MICMAC - Anlisis estructural MACTOR - Juego de actores Pgina 45 / 49

Pontificia Universidad Catlica de ChileFacultad de Historia, Geografa y Ciencia Poltica Instituto de Geografa

Entrega N2 Trabajo de investigacinAnlisis estructural y juego de actores

Curso:Planificacin Territorial

Profesor:Carlos Cereceda

Ayudante:Ivn Cerda

Estudiantes:Vicente ArayaMargarita Jeldres Loreto LpezNatascha Muetzel Natalia OyarznMarilyn Toledo

Fecha de entrega:1 de junio de 2015

ndice1.Introduccin42.Objetivo43. Metodologa64. Anlisis estructural (Micmac)9I. Matrices de entrada de datos91. Matriz de Influencias Directas92. Ponderacin matriz de doble entrada11II. Resultados del estudio121. Plano de Influencia/Dependencia Directa122. Plano de Influencia/Dependencia Indirecta133.Grfico de influencia Directa154. Grfico de Influencia Indirecta165. Juego de actores (Mactor)17I. Presentacin de los actores171. Lista de actores172. Descripcin de actores17II. Presentacin de los objetivos281. Lista de objetivos282. Descripcin de los objetivos28III. Matrices de entrada de datos291.Matriz de Influencias Directas (MID)292.Matriz de Posiciones Valoradas (2MAO)31IV. Resultados del estudio321.Matriz de Influencias Directas e Indirectas (MIDI)323.Histograma de relaciones de fuerza MIDI364.Balance de posicin por objetivo: Promover y conservar la vida residencial caracterstica de la comuna de uoa385. Relacin entre actores y objetivos396. Distancias netas entre objetivos427. Distancias netas entre actores446. Conclusin467. Bibliografa47

ndice de FigurasFigura 1 Valores de asignacin para la relacin entre actores y objetivos propuestos8Figura 2 - Matriz de influencias directas10Figura 3 Matriz de doble entrada12Figura 4 -Plano de influencia/dependencia directa13Figura 5 Plano de Influencia/Dependencia indirecta14Figura 6 Grfico de Influencia Directa15Figura 7 Grfico de Influencia Indirecta16Figura 8 - Matriz de influencias directas29Figura 9 - Matriz de Posiciones Valoradas (2MAO)31Figura 10 - Matriz de influencias directas e indirectas32Figura 11 Plano de influencias y dependencias entre actores35Figura 12 - Matriz de influencias directas36Figura 13 Balance de posicin por objetivo38Figura 14 - Matriz de posiciones simples (1MAO)39Figura 15 Plano de distancias netas entre objetivos42Figura 16 Grfico de distancias netas entre objetivos42Figura 17 Plano de distancias netas entre actores44

1. Introduccin Anteriormente se llev a cabo un anlisis crtico de los Instrumentos de Planificacin Territorial (IPTs) que intervienen en el ordenamiento territorial de uoa. En funcin de ello, se logr contrastar la realidad observada en terreno versus la realidad que se expresa en los IPTs. Dentro de los principales conflictos y oportunidades territoriales identificadas, se destaca para el primer caso el conflicto de intereses entre los residentes de la comuna con las empresas inmobiliarias que desean establecerse en la comuna, bsicamente por las ptimas condiciones de vida que se expresan en uoa. Otra problemtica a considerar es el nuevo incentivo a la construccin en altura, la cual provoca densificacin y gentrificacin del barrio. Para el caso de las oportunidades, se destaca el alto nivel de calidad de vida que presenta la comuna. Por lo tanto, en base a lo anterior, en el pasado informe se apel a una actualizacin de los Instrumentos de Planificacin Territorial, donde se debe integrar las nuevas problemticas mencionadas y por otro lado, proponer soluciones a dichos conflictos. Por ltimo, se insta a ejecutar una revisin de la normativa asociada de manera estricta y rigurosa. En base a lo anterior, en el presente informe se trabajar en base a dos herramientas territoriales que permiten el anlisis sistmico de variables y de actores, en funcin de los conflictos existentes en el territorio. Las herramientas son MIC MAC para trabajar las variables y MACTOR para el caso de los actores. 2. Objetivo2.1 Objetivo general

Realizar un anlisis estructural de las variables y actores que inciden en el conflicto territorial de la comuna de uoa, a travs del mtodo MICMAC y MACTOR, respectivamente

2.2 Objetivos especficos

Identificar las variables que inciden en el sistema. Determinar la influencias directas que ejerce cada variable sobre las dems, para establecer su motricidad. Identificar los actores que participan en la toma de decisiones. Calcular la fuerza que existe entre actores y tambin la convergencia y divergencia con respecto a sus posturas y objetivos.

3. MetodologaEl presente trabajo presenta dos etapas. En primer lugar se llev a cabo el anlisis estructural de las variables que inciden en la problemtica en estudio y en segundo lugar se realiz un anlisis de los actores que estn involucrados.Anlisis estructuralEl anlisis estructural permiti identificar la motricidad y dependencia de las variables involucradas en la problemtica que se est estudiando. Para ello se utiliz el Mtodo MICMAC (Matriz de Impactos Cruzados Multiplicacin Aplicada a una Clasificacin) a travs del software homnimo.En primer lugar se realiz una lluvia de ideas, para posteriormente en base a su ocurrencia, importancia y tendencia, asignarles probabilidades y poder identificar las variables relevantes. Luego dichas variables fueron ingresadas al software MICMAC, realizando una descripcin de cada una de ellas y agrupndolas segn al mbito al cual pertenecen (social, ambiental, econmico, etc). Con las variables ingresadas, el software gener una matriz de doble entrada, de manera que las variables fueron dispuestas en la primera columna y primera fila, para as poder estar todas en relacin. A continuacin, se le asign valores de 0 a 3, en donde 0 signific no influencia y 3, fuerte influencia. Esta asignacin de valores se realiz considerando la influencia de la variable posicionada en la columna izquierda, sobre la variable posicionada en la fila superior.Luego de completar la matriz con diferentes valores, de acuerdo la fuerza de la influencia de las variables, el sistema gener un Plano de Influencia/Dependencia Directa e Indirecta y Grficos de Influencia Directa e Indirecta. Estos elementos, permitieron, finalmente, analizar qu variable present mayor influencia en el resto de las variables, qu variable es la que present mayor dependencia y cmo es la movilidad entre las variables.Juego de actoresEl anlisis de las estrategias de los actores implicados en la problemtica en estudio, se realiz a travs del juego de actores. Para el anlisis del juego de actores, se utiliz el mtodo MACTOR a travs del software homnimo. Este mtodo permite identificar las relaciones de fuerza entre los actores implicados en las variables relevantes y estudiar las convergencias y divergencias respecto a los objetivos asociados identificados (Ministerio de Desarrollo y Planificacin, 2005).En primer lugar se identificaron todos los actores que participan en el problema que se est estudiando. Se realiz una descripcin de cada uno de ellos, indicando adems sus objetivos, fortalezas y debilidades. Un segundo paso, contempl proponer objetivos como propuestas para dar solucin a la problemtica en estudio, cada objetivo fue explicado, sealando en qu contexto sobra sentido.El sistema, igual que en el software MICMAC, gener una matriz con todos los actores, posicionndolos en una columna y una fila, de tal modo que todas se puedan relacionar con todas. As, sobre esta matriz se fueron identificando las relaciones entre los actores, en base a la pregunta existe una relacin de influencia directa entre el actor ubicado en la columna, sobre el actor ubicado en la fila? La matriz se fue completando con valores de 0 a 4, en donde 0 signific poca o nula influencia y 4 signific que la influencia es tal que el actor puede comprometer la existencia del otro actor. Luego de obtener la Matriz de Influencias Directas, se procedi a construir la Matriz de Posiciones Valoradas, que consiste en una matriz de doble entrada, esta vez entre actores y los objetivos propuestos. Esta matriz permiti situar a cada actor en relacin a los objetivos estratgicos propuestos anteriormente a travs de la asignacin de valores entre -4 y 4. En la figura 1, es posible observar el significado de cada valor asignado.

Figura 1 Valores de asignacin para la relacin entre actores y objetivos propuestosFuente: MICMAC (2015)

Luego de haber completado las dos matrices (de Influencia Directa y de Posiciones Valoradas), el sistema pudo generar la Matriz de Influencias Directas e Indirectas (MIDI), el Plano de Influencias y Dependencias entre actores, el Histograma de relaciones de fuerza MIDI, la Matriz de Posiciones Simples (1MAO), el Balance de Posicin por Objetivo, el Plano y Grfico de Distancias Netas entre Objetivos y el Plano de Distancias Netas entre Actores. Finalmente, todos estos elementos fueron analizados, para poder completar el estudio del juego de actores.

4. Anlisis estructural (Micmac)I. Matrices de entrada de datos1. Matriz de Influencias Directas

En la matriz de influencias directas se aprecia la valoracin asignada a cada variable, en donde los valores de 0 implican ninguna influencia, 1 es para poca influencia, 2 para mediana influencia y 3 para fuerte influencia. De las 21 variables, el valor del suelo es una de las variables con mayor asignacin al relacionarlas con las dems, por ejemplo, el valor del suelo tiene estrecha relacin con el nivel socioeconmico de quienes habitan el sector, al ser un suelo caro, es normal que se tenga una gran poblacin de nivel socioeconmico alto. El Plan Regulador Comunal, es una variable con alta valoracin respecto a la dems, porque el PRC va a influir en la norma del espacio, en como ste se configura, el rea de estudio tiene una vocacin residencial lo cual est presente en el PRC. Las reas verdes tambin es una variable de alta valoracin, ya que esta es importante e influye en el valor del suelo de las viviendas, en la calidad de vida de las personas porque entrega un espacio de recreacin y aporta tambin a mejorar la calidad del aire. En contraste, las variables que tienen una menor valoracin respecto a la influencia que tienen en las dems son la arquitectura, la participacin ciudadana y la integracin. La arquitectura es una variable bastante independiente y con baja relacin en las dems variables, eso explica por qu tiene poca influencia en las dems, adems esta variable no slo se refiere a la arquitectura de las casas sino que tambin al diseo urbano. La participacin ciudadana es una variable de poca influencia en las dems, ya que no todos los habitantes del rea en estudio participan activamente de las actividades, movimientos, juntas de vecinos que desarrollan en el sector. Adems la participacin ciudadana tiene un poder limitado por lo que no puede influir directamente sobre otras variables, por ejemplo, en el cambio de un PRC o en la LOGUC, porque son otras entidades las encargadas. La integracin tiene poca influencia en las dems variables, porque se refiere a que en rea de estudio conviven ms de un nivel socioeconmico, pero esta condicin no es general sino que ms bien abarca cierto sector, adems que dicha variable es tambin ms independiente de las dems. El resto de las variables, tiene una relacin moderada con las otras en general, es por eso, que en el grfico de relaciones indirecta hay mayor nmero de relaciones ms que en el de directo. Figura 2 - Matriz de influencias directas

Influences range from 0 to 3, with the possibility to identify potential influences: 0: No influence1: Weak2: Moderate influence3: Strong influenceP: Potential influences

Fuente: Elaboracin propia a travs de MACTOR (2015)

2. Ponderacin matriz de doble entrada

Se tiene con mayor ponderacin las variables del total de columnas la calidad de vida (39) y el valor del suelo (29). Por el nmero de filas tiene mayor ponderacin las reas verdes (22) y el nivel socioeconmico (20). Por tanto, la calidad es una de las variables importantes a considerar en el estudio, se tiene el antecedente que uoa es una de las comunas con mejor ndice de calidad de vida de la regin Metropolitana, lo cual se refleja en las condiciones, equipamiento y servicios con los que cuentan los pobladores, lo que permite caracterizar el sector. El valor del suelo tambin juega un rol importante en el estudio, y el alto valor que ste tiene el sector es la causa de que sea un territorio de gran inters para las inmobiliarias, por eso muchos pobladores vendieron a sus casas a las inmobiliarias, lo que genera un conflicto entre vecinos que no desean la construccin de edificios. Las reas verdes es una variable a destacar, porque es importante para el desarrollo de la poblacin, por eso que obtuvo destacada valoracin en la matriz, porque sta tiene relacin directa con la calidad de vida, con la calidad de aire, entre otras, por eso que se convierte en una variable clave a considerar. Finalmente, se tiene el nivel socioeconmico que caracteriza a la poblacin, a pesar de que en ciertos sectores se tenga poblacin de distinto nivel socioeconmico, el rea de estudio se identifica por tener una poblacin de nivel socioeconmico medio-alto, lo que permite que se tenga mayoritariamente personas con niveles de estudios superiores, por lo que tendrn mayor comprensin tanto de las normas como de sus derechos, tienen mayor acceso y conocimiento a la informacin. El anlisis de la matriz de doble entrada, permite destacar las variables que juegan rol clave en el rea de estudio, facilitando la comprensin de las relaciones que estn tienen con las dems ya antes mencionadas.

Figura 3 Matriz de doble entradaNVariableTotal number of rowsTotal number of columns

1Valor del suelo1929

2Poblacin adulta422

3Conectividad123

4Distancia a servicios126

5reas verdes228

6Plan Regulador Comunal196

7Aseo y ornato1918

8Calidad de vida939

9Integracin05

10Nivel socioeconmico2027

11Nivel de educacin134

12Ley Orgnica de General de Urbanismo y Construcci 83

13Densidad de poblacin1713

14Congestin811

15Alumbrado pblico137

16Centralidad111

17Sustentabilidad814

18Calidad del aire1018

19Seguridad1011

20Participacin ciudadana83

21Arquitectura71

Totals249249

Fuente: Elaboracin propia a travs de MACTOR (2015)

II. Resultados del estudio1. Plano de Influencia/Dependencia Directa

En un plano de influencia/dependencia, las variables se distribuyen en cuatro cuadrantes, segn el nivel de influencia y dependencia que tengan respecto el resto de las variables. En el caso del plano de influencia/dependencia directa (ver figura 2), las variables valor del suelo y el nivel socioeconmico, presentan gran nivel de influencia y dependencia, respecto a las otras variables, por lo que se consideradas como variables relevantes. Las variables calidad de vida y poblacin adulta, van a ser variables muy dependientes del resto de las variables y con baja influencia en las otras variables. Sin embargo, la calidad de vida respecto a la poblacin adulta, presenta una mayor dependencia, lo cual se correlaciona con los grficos de relaciones. Las variables que son ms influyentes en el total de las variables, son reas verdes, Plan Regulador Comunal, densidad de la poblacin y aseo y ornato. Las variables nivel de educacin, conectividad, distancia a servicios, alumbrado pblico, y centralidad son variables determinantes y al igual que las variables de influencia, presentan una baja dependencia respecto al resto de las variables y una alta influencia sobre las otras variables. En base al plano, son variables autnomas la seguridad, congestin, calidad de aire y sustentabilidad, y son variables de nivel secundario dentro de las autnomas, la participacin ciudadana, LOGUC y arquitectura. Estas variables son autnomas, ya que presentan una baja dependencia respecto a las otras variables y a la vez una baja influencia en el resto de las variables.Figura 4 -Plano de influencia/dependencia directa

Fuente: Elaboracin propia a travs de MICMAC (2015)

2. Plano de Influencia/Dependencia IndirectaTal como se mencion en el apartado anterior, las variables se distribuyen en cuatro cuadrantes dentro del plano. En el caso del plano de influencia/dependencia indirecta (ver figura 3), la variable valor de suelo sigue siendo una variable relevante, pero el nivel socioeconmico se presenta como una variable de riesgo, ya que aumenta su dependencia y disminuye su influencias sobre el resto. Como variables dependientes, se mantienen la calidad de vida y poblacin adulta y se incorpora la variable calidad del aire. En las variables de influencia se mantienen las reas verdes, el Plan Regulador Comunal y el aseo y ornato. Las variables densidad de poblacin, alumbrado pblico, nivel de educacin, LOGUC y conectividad se presentan cono variables determinantes. Respecto a las variables integracin, congestin, seguridad y sustentabilidad, stas se presentan como variables autnomas y en el nivel secundario de las variables autnomas, se presenta la participacin ciudadana, arquitectura, distancia a servicios y la centralidad.

Figura 5 Plano de Influencia/Dependencia indirecta

Fuente: Elaboracin propia a travs de MICMAC (2015)

Es posible observar en el grfico de influencia directa (ver figura 4), que la calidad del aire depende de la congestin, al igual que la variable aseo y ornato, el alumbrado pblico tambin genera una relacin directa hacia la seguridad. Evidentemente, la densidad de poblacin tiene relacin directa con la congestin, ya que a mayor poblacin en el rea de estudio, va a generar una mayor circulacin de vehculos. El valor del suelo tiene relacin directa con el nivel socioeconmico de la poblacin, debido a que un suelo da alto valor econmico, slo puede ser adquirido por personas pertenecientes a un medio-alto o alto nivel socioeconmico.3. Grfico de influencia Directa

Es posible observar en el grfico de influencia directa (ver figura 4), que la calidad del aire depende de la congestin, al igual que la variable aseo y ornato, el alumbrado pblico tambin genera una relacin directa hacia la seguridad. Evidentemente, la densidad de poblacin tiene relacin directa con la congestin, ya que a mayor poblacin en el rea de estudio, va a generar una mayor circulacin de vehculos. El valor del suelo tiene relacin directa con el nivel socioeconmico de la poblacin, debido a que un suelo da alto valor econmico, slo puede ser adquirido por personas pertenecientes a un medio-alto o alto nivel socioeconmico.Figura 6 Grfico de Influencia DirectaFuente: Elaboracin propia a travs de MICMAC (2015)

4. Grfico de Influencia Indirecta

En el grfico de influencia indirecta (ver figura 5), se tienen diversas relaciones, sin embargo slo son dos variables que generan focos de relacin, a saber: la calidad de vida y el nivel socioeconmico. De esta manera, estas dos variables son las que van a estar relacionadas de manera indirecta, con la mayora del resto de variables. Las reas verdes y el Plan Regulador Comunal van a tener una gran influencia indirecta en la calidad de vida de los habitantes, pero adems la calidad de vida tiene una relacin indirecta con el aseo y ornato, con el nivel socioeconmico y con el nivel de educacin. Tambin se observa que el nivel socioeconmico presenta una relacin indirecta con la mayora de las variables, tales como, reas verdes, nivel de educacin, calidad de vida, aseo y ornato y densidad de poblacin. Cabe destacar que la variable poblacin adulta mayor a 40 aos, tiene relacin indirecta con seis variables ms, lo cual se explica, en que la mayora de la poblacin del rea de estudio es poblacin adulta, con un ingreso suficiente para ser propietarios del sector.Fuente: Elaboracin propia a travs de MICMAC (2015)

Figura 7 Grfico de Influencia Indirecta5. Juego de actores (Mactor)I. Presentacin de los actores1. Lista de actores1. Inmobiliarias (Inmo)2. Alcalde (Alc)3. Juntas vecinales (Jun_vec)4. Asociacin Los Adoquines de uoa (Adoquin)5. Concejales (Conce)6. Automovilistas (Auto)7. Ciclistas (Ciclo)8. Secretara de Planificacin (SECPLA)9. Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU)10. Pequeos comerciantes (Peq_comer)11. Seniority (Senior)12. Delincuentes (Delinc)13. Direccin de Obras (Dir_obr)14. Poblacin de nivel socioeconmico alto (Pobl_alto)15. Poblacin de nivel socioeconmico bajo (Pob_bajo)16. Direccin de Aseo y Ornato (Dir_aseo)17. Direccin de Medio Ambiente (Dir_amb)18. Poblacin con estudios superiores (Pobl_esup)19. Propietarios vendedores (Prop_vend)20. Vctimas de delincuencia (Vict_del)2. Descripcin de actoresa) Inmobiliarias (Inmo)Descripcin:Se refiere a todas las empresas inmobiliarias que tienen influencia en el rea de estudio.Fines y Objetivos:1. Comprar suelo al menor valor posible para poder edificar.2. Vender inmuebles al mayor precio posible.Fortalezas:1. Ofrecer oportunidades de vivienda para nuevos residentes.Debilidades:1. Falta de regularidad y apego a normativas de construccin vigente2. Impacto visual.3. Alta densificacin de poblacin.4. Contribucin a la congestin automovilstica.b) Alcalde (Alc)Descripcin:Es el alcalde de la Ilustre Municipalidad de uoa: Pedro Sabat.Fines y Objetivos: Administrar la comuna.Fortalezas:1. Es la mxima autoridad en la comuna.Debilidades:1. Est subordinado a polticas nacionales.c) Juntas vecinales (Jun_vec)Descripcin:Corresponde a las juntas de vecinos existentes en el rea de estudio.Fines y Objetivos:1. Defender los intereses de los vecinos.Fortalezas:1. Favorece la participacin e integracin de los habitantes de un sector.Debilidades:1. No siempre cuentan con el apoyo de la municipalidad, como por ejemplo a veces carecen de una sede para reunin.2. Carecen de facultades para tomar decisiones a nivel comunal.d) Asociacin los Adoquines de uoa (Adoquin)Descripcin:Corresponde a una organizacin vecinal del rea de estudio, cuya misin es conservar el barrio residencial en el que viven.Fines y Objetivos:1. Defender la vocacin residencial de la comuna.2. Mantener las casas del sector.3. Evitar la construccin de edificios.Fortalezas:1. Poseen una alta capacidad de organizacin.2. Presentan alto nivel de educacin lo que les ha permitido establecer dilogo con las autoridades.Debilidades: No poseen facultades para tomar decisiones.Entrevista:Esta entrevista ha sido efectuada el 27-04-2015 14:00:00Ha sido realizada por Lpez Loreto y Toledo MarilynPersona entrevistada: Faugeron SylvainFuncin: Vecino activo de la asociacinEmpresa: Asociacin Los Adoquines de uoaEntrevista: Se realiz una entrevista al Seor Faugeron, quin dio cuenta de cmo se origin la asociacin y cules son sus objetivos. e) Concejales (Conce)Descripcin:Son aquellos que integran el consejo municipal y que tienen autoridad en la toma de decisiones de la comuna.Fines y Objetivos:1. Presenta un rol fiscalizador y normativo.Fortalezas:1. Acogen las solicitudes de los habitantes de la comuna y los llevan a discusin en el concejo municipal.Debilidades:1. Al momento de tomar la decisin, stas estn determinadas por la ideologa de un partido poltico, generndose vicios polticos.f) Automovilistas (Auto)Descripcin:Se refiere a las personas que utilizan el automvil como medio de transporte en el rea de estudio.Fines y Objetivos:1. Desplazarse en automvil por el rea de estudio.Fortalezas:1. Satisfacen sus necesidades de transportarse cmodamente.Debilidades:1. Generan contaminacin al medio ambiente y colaboran con la congestin vehicular.a) Ciclistas (Ciclo)Descripcin:Corresponde a aquellas personas que utilizan bicicletas para movilizarse en el rea de estudio.Fines y Objetivos:1. Desplazarse en bicicleta por el rea de estudio.Fortalezas:1. Favorecen un medio ambiente libre de contaminacin.2. Favorecen la descongestin del rea de estudio.Debilidades:1. Carecen de infraestructura adecuada que favorezca su desplazamiento.b) Secretara Comunal de Planificacin (SECPLA)Descripcin:Corresponde a la secretara de planificacin de la comuna de uoa.Fines y Objetivos:1. Asesorar al Alcalde, al consejo municipal y al consejo econmico y social comunal, en materias de planificacin del territorio urbano.Fortalezas:1. Al orientar a las autoridades del municipio, permite tomar decisiones informadas.Debilidades:1. Carece de autonoma para tomar decisiones2. Posee facultades restringidas al asesoramientoEntrevista:Esta entrevista ha sido efectuada el 07-04-2015 17:30:00Ha sido realizada por: Araya Vicente, Jeldres Margarita y Lpez LoretoPersona entrevistada: Frank HelgaFuncin: Coordinadora SECPLAEmpresa: Ilustre Municipalidad de uoaEntrevista:Se llev a cabo una entrevista con Helga Frank, quien nos indic cuales eran los principales problemas acerca de la planificacin territorial en la comuna.c) Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU)Descripcin:Se refiere al organismo gubernamental que tiene facultades en cuanto a proponer polticas, planes y programas referidos en materias de urbanismo y desarrollo.Fines y Objetivos:1. Posibilitar el acceso a soluciones habitacionales de calidad.2. Contribuir al desarrollo de barrios y ciudades equitativas, integradas y sustentables.3. Vela por la calidad de vida y bienestar de las personas.Fortalezas:1. Ejerce su rol bajo criterios de descentralizacin, participacin y desarrollo.Debilidades:1. Son dependientes del gobierno de turno.2. La realizacin de sus objetivos est determinada por la voluntad poltica.d) Pequeos comerciantes (Peq_comer)Descripcin:Corresponde a todo el comercio de menor escala, presente en el rea de estudio. Por ejemplo: Peluquera de barrio, almacenes, botillera, reparadora de ropa, etc.Fines y Objetivos:1. Vender sus productos o servicios a pequea escala.Fortalezas:1. Satisfacen las necesidades de los habitantes, situndose prximos a ellos.2. Colaboran con la construccin de un ambiente de barrio.Debilidades:1. Muchas veces no logran satisfacer todas las demandas de sus clientes.2. En ocasiones podran ser un foco de atraccin para la delincuencia.e) Seniority (Senior)Descripcin:Corresponde a una empresa dedicada a entregar servicios para la residencia del adulto mayor.Fines y Objetivos:1. Satisfacer las necesidades del adulto mayor.Fortalezas:1. Dada las caractersticas demogrficas de la comuna, logran satisfacer a gran parte de la poblacin comunal.Debilidades:1. Se realizan funciones que no son compatibles con el uso de suelo residencial. Por ejemplo se entregan servicios mdicos.f) Delincuentes (Delinc)Descripcin:Son todas aquellas personas que ejercen actos delictuales como; robos en domiciliarios, asaltos a peatones, etc.Fines y Objetivos:1. De acuerdo a lo planteado por La Asociacin los Adoquines, el fin de estos actores es generar miedo y que los residentes decidan irse del barrio y vender sus casas a las inmobiliarias. Fortalezas:1. Es un actor que genera miedo y muchas veces logran sus objetivos por el slo hecho de atemorizar a los residentes.Debilidades:1. Desempean una funcin que pone en riesgo su libertad.g) Direccin de Obras (Dir_obr)Descripcin:Corresponde a la Direccin de Obras de la Ilustre Municipalidad de uoa, la cual tiene facultades sobre el Plan Regulador Comunal y tambin sobre la aprobacin de proyectos de edificacin.Fines y Objetivos:1. Revisar, evaluar y aprueba/rechaza permisos de edificacin, de acuerdo a lo normado en el Plan Regulador Comunal y la Ley General Orgnica de Urbanismo y Construccin (LOGUC).Fortalezas:1. Posee las facultades para aprobar o rechazar un proyecto de edificacin. Debilidades:1. Sus decisiones estn determinadas por lo que establece la LOGUC.2. En ocasiones, llevan a cabo revisiones poco rigurosas, otorgando permisos de construccin equivocadamente. h) Poblacin de nivel socioeconmico alto (Pobl_alto)Descripcin:Se refiere a la poblacin perteneciente a los grupos socioeconmicos ABC1 Y C2, que viven en el rea de estudio.Fines y Objetivos:1. Poseer una alta calidad de vida, vivir en un sector privilegiado paisajsticamente, no sufrir problemas por congestin vehicular, ni aquellos derivados por alta densidad de habitantes. Fortalezas:1. Dado sus recursos econmicos, logran alcanzar la mayora de sus objetivos.Debilidades:1. Este actor slo puede decidir en su propiedad, si su vecino decide vender a las inmobiliarias, se objetivo se ver amenazado e imposibilitado.i) Poblacin de nivel socioeconmico bajo (Pob_bajo)Descripcin:Se refiere a la poblacin perteneciente a los grupos socioeconmicos C3, D y E que viven en el rea de estudio.Fines y Objetivos:1. Este grupo de la poblacin, si bien no cuenta con altos recursos econmicos, intentar siempre tener una buena calidad de vida.Fortalezas:1. Si bien, sus viviendas no son de una calidad ptima, viven en un sector con bondades paisajsticas muy particulares en la comuna de uoa.Debilidades:1. De acuerdo a sus recursos econmicos, muchas veces no pueden lograr su objetivo.j) Direccin de aseo y ornato (Dir_aseo)Descripcin:Corresponde a la Direccin a cargo del aseo y ornato de la comuna, como por ejemplo mantencin de reas verdes, recoleccin de basura, limpieza de calles, entre otros.Fines y Objetivos:1. Su finalidad es mantener la limpieza en la comuna, junto con un paisaje que promueva una buena calidad de vida.Fortalezas:1. Es el actor principal en materias de imagen de los espacios pblicos de comuna.Debilidades:1. El cumplimiento de su objetivo depende de la voluntad de los habitantes y de quienes transitan por la comuna.k) Direccin de Medio Ambiente (Dir_amb)

Descripcin:1. Corresponde a la Direccin municipal a cargo del programa de reciclaje, centro de rescate canino y todas aquellas acciones que promueven el desarrollo sustentable de la comuna. Fines y Objetivos:1. Generar un desarrollo sustentable en la comuna, a travs de la promocin de acciones como el reciclaje.Fortalezas:1. Sigue un plan de reciclaje, que pocas comunas en Chile lo realizan. Debilidades:1. Cuenta con recursos que son limitados y asignados por la municipalidad y por tanto, muchas veces los objetivos no se pueden implementar, ya que los recursos son destinados a otras direcciones del municipio.l) Poblacin con estudios superiores (Pobl_esup)Descripcin:Corresponde a todos los residentes del rea de estudio que posee un nivel de educacin del tipo universitario completoFines y Objetivos:1. Este actor busca aportar, con su conocimiento acerca de una disciplina especfica, a las demandas de los vecinos del sector.Fortalezas:1. Gracias a sus estudios, han podido entender y darse cuenta de ilegalidades que se han cometido en los diferentes proyectos de edificacin en el sector. Debilidades:1. Este actor necesita el apoyo de todos los vecinos del sector y esto no siempre ocurre.m) Propietarios vendedores (Prop_vend)

Descripcin:Corresponde a aquellos propietarios de viviendas del rea de estudio, que estn dispuestos a vender sus viviendas.Fines y Objetivos:1. El objetivo de este actor es vender su propiedad ante el ofrecimiento de compra de una inmobiliaria. Fortalezas:1. Ante un ofrecimiento de una consultora, este actor es totalmente autnomo para tomar la decisin.Debilidades:1. Si no hay inmobiliarias que pretendan comprar la propiedad, el actor no puede alcanzar su objetivo.n) Vctimas de delincuencia (Vict_del)Descripcin:Corresponde a todas las personas del rea de estudio que han sufrido algn acto delictual, como por ejemplo robos domiciliarios.Fines y Objetivos:1. El objetivo de una vctima, siempre ser hacer que el delincuente pague por su delito, de manera que esto pueda compensar de alguna manera la experiencia sufrida.Fortalezas:1. Este actor tiene derecho a recibir tanto apoyo psicolgico, como asesora jurdica gratuita a travs de la Defensora Penal de Vctimas.Debilidades:1. Este actor queda marcado por un hecho delictual, dando origen a posibles traumas.II. Presentacin de los objetivos1. Lista de objetivos1. Promover y conservar la vida residencial caracterstica de la comuna de uoa. (Prom_cons)2. Modificar la normativa asociada a los diferentes usos de suelo y los permisos de edificacin, para evitar vacos y ambigedades legales. (Mod_norma)3. Aumentar la rigurosidad al momento de revisar y evaluar la compatibilidad de los proyectos inmobiliarios respecto a su localizacin. (rig_rev)4. Proponer medidas de sancin al hostigamiento proviniente de las inmobiliarias. (Sanc_host)2. Descripcin de los objetivos

a) Promover y conservar la vida residencial caracterstica de la comuna de uoa. Descripcin: El sector nororiente de la comuna de uoa, en los ltimos se ha visto amenazado por la llegada de inmobiliarias. stas se han visto atradas por este sector residencial, con bondades paisajsticas muy particulares hoy en da. Es por ello que se debe promover y conservar dicho sector, as como la vida de barrio caracterstica de este sector de la comuna de uoa. Reto: Reformab) Modificar la normativa asociada los diferentes uso de suelo y los permisos de edificacin, para evitar vacos y ambigedades legales. Descripcin: Dada la situacin que se vive en el sector nororiente de la comuna, es preciso modificar la normativa, incluso ser ms estrictos en la definicin de usos de suelo, para que puedan preservarse sectores residenciales con las caractersticas que este sector de la comuna presenta.Reto: Reformac) Aumentar la rigurosidad al momento de evaluar la compatibilidad de los proyectos inmobiliarios respecto a su localizacin.Descripcin: Se han aprobado proyectos inmobiliarios que no cumplan con la normativa vigente. Es por eso que urge aumentar la rigurosidad al momento de evaluar la compatibilidad de los proyectos inmobiliarios respecto a su localizacin y normativa vigente, para que no ocurran ilegalidades producto de un descuido humano.Reto: Reforma

d) Proponer medidas de sancin al hostigamiento por parte de las inmobiliarias. Descripcin: La insistencia constante de las inmobiliarias para que los propietarios vendan sus casas, tiene a dichos propietarios hostigados. Tal es el hostigamiento por parte de las inmobiliarias, que se han atribuido robos a mecanismos para convencer a los propietarios de vender sus casas. Reto: ReformaIII. Matrices de entrada de datos1. Matriz de Influencias Directas (MID) Figura 8 - Matriz de influencias directas

Fuente: Elaboracin propia a travs de MACTOR (2015)La Matriz de Influencias directas (MDI), que se observa en la Tabla X, representa la influencia que presenta un actor por sobre otro. Se analiza segn la relacin directa que posea un actor del eje i (vertical) sobre un actor del eje j (horizontal).Las influencias entre actores se clasifican teniendo en cuenta la importancia del efecto de un actor sobre otro. La influencia se puntan de 0 4, como se observa a continuacin: 0 : Sin influencia1 : Procesos2 : Proyectos3 : Misin4 : ExistenciaEn base a ello, se procedi a analizar dicha relacin, cuantificndola de 0-4. En la Matriz de influencias directas e indirectas se observan los resultados que se obtuvieron a partir de los valores asignados en esta etapa.

2. Matriz de Posiciones Valoradas (2MAO)Figura 9 - Matriz de Posiciones Valoradas (2MAO)

Fuente: Elaboracin propia a travs de MACTOR (2015)

Segn se puede apreciar de la matriz 2 MAO, el actor social Asociacin los Adoquines de uoa (Adoqun) presenta el mayor nmero de puntaje a favor de todos los objetivos de intervenciones en el rea residencial de la comuna de uoa, desde promover la vida residencial hasta sancionar el hostigamiento por parte de las inmobiliarias hacia los residentes de la comuna, lo cual est ampliamente apoyado pero con menor nfasis por otros actores sociales importantes como son la poblacin de nivel socioeconmico alto y bajo, que a su vez son los principales beneficiarios de estas intervenciones.Sin embargo, el actor social con mayores valoraciones en contra de todos los objetivos de intervencin son las inmobiliarias, tal y como se muestra en la matriz 2 MAO tiene un gran nfasis en contra de la conservacin de la vida residencial, puesto que va directamente en contra de sus intereses de mercado inmobiliario, al igual que un cambio en la normativa asociada a la edificacin en altura y por ltimo en contra de sancin al hostigamiento que ellos mismos generan de forma indirecta a travs de la delincuencia. Seguido por propietarios vendedores de sus inmuebles y victimas de delincuencia u hostigamiento. En resumen se puede decir que estos actores muestran de forma consistente un rechazo hacia las intervenciones que tienen a regular el sistema de urbano, tendiendo a relacionarse con otros actores que valoran la privatizacin, la desregulacin y la orientacin al creciente mercado inmobiliario.IV. Resultados del estudio1. Matriz de Influencias Directas e Indirectas (MIDI)

Figura 10 - Matriz de influencias directas e indirectas

Fuente: Elaboracin propia a travs de MACTOR (2015)En primer lugar, es importante sealar la importancia que tiene la Direccin de Obras Municipales. Es ste el organismo que segn el artculo 1.4.3. de la O.G.U.C., es encargado de emitir los permisos de edificacin a las inmobiliarias, como as tambin, es su atribucin dar permisos de subdivisin y urbanizacin (lo que involucra la fusin, subdivisin y loteos de predios). Su influencia directa es alta, debido a que a travs de las acciones de este actor, el origen directo del problema. Es decir, que la DOM es encargada de evaluar lo proyectos de las inmobiliarias y darles el visto bueno, en este sentido, si existe conflicto tanto por no respetar la normativa del Plan Regulador Comunal, como as indirectamente, de generar el descontento de los antiguos residentes.Otro actor relevante, en cuanto a la influencia directa con el problema, es la Secretara Comunal de Planificacin (SECPLA). Su alta influencia en la propuesta y formulacin de las normativas de la comuna, tanto en la elaboracin del PRC, como del PLADECO. El grado de integracin de actores en esta planificacin y de sus propuestas, por lo tanto depende de ste actor, en este sentido, su bajo nivel de dependencia, expuesto en la matriz, incurre a aseverar a que se est realizando una mala planificacin, en la cual claramente los dems actores poco participan, lo cual es clave en la comprensin de la problemtica.Por otro lado, la sumatoria de los actores dependientes, arrojan que tanto las Juntas de Vecinos, como tambin, la Asociacin Adoquines de uoa, son los que presentan las sumas ms altas. Esto se entiende, en el sentido que son los actores ms perjudicados respecto a la problemtica y que, por otro lado, ejercer presin pero no tienen poder para la toma de decisiones. En este sentido, se presentan como actores informantes del conflicto, ms que como tomadores de decisiones.Tanto la poblacin de nivel socioeconmico alto, como la de nivel socioeconmico bajo, poseen una alta influencia en el problema, por un lado porque pueden estar en contra de stos proyectos inmobiliarios, siendo as parte de los actores organizados, mencionados anteriormente, pero por otro lado, son estos mismos actores los que se ven beneficiados por las compras de predios que efectan las empresas inmobiliarias. Por un lado, para la poblacin con nivel socioeconmico alto, puede ser no suficiente la oferta que realizan las inmobiliarias, pero como sus predios son tan grandes, no hace falta convencer a ms de tres o cuatro hogares para que vendan sus predios y que posteriormente se construya un edificio. Al contrario, la poblacin de nivel socioeconmico bajo, que vive en una comuna donde el valor del terreno ha ido aumentando, como as tambin los establecimientos comerciales aledaos, puede ser muy rentable y atractivo, aceptar la oferta que les ofrecen las empresas inmobiliarias por la venta de sus hogares. Por lo tanto ambos actores si bien, poseen un rol en la toma de decisiones, ya que dependiendo de ellos se realiza o no la conversin del uso de suelo, tienen una actitud ms bien pasiva antes el desarrollo o las decisiones a nivel barrial o comunal. A continuacin se realizar el anlisis del Plano de Influencia Indirecta e Indirecta de Actores, donde se analizarn otros actores que pueden ser clave para evaluar soluciones para resolver el conflicto de la Comuna.

2. Plano de Influencias y dependencias entre actoresEl plano de influencias y dependencia, corresponde a un grfico cuyo eje vertical representa el nivel de influencia del actor (aumenta hacia arriba) y el eje horizontal, la dependencia de ste (aumenta hacia la derecha). De esta manera, plano de influencias y dependencia muestra a los diferentes actores distribuidos en cuatro cuadrantes del plano, clasificndolos en cada cuadrante de acuerdo a si son actores dominantes, actores de enlace, actores autnomos y actores dominados (ver figura 2). El cuadrante correspondiente a actores dominantes, implica que dichos actores poseen una alta influencia sobre el resto de los actores y baja dependencia respecto de los otros actores. En este caso, la Direccin de Obras Municipal, DOM, (Dir_obr), constituye un actor dominante en la problemtica de estudio, ya que este actor es quin ha otorgado permisos de edificacin, sin el suficiente rigor y apego a la normativa vigente, siendo una de las principales causas del problema del sector. Un actor de enlace, en este caso correspondera a los Concejales (Conce), ya que es un actor que a pesar de depender de otros actores, puede tambin influir en otros. En este sentido, este actor debe ser capaz de recoger las inquietudes de los vecinos (depende de la participacin de los vecinos) y llevarlos a discusin en el Concejo Municipal (posee influencia sobre las decisiones acordadas en el Concejo Municipal). En este sentido, es importante destacar que las juntas de vecinos se constituyen en conjunto con los concejales, como los actores de enlace que puede hacer posible un compromiso y alineamiento de las necesidades de los antiguos residentes y llevarlas a tener mayor peso sobre las decisiones de planificacin. Ser necesario por lo tanto enlazar estos actores para concretar la proteccin del barrio.La Asociacin Los Adoquines de uoa, aparece como un actor dominado, ya que presenta poca influencia en el resto de los actores y es muy dependiente de los otros actores. Esto se debe a que dicha asociacin se form, producto del accionar de otros agentes como las inmobiliarias, DOM, entre otros, es decir debe su existencia a estos actores (y las consecuencias negativas que estos actores han tenido en el territorio. Por ltimo, un ejemplo de actor autnomo en este caso, sera la Direccin de Aseo y Ornato de la Municipalidad, ya que no es influyente para otros actores ni es dependiente de otros. Figura 11 Plano de influencias y dependencias entre actoresFuente: Elaboracin propia a travs de MACTOR (2015)

1. Matriz de Posiciones Valoradas (2MAO)

2. Histograma de relaciones de fuerza MIDIFigura 12 - Matriz de influencias directas

Fuente: Elaboracin propia a travs de MACTOR (2015)De acuerdo a los resultados del histograma de fuerza MIDI, se pude decir, que tanto instituciones del gobierno (Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Direccin de Obra y Secretara de Planificacin) como la ciudadana en general (la Poblacin de nivel socioeconmico bajo y Poblacin de nivel socioeconmico alto), tienen una mayor capacidad de influencia directa e indirecta sobre los dems actores, y por ende, tiene un mayor peso en la toma de decisiones pertinentes a la hora de lograr un objetivo buscado. Esto debido a que tienen mayores recursos polticos o monetarios, simplemente son numerosos actores que se representan asimismo, por ello la dependencia y retroaccin son dbiles.Por otra parte, existen actores como las Inmobiliarias y los Delincuentes que tienen un ndice de relacin de fuerza mayor a la media, es decir tienen una relacin de dependencia y retroaccin con otros actores en un peso similar al de su influencia sobre otros actores. Finalmente, los actores con menor ndice de relacin de fuerza son, la Poblacin con estudios superiores, Alcalde, Concejales, Pequeos comerciantes, Juntas vecinales, Vctimas de delincuencia, Propietarios vendedores, Seniority, Asociacin los Adoquines de uoa, Direccin de Medio Ambiente, Automovilistas, Ciclistas y Direccin de aseo y ornato, lo cual obedece a la alta dependencia que tienen estos actores con respecto a otros, ya sea por menor jerarqua dentro las instituciones del Estado, por su menor vinculacin a otras organizaciones o por su baja escala de influencia, la cual dificulta su insercin en la toma de decisiones relevantes con respecto a un objetivo buscado.

3. Balance de posicin por objetivo: Promover y conservar la vida residencial caracterstica de la comuna de uoaFigura 13 Balance de posicin por objetivo

Fuente: Elaboracin propia a travs de MACTOR (2015)El balance de posiciones por objetivo valorado representado en la Figura X, corresponde al objetivo 1, el que se define como: Promover y conservar la vida residencial caracterstica de la comuna de uoa. Se presenta un balance de los actores que estn implicados dentro de este objetivo, destacndose positivamente la gran mayora de los actores identificados, menos los actores como las Inmobiliarias, los Automovilistas, los Propietarios dispuestos a vender y las Vctimas de delincuencia.5. Relacin entre actores y objetivosa) Matriz de posiciones simples (1MAO) Pintada con color rojo (-1), amarillo (0) y verde (1)Figura 14 - Matriz de posiciones simples (1MAO)1 MAOProm_consMod_normarig_revSanc_hostSuma absoluta

Inmo-1-1-1-14

Alc10001

Jun_vec00101

Adoquin11114

Conce01001

Auto-10001

Ciclo10001

SECPLA11002

MINVU10001

Peq_comer10012

Senior1-1-103

Delinc000-11

Dir_obr11103

Pobl_alto11114

Pob_bajo11114

Dir_aseo00000

Dir_amb10001

Pobl_esup10001

Prop_vend-1-1-103

Vict_del-100-12

Nmero de acuerdos12654

Nmero de desacuerdos-4-3-3-3

Nmero de posiciones16987

Fuente: Elaboracin propia a travs de MACTOR (2015)

Con respecto a los resultados obtenidos, se puede decir que la mayora de los actores sociales, entre los ms importante el alcalde y otras entidades municipales y del gobierno, la asociacin Los Adoquines de uoa y la poblacin de alto y bajo nivel socio econmico, tiene un grado de acuerdo con el objetivo de la poltica de intervencin en el rea residencial de la comuna de uoa, la cual establece promover y conservar la vida residencial, seguido de una actitud neutral o indiferente por actores como la junta vecinales y concejales. Sin embargo tambin hay actores pero en menor medida que tienen una valoracin desfavorable al objetivo como son inmobiliarias, automovilistas y propietarios que venden sus residencias, por lo cual se podra decir que constituye un objetivo poco conflictivo, donde los opositores al objetivo representan una minora sin mayor peso en la toma de decisiones.Por otra parte en cuanto al objeto de modificar la normativa asociada a los diferentes uso de suelo y los permisos de edificacin, para evitar vacos y ambigedades legales, existe entre la mayora de los actores una posicin neutral o indiferente, donde llama curiosamente la atencin la indiferencia de parte de actores como MINVU y el alcalde, puesto que son actores relevantes en la toma de decisiones, al igual que los pequeos comerciantes que se veran ampliamente perjudicados en un supuesto cambio de uso de suelo. Seguida de una posicin favorable por entidades municipales, asociaciones vecinales como Los Adoquines y poblacin con alto y bajo nivel socioeconmico, con una actitud desfavorable por Inmobiliarias y propietarios que venden sus residencias.En cuanto al objetivo de aumentar la rigurosidad al momento de evaluar la compatibilidad de los proyectos inmobiliarios respecto a su localizacin, se pude decir que la mayora de los actores presenta un posicin de neutralidad entre ellos entidades municipales y poblacin flotante en general como automovilistas y comerciantes, seguida de una actitud favorable por asociaciones vecinales y poblacin residente, en contraposicin a la actitud desfavorable de Inmobiliarias.Finalmente, en cuanto al objetivo de proponer medidas de sancin al hostigamiento por parte de las inmobiliarias, existe entre la mayora de los actores una posicin neutral, en el caso de entidades del gobierno, municipales y poblacin mvil como automovilistas, seguida de una posicin favorable por asociaciones vecinales como Los Adoquines y poblacin con alto y bajo nivel socioeconmico, y con una actitud desfavorable por Inmobiliarias y propietarios que venden sus residencias.En resumen se puede decir que cada actor tienen sus prioridades, las cuales se reflejan en la valoracin que cada actor tienen sobre los objetivos, pero entre los actores mayormente implicados se observan las inmobiliarias en una forma desfavorable a todos los objetivos hecho contario al que se observa en la poblacin ya sea de nivel socioeconmico alto o bajo y en la organizacin vecinal los Adoquines los cuales presentan una posicin favorable a esos mismos objetivos. Sin embargo, hay que tener en cuenta que entre mayor sean los recursos o medios con los que cuente cada actor, mayor ser la posibilidad de influir en las polticas pblicas y que el hecho de que tantos actores importantes en la toma de decisiones se muestre de forma indiferente o neutral hace preocupante la situacin.

6. Distancias netas entre objetivos Figura 15 Plano de distancias netas entre objetivos

Fuente: Elaboracin propia a travs de MACTOR (2015)Figura 16 Grfico de distancias netas entre objetivos

Fuente: Elaboracin propia a travs de MACTOR (2015)Al observar el plano de distancias netas entre objetivos, se puede afirmar que existe bastante lejana entre stos. Por un lado Modificar la normativa asociada los diferentes uso de suelo y los permisos de edificacin, para evitar vacos y ambigedades legales (2) y Aumentar la rigurosidad al momento de evaluar la compatibilidad de los proyectos inmobiliarios respecto a su localizacin (3), persiguen objetivos que debiesen ser neutrales o ms bien son inclusivos. Ya que no emiten ningn juicio de valor con respecto hacia donde se quiere llegar a una imagen objetivo territorial. Adems son distintos los organismos que estn encargados de estos objetivos, respectivamente sera el SECPLA, el Concejo municipal y la poblacin para el objetivo 2 y la Direccin de Obras Municipales para el objetivo 3, encargado de evaluar y fiscalizar los proyectos. Interesante sera conocer como dialogan estos objetivos con las inmobiliarias, e investigar si existen recompensas por parte de las inmobiliarias hacia los organismos municipales para influir dentro de estos objetivos.Por otro lado, se puede evidenciar a travs del grfico que la distancia neta ms importante (cercana) es entre Promover y conservar la vida residencial caracterstica de la comuna de uoa (1) y Proponer medidas de sancin al hostigamiento por parte de las inmobiliarias (4). La cercana entre estos objetivos evidencia la posicin de cierta parte de la poblacin de la comuna que se siente afectada por los impactos que generan los edificios, como asimismo los hostigamientos ilegales por parte de las inmobiliarias hacia los residentes con el objetivo de generar inseguridad para que stos vendan sus propiedades. Han sido los mismos antiguos residentes que han generado una red de informacin acerca de las irregularidades cometidas por las construcciones que no cumplen con la ordenanza, como asimismo evidenciar los robos en el sector y enlazarlos con el problema del acoso inmobiliario, tal como se puede ver en el sitio web de la Organizacin de los Adoquines[footnoteRef:1]. Este problema debiese ser correctamente fiscalizado por el Municipio y no por los vecinos, lo que seala que existe cierto encubrimiento de la DOM, sobre las irregularidades respecto a la accin de las inmobiliarias. [1: http://barriolosadoquines.blogspot.com/2015/06/mapa-del-delito.html, http://barriolosadoquines.blogspot.com/2015/06/noticia-seremi-de-vivienda-acoge.html]

Hay que sealar que el objetivo 4 puede ser un problema que escapa a la escala de solucionarlo a nivel comunal, ya que los comportamientos ilegales del acoso inmobiliarios, se debiesen regir a nivel judicial y legislativo. Por lo tanto, slo es posible presentar demandas de los hechos por parte de los residentes o informar a los medios sobre este comportamiento.El objetivo 1 por otro lado, podra vincularse mejor con los objetivos 2 y 3. Siempre que haya una buena participacin ciudadana y transparencia entre la Municipalidad y la poblacin, se podr lograr alinear los intereses de generar un desarrollo avalado por la comunidad, as un buen dilogo asociado a modificar las normativas tanto del PRC, como las polticas del PLADECO, apuntando a generar una imagen-objetivo, puede ser una medida efectiva para solucionar el conflicto.a) Plano de distancias netas entre objetivos. Grfico de distancias netas entre objetivos (ambos en una misma plana)7. Distancias netas entre actoresa) Plano de distancias netas entre actoresFigura 17 Plano de distancias netas entre actores

Fuente: Elaboracin propia a travs de MACTOR (2015)ste mapa muestra los posible alianzas entre actores, ya que su distancia representa la cercana entre sus objetivos.En este sentido, se puede observar que existe cierta alineacin entre la Asociacin de Adoquines, la Poblacin tanto de nivel socioeconmico alto y bajo, la Direccin de Obras Municipales y el Servicio Comunal de Planificacin (conjunto color verde). Es casi trivial, pero no despreciable demostrar a travs del Plano, que es necesario realizar un dilogo entre las entidades de ste conjunto. Tanto la poblacin y la Asociacin de Adoquines, perciben que el problema proviene tanto de la DOM directamente, ya que es el ente que emite los permisos de edificacin, como el SECPLA, el cual es el organismo tcnico que gener el PRC que permite la edificacin en altura dentro del barrio.Por un lado, es necesario generar cercana entre el DOM y la poblacin, para transparentar las irregularidades generadas al evaluar proyectos que han sido aprobados y concretados, pero que presentan inconcordantes con la normativa de construccin del PRC. Por otro lado, el SECPLA encargado de realizar el Plan Regulador Comunal, tambin le debe cierto dilogo a la poblacin explicando cuales fueron las consideraciones que tuvieron al proponer la densificacin en altura, como tambin generar un vnculo ms estratgico, para generar una posible modificacin del PRC o llegar a algn tipo de acuerdo.La posicin del Concejal, tambin podra estar a favor del conjunto verde, de manera ms concreta e influyente, ya que se trata de un actor poltico, que tiene tanto injerencia en la aprobacin o rechazo de planes y polticas de la comuna. El concejal puede representar a la poblacin para guiar un proceso de desarrollo a travs del apoyo que les pueda dar el Concejal al presentar sus observaciones y prospectivas, directamente a actores ms influyentes como el mismo Alcalde. En este sentido puede ser aconsejable, aliarse a ms de un Concejal, ya que representara un voto ms dentro del Concejo municipal que aprueba las normativas comunales.Se puede asimismo apreciar un gran distancia entre las Inmobiliarias, los propietarios que venden (conjunto rojo), con respecto al conjunto sealado anteriormente. Sera estratgico en este sentido potenciar el dilogo entre los propietarios que venden y el resto de la poblacin. Los cuales pueden tener expectativas totalmente distintas pero asimismo vlidas. Depender de ste vnculo el hecho que se vendan ms o menos predios a las empresas inmobiliarias. El dilogo entre estas dos posiciones de la poblacin puede generar alguna tendencia si es que se llega a algn acuerdo sobre proponer una imagen-objetivo del barrio.6. ConclusinTal como se record al inicio de este informe, en el sector nororiente de la comuna de uoa se vive una compleja situacin: Los residentes intentan conservar una zona residencial, protegiendo tanto el paisaje, como la vida de barrio, mientras que diversas empresas inmobiliarias construyen edificios, atentando con la vocacin de ese sector tan particular de la comuna. Sobre este contexto, se llev a cabo un anlisis acerca de las variables y actores que influyen en dicha situacin.De acuerdo a los resultados obtenidos, las cualidades del sector, como lo son la limpieza en las calles, el ornato y la presencia de reas verdes, constituyen atractivos para que las inmobiliarias decidan concretar sus proyectos de edificacin en el sector y es por eso que las reas verdes, el aseo y ornato son aquellas variables que tienen mayor influencia en el conflicto de la comuna.Respecto a comportamiento de los actores, tanto la Direccin de Obras Municipal (DOM) como la Secretara Comunal de Planificacin (SECPLA), son los actores que presentan mayor influencia en el resto de los actores que estn involucrados en la problemtica. Adems, en base a las posiciones de los actores respecto de los objetivos o propuestas para solucionar el conflicto, la mayora de los actores estn de acuerdo con el objetivo promover y conservar la vida residencial caracterstica de la comuna de uoa. En consideracin con esto ltimo, la DOM y la SECPLA, debieran utilizar el dominio que tienen sobre la situacin y contribuir con la promocin y conservacin de la vida residencial, que adems de ser caracterstica de la comuna, concuerda con la imagen objetivo propuesta en el PLADECO.Finalmente, cabe sealar que tanto el mtodo MICMAC, como el mtodo MACTOR fueron herramientas fundamentales, para poder llevar a cabo de manera ptima, este complejo anlisis. Los mtodos utilizados cobran mayor importancia, al considerar que en un territorio, no slo son mltiples los actores y las variables que inciden en l, sino que tambin existen mltiples soluciones. Dichas soluciones, si no se analizan y evalan respecto a las variables y actores, de manera ordenada y sistematizada, no slo se pierden recursos econmicos (que por lo dems son escasos) por tomar malas decisiones, sino que adems la planificacin y el desarrollo territorial se ven perjudicados.7. BibliografaMinisterio de Desarrollo y Planificacin. (2005). Prospectiva y construccin de escenarios para el desarrollo territorial. Santiago: Grfica Funny S.A.

El mtodo MACTOR ha sido creado por Michel Godet y desarrollado dentro en el LIPSOR - Cf M.Godet, Manuel de prospective stratgique, Tome 2 Editions Dunod 2001 - Cf M.Godet, Creating Futures Scenario Planning as a strategic Management Tool, Editions Economica