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PLANO DE TRABALHOS E METODOLOGIA DE ELABORAÇÃO
DO PNDT
MAPUTO26deMARÇO2018
SEMINÁRIONACIONAL de LANÇAMENTOdo PNDT
Seminário de Lançamento do PNDT | Plano de trabalho e metodologia de elaboração do PNDT | 26 de Março de 2018 |
O faseamento
O procedimento técnico
A AASE
Os produtos intermédios e finais
A governança e o sistema de acompanhamento
As rondas de consulta pública e os seminários
A interacção PNDT-LAUREL
O portal público
A equipa técnica
2
Tópicos
Seminário de Lançamento do PNDT | Plano de trabalho e metodologia de elaboração do PNDT | 26 de Março de 2018 | 3
O faseamento da elaboração da proposta técnica de PNDT:
Seminário de Lançamento do PNDT | Plano de trabalho e metodologia de elaboração do PNDT | 26 de Março de 2018 | 4
O procedimento técnico de elaboração do PNDT:
Seminário de Lançamento do PNDT | Plano de trabalho e metodologia de elaboração do PNDT | 26 de Março de 2018 | 5
O procedimento técnico de elaboração do PNDT:
Seminário de Lançamento do PNDT | Plano de trabalho e metodologia de elaboração do PNDT | 26 de Março de 2018 | 6
O procedimento técnico de elaboração do PNDT:
Seminário de Lançamento do PNDT | Plano de trabalho e metodologia de elaboração do PNDT | 26 de Março de 2018 | 7
O procedimento técnico de elaboração do PNDT:
Seminário de Lançamento do PNDT | Plano de trabalho e metodologia de elaboração do PNDT | 26 de Março de 2018 | 8
O procedimento técnico de elaboração do PNDT:
Seminário de Lançamento do PNDT | Plano de trabalho e metodologia de elaboração do PNDT | 26 de Março de 2018 | 9
A AASE na Fase 0 do PNDT:
Seminário de Lançamento do PNDT | Plano de trabalho e metodologia de elaboração do PNDT | 26 de Março de 2018 | 10
A AASE na Fase I do PNDT:
Seminário de Lançamento do PNDT | Plano de trabalho e metodologia de elaboração do PNDT | 26 de Março de 2018 | 11
A AASE nas Fases II e III do PNDT:
Seminário de Lançamento do PNDT | Plano de trabalho e metodologia de elaboração do PNDT | 26 de Março de 2018 | 12
A AASE na Fase IV do PNDT:
Seminário de Lançamento do PNDT | Plano de trabalho e metodologia de elaboração do PNDT | 26 de Março de 2018 |
Os produtos intermédios e finais da elaboração do PNDT:
13
Seminário de Lançamento do PNDT | Plano de trabalho e metodologia de elaboração do PNDT | 26 de Março de 2018 |
A governança da elaboração do PNDT:
14
Seminário de Lançamento do PNDT | Plano de trabalho e metodologia de elaboração do PNDT | 26 de Março de 2018 | 15
A estrutura de acompanhamento da elaboração do PNDT:
• UATA
• CDA
(Directores Nacionais)
• CONSÓRCIO• CASMinistério da Terra, Ambiente e Desenvolvimento RuralMinistério dos Recursos Minerais e EnergiaMinistério dos Transportes e ComunicaçõesMinistério das Obras Públicas, Habitação e Recursos HídricosMinistério da Agricultura e Segurança AlimentarMinistério da Administração Estatal e Função PúblicaMinistério da Indústria e ComércioMinistério da Educação e Desenvolvimento HumanoMinistério da Cultura e do TurismoMinistério da Economia e FinançasMinistério da Defesa NacionalMinistério do Mar, Águas Interiores e PescasMinistério do Género, Criança e Ação SocialMinistério da SaúdeGovernos ProvinciaisUniversidade, Sociedade Civil, Religiosos, Personalidades influentes, entre outros
Direção Nacional do Ordenamento Territorial eReassentamento, MITADERDireção Nacional de Terras, MITADERDireção Nacional de Minas, MIREMEDireção Nacional de Gestão dos Recursos Hídricos, MOPHRHDireção Nacional de Urbanização e Habitação, MOPHRHDireção Nacional da Organização do Território, MAEFPDireção Nacional de Agricultura de Segurança Alimentar, MASA
Direção Nacional do Ordenamento Territorial e Reassentamento, MITADERBanco MundialFundo Nacional de Desenvolvimento Sustentável,MITADER
COMISSÃO DE ACOMPANHAMENTO
E SUPERVISÃO
CAS
CDA UATAUNIDADE DE APOIO
TÉCNICO E
ADMINISTRATIVO
COMITÉ
DIRETIVO DE
ACOMPANHAMENTO
DO PNDT
• Supervisão da CAS
(Especialistas Independentes)
\\
Seminário de Lançamento do PNDT | Plano de trabalho e metodologia de elaboração do PNDT | 26 de Março de 2018 | 16
A UATA
• coordena o diálogo entre a Equipa Técnica e as instituições públicas, privadas e Governos Locais,
e assegura a revisão dos relatórios técnicos
• assegura também a organização, a logística e a comunicação entre todos os intervenientes,
nomeadamente no que respeita ao processo de participação pública
O CDA
• emite pareceres sobre o desenvolvimento do processo de elaboração da proposta técnica de PNDT e realiza
encontros de trabalho com a Equipa Técnica para acompanhamento das atividades
• orienta igualmente a participação pública (seminários e rondas de consulta pública)
A CAS acompanha e coordena o processo de elaboração do PNDT e apoia a CDA na apreciação de resultados
e tomada de decisão no final de cada fase
O MITADER emite um parecer de conformidade no final da elaboração da proposta técnica de PNDT (RLOT,
artigo 11º)
As atribuições da estrutura de acompanhamento [TdR, # 9]:
Seminário de Lançamento do PNDT | Plano de trabalho e metodologia de elaboração do PNDT | 26 de Março de 2018 | 17
Reuniões dos órgãos da Estrutura de Acompanhamento com a Equipa Técnica (propostas)
Reuniões de informação com a CAS no final das Fases I, II, III e IV, para acompanhamento geral
Encontros de trabalho com a CDA + UATA na entrega dos Relatórios técnicos das Fases 0, I, II, III,
para apresentação e troca de impressões sobre o respetivo conteúdo
Reuniões de coordenação com a UATA no início e final de cada ronda de consulta pública, para
respetivamente preparação e balanço da ação
Emissão de pareceres sobre os Relatórios intermédios
A entrega dos Relatórios técnicos das Fases I, II e III pela Equipa Técnica é efetuada até 30 dias
antes do final da fase respetiva, imediatamente antes do início de cada ronda de consulta pública
A apreciação dos Relatórios técnicos pela Estrutura de Acompanhamento decorre durante esse
período de 30 dias e o correspondente parecer técnico deve ser entregue à Equipa Técnica até ao
primeiro dia da fase subsequente, para integração nos relatórios da fase seguinte
A interação com a estrutura de acompanhamento (1):
Seminário de Lançamento do PNDT | Plano de trabalho e metodologia de elaboração do PNDT | 26 de Março de 2018 | 18
Atas da consulta pública e dos seminários nacionais
As conclusões e recomendações das rondas de consulta pública e dos seminários nacionais serão
reduzidas a Atas e entregues à UATA, para envio à CAS, nos 20 dias seguintes à conclusão da ronda
ou seminário
As Atas incluirão uma ponderação das conclusões e recomendações, cuja consideração na
elaboração dos documentos técnicos da fase subsequente será determinada por parecer do
MITADER
Recolha de documentação e informação de base para a elaboração do PNDT
O diálogo com as entidades públicas e privadas para a obtenção de documentação e informação
de base para a elaboração do PNDT será mediado pela UATA, que facilitará os contactos formais a
pedido da Equipa Técnica
A interação com a estrutura de acompanhamento (2):
Seminário de Lançamento do PNDT | Plano de trabalho e metodologia de elaboração do PNDT | 26 de Março de 2018 | 19
• MITADER e Ministérios responsáveis pela política
de desenvolvimento económico e social
• Os outros Ministérios setoriais que implementam
políticas com impacte territorial significativo
• Governos Provinciais
• Organizações representativas da Sociedade Civil
que prosseguem interesses ligados à
transformação do território (associações
empresariais e comerciais, associações
profissionais, ONG, consumidores, etc.)
• Organizações internacionais presentes em
Moçambique que apoiam programas e projetos
com impacte territorial significativo
O envolvimento e auscultação das entidades-chave (1):
Seminário de Lançamento do PNDT | Plano de trabalho e metodologia de elaboração do PNDT | 26 de Março de 2018 | 20
Na Fase I (diagnóstico): Contactos bilaterais
para recolha de documentação e informação
de base, completados por questionários e
entrevistas estruturadas a entidades selecionadas
Nas Fases II e III (proposta): Reuniões de trabalho
para aprofundamento dos projetos estruturantes e
consolidação do Programa de Políticas
Em todas as Fases 0 a III: envolvimento e
auscultação nos seminários nacionais e nas rondas
de consulta pública
Os contactos iniciais com as entidades-chave são
mediados pela UATA
O envolvimento e auscultação das entidades-chave (2):
EntrevistasInquéritos
Reuniões de trabalho
Seminário de Lançamento do PNDT | Plano de trabalho e metodologia de elaboração do PNDT | 26 de Março de 2018 | 21
4 rondas de consulta pública
Cada uma constituída por várias Sessões de
Informação, Debate e Recolha de Recomendações,
realizadas em diferentes locais do país
Correspondem às reuniões descentralizadas previstas
no artigo 9/3 e às audiências públicas previstas no
artigo 9/4 do RLOT
A 2ª, 3ª e 4ª rondas de consulta pública terminam com
a realização de Seminários Nacionais em Maputo
As rondas de consulta pública são completadas com a
recolha de recomendações através da página web
As rondas de consulta pública:
Seminário de Lançamento do PNDT | Plano de trabalho e metodologia de elaboração do PNDT | 26 de Março de 2018 | 22
A localização, as datas e os temas das Sessões:
1ª ronda de consulta pública
2ª e 3ª rondas de consulta pública
4ª ronda de consulta pública
FASE 0
FASE IV
FASE I
FASE II
FASE III
Evento 1M0
M18
M3
M9
M14
M17
Províncias Locais
Caracterização e diagnóstico (PNDT) + Fatores críticos, impactos e avaliação de cenários (AASE)
Temas
Niassa + Cabo Delgado + NampulaZambézia +Tete + Manica + SofalaInhambane + Gaza + Maputo
Datas
LichingaChimoioInhambane
Out 2018
Niassa + Cabo Delgado + NampulaZambézia +Tete + Manica + SofalaInhambane + Gaza + Maputo
Niassa + Cabo Delgado + NampulaZambézia +Tete + Manica + SofalaInhambane + Gaza + Maputo
PembaQuelimaneXai-Xai
NampulaBeiraMatola
Mar 2019
Jun 2019
Opções estratégicas e proposta de modelo territorial (PNDT) + Avaliação ambiental e social estratégica do cenário adotado (AASE)
Proposta técnica preliminar de PNDT + Avaliação ambiental e social estratégica da proposta de PNDT e sistema de monitorização e avaliação (AASE)
Fase
Seminário de Lançamento do PNDT | Plano de trabalho e metodologia de elaboração do PNDT | 26 de Março de 2018 | 23
Correspondem às reuniões de coordenação a nível nacional previstas no artigo 9/3 do RLOT
Seminário de lançamento, na Fase 0, cumpre o dever de recolha e compatibilização de sugestões
pelo MITADER estabelecido nos artigos 19º e 13º da LOT
1º e 2º Seminários Nacionais em Maputo, no final das Fases II e III, permitem fazer a síntese das
rondas de consulta pública e estabelecer orientações para a fase seguinte
Os seminários nacionais:
Seminário de Lançamento do PNDT | Plano de trabalho e metodologia de elaboração do PNDT | 26 de Março de 2018 |
Pormenorização do último mês das Fases I, II e III
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S1 S2 S3 S4
Entrega dos Relatórios da
Fase
Encontro de trabalho com CDA +
UATA
Reunião de informação
CAS
Emissão doParecer Técnico
30 dias
Reunião de coordenação
UATA
Reunião de coordenação
UATA
Seminário Nacional
Ronda de Consulta Pública
LAUREL - Planeamento do uso da Terra para maior resiliencia das Paisagens(Land Use Planning for Enhanced Resilience of Landscape)
Mozambique
Sumário do Projecto LAUREL
Objectivo: Apoiar a tomada de decisões para a gestão das paisagens através de 2
componentes integradas:
1. Melhoria da informacao especial sobre terra degradada;
2. Desenvolvimento de protótipos de plataformas para simulação,
avaliação e reorientação, como mais apropriado, dos processos
de uso e mudanças de uso da terra.
26
Base de Dados da degradação
Ambito do trabalho.
A. Análise das Mudanças da cobertura dos solos
B. Mudança na produtividade da terra
C. Outros indicadores:
▪ Carbono orgânico dos solos
▪ Erosão e retenção dos solos
▪ Emissões de carbono da biomassa acima referida Biodiversidade
27
LandSIM (Simulação) – Quadro Geral
28
❑ A Plataforma de Simulação
❑ Abordagem
❑ Quadro Geral
❑ Informação/Dados
❑ Produção de Variáveis estratégicas(SOVs)
❑ Cenários
❑ Cenários de Mudanças climáticas
❑ Descrição técnica do módulo
❑ Modelo da população
❑ Modelo de produção das culturas
❑ Modelo do agregado familiar
Seminário de Lançamento do PNDT | Plano de trabalho e metodologia de elaboração do PNDT | 26 de Março de 2018 | 30
A interacção PNDT-LAUREL:
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O Portal Público Web PNDT
Envie as suas observações e sugestões para:
Seminário de Lançamento do PNDT | Plano de trabalho e metodologia de elaboração do PNDT | 26 de Março de 2018 | 32
O Portal Público Web PNDT
Envie as suas observações e sugestões para:
Seminário de Lançamento do PNDT | Plano de trabalho e metodologia de elaboração do PNDT | 26 de Março de 2018 | 33
O Portal Público Web PNDT
Envie as suas observações e sugestões para:
Seminário de Lançamento do PNDT | Plano de trabalho e metodologia de elaboração do PNDT | 26 de Março de 2018 |
O Portal WebSIG do PNDT irá conter informação espacial
organizada pelos seguintes grupos temáticos:
1. Enquadramento da área de estudo
2. Toponímia
3. Altimetria
4. Geologia e solos
5. Clima
6. Hidrologia
7. Ambiente
8. Exploração de recursos
9. Demografia
10. Dados socioeconómicos
11. Comunicações
12. Locais de risco
13. Cartografia de base
34
Portal WebSIG PNDT – Diversidade temática:
Seminário de Lançamento do PNDT | Plano de trabalho e metodologia de elaboração do PNDT | 26 de Março de 2018 | 35
Portal WebSIG PNDT – Exemplo de interface da Aplicação:
Seminário de Lançamento do PNDT | Plano de trabalho e metodologia de elaboração do PNDT | 26 de Março de 2018 |
Os conteúdos são estruturados em Módulos a
serem explorados em 4 Sessões de Capacitação:
Parte 1 (Maio 2018) – 1 Sessão em Maputo
Apresentação e exploração da Aplicação Web
pública do PNDT
Parte 2 (Junho 2019) – Sessões em 3 locais
Apresentação e exploração da Aplicação
WebSIG do PNDT
1. Utilização de ferramentas de navegação e
análise espacial
2. Descarregamento de informação espacial
3. Utilização de webservices dinâmicos
4. Criação de mapas/relatórios automáticos
36
Ações de capacitação SIG/PNDT (1):
Seminário de Lançamento do PNDT | Plano de trabalho e metodologia de elaboração do PNDT | 26 de Março de 2018 |
Parte 2 (continuação)
Módulo Avançado de utilização de sofware SIG Desktop – QuantumGIS
1. Introdução à Ciência da Informação Geográfica
2. Introdução ao software SIG e respetivas extensões: QGIS
3. Exploração de ferramentas de navegação e análise espacial
4. Configuração de webservices do PNDT
5. Métodos de seleção espacial e alfanumérica
6. Análise Espacial: Join, operações de sobreposição, agregação,
e de proximidade
7. Criação e edição de dados espaciais
8. Produção e exportação de mapas/visualização de resultados
9. Criação de uma metodologia de análise e avaliação de Instrumentos de Gestão Territorial
37
Ações de capacitação SIG/PNDT (2):
Seminário de Lançamento do PNDT | Plano de trabalho e metodologia de elaboração do PNDT | 26 de Março de 2018 | 38
A equipa técnica:
ESPECIALISTAS SETORIAIS
CONSELHO CIENTÍFICO
Ordenamento Urbano
e Territorial
João Tique
Ordenamento Urbano
e Territorial
Isabel Raposo
Participação Pública
Lia Vasconcelos
Economia e
Desenvolvº RuralJoão Mosca
Ambiente e Alterações
Climáticas
Carmona Rodrigues
Ordenamento
Territorial
Albino José Mazembe
Quadro Jurídico
Gildo Espada
Turismo
Rui Monteiro
Desenvolvimento Sustentável e Dinâmicas Territoriais
Jorge Cancela
Transportes, Logística e
Comunicações
Manuel Monteiro
Mineração
Manuel Romeiro
SIG/ Desenho
TurismoLuís Sarmento
Risco de Erosão. Águas Fluviais
e CosteirasPaulo Oliveira
Agricultura e Pecuária
Patrícia Goulão
Abastecimento de Água e
Saneamento
Odete Barreto
Saúde Pública
Avertino Barreto
Recursos FlorestaisAntónio Gonçalves
Alterações do Uso da Terra e
Participação PúblicaAna Adelino
Morfologia e Ocupação do Solo.
Desflorestação. Risco de Incêndio.
SIG
António Gonçalves
Biodiversidade
Luis Vicente
Integração Sócio-Ambiental
Madalena Dray
Sustentabilidade Ambiental e
BiodiversidadeMadalena Dray
Riscos Sociais. Pobreza e
Segurança AlimentarCecilia Pedro
Qualidade do Ar e Água, Poluição
e Riscos Industriais. AASE
António Romão
Recursos Geológicos e Risco
SísmicoIsabel Lopes
Planeamento Urbano
Ana Jerónimo
Recursos Climáticos e Alterações
Climáticas
António Lopes
Barragens
Pedro Serra
Recursos do Solo e Potencial
Agrícola
Manuel Valadas
Planeamento Paisagístico
Rosário Oliveira
Políticas Públicas
Ana Queiroz do Vale
Antropologia e Património
João Amaral
Energia
José Nicolau
AASE, Participação Pública e
Ordenamento Territorial
Rosa Silvério
Ordenamento Especial do Território: Áreas Costeiras e
ProtegidasCristina Martins
Apoio na Tradução
Recursos Hídricos, Riscos de
Cheias e SecasMário Samora
COORDENADOR – ADJUNTO
Paulo Oliveira
COORDENAÇÃO ADJUNTA
COORDENADOR – ADJUNTO
Jorge Cancela
COORDENADOR – ADJUNTO
Domingos Macucule
(MZ)
(MZ)
(MZ)(MZ)
(MZ)
Legenda: Nacionalidade Moçambicana
COORDENAÇÃO TÉCNICA
CONSÓRCIO
K1 - TEAM LEADER
Vitor Campos
K2 – DESENVOLVIMENTO URBANO
Jorge Cancela
K3 – DESENVOLVIMENTO RURAL
Paulo Oliveira
K4 - SOCIOLOGIA / ANTROPOLOGIA
Helena Ribeiro
K5 – INFRA-ESTRUTURAS
Pedro Serra
K6 – PARTICIPAÇÃO PÚBLICA
Cecilia Pedro
K7 – SIG
Marco Painho
K8 – AVALIAÇÃO AMBIENTAL E
SOCIAL ESTRATÉGICA
Ana Adelino
Muito obrigadopela Vossa atenção
MAPUTO26deMARÇO2018
SEMINÁRIONACIONAL de LANÇAMENTOdo PNDT