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Plano Local de Habitação de Interesse Social
Taquara | RS
Anexo B – Reunião de Abertura e Capacitação
11 de setembro de 2009.
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ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
TAQUARA | RSPlano Local de Habitação de Interesse Social
ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
01 – O Problema Habitacional e o papel do PLHIS
02 – Metodologia de Desenvolvimento do PLHIS
03 – Questão Habitacional em Taquara
04 – Dinâmica de Grupo
Estrutura da Apresentação
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ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
O Problema Habitacional e o Papel do PLHIS01
ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
Habitar uma cidade envolve:
• Morar em um domicílio
• Estudar
• Trabalhar
• Consumir
• Ter recreação e lazer
• Socializar com a comunidade
• etc
O que é Habitação?
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ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
Escalas da questão habitacional
Casa
Cidade e Região
ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
Moradia digna requer ...
A casa
Infra-estruturas urbanas
Serviços urbanos
1. Qualidade estrutural
2. Tamanho adequado para à família
3. Localização adequada (fora de áreas protegidas e de risco)
4. Regularidade jurídica
5. Oferta a um valor compatível com o poder de compra
6. Sistema de abastecimento de água
7. Sistema de esgotamento sanitário
8. Coleta e disposição final de lixo
9. Sistema de drenagem pluvial
10. Energia elétrica e iluminação pública
11. Acesso a escolas de nível infantil, básico e médio
12. Acesso a postos de saúde e hospital
13. Acesso a locais de consumo
14. Acesso a locais de trabalho
15. Acesso a áreas de lazer e recreação
16. Transporte coletivo
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ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
Qualidade estrutural da moradia
Problema: existência de domicílios precários
Tamanho da moradia adequado à família
Problema: adensamento do domicílio
PLHIS• Quantificação e monitoramento dos problemas de precariedade e
adensamento habitacional; • Programas e fundos de financiamento para obras de melhorias e
ampliação de domicílios;• Programas e fundos de financiamento para substituição de domicílios
muito precários e construção de novas unidades.
Adequação do domicílio
ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
Problema: Moradias em situação de risco e ilegalidade (margens de arroios, áreas alagáveis, declives altos, etc.)
PLHIS• Identificação das áreas de risco (com e sem urbanização);• Programas e fundos de financiamento para remoção e realocação de
assentamentos em locais impróprios.• Programa de monitoramento e fiscalização para evitar urbanização futura
em áreas de risco.
Localização adequada do domicílio
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ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
Problema: existência de domicílios irregulares
Regularização do domicílio
PLHIS• Identificação das irregularidades existentes;• Programas e fundos de financiamento para regularização de imóveis.• Programa de monitoramento e fiscalização para evitar urbanização futura
irregular.
ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
Problema: carência de oferta de moradias para a demanda existente
PLHIS• Mensuração da demanda e da oferta por domicílios por faixa de renda;• Programas e fundos de financiamento para aquisição de casa própria com
subsídios de acordo com a faixa de renda.
Oferta de moradias a um valor compatível com o poder de compra
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ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
Problema: carência ou deficiência de infra-estruturasurbanas
Exemplo: esgotamento sanitário
PLHIS• Identificação das áreas com carência ou deficiência de infra-estruturas urbanas
de esgotamento sanitário;• Programas e fundos de financiamento para instalação de fossa séptica.• Diretrizes para o plano municipal de saneamento.
Atendimento dos domicílios por infra-estruturas urbanas
ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
Atendimento dos domicílios por infra-estruturas urbanas
Coleta, tratamento e disposição de lixo Abastecimento de água
tratada
Energia e iluminação pública
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ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
Atendimento dos domicílios por infra-estruturas urbanas
Drenagem pluvial nas vias urbanas
ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
Problema: existência de bairros periféricos com atendimento deficiente por transporte público
PLHIS• Identificação do nível de acessibilidade urbana por faixas de renda; • Diretrizes para o plano municipal de mobilidade urbana.
Acessibilidade urbana
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ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
Problema: distanciamento excessivo ou falta de vagas em escolas de nível infantil, básico e médio
PLHIS• Identificação do nível de atendimento e de
acessibilidade das unidades escolares;• Diretrizes para o plano municipal de
educação.
Acesso à educação
ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
Problema: distanciamento excessivo ou falta de vagas em postos de saúde e hospitais
PLHIS• Identificação do nível de atendimento e de acessibilidade das unidades de
saúde;• Diretrizes para o plano municipal de saúde.
Acesso à saúde
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ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
Problema: distanciamento excessivo ou carência de praças e parques
PLHIS• Identificação do nível de atendimento e de acessibilidade de áreas de lazer e
recreação.
Acesso à recreação e lazer
ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
A solução para o problema habitacional não é somente o Estado prover casas para a população de baixa renda
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ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
Provimento de domicílios (público e privado)
Financiamento da moradia
Melhoria das Infra-estruturas
Participação
PLHIS
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Metodologia de Desenvolvimento do PLHIS02
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Prefeitura Municipal de Taquara
Equipe consultoraUFRGS
Governo Federal
Comunidade de Taquara
Agentes envolvidos no PLHIS
ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
3. Estratégias de Ação
2. Diagnóstico Habitacional
1. Metodologia
DezNovOutSetAgoJulJunMaiETAPAS
Etapas e Cronograma do PLHIS
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ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
• Tipos de problemas atuais
• “Tamanho” dos problemas atuais
• Localização dos problemas atuais
• Tendências futuras para os problemas
• Demanda de recursos financeiros para solução dos problemas
• Capacidade financeira atual do município
• Possíveis fontes de recursos adicionais
• Capacidade administrativa e institucional do governo
Diagnóstico Habitacional
• O que fazer?
• Quanto fazer?
• Onde fazer?
• O que será?
• Quanto custa?
• Quanto temos?
• Como?
ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
Estratégias de Ação
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ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
A construção do PLHIS do Município de Taquara seráatividade participativa, devendo contar com a colaboração dos setores públicos, privados, técnicos, associativos, sindicais e acadêmicos e demais associações e agentes sociais envolvidos com o setor habitacional e do desenvolvimento urbano.
Participação da sociedade
ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
Problema Habitacional em Taquara03
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ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
Taquara na RMPA
População 2008 = 54.281 habitantes
Domicílios 2008 = 17.398
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IDESE - Índice de Desenvolvimento Social e Econômico
0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
1
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ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
Crescimento populacional
12.89611.044
7.367 8.555 9.7008.085
18.271
30.331
35.10039.019
43.12546.196
31.167
41.375 42.467
47.574
52.825 54.281
1970 1980 1991 1996 2000 2008
rural urbana total
ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
Taxa de urbanização
1970 1980 1991 2007
59%
41%
73%
27%
83%
17%
85%
15%
Rural
Urbano
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ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
Densidade demográfica
RS 020
RS 239
RS 239
RS 020
RS 115
ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
Distribuição do rendimento familiar em Taquara
60% tem renda até 3 salários mínimos
Renda
17%
43%
17%
23%
Até 1 s.m.
1 a 3 s.m.
3 a 5 s.m.
Mais de 5 s.m.
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ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
Renda
Renda até 1 SM
Renda de 1 a 3 SM
Renda de 3 a 5 SM
Renda maior que 5 SMcapacidade de acesso a um imóvel através de financiamento de mercado
Capacidade de acesso a financiamento habitacional, mas com subsídio de equilíbrio
renda líquida abaixo da linha de financiamento
ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
Distribuição geográfica da renda
RS 020
RS 239
RS 239
RS 020
RS 115 RS 020
RS 239
RS 239
RS 020
RS 115
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ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
População 2000 = 52.825 habitantes
Domicílios 2000 = 16.236
Problema habitacional em Taquara/FEE
Demanda por novas habitações de 2009 a 2020 pelo crescimento populacional
1.078 unidades para famílias com até 3 S.M.=
ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
Áreas com problemas habitacionais
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ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
Problemas habitacionais em Taquara
Precariedade do domicílio
ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
Problemas habitacionais em Taquara
Precariedade dos domicílios e entorno em áreas de catação de lixo
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ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
Problemas habitacionais em Taquara
Carência/deficiência de infra-estrutura
ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
Problemas habitacionais em Taquara
Urbanização em faixa de domínio de rodovia (RS 239)
Urbanização em margem de arroio
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ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
Adensamento das edificações
Problemas habitacionais em Taquara
ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
Problemas habitacionais em Taquara
Moradias simples que podem beneficiar-se de melhoramentos
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ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
Problemas habitacionais em Taquara
Programa habitacional com localização inadequada
ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
Dinâmica de Grupo04
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ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
Adensamento excessivo de domicílio > mais de três pessoas por cômodo
Precariedade do domicilio > sem instalações sanitárias, construída com material rústico ou inadequado
Irregularidade fundiária > loteamentos irregulares ou clandestinos, invasão de áreas publicas e privadas
Ocupação de área de risco e/ou área protegida por lei > risco de alagamento devido a proximidade a arroios, risco de desabamento devido a declividade do terreno
Carência e/ou deficiência de equipamentos urbanos próximo > creche, escola, posto de saúde, praças e áreas de lazer
Carência e/ou deficiência no provimento de infraestrutura > água, esgoto, energia elétrica, coleta de lixo, pavimentação
LEGENDAPROBLEMAS HABITACIONAIS
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ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
MEMBROS DA EQUIPE TÉCNICA DO PLHIS
Engenheiro Gilberto Santos CunhaSecretário Municipal de Planejamento e Habitação
Jeferson Corá Lorenzão – Diretor de Planejamento
Tales Volker - Arquiteto CREA 130574-D
Iuri Buffon – Técnico em Meio Ambiente
Adriane E.Z. Lauck – Técnica em Assistência Social CRESS 4537
Ali Musleh Hammad – Engenheiro CREA 11435-D
Prefeitura Municipal de TaquaraCorpo Técnico
ETAPA 1 – Apresentação e Metodologia do Plano Municipal de Habitação de Interesse Social de Taquara | RS UFRGS
UFRGSCorpo Técnico
Coordenador Geral:• Prof. Dr. Benamy Turkienicz
Equipe Técnica:• Profª. Dra. Simone Zarpelon Leão
• Arq. Geisa Bugs• Arq. Vaneska Paiva Henrique
• Acad. Carlos Augusto Ely Spaniol• Acad. Priscilla Mezzomo Luiz• Acad. Sabrina Colla