Planificación y Actuaciones

Subdirección de Desarrollo de CapacidadesDirección Técnico Normativa

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE

Planificación y Actuaciones Preparatorias

Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF

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1. Plan Anual de Contrataciones (PAC)

Programar

Difundir

EvaluarIntegral

Público Formal

Características Finalidades

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• Áreas usuarias deben programar en el cuadro denecesidades sus requerimientos, sobre la base delproyecto de POI, adjuntando las especificaciones técnicasde bienes y términos de referencia de servicios.

• Para elaborar el cuadro consolidado de necesidades, elOEC en coordinación con área usuaria, consolida yvaloriza las contrataciones.

• Antes de la aprobación del proyecto de presupuesto, áreausuaria efectúa ajustes a sus requerimientosprogramados, remitiendo requerimientos priorizados, enbase a lo cual se elabora el proyecto del PAC.

• Para elaborar el proyecto de PAC, OEC, en coordinacióncon área usuaria, debe determinar valor estimado de lascontrataciones, así como el costo programado, en el casode consultoría de obras y ejecución de obras.

2. Formulación del PAC

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Difundir:Dentro de los 5 días hábiles de

aprobado

Formulación y Aprobación del PAC

Definición de requerimiento y elaboración de

cuadro de necesidades .

(Se adjunta EETT, TR, descripción de

proyectos)

Consolidación y valorización en el cuadro de necesidades, ajuste de

los requerimientos y Cuadro Consolidado de

Necesidades según poyecto de presupuesto,

y elaboración del proyecto PAC

Aprobación del PIA y ajuste del

proyecto del PAC

Plan Anual

Primer momento

Segundo momento(15 días hábiles

siguientes)

Aprobación

El PAC se publica en el SEACE adjuntando

documento de aprobación

1

23

45

4

ModificaciónInclusión o exclusión de procesos.

Variación de tipo de procedimiento de selección,

Seguimiento

Titular de la Entidad es responsable de supervisar yefectuar el seguimiento al proceso de planificación,formulación, aprobación y ejecución oportuna del PAC.

Requisito para convocar procedimiento de selección, queeste incluido en PAC, salvo comparación de precios.

4. Modificación y Seguimiento del PAC

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4. Valor estimado y valor referencial

Consultorías de obras

Ejecución de obras

Bienes Servicios

Valor estimado Valor referencial

No será público

Será público

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• Contratación de bienes o servicios en generalpermanentes, que se requieran de maneracontinua o periódica se realizará por periodos nomenores a 1 año.

• Responsables por incumplimiento de prohibiciónde fraccionar: Área usuaria, OEC y/u otrasdependencias cuya función esté relacionada concorrecta planificación de recursos, - deslinde deresponsabilidad.

5. Fraccionamiento

7

• No se puede fraccionar contratación para:

- Evitar tipo de procedimiento de selecciónsegún necesidad anual

- Dividir la contratación realizando 2 o masprocedimientos de selección.

- Evadir aplicación de Ley y reglamento paracontrataciones < = a 8 UIT

- Evadir cumplimiento de tratados ocompromisos internacionales que incluyandisposiciones sobre contratación pública

5. Fraccionamiento

8

• No es fraccionamiento:

- Se contraten bienes o servicios idénticos a loscontratados anteriormente durante el mismoejercicio fiscal, debido a que en su oportunidadno se contaba con los recursos disponiblessuficientes para realizar la contratacióncompleta.

- Surge una necesidad imprevisible adicional a laprogramada.

- Contratación a través de los CatálogosElectrónicos de Acuerdo Marco.

5. Fraccionamiento

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Métodos de ContrataciónLey de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF)

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Procedimientos de Selección:• Licitación Pública

• Concurso Público

• Adjudicación Simplificada

• Selección de Consultores individuales

• Comparación de Precios

• Subasta Inversa Electrónica

• Contratación Directa

Métodos Especiales de Contratación:• Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco

1. Métodos de Contratación

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Montos de Procedimientos 2016

PROCEDIMIENTO DE

SELECCIÓNBIENES

SERVICIOS

OBRASEN GENERAL

CONSULTORÍA

S

LICITACIÓN PÚBLICA>= a

S/.400,000

>= a S/. 1

800,000

CONCURSO PÚBLICO >= a S/. 400,000

ADJUDICACIÓN

SIMPLIFICADA

< a S/.

400,000

> 31,600

< a

S/.400,000

> 31,600

< a S/. 400,000

> a 31,600

< a S/. 1

800,000

> a 31,600

SELECCIÓN DE

CONSULTORES

INDIVIDUALES

< a S/. 100,000

> a 31,600

SUBASTA INVERSA

ELECTRÓNICA> a 31,600 > a 31,600

COMPARACIÓN

DE PRECIOS

< a S/.

40,000

> a 31,600

< a S/.40,000

> a 31,600 12

Se realiza en atención al:

– Objeto de la contratación

– Valor estimado o valor referencial

– Condiciones para su empleo

En el caso de contrataciones que involucren unconjunto de prestaciones de distinta naturaleza, elobjeto se determina en función a la prestación querepresente mayor incidencia porcentual en valorestimado y/o referencial

2. Determinación de Procedimiento

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Licitación Pública y Concurso Público para Servicios en General

CONVOCATORIAOTORGAMIENTO

DE BUENA PRO

EVALUACION

DE OFERTAS

REGISTRO DE

PARTICIPANTES

CONSULTAS Y

OBSERVACIONES

Formul. Mínimo 10 días h

Absolu. Máximo 7 días h

INTEGRACIÓN

DE BASESPRESENTACION

DE OFERTAS

Mín.7 días h.

EVALUACION

DE OFERTASCALIFICACION

DE OFERTAS

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Adjudicación Simplificada para Bienes y Servicios en General

CONVOCATORIA Y

PUBLICACION

DE BASES

OTORGAMIENTO

DE BUENA PRO

EVALUACION Y

CALIFICACION

DE OFERTAS

REGISTRO DE

PARTICIPANTES

CONSULTAS Y

OBSERVACIONES

Formul. Mínimo 2 días h

Absolu. Máximo 2 días h

INTEGRACIÓN

DE BASESPRESENTACION

DE OFERTAS

Mín.3

días h.

1 día

h.

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Licitación Pública y Concurso Público

Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF)

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Régimen de Notificaciones

– Todos los actos realizados a través del SEACEdurante los procedimientos de selección,incluidos los realizados por el OSCE en elejercicio de sus funciones, se entiendennotificados el mismo día de su publicación

1. Régimen de Notificaciones y Postergaciones de Etapas

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– Se realiza a través del SEACE y se publican lasBases. El resumen ejecutivo se publica en el casode bienes, servicios y consultorías.

– También se puede hacer uso de otros medios

– Se debe registrar valor estimado, que se difundeluego de otorgamiento de Buena Pro

2. Convocatoria

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– Para registrarse, proveedor debe contar coninscripción vigente en el RNP, conforme alobjeto de contratación

– Gratuito y electrónico a través del SEACE

– Plazo: desde el día siguiente de la convocatoriahasta antes del inicio de la presentación deofertas

– Participante se adhiere al procedimiento en elestado en que se encuentre

3. Registro de Participante

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– Todo participante puede formular consultas yobservaciones a las Bases

– Consultas: solicitudes de aclaración u otrospedidos de cualquier extremo de las Bases

– Observaciones: supuestas vulneraciones a lanormativa de contrataciones u otra normativaque tenga relación con el objeto de contratación

– Se absuelven de manera motivada mediante unPliego Absolutorio

– Pliego se notifica a través del SEACE

4. Consultas y Observaciones

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– Presentación de solicitud: máximo a los 3 díashábiles de notificado el Pliego en el SEACE, Nopuede solicitarse en Adjudicación Simplificada

– Pronunciamiento del OSCE debe estar motivadoe incluye revisión de oficio sobre cualquieraspecto de las Bases

– Debe ser notificado a través del SEACE

– Plazo: 10 días hábiles desde el día siguiente de larecepción del expediente completo por el OSCE

5. Elevación de Cuestionamientos al Pliego Absolutorio

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– Reglas definitivas del Procedimiento y nopueden ser cuestionadas en ninguna otra vía nimodificadas por ninguna autoridadadministrativa

– Bases Integradas deben incorporar lasmodificaciones que se hayan producido comoconsecuencia de las consultas, observaciones, laimplementación del Pronunciamiento del OSCE,así como las modificaciones requeridas porOSCE en acciones de supervisión

6. Integración de Bases

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– Acto público

– En presencia de notario público o Juez de Paz yde un representante del Sistema Nacional deControl, quien participa como veedor y suscribeel acta

– Si al momento de ser llamado participante no seencuentra presente, se tiene por desistido

7. Presentación de Ofertas

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– Se realiza por escrito y en 1 sobre cerrado

– Ofertas deben estar rubricadas y foliadas

– Presentación puede realizarse por el mismoproveedor o a través de un tercero, sin que seexija formalidad alguna para ello

– El postor es responsable de la exactitud yveracidad de dichos documentos.

7. Presentación de Ofertas

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– Apertura de ofertas

– Admisión de ofertas

– Evaluación de ofertas admitidas

– Calificación de oferta de postor con mejorpuntaje

– Otorgamiento de Buena Pro

7. Evaluación y Calificación de Ofertas

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• Comité verifica presentación de:

- Declaración Jurada (Art. 31 Reg.)

- Declaración Jurada y/o documentación que acredite especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico

- Carta de Compromiso del personal clave con firma legalizada

- Monto de la oferta y detalle de precios unitarios, tarifas, porcentajes, honorario fijo y comisión de éxito, de ser el caso

• De no cumplir con lo requerido, oferta se considera no admitida

7. Admisión de Ofertas

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– Previo a la evaluación, el Comité debedeterminar si las ofertas responden a lascaracterísticas y/o requisitos funcionales ycondiciones de las Especificaciones Técnicas yTérminos de Referencia especificados en lasBases.

– Durante admisión, precalificación, evaluación ycalificación de ofertas, se puede solicitar alpostor que subsane o corrija algún errormaterial o formal de los documentospresentados, siempre que no alteren elcontenido esencial de la oferta

7. Admisión de Ofertas

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– Tiene por objeto determinar la oferta con elmejor puntaje y el orden de prelación de lasofertas, según factores de evaluaciónenunciados en Bases

– Solo se evalúan las ofertas admitidas

– Si oferta supera el valor estimado, para que seconsidere válida, debe contar con la certificaciónde crédito presupuestario y la aprobación delTitular de la Entidad, que no puede exceder de 5días hábiles, contados desde la fecha previstapara el otorgamiento de Buena Pro

7. Evaluación de Ofertas

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– Si no se cuenta con certificación de créditopresupuestario se rechaza la oferta

– Para determinar la oferta con mejor puntaje cuandola evaluación del precio es el único factor, se leotorga el máximo a la oferta de precio más bajo yotorga a las demás ofertas puntajes inversamenteproporcionales a sus respectivos precios

– Cuando existan otros factores de evaluación ademásdel precio la oferta con mejor puntaje, se determinaen función de los criterios y procedimientos deevaluación enunciados en las Bases

– Se determina el orden de prelación de las ofertas enfunción al puntaje obtenido


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– Se determina el orden de prelación de lasofertas en función al puntaje obtenido

– Si hay empate, el orden de prelación sedetermina por sorteo, con presencia de notarioo juez de paz, pudiendo participar en calidad deveedor un representante del Sistema Nacionalde Control. Además se debe citaroportunamente a los postores que hayanempatado


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– Solo se califica la oferta del postor con mejorpuntaje

– Verificar cumplimento de los requisitos decalificación. De no cumplir, la oferta esdescalificada

– En tal caso, se debe verificar si postor que quedóen segundo lugar cumple dichos requisitos, y asísucesivamente en el orden de prelación deofertas

7. Calificación de Ofertas

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Otorgamiento de Buena Pro– Se otorga al postor cuando cumpla con los requisitos de

calificación– Se publica en el SEACE el mismo día. No se requiere acto

público– Debe incluir el acta de otorgamiento de buena pro y

cuadro comparativo, con el detalle de los resultados dela calificación y evaluación. Adicionalmente, se puedenotificar a los correos de los postores

Consentimiento de Buena Pro– Un solo postor - el día de su notificación– Pluralidad de Postores: 8 días hábiles de su notificación– Se publica al día siguiente de producido– Comité remite el Expediente de Contratación al OEC,

para que ejecute los actos destinados a formalizacióndel contrato

7. Otorgamiento de la Buena Pro

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– Cuando no se reciban ofertas

– Cuando no exista ninguna oferta válida

– Proceso parcialmente desierto: Ítems

– Comité de Selección emite Informe al Titular de laEntidad en que se justifique y evalúe causas queoriginaron desierto

– Se deben adoptar medidas correctivas antes deconvocar nuevamente

– Se debe convocar una adjudicación directasimplificada

– En caso de seguros patrimonies (1 vez) y productosfarmaceúticos y dispositivos médicos (2 veces) sepuede contratar con proveedor no domiciliado

7. Declaración de Desierto

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– Para contratación de bienes y servicios, la Entidadpuede rechazar toda oferta si determina que, luegode haber solicitado por escrito o por medioselectrónicos al proveedor la descripción a detalle detodos los elementos constitutivos de su oferta, sesusciten dudas razonables sobre el cumplimientodel contrato

– Se considera que existe duda razonable cuando laoferta sea sustancialmente inferior al valorestimado y, de la revisión de sus elementosconstitutivos, advierta que algunas de lasprestaciones no se encuentren previstas osuficientemente presupuestadas, existiendo riesgode incumplimiento por parte del postor

7. Rechazo de Ofertas

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– Debe encontrarse fundamentado

– Entidad puede rechazar toda oferta que supera ladisponibilidad presupuestal del procedimiento deselección, siempre que haya realizado gestionespara el incremento de la disponibilidad presupuestaly esta no se haya podido obtener

7. Rechazo de Ofertas

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– Se perfecciona el contrato.

– Se cancela el procedimiento.

– Se deja sin efecto otorgamiento de buena pro porcausa imputable a Entidad

– No se suscribe el contrato por negativa justificadade la Entidad

Cancelación del procedimiento

– Antes de adjudicación de Buena Pro

– Fuerza Mayor o Caso Fortuito

– Desaparece necesidad de contratar

– Presupuesto asignado sea insuficiente o tenga quedestinarse a emergencias declaradas expresamente

– Otras razones justificadas

7. Culminación del Procedimiento

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– Causales: Actos administrativos:

- Dictados por órgano incompetente

- Contravengan normas legales

- Contengan un imposible jurídico

- Prescindan de normas esenciales del procedimiento

- Prescindan de la forma prescrita por la normativa aplicable

– Titular de la Entidad antes delperfeccionamiento del contrato

– Indicación de Etapa a la que se retrotrae

7. Nulidad de Procedimiento

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Documents

Planificación y Actuaciones