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APRESENTAÇÃO
Desenvolver um Território do Semiárido, no âmbito Rural de forma
sustentável, exige em princípio a implantação de políticas que efetivem a melhoria
das condições de vida da população a partir do foco social. Para tanto se faz
necessário o rompimento de tabus empregando na política desenvolvimentista
Nacional há mais de três décadas.
O Território Sertão do Apodi, vive uma ressaca de anos, de estagnação
econômica, em conseqüência da política desenvolvimentista adotada pelo Brasil,
que concentrou o desenvolvimento do País nas regiões Sul e Sudeste, onde estão
mais de 80% das indústrias do pais. Neste contexto coube ao Território, fornecer
gente para outros lugares. Por outro lado, este Território construiu ao longo deste
período uma fantástica história de resistência de um povo que sobre condições de
vida precária vem sobrevivendo às secas, demonstrando que querem e que é
possível viver feliz no neste lugar.
O Território Sertão do Apodi, traz ricos aprendizados de convivência social e
ambiental, que se dão a partir da existência de um amplo capital social constituído
por várias organizações de mulheres, homens jovens e adultos, bem como, de
experimentos inovadores na área agrícola, dado as várias tecnologias
agroecológicas para a convivência no semiárido, quem vem resultando em
excelentes processos de recuperação de solo, da água e da caatinga, que para além
de assegurar a renda, o equilíbrio ambiental, configuram-se na perspectiva da
geração de energia renovável.
O Estado precisa continuar a investir no desenvolvimento social, em políticas
estruturantes que assegure o acesso a água, ao mercado de alimentos e as
tecnologias, para além de sanar uma dívida impulsionar e alavancar o crescimento
econômico da região semiárido. É preciso reconhecer esta desigualdade, mas
também as que se configuram internamente, em que as mulheres e os jovens ao
longo deste processo foram ainda mais afetados.
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PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
Justificativa
A construção do PTDRS do Sertão do Apodi atende a proposta de
consolidação da política de desenvolvimento territorial que tem como intuito unir
diversos atores sociais, sejam eles instituições, entidades ou pessoas na
concretização do desenvolvimento sustentável e, consequentemente, na diminuição
da pobreza e das desigualdades sociais. Dessa forma, esse documento configura-se
como um instrumento de planejamento territorial que norteará às estratégias de ação
direcionadas a melhoria da qualidade de vida da população residente nesse espaço.
Processo de Construção do PTDRS
No processo de construção do PTDRS elegeu-se como procedimento
metodológico um aparato técnico que envolveu desde pesquisa bibliográfica até a
realização de visitas in loco, compreendendo assim reuniões com membros do
colegiado, oficinas territoriais com representantes das câmaras temáticas para a
coleta de informações. No decorrer desse processo, foram realizadas reuniões de
validação das ações estratégicas construídas com a participação do poder público e
da sociedade civil organizada, como também a definição do modelo de gestão que
norteará a condução das ações previstas no referido plano.
Bases Conceituais
Na elaboração do PTDRS do Sertão do Apodi considerou-se o conceito de
território como elemento norteador, uma vez que o Programa de Desenvolvimento
Sustentável de Territórios Rurais considera o mesmo como um espaço geográfico
em que há uma interação entre diversos aspectos sejam eles ambientais, sociais,
culturais, econômicos e políticos-intitucionais. Para o referido programa, o território é
compreendido como:
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Um espaço físico, geograficamente definido, geralmente continuo, compreendendo cidades e campos caracterizados por critérios multidimensionais, tais como o ambiente, a economia, a sociedade, a cultura, a política e as instituições, e uma população com grupos sociais relativamente distintos, que se relacionam interna e externamente por meio de processos específicos, onde se pode distinguir um ou mais elementos que indicam identidade e coesão social, cultural e territorial (MDA, 2005, p.11).
Dessa forma, o Sertão do Apodi constitui-se como um território onde ocorre
uma interação entre as diversas instâncias sejam elas, ambientais, sociais, culturais,
econômicos ou políticas institucionais. Considerando essa realidade o Sertão do
Apodi refere-se à circunscrição territorial composta por dezessete municípios, cujos
membros são: Apodi, Campo Grande, Caraúbas, Felipe Guerra, Governador Dix-
Sept Rosado, Itaú, Janduís, Messias Targino, Olho D’Água dos Borges, Paraú, Patú,
Rafael Godeiro, Rodolfo Fernandes, Severiano Melo, Triunfo Potiguar, Umarizal e
Upanema. (Mapa 1).
Nesse contexto, essa delimitação territorial adotada pelo Ministério do
Desenvolvimento Agrário – MDA e pela Secretaria de Desenvolvimento Territorial –
SDT por apresentar características ambientais, econômicas, culturais, políticas e
institucionais similares, se sobrepõe a cartografia já adotada pelo Dom Helder
Câmara que há vários anos em parceria com várias entidades governamentais e não
governamentais vem empreendendo uma série de ações voltadas à melhoria a
qualidade de vida da população residente nesse espaço.
Bases Metodológicas
Durante o processo de elaboração do PTDRS do Sertão do Apodi utilizou-se
como metodologia para a consolidação do referido plano a realização de visitas in
loco, onde foram coletadas informações valiosas que serviram de aporte para a
estruturação do diagnóstico analítico que contemplou as dimensões ambiental,
sociocultural, socioeconômico e político institucional.
Após essa etapa partiu-se para a coleta de dados secundários em
instituições de ensino e pesquisa e em entidades governamentais e não
governamentais que disponibilizaram informações relevantes para a construção do
referido diagnóstico. Esse diagnóstico subsidiou as oficinas de planificação e de
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gestão do PTDRS que envolveu consultores territoriais e estaduais, assessor
territorial, representantes de diversas entidades que compõem o colegiado, além da
equipe de apoio. Durante a realização dessas oficinas que levaram em consideração
os anseios da população e as reais condições verificadas no território, foram
projetados os eixos estratégicos com seus respectivos programas e projetos que
nortearão os rumos do desenvolvimento sustentável no território do Sertão do Apodi.
Com base nas propostas discutidas e formuladas durante as oficinas de
planejamento os consultores elaboraram os programas e projetos fundamentais ao
processo de desenvolvimento no território do Sertão do Apodi. Além disso, foram
identificados os possíveis parceiros para execução das ações previstas no PTDRS.
Por fim, foram realizadas várias reuniões e eventos para discussão e
aprimoramento do PTDRS, com a participação de diversos representantes dos
núcleos dirigentes, técnicos e das redes dos colegiados territoriais.
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MAPA 1 – CIRCUNSCRIÇÃO TERRITORIAL COM OS MUNICIPIOS COMPONENTES DO TERRITÓRIO SERTÃO DO APODI. IDS. 2010.
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DIAGNÓSTICO TERRITORIAL
DIMENSÃO SOCIOCULTURAL EDUCACIONAL
Contexto Histórico da Formação e Constituição do Território do Sertão
do Apodi
A concepção de Território foi alavancada na década de 90, com a criação
dos Pólos Sindicais, através da Federação dos Trabalhadores e Trabalhadoras
Rurais do Estado do Rio Grande do Norte - FETARN. A instituição dos Pólos foi uma
estratégia de dinamizar as informações para os municípios e por conseqüências o
acesso as ações do movimento sindical. Nesta ocasião o Território foi denominado
Médio Oeste. Esta nomenclatura é utilizada por várias entidades: como ASA
(Articulação do Semiárido) Governo do Estado – através do Programa de Combate a
Pobreza Rural – PCPR, dentre outros.
A idéia de território neste período era reconhecida como sendo região e
abrangia cerca, de 15 municípios como: Campo Grande, Upanema, Governador Dix-
Sept Rosado, Felipe Guerra, Apodi, Severiano Melo, Rodolfo Fernandes Caraúbas,
Olho D’água do Borges, Umarizal, Patu, Rafael Godeiro, Almino Afonso, Messias
Targino e Janduís.
No inicio desta década, com a implementação do Projeto Dom Helder
Câmara (PDHC), que é um Projeto do Ministério de Desenvolvimento Agrário, fruto
de um acordo de empréstimo com o Fundo de Investimentos para o
Desenvolvimento Agrário - FIDA, foi dado à denominação de Território Sertão do
Apodi. Esta denominação aconteceu em razão dos municípios da área de
abrangência inicial deste projeto: Apodi, Felipe Guerra, Governador Dix-Sept
Rosado, Caraúbas e Upanema, possuírem característico sócio - econômicas
histórico-culturais inter-relacionadas com a Chapada do Apodi. Isto se deve ao fato
do Projeto Dom Helder, surgir com o propósito de criar referencias na temática
territorial.
Em um percurso de tempo de dois anos ampliou-se a área de abrangência
do Projeto Dom Helder para 10 municípios: Campo Grande, Olho D’água dos
Borges, Umarizal, Rafael Godeiro e Janduis, que foram integrados a esta dinâmica.
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Pois, as representações sociais e governamentais destes municípios se
reconheciam com características de pertencimento a este território justificando
possuírem vínculos sócio-culturais e econômico com os demais municípios.
A proposta de desenvolver ações com caráter territorial foi reconhecida
dentre os municípios deste entorno: Paraú, Triunfo, Messias Targino, Patu, Itaú,
Rodolfo Fernandes e Severiano Melo como sendo uma ação exitosa. Pois alguns
projetos e propostas de desenvolvimento em âmbito territorial envolviam a parceria
entre sociedade civil e órgãos governamentais estavam sendo encaminhadas.
Desta forma os municípios acima citados pleitearam e também passaram a compor
o Território.
Quando, o Ministério do Desenvolvimento Agrário - MDA instituiu em 2003,
uma nova estratégia de desenvolvimento e fortalecimento da gestão social,
referenciou-se, segundo Humberto Oliveira, no Projeto Dom Helder que foi pioneiro
na introdução da visão de desenvolvimento Territorial.
No ano 2006, este Território foi inserido no Programa Nacional de
Desenvolvimento Sustentável dos Territórios Rurais – PRONAT, cujo objetivo era
aplicar os recursos oriundos do Programa de infraestrutura dos Territórios –
PROINF, que foi incorporado, como um dos instrumentos do desenvolvimento dos
territórios rurais, a partir de investimentos em projetos de infraestrutura e adoção de
uma nova estratégia de aplicação dos recursos e de gestão social da política. E,
novamente foram ampliados para o quantitativo de 17 (dezessete) os municípios que
integram este Território.
A construção social do Território Sertão do Apodi - RN é fruto deste
processo de desenvolvimento local em bases territoriais, centrado nos princípios da
gestão social e tem como interlocutores as institucionalidades territoriais, que se
constituem em espaços de planejamento e gestão do desenvolvimento rural
sustentável.
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MAPA 2 – DIVISÃO TERRITORIAL NO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE. IDS. 2010.
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Localização Geográfica do Território Sertão do Apodi
O Território do Sertão do Apodi está localizado na Zona Homogênea do
Estado do Rio Grande do Norte, denominada Médio Oeste, no semiárido nordestino.
Caracteriza-se, de acordo, com a Secretaria de Desenvolvimento Territorial, do
Ministério do Desenvolvimento Agrário por ser um território tipicamente rural, em
razão da população total dos municípios ser inferior ou igual a 50 mil habitantes e
apresentar densidade demográfica menor ou igual a 80 habitantes por quilometro
quadrado. Ocupa uma área de 8.297 Km², o que corresponde a 15,6 % da área total
do Estado. Está composto por 17 municípios, situa-se a norte com o território Açu-
Mossoró, ao sul com o Estado da Paraíba e o Território do Alto Oeste, a leste com o
Território do Seridó e a oeste com o Estado do Ceará.
TABELA 1 – MUNICÍPIOS E ÁREAS. TERRITÓRIO SERTÃO DO APODI. IBGE. 2007.
Municípios Área (Km²)
Governador Dix-Sept Rosado 1.263,4
Caraúbas 1.096,2
Campo Grande 896,9
Felipe Guerra 282,1
Itaú 133,0
Janduís 304,8
Messias Targino 135,0
Olho D’água dos Borges 150,9
Paraú 410,8
Rodolfo Fernandes 154,8
Severiano Melo 157,8
Triunfo Potiguar 268,7
Upanema 853,6
Rafael Godeiro 96,5
Apodi 1.549,4
Umarizal 213,5
Patu 319.1
Total do Território 8.297
Total do Estado 52.797
Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE: Contagem Populacional, 2007.
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Características Demográficas
O Território do Sertão do Apodi, de acordo com dados da Contagem
Populacional realizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE,
realizada em 2006, divulgada em 2007, contava com uma população de 155.304
habitantes, correspondendo a 5% da população total do Estado. Desse total, residiam
na zona rural cerca de 60.641 habitantes e 94.663 residiam na zona urbana. O grau de
urbanização era de 61% e a densidade demográfica correspondia às 19h/ Km², inferior
a média do Estado que era de 57 habitantes por Km².
No período 2000 á 2006, o território do Sertão do Apodi, apresentou uma
redução populacional de 1/5%, Quando se analisa o meio rural, verifica-se que este
percentual atinge 4%, o que evidencia a tendência de urbanização que caracteriza todo
o estado do Rio Grande do Norte, nas últimas décadas. Um fato relevante, diz respeito
ao município de Severiano Melo, que teve reduzida em quase 50% a sua população.
Outra constatação é de que os municípios de Upanema, Caraúbas, Almino Afonso,
Rafael Godeiro e Rodolfo Fernandes apresentaram um crescimento populacional de 3%
no meio rural. Dentre as causas, está a implantação de programas sociais de reforma
agrária, onde entre estes municípios estão os mais beneficiados proporcionalmente por
esta política em âmbito territorial.
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GRÁFICO 1 - POPULAÇÃO URBANA E RURAL DO TERRITÓRIO SERTÃO DO APODI, ANOS 2000 E 2007.
Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE: Contagem Populacional, 2007.
No tocante a população afrodescendente, segundo um estudo realizado pelo
Projeto Terra Negra, executado pela Assessoria, Consultoria e Capacitação Técnica
Orientada Sustentável – ATOS, junto ao Ministério do Desenvolvimento Agrário (MDA),
foram encontrados habitantes nas comunidades de Cachoeira, Igarapé - município de
Caraúbas e na comunidade de Jatobá no município de Patu. Estima-se que uns totais
de aproximadamente 800 pessoas vivem nessas localidades. Além disso, a
comunidade de Soledade em Apodi é povoada por população negra, reconhecidamente
tradicional.
O território Sertão do Apodi, conta um efetivo de 2297 pescadoras e
pescadores artesanais cadastrados nas 13 colônias de pescadores, enquanto que os
dados do Censo Agropecuário (2006) apresentam um total de 1431 pescadores, com
destaque de Augusto Severo (Campo Grande) e Apodi com 493 e 256,
respectivamente.
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TABELA 2 – PESCADORES POR MUNICÍPIOS DO SERTÃO DO APODI. IBGE. 2006.
Município Pescadores
Apodi 256
Augusto Severo 493
Caraúbas 150
Felipe Guerra 4
Governador Dix-Sept Rosado 0
Itaú 38
Janduís 7
Messias Targino 5
Olho-d Água do Borges 3
Paraú 209
Patu 0
Rafael Godeiro 1
Rodolfo Fernandes 8
Severiano Melo 9
Triunfo Potiguar 34
Umarizal 47
Upanema 167
Total Território 1.431
Fonte: IBGE. Censo Agropecuário. 2006.
Tendências da População
Quanto ao aspecto da composição da população por sexo, observa-se que
durante o período 2000 a 2006 manteve-se um relativo equilíbrio proporcional em
relação à quantidade de homens e mulheres habitantes do Território. No entanto,
segundo um estudo de Gênero do Território Sertão do Apodi: Mulheres e Semiárido,
realizado pelo Centro Feminista 08 de Março - CF8, em 2003, o número de mulheres
que residem na zona rural é bem menor do que o número dos homens. Há, portanto
um fluxo migratório da zona rural para a cidade, que acontece em função da busca por
serviços de educação para os filhos, bem como de reconhecimento pessoal, por meio
da obtenção de renda. Este fato evidencia a necessidade de preservar a permanência
da mulher no campo.
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É preciso melhorar os serviços públicos na área rural, inclusive fortalecendo e
ampliando a implantação de políticas afirmativas para as mulheres, através das quais é
fundamental fortalecer o reconhecimento e oportunidade na realização das atividades
produtivas em que esteja associada diretamente a esta: a renda, a auto-organização e
o acesso aos serviços de sociais de creche, estadas, entre outros.
Em relação à população em idade produtiva considerou-se nesta análise, as
faixas etárias compreendidas entre 15 a 64 anos de idade em função de esse segmento
populacional concentrar um número de pessoas aptas a desenvolver atividades
produtivas, uma vez que, a partir dos 15 anos de idade as pessoas já podem se inserir
no mundo do trabalho na condição de aprendiz. No outro extremo, ou seja, 0 Á 14 anos
e a partir dos 64 anos, idades em que se compreende relativa dependência, pois, a
garantia da sobrevivência está condicionada aos serviços da população que está em
idade produtiva No que se refere ao Território Sertão do Apodi, registra-se uma
população em idade produtiva da ordem de 56.510 pessoas, representando
aproximadamente 62% da população total desse Território.
GRÁFICO 2 - RAZÃO DE DEPENDÊNCIA. IBGE. 2007.
Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE: Contagem Populacional, 2007.
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A exemplo do Nordeste e do Brasil, no Território Sertão do Apodi, houve uma
redução considerável do percentual da população em idade mais jovem - no período
2000 a 2006, neste Território excedeu aos 15% - com aumento relativo aos grupos de
idade acima de 64 anos onde a perspectiva é de que esta faixa etária continue
crescendo. A população de até 14 anos de idade e acima de 60 anos, responde
atualmente por 38% da população total do Território, este grupo é considerado não
produtivo, compõe, portanto a população dependente, pois necessita dos serviços das
pessoas que estão em idade produtiva. De uma maneira geral essas faixas de idade
demandam mais serviços públicos de assistência. Para a população de jovens, políticas
voltadas para a qualificação profissional, geração de renda e lazer passam a ser
fundamentais. Numa população envelhecida, demandará por mais serviços de saúde e
habitação e lazer.
QUADRO 1 – POPULAÇÃO DO TERRITÓRIO POR GRANDES GRUPOS ETÁRIOS. 2007.
Município Até 14 anos 15 a 64 anos
65 anos e mais
Total
Absoluta FEM MASC FEM MASC FEM MAS FEM MASC
Apodi 4.245 4.378 11.090 11.193 1.809 1.718 17.144 17.289
Caraúbas 1.323 1.293 2.540 2.713 543 524 4.406 4.530
Felipe Guerra 2.405 2.653 6.107 6.081 1.361 1.131 9.873 9.865
Governador Dix-Sept Rosado
645 656 1.833 1.857 360 328 2.838 2.841
1.648 1.782 3.646 3.871 711 691 6.005 6.344
Itaú 748 785 1.839 1.749 339 298 2.926 2.832
Messias Targino 520 549 1.162 1.181 188 194 1.870 1.924
Olho D’água dos Borges
506 564 1.286 1.392 334 333 2.126 2.289
Paraú 511 527 1.181 1.148 273 240 1.965 1.915
Patu 1.440 1.555 3.506 3.383 750 654 5.696 5.592
Rafael Godeiro 406 404 928 957 215 220 1.550 1.581
Rodolfo Fernandes 624 657 1.409 1.352 278 249 2.311 2.258
Severiano Melo 669 684 1.783 1.780 337 301 2.789 2.765
Triunfo Potiguar 494 509 909 992 165 174 1.568 1.675
Umarizal 1.347 1.406 3.302 3.202 699 580 5.348 5.188
Upanema 1.684 1.763 3.697 4.152 610 673 5.991 6.588
Janduis 716 725 1.614 1.657 354 342 2.684 2.724
Total 19.931 20.890 47.833 48.660 9.326 8.650 74.406 75.476
Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE: Contagem Populacional, 2007.
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No Território do Sertão do Apodi a taxa de fecundidade, no período
compreendido entre 2000 a 2007, de acordo com o Sistema de Informações sobre
Nascidos Vivos - SINASC se encontrava em torno de 2,3 filhos por mulher. Neste
período a fecundidade manteve relativo equilíbrio. Enquanto que a taxa de mortalidade,
neste mesmo período, apresentou uma redução de 3% fato este que é considerado
positivo, sobretudo quando se compara a taxa de mortalidade do Estado que
apresentou um aumento de 2%. Em percentual a mortalidade no Território corresponde
a aproximadamente 5% em relação ao total de 96.530 óbitos ocorridos no Estado
durante este mesmo período
No que se refere aos fluxos migratórios, constata-se que os e as jovens
continuam deixando gradativamente o meio rural pelos centros urbanos mais
avançados na busca de renda. O desenvolvimento industrial nestes centros continua a
atrair mais a população, mantendo o desequilíbrio regional. A oferta dos serviços de
educação, acesso às tecnologias, saneamento, moradia, saúde e geração de renda na
zona rural, ainda é muito precária. O sistema de educação formal - mesmo tendo
aumentado a oferta para cursos técnicos e em nível superior nesta área - ainda é muito
deficiente na preparação dos jovens para a permanência no meio rural, falta
qualificação dos professores e melhoria das condições de oferta de ensino e
aprendizagem. No campo precisam constar as melhores escolas, os melhores
profissionais, para parti-la de este espaço ser potencializado a construção e
implantação de novas técnicas, favorecendo melhorias nas condições de trabalho e no
aumento da renda. Havendo isto, os jovens e as jovens retornarão para o seu lugar de
origem. Conforme fez referência ATOS (2010) intitulado: ―O recomeço de uma
Nordestina que chegou de São Paulo‖, a qual conta a história de Patrícia Wenia de 32
anos, uma Caraubense que foi para São Paulo quando tinha apenas 01 ano de idade,
e, recentemente, retornou para a sua Cachoeira, sua comunidade de origem, onde vive
da fabricação de pães caseiros, um aprendizado adquirido em São Paulo que é
ofertado a todo o município nos sábados, na Feira da Agricultura Familiar.
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Um diagnóstico da realidade socioeconômica e cultural do jovem do Território
Sertão do Apodi, realizado no ano 2004, pelo Centro de Apoio a Trabalhos e iniciativas
na área da Criança e do Adolescente - CEATICA, concluiu que há uma preferência
entre os jovens que residem no campo em permanecerem na zona rural. Significa dizer
com isso, que os jovens acreditam na convivência com o semiárido e, dessa forma, este
resultado reflete em mais um motivo para que o poder público invista no jovem do
campo, a exemplo do Grupo de Jovens do Projeto de Assentamento Santa Agostinha-
GRUJASA, localizado no município de Caraúbas, que desenvolve experiências com a
apicultura, onde além de fornecer o mel de abelha, fabricam cosméticos a base de mel
e ainda se preocupam com as questões ambientais fazendo o manejo adequado da
caatinga.
A demanda por serviços de assistência social, saúde, educação, trabalho entre
outros é impactada pelas mudanças em variáveis como fecundidade, mortalidade e
migração. É indispensável que os programas sociais atuem de forma integrada
direcionando prioritariamente os programas sociais a grupos de populações que
tenham dificuldade em alcançar níveis mais elevados de desenvolvimento humano.
No território Sertão do Apodi, a atenção às populações passíveis de risco social
constitui-se um importante aspecto a ser trabalhado.
Foto 2: Patrícia a esquerda junto à mãe, Foto: Simone Maia 2010.
Foto 1: Grupo de Jovens do Projeto de Assentamento Santa Agostinha – GRUJASA Simone Maia, 2010
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Os fatores de risco para a mortalidade, de acordo com a Fundação Oswaldo
Cruz são divididos em três grupos: fatores biológicos, sociais e relacionados à
assistência médica. Entre os fatores de risco biológico, está a idade materna, paridade,
estatura, peso antes da gravidez, doença materna como diabetes, hipertensão entre
outros. Com relação aos sociais, está a instrução da mãe, ocupação dos pais, renda
familiar, hábitos. Os relacionados à assistência médica estão à disponibilidade de
recursos e assistência médica.
Os indicadores de mortes provocadas por causas externas evidenciam esta
preocupação. Dentre estes, estão os acidentes de transportes e agressões que atinge
16% de óbitos, estando entre as principais causas de morte entre a população na faixa
etária entre 1 a 64. A violência, pública e a domestica contra que afeta, sobretudo a
mulher, o consumo e tráfico de drogas, apresentam-se como problemas sociais a serem
erradicados. Para tanto, faz-se necessário a implantação de ações que tornem mais
eficientes os serviços prestados pelo sistema público previdenciário, de assistência
social e, sobretudo do judiciário. Neste contexto, o fortalecimento e a
operacionalização dos conselhos: da Criança e do Adolescente, das populações
Afrodescendentes e Quilombolas, do Idoso, da Mulher e dos Portadores de Deficiência
Física, constitui um importante instrumento na estratégia na identificação destas
populações, na proposição, monitoramento e fiscalização de ações.
O Tecido Social Organizativo do Território
O Território Sertão do Apodi, destaca-se em relação ao tecido social
organizativo, que é histórico e orgânico. Possui enraizamentos com a ação da igreja
católica, desde a década de 60, por meio do Movimento de Educação de Base - MEB.
Quando foi estimulada a criação dos sindicatos de trabalhadores rurais.
O movimento sindical, por sua vez, na década 90, intensificou a contribuição
para com o associativismo, através da criação de associações comunitárias, inter-
relacionado ao movimento em favor da reforma agrária.
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Bem como da organização de mulheres através do estímulo a criação das
comissões municipais de mulheres trabalhadoras rurais. Neste sentido, o primeiro
Encontro de Mulheres Trabalhadoras Rurais da região oeste, realizado no ano de 1993,
representa um marco desta ação que se fortaleceu no ano 2000 com a articulação da
Marcha Mundial de Mulheres (MMM) e Marcha das Margaridas.
FIGURA 1. Organizações Sociais de Agricultores e Pescadores no Território Sertão do Apodi.
Fonte: Sindicatos de Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais dos municípios do Território Sertão do Apodi. Pesquisa Direta: 2010
O Território do Sertão do Apodi conta com um bom número de organizações da
sociedade civil com atuação marcante dentro do território. As comunidades e
assentamentos representados pelas associações comunitárias, mas voltadas para as
especificidades na localidade. O conjunto das Organizações Não Governamentais –
ONG’s estão fortemente envolvidas nas ações do Território, por possuírem relação
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político-social com movimentos sindicais e estarem enquanto executoras diretas do
Projeto Dom Hélder Câmara – PDHC.
No tocante as organizações sociais destacam-se: os Sindicatos de
Trabalhadores (as) Rurais (STTR), presentes em todos os 17 municípios, cujo
quantitativo de associados e associadas ativos está estimado em 15.542 sócios. Este
número é bastante significativo tendo em vista que corresponde a 16% da população
residente na área rural. Todos os Sindicatos citados possuem comissões de Jovens e
mulheres constituídas.
No território constam 13 Fóruns de Associações constituídos e em
funcionamento através dos quais se aglomeram cerca de 410 associações de
desenvolvimento comunitário e de projetos de assentamentos rurais; Nas Comunidades
encontram-se em atividade aproximadamente 60 grupos de mulheres e 55 grupos de
jovens, os quais estão localizados nos 10 municípios onde o Projeto Dom Helder
Câmara tem atuação direta, que são: Apodi, Felipe Guerra, Governador Dix-Sept
Rosado, Upanema, Campo Grande, Janduís, Rafael Goleiro, Olho D’água dos Borges,
Umarizal e Caraúbas.
O Território Sertão do Apodi conta ainda a organização de pescadores
artesanais que estão representados em treze colônias de pescadores localizadas nos
municípios de Apodi, Caraúbas, Campo grande, Severiano Melo, Umarizal, Upanema,
Olho D’água do Borges, Patú, Triunfo Potiguar e Felipe Guerra. A organização dos
pescadores abrange um considerável quantitativo de pessoas, são 2.297 Pescadores
associados em 10 colônias, que apóiam 10 Associações pesqueiras e 01 Cooperativa.
Apesar de ser reconhecida enquanto organização específica de pescadores, esta ação
acontece desintegrado das demais organizações, não tendo participação, por exemplo,
na dinâmica do Comitê Territorial, onde não se encontra representatividade.
Existem aproximadamente 23 entidades não governamentais que prestam
serviços na área da assistência técnica a comunidades e Assentamentos na área rural.
Dentre estas, destacam-se em âmbito territorial as seguintes: Assessoria, Consultoria e
Capacitação Técnica Orientada Sustentável- ATOS, Diaconia, Centro Padre Pedro
Neefs, Centro Pedra de Abelha, Centro Juazeiro, Centro Semiárido, Centro Feminista
08 de março- CF8, Centro de Apoio a Trabalhos e Iniciativas com Crianças e
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Adolescentes- CEATICA; Centro de Assessoria as Comunidades Rurais e Urbanas -
CEACRU, Cooperativa de Assessoria de Serviços múltiplos para o Desenvolvimento
Rural – COOPERVIDA, Núcleo de Apoio ao Desenvolvimento da Agricultura Familiar do
Semiárido Nordestino - Núcleo Sertão Verde, Serviço de apoio aos projetos alternativos
comunitários – SEAPAC, Centro Terra Viva, Cooperativa Terra Livre. Existem ainda as
entidades, Cooperativa da Agricultura Familiar de Apodi - COAFAP, Cooperativa
Potiguar de Apicultura e Desenvolvimento Rural Sustentável – COOPAPI, Cooperativa
Mista Agroindustrial de pequenos produtores (as) de Caraúbas – COOPERUBA,
Associação Agroecológica Oeste Verde – AAOEV, Cooperativa de Crédito Solidário da
Agricultura Familiar do Oeste Potiguar – CREDIOESTESOL. No tocante as redes
sociais dentre as quais as organizações sociais do Território estão articuladas,
destacam-se: Rede Xiquexique, a Marcha Mundial de Mulheres; a Articulação do Semi-
Árido – ASA, a Rede de Educação para o Semiárido Brasileiro - RESAB, Rede Pardal.
Há uma forte participação destas entidades da sociedade civil na dinâmica do Comitê
Territorial do Sertão do Apodi, criado no ano 2004, que ao todo (entre a esfera
governamental e da sociedade civil), abrangem um montante de 125 assentos, onde
destes 87 estão em poder das organizações da sociedade civil. Que se destaca pela
freqüência assídua e participativa dos componentes do Comitê Territorial.
Foto 3: Lançamento Nacional do Crédito PRONAF Mulher.
Fonte: Assessoria de Comunicação da Presidência
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O Comitê Territorial vem se consolidando enquanto um importante instrumento
de discussão e proposição de políticas públicas. Tem sido um fomentador de várias
ações: Um dos marcos importantes no papel do Comitê Territorial foi o processo de
construção do Projeto de perenizarão do Rio Umari, iniciado no ano 2004. Quando
nesta ocasião reuniram-se representantes dos governos municipais dos municípios
onde o trecho do Rio percorre, Estadual e ainda a sociedade civil. Esta ação culminou
na elaboração deste Projeto que representou o 1º projeto de abrangência territorial que
envolveu órgãos governamentais diferenciados na concretização do Projeto e que teve
uma participação efetiva da sociedade civil, sobretudo na priorização dos recursos
destinados para Projetos Territoriais, o PROINF. Este projeto está ainda em fase de
execução e tem sido freqüentemente pautado nas reuniões do Comitê Territorial que
questiona a demora pela conclusão das obras. Neste sentido, uma dificuldade
encontrada diz respeito ao acesso as informações sobre o Projeto.
Logo na seqüência este processo passou a se repetir no Grupo de Trabalho -
GT de Gênero e Crédito que reuniu representantes de bancos e diversas mulheres a
partir de suas organizações. Desta ação foi concretizado o acesso aos primeiros
projetos PRONAF Mulher no Brasil. Esta ação repercutiu de forma tão favorável em
âmbito nacional, que potencializou o evento de lançamento Nacional do PRONAF
Mulher neste Território, o qual aconteceu no dia 08 de março do ano 2005, no Projeto
de Assentamento Milagres, município de Apodi e contou com a presença do então
presidente da república: Luis Inácio Lula da Silva.
No entanto, no tocante a participação efetiva da esfera governamental nas
reuniões ordinárias do Comitê Territorial, constata-se um baixo comprometimento por
parte dos gestores públicos, sobretudo da esfera municipal. Em geral, há pouca
participação e as mesmas ocorrem de forma descontínua. Conforme a análise de
colegiado do Comitê Territorial dentre as causas deste fato, estão às práticas
atualmente vigentes na gestão pública, onde ainda predomina o assistencialismo, o que
faz com que a prática de gestão participativa esteja bastante debilitada. Como
constatação, cita-se os conselhos de direitos em âmbito municipal, cujo funcionamento,
em sua totalidade, acontece de forma precária, com estrutura e equipamentos
debilitados e pouca qualificação pessoal. Esta situação reflete a pouca credibilidade
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atribuída ao papel dos conselhos tanto em nível municipal quanto territorial. Faz-se
necessário, portanto investir em políticas que contribuam para a modificação deste
quadro, direcionando políticas públicas em favor da estruturação e qualificação dos
conselhos de direito, um dos instrumentos importantes para impulsionar a participação
popular e democrática na gestão pública.
Situação de Saúde
A estrutura dos serviços de saúde no Território Sertão do Apodi é composta por
105 estabelecimentos, com aptidão a prestar serviços no atendimento de patologias de
baixa complexidade. Em relação ao número de estabelecimentos de saúde constata-se
que embora sejam quantitativamente suficientes, apresentam-se desigualdades no
tocante a sua distribuição por municípios. Além disso, o fato de no território não possuir
unidades de atendimento de média e alta complexidade fragiliza muito a qualidade da
saúde nos municípios do Território. Nestes casos, os e as pacientes em sua maioria
deslocam-se em sua maioria para o município de Mossoró, onde percorrem mais de
100 km em busca de atendimento onde se deparam com superlotação.
QUADRO 2 – NÚMERO DE EQUIPAMENTOS DE SAÚDE NO TERRITÓRIO SERTÃO DO APODI.
Equipamentos Número
Hospital geral 12
Centro de Atenção Psicossocial 1
Centro de Saúde/Unidade Básica de Saúde 45
Clinica Especializada/Ambulatório Especializado 3
Posto de Saúde 28
Unidade Mista - atendimento 24h: atenção básica, internamento/urgência 11
Unidade de Serviço de Apoio de Diagnose e Terapia 6
Unidade de Vigilância em Saúde 1
Centro de especialidades odontológicas 1
TOTAL 105
Fonte: Ministério da Saúde - Cadastro Nacional dos Estabelecimentos de Saúde do Brasil – CNES.
A situação de leitos hospitalares no Território Sertão do Apodi apresenta-se
satisfatória quando se observa a existência de 442 leitos. De acordo com o padrão
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estabelecido pela Organização Mundial de Saúde - OMS, a Relação é de 02 leitos para
1000 habitantes. Com uma população total de 155.203 habitantes, recomenda-se 312
leitos para o Território. Entretanto, verifica-se que a distribuição acontece de forma
inadequada. Enquanto, no município de Patu, a quantidade de leitos existentes (81),
correspondem a mais do que o triplo do parâmetro estabelecido pela OMS, os
municípios de Campo Grande, Upanema, Governador e Paraú apresentam situação de
déficit. Um quadro desolador é encontrado no município de Paraú, onde não dispõe de
nenhum leito para atendimento aos seus habitantes.
O Território do Sertão do Apodi, conta com 601 profissionais na área de saúde,
destes, 142 são médicos. Ao considerar os padrões estabelecidos pela Organização
Municipal de Saúde, que estipula a necessidade de um médico para cada mil
habitantes verifica-se que há um déficit na oferta destes serviços. Além deste déficit
quantitativo, outro agravante é que os médicos que atendem nesses municípios não
são residentes nos mesmos. E, em geral, prestam serviços em vários outros os que
reduzem a qualidade do atendimento.
O atendimento médico especializado, no Território Sertão do Apodi é bastante
limitado. Verifica-se a existência de apenas quatro áreas de profissionais por ocupação
– Cirurgião Dentista, Fisioterapeuta, Nutricionista e Psicólogo. Atendimentos na área de
Cardiologia, Oftalmologia, Neurologia, Ortopedia entre outros, são realizados em
grandes centros populacionais em outros Territórios.
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GRÁFICO 3: PROFISSIONAIS E OCUPAÇÕES NO TERRITÓRIO SERTÃO DO APODI.
Fonte: Ministério da Saúde - Cadastro Nacional dos Estabelecimentos de Saúde do Brasil – CNES.
Segundo análises feitas no âmbito do Comitê Territorial, há uma necessidade
urgente de melhorar o atendimento de saúde no Território. Para tanto se faz
necessário: descentralizar o atendimento, expandindo-os para mais municípios
polarizadores, tendo em vista que o município de Apodi, que está na condição de
município polarizador, mesmo apresentando uma condição mais favorável em relação
aos demais municípios, sobretudo quando se analisa os equipamentos e profissionais,
não consegue um raio de atendimento que dê cobertura a todos os municípios. Como
os exemplos encontrados nos municípios de Patu onde tem um raio de ação que dá
suporte a outros municípios como Rafael Goleiro, Almino Afonso, Messias Targino entre
outros. Bem como o entorno, compreendido entre Campo Grande, Paraú e Triunfo
Potiguar.
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Outra questão diz respeito ao controle e garantia da boa aplicação dos
recursos. Neste sentido um fato preocupante é constatado no Hospital Regional do
município de Apodi, onde constam equipamentos necessários ao funcionamento de
UTI’s (Unidade de Terapia Intensiva) que não estão instaladas e, portanto passiveis de
sucateamento. Por outro lado, há um contingente populacional de 155.304 descobertos
por estes serviços, tendo que buscar atendimentos em outros territórios.
A garantia de atendimentos a serviços de média e alta complexidade é ainda
um item fundamental a ser viabilizado para este Território. Pois, além de vulnerabilizar a
vida os pacientes - que precisam percorrer centenas de quilômetros e ainda em muitas
vezes deparar-se com ambientes superlotados, tendo que esperar pelo atendimento –
inviabiliza a obtenção de forma eficiente, de alguns registros de indicadores para a
realidade da saúde, a exemplo dos registros de nascimentos por partos Cesário, tendo
em vista, que muitas destas cirurgias, estão sendo realizadas em outros territórios.
Quando se observa a área rural do Território Sertão do Apodi, a condição de
atendimento a saúde, se mostra ainda mais precária, praticamente inexiste estruturas
de atendimento a serviços de saúde. Os pacientes deslocam-se para a cidade, sem um
atendimento de pronto socorro básico, na sua quase totalidade em transportes
inadequados percorrendo estadas vicinais em péssimo estado de conservação.
O sistema de saúde no Território tem buscado a prevenção e a erradicação de
doenças cíclicas, através de vacinação de rotina nas unidades de saúde e campanhas
de vacinação em massa. Neste sentido, a cobertura vacinal no Território do Sertão do
Apodi, compreende uma estratégia que nos últimos 05 anos, no período compreendido
entre 2005 a 2009, vem sendo considerado um serviço de saúde eficiente, sobretudo
no âmbito das vacinas preventivas e de imunização para crianças de 05 a 05 anos,
onde foi superado a meta nacional, que estipulava o percentual de 95% das crianças
vacinadas. No tocante a faixa etária de 60 anos e mais, neste mesmo período, foi
aplicada vacinas contra a gripe Influenza. Nesta faixa etária a meta nacional que era de
80%, em primeira análise não foi tingida, ficando na média de 78% de pessoas
assistidas por este serviço. No entanto, ao analisar este índice, considerando a redução
populacional que foi de 3%, pode se afirmar que houve sim o cumprimento desta meta.
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TABELA 3 - COBERTURA VACINAL.
Ano Vacinas de Prevenção e imunização Realizada
rotineiramente e por Campanha Anual e em crianças
Vacina de imunização contra a gripe
(60 anos e mais)
2005
Tríplice Viral: 79% Tetravalente: 114% BCG: 112% Pólio- 100% Hepatite B: 101%
Influenza 77%
2009
Tríplice Viral: 99% Tetra valente- 132% BCG: 110% Pólio- 100% Hepatite B: 102%
Influenza – 75%
Fonte: MS/SVS/DAS/Sistema de Informação sobre Nascidos Vivos – SINASC.
A constatação da eficiência da vacina no controle das doenças pode ser
evidenciada na taxa de mortalidade, onde houve uma redução de 3%, nos índices de
óbitos ocorridos no período compreendido entre 2000 e 2006. Neste período constatou-
se a ocorrência de 5.213 óbitos, destes 7% foram infantis. E apenas 08 mulheres
tiveram ocorrência de óbitos relacionados ao período da maternidade. Apesar deste
avanço, a redução da mortalidade infantil, precisa continuar como um foco de atuação
da área da Assistência à saúde no Território Sertão do Apodi. É preciso combater as
afecções do período Peri natal, que representa a causa de mais de 70% dos óbitos
ocorridos na faixa etária de 0 a 01 anos. Daí, a necessidade do acompanhamento
médico das grávidas, acompanhamento pré-natal, acesso às maternidades e hospitais,
acompanhamento pediátrico, nutrição adequada, apoio sistemático ao Programa
Aleitamento Materno.
A assistência qualificada ao parto e puerpério está entre principais problemas
que podem estar contribuindo para os óbitos maternos. Neste processo de
acompanhamento à gestante é preciso viabilizar ações que considere não apenas a
criança como também a mãe, tendo como foco a prevenção às patologias do sistema
psíquico, como por exemplo, a depressão. Para tanto, faz-se necessário integração
entre os serviços de assistência à saúde e à assistência social
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O Território do Sertão do Apodi em 2009 contava com 47.833 mulheres férteis
isto é, mulheres entre 10 e 49 anos de idade, Houve um equilíbrio na proporção de
nascidos vivos - cujas mães realizaram sete ou mais consultas - bem como na
realização de partos cesariano que no ano 2000 correspondiam a 26% da totalidade de
partos ocorridos, e em 2007, este percentual subiu para 45% dos partos realizados nos
setores públicos , quando a recomendação da Organização Mundial da Saúde é para
que as cesáreas sejam de, no máximo, 15% dos partos.
QUADRO 3 – NASCIDOS VIVOS PARTOS: NORMAIS E CESÁRIO.
Nascidos vivos
Partos Ano
Total 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Normais 1818 1895 1999 1882 1725 1615 1297 1331 13562
Casario 652 668 640 655 826 945 947 1101 6434
Fonte: MS/SVS/DAS/S Sistema de Informação sobre Nascidos Vivos – SINASC
Do total dos 5.213 óbitos ocorridos, no período 2000 a 2007 no Território Sertão
do Apodi. O maior índice de mortalidade 61% encontra-se na população cuja faixa
etária esta acima de 60 anos de idade. Um dado relevante é de que as anormalidade
clínica e laboral que são predominantemente as mortes sem assistência médica, está
entre as primeiras causas da mortalidade nesta faixa etária, atingindo também, em
grande proporção, a população na faixa etária entre 15 a 49 anos, onde responde pela
3ª principal causa de morte entre estas faixas de idade. Um dos fatores que favorecem
este índice diz respeito ao deslocamento, onde muitas vezes o óbito ocorre no
translado. Este problema, afeta, sobretudo as pessoas que habitam na zona rural, onde
as condições de atendimento a saúde, se mostra ainda mais precária, praticamente
inexiste estruturas de atendimento a serviços de saúde. Os e as pacientes deslocam-se
para a cidade, sem um atendimento de pronto socorro básico, na sua quase totalidade
em transportes inadequados percorrendo estradas vicinais em péssimo estado de
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conservação. Para viabilizar a redução deste índice, faz-se necessário a realização de
um conjunto de ações integradas tais como: construção e funcionamento de postos de
atendimentos de saúde com profissionais qualificados a prestar atendimento de
primeiros socorros, nas próprias localidades, acesso aos sinais de telefonia; melhoria
das condições de estradas e implantação do Programa de Serviço de Atendimento
Móvel de Urgência- SAMU. Programa este não disponibilizado para atendimento neste
Território.
As Causas externas como acidentes de transporte, agressões, respondem por
16% dos óbitos ocorridos no Território Sertão do Apodi. Atingem a faixa etária,
sobretudo entre 05 a 59 anos. A atenção às populações passíveis de risco social
constitui-se um importante aspecto a ser trabalhado. Segundo a Fundação Oswaldo
Cruz, os fatores de risco para a mortalidade nesta faixa etária relacionam-se
diretamente a questões sociais como instrução da mãe, ocupação dos pais, renda
familiar, hábitos. Há, portanto uma necessidade de buscar construir novas relações
sociais mais igualitárias, sobretudo no tocante a questão de gênero, é fundamental que
as mulheres tenham acesso a políticas sociais de educação, de renda e, sobretudo de
segurança.
Entre as patologias que mais se destacam no índice de mortalidade, estão às
decorrentes de doenças do aparelho circulatório, com destaque a doenças isquêmicas
do coração e também provocadas por Neoplasias (pulmonar, próstata...) que atingem a
população acima de 60 anos; as infecções intestinais que atingem crianças de 0 a 01
ano e ainda patologias provenientes de doenças respiratórias que atingem as crianças
até 14 anos de idade.
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GRÁFICO 4: MORTALIDADE POR FAIXA ETÁRIA
Fonte: MS/SVS/DAS/S Sistema de Informação sobre Nascidos Vivos – SINASC, ano 2007.
Em relação aos programas de saúde existentes no Território Sertão do Apodi,
destacam-se ainda: o Núcleo de Apoio à Saúde da Família- NASF, que foi criado pelo
Ministério da Saúde, através da Portaria GM nº 154, de 24 de Janeiro de 2008.
Republicada em 04 de Março de 2008 visando apoio a inscrição da Estratégia Saúde
da Família na rede de serviços, garantido a continuidade e integralidade da atenção. O
NASF funciona sobretudo como apoio às equipes de saúde da família. Tem como eixos
a responsabilização, a gestão compartilhada e apoio à coordenação, pela saúde da
família.
Outro programa recém desenvolvido no Território é o Centro de Especialidades
Odontológicas (CEO), unidades de saúde destinadas ao atendimento odontológico
especializado do Sistema Único de Saúde, que realiza, dentre outros: atividade de
diagnóstico bucal, com ênfase no diagnóstico e detecção do câncer ducal; periodontia
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especializada e cirurgia oral menor dos tecidos moles e duros. Esse programa tem
infraestrutura instalada nos municípios de Caraúbas, ressaltando-se a necessidade da
implantação de uma unidade no município em outros municípios polarizadores, haja
visto a grande demanda por estes atendimentos. .
Por último vale destacar o Programa Saúde da Família – PSF, que está
presente em todos os municípios do Território Sertão do Apodi, funciona tanto na zona
urbana quanto na área rural, com uma cobertura que se aproxima dos 90%. Entendido
como uma estratégia de reorientação do módulo assistencial, operacionalizada
mediante a implantação de equipes multiprofissionais em unidades básicas de saúde.
Estas equipes são responsáveis pelo acompanhamento de um número definido de
famílias, localizadas em uma área geográfica delimitada. As equipes atuam com ações
de promoção da saúde, prevenção, recuperação, reabilitação de doenças e agravos
mais freqüentes e na manutenção da saúde das comunidades. Este programa oferece
assistência médica e desenvolve ainda outros programas como Materno Infantil, do
Diabetes, Controle de Hipertensão, Saúde Bucal, Controle de Esquistossomose, do
Desnutrido, de vacinação entre outros.
Situação da Educação do Território
No Território Sertão do Apodi a infraestrutura e os serviços educacionais são
prestados pelas esferas federal, estadual e municipal como também da pela iniciativa
privada, que atendem um significativo número de alunos. No território existem cerca de
362 estabelecimentos escolares, sendo que deste total 232 localizam-se na zona rural,
sendo 67 da rede estadual, 268 municipal e 27 privadas, segundo dados do Censo
Escolar 2007.
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FIGURA 2 – TOTAL DE ESTABELECIMENTOS DE ENSINO DO TERRITÓRIO DO
SERTÃO DO APODI.
Fonte: Site Ministério da educação 2010
A gestão municipal no Território oferece à população, o ensino infantil e
fundamental na zona urbana e rural. Os municípios também desenvolvem o Programa
Educação de Jovens e Adultos e cursos de capacitação aos professores para
aperfeiçoamento de sua formação, facilitando assim um melhor desenvolvimento no
processo ensino-aprendizagem.
O Território Sertão do Apodi, foi bastante contemplado com o Programa de
Interiorização do Ensino Superior – REUNI, o Território conta com três núcleos de
ensino superior e um Campi, da Universidade do Estado do Rio Grande do Norte –
UERN, nos centros urbanos de Apodi, Caraúbas, Umarizal e Patú (Campi) oferecendo
cursos de Geografia, Pedagogia, Administração, Ciências Contábeis, Letra (Habilitação
em Espanhol e Língua Inglesa) e Matemática. Universidade do Estado do Rio Grande
do Norte, além do Campus Central conta com 05 (cinco) Campi Avançados, 10 (dez)
Faculdades e 9 (nove) Núcleos Avançados de Educação Superior. Ministra 31 (trinta e
um) cursos de graduação, além de um Programa Especial de Formação Profissional
para a Educação Básica - PROFORMAÇÃO.
Além destes, muitos alunos e alunas do Território Sertão do Apodi, se
beneficiam com os cursos ofertados pela UERN no Território Assu – Mossoró,
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sobretudo nas cidades de Assu e Mossoró. Dentre estes se destacam: Ciências
Biológicas; Educação Física; Enfermagem e Medicina. : Ciências (habilitações em
Matemática, Física, Química e Biologia); Ciência da Computação; Física; Química e
Matemática. Administração; Ciências Contábeis; Ciências da Religião; Ciências
Econômicas; Ciências Sociais (Bacharelado); Ciências Sociais (Licenciatura);
Comunicação Social (habilitações em Publicidade e Propaganda, Jornalismo e
Radialismo); Direito; Filosofia; Geografia; Gestão Ambiental; História; Letras;
Pedagogia; Serviço Social; Turismo e Música.
Ainda dentro do processo de educação superior há no município de Caraúbas o
Pólo Presencial da Universidade Aberta do Brasil – UAB ―Sertão das Caraubeiras‖, que
oferta Educação à Distância aos professores e jovens dos municípios do território e
outros nas Modalidades de Graduação: Licenciatura em Letras (habilitação em
Espanhol) e Matemática e Especialização em Literatura e Ensino; Língua Portuguesa e
Matemática numa Perspectiva Transdisciplinar e Educação ambiental e Geografia do
Semiárido e Mídias na Educação.
Vale ressaltar que no município de Apodi, através do Instituto Federal de
Educação Ciência e Tecnologia do Rio Grande do Norte – IFRN são oferecidos cursos
de Zootecnia, Biocombustível e Licenciatura em Química, além de uma Especialização
em Proeja. E, está em fase inicial a implantação, no município de Caraúbas, de um
núcleo da UFERSA (Universidade Federal Rural do Semi-árido), que inicialmente
oferecerá 100 vagas para o curso de Bacharelado em Ciência e Tecnologia, já no
segundo semestre de 2010. As turmas funcionarão na Escola Estadual Antonio Carlos,
enquanto o processo de licitação e construção do Campus caminha.
A Universidade Federal Rural do Semi-Árido é uma das universidades, dentre
tantas outras, que aderiu ao programa de reestruturação das instituições federais de
ensino e o programa de expansão das universidades. Em função disto esta implantando
um campus no Território Sertão do Apodi, na cidade de Caraúbas que visa formar
profissionais para as áreas de ciências e tecnologia e de licenciatura, de modo a
estimular desenvolvimento tecnológico da região bem como fixar profissionais na área
de licenciatura, garantindo a melhoria do ensino médio e fundamental no interior do
Estado que é considerada uma das menos qualificada do País. Além disso, o seu
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Campus Central na cidade de Mossoró proporciona aos estudantes do território a
oportunidade de cursar Administração; Agronomia; Biotecnologia; Ciência e Tecnologia;
Ciências Contábeis; Ciências da Computação; Direito; Ecologia; Engenharia Agrícola e
Ambiental; Engenharia de Energia; Engenharia de Pesca; Engenharia de Produção;
Engenharia Mecânica; Licenciaturas; Medicina Veterinária e Zootecnia. Ainda os
Cursos de Especialização: Especialização em Gestão da Qualidade e Vigilância
Sanitária de Alimentos e Especialização em Higiene e Inspeção de Produtos de Origem
Animal e ainda os Programas de Pós-Graduação em Ciência Animal; Pós-Graduação
em Ciência da Computação; Pós-Graduação em Ciência do Solo; Pós-Graduação em
Fitotecnia; Pós-Graduação em Irrigação e Drenagem e Pós-Graduação em Produção
Animal - PGPA.
Essa nova composição de educação superior constrói a possibilidade de
impulsionar o desenvolvimento intelectual para além do território, pois o leque de
oportunidades e opções para a formação neste nível certamente trará benefícios nunca
dantes imaginado.
No Território ainda encontram-se núcleos e pólos de educação de instituições
privadas como a Universidade Vale do Acaraú – UVA; Faculdades Integradas da
Paraíba – FIP; CESTINE, entre outros, com cursos de Licenciatura em Pedagogia e
Especializações em Gestão Escolar e Psicopedagogia.
De acordo com informações obtidas na Secretaria de Estado da Educação e da
Cultura – SEEC, o Território Sertão do Apodi contava em 2007 com 362
estabelecimentos de ensino. Sendo que a distribuição desses equipamentos por
dependência administrativa e a observação desses dados revelavam que 74,0 %
desses estabelecimentos pertenciam à esfera municipal, cerca de 18,5% pertencem à
esfera estadual, e 7,5 % são instituições privadas. Como os dados são de 2007,
observa-se que não foram registrados estabelecimentos em nível federal, porém, no
município de Apodi, existe uma Unidade do IFRN, que atua como nível médio
(educação básica) e como instituto de nível superior.
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GRÁFICO 5: ESTABELECIMENTOS DE ENSINO RURAL E URBANO NO TERRITÓRIO
SERTÃO DO APODI.
Fonte - Secretaria de Estado da Educação e da Cultura
Em relação ao estado físico desses estabelecimentos verifica-se que na zona
urbana os mesmos atendem as exigências com bom funcionamento, mas ainda
carecendo de adaptação quanto à acessibilidade e equipamentos esportivos em grande
parte. Na zona rural as condições de infraestrutura são mínimas, e na maioria dos
casos não atendem à acessibilidade e padrões de qualidade, e ainda observa-se que,
em várias comunidades os alunos se submetem a percorrerem dezenas de quilômetros
em transportes públicos deficientes (caminhões paus-de-arara) para utilizarem os
serviços na zona urbana.
O ensino fundamental, definido como etapa obrigatória de escolarização, a
partir dos dados do Censo Escolar, pode visualizar a universalização do acesso ao
ensino, atendimento a crianças e jovens, onde temos um quadro bastante positivo na
faixa etária de 07 a 14 anos onde 96,5% da população estão matriculados em escolas
regulares.
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FIGURA 3 – TOTAL DE ALUNOS MATRICULADOS NO ENSINO INFANTIL, FUNDAMENTAL E MÉDIO DO TERRITÓRIO DO SERTÃO DO APODI. 2007.
Esta etapa da educação tem obtido níveis de ensino bastante fragilizados e um
dos fatores que se observa é o número de salas superlotadas em razão do processo de
―caça‖ a alunos desenvolvidos a partir da implantação do FUNDEF, culminando com a
não preparação (e até falta de compromisso em alguns casos) quanto à implantação do
regime de Ciclos, que gerou uma confusão na forma de avaliação e aprovação para o
Ciclo seguinte.
De 2003 para cá, fortaleceu-se a formação e qualificação dos professores e
equipes gestoras, bem como o Programa de Fortalecimento dos Conselhos Escolares,
bem como a autonomia das escolas. A Rede Estadual implantou a Gestão Democrática,
onde além da gestão partilhada, a equipe gestora (Diretor/a, Vice- Diretor/a,
Coordenador Financeiro e Coordenador/a Pedagógico/a) é eleita pela comunidade
escolar. Este processo tem tido êxito e boa avaliação em sua maioria e, portanto tem
contribuído para o fortalecimento da educação básica na rede estadual e começa a ser
estudado e implantado por alguns municípios em suas redes.
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Em relação aos índices educacionais municipais o abandono se concentra no
ensino fundamental, visto que dispomos de dados estatísticos provenientes da Prova
Brasil/SAEB. Quanto ao ensino médio, os dados são preocupantes, tanto que a Rede
Estadual adotou o Ensino Médio Modular e o Ensino Médio Noturno Diferenciado como
alternativa ao combate eficaz da evasão, conforme experiência iniciada em 11 escolas
do Estado desde 2007.
GRÁFICO 6: DISTORÇÃO IDADE SÉRIE – ANOS INICIAIS.
Fonte: INEP/Prova Brasil/SAEB 2007.
Observando os dados da distorção idade-série, percebemos que há avanços e
conquistas na educação dos municípios do Território, contudo, ainda há muito que ser
feito. Sobretudo pelos números que se apresentam: distorção de 30,54 nas séries
iniciais e 50,34 nas séries finais. A distorção se agrava nos anos finais e alguns
municípios podem e devem buscar políticas educacionais voltadas para resolver esta
situação em conjunto com o Ministério da Educação, visto que estes números nos
revelam que há crianças e adolescentes que deveriam estar em séries mais adiantadas
e ficaram pelo caminho, repetindo o ano ou entrando atrasado nos anos iniciais.
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GRÁFICO 07: DISTORÇÃO IDADE SÉRIE - ANOS FINAIS.
Fonte: INEP/Prova Brasil/SAEB, 2007.
Percebemos que a primeira alternativa, a da repetência – não ajuda em nada e
complica a vida dessas crianças e adolescentes, atrasando sua vida escolar e
provocando um desestímulo e uma desmotivação que em nada ajudará na construção
do cidadão que pretendemos para intervir no seu futuro, do seu município, do Território
e do País
De acordo com a Secretaria de Estado da Educação e da Cultura – SEEC, o
Território Sertão do Apodi tinha em 2007, 36.505 analfabetos com mais de 15 anos o
que representava 33,7% da população nessa faixa etária, trazendo conseqüências
graves ao Território, conforme gráfico abaixo.
As secretarias municipais de educação desenvolvem a partir de 2003 o
―Programa Brasil Alfabetizado‖, em conjunto com o MEC/Governo Federal visando à
inclusão de jovens e adultos com a meta de erradicar a população adulta analfabeta no
Território. No Rio Grande do Norte o Programa Brasil Alfabetizado conta com 89.044
alunos distribuídos em 6.659 turmas, sendo que no Território Sertão do Apodi, são
12.284 alunos distribuídos em 937 turmas.
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QUADRO 4 - SALAS DE AULAS DO PROGRAMA BRASIL ALFABETIZADO.
Município
Ano 2007
Nº de
Salas/Turmas
Nº de
Alunos
Apodi 229 2.990
Caraúbas 25 363
Campo Grande 41 465
Itaú 12 184
Janduís 15 181
Governador Dix Sept-Rosado 10 160
Olho D’água do Borges 60 959
Rodolfo Fernandes 13 182
Rafael Godeiro 148 1.850
Umarizal 71 993
Upanema 84 790
Severiano Melo 16 189
Messias Targino 07 95
Felipe Guerra 38 536
Paraú 63 818
Patú 95 1.504
Triunfo Potiguar 10 125
Total do Território 937 12.284
Fonte: MEC/Programa Brasil Alfabetizado (2007).
Faz-se necessário intensificar os programas de alfabetização de adultos e
trabalhar para que 100% das crianças e adolescentes em idade escolar estejam
matriculados regularmente. A educação só será melhorada com ações em todo o ciclo,
desde a formação de professores e envolvimento de toda a sociedade e principalmente
melhoria da gestão pública, buscando a eficácia na aplicação dos recursos.
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O atendimento do ensino médio no Território do Sertão do Apodi contava em
2008, com 28 escolas atendendo a esta modalidade, sendo destes 21 faziam parte da
rede pública e 07 da rede privada de acordo com informações no sistema Fonte: SEEC
/ ATP Dados Preliminares Censo Escolar 2008 Com relação às matriculas nos ensinos
de 1º e 2º graus verificava-se um afunilamento das oportunidades educacionais no
ensino médio.
Ao final, elencamos as tabelas de matrículas em todas as modalidades, níveis
de ensino e dependências administrativas, em conformidade com os dados do Censo
Escolar 2009, onde se pode visualizar o universo de crianças, adolescentes, jovens e
adultos matriculados nas redes que cobrem a educação do nosso Território.
Durante a Oficina da Câmara Temática, a discussão dos seus participantes
apresentou-se a necessidade de se ter uma maior formação e capacitação dos
professores e servidores, como também incentivos e motivação aos pais de alunos;
melhoria da infra-estrutura das escolas; transporte e estradas vicinais que dão acesso
aos alunos da zona rural à cidade; capacitação para uso dos laboratórios de
informática, visto que os existentes estão sendo subaproveitado nas escolas e há
necessidade de outros tipos de laboratórios.
É importante observar à necessidade de se ter a oferta do ensino médio nas
comunidades do campo, visto que quase a totalidade das escolas que trabalham com
esta modalidade localiza-se na cidade, exceção de apenas 01 escola que fica na
comunidade de Melancia/Santa Rosa em Apodi.
A rede estadual, principal responsável pelo ensino médio, implantou em 2008 e
está executando em 2009, a experiência do Ensino Médio Noturno Diferenciado e
Ensino Médio Modular nos demais turnos. Esta experiência, iniciada em 11 escolas do
Estado em 2007, divide as 14 disciplinas do ensino médio em dois blocos – primeiro e
segundo semestre – oportunizando ao aluno trabalhar mais tempo com menos
disciplinas e assim, cria a possibilidade de melhorar seu desempenho escolar. Ainda
não se pode atribuir resultados, mas a partir das experiências vivenciadas nas 11
escolas desde 2007, melhoraram os índices de aprendizagem, diminuindo a evasão e
assim, efetivamente desenvolveu-se o sucesso dos adolescentes e jovens, sobretudo o
aluno-trabalhador ou trabalhador-aluno
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A partir da análise dos dados do IDEB, medido em 2005 e 2007, percebemos
que no Território houve um aumento dos índices. Embora, os municípios de Upanema,
Paraú e Governados Dix-Sept Rosado apresentaram situação inversa, em que tiveram
reduzidos os índices de desenvolvimento educacional. Que o investimento na formação
e valorização do profissional da educação é um fator preponderante para a melhoria da
qualidade da educação em cada lugar em todas as esferas de ensino. Igualmente,
devemos observar que as escolas que tiveram seus índices medidos são urbanas e
apenas conseguem – de forma amostral – refletir o desenvolvimento dos alunos. Em
todo caso, há uma melhora no índice geral dos municípios o que nos anima, mesmo
pelo fato de entendermos que mudança em educação se percebe com mais evidência
em década.
Quadro 5: - Índice de desenvolvimento da Educação Básica DEBs
Município Ano
2005 2007
Apodi 3,5 3,7
Caraúbas 2,5 3,1
Campo Grande 2,6 3,3
Itaú 2,5 2,5
Janduís 2,8 2,9
Governador Dix Sept-Rosado 2,9 2,3
Olho D’água do Borges 2,2 2,8
Rodolfo Fernandes 2,2 2,9
Rafael Godeiro - 3,9
Umarizal 1,9 3,0
Upanema 2,4 2,1
Severiano Melo 2,6 2,8
Messias Targino 2,7 2,7
Felipe Guerra 2,2 3,2
Paraú 2,8 1,5
Patú 2,5 2,8
Triunfo Potiguar - 2,4
Média Territorial 2.5 2.8
Fonte: Prova Brasil e Censo Escolar - MEC/INEP (2007).
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No que se refere à Educação contextualizada, no Território Sertão do Apodi
está em desenvolvimento três experiências na área da Educação infantil e do Ensino
Fundamental, todas pela rede pública municipal. Sendo destas, duas desenvolvidas no
campo voltada para o Semiárido,
A creche modelo ―Espaço da Alegria‖, localizada no Projeto de Assentamento
Santa Agostinha, no município de Caraúbas, é um exemplo de uma experiência bem
sucedida de formação infantil. Desde 2007, quando foi implantada a experiência, as
crianças da comunidade recebem uma formação contextualizada a partir dos 03 anos
de idade e já conseguem chegar ao ensino fundamental, aos 06 anos, lendo e com uma
postura de aprendizagem mais elevada que as crianças que frequentam o ensino
infantil tradicional.
Foto 4: Projeto de Assentamento Santa Agostinha Fonte: Sheyla Gurgel, ano 2007
Outras experiências nesta área estão voltadas para o ensino fundamental, uma
localiza-se na cidade de Campo Grande, na Escola Municipal Ieda Medeiros Dantas
Saldanha. Cuja proposta é trabalhar a alfabetização considerando o nível do aluno, da
aluna. A outra se localiza na comunidade de Permissão, município de Janduís e está
fazendo um teste a cerca do aprendizado a partir de livros produzidos pela Rede de
Educação do Semiárido – ASA.
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Estas proposta estão sendo assessoradas pelo Projeto Dom Helder Câmara,
Rede de Educação para o Semiárido (RESAB) e Visão Mundial. É importante destacar
que o investimento nesta modalidade de ensino ainda está longe do desejado,
exatamente pelo fato de até 2007, ser de total responsabilidade da municipalidade e
não receber incentivos federais. Espera-se que com as políticas públicas de
fortalecimento da educação infantil e creche com o FUNDEB; o PROINFÂNCIA,
Merenda Escolar, entre outros, juntamente com a mobilização da sociedade e dos
movimentos sociais, possamos ter todas as crianças na escola desde a idade infantil.
Foto 5: Creche Espaço da Alegria. Experiências de educação contextualizada no Território Sertão do Apodi Fonte: Marcos Roberto ano 2007
Esta vasta oferta de cursos de nível superior no Território Sertão do Apodi que
coloca em ênfase um importante desafio que é disponibilizar o conhecimento da
universidade a serviço da agricultura familiar. É preciso, portanto, atuar em dois eixos:
um primeiro relacionado à pesquisa e outro ao ensino aprendizagem dos educados,
sobretudo os que estão em nível fundamental.
No tocante a pesquisa, este território possui um amplo saber popular, originado
de conhecimentos a partir de experimentos das famílias agricultoras. Estes
conhecimentos transformam-se me práticas que necessitam de ser monitoradas e
analisadas. Um elo para fazer esta integração está nas organizações sociais, em
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especial nas entidades de assessoria técnicas que podem atuar a partir das parcerias
com universidades atuar na identificação, acompanhamento a pesquisas e
assessoramento nos registros.
Uma premissa fundamental para a efetivação do desenvolvimento sustentável
encontra-se no viés do acesso ao conhecimento. Neste sentido, este território
apresenta um fator muito limitante que é o analfabetismo cuja taxa é está muito
elevada, atinge mais de 30% da população. Além disto, a qualidade do aprendizado dos
educados no nível fundamental deixa muito a desejar, conforme mostra os índices de
qualidade. É no campo da formação e qualificação de profissionais que as
universidades precisam atuar. Os e as melhores professores (as), doutores e doutoras
precisam lecionar, é para estarem na graduação e contribuir na formação de
educadores e educadoras.
Situação da Cultura no Território Sertão do Apodi
O Território Sertão do Apodi, é composto de um rico patrimônio cultural, que se
manifestas por meio de expressões culturais, atividades artesanais, ofícios, comidas
típicas, atrativos ambientais e festas comemorativas e religiosas, presentes em todos
17 municípios que compõem o Território.
No tocante as expressões do território estão: quermesses, ritos de semana
santa, banda de música, quadrilhas, leilões, procissões, terços, danças, gincanas e
novenários, narrativa mítica e autos, gincanas, feira livre, trio de forró, vaquejadas,
corridas de argolinha, prado, festas de padroeira, teatro, capoeira, torneios de futebol.
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Quadro 6: Expressões Culturais do Território
Principais Festas
Municípios Mês
Carnaval
Apodi, Upanema, Governador Dix-Sept Rosado, Rafael Godeiro e
Rodolfo Fernandes
Fevereiro
Vaquejada Apodi, Agosto
Caraúbas, Maio
Festa de padroeira Campo Grande Junho
Caraúbas, Governador Dix-Sept Rosado, Paraú
Janeiro
Janduís, Outubro
Umarizal Setembro
Olho D’água do Borges e Upanema Dezembro
Festival da cachaça Campo Grande Novembro
Retreta Caraúbas (Últimas sextas-feiras)
Ano Novo Felipe Guerra Janeiro
Emancipação política Itaú Dezembro
Messias Targino Maio
Olho D’água do Borges e Patu Setembro
07 de setembro Itaú Setembro
Festa Junina Olho D’água do Borges, Severiano Melo e Triunfo Potiguar
Junho
Romaria da Juventude Patu Novembro
Micareta Umarizal FEST,
Umarizal Setembro
FONTE: www.sertaodoapodi.com.br: 2010
As atividades artesanais mais praticadas são: crochê, fuxico, colcha de retalhos
tricô rede de pesca, tapeçaria, bordado, rendas, pintura, arreios e selas, tapeçaria,
bordado, palha de carnaúba e couro, renascença, madeira, reciclagem e artesanato
mineral biscuit, renascença, argila, couro, bolsas, papel, pintura, cerâmica, madeira,
raízes e sementes, sacos de estopa, arreios e selas, palha de coqueiro, algodão,
isopor, cimento, cipó e papel, pedra de ônix. Entre os artesãos e artesãs destacam-se:
Zé de Nestor, fabricante de celas, Valdete da Várzea do Barro; Vanilda Gurgel
bordadeira, Sivn, fabricante de rede de pesca, Rivaldo Pintor e os grupos de mulheres
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das comunidades de Baixa Fechada, Trapiá, Ameno, Melancias, São Geraldo, Mariana,
bem como os grupo de mulheres: Grupo de Trabalhadoras Artesanais GRUTA e
Renascer que trabalham com a renascença.
Entre os ofícios são encontrados: queijeiro, rezadeira, pescador, violeiro,
vaqueiro e parteira; artista de teatro, contador de história, cordelista, doceira, curador,
mortalhador de defunto, tirador de mel, profeta de chuva, embolador de côco, caseiro,
sanfoneiro, tirador de terço, louceira, raizeiro, carpinteiro, marchante e cozinheiro,
mestre de casa de taipa, artista de teatro, mestre de chouriço, profeta de chuva, tirador
de mel, pescador, marchante, carpinteiro, doceira, louceira, parteira, rendeira,
ferreiro, oleiro, narrador de vaquejada, puxador, esteireiro, aboio, tirador de terço,
violeiro, coureiro, sanfoneiro, mortalhador de defunto. : restaurador, xilógrafo, caseiro,
fabricante de instrumento musical, cordelista, biscoiteiro, contador de história, mestre
de cerca de pedra, esteireiro, brincante de bonecos, mestre de chouriço, mestre de boi
rei, biscoiteiro, ferreiro. Entre estes artistas, destacam-se: os sanfoneiros: Dorgival
Dantas, Caçula Benevides, Nilson Viana, os curandeiros: Golinha de Tabuleiro Grande,
Dona Francina, Velho Rodrigues, Dona Amália, Vicente da Umbanda; Dulcivan do
Teatro, Berg da Cultura, Pedro Miau, os repentistas Zé Monteiro, Damião da Silva, João
Monteiro, João de Artur, João do Posto, Maestro Ranieri, Dáda, Toinho do Salu, Zé de
Cândida, Nonato Locutor de Vaquejada.
No que diz respeito às comidas Típicas encontra-se: peixe, galinha caipira,
feijoada, panelada e buchada, fussura. Doces Caseiros de espécie (doce feito a base
de gergelim, rapadura e goma de mandioca), cocada, mel de abelha, caju, leite, jaca e
goiaba. Doce de mocotó e a rapadura, baião de dois, arroz de leite, tripa assada,
mungunzá, maxixada, umbuzada, pirão, cabrito atolado.
O Território Sertão do Apodi conta com os Grupos de Teatro e de Dança, dentre
os quais: Companhia de Arte Ciranduís, Companhia de arte Balaio de Arte e filho do
Sol, Janduís, Transformação de Campo Grande, Arte Riso de Umarizal, Arte Brejo de
Felipe Guerra, o grupo de Tetro Artéria de Governador Dix-Sept Rosado, e Arranha
Céu, GRUJASA e Dançar de Caraúbas. E ainda diversos grupos regionais de Forró
como Saia Rodada, Aviões do Forró, Forró na Tora, Forró do Momento, Forró Danado,
Melão de Cheiro.
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No tocante a outros atrativos, o Território Sertão do Apodi é privilegiado por rico
atrativo turístico, composto de paisagens e ambientes naturais como: Sítio
arqueológico, cavernas, serras, Olhos D’água, casas de pedras, Trilhas ecológicas e
rios. E algumas construções que propiciam a diversas atividades como: banhos,
atividades de pesquisa, contemplação das paisagens naturais, e de vestígios de vida
antepassadas, atividades esportivas.
Quadro 7: Atrativos Turístico do Território
Município
Atrativos
Apodi Sítio Arqueológico Lajedo de Soledade; Lagoa de Apodi, Barragem
de Santa Cruz
Campo Grande Sítios Arqueológicos localizado no sítio Santa Maria e. Laje do
Menino: na Fazenda Boa Vista. Serra do Cuó dentre outras
Caverna do Tapuyo ó.
Caraúbas Hotel Balneário de Olho D'água do Milho, Grutas de Lajes, Pedra
de Maravilha, Pedra Pintada, Rio Umari, Riacho do Sabe Muito,
Lagoa do Apanha Peixe.
Felipe Guerra Cavernas do Urubu, Rainha, Serra, Olho d’água, Rosário,
Passagem Funda, Arapuá, Boqueirão; serras do Boqueirão,
Mirador e do Mato Verde, Cachoeira do Roncador.
Governador Dix-Sept
Rosado
Cavernas: Poço Feio (Poço da Moça), Pedra Baú da Moça
Olho d’água de Pífano, Olho d’água de Moisés
Caverna do Amor, Caverna de Maurício
Itaú Pedra do Maracajá
Baobá centenário
Janduís Serrote Ererê, Casa de Pedra no Sítio Pacuti, Serra do Pico, Pedra
da Biluguesa, Serrote da Nega, Pedra da Lua
Messias Targino Trilha Ecológica e Sítio arqueológico da Serra do Junco
Olho D’água do Borges Rio Olho D’água
Paraú Balneário Verá
Patu Santuário do Lima
Rafael Godeiro Balneário do açude do Rodeador
Rodolfo Fernandes Capela das Meninas da covinha
Severiano Melo Açudes
Triunfo Potiguar Serra de João do Vale
Umarizal Açude do Rodeador
Upanema Rio Upanema, Barragem Umari
Fonte: www.sertaodoapodi.com.br 2010.
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Embora se constate toda esta diversidade cultural em potencial no Território
Sertão do Apodi, a percepção é de que não há um aproveitamento satisfatório do
desenvolvimento cultural. Os grupos de Teatros e de danças não dispõem de aporte
financeiro para sua estruturação e manutenção, as memórias e reconhecimentos dos
diversos ofícios e artesãs não estão devidamente registradas, e tão pouco estes
aprendizados estão sendo repassados a outras gerações de forma sistemática. Há, de
forma relevante, um grande empenho em realizar ações, mesmo que de forma
esporádica, por parte de alguns agentes culturais, a fim de se manter e fortalecer a
cultura, como exemplos de escambos, feiras de culturas, festival de quadrilhas.
No sentido de fortalecer também a cultura do território Sertão do Apodi, está em
execução o Projeto ―Nas Pegadas de Lampião‖, desenvolvido pelo Governo Federal,
através do Ministério de Desenvolvimento Territorial e do SEBRAE, que propõe o
desenvolvimento territorial de diversos municípios potiguares. Inspirado na estética do
cangaço e do sertão, o projeto cria novos produtos e oportunidades de negócios com
base na ideia de ―culturalização‖ da economia, do turismo e do artesanato, ou seja, usar
a cultura para agregar valor aos negócios e às atividades econômicas. Neste sentido,
em princípio vem cumprindo uma importante função identificar e divulgar o acervo
cultural do Território. Neste item é válido mencionar que um grande quantitativo de
dados a cerca da cultura, foram coletados a partir de informações divulgadas no site
deste Projeto.
DIMENSÃO AMBIENTAL
Características Geoambientais
O Território Sertão do Apodi é banhado pelas bacias hidrográficas do rio
Piranhas – Açu e do rio Apodi - Mossoró. Sendo a primeira, a maior bacia hidrográfica
estadual com uma área de drenagem de 43.681,50km², abrangendo 40% do território
do Rio Grande do Norte em 45 municípios desse Estado. O seu principal rio o Piranhas
– Assu, que dá nome a Bacia, nasce na Serra de Piancó no estado da Paraíba e
desemboca no Oceano Atlântico próximo a cidade de Macau-RN.
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A segunda, bacia hidrográfica estadual em termos de extensão com 14.276 km²
correspondendo a cerca de 26,8% do território estadual e a primeira em número de
municípios que banha 52 ao todo, tendo como principal rio o Apodi-Mossoró, que dá
nome a bacia, nasce na Serra de Luis Gomes, no município de mesmo nome,
desaguando 210 km depois no Oceano Atlântico entre os municípios de Areia Branca e
Grossos. Têm como os principais afluentes no Território os rios: Upanema, Umari, do
Carmo, Adquinhão e riachos: das Cróas, Vaca Morta, Cachoeirinha, Sabe-Muito, Baixa
Grande, Livramento entre outros. No Território são encontrados 04 tipos de aqüíferos
subterrâneos: Cristalino, Aluvião, Jandaira e Assu o que possibilita captação de água
no subsolo, através do quais os poços apresentam uma vazão média de 3 a 30 m³/h, e
profundidade média de 7 à 600m. No aquífero cristalino o teor de salinidade é elevado,
varia entre 480 a 1.400 mg/l apresentando restrições para o consumo humano e uso
agrícola. Quanto aos reservatórios de superfícies pode-se observar no quadro abaixo
com capacidade igual ou superior a 5.000.000 m3; destacando-se a barragem de Santa
Cruz que é o último grande barramento possível de ser realizado, devido às
características da bacia hidrográfica que a partir deste ponto passa a ser composta por
solos de sedimento, composta basicamente por rochas calcarias.
Quadro 8- Açudes com capacidade de acumulação superior a 5.000.000m³ no Território do Sertão do Apodi
Municípios Açudes/Barragens Bacia
Hidrográfica Capacidade (m³)
Apodi Santa Cruz Apodi/Mossoró 599.712.000
Campo Grande Morcego Apodi/Mossoró 7900.000
Caraúbas Apanha Peixe Apodi/Mossoró 10.000.000
Santo Antônio Apodi/Mossoró 11.110.000
Olho D’água dos Borges Brejo Apodi/Mossoró 6.450.554
Paraú Beldroega Piranhas/Assu 11.366.320
Patu Tourão Apodi/Mossoró 7.985.249
Rodolfo Fernandes Passagem Apodi/Mossoró 8.273.877
Severiano Melo Malhada Vermelha Apodi/Mossoró 8.944.500
Umarizal Rodeador Apodi/Mossoró 21.700.000
Upanema Umari Apodi/Mossoró 292.813.6500
Fonte: http://www.semarh.rn.gov.br/consulta/AcudesPrincipal.asp.
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De acordo com o estudo desenvolvido pelo CPRM - Serviço Geológico do
Brasil, realizado em 2005 nos municípios do Território registrou a ocorrência de 2.161
pontos d’ água, sendo 21 poços escavados, 967 poços tubulares e 04 outros.
Gráfico 8—Tipos de pontos d’água cadastrados no Território Sertão do Apodi.
Fonte: CPRN, 2005
Com relação à propriedade dos terrenos onde estão localizados os pontos de
água cadastrados, podemos ter: terrenos públicos, quando os terrenos forem de
serventia pública e particular, quando forem de uso privado. No entanto, a quantidade
de poços existente no Território representa um número muito pequeno dado, a
dimensão e a irregularidade das chuvas nessa região.
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Segundo a classificação de Koppen, no Território Sertão do Apodi predomina
em termos gerais um clima quente caracterizado por um tropical chuvoso com presença
de chuvas entre os meses de janeiro e junho. O período seco alcança em geral oito
meses. A temperatura média anual varia entre 21 C e 27 C. A insolação ao longo do
ano apresenta valores que variam entre 07-08 horas diárias durante os meses de
janeiro a julho, enquanto que nos meses de agosto a dezembro varia entre 08-09 horas
diárias. A umidade relativa do ar fica em torno de 70%. A média anual de precipitação
pluviométrica está em torno de 800 a 926 mm. Nos meses de janeiro e junho onde
ocorrem as maiores concentrações. Segundo o IDEMA-2009, a vegetação apresenta
uma paisagem predominante de semiaridez, agravada por secas periódicas. A
vegetação é denominada caatinga hiperxerófila. Entre as espécies mais representativas
desse tipo de vegetação, destacam-se a catingueira, jurema, angico, baraúna, juazeiro,
marmeleiro, mandacaru, umbuzeiro, pau-branco, imburana e aroeira. A utilização das
queimadas para limpar terrenos destinados a roçados bem como o aproveitamento da
madeira das árvores para a construção civil, na produção de carvão e na construção de
cercas, contribui para o desaparecimento progressivo desse tipo de vegetação.
Gráfico 9 – Média dos dados climáticos da Região nos últimos 10 anos (2000 - 2009).
Fonte: UFERSA, 2010.
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A vegetação predominante é a Caatinga Hiperxerófila - vegetação de caráter
mais seco, com abundância de cactáceas e plantas de porte mais baixo e espalhadas,
de fisionomia arbustiva, arbórea ou arborescente, densa e pouco densa, que perde sua
folhagem no período da seca, podendo observar com freqüência campos secundários
antrópicos, campos de várzea e floresta ciliar. Entre outras espécies, destacam-se a
jurema-preta, mufumbo, faveleiro, marmeleiro, xique-xique e facheiro.
A Fauna existente no Território é de animais de médio e pequeno porte, como
algumas espécies de mamíferos, carnívoros, herbívoros, roedores, répteis, aves de
rapina, pássaros, abelhas, entre outros. Muitas espécies aí citadas, já em vias de
extinção, devido à ação direta e/ou indireta do homem e dos outros animais
predadores. Apesar de ameaçados, ainda é possível encontrar, no Território, animais
como: raposa, guaxinim, calango, tijuaçu, camaleão, preá, cobras de diversas espécies,
além de aves, como: nambú, rolinha, avoete (periodicamente), graúna, anum, garça,
canção, sabiá, pardal, canário, galo de campina, urubu, gavião, carcará, algumas
espécies de abelhas, marimbondo, jandaíra e enxú. Os animais domésticos mais
encontrados são: Ovinos, Caprinos, Bovinos, Suínos, Eqüinos, Asininos e Muares
Quanto aos solos identificados de acordo com o IDEMA são: Cambissolo
Eutrófico, com fertilidade variando de fraco a moderado, textura argilosa, fase caatinga
hiperxerófila, relevo plano, substrato calcário, moderadamente drenados, profundidade
até 170cm, com aptidão agrícola para culturas de ciclo curto ou longo desde que seja
contemplado com a oferta de água. Apresenta como principais limitações a
compacidade e a drenagem moderada; Latossolo Amarelo Distrófico, baixa fertilidade,
textura média, fortemente drenada, relevo plano, apresenta aptidão agrícola regular e
restrita para lavoura, apta para culturas de ciclo longo; Solos Aluviais Eutrófico,
apresenta textura variando de arenosa a argilosa nos extratos superiores e dentro de
uma secção de 2,0m, em geral estes solos apresentam níveis de fertilidade natural
compatíveis com as necessidades das culturas, requerendo, entretanto pequenas
correções complementares em alguns elementos químicos, relevo plano, drenagem
bastante variada ocorrendo desde boa a imperfeita. Apresentam fortes limitações ao
uso agrícola pela falta de água e o aproveitamento racional das mesmas com pecuária,
requer melhoramento das pastagens e intensificação da palma forrageira. O relevo
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encontra-se entre 40 e 400 metros de altitude, sendo Felipe Guerra, o município com
altitude mais baixa.
A Chapada do Apodi com terras planas ligeiramente elevadas, formadas por
terrenos sedimentares, cortados pelos rios Apodi-Mossoró. A aptidão agrícola
apresenta-se regular para pastagens plantadas; parte da chapada é formada por solos
arenosos e profundos, ideal para culturas de ciclo longo, sistema radicular profundo
como o caju; as partes mais baixas apresenta solos com alta fertilidade, mas com
limitações de uso agrícola e pecuário devido à suscetibilidade a alimentos, devido à
deficiência à drenagem, em função da camada de calcário que se localiza logo abaixo
da camada de solo, além da baixa declividade o que contribui para que o deslocamento
da água sobre o solo se dê lentamente, o que contribui para a permanência da água
sobre a superfície do solo; apresenta-se parte composta por solos mediamente férteis e
mediamente profundos, ótimos para o desenvolvimento de várias culturas entre elas o
milho, sorgo e o algodão; uma outra parte é composta por solos rasos devido à
exposição da rocha calcaria e são impróprios para o cultivo, mas servindo para o
desenvolvimento à caprinocultura. Na área do Vale do Apodi apresenta solos com alta
fertilidade natural ideal para a cultura do coqueiro, banana, e manga e arroz;
atualmente esta área apresenta-se em pleno desenvolvimento em função da
perenização do Rio Apodi via águas da barragem de Santa Cruz.
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No que se refere ao patrimônio ambiental, o Território Sertão do Apodi
apresenta-se muito rico, na Chapada do Apodi, localiza-se o Lajedo de Soledade, o
sítio arqueológico mais importante do Estado. Está situado no município de Apodi, a
12km da sede do município e acesso pela BR 405 encontrando-se a esquadra no Km
73,5 seguindo-se por mais 8 km pela estrada do lajedo, localizado numa área de um
quilômetro quadrado de rocha calcária, do período paleolítico. O Lajedo de Soledade
quase foi destruído pelos produtores de cal da região. Mas a intervenção de geólogos
da Petrobras e dos próprios moradores do distrito do Lajedo, no início da década de 90,
acabou salvando este sítio e hoje é protegido pelo Instituto de Desenvolvimento
Sustentável e Meio Ambiente do RN - IDEMA. No lajedo, segundo pesquisadores da
Universidade Federal do Rio Grande do Norte foram encontrados fósseis de animais
pré-histórico, como o bicho-preguiça e tatus gigantes, mastodontes e tigres-de-dente-
desabre que viviam no Nordeste no período Glacial, além de pinturas rupestres. São
vários os painéis dessas pinturas ainda preservadas que se encontram no leito de um
rio seco, que podem ser observadas em visitas acompanhadas por guias. Segundo
pesquisadores, os desenhos dessas pinturas teriam sido feitos por índios que
habitavam essa região no período pré-histórico.
De acordo com o estudo feito pelos geólogos da Petrobras, que na década de
90 ajudaram a população a criar a Fundação Amigos do Lajedo de Soledade (FALS) e
a instalar o Museu e o Centro de Atividades do Lajedo (CAL), há 90 milhões de anos,
toda a área era coberta por um mar raso que, ao recuar, relevou uma grande extensão
de rocha calcária. O lajedo é constituído por uma área de rocha calcária que sofreu a
erosão da água das chuvas, abrindo um mini cânion com cavernas e fendas onde estão
gravadas as pinturas rupestres, representando figuras de espécies que seriam araras,
papagaios, garças, lagartos e formas geométricas. Fonte:
(www.natalonline.com/lajedo_de_soledade_apodi/) faz parte do patrimônio sítios
naturais, sítios arqueológicos e áreas de conservação.
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Quadro 9- Áreas de preservação e conservação no Território Sertão do Apodi
Municípios Sítio Natural Sítio Arqueológico
Área de Conservação
Apodi
Ponta Lage Lajedo de soledade Mendonça Lajerim dos Porcos Tanque do Gado
Aurora da Serra - área de 362 ha com reserva legal de 72,4 há Lagoa do Clementino - área de 253,7 ha com reserva legal de 50,6 há Soledade - área 1.081 ha com reserva legal de 216,2 há
Campo Grande
Serra de João do Vale área de 112,0 há Serra de São Paulo área de 250,3 ha
Caraúbas Águas de Fontes Termais
Sítio Açude Novo Sítio Olho d'Água do Milho Sítio Pedra Pintada
Governador Dix-Sept Rosado
Poço Feio Lajedo Gruta de João Oliveira Grutas da Lajedo Grande Gruta da Chuva Abismo das Abelhas
Itaú Poço do Letreiro
Upanema Pedra do Serrotã
Fonte: IDEMA
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Características Antrópicas
Dentre a problemática ambiental existente no Território Sertão do Apodi, as
atividades econômicas sempre exerceram grande pressão sobre o meio ambiente.
Através da exploração desordenada nessa área como, uso inadequado do solo,
queimadas, desmatamento, caça predatória, e uso abusivo de agrotóxicos. Neste
contexto, verifica-se a existência de áreas em degradação devido o mau uso dos
recursos naturais, ocupações desordenadas e práticas do setor primário para a
exploração agropecuária consumista vem contribuindo para que esse problema
aumente cada vez mais.
O uso inadequado do solo pode ser uma fonte muito importante de poluição. A
baixa existência de métodos utilizados pelos agricultores no controle da erosão, por
exemplo, que é visto em todos os municípios do Território, faz desse solo uma fonte
potencial de contaminação dos rios e mananciais. Isto ocorre devido à utilização de
defensivos e adubos agrícolas, de águas de irrigação de baixa qualidade, à disposição
indiscriminada de resíduos das indústrias e/ou residências o que leva esse solo a
tornar-se cada vez mais contaminado.
As ações desenvolvidas no Sertão do Apodi, para modificar este quadro, são
ainda muito tímidas. Porém a experiência do município de Olho D’água dos Borges é
uma referência para o Território. Há três anos, no município citado, era comum ouvir no
depoimento dos agricultores que o solo perdia sua fertilidade. Era visíveis anomalias
nos corpos de vários deles, provocadas pelo uso de agrotóxicos. Hoje, mais de 90% da
produção agrícola é cultivada de forma agroecológica. As famílias produzem com
recursos naturais da própria área, insumos para fortalecer o solo. A tecnologia praticada
à produção com utilização de biofertilizante, do composto, da rotação de culturas,
plantio de leguminosas, plantio consorciado, transformou o perfil dessa área. O solo já
dá sinais de recuperação, pois se verifica que houve sensível aumento da produção e
melhoria na qualidade do produto. Além disso, esta experiência deu ao produtor rural
técnicas de manejo para o cultivo de mais de 18 de frutas e hortas, dentre estas:
abacaxi, uva, maracujá e o tomate.
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Uma das principais ameaças à caatinga é o extrativismo predatório, que faz
parte da realidade do bioma desde o início de sua ocupação, no século XVI. Segundo
estimativas do Instituo Brasileiro do Meio Ambiente dos Recursos Naturais Renováveis,
IBAMA, ―cerca de 70% do bioma Caatinga já se encontra alterada pelo homem, e
somente 0,28% de sua área encontra-se protegida por Unidades de Conservação‖. No
Território Sertão do Apodi essa realidade não é diferente. Há muita área desmatada e o
agravante é que, além das queimadas é feito a exploração desordenada da madeira,
para o uso como fonte de energia na indústria cerâmica e no beneficiamento do calcário
(usado na construção civil, indústria química e nas destilarias de álcool. A esse respeito,
os agricultores do Território fazem do corte da madeira, uma fonte de obtenção de
renda, sobretudo no período da estiagem em que não há condições de realizar plantios
por falta da infraestrutura como: água armazenada, material de irrigação, entre outros.
Outra questão, diz respeito às práticas de manejo da caatinga que acontecem de forma
inadequada.
Foto 06: Agricultura irrigada em Olho D’água Fonte: Luiz Monteiro, 2010
Foto 07: Plantação de maracujá em Olho D’água Fonte: Luiz Monteiro, 2010
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Outra experiência bem sucedida no Território Sertão do Apodi são as
comunidades de ―Sombras Grandes’ e ―Milagres‖, localizada no município de Caraúbas
que há 07 anos, os agricultores faziam da lenha, obtida através do corte de madeira, a
sua fonte de renda. Uma intervenção de diversas parcerias - Governo Federal, através
do Ministério do Desenvolvimento Agrário, via Projeto Dom Helder Câmara,
PETROBRAS, Governo do Estado via Programa de Desenvolvimento Solidário, através
do Programa ―Luz para Todos‖, Prefeitura Municipal, Articulação do Semiárido - ASA,
conseguiu financiar: instalação de poços projeto de irrigação, assessoramento técnico e
capacitação. Atualmente, as famílias envolvidas, além de não desmatarem, fazem o
manejo adequado da caatinga e produzem agroecologicamente. Como resultado,
percebe-se que para além do aumento na renda das famílias, está a recuperação da
conservação dos recursos naturais. De acordo as famílias das comunidades, nestes
últimos meses, foram identificadas várias espécies de aves. Citando o agricultor Antonio
Veloso, revela muito bem o sentimento dos agricultores em relação à atividade de
desmatamento. ―Hoje eu sou um homem realizado em morar nesta comunidade. Há
sete anos eu achava que nada de bom era possível acontecer em minha comunidade,
mas hoje eu sou daqueles que acredito que tudo pode acontecer. ―Eu peço a Deus,
todo dias, para nunca mais eu precisar rachar lenha.‖
Foto 08: Desmatamento indiscriminado no município de Caraúbas Fonte: Elionaldo Benevides, 2010
Foto 09: Queimadas no município de Caraúbas Fonte: Elionaldo Benevides, 2010
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A caça predatória é um dos fatores também muito vulneráveis a essas práticas
de forma criminal e destrutiva. Alguns animais como o tatu, pebas e veado campeiro,
são mais vitimados pelos caçadores da região. Como conseqüência dessas atividades,
algumas espécies de animais, figura na lista de ―ameaçadas de extinção‖ do IBAMA.
Em outra frente ante esta realidade, esta em desenvolvimento o Projeto de
Formação pela Experimentação em Hortas e Pomares Agroecológicos que consiste em
desenvolver um aprendizado de conversão agroecológica em áreas de produção de
hortaliças e frutas. Este projeto atua nos municípios de Caraúbas, Apodi, Upanema,
Olho D’água dos Borges, Umarizal, Rafael Godeiro, Janduís e Campo Grande, com um
público no total de 115 famílias, uma iniciativa do Projeto Dom Helder Câmara,
executado pela Assessoria Consultoria e Capacitação Técnica Orientada Sustentável
ATOS.
As Unidades demonstrativas em Manejo da caatinga constituem também outro
projeto de grande importância na área ambiental. Que consiste em contribuir com o
aprendizado na adoção de práticas em manejo múltiplo da caatinga. São trabalhadas
14 área de comunidades rurais dos municípios de Apodi, Caraúbas, Campo Grande,
Janduís, Olho D’água do Borges e Upanema.
Foto 10: Horta em Caraúbas
Fonte: Sheyla, 2010 Foto 11: Produção Agroecológica de hortaliças em Caraúbas
Fonte: Sheyla, 2010
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O projeto abrange um total de 52 famílias. É financiado pelo Projeto Dom
Helder Câmara, em parceria com o Projeto Global Environment Facilities- Fundo das
Nações Unidas pra o Meio Ambiente – GEF tendo como executora o Centro Terra Viva.
Ainda está em experimento à implantação de um biodigestor, que visa o fornecimento
de energia há uma queijeira, produzido a partir de dejetos humanos. A experiência pode
ser encontrada no Projeto de Assentamento Piracicaba, município de Upanema.
È uma ação apoiada pelo Fundo de Investimento Ambiental – FIA através do
Projeto Dom Helder Câmara, assessorada pelo Núcleo Sertão Verde em parceria com
estas duas últimas experiências, além da recuperação da caatinga estas trazem uma
perspectiva de geração de energia renovável.
Atualmente está em desenvolvimento no Território o Projeto Algodão em
Consórcios Agroecológico desenvolvido numa parceria o Projeto Dom Helder Câmara e
a Empresa Brasileira de Pesquisa agropecuária - EMBRAPA, que tem como objetivo
resgatar cultura do algodão em bases Agroecológicas. Outro importante experimento,
onde a pesquisa acadêmica está presente, é o Bioágua, um projeto de reuso da água
utilizada pela família, para fins de produção de alimentos. Pode ser localizado no
município de Olho D’água dos Borges, a experiência se dá via Projeto Dom Helder
Câmara, através da execução da ATOS e a pesquisa via Universidade Federal Rural do
Semiárido.
Foto 12: Projeto Bioágua para Reuso da Água para a Família.
Fonte: Luiz Monteiro (Lira). 2010.
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Todos os projetos acima mencionados apesar de estarem ainda em
implantação, já apontam ganhos ambientais. São iniciativas a partir de projetos para a
construção de referências de propostas que contribuam na elaboração e
desenvolvimento de políticas públicas com este enfoque. Desta forma a perspectiva é
de ações como estas sejam ampliadas no contexto territorial e que sejam estimuladas
mais experimentações de práticas e aprendizagens que contribuam tanto no equilíbrio
ambiental do ecossistema como na melhoria da convivência no semiárido.
Características Socioambientais
Os fatores socioambientais como saneamento básico (abastecimento de água e
instalações sanitárias), lixo, cultura da população e renda familiar, estão diretamente
relacionados com as condições de saúde da população, sendo de grande importância o
estudo da situação desses fatores, na medida em que podem retratar a qualidade de
vida de uma região. A disposição adequada dos resíduos sólidos é importante para
evitar que os mesmos se transformem em fonte de contaminação ambiental e humana.
Nas Oficinas do Colegiado Territorial as discussões esbarram sempre nas questões
ambientais, cujas leis não estão sendo respeitadas, ignorando o destino correto do lixo,
sendo este depositado em lixões a céu aberto. Pode-se observar também os lixões a
céu aberto próximo das sedes municipais e em terrenos baldios onde fica exposto sem
nenhum tratamento e sem nenhum critério sanitário de proteção ao meio ambiente,
provocando intensa proliferação de moscas, mosquitos, baratas e ratos, e ainda é
aproveitado pelos catadores de lixo que correm o risco de contrair doenças. Outro
problema grave para a saúde da população do Território é o chorume, líquido que
resulta da decomposição do lixo que possui alta taxa de compostos orgânicos de difícil
degradação e que polui o solo e o lençol freático. Os gases também produzidos pela
decomposição do lixo poluem o ar e são vetores de doenças através de germes
patológicos.
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O Estado do Rio Grande do Norte, segundo informações da Companhia de
Águas e Esgotos do Rio grande do Norte, possui apenas 22% das moradias com
acesso a rede de esgoto. No Território Sertão do Apodi, este índice é ainda menor não
chega a 1%. A situação do saneamento se mostra insatisfatória, sobretudo em relação
à área rural, onde quase 30% dos domicílios encontram-se a céu aberto.
Gráfico 10- Situação do saneamento no Território Sertão do Apodi (destino das fezes
/urina).
Outro dado complementar diz respeito à moradia, em que mais de 13% das
moradias na zona rural ainda se dão em casas de taipa. Estes dois índices permitem
visualizar a situação de vulnerabilidade principalmente em relação a doenças, como por
exemplo, o mal de Chagas, que vem ao longo de décadas afetando a população que
vive nestas condições de vida. O Programa Governamental, Minha Casa, Minha vida,
possibilitou uma redução das moradias em casas de taipas, no entanto, é preciso mais
agilidade na substituição das casas de taipas por alvenaria, bem como, que se efetive
esta ação integrada à rede de esgotos ou até mesmo de construção de fossas sépticas
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Gráfico 11- situação de moradia em quatro municípios no Território Sertão do Apodi (casas de taipa e alvenaria).
Fonte: II URSAP 2010.
Gráfico 12: Situação das famílias com acesso a energia elétrica em quatro municípios Do Território Sertão do Apodi.
Fonte: II URSAP, 2010
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Uma ação pública de muita relevância, que está entre as principais ações do
Governo Federal em favor da população do semiárido Nordestina, foi o Programa Luz
para Todos, que nos últimos anos, elevou para 87 % o índice de domicílios com energia
elétrica. No entanto constata-se que Território 13% das famílias ainda sofre com a falta
de energia elétrica, isso é bastante critico quando, pois além das dificuldades
domésticas dificulta o desenvolvimento da irrigação.
Em igual importância a energia elétrica, está o abastecimento de água. No
Território Sertão do Apodi possui baixo índice pluviométrico, em média é de 800 a 926
mm. Este fator faz com que a questão do abastecimento d’água seja tratada com muita
ênfase. No entanto, os dados nos mostram uma situação contrária, onde os quatro
municípios analisado apenas 65,45% da população está assistida com abastecimento
d’água a través da rede pública, e desta, apenas 48,33% está na zona rural. Estão
inseridas no Território as duas maiores bacias hidrográfica do estado mostram
condições favoráveis a perfuração de poços, no entanto, dos quatro municípios
analisados, apenas 30,28 % da população rural é assistida com esta ação. Este quadro
é muito desolador, pois em anos de baixa precipitação pluviométrica como foi este ano
(2010), a população sofre muito com a falta d’água. O que gera a dependência por
serviços públicos imediatista, como abastecimento através de carros pipas, que, por
sua vez mostram-se ineficientes no sentido de não conseguir atender a demanda. As
pessoas passam a consumir água imprópria para o consumo e com isto agravam-se
problemas de saúde como doenças intestinais que afetam, sobretudo as crianças de 01
a 14 anos, estando inclusive entre as primeiras causas da mortalidade nesta faixa
etária.
Uma ação importante neste contexto são as cisternas de placa, que tem como
objetivo assegurar água potável para a população do semiárido. É uma iniciativa da
Articulação do Semiárido brasileiro (ASA), através do Programa Um milhão de
Cisternas – P1MC, apoiada pelo Governo Federal, através do Ministério do
Desenvolvimento Social e Combate à Fome – MDS e outras como Projeto Dom Helder
Câmara, Programa De Desenvolvimento Solidário, Fundação Banco do Nordeste -
FUNDECI e outras instituições internacionais e nacionais. No Território Sertão do Apodi,
esta ação, até o ano 2009, segundo informações repassadas pelos Sindicatos de
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Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais beneficiou 6. 414 famílias. O que corresponde a
pouco mais de 10% dos domicílios rurais do Território
Gráfico 13: Abastecimento d’água em quatro municípios do Território Sertão do Apodi.
Quadro: 10 - Número de cisternas construídas no Território Sertão do Apodi
MUNICÍPIOS PROGRAMAS
P1MC PDHC PCPR OUTROS Apodi 846 50 Campo Grande 838 04 Caraúbas 512 100 104 20 Felipe Guerra 290 Governador Dix-Sept Rosado 688 35 Itaú 165 25 Janduís 463 05 Messias Targino 165 Olho D'Água dos Borges 65 201 Paraú 207 Patú 355 300 3 Rafael Godeiro 265 365 Rodolfo Fernandes 75 Severiano Melo 175 Triunfo Potiguar 361 Umarizal 372 Upanema 572 56 350 Total 6.414 195 985 438
Fonte: Sindicatos dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais, pesquisa direta, ano: 2010
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Com relação ou tratamento dado á água destinada ao consumo humano
podemos observar que a população rural é a que mais sofre consumindo água não
tratada provindas de poços ou nascente e outros. Essa realidade é encontrada em
todos os municípios do Território, e mostra o quanto as políticas governamentais estão
frágeis, no tocante as ações destinadas à zona rural. Há uma desigualdade na relação
campo e cidade.
Gráfico 14: Tratamento d’água em quatro municípios do Território Sertão do Apodi.
No tocante ao destino do lixo, verifica-se que maioria do lixo na zona rural, está
sendo queimado ou enterrado, o que constata a poluição do solo fazendo deste uma
fonte potencial de contaminação dos rios e mananciais. Este é um problema ambiental
muito relevante, não só por tratar-se da ausência dos serviços públicos, mas por está
inserido em um contexto cultural, em que muitas destas práticas vêm sendo
desenvolvidas há décadas. Neste sentido faz-se necessário uma intervenção estatal no
sentido de assegurar a coleta do lixo, e, para, além disto, fazer a reciclagem para fins
de reuso do mesmo.
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Gráfico 15- situação de saneamento em quatro municípios no Território Sertão do Apodi (destino do lixo urbano)
Fonte: II URSAP, 2010
Gráfico 16- situação de saneamento em quatro municípios no Território Sertão do Apodi (destino do lixo Rural
Fonte: II URSAP, 2010
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DIMENSÃO SOCIOECONÔMICA
Estrutura Fundiária
O Território Sertão do Apodi, conta com uma área rural de 382.924 há;
caracteriza-se pela existência de grandes, médios e pequenos estabelecimentos
agropecuários. Com relação à condição legal das terras, a grande maioria são
propriedades oriundas de compra ou herança. De acordo com o IBGE Censo
Agropecuário de 2006, existem no Território 10.789 agricultores. Destes, 9.153 pratica a
Agricultura Familiar o que corresponde a 84,84% desses agricultores.
Gráfico17- Número de estabelecimentos no Território Sertão do Apodi por tipo de posse da terra.
Fonte: IBGE, Censo Agropecuário de 2006
Com relação às ações governamentais para a aquisição de terras, há uma forte
atuação do INCRA, pois a maior área goeoambiental da região é a Chapada do Apodi,
onde se concentra as grandes propriedades, pois dos critérios utilizados pelos mesmos
para desapropriação de imóveis é que seja superior a 50 módulos fiscais no território,
sendo que o tamanho do módulo fiscal varia de 45 a 55 hectares todos os módulos;
outro programa governamental com atuação no território para aquisição de terras para
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agricultores é o Programa Nacional de Credito Fundiário executado no estado pela
SEARA. Distribuído em duas linhas de financiamento o Programa de Combate a
Pobreza Rural CPR que dá suporte a famílias organizadas em associações
comunitárias e a linha Consolidação da Agricultura Familiar – CAF que fornece de
forma individual ou coletiva. Podemos observar no gráfico abaixo o diagnóstico e
distribuição dos estabelecimentos agropecuária no Território.
O perfil da estrutura fundiária do Território mostra uma realidade extremamente
desigual, na qual a agricultura familiar é muito injustiçada, pois 80% da população
agrícola atuam neste regime em apenas 20% das Terras deste Território. Esta
conjuntura assemelha-se ao da maioria do estado, onde de um lado se concentram os
minifúndios e propriedades familiares com o maior número de estabelecimentos e
ocupando pequena fração das terras agricultáveis, refletindo a grande concentração
fundiária da região. É valido ressaltar, que os programas de Reforma Agrária, do
Ministério do Desenvolvimento Agrário, em parceria com o INCRA (instituto de
Colonização e Reforma Agrária) e a SEARA (Secretaria Estadual de Reordenamento
Agrária) vêm contribuindo com a minimização desta problemática, pois já são 3.556
famílias com Terras em uma área de Terra de 78.476,09 ha.
Indicadores Econômicos
De acordo com o Produto Interno Bruto – PIB, segundo informações do IBGE, a
população do Território Sertão do Apodi, no ano 2007, sobrevivia com uma renda média
mensal de pouco mais de salário mínimo, correspondente a 1.2% do salário em
vigência neste ano. Há uma tendência ao aumento da renda populacional, quando se
observa que no ano 2004, a renda média mensal equivalia a um salário mínimo
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Quadro 11: Estabelecimentos Agropecuários, por Condição do Produtor -2006.
Municípios
Proprietário Assentado sem
titulação definitiva Arrendatário Parceiro Ocupante
Produtor sem área
Não familiar
Familiar
Não familiar
Familiar Não
familiar Familiar
Não familiar
Familiar
Não familiar
Familiar
Não familiar
Familiar
Apodi 149 1.45
7 27 491 5 40 25 449 27 380 6 128
Augusto Severo (Campo Redondo) 122 409 1 2 - 1 - - 2 25 24 43
Caraúbas 268 665 61 154 9 16 20 100 67 100 8 55
Felipe Guerra 18 215 4 6 3 18 10 100 2 93 - 28
Governador Dix-Sept Rosado 122 498 15 179 3 4 11 54 37 173 1 24
Itaú 30 108 - - 1 1 - - - 1 - -
Janduis 60 160 - 1 2 2 - 1 2 6 - -
Messias Targino, 32 31 - - - 1 1 - - - 1 6
Olho D’Água do Borges 23 291 - - 1 5 3 1 4 10 1 30
Paraú 21 63 - - 1 1 - 1 - - - 1
Patu 46 228 - 1 2 4 - 12 6 49 - 9
Rafael Godeiro 79 192 - - 2 3 - 1 9 1 - -
Rodolfo Fernandes 57 66 - - - 1 2 1 2 - 1 3
Severiano Melo 46 272 - 1 3 56 1 164 1 58 4 22
Triunfo Potiguar 45 115 - - - 5 2 - 1 1 4 114
Umarizal 42 242 2 29 - 3 5 48 1 3 - -
Upanema 29 415 10 351 - - - 3 4 22 - 30
Total 1.189 5.42
7 120 1.215 32 161 80 935 165 922 50 493
Fonte: IBGE: Censo Agropecuário de 2006 Disponível em http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/tabela/protabl.asp?c=1109&z=p&o=2&i=P Acesso em 12/01/2010
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74
Quadro12: Famílias Assentadas e áreas da Reforma Agrária do Território Sertão do Apodi
Fonte: SDM, sistema: SIPRA, relatório 0228 data: 26/08/2009, SEARA IBGE, censo agropecuário 2006
AGRICULTURA FAMILIAR NÃO
FAMILIAR
Municípios Qtde de P. As
INCRA Qtde de Famílias
Área (Há) Qtde de P. As
PNCF Qtde de Famílias
Área (Há) Área (Há)
Apodi 14 517 13.919,4509 12 133 2.002 48.600
Campo Grande 2 82 3.972,1276 7 82 1.736 59.435
Caraúbas 8 315 9.614,8214 21 204 6.337 51.779
Felipe Guerra - - - 10 57 505 5.146
Governador Dix-Sept Rosado
13 687 23.373,2083 2 14 442 17.051
Itaú 1 30 954, 7893 4.967
Janduís - - - 15.108
Messias Targino - - - 1 8 153 10.558
Olho D'Água do Borges - - - 3.151
Paraú 1 35 1.903,6455 01 22 522 17.903
Patu - - - - 12.085
Rafael Godeiro - - - - 5.594
Rodolfo Fernandes - - - 14.012
Severiano Melo - - - 5.083
Triunfo Potiguar - - - 1 09 349,3 9.284
Umarizal 1 49 1.489,0250 3 26 368 10.643
Upanema 13 1.136 32.052,6297 10 150 2.155,3 14.049
Total 53 2851 78.476,09 68 705 14.569,6 304.448
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Quadro13 – Renda Per capita do Território Sertão do Apodi
Municípios
Ano
2004 2007 (1)
A preços
correntes
(1 000 R$)
Per capita
(R$)
A preços
correntes
(1 000 R$)
Per capita
(R$)
Apodi 135 098 3 783 204 705 5 911
Augusto Severo 23 504 2 588 33 697 3 771
Caraúbas 67 679 3 745 126 034 6 385
Felipe Guerra 30 762 5 834 73 651 12 967
Governador Dix-Sept
Rosado 79 380 6 375 115 909 9 367
Itaú 14 330 2 624 21 136 3 671
Janduís 13 757 2 548 17 373 3 208
Messias Targino 10 911 2 816 16 391 4 319
Olho D'Água do Borges 10 164 2 309 15 728 3 541
Paraú 10 296 2 490 13 447 3 466
Patu 27 858 2 561 42 551 3 765
Rafael Godeiro 7 546 2 567 12 897 4 119
Rodolfo Fernandes 10 442 2 571 17 090 3 740
Severiano Melo 28 360 2 657 25 764 4 543
Triunfo Potiguar 9 560 2 582 13 342 4 078
Umarizal 31 514 2 840 43 807 4 117
Upanema 60 482 4 959 71 107 5 591
Fonte: IBGE, 2007
No tocante a distribuição da renda, o Território Sertão do Apodi, apresenta alto
índice de concentração de renda. No coeficiente de Gini, ano 2000, aparecia com um
índice de 0,58. Igual ao índice total do Brasil, constante no Relatório de
Desenvolvimento Humana de 2007, elaborado pelo Programa das Nações Unidas para
o Desenvolvimento – PNUD, em que de um ranking composto por 180 países, o Brasil
assumiu a 171ª posição, onde se comparando os 20% da população mais pobres com
os 20% dos mais ricos.
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76
Figura 5: Concentração de Renda no Território Sertão do Apodi
Fonte: Índice GINI, ano 2000.
Segundo informações do Censo Demográfico do Rio Grande do Norte, os
dados relativos às classes de rendimento médio mensal do chefe do domicílio
revelaram que no ano de 2008, a população mais pobre deste Território correspondia a
um quantitativo de 15% que dispunham de no máximo até meio salário mínimo mensal
para a sua sobrevivência. Do total desta população, 87% estão sendo beneficiada com
o Programa Bolsa Família.
O índice de desenvolvimento no Território Sertão do Apodi, ficou na média de
0,63 que é um valor baixo quando comparado com o do estado que é 0 70
demonstrando que é preciso melhorar este índice. A situação dos indicadores do
território é preocupante, pois demonstra a estagnação econômica que a região se
encontra.
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77
Gráfico 18: Índice de Desenvolvimento Humano – IDH no Território (2000 Fonte: PNUD,)
Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil
Ao comparar os índices de Desenvolvimento Humano aos índices de renda per
capta, constatam-se contradições. Tendo em vista que ao mesmo tempo em que a
produção se mostra estagnada, a renda populacional aumenta. Em princípio, um dos
fatores que contribuem com estes dados é a existência dos Programas sociais,
conforme mencionado na planilha do Programa Bolsa Família.
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78
Quadro 14: Programa Bolsa Família no Território Sertão do Apodi
Estimativas das Famílias
Pobres - 2008
Famílias Beneficiárias,
abril /2010
Apodi 4.553 620
Caraúbas 2.739 3.292
Felipe Guerra 729 875
Governador Dix-Sept Rosado 1.678 1.899
Olho D Água dos Borges 638 644
Rafael Godeiro 421 509
Umarizal 1.309 1.781
Upanema 1.733 1.871
Campo Grande 1.254 1.296
Itaú 778 931
Janduís 766 792
Messias Targino 545 661
Paraú 520 619
Patú 1.710 1.976
Rodolfo Fernandes 627 749
Severiano Melo 809 1.259
Triunfo Potiguar 471 620
Total 23.288 20.394
Fonte: Ministério do Desenvolvimento Social, ano 2007
.
ATIVIDADES ECONÔMICAS QUE DÃO SUSTENTAÇÃO À ECONOMIA DO
TERRITÓRIO
Atividades Agropecuárias do Território
O Território Sertão do Apodi se consolidou com uma economia baseada
pecuária/agricultura de subsistência. O quadro econômico que se instaurou anos após
anos reside numa diversidade de atividades que foram construídas de acordo com as
especificidades regionais como a pecuária leiteira, a piscicultura, a ovino-caprinocultura
e o desenvolvimento de culturas temporárias e permanentes. Sendo pecuária leiteira
desenvolvida mais fortemente nos vale do Rio Apodi e de seus afluentes que corta a
região (Umari e Mareca); a ovino-caprinocultura na Chapada do Apodi; a piscicultura
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79
nas lagoas e açudes da região, sendo os principais a barragem de Santa Cruz e
Apanha Peixe; a culturas temporárias de sequeiro distribuem-se por todo o território e
as irrigadas temporárias ou permanentes, se encontra mais fortemente no vale do
Apodi.
O uso do solo agrícola no território se apresenta como um dos principais
indicadores de desenvolvimento, visto que grande parte da população rural sobrevive
exclusivamente das atividades agrícolas. Nesse sentido, a análise dos tipos de culturas
que são desenvolvidas nesse espaço sejam elas permanentes e/ou temporárias servem
para indicar o crescimento ou redução da produtividade em determinados espaços. O
Território concentra grande parte da produção de arroz, sorgo granífero, mamona e
castanha do Estado do Rio Grande do Norte se concentram no Território Sertão do
Apodi. Juntando estas quatro culturas, o Território responde por aproximadamente
33,91% da produção total do Estado com ênfase na cultura do arroz, onde a produção
aproxima aos 89,67% em consideração a todo o Estado. Entre os fatores desta
produtividade estão, às condições climáticas favoráveis apontadas quanto um
diferencial importante do território.
Lavouras Permanentes e temporárias
O Território apresenta áreas na sua maioria com produção agrícola, onde se
produz principalmente cultura de subsistência como feijão, milho e arroz, algodão, caju,
melancia, banana, mamão e melão. Dentre estas, destaca-se o arroz, tanto por ser a
cultura de maior produção, quanto por representar a quase totalidade da produção
desta cultura em âmbito Estadual.
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80
Gráfico 19: Culturas produzidas no Território Sertão do Apodi
Fonte: IBGE. Produção Agrícola, 2009
A região do Vale do Apodi é o segundo maior produtor nacional de arroz
integral ou, como é mais conhecido, arroz da terra, ficando atrás apenas da produção
do estado da Paraíba. O cultivo do cereal rico em nutrientes e presença constante nas
receitas da culinária nordestina gera uma economia em torno de R$ 7 milhões ao ano
para a região do Vale do Apodi, responsável por 90% da produção de arroz integral do
Rio Grande do Norte; de acordo com o secretário municipal de Agricultura de Apodi,
José Eron da Costa, cerca de 600 famílias estão envolvidas no plantio do arroz da terra.
"A produção da região gera mais de sete toneladas de arroz por cada hectare de terra",
explicou o secretário. A maioria do arroz integral plantado na região do Vale do Apodi
que compreende os municípios de Apodi, Caraúbas, Felipe Guerra e Governador Dix-
Sept Rosado é realizada por pequenos produtores rurais organizados em 21
associações e cooperativas que sobrevivem da cultura do cereal.
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
Pro
du
ção
em
To
ne
lad
as
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81
Os produtores do Vale do Apodi contam com a parceria da Companhia Nacional
de Abastecimento (Conab-RN) que através do Programa de Aquisição de Alimentos
(PAA) adquire boa parte da produção do arroz integral dos agricultores familiares e
destina a instituições filantrópicas que atendem pessoas em situação de insegurança
alimentar e nutricional. Somente em 2009, a Conab-RN comprou dos produtores de
arroz integral de Apodi mais de duas toneladas de alimentos para estoque e doação
simultânea.
Além destas, outras culturas são produzidas neste Território mesmo que em
menor escala, mas ainda com significância tanto para o auto consumo como em se
comparando ao Estado. No entanto são merecedoras de destaque, dado a importância
histórica para o Território. Dentre estas se destacam a mandioca, a melancia e o milho
que há décadas atrás, lideravam o índice de produção. Este fato mostra que há uma
disponibilidade por parte dos agricultores e agricultoras para com novas
experimentações, como foi o caso do sorgo, que hoje representa a segunda maior
cultura produzida no Território.
Uma cultura bastante ofensiva que aparece nos dados territoriais diz respeito
ao fumo, que mostra danos tanto ao meio ambiente como a saúde humana. No território
constam vários relatos neste sentido. Fazem-se necessárias ações estruturantes que
possibilitem a geração de renda das famílias para que estas façam a substituição desta
atividade.
O Território Sertão do Apodi, conta com uma área de 9.630 km, reservada para
produção agrícola de lavouras permanentes. Dentre estas, a castanha é a que mais se
destaca, pois mais de metade desta área está coberta por cajueiros.
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82
Quadro 15: Uso da terra e produção agrícola no Território Sertão do Apodi (lavoura temporária, 2009)
Fonte: IBGE, Produção Agrícola Municipal 2009.
Municípios Outras Culturas
Cana-de-açúcar
Fumo Girassol Mandioca Melancia Melão Milho Tomate Mamona (baga)
Apodi - 1 - 280 1.500 3.000 3.600 1.350 -
Caraúbas - 15 - 38 361 148 190 7
Felipe Guerra - - - 320 - 159 - -
Governador Dix-Sept Rosado
- 14 43 224 30 280 72 -
Olho D Água dos Borges - 7 - - 100 22 - 1
Rafael Godeiro - - - - - - 280 - -
Umarizal - 8 - - 120 - 101 188 -
Upanema - - - - 2.250 80 390 - -
Campo Grande - - - 50 - - 54 - -
Itaú - - - - - - 360 - -
Janduís 25 - - - - - 13 - -
Messias Targino 48 - - - - - 26 - -
Paraú - - - - - - 27 - -
Patú 120 5 - - - - 25 140 -
Rodolfo Fernandes - - - - - - 90 - -
Severiano Melo 120 - - - - - 126 - -
Triunfo Potiguar - - - 85 - - 60 - -
TERRITÓRIO 313 36 14 496 4.875 3.110 5.761 1.940 8
ESTADO 4.259.996 215 1.246 587.233 73.731 201.259 42.282 16.202 16
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Quadro16: Uso da terra e produção agrícola no Território Sertão do Apodi (lavoura permanente, 2009)
Fonte: IBGE, Produção Agrícola Municipal 2009.
Município Produção em Toneladas
Banana Castanha Goiaba Laranja Manga Mamão Maracujá
Apodi 1.110 2.964 76 12 48 - 4
Caraúbas 131 1.500 3 - - - -
Felipe Guerra 188 12 - - 90 - -
Governador Dix-Sept Rosado 150 93 - - 6 - -
Olho D Água dos Borges - 8 - - - - -
Rafael Godeiro - 11 - 12 -
Umarizal 75 30 200 - - - -
Upanema 60 400 - - - -
Campo Grande 183 330 - - 60 100 -
Itaú 78 105 - - - - -
Janduís 33 1 - - 12 - -
Messias Targino - 1 - - - - -
Paraú - - - - - - -
Patú 8 1 - - 4 - -
Rodolfo Fernandes - 150 - - 1 - -
Severiano Melo 1.050 - - - - -
Triunfo Potiguar - 60 - - - - -
Território 2.016 6.716 279 12 233 100 4
Estado 136.920 48.918 3.269 3.147 32.435 104.106 5.519
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84
A média de área irrigada por cada projeto é de 0,5 há. Assim, estima-se que
18 ha estão sendo utilizadas para produção de hortaliças e frutas. Da produção
existente, estima-se que 80% é comercializada nas Feiras Agroecológicas e o
restante da produção utilizada para o consumo familiar e comercializado junto as
Prefeituras Municipais, ao Programa de Aquisição de alimentos e ainda diretor ao
consumidor. Uma variedade de 35 produtos oriundos da atividade agrícolas estão
sendo comercializados dentre estes: Alface, abobrinha, banana, batata-doce,
berinjela, beterraba, coentro, cebolinha, couve – flor, coco, cenoura, caju, feijão,
goiaba, graviola, gergelim, jerimum, limão, laranja, macaxeira, mamão, milho,
maxixe, melancia, manga, melão, maracujá, pimentão, pinha, pimentinha, repolho,
quiabo, seriguela e tomate.
Outro projeto desenvolvido com este enfoque é o PAIS (Produção
Agroecológica Integrada e Sustentável) que consiste em implantar 95 estruturas de
produção integrada de aves, hortaliças e frutas, com aproveitamento cíclico da
produção e de seus resíduos na forma de cadeia alimentar, é fruto de uma parceria
entre PETROBRAS e Projeto Dom Helder Câmara, executada pela ATOS, em
conjunto com a Cooperativa de Assessoria e Serviços Múltiplos ao Desenvolvimento
Rural - COOPERVIDA e o Núcleo Sertão Verde. O Projeto abrange os municípios de
Apodi, Felipe Guerra, Governador Dix-Sept Rosado, Upanema, Campo Grande,
Caraúbas, Janduís e Olho D’água dos Borges.
Os padrões tecnológicos identificados no Território abrangem baixo e médio
nível industrial, porém riquíssimos na conservação ambiental. No setor primário, são
identificados os dois padrões, com predominância de baixa tecnologia, onde a
maioria dos agricultores emprega técnicas rudimentares de plantio, com o preparo
da terra movido por tração animal.
.
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85
Quadro 17 - Feira Agroecológica da Agricultura Familiar do Território Sertão do Apodi
Municípios com Feiras
Agroecológicas implantadas
Data de
implantação
Quantidade de
Projetos de irrigação
Quantidade de famílias
produtoras Fontes de financiamento
Caraúbas 2009 07 30 DIACONIA, PDHC,
Olho D’água dos Borges 2008 15 15 PDHC
Umarizal 2002 2 15 OXFAN e DIACONIA
Upanema 2008 2 28 PDHC, PETROBRAS,
Campo Grande 2008 2 18 PDHC, PETROBRAS, PCPR
Janduís 2006 01 02 VISÃO MUNDIAL
Apodi 2009 6 25
MDA/SAF/SAPE, União
Européia e Cooperação
Internacional
Messias Targino 2008 02 18 Visão Mundial
Governador Dix-Sept Rosado 2009 02 20
União Européia e Cooperação
Internacional
Fonte: Relatório de Monitoramento da ULS-PDHC, 2010.
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86
Pecuária
O efetivo dos rebanhos no Estado do Rio Grande do Norte dos quais estão
inclusos bovinos, caprinos, ovinos e suínos se constitui como uma atividade
preponderante ao desenvolvimento socioeconômico em que vem mostrando relativo
crescimento. Nesse contexto, na maior parte dos territórios do Estado a criação de
animais se apresenta como uma das principais cadeias produtivas, visto que essa
atividade movimenta a economia de muitos municípios.
Gráfico 20- Efetivo do Rebanho existente no Território
Fonte: IBGE ano 2008
Um crédito importante na potencialização desta atividade diz respeito ao
crédito do PRONAF, onde o maior índice de investimento está focado na aquisição
de animais. No entanto este crédito vem demonstrando índices decrescentes nos
projetos e recursos contratados, no ano 2006 este crédito movimentou R$ 27.946,00
em 7.313 operações. Já em 2009, foram apenas R$ 11.444 em 4.312 operações.
Este fator é muito ruim, evidência a descontinuidade no acesso das famílias a este
crédito.
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87
Em conjunto com este crédito, precisa ser fortalecido neste território a
efetivação dos Programas de Garantia de Preços da Agricultura Familiar (PGPAF), o
Seguro da Agricultura Familiar (SEAF) e o Programa Garantia-Safra, com fins de
permitir o acesso a tecnologias adequadas e aumento da renda, e assegurar a
redução de risco na perca das atividades.
Uma atividade produtiva existente no Território Sertão do Apodi é a
Pisicultura e a pesca artezanal, que é desenvolvida de forma significativa em 09
municípios, onde contam com 110 tanques, 03 berçários, 32 gaiolas e 01 Unidade
de Beneficiamento do pescado.
Quadro 18 – Infra Estrutura da Piscicultura
Cidade Colônias e
Associação Infraestrutura existentes
Campo Grande Colônia Z 53 AQUICULTURA com 03 berçário produzindo alevinos. E 31 tanques rede nas Comunidades de Bom Futuro e Nova Vida
Patu Colônia Z 68 09 tanques de rede na Associação dos Pescadores de Patu
Triunfo Potiguar Colônia Z 58 Sede própria confecciona apretechos, faz venda dos produtos e a distribuição dos alevinos.
Upanema Colônia Z 53 05 tanques de rede e sede em fase de conclusão
Olho D’água dos Borges
Colônia Z - 63 23 tanques junto a Assoc. De pescadores
Umarizal Colônia de Z - 71 -
Apodi Colônia Z 48 32 gaiolas e 35 tanques de Redec na Associação Aquário
Severiano Melo Colônia Z - 69 35 tanques de Redec na Assoc dos Pescadores de Severiano Melo
Felipe Guerra Colônia Z 63
Caraúbas Colônia Z 49 08 tanques com a Assoc. de P A Firmeza
Unidade de Beneficiamento do Pescado.
Fonte: Site do ministério da pesca – ano: 2010
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88
A comercialização da atividade pesqueira no Território é realizada de forma
direta ao consumidor e para o Programa de Aquisição de Alimentos – PAA, através
da Companhia Nacional de Abastecimento - CONAB. Há uma relevante demanda
por consumo deste item dado se configura enquanto um alimento saudável e de
baixo custo.
Foto: 14 - Unidade Central do Pescado em Caraúbas-RN.
Fonte: Luiz Monteiro, 2010.
Apicultura
A Apicultura, que começou a ser difundida no Território a partir do ano 2005,
quando alguns apicultores se organizaram e fundaram a Associação Apodiense de
Apicultura- ASSAAP, que surgiu com o objetivo de aglutinar esses Apicultores no
sentido de buscar melhorias e novos conhecimentos para a Apicultura. Dentro desse
processo a ajuda do PCPR foi de fundamental importância, pois através das
iniciativas desse programa a associação foi estruturada com casa de mel e demais
equipamentos que facilitou no processo e desenvolvimento da cadeia da Apicultura.
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89
Atualmente 03 Cooperativas se destacam no Território pela organização
desta cadeia produtiva: a COOPERUBA (Cooperativa de Produtores Rurais de
Caraúbas), a Cooperativa Potiguar de Apicultura e Desenvolvimento Rural
Sustentável (COOPAPI), composta e COAFAP (Cooperativa da Agricultura Familiar
de Apodi) Apodi é o principal município produtor de mel no Território, responde por
aproximadamente 27% da produção territorial. Porém a atividade é praticada em
quase todos os municípios do território, com excessão de Parau, que não apresenta
registros.
Nos últimos 02 anos a atividade vem movimentando aproximadamente meio
milhão de reais, na agricultura familiar, junto a COOPAPI e a COAFAP juntas atuam
com aproximadamente 600 apicultores dos municípios de Caraúbas, Apodi,
Severiano Melo, Itaú, Umarizal e Governador Dix-Sept Rosado. No ano 2009, a
produção estimada movimentada entre estas duas Cooperativas foi de
aproximadamente 500 toneladas de mel de acordo com dados oficiais do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE. O que correspondeu a quase totalidade
da produção contabilizada no Território no ano 2006. Este dado considerando que
esta produção é proveniente apenas da agricultura familiar. Neste sentido, a
previsão é de que, quando disponibilizados, os dados, esta quantidade será
duplicada.
Quadro 19: Movimentação de entrada de mel de abelha
Fonte: COAFAP e COOPAPI, 2010.
Ano 2007
Total de kg P. Unit Valor total
Valor (R$) 107.026,5 2,07 221.544,85
Ano 2008
Total de kg P. Unit Valor total
Valor (R$) 157.670,0 2,00 315.347,00
Valor (R$) 59.142,5 1,97 116.510,72
Total de quilo 216.812,50 431.857,72
Ano 2009
Total de kg P. Unit Valor total
Valor (R$) 146.775,0 2,44 358.131,00
Valor (R$) 25.186,0 2,34 58.935,24
Total de quilo 171.961,00 417.066,24
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Desta produção, aproximadamente 70% está sendo exportada; 18%
comercializada junto ao Programa de Aquisição de Alimentos (PAA) e os demais no
mercado local, em feiras Livres e exposições.
Figura 6: Municípios onde é comercializada a produção de mel, 2008.
Fonte: CTA, 2010.
O Território conta com três entrepostos de mel. Sendo dois no município de
Apodi um sediado no Projeto de Assentamento Laje do Meio, financiado por um
conjunto de parcerias: Projeto Dom Helder Câmara, Programa de desenvolvimento
Solidário e recursos próprios adquiridos através do Programa Nacional de
Fortalecimento da Agricultura Familiar – PRONAF A e o outro através do Programa
de infraestrutura Territorial- PROINF e um em Caraúbas, no Projeto de
Assentamento Santa Agostinha, cuja obra encontra-se em fase de conclusão e foi
financiado pelo Projeto Dom Helder Câmara. Está em fase de elaboração o plano de
negócios da apicultura em âmbito territorial, que é uma ação do Projeto PROINFRA
custeio 2008, cuja perspectiva é, dentre outras, obter informações a cerca da
quantidade, localização e financiadores das casas do mel existentes no Território.
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Foto 15: Entreposto de Mel. Fonte: Benevio Victor, 2010.
Cajucultura
A cajucultura configura-se enquanto uma das atividades agrícolas mais
tradicionais do Território estima-se que há mais de 60 anos esta atividade venha
sendo desenvolvida. Esta atividade é praticada em todos os municípios do Território,
sendo Caraúbas o principal município produtor, responsável por aproximadamente
35% da produção Territorial. A produção é cultivada em 2.230 ha, o que
corresponde a 0,5% da área total do Território.
Quadro 20: Área colhida, produção e valor da castanha de caju, segundo os municípios – 2004.
Município Área colhida
(há)
Quantidade
produzida (t)
Valor da Produção
(R$1.000)
Apodi 5.000 1.500 1.500
Caraúbas 4.400 1.760 1.830
Felipe Guerra 50 15 15
Governador Dix-Sept Rosado 300 43 51
Olho D Água dos Borges 10 3 3
Rafael Godeiro 34 13 15
Umarizal 20 6 8
Upanema 1.004 300 360
Campo Grande 300 90 113
Itaú 300 85 85
Janduís 2 1 1
Messias Targino 2 1 1
Paraú 2 1 1
Fonte: Site IBGE
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A comercialização da produção do Território é realizada através dos canais
tradicionais com os atravessadores e nos mercados de Mossoró, Grande Natal e
Fortaleza, mas com pouca ou nenhuma agregação de valor à produção, uma
alternativa concreta é a construção das Centrais de Comercialização de Produtos da
Agricultura Familiar de Natal e Mossoró para minimizar estes problemas.
A comercialização da produção do Território em geral, constitui um item da
cadeia produtiva com muitos desafios a serem superados. É preciso agregar valor
aos produtos através da implantação e regulamentação da agroindústria e firmar
parcerias com canais de comercialização em meio a um processo solidário que
garantam o preço justo. Neste sentido uma ação importante tem sido efetivada junto
ao Programa Nacional de Alimentação Escolar – PNAE, que movimentou no ano
2009, R$ 256.800,00 em projeto com a Cooperativa Potiguar de Desenvolvimento da
Apicultura – COOPAPI e a Cooperativa da Agricultura Familiar de Apodi _ COAFAP.
Agroindústrias
No tocante às agroindústrias da agricultura familiar, o Território possui um
quantitativo bastante pequeno. Estão localizados nos municípios de Caraúbas,
Apodi, Governador Dix-Sept Rosado, Campo Grande e Severiano Melo de unidades.
Estas agroindústrias receberam aporte financeiro de programas e projetos
governamentais, dentre eles: Projeto Dom Helder Câmara, Programa de
Desenvolvimento Solidário, Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura
Familiar – PRONAF A, Programa de investimento em Infraestrutura nos Territórios –
PROINFRA.
A atividade agropecuária no Território Sertão do Apodi, sobretudo
relacionada à agricultura familiar, apresenta-se bastante diversificada. E esta é uma
perspectiva importante no caminho para a viabilidade do desenvolvimento rural
sustentável. Uma pesquisa realizada pelo Fundo Internacional de Desenvolvimento
Agrário – FIDA, ano de 2010, constatou que nesta última década, houve um
aumento na diversidade na prática das atividades realizadas pelas famílias
agricultoras beneficiárias do Projeto Dom Helder Câmara, e relacionada a esta, foi
observado que houve um aumento na diversidade das atividades praticadas que se
deu no âmbito da agricultura, da pecuária e das atividades não agrícolas.
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Quadro 21: Agroindústrias do Território Sertão do Apodi
Unidades Quantidades
Unidades de Beneficiamento de Castanha da Agricultura
Familiar
7
Unidades de Beneficiamento de Castanha não Familiar 2
Fabrica de Beneficiamento da castanha 2
Unidade de Produção de doces 4
Unidade de Fabricação da Polpa 2
Entrepostos de Mel 3
Casa de Mel -
Total 21
Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE: Contagem Populacional, 2007.
No âmbito da agricultura se plantava: feijão, milho, abóbora e melancia e
passou-se a plantar além destas as hortaliças. Já na pecuária, destacou-se a
criação de animais para fornecimento de leite e derivados e ainda da avicultura. E
ainda foi inserido no campo não agrícola o artesanato.
Em áreas referencias onde o Projeto Dom Helder está atuando, a junção dos
rendimentos destas atividades contribuíram para um aumento na renda familiar que
hoje está na média de R$ 1.000,00, isto depois de mensurado valor as atividades
não mercantilizadas como o feijão que é plantado para consumo, os ovos das
galinhas, entre outros. O que demonstra que é possível viver bem neste Território
Entre os principais créditos que movimentaram o Território Sertão do Apodi,
nesta última década, estão o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura
familiar movimentou
Artesanato
O artesanato do território traduz habilidade pouco conhecidas e poderá ser
objeto de um programa especifico, no presente plano. No Território a produção
artesanal mais significativa se dá através do uso da palha de carnaúba para a
produção de chapéus, bolsas e tapetes. No entanto é pouco enfocada no sentido da
geração de renda. Constitui um potencial a ser desenvolvido.
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94
Assistência técnica
O Território Sertão do Apodi, conta com uma experiência, referencial de
Assessoria Técnica permanente, desenvolvida durante 10 anos, sem interrupção de
forma continuada. A ação se dá através do Projeto Dom Helder Câmara, através da
contratação de 13 Organizações da Sociedade Civil, atende de forma direta há
2.300 famílias em dez municípios.
Outro programa que se constitui como canal de viabilização de recursos
voltados para atender às demandas dos trabalhadores rurais assentados é o
Programa de Assessoria Técnica, Social e Ambiental – ATES veiculado ao Instituto
nacional de Colonização e Reforma Agrária - INCRA. No entanto ao longo desta
década aconteceu de forma muito fragilizada, foram feitos contratos diferenciados
com instituições diferenciadas. Não houve a oferta do Serviço de forma continuada e
permanente.
No tocante ainda a Assessoria Técnica governamental, nesta última década,
houve um grande avanço na estruturação da Empresa Estadual de Assistência
Técnica e Extensão Rural - EMATER que contribuiu de forma significativa em
avanços no acesso aos Programas Oficiais de acesso ao crédito, dentre estes o
Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar – PRONAF e no
Programa de Aquisição de Alimentos - PAA.
E ainda por parte do Programa Nacional de Crédito Fundiário – PNCF são
ofertados serviços na área da Assessoria Técnica na implantação e instalação de
Projeto de Assentamentos.
.
Infraestrutura
Estradas e Turismo
O Território Sertão do Apodi, está localizado em uma área estratégica que é central
na rota entre três das novas bases do desenvolvimento industrial do Brasil, que são
os litorais o Ceará e do Rio grande do Norte e o complexo Petrolina/Juazeiro. A
distância média fica em torno de 300 km para qualquer um destes pólos.
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95
Figura 7 – Novas Bases Industriais no Nordeste.
Fonte: BACELAR, 2010. Seminário Internacional do Projeto Dom Helder Câmara
Neste sentido o Território apresenta a seguinte situação no tocante ao setor
estradas: Federal e Estadual, o território do Sertão do Apodi encontra-se bastante
servido, -oeste pela BR – 405, ligando à BR – 304 na altura do município de
Mossoró ao Estado da Paraíba e seguinte a BR – 116, importante rota terrestre que
liga vários estados do nordeste a outras regiões do País. Outra importante rodovia
Federal que corta o território é a BR – 226 que liga o Rio Grande do Norte, a altura
do município de Macaíba ao Estado do Ceará no município de Pereiro e seguinte
para o norte do País, está BR corta toda a região do Seridó Potiguar, passa pelo
Sertão do Apodi e alto oeste e chega ao Estado do Ceará. A mesma encontra-se
com os serviços de pavimentação bastante avançado, já chegando às proximidades
Pau dos Ferros, a previsão de conclusão da obra é para o ano de 2011. Com
relação à construção de trechos o Território reivindica a pavimentação do trecho da
BR 110 de Upanema a Campo Grande, recentemente licitado, sendo que a empresa
vencedora está em fase de instalação do canteiro de obras.
NE: novas bases industriais no litoral
Natal
João Pessoa
Maceió
Aracaju
METALURGIA
P & GÁS + Naval
PETROQUÍMICA
FRUTICULTURA
CELULOSE
TIC
SIDERURGIA
TURISMO
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96
Quanto às estradas estaduais, destacam-se as RN 177, que corta o
Território de norte a Sul e a 233 que corta de Leste para Oeste, atualmente
apresentam-se em bom estado de conservação, com relação à construção de novas
rodovias estaduais o território reivindica a construção de trechos entre as cidades de
Caraúbas e Janduís; Felipe Guerra a Caraúbas e de Apodi divisa RN/CE, esta
partindo do distrito de Soledade.
Neste Sentido, o turismo é uma atividade com um potencial enorme e
atualmente, já começa a ser explorado como o caso do Lajedo de Soledade, um dos
mais importantes sítios arqueológicos do País, que anualmente recebe milhares de
turistas vindos de diferentes regiões, que tem contribuído para a consolidação da
rede hoteleira de Apodi que é a maior do Território, no entanto esse e outros
atrativos podem ser mais bem explorados; como o Lajedo de Soledade. O Hotel e
Balneário de águas hidrotermais Olho D’água do Milho, as cavernas formadas nas
rochas calcárias nos municípios de Felpe Guerra e Governador Dix-Sept Rosado,
que estão praticamente inexplorados.
Estes atrativos turísticos constituem em perspectiva uma rota turística
compreendida entre a costa litorânea dos municípios de Tibau, Areia Branca, entre
outros, até a região Serrana compreendida nos municípios de Martins, Porto Alegre,
entre outros.
Energia
No Território a energia é atendida por uma linha de transmissão de 69KVA
da CHESF, oriunda de Mossoró, no Território foram instaladas subestações
69VA/13,5KVA, nas cidades de Governador Dix-Sept Rosado, Caraúbas e Apodi daí
distribuída para os demais municípios, sendo a COSERN - Companhia de Energia
Elétrica do Estado do Rio Grande do Norte a concessionária autorizada para
explorar o serviço. No aspecto de acesso a energia o Território apresenta-se quase
que totalmente atendido com após a atuação do Programa ―Luz para Todos‖ em
grande parte da região, inclusive a zona rural.
Há um potencial em desenvolvimento para com a geração de energia
renovável que se dá, sobretudo a partir da caatinga, e ainda um rico depósito de
petróleo no subsolo do Sertão do Apodi
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Gráfico 21 -- Transferências de Cotas-Partes dos Royalties pela Produção de Petróleo e Gás Natural, 2009 (Lei nº 9.478, de 1997 - Art.48):
No Território Sertão do Apodi, cinco municípios recebem repasses da
Petrobras, sendo liderado pelo município de Apodi que só em 2009 recebeu
3.429.549,38 R$ que corresponde a 27,83% repasse total. De acordo com
informações publicadas no Portal da transparência, atividade de exploração e
produção de petróleo e gás natural no Território rendeu para esses municípios
12.321.907,50 milhões em royalties repassados pela Petrobrás em 2009.
Comunicação e Telecomunicação
A comunicação no território do Sertão do Apodi tem acompanhado a
evolução de outras regiões do estado e do País, com a instalação de torres e
telefonia onde há pelo menos uma por município, sendo que o município de Apodi e
Caraúbas, conta com um maior número de operadoras, na região também possui
bases da EMBRATEL para envio de dados para longas distâncias, localizados nos
municípios de Apodi e Caraúbas.
Com relação ao acesso à internet, todas as sedes municipais encontram-se
com disponibilidade desses serviços, sendo ainda bastante precário nas áreas
rurais, sendo a BRISANET provedor de maior atuação no Território.
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O Território também é atendida por agências de CORREIOS, emissoras de rádios
AM e FM, canais de televisão, através de repetidoras localizadas na cidade de
Mossoró. São também atendidos por serviços de telefonia fixa através da TELEMAR
e da EMBRATEL, telefonia móvel e telefonia rural.
Comércio e Serviços
Os setores de comércio e de serviços do Território são dispersos por todos
os municípios, sendo Apodi o principal centro comercial da região em função do
consumo de sua população que é maior do Território, já que os demais municípios
têm pouca ou nenhuma relação comercial entre si. O grande fornecedor de produtos
e serviços para o Território é a cidade de Mossoró, que polariza todos os municípios
da chapada do Apodi pela proximidade dos mesmos em relação a este centro
regional; já os municípios de Itaú, Severiano Melo; Rodolfo Fernandes e Umarizal
são divididos entre Mossoró e Pau dos Ferros no alto oeste pela proximidade com
este centro regional, além de uma relação que tende a crescer com os municípios de
Rafael Godeiro e Patú em função da implantação da BR 226, que reduzirá
significativamente as distancias destes municípios ao referido centro regional.
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ESTRATÉGIA DO DESENVOLVIMENTO
TERRITORIAL
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100
VISÃO DE FUTURO
A visão de futuro que motiva os habitantes do Território Sertão do Apodi é
torná-lo a melhor região para se viver. Feliz. Neste sentido, apresenta o perfil que
se pretende construir e para o qual deve ser orientada a estratégia de
desenvolvimento. Assim as indicações feitas pelo Colegiado expressas neste
cenário constituem compromissos a serem perseguidos por toda a Sociedade Civil
no prazo de 10 (dez) anos. Desta forma, as indicações a serem atingidas pelo
Território são:
Ações de Segurança Alimentar, para garantir a quantidade necessária de
alimentos a toda a população do território;
Segurança Hídrica, garantindo a qualidade da água para consumo humano e
animal e aproveitamento adequado em pequenos projetos de irrigação em
bases familiares;
Produção e Comercialização, contribuindo com a dinamização da economia
do território e a inserção dos agricultores familiares no território;
Maior inserção dos Agricultores familiares nas políticas públicas do Governo
Federal, contribuindo de maneira decisiva para com o processo de
desenvolvimento sustentável do território;
Modelo de desenvolvimento que leve em consideração as fragilidades e
restrições ambientais do território na consolidação do desenvolvimento
econômico;
Organização e gestão social no território, com a sociedade civil participando
efetivamente do processo decisório e da gestão das políticas públicas.
Criação, incentivo e fortalecimento as ações, programas e projetos de
educação contextualizada no território, que possam priorizar os aspectos da
formação, da metodologia, do currículo e da gestão das escolas do campo.
Instituir, ampliar e consolidar iniciativas de promoção e defesa de política, na
área de gênero, geração e etnia, em que pensem o reconhecimento e a
afirmação desses sujeitos de direitos.
Execução, apoio e incentivo às ações voltadas para os cuidados da saúde
preventiva e assistencial dos trabalhadores rurais, sob condições adequadas
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101
e eficazes dos benefícios e serviços oferecidos pelos órgãos e poderes
competentes.
Adotar a prática democrática do orçamento participativo.
Educação de boa qualidade e o analfabetismo erradicado
Acesso a ciencia e Tecnologia, pesquisas desenviolvidas a cerca da
agricultura familiar, bem como acesso a informações via internet....
Objetivos Estratégicos
Fortalecer e apoiar o Programa Território da Cidadania
Consolidar as cadeias produtivas da agricultura familiar camponesa:
Organização, produção, beneficiamento, certificação e acesso a mercados
como sistemas produtivos agroecológicos e solidário
Preservar e fazer uso sustentável dos recursos naturais e promover a gestão
integrada e descentralizada dos recursos hídricos;
Fortalecer as ações de conservação e recuperação do Bioma Caatinga;
Fortalecer a infra estrutura básica nas dimensões do desenvolvimento;
Expandir e melhorar a qualidade da educação básica e da qualificação
profissional;
Melhorar as condições sociais e valorizar a cultura popular;
Difundir a ciência e tecnologia com acesso ao povo;
Promover a apropriação de conceitos, estratégias, metodologias e formas de
gestão de assessoria técnica.
Promover a geração e disseminação de conhecimentos considerando as
mudanças climáticas.
Fortalecer os espaços e apoiar capacidades locais e institucionais de
formulação, implementação, gestão e controle de políticas públicas.
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102
DIMENSÃO SOCIOCULTURAL EDUCACIONAL
Eixo Estratégico: Expansão e Melhoria da Qualidade
da Educação, Cultura Popular e Saúde Pública
DIMENSÃO SOCIOECONÔMICA
Eixos Estratégicos:
Fortalecimento da Agricultura Familiar e Agroecologia;
Consolidação das cadeias produtivas, das atividades industriais, comerciais e de serviços;
Ampliação e manutenção de infra estrutura básica;
Difusão da ciência e tecnologia.
DIMENSÃO AMBIENTAL
Eixos Estratégicos:
Preservação e Uso Sustentável dos Recursos Naturais;
Gestão Integrada e Descentralizada dos Recursos Hídricos;
DIMENSÃO POLÍTICO INSTITUCIONAL
Eixos Estratégicos: Organizações da sociedade civil e das
instituições de governo;
Fortalecimento das organizações da sociedade civil e das instituições de governo;
Eixos do Desenvolvimento
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103
PROGRAMAS E PROJETOS
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104
PROGRAMAS E PROJETOS
Os programas e projetos aqui apresentados são resultados de um processo
de participação coletiva na elaboração do Plano Territorial de Desenvolvimento
Rural Sustentável – PTDRS Sertão do Apodi, baseado nos Eixos Estratégicos que
foram produzidos nas oficinas territoriais, de maneira que contribuiu para identificar
programas e projetos em busca do desenvolvimento sustentável.
A construção do PTDRS teve como ponto de partida a realização de um
diagnóstico, focado nas dimensões Sociocultural educacional, Socioeconômica,
Ambiental e Político-Institucional, contemplando diversos aspectos da realidade
territorial, de maneira que possibilitou analisar os problemas e apontar soluções
dentro de uma estratégia de ação capaz de contribuir com as articulações que
projetam o futuro.
Tabela 04: Distribuição de Eixos, Programas e Projetos por Dimensão do
Desenvolvimento Territorial.
DIMENSÃO EIXOS PROGRAMAS PROJETOS
Sociocultural Educacional 01 04 13
Socioeconômico 04 06 10
Ambiental 02 01 11
Político-Institucional 02 01 06
TOTAL 09 12 40
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105
DIMENSÃO SOCIOAMBIENTAL
Quadro 22: Eixo Estratégico 1 – Programas e Projetos para Preservação e Uso Sustentável dos Recursos Naturais, e a
proposta de implantação com possíveis parcerias e suas atribuições.
EIXO ESTRATÉGICO: Preservação e uso sustentável dos recursos naturais
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Recuperação de
Áreas
Degradadas
Implantação de
Sistemas
agroecológicos
nas áreas rurais,
em todos os
municípios do
Sertão do Apodi
Governo Federal
Ministérios: do Meio Ambiente – MMA do Desenvolvimento Agrário – MDA (PRONAF – Infra-Estrutura, Projeto Dom Helder Câmara – PDHC, Instituto Nac. de Colonização. e Reforma Agrária – INCRA)
Banco do Nordeste – BNB
Inst. Bras. do Meio Amb. e dos Rec. Nat. Renov- IBAMA
Ministério da Educação e Cultura – MEC
(Inst. Fed. do Rio G do Norte; Univ Fed. Rural do Semiárido UFERSA)
Emp. Brasileira de Pesquisa agropecuária - EMBRAPA
Governo Estadual e Municipal
Secretarias: de Meio Ambiente e Recursos Hídricos – SEMARH; da Agricultura ( Inst de Assist Téc e Ext Rural – EMATER) e do Apoio a Reforma Agrária (SEARA) Secretaria Estadual de Assistência Sócias – SETAS (Programa de Desenvolvimento Solidário) da Pecuária e da Pesca – SAPE, e da Educação e cultura.
Governo Federal Assegurar recursos financeiros para
financiarem a implantação de sistemas agroecológicos nas áreas rurais dos municípios do Território
Garantir a temática na formação e pesquisas acadêmicas
Garantir Assessoria Técnica Governo Estadual e Municipal Disponibilizar recursos financeiros e apoio
logístico para construção e manutenção dos sistemas
Institucionalizar a temática ambiental agroecológia em todas as escolas de ensino fundamental, médio e superior médio do Sertão do Apodi
Apoiar Projetos Iniciativa Privada Apoiar a implantação de sistemas
agoecológicos no território, visando recuperar as áreas desmatadas pela retirada da vegetação nativa.
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EIXO ESTRATÉGICO: Preservação e uso sustentável dos recursos naturais
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Recuperação de
Áreas
Degradadas
Implantação de
Sistemas
agroecológicos
nas áreas rurais,
em todos os
municípios do
Sertão do Apodi
Órgãos Internacionais e Iniciativa Privada Indústrias de Cerâmica e de Mineração
Fundo das Nações Unidas para o Meio Ambiente – GEF
PETROBRAS Sociedade Civil
Articulação do Semiárido – ASA
Entidades de Assessoria Técnica
Associações Comunitárias
Sindicatos dos Trabalhadores Rurais
Sociedade Civil Mobilizar popular para a necessidade de
implantar, sistemas agroecológicos em todos os municípios do Sertão do Apodi
Acompanhar e monitorar as ações em todos os municípios do território do Sertão do Apodi
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EIXO ESTRATÉGICO: Preservação e uso sustentável dos recursos naturais
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Recuperação de
Áreas
Degradadas
Reflorestamento
e manejo de
áreas da caatinga
degradadas
Governo Federal
Ministérios: do Meio Ambiente – MMA, do Desenvolvimento Agrário – MDA (Projeto Dom Helder Câmara – PDHC, Inst Nac. de Coloniz. e Refor. Agrária – INCRA)
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis- IBAMA
Emp. Bras de Pesq agropecuária - EMBRAPA Governo Estadual
Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hídricos – SEMARH;
Secretaria de Estado da Agricultura, da Pecuária e da Pesca – SAPE / Instituto de Assistência Técnica e Extensão Rural – EMATER, Secretaria Estadual de Assisência Socias – SETAS ( Programa de desenvolvimento solidário)
Ministério da Educação e Cultura – MEC ( Inst Fed do Rio G do Norte; Univ Fedl Rural do Semiárido UFERS
Governo Federal Alocação de recursos financeiros para
reflorestamento de áreas degradadas da caatinga ou afetadas por processo de desertificação. Como os créditos: do FNE. Verde, PRONA. Floresta, PRONAF Eco, PRONAF Agroecologia
Garantir Assessoria Técnica Garantir a temática na formação e pesquisas
acadêmicas, doação de mudas Governo Estadual Alocação de recursos financeiros no PPA
para implantação de ações de reflorestamentos nos municípios do Sertão do Apodi que enfrentam sérios problemas de degradação ambiental.
Disponibilização de técnicos capacitados para orientar as comunidades rurais no plantio das mudas.
Adquirir e distribuir nas comunidades rurais mudas nativas e frutas
Apoiar projetos
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EIXO ESTRATÉGICO: Preservação e uso sustentável dos recursos naturais
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Recuperação de
Áreas
Degradadas
Reflorestamento
e manejo de
áreas da caatinga
degradadas
Governo Municipal
Secretarias municipais de Meio Ambiente e de Agricultura
Órgãos Internacionais, Iniciativa Privada e Mista
Indústrias de cal
Fundo das Nações Unidas para o Meio Ambiente – GEF
PETROBRAS
Fundação Banco do Brasil e Banco do Nordeste
Sociedade Civil
Articulação do Semi-árido – ASA
ONGs e OSCIP
Associações comunitárias
Sindicatos dos Trabalhadores Rurais
Governo Municipal Disponibilização de recursos financeiros e de
apoio logístico para implantação de projetos de reflorestamento de áreas degradadas nos municípios do Sertão do Apodi.
Adquirir e distribuir nas comunidades rurais mudas nativas e frutíferas.
Iniciativa Privada Financiar e apoiar projetos Sociedade Civil Mobilizar a União, Estado e os Municípios,
bem como a iniciativa privada e a população rural para a necessidade de reflorestar as áreas desmatadas.
Plantar as mudas nos locais escolhidos e monitorar o estágio de recuperação das áreas reflorestadas
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EIXO ESTRATÉGICO: Preservação e uso sustentável dos recursos naturais
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Recuperação de
Áreas
Degradadas
Implantação de
projetos de quintais
produtivos nas
comunidades e
assentamentos
rurais do Sertão do
Apodi
Governo Federal
Ministério do Desenvolvimento Agrário – MDA
Projeto Dom Helder Câmara - PDHC
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento – MAPA
Ministério do Desenvolvimento Social
Asses. de Políticas de Igualdade de gênero e Etnia - AEGRE
Governo Estadual
Secretaria de Estado: da Agricultura, da Pecuária e da Pesca – SAPE/Instituto de Assistência Técnica e Extensão Rural do Rio Grande do Norte - EMATER Secretaria Estadual de Assistência Socias – SETAS (Programa de desenvolvimento solidário) de Assuntos Fundiários e Apoio à Reforma Agrária - SEARA
Governo Federal Apoiar através de recursos financeiros a
implantação dos projetos de quintais produtivos no território do Sertão do Apodi.
Governo Estadual Disponibilização de técnicos para orientar os
agricultores familiares na implantação dos projetos de quintais produtivos nas comunidades rurais;
Distribuição de mudas frutíferas para o plantio nas comunidades rurais.
Contratas projetos
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EIXO ESTRATÉGICO: Preservação e uso sustentável dos recursos naturais
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Recuperação de
Áreas
Degradadas
Implantação de
projetos de quintais
produtivos nas
comunidades e
assentamentos
rurais do Sertão do
Apodi
Governo Municipal
Secretaria de Meio Ambiente e Agricultura
Instituições Financeiras
Banco do Nordeste
Banco do Brasil
Órgãos Internacionais e Iniciativa Privada
e Mista
Fundo das Nações Unidas para o Meio Ambiente – GEF;
PETROBRAS
Sociedade Civil
Articulação do Semi-árido – ASA
ONGs e OSCIP
Associações Comunitárias
Sindicatos dos Trab. e Trab. (as) Rurais -
STTR
Governo Municipal
Fortalecer as ações com a distribuição de mudas frutíferas.
Instituições Financeiras
Financiar a fundo perdido a construção de cisternas e aquisição de mudas para implantação dos projetos de quintais produtivos nas comunidades rurais do Sertão do Apodi
Órgãos Internacionais e Iniciativa Privada
Apoiar e financiar ações.
Sociedade Civil
Ampliar a construção de cisternas em todo o território para facilitar a implantação dos quintais produtivos;
Mobilizar a população rural sobre os benefícios da implantação dos projetos de quintais produtivos;
Mapear as comunidades rurais que desejam implantar os projetos de quintais produtivos;
Acompanhar e monitorar a implantação e o desenvolvimento dos quitais produtivos nas comunidades rurais
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
111
EIXO ESTRATÉGICO: Preservação e uso sustentável dos recursos naturais
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Recuperação de
Áreas
Degradadas
Institucionalizar a
temática ambiental
agroecológicas em
todas as escolas
de ensino
fundamental,
médio e superior
médio do Sertão
do Apodi;
Poder Legislativo Estadual e Municipal
Assembléia Legislativa
Câmaras Municipais
Ministério da Educação - MEC Governo Estadual e Municipal
Governo do Estado
Prefeituras Municipais
Secretaria de Estado da Educação e da Cultura do Estado e dos Municípios
Órgãos Internacionais, Iniciativa Privadae Mista:
Fundo das Nações Unidas para o Meio Ambiente – GEF
PETROBRAS
Sociedade Civil
Articulação do Semi-Árido – ASA
Rede de Educação para o Semiárido. Brasileiro- RESAB
ONGs e OSCIP
Associações Comunitárias
Sindicatos dos Trab. e Trab.(as) Rurais - STTR
Poder Legislativo Estadual e Municipal Criação e publicação de instrumentos legais
que insira obrigatoriamente a temática ambiental em todas as escolas de ensino médio e fundamental.
Ampliar e fortalecer programas referências: Saberes da Terra, PRONERA, etc.
Governo Estadual e Municipal Regulamentar através de normativas e
resoluções a temática ambiental na grade curricular das escolas de ensino médio e fundamental.
Promover a realização de capacitações ambientais agroecologicas continuada, como seminários, palestras e dia de campo em todos os municípios, envolvendo as escolas de nível médio, fundamental e infantil
Apoiar as ações realizadas dentro de seus municípios através de infra-estrutura logística e recursos humanos.
Órgãos Internacionais e Iniciativa Privada Apoiar e financiar ações.
Sociedade Civil Mobilizar a população rural Realizar capacitações e assessoria Elaborar de material didático, Acompanhar e monitorar a ação
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
112
EIXO ESTRATÉGICO: Preservação e uso sustentável dos recursos naturais
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Manejo Florestal
da Caatinga
Adoção de
políticas de
incentivo as
práticas ambientais
agroecológicas
Poder Legislativo Estadual e Municipal
Assembléia Legislativa
Câmaras Municipais Governo Federal
Ministério do Meio Ambiente – MMA
Ministério do Desenvolvimento Agrário- MDA
Ministério da Agricultura, Pecuária e
Abastecimento – MAPA
Assessoria de Gênero - AEGRE Governo Estadual
Secretaria de Estado da Agricultura e da Pesca – SAPE
Instituto de Defesa do Meio Ambiente do Rio Grande do Norte - IDEMA
Governo Municipal
Prefeituras municipais Sociedade Civil
Articulação do Semiárido – ASA
ONGs e OSCIP
Associações Comunitárias
Sindicatos dos Trabalhadores Rurais
Assentamentos Rurais
Proprietários de terras
Poder Legislativo Estadual e Municipal Criação e publicação de instrumentos legais
que insira obrigatoriamente a temática ambiental em todas as escolas de ensino médio e fundamental.
Assegurar rubricas no orçamento público destas esferas
Governo Federal, Estadual e Municipal Regulamentar através de normativas e
resoluções que garantam incentivos as famílias praticantes de ações ambientais agroecológica
Conceder benefícios. Sociedade Civil Mobilizar e reivindicar benefícios Acompanhar, atestar e monitorar a implantação
da ação
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
113
EIXO ESTRATÉGICO: Preservação e uso sustentável dos recursos naturais
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Manejo Florestal
agroecológicos
da Caatinga
Implantar planos
de manejo em
todos os
municípios do
Sertão do Apodi
Governo Federal
Ministério do Meio Ambiente - MMA
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis – IBAMA
Ministério do Desenvolvimento Agrário – MDA
Projeto Dom Helder Câmara - PDHC
Instituto de Colonização e Reforma Agrária – INCRA
Assessoria de Gênero - AEGRE Governo Estadual
Instituto de Defesa do Meio Ambiente do Rio Grande do Norte - IDEMA
Governo Municipal
Prefeituras municipais Secretarias municipais de Meio Ambiente e/ou Agricultura
Sociedade Civil
Articulação do Semi-Árido – ASA
ONGs e OSCIP
Associações Comunitárias
Sindicatos dos Trabalhadores Rurais
Assentamentos Rurais
Proprietários de terras
Governo Federal Disponibilização de recursos financeiros para
implantação de planos de manejo nos municípios do Sertão do Apodi
Acompanhamento na implantação dos planos de manejo
Governo Estadual Acompanhamento na implantação dos planos
de manejo Promover fiscalizações objetivando verificar a
eficácia dos planos de manejo florestal no território.
Governo Municipal Cessão de veículos e infra-estrutura de apoio a
implantação dos planos de manejo; Mobilização das comunidades e proprietários de
terras Sociedade Civil Mobilização das comunidades e proprietários de
terras; Elaboração e Implantação dos planos de
Manejo Fazer o Monitoramento dos planos
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SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
114
EIXO ESTRATÉGICO: Preservação e uso sustentável dos recursos naturais
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Manejo Florestal
da Caatinga
Criação e
regulamentação de
unidades de
conservação
ambiental
Governo Federal
Ministério do Meio Ambiente - MMA
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis – IBAMA
Governo Estadual
Instituto de Defesa do Meio Ambiente do Rio Grande do Norte - IDEMA
Governo Municipal
Prefeituras municipais Sociedade Civil
Articulação do Semiárido – ASA
ONGs e OSCIP
Associações Comunitárias
Sindicatos dos Trabalhadores Rurais
Assentamentos Rurais
Proprietários de terras
Governo Federal Promover visitas técnicas com o objetivo de
identificar as possíveis áreas de conservação dentro do território.
Realizar estudos aprofundados que mostre a importância de implantação de novas unidades de conservação.
Liberação de recursos financeiros para implantação e gerenciamento de unidades de conservação no Sertão do Apodi
Governo Estadual Realizar estudos aprofundados que mostre a
importância de implantação de novas unidades de conservação.
Implantar e gerenciar as unidades de conservação no referido território
Liberação de recursos financeiros para implantação e gerenciamento de unidades de conservação no Sertão do Apodi
Governo Municipal Mobilizar o Governo Federal e Estadual para a
necessidade de proteger parte do bioma Caatinga existente no território do Sertão do Apodi através da criação de unidades de conservação.
Sociedade Civil
Mobilização das comunidades e proprietários de terras.
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SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
115
EIXO ESTRATÉGICO: Preservação e uso sustentável dos recursos naturais
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Manejo Florestal
da Caatinga
Territorialização
dos órgãos
ambientais
(IDEMA, IBAMA).
Governo Federal
Ministério do Meio Ambiente - MMA
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis – IBAMA
Governo Estadual
Instituto de Defesa do Meio Ambiente do Rio Grande do Norte – IDEMA
Governo Municipal
Prefeituras municipais Sociedade Civil
Articulação do Semi-Árido – ASA
ONGs e OSCIP
Associações Comunitárias
Sindicatos dos Trabalhadores Rurais
Assentamentos Rurais
Proprietários de terras
Governo Federal Implantar uma unidade do IBAMA no território
do Sertão do Apodi Governo Estadual Implantar uma unidade do IDEMA no território
do Sertão do Apodi Governo Municipal Pleitear o governo Federal e Estadual para
implantar unidades do IBAMA e do IDEMA no território do Sertão do Apodi
Sociedade Civil Articular e mobilizar a sociedade civil para
reivindicar a ação.
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SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
116
EIXO ESTRATÉGICO: Preservação e uso sustentável dos recursos naturais
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Infraestrutura
básica de coleta
e tratamento do
lixo e esgoto
Criação de
consórcios
intermunicipais
para tratamento do
lixo.
Governo Estadual
Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hídricos – SEMARH
Instituto de Defesa do Meio Ambiente do Rio Grande do Norte – IDEMA
Governo Municipal
Prefeituras municipais Sociedade Civil
Articulação do Semi-Árido – ASA
ONGs e OSCIP
Associações Comunitárias
Sindicatos dos Trabalhadores Rurais
Assentamentos Rurais
Governo Estadual Orientar a instalação dos consórcios
intermunicipais para tratamento do lixo produzido nos municípios;
Realizar Estudo de Impacto Ambiental – EIA e Relatório de Impacto Ambiental – RIMA, nas áreas onde será depositado o lixo produzido pelos municípios integrantes do consorcio.
Licenciar as áreas onde será acomodado o lixo produzido;
Governo Municipal Mobilizar os municípios para a necessidade de
implantação de um consorcia intermunicipal; Desapropriar as áreas onde serão construídos
os aterros sanitários. Sociedade Civil
Articular o governo do estado e os municípios para a necessidade de implantar um consorcia intermunicipal que ficará responsável pelo tratamento dos resíduos sólidos produzidos na região.
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
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117
EIXO ESTRATÉGICO: Preservação e uso sustentável dos recursos naturais
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Infraestrutura
básica de coleta
e tratamento do
lixo e esgoto
Implantar ou
ampliar o sistema
de esgotamento
sanitário em todos
os municípios do
Sertão do Apodi
Governo Federal
Ministério das Cidades
Caixa Econômica Federal Governo Estadual
Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hídricos – SEMARH
Companhia de Águas e Esgotos do Estado do Rio Grande do Norte - CAERN
Governo Municipal
Prefeituras municipais
Governo Federal Liberar recursos financeiros para implantar ou
ampliar o sistema de esgotamento sanitário dos municípios do Sertão do Apodi.
Governo Estadual Executar as obras de saneamento básico nos
núcleos urbanos e áreas rurais do território. Construir estações de tratamento de esgotos
nos municípios Governo Municipal Disponibilizar áreas em seus municípios para a
construção das estações de tratamento de esgoto;
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118
Quadro 23: Eixo Estratégico 2 – Programas e Projetos para Gestão Integrada e Descentralizada dos Recursos Hídricos, e a
proposta de implantação com possíveis parcerias e suas atribuições.
EIXO ESTRATÉGICO: Gestão integrada e descentralizada dos recursos hídricos
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Implantação e/ou
ampliação da
infra-estrutura
hídrica no
Território do
Sertão do Apodi
Implantar e ampliar a
infra-estrutura hídrica
como cisternas,
barragens subterrâneas,
barragens sucessivas,
perfuração e instalação
de poço, açudes nos
município do Sertão do
Apodi que enfrentem
problemas de
abastecimento de água
Governo Federal
Departamento Nacional de Obras Contra as Secas – DNOCS
Agencia Nacional de Águas - ANA
Ministérios: do Meio Ambiente – MMA, do Desenvolvimento social – MDS, do Desenvolvimento Agrário – MDA (Projeto Dom Helder Câmara – PDHC, Inst. Nac. de Colunas. e Ref.. Agrária – INCRA)
Empresas Privadas e mistas
Fundação do Banco do Nordeste – BNB- FUNDECI,
Fundação Banco do Brasil
PETROBRAS
Governo Federal Viabilizar a construção de açudes
públicos para sanar a carência de água nos municípios afetados por secas.
Disponibilizar e fortalecer os créditos (FNE. Verde, PRONAF Floresta, PRONAF Eco, PRONAF Agroecologia)
Governo Estadual Viabilizar recursos junto ao Governo
federal para construção de barragens sucessivas ao longo dos rios que cortam o Sertão do Apodi.
Governo Municipal Disponibilização de recursos para
construção de barragens e cisternas nas áreas mais carentes de recursos hídricos.
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119
EIXO ESTRATÉGICO: Gestão integrada e descentralizada dos recursos hídricos
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Implantação e/ou
ampliação da
infra-estrutura
hídrica no
Território do
Sertão do Apodi
Construção, ampliação e
recuperação de Sistemas
de Abastecimento D’água
em Comunidades Rurais
Governo Estadual
Secretaria de Estado: de Meio Ambiente e Recursos Hídricos – SEMARH da Agricultura, da Pecuária e da Pesca – SAPE/ de Assuntos Fundiários e Apoio à Reforma Agrária - SEARA
Governo Municipal
Prefeituras municipais
Secretarias municipais de Obras Sociedade Civil
Articulação do Semi-Árido – ASA
Associações Comunitárias
Sindicatos dos Trabalhadores Rurais
Sociedade Civil
Promover a construção de cisternas de placa e calçadão em todos os municípios do Sertão do Apodi.
Elaborar projetos Executar ações Articular e mobilizar sociedade civil para
pleitear a efetivação da ação Discutir, propor e monitorar a Gestão de
sistemas de água e adutoras
Utilização das águas das
barragens Santa Cruz e
Upanema para
potencializar atividades
produtivas das famílias
agricultoras que habitam
o entorno destes corpos
de água
Governo Federal
Departamento N. de Obras Contra as Secas – DNOCS
Governo Estadual
Sec. de Meio Adib e Rec. Hídricos – SEMARH
Governo Municipal
Prefeituras municipais Sociedade Civil
Articulação do Semi-Árido – ASA
Associações Comunitárias
Sindicatos dos Trabalhadores Rurais
Governo Federal Suspensão imediata e rediscussão com
a sociedade civil do Projeto de irrigação da chapa do Apodi,
Implantação e operacionalização do novo projeto.
Elaboração e implantação do Projeto de uso das águas da barragem Umari.
Governo Estadual e municipal Programar ações complementares como
contrapartida e co-financiamento do projeto.
Sociedade civil Articular e monitorar a ação.
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120
EIXO ESTRATÉGICO: Gestão integrada e descentralizada dos recursos hídricos
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Implantação e/ou
ampliação da
infra-estrutura
hídrica no
Território do
Sertão do Apodi
Combater a poluição nos
mananciais existentes no
território do Sertão do
Apodi, por meio de ações
estruturantes e aumento
das fiscalizações
Governo Federal
Agência Nacional das Águas – ANA
Ministério do Meio Ambiente – MMA
Ministério do Desenvolvimento Agrário MDA
Ministério da Educação– MEC
Ministério da Cultura
Governo Estadual
Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hídricos – SEMARH;
Instituto de Defesa do Meio Ambiente do Rio Grande do Norte – IDEMA
Companhia de Águas e Esgotos do Rio Grande do Norte – CAERN
Governo Municipal
Prefeituras municipais
Secretarias Municipais de Meio Ambiente;
Secretarias Municipais de Agricultura
Governo Federal Monitorar a qualidade das águas nos
mananciais existentes no Sertão do Apodi. Realizar ações estruturantes e de
capacitação para sensibilização do Tema Governo Estadual Implantar sistemas de esgotamento
sanitário nas áreas urbanas e rurais do território.
Implantação de estações de tratamento e reuso de água;
Produção de materiais didáticos visando orientar a população local sobre a importância de utilizar adequadamente os hídricos;
Disponibilização de técnicos para ministrar cursos e palestras sobre o combate a poluição nos mananciais existentes no Sertão do Apodi;
Promover o aumento das fiscalizações nos mananciais existentes no território;
Monitorar a qualidade das águas dos reservatórios, visando minimizar os impactos ambientais e sociais;
Governo Municipal Mobilizar a população urbana e rural
para o combate a poluição dos mananciais
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
121
EIXO ESTRATÉGICO: Gestão integrada e descentralizada dos recursos hídricos
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Implantação e/ou
ampliação da
infra-estrutura
hídrica no
Território do
Sertão do Apodi
Combater a poluição nos
mananciais existentes no
território do Sertão do
Apodi, por meio de ações
estruturantes e aumento
das fiscalizações
Poder Judiciário
Ministério Público Sociedade Civil
Articulação do Semi-Árido – ASA
ONGs e OSCIP
Associações Comunitárias
Sindicatos dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais – STTR
Poder Judiciário
Coibir os diversos abusos cometidos contra os recursos hídricos por meio de instrumentos legais.
Sociedade Civil
Mobilizar as comunidades ribeirinhas para o combate a poluição dos mananciais;
Elaborar projeto e executar ações.
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
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122
Cronograma de Execução e Monitoramento das Ações da Dimensão Socioambiental
Quadro 24: Cronograma de Execução e Monitoramento das Ações previstas nos eixos estratégicos da Dimensão Socioambiental no PTDRS para um prazo de 10 anos.
PROGRAMAS PROJETOS
Período (Anos)
Monitoramento
Inicio Fim Indicador Unidade medida
Meios de verificação
Recuperação de Áreas
Degradadas
Implantação de Sistemas agroecológicos nas
áreas rurais, em todos os municípios do Sertão
do Apodi
2011 2020 Técnicas
utilizadas Unid.
Fotos
Vídeos
Reflorestamento e manejo de áreas da caatinga
degradadas 2011 2020
Plantio e
manejo de
árvores
Área
(km) Fotos, vídeos
Recomposição da mata ciliar ao longo dos rios e
riachos existentes no território. 2011 2020
Plantio de
árvores
Área
(km)
Fotos
Vídeos
Implantação de projetos de quintais produtivos
nas comunidades e assentamentos rurais do
Sertão do Apodi
2011 2020 Projetos
instalados Und Fotos
Inserir e institucionalizar a temática ambiental em
todas as escolas de ensino fundamental e médio
do Sertão do Apodi
2013 2020 Conteúdo Unid
Fotos, apostilhas,
livros. A lei
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
123
PROGRAMAS PROJETOS
Período (Anos)
Monitoramento
Inicio Fim Indicador Unidade medida
Meios de verificação
Manejo Florestal da
Caatinga
Adoção de políticas de incentivo aos serviços
ambientais
2012 2020 Normativo
decretos Unid Normativo, decretos
Implantar planos de manejo em todos os
municípios do Sertão do Apodi 2012 2014 Planos Unid Planos
Criação e regulamentação de unidades de
conservação ambiental 2013 2018
Normativo
decretos Unid Normativo, decretos
Territorialização dos órgãos ambientais (IDEMA,
IBAMA). 2012 2013 Escritórios Unid Portarias, fotos
Infra-estrutura básica de coleta e tratamento
do lixo e esgoto
Construção de aterros sanitários nos municípios
do Sertão do Apodi 2013 2020 Obras Unid Fotos
Construção de aterros sanitários nos
municípios do Sertão do Apodi
Implantar ou ampliar o sistema de esgotamento
sanitário em todos os municípios do Sertão do
Apodi
2013 2020 Obras Unid Fotos
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
124
PROGRAMAS PROJETOS
Período (Anos)
Monitoramento
Inicio Fim Indicador Unidade medida
Meios de verificação
Implantação e/ou ampliação da infra-estrutura hídrica no
Território do Sertão do Apodi
Implantar e ampliar a infra-estrutura hídrica como cisternas, barragens subterrâneas, barragens sucessivas, recuperação, perfuração e instalação de poço artesianos, açudes, Construção, ampliação e recuperação de Sistemas de Abastecimento D’água nos município do Sertão do Apodi que enfrentem problemas de abastecimento de água
2011 2014 Obras Unid Fotos
Projeto de utilização das águas das barragens
Santa Cruz e Upanema para potencializar
atividades produtivas das famílias agricultoras
que habitam o entorna destes corpos de água
2011 2014 Obras Unid Fotos
Combater a poluição nos mananciais existentes
no território do Sertão do Apodi, por meio de
ações estruturantes e aumento das fiscalizações
2011 2020 Qualidade
da água Unid Análise da água
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
125
DIMENSÃO SOCIOECONÔMICA
Quadro 25 Eixo Estratégico 3 – Programas e Projetos para o Fortalecimento da agricultura familiar e agroecologia, e a
proposta de implantação com possíveis parcerias e suas atribuições.
EIXO ESTRATÉGICO Fortalecimento da Agricultura Familiar Camponesa e Agroecologia
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Democratização
do acesso a terra
e a regularização
fundiária e o apoio
a consolidação de
assentamentos
rurais
Consolidar a
regularização fundiária
no Sertão do Apodi
Governo Federal
Ministério do Desenvolvimento Agrário - MDA (Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária – INCRA, Assessoria de Gênero – AEGRE.
Governo Estadual
Secretaria de Assuntos Fundiários e Apoio a Reforma Agrária - SEARA
Instituto de Assistência Técnica e Extensão Rural do Rio Grande do Norte - EMATER/RN
Governo Municipal
Prefeituras municipais
Secretarias Municipais de Agricultura
Sociedade Civil
Articulação do Semi-Árido – ASA
ONGs e OSCIP
Associações Comunitárias
Sindicatos dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais – STTR
Governo Federal Disponibilização de recursos financeiros para
ampliar a regularização fundiária no território do Sertão do Apodi;
Emitir títulos de propriedade e áreas de Assentamento de forma conjunta (titulares homens e mulheres)
Reduzir custos cartoriais Garantir a continuidade da Campanha de
documentação Governo Estadual Cadastrar todos os imóveis rurais dos municípios
do Sertão do Apodi; Elaborar plantas sobre as propriedades rurais e
áreas de Assentamentos (georreferenciamento, etc.)
Emitir títulos de propriedade e áreas de Assentamento
(titulares homens e mulheres) Governo Municipal Disponibilização de infra-estrutura e de veículos
para apoiar a mobilização e a realização das pesquisas em campo
Sociedade Civil Mobilização dos proprietários de terras em todos
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EIXO ESTRATÉGICO Fortalecimento da Agricultura Familiar Camponesa e Agroecologia
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Democratização
do acesso a terra
e a regularização
fundiária e o apoio
a consolidação de
assentamentos
rurais
os municípios do Sertão do Apodi
Estruturação e
desenvolvimento dos
assentamentos rurais
Governo Federal
Ministério do Desenvolvimento
Agrário - MDA Governo Estadual e municipal
Secretarias: de Assuntos Fundiários e Apoio a Reforma Agrária – SEARA, de agricultura e meio ambiente.
Governo Federal Criar um órgão de apoio ao desenvolvimento das
áreas de assentamentos Liberar e ampliar créditos e recursos financeiros
para a execução de iniciativas que melhorem a infra-estrutura dos assentamentos rurais.
Implantar infra-estrutura básica: casas reformadas, estradas, creche, escola, postos de saúde, quadras de lazer, centro comunitários
Governo Estadual e municipal
Implantar infra-estrutura básica: estradas, creche, escola, postos de saúde, quadras de lazer, centro comunitários.
Estimular a produção
agrícola irrigada e de
subsistência
Governo Federal Ministério do Desenvolvimento
Agrário e da Fazenda
Bancos (Brasil e Nordeste)
AEGRE Governo Municipal e Estadual:
Secretarias: de agricultura e meio ambiente
Sociedade Civil
Sindicatos dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais
Assistência Técnica
Cooperativa de Credito _ Créd. Oeste Sol
Governo Federal Continuidade da concessão e ampliação dos tetos
dos recursos do PRONAF Regulamentar e estruturar a Cooperativa de
Crédito – CREDOESTE SOL. Garantir a continuidade e ampliação do Programa
Seguro Safra Assegurar o acesso ao crédito também para
mulheres e jovens Governo Municipal e Estadual PRONAF: Estruturar os conselhos de Desenvolvimento rural
para atestar a elegibilidade, fiscalizar e monitorar a ampliação do crédito.
Efetuar contrapartidas
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EIXO ESTRATÉGICO Fortalecimento da Agricultura Familiar Camponesa e Agroecologia
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Sociedade Civil Emissão de Declaração de Aptidão Elaboração de Projeto
Estruturação e
fortalecimento do
processo de
comercialização
Comercialização da
agricultura familiar
direta ao consumidor
Governo Federal
- Ministério do Desenvolvimento Agrário- MDA
Assessoria de Igualdade, de gênero, Geração e Etinia – AEGRE
Governo Estadual e Municipal
- Secretarias de governo
Sociedade Civil
Sindicatos dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais
Assistência Técnica
Governo Federal Aumentar investimentos para as feiras
agroecológicas da agricultura familiar Garantir a continuidade e aumentar os recursos
do PROINF, assegurando tetos para áreas diferentes. Tanto infra-estrutura como custeio.
Garantir a realização e o acesso das famílias nas Feiras municipais e Territorial, estaduais e nacional internacional periódicas
Governo Estadual e Municipal Apoiar e financiar contrapartidas e
cofinanciamentos dos projetos de comercialização.
Sociedade Civil Articular e mobilizar a ação Elaborar e executar projetos e ações
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
128
EIXO ESTRATÉGICO Fortalecimento da Agricultura Familiar Camponesa e Agroecologia
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Estruturação e
fortalecimento do
processo de
comercialização
A produção da
agricultura familiar
consumida nas
instituições e órgão
públicos
Governo Federal
Ministério do Desenvolvimento Agrário- MMA (Companhia de abastecimento de Alimentos – CONAB
Governos Estadual
Secretarias de Estado: da Agricultura, da Pecuária e da Pesca – SAPE (Instituto de Assistência Técnica e Extensão Rural do Rio Grande do Norte - EMATER) de Assuntos Fundiários e Apoio à Reforma Agrária – SEARA, da Educação e da saúde
Governo Municipal
Secretarias de Estado: da Agricultura, da Educação e da saúde
Sociedade Civil
Sindicatos dos T. Trabalhadoras Rurais
Associações Comunitárias
Assistência Técnica
Governo Federal Continuidade e fortalecimento do Programa de
Aquisição de Alimentos – PAA
Governo Estadual Continuidade e ampliação da oferta do Programa
Compra Direta
Governo Municipal Criação e implantação de Programa de aquisição
de alimentos em âmbito municipal
Sociedade Civil Reivindicar e propor a ação Elaboração de Projetos
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
129
EIXO ESTRATÉGICO Fortalecimento da Agricultura Familiar Camponesa e Agroecologia
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Estruturação e
fortalecimento do
processo de
comercialização
Ofertar a produção da
Agricultura Familiar no
mercado Territorial,
Estadual, Nacional e no
Exterior
Federal (Executivo e Legislativo)
Assembléia legislativa
Congresso Nacional
Ministérios: do Desenvolvimento Agrário ((Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária – INCRA)- MMA, do Planejamento, da Fazenda,
Secretaria do Tesouro Nacional Estadual (legislativa e executiva)
Assembléia Legislativa
Secretarias de Estado: da Agricultura, da Pecuária e da Pesca – SAPE
Governo Municipal
Secretarias de Estado: da Agricultura, da Educação e da saúde
Sociedade Civil
Articulação do Semi-Árido;
Sindicatos dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais
Associações Comunitárias
Assistência Técnica
Governo Federal Implantar e garantir funcionamento de centros de
comercialização Territorial agropecuária da agricultura familiar, através da continuidade e ampliação dos recursos do PROINF infra estrutura;
Regulamentar a produção da Agricultura Familiar através de leis específicas, com fins na obtenção da certificação.
Garantir incentivos fiscais/tributário para a redução dos custos dos produtos. da agricultura familiar
Governo Estadual Articular esta ação com outras Secretarias Garantir o funcionamento da Central Estadual de
Comercialização. Regulamentar a produção da Agricultura Familiar
através de leis específicas, com fins na obtenção da certificação.
Garantir incentivos fiscais/tributário para a redução dos custos dos produtos da agricultura familiar
Esfera Municipal – Legislativa e executiva Implantar estruturas de certificação de produtos Garantir incentivos fiscais/tributário para a redução
dos custos dos produtos. da agricultura familiar Sociedade Civil Articular e mobilizar entes para viabilização destas
ações Monitorar e fiscalizar a ação
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
130
QUADRO 26: Eixo Estratégico 4 – Programas e Projetos para a Consolidação das cadeias produtivas, e a proposta de
implantação com possíveis parcerias e suas atribuições.
EIXO ESTRATÉGICO Consolidação das cadeias produtivas, das atividades industriais, comerciais e de serviços
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Consolidação da
ovinocultura,
caprinocultura e
Bovinocultura
Aquisição de
animais,
melhoramento do
rebanho e de seus
derivados
Governo Federal
Ministério: do Desenvolvimento Agrário – MDA ((Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária – INCRA e projeto Dom Helder Câmara) Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento – MAPA, Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária – EMBRAPA.
Governo Estadual
Secretaria do Estado de Agricultura, da Pecuária e da Pesca – SAPE, Secretaria Estadual de Assistência Social – SETAS (Programa de desenvolvimento solidário)
Instituto de Assistência Técnica e Extensão Rural do Rio Grande do Norte - EMATER/RN
Governo Municipal
Prefeituras municipais Iniciativas Mistas e Privadas
PETROBRAS Sociedade Civil
Articulação do Semi-Árido;
Sindicatos dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais
Associações Comunitárias
Assistência Técnica
Governo Federal Garantir e ampliar a disponibilidade de créditos. Garantir a elaboração e implantação dos Planos
de negocio Criar incentivos para a experimentação e
difusão de tecnologias de melhoria genética e sanitária do rebanho a partir de ações agroecológicas, como exemplo, produção de forragem
Disponibilizar recursos para a Construção de estábulos, galpões, armazéns, transportes, implantação de tanques de resfriamento de leite, abatedouros públicos, e unidades de beneficiamento de carne no Sertão do Apodi.
Promover capacitações junto aos produtores rurais, como o objetivo de melhorar as técnicas de melhoramento genético, produção de alimentos volumosos. manejo, beneficiamento e qualidade dos derivados
Governo Estadual
Garantir o Apoio a insumos (vacinas, entre outros)
Governo Municipal Disponibilização de apoio logístico para a
realização dos eventos e capacitações. Sociedade Civil Articular e mobilizar entes para viabilização
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
131
EIXO ESTRATÉGICO Consolidação das cadeias produtivas, das atividades industriais, comerciais e de serviços
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
destas ações
Elaborar do Plano de negócio e projetos
Consolidação da
ovinocultura,
caprinocultura e
Bovinocultura
Regularização
sanitária e genética
do rebanho e
sanitária de seus
derivados
Governo Federal
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento – MAPA
Ministério Desenvolvimento Agrário (INCRA, Projeto Dom Helder Câmara)
Governo Estadual
Instituto de Defesa e Inspeção Agropecuária do RN - IDIARN.
Instituto de Desenvolvimento Econômico e Meio Ambiente – IDEMA;
Instituto de Assistência Técnica e Extensão Rural do Rio Grande do Norte - EMATER/RN
Legislativo e executivo municipal
Câmaras Municipais
Secretarias municipais de agriculturas
Sociedade Civil
Sindicatos dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais
Associações Comunitárias
Governo Federal Promover a criação do Sistema de Inspeção
Municipal; Regulamentar o Sistema Único de Atenção à
Sanidade Agropecuária - SUASA Liberação de licença para construção das
unidades de abatedouros e beneficiamento de carne;
Governo Estadual Fomentar a criação do Sistema de Inspeção
Municipal Poder Legislativo Municipal Criação e aprovação do Sistema de Inspeção
Municipal, visando ampliar a fiscalização sanitária.
Garanti o funcionamento da Inspeção municipal Legalização de abatedouros Sociedade Civil
Mobilizar e articular a ação
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
132
EIXO ESTRATÉGICO Consolidação das cadeias produtivas, das atividades industriais, comerciais e de serviços
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Consolidação da
Apicultura
Agregar valor aos
derivados
Governo Federal
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento – MAPA
Ministério do Desenvolvimento Agrário (INCRA, Projeto Dom Helder Câmara)
Governo Estadual
Instituto de Defesa e Inspeção Agropecuária do RN - IDIARN.
Instituto de Desenvolvimento Econômico e Meio Ambiente – IDEMA;
Instituto de Assistência Técnica e Extensão Rural do Rio Grande do Norte - EMATER/RN
Legislativo e executivo municipal
Câmaras Municipais
Secretarias municipais de agriculturas Governo Municipal
Prefeituras municipais
Sociedade Civil Sindicatos dos Trabalhadores e
Trabalhadoras Rurais
Associações Comunitárias
Governo Federal Criar estruturas para realizar a comercialização
adequada da carne e do leite e seus derivados nas feiras
Financiamento de incentivo a pesquisa Desenvolver sistema de marketing na
comercialização Promover ações de incentivo a certificação
orgânica do pescado Desenvolver sistema de acompanhamento
técnico contínuo Fortalecer a organização das famílias em níveis
locais, municipais, territoriais e, estaduais e nacionais
Governo Estadual Garantir o Apoio a insumos (vacinas, entre
outros) Governo Municipal Disponibilização de apoio logístico para a
realização dos eventos e capacitações. Sociedade Civil Articular e mobilizar entes para viabilização
destas ações Monitorar e fiscalizar a ação
Elaborar do Plano de negócio e projetos
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
133
EIXO ESTRATÉGICO
Consolidação das cadeias produtivas, das atividades industriais, comerciais e de serviços
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Consolidação da
Apicultura
Promover
melhoramento de
rainha, a
regularização de
entrepostos e
casas de mel
Governo Federal
Ministério: do Desenvolvimento Agrário – MDA
Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária – INCRA
(Projeto Dom Helder Câmara)
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento – MAPA
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis – IBAMA
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária – EMBRAPA.
Universidade Federal Rural do Semiárido – UFERSA
Instituto de Federal de Ciência e Tecnologia do Rio Grande do Norte - IFRN
Serviço - SEBRAE Governo Estadual
Instituto de Defesa e Inspeção Agropecuária do RN - IDIARN.
Instituto de Desenvolvimento Econômico e Meio Ambiente – IDEMA;
Instituto de Assistência Técnica e Extensão Rural do Rio Grande do Norte - EMATER/RN
Empresa de Pesquisa Agropecuária do Rio
Governo Federal
Garantir a elaboração e implantação dos Planos de negocio
Disponibilizar créditos para ampliação e Fortalecimento no setor Normalização da cadeia Financiamento de incentivo a pesquisa Construção de entreposto de extração e
beneficiamento de mel Produção de rainha melhorada Implantar sistema de rastreabilidade Desenvolver sistema de marketing na
comercialização Capacitação dos produtores em
beneficiamento e fabricação de produtos a base do mel
Promover ações de incentivo a certificação orgânica do mel
Fiscalização e inspeção no controle de qualidade do mel
Desenvolver ações de combate ao desmatamento e recuperação de áreas degradadas
Fortalecer a organização das famílias em níveis locais, municipais, territoriais e, estaduais e nacionais.
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
134
EIXO ESTRATÉGICO Consolidação das cadeias produtivas, das atividades industriais, comerciais e de serviços
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Consolidação da
Apicultura
Promover
melhoramento de
rainha, a
regularização de
entrepostos e
casas de mel
Grande do Norte – EMPARN
Secretaria de Estado de Assuntos Fundiários e de Apoio a Reforma Agrária - SEARA
Governo Municipal
Prefeitura Municipal
Sociedade Civil
Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais – STTR, Associações, Cooperativas e Entidades.
Governo Estadual Capacitação dos produtores em manejo
apícola Desenvolver sistema de acompanhamento
técnico contínuo Desenvolver ações de preservação e
enriquecimento da mata nativa Fiscalização e inspeção no controle de
qualidade do mel Fazer convênio com o IBAMA para fiscalizar o desmatamento e preservar a mata nativa
Construção de casa de extração de me Governo Municipal Construção de estradas de acesso a apiário,
unidades de extração e beneficiamento de mel Fazer e manter convênio com o programa
compra direta Desenvolver ações de combate ao
desmatamento Fazer convênio com o IDEMA para fiscalizar o
desmatamento e preservar a mata nativa Construção de casa de extração de mel Sociedade Civil Capacitar os apicultores na tentativa de
conscientizar que é necessário que exista entre os mesmos, união e confiança entre ambos
Firmar parcerias com os órgãos governamentais
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
135
EIXO ESTRATÉGICO Consolidação das cadeias produtivas, das atividades industriais, comerciais e de serviços
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Consolidação da
Piscicultura
Governo Federal
Ministério: do Desenvolvimento Agrário – MDA
Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária – INCRA
(Projeto Dom Helder Câmara)
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento – MAPA
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis – IBAMA
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária – EMBRAPA.
Universidade Federal Rural do Semiárido – UFERSA
Instituto de Federal de Ciência e Tecnologia do Rio Grande do Norte - IFRN
SEBRAE
DENOCS Governo Estadual
Instituto de Defesa e Inspeção Agropecuária do RN - IDIARN.
Instituto de Desenvolvimento Econômico e Meio Ambiente – IDEMA;
Instituto de Assistência Técnica e Extensão Rural do Rio Grande do Norte - EMATER/RN
Empresa de Pesquisa Agropecuária do Rio Grande do Norte – EMPARN
Secretaria de Estado de Assuntos
Governo Federal
Garantir a elaboração e implantação dos
Planos de negocio
Capacitação sobre gestão de recursos
hídricos nas colônias e Associações
Implantação de base permanente do IBAMA
para a fiscalização e preservação dos
reservatórios
Aumentar de 03 para 05 meses o período do
seguro defeso
Criação de linhas de crédito específicas para
aqüicultura e pesca e disponibilizar
Desenvolver ações de combate a destruição e recuperação da mata ciliar
Governo Estadual Capacitação dos pescadores em criação de
peixes em sistema de viveiro, tanques e extensivo
Desenvolver sistema de acompanhamento técnico contínuo
Desenvolver ações de preservação e recuperação da mata ciliar
Fiscalização e inspeção no controle de qualidade do pescado
Governo Municipal Construção, recuperação e ampliação das
estradas de acesso aos locais de criação
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
136
EIXO ESTRATÉGICO Consolidação das cadeias produtivas, das atividades industriais, comerciais e de serviços
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Consolidação da
Piscicultura
Fundiários e de Apoio a Reforma Agrária - SEAR
Governo Municipal
Prefeitura Municipal
Sociedade Civil
Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais – STTR
Associações, Cooperativas, Colônias e Entidades.
Sociedade Civil Capacitar os pescadores na tentativa de
conscientizar que é necessário que exista entre os mesmos, união e confiança entre ambos
Firmar parcerias com os órgãos governamentais
Agregar valor ao
peixe
Governo Federal
Ministério: do Desenvolvimento Agrário – MDA
Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária – INCRA
(Projeto Dom Helder Câmara)
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento – MAPA
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis – IBAMA
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária – EMBRAPA.
Universidade Federal Rural do Semiárido – UFERSA
Instituto de Federal de Ciência e Tecnologia do Rio Grande do Norte - IFRN
SEBRAE
DENOCS
Viabilizar o Funcionamento da Central de Beneficiamento do Pescado.
Financiamento de incentivo a pesquisa Desenvolver sistema de marketing na
comercialização Promover ações de incentivo a certificação
orgânica do pescado Desenvolver sistema de acompanhamento
técnico contínuo Fortalecer a organização das famílias em
níveis locais, municipais, territoriais e, estaduais e nacionais
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
137
EIXO ESTRATÉGICO Consolidação das cadeias produtivas, das atividades industriais, comerciais e de serviços
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Consolidação da
Piscicultura
Agregar valor ao
peixe
Governo Estadual
Instituto de Defesa e Inspeção Agropecuária do RN - IDIARN.
Instituto de Desenvolvimento Econômico e Meio Ambiente – IDEMA;
Instituto de Assistência Técnica e Extensão Rural do Rio Grande do Norte - EMATER/RN
Empresa de Pesquisa Agropecuária do Rio Grande do Norte – EMPARN
Secretaria de Estado de Assuntos Fundiários e de Apoio a Reforma Agrária - SEARA
Governo Municipal
Prefeitura Municipal Sociedade Civil
Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais – STTR
Associações, Cooperativas, Colônias e Entidades.
Governo Estadual Garantir o Apoio a insumos Governo Municipal Disponibilização de apoio logístico para a
realização dos eventos e capacitações. Disponibilizar contrapartidas e
financiamentos. Sociedade Civil Articular e mobilizar entes para viabilização
destas ações Monitorar e fiscalizar a ação Elaborar do Plano de negócio e projetos
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
138
EIXO ESTRATÉGICO Ampliação e manutenção de infra estrutura básica
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Consolidação da
cajucultura
Melhorar a
qualidade do
produto in natura
Governo Federal
Ministério: do Desenvolvimento Agrário – MDA
Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária – INCRA
(Projeto Dom Helder Câmara)
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento – MAPA
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis – IBAMA
Universidade Federal Rural do Semiárido – UFERSA
Instituto de Federal de Ciência e Tecnologia do Rio Grande do Norte - IFRN
SEBRAE Governo Estadual
Instituto de Defesa e Inspeção Agropecuária do RN - IDIARN.
Instituto de Desenvolvimento Econômico e Meio Ambiente – IDEMA;
Instituto de Assistência Técnica e Extensão Rural do Rio Grande do Norte - EMATER/RN
Empresa de Pesquisa Agropecuária do Rio Grande do Norte – EMPARN
Secretaria de Estado de Assuntos Fundiários e de Apoio a Reforma Agrária - SEARA
Governo Federal Construção de unidades de beneficiamento
do pedúnculo em todos os municípios produtores
Implantar sistema de rastreabilidade Desenvolver sistema de marketing na
comercialização Construção de unidade de beneficiamento de
castanha com extração do LCC (líquido da castanha de caju).
Capacitação dos produtores em boas práticas de manipulação da produção
Promover ações de incentivo a certificação orgânica
Fortalecer a organização das famílias em níveis locais, municipais, territoriais e, estaduais e nacionais.
Governo Estadual Fiscalização e inspeção no controle de
qualidade do produto
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
139
EIXO ESTRATÉGICO Ampliação e manutenção de infra estrutura básica
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Consolidação da
cajucultura
Melhorar a
qualidade do
produto in natura
Governo Municipal
Prefeitura Municipal
Sociedade Civil
Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais – STTR
Associações, Cooperativas, Colônias e Entidades.
Governo Municipal Construção, recuperação e ampliação das
estradas de acesso dos campos de produção as unidades de beneficiamento
Sociedade Civil Mobilizar e articular famílias
Firmar parcerias com os órgãos governamentais
Consolidação da
cultura do arroz
Fortalecer e
ampliar a cadeia
produtiva do arroz
Governo Federal
Ministério: do Desenvolvimento Agrário – MDA
Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária – INCRA
(Projeto Dom Helder Câmara)
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento – MAPA
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis – IBAMA
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária – EMBRAPA.
Universidade Federal Rural do Semiárido – UFERSA
Instituto de Federal de Ciência e Tecnologia do Rio Grande do Norte - IFRN
EBRAE
DENOCS Governo Estadual
Instituto de Defesa e Inspeção Agropecuária do
Governo Federal Garantir a elaboração e implantação dos
Planos de negocio Perenizar o rio Umari (por gravidade), com
águas da Barragem de Santa Cruz; beneficiando uma enorme área produtiva as margens desse importante afluente do Rio Apodi/Mossoró, em um trecho que vai deste o município de Apodi até o município de Felipe Guerra passando pela Lagoa do Apanha peixe no município de Caraúbas
Disponibilizar crédito para fortalecer e ampliar a cultura
Financiamento de incentivo a pesquisa (desenvolver cultivares melhorada e adaptada as nossas condições)
Implantar sistema de rastreabilidade Desenvolver sistema de marketing na
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
140
EIXO ESTRATÉGICO Ampliação e manutenção de infra estrutura básica
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Consolidação da
cultura do arroz
Fortalecer e
ampliar a cadeia
produtiva do arroz
RN - IDIARN.
Instituto de Desenvolvimento Econômico e Meio Ambiente – IDEMA;
Instituto de Assistência Técnica e Extensão Rural do Rio Grande do Norte - EMATER/RN
Empresa de Pesquisa Agropecuária do Rio Grande do Norte – EMPARN
Secretaria de Estado de Assuntos Fundiários e de Apoio a Reforma Agrária – SEARA
Governo Municipal
Prefeitura Municipal
Sociedade Civil
Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais – STTR
Associações, Cooperativas, Colônias e Entidades
comercialização Promover ações de incentivo a
certificação orgânica Fortalecer a organização das famílias em
níveis locais, municipais, territoriais e, estaduais e nacionais.
Governo Estadual Capacitação dos produtores em tratos
culturais Desenvolver sistema de acompanhamento
técnico contínuo Fiscalização e inspeção no controle de
qualidade do produto Produção e distribuição de sementes de
qualidade Governo Municipal Construção, recuperação e ampliação das
estradas de acesso dos campos de produção as unidades de beneficiamento
Garantir a compra do arroz de acordo com as regras do Programa Nacional de Aquisição de Alimentos
Sociedade Civil Capacitar os pescadores na tentativa de
conscientizar que é necessário que exista entre os mesmos, união e confiança entre ambos
Firmar parcerias com os órgãos governamentais
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
141
QUADRO 27: Eixo Estratégico 5 – Programas e Projetos para a Ampliação e manutenção de infraestrutura básica, e a
proposta de implantação com possíveis parcerias e suas atribuições.
EIXO ESTRATÉGICO Ampliação e manutenção de infraestrutura básica
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Complementação da
Infra-Estrutura
produtiva
Articular a reativação
do armazém da
CONAB no Território
Governo Federal
Ministério do Desenvolvimento Agrário- MMA (Companhia de abastecimento de Alimentos – CONAB
Governo: Estadual/ Municipal
Poder Legislativo
Poder Executivo
Governo Federal Disponibilizar recursos para reformar o
prédio; e efetivar o funcionamento Governo Estadual/ Municipal Realizar audiências e requerimentos Efetuar contra-partidas e financiamentos
Complementação da
Infra-Estrutura
produtiva
Melhoria das rodovias
e estradas vicinais e
fortalecimento do
Turismo
Governo Federal
Ministério dos Transportes
Ministério do Turismo
Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes - DNIT
Governo Estadual
Departamento de Estradas e Rodagens – DER
Governo Estadual
Prefeituras Municipais
Secretarias de Obras e de Infra-Estrutura
Sociedade Civil
Sindicatos dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais – STTR
Federações dos Trabalhadores da Agricultura do Rio Grande do Norte
Associações comunitárias
Governo Federal Liberar recursos financeiros para
recuperação e conservação da malha rodoviária federais no Território do Sertão do Apodi
Liberar recursos financeiros para asfaltar a rodoviária federal que liga os municípios Campo Grande à Upanema
Incluir O Território Sertão do Apodi, na Rota Turística que Integra o Litoral as cidades Serranas
Governo Estadual Recuperar e melhorar a malha rodoviária
estadual e realizar a manutenção das estradas existentes. Como exemplo: Asfaltar as estrada que liga Caraúbas à Upanema, passando pela Comunidade de Miranda. Bem como; Apodi ao Ceará. e Janduís à Caraúbas, pela comunidade
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
142
EIXO ESTRATÉGICO Ampliação e manutenção de infraestrutura básica
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
de Permissão. Governo Municipal Promover a recuperação e a
conservação das estradas vicinais existentes em seus municípios.
Complementação da
Infra-Estrutura
produtiva
Melhorar o acesso aos
serviços de
eletrificação rural
Governo Federal
Ministério de Minas e Energia
Programa Luz para Todos Governo Estadual
Secretaria de Estado do Trabalho, da Habitação e da Assistência Social – SETHAS
Governo Municipal
Prefeituras Municipais Iniciativa Privada
Companhia Energética do Rio Grande do Norte - COSERN
Governo Federal Liberar recursos para ampliação da rede
de eletrificação rural no território. Continuidade e retomada do Programa
Luz para Todos. Implantar o Projeto Tarifa verde em
todas as localidades rurais, aumentando horários a serem utilizados com esta tarifa.
Governo Estadual Liberar recursos para expansão da rede
de eletrificação rural no território. Retorno de um escritório da COSERN
pra o Território Governo Municipal Firmar parcerias com o Governo Federal
e Estadual para ampliar as redes de eletrificação rural no seu município
Iniciativa Privada Executar a ampliação da eletrificação
rural
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
143
EIXO ESTRATÉGICO Ampliação e manutenção de infraestrutura básica
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Complementação da
Infra-Estrutura
produtiva Ampliação aos serviços
– Internet e
telecomunicações
Governo Federal
Casa Civil
Ministério das Telecomunicações (MC)
Ministérios do Desenvolvimento Agrário (MDA)
Ministério da Educação e Cultura (MEC)
Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio (MDIC)
Governo Estadual
Secretaria da Educação, da Cultura e dos Desportos – SECD
Secretaria de Desenvolvimento Econômico - SEDEC
Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural do Rio Grande do Norte - EMATER-RN
Governo Municipal
Prefeituras Municipais
Governo Federal Fomentar o acesso ao serviço de internet
Banda Larga em todas as localidades rurais do Território Sertão do Apodi.
Instalar centros de inclusão digitais em todas as localidades rurais do Território
Ampliar os sinais de telefonia móvel para todas as comunidades rurais
Facilitar a regulamentação de FMs comunitárias da área rural
Disponibilizar recursos financeiros para construção e funcionamento de rádios comunitárias, garantindo apoio técnico
Governo Municipal e Estadual Efetuar financiamentos e contrapartidas Criar leis especificas de melhoria do
acesso a comunicação para área rural. Firmar parcerias com o governo Federal
e Estadual para implantação de casas digitais em seus municípios
Disponibilização de recursos financeiros e de infra-estrutura logística para implantação das casas digitais.
Contratar profissionais qualificados ensinar as escolas de inclusão digital.
Realizar manutenção dos equipamentos de informática existentes nas escolas.
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
144
EIXO ESTRATÉGICO Ampliação e manutenção de infraestrutura básica
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Complementação da
Infraestrutura produtiva
Assegurar a
participação,
monitoramento e
controle da sociedade
civil
Governo Federal
Ministério do Planejamento, do Desenvolvimento Agrário, das Telecomunicações e ciências e Tecnologias
Governo Federal Garantir o funcionamento autônomo dos
Conselhos de Desenvolvimento Rural nas esferas municipais, Estadual e Federal, integradas ao Comitê territorial
QUADRO 28: Eixo Estratégico 6 – Programas e Projetos para a Difusão da Ciência e Tecnologia, e a proposta de implantação
com possíveis parcerias e suas atribuições.
EIXO ESTRATÉGICO Difusão da ciência e tecnologia
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Difusão de
conhecimento
científico e
tecnológico
Criação de unidades de
pesquisa voltada para o
desenvolvimento sustentável
da agricultura familiar
Governo Federal
UFERSA
IFRN
EMBRAPA
Sociedade Civil
Articulação do Semi-Árido;
Sindicatos dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais
Rede de Educação do semiárido - RESAB
Associações Comunitárias
Governo Federal Fomentar investimentos para
realização de pesquisas com o foco da agricultura familiar agroecológica.
Elaborar instrumentos de difuso do aprendizado da pesquisas
Sociedade Civil Identificar aprendizados da
agricultura familiar Fazer a coleta e fornecimento de
dados
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
145
EIXO ESTRATÉGICO Difusão da ciência e tecnologia
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Difusão de
conhecimento
científico e
tecnológico
Assistência Técnica
Garantir assistência técnica
continuada a todas as famílias
das localidades rurais do
Território
Governo Federal
Ministérios: do Meio Ambiente – MMA do Desenvolvimento Agrário – MDA (PRONAF – Infra-Estrutura, Projeto Dom Helder Câmara – PDHC, Instituto Nac. de Colonização e Reforma Agrária – INCRA, Assessoria de Gênero, geração e etnia - AEGRE)- Ministério da Agricultura
Governo Estadual e Municipal
Secretarias da agricultura... Sociedade Civil
Articulação do Semi-Árido - ASA
Sindicatos dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais
Rede de Educação do semiárido - RESAB
Associações Comunitárias
Assistência Técnica
Governo Federal/ Estadual/municipal Elaborar e implantar um plano de
desenvolvimento dos serviços de assessoria técnica, integrando ações e competências das três esferas dos governos, como exemplo um sistema único de assessoria técnica para agricultura familiar agroecológica.
Garantir orçamento e recurso para a contratação e execução dos serviços de assistência técnica.
Sociedade Civil Apoiar, reivindicar e legitimar
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
146
Cronograma de Execução e Monitoramento das Ações da Dimensão Socioeconômica
Quadro 29: Cronograma de Execução das Ações previstas nos eixos estratégicos da Dimensão Socioeconômica no PTDRS para
um prazo de 10 anos.
Programas Projetos
Período (Anos)
Monitoramento
início fim Indicador Unidade medida
Meios de verificação
Democratização do
acesso a terra e a
regularização fundiária e
o apoio a consolidação de
assentamentos rurais
Consolidar a regularização fundiária no
Sertão do Apodi 2011 2017
Documentos da
terra Und
Documentos da
terra, fotos
Estruturação e desenvolvimento dos
assentamentos rurais 2011 2016
casas reformadas,
estradas, creche,
escola, postos de
saúde, quadras de
lazer, centro
comunitários
construídos
Unid Fotos
Estimular a produção agrícola irrigada e
de subsistência 2011 2020 Créditos e seguro Pessoas
Relatórios de
créditos
acessados
Estruturação e
fortalecimento do
processo de
comercialização
Comercialização da agricultura familiar
direta ao consumidor 2011 2020
Aumento de
produtos
comercializados
Produtos Relatório
periódico
A produção da agricultura familiar
consumida nas instituições e órgão
públicos
2011 2020 Produção adquirida
pelo governo Produtos
Relatórios do
PNAE
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
147
Programas Projetos
Período (Anos)
Monitoramento
início fim Indicador Unidade medida
Meios de verificação
Ofertar a produção da Agricultura
Familiar no mercado Territorial, Estadual,
Nacional e no Exterior
2011 2020 Oferta de produtos Produtos
Relatórios das
centrais de
comercialização
Consolidação da
ovinocultura,
caprinocultura e
Bovinocultura
Aquisição de animais, melhoramento do
rebanho e de seus derivados 2011 2018
Entrevista e visita de
campo Animais
Relatórios
Fotos
Regularização sanitária e genética do
rebanho e sanitária de seus derivados 2011 2018 Leis apropriadas Unid Leis
Agregar valor aos derivados 2011 2016 Aumento de renda
nesta atividades Und Relatórios
Consolidação da
Apicultura
Promover melhoramento de rainha 2011 2016
Aumento e
qualidade do
produto
Unid Análise do mel e
pesquisa
Regularização de entrepostos e casas
de mel 2011 2013
Estruturas
regulamentadas Und
Certificados e
normativos
Consolidação da
Piscicultura
Ampliar os cardumes 2011 2018 Aumento da oferta
do produto Peixes
Relatórios e
fotos
Agregar valor ao peixe 2016 2018 Produtos
beneficiados Und Fotos
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
148
Programas Projetos
Período (Anos)
Monitoramento
início fim Indicador Unidade medida
Meios de verificação
Consolidação da
cajucultura
Melhorar a qualidade do produto inatura 2011 2015
Criação de nova
espécie do caju
melhor adaptado ao
semiárido
Und Registro
Agregar valor ao produto 2011 2018
Unidades de
beneficiamento da
castanha e do
pedúnculo
regularizadas
Und Certificação
Consolidação da cultura
do arroz
Fortalecer e ampliar a cadeia produtiva
do arroz 2011 2020
Aumento de valor do
arroz Und
Relatórios
Programas Projetos
Período (Anos)
Monitoramento
início fim Indicador Unidade medida
Meios de verificação
Complementação da
Infra-Estrutura produtiva
Articular a reativação do armazém da
CONAB no Território 2012 2012
Escritório
funcionando und Fotos
Melhoria das rodovias e estradas vicinais 2011 2018
Bons acessos as
comunidades, entre
municípios,
territórios e
interestadual
und
Relatórios dos
conselhos
Fotos
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
149
Programas Projetos
Período (Anos)
Monitoramento
início fim Indicador Unidade medida
Meios de verificação
Melhorar o acesso aos serviços de
eletrificação rural
2011 2018 Domicílios rurais
com energia elétrica 100%
Relatórios
dos conselhos
2011 2018
Projetos de irrigação
de sistemas
agroecologicos da
agricultura familiar
com tarifa verde
100%
Relatório dos
conselhos
Atórios
Programas Projetos
Período (Anos)
Monitoramento
início fim Indicador Unidade medida
Meios de verificação
Complementação da
Infra-Estrutura produtiva
Ampliação aos serviços – Internet e
telecomunicações
2012 2020
Serviço de internet
Banda Larga
acessível em todas
as localidades rurais
do Território Sertão
do Apodi.
100% Relatórios dos
conselhos
2011 2020
Centros de inclusão
digitais instalados
em todas as
localidades rurais do
Território
100%
Relatórios dos
conselhos e
fotos
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
150
Programas Projetos
Período (Anos)
Monitoramento
início fim Indicador Unidade medida
Meios de verificação
2011 2013
Sinais de telefonia
móvel para todas as
comunidades rurais
1005
Relatórios dos
conselhos e
fotos
2012 2014 Fm’s regulamentadas
Und Certificados
Assegurar a participação, monitoramento
e controle da sociedade civil
2012
2014
Funcionamento autônomo dos Conselhos de
Desenvolvimento Rural nas esferas
municipais, Estadual e Federal,
integradas ao Comitê territorial
100%
fotos
Difusão de conhecimento
científico e tecnológico
Criação de unidades de pesquisa
voltada para o desenvolvimento
sustentável da agricultura familiar
2011 2020
Pesquisas
acadêmicas
realizadas em
beneficio da
agricultura familiar
80% Pesquisas
Garantir assistência técnica continuada a
todas as famílias das localidades rurais
do Território
2011 2020
Famílias agriculturas
com assessoria
técnica permanente
100% Atestos das
famílias
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
151
DIMENSÃO SOCIOCULTURAL EDUCACIONAL
Quaro 30: Eixo Estratégico 7 – Programas e Projetos para a Expansão e melhoria da qualidade da Educação, Cultura Popular e
Saúde, e a proposta de implantação com possíveis parcerias e suas atribuições.
EIXO ESTRATÉGICO Expansão e melhoria da qualidade da Educação, Cultura Popular e Saúde Pública
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Melhoria da
qualidade da
educação
Implantar a
educação
contextualizada em
todos os níveis de
ensino.
Governo Federal
UFERSA Governo Estadual
Secretaria da Educação, da Cultura e dos Desportos - SECD
Diretoria Regional de Educação – DIRED
UERN Governo Municipal
Prefeituras Municipais
Secretaria Municipal de Educação
Governo Estadual Promover capacitações e treinamento continuado
para os professores da rede estadual de ensino Governo Municipal Realizar capacitações e treinamento periódicos
para os professores da rede municipal de ensino
Ampliar o nível de
escolarização da
população adulta
das comunidades
rurais
Governo Federal
Ministério da Educação – MEC Governo Estadual
Secretaria da Educação, da Cultura e dos Desportos - SECD
Diretoria Regional de Educação – DIRED
Governo Municipal
Prefeituras municipais
Governo Federal, estadual e Municipal Implantar e ampliar programas de alfabetização,
bem como de conclusão do ensino fundamental para jovens e adultos, com métodos contextualizados adaptado a realidade dos educando.
Assegurar bolsas de estudos
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
152
EIXO ESTRATÉGICO Expansão e melhoria da qualidade da Educação, Cultura Popular e Saúde Pública
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Melhoria da
qualidade da
educação
Melhora as
instalações físicas
das escolas
estaduais e
municipais
existentes no
Território do Sertão
do Apodi
Governo Estadual
Secretaria da Educação, da Cultura e dos Desportos - SECD
Diretoria Regional de Educação – DIRED
Governo Municipal
Prefeituras Municipais
Secretaria Municipal de Educação
Governo Estadual Recuperar as instalações físicas das escolas
estaduais situadas nos municípios que compreendem o Território do Sertão do Apodi
Governo Municipal Recuperar as instalações físicas das escolas
municipais situadas em seus domínios.
Aquisição de
equipar técnicos e
pedagógicos para
as escolas
estaduais e
municipais
Governo Estadual
Secretaria da Educação, da Cultura e dos Desportos - SECD
Diretoria Regional de Educação – DIRED
Governo Municipal
Prefeituras Municipais
Secretaria Municipal de Educação
Governo Estadual Disponibilizar equipamentos técnicos e
pedagógicos para melhorar a qualidade de ensino oferecida nas escolas estaduais.
Governo Municipal Adquirir equipamentos técnicos e pedagógicos
para melhorar a qualidade de ensino oferecida nas escolas municipais.
Estruturar uma
DIRED para
atendimento aos
municípios do
Território
Governo Estadual
Secretaria da Educação, da Cultura e dos Desportos - SECD
Governo Estadual Redistribuir os municípios das DIRED,
territorializando a área de abrangência
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
153
EIXO ESTRATÉGICO Expansão e melhoria da qualidade da Educação, Cultura Popular e Saúde Pública
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Melhoria da
qualidade da
educação
Fortalecimento da
infra-estrutura das
escolas rurais
Governo Municipal
Prefeituras Municipais
Secretaria Municipal de Educação
Governo Municipal Realizar reformar a estrutura física das escolas
rurais; Comprar novos equipamentos técnicos e
pedagógicos para as instituições de ensino; Capacitar o corpo docente;
Melhoria da
qualidade dos
transportes
escolares
Governo Federal
Ministério da Educação - MEC Governo Estadual
Secretaria da Educação, da Cultura e dos Desportos - SECD
Governo Municipal
Prefeituras Municipais
Secretaria Municipal de Educação
Governo Federal Disponibilização de recursos para aquisição de
novos transportes escolares. Governo Estadual Aquisição e manutenção da frota de ônibus
utilizados no transporte escolar. Governo Municipal Aquisição e manutenção de ônibus e microônibus
utilizados no transporte de estudantes da rede municipal de ensino.
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
154
EIXO ESTRATÉGICO Expansão e melhoria da qualidade da Educação, Cultura Popular e Saúde Pública
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Qualificação
Profissional
Qualificar as
condições de
trabalho e geração
de renda para
jovens nas
comunidades
Esfera Federal
IFRN –
MEC
Ministério do Trabalho e Emprego – TEM
Programa Nacional do Primeiro Emprego – PNPE
Fundo de Amparo ao Trabalhador - FAT
Sistema Nacional de Emprego - SINE
Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas - SEBRAE-RN;
Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial - SENAC
Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial – SENAI
Governo Estadual
Sec. de educação.
Secretaria de Estado do Trabalho, da Habitação e da Assistência Social- SETHAS
Secretaria de Estado da Justiça e da Cidadania – SEJUC
Fundação Estadual da Criança e do Adolescente do Rio Grande do Norte – FUNDAC
Governo Federal Disponibilização de recursos financeiros para
promover qualificação profissional para jovens e trabalhadores.
Implantar oferta de cursos profissionalizantes aos municípios para o desenvolvimento rural como técnico agrícola, em computação e informática, adaptados a realidade do educando.
Capacitar os jovens e os trabalhadores para viabilizar sua melhor inserção no mercado de trabalho.
Governo Estadual Apoiar as iniciativas e programas do governo
federal na capacitação de pessoas através da divulgação junto à população;
Disponibilização de infra-estrutura logística e de transporte;
Aquisição de material didático;
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
155
EIXO ESTRATÉGICO Expansão e melhoria da qualidade da Educação, Cultura Popular e Saúde Pública
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Melhoria das
condições
de saúde
Controle, difusão e
Divulgação dos
serviços e
benefícios cobertos
pelo SUS por parte
da população
Governo Federal
Ministério da Saúde Governo Estadual
Secretaria Estadual de Saúde Governo Municipal
Prefeituras Municipais
Secretaria de Saúde
Governos: Federal, Estadual e municipal Estruturar e garantir o funcionamento autônomo
destes conselhos.
Realização de
campanhas
educativas e
preventivas
Governo Federal
Todos os Ministérios: Governo Estadual e Municipal
Todas as secretarias estaduais
Todas as prefeituras municipais Sociedade civil
Sindicatos
Associações
Assistência Técnica
Governo Federal Realizar mutirões anuais da cidadania em todos
os municípios do Território sertão do Apodi, com campanhas educativas e preventivas, campanha de documentação, acesso a serviços em geral.
Governo Estadual e municipal Realizar contrapartidas Sociedade civil Mobilizar as famílias das comunidades
Melhoria das
condições
de saúde
Melhoria das
estruturas de
saúde no meio
rural
Governo Federal
Ministério da Saúde Governo Estadual
Secretaria Estadual de Saúde Governo Municipal
Prefeituras Municipais
Secretaria de Saúde
Governo Federal Locação de recursos para construção e
estruturação de postos de saúde nas localidades rurais. De todos os municípios do Sertão do Apodi, garantindo acesso a no máximo 2 km
Governo Municipal Garantir o funcionamento dos postos de saúde
nas comunidades fornecendo serviços de atendimento básico de primeiros socorros.
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
156
EIXO ESTRATÉGICO Expansão e melhoria da qualidade da Educação, Cultura Popular e Saúde Pública
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Ampliar o número
de equipes de
saúde da família
em todos os
municípios do
território
Governo Federal
Ministério da Saúde Governo Estadual
Secretaria Estadual de Saúde
Governo Municipal
Prefeituras Municipais
Secretaria de Saúde
Governo Federal
Disponibilizar recursos financeiros para ampliar o número de equipes de saúde da família nos municípios do Sertão do Apodi
Governo Estadual
Disponibilizar recursos financeiros para ampliar o número de equipes de saúde da família nos municípios do Sertão do Apodi.
Governo Municipal
Contratar profissionais para atuarem nas equipes de saúde da família
Implantar e/ ou
ampliar a
quantidade de
farmácias
populares no
Sertão do Apodi
Governo Federal
Ministério da Saúde Governo Estadual
Secretaria Estadual de Saúde
Governo Municipal
Prefeituras Municipais
Secretaria de Saúde
Governo Federal
Viabilizar recursos para apoiar a implantação de farmácias populares
Governo Estadual
Implantar e/ou ampliar em todos os municípios do Sertão do Apodi farmácias populares.
Governo Municipal
Firmar parcerias com o poder público estadual e federal para implantar e ou ampliar a quantidade de farmácias populares no território.
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
157
EIXO ESTRATÉGICO Expansão e melhoria da qualidade da Educação, Cultura Popular e Saúde Pública
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Melhoria das
condições de
saúde
Melhorar o
atendimento a
patologias de baixa
complexidade
Governo Federal
Ministério da Saúde
Governo Estadual
Secretaria Estadual de Saúde
Governo Federal Viabilizar recursos financeiros para compra de
equipamentos para melhorar a infra-estrutura dos hospitais na região do Sertão do Apodi
Construir novos hospitais e equipar todos as estruturas púbicos situados nos municípios que compreendem o território do Sertão do Apodi
Governo Estadual Viabilizar recursos financeiros para compra de
equipamentos. Equipar os hospitais situados no território
Implantar uma
URSAP no
Território
Governo Estadual
Secretaria estadual de Saúde
Governo Estadual Equipar e estruturar um escritório para
funcionamento de uma URSAP Territorial.
Garantir atendimento de
saúde de média e alta complexidade
Governo Estadual
Secretaria estadual de Saúde
Governo Estadual Equipar e estruturar os hospitais regionais com
profissionais e equipamentos para atendimentos a doenças de média e alta complexidade.
Garantir o acesso
a saúde bucal em
todos os
municípios do
Governo Federal
Ministério da Saúde Governo Estadual
Secretaria Estadual de Saúde
Governo Municipal
Prefeituras Municipais
Secretaria de Saúde
Governo Federal Disponibilizar recursos financeiros para ampliar
o acesso a saúde bucal. Governo Estadual Equipar os centros de saúde bucal para
melhorar a qualidade do atendimento prestado a população.
Aumentar o número de profissionais contratados para garantir um atendimento de qualidade
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
158
EIXO ESTRATÉGICO Expansão e melhoria da qualidade da Educação, Cultura Popular e Saúde Pública
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Melhoria das
condições de
saúde
território Governo Municipal Executar a política de acesso a saúde bucal nos
municípios.
Instalar o Serviço
de Atendimento
Móvel de Urgência
- SAMU na região
do Sertão do Apodi
Governo Federal
Ministério da Saúde Governo Estadual
Secretaria Estadual de Saúde
Governo Federal Disponibilizar recursos financeiros para
aquisição de ambulâncias de Serviço de Atendimento Móvel de Urgência – SAMU para atender os municípios que compreendem a região do Sertão do Apodi
Governo Estadual Manter a estrutura do Serviço de Atendimento
Móvel de Urgência – SAMU na região do Sertão do Apodi
Melhoria das
condições de
saúde
Incentivar a
produção e
consumo de
produtos livre de
agrotóxicos
Governo Federal
Ministério da Saúde Governo Estadual
Secretaria Estadual de Saúde Governo Municipal
Prefeitura municipal
Secretaria municipal de saúde
Governo Federal Realizar campanhas educativas com o objetivo
de alertar os produtores e consumidores do risco que o uso de agrotóxicos traz para a saúde humana.
Governo Estadual Adquirir alimentação da agricultura familiar
agroecológicos nos hospitais
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
159
EIXO ESTRATÉGICO Expansão e melhoria da qualidade da Educação, Cultura Popular e Saúde Pública
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Garantir a saúde
da mulher
Governo Federal
Ministério da Saúde Governo Estadual
Secretaria Estadual de Saúde Governo Municipal
Prefeitura municipal
Secretaria municipal de saúde
Governo Federal/ Estadual/ Municipal Criar e executar um Programa de Atendimento a
saúde da mulher, focado no atendimento psiquicossocial no período pós parto.
Melhoria das
condições
habitacionais
Reforma e
ampliação de
habitações rurais
Governo Federal
Ministério das cidades Governo Estadual
Secretaria de Estado do Trabalho, da Habitação e da Assistência Social- SETHAS
PCPR (Programa de Combate a Pobreza Rural)
Programa Estadual de Habitação – PHE
Programa Casa da Gente Governo Municipal
Prefeitura municipal Sociedade civil
Conselhos de ação social em âmbito municipal, estadual e Nacional
Governo Federal Disponibilização de recursos financeiros para
ampliação dos programas habitacionais no território do Sertão do Apodi
Governo Estadual Construir e formar residências em todos os
municípios do território, inclusive nas áreas rurais. Governo Municipal Articular o governo federal e estadual para
ampliar as programas de habitação no território. Sociedade civil Acompanhar e fiscalizar os programas e os
projetos em execução no território
Valorização da
Ampliar e equipar
as casas de cultura
no Território
Governo Federal
Ministério da Cultura Governo Estadual
Fundação José Augusto – FJA Governo Municipal
Prefeituras municipais
Governo Federal Firmar convênios com o governo do estado para
ampliação do número de casas de cultura popular em todos os municípios do território
Governo Estadual Implantar novas casas de cultura nos municípios
que compreendem o território do Sertão do
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
160
EIXO ESTRATÉGICO Expansão e melhoria da qualidade da Educação, Cultura Popular e Saúde Pública
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
cultura
Valorização da
cultura
Apodi. Equipar as casas de cultura popular com infra-
estrutura adequada à visitação. Governo Municipal Articular o Governo Federal e Estadual para
ampliar e equipar as casas de cultura popular Garantir o funcionamento a serviço de ações
voltadas para cultura.
Incentivar a cultura
local através da
construção novo
espaços para a
prática de eventos
culturais e
desportivos, tais
como a literatura, a
música, a dança, o
teatro e o esporte
Governo Federal
Ministério das Cidades
Ministério do Turismo
Ministério da Cultura Governo Estadual
Secretaria de Planejamento e Fianças - SEPLAN
Secretaria Estadual de Infra-estrutura
Secretaria de Turismo
Secretaria da Educação, da Cultura e dos Desportos - SECD
Governo Municipal
Prefeituras municipais
Secretarias Municipais de Infra-estrutura
Governo Federal Disponibilização de recursos financeiros para a
construção de novos espaços destinados ao fortalecimento da cultura local.
Apoiar a constituição de Fundações de Culturas Patrocinar intercâmbios e manifestações
cultuais Garantir projetos de investimentos e incentivos
para artistas populares (violeiros, grupos de teatro, dança etc.)
Governo Estadual Financeiramente a construção de espaços
destinados ao esporte e a cultura local. Executar a construção de espaços que
valorizem as práticas culturais e desportivas no território.
Apoiar a constituição de Fundações de Culturas Garantir a contrapartida do estado aos projetos
federais. Governo Municipal Apoiar através da concessão de terrenos e
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
161
EIXO ESTRATÉGICO Expansão e melhoria da qualidade da Educação, Cultura Popular e Saúde Pública
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
apoio logístico a construção de espaços dedicados a cultura e as praticas desportivas
Apoiar a constituição de Fundações de Culturas
EIXO ESTRATÉGICO Expansão e melhoria da qualidade da Educação, Cultura Popular e Saúde Pública
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Valorização da
cultura
Restaurar e
conservar o
patrimônio histórico
cultural existente
nos municípios que
compreendem o
Sertão do Apodi.
Governo Federal
Ministério do Turismo
Ministério da Cultura
Instituto do Patrimônio Histórico Artístico Nacional – IPHAN.
Governo Estadual
Secretaria Estadual de Turismo
Fundação José Augusto
Governo Municipal
Prefeituras municipais Sociedade Civil
ONGs e OSCIP
Conselhos municipais
Governo Federal Alocar em seus orçamentos, recursos financeiros
para a recuperação e conservação do patrimônio histórico e cultural do território
Governo Estadual Apoiar as ações do Governo Federal na
recuperação do patrimônio histórico e cultural. Governo Municipal Firmar parcerias e convênios com o Governo
Federal e Estadual para recuperação e conservação do patrimônio arquitetônico, artístico e cultural do território.
Sociedade Civil Monitorar o andamento das ações de recuperação
e conservação do patrimônio cultural no território.
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
162
Cronograma de Execução e Monitoramento das Ações da Dimensão Sociocultural Educacional
Quadro 31: Cronograma de Execução das Ações previstas nos eixos estratégicos da Dimensão Sociocultural Educacional no
PTDRS para um prazo de 10 anos.
PROGRAMAS PROJETOS
Período (Anos)
Monitoramento
inicio fim Indicador Unidade medida
Meios de verificação
Melhoria da
qualidade da
educação
Implantar a educação
contextualizada em todos os níveis
de ensino.
2011 2016
Escolas do Território Sertão do
Apodi com conteúdo e método
de ensino contextualizada
80% Livros, materiais
didático, calendários
Ampliar o nível de escolarização da
população adulta das comunidades
rurais
2012 2020
Pessoas jovens e adultas das
localidades rurais com o
ensino fundamental concluído
80% Relatórios,
certificados
Melhorar as instalações físicas das
escolas estaduais e municipais
existentes no Território do Sertão do
Apodi
2011 2016 Boas Estruturas das escolas
do campo 80%
Fotos e relatórios de
conselhos
Aquisição de equipamentos técnicos
e pedagógicos contextualizados
para as escolas estaduais e
municipais
2011 2016 Material didático adequado 80% Fotos e relatórios de
conselhos
Estruturar uma DIRED para
atendimento aos municípios do
Território
2012 2012 Escritório funcionando und
Fotos
Fortalecimento da infra-estrutura das
escolas rurais 2011 2016
Funcionamento do ensino
médio na zona rural 60% Fotos
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
163
PROGRAMAS PROJETOS
Período (Anos)
Monitoramento
inicio fim Indicador Unidade medida
Meios de verificação
Qualificação
Profissional
Melhoria da qualidade dos
transportes escolares 2011 2014
Estudante transportados tipo
ônibus ou Van 100% Fotos e relatórios
Qualificar as condições de trabalho
e geração de renda para jovens nas
comunidades
2011 2020 Jovens obtendo sua renda a
partir do trabalho no campo 80% Relatórios
Melhoria das
condições
de saúde
Controle, difusão e Divulgação dos
serviços e benefícios cobertos pelo
SUS por parte da população
2011 2014 Conselhos autônomos e em
funcionamento 100% Relatórios
Realização de campanhas
educativas e preventivas 2011 2020
Serviços públicos acessados
pelas famílias do campo Eventos Fotos
Melhoria das
condições de
saúde
Melhoria das
condições de
saúde
Melhoria das estruturas de saúde no
meio rural 2011 2020
Postos de atendimento a 1º
socorros, 24horas por dia,
construídos e em
funcionamento nas localidades
rurais
Und
Fotos
Redução no índice da
taxa de mortalidade
cuja causa é sem
assistência médica
Ampliar o número de equipes de
saúde da família em todos os
municípios do território
2011 2014
Família com assistidas
mensalmente por serviços do
SUS
100%
Aumento da cobertura
vacinal, nas consultas
as gestantes.
Implantar e/ ou ampliar a quantidade
de farmácias populares no Sertão do
Apodi
2011 2020 Farmácias comunitárias nos
municípios do Território 100% Fotos
Melhorar o atendimento a patologias
de baixa complexidade 2011 2020
Construir novos hospitais e
equipar todos as estruturas
púbicos situados nos
Und Fotos
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
164
PROGRAMAS PROJETOS
Período (Anos)
Monitoramento
inicio fim Indicador Unidade medida
Meios de verificação
Melhoria das
condições de
saúde
municípios que compreendem
o território do Sertão do Apodi
Implantar uma URSAP no Território 2012 2012 Escritório funcionando Und Fotos
Garantir atendimento de saúde de
média e alta complexidade 2013 2016
Equipar e estruturar os
hospitais regionais Und
Fotos
Redução de pacientes
encaminhados para
outros territórios
Redução nos índices
de mortalidade
Garantir o acesso a saúde bucal em
todos os municípios do território 2011 2020
Famílias do campo com dentes
saudáveis 100%
Relatórios,
Redução de patologias
por problemas de
estomago.
Instalar o Serviço de Atendimento
Móvel de Urgência - SAMU na
região do Sertão do Apodi
2011 2011
Atendimento do SAMU,
destinado para as famílias do
campo
Und
Fotos,
Redução no índice de
taxa de mortalidade
sem atendimento
médico
Incentivar a produção e consumo de
produtos livre de agrotóxicos 2011 2020
Pacientes de hospitais e
funcionários consumindo
produtos agroecológicos da
agricultura familiar
Und Relatórios
Garantir a saúde da mulher 2012 2020 Mulheres com assistência
especial de saúde no período Und
Redução nos índices
de mulheres com
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
165
PROGRAMAS PROJETOS
Período (Anos)
Monitoramento
inicio fim Indicador Unidade medida
Meios de verificação
pós parto problemas de
depressão
Melhoria das
condições
habitacionais
Valorização da
cultura
Reforma e ampliação de habitações
rurais
2011 2020 Extinção dos domicílios rurais
em casas de taipa 100%
Fotos, relatórios,
redução dos índices
de doença de Chagas.
Incentivar a cultura local através da
construção novos espaços para a
prática de eventos culturais e
desportivos, tais como a literatura, a
música, a dança, o teatro e o
esporte
2011 2014 Ampliação do acervo histórico-
cultural do território. Und
Fotos
Restaurar e conservar o patrimônio
histórico cultural existente nos
municípios que compreendem o
Sertão do Apodi
2011 2020
Patrimônios identificados,
restaurado, conservados e
expostos como atrativos do
território
Und Índice de patrimônios
tombados
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
166
Dimensão Político Institucional
Quadro 32: Eixo Estratégico 8 – Programas e Projetos para o Fortalecimento das organizações da sociedade civil e das
instituições de governo, e a proposta de implantação com possíveis parcerias e suas atribuições.
EIXO ESTRATÉGICO Fortalecimento das organizações da sociedade civil e das instituições de governo
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Inovações na
gestão pública
Adotar a prática do
orçamento participativo
Governo Federal
Ministério do Planejamento –
Governo Estadual
Secretaria Estadual de Planejamento Governo Municipal
Secretaria de planejamento
Governo Federal/ Estadual/Municipal Instituir divulgar e realizar conferência do
orçamento público
Integração entre as
políticas públicas
Governo Federal
Ministério da Casa civil
Ministério de desenvolvimento territorial
Governo Federal/ Estadual/ Municipais Criação de câmaras/conselhos municipais e
conferencias de integração de políticas
Compromisso dos
gestores públicos
municipais e estaduais
na participação efetiva
no comitê territorial
Governo Federal
Todos os ministérios
Todas as secretarias
Governo Federal Garantir a efetivação de ações para os
municípios que sejam priorizados, e validados no Comitê territorial
Assegurar a consolidação do PTDRS, disponibilizando recursos para a articulação, monitoramento e divulgação das ações.
Continuar a disponibilizar recursos para as ações do Comitê Territorial, ampliando as ações para custear também reuniões da comissão executiva, dentre outras.
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
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EIXO ESTRATÉGICO Fortalecimento das organizações da sociedade civil e das instituições de governo
PROGRAMAS PROJETOS EXECUÇÃO
PARCERIAS ATRIBUIÇÕES
Inovações na
gestão pública
Integração entre os
atores sociais
Sociedade Civil
Redes: Xiquexique, a Marcha Mundial de Mulheres; a Articulação do Semi-Árido –ASA, a Rede de Educação para o Semiárido Brasileiro- RESAB; Pardal, Sistema CONTAG de Assistência Técnica e Extensão Rural-SISATER
Incentivos as criações e fortalecimento de redes e consórcios
Cronograma de Execução e Monitoramento das Ações da Dimensão Político Institucional
Quadro 33: Cronograma de Execução e monitoramento das Ações previstas nos eixos estratégicos da Dimensão Político
Institucional no PTDRS para um prazo de 10 anos.
PROGRAMAS PROJETOS
Período (Anos)
Monitoramento
Inicio Fim Indicador Unidade medida
Meios de verificação
Inovações na gestão
Pública
Adotar a prática do orçamento
participativo 2013 2016
Conferencias:
\Municipais, Estaduais
e Nacionais sobre
orçamento publico
realizadas
Und Fotos
Relatórios
Integração entre as políticas públicas 2012 2020 Criação de
câmaras/conselhos Und
Regimentos,
relatórios fotos
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PROGRAMAS PROJETOS
Período (Anos)
Monitoramento
Inicio Fim Indicador Unidade medida
Meios de verificação
municipais e
conferencias
Compromisso dos gestores públicos
municipais e estaduais na participação
efetiva no comitê territorial
2011 2020
Aumento das
presenças nas
reuniões
Und Lista de presença
Integração entre os atores sociais 2011 2020
Redes, consórcios
fortalecidas com
presença de múltiplas
instituições
Und Lista de presença
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SISTEMA DE GESTÃO
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SISTEMA DE GESTÃO
Pressupostos e Diretrizes
A gestão das ações do Território Sertão do Apodi é feita pelo Comitê
Territorial do Sertão do Apodi que vem se consolidando enquanto um importante
instrumento de discussão e proposição de políticas públicas. È composto por
representantes das comunidades de assentados (as) e de agricultores (as)
familiares, bem como de representantes da sociedade civil, do governo federal,
estadual e municipal.
Entre suas competências estão: Apresentar, construir, discutir e deliberar
sobre as propostas e projetos dos agricultores (as) a partir das ações da
comunidade, município e território; Fiscalizar, acompanhar e monitorar as ações do
Projeto Dom Helder Câmara; Contribuir na formulação de propostas que busquem a
integração das políticas de caráter territorial, articulando estas políticas públicas com
as demandas dos atores organizados nestes territórios; Constituir-se como uma
instância de debate dos problemas e alternativas do Território; Articular e construir
parcerias com outros programas e instituições; Articular iniciativas que apóiem o
Desenvolvimento do Território; Criar grupos de trabalho para tratar de temas como
saúde, educação, meio ambiente, juventude, gênero, etnia, agricultura familiar,
desenvolvimento sustentável e outros; Articular-se com os órgãos e entidades da
Administração Pública Federal, Estadual e Municipal para garantir o caráter
interinstitucional dos Projetos; Acompanhar iniciativas de organização, capacitação e
formulação de propostas de Desenvolvimento Territorial; Articular intercâmbio com
outros Comitês Territoriais, visando à troca de informações e experiências.
Modelo de Gestão
A composição do Comitê está definida para dois momentos: um para as
ações do Projeto Dom Helder Câmara, onde está determinado: no mínimo 50% de
composição destinada às famílias beneficiárias, e a outra metade estando para ser
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distribuída em entes dos Governos Federal, Estadual e Municipais, bem como, das
Organizações da sociedade civil. Esta assegurada a cota de 30% na parcitipação de
jovens e mulheres. Assim sendo aos Sindicatos estão garantidas 32 assentos para
assegurar a representação das Coordenações das Comissões Municipais de Jovens
e de mulheres Este formato tem estado ativo em todas as reuniões do Comitê.
Desenvolvimento Territorial, o Comitê tem a seguinte composição está
definido outro formato sendo 22 representantes do poder público, dentre estes as 17
prefeituras do território, representações de bancos, de secretaria estadual de
Governo e de órgãos governamentais federais. Mais 52 representações dos
Sindicatos, incluindo Comissões de Mulheres e de Jovens e 14 representações dos
Fóruns de Associações municipais. No entanto esta formatação não aconteceu de
fato.
Ao núcleo técnico está assegurada a participação nas reuniões do Comitê
Territorial, mais é vetado o poder de voto. Este núcleo reuniu-se mensalmente nas
primeiras quartas-feiras de cada mês é coordenado pela secretaria executiva.
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Estrutura de Gestão
ESTRUTURA DO COMITÊ TERRITORIAL
Plenária Geral
O Colegiado é a instância máxima das ações territoriais e tem o papel político
na tomada de decisões estratégicas ligadas ao PTDRS.
• Espaço deliberativo/consultivo;
• Pensar, criar, discutir e encaminhar políticas públicas das ações do PTDRS
para o Território.
Composição:
PO
DE
R P
ÚB
LIC
O/ Ó
RG
ÃO
S G
OV
CE
RN
AM
EN
TA
IS 1 Prefeitura Municipal de Apodi 13
Prefeitura Municipal de Rodolfo Fernandes
2 Prefeitura Municipal de Campo Grande
14 Prefeitura Municipal de Severiano Melo
3 Prefeitura Municipal de Caraúbas 15 Prefeitura Municipal de Triunfo Potiguar
4 Prefeitura Municipal de Caraúbas 16 Prefeitura Municipal de Umarizal
5 Prefeitura Municipal de Felipe Guerra
17 Prefeitura Municipal de Patu
6 Prefeitura Municipal de Gov. Dix-Sept Rosado
18 Secretaria de Assuntos Fundiários e de Apoio a Reforma Agrária - SEARA
7 Prefeitura Municipal de Itaú 19 Secretaria Estadual de Agricultura, Pecuária e Pesca - SAPE
8 Prefeitura Municipal de Janduís 20 INCRA – Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária
9 Prefeitura Municipal de Messias Targino
21 Banco do Nordeste do Brasil (Agência de Apodi)
10 Prefeitura Municipal de Olho D’água dos Borges
22 SETHAS – Secretaria Estadual de Trabalho, Habitação e Ação Social
11 Prefeitura Municipal de Paraú 23 UERN – Universidade Estadual do Rio Grande do Norte
12 Prefeitura Municipal de Rafael Godeiro
SOC
IED
AD
E C
IVIL
OR
GA
NIZ
AD
A 1
Associação do Projeto de Assentamento Nova Descoberta/Soledade - Apodi
47 Associação do Projeto de Assentamento Nova Descoberta/Soledade - Apodi
2 Associação do Projeto de Assentamento Laje do Meio - Apodi
48 Associação do Projeto de Assentamento Laje do Meio - Apodi
3 Associação do Projeto de Assentamento Paraíso - Apodi
49 Associação do Projeto de Assentamento Paraíso - Apodi
4 Associação do Projeto de 50 Associação do Projeto de
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Assentamento Milagre - Apodi Assentamento Milagre - Apodi
5 Associação da Comunidade Água Fria - Apodi
51 Associação da Comunidade Água Fria - Apodi
6 Associação da Comunidade Bamburral
52 Associação da Comunidade Bamburral
7 Associação da Comunidade Reforma - Apodi
53 Associação da Comunidade Reforma - Apodi
8 Comunidade Queimadas - Apodi 54 Comunidade Queimadas - Apodi
9 Associação do Projeto de Assentamento Sitio do Góis - Apodi
55 Associação do Projeto de Assentamento Sitio do Góis - Apodi
10 Associação da Comunidade Sítio do Góis - Apodi
56 Associação da Comunidade Sítio do Góis - Apodi
11 Associação do Projeto de Assentamento Tabuleiro Grade - Apodi
57 Associação do Projeto de Assentamento Tabuleiro Grade - Apodi
12 Associação do Projeto de Assentamento Moaci Lucena - Apodi
58 Associação do Projeto de Assentamento Moaci Lucena - Apodi
13 Associação do Projeto de Assentamento Vila Nova - Apodi
59 Associação do Projeto de Assentamento Vila Nova - Apodi
14 Associação do Projeto de Assentamento Petrolina - Caraúbas
60 Associação do Projeto de Assentamento Petrolina - Caraúbas
15 Associação do Projeto de Assentamento Santa Agostinha - Caraúbas
61 Associação do Projeto de Assentamento Santa Agostinha - Caraúbas
16 Associação do Projeto de Assentamento Nova Morada - Caraúbas
62 Associação do Projeto de Assentamento Nova Morada - Caraúbas
17 Associação do Projeto de Assentamento Glênio Sá - Caraúbas
63 Comunidade Sombras Grande e Milagre - Caraúbas
18 Comunidade Pedra II - Caraúbas 64 Comunidade Galho do angico - Caraúbas
19 Comunidade Sombras Grande e Milagre - Caraúbas
65 STR Apodi
20 Comunidade Galho do Angico - Caraúbas
66 STR Campo Grande
21 Associação do Projeto de Assentamento Cachoeirinha - Caraúbas
67 STR Caraúbas
22 Associação da Comunidade Morada Nova - Caraúbas
68 STR Felipe Guerra
23 Associação do Projeto de Assentamento Glênio Sá - Caraúbas
69 STR Janduis
SOC
IED
AD
E C
IVIL
OR
GA
NIZ
AD
A
24 Comunidade Pedra II - Caraúbas 70 STR Messias Targino
25 Comunidade Sombras Grande e Milagre - Caraúbas
71 STR Olho D água dos Borges
26 Comunidade Galho do angico - Caraúbas
72 STR Paraú
27 Associação do Projeto de Assentamento Cachoeirinha - Caraúbas
73 STR Rafael Godeiro
28 Associação da Comunidade Morada 74 STR Rodolfo Fernandes
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Nova - Caraúbas
29 Associação da Comunidade Abderramant - Caraúbas
75 STR Severiano Melo
30 Associação da Comunidade Boagua III - Caraúbas
76 STR Triunfo Potiguar
31 Associação da Comunidade Verruma - Janduís
77 STR Umarizal
32 Associação do Projeto de Assentamento Pau de Leite - Janduís
78 STR Upanema
33 Associação do Projeto de Assentamento Areias - Gov. Dix-Sept Rosado
79 STR Patu
34 Associação do Projeto de Assentamento Monte Alegre II - Gov. Dix-Sept Rosado
80 COOPAPI
35 Associação do Projeto de Assentamento Riachão - Gov. Dix-Sept Rosado
81 COAFAP
36 Associação do Projeto de Assentamento Santo Antonio - Gov. Dix-Sept Rosado
82 Cooperativa de Crédito – CREDIOESTESOL
37 Associação do Projeto de Assentamento Agro-Horizonte - Gov. Dix-Sept Rosado
83 Fórum das Associações de Patu
38 Associação da Comunidade Gangorrinha - Gov. Dix-Sept Rosado
84 Fórum das Associações de Messias Targino
39 Associação da Comunidade Aguilhadas - Gov. Dix-Sept Rosado
85 Fórum das Associações de Paraú
40 Associação da Comunidade Marculino - Gov. Dix-Sept Rosado
86 Fórum das Associações de Itaú
41 Associação da Comunidade Saboeira - Gov. Dix-Sept Rosado
87 Fórum das Associações de Rodolfo Fernandes
42 Associação da Comunidade de são Geraldo – Olho D’água do Borges
88 Fórum das Associações de Almino Afonso
43 Associação do Projeto de Assentamento Cachoeirinha - Caraúbas
89 Fórum das Associações de Triunfo Potiguar
44 Associação da Comunidade Morada Nova - Caraúbas
90 STR Upanema
45 Associação da Comunidade Abderramant - Caraúbas
91 STR Patu
46 Associação da Comunidade Boagua III - Caraúbas
92 STR Gov. Dix-Sept Rosado
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Comissão Executiva:
A Comissão Executiva do COMITÊ é a instância responsável pelo
planejamento, articulação, programação, gerenciamento, acompanhamento e
controle das ações discutidas e decididas pelo Comitê, no território do Sertão do
Apodi. É constituída por 11 membros, sendo 05 representantes da Sociedade civil
(beneficiários (as) e Sindicatos), 05 de Prefeitura Municipais e 01 representante da
ULS/PDHC que é o secretário executivo do Comitê Territorial e participa das
reuniões com direito a voz, mas sem direito a voto.
A comissão Executiva tem a função de coordenar as ações definidas no
Plano, articular atores sociais, instituições e políticas publicas para a execução do
Plano.
• Operacionalizar as deliberações da plenária;
• Construir e articular pauta para as Plenárias;
• O PTDRS será um dos instrumentos norteadores da pauta;
• Representar o Território;
• Participar da rede;
• Dinâmica: cada coordenador articula uma Câmara Técnica;
• As reuniões precisam acontecer uma antes da reunião do Comitê, e outra
após as reuniões;
• Definir agenda;
• Responsável: coordenador (a) do Comitê.
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
SS EE RR TT ÃÃ OO DD OO AA PP OO DD II
177
Composição:
Um dado relevante é a alternância de poder, garantindo que se em um
período o coordenador for um representante governamental, em outro deverá ser um
representante dos (as) beneficiários (as) ou de uma organização da sociedade civil.
Buscando assim garantir uma composição democrática e representativa dos
diferentes segmentos.
Núcleo Técnico
O Núcleo Técnico é a instância de apoio técnico aos projetos territoriais e
aos debates e ações temáticas.
• Composto a partir das Câmaras Temáticas com envolvimento das ONG’s do
território e instituições do poder público (EMATER, SEBRAE, etc.);
• Instância assessora e não deliberativa;
• Socialização de calendário com atividades técnicas;
• Subsidiar as propostas técnicas, elaboração e acompanhamento dos projetos;
Dinâmica: reuniões mensais.
PO
DE
R P
ÚB
LIC
O /
ÓR
GÃ
OS
GO
VE
RN
AM
EN
TA
IS
Representante da Prefeitura de Campo Grande
SO
CIE
DA
DE
CIV
IL
OR
GA
NIZ
AD
A
Representante do STTR - Upanema
Representante da Prefeitura de Caraúbas
Representante STTR - Olho D'Água do Borges
Representante da Prefeitura Municipal de Umarizal
Representante da Associação de Mulungu- Felipe Guerra
Representante do Projeto Dom Helder Câmara
Representante do STTR Janduís
Representante da Associação Comunitária de Areias – Governador Dix-Sept Rosado
Representante da Assoc. Laje do Meio -
Apodi
Representante da Associação Comunitária
de Teixeira – Rafael Godeiro
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Composição: S
OC
IED
AD
E C
IVIL
OR
GA
NIZ
AD
A Terra Viva
SO
CIE
DA
DE
CIV
IL O
RG
AN
IZA
DA
Centro Pedra de Abelha
Coopervida Centro Feminista 8 de Março
Assessoria, Consultoria, Capacitação Técnica Orientada e Sustentável - ATOS
Centro de Apoio a Trabalhos e Iniciativas na Área da Criança e Adolescente - CEATICA
Serviços de Apoio aos Projetos Alternativos Comunitários-SEAPAC
Núcleo Integrado de Desenvolvimento Sustentável – Oeste Vivo
Diaconia Comissão Pastoral da Terra - CPT
Centro de Apoio as Comunidades Rurais e Urbanas - CEACRU
Centro Semi-Árido
Sertão Verde
Terra Livre
Centro Padre Pedro Neefs
Câmaras Temáticas
As Câmaras Temáticas são espaços setoriais criados pelo Comitê Territorial
e tem o papel de propor, dialogar e articular temas específicos relacionados aos
eixos estratégicos do Plano.
• É uma subdivisão da Plenária de natureza consultiva e propositiva, aberto a
participação de outros agentes sociais além do comitê;
• Reuni-se nas reuniões do Comitê, para proposições, aprofundamentos e
acompanhamento dos programas e projetos;
• Apresenta propostas para Plenária Geral para apreciação com emissão de
pareceres;
• Reuniões trimestrais, com duração de dois dias.
As Câmaras Temáticas existentes no Comitê Territorial são:
- Produção sustentável e agroecologica
- Educação, cultura e saúde
- Meio ambiente e convivência do semiárido
- Direitos sociais, gênero e cidadania
- Pesca e aqüicultura
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
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179
ASSESSORIAS DE APOIO TÉCNICO E INSTITUCIONAL
Na Assessoria Técnica e articulação institucional propõe-se dois agentes,
que serão a Secretaria Executiva de Apoio Territorial (que é feito pela Supervisora
do Projeto Dom Helder Câmara) e a Coordenação Técnica do PTDRS.
Secretaria Executiva Territorial
No papel de assessoria territorial exercida pela Unidade de Supervisão do
Projeto Dom Helder (ULS), que encaminha as deliberações das reuniões da
coordenação a partir da plenária geral do comitê territorial.
Assessora o Núcleo Técnico, participa de eventos territoriais, promove
articulação institucional, secretaria as reuniões ordinárias do comitê e mobiliza e
anima as atividades.
Coordenação do PTDRS
Exercida por um agente seja pessoa física ou institucional para coordenar e
acompanhar a execução das ações do plano, sob direção do Núcleo Diretivo.
Acompanhar as Câmaras temáticas na execução do plano. Supervisionar
programas e projetos, Monitora os resultados da execução.
REDE ESTADUAL DE COLEGIADOS TERRITORIAIS
A Rede norte-rio-grandense dos Colegiados Territoriais é uma rede de
governança, integrante da Rede Nacional de Colegiados Territoriais, sendo
composta por todos os Colegiados Territoriais no Estado do Rio Grande do Norte
(RN), comprometidos com o processo de gestão social de políticas de
desenvolvimento rural sustentável com enfoque territorial.
A Rede organizar-se-á para cumprir o papel a ela designado pelos
Colegiados Territoriais membros, para representar politicamente os Colegiados
Territoriais, junto de instituições públicas, privadas, da sociedade civil e organismos
internacionais, participando ativamente nos debates sobre promoção do
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
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180
desenvolvimento rural sustentável e solidário, com enfoque territorial, considerando
e prezando pela participação e por sua autonomia política.
A gestão social e controle das políticas publicas é uma responsabilidade
política dos colegiados territoriais em Rede, sobretudo no Planejamento o qual
envolve a elaboração, o aprofundamento e a atualização dos PTDRS com Projetos
Estratégicos bem definidos, bem como os instrumentos derivados de seus eixos
estratégicos para o Desenvolvimento Sustentável, caso dos Planos Territoriais de
Cadeias produtivas, Planos Safras Territoriais, Estudos Básicos, Planos Regionais
de Desenvolvimento, etc. Neste sentido, a dimensão do controle social envolve
critérios políticos, de efetividade das políticas públicas e eficácia do estado, da
transparência e da sustentabilidade.
De todo modo, o Sistema Integral de gestão e controle social do
planejamento territorial definirá os compromissos e a agenda comum pactuados
entre os agentes públicos do estado com seus instrumentos de oferta de políticas
públicas nas suas três esferas federativas, União, Estados e Municípios, e seus
planos ministeriais, de secretarias estaduais e setoriais e planos diretores
municipais. De outro lado, os colegiados articulados em Rede no nível Nacional e
Estadual e no território no conjunto das organizações e instituições da sociedade
civil e do poder público, mediados pelo PTDRS e suas ferramentas derivativas do
detalhamento de seus eixos, programas e projetos terá plenas condições da
negociação dos interesses contidos no Plano.
A Rede norte-rio-grandense dos Colegiados Territoriais é composto de
instâncias decisórias do plano político-institucional que garante a legitimidade dos
colegiados territórios e das demandas estratégicas do território, constituvamente
formado em Rede. As instâncias são estas: Plenária – composto por 60 (sessenta)
representantes dos 10 (dez) territórios.
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
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PLANO ESTADUAL DE AÇÕES ESTRATÉGICAS
O Plano Estadual de Ações Estratégicas de Desenvolvimento Territorial tem
por fim servir qual ferramenta de negociação no nível estadual e federal incluindo os
Projetos Estratégicos de cada dimensão dos PTDRS dos territórios do Rio Grande
do Norte (RN).
O Plano Estadual servirá de Acompanhamento e de Monitoramento dos
Planos Territoriais e Projetos Estratégicos, conduzidos pelos componente Rede
norte-rio-grandense de Colegiados Territoriais, como representantes das
coordenações dos colegiados territoriais.
As negociações se darão em estreito diálogo com os documentos já
existentes, resultados de planejamento público do poder executivo e de setores
deste, a exemplo dos Planos Plurianuais (PPA) dos estados e da federação, do
Programa de Aceleração do Crescimento (PAC), matriz de ações do Programa
Territórios da Cidadania (PTC), Programa de Ação Estadual de Combate a
Desertificação e Mitigação dos Efeitos da Seca no RN, Planos Safras Anuais e
Territoriais, entre outros das ações estaduais e federais.
Os diálogos permanentes e as articulação político-institucionais se darão nas
espaços legítimos como o Conselho Estadual de Desenvolvimento Rural Sustentável
(CEDRUS), Comitê de Articulação Estadual (CAE), entre outros conselhos e fóruns
setoriais.
Com os resultados do processo de Negociação estabelecerá Agenda de
Compromissos entre a Coordenação Política da Rede Estadual e os agentes
públicos gestores das políticas públicas, relacionados às temáticas e setores de
interesse no estado e no âmbito nacional.
Os componentes do Plano Estadual contemplam as ações estratégicas dos
Planos Territoriais, ações de caráter estadual contidas na Matriz Estadual, ações de
caráter federal contidas na Matriz Federal do PTC, e os componentes públicos como
PPA, PAC, e Consórcios Municipais.
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AÇÕES PARA GESTÃO DO PTDRS
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AÇÕES PARA A GESTÃO DO PTDRS
O PTDRS configura-se enquanto um instrumento de apoio as ações do
Comitê Territorial. Desta forma, constate nas reuniões, eventos e ações do Comitê
Territorial em todas as suas instancias. Pois a consolidação do PTDRS é a ação
prioritária do Comitê Territorial.
Faz-se necessário, para tanto que seja disponibilizado uma pessoa para
articular este processo. Garantir a relação entre a pauta demandada e as ações
constantes no Plano, fazer constantemente a sua requalificação, viabilizar e difundir
instrumentos de informação a cerca da situação dos projetos nos estágios de sua
contratação, execução e conclusão. Esta ação acontece integrada a ao Plano
Estadual de Desenvolvimento Rural Sustentável - PEDRS e suas instâncias. E na
seqüência desta mesma escala ao Plano Estadual de Desenvolvimento Rural
Sustentável - PNDRS. Neste sentido, a dotação e liberação de recursos para
viabilizar o processo de acompanhamento a efetivação deste Plano, constitui um
item fundamental.
Neste sentido, o PTDRS passa a ser um apoio a articulação territorial, o que
favorece a ações mais eficientes no âmbito do Comitê Territorial, aumento das
capacidades de oportunidades de para além do comitê realizar ações que divulguem
e legitime o plano, que se dão dentro da dinâmica do Território
É possível ousar em afirmar: este plano condiz com a realidade do Território.
A efetivação dele representa a construção de um novo cenário do semiárido com
gente feliz, que é possível e, mais do que isto, se faz necessário.
' PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
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184
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