Plano Nacional de Pós-Graduação PNPG 2011-2020 Belém, PA, 01 de dezembro de 2011 José Fernandes...
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Plano Nacional de Pós- Graduação PNPG 2011-2020 Belém, PA, 01 de dezembro de 2011 José Fernandes de Lima Conselho Nacional de Educação [email protected]
Plano Nacional de Pós-Graduação PNPG 2011-2020 Belém, PA, 01 de dezembro de 2011 José Fernandes de Lima Conselho Nacional de Educação [email protected]
Plano Nacional de Ps-Graduao PNPG 2011-2020 Belm, PA, 01 de
dezembro de 2011 Jos Fernandes de Lima Conselho Nacional de Educao
[email protected]
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Introduo O PNPG 2011- 2020 tem como objetivo definir novas
diretrizes, estratgias e metas para dar continuidade e avanar nas
propostas para poltica de ps-graduao e pesquisa no Brasil. O PNPG
2011-2020 d continuidade aos cinco anteriores. Nele, o horizonte
temporal mais vasto do que no plano anterior (2005-2010). O PNPG
foi construdo por uma comisso de especialistas que contou com o
apoio administrativo da Capes e com a contribuio de vrias
entidades. Est organizado em dois volumes: Volume 1:O PNPG
propriamente dito Volume 2: Documentos Setoriais As metas da PG
sero contempladas no Plano Nacional de Educao.
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Comisso Nacional do PNPG a)Francisco Csar de S Barreto
(Presidente); b)lvaro Toubes Prata-UFSC; c)Abilio Afonso Baeta
Neves - UFRGS; d)Adalberto Luis Val - INPA; e)Adalberto Ramon
Vieyra - UFRJ; f)Celso Pinto de Melo - UFPE; g)Jos Fernandes de
Lima Secretaria de Estado da Educao de Sergipe; h)Ricardo Gattass -
UFRJ; i)Ansio Brasileiro de Freitas Dourado - FOPROP; j)Luis
Alfredo Salomo - SAE/PR; k)Cel. Celso Bueno da Fonseca - Ministrio
da Defesa; l)Hugo Valadares Siqueira - ANPG; m) Ronaldo Mota - MCT;
n) Carlos Alberto Arago Carvalho Filho - CNPq/MCT; o) Marilza
Vieira Cunha Rudge - UNESP; p) Vahan Agopyan - USP; q) Euclides de
Mesquita Neto - UNICAMP.
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Sumrio do PNPG 2011-2020 1.Introduo 2.Antecedentes: Os planos
anteriores 3.Situao Atual da Ps Graduao 4.Perspectivas de
Crescimento da Ps Graduao 5.Sistema de Avaliao da Ps Graduao
Brasileira 6.A importncia da Inter(Multi)disciplinaridade na PG
7.Assimetrias: Distribuio da PG no Territrio Nacional 8.Educao
Bsica: Um Novo Desafio para o SNPG 9.Recursos Humanos para Empresas
10.Recursos Humanos e Programas Nacionais 11.Internacionalizao da
PG e a Cooperao Internacional 12.Financiamento da Ps Graduao
13.Induo : Um Novo Papel para as Agencias 14.Diretrizes e
Concluses
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Os Planos Anteriores PNPG 1 (1975 1979) Capacitao dos docentes
das universidades. PNPG 2 ( 1982 1985) preocupao com o desempenho e
a qualidade. PNPG 2 (1986 1989) integrao da pesquisa desenvolvida
na universidade com o setor produtivo, visando o desenvolvimento
nacional. PNPG 3 ( ) flexibilizao do modelo de PG, aperfeioamento
do sistema de avaliao e nfase na internacionalizao. PNPG 5 (2005
2010) introduo do principio de induo estratgica, combate s
assimetrias e impacto no setor produtivo.
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O PNPG 2011 2020 Considera as conquistas anteriores e abre
novas rotas para o SNPG. Considera o contexto Brasil seu imenso
potencial, os desafios da atualidade, a situao da graduao e os
gargalos do sistema. Que o pas entrou no sculo XXI como uma potncia
emergente, com perspectiva de tonar-se a quinta economia do
planeta. As mudanas profundas em segmentos importantes da economia.
A mudana da curva demogrfica: a queda da natalidade que era de 6,2%
em 1960 e passa a ser de cerca de 2% em 2010. Que do ponto de vista
da base cientfica e tecnolgica, o pas j detm uma massa crtica capaz
de dar conta do desafio. A necessidade de favorecer a integrao do
ensino de ps-graduao com o setor empresarial e a sociedade. O
protagonismo internacional
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Situao atual da PG Dados de 2009: 2.719 programas de PG 4.101
cursos, sendo 2.436 de mestrado, 1422 de doutorado e 243 de
mestrado profissional. 57.270 docentes 161.117 estudantes, sendo
103.194 de mestrado e mestrado profissional e 57.923 de doutorado.
A idade mdia dos doutores do sexo masculino de 46 anos e do sexo
feminino 43 anos. A formao ps-graduada longa e tardia.
Cursos de mestrado segundo a dependncia administrativa Dependn
cia administr ativa 20042009Crescimen to (%) 20042009
Estadual49662626,2127,725,7 Federal996136036,5555,555,8
Municipal91566,670,50,6 Particular29243548.9716,317,9
Total1.7932.43635,86100
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Cursos de doutorado segundo a dependncia administrativa Dependn
cia Administr ativa 20042009Crescimen to (%) 20042009
Estadual36843417,934,830,5 Federal59081438,055,857,2
Municipal-2-0,0 Particular10017272,09,512,1
Total1.0581.42234,4100,0
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Distribuio total dos cursos por grande rea em 2004 1
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Distribuio total dos cursos por grande rea em 2009 2
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Variao do nmero total de cursos segundo a grande rea - 2004 a
2009 Grande rea20042009Crescimento (%) (%) 2004(%) 2009 Cincias
Agrrias34047840,611,411,7 Cincias Biolgicas 33139017,811,29,2
Cincias da Sade 58372524,419,617,7 Cincias Exatas e da Terra
32240325,210.810,2 Cincias Humanas 42158839,714,214,3 Cincias
Sociais Aplicadas 31146348,910,511,3 Engenharias34244730,711,510,9
Lingustica, Letras e Artes 16822533,95,75,5
Multidisciplinar152382151,35,19,3 Total2.9704.10138,1100,0
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Distribuio do nmero de programas de PG por regio geogrfica, em
2009
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Distribuio de programas de PG por 100 mil habitantes 1
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Distribuio dos programas por nota da avaliao 2010
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Distribuio de discentes de PG 1
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Nmero de alunos de doutorado matriculados, novos e titulados
(1987 2009) (11.398; 5,94/100mil) 1
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Comparao do nmero de doutores por mil habitantes na faixa etria
de 25 a 64 anos. 1
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Docentes doutores por grande rea
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Diretrizes do PNPG 1. Expanso do SNPG e cuidado com as
assimetrias; 2. Inter(multi)disciplinaridade e criao da agenda
nacional de pesquisa; 3. Flexibilizao da avaliao; 4.
Internacionalizao da PG 5. Financiamento; 6. Apoio a outros nveis
de ensino.
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Expanso Titulao de 19.000 doutores, 57.000 mestres e 6.000
mestres profissionais, em 2020. Aumento do nmero de doutores por
mil habitantes (faixa de 25-64 anos), dos atuais 1,4 para 2,5 em
2020. No perodo ter titulado 150 mil doutores e 450 mil mestres.
Metas do PNE Meta 13: Elevar a qualidade da educao superior pela
ampliao da atuao de mestres e doutores nas instituies de educao
superior para 75%, no mnimo, do corpo docente em efetivo exerccio,
sendo, do total, 35% doutores. Meta 14: Elevar gradualmente o nmero
de matrculas na ps-graduao stricto sensu de modo a atingir a
titulao anual de 60 mil mestres e 25 mil doutores. Meta 16: Formar
50% dos professores da educao bsica em nvel de ps- graduao lato e
stricto sensu, garantir a todos formao continuada em sua rea de
atuao.
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Assimetrias Induo de programas de ps-graduao em reas de
interesse nacional e regional, em especial a Amaznia e Amaznia Azul
As unidades da federao possuem mesorregies com significativas
assimetrias nos mesmos indicadores, sugerindo que as polticas de
induo reduo dessas assimetrias devem contemplar a anlise dos
indicadores nacionais por mesorregies brasileiras.
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Distribuio dos programas de ps-graduao pelas Unidades da
Federao do Brasil no ano de 2009.
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Distribuio dos programas de ps-graduao pelas Mesorregies
Geogrficas do Brasil no ano de 2009
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Inter (Multi)disciplinaridade Estmulo s experincias
Interdisciplinares, para as quais devem prevalecer alguns parmetros
ou padres: (a) a instaurao de programas, reas de concentrao e
linhas de pesquisa que promovam a convergncia de temas e o
compartilhamento de problemas; (b) a existncia de pesquisadores com
boa ancoragem disciplinar e formao diversificada; (c) a instituio
da dupla ou at mesmo tripla orientao, conforme os casos; (d) a
flexibilizao curricular, em moldes supra-departamental. Englobando
rgos afins e ministrios, dever ser pactuada uma Agenda Brasileira
de Pesquisas, definindo prioridades e problemas estratgicos.
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Recursos Humanos para Empresas Integrao da poltica de C,T&I
poltica industrial para que as empresas sejam estimuladas a
incorporar a inovao em seu processo produtivo. Estimulo atividade
de pesquisa nas empresas criando cursos de PG e maior absoro de
mestres e doutores por empresas. Ampliao substancial da ps-graduao
brasileira com nfase nas reas tecnolgicas e engenharias Apoio s
iniciativas dos programas de ps-graduao que contemplem uma melhor
integrao entre universidades, governo e empresas, por meio da
construo de redes de produo de conhecimento.
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Recursos Humanos e Programas Nacionais Estmulo ao estudo
interdisciplinar do Planejamento Energtico. Priorizao da rea
multidisciplinar de Oceanografia. reas de estudos de interesse da
Defesa Nacional. Formao em ps graduao dos quadros de pessoal dos
governos. Sistema nico de Sade; Procedimentos e Tecnologias para o
Desenvolvimento Social, Formao de pessoal especializado, em nvel de
ps graduao, em segurana pblica Ampliao do foco da educao tecnolgica
e formao profissional.
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Flexibilizao da Avaliao A avaliao dos cursos 6 e 7 deveria ser
realizada em intervalo maior de tempo, ficando os demais submetidos
periodicidade trienal, com monitoramento mais freqente. Incorporao,
no processo de avaliao, de parmetros que no sejam exclusivamente os
das reas bsicas e acadmicas. Usar critrios que contemplem
assimetrias, especialmente no caso de mestrados localizados em
regies em estado de desenvolvimento ainda incipiente. A avaliao dos
programas de natureza aplicada dever incorporar parmetros (alm de
artigos e livros) que incentivem a formao de parcerias com o setor
extra-acadmico.
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Internacionalizao e Cooperao Internacional Envio de mais
estudantes ao estrangeiro para fazer PhD, em vista da dinamizao do
sistema e da captao do conhecimento novo. Estimulo atrao de mais
alunos e pesquisadores visitantes do estrangeiro. Aumento do nmero
de publicaes com instituies estrangeiras.
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Financiamento da Ps Graduao Eliminao dos entraves burocrticos
que impedem as atividades de consultoria e assessoria de
pesquisadores do Regime Jurdico nico a empresas pblicas e privadas.
Reduo do trabalho burocrtico exigido dos pesquisadores na gesto dos
recursos cedidos pelas agncias. Ampliao dos investimentos em
CT&I para que, paralelamente garantia de manuteno e ampliao dos
grupos de excelncia, sejam apoiados os grupos emergentes de
reconhecido mrito acadmico.
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Financiamento da Ps Graduao Aumento do percentual do PIB
investido pelo governo em C,T&I e aumento do investimento
privado em C,T&I. Integrao entre rgos de Governo para que
componham uma agenda estratgica nacional; Reforma do arcabouo legal
ptrio, para que as agencias de fomento federais e estaduais tenham
maior flexibilidade no uso dos recursos destinados a C,T&I em
concordncia com os mecanismos adotados pelos rgos de controle
externo (TCU, CGU, AGU e MPU e correspondentes rgos na esfera
estadual).
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Relacionamento com outros nveis de ensino A educao bsica tinha
53.791.142 estudantes, sendo 8,3 milhes matriculados no ensino mdio
As instituies de ensino superior ofereceram 2.985.137 vagas.
Inscreveram-se 5.534.689 candidatos e somente 1.505.819 foram
aprovados. Isso significa que ficaram 1.479.318 vagas ociosas. A
graduao tinha 5.080.056 alunos distribudos em 24.719 cursos.
Concluram a graduao 800 mil alunos. Os cursos de mestrado receberam
46 mil alunos A PG trabalhou com um total de 161 mil alunos
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Educao Bsica Promoo do alinhamento da Ps Graduao melhoria da
qualidade da Educao Bsica. Ampliar os investimentos em pesquisa em
Educao Bsica. Promoo de uma maior interao entre o CTC da Capes da
Educao Bsica e o CTC da Ps Graduao. Ampliao do nmero de editais
destinados a realizao de estudos para melhoria do desempenho dos
alunos nas escolas. Divulgao das pesquisas realizadas pelos cursos
de Ps Graduao sobre a Educao Bsica junto s escolas.
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Outras diretrizes Ampliao dos bancos de dados para permitir o
desenvolvimento de cenrios e aumentar a capacidade preditiva do
SNPG. Criao de um comit assessor permanente e independente para
acompanhar e monitorar a implantao do PNPG e avaliar os programas
induzidos pelas agncias. Apoio e valorizao das publicaes nos
principais peridicos nacionais de qualidade. Garantia da
continuidade do Portal de Peridicos e aumento do acesso para novas
instituies pblicas e privadas, que desenvolvam pesquisa ou ps
graduao.
Concluintes de Graduao 2008 por grandes reas da graduao Grandes
reasConcluintes Educao168.983 Humanidades e Artes29.122 Cincias
Sociais, Negcios e Direito328.239 Cincias, Matemtica e
Computao61.528 Engenharia, Produo e Construo47.098 Agricultura e
Veterinria16.305 Sade e Bem Estar Social128.389 Servios20.654
Total800.318