Poder Judicial del Estado de Oaxaca Consejo de la Judicatura
Proyecto Oaxaca Consejo de la Judicatura
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OBJETIVO Preservar y fortalecer, la autonoma, independencia e
imparcialidad de los rganos jurisdiccionales y reas administrativas
del Consejo de la Judicatura, emitiendo y aplicando normas,
lineamientos, Directrices y polticas en materia de administracin,
vigilancia, disciplina y carrera judicial. 2
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JUSTIFICACIN El tema de la seguridad y justicia es hoy uno de
los asuntos pblicos que ms preocupan a los ciudadanos y marcan la
agenda de los tres niveles de gobierno. La percepcin de inseguridad
que se reflejan en las estadsticas han pasado a formar parte ya del
mbito y de la esfera de todos los gobernados. El Estado debe ser el
garante para que los ciudadanos vivan en armona, desempeen su
trabajo y sus actividades productivas con la certeza de que su vida
y su patrimonio estn protegidos por el estado y en este caso por
sus gobiernos. De ah que me permito PROPONER este proyecto de suma
importancia y de vanguardia para que sirvan de apoyo y pueda
consolidarse en corto tiempo en su futuro gobierno y que ha
resultado exitoso para otras entidades federativas: Primero.-
Implementacin del consejo de la judicatura, al interior del Poder
Judicial, con la finalidad de garantizar la eficiencia y eficacia
del servicio pblico de calidad. Segundo.-Establecer de manera
progresiva la reorganizacin del Poder Judicial mediante una
propuesta de racionalidad, equilibrio y funcionalidad, en beneficio
de la sociedad y de la propia institucin encaminada a una
reingeniera de procesos. Tercero.- Presentar las estructuras
generales y orgnicas del presente proyecto. 3
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Cuarto.- Mediante anlisis previo de la situacin actual que
guarda la Institucin, presentar una propuesta de mejora y
dignificacin de las condiciones de trabajo de los operadores del
Poder Judicial, con salarios dignos, con prestaciones sociales
suficientes, acorde a cada funcin desarrollada por los trabajadores
Quinto.- Presentar agenda y plan de trabajo sobre la capacitacin
permanente de los operadores del poder judicial, hasta construir
una cultura de trabajo encaminada a la calidad del servicio pblico,
de excelencia, respetuosa de los derechos humanos y con mayor
cercana y aceptacin de los ciudadanos. Sexto.- Elaboracin del
diagnstico de Fortalecimiento, Oportunidades, Debilidades y
Amenazas del Entorno (Anlisis FODA) para la determinacin de
necesidades generales, para mejoras y apuntalar las debilidades de
la institucin. Sptimo.-Impulsar proyectos que fortalezcan a nivel
nacional y estatal la implementacin y seguimiento de sistemas
Orales (Juicios Orales), mediante la propuesta para la creacin de
un Organismo Estatal de Implementacin y Seguimiento. Octavo.-
Fortalecimiento y revisin del plan general de trabajo del Poder
Judicial. Justificacin 4
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Noveno.- Transformar el Instituto de Capacitacin, en una
Escuela Judicial con reconocimiento de validez oficial de estudios
a nivel de posgrado, con excelencia acadmica. Decimo.- Establecer
los parmetros de Evaluacin que permitan la toma de decisiones
adecuada y al mismo tiempo tener el apoyo para medir el xito de
proyecto, y el crecimiento del Poder Judicial. Dcimo Primero.-
Establecer polticas de incentivos a los trabajadores que alcancen
los resultados bajo esquemas de calidad del servicio. Justificacin
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Organigrama del Poder Judicial 6
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ANTECEDENTES La creacin de los Consejos de la Judicatura de los
Estados deriva de la creacin del Consejo de la Judicatura en
nuestro pas, la reforma constitucional de 1994, denominada Reforma
Judicial, cre el Consejo de la Judicatura Federal y el Consejo de
la Judicatura del Distrito Federal, as sucesivamente en las
entidades federativas. El Consejo de la Judicatura es un rgano
Constitucional Administrativo al que se le atribuyeron las
facultades que le fueron restadas a los Tribunales Superiores de
Justicia, referidas a la administracin, vigilancia y disciplina del
Poder Judicial. Sus decisiones son definitivas e inatacables, con
excepcin de las relativas al nombramiento, adscripcin o remocin de
jueces o magistrados las que podrn impugnarse ante el Pleno del
Tribunal Superior de Justicia. La reforma establece que el consejo
se debe integrar por cinco consejeros. Dos consejeros ciudadanos,
cuyos requisitos sern los mismos que para ser Magistrado, elegidos
por el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo, y tres consejeros
miembros del Poder Judicial, dos magistrados y un juez. El
Consejero presidente ser quien haya sido nombrado como Presidente
del Tribunal Superior de Justicia del Estado. 7
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MISIN Garantizar la administracin, vigilancia, disciplina y
carrera judicial, que permitan el funcionamiento de Tribunales,
Juzgados y Tribunales de primera instancia, que aseguren su
autonoma, as como la objetividad, honestidad, profesionalismo e
independencia de sus integrantes, a fin de coadyuvar a que la
sociedad reciba justicia pronta, transparente, completa, gratuita e
imparcial. 8
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VISIN Ser reconocido como un rgano de administracin confiable,
transparente y de excelencia, que asegura medios y elementos de
calidad en la imparticin de justicia, dando certeza en la atencin
de los servicios que brinda todas las instancias del Poder
Judicial, como a la sociedad, en un mbito de eficiencia y eficacia,
y que contribuya a lograr una justicia que da respuesta y garantiza
la seguridad jurdica de los gobernados. 9
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POLTICA DE CALIDAD Brindar a la sociedad servicios de
excelencia en la imparticin y administracin de justicia en el
estado de Oaxaca, cimentando en un sistema de gestin de la calidad,
que apegados a la normatividad vigente, permita el progreso
continuo de sus reas jurdicas, administrativas y de
profesionalizacin. 10
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MARCO LEGAL Costitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca Ley
Orgnica del Poder Judicial del Estado Libre y Soberano de Oaxaca.
Reglamento de la Ley Orgnica del Poder Judicial Ley de
Responsabilidad de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios
de Oaxaca. Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
para el Estado de Oaxaca. Ley de Proteccin de Datos Personales del
Estado de Oaxaca Ley de Pensiones para Empleados de Gobierno del
Estado de Oaxaca. Ley del Ejercicio Profesional en el Estado de
Oaxaca. Ley del Servicio Civil para los Empleados del Gobierno del
Estado. Ley Federal del Trabajo. Ley de Presupuesto y Obra Pblica
del Estado de Oaxaca. Ley de Justicia Administrativa del Estado de
Oaxaca. Cdigo de Instituciones Polticas y Procedimientos
Electorales Ley de Fiscalizacin del Estado de Oaxaca Ley Especfica
del artculo 106, apartado B de la Constitucin Poltica del Estado
Libre y Soberano de Oaxaca. 11
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Organigrama General del Consejo de la Judicatura 12
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FUNCIONES GENERALES DEL PLENO Integrar las comisiones
permanentes de consejeros, as como las comisiones especiales.
Convocar, conforme a las modalidades establecidas por la ley, a
concurso de mritos y a examen de oposicin, para efecto de designar
a los jueces, Secreatarios Judiciales, de Estudio y Cuenta, de
Acuerdos de Sala y Notificadores y personal operativo integrantes
del Poder Judicial; Expedir acuerdos generales para el adecuado
ejercicio de sus funciones, de conformidad con lo dispuesto en la
ley; Tener a su cargo la administracin, vigilancia y disciplina del
Poder Judicial, de acuerdo con lo que establezca la ley; Iniciar
investigacin sobre la conducta de algn juez y otro servidor pblico
del Poder Judicial. Elaborar el presupuesto del Poder Judicial
integrando el presupuesto del Tribunal Superior de Justicia, as
como al Tribunal Estatal Electoral, Tribunal de lo Contencioso
Administrativo y Tribunal de Fiscalizacin y remitirlo para su
inclusin en el proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado;
Nombrar y remover, de conformidad con lo establecido en la ley, a
los funcionarios y empleados del Poder Judicial. Aprobar los
proyectos presentados por las comisiones permanentes. 13
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Comisiones Permanentes 14
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COMISIN DE ADMINISTRACIN La Comisin de Administracin tiene la
funcin de administrar los recursos del Poder Judicial y el
presupuesto de egresos autorizado anualmente por la Cmara de
Diputados, con apego al Decreto de Presupuesto de Egresos
respectivo y conforme a los principios de honestidad, economa,
eficiencia, eficacia, celeridad, buena fe y transparencia. COMISIN
DE CARRERA JUDICIAL La Comisin de Carrera Judicial velar porque el
ingreso y la promocin de los servidores pblicos de carcter
jurisdiccional del Poder Judicial se efecten mediante el sistema de
la carrera judicial, que se regir por los principios de excelencia,
profesionalismo, objetividad, imparcialidad, independencia y
antigedad, en su caso. COMISIN DE DISCIPLINA La Comisin de
Disciplina tiene como funcin primordial conocer de las conductas de
los servidores pblicos y del funcionamiento de los rganos
jurisdiccionales y Oficinas de Correspondencia Comn del Poder
Judicial, a fin de lograr un ejercicio responsable, profesional e
independiente en la funcin jurisdiccional, as como evitar actos que
la demeriten. 15
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COMISIN DE ADSCRIPCIN La Comisin de Adscripcin tiene como
funcin primordial, proponer al Pleno las adscripciones y cambios de
adscripcin, as como la asignacin de titulares a los rganos
jurisdiccionales de conformidad con lo dispuesto en la Ley y en el
acuerdo general en el que se determinen los criterios para la
adscripcin y readscripcin de jueces, secretarios judiciales,
secretarios de estudio y cuenta, secretarios de acuerdos de sala y
notificadores. COMISIN DE VIGILANCIA, INFORMACIN, EVALUACIN Y
TRANSPARENCIA La Comisin de Vigilancia, Informacin, Evaluacin y
Transparencia, tiene como funcin primordial, establecer medios
adecuados de vigilancia, informacin, evaluacin y transparencia,
para consolidar los programas institucionales del Consejo, con la
finalidad de alcanzar un ptimo funcionamiento de las unidades
administrativas y rganos auxiliares, de tomar las medidas de apoyo
que garanticen la autonoma de los rganos jurisdiccionales del Poder
Judicial, de preservar la independencia e imparcialidad de sus
miembros, cuidando que su actuacin se apegue a los principios de
excelencia, profesionalismo y objetividad, as como de efectuar un
seguimiento estricto y riguroso del cumplimiento de los propios
programas. 16
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COMISIN DE IMPLEMENTACIN DE LA REFORMAS JUDICIALES La comisin
de Implementacin de las Reforma Judiciales, tiene como funcin
primordial ejecutar los acuerdos y dems determinaciones para la
implementacin, seguimiento, as como apoyar y coadyuvar con las
autoridades locales cuando as se requiera. Deber establecer la
poltica necesaria para dar seguimiento a la Reforma Penal en los
trminos previstos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos. 17
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Organigrama de la Visitadura General Funciones Generales.- La
Visitadura Judicial es el rgano auxiliar del Consejo de la
Judicatura competente para inspeccionar el funcionamiento de los
tribunales y de los juzgados de primera instancia, y para
supervisar las conductas de los integrantes de estos rganos.
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Organigrama de la Secretara Tcnica 19
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FUNCIONES GENERALES Secretara Tcnica.- Elaborar las polticas de
implementacin, seguimiento, control y evaluacin de las direcciones
a su cargo Direccin de Finanzas.- Administrar y manejar
adecuadamente los recursos financieros que sean propiedad o estn al
cuidado del Poder Judicial; as como instrumentar los mecanismos de
ejecucin, control presupuestal y contabilidad. Direccin de
Administracin.- Tiene por objeto, la implantacin de sistemas
operativos, la coordinacin de acciones y la supervisin de
actividades que permitan el cumplimiento de la normatividad interna
y la optimizacin de los recursos humanos y materiales del Poder
Judicial, en beneficio de la imparticin de justicia. Direccin de
Planeacin.- Elaborar y Controlar el presupuesto de egresos del
Poder Judicial, Generar proyectos estratgicos, ser titular de la
unidad de enlace para dar cumplimiento a la Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica, as como Impulsar la operacin
eficiente y la modernizacin del Poder Judicial, mediante el
desarrollo de sistemas computacionales y el uso de tecnologas de la
informacin, garantizando su continuidad operativa que apoyen y
faciliten el logro de los objetivos fundamentales del Poder
Judicial en la imparticin y administracin de justicia. Direccin de
Contralora Interna.- Su finalidad, es practicar las auditorias
financieras operacionales, resultados de programas, de legalidad,
contable administrativas, de supervisin fsica, fincar, cuando
proceda, la responsabilidad administrativa resarcitoria a los
servidores pblicos del Poder Judicial, remitiendo el resultado al
consejo de la judicatura y al titular del rea respectiva. Direccin
Administrativa del Sistema Acusatorio.- Tiene por objetivo
estructurar, organizar y planear los proyectos para la
implementacin del funcionamiento de los Juzgados de Garanta,
Control de Legalidad y Tribunal Oral, estableciendo los modelos de
gestin para el funcionamiento adoptando las metodologas propias
acorde con lo establecido en las leyes. 20
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FUNCIONES GENERALES Direccin de Infraestructura
Judicial.-Disear proyectos, planes y programas que permitan el
desarrollo de la infraestructura judicial con la visin de
dignificar los espacios existentes y futuros de juzgados, salas y
reas administrativas del Poder Judicial. Direccin de Servicios
Periciales.- Regular y vigilar el desempeo de los peritos, que
participen o conozcan de los asuntos que se les haya designado,
auxilindose del personal acadmico o tcnico para emitir dictamines
de manera eficiente. Direccin del Archivo y Boletn Judicial.- Tiene
como finalidad, organizar, custodiar y conservar los expedientes,
as como los documentos que formen partes de los juicios; establecer
los mecanismos generales de registro, captura y almacenamiento de
cada uno de los asuntos que se ventilen en los Juzgados, Salas
hasta su conclusin. Direccin de Comunicacin Social.- Establecer las
relaciones con los diferentes medios de comunicacin y elaborar
proyectos de difusin de las actividades del Poder Judicial a travs
de los diversos instrumentos de publicidad. Direccin del Fondo para
la Administracin de Justicia.-Administrar los recursos financieros
derivados del depsito de fianzas y multas a travs de instrumentos
de inversin que le permitan al Poder Judicial la generacin de
productos financieros propios. Direccin de Derechos Humanos.-
Vigilar el estricto respeto de los Derechos Humanos de las partes
en un proceso, estableciendo para ello la relacin armnica con
instituciones estatales, nacionales e internacionales en materia de
Derechos Humanos. Centro de Mediacin Judicial.- Instancia encargada
de establecer medios alternos de solucin de conflictos, evitando
con ello la saturacin de los Juzgados y contribuyendo al
restablecimiento del tejido social. 21
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Organigrama de la Escuela Judicial Funciones Generales.- Tiene
la tarea de determinar los programas de investigacin, preparacin y
capacitacin de los alumnos de la escuela, los mecanismos de
evaluacin y rendimiento as como la elaboracin de los proyectos de
reglamento de la escuela y la participacin en los exmenes de
oposicin. 22
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Organigrama del Tribunal Superior de Justicia 23
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Organigrama del Tribunal Estatal Electoral 24
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Ejes Rectores de Creacin del Consejo 25
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Actividades Requeridas 26 1.Crear 5 equipos de trabajo a)Equipo
1.- Ley Orgnica del Poder Judicial y su Reglamento. b)Equipo 2.-
Cdigo de Instituciones Polticas y Procedimientos Electorales y
Reglamento Interno del Tribunal Estatal Electoral. c)Equipo 3.- Ley
de Justicia Administrativa y Reglamento Interno del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo. d)Equipo 4.- Ley Reglamentaria del
Artculo 106, apartado B de la Constitucin Poltica del Estado
e)Equipo 5.- Ley de Fiscalizacin y su Reglamento. 2.Elaborar un
calendario de actividades por equipo para dar puntual seguimiento a
las actividades ah contenidas. 3.Establecer las estructuras
orgnicas de cada una de las reas Administrativas. 4.Definir las
funciones de cada una de las reas 5.Clasificar las funciones de las
rea que se integrarn a la Ley Orgnica y a su Reglamento.
