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PLANO DE DESENVOLVIMENTO COMUNITÁRIO
BAIRRO PARAÍSO
Horizontina, junho de 2015.
PROGRAMA SEMEANDO O FUTURO
Semeando o Futuro é um programa de três anos estabelecido em parceria entre
a Fundação John Deere e Global Communities. A meta do programa é formar a
capacidade das comunidades e instituições locais para que priorizem as necessidades e
mobilizem recursos para que melhorem as condições socioeconômicas e seu objetivo é
trabalhar nas comunidades mais vulneráveis do município de Horizontina. Para
identificar quais bairros apresentam em algumas áreas vulnerabilidade, a equipe do
programa fez uma pesquisa com uma média de 20 instituições públicas e privadas da
cidade e em base dos resultados da pesquisa, o Programa SF escolheu os bairros:
Paraíso, Bela União e Distrito Cascata do Buricá para ser as três primeiras comunidades
para iniciar o desenvolvimento comunitário.
A abordagem para a implementação de Semeando o Futuro está alicerçada na
metodologia de Global Communities: Atividades Participativas para a Melhoria
Comunitária (PACE), que é o método facilitador para o desenvolvimento comunitário,
que une e fortalece os líderes comunitários ao formar suas capacidades para que
assumam as prioridades de desenvolvimento local e implementam os projetos
comunitários.
A sustentabilidade do programa Semeando o Futuro está acoplada aos muitos
aspectos que visam atingir a meta de criar melhorias a longo prazo nas vidas e nos meios
de sustento das comunidades. Ao incentivar os moradores para tratar da origem dos
motivos integrais, ao construir as capacidades de organizações baseadas na comunidade
e de ONG parceiras, ao fortalecer o relacionamento e a coordenação entre os
beneficiários e criar soluções para sua necessidade quer provocar os moradores a
quebrar o ciclo da dependência e incentivar a auto superação dentro de cada
comunidade.
Para implementar esse método o Programa Semeando o Futuro realiza várias
etapas, aqui está apresentando juntamente com os moradores da comunidade do Bairro
Paraíso o seu Plano de Desenvolvimento Comunitário – PDC como parte das atividades
que estão sendo realizadas com o suporte técnico da equipe de Global Communities
Brasil, dentro do componente de Desenvolvimento Comunitário.
A equipe do Global Communities Brasil quer com esse exercício por meio dessa
ferramenta de gestão, que a comunidade perceba-se como um ator capaz de gerar e
participar no desenvolvimento de sua comunidade, reconhecendo que é extremamente
importante trabalhar para a solução de suas necessidades. Queremos dessa forma
reforçar as capacidades de gestão dos moradores do Bairro Paraiso com ênfase no
planejamento e participação como modos viáveis para superar os muitos problemas
comunitários.
Espera-se de diferentes instâncias a cooperação: dos moradores, Governo
Municipal, entidades privadas, voluntários civis, programas sociais, ONG e outros, o
apoio e acompanhamento, para que esta iniciativa, de colocar em prática habilidades
adquiridas nesse processo de formação e planejamento, para uma ação participativa no
desenvolvimento comunitário do Bairro Paraíso.
PLANO DE DESENVOLVIMENTO COMUNITÁRIO DO BAIRRO PARAÍSO
Os Planos de Desenvolvimento Comunitário de longo prazo são projetados para
que as comunidades priorizem as necessidades e problemas, considerem possíveis
soluções e identificam metas concretas.
Este plano comunitário é um produto ao qual a equipe do Programa Semeando
Futuro desenvolveu juntamente com os líderes comunitários e os seus moradores
através de um trabalho coletivo.
Visa incentivar os CDCs para compreender o desenvolvimento a longo prazo das
suas comunidades e identificar as medidas que devem ser tomadas para realizar esses
objetivos. Estes foram eleitos através de uma assembleia para representa-los e
formaram um comitê de gestão comunitário.
Todo esse trabalho está baseado na Metodologia facilitadora para o
desenvolvimento comunitário que une e fortalece os líderes ao formar as suas
capacidades para que assumam as prioridades de desenvolvimento local por meio de
projetos comunitários - PACE, que tem como princípios: participação, apropriação,
transparência, prestação de contas e empoderamento.
Na construção desse processo, a comunidade identificou problemas nas mais
diversas áreas: meio ambiente, saúde, esporte, lazer, econômica, infraestrutura. O
plano é composto de um inventário de ativos tangíveis e intangíveis, quadro de
identificação de problemas, visão da comunidade, objetivo geral e quadro de
prioridades. Ele servirá para alcançar uma melhor gestão da comunidade e também
tornar possível, uma intervenção externa adequada uma vez que terá clareza sobre as
necessidades a serem sanadas. Com este instrumento os moradores trazem os sonhos,
desafios e propostas para os próximos três anos para tornar realidade a transformação
da comunidade do bairro Paraíso.
1. DADOS DE IDENTIFICAÇÃO
Comunidade: Bairro Paraíso
Conselho de Desenvolvimento Comunitário (CDC) Membros
Nº MEMBROS PROFISSÃO
1 Alice Kanieski Dona de Casa
2 Neusa Bairros Dona de Casa
3 Elaine S. Furtado Autônomo setor de vendas
4 Arlindo dos Santos Aposentado
5 Paulo dos Santos Funcionário Público aposentado
6 Adélio Furtado Motorista
7 Glacy Rehdein Dona de Casa
8 Nilza Moreira Agricultora/aposentado
9 Lindolfo Moreira Agricultor/aposentado
10 Luiz Almeida Pedreiro
11 Miguel dos Santos Industriário
12 Silda Weber Keller Dona de Casa
2. HISTÓRICO DA COMUNIDADE
A comunidade do bairro Paraíso tem 16 anos de existência, ao qual surgiu em
maio de 1999 e, atualmente ainda é considerada área rural do Município de Horizontina.
A mesma nasceu a partir da invasão por aproximadamente 90 famílias de uma área rural
o qual pertencia ao Estado do Rio Grande do Sul. As famílias foram gradativamente se
organizando e construindo as suas residências.
Em meados de 2000 deu-se a transferência dessa área do Estado para o
Município e, em 2003, a Prefeitura Municipal passou os contratos de ocupação dos
terrenos aos moradores. Este não é documento oficial que permite os proprietários
investimentos próprios ou linha de financiamentos que possam buscar melhorias para
uma melhor qualidade de vida.
Por iniciativa dos moradores, as ruas foram nomeadas com nomes de países em
uma assembleia comunitária em substituição da identificação inicial por letras do
alfabeto.
As melhorias da infraestrutura foram acontecendo gradualmente pela união e
trabalho dos primeiros moradores.
Atualmente a comunidade é composta de 85 terrenos, com uma média de 340
pessoas residindo. Sendo que a maior população é entre 30 aos 50 anos. Os moradores
são trabalhadores nas mais diversas áreas: motoristas, funcionário público do setor
privado, do comercio e indústria de Horizontina, construção civil, estética e beleza,
estudantes e outros.
O bairro teve a experiência de implementar uma associação de moradores e que
no atual momento está inativa.
A escolha do nome, Paraíso, foi através de uma assembleia comunitária, onde os
moradores votaram dentre as opções: Pôr do Sol e Sol Nascente.
3. LOCALIZAÇÃO GEOGRÁFICA
A comunidade do Bairro Paraíso com parte do município de Horizontina, integra
a região fisiográfica do Alto Uruguai, faz parte da microrregião do grande Santa Rosa.
Localiza-se no Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul, próximo à fronteira da
Argentina. Horizontina é uma cidade subsistência industrial, comercial e agrícola em
torno de 18.348 habitantes (IBGE/2010).
A Lei que criou o município tem o nº 2556 de 18 de dezembro de 1954, assinada
pelo Governador do Estado, General Ernesto Dornelles, verificando-se a sua instalação
em 28 de fevereiro de 1955.
As linhas limítrofes do município são Doutor Mauricio Cardoso, a Norte e
Noroeste, Tucunduva, a Oeste, Três de Maio, ao Sudeste, Crissiumal ao Noroeste, Nova
Candelária ao leste. A área urbana de Horizontina ocupa a porção Sudoeste do Território
Municipal, compreendendo uma área de 13,97km, valor que representa 6,10% da
porção territorial.
A comunidade Paraíso situa-se ao sul da sede próximo à Esquina Eldorado em
direção a Aeroporto Municipal Walter Bündchen é uma área rural e conforme o mapa
geográfico do município, está ao oeste, próximo à divisa com o Município de Tucunduva.
4. INVENTÁRIO DE ATIVOS TANGÍVEIS E INTANGÍVEIS DA COMUNIDADE
Mapeamento de ativos de uma comunidade se encaixa na nossa metodologia e
é uma forma muito positiva para iniciar um diálogo, sobre os desafios que uma
comunidade enfrenta. Dessa forma é possível fazer a comunidade, ter mais esperança,
construir com mais orgulho sua comunidade, reconhecer lacunas e identificar soluções
locais para os desafios comunitários.
TEMA ATIVO/QUANTIDADE OBSERVAÇÕES
INFR
A-E
STR
UTU
RA
- Praça (1)
- Igreja (1)
- Calçamento (todas as ruas)
- A praça da comunidade é um espaço a ser revitalizada, tem boa arborização, academia de ginástica ao
ar livre, um prédio de uma escola inativa a ser restaurada (único espaço de lazer da Bairro) e um campo
de futebol.
- Pertence a uma pastoral evangélica, com um pequeno templo de madeira com capacidade para 40
pessoas.
- A rua principal de acesso ao Bairro e as ruas secundarias são todas com calçamento com pedras de
paralelepípedo.
SAN
EAM
ENTO
-Água potável
(Em todas as residências);
-Coleta Seletiva
- Abastecida pela pelo sistema de água da CORSAN (Companhia Riograndense de Saneamento.
- A coleta do lixo e realizada por uma empresa terceirizada pelo poder público.
TRA
NSP
OR
TE
E ES
TRA
DA
S - Transporte coletivo;
- Transporte escolar;
- A comunidade é servida por transporte coletivo no horário comercial e transporte escolar que é
realizado por ônibus próprios da Secretaria Municipal de Educação e Cultura.
SÓC
IO-E
CO
NÔ
MIC
O
- mercados (3)
- microempresa de produção pizzas
caseiras(1)
- loja (1)
- autônomo em construção (6)
- cabelereira (2)
- restaurador de móveis;
- Pequenos empreendimentos forma a economia do Bairro com comércio de venda e produção de
produtos alimentícios também comércio de roupas, cama e mesa. A maioria dos moradores estão
empregados na indústria, comércio da sede, outros atuam no ramo da construção civil do município, da
área que cuida com a beleza e estética. Também possui trabalhadores autônomos ligado à indústria de
móveis realizando pequenas restaurações.
OU
TRO
S SE
RV
IÇO
S
- pastoral da criança (1)
- agente de saúde (1)
- Grupo pertencente à pastoral da criança católica com o objetivo de acompanhar o desenvolvimento
de crianças, prestando assistência necessárias, conduzido pelos próprios moradores da comunidade.
- Agentes da Saúde são pessoas concursadas que prestam assistência a todos os moradores da
comunidade realizando visitas domiciliares organizada pela Secretaria Municipal de Saúde para
acompanhamento de pessoas doentes e também familiares que possa precisar de orientações para
buscar devidos encaminhamentos.
- grupo do balãozinho
- grupo de oração
- Grupo de mulheres moradoras da comunidade que participam e organizam do grupo na busca de um
lazer e entretenimento para todas do bairro.
- Organizado pela pastoral católica, são famílias que se encontram para fazer oração em suas residências.
5. VISÃO DA COMUNIDADE
A partir do ano de 2015 com incentivo do Programa Semeando o Futuro o bairro
Paraíso através do seu CDCs estará trabalhando com seus moradores para construir uma
nova visão de futuro. Esse processo será avaliado continuamente fazendo ajustes
quando da implementação de projetos e atividades futuras priorizando as mais diversas
áreas.
Visão: Fortalecer um maior envolvimento dos moradores para transformar o
bairro em um lugar agradável, organizado, com boa infraestrutura e que os mesmos
tenham orgulho do local onde vivem.
6. OBJETIVO GERAL PDC
Durante os três anos de Programa Semeando Futuro com suporte técnico da
equipe da Global Communities Brasil a comunidade do Bairro Paraiso quer promover
ações que permitam:
Criar com os moradores através desse Plano de Desenvolvimento Comunitário
uma melhor visão de futuro e gerenciar possíveis estratégias com as instituições
competentes nos setores do desenvolvimento econômico, meio ambiente, esportes,
infraestrutura comunitária, serviços básicos e habitação, que permitam melhor
qualidade de vida para os moradores, como fonte para gerar participação ativa no
processo de tomada de decisão em benefício comum dos moradores.
7. HIPÓTESES
Tornar a comunidade mais proativa;
Propiciar a união comunitária;
Planejamento das dificuldades da comunidade;
Traçar metas;
Despertar interesse da comunidade em desenvolver as ações coletivas.
8. QUADRO DE CONTEXTUALIZAÇÃO DOS PROBLEMAS
TEMAS PROBLEMAS (NECESSIDADES)
POSSÍVEL SOLUÇÃO POTENCIAL FONTES DE FINANCIAMENTOS E/OU
RESOLUÇÃO DO PROBLEMA
PARTE INTERESSADA
MEIO AMBIENTE
- criação de animais -animais domésticos abandonados na rua -recolhimento de entulho
- tornar a área rural em urbana baseado na legislação municipal; -campanha de conscientização com moradores do cuidado com meio ambiente; - prefeitura fazer o recolhimento nas datas programadas;
- Poder público/Plano Diretor Municipal; - moradores e parcerias afins; - poder público/Lei que regulamenta recolhimento do entulho (empresa terceirizada);
Moradores, poder público, empresa terceirizada do recolhimento de entulho e lixo orgânico. ONG parceiras;
INFRAINSTRUTURA/ SANEAMENTO
- sinalização - canalização de esgoto - restauração do prédio da escola desativada - escritura dos terrenos - falta de passeios públicos
- construção de lombadas e faixas de segurança; - criar rede esgoto cloacal; - desenho de projeto de restauração do prédio escolar desativado e posterior execução; - regulamentação da escritura dos terrenos será através do plano Diretor que encontra-se em fase de aprovação; - construir passeios com parceria dos moradores e poder público através de mutirão;
- poder público e conselho municipal do trânsito/Sec. de Logística e Trânsito; - poder público através de Sec. de Logística e Trânsito e Sec. de Gestão de Projetos e Planejamento; - poder público/Setor de engenharia - poder legislativo (aprovação do plano diretor); - Poder público/Sec. de Trânsito e Logística e moradores do bairro;
Moradores, Secretarias municipais; ONG parceiras;
*Os recursos necessários para a execução das ações para melhoria na comunidade estarão contemplados quando da elaboração dos projetos.
LAZER - falta de espaço para prática de esporte, lazer e entretenimento
- revitalização dos espaços da praça (quadras para atividades esportivas, pista de caminhada, pergolado com bancos, academia de ginástica ao ar livre, playground, arborização, embelezamento do espaço e limpeza)
- Retirada do telhado e limpeza do prédio: Sec. de Logística e Trânsito; - Construção de quadras esportivas: Sec. Esporte Lazer e Juventude; - Pistas de caminhada: Global Communities, poder público; - manutenção da limpeza e preservação: moradores da vila;
Moradores, iniciativa privada, ONG parceiras Secretarias Municipais.
SÓCIO-ECONÔMICOS
-falta de oportunidades de mercado de trabalho para as mulheres
- Conhecer cooperativas, ideias de sucesso com outros programas; - Realizar uma pesquisa de mercado relativo a esta demanda; - Incentivar a formação de uma cooperativa de mulheres para incrementar a renda familiar;
- Os CDCs farão as visitas e posterior apresentaram ideias aos moradores; - Os CDCs farão esta pesquisa; - CDC buscar parcerias privadas para auxiliar na formatação de planos;
CDC, ONG, parceiros privados, Secretaria Municipal Indústria e Comércio, ACIAP;
SAÚDE - falta de atendimento de saúde no bairro
- Trabalhar com a Sec. de Saúde com a possibilidade de criar um posto de atendimento avançado no bairro com a entrega de medicamentos, palestras, vacinas e demais orientações referentes à saúde.
-Sec. da Saúde e Conselho Municipal da Saúde identificar a viabilidade desta demanda através de um diagnóstico;
-CDCs Sec. Municipal da Saúde, Agentes da Saúde,moradores, Conselho Municipal da Saúde;
9. PRIORIDADES
Prioridades são oportunidades para identificar e classificar os problemas de sua
própria comunidade. Durante a elaboração desse plano moradores através do CDC
aprofundaram as discussões sobre quais eram suas principais prioridades, dentre as
quais, estarão elaborando projetos a médio e longo prazo, buscando a viabilidade e a
realização das principais prioridades imediatas:
1ª Revitalização da praça do bairro. A comunidade não tem espaços para lazer
para crianças e jovens.
2ª Urbanização, escritura dos terrenos. Nem um dos moradores tem escritura
dos terrenos atualmente.
3ª Revitalizar a associação do bairro. A comunidade já vivenciou a importância
de ter uma associação do Bairro e busca reativar pensando no benefício da mesma para
o desenvolvimento comunitário.
10. CONSIDERAÇÕES FINAIS
A partir desse documento a comunidade do Bairro Paraíso quer caracterizar-se
por ser participativa, construir com seus moradores uma relação harmoniosa,
consciente de seu papel como agente do desenvolvimento do seu bairro. Acredita-se
que muitos problemas terão suas soluções concretizadas pela melhor compreensão de
todos, quais são as suas necessidades e que estas precisam ser planificadas por um
processo coletivo, ações objetivas na promoção de um desenvolvimento social
pensando no bem estar de todos. Importante que os moradores através do seu CDC
busquem avaliar permanentemente o quadro de necessidades desse plano e façam as
alterações necessárias pensando no bem comum de todos.
Este Plano de Desenvolvimento Comunitário é validado pelo Conselho de
Desenvolvimento Comunitário/CDCs e pelos moradores em uma assembleia
comunitária e se tornará a ferramenta que permite abordar as necessidades servindo
de canal para melhorar as condições de vida do Bairro Paraíso.
Assinaturas dos membros do Conselho de Desenvolvimento Comunitário/CDC:
1. Alice Kanieski
2. Neusa Bairros
3. Elaine S. Furtado
4. Arlindo dos Santos
5. Paulo dos Santos
6. Adélio Furtado
7. Glacy Rehdein
8. Nilza Moreira
9. Lindolfo Moreira
10. Luiz Almeida
11. Silda Weber Keller
12. Miguel dos Santos
11. ANEXOS
Mapa da Bairro Paraíso
Praça do bairro Paraíso
Academia ao ar livre
Rua de acesso principal
Ruas transversais
Pesquisa de Percepção Pública
Reunião de Líderes
Assembleias comunitária
Reuniões com CDC
Planejamento de Prioridades
CDC em reunião com o Poder Público e equipe do Programa Semeando o Futuro
Primeiras ações de impacto rápido (Retirada dos pneus da praça)
Primeiras ações de impacto rápido (Tapa buracos)
Comunidade elaborando o Plano de Desenvolvimento Comunitário
CDC e moradores do bairro participando das capacitações
CDCs e Pessoas Civis da Comunidade elaborando o Projeto a Longo Prazo
RESPONSÁVEL PELO PROCESSAMENTO DOS DADOS:
Carmen Freddo
Especialista de Desenvolvimento Comunitário
Roseli Bianchi
Assistente de Programa