la red vial distrital y provincial y contar con unlistado clasificado de las mismas.

b) Conocer el estado de situacin de los caminos y determinar los niveles deintervencin que requieren para garantizar una adecuada transitabilidad.

c) Mapear los caminos vecinales y de herradura, incluyendo los caminos nacionales ydepartamentales

d) Identificar los caminos de herradura de cada distrito y su ubicacin en la red vial deldistrito

Procedimiento(10): Consta de tres momentos, bien definidas:

a) Trabajo de Campo: consiste en la recoleccin de informacin primaria y secundaria

b) Trabajo de Gabinete: Consiste en el procesamiento de la informacin obtenida.

c) Elaboracin del informe final.

10) El levantamiento de informacin de campo se efecta utilizando el GPS


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Trabajo de Campo

Consiste en el recorrido de la brigada (s) de campo por los caminos vecinales de la

provincia, con el propsito de realizar el levantamiento de informacin determinado en elmen del GPS , otras caractersticas fsicas del camino vecinal as como informacinrequerida para los caminos de herradura, segn lo sealado en la Gua para elInventario Vial georeferenciado de la Red Vial Provincial

Trabajo de Gabinete

Procesamiento de la informacin de campo

Incluye la evaluacin y control de calidad de la cartografa digital. Integracin de bancos de

datos cartogrficos, alfanumricos y geogrficos en ambiente GIS para poder disponer deun Sistema de Datos Viales Georeferenciado.

Elaboracin del Informe Final:

Con la informacin de la etapa anterior se proceder a analizar el estado de la red vial local,provincial y regional y surelacin con lo mercados y servicios bsicos . Del mismo modo seelaborarn los Diagramas viales distritales y el Diagrama vial Provincial, para dar paso a laformulacin del Informe Final .

El informe Final de los Inventarios Viales distritales es el resultado de los trabajos

anteriores y se elabora y presenta de acuerdo a lo sealado en la Gua para el InventarioVial georeferenciado de la Red Vial Provincial. Constituye el insumo bsico para lapriorizacin y el Programa de Inversiones.

1.3.2 Infraestructura Vial Provincial

La red vial provincial histricamente ha estado ligada por un lado a la produccin aurferade enclave que utiliza transporte areo para sacar de la zona el mineral puro y slocomplementariamente el transporte terrestre en ciertos tramos de influencia sobre suactividad extractiva. Las vas vecinales construdas por las Cas Mineras adems de ser

utilizadas durante mucho tiempo para servicio exclusivo, siempre obedecieron a lanecesidad de articulacin con el campamento minero, la mina o la planta de concentracin.

Por otro lado, la tradicin de productores de coca tanto en el distrito de Ongn como enprovincias vecinas de la selva (Tocache, Uchiza) estimularon el transporte areo y as seconstruyeron en la zona sur dos (02) aerdromos para el aterrizaje y despegue deavionetas (que todava existen an cuando no tienen uso) como son : Gochapita en

Tayabamba y Urpay en el distrito de Urpay Urpay.

La disponibilidad de dinero y el tipo de negocio generado alrededor de esta produccincoadyuvaron hasta inicios de la dcada del 90 con el pobre desarrollo de la infraestructura

terrestre no slo la departamental, sino tambin la infraestructura vecinal, que llega al 2007en condiciones de muy baja transitabilidad donde existe, condicionando a la perpetuacin


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Caminos Departamentales

Tal como lo muestra el cuadro N 20 la situacin de vialidad cuya pauta la dicta la carreteradepartamental longitudinal puede catalogarse de deficiente y en gran parte de sus tramos

en peligrosa tanto para los pasajeros como para los habitantes cercanos. Constituye el ejeque articula longitudinalmente todas las ciudades de la provincia que se encuentran en sureorrido y adems posibilita pate de la articulacin transversal que realizan las vas vecinalesconectoras.

El bajo nivel de accesibilidad de esta va no permite integrar las zonas econmicas conpotencial de desarrollo con los nodos urbanos de la provincia y otros fuera de la mism

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Plan Vial Pataz