8/16/2019 PNMGP LEY N° 27658

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INTRODUCCIÓN

En los últimos años, la Economía Peruana ha crecido significativamente, esto

ha hecho que las condiciones de la población mejoren sustancialmente.

Pero este crecimiento debió haber sido acompañado de mayor capacidad del

Estado para prestar bienes y servicios de calidad que nos puedan beneficiar a

todos los peruanos, pero como no ha sido así sucedió que la población ya no

tiene confiana en el Estado y ha generado gran insatisfacción.

!ambi"n es verdad que en todos estos últimos años se han hecho muchos

esfueros para mejorar la gestión pública en nuestro querido Perú, pero no ha

e#istido una estrategia común y como se han realiado de manera aislada y

desarticulada no ha habido cambios sustanciales en el desempeño del Estado.

E#iste dentro de la Presidencia del $onsejo de %inistros el &rea de 'ecretaría

de (estión Pública )'(P*, el cu&l es el encargado de impulsar un proceso de

%oderniación de la (estión Pública a fin de promover en el Perú una

 +dministración Pública eficiente, enfocada en resultados y que rinda cuentas a

los ciudadanos.

e este modo la '(P inició la formulación concertada de la Política -acional

de %oderniación de la (estión Pública )P-%(P* promulg&ndose la ley -

/01234 5ey marco de %oderniación del Estado.

CONTENIDO

Esta ley marco contiene lo siguiente4

$apítulo 64 (eneralidades.

$apítulo 664 Proceso de moderniación de la gestión del Estado.

$apítulo 6664 e las relaciones del Estado con el ciudadano.

$apítulo 674 e la moderniación en la +dministración Pública $entral y,

5as disposiciones complementarias y finales a la 5ey.

 +hora vamos a ver detalladamente cada uno de estos capítulos y vamos a

darle una interpretación adecuada4

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CAPÍTULO I

En esta primera parte de generalidades se precisa los siguientes puntos4

Artículo 1.- Declárase al Estado en roceso de !odern"#ac"$n

1.1. Declárase al Estado eruano en roceso de !odern"#ac"$n en sus

d"%erentes "nstanc"as& deendenc"as& ent"dades& or'an"#ac"ones (

roced"!"entos& con la %"nal"dad de !e)orar la 'est"$n *+l"ca ( constru"r 

un Estado de!ocrát"co& descentral"#ado ( al ser,"c"o del c"udadano.

Esto quiere decir que desde el 80 de enero del año dos mil dos en que

se promulgó esta ley, se inició el proceso de moderniación en todas

las entidades de administración pública como4

- El Poder Ejecutivo, incluyendo %inisterios y organismos

públicos.- 5os (obiernos 9egionales.- 5os (obiernos 5ocales.- 5os organismos a los que la $onstitución Política del Perú y las

leyes confieren autonomía )$onsejo -acional de la %agistratura,

Poder :udicial, %inisterio Público*

-5as mancomunidades municipales.

1.. El roceso de !odern"#ac"$n de la 'est"$n del Estado será

desarrollado de !anera coord"nada entre el Poder E)ecut",o a tra,s de la

D"recc"$n /eneral de /est"$n P*+l"ca de la Pres"denc"a del Conse)o de

0"n"stros ( el Poder Le'"slat",o a tra,s de la Co!"s"$n de 0odern"#ac"$n

de la /est"$n del Estado& con la art"c"ac"$n de otras ent"dades cuando

or la !ater"a a desarrollar sea ello necesar"o.

;rdena que el proceso de moderniación de la gestión del Estado sea

llevado a cabo de forma coordinada empeando con el Poder Ejecutivo

)Presidente de la 9epública*, la Presidencia del $onsejo de %inistro y

finalmente el Poder 5egislativo )$omisión de %oderniación de la

(estión del Estado*.

Artículo .- O+)eto de la le(

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La resente Le( t"ene or o+)eto esta+lecer los r"nc""os ( la +ase le'al

ara "n"c"ar el roceso de !odern"#ac"$n de la 'est"$n del Estado& en

todas sus "nst"tuc"ones e "nstanc"as.

5a presente ley ha sido dada para iniciar el proceso de moderniación

bajo condiciones adecuadas establecidas en leyes y normas.

Artículo .- Alcance de la le(

La resente Le( es de al"cac"$n en todas las deendenc"as de la

Ad!"n"strac"$n P*+l"ca a n",el nac"onal.

 +l decir todas las dependencias de la administración pública hace

mención a todas sin e#cepción de las instituciones del Estado a los que

alcanar& esta ley.

CAPITULO II

Artículo 2.- 3"nal"dad del roceso de !odern"#ac"$n de la 'est"$n del

Estado

El roceso de !odern"#ac"$n de la 'est"$n del Estado t"ene co!o

%"nal"dad %unda!ental la o+tenc"$n de !a(ores n",eles de e%"c"enc"a delaarato estatal& de !anera 4ue se lo're una !e)or atenc"$n a la

c"udadanía& r"or"#ando ( ot"!"#ando el uso de los recursos *+l"cos. El

o+)et",o es alcan#ar un Estado5

a6 Al ser,"c"o de la c"udadanía.

+6 Con canales e%ect",os de art"c"ac"$n c"udadana.

c6 Descentral"#ado ( desconcentrado.

d6 Transarente en su 'est"$n.

e6 Con ser,"dores *+l"cos cal"%"cados ( adecuada!ente re!unerados.

%6 3"scal!ente e4u"l"+rado.

5o que decíamos anteriormente, el fin de esta ley es lograr eficiencia

en los servicios que brinda el Estado a todos los peruanos, para lograr 

una mejor atención a la población usando adecuadamente sus

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recursos, porque hoy en día e#iste mucho despilfarro del dinero de

todos los peruanos, por ejemplo con obras que no son útiles ni

urgentes. e este modo se va a lograr un estado que4

a* Est" al servicio de todos los peruanos.

b*

 +rtículo 2.< Principales acciones

El proceso de moderniación de la gestión del Estado se sustenta

fundamentalmente en las siguientes acciones4

a* Prioriación de la labor de desarrollo social en beneficio de los sectores

menos favorecidos, mejorando, entre otras acciones, la prestación de los

servicios públicos.b* $oncertación, con la participación de la sociedad civil y las fueras

políticas, diseñando una visión compartida y planes multianuales,

estrat"gicos y sustentables.c* escentraliación, a trav"s del fortalecimiento de los (obiernos 5ocales

y 9egionales y la gradual transferencia de funciones.d* %ayor eficiencia en la utiliación de los recursos del Estado, por lo tanto,

se elimina la duplicidad o superposición de competencias, funciones y

atribuciones entre sectores y entidades o entre funcionarios y servidores.e* 9evaloriación de la $arrera Pública, se pone especial "nfasis en el

principio de la "tica pública y la especialiación así como el respeto al

Estado de erecho.f* 6nstitucionaliación de la evaluación de la gestión por resultados, a

trav"s del uso de modernos recursos tecnológicos, la planificaciónestrat"gica y concertada, la rendición pública y periódica de cuentas y la

transparencia a fin de garantiar canales que permitan el control de las

acciones del Estado.g* 9egulación de las relaciones intersectoriales.

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5a P-%(P est& organiada en cinco secciones. En la primera se presenta la

 justificación de la política, basada en el diagnóstico realiado. En la segunda

presenta la visión de la P-%(P y se establece el alcance, el objetivo y los

principios orientadores. En la tercera se presenta el marco conceptual de

una =gestión pública orientada a resultados>, enfoque principal hacia el que

la P-%(P busca conducir la gestión en el Estado y se desarrollan cinco

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elementos fundamentales o pilares de la (estión para 9esultados y tres

ejes transversales que deben acompañar su desarrollo. 5a cuarta sección

contiene los lineamientos estrat"gicos dirigidos a las entidades del sector 

público para el proceso de moderniación de la gestión pública, que han

sido agrupados en tres categorías4 los dirigidos a las entidades públicas en

general, los lineamientos para los ministerios y entes rectores de sistemas

funcionales y finalmente, los lineamientos para los entes rectores de los

sistemas administrativos. En la sección final, se presenta el rol que en este

proceso debe tener el ente rector de la P-%(P.