Pliego de Absolución de Observaciones LP-006-2013 Final

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PLIEGO DE ABSOLUCIN DE OBSERVACIONES

LICITACIN PBLICA N 0006-2013-MTC/20

OBRAINSA OBSERVACIN N 01 En la Consulta N 11 de m representada, relacionado con la partida 210, Conformacin de Terraplenes se consult:

En la Partida Conformacin de Terraplenes, el rendimiento de 1,000 m3/da no es tcnicamente correcto, toda vez que si dividimos esta cantidad entre 0.30 mts. Que es el espesor de cada capa, sale un rea de 3,333 m2, y todava esta cifra se incrementa porque la capa de la corona se trabaja en dos mitades; una motoniveladora llega a trabajar eficientemente alrededor de 2,400 m2 y un rodillo liso 3,000 m2, en consecuencia, el rendimiento no puede ser superior a 720 m3/da aun contando con 0.5 de tractor, tomando en cuenta adems las exigencias de calidad que las Especificaciones Tcnicas estipulan.

En ese sentido, corresponde cambiar el rendimiento para que la actividad sea viable de ejecutar y por ende modificar el presupuesto referencial.

En respuesta el Comit Especial seal lo siguiente:

Partida 210.C, Conformacin de Terrapln con material de Cantera El rendimiento y anlisis de la partida Conformacin de Terrapln con material de Cantera es correcto, el cual debe de ser ejecutada por el participante ganador de la buena pro de acuerdo a las especificaciones tcnicas del proyecto en cumplimiento a las EG 2000. Es necesario precisar que el participante est en la libertad de presentar sus costos y rendimientos, para ejecutar la actividad en mencin de acuerdo a las especificaciones tcnicas del Expediente Tcnico.

Se Observa la respuesta dada por el Comit Especial toda vez que al absolver la consulta, no sustenta las razones por las que el rendimiento considerado para determinar el Valor Referencial es tcnicamente correcta, es decir el Comit Especial no ha absuelto la consulta en concordancia con lo estipulado en el Artculo 54 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado que establece El Comit Especial absolver las consultas mediante un pliego absolutorio, debidamente fundamentado, el que deber contener la identificacin de cada participante que las formul, las consultas presentadas y la respuesta para cada una de ellas (sic). Se debe tener en cuenta que, en el primer prrafo del Numeral 1 del Artculo 14 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado referido al Valor Referencial se estipula lo siguiente: En la contratacin para la ejecucin de obras, corresponder al monto del presupuesto de obra establecido en el Expediente Tcnico. Este presupuesto deber detallarse considerando la identificacin de las partidas y sub-partidas necesarias de acuerdo a las caractersticas de la obra, sustentndose en anlisis de precios unitarios por cada partida y sub-partida, elaborados teniendo en cuenta los insumos requeridos en las cantidades y precios o tarifas que se ofrezcan en las condiciones ms competitivas en el mercado. Adems, debe incluirse los gastos generales variables y fijos, as como la utilidad. (El resaltado y subrayado es nuestro). Debe tenerse presente tambin que, en cumplimiento del artculo 13 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, el valor referencial se debe calcular incluyendo todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales respectivos conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que le sea aplicable. (El resaltado y subrayado es nuestro).

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Cabe precisar que de acuerdo al Artculo 28 de la Ley de Contrataciones del Estado y 56 del Reglamento, el Comit Especial deber absolver la presente observacin de manera fundamentada y sustentada RESPUESTA A LA OBSERVACION N 01 No se acoge la observacin Partida 210.C, Conformacin de Terrapln con material de Cantera El rendimiento y anlisis de la partida Conformacin de Terrapln con material de Cantera est de acuerdo a lo estipulado en la Resolucin Ministerial N 001-87-TC/VMT del Ministerio de Transportes y Comunicaciones mediante el cual se aprob los rendimientos promedios de equipos. Es necesario precisar que el participante est en la libertad de presentar sus costos y rendimientos, para ejecutar la actividad en mencin de acuerdo a las especificaciones tcnicas del Expediente Tcnico. OBSERVACIN N 02 En la Consulta 13 de mi representada, relacionada con la Partida 206.A Remocin de Derrumbes se indic lo siguiente:

El anlisis de la partida 206.A Remocin de Derrumbes, considera la participacin de 0.405 HM de Cargador, lo cual no es tcnicamente correcto; el anlisis debe considerar la participacin de 01 cargador debido a que este luego de cargar material en el volquete no puede pasar a realizar otras tareas ajenas a la partida, adems que debe seguir acopiando material en la zona porque este ltimo tiende a desparramarse. En ese sentido, corresponde corregir el anlisis de la partida y por ende modificar el presupuesto referencial.


Partida 206.A Remocin de Derrumbes El anlisis de precios unitarios de la Sub partida Remocin de Derrumbes es correcto de acuerdo a la normatividad. Sin embargo el postor puede ofertar sus propios anlisis.

Se Observa la respuesta emitida por el Comit Especial, toda vez que al absolver la consulta, no ha considerado los recursos necesarios para la ejecucin de esta partida, por tanto el Valor Referencial estara mal determinado, asimismo el comit especial no ha absuelto la consulta en concordancia con lo estipulado en el Artculo 54 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado que establece El Comit Especial absolver las consultas mediante un pliego absolutorio, debidamente fundamentado, el que deber contener la identificacin de cada participante que las formul, las consultas presentadas y la respuesta para cada una de ellas (sic), el Comit Especial deber aclarar a que normatividad se refiere en la absolucin de la consulta, la misma que se aplic al elaborar el anlisis de la sub partida Remocin de derrumbes. Se debe tener en cuenta que, en el primer prrafo del Numeral 1 del Artculo 14 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado referido al Valor Referencial se estipula lo siguiente: En la contratacin para la ejecucin de obras, corresponder al monto del presupuesto de obra establecido en el Expediente Tcnico. Este presupuesto deber detallarse considerando la identificacin de las partidas y sub-partidas necesarias de acuerdo a las caractersticas de la obra, sustentndose en anlisis de precios unitarios por cada partida y sub-partida, elaborados teniendo en cuenta los insumos requeridos en las cantidades y precios o tarifas que se ofrezcan en las condiciones ms competitivas en el mercado. Adems, debe incluirse los gastos generales variables y fijos, as como la utilidad. (El resaltado y subrayado es nuestro). Debe tenerse presente tambin que, en cumplimiento del artculo 13 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, el valor referencial se debe calcular incluyendo todos los tributos, seguros,

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transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales respectivos conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que le sea aplicable. (El resaltado y subrayado es nuestro). Cabe precisar que de acuerdo al Artculo 28 de la Ley de Contrataciones del Estado y 56 del Reglamento, el Comit Especial deber absolver la presente observacin de manera fundamentada y sustentada RESPUESTA A LA OBSERVACION N 02 No se acoge la observacin Partida 206.A Remocin de Derrumbes El cargador frontal tiene un rendimiento de 860 m3/da (que resulta para zonas de selva y material de roca suelta segn la RM N 001-87-TC/VMT). Bajo esta condicin y rendimiento conocido se requiere solamente el 0.40 del cargador, como se puede apreciar en el anlisis el rendimiento de la partida se ha considerado un rendimiento de 300m3/da. Por otro lado no es razonable considerar que el equipo mecnico de uso actual, tenga rendimientos menores a aquellos que se tom en cuenta para desarrollar las cantidades consideradas aos atrs en la Resolucin mencionada. OBSERVACIN N 03 En la Consulta 14: Partida 205.D, relacionada con las banquetas de relleno se consulta lo siguiente:

La sub partida de Conformacin en Banquetas no ha considerado la motoniveladora en su anlisis, denotando que dicho es el requerido para cumplir con las Especificaciones Tcnicas de la Partida. Adems se debe tener en cuenta que el rendimiento de 750 m3/da de la conformacin de banquetas no es tcnicamente correcto si se tiene en cuenta la cantidad de equipos considerados en el anlisis y sabiendo que el trabajo no es masivo. Si dividimos este rendimiento por 0.30 mts. Que es el espesor de cada capa, sale un rea de 2,500 m2; una motoniveladora llega a trabajar eficientemente alrededor de 2,400 m2 y un rodillo liso 3,000 m2, en consecuencia, el rendimiento no puede ser superior a 540 m3/da aun contando con 0.5 de tractor, tomando en cuenta adems las exigencias de calidad que las Especificaciones Tcnicas estipulan. Si se quiere llegar a ese rendimiento es necesario colocar de 01 motoniveladora. En ese sentido, corresponde modificar el rendimiento de la partida para que la actividad sea viable de ejecutar y ende modificar el presupuesto referencial.


Partida 205.D Banquetas de Relleno La partida Banquetas de Relleno contiene la sub-partida de conformacin de Banquetas, el cual debe de ser ejecutada por el participante ganador de la buena pro de acuerdo a las especificaciones tcnicas del proyecto en cumplimiento a las EG 2000. Es necesario precisar que el participante est en la libertad de presentar sus costos y rendimientos, para ejecutar la actividad en mencin de acuerdo a las especificaciones tcnicas del Expediente Tcnico.

Se Observa la respuesta dada por el Comit Especial, toda vez que al absolver la consulta, no sustenta las razones por las que el rendimiento considerado para determinar el Valor Referencial es tcnicamente correcta, limitndose solo a dar indicaciones que la partida se ejecutara de acuerdo a las especificaciones tcnicas del proyecto en cumplimiento a las EG 2000, es decir el Comit Especial, no ha absuelto la consulta en concordancia con lo estipulado en el Artculo 54 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado que establece El Comit Especial absolver las consultas mediante un pliego absolutorio, debidamente fundamentado, el que deber contener la identificacin de cada participante que las formul, las consultas presentadas y la respuesta para cada una de ellas (sic).

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Se debe tener en cuenta que, en el primer prrafo del Numeral 1 del Artculo 14 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado referido al Valor Referencial se estipula lo siguiente: En la contratacin para la ejecucin de obras, corresponder al monto del presupuesto de obra establecido en el Expediente Tcnico. Este presupuesto deber detallarse considerando la identificacin de las partidas y sub-partidas necesarias de acuerdo a las caractersticas de la obra, sustentndose en anlisis de precios unitarios por cada partida y sub-partida, elaborados teniendo en cuenta los insumos requeridos en las cantidades y precios o tarifas que se ofrezcan en las condiciones ms competitivas en el mercado. Adems, debe incluirse los gastos generales variables y fijos, as como la utilidad. (El resaltado y subrayado es nuestro). Debe tenerse presente tambin que, en cumplimiento del artculo 13 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, el valor referencial se debe calcular incluyendo todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales respectivos conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que le sea aplicable. (El resaltado y subrayado es nuestro). Cabe precisar que de acuerdo al Artculo 28 de la Ley de Contrataciones del Estado y 56 del Reglamento, el Comit Especial deber absolver la presente observacin de manera fundamentada y sustentada. RESPUESTA A LA OBSERVACION N 03 No se acoge la observacin Partida 205.D Banquetas de Relleno La partida Banquetas de Relleno contiene la sub-partida de conformacin de Banquetas y los rendimientos estn de acuerdo a lo estipulado en la Resolucin Ministerial N 001-87-TC/VMT; del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, documento que estandariza los trabajos y rendimientos para los equipos mecnicos. El motivo por el cual es adecuado utilizar esta informacin, se debe a que no es razonable considerar que el equipo mecnico de uso actual, tenga rendimientos menores a aquellos que se tom en cuenta para desarrollar las cantidades consideradas aos atrs en la Resolucin mencionada. OBSERVACIN N 04 En la absolucin de consultas Ns. 68, 69, 70, 71, 72, 73 y 74, que da respuesta a nuestras consultas Ns. 15, 16, 17, 18, 19, 20 y 21, se cuestion el rendimiento y la falta de asignacin de los recursos necesarios en la formulacin de los anlisis de precios para la determinacin del Valor Referencial. En respuesta el Comit Especial seal lo siguiente:

El anlisis y rendimiento de la partida Voladura en Cauce de Ro es correcto, el cual debe de ser ejecutada por el participante ganador de la buena pro de acuerdo a las especificaciones tcnicas del proyecto en cumplimiento a las EG 2000. Es necesario precisar que el participante est en la libertad de presentar sus costos y rendimientos, para ejecutar la actividad en mencin de acuerdo a las especificaciones tcnicas del Expediente Tcnico.

Observamos las respuestas emitida por el Comit Especial, toda vez que no ha cumplido con lo establecido en el Artculo 54 del Reglamento de Contrataciones del Estado; las absoluciones de las consultas N 68, 69, 70, 71, 72, 73 y 74, no se encuentran debidamente fundamentadas y nicamente dan como respuestas: El rendimiento y anlisis de la partida es la correcta, de acuerdo a las especificaciones tcnicas, en cumplimiento a las EG2000. Se debe tener en cuenta que, en el primer prrafo del Numeral 1 del Artculo 14 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado referido al Valor Referencial se estipula lo siguiente: En la contratacin para la ejecucin de obras, corresponder al monto del presupuesto de obra establecido en el Expediente Tcnico. Este presupuesto deber detallarse considerando la identificacin de las partidas y sub-partidas necesarias de

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acuerdo a las caractersticas de la obra, sustentndose en anlisis de precios unitarios por cada partida y sub-partida, elaborados teniendo en cuenta los insumos requeridos en las cantidades y precios o tarifas que se ofrezcan en las condiciones ms competitivas en el mercado. Adems, debe incluirse los gastos generales variables y fijos, as como la utilidad. (El resaltado y subrayado es nuestro). Debe tenerse presente tambin que, en cumplimiento del artculo 13 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, el valor referencial se debe calcular incluyendo todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales respectivos conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que le sea aplicable. (El resaltado y subrayado es nuestro). Cabe precisar que de acuerdo al Artculo 28 de la Ley de Contrataciones del Estado y 56 del Reglamento, el Comit Especial deber absolver la presente observacin de manera fundamentada y sustentada. RESPUESTA A LA OBSERVACION N 04 No se acoge la observacin Reiteramos que los rendimientos asumidos en el expediente tcnico responden a la RM N 001-87-TC/VMT, documento que estandariza los trabajos y rendimientos para los equipos mecnicos. El motivo por el cual es adecuado utilizar esta informacin, se debe a que no es razonable considerar que el equipo mecnico de uso actual, tenga rendimientos menores a aquellos que se tom en cuenta para desarrollar las cantidades consideradas aos atrs en la Resolucin mencionada. OBSERVACIN N 05 En la Consulta 22: Barreras de seguridad, 820.A Barrera de seguridad lateral nivel de contencin P2, N2, W5 se consult lo siguiente:

En el anlisis de precios unitarios referenciales de las Barreras de Seguridad se observa que los precios de los insumos son los siguientes:

Barrera de seguridad lateral nivel de contencin P2 (ml) S/.96.97 Sin embargo en el mercado estos precios son ms altos figurando en promedio los siguientes precios que no incluyen el flete de transporte a obra:

Barrera de seguridad lateral nivel de contencin P2 (ml) US$ 52.09 En ese sentido, corresponde corregir estos precios de insumos compatibilizndolos con el mercado y por ende modificar el presupuesto referencial.


El precio referencial de las Barreras de Seguridad lateral nivel de contencin P2 es correcto y estn de acuerdo al promedio del mercado. Sin embargo el postor puede ofertar su propio precio.

Al respecto debemos sealar que la Entidad no ha presentado el sustento de los precios (fuente), obtenidos para la elaboracin del anlisis de precios que determinaron el Valor Referencial, siendo necesario tener cotizaciones a proveedores del medio, revistas, etc. para su sustento. Por tanto observamos la respuesta emitida por el Comit Especial, toda vez que la respuesta a la consulta no es coherente, al no ser fundamentada adecuadamente; debe tenerse en cuenta que, en el primer prrafo del Numeral 1 del Artculo 14 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado referido al Valor Referencial se estipula lo siguiente: En la contratacin para la ejecucin de obras, corresponder al monto del presupuesto de obra establecido en el Expediente Tcnico. Este presupuesto deber detallarse considerando la identificacin de las partidas y sub-partidas necesarias de acuerdo a las caractersticas de la obra, sustentndose en anlisis de precios unitarios por cada partida y sub-partida, elaborados teniendo en

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cuenta los insumos requeridos en las cantidades y precios o tarifas que se ofrezcan en las condiciones ms competitivas en el mercado. Adems, debe incluirse los gastos generales variables y fijos, as como la utilidad. (El resaltado y subrayado es nuestro). Asimismo, en cumplimiento del artculo 13 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, el valor referencial se debe calcular incluyendo todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales respectivos conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que le sea aplicable. (El resaltado y subrayado es nuestro). Cabe precisar que de acuerdo al Artculo 28 de la Ley de Contrataciones del Estado y 56 del Reglamento, el Comit Especial deber absolver la presente observacin de manera fundamentada y sustentada. RESPUESTA A LA OBSERVACION N 05 No se acoge la observacin El precio referencial de las Barreras de Seguridad lateral nivel de contencin P2 es correcto y estn de acuerdo al promedio del mercado. Sin embargo el postor puede ofertar su propio precio. OBSERVACIN N 06 En la Consulta 23: 901.B1 Retiro y Almacenamiento y Reposicin de Top Soil, se consult lo siguiente:

Si es que en alguna otra partida se ha considerado el transporte o de no ser as se pide incluir el precio de esta actividad a la partida


Por favor revisar el expediente tcnico Todo costo del retiro - almacenamiento y reposicin se encuentra incluido en el presupuesto ambiental con folio 422 del volumen VI Tomo 1 ESTUDIO DE IMPACTO SOCIOAMBIENTAL. Cabe indicar que forma parte del valor referencial.

Al respecto, luego de revisar el Expediente Tcnico en el folio 422, volumen VI Tomo 1 del Estudio de Impacto Ambiental, se ha verificado que en el cuadro indicado se seala nicamente Retiro y Almacenamiento y que este precio est incluido en el costo directo, sin embargo las Especificaciones Tcnicas indican que el pago deben incluir las actividades de: Apilamiento, Proteccin y Mantenimiento de las Pilas de suelos, por tanto la actividad de Transporte no est incluida en el APU. Adicionalmente se ha verificado que, es necesario indicar el rea donde sern ubicados el material removido, y si ests son de libre disponibilidad y de no serlo incluir en pago por uso de estas zonas, pues una pequea zona no es suficiente para almacenar un volumen considerable. Por lo antes expuesto se concluye que, el anlisis de precios unitarios contenidos en el Expediente Tcnico que determinan el valor referencial, no se ha elaborado de manera correcta, pues no se ha tenido en cuenta las especificaciones tcnicas omitindose, recursos que son indispensables para el cumplimiento de las Especificaciones Tcnicas, durante la ejecucin de la obra. Se debe tener en cuenta que, en el primer prrafo del Numeral 1 del Artculo 14 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, referido al Valor Referencial se estipula lo siguiente: En la contratacin para la ejecucin de obras, corresponder al monto del presupuesto de obra establecido en el Expediente Tcnico. Este presupuesto deber detallarse considerando la identificacin de las partidas y sub-partidas necesarias de acuerdo a las caractersticas de la obra, sustentndose en anlisis de precios unitarios por cada partida y sub-partida, elaborados teniendo en cuenta los insumos requeridos en las cantidades y precios o

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tarifas que se ofrezcan en las condiciones ms competitivas en el mercado. Adems, debe incluirse los gastos generales variables y fijos, as como la utilidad. (El resaltado y subrayado es nuestro). Debe tenerse presente tambin que, en cumplimiento del artculo 13 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, el valor referencial se debe calcular incluyendo todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales respectivos conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que le sea aplicable. (El resaltado y subrayado es nuestro). Cabe precisar que de acuerdo al Artculo 28 de la Ley de Contrataciones del Estado y 56 del Reglamento, el Comit Especial deber absolver la presente observacin de manera fundamentada y sustentada. RESPUESTA A LA OBSERVACION N 06 No se acoge la observacin Todo costo del retiro - almacenamiento y reposicin se encuentra incluido en el presupuesto ambiental con folio 422 del volumen VI Tomo 1 ESTUDIO DE IMPACTO SOCIOAMBIENTAL.

El transporte del top soil no se ha considerado debido a que las zonas de apilamiento se encontrarn dentro de cada instalacin auxiliar de dnde ser retirado el top soil. El apilamiento la proteccin y el mantenimiento de las pilas de suelo se encuentran contemplados dentro del valor asignado para sta partida, las reas a usar para el almacenamiento del top soil son de libre disponibilidad y como se observa en el presupuesto ambiental el pago por el uso de las reas auxiliares se encuentra contemplado en el valor referencial. OBSERVACIN N 07 En la Consulta 29, se seal lo siguiente:

En los gastos generales no se incluye los siguientes conceptos que son obligatorios por ley: a. Exmenes Mdicos del personal que es de cumplimiento obligatorio segn RM 312-2011

MINSA; b. Monitoreo de higiene, todos de acuerdo a La norma es la Ley 29783 Ley de Seguridad y Salud

en el Trabajo En ese sentido, corresponde modificar el gasto general en este extremo y por ende modificar el Presupuesto Referencial.


Por favor, revisar el Expediente Tcnico. El presupuesto ambiental, partida 1.3.3 Exmenes Mdicos Ocupacionales; con folio 422 del volumen VI Tomo 1 ESTUDIO DE IMPACTO SOCIOAMBIENTAL, incluye el monto a pagar por la extraccin de material de cantera. El participante debe cumplir con la ley de la referencia siendo ste el responsable de los monitoreo de higiene.

Al respecto, observamos la respuesta emitida por el Comit Especial debiendo mencionar que si bien, se ha considerado el pago por los exmenes mdicos, sin embargo, se advierte que no se ha considerado la cantidad de veces que son necesarias para el plazo de ejecucin de la obra (1 ao), por tanto es necesario considerar los exmenes mdicos en una cantidad de dos (02); uno para ingreso y otro para salida. Ms aun cuando el personal de la zona tiene una rotacin de al menos cada 6 meses, pudiendo ser esta de hasta 3 meses en algunos lugares. El comit especial deber presentar el sustento de este valor, por tal razn se deber corregir el gasto general y por ende el presupuesto referencial.

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Se debe tener en cuenta que, en el primer prrafo del Numeral 1 del Artculo 14 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado referido al Valor Referencial se estipula lo siguiente: En la contratacin para la ejecucin de obras, corresponder al monto del presupuesto de obra establecido en el Expediente Tcnico. Este presupuesto deber detallarse considerando la identificacin de las partidas y sub-partidas necesarias de acuerdo a las caractersticas de la obra, sustentndose en anlisis de precios unitarios por cada partida y sub-partida, elaborados teniendo en cuenta los insumos requeridos en las cantidades y precios o tarifas que se ofrezcan en las condiciones ms competitivas en el mercado. Adems, debe incluirse los gastos generales variables y fijos, as como la utilidad. (El resaltado y subrayado es nuestro). Debe tenerse presente tambin que, en cumplimiento del artculo 13 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, el valor referencial se debe calcular incluyendo todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales respectivos conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que le sea aplicable. (El resaltado y subrayado es nuestro). Cabe precisar que de acuerdo al Artculo 28 de la Ley de Contrataciones del Estado y 56 del Reglamento, el Comit Especial deber absolver la presente observacin de manera fundamentada y sustentada.

RESPUESTA A LA OBSERVACION N 07 No se acoge la observacin Por favor, revisar el Expediente Tcnico. El presupuesto ambiental, partida 1.3.3 Exmenes Mdicos Ocupacionales; con folio 422 del volumen VI Tomo 1 ESTUDIO DE IMPACTO SOCIOAMBIENTAL, incluye el monto a pagar por la extraccin de material de cantera. Dentro de la cantidad de exmenes mdicos se ha considerado los de ingreso y de salida del personal. El postor ganador de la buena pro debe cumplir con la ley de la referencia siendo ste el responsable de los monitoreo de higiene. OBSERVACIN N 08 UBICACIN DE PLANTAS INDUSTRIALES Se ha verificado que en el Expediente Tcnico, se considera una sola ubicacin de las plantas industriales (km 78+980), sin embargo al observar la planilla de metrados notamos que se considera el transporte de dos canteras a la va, es decir, de las canteras OVNI y BOQUERON, entonces el procesamiento de los materiales se dan en estas canteras, por tal razn Es necesario considerar dos ubicaciones de plantas industriales. En el presupuesto solo est considerada nicamente la cantera Boquern. Por tal razn observamos las bases en este extremo, toda vez que el valor referencial no ha sido determinado teniendo en cuenta la real disposicin de los materiales; se deber incluir la ubicacin de la zona industrial en referencia a la cantera OVNI (km 74+642), se debe considerar tambin su disponibilidad y pago por derecho de uso. Debe tenerse en cuenta que, en el primer prrafo del Numeral 1 del Artculo 14 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado referido al Valor Referencial se estipula lo siguiente: En la contratacin para la ejecucin de obras, corresponder al monto del presupuesto de obra establecido en el Expediente Tcnico. Este presupuesto deber detallarse considerando la identificacin de las partidas y sub-partidas necesarias de acuerdo a las caractersticas de la obra, sustentndose en anlisis de precios unitarios por cada partida y sub-partida, elaborados teniendo en cuenta los insumos requeridos en las cantidades y precios o tarifas que se ofrezcan en las condiciones ms competitivas en el mercado. Adems, debe incluirse los gastos generales variables y fijos, as como la utilidad. (El resaltado y subrayado es nuestro).

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Asimismo debe tenerse presente tambin que, en cumplimiento del artculo 13 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, el valor referencial se debe calcular incluyendo todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales respectivos conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que le sea aplicable. (El resaltado y subrayado es nuestro). Cabe precisar que de acuerdo al Artculo 28 de la Ley de Contrataciones del Estado y 56 del Reglamento, el Comit Especial deber absolver la presente observacin de manera fundamentada y sustentada.

RESPUESTA A LA OBSERVACION N 08 No se acoge la observacin

En el proyecto no se ha considerado ninguna planta industrial.

OBSERVACIN N 09 CANTERA POZO AZUL Se ha verificado que en el Tomo 1 de 2, Costos y Presupuestos (informe Final), folio 022, se muestra el siguiente cuadro:

Sin embargo si revisamos el estudio de canteras, podemos observar que esta cantera (POZO AZUL, km. 13+100), no est definida para usarse como Gaviones, ni Emboquillado.

Por tal razn observamos las bases en este extremo, debiendo corregir el cuadro y considerar las distancias de transporte coherentes al uso de cada una de las canteras, segn el estudio de canteras indicado, toda vez que el Valor Referencial se ha determinado teniendo en cuenta el cuadro precedente.

Se debe tener en cuenta que, en el primer prrafo del Numeral 1 del Artculo 14 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado referido al Valor Referencial se estipula lo siguiente: En la contratacin para la ejecucin de obras, corresponder al monto del presupuesto de obra establecido en el Expediente Tcnico. Este presupuesto deber detallarse considerando la identificacin de las partidas y sub-partidas necesarias de acuerdo a las caractersticas de la obra, sustentndose en anlisis de precios unitarios por cada partida y sub-partida, elaborados teniendo en cuenta los insumos requeridos en las cantidades y precios o tarifas que se ofrezcan en las condiciones ms competitivas en el mercado. Adems, debe incluirse los gastos generales variables y fijos, as como la utilidad. (El resaltado y subrayado es nuestro). Debe tenerse presente tambin que, en cumplimiento del artculo 13 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, el valor referencial se debe calcular incluyendo todos los tributos, seguros,

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transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales respectivos conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que le sea aplicable. (El resaltado y subrayado es nuestro). Cabe precisar que de acuerdo al Artculo 28 de la Ley de Contrataciones del Estado y 56 del Reglamento, el Comit Especial deber absolver la presente observacin de manera fundamentada y sustentada.


El pago de transporte para Gaviones y Emboquillados est sustentado en las partidas 700 A y 700 B y forma parte del metrado del Expediente Tcnico.

Cabe precisar que el folio 022 que hace referencia en su observacin no corresponde al anlisis de su observacin OBSERVACIN N 10 Partida Genrica: CONCRETO de fc variable

De la revisin de los Anlisis de Precios Unitarios (APU), Tomo 1 de 2 Costos y Presupuestos, se ha verificado que no se ha considerado LA MEZCLA, tal como indica el Estudio de Canteras del Expediente Tcnico, asimismo de la revisin del estudio de canteras se advierte que hay aporte de arena para Concreto hidrulico de la cantera OVNI y aporte de arena y piedra de la cantera BOQUERN.

Tambin se ha verificado que en el APU, no se ha considerado el transporte de material para concreto, sin embargo las Especificaciones Tcnicas as lo requieren, y las bases de pago lo mencionan, por tanto es necesario incluir la actividad de transporte en la partida genrica concreto, para que sea coherente con las Especificaciones Tcnicas.

En tal sentido observamos las bases en este extremo, por lo que se deber indicar cul es la dosificacin de mezcla entre las canteras destinadas para concreto (saber qu % de aporte a la mezcla se debe considerar para la cantera Ovni). Modificar la planilla de transporte segn las cantidades de material a transportar de cada cantera la que deber reflejarse corrigiendo los Anlisis de Precios Unitarios (APU) y por ende el Valor Referencial, as como considerar el transporte de material para concreto.


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En los anlisis de precios unitarios de las partidas correspondientes a Concretos del Expediente Tcnico, considera un pago de mano de obra y equipo para realizar la mezcla de los materiales (agua, arena, piedra, aditivos) que se utilizan para producir los concretos en obra.

Se precisa que el metrado de transporte de los agregados de la cantera a la obra, se mide y se paga segn las partidas 700.A y 700.B correspondiente a transporte de material granular. Dicho pago puede ser revisado en el volumen Metrados a partir del folio 117

OBSERVACIN N 11 Partida SUB BASE GRANULAR y Partida BASE GRANULAR De la revisin de los Anlisis de Precios Unitarios (APU), Tomo 1 de 2 Costos y Presupuestos, se ha verificado que para la partida de Sub Base Granular; no se ha considerado LA MEZCLA DE CANTERAS, BOQUERON (70%) Y OVNI (30%), tal como indica el Estudio de Canteras del Expediente Tcnico; el metrado de transporte indica que se extrae material de una cantera hasta cierta progresiva y de la otra hasta el final del tramo.

De igual manera en la partida de Base Granular; Anlisis de Precios Unitarios (APU) del Tomo 1 de 2 Costos y Presupuestos, se ha observado que no se ha considerado LA MEZCLA DE CANTERAS, BOQUERON Y OVNI, tal como indica el Estudio de Canteras del Expediente Tcnico. Es necesario incluir la actividad de mezcla, asimismo es necesario indicar el porcentaje de dosificacin de cada cantera.

Es necesario aclarar que, si se usan dos canteras (como se observa en el sustento de metrados o se mezcla material de las dos), se deber incluir en el costo de estas actividades en los APU, hacer lo contrario sera vulnerar la LEY de Contrataciones del Estado y su Reglamento.

Por lo sealado precedentemente, observamos las bases en este extremo por lo que se deber incluir el costo de cada una de las actividades en el APU y corregir el Presupuesto Referencial.


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RESPUESTA A LA OBSERVACION N 11 No se acoge la observacin.

El pago de transportes del material granular est sustentado en las partidas 700 A y 700 B y forma parte del metrado del Expediente Tcnico.

En la partida 303-A Sub base granular, y 305-A Base granular, se est considerando la motoniveladora, con el cual se realizar el mezclado Insitu. Cabe precisar, que los rendimientos estn de acuerdo a lo estipulado en la Resolucin Ministerial N 001-87-TC/VMT; del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, documento que estandariza los trabajos y rendimientos para los equipos mecnicos. El motivo por el cual es adecuado utilizar esta informacin, se debe a que no es razonable considerar que el equipo mecnico de uso actual, tenga rendimientos menores a aquellos que se tom en cuenta para desarrollar las cantidades consideradas aos atrs en la Resolucin mencionada. Es necesario precisar que el participante est en la libertad de presentar sus costos y rendimientos, para ejecutar la actividad en mencin de acuerdo a las especificaciones tcnicas del Expediente Tcnico. OBSERVACIN N 12 EXPLOTACIN DE CANTERAS Se ha verificado que segn el Expediente Tcnico, para la extraccin de materiales es necesario realizar previamente el desbroce de cada una de las canteras en espesores variables (Segn el Estudio de Suelos del Expediente Tcnico). Esta actividad no est considera en el APU. Por tal razn observamos las bases en este extremo, toda vez que no se ha incluido el precio para eliminar, transportar y colocar el material removido en los DME, en la determinacin del valor referencial, es decir el Valor Referencial no se ha determinado teniendo en cuenta los costos necesarios para la ejecucin de la obra.


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El pago para desbroces en el proyecto se pagar en las partidas 201.A y 201.B (Del Expediente Tcnico) para desbroce y limpieza en bosque o Desbroce y limpieza en zonas no boscosas respectivamente.

OBSERVACIN N 13 DESVOS DURANTE LA CONSTRUCCIN Se ha verificado que para la ejecucin de obra, no se ha considerado la construccin de desvos temporales para el paso de vehculos, considerando que en el mejoramiento de las zonas crticas estas vas sern afectadas en su totalidad, es decir, interrupcin total de la va. Adems es necesario considerar los horarios de trabajo situacin que no se ha contemplado en la determinacin del Valor Referencial.

Por tanto observamos las bases en este extremo, toda vez que se hace necesario la construccin de vas alternas y los horarios de cierre de va deben reflejarse en los anlisis de precios unitarios de tal forma que el Presupuesto Referencial sea el correcto y debe estar en concordancia con la LEY y su Reglamento.

Se debe tener en cuenta que, en el primer prrafo del Numeral 1 del Artculo 14 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado referido al Valor Referencial se estipula lo siguiente: En la contratacin para la ejecucin de obras, corresponder al monto del presupuesto de obra establecido en el Expediente Tcnico. Este presupuesto deber detallarse considerando la identificacin de las partidas y sub-partidas necesarias de acuerdo a las caractersticas de la obra, sustentndose en anlisis de precios unitarios por cada partida y sub-partida, elaborados teniendo en cuenta los insumos requeridos en las cantidades y precios o tarifas que se ofrezcan en las condiciones ms competitivas en el mercado. Adems, debe incluirse los gastos generales variables y fijos, as como la utilidad. (El resaltado y subrayado es nuestro). Debe tenerse presente tambin que, en cumplimiento del artculo 13 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, el valor referencial se debe calcular incluyendo todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales respectivos conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que le sea aplicable. (El resaltado y subrayado es nuestro) Cabe precisar que de acuerdo al Artculo 28 de la Ley de Contrataciones del Estado y 56 del Reglamento, el Comit Especial deber absolver la presente observacin de manera fundamentada y sustentada.


No se ha considerado la construccin de desvos temporales para el paso de vehculos, sin embargo se han tomado las previsiones tcnicas en los rendimientos de los anlisis de las partidas del presupuesto.

OBSERVACIN N 14 En las Partidas: 201.A Desbroce y Limpieza en Bosque, 01.B Desbroce y Limpieza en Zona no Boscosa; Las Especificaciones Tcnicas, en las bases de Pago mencionan textualmente lo siguiente:

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BASE DE PAGO El pago de desbroce y limpieza se har al respectivo precio unitario del contrato, por todo trabajo ejecutado de acuerdo con esta especificacin y aceptado a plena satisfaccin por el supervisor. El precio deber cubrir todos los costos de desmontar, destroncar, desraizar, rellenar y compactar los huecos de tocones; disponer los materiales sobrantes de manera uniforme en los sitios aprobados por el Supervisor. El precio unitario deber cubrir, adems, carga, transporte y descarga y debida disposicin de estos materiales.

El precio incluye Carga, Transporte y Descarga. Sin embargo al revisar el APU, se ha verificado que no se ha incluido esta actividad en ninguna de las partidas mencionadas, por tal razn observamos las bases en este extremo, toda vez que no se ha considerado el total de recursos para la determinacin del Valor Referencial en concordancia con las Especificaciones Tcnicas, se deber incluir el precio de la actividad faltante en el APU y corregir el Valor Referencial. Se debe tener en cuenta que, en el primer prrafo del Numeral 1 del Artculo 14 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado referido al Valor Referencial se estipula lo siguiente: En la contratacin para la ejecucin de obras, corresponder al monto del presupuesto de obra establecido en el Expediente Tcnico. Este presupuesto deber detallarse considerando la identificacin de las partidas y sub-partidas necesarias de acuerdo a las caractersticas de la obra, sustentndose en anlisis de precios unitarios por cada partida y sub-partida, elaborados teniendo en cuenta los insumos requeridos en las cantidades y precios o tarifas que se ofrezcan en las condiciones ms competitivas en el mercado. Adems, debe incluirse los gastos generales variables y fijos, as como la utilidad. (El resaltado y subrayado es nuestro). Debe tenerse presente tambin que, en cumplimiento del artculo 13 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, el valor referencial se debe calcular incluyendo todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales respectivos conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que le sea aplicable. Cabe precisar que de acuerdo al Artculo 28 de la Ley de Contrataciones del Estado y 56 del Reglamento, el Comit Especial deber absolver la presente observacin de manera fundamentada y sustentada. RESPUESTA A LA OBSERVACION N 14 No se acoge la observacin De acuerdo a la Especificacin Tcnica, todos los productos del desbroce y limpieza quedarn en posesin del Contratista. Por lo que dentro de las partidas 201.A Desbroce y Limpieza en bosque y 201.B Desbroce y Limpieza en zonas no boscosas, no es necesario considerar el transporte de este material, ni la disposicin ni tratamiento del mismo en DME. El pago est sustentado en las partidas 700.C y 700.D correspondiente a transporte de material excedente y 906.A para el acondicionamiento de depsito de material excedente. OBSERVACIN N 15 Partida: 213 Traslado y acomodo proveniente de voladura de cauce. Se ha verificado que, en los Anlisis de Precios Unitarios, no se ha considerado el carguo ni transporte, se debe tener en cuenta que trasladar, empujar y acomodar las rocas con un tractor, tcnicamente no es posible, pues este pierde eficiencia cuando se trata de rocas, asimismo el material luego de ser volado debe ser cargado y transportado al sitio de acomodo, por tal razn se debe incluir esta actividad para la formulacin del precio unitario de la referida partida, pues no es factible considerar 300 m3, para un tractor y excavadora que

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va a trasladar y acomodar rocas de una rivera a otra de un rio que tiene un ancho promedio de 60 mts. Por tal razn se deber corregir el APU, agregando el carguo y transporte faltante.

Por tal razon observamos las bases en este extremo, toda vez que el valor referencial no se ha determinado teniendo en cuenta el verdadero costo de la obra.

Se debe tener en cuenta que, en el primer prrafo del Numeral 1 del Artculo 14 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado referido al Valor Referencial se estipula lo siguiente: En la contratacin para la ejecucin de obras, corresponder al monto del presupuesto de obra establecido en el Expediente Tcnico. Este presupuesto deber detallarse considerando la identificacin de las partidas y sub-partidas necesarias de acuerdo a las caractersticas de la obra, sustentndose en anlisis de precios unitarios por cada partida y sub-partida, elaborados teniendo en cuenta los insumos requeridos en las cantidades y precios o tarifas que se ofrezcan en las condiciones ms competitivas en el mercado. Adems, debe incluirse los gastos generales variables y fijos, as como la utilidad. (El resaltado y subrayado es nuestro). Debe tenerse presente tambin que, en cumplimiento del artculo 13 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, el valor referencial se debe calcular incluyendo todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales respectivos conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que le sea aplicable. Cabe precisar que de acuerdo al Artculo 28 de la Ley de Contrataciones del Estado y 56 del Reglamento, el Comit Especial deber absolver la presente observacin de manera fundamentada y sustentada.

RESPUESTA A LA OBSERVACION N 15 No se acoge la observacin.

Para la partida 213 Traslado y acomodo de material proveniente de voladura de cauce, se ha considerado dos equipos: una excavadora y un tractor. El rendimiento asumido para esta partida teniendo en cuenta que es Roca suelta responden a la RM N 001-87-TC/VMT, documento que estandariza los trabajos y rendimientos para los equipos mecnicos. El motivo por el cual es adecuado utilizar esta informacin, se debe a que no es razonable considerar que el equipo mecnico de uso actual, tenga rendimientos menores a aquellos que se tom en cuenta para desarrollar las cantidades consideradas aos atrs en la Resolucin mencionada.

OBSERVACIN N 16 TRANSPORTE DE MATERIAL DE CANTERA A PLANTA CHANCADORA Y DE ZARANDEO De la revisin del Expediente Tcnico se ha verificado que las ubicaciones de las plantas chancadoras, no estn a pie de cantera, ubicndose a ms de 500 m, por tanto el transporte interno no es de slo 0.5 km. Toda vez que, la planta chancadora se encuentra ubicada en el km. 78+980, es decir a 750 m del acceso y la cantera BOQUERN est en el mismo km. pero a 1.60 km, es decir 850 mts y no 500mts. De otro lado debemos sealar que se desconoce la ubicacin de la segunda planta chancadora. Es necesario tener las ubicaciones y distancias de acarreo correctas, de ambas plantas para la elaboracin de un anlisis de precios unitarios coherente. Por tal razn, teniendo en cuenta que las consideraciones antes descritas no fueron tomadas en cuenta para la elaboracin de los anlisis de precios unitarios para determinar el Valor Referencial, observamos las bases en este extremo debiendo la Entidad reformular los Anlisis de Precios Unitarios y por ende el valor referencial.

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Se debe tener en cuenta que, en el primer prrafo del Numeral 1 del Artculo 14 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado referido al Valor Referencial se estipula lo siguiente: En la contratacin para la ejecucin de obras, corresponder al monto del presupuesto de obra establecido en el Expediente Tcnico. Este presupuesto deber detallarse considerando la identificacin de las partidas y sub-partidas necesarias de acuerdo a las caractersticas de la obra, sustentndose en anlisis de precios unitarios por cada partida y sub-partida, elaborados teniendo en cuenta los insumos requeridos en las cantidades y precios o tarifas que se ofrezcan en las condiciones ms competitivas en el mercado. Adems, debe incluirse los gastos generales variables y fijos, as como la utilidad. (El resaltado y subrayado es nuestro). Debe tenerse presente tambin que, en cumplimiento del artculo 13 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, el valor referencial se debe calcular incluyendo todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales respectivos conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que le sea aplicable. Cabe precisar que de acuerdo al Artculo 28 de la Ley de Contrataciones del Estado y 56 del Reglamento, el Comit Especial deber absolver la presente observacin de manera fundamentada y sustentada.


Por favor revisar el Expediente Tcnico, no existe dos canteras, hay una sola cantera ubicada en el Km 78+980.

OBSERVACIN N 17 En la consulta N 26 del participante: CONSTRUTORA ATERPA S.A. SUCURSAL DEL PERU, se efectu la siguiente solicitud:

Solicitamos que para el caso del Jefe de Oficina Tcnica, la experiencia requerida pueda ser acreditada tambin con certificados donde figure el cargo de Ingeniero Especialista en Costos, Metrados y Valorizaciones, siempre y cuando se trate de obras similares.

En respuesta el comit especial seal lo siguiente:

En el Cuadro de personal consignado en el Numeral 1.- PERSONAL PROPUESTO DEL CAPITULO III REQUERIMIENTOS TECNICOS MINIMOS, de las Bases: Dice:

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De conformidad al folio 133 del Informe N 4 Tomo 1 de 2 Costos y Presupuestos (Informe Final) del Estudio Definitivo de la Carretera: Puente Chino Aguayta, Sectores Daados. Debe decir:

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Por tanto, no existe el cargo de jefe de Oficina Tcnica.

De la respuesta emitida, se advierte que el Comit Especial, de oficio, ha modificado el personal requerido en las bases aprobadas por el titular de la entidad, incrementado el personal con un (01) Ingeniero Asistente de Seguridad de obra y un (01) Ingeniero Asistente de Produccin. Al respecto debemos sealar que el Comit Especial al absolver la consulta modifica de las bases de oficio, situacin que contraviene el Reglamento de la Ley de Contrataciones del estado que en su artculo 31, respecto a las competencias del Comit Especial seala: El Comit Especial conducir el proceso encargndose de su organizacin, conduccin y ejecucin, desde la preparacin de las Bases hasta la culminacin del proceso. El Comit Especial es competente para: () El Comit Especial no podr de oficio modificar las Bases aprobadas. En ese sentido teniendo en cuenta que se ha modificado de oficio las bases, observamos la respuesta dada por el comit especial, toda vez que contraviene lo estipulado en el artculo 31 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Cabe precisar que de acuerdo al Artculo 28 de la Ley de Contrataciones del Estado y 56 del Reglamento, el Comit Especial deber absolver la presente observacin de manera fundamentada y sustentada.

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RESPUESTA A LA OBSERVACION N 17 En los Requerimientos Tcnicos Mnimos, se solicit mediante un cuadro Personal Propuesto que no corresponda al presente proceso de Licitacin Pblica; en consecuencia se corrigi colocando el cuadro pertinente que figura en los Gastos Generales del Proyecto y cuyo costo ha sido considerado, no generando variacin ninguna. OBSERVACIN N 18 En la Clusula TRIGSIMO QUINTA numeral 35.1.4 de la proforma de contrato se indica: De conformidad con el artculo 52 de la Ley de Contrataciones del Estado se somete a arbitraje las controversias sobre la ejecucin, interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez del contrato. No se someter a arbitraje las controversias derivadas de otras fuentes de obligaciones distintas al presente contrato, entre ellas, las que se reclamen por va de enriquecimiento sin causa.

Al respecto, en el Numeral 52.1 del Artculo 52 de la Ley de Contrataciones del Estado se establece Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecucin, interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez del contrato, se resuelven mediante conciliacin o arbitraje, segn el acuerdo de las partes. La conciliacin debe realizarse en un centro de conciliacin pblico o acreditado por el Ministerio de Justicia (sic). En ese sentido, consignar unilateralmente que No se someter a arbitraje las controversias derivadas de otras fuentes de obligaciones distintas al presente contrato, entre ellas, las que se reclamen por va de enriquecimiento sin causa, contraviene la normativa antes sealada, toda vez que es perfectamente viable que se produzcan hechos en el marco de ejecucin del Contrato que den lugar al enriquecimiento sin causa de una de las partes y, en dicho supuesto, nos encontramos frente a una situacin que tiene su origen en la ejecucin del Contrato y, en consecuencia, se genera como consecuencia de la ejecucin del mismo y, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 52. 1 de la Ley, debe ser sometido a arbitraje segn el acuerdo de las partes. Sin perjuicio de lo anterior, debemos sealar que, siendo la clusula arbitral un convenio arbitral, ste requiere el comn acuerdo de las partes, por lo que no corresponde a ninguna de las ellas decidir unilateralmente que no se someter a arbitraje las controversias por enriquecimiento sin causa. Por lo tanto, corresponde suprimir de la Clusula Vigsima Tercera de la proforma de contrato el extremo referido al enriquecimiento sin causa. Cabe precisar que de acuerdo al Artculo 28 de la Ley de Contrataciones del Estado y 56 del Reglamento, el Comit Especial deber absolver la presente observacin de manera fundamentada y sustentada. A mayor abundamiento el OSCE en el Pronunciamiento N092-2013/DSU, respecto a este mismo tema, ha determinado lo siguiente:

Al respecto, es preciso indicar que el convenio arbitral es el acuerdo por el que las partes deciden someter a arbitraje todas las controversias o ciertas controversias que hayan surgido o puedan surgir entre ellas respecto de una determinada relacin jurdica contractual o de otra naturaleza. En ese sentido, su configuracin se sustenta en la libertad de pacto de las partes. No obstante, en el marco de la normativa sobre contrataciones del Estado, el arbitraje junto a la conciliacin es un mecanismo obligatorio para solucionar las controversias que puedan surgir durante la ejecucin del contrato, por tanto corresponde a la Entidad incorporar en las Bases del proceso de seleccin y, especficamente, en la proforma de contrato la clusula de solucin de controversias, conforme con lo establecido en el artculo 40 de la Ley, la que, en buena cuenta, incluir el convenio arbitral.

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Sin embargo, dicha clusula, aun cuando se sustenta en la prerrogativa de la Entidad de configurar de acuerdo a sus requerimientos y necesidades el contenido de las Bases del proceso, no puede incorporar condiciones que supongan poner en situacin de desventaja a una parte del contrato respecto de la otra o que implique afectar la libertad de pacto que supone la celebracin del convenio arbitral. Por tanto, conforme a lo expuesto, este Organismo Supervisor decide ACOGER las observaciones formuladas, por lo que debern suprimirse las clusulas de la proforma del contrato cuestionadas.

RESPUESTA A LA OBSERVACION N 18 No se acoge la observacin. Conforme se establece en el Numeral 52.1 del Artculo 52 de la Ley de Contrataciones del Estado, las controversias que surjan entre las partes sobre ejecucin, interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez del Contrato, se resuelven mediante conciliacin o arbitraje, segn el acuerdo de las partes; de ello se advierte que el mbito de aplicacin de la norma se encuentra debidamente definida, en el sentido que dichas controversias se encuentran referidas a obligaciones que tengan como fuente el Contrato, no siendo este el caso del enriquecimiento sin causa, que en el mbito del derecho civil est considerada como una fuente distinta al Contrato y en el mbito administrativo, el enriquecimiento sin causa se admite en los casos de ausencia del contrato. En este orden de ideas, la Clusula Trigsimo Quinta no transgrede los Artculos 216 y 217 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, muy por el contrario, se sujeta estrictamente al principio de legalidad que debe contener toda accin administrativa. OBSERVACIN N 19 Dentro de los documentos de presentacin facultativa de las Bases (Numeral 2.5.1), en el literal e, se indica que La solucin de las controversias del contrato que derive de este proceso de seleccin se resolvern segn lo indicado en la Clusula Trigsimo Quinta de la Proforma del Contrato

Seguidamente se indica que de conformidad con dicha clusula, en caso deba recurrirse al arbitraje, se tratar del tipo institucional. Asimismo se indica que para efectos de la escogencia del Centro Institucional, los postores debern adjuntar el Anexo (10). En caso los postores no adjunten el referido Anexo o no indiquen el nombre de uno de los Centros antes referidos, la solucin de las controversias se someter a la organizacin, administracin y reglas del Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos de la Pontifica Universidad Catlica del Per De otro lado, en el tercer prrafo del numeral 35.1.3 de la clusula Trigsimo Quinta de la Proforma de Contrato referida al Convenio Arbitral se establece lo siguiente:

Las partes acuerdan que el proceso arbitral ser de tipo institucional, el mismo que se realizar bajo la organizacin, administracin y Reglamento y normas complementarias del (). Por normas complementarias se entiende, enunciativamente, a los Estatutos, Cdigos de tica, Reglamento de Aranceles y Pagos y dems aplicables por el Centro Institucional para el desarrollo del proceso arbitral (sic).

Al respecto, en el segundo prrafo del Artculo 215 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado se establece: De haberse pactado en el convenio arbitral la realizacin de un arbitraje institucional, la parte interesada debe recurrir a la institucin arbitral en aplicacin del respectivo reglamento arbitral institucional. De haberse pactado arbitraje ad hoc, la parte interesada proceder a remitir a la otra la solicitud de arbitraje a que se refiere este Reglamento (sic).

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En ese sentido, siendo la clusula arbitral un convenio arbitral, ste requiere el comn acuerdo de las partes, por lo que no corresponde a ninguna de las ellas decidir unilateralmente que el arbitraje ser de tipo institucional. As mismo debemos sealar que existen sendos pronunciamientos del Ex CONSUCODE y ahora OSCE, entre los que podemos citar el Pronunciamiento N 463-2008/DOP, Pronunciamiento N 323-2011/DTN, en el sentido de que no se puede incorporar condiciones que supongan poner en situacin de desventaja a una parte del contrato respecto de la otra o que implique afectar la libertad de pacto que supone la celebracin del convenio arbitral. En este contexto, mantener la disposicin contenida en modelo de contrato supondra someter a ella al proveedor ganador de la buena, sin considerar, a priori, si ste se encuentra de acuerdo o no, afectando de esta manera su voluntad en la configuracin del convenio arbitral Por lo tanto, tanto el literal e de la documentacin de presentacin facultativa y el Tercer prrafo de la clusula Trigsimo Quinta de la proforma de contrato deben ser suprimidos. Cabe precisar que de acuerdo al Artculo 28 de la Ley de Contrataciones del Estado y 56 del Reglamento, el Comit Especial deber absolver la presente observacin de manera fundamentada y sustentada. A mayor abundamiento el OSCE en el Pronunciamiento N092-2013/DSU, respecto a este mismo tema, ha determinado lo siguiente:

Al respecto, es preciso indicar que el convenio arbitral es el acuerdo por el que las partes deciden someter a arbitraje todas las controversias o ciertas controversias que hayan surgido o puedan surgir entre ellas respecto de una determinada relacin jurdica contractual o de otra naturaleza. En ese sentido, su configuracin se sustenta en la libertad de pacto de las partes. No obstante, en el marco de la normativa sobre contrataciones del Estado, el arbitraje junto a la conciliacin es un mecanismo obligatorio para solucionar las controversias que puedan surgir durante la ejecucin del contrato, por tanto corresponde a la Entidad incorporar en las Bases del proceso de seleccin y, especficamente, en la proforma de contrato la clusula de solucin de controversias, conforme con lo establecido en el artculo 40 de la Ley, la que, en buena cuenta, incluir el convenio arbitral. Sin embargo, dicha clusula, aun cuando se sustenta en la prerrogativa de la Entidad de configurar de acuerdo a sus requerimientos y necesidades el contenido de las Bases del proceso, no puede incorporar condiciones que supongan poner en situacin de desventaja a una parte del contrato respecto de la otra o que implique afectar la libertad de pacto que supone la celebracin del convenio arbitral. Por tanto, conforme a lo expuesto, este Organismo Supervisor decide ACOGER las observaciones formuladas, por lo que debern suprimirse las clusulas de la proforma del contrato cuestionadas.

RESPUESTA A LA OBSERVACION N 19 Se mantiene lo requerido en las Bases. De conformidad con lo sealado por el OSCE en diversos pronunciamientos respecto al cuestionamiento de la Clusula Arbitral, dicha clusula si bien es cierto se sustenta en la prerrogativa de la Entidad de configurar de acuerdo a sus requerimientos y necesidades el contenido de las Bases del proceso, no puede incorporar condiciones que supongan poner en situacin de desventaja a una parte del contrato respecto de la otra o que implique afectar la libertad de pacto que supone la celebracin del convenio arbitral; situaciones que no se presentan en el presente proceso

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OBSERVACIN N 20 En la clusula Trigsimo Quinta, numeral 35.9 de la proforma de contrato se indica lo siguiente: En caso que por falta de los pagos correspondientes, el Arbitro nico o el Tribunal Arbitral Colegiado, segn corresponda, determine el archivo o la terminacin de las actuaciones arbitrales, segn la denominacin del Reglamento aplicable, ello implicar la culminacin del proceso arbitral y, en consecuencia, el consentimiento de los actos que fueron materia de controversia en el referido proceso. Al respecto, debe tenerse presente que la regla general es que los costos del arbitraje se comparten, salvo que lo rbitros determinen lo contrario en su laudo haciendo recaer en alguna de las partes el costo total del proceso segn diversos supuestos.

En tal sentido, el numeral 35.9 de la clusula Trigsimo Quinta de la proforma del contrato, podra implicar un incentivo perverso para que una de las partes omita el pago que le corresponde a fin de frustrar el proceso arbitral, siendo que bajo los trminos bajo las cuales se encuentra redactada, ello implicara la imposibilidad de la contraparte de reclamar el acto que fue sometido a controversia.

Al respecto, en el Artculo 60 del Decreto Legislativo N 1071 que Norma el Arbitraje, referido a la Terminacin de las Actuaciones, se establece lo siguiente:

1. Las actuaciones arbitrales terminarn y el tribunal arbitral cesar en sus funciones con el laudo por el que se resuelva definitivamente la controversia y, en su caso, con las rectificaciones, interpretaciones, integraciones y exclusiones del laudo, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 67.

2. El tribunal arbitral tambin ordenar la terminacin de las actuaciones:

a) Cuando el demandante se desista de su demanda, a menos que el demandado se oponga a ello y el tribunal arbitral le reconozca un inters legtimo en obtener una solucin definitiva de la controversia.

b) Cuando las partes acuerden dar por terminadas las actuaciones.

c) Cuando el tribunal arbitral compruebe que la continuacin de las actuaciones resulta

innecesaria o imposible. Como se puede observar las causales taxativamente contempladas en el Decreto Legislativo 1071 para la terminacin del arbitraje, no contemplan el supuesto de terminacin por falta de pago de los honorarios arbitrales y, por otro lado, proceder en el sentido que seala el extremo de la proforma del Contrato observado, dando por consentidas aquellas controversias que hayan sido objeto de un arbitraje que concluya por falta de pago de una de las partes, implicara generar una gravsima situacin de inseguridad jurdica, en la que se le estara dando a una de las Partes, a aquella que no le convenga someter una determinada materia a controversia, la posibilidad de frustrar el derecho de defensa de la otra parte, de forma tal que en el caso que la parte reclamante no tenga fondos para asumir el pago que le corresponde por el arbitraje y el de la otra parte, la misma ver perjudicado su derecho, generndose una situacin de indefensin para la misma que impedira que dicha parte se vea privada de su legtimo derecho de defensa. Por lo tanto, corresponde suprimir el aludido prrafo de la Clusula Trigsimo Quinta de la proforma de contrato. Cabe precisar que de acuerdo al Artculo 28 de la Ley de Contrataciones del Estado y 56 del Reglamento, el Comit Especial deber absolver la presente observacin de manera fundamentada y sustentada. A mayor abundamiento el OSCE en el Pronunciamiento N092-2013/DSU, respecto a este mismo tema, ha determinado lo siguiente:

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Al respecto, es preciso indicar que el convenio arbitral es el acuerdo por el que las partes deciden someter a arbitraje todas las controversias o ciertas controversias que hayan surgido o puedan surgir entre ellas respecto de una determinada relacin jurdica contractual o de otra naturaleza. En ese sentido, su configuracin se sustenta en la libertad de pacto de las partes. No obstante, en el marco de la normativa sobre contrataciones del Estado, el arbitraje junto a la conciliacin es un mecanismo obligatorio para solucionar las controversias que puedan surgir durante la ejecucin del contrato, por tanto corresponde a la Entidad incorporar en las Bases del proceso de seleccin y, especficamente, en la proforma de contrato la clusula de solucin de controversias, conforme con lo establecido en el artculo 40 de la Ley, la que, en buena cuenta, incluir el convenio arbitral. Sin embargo, dicha clusula, aun cuando se sustenta en la prerrogativa de la Entidad de configurar de acuerdo a sus requerimientos y necesidades el contenido de las Bases del proceso, no puede incorporar condiciones que supongan poner en situacin de desventaja a una parte del contrato respecto de la otra o que implique afectar la libertad de pacto que supone la celebracin del convenio arbitral. Por tanto, conforme a lo expuesto, este Organismo Supervisor decide ACOGER las observaciones formuladas, por lo que debern suprimirse las clusulas de la proforma del contrato cuestionadas.

RESPUESTA A LA OBSERVACION N 20 No se acoge la observacin, toda vez que de acuerdo a lo establecido en el artculo 230 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF, modificado por Decreto Supremo N 138-2012-EF, concordante con el artculo 72 del Decreto Legislativo N 1071, Decreto Legislativo que norma el Arbitraje, los rbitros pueden exigir a las partes los anticipos de honorarios y gastos que estimen necesarios para el desarrollo del arbitraje. Asimismo, de conformidad con lo estipulado en los numerales 3 y 4 del artculo 72 del Decreto Legislativo N 1071, si una o ambas partes no efectan el depsito de los anticipos que les corresponde dentro de los plazos conferidos, el tribunal arbitral podr suspender las actuaciones arbitrales en el estado en que se encuentren. Si a criterio del tribunal arbitral transcurre un plazo razonable de suspensin sin que la parte obligada haya cumplido con su obligacin o la otra parte haya asumido dicha obligacin, el tribunal arbitral, a su entera discrecin, podr ordenar la terminacin de las actuaciones arbitrales; sin que la decisin del tribunal arbitral de terminar las actuaciones ante el incumplimiento de la obligacin del depsito de los anticipos correspondientes perjudique el convenio arbitral. Por lo tanto, los trminos de la presente clusula consignada en la Proforma de Contrato, es acorde con lo regulado por la normativa de la materia.

ATERPA M. MARTINS S.A. SUCURSAL DEL PERU OBSERVACIN N 21 Referencia(s) de las Bases Seccin: SECCION ESPECIFICA CAPITULO II Numeral: 2.5.1. CALIFICACION PREVIA. h) Capacidad Tcnica: a.)Profesionales que Efectuaran Labores Estratgicas y Relevantes en la Ejecucin de la obra Pgina: 29 En las ltimas licitaciones pblicas con calificacin previa convocadas por Provias Nacional, como son:

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- Licitacin Pblica N 0018-2012-MTC/20: Rehabilitacin y Mejoramiento de la carretera Yauri-Negromayo-Imata, tramo Dv. Imata-Oscollo-Negromayo.

- Licitacin Pblica N 0023-2012-MTC/20: Mejoramiento de la carretera Satipo-Mazamari-Dv. Pangoa-Puerto Ocopa.

- Licitacin Pblica N 0024-2012-MTC/20: Construccin y mejoramiento de la Carretera Caman-Dv. Quilca-Matarani-Ilo-Tacna, tramo: Dv. Quilca-Matarani.

- Licitacin Pblica N 0033-2012-MTC/20: Mejoramiento de la Carretera San Marcos-Cajabamba-Sausacocha, tramo: San Marcos-Cajabamba.

Entre otras, se ha solicitado para el Especialista en Suelos y Pavimentos, acreditar en la etapa de calificacin previa: Cursos que totalicen como mnimo 16 horas lectivas en Diseo de Pavimentos Rgidos y/o flexibles, con una antigedad no mayor de cinco (5) aos desde la fecha de presentacin de las propuestas. Al realizar nuestra consulta N 13, el Comit Especial modific el requerimeinto al solicitar 32 horas lectivas de cursos:

16 horas lectivas de cursos en Diseo de pavimentos rgidos, y 16 horas lectivas en cursos en Diseo de pavimentos flexibles.

Por lo tanto, solicitamos acoger la presente observacin, en el sentido que se acepte en la etapa de Calificacin Previa, para el Especialista en Suelos y Pavimentos, cursos que totalicen como mnimo 16 horas lectivas en Diseo de Pavimentos Rgidos y/o Flexibles, con una antigedad no mayor de cinco (5) aos desde la fecha de presentacin de las propuestas, para estar de acorde a las bases de procesos anteriores convocados por Provias Nacional y adems permitir la mayor participacin de postores. RESPUESTA A LA OBSERVACION N 21 Se acoge la Observacin. Para el Especialista en Suelos y Pavimentos, cursos que totalicen como mnimo 16 horas lectivas en Diseo de Pavimentos Rgidos y/o Flexibles, con una antigedad no mayor de cinco (5) aos desde la fecha de presentacin de las propuestas. OBSERVACIN N 22 Referencia(s) de las Bases En nuestra consulta N 22, solicitamos: Confirmar que la colegiatura de los profesionales se presentar al inicio de su participacin efectiva en la obra de acuerdo a lo indicado por OSCE en diversos pronunciamientos. Dando como respuesta el Comit Especial lo siguiente: Previo al inicio del servicio el postor deber presentar la colegiatura y habilidad vigente de los profesionales. En cumplimiento de la disposicin del OSCE literal 3.1 del Pronunciamiento N 419-2012/DSU. En el Precedente Administrativo de Observancia Obligatoria contenido en el Pronunciamiento N 691-2012/DSU, el cual es posterior al pronunciamiento N 419-2012/DSU mencionado en la absolucin de nuestra consulta, se indica que OSCE tiene la facultad de establecer que ciertos extremos de determinados pronunciamientos, en virtud de la relevancia o reiterancia de la materia abordada, constituyan precedentes administrativos de observancia obligatoria.

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En ella se establece que: La colegiatura y habilitacin de los profesionales se requerir para el inicio de su participacin efectiva en la ejecucin del contrato, tanto para aquellos titulados en el Per como en el extranjero. Asimismo, OSCE en diversos pronunciamientos como el Pronunciamiento N 965-2013/DSU indica lo siguiente: En atencin a los Principios de Economa y Libre Concurrencia y Competencia, se estableci el Precedente Administrativo de Observancia Obligatoria, que dispone que la colegiatura y habilitacin de los profesionales se requerir para el inicio de su participacin efectiva en el contrato, tanto para aquellos titulados en el Per o en el extranjero, debiendo suprimirse cualquier regulacin contraria de cualquier extremo de las Bases Adems, determina que debe suprimirse cualquier regulacin de las Bases que exija la acreditacin (lo que incluye tambin a las declaraciones juradas o documentos que acrediten el inicio de trmites) de la colegiatura y habilidad de los profesionales ofertados en la presentacin de propuestas o suscripcin del contrato, en tanto que ello slo resulta exigible y relevante para el inicio efectivo de su participacin en el contrato. Por lo tanto, solicitamos ACOGER LA PRESENTE OBSERVACIN en el sentido de indicar en todos los extremos de las Bases que la presentacin de la colegiatura y el certificado de habilidad de los profesionales se requerir para el inicio de la participacin efectiva en el contrato en concordancia con lo indicado por el OSCE en diversos pronunciamientos. RESPUESTA A LA OBSERVACION N 22 Se acoge la Observacin. La colegiatura y habilitacin de los profesionales se requerir para el inicio de su participacin efectiva en la ejecucin del contrato, tanto para aquellos titulados en el Per como en el extranjero. OBSERVACIN N 23 Referencia(s) de las Bases Seccin: SECCION ESPECIFICA CAPITULO III Numeral: 2. REQUERIMIENTO DE EQUIPO MNIMO Pgina: 38 Como respuesta a nuestra pregunta N 32, referida a si es posible ofertar equipos ubicados fuera del territorio peruano. El Comit Especial indic: Los equipos a ofertar deben estar ubicados en territorio peruano.

De acuerdo a varios pronunciamientos emitidos por OSCE como :

- Pronunciamiento N 205-2011/DTN. - Pronunciamiento N 234-2011/DTN. - Pronunciamiento N 371-2011/DTN. - Pronunciamiento N 219-2012/DSU.

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Al solicitar al postor que los equipos se encuentren dentro del territorio peruano se estara vulnerando los Principios de Economa y Libre Competencia y Concurrencia, adems de incumplir el artculo 26 de la Ley, segn el cual las Bases deben establecer mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y participacin de postores, lo cual no ocurrira si se solicita que los equipos se encuentren dentro del territorio peruano. Por lo expuesto, solicitamos al Comit Especial ACOGER LA PRESENTE OBSERVACIN en el sentido de permitir a los postores ofertar equipos tanto dentro del territorio peruano como fuera, para de esta forma fomentar la mayor concurrencia y participacin. RESPUESTA A LA OBSERVACION N 23 NO SE ACOGE LA PRESENTE OBSERVACIN. Los equipos a ofertar deben estar ubicados en territorio peruano; solicitamos ello con el objeto de evitar que los equipos no estn al inicio de la obra por problemas de diversas ndole que se le presenta al Contratista cuando quiere traer un equipo del extranjero; perjudicando enormemente a que la obra culmine dentro de los plazos previstos.

JACCSA S.A.C. OBSERVACION 24 : CLUSULA DCIMO OCTAVA: SOLUCIN DE CONTROVERSIAS1

Cualquiera de las partes tiene el derecho a iniciar el arbitraje administrativo a fin de resolver las controversias que se presenten durante la etapa de ejecucin contractual dentro del plazo de caducidad previsto en los artculos 184, 199, 201, 209, 210 y 212 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del estado o, en su defecto, en el artculo 52 de la Ley de Contrataciones del Estado.

1. Las partes acuerdan que el proceso arbitral ser de tipo institucional, el mismo que se realizar bajo la

organizacin, administracin y Reglamento y normas complementarias del (). Por normas complementarias se entiende, enunciativamente, a los Estatutos, Cdigos de tica, Reglamento de Aranceles y Pagos y dems aplicables por el Centro Institucional para el desarrollo del proceso arbitral. OBSERVAMOS: De acuerdo con el Artculo 52.7 de la Ley de Contrataciones El arbitraje a que se refiere la presente norma se desarrolla en cumplimiento del Principio de Transparencia, el cual de acuerdo a la redaccin de este punto se podra estar trasgrediendo. Ya que al establecer esta clasula que el proceso arbitral ser de tipo institucional y no AD-HOC sin contar con la aprobacin del Contratistas. Por lo que observamos que se establezca en la Proforma de Contrato que el proceso arbitral ser de tipo institucional pudiendo ser AD-HOC, sin contar con el consentimiento de las partes.

2. En el caso de Arbitro nico y del Presidente del Tribunal Arbitral Colegiado, la designacin la realizar el Centro Institucional. En el caso de la designacin de los otros dos rbitros del Tribunal Arbitral Colegiado, se realizar por cada una de las partes, segn las formalidades y plazos establecidas en cada Centro Institucional. OBSERVAMOS: De acuerdo con el Artculo 52.7 de la Ley de Contrataciones El arbitraje a que se refiere la presente norma se desarrolla en cumplimiento del Principio de Transparencia, el cual de acuerdo a la redaccin de este punto se podra estar trasgrediendo.

1 De conformidad con los artculos 216 y 217 del Reglamento, podr adicionarse la informacin que resulte necesaria para

resolver las controversias que se susciten durante la ejecucin contractual. Por ejemplo, para la suscripcin del contrato y, segn el acuerdo de las partes podr establecerse que el arbitraje ser institucional o ante el Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE (SNA-OSCE), debiendo indicarse el nombre del centro de arbitraje pactado y si se opta por un arbitraje ad-hoc, deber indicarse si la controversia se someter ante un tribunal arbitral o ante un rbitro nico.

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En el Reglamento de la Ley de Contrataciones Artculo 222.- Designacin 2. Para el caso de tres rbitros cada parte designar un arbitro en su solicitud y respuesta, respectivamente, y estos dos (2) rbitros designarn al tercero, Ya que al establecer esta clasula que En el caso de Arbitro nico y del Presidente del Tribunal Arbitral Colegiado, la designacin la realizar el Centro Institucional. Por lo que observamos que se establezca en la Proforma de Contrato que el proceso arbitral Para la designacin del Presidente del Tribunal Arbitral Colegiado, la designacin la realizar el Centro Institucional. Sin contar con el consentimiento de las partes.

3. Respecto de la interposicin del recurso de anulacin del Laudo Arbitral, las partes debern ponerse de acuerdo antes de la firma del presente Contrato, conforme al Pronunciamiento N371-2011/DTN, sobre si constituir o no requisito de admisibilidad de dicho recurso la presentacin de recibo de pago, comprobante de depsito bancario, fianza solidaria por el monto laudado o cualquier otro tipo de carga o derecho a favor de la parte vencedora , creado o por crearse. En caso de no existir o no ponerse de acuerdo, la presentacin de los documentos referidos no constituir requisito de admisibilidad para el referido recurso, no obstante lo indicado en el Reglamento del Centro Institucional OBSERVAMOS: De acuerdo con el Artculo 52.7 de la Ley de Contrataciones El arbitraje a que se refiere la presente norma se desarrolla en cumplimiento del Principio de Transparencia, el cual de acuerdo a la redaccin de este punto se podra estar trasgrediendo. Por lo que observamos ya que el Pronunciamiento en mencin establece que las partes debern de ponerse de acuerdo, por lo que solicitamos establecer que:

1. La oportunidad en que las partes se tendran que poner de acuerdo. 2. En el supuesto que no se llegue a un acuerdo entre las partes, ser de acuerdo a lo

establecido en el Decreto Legislativo 1071Ley de Arbitraje.

4. La presentacin de recibo de pago, comprobante de depsito bancario o fianza solidaria por el monto laudado o cualquier otro tipo de carga o derecho a favor de la parte vencedora, creado o por crearse, no ser necesaria para requerir la suspensin de los efectos del Laudo Arbitral ante el Poder Judicial, no obstante lo indicado en el Reglamento del Centro Institucional. OBSERVAMOS: De acuerdo con el Artculo 52.7 de la Ley de Contrataciones El arbitraje a que se refiere la presente norma se desarrolla en cumplimiento del Principio de Transparencia, el cual de acuerdo a la redaccin de este punto se podra estar trasgrediendo. Por lo que observamos ya que el Pronunciamiento en mencin establece que las partes debern de ponerse de acuerdo, por lo que solicitamos establecer que: En el supuesto que no se llegue a un acuerdo entre las partes, ser de acuerdo a lo establecido en el Decreto Legislativo 1071Ley de Arbitraje.

RESPUESTA A LA OBSERVACION N 24

Se mantiene lo requerido en las Bases. De conformidad con lo sealado por el OSCE en diversos pronunciamientos respecto al cuestionamiento de la Clusula Arbitral, dicha clusula si bien es cierto se sustenta en la prerrogativa de la Entidad de configurar de acuerdo a sus requerimientos y necesidades el contenido de las Bases del proceso, no puede incorporar condiciones que supongan poner en situacin de desventaja a una parte del contrato respecto de la otra o que implique afectar la libertad de pacto que supone la celebracin del convenio arbitral; situaciones que no se presentan en el presente proceso.

OBSERVACION 25 En el anexo N 11 Determinacin del Centro Institucional de Arbitraje se deber indicar en el caso que se defina por un Centro Institucional cualquiera de los Centros Arbitrales existentes.

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Favor de Confirmar. RESPUESTA A LA OBSERVACION N 25 Se acoge la Observacin. Ver absolucin Observacin N 36.

E. REYNA C. S.A.C. CONTRATISTAS GENERALES OBSERVACIN N 26 Referencia(s) de las Bases Seccin: Contenido de las propuestas Numeral: 2.5.1 Calificacin Previa literal g) Experiencia de Obras similares Pgina: ........... Observamos que en las Bases para la acreditacin de requisitos de precalificacin previa en Obras Similares, se exige para A) Caso de Obras en proceso de Liquidacin y B) En caso de Obras Liquidadas, diversos documentos que son contrarios a los criterios de simplificacin administrativa, celeridad eficiencia, economa contemplados en el Principio de Eficiencia del Artculo 4 de la Ley de Contrataciones del Estado. En ese sentido a fin de proteger el mencionado Principio, requerimos confirmar que:

1 Se considerar vlido y suficiente que las obras acreditadas cuenten con certificaciones (constancias o conformidades) emitidas por el contratante (entidad o propietario de la obra) donde se especifique las caractersticas de la obra que definen la similitud;

2 Que la presentacin de los documentos especificados en las bases (tales como, copia de liquidacin, especificaciones tcnicas, etc) es potestativa y utilizable, en caso que, de los documentos como contratos, actas de recepcin o certificaciones, no se pueda inferir las caractersticas que definen la similitud de las obras.

RESPUESTA A LA OBSERVACION N 26 Se confirma los dos tems. OBSERVACIN N 27 Referencia(s) de las Bases Seccin: Contenido de las propuestas Numeral: 2.5.1 Calificacin Previa y Oferta Tcnica Pgina: ........ Considerando: 1 que la definicin de Obras Similares implica que se demuestre que las Obras de Construccin o Rehabilitacin o Mejoramiento o combinacin de trminos anteriores a nivel de Asfalto en caliente y/o Tratamiento Superficial Bicapa, tienen algunas de las siguientes actividades:

a) Subbase y Base Granular b) Carpeta Asfltica en caliente c) Construccin o Rehabilitacin o Reconstruccin de Obras de Arte y Drenaje

2 Que los profesionales obtienen Certificados de los empleadores, sin discriminar las partidas que integr la Carretera, porque lo que se trata en un Certificado es que se acredite entre otros. El Nombre de la Obra, el Cargo del profesional, el periodo de Trabajo,

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Se observa que en las Bases de Licitacin no se haya indicado que tiene validez la complementariedad al Certificado Original de un documento de Constancia sea del Empleador o de la Entidad Contratante en la que se indique las partes integrantes de la Obra que permitan confirmar que la experiencia del Profesional es una Obra Similar, lo que est en contra de los Principios de Libre Concurrencia y Competencia, Razonabilidad, Transparencia del Artculo 4 de la Ley de Contrataciones del Estado . RESPUESTA A LA OBSERVACION N 27 Se indica que s tiene validez la complementariedad de documentos que se presenten, de creerlo necesario, adems de los certificados usuales exigidos. OBSERVACIN N 28 Referencia(s) de las Bases Seccin: Captulo III Requerimientos Tcnicos Mnimos Numeral: Pgina: ..... Se observa las Bases que para el Especialista de Impacto Ambiental solamente se permita Profesionales de Ingeniera Civil, pudiendo extenderse a diferentes especialidades :ingenieros Agrnomos, Ambientalistas, Qumicos, Mineros etc No acoger la observacin es atentar contra los Principios de Promocin del Desarrollo Humano, Libre Concurrencia y Competencia, Imparcialidad, Trasparencia del Artculo 4 de La Ley de Contrataciones del Estado. RESPUESTA A LA OBSERVACION N 28 En cuanto a los Requerimientos Tcnicos Mnimos se tiene lo siguiente: Para el Especialista d

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Pliego de Absolución de Observaciones LP-006-2013 Final