Pobreza y vulnerabilidad: el desafío de fortalecer la protección social

Dr. Rafael PleitezFundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (FUSADES)

Departamento de Estudios Económicos y Sociales (DEES)

Octubre 28, 2010

POBREZA ES UNA REALIDAD

MULTIDIMENSIONAL

Privación económica:ingreso/consumo

Vulnerabilidad

Carencias en áreas como:educación y salud

MARCO TEÓRICO

Vulnerabilidad: alta exposición a choques

Terremotos+ Crisis café+ Sequía oriente Huracán Stan

Shock Alimentos

Shock Financiero

Años

Más otros choques particulares de los hogares que los deja en una situación de alta vulnerabilidad.

La gran mayoría de hogares pobres o muy vulnerables no disponen de seguros formales y su acceso al crédito es limitado.

Shock petróleo

Otra dimensión de la pobreza: la vulnerabilidad

Tiempo

Ingreso

Pobres estructurales

No pobres

Pobres coyunturales

Línea de pobreza

Fuente: FUSADES/DEES. Informe de Desarrollo Económico y Social 2004 El desafío rural: pobreza, vulnerabilidad y oportunidades.

Dinámica del ingreso rural: alta volatilidad(Panel de familias)

• Se encontró evidencia empírica que las remesas han servido como un seguro informal para los hogares receptores de las áreas rurales en el país.

• Ante la coyuntura de recesión económica y luego de una lenta recuperación de los Estados Unidos, ¿podrán las remesas mantener su papel de seguro de los pobres?

• Consecuencia: mayor vulnerabilidad de los hogares, al debilitarse un mecanismo de protección ante choques internos y externos.

Remesas: un seguro informal

• El Estado y la sociedad deben proteger a las familias más pobres y vulnerables ante estos eventos que conllevan a caídas en el ingreso y consumo, y que además amenazan la nutrición y educación de los niños y niñas en estos hogares.

• En el corto plazo, la prioridad debe ser proteger y fortalecer los programas existentes que atienden efectivamente a los pobres: particularmente los programas de transferencias monetarias condicionadas

• Fusades propone crear un sistema de protección social para mitigar la alta vulnerabilidad de las familias: flexible y contra-cíclico. Además se debe fortalecer las microfinanzas.

Propuestas

• En 2008 se encontró que el Programa Red Solidaria era uno de los mejores programas focalizados en AL.

• Algunos de los resultados de la evaluación de impacto encontró que las TMC han contribuido directamente a:– Reducir la tasa de repetición de primer grado: -8.7 pp– Aumentar la tasa de matrícula de 7 a 12 años: 5.7pp– Reducir la prevalencia de diarrea: -3.9 pp menores de 5 años y -8.5pp en menores de 3 años.– Incrementar la proporción de partos atendidos por personal

calificado: 13.1pp– Aumentar los controles apropiados para niños menores de un

año: 10 pp.

Evaluación externa del Programa TMC: CSR

• El combate efectivo a la pobreza requiere unir dos apuestas estratégicas:

• Invertir más en la gente, particularmente mejorar el capital humano de los pobres (ejemplo Programa Comunidades Solidarias Rurales).

• Mejorar el clima de inversión: fortalecer las instituciones, seguridad ciudadana, la calidad de la educación y promover la innovación.

Enfoque integral: económico y social

Sistema de Protección Social para mitigar la vulnerabilidad

Sistema Alerta Temprana

Subsistema de Focalización de

beneficiarios

Programas Sociales flexibles

Realidad Pobreza y

Vulnerabilidad

Operadores

Envío señales

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