Sant Adrià de Besòs, 31 de gener de 2014

Essent les disset hores i trenta minuts, a la sala de sessions, es constitueixen, en primera convocatòria, sota la presidència de l’alcalde, Joan Callau Bartolí, per tal de dur a terme la sessió ordinària que correspon al dia d’avui, els membres del Ple de l’Ajuntament que tot seguit es diran, assistits per mi el sotasignat secretari de la corporació, Josep Reverendo Carbonell. Assisteix també l’interventor, Francisco Javier Martínez Gilaberte.

HI ASSISTEIXEN:

Alcalde: Joan Callau Bartolí

Tinents d’alcalde: Pedro Rivero HidalgoFilomena Cañete CarrilloIrene Aldabert GonzálezRuth Soto GarcíaJosé Luis Martínez Cardoso

Regidors: Josefa Pérez ContrerasJuan Carlos Ramos SánchezM. Dolores Ocaña JiménezHugo Ferrer SáezGregorio Belmonte FerrerGregorio Camacho AlcaldeJesús A. García BragadoLaura Rodera FelizDesiree Aguilar MolinaMireia Hernández HernándezXavier Soley ManuelMenchu Martí MatasÓscar Marjalizo Hernández

S'han excusat d'assistir-hi Isabel Marcuello García i Josefa López Navarrete.

Abans de començar el Ple, l'alcalde demana un minut de silenci per les dues víctimes de l'incendi que hi va haver al barri del Besòs.

1. Ratificació del decret d’Alcaldia, de data 23 de gener de 2014, relatiu a traslladar de dia la sessió ordinària del Ple

31.01.2014

“Fets

1. El Ple ordinari del mes de gener ha de tenir lloc el dia 27.2. A causa que s'està elaborant el pressupost per a 2014 i no estarà

enllestit per al dia de la convocatòria del Ple, fa aconsellable traslladar la data de la propera sessió ordinària del Ple al dia 31 de gener, més adient.

Fonaments de dret

1. Articles 78.1 i 80.1 del Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de organización, funcionamiento y régimen jurídico de las entidades locales.

2. Article 67 de la Ley 30/1992, de régimen jurídico de las Administraciones Públicas y procedimiento administrativo común, de 26 de noviembre de 1992.

RESOLUCIÓPer tant, resolc

1. Establir que la propera sessió ordinària del Ple de l’Ajuntament, prevista per al dia 27 de gener de 2014, a les 19 hores, es traslladi, sense perdre el seu caràcter d'ordinària, al 31 de gener a les 17.30 hores.

2. Sotmetre aquest decret a la ratificació del proper Ple que tingui lloc.”

El secretari llegeix l'escrit firmat pels grups municipals de CiU, PxC i Óscar Marjalido, regidor no adscrit:

“En la sessió extraordinària del Ple de l'Ajuntament de Sant Adrià de Besòs celebrada el 4 de juliol de 2011 es va aprovar per unanimitat de tots els regidors la periodicitat de les sessions del Ple.

En contret es va aprovar els següents acords:

1. “Que les sessions ordinàries del Ple de l’Ajuntament tinguin lloc l’últim dilluns de cada mes a les 19 hores.En el cas que aquest fos festiu, la sessió es traslladarà al dia immediatament posterior hàbil.

2. Les sessions extraordinàries tindran lloc quan l'alcalde així ho decideixi, per iniciativa pròpia o quan ho sol·liciti la quarta part, com a mínim, del nombre legal dels membres de la corporació.”

2

31.01.2014

En virtut d'aquests acords aprovats pel Ple de la Corporació municipal, el passat dilluns dia 27 de gener de 2014 s'hagués hagut de celebrar un ple ordinari de l'Ajuntament de Sant Adrià. En comptes d'això, però, l'Alcalde, de manera totalment unilateral, va decidir convocar el Ple ordinari per aquest proper divendres 31 de gener de 2014, sense consensuar aquesta decisió de manera conjunta amb la resta de portaveus dels Grups Municipals de l'Ajuntament de Sant Adrià.

En aquest sentit, cal recordar a l'Alcalde que els acords aprovats pel Ple relatius a la periodicitat dels plens ordinaris estableixen que, només, en el cas que l'últim dilluns de cada mes sigui festiu, la sessió es traslladarà al dia immediatament posterior hàbil, supòsit que no s'ha produït en aquest cas.

Per tant, entenem que no és facultat de l'Alcalde endarrerir, unilateralment, la sessió ordinària d'un ple i que, en tot cas, si creu que existeixen motius suficients per a proposar un endarreriment, ho ha de fer, tal com recull l'Article 10.2- Capítol I del Reglament Orgànic Municipal, de forma consensuada, escoltant la Junta de Portaveus per a elevar la proposta i que aquesta pugui ser sotmesa a votació.

En aquest sentit, cal no oblidar que si hi ha algun punt de l'ordre del dia que, per a qualsevol motiu, l'Alcalde entén que el seu debat i votació s'ha d'endarrerir, sempre pot convocar un ple extraordinari, atès que la convocatòria d'un Ple extraordinari sí que la pot decidir ell per iniciativa pròpia. El que no pot fer, però, és endarrerir unilateralment la celebració d'un ple, perquè la seva periodicitat ja va ser acordada, per unanimitat, en la sessió extraordinària del Ple de l'Ajuntament de Sant Adrià de Besòs celebrada el 4 de juliol de 2011, i per tant, la decisió de l'Alcalde d'endarrerir, unilateralment, la celebració del Ple Ordinari, suposa un incompliment d'un acord vàlidament adoptat pel Ple de la Corporació.”

L'alcalde manifesta que un dels grups que firma aquesta escrit li va demanar explícitament que no fessin dos plens sinó un, per tant, demana coherència.

Jesús A. García (PP) manifesta que el alcalde comunicó la intención de retrasar este pleno, por lo tanto votarán a favor.

S'aprova per majoria absoluta amb el resultat següent:

Vots a favor: quinze (15) – PSC (9), ICV-EUiA (3) i PP (3)

3

31.01.2014

Vots en contra: quatre (4) – CiU (2), PxC (1) i Óscar Marjalizo, regidor no adscrit (1)

ALCALDIA

2. Proposta relativa a l'aprovació inicial del pressupost de l’exercici 2014

“Vist el projecte de pressupost general per a l’exercici de 2014 presentat per l'Alcaldia, de conformitat amb l’article 168 del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, que aprova el Text refós de la Llei d'hisendes locals, i d’acord amb les disposicions vigents.

Vist l’informe que hi ha emès la Intervenció de Fons Municipals.

Atès que les consignacions en l’estat de despeses són les necessàries per complir les obligacions exigibles i per desenvolupar la tasca que la corporació té encomanada, així com per executar els projectes d’inversions previstos.

Atès que en l’estat d’ingressos s’han realitzat les previsions amb vista a les Ordenances Fiscals en vigor, a l’indicat al Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, que aprova el TRLHL, i a l’experiència recent, així com a les diverses previsions transmeses pels organismes oficials i a les necessitats de finançament per a les inversions.

Atès que les bases d’execució del pressupost general són les més prudents i adequades per a una bona gestió del pressupost.

Atès que el pressupost general no conté dèficit inicial.

Atès que la plantilla del personal funcionari i laboral s’ha confeccionat seguint els principis de racionalitat, economia i eficiència, i s’ha establert d’acord amb l’ordenació general de l’economia.

Atès, així mateix, que s’han incorporat a l’expedient de tramitació dels pressupostos generals tots els documents determinats a la secció primera del capítol primer del títol VI del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, que aprova el TRLHL, i en el capítol primer del RD 500/90, i disposicions concordants.

Aquesta Comissió proposa al Ple de l'Ajuntament l'adopció dels següents

ACORDS:

4

31.01.2014

1. Aprovar el Pressupost General de l'Ajuntament de Sant Adrià de Besòs, amb els annexos dels pressupostos de les societats municipals EUSAB, SA, i PLA DE BESÒS, SA, per a l’exercici de 2014, segons el desglossament per capítols següent:

ESTAT CONSOLIDACIÓ PRESSUPOST EXERCICI 2014

INGRESSOS AJUNTAMENT EUSAB S.A. PLA DE BESOS S.A. OPER. INTERNES TOTAL CONSOLIDACIÓ

Cap 1 Imp. Directes 16.627.000,00 16.627.000,00Cap 2 Imp. Indirectes 720.000,00 720.000,00Cap 3 Taxes, preus publi. i altres ing. 4.192.204,00 1.002.107,00 1.122.358,00 6.316.669,00Cap 4 Transf. Corrents 10.678.463,00 517.000,00 103.153,00 590.678,00 10.707.938,00Cap 5 Ing. Patrimonials 254.273,00 155,00 0,00 254.428,00Subtotal oper. corrents 32.471.940,00 1.519.262,00 1.225.511,00 590.678,00 34.626.035,00Cap 6 Alienació Inv. R. 0,00 0,00 0,00 0,00Cap 7 Transf. Capital 1.372.497,00 1.372.497,00Cap 8 Actius financers 26.814,00 26.814,00Cap 9 Paus Financers 3.700.000,00 3.700.000,00Subtotal operac. capital 5.099.311,00 0,00 0,00 0,00 5.099.311,00

TOTAL INGRESSOS 37.571.251,00 1.519.262,00 1.225.511,00 590.678,00 39.725.346,00

A) Classificació econòmica de despeses

DESPESES AJUNTAMENT EUSAB S.A. PLA DE BESOS S.A. OPER. INTERNES TOTAL CONSOLIDACIÓ

Cap 1 Personal 14.703.628,00 601.996,33 434.272,00 15.739.896,33Cap 2 Bens Corrents i S. 12.162.606,00 798.322,78 785.023,00 13.745.951,78Cap 3 Financers 300.294,00 4.055,00 1.573,00 305.922,00Cap 4 Transf. Corrents 3.364.178,00 0,00 590.678,00 2.773.500,00Subtotal oper. corrents 30.530.706,00 1.404.374,11 1.220.868,00 590.678,00 32.565.270,11Cap 6 Inversions reals 5.616.438,00 26.057,71 4.643,00 5.647.138,71Cap 7 Transf. Capital 2,00 2,00Cap 8 Actius financers 15.000,00 15.000,00Cap 9 Pasius financers 1.409.105,00 1.409.105,00Subtotal operac. capital 7.040.545,00 26.057,71 4.643,00 0,00 7.071.245,71

TOTAL DESPESES 37.571.251,00 1.430.431,82 1.225.511,00 590.678,00 39.636.515,82

B) Classificació per programes de despeses

DESPESES AJUNTAMENT EUSAB S.A. PLA DE BESOS S.A. OPER. INTERNES TOTAL CONSOLIDACIÓ

Àrea de Despesa 0 1.676.399,00 1.676.399,00Àrea de Despesa 1 11.820.238,60 1.430.431,82 1.225.511,00 490.678,00 13.985.503,42Àrea de Despesa 2 5.705.397,82 5.705.397,82Àrea de Despesa 3 5.733.041,55 5.733.041,55Àrea de Despesa 4 4.031.808,45 4.031.808,45

5

31.01.2014

Àrea de Despesa 9 8.604.365,58 100.000,00 8.504.365,58TOTAL 37.571.251,00 1.430.431,82 1.225.511,00 590.678,00 39.636.515,82

DESGLOSSAMENT D'OPERACIONS INTERNESDESPESES INGRESSOS PLA DE TOTAL

Àrea de Despesa Capítol Capítol BESOS, S.A. EUSAB, S.A. OPERACIONS INTERNES

1 4 4 73.678,00 73.678,009 4 4 145.000,00 145.000,001 4 4 372.000,00 372.000,00

TOTAL 73.678,00 517.000,00 590.678,00

2. Aprovar les bases d’execució del pressupost general per a l’exercici de 2014, les quals s’adjunten a l’expedient.

3. Aprovar la plantilla pressupostària per a l’exercici de 2014 del personal al servei de l’Ajuntament, comprensiva de tots els llocs de treball reservats a funcionaris i personal laboral, segons disposa l’article 90.1 de la Llei 7/85, amb les modificacions, amortitzacions de places i altres termes que figuren en l’expedient.Les retribucions que s’aproven a la plantilla del personal de l’Ajuntament de Sant Adrià de Besòs començaran a regir a partir de l’1 de gener de 2014. Els imports de les retribucions bàsiques i el complement de destinació dels funcionaris i del personal laboral fix seran els que fixa la Llei de pressupostos generals de l’Estat per a l’any 2014.

S’aprova, així mateix, les retribucions dels càrrecs amb dedicació exclusiva i del personal eventual per a l’exercici del 2014, d’acord amb l’annex de personal que s’adjunta a l’expedient de pressupostos i amb efectes a l’1 de gener de 2014.

4. Aprovar que les equivalències de partides entre el pressupost prorrogat de 2013, en vigor a partir de l’1 de gener de 2014 mentre no entri en vigor l’aprovat per a l'exercici 2014, i aquest pressupost per a 2014 les realitzi la Intervenció municipal, tenint en compte la mateixa denominació o concepte a què faci referència les partides de cada un dels pressupostos esmentats o equivalències corresponents, i facultar la Junta de Govern Local per resoldre les discrepàncies que hi poguessin sorgir.

5. Aprovar, juntament amb el pressupost municipal de 2014 i dins del mateix expedient de pressupost com un dels seus annexos, el Pla econòmic financer municipal per a l'exercici de 2014 i l'Actualització del Pla de sanejament municipal, aprovat pel Ple de l'Ajuntament, el 25 de juliol de 2011, i autoritzat per la Generalitat de Catalunya per reduir el dèficit

6

31.01.2014

municipal i eliminar el romanent de tresoreria negatiu de la corporació de l'exercici 2010.

6. Exposar al públic, pel termini de quinze dies hàbils, els pressupostos aprovats, segons disposa l’article 169 del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, que aprova el TRLHL. Un cop transcorregut aquest termini per presentar reclamacions, si no se n’han presentat, s’entendrà elevat a definitiu aquest acord sense necessitat d’adoptar-ne un altre de nou.

7. Trametre còpia del Pressupost aprovat i de la plantilla a la Generalitat de Catalunya i a l’Administració de l’Estat, segons allò que disposa l’article 169.4 del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, que aprova el TRLHL, i l’article 127 del Reial decret legislatiu 781/86.

8. Un cop elevat a definitiu aquest acord, publicar íntegrament en el BOP el resum del Pressupost aprovat per capítols i la plantilla pressupostària, així com en el Butlletí d’Informació Municipal, de conformitat amb allò que disposa l’article 169.3 del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, que aprova el TRLHL.”

Defensa la proposta Pedro Rivero (PSC).

Óscar Marjalizo (regidor no adscrit) manifesta:

– Que dóna les gràcies tant al regidor d'Hisenda com als companys de l'oposició que es van oferir a aclarir-li tots els seus dubtes.

– Que celebra que en aquests pressupostos tinguin molta rellevància els temes socials, que s'hagin incrementat partides que ja existien i que se n'hagin creat de noves com les d'alimentació, que s'hagin compensat les beques menjador que el Consell Comarcal no havia atorgat, així com l'aportació per l'ajuda a famílies i la compra de llibres.

– Que sobre les aportacions a les empreses municipals, no sap la gestió de primera mà perquè no en forma part. Que pel que ha pogut escoltar d'altres companys, hi ha hagut molt enrenou per la subvenció d'aquest any a EUSAB, SA, que segons uns és per la mala gestió i d'altres defensen que és perquè suporta unes despeses que en teoria haurien de ser competència de l'Ajuntament, si a això se li suma que els ingressos de la zona blava han baixat i que hi ha hagut baixes al pàrquing municipal és normal que aquesta empresa presenti pèrdues durant el 2013, però el regidor d'Hisenda li ha comentat que s'està treballant que de cara al 2014 es pugui solucionar.

7

31.01.2014

Menchu Martí (PxC) diu:

– Que aquest pressupost es manté constant respecte a l'any anterior, increment del 0,29%, xifra correcta amb l'IPC.

– Que els ingressos corrents s'incrementen un 2,08% (109.157 €), els impostos directes (IBI, IAE, plusvàlua i vehicles) un 5,37% i els indirectes (ICIO) disminueixen el 14,47%.

– Que l'increment de l'IBI en un 8,93%, per molt que la nova llei incrementi el tipus impositiu, peca d'optimista i ella l'hagués deixat igual que al 2013.

– Que l'Impost sobre vehicles de tracció mecànica es queda igual, ella disminuiria les previsions d'ingressos, ja que amb la crisi és aventurat calcular un tant per cent de noves altes i dubta que puguin mantenir els drets reconeguts de 2013.

– Que està d'acord amb la disminució del 7,61% de l'IAE.

– Que creu inassumible l'increment de la recaptació de les plusvàlues en un 50% respecte a la de 2013, a causa de la situació de dificultat de vendes en el sector immobiliari per al ciutadà, per la recessió econòmica que s'està vivint en l'actualitat i que no facilita la venda d'immobles, unit a la gairebé inexistència de crèdit hipotecari destinat al ciutadà. Que han pressupostat 1.050.000 € de recaptació aquest any i reconeixen uns drets provisionals de 2013 per 1.033.190 €, i creu que haurien d'haver pressupostat bastant menys dels de 2013.

– Que fent una mitjana dels drets reconeguts en anys anteriors, que eren més realistes, ja que calculaven més a la baixa que aquests, sortiria una mitjana de 784.000 € (gairebé 250.000 € menys que el pressupostat com a drets provisionals de 2013 i que no sap sobre quines previsions de tràfic immobiliari les han realitzat.

– Que, per aquests casos anteriors, aconsellaria la retenció en les partides de despeses per aquestes diferències estimades en els ingressos si es produeixen durant l'execució del pressupost de 2014, per no desquadrar i que les previsions d'ingressos fetes sobre drets reconeguts es facin sobre la recaptació dels tributs.

– Que hi ha un augment del 14,47% dels impostos indirectes (ICIO) i que al seu parer són unes expectatives molt altes, atesa la crisi econòmica que es reflecteix especialment a la construcció.

8

31.01.2014

– Que baixen també per efecte de la crisi els ingressos patrimonials en un 14,45%.

– Que els ingressos per participació en els tributs de l'Estat baixen en un 2,48%, per tant, les aportacions seran de 7.120.710 € bruts del Govern central.

– Que les transferències corrents d'ens públics (Generalitat, Diputació, etc.) disminueixen un 1,63% en total.

– Que la baixada estimada dels ingressos de la Generalitat és d'un 14,87%, que han fet aquests càlculs a la baixa els han fet consignant les transferències que o bé ja estan atorgades, perquè existeixen convenis o perquè es repeteixen periòdicament en exercicis anteriors i ha una gran certesa de rebre-les, però que certesa no vol dir seguretat, no es poden fer uns pressupostos sota aquesta premissa i menys amb la recessió que hi ha. Que la Generalitat deu a l'Ajuntament 2,5 milions €, i l'any passat hi va 14 partides pressupostades que no va pagar per una valor de 627.149, 25€.

– Que aquest any hi ha una sèrie de partides de previsions d'ingressos per finançar projectes concrets recollits a la partida de despeses, de transferències corrents per a despeses corrents, de transferències de capital de la Generalitat amb destinació a inversions, on no han adjuntat la documentació respecte del seu atorgament. Que considera que fins que no es tingui pública i fefaent constància que sí que s'han concedit, no s'hauria d'haver recollit al capítol d'ingressos i en el de despeses, que no s'ha d'oblidar que aquestes transferències corrents per a despeses corrents representen més del 30 % del pressupost, per la qual cosa qualsevol desajustament futur sobre la base d'unes previsions optimistes podria provocar que no es poguessin dur a terme moltes de les aplicacions pressupostades i això generaria greus tensions a les arques municipals.

– Que és arriscat, donada la situació de crisi i la falta de liquiditat de les administracions públiques, donar per fet aquestes partides, ja que no creu que puguin complir amb la totalitat dels seus compromisos adquirits amb la ciutat.

– Que els felicita públicament per la disminució del deute viu i despeses financeres respecte a 2013.

– Que les despeses corrents s'han incrementat en un 5,27% (608.492 €) i es concentren a la partida de reparacions i manteniments, la qual cosa podria entendre's si analitza bé la vida útil de l'immobilitzat, però que també hi ha un increment important en la partida d'adquisicions de

9

31.01.2014

material, subministraments i altres, sobretot en l'apartat de subministraments (energia, aigua, vestuari, etc.), malgrat els esforços realitzats per ajustar-se, s'hauria d'insistir en una major racionalització i estalvi de la despesa amb l'objectiu de reduir els innecessaris o superflus i renegociar a la baixa encara més, que li consta que així s'està fent, i cercar la rendibilitat del temps emprat en el desenvolupament de les tasques.

– Que les despeses financeres es redueixen un 4,69%, minorant aquest capítol un 4,42% sobre el 2013.

– Que el Pla de sanejament és ambiciós i una incògnita si es podrà implementar, perquè hi ha moltes variables que en aquest període de temps poden condicionar-lo d'una o altra manera.

– Que hi ha un increment important en les despeses per transferències corrents del 17,68% i la major part es concentren en la partida de transferències a famílies i institucions sense ànim de lucre. Que, per tant, els felicitar per l'augment destinat a les partides socials per protecció i serveis socials (família, gent gran, nens, dependència, promoció econòmica, sanitat i educació).

– Que aquest augment s'ha pogut fer en refinançar els préstecs amb la Caixa i el BBVA, que acabaven el 2014 , i que amb les noves condicions hi ha una disminució molt notable de gairebé 1.000.000 € de la despesa per amortització a pagar aquest exercici. Que aquests diners serveixen per augmentar aquestes partides socials aquest exercici a un any vista de les eleccions municipals, però allargant la seva amortització fins l'any 2017, havent de pagar aquests 3 futurs anys una mitjana d'uns 430.000 € anuals, que no es podran invertir en despesa social, i que costaran més 116.283 € d'interessos extres aquest refinançament als adrianencs, d'aquesta forma es redueix l'amortització de préstecs aquest any un 46% i l'augment del 2014.

– Que, pel que fa a les despeses de personal, hi ha un increment del 2,01% (14.703.628 €), un punt per sobre de la mitjana de l'IPC, que ronda l'1,20% en tots els sectors productius.

– Que és gairebé el 40 % del total de la despesa d'aquest Ajuntament i el 48,16% de les despeses corrents, quan l'aconsellable és un 33%, excedeix dels ràtios normals molt per sobre d'aquell que s'hauria d'aconseguir en el desenvolupament de l'activitat, mantenint la mitjana dels últims anys, la qual cosa és totalment incoherent si es compara amb la resta de sectors de l'activitat econòmica de l'Estat i amb els sacrificis que han de suportar la resta dels adrianencs.

10

31.01.2014

– Que aquest Ajuntament és un dels que dedica un major percentatge a despeses de personal de tota Catalunya, que s'haurien de buscar fórmules per contenir-lo, reduint un punt la partida de personal.

– Que a aquest 39,14% cal sumar-hi els contractes externs a empreses que al seu torn subcontracten personal i que arribarien a mes d'un 42% de despesa de personal.

– Que a vegades dóna la impressió que Sant Adrià i els seus veïns treballin per mantenir l'Ajuntament i la seva plantilla de personal en comptes d'estar aquest al servei dels ciutadans.

– Que urgeix racionalitzar la plantilla de personal que està sobredimensionada i descompensada respecte de les necessitats reals de la ciutat i si no que ho preguntin als ciutadans.

– Que sobra burocràcia administrativa estàtica i cert tipus de personal laboral col.locat i falten a vegades funcionaris qualificats.

– Que actualment són necessaris 2 funcionaris tècnics de categoria A1 en l'àrea econòmica, atesa la saturació de treball en aquest àmbit i ni s'ho han plantejat. Que, igualment, cal ampliar la plantilla de la Policia Local a cinc places com a mínim.

– Que aquí es regateja en allò que de veritat es necessita, el que és bàsic i es malbarata en enginyeria social i ideològica

– Que en els plans de treball que pensen fer durant aquest exercici els demana neteja, transparència i honestedat i que prioritzin primer els de casa.

– Que, respecte d'EUSAB, SA, i Pla de Besòs, PxC considera que les empreses municipals només haurien d'existir si l'activitat per a la qual han estat creades generen els beneficis i ingressos necessaris sense necessitat de subvencions públiques i no són un llast deficitari per als ciutadans .

– Que aquest any EUSAB, SA, rebrà una subvenció de 517.000 € (increment de 317.000 €) i tancarà el 2013 amb un dèficit de 246.479 €. L'únic positiu és que són els únics en aquesta casa que disminueixen la partida de personal (0,53% menys ).

– Que Pla de Besòs rebrà 73.678 , la mateixa quantitat que l'any passat, amb unes despeses de personal de 350.824 €, per sis persones que hi treballen, un increment del 2% per sobre de l'IPC, li sembla realment

11

31.01.2014

vergonyós. Que, en regir-se amb paràmetres empresarials privats en ser una mercantil i no pública, les retribucions del seu personal són superiors als d'un funcionari municipal per desenvolupar la mateixa tasca. Que, com és costum, aquest any tampoc no han adjuntat la plantilla de personal amb les seves retribucions.

– Que l'únic positiu és la promesa de l'alcalde de buscar una solució en el termini de dos mesos per trobar una fórmula legal per intentar esmenar les disfuncions en què es troba EUSAB, SA, en relació amb la nova llei de racionalització i sostenibilitat de l'administració local, que diu que si no són viables s'hauran de dissoldre, i que posarien en un seriós compromís a l'Ajuntament. Que no es pot continuar disfressant com a subvencions una part de les seves activitats quan són pagaments per serveis realitzats.

– Que continua sense solucionar-se la gestió sobre el complex esportiu Besòs: l'empresa concessionària, Fesmes XXI, no paga cap subministrament des de 2007, no ha complert amb les seves obligacions acordades no ha presentat seus comptes auditats ni Pla de sanejament i l'Ajuntament paga el llum, el gas i l'aigua, que això li dóna un cert tuf de tracte de favor, com a mínim, vicis heretats.

– Que al Consorci del barri de la Mina es transfereixen 301.000 € i al del Besòs 211.024 €. Que no li han remès la documentació sobre aquestes transferències, ni una còpia de la previsió de seus pressupostos. Que demana que es redueixi en un 30% aquestes assignacions.

– Que fa escassament quatre hores, des de la regidoria d'Hisenda, li han lliurat una part de la documentació que va demanar fa nou dies i que només n'ha rebut una part, sense temps suficient per poder realitzar un estudi detingut per fiscalitzar aquests pressupostos. Que va demanar una llista dels serveis externalitzats per l'Ajuntament, les empreses i les quantitats. Que són contractes de molts milers d'euros del capítol II, que en alguns casos ha detectat que van a parar a empreses amigues que al seu torn contracten amics i “conmilitantes de”, i d'aquesta manera es lliura de la tasca de control dels regidors de l'oposició que no poden tenir accés a la informació, sous i noms dels contractats per tractar-se d'empreses privades, encara que mamin de l'Ajuntament.

– Que continua sense entrar-l'hi al cap que, sent aquest un dels ajuntaments amb major despesa en personal, a sobre s'externalitzin treballs i àrees del mateix to incrementant més la despesa quan podria destinar-ho a partides socials.

12

31.01.2014

– Que Sant Adrià té actualment 3.835 aturats, gairebé un 24% de la seva població activa aturada, a això cal afegir-hi les seves famílies, l'índex d'atur més alt de tota la comarca.

– Que la bona notícia és que hagin incrementat la despesa social, però que no és suficient. Que en aquesta ciutat estan creixent les borses de pobresa i necessita el màxim de diners disponible per a la gent que ho està passant molt malament.

– Que, davant el brutal augment de peticions d'ajuda de veïns en dificultats amb un increment de la pobresa real a la ciutat, els serveis socials no podran donar proveïment a totes les peticions que reben i rebran aquest 2014 malgrat de l'increment de les partides.

– Que aquesta ciutat necessita el màxim disponible per a ajudes socials i per fomentar l'ocupació per a tots els adrianencs, no per comprar voluntats a un any vista de les eleccions municipals, no per col·locar o passar per davant dels altres als seus.

– Que creu que ja ha arribat el moment de deixar el politiqueig de costat i arremangar-se per intentar solucionar honestament els problemes que angoixen els adrianencs, per això demana gestos de bona voluntat. Que per això no creu exemplaritzant que l'alcalde destini 54.000 € a personal polític eventual, o sigui a dos assessors. Que li agradaria saber què fa Evelyn Segura, com a coordinadora de consultes públiques i consells de barris, per la qual cosa demana que se suprimeixin els dos càrrecs polítics.

– Que és curiós que aquesta ciutat amb 35.000 habitants tingui 10 regidors amb dedicació exclusiva, el màxim permès, i Sant Cugat del Vallès, la ciutat dels rics, amb 85.000 habitants, en tingui 7, 3 menys, això sí que és un malbaratament que li costa un ull de la cara a la ciutat. Que prevalen, però, els seus equilibris interns entre les diferents faccions enfrontades que conformen l'equip de govern abans que el bé comú, així funciona aquest Ajuntament, amb àrees compartimentades estanques sense timoner que guiï el rumb de la nau.

– Que va demanar que se suprimeixin els 30.000 € destinats a subvencions dels grups polítics municipals. Que els ciutadans els veuen com a part dels seus problemes i no com els qui han de solucionar-los.

– Que va demanar suprimir els 132.721 €, més de 22 milions de pessetes, del polèmic programa d'actuacions de solidaritat internacional aquest any. Que els diners que es generen a casa s'han de quedar per a la gent de casa. Que primer s'han de solidaritzar amb els d'aquí. Que si sobressin diners i no els necessités la ciutat, no li importaria destinar una

13

31.01.2014

partida generosa per a ajudes a les persones de països que es moren de fam, però no perquè amb gairebé 4.000 aturats aquí destinin, per exemple, 19.320 € a arreglar voreres en una ciutat peruana, 12.039 € per a mares solteres a Tànger (Marroc) ¡ com si aquí no hi hagués mares solteres amb necessitats, o 11.564 € a un sindicat amiguet de CCOO a Guatemala, i al mateix temps només destinin un miserable euro fora d'Espanya a campanyes d'emergències, catàstrofes i guerres, com per exemple els milers de morts pel tifó a Filipines.

– Que va demanar suprimir les subvencions a les empreses municipals EUSAB, en un 50% aquest exercici i del 100 % del Pla de Besòs i una reducció d'un 30% de les transferències assignades als Consorcis del Besòs i de la Mina, ja que les seves funcions es poden realitzar perfectament des de l'Ajuntament abaratint molt els costos.

– Que amb l'eliminació de totes aquestes partides s'aconseguiria un estalvi de 648.000 € que podrien destinar per les propostes següents que PxC va fer a l'Ajuntament :

- Dins del capítol I, despeses de personal, programa 1300 (Seguretat i Protecció Civil ) habilitar una partida per ampliar la plantilla de la Policia Local a 5 places, que l'equip de govern fa cas omís a una petició que és un clam de la ciutadania , associacions de veïns i de comerciants, que això sí que és una necessitat urgent de l'Ajuntament. Que tenen la potestat i els mitjans per fer-ho i saben que hi ha fórmules per fer-ho, que ho han fet quan han suplert una jubilació d'un policia local amb el reingrés d'un agent dels mossos i no poden dir que no es pot fer o que no hi ha diners per fer-ho. Que es podria fer seleccionant 5 places vacants de la funció pública d'altres àmbits de gestió de l'Ajuntament que hi ha, no cobrir-les i traslladar-les a la policia local, amb la qual cosa no s'incrementa el capítol I de despeses del pressupost, es pot fer i a cost zero o mitjançant sistema de concursos pel procediment de mobilitat interadministrativa o mitjançant permuta de comissió de serveis i cobrir aquestes 5 places de policies locals, igual que han fet altres ajuntaments amb problemes de seguretat. I que suprimint els 132.000 € de cooperació internacional es podria habilitar la partida per això en aquests pressupostos.

- Que va demanar que s'habilités una partida per a la compra d'armilles antibales noves per substituir les actuals, ja que estan caducades i és un perill que s'utilitzin, perquè Sant Adrià és una ciutat conflictiva i són necessàries i no poden exposar la integritat física dels agents.

- Que va demanar incrementar els programes :

14

31.01.2014

- 24.010 (plans de col.laboració per foment d'ocupació, a polítiques actives)- programa 23202 (servei de promoció per a persones amb discapacitat)- programa 23101 (servei d'assistència a família, infància i adolescents)- programa 23100 (servei d'atenció social primària)- programa 23300 (serveis de promoció per a la gent gran)- programa 23300 (atenció a persones grans en situació de dependència ) a 60.000 € cada un

- Que, finalment, va demanar que s'incrementés en uns altres 60.000 € la partida destinada a solucionar problemes socials urgents en la ciutat.

– Que ja sap que des de l'equip de govern no es consideraran les seves peticions i les seves propostes que, per variar, com sempre se la intentarà desqualificar, però que li importa poc.

– Que va presentar a Pedro Rivero un document de treball amb esperit constructiu aportant les seves propostes, objeccions i consideracions, s'estigui d'acord amb elles o no

– Que, desgraciadament, igual que l'any passat, els membres de l'oposició no han tingut el temps que haguéssim volgut per revisar, comprovar, fiscalitzar i estudiar amb deteniment tota la documentació sobre aquests pressupostos, els ho han donat tard , ràpid i a desgana.

– Que el dia 21 d'aquest mes, 6 dies després que a la premsa, els van donar l'esborrany de la proposta dels pressupostos i el dia 23 el quadre comparatiu de 2013 amb el 2014 , i el dimarts, fa 3 dies, els definitius i tot la resta de documentació, uns 1000 folis. I aquest matí ha rebut una part de la llista de partides dels contractes de serveis i àrees externalitzades que va demanar, però que n'hi falta una altra part, i pregunta si creuen que es pot estudiar amb aquests terminis amb serietat i deteniment uns pressupostos de 37.571.251 €.

– Que explicar-los a la premsa abans que al plenari és una falta de respecte palpable cap a l'oposició, a part d'una irregularitat administrativa .

– Que creu que tots haurien de cedir una mica, unir-se pel bé dels seus veïns, aparcar les seves legítimes diferències polítiques i unir esforços tots en aquests temps de crisi, els ho demanen els ciutadans.

15

31.01.2014

– Que haurien de deixar de costat la politiqueria i el partidisme, el “cortoplacismo” i les maniobres tàctiques pensant en les eleccions municipals de l'any que ve i tenir amplitud de mires i esperit.

– Que els demana que, per a l'any 2015, facin uns pressupostos realment socials destinats a tots els ciutadans, sense condicionants. Que si fan això, pel simple fet de fer-ho tal com els ho demana (que els ho donin amb temps, que cedeixin tots una mica i que els facin de veritat entre tots) els votaré a favor.

Mireia Hernández (CiU) manifesta:

– Que dóna les gràcies al regidor d'Hisenda i a la cap de Gestió de la Despesa que avui a les 15 h li han tramès les respostes a les preguntes que va formular.

– Que l'equip de govern va lliurar els pressupostos municipals fa 10 dies, amb la qual cosa no es poden analitzar a fons i tampoc fer propostes.

– Que altres anys havien rebut els pressupostos amb més temps, podien fer propostes i podien negociar.

– Que es van assabentar de moltes informacions per la premsa abans que per l'equip de govern o pel regidor d'Hisenda.

– Que uns pressupostos donen per un ple extraordinari on podrien estar hores i hores debatent punt per punt, i que el seu grup va proposar que el dilluns tingués lloc l'ordinari i dijous un d'extraordinari.

– Que, dels gairebé 5 mil milions d'inversió, 3,7 són la inversió en el mercat municipal i la resta són actuacions, que en molts casos, estan finançades o bé per la Generalitat, a través de la llei de barris o PUOSC, o bé per la Diputació.

– Que es destinen 1.806.000 euros en el contracte de neteja viària i, malgrat això, l'Ajuntament es gastarà 300 mil euros en un camió d'escombraries i que potser hauria de ser l'empresa concessionària que n'assumís la despesa. Que aquests euros els haurien pogut invertir en millores a la ciutat, per exemple, arreglar carrers, l'asfalt, el paviment, la poda.

– Que es gastaran 128 mil euros en un vehicle de protecció civil, dos de la policia i un de promoció econòmica. Que no hi ha cap administració que compri vehicles, sinó fan servir el sistema de rènting, que garanteix l'assegurança, cotxe de substitució, etc.

16

31.01.2014

– Que li agradaria saber perquè es gastaran 22 mil euros en un vehicle de promoció econòmica.

– Que la gespa del camp Ruiz Casado costarà 170.000 €. Voldria saber si han fet un estudi, un indicador de quantes persones es beneficien d'aquesta inversió. Que traient els 100.000 € que aporta la Federació Catalana de Futbol i el Sant Gabriel, la resta l'aporta l'Ajuntament amb 70.000 €, i amb això es podrien fer moltíssimes petites millores en molts carrers de la ciutat que els veïns demanen i agrairien.

– Que no fan cap contenció pel que fa al capítol I. Que el seu grup proposa reduir els nou regidors a dedicació exclusiva i els cinc a parcial. Que en els ajuntaments on governa CiU, com el cas d'Igualada, hi ha tres regidors a dedicació exclusiva: dos complerta i una parcial. A Vilafranca del Penedès, n'hi ha tres:un complerta, dos parcial. A Ripollet, que governa el PSC amb CiU, n'hi ha tres a dedicació exclusiva, més dos a dedicació parcial. Que a Sant Adrià els nou costen 584.629 € anuals.

– Que no inverteixen ni un sol euro en els polígons. Que s'haurien de dinamitzar, posar-hi diners i atraure inversors i fàbriques.

– Que l'escola bressol costa 700.000 € i continuen sense voler reduir la llista d'espera. Que només haurien d'acceptar uns vint-i-quatre nens més, que és el que permet la ràtio, que continuen estant per sota de la província, tenen l'escola bressol més cara de la província de Barcelona.

– Que espera que en les beques que donin per continuar els estudis fora de Sant Adrià no es discrimini els alumnes de l'escola concertada. I que la informació es faci a tots els centres de la ciutat i que tothom se n'assabenti i que la majoria d'estudiants s'hi puguin beneficiar.

– Que troba a faltar convocatòries de concurrència competitiva. Que no hi ha convocatòries per a les entitats culturals, socials, etc. de Sant Adrià. Que amb els diners públics es fan convocatòries, es presenten les entitats, es valoren per part dels tècnics i se'ls dóna els diners en funció de la puntuació que aconsegueixen, és així com es gestionen els diners públics.

– Que agraeix que li hagin facilitat la llista d'estudis, treballs realitzats i treballs d'altres empreses, però que hi ha partides molts importants que no estan vinculades a cap programa i de les quals no en tenen el detall. Que, per exemple, a la Biblioteca Font de la Mina, a la plantilla de personal hi ha tres persones en plantilla, més una dinamitzadora, més les dues de la Diputació, més, a través de capítol II, la contractació de Klousner per dinamitzar la Biblioteca Font de la Mina.

17

31.01.2014

– Que no tenen res a dir a les nominatives, excepte els 301.000 € d'aportació al Consorci del barri de la Mina, són per aportació per despesa corrent i voldria saber si algun any s'ha sabut a quina despesa corrent anaven destinats aquests diners, perquè ella, com a representant d'altres institucions, encara no ha sabut a què anaven destinades les aportacions amb despeses corrents. Que aquest Consorci encara no ha presentat els comptes del 2012 i ni tant sols ha presentat una previsió de tancament provisional del 2013. que és l'ens més opac i poc transparent que com a política ha tingut davant, cap Consorci té aquesta opacitat i, malgrat això, encara es destinen 301.000 sense saber a quina despesa corrent.

– Que en el pressupost consolidat hi ha d'haver la plantilla de personal de Pla de Besòs i d'Eusab, i que en cap dels dos casos hi és.

– Que en el cas d'EUSAB els han lliurat la plantilla de personal, però Pla de Besòs, no.

– Que la plantilla de Pla de Besòs són 454. 000 € l'any en sous, dels quals 89.000 corresponen a la Gerència. Que la Generalitat de Catalunya ha aprovat el règim retributiu dels membres de les corporacions locals i per a Sant Adrià la quantitat màxima són 55.000 €.

– Que votaran en contra perquè porten dos anys demanant explicacions i documents.

– Que avui, sobre el conveni del Perú, a les 15 h li han contestat que: “es tracta d'un conveni ja finalitzat, però hi ha pendents de signatura d'altres projectes de col.laboració per a 2014 que proposarà el Consell de Solidaritat i que haurà d'aprovar el Ple municipal aprofitant aquest nomenament”. Que ella porta tres anys en aquest Ajuntament i aquest conveni no ha passat mai per ple ni se n'ha donat compte, ni tan sols n'ha vist una còpia malgrat tenir una instància demanant-ho des del mes de juliol. Vol saber si aquest conveni amb el Perú existeix, si està finalitzat i quan.

– Que vol que li expliquin perquè en cinc anys s'han destinat més de 100.000 €. Que allà no tenen res a construir ni a fer i aquí sí.

– Que els diners públics s'han de gestionar amb honestedat, per servir als ciutadans i no han de servir als interessos d'aquells que governen.

Gregorio Belmonte (ICV-EUiA) diu:

18

31.01.2014

– Que aquests pressupostos tenen ànima, són socials, humans i d'esquerres, perquè és aquesta la realitat.

– Que la ciutadania viu moments difícils i, per tant, els pressupostos han d'estar a l'alçada d'aquesta situació.

– Que l'escenari de la ciutadania és de pujades de la llum, aigua, transport metropolità, que a més, el PP va fer apujar l'IBI a les famílies de Sant Adrià, un 4% a totes les persones que tenen un habitatge, per sobre de la mitjana de la ciutat.

– Que l'oposició ha fet un discurs catastròfic: sospites, opacitat, mala gestió, que és un escenari que es continua aprofitant amb la llei de recentralització i de suficiència financera que aplica als ajuntaments el PP. Que resulta que l'administració local és la que està més a prop de la ciutadania, viu i pateix amb la ciutadania i que com que els consideren tan malbaratadors i una desgràcia de gestors, volen endur-se les competències cap a les diputacions, les autonomies i cap al Govern central, volen uns ajuntaments només per a la festa major. Que tenen en ment la privatització, volen treure aquelles coses que la ciutadania realment amb el seu esforç posa en marxa como són escoles de música, bressol, i altres serveis que el que procuren és donar una qualitat de vida a la ciutadania.

– Que des de 2008, davant la situació de crisi, es van plantejar fer una bona gestió, una estabilització de les finances i un pla de sanejament que s'està complint, que porta a una bona disposició per poder afrontar la situació social que avui viuen.

– Que els tributs que el PP ha obligat a augmentar els volen reinvertir perquè aquells impostos que estan castigant les famílies es puguin redreçar i des de l'Ajuntament es pugui ajudar a afrontar aquests impostos, per tant, ara, una vegada aprovats els pressupostos, hauran de fer un reglament per poder subvencionar les famílies que estan en situació de risc social i poder apaivagar aquesta situació.

– Que aquests són els primers pressupostos de l'alcalde i responen a la confiança que ells li van dipositar, però que sobre Eusab cal fer un pla de viabilitat, perquè sigui una empresa que doni servei, perquè és veritat que la situació no se'ls en pot anar de les mans.

– Que la partida que destinen a subvenció és la correcta perquè l'han de salvar, ja que és una empresa municipal, però que el pla de viabilitat no es pot pilotar des de la direcció que té Eusabsa.

19

31.01.2014

– Que PxC ha pintat un escenari catastròfic com ha fet amb els pressupostos dels anys anteriors, però que aquest equip de govern va tancar els exercicis amb equilibri, donen resposta als serveis i a totes les polítiques que es proposen.

– Que estan totalment convençuts que les partides de cooperació internacional són necessàries, continuen amb allò que han de ser solidaris amb el tercer món, i no s'arronsen davant de les sospites.

– Que en el Ple es va prendre el compromís que les beques menjador que no concedís el Consell Comarcal les demanarien a d'altres administracions, però no ha estat possible, per tant, ells el que han fet és complementar aquelles beques menjador de 88 famílies que es van quedar fora.

– Que el Consorci de la Mina no és ni opac ni obscur i que Mireia Hernández no hi trobarà cap informe d'intervenció contrari a cap acció del Consorci.

– Que la secretària actual del Consorci és de CiU, és qui presideix la Comissió Executiva i mai li ha escoltat que estigui preocupada del Consorci, sinó que es va trobar amb un gerent i continua en la seva confiança total amb la gerència que hi ha actualment.

– Que li demana que no desvetlli sospites. Que ella ha estat durant dos anys a la Comissió Executiva, per tant podria explicar on és l'opacitat, quins són els problemes del Consorci, on és l'obscuritat. Que li demana que les acusacions que faci siguin concretes, ja que és molt difícil defensar-se de les seves amenaces constants quan no els diu on fan les coses malament, que ho demostri. Que dels sis representants de la Comissió Executiva, 5 són de CiU.

Jesús A. García (PP) manifiesta:

– Que, a pesar que la intervención de Menchu Martí le ha gustado mucho, se ha olvidado de las concesiones administrativas.

– Que el año se ha iniciado y los presupuestos los presentan a finales de enero, ya viene siendo frecuente que a través de la prensa local sepan un anticipo de lo que van a ser los presupuestos antes que a los diferentes grupos.

– Que este presupuesto es muy especial porque con toda probabilidad va a ser el último que presenten antes de las elecciones municipales.

20

31.01.2014

– Que la previsión de ingresos se le antoja difícilmente creíble.

– Que la seguridad de que la Administración catalana cumpla con aquellos ingresos que han presupuestado, como ha sucedido con el Fons de Cooperació Local en el cual se ha borrado del mapa con nocturnidad y festividad, puesto que el decreto se hizo en fechas navideñas y esto hace pensar que muchos ingresos que preveen se van a recortar o no van a venir, que esto va a ser un periodo con déficit que al final va a obligar a realizar ajustes en este presupuesto.

– Que son unos presupuestos algo fantasmagóricos en esas previsiones de ingresos, bien sea por impuestos directos, indirectos, tasas, transferencias de capital, que se van a ir desvaneciendo en el aire.

– Que en materia de gastos no atienden a esas necesidades que ellos consideran importantes y que ni tan siquiera han tenido el menor interés en conocer.

– Que para poder avanzar en los grandes proyectos y encontrar soluciones a los grandes problemas que tiene hoy esta ciudad, tienen que encontrar puntos de confianza con los demás grupos, no intentando manteniéndolos en la inopia.

– Que la confianza se recupera con hechos y no con palabras, si no quieren romper esas relaciones mínimas de confianza que deben de existir entre el gobierno y la oposición.

Pedro Rivero (PSC) manifesta:

A Óscar Marjalizo

– Que EUSAB, SA, és una empresa municipal l'objectiu de la qual són els pàrquings públics, Joan XXIII, Besòs-Mina, plaça de la Vila i les zones blaves i verdes. Que, en època de bonança, aquesta empresa amb la recaptació que feia de la gestió d'aquests espais cobrien les despeses d'altres serveis públics, ja que és una empresa pública i cobrien les despeses de la grua municipal, del dipòsit de vehicles, del taller de reparacions de vehicle , del control de les aigües freàtiques i, fins i tot, de la font ornamental de la plaça de la Vila.

– Que aquest escenari canvia en el moment que arriba la crisi i aquesta empresa comença a tenir menys ingressos pel lloguer de pàrquings i zona blava, amb la qual cosa ja no pot cobrir els serveis municipals encomanats, i arribat aquest punt l'Ajuntament se n'haurà de fer càrrec, però no serà via subvenció, sinó que serà via facturació.

21

31.01.2014

A Menchu Martí

– Que cada any diu que no confien en els pressupostos i amb els de l'any passat van tenir un superàvit de 200.000 €, que en els anteriors que no confiaven que es donessin els ingressos i van tenir un superàvit de 700.000 €.

– Que entén la seva reticència però que quan fan els números els intenten fer de tal forma que al final quadrin i que si veuen que alguna xifra no quadra, intenten adequar-se a la despesa final a l'any.

– Que hi una diferència important entre ingressos recaptats i drets reconeguts. Que si han de fer els pressupostos sobre els ingressos recaptats i no sobre els drets reconeguts tindrien un pressupost que estaria aproximadament 7 milions d'euros per sota del que tenen ara, perquè cada any no ho cobren tot al comptat i conforme van passant els anys les administracions es retarden més a pagar.

– Que si fan els pressupostos sobre els drets reals ingressats estarien entre 6 i 7 milions per sota i no podrien fer front ni al funcionament normal de les instal.lacions.

– Que tant de bo les administracions paguessin aviat, però mentre això no passa els pressupostos s'han de fer sobre els drets reconeguts, sobre allò que se sap que deuen.

– Que sobre el capítol I no es poden dir les veritats a mitges. Que sí que PxC ha fet la proposta per ampliar 5 places de la policia, però que per una altra banda diu que s'ha de rebaixar el capítol I. Que el que no diu és que el capítol de personal ha pujat sobretot perquè hi ha 27 persones treballant en plans d'ocupació que estan pressupostades al gener, que si aquestes persones no hi siguessin es queixaria que no es fan plans d'ocupació per a persones a l'atur.

– Que si traguessin les 5 places de policia haurien de fer fora cinc treballadors.

– Que si Sant Adrià és una ciutat que ha de donar serveis, han de tenir un equip que necessita la ciutat. Que el departament que més despesa té és Serveis Socials. Que no hi ha cap ciutat amb els mateixos habitats que tinguin tant de personal, però és que cal.

– Que si vol saber quina és la situació i no dir les coses per dir-les, hauria d'anar departament per departament i mirar com estan repartits els

22

31.01.2014

càrrecs de treball. Que des de fa 5 anys des de Recursos Humans no es cobreixen places, es redistribueixen treballs, no hi ha contractacions extraordinàries, les baixes només se supleixen en casos molt especials.

– Que sobre els sous dels regidors, aquesta ciutat no funciona a base de directors d'àrea, de gerents, coordinadors de serveis, aquí els regidors i regidores assumeixen totes aquestes tasques. Que hi ha un tècnic i quart de personal de confiança. Que la llei diu que en poden tenir fins a set. Que les altres funcions les assumeix els regidors i les regidores.

– Que sobre el 0,7%, aquest equip de govern ha decidit mantenir-lo mentre ho pugui fer, que és una decisió que pot agradar o no, que creuen que és just, que és un acord al qual van arribar en el seu moment i que aquesta ciutat ho pot mantenir. Que una altra cosa que és que es pugui discutir quins són els projectes que convé subvencionar.

– Que la seva idea era que sí que han augmentat unes determinades partides que consideren importants, però que també són conscients que es pot millorar. Que a l'hora de preveure els ingressos n'hi ha hagut alguns que no els han previst, perquè dubten que el que diuen els diaris es compleixi: el Fons Català de Cooperació no el tenen pressupostat com a ingrés, però no se'n refien, que si ve serà un ingrés nou, uns 300.000 €, i seria la font per finançar tots els projectes socials nous. Que la proposta és que si arriben aquests nous ingressos, els derivaran a Educació, Promoció de l'Ocupació i Serveis Socials, això és una proposta realista on es cobreix despeses amb ingressos.

– Que li demana a Menchu Martí que si creu que tenen empreses amigues i treballadors amics que ho denunciï, que mai diu quines són les empreses i els treballadors amb la qual cosa és molt difícil defensar-se.

A Mireia Hernández

– Que sí que és cert que la despesa en inversions no és gaire important quant a diners. Que arriba un moment que l'equip de govern ha de decidir si ha de continuar fent inversió en totxo, en instal·lacions o ha de dedicar-se a altres coses.

– Que agradi o no, la inversió en equipaments porta aparellada una demanda de crèdit.

– Que han decidit no prioritzar les inversions, faran aquelles poques coses que o bé no queda més remei o les que siguin bones que es facin. Que fan el mercat municipal perquè estan segurs que crearà feina i que serà un motor econòmic important i per això ho fan, sinó ho tirarien

23

31.01.2014

endarrera. Que en aquests moments no entrarien en cap aventura d'inversió en totxo perquè ara no pot ser.

– Que els cal un camió nou d'escombraries de càrrega lateral, que costa entre 250 i 300 mil euros. Que si aquest camió el comprés l'empresa concessionària també s'ho cobraria, per tant, l'Ajuntament va decidir comprar-lo amb partida pròpia, ja que si el comprés l'empresa s'hauria de pagar l'amortització del camió que l'empresa compra, els interessos i l'Iva de la factura.

– Que el vehicle de Promoció Econòmica es compra perquè molts dels plans d'ocupació s'adrecen a persones que fan feina al carrer i tant les persones com el material es traslladen en una furgoneta, i a més aquesta ja té vint anys.

– Que els cotxes de la policia local i de protecció civil tenen un equipament extraordinari, que en molts casos és més car que el vehicle.

– Que quan es compren vehicles es pot fer en compra directa o per lísing i que depèn fonamentalment dels quilometres que es facin i de la mitjana de despeses de reparacions. Que amb els de la policia potser els sortiria a compte. Que faran un estudi i si els surt més rendible els compraran per lísing.

– Que les despeses de les escoles bressol van a tres parts Generalitat, Ajuntament i pares. Que ni al 2012 ni al 2013 la Generalitat de Catalunya ha fet cap aportació, i per al 2014 no està pressupostat, això vol dir que serà el tercer any que l'Ajuntament de Sant Adrià assumeix la seva part i la de la Generalitat fins que aquesta pugui pagar, amb la qual cosa amb aquesta situació fer qualsevol crítica a la gestió econòmica de les escoles bressol no li sembla bé.

A Jesús A. García

– Que entén que creguin que la previsió d'ingressos no es donarà, però que, llevat que passi alguna cosa estranya, no té perquè fallar.

– Que el Fons de Cooperació no l'han posat, que aquest ingrés l'han comptabilitzat a zero.

Menchu Martí (PxC) diu:

– Que sobre cooperació no ha desvetllat sospites sinó que ha donat fets i que, a més, té entès que a càrrec dels pressupostos municipals hi ha un membre d'aquest consistori que va anar al Perú.

24

31.01.2014

– Que l'any passat ja va demanar que es cobrissin totes les beques menjador, que es fes una subvenció per cobrir aquelles famílies que no poden pagar els tributs i que aquest any l'Ajuntament ho ha fet.

– Que si el grup d'ICV-EUiA ha votat en contra dels pressupostos d'EUSAB, argumentant que és impossible votar a favor d'uns pressupostos en què el cost salarial sigui superior a un 33%, i això sense incloure els costos salarials indirectes, els que estan subcontractats d'altres empreses, no només els propis, ella no els portarà de contrària. Que allà diuen això i aquí defensen tot el contrari.

– Que sobre el personal contractat per empreses externes que ho diguin ells té la seva gràcia. Que aquí el cost salarial és gairebé del 40%, lògicament sense comptar els subcontractats d'altres empreses que són molts.

– Que voldria saber quant destinen a partides socials i que aquesta quantitat la comparin amb els 14.700.000 € per a despeses de personal, gairebé el 40% del total del pressupost. Que no sap si l'Ajuntament treballa per ajudar la gent o la gent és la que treballa per pagar l'Ajuntament.

Mireia Hernández (CiU) contesta:

A Gregorio Belmonte

– Que CiU no ha parlat de programes socials, promoció econòmica o ocupació perquè bona part de l'augment que s'ha fet en les partides d'emergència social és arrel del pla d'emergència social que va posar en marxa la Diputació de Barcelona.

– Que sobre el compromís de les beques menjador, es va acordar que ella ho gestionaria amb altres administracions, però que no s'han posat en contacte amb ella per explicar-los que no es cobrien.

– Que ell sap perfectament que juntament amb la regidora van aconseguir que la Diputació aportés la part que li pertocava de teleassistència perquè no quedés ni un avi en llista d'espera. Que també li consta que l'aportació de la Diputació de Barcelona als PQPI estava minvada i que quan era ella diputada va lluitar perquè mantinguessin la mateixa quantitat. Que tot això ha succeït en molts dels programes que s'han dut a terme.

25

31.01.2014

– Que sí que ha estat una veu crítica al Consorci del barri de la Mina, potser la veu que clama en el desert, però que continua assegurant que aquest consorci és d'una opacitat i una gestió incomprensible.

– Que la gerència del Consorci encarregada a l'empresa municipal Pla de Besòs és il.legal i això suposa un contracte de més de 100.000 € l'any, i que ella ho ha denunciat.

A Pedro Rivero

– Que no creu que els equipaments dels cotxes dels Mossos sigui diferent dels de la policia local, per la qual cosa creuen que sempre és millor el lloguer.

Gregorio Belmonte (ICV-EUiA) respon:

– Que Mireia Hernández diu que no sabia que no cobrien les beques menjador, però que en aquest Ple es va aprovar una moció per demanar a la Generalitat que cobrís totes les beques menjador i que CiU hi va votar a favor, per la qual cosa se n'ha de donar per assabentada.

– Que el Conveni que hi ha amb l'Escola Bressol és amb la Generalitat i no amb la Diputació i que no paga des de 2012.

– Que ella no té cap prova de l'opacitat ni que es facin coses il.legals al Consorci, que el que li continua sortint gratis és fer aquestes acusacions en públic i en un ple municipal. Que això és el que hauran d'estudiar que no li surti gratis acusar d'opacitat i d'il.legalitat els acords que ella ha acordat en el Consorci i que el seu partit li permet. Que la secretària general i CiU, que són els màxims responsables del Consorci, estan al davant això. Que si té proves que vagi al jutjat, però com que no té base ho diu en el ple, que si tingués la base i fos valenta aniria a la Fiscalia.

Jesús A. García (PP) dice:

– Que él entendió perfectamente que el Fons de Cooperació Local era 0, a pesar de que es un fondo muy importante y así se va a hablar.

– Que han presupuestado en el PUOSC una cantidad de dinero de la calle Onze de Setembre que comparten con Badalona. Que este año comienza el período 2014-2020 de Fondos europeos y se debe aprovechar el momento y decidir con quienes quieren hacer estos grandes proyectos.

26

31.01.2014

L'alcalde manifesta:

– Que els ajuntaments reben en forma d'impacte allò que es retalla als ciutadans, per això les partides pressupostàries que han apujat.

– Que lamenta la deriva de ràbia de la portaveu de CiU que l'apropa en alguns moments als postulats de PxC.

– Que el subleva la demagògia excessiva. Que és molt dur sentir crítiques sobre el sou de qualsevol regidor d'aquest consistori des d'una peanya on es cobren tres o 4 mil euros al mes. Que d'un partit com CiU no s'ho esperava, que de PxC és diferent perquè és el discurs de cada any.

– Que per sisè any tanquen un pressupost dins la crisi, vol donar les gràcies als catorze regidors i regidores de l'equip de govern, en especial al d'Hisenda.

– Que enguany han mantingut i sostingut tots el llocs de treball.

– Que no s'hi val enfrontar els treballadors de l'Ajuntament amb les persones que estan fora i no cobren. Que els treballadors tenen dret a cobrar.

– Que són dels ajuntaments amb menys deute de Catalunya, han congelat impostos i taxes, i han augmentat tres partides d'educació, serveis socials i promoció econòmica; han posat 200.000 € per ajudar totes les persones que ho passen malament a poder fer front als impostos municipals, com l'IBI o com les plusvàlues, en el cas que siguin desnonats. Que tot això ho fan en un marc on les altres administracions els collen i no fan el ploricó. Que la Generalitat els deu deu milions i mig d'euros, l'Escola de Música i l'Escola Bressol han passat de compromisos de 1.800 euros nen/any a 400 i que no paguen i tot això va al seu compte. Que el Fons de Cooperació són gairebé 300.000 €, l'Estat ha deixat de l'aportat 163.000 €, que tot això s'ha de saber i s'ha de dir.

– Que tal com ha dit el regidor d'Hisenda, amb tot han pogut quadrar els pressupostos, que veuran com es desenvolupen, perquè amb la crisi, mai es pot treure pit conforme la controles, qualsevol factor es pot descontrolar i algun any pot anar malament, però que, de moment, han pogut presentar uns pressupostos d'esquerra i humans.

– Que, per primera vegada, serveis socials és el concepte de més despesa d'aquest Ajuntament.

27

31.01.2014

S'aprova per majoria absoluta amb el resultat següent:

Vots a favor: dotze (12) – PSC (9) i ICV-EUiA (3)Abstencions: una (1) – Óscar Marjalizo, regidor no adscritVots en contra: cinc (5) – PP (2), CiU (2) i PxC (1)

3. Moció del PSC, ICV-EUiA, PxC i Óscar Marjalizo, regidor no adscrit, a proposta de la Plataforma d'Afectats per la Hipoteca-Besòs, per sancionar les entitats financeres i altres grans empreses que tenen immobles permanentment desocupats

“L'actual crisi ha impactat de manera dramàtica en la vida de milers de persones que, a causa de dificultats econòmiques sobrevingudes, no poden cobrir les seves necessitats més bàsiques. Aquesta situació ha portat a milers de famílies a la impossibilitat de fer front a les quotes hipotecàries o del lloguer de la seva llar.

La seva traducció social ha estat milers de desnonaments a tot l'Estat espanyol i centenars de milers de persones que han vist vulnerat el seu dret a un habitatge digne, enfrontant-se a situacions de greu vulnerabilitat, precarietat extrema, pobresa, i exclusió social, econòmica i residencial.

Segons dades del Consell General del Poder Judicial des de 2007 i fins setembre 2013, a l'Estat Espanyol, ja s'ha arribat a 500.000 execucions hipotecàries, de les quals 96.927 a Catalunya. Segons l'informe presentat pel Col·legi de Registradors de la Propietat, només durant l'any 2012, la banca va quedar-se més de 30.034 primers habitatges per impagament de crèdits hipotecaris. Això suposa 115 desnonaments d'habitatge habitual per dia hàbil. Catalunya és la Comunitat Autònoma que encapçala tots els rànquings, tant d'execucions hipotecàries com de desnonaments. Segons les dades del Consell General del Poder Judicial de 2013 s'executen 45 llançaments al dia de mitjana.

Aquesta és una situació d'emergència habitacional que constitueix una autèntica anomalia en el context europeu. Com denuncia l'informe Emergencia Habitacional en el Estado español, elaborat per l'Observatori DESC i la Plataforma d’Afectats per la Hipoteca, aquesta situació es veu agreujada pel fet que l'Estat espanyol és el país d'Europa amb més habitatge buit, 13,7% del parc total – 3 milions i mig de pisos segons el darrer cens estatal d’habitatge de 2011 - i amb un parc social d'habitatge clarament insuficient - menys d'un 2% de l'habitatge existent -.

Les administracions locals, infradotades de recursos, són les que reben en primera instància l’impacte social d'aquesta situació, en tant que les més properes a la ciutadania.

28

31.01.2014

El context descrit i la situació d'emergència en què es troba gran part de la població s’està traduint també en un significatiu augment de les ocupacions d'habitatges als municipis. Una forma d'accés a l'habitatge que augmenta el grau de vulnerabilitat social dels qui es veuen abocats a recorre-hi.

La manca de recursos de les administracions locals per fer front a la problemàtica contrasta amb els milers de pisos en desús que acumulen les entitats financeres i les seves immobiliàries, actors principals i part responsable de la bombolla immobiliària. Aquests immobles, sovint obtinguts com a conseqüència d'execucions hipotecàries, es mantenen buits ja sigui a l'espera que el preu de mercat torni a elevar-se o bé perquè es troben a la venda o a lloguer a preus inaccessibles per part de la població. El resultat són milers d'habitatges destinats exclusivament a una funció especulativa, eludint la funció social que segons l'article 33 de la Constitució espanyola (CE) ha de complir el dret de propietat.

Gran part d'aquestes entitats financeres han estat, d'una manera o altra, rescatades amb diners públics. Algunes directament gestionades pel Govern de l'Estat a través del Fons de Reestructuració Ordenada Bancària (FROB), i del traspàs d'actius a l'anomenat ”banc dolent”, la Societat de Gestió d'Actius Procedents de la Reestructuració Bancària (SAREB). Paradoxalment, però, la forta inversió pública no ha anat destinada a cobrir les necessitats de la ciutadania i els ajuts milionaris a la banca, molts d'ells a fons perdut, no han implicat cap contrapartida social.

La situació descrita requereix actuacions de l'Administració que possibilitin l'accés a l'habitatge de tots aquells ciutadans que se'n veuen exclosos, acomplint el mandat constitucional de l'article 47 de la CE. Encàrrec als poders públics que reiteren l'article 26 de l'Estatut d'Autonomia de Catalunya (EAC) i 11 del Pacte Internacional de Drets Econòmics Socials i Culturals (PIDESC).

Donada la gran quantitat de població amb necessitats habitaculars i la manca de recursos públics per fer-hi front, resulta urgent mobilitzar l’habitatge buit en mans de les entitats financeres, tal i com venen reclamant des de fa temps les Plataformes d’Afectats per la Hipoteca (PAH). Fomentar i garantir la funció social de l'habitatge, desincentivar-ne la utilització anòmala i penalitzar-ne, si s’escau, l’ús antisocial es converteix en un dels pocs mecanismes efectius a l'abast de l’administració per donar resposta a la vulneració del dret.

Davant els intents del govern central de buidar de competències les administracions locals, cal que els ajuntaments defensin l'autonomia municipal satisfent les necessitats habitaculars de la població. És en aquest context que algunes corporacions locals, com ara Terrassa, han respost a la

29

31.01.2014

iniciativa de la PAH, i havent esgotat les mesures de foment per facilitar l'ocupació dels pisos buits en poder de les entitats financeres, han iniciat procediments sancionadors.

L'article 41 de la Llei 18/2007, del dret a l'habitatge de Catalunya (LDHC) estableix com a utilització anòmala d'un habitatge la seva desocupació permanent i injustificada. Així mateix, en el seu punt tercer, disposa que en aquests supòsits l'administració competent haurà d'obrir un expedient administratiu per realitzar els actes d'instrucció necessaris per determinar, conèixer i comprovar els fets sobre els que haurà de dictar una resolució.

L’article 42 del mateix text legislatiu enumera diverses mesures que les administracions han d’adoptar per evitar la desocupació permanent dels immobles. Tals com: l'aprovació de programes d'inspecció; la facilitació de garanties als propietaris d'immobles buits sobre el cobrament de les rendes i la reparació de desperfectes; l'impuls de polítiques de foment de la rehabilitació d'habitatges en mal estat; la possibilitat de cedir els immobles a l'Administració pública perquè els gestioni en règim de lloguer; i l’adopció de mesures de caràcter fiscal, tant de foment com penalitzadores.

Alhora, l'article 123.1.h de la LDHC tipifica com a infracció molt greu en matèria de qualitat del parc immobiliari mantenir l'habitatge desocupat un cop l'administració hagi adoptat les mesures de foment previstes al precepte 42. Segons els articles 118.1 i 131 del mateix text normatiu, aquesta actuació pot ser sancionada amb multes de fins a 900.000 euros. Cal destacar que, d'acord amb allò que estableix l'article 119 de la LDHC, les quantitats obtingudes s’hauran de destinar al finançament de polítiques públiques destinades a garantir el dret a l’habitatge.

Finalment, l'article 3 del Codi Civil estableix que les normes s'han d'interpretar d'acord amb el context i la realitat social en què s'apliquen. Un context, caracteritzat per una situació d'emergència habitacular.

Per tot això, els grups municipals del PSC, ICV-EUiA, PxC i Óscar Marjalizo, regidor no adscrit, a proposta de la Plataforma d'Afectats per la Hipoteca-Besòs, proposen que el Ple de l'Ajuntament adopti els següents

ACORDS:

1. Manifestar el compromís d'endegar mesures municipals d'acord amb la legalitat i competències existents i als efectes que assenyala aquesta moció, amb l'objectiu de garantir el dret a l'habitatge de la població i fer front a l'emergència habitacular.

2. L'Ajuntament redactarà una ordenança per regular la desocupació permanent i injustificada d'habitatges enumerats a l'article 42 de la Llei

30

31.01.2014

18/2007 del Parlament de Catalunya, determinar exactament la condició d'habitatge desocupat i poder aplicar les mesures coercitives que es considerin adients per incentivar el mercat de lloguer social.

3. Elaborar i aprovar programes d'inspecció a fi de detectar, comprovar i registrar els immobles que es troben en situació de permanent desocupació, començant pels que són propietat d'entitats financeres i altres grans empreses. Aquesta tasca es pot fer a través del creuament de dades en disposició de l'Administració i l'atorgament d'audiència a l'interessat, o bé realitzant una inspecció física des de l'Administració.

4. Instruir procediments administratius contradictoris on es determinin, coneguin i comprovin els fets, un cop detectada la desocupació. Aquests procediments hauran d’acabar amb una resolució que declari si s’està produint una situació de desocupació permanent constitutiva d’una utilització anòmala de l’habitatge, d’acord amb allò que estableix l’article 41 de la LDHC. En cas afirmatiu, caldrà requerir el propietari que cessi en la seva actuació en un termini concret, tot informant-lo de les activitats de foment que està duent a terme l’administració per facilitar-li la finalització d’aquesta situació.

5. Imposar fins a 3 multes coercitives que poden arribar als 100.000 euros, tal com determina l’article 113.1 de la Llei 18/2007, prèvia advertència, si transcorregut el termini fixat no s’ha produït l'ocupació de l'immoble.

6. Iniciar un procediment sancionador per infracció molt greu en cas que es mantingui la desocupació de l'habitatge un cop esgotat el termini atorgat per a corregir la situació, tal com preveu l’article 123.1.h de la LDHC.

7. Instar e Govern de la Generalitat a emprendre accions en aquest àmbit amb la mateixa finalitat, dins el marc de les seves competències.

8. Transmetre aquesta moció pel seu coneixement i adhesió a les entitats municipalistes, al Parlament de Catalunya, als diferents grups parlamentaris, a la Plataforma d’Afectats per la Hipoteca i a les associacions veïnals del municipi.”

Prenen la paraula representants de la Plataforma d'Afectats per la Hipoteca-Besòs i manifesten:

– Que no es pot permetre el ritme d'execucions hipotecàries i desnonaments que es produeixen a l'Estat espanyol.

– Que no es pot permetre la vulneració sistemàtica de drets humans, per això, des de la PAH sempre interpel.len les administracions per fer front

31

31.01.2014

a aquesta situació d'emergència habitacular en què avui en dia donen resposta a la ciutadania.

– Que resulta criminal que la banca acumuli tants habitatges buits mentre moltes famílies són desnonades de casa seva, i ajuntaments i administracions podrien fer molt més del què fan.

– Que la PAH-Besòs s'uneix a la campanya de moció als ajuntaments per recuperar els habitatges buits en mans d'entitats financeres i grans empreses.

– Que ja són més de 40 municipis els que han aprovat aquesta moció i pel volts de 60 que ho faran.

– Que Sant Adrià, des del 27 de juliol, i amb el suport de tots els grups municipals, va aprovar l'acord de ciutat i encara avui no tenen resposta satisfactòries.

– Que des de la PAH-Besòs exigeixen que hi hagi més implicació per part de tots i de totes.

Mireia Hernández (CiU) diu:

– Que el seu grup, així que va rebre la moció de la PAH, va fer una proposta perquè s'afegís també els bancs, les promotores i les entitats jurídiques que tenien pisos de protecció oficial, ja que a Sant Adrià n'hi ha molts de buits que són de promotores i d'entitats jurídiques i que han estat construïdes amb diners públics, però que no van rebre cap resposta per part de la PAH.

– Que malgrat que la votaran a favor, que sobre el punt 7, el conseller Vila que havia estat alcalde i que té una sensibilitat especial, té diverses reunions amb la taula dels desnonaments i arrel d'aquestes taules ja va proposar al mes d'abril que es multessin els bancs i fa un mes, quan es debatien els pressupostos al Parlament, el conseller ja va anunciar que la Generalitat fixarà per decret que els bancs hagin d'assumir aquests impostos.

Gregorio Camacho (ICV-EUiA) manifesta:

– Que cal felicitar la PAH-Besòs.

32

31.01.2014

– Que en aquest Ple ja és la tercera vegada que parlen sobre una cosa indecent i immoral i que qui pot legislar no ho fa, i al final són els ajuntaments els qui estan en primera línia.

– Que en la primera ocasió que van parlar d'aquest tema va ser amb Ada Colau, que després l'acord de ciutat i la moció d'avui és de sentit comú, perquè ja hi ha 500.000 famílies desnonades, que hi ha una mitjana de 45 llançaments diaris, quan hi ha la contradicció que en aquest país el 13% d'habitatges estan buits.

– Que prenen el compromís de treballar en dues línies en què això que s'aprova avui i per no oblidar que tenen un acord de ciutat, i que Sant Adrià no només és una ciutat on s'aproven mocions sinó que també es desenvolupen.

Jesús A. García (PP) dice:

– Que no tendrían ningú problema en adherirse, si se añadiesen los pisos vacíos que se encuentran en el barrio de la Catalana y en la Rambla de la Mina.

L'alcalde diu:

– Que va parlar amb les representants de la PAH i que va explicar a tots els grups el canvi del segon punt, per tant, no es pot al.legar ignorància.

– Que una cosa és el tema dels bancs i l'altra el de la Mina. Que sobre la Mina, ha pres el compromís de treballar amb la PAH conjuntament, que quan es comuniqui la decisió sobre l'edifici Venus, a partir d'allà es desencadenaran una sèrie de decisions per saber que es fa amb els habitatges desocupats. Que la seva proposta, i els tècnics de la Generalitat també veuen bé, és que en els pisos desocupats s'hi traslladin, per aquest ordre, desnonaments, desdoblaments familiars i altres problemàtiques socials.

S'aprova per majoria absoluta amb el resultat següent:

Vots a favor: setze (16) – PSC (9), ICV-EUiA (3), CiU (2), PxC (1) i Óscar Marjalizo, regidor no adscrit, (1)Abstencions: tres (3) - PP

33

31.01.2014

4. Moció del PSC i ICV-EUiA en contra de la reforma de la Llei orgànica 2/2010, de salut sexual i reproductiva i interrupció voluntària de l'embaràs

“El passat divendres 20 de desembre de 2013, el Consell de Ministres va aprovar la reforma de la Llei orgànica 2/2010, de 3 de març de salut sexual i reproductiva, que regula al país les condicions per a la interrupció voluntària de l’embaràs i estableix les obligacions dels poders públics, pel que fa a l’exercici d’aquest dret.

La llei vigent declara el dret de totes les dones a adoptar lliurement decisions que afecten la seva vida sexual i reproductiva, sense més límits que el respecte als drets de la resta de persones. Tanmateix, es regula el dret a la maternitat lliurement decidida, reconeixent així a les dones la seva capacitat de decisió plena sobre el seu embaràs. Una decisió que ha de ser respectada, conscient i responsable, i amb l’empara de la llei.

Aquesta llei va substituir la que a l’any 1985 havia suposat un avenç en la protecció de les dones i dels i les professionals. La llei va ser aprovada amb un ampli consens i amb la majoria dels grups polítics amb representació a la cambra, així com de nombrosos professionals dels sectors de la medicina i la bioètica. La nova llei va suposar importants avenços legals i especialment els referits a la seguretat jurídica dels i les professionals del món de la salut que assistien a les dones. També va incorporar jurisprudència tant del Tribunal Constitucional com del Tribunal Europeu de Drets Humans.

El projecte de llei que planteja el Govern del PP representaria un extraordinari retrocés normatiu, social i ideològic i tornaria a situar les dones en la clandestinitat, suprimint el seu dret a decidir de manera conscient, responsable i lliure sobre la seva sexualitat i maternitat. Afecta, la proposta del PP, greument a la seguretat jurídica dels i les professionals de l'àmbit sanitari, així com també a la garantia en l’accés a les corresponents prestacions sanitàries des de l’àmbit públic. La proposta del PP se situa trenta anys enrere en els drets de les dones.

La llei del Govern de Rajoy és més restrictiva que la norma de 1985, ja que elimina la possibilitat d’interrompre l’embaràs en les primeres catorze setmanes, considerant-se com a delicte i despenalitzant-lo només en els casos de violació i “greu perill per a la vida o la salut de la mare”, privant les dones del dret a decidir sobre la seva maternitat. També suprimeix, per tant, el supòsit de malformacions o anomalies fetals incompatibles amb la vida, que havia justificat la interrupció de l’embaràs en els anys vuitanta del segle passat.

És un atemptat contra la democràcia, que restringeix els drets i les llibertats de les dones, que representen el 50% de la població. Aquesta nova

34

31.01.2014

proposta de llei, que afecta la llibertat, la salut i la dignitat de les dones, és un projecte que neix mort i que no compleix cap dels preceptes internacionals reconeguts a la llei anterior. Topa frontalment amb les recomanacions de l’Organització Mundial de la Salut (OMS), ja que restringint el dret a l’avortament augmentarà el nombre d’avortaments, es practicaran en pitjors condicions de salubritat i empitjorarà la salut de les dones. Es tracta d’una nova política regressiva del Govern central, d’una llei discriminatòria i retrògrada que situa Espanya novament a la cua d’Europa, esdevenint el primer país que retrocedeix en drets.

Aquesta nova normativa del govern del PP ha provocat un enorme rebuig social de la ciutadania del país i de la resta de països de l'entorn europeu. També són moltes les crítiques que han aparegut tant de professionals del món de la justícia com del món de la salut, així com de moltíssimes organitzacions de dones i organitzacions feministes.

Per tot això, els grups municipals del PSC i d'ICV-EUiA proposen que el Ple de l’Ajuntament adopti els següents

ACORDS:

1. Demanar al Govern de l’Estat que no modifiqui de manera restrictiva la Llei Orgànica 2/2010, de 3 de març, de salut sexual i reproductiva.

2. Comunicar aquest acord al president del Govern de l’Estat; al Ministeri de Justícia; al president de la Generalitat de Catalunya; a la presidenta del Parlament de Catalunya; als grups parlamentaris del Parlament de Catalunya; i als presidents de l’Associació Catalana de Municipis, i de la Federació de Municipis de Catalunya.”

Defensa la moció Filomena Cañete (PSC).

Irene Aldabert (ICV-EUiA) manifesta:

– Quan parlen de ciutadania com a concepte s'entén que s'està parlant de drets humans, entre els quals estan perfectament delimitats els drets sexuals i reproductius.

– Que el dret a decidir de les dones és un dret fonamental i com a tal no pot ser objecte d'intercanvi amb els estaments religiosos i socials més reaccionaris ni ha de patir interferències, condicionants, tuteles ni penalitzacions de cap tipus.

35

31.01.2014

– Que la llei d'interrupció voluntària de l'embaràs ja va ser reformada al 2010 amb un ampli consens, malgrat no haver assumit la totalitat de la reivindicacions del moviment feminista.

– Que és per això que manifesten la seva rotunda oposició a una reforma que suposa un retrocés en matèria dels drets de les dones i un intrusisme inacceptable de les doctrines ultraconservadores que pretén imposar el govern del PP al marge del consens social.

– Que l'avantprojecte de llei de protecció dels drets del concebut i de la dona embarassada que s'està impulsant des del govern del PP significa un retorn al passat encara més retrògrada que la llei del 1985, la qual despenalitzava l'avortament en determinats supòsits i que és insuficient per garantir la protecció jurídica i mèdica de les dones i de professionals de la salut.

– Que el retorn a una llei restrictiva faria augmentar les activitats clandestines i perjudicials per a la salut de les dones i augmentaria la desigualtat en l'accés en el dret a decidir sobre el propi cos, ja que l'accés a l'avortament dependria de la capacitat econòmica de les dones per anar a d'altres països.

– Que les dades demostren que la taxa d'avortament és menor en els països on les lleis són per permissives.

– Que alhora que es vulneren el dret de les dones es posa en risc les seves vides i no s'inverteix en la prevenció d'aquests embarassos no desitjats, els dogmàtics ultraconservadors teoritzen sobre els drets dels no nascuts i, amb la seva pressió per mantenir el control social, intenten prohibir fins i tot l'educació sexual i l'ús de mètodes anticonceptius.

– Que el moviment feminista continua la lluita i no només per no fer ni un pas enrere sinó per fer tots el passos que queden per avançar en els drets de les dones, aquí i al món.

– Que les velles formes d'opressió i control del patriarcat ja no tenen lloc a la societat actual.

– Que retrocedir cap a una llei més restrictiva seria abandonar tractats internacionals que daten de 1979 i tenir per a les dones una legislació retrògrada a nivell dels països que no subscriuen els tractats internacionals amb matèria de drets humans i a nivell europeu estarien a la cua dels països de la UE.

– Que, davant d'això i a diferència de la reforma que proposa el PP, és necessari una llei que prevegi la prevenció contra els embarassos no

36

31.01.2014

desitjats amb una educació sexual ,que recorri tots els estadis educatius amb perspectiva de gènere, que permeti les dones interrompre el seu embaràs en el moment i per les raons que desitgi , sense restriccions sense terminis i sense tuteles en la sanitat pública, que reguli l'objecció de consciència, perquè aquesta no sigui una coartada de la classe sanitària més reaccionària, que elimini l'avortament voluntari del codi penal, tant per a les dones com per als professionals sanitaris que ho practiquen, que inclogui la cobertura de la totalitat dels mètodes anticonceptius per a la sanitat pública en la qual no sigui necessari el consentiment matern o patern per a les joves de 16 a 18 anys, tal com va aprovar el Comitè de Bioètica de Catalunya en una declaració el juliol de 2009, que incorpora incloure la formació en salut sexual i reproductiva, tant en l'àmbit sanitari com en l'educatiu, que garanteixi la preparació del conjunt de professionals per a la pràctica de la interrupció de l'embaràs i que aquesta s'inclogui en les carreres de medicina, infermeria i a les altres professions sociosanitàries, que no qüestioni la capacitat de les dones per prendre decisions sobre la seva vida, sinó que potenciï la seva autonomia i que inclogui un protocol comú per a la pràctica de la interrupció de l'embaràs en el sistema nacional de salut que garanteixi l'equilibri territorial.

Óscar Marjalizo (regidor no adscrit) manifesta:

– Que d'aquesta llei el que més li crida l'atenció és la malformació del fetus. Que no li sembla bé que hagi de ser un tribunal mèdic o un psicòleg qui decideixi si una dona està preparada o no per tenir un fill, ja que tenir un fill segons en quines circumstàncies és el principi de la fi d'una família.

– Que en alguna cosa la llei hi està d'acord, com per exemple, que a partir dels 16 es pugui interrompre l'embaràs sense el permís patern no hi està d'acord, això sí que creu que s'hauria de modificar perquè el dany psicològic que pot significar afrontar un naixement d'aquestes característiques no és just.

Menchu Martí (PxC) diu:

– Que amb 4.000 veïns aturats a la ciutat, hi ha temes més importants que aquest i que, a més, en aquesta legislatura és la tercera vegada que presenten una moció sobre l'avortament.

– Que jurídicament i socialment l'avortament no està reconegut com un dret a Europa, el seu últim intent ha estat democràticament rebutjat per la majoria dels parlamentaris europeus, com ja deuen saber.

37

31.01.2014

– Que és una llei per despenalitzar un delicte en uns determinats supòsits i un delicte no és un dret

– Que la moció diu que aquesta llei afecta la seguretat jurídica dels professionals de l'àmbit sanitari i a l'anterior llei els importava molt poc la seguretat jurídica dels professionals de l'àmbit sanitari, perquè no admetien i es prohibia el democràtic dret dels metges a l'objecció de consciència d'aquells que no volien practicar un avortament.

– Que la llei “Aido” sí que era retrògrada i discriminatòria, sí que atemptava contra un dret, el dret més fonamental que tenen els éssers humans el dret a la vida dels éssers més febles que hi ha els nens.

– Que diuen que la llei “Aido” va suscitar un ampli consens, però que un 54,2% dels espanyols hi estava en contra, fins i tot entre els seus propis votants.

– Que en una cosa els dóna la raó, que aquesta llei del PP no contenta ningú, ni als partidaris l'avortament ni als defensors de la vida, es queda a mig camí nedant en la indefinició.

Mireia Hernández (CiU) manifesta:

– Que amb mocions com aquestes s'alegra formar part d'un partit que la deixa pensar i dir allò que li dicta la consciència.

– Que ja està bé que en funció de qui guanyi les eleccions i ho porti en el seu programa electoral vulguin decidir sobre el seu dret a pensar, a decidir, a sentir, a fer allò que en cada moment creuen apropiat.

– Que aquesta reforma els porta al segle passat, a supòsits que ja havien superat.

– Que fa mal que com a dona s'hagi de ser moneda de canvi en funció d'unes determinades ideologies polítiques.

– Que li dol haver d'estar contínuament en una sala de plens, en el Congrés dels Diputats o en d'altres administracions parlant d'això.

– Que demana a tots plegats que deixin en pau les dones i que no toquin més el marc legal que hi ha.

– Que ella és mare de tres fills, els va tenir perquè ho va decidir, no va ser mare d'un quart perquè va decidir no ser-ho i dóna gràcies a Déu cada

38

31.01.2014

dia perquè una llei li va permetre no tenir un cinquè fill amb una greu malformació.

Laura Rodera (PP) dice:

– Que, partiendo de la premisa que marca como intocable, el principio de que la ley siempre tiene que velar por los derechos del más débil, con mociones como ésta parece claro que algunos no tienen claro quien es el más desprotegido.

– Que es increíble para este grupo municipal comprobar como algunas personas se le humedecen los ojos cuando científicos anuncian posible vida en Marte y sin embargo se quedan totalmente impávidas cuando observan las imágenes de los restos de un aborto de doce semanas encima de una bandeja quirúrgica.

– Que si Filomena Cañete antepone los derechos de una mujer sobre un no nacido está vulnerando los derechos del más débil.

– Que la reforma establece dos supuestos para la despenalización del aborto: que sea necesario la interrupción del embarazo por existir grave peligro para la vida física o psíquica de la madre. Que si el peligro para la salud psíquica de la madre tuviese su origen en el hecho de que el embrión padezca una anomalía fetal incompatible con la vida se precisará de un informe de médicos sobre la madre, sobre el riesgo del daño psíquico más otro informe sobre el feto para quede aprobada dicha anomalía. Que en el segundo, cuando el embarazo sea consecuencia de un hecho constitutivo de un delito contra la libertad o la dignidad sexual de una mujer.

– Que lo más importante para la sentencia de 1985 es que el no nacido encarna un valor fundamental garantizado en la Constitución como proyecto de vida humana y eso es un bien jurídico que el Estado de todas las formas está obligado a proteger.

– Que en un tiempo no muy lejano un país de Europa eliminaba genéticamente a los no perfectos, que lo piensen y digan que no quieren volver a tiempos pasados, sean consecuentes.

– Que la nueva ley corrige la falta de necesidad de acompañamiento de los padres a los menores a la hora de tomar una decisión tan dramática, que las secuelas de esa decisión puede ser para toda la vida.

39

31.01.2014

– Que se regulan situaciones distintas en función de que la mujer sea mayor de 16 años y menor de 18 y menores de 16 en función de otras modificaciones legislativas.

– Que a diferencia de las leyes anteriores, el anteproyecto de ley orgánica despenaliza la conducta de la mujer que se practica o consiente que sea practicado un aborto, al entender que se trata siempre de una víctima.

– Que en la ley de 1985 se preveía que las mujeres que abortaban fueran castigadas con pena de prisión, de seis a doce meses, o multas de 6 a 24 meses, y en la ley del 2010 con multas de 6 a 24 meses, en caso de impago esta pena sería sustituida por cárcel.

– Que para algunas personas es como si el aborto fuera la solución a todos los problemas que una mujer embarazada pueda encontrar.

– Que al trauma físico de la embarazada que tiene que soportar cuando se le practica un aborto, se tiene que añadir las terribles secuelas emocionales que esa mujer sufrirá de por vida, porque cuando una mujer pierde voluntaria o involuntariamente un hijo toda su vida lo recuerda, cuando ve un bebé en un carrito, cuando ve un niño en un colegio o cuando estén en un celebración. Que siempre se acordará como sería su hijo abortado en el caso de haber nacido.

– Que cuando una mujer en una manifestación grita “nosotras parimos, nosotras decidimos” tendrían que pensar que unos años atrás otra mujer, tal vez en una situación más difícil que la suya, fue valiente y decidió que la vida del no nacido estaba por encima de todo, esa mujer fue su madre.

Tot seguit, es fa la votació d'aquesta moció a mà alçada i s'aprova per majoria absoluta amb el resultat següent:

Vots a favor: quinze (15) - Joan Callau (PSC)Pedro Rivero (PSC)Filomena Cañete (PSC)Ruth Soto (PSC)José Luis Martínez (PSC)Josefa Pérez (PSC)Juan Carlos Ramos (PSC)M. Dolores Ocaña (PSC)Hugo Ferrer (PSC)Gregorio Belmonte (ICV-EUiA)Gregorio Camacho (ICV-EUiA)Irene Aldabert (ICV-EUiA)

40

31.01.2014

Mireia Hernández (CiU)Xavier Soley (CiU)Óscar Marjalizo (regidor no adscrit)

Abstencions: una (1) - Desirée Aguilar (PP)

Vots en contra: tres (3) - Jesús A. García (PP)Laura Rodera (PP)Menchu Martí (PxC)

5. Moció del PSC i ICV-EUiA sobre la distribució del Fons de Cooperació Local de Catalunya, any 2013

“El passat 27 de desembre de 2013, va ser publicada al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya la Resolució de la vicepresidenta del Govern i consellera de Governació i Relacions Institucionals, GRI/2715/2013, de 19 de desembre, de distribució als municipis de Catalunya de la participació en els ingressos de la Generalitat integrada en el Fons de cooperació local de Catalunya, any 2013, amb nous criteris que no han estat debatuts, ni consensuats amb els ajuntaments.

Aquesta disposició realitza la distribució d’un import de 37.570.998,94 euros en concepte de participació en els ingressos de la Generalitat entre els municipis de Catalunya, tram de lliure disposició, a càrrec del pressupost de 2014 i no respecta els principis de suficiència financera del món local i desgasta la confiança mútua que ha d’existir entre els ajuntaments i el govern de la Generalitat.

Per a la realització d’aquesta distribució la Resolució ha considerat “ l’increment que ha representat, per a la majoria d’ajuntaments de Catalunya, la participació en els ingressos de l’Estat (PIE) durant aquest exercici 2013 i en relació amb la PIE del 2012.

En aquest sentit, amb caràcter general, els ajuntaments rebran la diferència entre l’import del FCLC atorgat el 2012 i l’esmentat increment de la PIE. Si no hi ha hagut increment, rebran la totalitat del FCLC atorgat el 2012. Així mateix, els municipis en els quals l’increment en concepte de PIE superi l’import del FCLC de 2012, no percebran cap import en concepte de FCLC per a l’any 2013.

Com a conseqüència de l’aplicació d’aquest criteri de distribució, aquest municipi, conjuntament amb altres 107 més de Catalunya, que representen el 70% de la població total, no percebrà cap import procedent del Fons de cooperació local de Catalunya any 2013.

41

31.01.2014

De l’anàlisi de la Resolució es desprèn amb claredat que no s’ajusta a l’ordenament jurídic vigent i que incorre en vicis de nul·litat de ple dret i d’anul·labilitat en la mesura que:

• Ha estat dictada en infracció del principi de reserva de Llei del Parlament de Catalunya, establert en aquesta matèria per l’article 219.1 del Estatut d’Autonomia de Catalunya.

• Ha estat dictada per òrgan manifestament incompetent per raó de la matèria, en la mesura que la dotació del Fons de cooperació i la determinació dels criteris de distribució entre els governs locals correspon al Parlament de Catalunya.

• Vulnera la normativa sobre compromisos de despesa amb càrrec a pressupostos futurs, regulada per l’article 21 de la Llei 1/2012, de 22 de febrer, de pressupostos de la Generalitat de Catalunya per al 2012, prorrogada per a l’any 2013; i els articles 36 i 38.1 del Reial decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre.

• Utilitza un criteri de distribució mancat de fonament legal i que:

• És contrari a l’article 219.4 de l’Estatut d’Autonomia de Catalunya i a l’article 51 de la Llei 1/2012, de pressuposts de la Generalitat de Catalunya de 2012, prorrogada per Decrets de la Generalitat de Catalunya,

• Atorga, arbitràriament, caràcter definitiu als resultats econòmics de les bestretes corresponents als exercicis 2012 i 2013, de la participació en els ingressos de l’Estat (PIE); quan és prou sabut que les esmentades bestretes no predeterminen en cap sentit les quantitats que finalment rebrà cada entitat local pel concepte de participació en els ingressos de l’Estat, ja que es troba subjecte a la determinació de la liquidació definitiva.

Concretament, a l’exercici 2013 s‘ha produït un increment molt important en les quanties de les bestretes (al voltant d’un 16% de mitjana) com a conseqüència d’una estimació molt optimista de la recaptació de l’Estat corresponent a dit exercici. A la vista de les dades disponibles de la recaptació real dels ingressos de l’Estat a novembre 2013, es constata que és substancialment inferior a la previsió realitzada.

Per aquest motiu, és altament probable que l’import de la liquidació definitiva de l’exercici 2013 sigui negativa, incidint especialment en els ajuntaments que han rebut bestretes superiors que es veuran doblement perjudicats, hauran de tornar aquest increment transitori de finançament i alhora no tindran cap ingrés pel Fons de Cooperació Local de Catalunya.

A més, aquest criteri no atén ni a la capacitat fiscal, ni a la necessitat de despesa dels municipis, circumstància que es fa evident si es considera que

42

31.01.2014

com a conseqüència de l’aplicació d’aquesta resolució, 108 municipis, entre els quals es troba el de Sant Adrià de Besòs, no rebran cap aportació econòmica, la qual cosa constitueix un perjudici econòmic efectiu als interessos de població i un clar atemptat als principis de objectivitat, equitat i no-discriminació.

Per tots els motius exposats, els grups municipals del PSC i d'ICV-EUiA proposen al Ple de l’Ajuntament l’adopció dels següents

ACORDS:

1. Expressar d'aquesta corporació per l'absoluta manca de diàleg i acord amb el món local respecte de la Resolució sobre la destinació dels 37 milions d'euros i la data de la seva publicació (DOGC de divendres 27 de desembre de 2013) que deixa poc marge a les al·legacions i deixa compromesos els pressupostos anuals i les corresponents previsions.

2. Requerir la vicepresidenta del Govern i consellera de Governació i Relacions Institucionals perquè declari la nul·litat de la Resolució GRI/2715/2013, de 19 de desembre, de distribució als municipis de Catalunya de la participació en els ingressos de la Generalitat integrada en el Fons de cooperació local de Catalunya, any 2013, i deixi sense efecte la totalitat de les seves disposicions.

3. Requerir el Govern de la Generalitat de Catalunya a realitzar una nova distribució del Fons de Cooperació Local de Catalunya, d’acord amb els criteris continguts a l’article 51 de la Llei 1/2012 de 22 de febrer, i amb respecte a la resta de disposicions de l’ordenament jurídic vigent.

4. Notificar aquest acord al president de la Generalitat, a la vicepresidenta del Govern de la Generalitat i consellera de Governació i Relacions Institucionals, a la Federació de Municipis de Catalunya i a l’Associació Catalana de Municipis, per al seu coneixement i als efectes oportuns.”

Defensa la moció Gregrorio Belmonte (ICV-EUiA).

Menchu Martí (PxC) manifesta:

– Que no li sembla correcte la forma en què la Generalitat de Catalunya ha gestionat la distribució entre els municipis catalans del Fons de Cooperació Local de Catalunya de 2013, començant per la publicació de la resolució feta en plenes festes nadalenques, el 27 de desembre, deixant poc marge per a les al.legacions.

43

31.01.2014

– Que el Govern ha empleat uns criteris nous per al repartiment dels 37 milions i mig d'euros en el tram de lliure disposició per al 2014 (menys de la meitat dels que va atorgar el 2012), criteris que no han estat debatuts ni consensuats amb els ens locals.

– Que s'ha establert com a nou barem repartidor que els ajuntaments que el 2013 van obtenir un increment de la participació en els ingressos de l'estat el 2012 no tindran dret a la seva percepció aquest exercici.

– Que aquesta mesura ha afectat a 107 ajuntaments catalans, entre els quals hi ha Sant Adrià, per la qual cosa no es rebrà cap partida per aquest concepte.

– Que no creu que aquesta resolució s'ajusti a dret, ja que la llei de pressupostos de la Generalitat del 2012 va establir els imports a repartir, així com els criteris de distribució del dit fons que són la població com indicador de despesa, la major despesa associada a la capitalitat comarcal i la despesa per la gestió del territori. Que aquests són els criteris que s'haurien d'aplicar a la distribució del fons del 2013, ja que considera que la llei de pressupostos de 2012 i els criteris de distribució que contenen tenen vigència indefinida fins que no sigui derogada per una altra norma posterior, cas que no es dóna actualment.

– Que, igualment, el Govern de la Generalitat estaria vulnerant el principi de reserva de llei, els ja esmentats criteris de distribució de dit fons i de determinació de la participació en els ingressos de la Generalitat.

Xavier Soley (CiU) diu que hi donen suport, ja que ells formen part d'un grup municipal però el seu principal interès és la defensa dels interessos de la ciutat.

Jesús A. García (PP) dice que estos fondos son para cubrir necesidades básicas de bienes y servicios de los municipios.

S'aprova per unanimitat.

6. Moció de CiU de suport a la petició del Parlament de Catalunya per demanar la transferència de la competència de convocatòria de referèndums

Es retira.

44

31.01.2014

7. Moció de PxC per demanar que l'Administració local pugui posar en marxa polítiques de desenvolupament local i ocupació

“Dado que el paro es una de las consecuencias más directas y una de las caras más visibles de la crisis que está atravesando Cataluña. Los datos de la EPA del tercer trimestre del 2013 ponen de manifiesto que la tasa de paro en Cataluña ascendía al 22,8%, lo que significa 840.500 parados, 3940 de ellos en nuestra ciudad. Esta realidad es especialmente palpable desde los entes locales, ya que al ser la administración más cercana los ciudadanos se dirigen primeramente a los ayuntamientos, tanto para buscar apoyo y orientación en el ámbito de la búsqueda de trabajo como para solicitar la asistencia de los servicios sociales.

Dado que la promoción económica local actúa como una política pública que puede favorecer acciones de reactivación de la economía, el aprovechamiento de los recursos propios y permitir la cooperación entre el ámbito público y el privado, para estimular y fomentar un crecimiento económico, generar empleo y así mejorar el bienestar y la calidad de vida.

Dado que en los presupuestos generales del Estado del 2012 se recortó en un 56% el fondo de las políticas activas de empleo, y que los de 2013 incorporan una nueva reducción, y como consecuencia han desaparecido los AODLs (Agents d'Ocupació i Desenvolupament Local) y los planes de empleo al mundo local. Si a este hecho añadimos la prohibición de contratar nuevo personal, los entes locales no disponen de herramientas de apoyo directo para la creación de empleo.

Dado que del déficit de las administraciones públicas del 2011, de un total del 8,51% del PIB, el Estado ha copado el 5.1%, las comunidades autónomas el 2.94% y el conjunto de los entes locales el 0.38%. El Ministro de Hacienda y de Administraciones Públicas ha anunciado que la administración local cerrará la anualidad anterior con un superávit del 0.2%, a pesar de tener un margen de déficit del 0’30%, siendo las únicas administraciones que generan superávit presupuestario. Atendiendo a los mismos datos más del 40% de los ayuntamientos se encuentran en esta situación de superávit.

Dado que la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (LOEPSF), no permite a los ayuntamientos destinar el ahorro para poner en marcha acciones o políticas públicas relacionadas con el desarrollo económico local, y especialmente las destinadas a la generación de empleo. La LOEPSF se aprobó con una extrema urgencia, otorgando las mismas restricciones a las administraciones locales saneadas que a las que tenían un elevado endeudamiento, comportando un importante encorsetamiento en aquellos

45

31.01.2014

ayuntamientos que fueron gestionados con rigor y que tendrían capacidad de hacer políticas de estímulo.

Es por estos motivos que el Grup Municipal de Plataforma per Catalunya propone que el Ayuntamiento Pleno adopte los siguientes

ACUERDOS:

1. Que se materialice la modificación del artículo 32 de la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (LOEPSF), posibilitando que los ayuntamientos que dispongan de superávit presupuestario, y a la vez no superen los límites de endeudamiento establecidos legalmente, puedan beneficiar a sus ciudadanos destinando el remanente a financiar políticas de desarrollo local.

2. Solicitar que dentro de las previsiones de esta modificación, en los casos de los ayuntamientos antes citados, haya la posibilidad de hacer inversiones, así como de financiar acciones que tengan como objetivo la creación de puestos de trabajo y planes de empleo para personas en situación de paro.

3. Dar traslado de los acuerdos a los grupos parlamentarios del Congreso de los Diputados para que lo tengan en cuenta en la modificación de la LOESPF, al Departament de Governació i Relacions Institucionals, al Departament d’Economia i Coneixement, y al Departament d’Empresa i Ocupació, de la Generalitat, a l’Associació Catalana de Municipis i Comarques, a las asociaciones de vecinos del municipio y a la Associació d'Aturats de Sant Adrià.”

Defensa la moció Menchu Martí (PxC) i manifesta:

– Que l'atur és el primer problema que més preocupa els espanyols amb un 53,4% segons l'últim baròmetre del CIS.

– Que a Sant Adrià hi ha 3.835 desocupats, gairebé un 24% de la població activa, a la qual cosa cal sumar-hi les seves famílies, moltes amb tots els seus membres sense poder treballar.

– Que són, principalment els ajuntaments, en ser l'administració pública més propera als ciutadans, qui més directament han de donar la cara i gestionar les ajudes a través dels serveis d'assistència social i d'orientar i ajudar en les tasques de recerca i ajuda d'ocupació.

– Que les polítiques de promoció econòmica locals dels pobles poden afavorir accions per reactivar l'economia, aprofitant els recursos propis i

46

31.01.2014

permetent la cooperació entre els àmbits públics i privats per estimular i crear ocupació, i fomentar un creixement econòmic a les ciutats que redundi en benefici de tots els conciutadans.

– Que, desgraciadament, en els pressupostos generals de l'Estat de 2012, es va retallar en més de la meitat, un 56%, el fons de les polítiques actives d'ocupació i els del 2013 es van reduir encara més, amb 3.803 milions € per a tota Espanya.

– Que també ha anat disminuint el paper i el nombre dels agents d'ocupació i desenvolupament local que eren un element clau en la dinamització de les polítiques actives d'ocupació en l'entorn local.

– Que a Sant Adrià n'hi ha un que impulsa i gestiona actuacions amb l'objecte de crear ocupació i activitat empresarial , crear ocupació en comptes de subvencionar-lo.

– Que els ens locals, els ajuntaments, són les administracions públiques que menys dèficit arrosseguen, fins i tot, en molts casos generen un superàvit pressupostari, aproximadament un 40% dels ajuntaments, més sanejades que l'Estat central o els governs autonòmics .

– Que, malgrat això, no es permet a causa de la Llei d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera del 2012 que els ajuntaments que obtenen superàvit destinin l'estalvi generat ena posar en marxa accions o polítiques per generar ocupació i per generar un desenvolupament econòmic local, com en el cas d'aquest Ajuntament .

– Que els ajuntaments sanejats tenen el mateix tracte que els que han mal gestionat diners públics.

– Que, per remeiar aquesta situació injusta que va en perjudici de les polítiques actives d'ocupació locals d'aquells consistoris que han sabut gestionar bé els seus recursos, sol.licita que des d'aquest Ajuntament es demani la modificació de l'article 32 de la Llei orgànica d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera perquè aquells ajuntaments amb superàvit i que no superin els límits legals d'endeutament puguin destinar seus romanents a finançar polítiques de desenvolupament i de creació de llocs i de treball i de plans d'ocupació per a desocupats a les ciutats.

Óscar Marjalizo (regidor no adscrit) diu:

– Que com a alternativa a la desaparició dels agents d'ocupació i desenvolupament local, consideraria la possibilitat de crear escoles taller

47

31.01.2014

i cases d'oficis, que constitueixen un programa públic d'ocupació i formació a menors de 25 anys, on barregen el treball teòric amb el pràctic.

Xavier Soley (CiU) diu que el seu vot és favorable i que en molts municipis permetria derivar uns romanents a unes actuacions d'impuls de l'ocupació.

Gregorio Camacho (ICV-EUiA) manifesta:

– Que les dades de l'atur tant a Catalunya com a Sant Adrià no són fruit d'una crisi que ha vingut i ja està, sinó que té uns responsables, i que s'ha de dir qui són i perquè ha passat.

– Que en el pressupost ja es veu que aquest Ajuntament fa l'esforç per intentar ajudar les famílies.

Jesús A. García (PP) manifiesta:

– Que la intención de PxC con estas mociones es intentar que los demás grupos las voten a favor a pesar que se lo ponen más difícil ICV-EUIa

– Que con la regidora de Recursos Humanos y con Mireia Hernández, cuando estaba en la Diputación han intentado encontrar fórmulas para poder hacer políticas de empleo para este municipio que sean realmente fructíferas. Que aquí se puede discutir que tipo de políticas de empleo se quiere hacer si tener ocupada a la gente seis meses o intentar realmente trabajar un poco en ciertos sectores que puedan creer que son de futuro y preparar a las personas que se encuentran desocupadas para poder ser competitivas.

– Que entre todos deberían hacer un esfuerzo para encontrar esos puntos que puedan tener de unión para poderlos llevar a cabo.

Filomena Cañete (PSC) manifesta:

– Que aquesta moció és esbiaixada i incompleta.

– Que, fins al moment, l'Administració local ha tingut autonomia per poder posar en marxa les polítiques actives d'ocupació, polítiques de desenvolupament local i ocupació.

– Que Sant Adrià n'és un bon exemple, perquè des dels anys 80 van iniciar al barri de la Mina la petita pretensió d'iniciar polítiques d'ocupació.

48

31.01.2014

– Que no li queda clar que PxC que sàpiga que són polítiques actives d'ocupació, polítiques de desenvolupament local i els plans d'ocupació. Que a més parlen de la desaparició dels AODL i això no és cert, i que gràcies als programes que des de fa uns anys la Generalitat va poder impulsar l'Ajuntament el va poder consolidar en plantilla.

– Que sobre la Llei d'estabilitat pressupostària parla d'inversió però és que la llei permet que el romanent de tresoreria es dediqui a deute o a inversió.

– Que sobre finançar la creació llocs de treball, s'ha de saber quina és la situació actual que pateixen les àrees de promoció econòmica i les actuacions que poden dur a terme com a administració local.

– Que en aquesta moció no s'ha tingut en compte el marc jurídic legal en la qual les competències en matèria d'ocupació i promoció econòmica ara mateix està en dubte.

– Que entén la bona voluntat, la intencionalitat d'aquesta moció i que animaria a PxC que presenti al Parlament una revisió legislativa en tot allò que afecta a les àrees de promoció econòmica i ocupació.

– Que aquest Ajuntament fa esforços per portar a terme polítiques actives d'ocupació i això ja ho ha constatat consolidant al personal que estava adscrita a l'Àrea de Promoció Econòmica i no estaven en plantilla, que van fer una aposta important per aquest Ajuntament.

S'aprova amb el resultat següent:

Vots a favor: set (7) – PxC (1), PP (3), CiU (2) i Óscar Marjalizo, regidor no adscrit, (1)Abstencions: nou (9) – PSCVots en contra: tres (3) – ICV-EUiA

8. Moció de PxC per demanar que l'Ajuntament no cedeixi el padró municipal ni col·labori amb mitjans materials, humans i tècnics per realitzar una consulta il·legal

Es retira.

TERRITORI

49

31.01.2014

9. Dictamen relatiu a l'estimació de les al·legacions presentades en contra de la modificació puntual del Reglament del Mercat Municipal d'Abastaments provisional

“Fets

1. El Ple va adoptar, en sessió ordinària de data 5 de juliol de 2013, els acords següents:

“1. Aprovar inicialment la modificació puntual del Reglament del Mercat Municipal d'Abastaments provisional de Sant Adrià de Besòs.

2. Sotmetre l'acord d'aprovació, juntament amb el text modificat de la norma, a informació pública, per a la formulació de reclamacions i al·legacions, mitjançant un anunci que es publicarà al Butlletí Oficial de la Província, al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, a un dels mitjans de comunicació escrita diària, en el tauler d’anuncis de la corporació i en la web municipal pel termini de trenta dies a comptar des de la darrera publicació. Caldrà, complementàriament, publicar l'anunci en el tauler d'edictes del Mercat Municipal d'Abastaments provisional.

En la publicació d’aquesta anunci al Butlletí Oficial de la Província es transcriurà el text articulat complert de l’esmentat Reglament.

3. Establir que en cas de no produir-se al·legacions, el Reglament es considerarà aprovat definitivament un cop transcorregut l’esmentat termini.

4. Trametre a l'Administració de l'Estat i a la de la Generalitat de Catalunya, en el termini de quinze dies, l'acord d'aprovació definitiva del reglament i la còpia íntegra i fefaent d'aquest.”

2. Josep Maria Planes Pascual va presentar, en data 25 de juliol de 2013, al·legacions en el tràmit d'informació pública. Les al·legacions plantegen que l'ampliació de l'activitat de la parada de venda de bacallà significa una modificació del conveni individual que estableix les condicions que han de regir entre l'Ajuntament i els paradistes amb dret d'anar al Mercat Municipal Provisional durant el període d'obres del nou Mercat Municipal.

3. La directora del Mercat Municipal d'Abastaments va emetre, en data 20 de gener de 2014, informe sobre la conveniència d'estimar les al·legacions presentades i desistir de procedir a la modificació puntual del Reglament del Mercat Municipal d'Abastaments provisional de Sant Adrià de Besòs. La directora assenyala que l'ampliació de l'activitat de la parada de venda de bacallà establiria un precedent. Aquest precedent podria desequilibrar l'oferta comercial del Mercat si la resta de paradistes, en el seu moment, també demanés canvis i/o ampliacions d’activitat.

50

31.01.2014

Fonaments jurídics

1. D'acord amb l'article 178.1 del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, l'aprovació de les ordenances i els reglaments locals s'ha d'ajustar al procediment següent:

a) Aprovació inicial del ple.b) Informació pública i audiència dels interessats, per un període mínim

de trenta dies, perquè puguin presentar reclamacions i suggeriments.c) Resolució de totes les reclamacions i els suggeriments presentats i

aprovació definitiva del ple. En cas de no haver-hi cap reclamació o suggeriment, l'acord inicial esdevindrà definitiu.

2. D'acord amb l'article 64 del Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s'aprova el Reglament d'obres, activitats i serveis, les reclamacions i al·legacions presentades s'han de trametre a la comissió informativa que correspongui o que es constitueixi a aquest efecte, la qual n'ha de proposar l'estimació o desestimació total o parcial i formular la proposta d'aprovació de l'ordenança.

Dictamen

Aquesta Comissió Informativa de Territori proposa al Ple de l’Ajuntament que adopti els següents

ACORDS:

1. Estimar les al·legacions presentades en el tràmit d'informació pública.

2. Deixar sense efecte l'acord del Ple, en sessió ordinària de data 5 de juliol de 2013, pel qual s'aprova inicialment la modificació puntual del Reglament del Mercat Municipal d'Abastaments provisional de Sant Adrià de Besòs.

Defensa el dictamen Gregorio Camacho (ICV-EUiA).

S'aprova per unanimitat.

10. Dictamen relatiu a la suspensió de llicències urbanístiques en l'àmbit comprès entre el límit del terme municipal de Barcelona i Sant Adrià de Besòs, i entre el carrer de Guipúscoa i la Gran Via

51

31.01.2014

“Fets

1. El Ple de l'Ajuntament de Sant Adrià de Besòs, en sessió ordinària de data 30 de desembre de 2013, va acordar el següent:

“Aprovar inicialment la modificació puntual del Pla general metropolità en l'àmbit comprès entre el límit del terme municipal de Barcelona i Sant Adrià de Besòs i entre el carrer Guipúscoa i la Gran Via (modificat prèviament en data 22 de desembre de 2008).”

2. L'objecte de la modificació puntual del Pla general metropolità és esmenar l'anterior “Modificació puntual del Pla general metropolità en l’àmbit comprès entre el límit del terme municipal de Barcelona i Sant Adrià de Besòs, i entre el carrer Guipúscoa i la Gran Via”, aprovada definitivament el 22 de desembre de 2008, amb la finalitat d’ajustar algunes de les determinacions previstes que s’han pogut analitzar amb més precisió i garantir la viabilitat dels desenvolupaments urbanístics projectats.

3. Actualment, el planejament vigent és l'esmentada “Modificació puntual del Pla general metropolità en l’àmbit comprès entre el límit del terme municipal de Barcelona i Sant Adrià de Besòs, i entre el carrer Guipúscoa i la Gran Via”. Aquest instrument, amb un àmbit d'una superfície total de 34,8ha, determina l’ordenació directa de 21,1ha i delimita dos sectors de Millora Urbana: el de Sant Ramon de Penyafort amb 7,1ha i el de Can Serra – Ciutat Esportiva de 6,6ha, que hauran de ser objecte del corresponent planejament derivat.

4. La iniciativa del planejament és pública i es formula pel Consorci del Besòs. El document de planejament ha estat elaborat per Barcelona Regional Agència de Desenvolupament Urbà amb la coordinació de l'arquitecte Erick Valdez.

Fonaments jurídics

1. D'acord amb l'article 73.1 del Decret legislatiu 1/2010, de 3 d'agost, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei d'urbanisme de Catalunya, els òrgans competents per a l’aprovació inicial de les figures del planejament urbanístic poden acordar, amb la finalitat d’estudiar-ne la formació o la reforma, de suspendre la tramitació de plans urbanístics derivats concrets i de projectes de gestió urbanística i d’urbanització, com també de suspendre l’atorgament de llicències de parcel·lació de terrenys, d’edificació, reforma, rehabilitació o enderrocament de construccions, d’instal·lació o ampliació d’activitats o usos concrets i d’altres autoritzacions municipals connexes establertes per la legislació sectorial.

2. D'acord amb l'article 73.2 del Decret legislatiu 1/2010, de 3 d'agost, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei d'urbanisme de Catalunya, l'aprovació inicial dels instruments de planejament urbanístic obliga

52

31.01.2014

l'administració competent a acordar les mesures enunciades per l'apartat 1, en els àmbits en què les noves determinacions comportin una modificació del règim urbanístic. L'administració competent també pot acordar les dites mesures en el cas que es pretengui assolir altres objectius urbanístics concrets, els quals han d'ésser explicitats i justificats.

3. D'acord amb l'article 73.3 del Decret legislatiu 1/2010, de 3 d'agost, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei d'urbanisme de Catalunya, els acords de suspensió de tramitacions i de llicències a què fan referència els apartats 1 i 2 s’han de publicar en el butlletí oficial corresponent, i s’han de referir, en qualsevol cas, a àmbits identificats gràficament. En la informació pública de l’instrument de planejament urbanístic a què es refereixen les suspensions acordades, s’ha de donar compliment al que estableix l’article 8.5.a.

4. D'acord amb l'article 8.5.a) del Decret legislatiu 1/2010, de 3 d'agost, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei d'urbanisme de Catalunya, la ciutadania té dret a consultar i ser informada sobre el contingut dels instruments de planejament i gestió urbanístics i, a aquests efectes:

a) En la informació pública dels instruments de planejament urbanístic,

cal que, conjuntament amb el pla, s’exposi un document comprensiu dels extrems següents:

Primer. Plànol de delimitació dels àmbits subjectes a suspensió de llicències i de tramitació de procediments, i concreció del termini de suspensió i de l’abast de les llicències i tramitacions que se suspenen.

Segon. Un resum de l’abast de llurs determinacions i, en el cas que es tracti de la revisió o modificació d’un instrument de planejament urbanístic, plànol d’identificació dels àmbits en els que l’ordenació proposada altera la vigent i resum de l’abast d’aquesta alteració.

5. D'acord amb l'article 74.1 del Decret legislatiu 1/2010, de 3 d'agost, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei d'urbanisme de Catalunya, els efectes de la suspensió de tramitacions i de llicències per a àmbits determinats no poden durar més d’un any en el cas regulat per l’apartat 1 de l’article 73, o de dos anys en cas d’acumulació dels supòsits regulats pels apartats 1 i 2 de l’article 73.

6. D'acord amb l'article 102 del Decret 305/2006, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei d'urbanisme, els acords de suspensió previstos en l’article 71 de la Llei d’urbanisme han de concretar els àmbits afectats i han d’incorporar un plànol de delimitació dels àmbits subjectes a suspensió de llicències i de tramitació de procediments, en el qual aquests es grafiaran a l’escala adequada i amb detall i claredat suficients. Els acords de suspensió han de precisar també l’abast de les llicències i tramitacions que suspenen. El plànol ha de restar a disposició

53

31.01.2014

del públic en les oficines de l’administració actuant al llarg del termini de suspensió. En el cas que l’administració actuant no sigui l’ajuntament, el plànol també s’ha de poder consultar a les oficines municipals.

7. D'acord amb l'article 103 del Decret 305/2006, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei d'urbanisme, si abans d’acabar-se el termini d’un any de la suspensió potestativa prevista per l’article 71.1 de la Llei d’urbanisme, es produeix l’acord d’aprovació inicial, l’administració competent ha d’acordar la suspensió prevista en l’article 71.2 de la Llei d’urbanisme, i els seus efectes s’extingiran definitivament un cop transcorreguts dos anys des de l’inici de la vigència de l’acord de suspensió potestativa. Si l’aprovació inicial té lloc un cop transcorregut el termini d’un any previst com a termini màxim de la suspensió que regula l’article 71.1 de la Llei d’urbanisme, la suspensió acordada amb motiu de l’aprovació inicial té la durada màxima d’un any, comptat des de la publicació de l’acord d’aprovació inicial i de suspensió. Si amb anterioritat a l’aprovació inicial no s’hagués acordat la suspensió potestativa, la suspensió que s’acordi amb motiu de l’aprovació inicial pot tenir una durada màxima de dos anys. Aquest termini màxim també és aplicable als àmbits no afectats per la suspensió potestativa que resultin inclosos en l’àmbit de la suspensió acordada amb motiu de l’aprovació inicial. Els efectes de la suspensió de tramitacions i llicències s’extingeixen:

a) Automàticament pel transcurs dels terminis màxims previstos en els apartats anteriors d’aquest article.

b) En qualsevol cas, amb l’entrada en vigor de la figura de planejament la formulació de la qual hagi donat lloc a l’acord de suspensió o, en el seu cas, amb la denegació de l’aprovació de la figura de planejament.

c) En cas que l’administració competent acordi aixecar els efectes de l’acord de suspensió, en tot o en part de l’àmbit afectat, en els casos de suspensió potestativa, així com quan s’acordi deixar sense efectes la tramitació del pla, o bé quan durant el procés de tramitació del pla urbanístic quedin sense efectes les determinacions que hagin donat lloc a l’aplicació de la suspensió preceptiva.

Un cop extingits els efectes de la suspensió en qualsevol dels casos previstos en l’apartat anterior, no es poden acordar noves suspensions per idèntica finalitat sobre tot o part dels mateixos àmbits, fins que no hauran transcorregut tres anys des de la data d’extinció dels efectes. S’entén com a idèntica finalitat la formulació d’un instrument de planejament que tingui els mateixos objectius que el que motivà la primera suspensió.

8. D'acord amb l'article 104 del Decret 305/2006, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei d'urbanisme, un cop adoptats els acords de suspensió previstos en l’article 71 de la Llei d’urbanisme, quan aquests constitueixin actuacions preparatòries de la formulació de plans

54

31.01.2014

de caràcter municipal, es produeix automàticament la interrupció dels procediments de tramitació d’instruments urbanístics o d’atorgament de llicències que ja estiguessin iniciats, i s’ha de notificar l’acord de suspensió a les persones interessades en els procediments corresponents. Les persones que, amb anterioritat a la publicació dels acords de suspensió previstos en l’article 71 de la Llei d’urbanisme, haguessin instat la tramitació dels procediments que restin suspesos com a conseqüència d’aquests acords, tenen dret a ser indemnitzats del cost oficial dels projectes i a la devolució, si s’escau, de les taxes municipals si, un cop aprovat definitivament el pla urbanístic es constata la incompatibilitat del projecte amb les determinacions del nou pla, i sempre que el projecte no fos manifestament contrari a l'ordenació urbanística vigent en el moment de la seva presentació.

Dictamen

Aquesta Comissió Informativa de Territori proposa al Ple de l’Ajuntament que adopti els acords següents:

1. La suspensió de l'atorgament i tramitació de llicències i comunicacions prèvies d'edificació, reforma, rehabilitació o enderrocament de construccions dins l'àmbit comprès entre el límit del terme municipal de Barcelona i Sant Adrià de Besòs i entre el carrer Guipúscoa i la Gran Via, la instal·lació d'activitats compreses en l'àmbit esmentat que s'estableixin en una edificació preexistent destinada a uns usos diferents, de qualsevol procediment d'intervenció d'activitats compreses en l'àmbit esmentat inclòs el de comunicació prèvia, i d'altres autoritzacions municipals connexes establertes per la legislació sectorial.

2. La suspensió fa referència a la superfície que s'inclou en l'àmbit comprès entre el límit del terme municipal de Barcelona i Sant Adrià de Besòs i entre el carrer Guipúscoa i la Gran Via, segons s'identifica en el plànol annex.

3. Aquesta suspensió de llicències es publicarà al BOP.

4. Els efectes de la suspensió de llicències duraran dos anys a partir de la publicació.

5. La Comissió Informativa de Territori actuarà com a Comissió de Seguiment d'aquest acord.

6. Facultar indistintament l'alcalde i el regidor delegat perquè realitzin tants actes i gestions com calguin per executar el present acord.”

55

31.01.2014

Defensa el dictamen Rtuh Soto (PSC).

S'aprova per majoria absoluta amb el resultat següent:

Vots a favor: setze (16) – PSC (9), ICV-EUiA (3), CiU (2), PxC (1) i Óscar Marjalizo, regidor no adscrit, (1)Vots en contra: tres (3) - PP

11. Dictamen relatiu a l'aprovació del Conveni de pròrroga amb els ajuntaments de Badalona i Santa Coloma de Gramenet, i el Consell Comarcal del Barcelonès, per a la prestació del servei d'atenció als animals de companyia, exercici 2014

“Fets

1. En data 20 de desembre de 2006, els ajuntaments de Badalona, Sant Adrià de Besòs i Santa Coloma de Gramenet i el Consell Comarcal del Barcelonès van signar un conveni mitjançant el qual s’establia el marc de col·laboració interadministrativa per a la implantació del servei comarcal d’atenció als animals de companyia.

2. La vigència d’aquest conveni s’establia fins al 31 de desembre de 2007, amb pròrroga automàtica, llevat que alguna de les parts acordés la denúncia.

3. El Ple del Consell Comarcal del Barcelonès ha adoptat en sessió de data 11 de desembre de 2013 l'acord de perllongar el conveni fins al 31 de desembre de 2014.

Fonaments de dret

1. Llei municipal i de règim local de Catalunya2. Llei de protecció de la salut3. Llei 7/2003 de protecció de la salut4. Llei 22/2003, de 4 de juliol, de protecció dels animals

DICTAMENPer tant, aquesta Comissió Informativa de Territori proposa al Ple de l’Ajuntament que adopti els següents

ACORDS:

1. Aprovar el Conveni de pròrroga de la col·laboració amb els Ajuntaments de Badalona i Santa Coloma de Gramenet i el Consell Comarcal del Barcelonès per a la prestació del servei d’atenció als animals de companyia fins el 31 de desembre de 2014.

56

31.01.2014

2. Notificar aquest acord al Consell Comarcal del Barcelonès.”

Defensa el dictamen Gregorio Camacho (ICV-EUiA).

Menchu Martí (PxC) manifesta:

– Que s'absté pels mateixos motius que l'any passat, per l'estat de saturació de les instal.lacions i el dels pobres animals, i perquè els 23.500 € del percentatge que paga l'Ajuntament el considera desproporcionat del preu real del manteniment del nombre de gàbies que li correspon, tenint en compte que el cost d'adequació i manteniment dels edificis, equipaments i les instal.lacions i patis els paga el Consell Comarcal i la majoria de menjar i vacunes les regalen empreses del sector.

S'aprova per majoria absoluta amb el resultat següent:

Vots a favor: divuit (18) – PSC (9), ICV-EUiA (3), PP (3), CiU (2), i Óscar Marjalizo, regidor no adscrit, (1)Abstencions: una (1) - PxC

12. Dictamen relatiu a declarar deserta l’adjudicació del lot número 1 del contracte del subministrament d’energia elèctrica en baixa i mitja tensió a l’Ajuntament de Sant Adrià de Besòs

“Vist que, en data 15 de gener de 2014, l’enginyer municipal ha emès el següent informe:

“Fets

1. En data desembre de 2013 es comunica a l'empresa Audax Energia que ha esta adjudicatària del Lot núm. 1 del contracte del subministrament d’energia elèctrica en baixa i mitja tensió a l’Ajuntament de Sant Adrià de Besòs (Expedient 03/2013). (Proposta d’adjudicació per part de la Mesa de Contractació a l’empresa Audax Energia que ha obtingut la major puntuació en aquest Lot núm. 1)2. En data 13 de gener de 2014 l'empresa Audax Energia comunica a l'Ajuntament que no estan en condicions de poder complir els requeriments per l'adjudicació del contracte.3. A data d'avui, i fins la finalització de l'adjudicació del contracte l'expedient 03/2013, l'empresa Audax Energia és la contractista de tots els punts de subministrament d’energia elèctrica en baixa i mitja tensió de l’Ajuntament de Sant Adrià de Besòs, inclosos els punts corresponents al Lot núm. 1.

57

31.01.2014

Fonaments de dret

1. Segons el Plec de clàusules administratives particulars que ha de regir la contractació del subministrament d’energia elèctrica en baixa i mitja tensió a l’Ajuntament de Sant Adrià de Besòs, en la seva clàusula dotzena, s'estableix que en el cas que l'empresa adjudicatària no doni compliment al requeriment efectuat dins del termini assenyalat, l’òrgan de contractació podrà entendre que el licitador ha retirat la seva oferta, procedint en aquest cas a sol·licitar la mateixa documentació al licitador següent, per l’ordre en què hagin quedat classificades les ofertes. 2. Segons la valoració de les ofertes presentades al Lot núm. 1 del contracte del subministrament d’energia elèctrica en baixa i mitja tensió a l’Ajuntament de Sant Adrià de Besòs (Expedient 03/2013), només hi ha una oferta vàlida per aquest Lot, que correspon a l'empresa Audax Energia, la resta d'empreses o no han presentat ofertes per aquest Lot núm. 1, o les ofertes presentades són superiors als preus màxims establerts en el contracte.3. Des de l'1 de juliol de 2009 els punts de subministrament amb potència contractada igual o inferior a 10 kW poden rebre el subministrament elèctric també per mitjà d'un contracte de subministrament d'últim recurs a través d'una Comercialitzadora d'últim recurs (Comercialitzadores autoritzades per el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo) on el preu de la tarifa ve determinat per la tarifa de últim recurs (Preu regulat establert periòdicament per el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo), si aquests punts de subministrament no disposen d'un contracte de subministrament a mercat lliure.4. Les tarifes d'últim recurs a data d'avui segons Resolució de 24 de setembre de 2013, de la Dirección General de Politica Energética y Minas (BOE núm. 235 d'1 d'octubre de 2013), són inferiors al preus màxims establerts en la contracte i inferiors també a l'oferta presentada per Audax Energia. (S'adjunta preus de l'energia per aquestes tarifes).5. La comercialitzadora d'últim recurs que correspon als punts de subministrament de l'Ajuntament de Sant Adrià de Besòs, segons Real Decreto 485/2009 por el que se regula la puesta en marcha del suministro de último recurso en el sector de energía eléctrica, correspon a la comercialitzadora Endesa Enegia XXI, S.L.

Proposta

1. Proposo que es comuniqui a l'actual contractista dels punts de subministrament corresponents al Lot nº 1 (Audax Energia) que realitzi les gestions oportunes per que el subministrament elèctric de tots aquest punts de subministrament del Lot núm. 1 es realitzi per mitjà d'un contracte de subministrament d'últim recurs a través de la comercialitzadora d'últim recurs Endesa Enegia XXI, S.L. amb l'Ajuntament de Sant Adrià de Besòs.”

Vist que l’òrgan de contractació és el Ple de l’Ajuntament i que per tant és aquest òrgan a qui pertoca, en primer lloc, restar assabentat de la renúncia efectuada per Audax Energía, S.L., a l’adjudicació del lot número 1 del contracte del subministrament d’energia elèctrica en baixa i mitja tensió a

58

31.01.2014

l’Ajuntament de Sant Adrià de Besòs, i en segon lloc, d’acord amb el que es disposa en l’informe emès per l’enginyer municipal, requerir a Audax Energía, S.L., que realitzi les gestions oportunes per que el subministrament elèctric de tots aquest punts de subministrament del Lot núm. 1 es realitzi per mitjà d'un contracte de subministrament d'últim recurs a través de la comercialitzadora d'últim recurs Endesa Enegia XXI, S.L. amb l'Ajuntament de Sant Adrià de Besòs.

Per tant, aquesta Comissió Informativa constituïda en Mesa de Contractació, proposa al Ple de l’Ajuntament l’adopció dels següents

ACORDS

1. Restar assabentat de la renúncia presentada per Audax Energía, S.L., a l’adjudicació del lot número 1 del contracte del subministrament d’energia elèctrica en baixa i mitja tensió a l’Ajuntament de Sant Adrià de Besòs, relatiu al subministrament d’electricitat en baixa tensió amb potència contractada igual o inferior a 10 kW, i per tant restar assabentat de la retirada de la seva oferta.

2. Declarar deserta l’adjudicació de l’esmentat lot, tot i el que estableix la clàusula dotzena del plec de clàusules administratives que regeix la licitació, atès que l’altra licitador que ha concorregut a la seva licitació (Gas Natural Fenosa) va presentar preus per sobre dels preus unitaris tipus i per tant no és susceptible d’ésser adjudicatari d’aquest lot del contracte.

3. Requerir a Audax Energía, S.L., actual subministrador dels punts de subministrament corresponents al lot 1, que realitzi les gestions oportunes per que el subministrament elèctric de tots aquest punts de subministrament del Lot núm. 1 es realitzi per mitjà d'un contracte de subministrament d'últim recurs a través de la comercialitzadora d'últim recurs Endesa Enegia XXI, S.L. amb l'Ajuntament de Sant Adrià de Besòs.

4. Notificar els presents acords a Audax Energía, S.L., i Gas Natural Fenosa.”

Defensa el dictamen Pedro Rivero (PSC).

S'aprova per unanimitat.

59

31.01.2014

13. Donar compte de la resolució del Tribunal de Comptes de data 11 de desembre de 2013

Tot seguit, els assistents resten assabentats de la resolució del Tribunal de Comptes de data 11 de desembre de 2013.

L'alcalde diu:

– Que com diu el Tribunal de Compte si s'hagués utilitzat un altre mètode de valoració per part dels tècnics municipals el preu hagués estat inferior, per tant, agraeix a la cap del Servei de Territori, Glòria Viladrich, el seu zel de vetllar pels interessos de l'Ajuntament.

GOVERNACIÓ, SERVEIS CENTRALS, PROMOCIÓ I EDUCACIÓ

14. Donar compte dels decrets de la regidora delegada sobre diverses contractacions

Tot seguit, els assistents resten assabentats dels decret de la regidoria delegada sobre les contractacions següents:

– Vicente Franch Gómez com a ofical 2a constructor– Ángel Ibáñez Roca com a peó– Alí Arabou Álvarez com a encarregat– Juan Román Fernández com a oficial 2a paleta– Isaac Elías Moya com a oficial 2a paleta– Marco E. Orozco Orozco com a oficial 2a paleta– José Heredia Escobedo com a oficial 2a paleta– Jorge Marín Martínez com a oficial 2a paleta– Antoni Martín Fenellosa com a instal·lador oficial 2a– Jonatan Tejada Sedano com a instal·lador oficial 2a– Diego González Giraldes com a instal·lador oficial 2a– Pedro Luis Alriols Adamuz com a peó polivalent– Josefina Campos Montes com a peó polivalent– Dolores Carrillo Carrillo com a peó polivalent– M. Regla Chain de la Bastida com a peó polivalent– Rafaela Cozas Castanera com a peó polivalent– Antonio M. Domingo Ponce com a peó polivalent– Marcos P. Esteban Cámara com a peó polivalent– Costel Iovita com a peó polivalent– Javier Luna Camero com a peó polivalent– Yolanda Luque López com a peó polivalent– Esteban Narbon Bassas com a peó polivalent

60

31.01.2014

– Antonio F. Pérez Luque coma peó polivalent– Amador F. Rodríguez Sabaté com a peó polivalent– Mohammed Roho com a peó polivalent– Emilio Román Platero com a peó polivalent– Esther Ballesteros López com a aux. administrativa– Wilton Javier Paredescom a coordinador-prospector

15. Assumptes urgents

No hi ha cap assumpte urgent.

16. Precs i preguntes

Menchu Martí (PxC) diu:

– Que demana que l'alcalde retiri les seves paraules insultants cap al seu partit en dir que és antisistema i que vol enfonsar la democràcia, perquè s'ha de tenir el mateix respecte pels votants de cadascú, que mereix una mica de respecte i que no la desqualifiquin.

– Que tampoc accepta que Gregorio Camacho digui que el seu partit és un anomalia democràtica.

– Que voldria saber quins motius han portat l'alcalde a assignar en comissió de serveis en funcions de suport específic tècnic directe el coordinador de polítiques d'ocupació, ja que li sembla curiós que la persona que defineix els perfils dels aspirants als plans d'ocupació d'aquesta ciutat, forma de l'elecció i contractació dels aspirants als llocs ofertats i coordina les polítiques d'ocupació passi a dependre directament l'alcalde, i més encara a un any vista de les pròximes eleccions municipals, i vist que en l'últim pla ocupacional un membre de l'executiva local va tenir la sort de ser triat.

– Que demana que es convoqui una comissió extraordinària o una junta de portaveus per tractar l'accident passat en aquest Ajuntament en caure un ascensor on anaven les regidores Isabel Marcuello i Josefa López.

Mireia Hernández (CiU) diu:

– Que demana que es respecti el ROM, ja que l'alcalde l'ha incomplert, perquè els grups tenen dret a un torn previ de paraula de 10 minuts i després un segon de rèplica de 5 minuts.

61

31.01.2014

– Que a l'Àrea Besòs, Joan Callau i Gregorio Belmonte deien que es destinava una partida de 200.000 € per ajudar els ciutadans que ho passen malament a fer front a les càrregues que suposen els impostos municipals com la pujada del 4% de l'IBI o les plusvàlues per la dació en pagament. Que vol saber quin sistema pensen establir.

L'alcalde respon:

A Menchu Martí

– Que antisistema no és ofensiu. Que a més li van passar un cartell de PxC que era igual que un cartell de la Falange dels anys 30, on escombraven tots els partits de l'arc parlamentari. Que antisistema és escombrar la democràcia. Que només és un tema ideològic que PxC parla dels partits del sistema, per tant, si ells són els partits del sistema, el grup de PxC o és assistema, de fora sistema o antisistema.

– Que el tema de José Antonio Rubio és una assignació diferent de treball, no té res a veure perquè els perfils els marca l'equip de govern.

– Que sobre el membre de l'executiva, ja li han explicat que la selecció la va fer el SOC.

A Mireia Hernández

– Que sobre el ROM té raó, però que si en el primer torn un s'esplaia molt, potser no en calen dos.

Pel que fa a l'accident de l'ascensor, José Luis Martínez (PSC) contesta:

– Que espera que les seves companyes es recuperin ràpidament.

– Que han revisat els sistemes dels tres ascensors. Que els han dit que ha fallat un regulador de velocitat i estan esperant si és aquesta la causa.

Gregorio Camacho (ICV-EUiA) diu que hi ha persones que han de saber encaixar que li diguin determinades coses. Que Menchu Martí els ha comparat a vegades amb gairebé tot allò que hi ha dolent al món. Que la percepció que tenen és que PxC té unes bases, una posició, que viuen en un estat democràtic i conseqüència d'això està aquí aquest grup, però quan es posicionen sobre determinades coses han de deixar que els altres pensin que allò que volen és carregar-se allò que els ha portat aquí.

62

31.01.2014

Pedro Rivero (PSC) diu que sobre els 200.000 € es farà via subvenció, les condicions s'hauran d'aprovar i el mecanisme és com es fa sempre.

I, no havent-hi més assumptes per tractar, s’aixeca la sessió a les 22 hores del dia de la data, de la qual s’estén aquesta acta que, un cop llegida i trobada conforme, firmen amb mi, el secretari, tots els assistents. Certifico.

63