PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS QUE HABRÁN DE REGIR …€¦ · psicolÓgica, formaciÓn y mediaciÓn familiar a travÉs de siete centros de apoyo a las familias en el municipio

ÁREA DE GOBIERNO DE FAMILIA Y SERVICIOS SOCIALES Dirección General de Familia, Infancia y Voluntariado

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PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS QUE HABRÁN DE REGIR EL CONTRATO ADMINISTRATIVO ESPECIAL PARA LA PRESTACIÓN DE INFORMACIÓN, ASESORAMIENTO, ATENCIÓN PSICOLÓGICA, FORMACIÓN Y MEDIACIÓN FAMILIAR A TRAVÉS DE SIETE CENTROS DE APOYO A LAS FAMILIAS EN EL MUNICIPIO DE MADRID PARA EL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE EL 1 DE ENERO DE 2010 Y EL 31 DE DICIEMBRE DE 2012


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PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS QUE HABRÁN DE REGIR EL CONTRATO ADMINISTRATIVO ESPECIAL PARA LA PRESTACIÓN DE INFORMACIÓN, ASESORAMIENTO, ATENCIÓN PSICOLÓGICA, FORMACIÓN Y MEDIACIÓN FAMILIAR A TRAVÉS DE SIETE CENTROS DE APOYO A LAS FAMILIAS EN EL MUNICIPIO DE MADRID PARA EL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE EL 1 DE ENERO DE 2010 Y EL 31 DE DICIEMBRE DE 2012 CLÁUSULA PRIMERA: OBJETO.

El objeto del presente contrato administrativo especial es la prestación de información, asesoramiento, atención psicológica, formación y mediación familiar a través de siete Centros de Apoyo a las Familias (CAF) en el Municipio de Madrid, para el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2010 y el 31 de diciembre de 2012, conforme a lo dispuesto en el presente pliego.

El Proyecto se llevará a cabo en cada uno de los 21 distritos del

municipio de Madrid, agrupados en siete zonas, según se indica a continuación:

ZONA 1 Centro, Arganzuela, Chamberí y Moncloa-Aravaca ZONA 2 Ciudad Lineal, Hortaleza, San Blas, y Barajas ZONA 3 Carabanchel y Usera ZONA 4 Villaverde, Villa de Vallecas y Puente de Vallecas ZONA 5 Retiro, Salamanca, Moratalaz y Vicálvaro ZONA 6 Chamartín, Tetuán y Fuencarral-El Pardo ZONA 7 Latina

Los Centros de Apoyo a las Familias deben estar ubicados en uno de

los distritos que conforman las zonas en las que se divide el Municipio de Madrid para el desarrollo de la actividad, formando su ámbito territorial los distritos adscritos a cada una de dichas zonas.


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CLÁUSULA SEGUNDA: CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DEL PROYECTO.

Los “Centros de Apoyo a la Familia” están concebidos como dispositivos municipales de carácter público, polivalente y especializado que ofrecen un espacio de prevención y apoyo a las familias madrileñas para ayudarles a llevar a cabo sus funciones y afrontar sus dificultades.

Poseen, por tanto, una orientación claramente preventiva que se dirige a

impulsar la comunicación, la convivencia y el bienestar de las familias potenciando al máximo su función protectora, educadora y socializadora. De igual modo, ofrecen apoyo y acompañamiento a las familias en dificultad o conflicto para promover su resolución mediante el diálogo y el respeto mutuo. OBJETIVOS Los objetivos generales de los Centros de Apoyo a las Familias son los siguientes:

- Ofrecer información, orientación y atención psicológica para dar una respuesta de carácter multidisciplinar a las necesidades y expectativas de las familias madrileñas.

- Ofrecer mediación familiar como un servicio integral destinado a

intervenir en una amplia gama de conflictos intra-familiares, no sólo ante situaciones de separación, divorcio, nulidad o ruptura de parejas sino también ante otros que puedan afectar a la convivencia familiar.

- Dotar a las familias del municipio de Madrid de conocimientos,

habilidades y estrategias necesarias para el abordaje en las diferentes etapas del ciclo vital familiar.

- Fomentar la participación ciudadana mediante la promoción del

voluntariado y la relación con otras organizaciones públicas o privadas con la finalidad de construir grupos de autoayuda y redes sociales.


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SERVICIOS Y PROGRAMAS

El acceso a estos centros es directo y voluntario o por derivación de otros recursos municipales y ofrecen los siguientes servicios y programas:

1) Servicio de Información, Orientación y Atención Psicológica que facilita un espacio de escucha y acompañamiento a las familias mediante sesiones individuales, grupales, familiares o en pareja.

Se interviene en dos sentidos básicamente:

- Intervención precoz desde una perspectiva interdisciplinaria, a través de la información y la orientación, para evitar que las demandas se transformen en situaciones de conflictividad en el seno de la familia. De aquí que, tras valorar las características y la situación en que se encuentra la familia o el miembro que formula la demanda, se les dotará de información y se les proporcionarán habilidades ajustadas a las necesidades y expectativas de cada caso o se derivará a otros servicios internos o externos del Centro.

- Intervención ante situaciones de conflicto que requieren un

abordaje psicoterapéutico más amplio. En estos casos, se trata de fomentar el desarrollo de habilidades, competencias y recursos que permitan a la familia afrontar los problemas, crisis o dificultades que surjan en su seno, con mayores posibilidades de éxito.

2) Servicio de Formación Familiar, que aporta información y

formación a los padres para ayudarles en el ejercicio de su función educativa a través de cursos, talleres, conferencias, debates...

La complejidad de la sociedad, los retos y exigencias cada vez mayores y los riesgos a los que los futuros jóvenes tienen que enfrentarse a lo largo de su proceso madurativo, hace necesario establecer una formación amplia, a la vez que específica, dirigida a padres y otros miembros de la familia. Esto supone partir de una nueva aproximación al tema de la formación familiar desde diferentes planos. Por una parte, en lo que se refiere a su propia concepción, no se trata tanto de “enseñar” a los padres a ser


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buenos educadores, partiendo de su supuesto desconocimiento o incapacidad, como de facilitarles su propio desarrollo y una toma de decisiones adecuadas en el ejercicio de sus funciones educativas. Del mismo modo que en el abordaje de los conflictos a través de la atención psicológica o la Mediación, se persigue favorecer la comunicación e incrementar sus competencias para que elijan las soluciones más satisfactorias para ellos y para todos los miembros de la familia. Por otra parte, se ha de trascender del mero tratamiento de contenidos generales de la educación e integrar conocimientos y contenidos fruto de la investigación y se han de articular los diferentes factores que entran en juego en la complejidad del ejercicio que supone educar (actitudes, modelos, conocimientos y técnicas de aprendizaje) así como incorporar aquellas cuestiones que más directamente están afectando a la convivencia familiar en nuestros días. La metodología formativa se basará en la combinación de aspectos conceptuales y prácticos, contemplando el entrenamiento in situ de habilidades (ensayos de conducta) con los participantes, así como la elaboración y trabajo sobre casos prácticos en las mismas.

3) Servicio de Mediación Familiar, que pretende evitar la evolución y

agravamiento de conflictos familiares, interviniendo no sólo en situaciones de separación y divorcio sino también ante otras dificultades familiares como las crisis de comunicación, las discrepancias intergeneracionales o los problemas de convivencia.

La mediación familiar es un método extrajudicial de gestión de conflictos cuyo fin es conseguir una salida pacífica a los conflictos generados en la convivencia familiar. A través de ella, las partes implicadas, con la ayuda de un tercero (mediador), adoptan una serie de acuerdos relacionados con su nueva situación familiar, duraderos y que facilitan la continuidad de la relación aunque se rompa la convivencia.

Constituye, por tanto, un procedimiento eficaz de gran ayuda en las resoluciones de conflictos debido al aumento de la demanda de casos de separación y divorcio. También es un buen instrumento para favorecer el cumplimiento de los compromisos ante el cumplimiento irregular de los acuerdos y designaciones judiciales de las medidas tras la ruptura: derecho de visitas, pago de pensión de alimentos, guarda y custodia de los hijos... Pero, lo que es más importante, reduce el coste emocional y promueve la corresponsabilidad de los padres con sus hijos


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ya que la ruptura de la pareja no acarrea la ruptura de la responsabilidad con los hijos. La orientación de las fórmulas de intervención del equipo técnico se asienta en cuatro ejes: - Multidisciplinariedad. Los profesionales que componen el equipo de

mediación trabajan desde la óptica de acción combinada y compartida de todas las disciplinas sobre las distintas vertientes de intervención que requiera el caso específico.

- Experiencia acreditada en mediación y en la intervención social con

familias.

- Una conexión y coordinación permanente con el resto de servicios y programas del CAF así como con los recursos del Ayuntamiento de Madrid y de otras instituciones públicas, de cara a canalizar la cobertura del conjunto de necesidades detectadas en el curso de la intervención en mediación familiar (apoyo psicosocial individualizado, infancia, drogas, violencia doméstica, recursos educativos y de ocio...)

- Colaboración específica con los Juzgados de Familia de Madrid en el

desarrollo del Programa de Mediación Familiar Intrajudicial que permite la realización de una Sesión Informativa en una oficina instalada en la sede judicial sita en la c/Francisco Gervás, 10. Se ofrece a todas las personas inmersas en procesos contenciosos de divorcio y que son invitadas a participar en esta sesión por el Juzgado competente. Quienes acceden a iniciar un proceso estructurado de mediación son derivados a los CAF.

Los principios que rigen para el ejercicio ético y adecuado del servicio por parte de los profesionales del Equipo de Mediación Familiar son: 1. Voluntariedad de las partes en conflicto, en el sentido de que la

mediación familiar sólo podrá iniciarse a instancia de todas las partes en conflicto, pudiendo éstas apartarse o desistir en cualquier momento del proceso de mediación.

2. Flexibilidad, en el sentido de que la mediación familiar se ha de

desarrollar sin sujeción a un procedimiento reglado, lo que no exime de la existencia de protocolos-guía de actuación en mediación


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comunes al equipo y como herramientas de unificación de criterios en la intervención.

3. Inmediatez y carácter personal, en el sentido de que todos los

participantes, incluido el mediador familiar, han de asistir personalmente a todas las sesiones, sin que puedan valerse de representantes o intermediarios.

4. Confidencialidad y secreto profesional, en el sentido de que el mediador

familiar actuante no podrá desvelar ningún dato, hecho o documento que conozca relativo al objeto de la mediación, estando sujetos éstos a la Ley de Protección de Datos de carácter personal.

5. Imparcialidad y neutralidad del mediador familiar actuante, en el

sentido de que éste debe garantizar el respeto de los puntos de vista de las partes en conflicto, preservando su igualdad en la negociación, absteniéndose de promover actuaciones que comprometan su necesaria neutralidad o la vulneración de derechos o intereses superiores, principalmente relativos a los menores.

4) Programa Encuentro 0-3 años, dirigido a padres con niños menores

de tres años y basado en el juego y en la interacción, que está orientado a ayudar a los adultos a observar, compartir experiencias y ayudar a resolver situaciones derivadas de la crianza, evolución y educación de sus hijos. La puesta en marcha de dicho programa responde al creciente número de parejas jóvenes que demandan pautas que les faciliten asumir con éxito sus funciones parentales.

5) Programa de Atención Especializada a la Violencia en el Ámbito

Familiar (PAEVAF). Este programa, desarrollado desde el Servicio de Información, Orientación y Atención Psicológica, permite ofrecer una atención preventiva integral ante los problemas relacionados con la violencia familiar con el objetivo de eliminar o disminuir cualquier tipo de violencia ejercida en la familia y sobre cualquiera de sus miembros. En este sentido, no hay que olvidar que, además de la violencia de género, existen otras formas de violencia en el ámbito familiar que también resultan preocupantes (violencia ejercida de padres a hijos, de hijos a padres, entre hermanos, sobre personas mayores...).


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La intervención a realizar se decide en función del problema que tenga la familia y de su grado de cronificación. Esta intervención puede ser:

- Preventiva: identificando posibles factores de riesgo que les lleven a tener conductas violentas.

- Durante la crisis: la intervención va dirigida a la contención de la violencia.

- Post-crisis: proporcionándoles aceptación y comprensión de lo ocurrido y prevención de posibles problemas futuros.

6) Programa de Banco del Tiempo.

Los Bancos del Tiempo, a desarrollar en los Centros de Apoyo a las Familias, persiguen el intercambio entre familias para resolver problemas de la vida cotidiana además de fomentar valores solidarios y de cooperación entre ellas. La unidad de intercambio y de valores es la hora, independientemente del servicio que se ofrezca o se reciba. Se considera el tiempo como la riqueza principal y, por tanto, la unidad de valor, pues todas las habilidades tienen el mismo valor, es decir, todo vale el tiempo que se tarda en hacerlo.

POBLACIÓN DESTINATARIA

La población a la que va dirigida la atención en estos centros son las familias que están empadronadas en el Municipio de Madrid, independientemente del modelo que adopten y de las características que tengan, así como las parejas en proyecto de constitución de nuevas familias. HORARIO

El horario de los Centros será de 10 a 14 horas y de 16 a 20,30 horas,

de lunes a viernes. ACTUACIONES

Éstas se realizarán en base a la valoración del diseño de intervención elaborado por el equipo de profesionales del centro, debiendo incluir:

- Sesiones de información y orientación individuales, familiares y de pareja.


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- Sesiones de counselling y psicoterapia individual, familiar y de pareja. - Sesiones grupales informativas, de orientación, de asesoramiento y

terapéuticas. - Actividades formativas y de sensibilización impartidas en el propio

centro (conferencias-coloquio, seminarios, talleres...) o en recursos comunitarios.

- Sesiones de mediación familiar. - Sesiones informativas sobre mediación familiar intrajudicial (en sede

judicial). - Información y asesoramiento telefónico. - Acciones de gestión y seguimiento de los Bancos del Tiempo. - Acciones orientadas a la coordinación con las redes de recursos

públicos generales (servicios sociales, sanitarios, educativos...) y con la red propia de atención a la familia y a la infancia (Centros de Atención a la Infancia, Puntos de Encuentro Familiar...).

- Acciones en colaboración con las organizaciones sociales que trabajan en este ámbito.

- Elaboración y diseño de materiales informativos y preventivos. PROCESO DE INTERVENCIÓN

Puesto que se trata de dispositivos de naturaleza polivalente que incluyen tres servicios específicos, los respectivos procesos de intervención poseen también sus propias características, aunque resulta imprescindible buscar la máxima cohesión y la sinergia entre las distintas funciones. De igual modo, es preciso tener en cuenta que los Centros de Apoyo a las Familias forman parte de una red municipal integrada de apoyo y atención a la familia y a la infancia del conjunto de servicios al ciudadano del Ayuntamiento de Madrid. Por otra parte, poseen una vocación de apertura y coordinación con los restantes servicios públicos y sociales de apoyo a la familia que operan en el ámbito del municipio.

En líneas generales, los procesos de intervención de los diferentes servicios se realizarán del siguiente modo:


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Servicio de Información, Orientación y Atención Psicológica.

Este servicio representa la vía de acceso principal para los ciudadanos y es el encargado de identificar la demanda, valorarla y derivarla hacia los servicios internos o los recursos externos que se consideren más adecuados. A estos efectos, existen instrumentos específicos para la recogida y transmisión de datos.

La información puede demandarse telefónicamente o de forma presencial y el resultado obtenido puede ser de cuatro tipos:

a) La respuesta informativa satisface las necesidades expresadas en la demanda.

b) Se deriva al usuario hacia otros recursos que se adecuen a las necesidades de la demanda formulada, ya sean municipales (servicios sociales de atención primaria y especializados, educativos, culturales, de atención a la infancia, de atención a mayores, sanitarios, etc.) o pertenecientes a otras Administraciones Públicas o a la iniciativa social.

c) Se procede a la reserva de una cita para una sesión de orientación familiar.

d) Se facilita la incorporación a atención psicológica, acciones formativas o mediación familiar del centro. De igual modo, se puede proponer la inclusión en cualquiera de los tres programas del CAF (0-3 años, PAEVAF o Banco del Tiempo).

La Orientación Familiar es una actividad interdisciplinaria que se realiza de

forma presencial y con una duración limitada (en torno a 3 sesiones), a través de entrevistas con el conjunto de la familia, la pareja o alguno de los miembros. Se lleva a cabo con cita previa y ofrece las siguientes actuaciones:

a) Valoración de las características y situación en que se encuentran el usuario o los usuarios.

b) Información más ajustada a las necesidades y expectativas de cada caso. c) Proporciona un entorno que facilite la percepción global del problema. d) Posibilita la adquisición de habilidades adecuadas para la satisfactoria

resolución del problema o problemas planteados. e) Deriva a otros servicios externos o internos del centro (atención

psicológica, formación y mediación familiar).


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En cuanto a la Atención Psicológica, también se realiza mediante

entrevistas con el conjunto de la familia, la pareja o alguno de los miembros. Contempla:

a) Valoración psicológica. b) Counselling. c) Intervención psicoterapéutica breve cuando, desde una perspectiva

técnica, se valore su necesidad porque se estime adecuada la continuidad de la familia en el centro o no sea posible su derivación a la red de salud mental o redes específicas (maltrato, drogas...)

d) Intervención psicoterapéutica con las víctimas de violencia, con la familia y otras personas del entorno de la víctima y con los propios maltratadores.

Servicio de Formación.

Este servicio mantiene permanentemente abierta una oferta de acciones formativas que son difundidas por diferentes medios. El acceso de los usuarios a estas acciones formativas es fundamentalmente:

a) Mediante derivación desde cualquiera de los otros servicios del centro. b) Derivados desde servicios municipales integrados en la red de servicios

al ciudadano. c) A propuesta de las entidades que trabajan en el tema, canalizando de

este modo sus necesidades de formación. d) Estas acciones se realizan básicamente en las instalaciones del centro

pero se utilizan también otros servicios o instalaciones que permiten la aproximación de la formación a la comunidad (servicios sociales, centros culturales, asociaciones ciudadanas...)

e) Las sesiones son impartidas por el personal técnico del centro pero cuentan también con organizaciones o especialistas de reconocido prestigio en el ámbito familiar.

f) De igual modo, en función de las temáticas objeto de las acciones formativas, se propicia la colaboración con otras Direcciones Generales, Departamentos o Planes Municipales.


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Servicio de Mediación Familiar

Al servicio de Mediación Familiar se accede fundamentalmente desde el servicio de Información, Orientación y Atención Psicológica del centro así como desde el Servicio de Formación. Sin embargo, existe una forma de acceso directo desde el Punto de Información de Mediación Familiar Intrajudicial que existe en la sede de los Juzgados de Familia de Madrid y que es atendido por los mediadores de los CAD los miércoles y jueves, de 10,00 a 14,00 siguiendo un sistema rotatorio de dos mediadores por día de atención.

Una vez que comienza el proceso de mediación con los usuarios en el CAF, la secuencia es el siguiente: I. FASE DE PREMEDIACIÓN. El objetivo de esta/s sesión/es es informar a las partes sobre el proceso de mediación y sus objetivos y sus reglas. Las sesiones de premediación son individuales o conjuntas a criterio del profesional, existiendo varias posibilidades:

- Que acudan por separado, con lo cual se ofrecerá una sesión de premediación a la parte que acude la primera, después se le ofrecerá otra sesión individual a la otra y, si aceptan por separado, habrá siempre una sesión conjunta de premediación, en la que generalmente firman la Aceptación del Programa.

- Si acuden juntos, se puede hacer una sesión conjunta o separarlos y

seguir el mismo proceso que cuando acuden por separado.

- En cualquier caso, siempre tiene que haber al menos una sesión de premediación conjunta en la que aceptan el proceso de forma conjunta y firman el Documento de Aceptación.

II. FASE DE MEDIACIÓN Consta de una duración estimada de entre 5 y 7 sesiones, de 1 hora de duración y periodicidad semanal, salvo que la disponibilidad de las partes o el criterio profesional aconsejen otra cosa. A lo largo de estas sesiones se desarrollarán las siguientes etapas:

1.- Inicio: Definición del problema y de los temas a tratar, pedido de contribuciones, elaboración de agenda...


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2.- Intermedia: Generación de alternativas y negociación de las mismas. 3.- Final: Elaboración, redacción y firma del acuerdo.

III. FASE DE POSMEDIACIÓN Seguimiento, con el objetivo de verificar el grado de cumplimiento de lo acordado. A criterio de los profesionales el plazo para realizarlo, dependiendo de la tipología del conflicto y otras circunstancias del caso CLÁUSULA TERCERA: RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES. 1. Recursos humanos:

El servicio debe contar con los siguientes profesionales:

LOTE 1 CAF 1 1 Psicólogo/a que realizará las funciones de Director del Centro (35 h/semana) 1 Psicólogo/a que atenderá los problemas generados por la violencia en el ámbito familiar (35 h/semana) 4 Psicólogos/as (28 h/semana) 1 Abogado/a (28 h/semana) 1 Trabajador/a Social (35 h/semana) 1 Administrativo/a (35 h/semana) 1 Administrativo/a (20 h/semana)

LOTE 2 CAF 2 1 Psicólogo/a que realizará las funciones de Director del Centro (35 h/semana) 1 Psicólogo/a que atenderá los problemas generados por la violencia en el ámbito familiar (35 h/semana) 4 Psicólogos/as (28 h/semana) 1 Abogado/a (28 h/semana) 1 Trabajador/a Social (35 h/semana) 1 Administrativo/a (35 h/semana) 1 Administrativo/a (20 h/semana)


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LOTE 3 CAF 3 1 Psicólogo/a que realizará las funciones de Director del Centro (35 h/semana) 1 Psicólogo/a que atenderá los problemas generados por la violencia en el ámbito familiar (35 h/semana) 3 Psicólogos/as (28 h/semana) 1 Abogado/a (28 h/semana) 1 Trabajador/a Social (35 h/semana) 1 Administrativo/a (35 h/semana) 1 Administrativo/a (20 h/semana) LOTE 4 CAF 4 1 Psicólogo/a que realizará las funciones de Director del Centro (35 h/semana) 1 Psicólogo/a que atenderá los problemas generados por la violencia en el ámbito familiar (35 h/semana) 4 Psicólogos/as (28 h/semana) 1 Abogado/a (28 h/semana) 1 Trabajador/a Social (35 h/semana) 1 Administrativo/a (35 h/semana) 1 Administrativo/a (20 h/semana) LOTE 5 CAF 5 1 Psicólogo/a que realizará las funciones de Director del Centro (35 h/semana) 1 Psicólogo/a que atenderá los problemas generados por la violencia en el ámbito familiar (35 h/semana) 4 Psicólogos/as (28 h/semana) 1 Abogado/a (28 h/semana) 1 Trabajador/a Social (35 h/semana) 1 Administrativo/a (35 h/semana) 1 Administrativo/a (20 h/semana) LOTE 6 CAF 6 1 Psicólogo/a que realizará las funciones de Director del Centro (35 h/semana)


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1 Psicólogo/a que atenderá los problemas generados por la violencia en el ámbito familiar (35 h/semana) 4 Psicólogos/as (28 h/semana) 1 Abogado/a (28 h/semana) 1 Trabajador/a Social (35 h/semana) 1 Administrativo/a (35 h/semana) 1 Administrativo/a (20 h/semana) LOTE 7 CAF 7 1 Psicólogo/a que realizará las funciones de Director del Centro (35 h/semana) 1 Psicólogo/a que atenderá los problemas generados por la violencia en el ámbito familiar (35 h/semana) 3 Psicólogos/as (28 h/semana) 1 Abogado/a (28 h/semana) 1 Trabajador/a Social (35 h/semana) 1 Administrativo/a (35 h/semana) 1 Administrativo/a (20 h/semana) El personal técnico que la entidad destine al contrato para la prestación del servicio en cada uno de los centros debe contar con la formación académica oficial correspondiente, con formación específica en materia de atención social, educativa o psicológica a las familias de un mínimo de 50 horas y experiencia de al menos 3 años en atención familiar y grupal. Uno de los profesionales con formación académica en Psicología debe contar con formación específica y experiencia profesional de al menos dos años en atención a los problemas generados por la violencia en el ámbito familiar. Al menos uno de los profesionales con formación académica en Psicología y el profesional con formación académica en Derecho deben contar con formación específica en mediación familiar de un mínimo de 200 horas. El personal estará sometido al poder de dirección y organización del contratista adjudicatario (retribuciones, horarios, instrucciones, etc.) y a todo ámbito y orden legalmente establecido, siendo, por tanto, éste el único responsable y obligado al cumplimiento de cuantas disposiciones legales resulten aplicables al caso, en especial en materia de Contratación, Seguridad Social, Prevención de Riesgos Laborales y Tributaria, por cuanto dicho personal en ningún caso tendrá vinculación jurídico-laboral con el Ayuntamiento de Madrid, y ello con independencia de las facultades de control e inspección que legal y/o contractualmente correspondan al mismo.


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6.1 Medidas en caso de huelga En el supuesto eventual de huelga en el sector al que pertenecen los trabajadores adscritos al servicio, la entidad adjudicataria deberá mantener informada a la Dirección General de Familia, Infancia y Voluntariado de las incidencias y desarrollo de la huelga. Previo a la celebración de la huelga, la entidad adjudicataria deberá presentar un informe propuesta de servicios mínimos. Una vez finalizada la mencionada huelga, la entidad adjudicataria deberá presentar otro informe en el que se indiquen los servicios efectivamente prestados durante la huelga y el número de horas o servicios en su caso que se hayan dejado de prestar. Dicho informe deberá presentarse en el plazo máximo de una semana tras la finalización de la huelga, con la conformidad de la Dirección General anteriormente mencionada. 2. Recursos materiales LOTES 1 (CAF 1), LOTE 2 (CAF 2), LOTE 3 (CAF 3), LOTE 4 (CAF 4) Y LOTE 6 (CAF 6).

La entidad o entidades adjudicatarias deberán aportar un local de al menos 250 m2 en cada zona.

Dicho local deberá contar con una buena red de comunicación de

transportes públicos desde cualquiera de los distritos adscritos a su zona y con los siguientes equipamientos para la realización de las actividades a desarrollar con los usuarios:

4 Despachos individuales Dos baños Sala amplia para la realización de actividades de grupos y formación. Espacio para la recepción de los usuarios y la atención administrativa Climatización frío-calor Red informática Centralita telefónica y de alarma


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El local deberá estar acondicionado y en perfectas condiciones de uso y seguridad antes del inicio de la actividad, sin que en ningún caso se vayan a admitir demoras por este motivo.

Los gastos derivados de la conservación, reparación, mantenimiento y

limpieza del mismo y de sus instalaciones, así como de los gastos de funcionamiento, incluidos los de agua, gas, electricidad, teléfono y cualquier otro suministro serán, en todo caso, sufragados por el adjudicatario. LOTE 5 (CAF 5)

El servicio objeto de este contrato se llevará a cabo en el Centro del que es titular el Ayuntamiento de Madrid, sito en la calle Fuente Carrantona número 8, en el que se encuentra ubicado el Centro de Servicios Sociales de Moratalaz, el CAF 5 estará situado en la planta baja.

La utilización del centro por la entidad adjudicataria del servicio tendrá

un mero carácter instrumental para la ejecución del contrato y su utilización queda circunscrita a su vigencia, sin que pueda alegar derecho alguno sobre el mismo, ni utilizarlo para otro fin distinto del contratado

El Ayuntamiento de Madrid asumirá los gastos de: Seguridad Conservación, reparación y mantenimiento de las instalaciones Limpieza mensual y artículos de limpieza Suministros (gas y electricidad) La entidad adjudicataria se hará cargo de los gastos de: Telefonía móvil y fija y línea ADSL

Como Anexo I este pliego se adjunta relación de la dotación de la parte

del centro en la que se va a ubicar el CAF 5 de la que la entidad que resulte adjudicataria del contrato deberá responder en condiciones similares, teniéndose en cuenta el uso efectuado, a la finalización del contrato. La dotación informática correrá a cargo de la entidad adjudicataria

. LOTE 7 (CAF 7)

El servicio objeto de este contrato se llevará a cabo en el Centro del que es titular el Ayuntamiento de Madrid, sito en la calle Alverja, 11 con vuelta a la


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calle Cabeza del Villar, del distrito de Latina, (500 m2 de parcela, 870 m2 construidos, distribuidos en tres plantas con despachos y espacios para formación y actividades grupales y el resto jardín) El CAF 7 utilizará 328 m2 de dicha superficie, destinándose los 652 m2 restantes a la ubicación del Centro de Atención a la Infancia (CAI VI) que atenderá al distrito de Latina.

La entidad adjudicataria asumirá de manera proporcional al número de

metros que ocupe el centro y a partir del 1 de enero de 2010, los siguientes gastos:

conservación, reparación, mantenimiento y limpieza del centro y de sus

instalaciones agua, gas, electricidad, teléfono y cualquier otro suministro

La dotación informática correrá a cargo de la entidad adjudicataria.

Como Anexo 2 a este pliego se adjunta relación de la dotación de la planta tercera en la que se va a ubicar el CAF 7.

CLÁUSULA CUARTA: SEGUIMIENTO Y SUPERVISIÓN.

El seguimiento y supervisión de la actividad corresponde a la Dirección General de Familia, Infancia y Voluntariado del Área de Gobierno de Familia y Servicios Sociales del Ayuntamiento de Madrid, cuyos técnicos podrán, en cualquier momento, inspeccionar el desarrollo del Proyecto y solicitar cuanta información requieran.

Para facilitar la comunicación, el estudio de las propuestas que las

partes consideren oportunas y, en definitiva, la evaluación continua del funcionamiento del Proyecto, se crea una Comisión de Seguimiento que estará formada por dos representantes de la Dirección General de Familia, Infancia y Voluntariado y un representante de la entidad o entidades adjudicatarias, siendo ésta la persona que ejerza de director/a en cada uno de los Centros.

Dicha Comisión se reunirá con carácter ordinario con una periodicidad

mensual, así como las veces que sea necesario para cumplir con sus cometidos.

La entidad o entidades adjudicatarias deberán presentar informes

mensuales del desarrollo de la gestión de servicio y memoria anual que recoja


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los indicadores de evaluación establecidos en la Comisión de Seguimiento respecto a las familias atendidas.

La Dirección General de Familia, Infancia y Voluntariado podrá

solicitar informes específicos o puntuales sobre temas relacionados con la ejecución del Proyecto. CLÁUSULA QUINTA: OBLIGACIONES DE LA ENTIDAD ADJUDICATARIA.

1. Desarrollar y ejecutar los contenidos especificados en el Contrato

gestionando de manera diligente, todos los medios y recursos, tanto materiales como personales, necesarios para la ejecución.

2. Formular la planificación y programación de objetivos y actividades.

3. Recoger, informatizar, analizar y custodiar todos los datos referidos a

los miembros de las familias garantizando en todo momento la confidencialidad y el derecho a la intimidad de los mismos.

4. Establecer la coordinación precisa y necesaria con la Dirección General

de Familia, Infancia y Voluntariado del Área de Gobierno de Familia y Servicios Sociales facilitando aquella información sobre las familias que sea necesaria para la adecuada resolución de problemas que pudieran plantearse.

5. Elaborar las memorias mensuales, semestrales y anuales, así como

cuantos informes sean necesarios.

6. Enviar al Ayuntamiento de Madrid –Dirección General de Familia, Infancia y Voluntariado- todos los datos de la gestión del servicio que se realice con los usuarios del mismo, bien mediante la utilización de la aplicación informática elaborada por el Ayuntamiento, o en su defecto mediante el envío de ficheros electrónicos; todo ello según lo que se establezca en el momento de adjudicación del contrato o en el curso del desarrollo del mismo.

7. Participar en los seminarios, mesas de trabajo y actuaciones de

formación que proponga la Dirección General de Familia, Infancia y Voluntariado del Área de Gobierno de Familia y Servicios Sociales, en relación con el objeto de este contrato.


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8. Asistir a las Comisiones de Seguimiento.

9. Cumplir los requisitos que con carácter general se establecen en la normativa de la Comunidad de Madrid y en especial la referida a servicios de bienestar social.

10. Las entidades que resulten adjudicatarias de los lotes 1, 2, 3, 4 y 6

deberán aportar local 11. Aportar la infraestructura operativa necesaria para el correcto desarrollo

del Programa ( telefonía móvil, equipos informáticos e infraestructura de secretaría), corriendo a cargo de la entidad adjudicataria los gastos derivados de la misma.

12. Otras que se deriven del contenido de los presentes Pliegos de

prescripciones técnicas y cláusulas administrativas.

13. Hacerse cargo de la señalización del local en el que se preste el servicio con la imagen corporativa del Ayuntamiento de Madrid.

14. Cualquier acto o publicidad que realizase la empresa requeriría la

autorización previa de la Dirección General de Familia, Infancia y Voluntariado, indicándose, asimismo, en el citado acto o publicidad que se trata de un servicio contratado con el Ayuntamiento de Madrid.

CLÁUSULA SEXTA: PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES.

La empresa adjudicataria y el personal a su servicio en la prestación del contrato, tal y como se define en la letra g) del artículo 3 de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, están obligados en su calidad de encargados de tratamiento de datos personales por cuenta del (Órgano de contratación) al cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, la Ley 8/2001, de 13 de julio, de Protección de Datos de Carácter Personal de la Comunidad de Madrid, el Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, así como de las disposiciones que en materia de protección de datos se encuentren en vigor a la adjudicación del contrato o que puedan estarlo durante su vigencia.


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La empresa adjudicataria se obliga especialmente a lo siguiente: 1º) Deberá guardar la debida confidencialidad y secreto sobre los hechos, informaciones, conocimientos, documentos y otros elementos a los que tenga acceso con motivo de la prestación del servicio (art. 10 LOPD), sin que pueda conservar copia o utilizarlos para cualquier finalidad distinta a las expresamente recogidas en el presente pliego, incurriendo en caso contrario en las responsabilidades previstas en la legislación vigente (art. 12.4 LOPD). Igualmente, deberá informar a sus empleados de que sólo pueden tratar la información del Ayuntamiento para cumplir los servicios objeto de este pliego y también de la obligación de no hacer públicos, ceder o enajenar cuantos datos conozcan (artículo 9 LOPD) . Esta obligación subsistirá aún después de la finalización del contrato. 2º) Asimismo, deberá incluir una cláusula de confidencialidad y secreto en los términos descritos (art. 10 LOPD) en los contratos laborales que suscriban los trabajadores destinados a la prestación del servicio objeto del presente pliego. La empresa adjudicataria, al igual que su personal, se someterán a los documentos de seguridad vigentes en el Ayuntamiento de Madrid para cada uno de los ficheros a los que tengan acceso, e igualmente a las especificaciones e instrucciones de los responsables de seguridad en materia de protección de datos de cada una de las dependencias municipales afectadas. 3º) Dicho compromiso afecta tanto a la empresa adjudicataria como a los participantes y colaboradores en el proyecto y se entiende circunscrito tanto al ámbito interno de la empresa como al ámbito externo de la misma. El Ayuntamiento de Madrid se reserva el derecho al ejercicio de las acciones legales oportunas en caso de que bajo su criterio se produzca un incumplimiento de dicho compromiso. 4º) Únicamente tratará los datos personales a los que tenga acceso para la prestación del contrato conforme al contenido de este pliego de prescripciones técnicas y a las instrucciones que el Órgano de contratación le pueda especificar en concreto y que se incluyan como una Adenda al presente contrato. No aplicará o utilizará los datos personales indicados con fin distinto al previsto en el contrato, ni los comunicará, ni siquiera para su conservación, a otras personas salvo autorización expresa por parte del responsable del fichero en los términos previstos en el artículo 21 del Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal.


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5º) A cumplir todas y cada una de las medidas de seguridad (nivel básico, medio o alto) que sean de aplicación en función de la tipología de datos que se utilicen y traten para la prestación del servicio objeto del presente contrato y que vienen previstas en el Título VIII del Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal. A este respecto no se registrarán datos de carácter personal en ficheros que no reúnan las condiciones determinadas en el referido Titulo VIII respecto a su integridad y seguridad y a las de los Centros de tratamiento, locales, equipos, sistemas y programas. (Artículo 9.2. LOPD). Para el tratamiento y acceso a los datos por parte del adjudicatario se velará específicamente por el cumplimiento de lo previsto en los artículos 92, 97, 101 y 108 del Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, que aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, referentes a la gestión y distribución de soportes y documentos. 6º) Los diseños, desarrollos o mantenimientos de software deberán, con carácter general, observar los estándares que se deriven de la normativa de seguridad de la información y de protección de datos, y en concreto lo relativo a la identificación y autenticación de usuarios, estableciendo un mecanismo que permita la identificación de forma inequívoca y personalizada de todo aquel usuario que intente acceder al sistema de información y la verificación de que está autorizado, limitando la posibilidad de intentar reiteradamente el acceso no autorizado al sistema de información. 7º) El Ayuntamiento de Madrid se reserva el derecho de efectuar en cualquier momento los controles y auditorias que estime oportunos para comprobar el correcto cumplimiento por parte del adjudicatario de sus obligaciones, el cual está obligado a facilitarle cuantos datos o documentos le requiera para ello. 8º) Todos los datos personales que se traten o elaboren por la empresa adjudicataria como consecuencia de la prestación del contrato, así como los soportes del tipo que sean en los que se contengan, son propiedad del Ayuntamiento de Madrid. 9º) Una vez cumplida la prestación contractual, los datos de carácter personal deberán ser destruidos o devueltos al Ayuntamiento de Madrid conforme a las instrucciones que haya dado, al igual que cualquier soporte


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o documento que contenga algún dato de carácter personal objeto del tratamiento. 10º) En la medida que el adjudicatario aporta equipos informáticos para la prestación del servicio objeto del contrato, una vez finalizado el mismo, el adjudicatario previamente a retirar los equipos informáticos, deberá borrar toda la información utilizada o que se derive de la ejecución del contrato, mediante el procedimiento técnico adecuado, o proceder a su entrega al responsable del fichero. La destrucción de la documentación de apoyo, si no se considerara indispensable, se efectuará mediante máquina destructora de papel o cualquier otro medio que garantice la ilegibilidad, efectuándose esta operación en el lugar donde se realicen los trabajos. Igualmente, deberá adoptar las medidas necesarias para impedir la recuperación posterior de información almacenada en soportes que vayan a ser desechados o reutilizados. 11º) Aportará una memoria descriptiva de las medidas que adoptará para asegurar la confidencialidad e integridad de los datos manejados y de la documentación facilitada. Asimismo, el adjudicatario deberá comunicar al organismo contratante antes de transcurridos siete días de la fecha de comunicación de la adjudicación de las personas que serán directamente responsables de la puesta en práctica y de la inspección de dichas medidas de seguridad, adjuntando su perfil profesional.

Madrid, a 29 de junio de 2009

JEFE DEL DEPARTAMENTO DE FAMILIA

Fdo: Emiliano Martín González Vº Bº SUBDIRECTOR GENERAL DE FAMILIA E INFANCIA Fdo.: Juan Manuel Camacho Grande


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ANEXO I

RELACION DE LA DOTACIÓN DEL CAF 5

190 Mampara ciega 86 Mampara ventana cristal sencillo 12 Puerta ciega de una hoja 1 Puerta ciega de dos hojas 160 Suplemento por montaje de mampara propia 8 Bloque altura mesa 2 Panel mostrador 2 Encimera recta para mostrador 1 Mesa de reuniones rectangular 2 Mesa de Reunión redonda 15 Tablero Rectangular 60 Apoyo cilíndrico 6 Faldón frontal 2 Faldón frontal 6 Mesa tablero ángulo recto asimétrico 2 Mesa tablero ángulo recto simétrico 8 Armario Persiana 8 Tablero superior para armario Modular 5 Estante expositor 1 Módulo inicial sencillo de Estantería 1 Fondo para estantería 8 Silla operativa 94 Silla fija 1 Estructura bancada 1 Estructura bancada 7 Módulo de bancada 2 Mesa para bancada


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ANEXO II

RELACION DE LA DOTACIÓN DEL CAF 7 SALA ESPERA Ud. Sofás de tres plazas con tapicería fácilmente lavable o similar. 1 Mesa rinconera 1 Ud. Expositor de pie para folletos y revistas, medidas: 1378x300x1796 mm. Realizado en aluminio, preparado para la colocación de revistas formato DIN A4 en vertical. 1

DESPACHO TERAPIA Ud. Silla con brazos apilable., estructura metálica lacada color aluminio, asiento y respaldo en inyección de polipropileno color a elegir. Tablilla de escribir plegable texturada color gris antracita.

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Ud. Encimera adosada a pared y 2 patas vit con regulación en altura 1 Ud. Silla apilable, estructura metálica lacada color aluminio, asiento y respaldo en inyección de polipropileno color negro. 3

SALA TERAPIA Ud. Mesa de 120 de diámetro sobre gris perla y estructura con base de 500 mm pintada en apoxi planta. 1

Ud. Silla apilable, estructura metálica lacada color aluminio, asiento y respaldo en inyección de polipropileno color negro. 8

Ud. Armario, medidas: 90x49x193,8 h. Estructura metálica acabada al epoxi color blanco rayado, puertas, laterales y sobre techo lacado en rojo ral 3013. Cuatro estantes. Cerradura. 1

Mesa rinconera para teléfono. 1 AULA DE JÓVENES I Ud. Armario, medidas: 90x49x193,8 h. Estructura metálica acabada al epoxi color blanco rayado, puertas, laterales y sobre techo lacado en rojo ral 3013. Cuatro estantes. Cerradura. 2

Ud. Mesa de lectura taller de 1600x800x720, sobre melamina gris. 2 Ud. Silla apilable, estructura metálica lacada color aluminio, asiento y respaldo en inyección de polipropileno color negro. 16

AULA DE JÓVENES 1 Ud. Mesa de 0,80 de diámetro sobre grafito y estructura con base de 500 mm pintada en epoxi plata. 3

Ud. Silla apilable, estructura metálica lacada color aluminio, asiento y respaldo en inyección de polipropileno color a elegir. 10

ASEOS Ud. Dosificador de jabón líquido acabado en acero inoxidable 1000cc vertical. 6


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Ud. Dispensador de toallitas de celulosa acabado en acero inoxidable acabado mate. Cierre mediante cerradura y llave. Capacidad para 800 toallitas. 6

Ud. Portarrollos doble vertical acabado en acero inoxidable mate, cierre con cerradura y llave 8 Ud. Escobillero acabado en acero inoxidable atornillado a pared. 8 Ud. Percha individual acabado en acero inoxidable mate. 8 Ud. Mesa para cambio de pañales con estructura de acero inoxidable. 1 Ud. Barra de pared WC derecha en acero inoxidable, incluyendo colocación con tacos químicos. 2 Ud. Barra abatible WC en acero inoxidable, incluyendo colocación con tacos químicos. 2 COMPLEMENTOS Ud. Paragüero serie 306, medidas: 21,5 diám x 50 h. Acabado al epoxi color a elegir. 9 Ud. Papelera-cenicero Serie 419, medidas: 25 diám x 65 h. Acabado al epoxi color a elegir. 2 Ud. Papelera medidas: 25 diám Acabado al epoxi color a elegir. 9 Ud. Perchero de pared de 6 colgadores, serie 612, medidas: 85x10. Acabado al epoxi color aluminio 2

Ud. Perchero de pie de bolas, serie 606, medidas: 38 diám x 177 h. Acabado al epoxi color a elegir, de 8 colgadores. 9

SEÑALIZACIÓN Ud. Margen de puerta sección curva, realizado en aluminio mate con tapa protectora de cartel de fácil sustitución. 16

Cortinas solo en zona posterior y laterales Ud. Cortina enrollable accionado a cadenilla tejido opaco black out de 1000x2750 5 Ud. Cortina enrollable accionado a cadenilla tejido safine 5500 de 1000 x 2750 42 PARQUE INFANTIL Ud. Multijuego compuesto por escalera subida a torreta y posterior salida mediante rampa, para una edad recomendada de 1 a 6 años (según normativa aplicada en 1176/77, con un requerimiento de espacio 6,2x5,8 mt. y con una altura crítica de caída de 2,18 m.

1

Ud. Balancín muelle tortuga para enterrar, para una edad recomendada de 3 a 9 años, según normativa aplicada 1176/77, con una altura crítica de caída de 0,6 mts. y un requerimiento de espacio de 2,8x2,8.

1

Ud. Balancín muelle pony para enterrar, para una edad recomendada de 3 a 9 años, según normativa aplicada 1176/77, con una altura crítica de caída de 0,6 mts. y un requerimiento de espacio de 3x2,4.

1

SALA TERAPIA Ud. Micrófono ambiente 1 Ud. Cápsula 1 Posicionado 1 Ud. Mando posicionado 1 Mesa mezcla 1 Monitores autoamplificados 2

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PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS QUE HABRÁN DE REGIR …€¦ · psicolÓgica, formaciÓn y mediaciÓn familiar a travÉs de siete centros de apoyo a las familias en el municipio