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Planejando o desenvolvimento desigual – o planejamento regional brasileiro
Profa. Dra. Rita de Cássia Ariza da Cruz FLG 0386 – Regionalização do Espaço Brasileiro 2º Sem/2018
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.....a quem serve tudo isso? (Francisco de Oliveira, 2003)
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Brasil primário exportador
(ilhas econômicas regionais)
________________________________
Brasil urbano-industrial
(economia nacional regionalmente localizada)
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...para Wilson Cano,
as bases das desigualdades regionais no Brasil são forjadas entre 1880 e 1930 (desde os primórdios do processo de
industrialização, portanto)
+Planejamento regional (antecedentes)
! Superintendência da Defesa da Borracha (1912)
! Banco de Crédito da Borracha (1942): atual BASA (1966)
! Criação da IOCS (1909)/IFOCS (1919)/DNOCS (1945)
+IOCS - área de abrangência
Simone Affonso da Silva (2014)
+O planejamento regional propriamente dito
! Amazônia: necessidade de ocupar, povoar e valorizar economicamente (Costa, 1988)
! Nordeste: iminência de conflitos (Ligas Camponesas; Revolução Cubana)
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SPVEA -1953 Sudam -1966
Simone Affonso da Silva (2014)
+Sudene, área de jurisdição, 1959
Simone Affonso da Silva (2014)
+
Sudeco, 1968 Sudesul, 1967
Simone Affonso da Silva (2014)
+A questão regional no âmbito do planejamento nacional
! POLAMAZÔNIA (Programa de Pólos Agropecuários e Agrominerais da Amazônia)
! POLOCENTRO (Programa de Desenvolvimento dos Cerrados)
! POLONOROESTE (Programa Integrado de Desenvolvimento do Noroeste do Brasil)
+
! Amazônia e Nordeste no centro do planejamento regional
brasileiro
+Amazônia Legal – marco regulatório
• Lei 1.806, de 06.01.1953: criação da SPVEA; nasce o conceito de Amazônia Legal: estados do Pará e do Amazonas + territórios federais do Acre, Amapá, Guaporé (atual Rondônia) e Rio Branco (atual Roraima), e ainda, a parte do Estado de Mato Grosso a norte do paralelo 16º, a do Estado de Goiás a norte do paralelo 13º (atual Tocantins) e do Maranhão, a oeste do meridiano de 44º.
• Lei 5.173 de 27.10.1966: extinção da SPVEA e criação da SUDAM; os limites da Amazônia Legal são revistos: Estados do Pará, Amazonas e Acre + Territórios Federais do Amapá, Roraima (1962) e Rondônia (1956) + MT a norte do paralelo 16º, GO a norte do paralelo 13º e MA a oeste do meridiano de 44º.
• artigo 45 da Lei complementar nº 31, de 11.10.1977, a Amazônia Legal tem seus limites ainda mais estendidos: passa a compreender toda a área do MT.
• Constituição Federal de 05.10.1988, é criado o Estado do Tocantins e os territórios federais de Roraima e do Amapá são transformados em Estados Federados (Disposições Transitórias art. 13 e 14).
+Amazônia, região e representação (1)
! “...área de aproximadamente 7,5 milhões de km2, localizada na porção centro-oriental da América do Sul, cortada pelo Equador terrestre, com um clima quente e úmido, coberta por uma densa floresta tropical úmida, banhada por uma intrincada e extensa bacia hidrográfica, que tem o rio Solimões-Amazonas como eixo principal, habitada por uma população rarefeita constituída basicamente por populações indígenas ou caboclas e que abriga riquezas naturais incalculáveis” (Gonçalves, 2001: 17)
+Amazônia, região e representação (2)
! Região natural/inferno verde
! Vazio demográfico/vazio cultural
! População primitiva e indolente
! Fonte incomensurável de riquezas
! Região do futuro
! Pulmão do mundo
+Amazônia – região periférica
• Periferia geográfica
• Periferia histórica
• Periferia econômica
• Periferia política
A Amazônia nunca é, é sempre vir-a-ser (Gonçalves, 2001)
+Da representação do espaço à produção do espaço da representação • A fábrica de papel de Daniel Ludwig (Munguba, Pacatuba,
PA) - • A usina hidrelétrica de Tucuruí (1984) • Projeto Grande Carajás (1982) e Estrada de Ferro de Carajás
(Serra de Carajás a Itaqui, MA) (1985) • O aeroporto de Carajás (1981) • Porto de Ponta da Madeira, Itaqui (MA) (1986) • Várias indústrias processadoras de minérios
Um novo sistema de objetos
Fonte: www.antf.org.br/Files/EFC.pdf
+Amazônia: um novo padrão de circulação
+Resultados socioespaciais: a distribuição espacial dos conflitos
Fonte: www.comova.org.br/pdf/APRESENTACAO_MAPAS_SEMINARIO_JUNHO_2006-27-06.pdf
+O Nordeste no centro do planejamento regional
• baixos níveis de umidade
• escassez de chuvas anuais
• irregularidade no ritmo das precipitações ao longo dos anos
• prolongados períodos de carência hídrica
• solos problemáticos do ponto de vista físico e geoquímico (parcialmente salinos, carbonáticos)
+Polígono das secas – sub-região de planejamento
+As representações sobre o Nordeste
! Pobreza resultante da seca
! Indolência da população
! Região problema
+Nordeste: da representação à produção do espaço
! a modernização conservadora e a pseudo-reforma agrária
! industrialização, urbanização e metropolização
! a produção de ilhas de modernidade
+
! Vale do São Francisco no contexto do Polígono das Secas
+Transposição do São Francisco – projeto “justificado”
Fonte: http://www.mi.gov.br/saofrancisco/
+Referências Bibliográficas
! ARAÚJO, Tânia Barcelar de. Nordeste, nordeste. Que Nordeste? Disponível em www.fundaj.gov.br/observanordeste. Consultado jan/2008.
! _____. A experiência do planejamento regional no Brasil. In: Lavinas, Lena; CARLEIAL, Lana M. da F.; NABUCO, Maria R. (orgs). Reestruturação do espaço urbano e regional no Brasil. SP: Hucitec, 1993, pp 87-95.
! BURSZTYN, Marcel. O poder dos donos: planejamento e clientelismo no Nordeste. Petrópolis: ed. Vozes, 1985.
! COSTA, Wanderley M. da. O estado e as políticas territoriais no Brasil. SP: Contexto, 1991.
! OLIVEIRA, Ariovaldo U. de. Amazônia: monopólio, expropriação e conflitos. Campinas: Papirus, 1989.
! _____. Integrar para não entregar. Políticas públicas e Amazônia. Campinas: Papirus, 1988.
! _____. A Amazônia e a nova geografia da produção da soja. Terra Livre,vol. 1, n. 26, p. 13-43. SP: AGB, jan-jul/2006.
! OLIVEIRA, Francisco. Crítica à razão dualista, o ornitorrinco. SP: Boitempo Editorial, 2003.