PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE …€¦ · muÑoz, presenta reporte de actividades durante el receso prÓximo pasado a este periodo ordinario. dip. urrutia terrazas,

DIARIO DE LOS DEBATESPODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA

AÑO I II P.O. LXI LEGISLATURA TOMO III NUMERO 44

Segunda Sesión Ordinaria, dentro del Segundo Período Ordinario de su Primer Año de Ejercicio Legal,celebrada la mañana del Día 8 de Marzo de 2005, en el Recinto Oficial del Palacio Legislativo.

S U M A R I O:

1.- LISTA ASISTENCIA. 2.- ORDEN DEL DÍA. 3.- ACTA SESIÓN ANTERIOR. 4.- CORRESPONDENCIA. 5.- CARTERA.- TURNO COMISIONES.-

COM. VIGILANCIA.- EJECUTIVO EDO., CUENTA INGRESOS Y EGRESOS, PERIODO 2004. ESTADOS FINANCIEROS EJERCICIO

2004, DE DIVERSOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS. ESTADOS FINANCIEROS EJERCICIO 2004, DE DIVERSOS FIDEICOMISOS.

6.- DICTÁMENES.- DES. RURAL.-P.R.I., TITULARES PODERES EJECUTIVO FEDERAL Y ESTATAL, POR CONDUCTO DE SRÍA. DE

DESARROLLO SOCIAL, EJECUTE EL PROGRAMA DENOMINADO CRÉDITO A LA PALABRA, BAJO EL MISMO ESQUEMA Y REGLAS DE

OPERACIÓN DEL AÑO PRÓXIMO PASADO(35/05). DIPS. RUBÉN AGUILAR GIL, LILIA AGUILAR GIL, GARCÍA CHÁVEZ, DUARTE JÁQUEZ

Y JÁUREGUI MORENO, C. ADMINISTRADOR LOCAL DE RECAUDACIÓN DE CHIH., Y C. ADMINISTRADOR LOCAL DE ASISTENCIA

AL CONTRIBUYENTE, SE SIRVAN DAR A CONOCER A ESTA REPRESENTACIÓN, LA SITUACIÓN QUE GUARDAN LOS TRÁMITES DE

DEVOLUCIÓN DEL I.V.A., QUE HAN SIDO PRESENTADOS O RECHAZADOS POR AGRICULTORES Y GANADEROS, Y QUÉ SE ESTÁ

HACIENDO PARA NO VIOLENTAR LOS DERECHOS DE PRODUCTORES LOCALES (36/05). DIPS. CÁZARES QUINTANA, LILIA AGUILAR GIL,

COMADURÁN AMAYA Y URRUTIA TERRAZAS, EXHORTAR A COMISION INTERSECRETARIAL PARA DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE,

DIRIGIDA POR EL C. JAVIER BERNARDO USABIAGA ARROYO, PARA QUE CONTINÚE DANDO APOYOS AL ESTADO A CONSECUENCIA

DE DAÑOS CAUSADOS POR SEQUÍA EN ÚLTIMOS DOCE AÑOS (37/05). 7.-INICIATIVAS.- DIP. NARVÁEZ NARVÁEZ, 1. EXHORTAR CFE,

RECONSIDERE LOS RECORTES DE ENERGÍA ELÉCTRICA Y ESTABLEZCA MECANISMOS CONSIDERE PERTINENTES PARA RESOLVER

PROBLEMÁTICA QUE AQUEJA A LOS AGRICULTORES DE ENTIDAD. 2. PRESENTA PROYECTO DE BASES GENERALES PARA EL

OTORGAMIENTO LA PENSIÓN ALIMENTARIA A ADULTOS MAYORES DE SETENTA AÑOS, RESIDENTES EN EDO. DE CHIH. DIP. LILIA

AGUILARGIL,MODIFICAR Y ADICIONAR CON UN SEGUNDO PÁRRAFO AL ART. 20 DEL CÓDIGOCIVIL DEL EDO. DIP. CHAVIRA RODRÍGUEZ,

POSICIONAMIENTO Y ACUERDO A FIN DE CONMEMORAR DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER. DIPS. CÁZARES QUINTANA, VILLALOBOS

MÁYNEZ, ARANDA OLIVAS, Y GUERRERO MUÑOZ, EXHORTAR A SRÍA. FUNCIÓN PÚBLICA, EN USO DE SUS ATRIBUCIONES PROCEDA

EN CONSECUENCIA POR LAS POSIBLES IRREGULARIDADES COMETIDAS EN LAS INSTITUCIONES QUE MANEJARON LOS RECURSOS

FEDERALES EN EL PROGRAMA ALGODONERO EN EL EDO., ASÍ COMO A INST. DE CRÉDITO QUE MANEJARON DICHO PROGRAMA,

AL IGUAL QUE A ASERCA, PARA QUE APLIQUE A LA BREVEDAD LOS APOYOS A LOS PRODUCTORES DEL PROGRAMA DE ALGODÓN.

DIP. GUERRERO MUÑOZ, MODIFICAR DIVERSOS ARTÍCULOS LEY DE SALUD DEL EDO DE CHIH., DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER

EJECUTIVO Y DE LA LEY SOBRE EL SISTEMA ESTATAL DE ASISTENCIA SOCIAL; ASÍ COMO PUNTO DE ACUERDO EXHORTAR EJECUTIVO

ESTATAL, SOBRE LA CREACIÓN DE UN CONSEJO ESTATAL DE PREVENCIÓN DEL SUICIDIO. DIPS. INTEGRANTES DE LA LXI LEG.

ESTA REPRESENTACIÓN SE SUME A CAMPAÑA NACIONAL DE APOYO A LOS CENTROS Y REFUGIOS DE ATENCIÓN A LA VIOLENCIA

PARA LAS MUJERES. P.R.D., COM. VIGILANCIA INSTRUYA A CONTADURÍA GRAL. DEL CONGRESO, VERIFIQUE EL CUMPLIMIENTO Y

ENTREGA-RECEPCIÓN ENTRE LAS ADMINISTRACIONES MUNICIPALES, PERIODO 2001-2004 Y 2004-2007, MPIO. BACHÍNIVA. DIPS. GÓMEZ

RAMÍREZ, RUBÉN AGUILAR GIL Y GARCÍA CHÁVEZ, ESTA H. REP. POPULAR, TRASLADE SEDE H. CONGRESO DEL EDO., A CIUDAD

JUÁREZ, A FIN DE CELEBRAR LA SESIÓN DEL DÍA 10 DE MARZO DEL AÑO EN CURSO. 8.-ASUNTOS GENERALES.- DIP. GUERRERO

MUÑOZ, PRESENTA REPORTE DE ACTIVIDADES DURANTE EL RECESO PRÓXIMO PASADO A ESTE PERIODO ORDINARIO. DIP. URRUTIA

TERRAZAS, RESPECTO A CONTAMINACIÓN MEDIO AMBIENTE Y REAPERTURA DE PLANTA ASARCO. DIPUTADAS INTEGRANTES DE LA

LXI LEG. RINDEN HOMENAJE EN EL DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER. 9.- SE LEVANTA LA SESIÓN.

Presidencia del C. Diputado César Horacio

Duarte Jáquez [P.R.I.].

1.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: [Hace sonar la

campana].

Se abre la sesión. [11:26 Hrs.].

Solicito al Segundo Secretario, Diputado RubénAguilar Gil, pasar Lista de Asistencia para verificarla existencia del quórum reglamentario, con elobjeto de iniciar los trabajos de esta Sesión.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.T.: Lista deAsistencia del día ocho de marzo del año dos milcinco.

– 25 –

Chihuahua, Chih., 8 de Marzo de 2005

[Pasa Lista de Asistencia, los Diputados contestan presente].

Señor Presidente, me permito comunicarle que laDiputada Alma Yolanda Morales Corral y AlbertoAmalio Espino, están con falta justificada.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante.

Por enterado.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.T.: [Continúa

con el pase de lista].

Diputado, hay treinta y uno de treinta y tres, condos faltas justificadas.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Existe el quórumreglamentario, todos los acuerdos que tomemostendrán fuerza legal.

2.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Solicito alPrimer Secretario, Manuel Arturo Narváez Narváez,proceda a dar lectura al Orden del Día, a efecto desometerlo a consideración de nuestra Asamblea.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Sí, señorPresidente.

Orden del Día:

Segundo Período Ordinario de Sesiones

Sexagésima Primera Legislatura

Primer Año de Ejercicio Constitucional

I.- Lectura y aprobación, en su caso, del Acta de laSesión Anterior.

II.- Lectura de Correspondencia.

III.- Asuntos en Cartera.

a) Turno a Comisiones.

IV.- Dictámenes que presentan las Comisiones de:

a) Desarrollo Rural.

V.- Presentación de Iniciativas.

VI.- Asuntos Generales.

Chihuahua, Chih., a ocho de marzo del dos milcinco.

Es cuanto, Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Favor demanifestar la aprobación, en su caso, levantando lamano.

- Los CC. Diputados: [Manifiestan su aprobación en

forma unánime].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueba.

3.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Pido al SegundoSecretario, Diputado Rubén Aguilar Gil, verifique siexiste alguna objeción en cuanto al contenido delActa relativa a la Sesión anterior.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.T.: Pregunto alos señores Diputados si existe objeción alguna encuanto al contenido del Acta de la Sesión anterior.

[No se registra manifestación alguna por parte de los

Diputados].

Señor Presidente, le informo que no se hamanifestado objeción alguna en cuanto al contenidodel Acta anterior.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Siendo así, si esde aprobarse el Acta de la Sesión anterior, favor demanifestarlo levantando la mano.

- Los CC. Diputados: [Manifiestan su aprobación en

forma unánime].


[Texto del Acta, de la cual se dispensó su lectura].

ACTA NÚMERO DOS:

SESIÓN ORDINARIA DEL SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO

DE SESIONES CORRESPONDIENTE AL PRIMER AÑO

DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA SEXAGÉSIMA

PRIMERA LEGISLATURA, CELEBRADA EN EL RECINTO

OFICIAL DEL PODER LEGISLATIVO, EL SEGUNDO DÍA DEL

MES DE MARZO DEL AÑO DOS MIL CINCO.

PRESIDENCIA: DIPUTADO CÉSAR HORACIO DUARTE

JÁQUEZ.

– 26 –


A LAS NUEVE HORAS CON TREINTA Y CUATRO MINUTOS

DEL DÍA DE LA FECHA, SE DECLARÓ ABIERTA LA

SESIÓN, POR LO QUE SE PROCEDIÓ A PASAR LISTA

DE ASISTENCIA Y AL CONSTATARSE LA PRESENCIA

DE LA MAYORÍA DE LOS LEGISLADORES, HABIÉNDOSE

JUSTIFICADO LA INASISTENCIA DE LOS CIUDADANOS

DIPUTADOS CARLOS MARCELINO BORRUEL BAQUERA,

ROBERTO AURELIO CÁZARES QUINTANA, JUAN ANTONIO

COMADURÁN AMAYA, MANUEL ARTURO NARVÁEZ

NARVÁEZ, HUMBERTO PÉREZ RODRÍGUEZ, HEBERTO

VILLALOBOS MÁYNEZ, ASÍ COMO EL RETARDO

DEL DIPUTADO ALEJANDRO GUERRERO MUÑOZ, SE

PROCEDIÓ A DECLARAR LA EXISTENCIA DEL QUÓRUM

REGLAMENTARIO, POR LO QUE TODOS LOS ACUERDOS

TOMADOS ESTARÍAN DOTADOS DE FUERZA LEGAL.

EL DIPUTADO RAFAEL JULIÁN QUINTANA RUIZ, EN

FUNCIONES DE PRIMER SECRETARIO, ATENDIENDO

INSTRUCCIONES DEL DIPUTADO PRESIDENTE, DIO

LECTURA AL ORDEN DEL DÍA; MISMO QUE AL SER

SOMETIDO A CONSIDERACIÓN DE LA ASAMBLEA, FUE

APROBADO POR UNANIMIDAD.

EN SEGUIDA, EL DIPUTADO PRESIDENTE SOLICITÓ AL

SEGUNDO SECRETARIO, DIPUTADO RUBÉN AGUILAR GIL,

PREGUNTARA A LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA

LEGISLATURA SI TENÍAN OBJECIONES EN TORNO AL

CONTENIDO DEL ACTA NÚMERO UNO, DE LA SESIÓN

VERIFICADA EL DÍA PRIMERO DEL PRESENTE MES Y AÑO,

LA CUAL LES FUE DADA A CONOCER OPORTUNAMENTE.

AL NO MANIFESTARSE NINGUNA OBSERVACIÓN, SE

SOMETIÓ A LA CONSIDERACIÓN DE LOS PRESENTES,

HABIENDO RESULTADO APROBADA POR UNANIMIDAD.

CONTINUANDO CON EL ORDEN DEL DÍA, EL DIPUTADO

RAFAEL JULIÁN QUINTANA RUIZ, A SOLICITUD

DEL DIPUTADO PRESIDENTE, VERIFICÓ QUE LOS

LEGISLADORES CONTARAN CON EL LISTADO DE LA

CORRESPONDENCIA RECIBIDA, CON LA INSTRUCCIÓN

DE QUE SE LE OBSEQUIARA EL TRÁMITE QUE LE

CORRESPONDE.

EN SEGUIDA, EL DIPUTADO RUBÉN AGUILAR GIL,

EN SU CALIDAD DE SEGUNDO SECRETARIO Y A

SOLICITUD DEL DIPUTADO PRESIDENTE, VERIFICÓ QUE

LOS LEGISLADORES CONTARAN CON EL LISTADO DE

LOS ASUNTOS EN CARTERA, RATIFICÁNDOSE POR

EL DIPUTADO PRESIDENTE EL TURNO DE ÉSTOS,

CONFORME A LO ESTABLECIDO EN LA FRACCIÓN

NOVENA DEL ARTÍCULO TREINTA DE LA LEY ORGÁNICA

DEL PODER LEGISLATIVO.

POSTERIORMENTE, SE CONCEDIÓ EL USO DE LA

PALABRA AL DIPUTADO JUAN JOSÉ GONZÁLEZ

ESPINOZA, QUIEN EN OBSERVANCIA A LO ESTABLECIDO

POR EL ARTÍCULO OCHENTA Y TRES DE LA LEY

ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO, LA DIPUTACIÓN

PERMANENTE HACE ENTREGA DEL INFORME DE

LAS ACTIVIDADES REALIZADAS, ASÍ COMO DE LA

DOCUMENTACIÓN RECIBIDA Y REGISTRADA PARA SU

TRÁMITE DURANTE EL PERÍODO DE RECESO DE ESTE

CONGRESO DEL ESTADO.

CONTINUANDO CON EL DESAHOGO DEL SIGUIENTE

PUNTO DEL ORDEN DEL DÍA, RELATIVO A LOS

POSICIONAMIENTOS QUE PRESENTAN CADA UNA DE

LAS FRACCIONES PARLAMENTARIAS QUE CONVERGEN

EN ESTA HONORABLE REPRESENTACIÓN POPULAR, SE

CONCEDIÓ EL USO DE LA TRIBUNA EN EL SIGUIENTE

ORDEN:

* A LA DIPUTADA LILIA AGUILAR GIL, EN

REPRESENTACIÓN DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PARTIDO DEL TRABAJO.

* AL DIPUTADO JAIME GARCÍA CHÁVEZ, EN SU CALIDAD

DE COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA.

* AL DIPUTADO CÉSAR JÁUREGUI MORENO, COMO

COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL.

* AL DIPUTADO JOSÉ LUIS CANALES DE LA VEGA, EN

REPRESENTACIÓN DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL.

DESAHOGADOS TODOS LOS PUNTOS DEL ORDEN DEL

DÍA, SIENDO LAS DIEZ HORAS CON CINCUENTA Y OCHO

MINUTOS, SE LEVANTÓ LA SESIÓN, CITÁNDOSE PARA

LA PRÓXIMA A VERIFICARSE A LAS ONCE HORAS DEL

MARTES OCHO DE MARZO DEL DOS MIL CINCO, EN EL

RECINTO OFICIAL DEL PODER LEGISLATIVO.

Diputado Presidente, César Horacio Duarte Jáquez; Diputado

– 27 –


Secretario, Rafael Julián Quintana Ruiz; Diputado Secretario,

Rubén Aguilar Gil.

4.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Solicito alPrimer Secretario, Diputado Manuel Arturo NarváezNarváez, verifique que los Legisladores cuentencon el listado de Correspondencia recibida.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Sí, señorPresidente.

Señoras y señores legisladores... Legisladores,si a alguno de ustedes le hace falta el listadocorrespondiente, favor de expresarlo.

[No se registran manifestaciones].

Señor Presidente, le comunico que todoslos Legisladores cuentan con el documentocorrespondiente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Le solicitoal Secretario se sirva otorgarle el trámitecorrespondiente.

[CORRESPONDENCIA.

8 DE MARZO DEL 2005

A) GOBIERNO ESTATAL

1. OFICIO No. SP-023/05 QUE ENVÍA EL LIC. JOSÉ REYES BAEZA TERRAZAS,

GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO, MEDIANTE EL CUAL HACE DE

NUESTRO CONOCIMIENTO QUE SE AUSENTARÁ DEL TERRITORIO DEL ESTADO

LOS DÍAS 3 Y 4 DE MARZO DEL PRESENTE AÑO.

2. ESCRITO QUE ENVÍA LA C. DIRECTORA DE PENSIONES CIVILES DEL

ESTADO DE CHIHUAHUA, ANEXANDO FOLLETO DENOMINADO ”ENLACE”, EL

CUAL PRETENDE SER UNA VÍA DE COMUNICACIÓN Y ORIENTACIÓN CON LOS

DERECHOHABIENTES DE ESA INSTITUCIÓN EN TODO EL ESTADO.

3. OFICIO No. Q-060-1-2005 QUE ENVÍA EL C. SECRETARIO DE LA

CONTRALORÍA DE GOBIERNO DEL ESTADO, MEDIANTE EL CUAL REMITE UNA

QUEJA PRESENTADA ANTE ESA DEPENDENCIA, A TRAVÉS DEL ”SISTEMA DE

QUEJAS, DENUNCIAS Y SUGERENCIAS”, EN CONTRA DEL C. RAMÓN ENRIQUE

HERNÁNDEZ SANTINI, EX PRESIDENTE MUNICIPAL DEL H. AYUNTAMIENTO DE

CHÍNIPAS.

4. OFICIO No. 003/05 QUE ENVÍA EL C. DIRECTOR DEL INSTITUTO

CHIHUAHUENSE DEL DEPORTE Y LA JUVENTUD DE LA SECRETARÍA DE

FOMENTO SOCIAL DE GOBIERNO DEL ESTADO, MEDIANTE EL CUAL DA

RESPUESTA AL ESCRITO ENVIADO POR ESTE CUERPO COLEGIADO, RELATIVO

A LOS ESTACIONAMIENTOS QUE UTILIZAN LOS TURISTAS QUE TIENEN

NECESIDAD SE PERNOCTAR EN ESTA CIUDAD CAPITAL.

5. OFICIO No. D.C. 028/05 QUE ENVÍA EL C. SECRETARIO DE DESARROLLO

COMERCIAL Y TURÍSTICO DE GOBIERNO DEL ESTADO, AL CUAL ANEXA

PROYECTOS DE ANA ROCÍO ESCOBAR RIERO Y GILDA CHÁVEZ CARRILLO,

EGRESADAS DE LA CUARTA GENERACIÓN, RESPECTO A LA BECA OFRECIDA

POR GOBIERNO DEL ESTADO Y THE WASHINGTON CENTER A TRAVÉS DEL

PROGRAMA GOBERNADORES.

B) DIVERSOS

6. ESCRITOS QUE ENVÍAN DIVERSAS ASOCIACIONES, POR MEDIO DE

LOS CUALES MANIFIESTAN SU APOYO AL C. LIC. JOSÉ LUIS ARMENDÁRIZ

GONZÁLEZ, PARA QUE SEA DESIGNADO PRESIDENTE DE LA COMISIÓN

ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS EN CHIHUAHUA.

7. ESCRITO QUE ENVÍA LA ASOCIACIÓN CIVIL DENOMINADA ”CONTRAPESO 58

Y 82”, MEDIANTE EL CUAL MANIFIESTAN SU APOYO A FAVOR DEL LIC. FAUSTO

ANTONIO SALGADO, PARA QUE SEA DESIGNADO PRESIDENTE DE LA COMISIÓN

ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS EN CHIHUAHUA.

8. ESCRITO QUE ENVÍAN DIVERSAS ASOCIACIONES DE CIUDAD JUÁREZ, POR

MEDIO DEL CUAL PROPONEN A LA LIC. NOHEMÍ ALMADA MIRELES, PARA QUE

SEA CONSIDERADA PARA OCUPAR EL CARGO DE PRESIDENTA DE LA COMISIÓN

ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS.

9. CUADERNILLO QUE ENVÍA EL C. JOSÉ FRANCISCO RIVERA MELÉNDEZ,

SÍNDICO MUNICIPAL DEL H. AYUNTAMIENTO DE AHUMADA, EL CUAL CONTIENE

INFORME CORRESPONDIENTE AL PERIODO DEL OCTUBRE 2004 A ENERO 2005.

10. OFICIO No. PM021/2005 QUE ENVÍA EL H. AYUNTAMIENTO DE CUAUHTÉMOC,

MEDIANTE EL CUAL HACE DE NUESTRO CONOCIMIENTO QUE EN SESIÓN DEL

H. CABILDO DE ESE AYUNTAMIENTO, FUERON APROBADAS LAS REFORMAS AL

ARTÍCULO 4 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, CONTENIDAS EN EL

DECRETO No. 101/04 I P.O., EMITIDO POR ESTE CUERPO COLEGIADO.

11. CUADERNILLO QUE ENVÍA EL C. OCTAVIO GARCÍA PIZARRO, SÍNDICO

MUNICIPAL DEL H. AYUNTAMIENTO DE JULIMES, EL CUAL CONTIENE INFORME

CORRESPONDIENTE AL PERIODO DEL OCTUBRE 2004 A ENERO 2005.

12. ESCRITO QUE ENVÍA EL C. LIC. CELSO ORDÓÑEZ RASCÓN, MEDIANTE

EL CUAL SOLICITA QUE SEA CONSIDERADO EN LA ELECCIÓN DE LA TERNA

PARA DESIGNAR AL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS

HUMANOS, PARA LO CUAL ANEXA CURRÍCULUM VITAE.

– 28 –


13. OFICIO No. RJE.-039 QUE ENVÍA EL C. DIRECTOR GENERAL DEL

INSTITUTO MEXICANO DE TECNOLOGÍA DEL AGUA, POR MEDIO DEL CUAL DA

RESPUESTA AL ACUERDO No. 31/05 I D.P., POR EL CUAL EXHORTAMOS A

LA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA, PARA QUE INTERVENGA RESPECTO A LA

CONCESIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LOS ACUÍFEROS DEL ESTADO DE CHIHUAHUA,

Y SOLICITAMOS A ESE INSTITUTO QUE AGILICE LOS TRÁMITES PARA LA

REALIZACIÓN DE LOS ESTUDIOS A LOS DIVERSOS MANTOS ACUÍFEROS EN

NUESTRO ESTADO.

14. ESCRITO QUE ENVÍAN DIVERSAS ASOCIACIONES CIVILES, A FIN DE

PROPONER QUE EL PROCESO EN VIRTUD DEL CUAL SE ELIGE AL OMBUDSMAN

ESTATAL SE APEGUE TANTO A LA LEGISLACIÓN ESTATAL, COMO A LOS

ESTÁNDARES INTERNACIONALES EN LA MATERIA, ASÍ MISMO SEA ABIERTO

A LA PARTICIPACIÓN DE SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA.

5.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Solicito al SegundoSecretario, Diputado Rubén Aguilar Gil, verifiqueque los Legisladores cuenten con el listado deCartera, los cuales se turnarán a las ComisionesLegislativas correspondientes.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.T.: SeñoresDiputados, si a alguno de ustedes les falta el listadocorrespondiente, favor de manifestarlo.

[No se registran manifestaciones].

Informo al señor Presidente que todos los Diputadoscuentan con el documento correspondiente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadoSecretario.

Esta Presidencia ratifica el turno a los asuntos enCartera.

[CARTERA. (TURNOS A COMISIONES)

8 DE MARZO DEL 2005

1. CUADERNILLO QUE REMITE EL C. GOBERNADOR

CONSTITUCIONAL DEL ESTADO, EL CUAL CONTIENE

LA CUENTA GENERAL DE INGRESOS Y EGRESOS

DE GOBIERNO DEL ESTADO, CORRESPONDIENTE AL

PERIODO DEL 1o. DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE

2004.

SE TURNA A LA COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA

CONTADURÍA GENERAL

2. ESTADOS FINANCIEROS CORRESPONDIENTES

AL EJERCICIO 2004, DE LOS ORGANISMOS

DESCENTRALIZADOS DENOMINADOS:

* EDIFICIOS SAN FRANCISCO, S.A. DE C.V.

* PENSIONES CIVILES DEL ESTADO DE CHIHUAHUA,

* INSTITUTO CHIHUAHUENSE DE LA CULTURA,

* MUSEO CASA REDONDA,

* ORQUESTA FILARMÓNICA DEL ESTADO DE CHIHUAHUA,

* SECRETARÍA DE FOMENTO SOCIAL - INSTITUTO

CHIHUAHUENSE DE SALUD

* INSTITUTO DE CAPACITACIÓN PARA EL TRABAJO DEL

ESTADO DE CHIHUAHUA

* COLEGIO DE ESTUDIOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS

DEL ESTADO DE CHIHUAHUA,

* COLEGIO DE EDUCACIÓN PROFESIONAL TÉCNICA DEL

ESTADO DE CHIHUAHUA.

* CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN PARQUE NACIONAL

”CUMBRES DE MAJALCA”

* SECRETARÍA DE DESARROLLO INDUSTRIAL

(PROMOTORA DE LA INDUSTRIA CHIHUAHUENSE)

* INSTITUTO CHIHUAHUENSE DE LA EDUCACIÓN PARA

LOS ADULTOS

* INSTITUTO CHIHUAHUENSE DE LA MUJER

* COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS

* SERVICIOS DE SALUD DE CHIHUAHUA

* INSTITUTO DE APOYO AL DESARROLLO TECNOLÓGICO

* JUNTA CENTRAL DE AGUA Y SANEAMIENTO DEL

ESTADO DE CHIHUAHUA

* CASA DE LAS ARTESANÍAS DEL ESTADO DE CHIHUAHUA

* UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CHIHUAHUA

* UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE CHIHUAHUA

– 29 –


* UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CIUDAD JUÁREZ

* UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE CIUDAD JUÁREZ,

* INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR DE NUEVOCASAS

GRANDES,

* COLEGIO DE BACHILLERES DEL ESTADO DE

CHIHUAHUA

* SERVICIOS EDUCATIVOS DEL ESTADO DE CHIHUAHUA

* INSTITUTO DE PLANEACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE

ESCUELAS DEL ESTADO DE CHIHUAHUA

* SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA

FAMILIA DEL ESTADO DE CHIHUAHUA,

* INSTITUTO DE LA VIVIENDA DEL ESTADO DE

CHIHUAHUA,

* COORDINACIÓN ESTATAL DE LA TARAHUMARA


CONTADURÍA GENERAL

ESTADOS FINANCIEROS CORRESPONDIENTES AL

EJERCICIO 2004, DE LOS FIDEICOMISOS DENOMINADOS:

* FIDEICOMISO PARA EL PROGRAMA DE ESCUELAS DE

CALIDAD DEL ESTADO DE CHIHUAHUA

* FIDEICOMISO DEL FONDO DEL SISTEMA DE INVESTIGA-

CIÓN REGIONAL FRANCISCO VILLA (FOSIVILLA)

* FIDEICOMISO EXPO-CHIHUAHUA

* FIDEICOMISO PARA EL PROGRAMA NACIONAL DE

BECAS (PRONABES)

* FIDEICOMISO FONDO DE APOYO AL PROGRAMA

ESPECIAL DE

* FINANCIAMIENTO A LA VIVIENDA DEL MAGISTERIO

* FIDEICOMISO FUNDACIÓN CHIHUAHUA PARA EL

OTORGAMIENTO DE BECAS

* FIDEICOMISO FONDO SOCIAL DEL EMPRESARIADO

CHIHUAHUENSE

* FIDEICOMISO FONDO DE RETIRO DE LOS

TRABAJADORES INCORPORADOS A LA SECCIÓN 42 DEL

S.N.T.E.

* FIDEICOMISO CASA CHIHUAHUA

* FIDEICOMISO FONDO DE DESASTRES NATURALES

(FONDEN)

* FIDEICOMISO DE APOYO A LOS DEUDORES DE LA

BANCA

* FIDEICOMISO PARA EL DESARROLLO FORESTAL

(FIDEFOR)

* FIDEICOMISO AVALOS

* FIDEICOMISO PUENTE INTERNACIONAL CÓRDOVA DE

LAS AMÉRICAS

* FIDEICOMISO COLECTIVO DE VIDA DE LOS

TRABAJADORES INCORPORADOS A LA SECCIÓN 42

* FIDEICOMISO FONDO DE FOMENTO AGROPECUARIO

DEL ESTADO DE CHIHUAHUA

* FIDEICOMISO FONDO DE USUARIOS DE RIEGO POR

BOMBEO ELÉCTRICO * FIDEICOMISO FONDO ESTATAL

DE APOYO A LA COMERCIALIZACIÓN DEL FRIJOL

* FIDEICOMISO 804021

* FIDEICOMISO 802291

* FIDEICOMISO TRÁNSITO AMIGO

* FIDEICOMISO ENGANCHA TU CASA

* FIDEICOMISO FONDO DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL

ESTADO DE CHIHUAHUA

* FIDEICOMISO DE APOYO AL PROGRAMA DE

EXPLORACIÓN MINERA EN EL ESTADO DE CHIHUAHUA

* FIDEICOMISO IRREVOCABLE DE ADMINISTRACIÓN,

GARANTÍA Y PARA LA ADQUISICIÓN DE INMUEBLES,

”POLICÍA AMIGO”

* FIDEICOMISO NUEVO CAMPUS UNIVERSITARIO

* FIDEICOMISO DE ADMINISTRACIÓN Y FOMENTO DE LA

ACTIVIDAD TURÍSTICA DEL ESTADO

* FIDEICOMISO BARRANCAS DEL COBRE

– 30 –


* FIDEICOMISO ESTATAL PARA EL FOMENTO DE

LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS EN EL ESTADO DE

CHIHUAHUA


CONTADURÍA GENERAL

3. CUENTAS PÚBLICAS CORRESPONDIENTES AL

EJERCICIO FISCAL 2003, QUE PRESENTAN LOS

MUNICIPIOS DE URIQUE Y ALDAMA

SE PROPONE TURNAR A LA COMISIÓN DE VIGILANCIA

DE LA CONTADURÍA GENERAL

6.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación,para desahogar el siguiente punto del Orden delDía, relativo a la presentación de dictámenes quese han preparado en las Comisiones Legislativas,se concede, en primer término, el uso de lapalabra a la Comisión de Desarrollo Rural, paraque por conducto de sus integrantes presentena la Asamblea los dictámenes que se tienenpreparados.

Diputado Joel Aranda, tiene el uso de la palabra.

- El C. Dip. Aranda Olivas.- P.R.I.: Con supermiso, señor Diputado.

Honorable Congreso del Estado.Presente.

José Antonio Comadurán Amaya, Humberto PérezRodríguez, Obdulia Mendoza León, César HoracioDuarte Jáquez y Joel Aranda Olivas, en nuestrocarácter de Diputados de la Sexagésima PrimeraLegislatura, integrantes del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional, confundamento en lo que dispone el artículo 68,fracción I de la Constitución Política del Estado,acudimos ante este Alto Cuerpo Colegiado apresentar iniciativa con carácter de punto deacuerdo a fin de que esta Soberanía solicitea los titulares del Ejecutivo Federal y Estatal,que por conducto de la Secretaría de DesarrolloSocial ejecute el Programa denominado Crédito ala Palabra, bajo el mismo esquema y reglas de

operación del año próximo pasado.

Lo anterior al tenor de la siguiente

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

Como es de nuestro conocimiento el ProgramaCrédito a la Palabra, se implementó exitosamentepor el Gobierno federal en el año de 1990,consistente este en apoyos a productores agrícolaspara incentivar o diversificar la actividad económicaen zonas temporaleras de baja productividad yde alta siniestralidad; actualmente son 27,000productores beneficiados con el mismo, en elEstado. Sin embargo al cambiar las reglas deoperación en el año 2002, en el sentido de quesólo tres años más se darían dichos apoyos, esteaño saldrían del citado programa 15 mil productorescon la consiguiente problemática social, ya que sóloquedarían beneficiados 12 mil.

Por otra parte el presupuesto federal autorizadoen 2004 por la cantidad de 34 millones, ha sidodisminuido a 26 millones de pesos.

La Secretaría de Desarrollo Social ha propuesto,que se trabaje a través de cajas solidarias deahorro, lo cual se considera viable, pero una vezque estas se consoliden a través de la organizacióny capacitación adecuadas, consideramos que serequiere cuando menos un año más para armar losproyectos productivos correspondientes.

En nuestro Estado subsisten 44 municipios conproyectos de baja productividad, por lo querequerimos que el Gobierno Federal se solidaricecon nuestros productores de la zona temporalera.

Bajo ese tenor, consideramos importante que elmulticitado Programa de Crédito a la Palabra,pueda operar este año en los mismos términosen que lo ha venido haciendo, toda vez que de esaforma, estaríamos dando oportunidad tanto a losbeneficiarios como a las autoridades encargadasde ejecutarlo de prepararse para adecuar laoperatividad del mismo, por otra parte, es de vitalimportancia implementar programas de difusión y

– 31 –


especialmente de capacitación a fin de que se tengaconocimiento de la normatividad vigente.

Por lo anterior expuesto, con fundamento en lodispuesto por los artículos 57 y 58 de la ConstituciónPolítica del Estado, y por ser de urgente resoluciónla propuesta antes leída, con base en el artículo99 de la Ley Orgánica del Poder Legislativosolicitamos que se ponga a consideración de estaRepresentación Popular, el siguiente proyecto concarácter de

ACUERDO [35/05 II P.O.]

ARTÍCULO PRIMERO.- La Sexagésima PrimeraLegislatura del Estado de Chihuahua, solicitarespetuosamente a los titulares de los PoderesEjecutivo Federal y Estatal, por conducto de laSecretaría de Desarrollo Social, que implementenlos mecanismos necesarios a efecto de que elprograma denominado Crédito a la Palabra, seaplique durante el año 2005, con las mismas reglasde operación utilizadas el año próximo pasado;hasta en tanto no estén preparados, por una parte,las autoridades encargadas de ejecutarlo, y por laotra, los beneficiarios del mismo, para coordinarsebajo el nuevo esquema; de tal forma que se pudieraconsiderar el 2005 como un año de transición.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Así mismo, solicíteserespetuosamente a los titulares de los PoderesEjecutivo Federal y Estatal, que para los efectos,anteriores se conserve la misma cantidad derecursos asignada en sus respectivos presupuestosaprobados para el ejercicio fiscal 2004.

ARTÍCULO TERCERO.- Solicítese a los GobiernosFederal y Estatal que dentro del ámbito de suscompetencias y por conducto de las autoridadescorrespondientes, implementen un programa dedifusión y capacitación que lleven a la consolidacióndel esquema que se pretende instaurar, es decir,las cajas solidarias de ahorro,

ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría a efecto de que elabore la minuta deAcuerdo en los términos conducentes.

Dado en el Recinto del Poder Legislativo, a losocho [días] de marzo del año dos mil cinco.

Firman: Diputado José Antonio Comadurán Amaya,Diputado Humberto Pérez Rodríguez, DiputadaObdulia Mendoza León, Diputado César HoracioDuarte Jáquez y el de la voz, [Diputado Joel ArandaOlivas].

Es todo, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Diputados, si esde aprobarse, sirvan levantar su mano.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación en

forma unánime].

- El C. Dip. Cázares Quintana.- P.R.D.: Sobre eltema.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se concede, alDiputado Cázares, el uso de la palabra.

Si me turna, por favor... [Solicita el documento que se

acaba de leer].

Gracias, Diputado.

- El C. Dip. Cázares Quintana.- P.R.D.: Con supermiso, señor Presidente.

Insistir en la importancia del punto de acuerdo quepropone el compañero; pero también pedir que seade urgente y obvia resolución, puesto que el manejode crédito a la palabra, cambió la disposición, pues,para este año y es obvio que están en proceso estoscambios.

Lo que pedimos es de que se dé una etapa detransición y se vuelva a aplicar lo que está pidiendoel compañero; pero es importante que se resuelvala postura del Congreso en este momento, parapoder intervenir y lograr lo que se está pidiendo.

Es tanto, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Sólo le informo,señor Diputado, que en el contenido del dictamenvenía, precisamente, planteado de esa manera y

– 32 –


ha sido votada.

Le agradezco su aportación.

Concedo el uso de la palabra a la DiputadaObdulia Mendoza, como miembro de la Comisiónde Desarrollo Rural, para plantear el siguientedictamen.

- La C. Dip. Mendoza León.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.

Honorable Congreso del Estado.Presente.-

A la Comisión de Desarrollo Rural, le fue turnadapara estudio y dictamen, iniciativa de acuerdopresentada por los Diputados Rubén Aguilar Gil,Lilia Aguilar Gil, Jaime García Chávez, CésarDuarte Jáquez y César Gustavo Jáuregui Moreno,integrantes de las Fracciones Parlamentarias de losPartidos del Trabajo, de la Revolución Democrática,Revolucionario Institucional y Acción Nacional,respectivamente, con el objeto de que estaHonorable Legislatura solicite, en primer términoal ciudadano Administrador Local de Recaudaciónde Chihuahua y al ciudadano Administrador Localde Asistencia al Contribuyente, se sirvan dar aconocer a esta Representación, la situación queguardan los trámites de devolución del I.V.A. quehan sido presentados o rechazados por parte de losagricultores y ganaderos y que se está haciendo... yqué se está haciendo para no violentar los derechosde los productores del campo locales; y en segundotérmino, remita a la Cámara de Diputados delHonorable Congreso de la Unión, un oficio haciendode su conocimiento tal asunto, lo cual hacemos altenor de los siguientes

ANTECEDENTES:

I.- En la iniciativa de referencia se argumentasustancialmente en lo siguiente:

La fracción IV del artículo 31 de nuestra CartaMagna establece la obligación de todos losmexicanos de contribuir para los gastos de laFederación, Estado y municipio que corresponda,

obligación que genera la facultad que tiene laadministración pública para el control de lascontribuciones, misma que está reglamentada pordiversas legislaciones de carácter fiscal. Dentro deeste campo y debido a los diversos regímenes deexcepción que las mismas leyes fiscales han venidocreando, es posible que se den los supuestos enlos que los contribuyentes puedan llegar a tenerun saldo a favor, ya sea por haber realizadopagos en exceso o cualquier otra circunstanciaque se encuentre contemplada en las diversasdisposiciones fiscales vigentes.

Pues bien, específicamente el artículo 22 delCódigo Fiscal de la Federación señala la opción quetienen los contribuyentes de solicitar en devoluciónaquellas cantidades que se generan por conceptosde saldos a favor, cumpliendo con una serie derequisitos que la misma legislación establece.

Se hace referencia a lo anterior porque en díaspasados, personal de la Administración Localde Recaudación, a través de la AdministraciónLocal de Asistencia al Contribuyente, dependientedel Servicio de Administración Tributaria (SAT)se ha venido negando de manera sistemática arecibir los trámites de devolución de impuestos,específicamente las solicitudes de devolución deI.V.A. que son presentadas por contribuyentesde lo que ellos denominan el sector primario,es decir, agricultores y ganaderos principalmente,basándose para ello en el argumento de que sedeberían llenar una serie de requisitos que seestablecían en la Resolución Miscelánea Fiscalpara el 2004, publicada en el Diario Oficialde la Federación del 30 de abril del 2004,específicamente en la Regla 3.4.15, regla quefue adicionada según la tercera resolución demodificaciones a la Resolución Miscelánea Fiscalpara el 2004, publicada en el Diario Oficial de laFederación de fecha 31 de agosto del presenteaño.

Tal regla establece la obligación de presentar unescrito a más tardar el 30 de septiembre del 2004,y que sin este requisito, no serán procedentes las

– 33 –


solicitudes de devolución que se tramiten y con esteargumento y de manera verbal son rechazadaslas solicitudes de devolución de impuestos quelos productores del campo presentan, dejándolosen un total estado de indefensión, ya que elactuar de tales funcionarios federales violentanlos más elementales principios de derecho queconsagra nuestra Carta Magna, debido a queen principio de cuentas se niegan a recibir lasolicitud rechazando de manera verbal y sin dejarconstancia de ello, lo que se traduce en unairregularidad que trasciende a la esfera jurídica delgobernador... del gobernado, puesto que no sólose le niega el derecho de solicitar la devolución delimpuesto respectivo, sino que además se le niegael derecho de impugnar tal rechazo, por lo que alno dejar constancia de la negativa de recepciónno es posible intentar defensa alguna, conductaque incluso podría quedar encuadrada dentro de lahipótesis que contempla el artículo 215 del CódigoPenal Federal, el cual tipifica el delito de abuso deautoridad.

Aunado a lo anterior cabe hacer mención que lairregularidad del actuar del personal de la Secretaríade Hacienda, es el hecho de que para negarsea recibir los trámites señalados se basan en lasupuesta falta de un requisito que les es exigidoa los productores del campo, según lo disponela Resolución Miscelánea Fiscal para el 2004,documento que no es una ley, y de conformidad conel criterio que sostiene la Suprema Corte de Justiciade la Nación, no es tampoco un reglamento, y porlo tanto no le es dable a la Secretaría de Haciendael establecer obligaciones o requisitos mayores alos ya señalados en la ley mediante documentosde esta naturaleza, según el criterio que sostienela Suprema Corte.

Después de analizar los puntos antes expuestos,esta Comisión Legislativa realiza el presentedictamen, con base en las siguientes

CONSIDERACIONES:

I.- Esta Comisión es competente para conocer yresolver sobre la iniciativa, de conformidad con lo

que disponen los artículos 57 y 58 de la ConstituciónPolítica del Estado; y 43, 52 y 59 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo.

II.- Esta Comisión Legislativa, dada la importanciade lo planteado por los iniciadores, se dio a latarea de remitir oficio al ciudadano AdministradorLocal de Recaudación, así como al AdministradorLocal de Asistencia el Contribuyente, a efecto deconocer más a fondo la problemática planteada porlos iniciadores.

En consecuencia, de lo anterior se recibió lasiguiente respuesta mediante oficio número 322-SAT-08-I-A-1416, de fecha 3 de febrero del año encurso, en el cual se expone lo siguiente:

En atención a su Oficio CDR 010/05, de fecha 13 de enero

de 2005, en que nos envía la iniciativa presentada ante el

Honorable Congreso del Estado de fecha 14 de diciembre de

2004, para solicitar nuestra intervención respecto a la negativa

de esta Administración Local de Recaudación de Chihuahua,

para tramitar las devoluciones generadas por saldos a favor

del sector agropecuario, argumentando el incumplimiento por

parte de los contribuyentes del sector agropecuario de la Regla

3.4.15 de la Resolución Miscelánea Fiscal para el 2004, y

nos solicita concretamente que proporcionemos la información

relacionada con la situación que guardan los trámites de

devolución de las cantidades generadas por saldos a favor, que

han sido presentados por parte de los agricultores y ganaderos

de la Entidad.

Por este motivo le estamos anexando un documentotitulado Normatividad sobre Devoluciones delI.V.A. a contribuyentes del sector agropecuario:PM del Régimen Simplificado y PF (actividadesempresariales y profesionales), Régimen Generaly Régimen Intermedio, en él explicamos adetalle el tratamiento dado a las promociones dedevoluciones del IVA de tales contribuyentes.

Por otra parte, es importante señalar que si bien laAdministración Local de Recaudación de Chihua-hua es la facultada para dictaminar la procedenciade las promociones de devoluciones, la Administra-ción Local de Asistencia al Contribuyente de Chi-

– 34 –


huahua es la facultada para la recepción de talessolicitudes en sus módulos de Atención al Contri-buyente.

Ciertamente, en los primeros días en que fenecióel término para la presentación del aviso deopción señalado en la Regla 3.4.15 de laResolución Miscelánea y la Tercera Resolución deModificaciones a la Resolución Miscelánea para2004, esta última publicada en el Diario Oficial de laFederación [el 31 de agosto de 2004], en las ventanillasdel módulo de la Administración Local de Asistenciaal Contribuyente en la Ciudad de Chihuahua, no serecibieron las promociones de los contribuyentesque no hubieran presentado el aviso de opción yno hubieran aplicado el factor de prorrateo marcadoen la ley.

Sin embargo, detectado lo anterior se corrigió deinmediato, para dar recepción a todas las solicitudespresentadas por los contribuyentes.

En efecto, del mes de agosto de 2004 a lafecha se han recibido por la Administración Localde Asistencia al Contribuyente de Chihuahua,y dictaminado por la Administración Local deRecaudación de Chihuahua, un total de 2,017promociones, lo que demuestra que la recepción...que la no recepción comentada arriba ha sidosuperada.

Por último, hacemos de su conocimientoque ya hemos reportado a nuestras oficinascentrales la situación al respecto, así comolas manifestaciones de parte de los Síndicosdel Contribuyente, Cámaras, contribuyentes enparticular, y destacadamente la propia delHonorable Congreso del Estado, por lo que se estáestudiando la factibilidad legal de alguna medidaque favorezca a tales contribuyentes.

III.- Con base en la anterior respuesta a losoficios enviados por esta Comisión Legislativa, seconsidera satisfecha parcialmente la pretensión delos iniciadores e innecesaria la solicitud de quesea remitido al Honorable Congreso de la Unión

la iniciativa materia del presente dictamen, todavez que las autoridades involucradas atendieroncon relativa oportunidad la irregularidad planteaday están dispuestas a resarcir las consecuenciasde no recibir las solicitudes de referencia, conlo cual consideramos se ha resuelto el fondodel asunto planteado en la iniciativa de origenconsistente en que se suspendiera dicha acciónpor el personal del Servicio de AdministraciónTributaria de esta ciudad de Chihuahua; mas sinembargo, contemplamos la posibilidad de que aúnexistan contribuyentes que teniendo el derecho a ladevolución de dicho impuesto continúen probados...privados de dicho derecho por la situación dereferencia, lo cual nos lleva a concluir que esnecesario que las autoridades multirreferidas llevena cabo una difusión por los medios que considerenviables para que aquellos que alcancen el beneficiode la ley, soliciten la devolución respectiva y seanasí resarcidos los derechos violentados de algunoscontribuyentes del sector primario.

En mérito de lo expuesto y relacionado, confundamento en lo que disponen los artículos 57 y 58de la Constitución Política del Estado de Chihuahua;y 21 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,nos permitimos someter a la consideración de laAsamblea, el siguiente


ÚNICO.- La Sexagésima Primera Legislatura delHonorable Congreso del Estado solicita respetuo-samente al Administrador Local de Recaudacióny al Administrador Local de Asistencia al Contri-buyente, de la Entidad, ambos dependientes delServicio de Administración Tributaria (SAT), que envista de que aún puede haber contribuyentes quese vieron afectados en sus derechos por la negati-va de recibirles la solicitud de devolución del I.V.A.,se les solicita difundan por los medios idóneos lainvitación para que aquellos contribuyentes que sevieron afectados por este hecho y que alcancen elbeneficio de estas disposiciones tributarias, pasena las oficinas respectivas a realizar dicho trámite.

– 35 –


Dado en el Recinto Oficial del Palacio del PoderLegislativo del Estado de Chihuahua, a los ochodías del mes de marzo del año dos mil cinco.

Por la Comisión de Desarrollo Rural: Diputado JoséAntonio Comadurán Amaya, Presidente; DiputadoRoberto Aurelio Cázares Quintana, Secretario;Diputado César Horacio Duarte Jáquez, Vocal;Diputado Humberto Pérez Rodríguez, Vocal yDiputada Obdulia Mendoza León, Vocal.

Es cuanto, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias,compañera Diputada.

Si es de aprobarse el dictamen aquí expuesto,tanto en lo general como en lo particular, favorde manifestarlo de la manera acostumbrada.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan en forma unánime

su voto].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Aprobado.

Se concede el uso de la palabra al DiputadoHumberto Pérez Rodríguez, para dar lectura alsiguiente dictamen de la misma Comisión deDesarrollo Rural.

- El C. Dip. Pérez Rodríguez.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.

Honorable Congreso del Estado:

A la Comisión de Desarrollo Rural, le fue turnadapara estudio y dictamen, iniciativa de acuerdo pre-sentada por los Diputados Roberto Aurelio CázaresQuintana, Lilia Aguilar Gil, José Antonio ComaduránAmaya y Fidel Alejandro Urrutia Terrazas, integran-tes de las Fracciones Parlamentarias de los Par-tidos de la Revolución Democrática, del Trabajo,Revolucionario Institucional y Acción Nacional, conel objeto de que esta Honorable Legislatura exhortea la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Ru-ral Sustentable, dirigida por el C. Javier BernardoUsabiaga Arroyo, para que continúe dando apoyosal Estado a consecuencia de los daños causados

por la sequía en los últimos 12 años, lo cual hace-mos al tenor de los siguientes

ANTECEDENTES:

I.- En la iniciativa de referencia se argumentasustancialmente que el campo de Chihuahua seencuentra en una severa crisis, consecuenciaprincipalmente de la prolongada sequía atípica quehemos vivido en los últimos 12 años, causandodaños severos y difíciles de resarcir en lasdiferentes áreas productivas de la Entidad, que son:Descapitalización de los productores y abatimientode los mantos freáticos, entre otros.

[Entran al Recinto aproximadamente 50 ciudadanos, quienes

despliegan varias mantas, entre las que se puede leer: ”Frente

de Consumidores Fedeco. Presente. ”Fedeco. Señores

Diputados: Ya estamos cansados de que nos den atole con

el dedo, queremos hechos no palabras. Cuando buscan el

hueso todo prometen, nomás lo tienen y se les olvida. Para

demostrar que tienen palabra, deben ayudar. Solución a

nuestras peticiones. Ya basta de mentiras, queremos solución.

Sres. Diputados: El pueblo les exige cumplan su deber.

Exigimos solución inmediata a nuestras peticiones”].

Como consecuencia de lo anterior, se mencionanlos siguientes puntos:

a) Que en la ganadería, se redujo más del 60%del hato ganadero del Estado, pasando de más de2.2 millones de cabezas que se tenían a principiosde los años 90, a 800,000 con se que cuentaactualmente;

b) Que la infraestructura del sector comoson: Corrales, cercos, presones y caminos, seencuentran en pésimas condiciones;

c) Que en la agricultura, los suelos sehan degradado a consecuencia de las altastemperaturas, la falta de humedad y la erosión.

d) Que las zonas de bombeo subterráneo, cuyosafluentes abastecen más del 80% del agua alEstado, están constituidas por 64 acuíferos, delos cuales 12 de los que se encuentran localizadosen el corredor más productivo de la Entidad ya

– 36 –


están sobreexplotados y se consideran vedadosa las perforaciones de más pozos, según datosproporcionados por la CNA [Comisión Nacional del

Agua].

[II.-] En el mismo orden de ideas manifiestan que enla región serrana, la sequía aumentó considerable-mente el índice de incendios impactando enorme-mente a la flora y la fauna al ocasionar la reducción,y en algunos casos pérdida total, de la vegetacióne incluso de algunas especies animales.

III.- Por último se comenta que como laSecretaría de Gobernación considera los índicesde precipitación pluvial como parámetros deevaluación para considerar los daños por sequíay otorgar o no el apoyo a través de los programasexistentes, es importante resaltar la situación quese presentará en el Estado debido a que esteaño se tuvo una precipitación pluvial relativamentebuena en algunas zonas del Estado, que dejaronlas presas con un nivel aceptable para laproducción agropecuaria, por lo que los productoreslocales quedarán fuera de estos apoyos, lo cualresultará grave sobre todo si se considera quepara la recuperación del campo de Chihuahuarequieren de varios años, pues hay que repoblarel hato ganadero, implementar medidas para larecuperación de los mantos freáticos, así comopara volver a capitalizar el sector.

En mérito de todo lo expuesto es que losiniciadores plantean como necesario el que secontinúen dando apoyos al Estado por parte dela Comisión Intersecretarial para el Desarrollo RuralSustentable.

Después de analizar los puntos antes expuestos,esta Comisión Legislativa realiza el presentedictamen, con base en las siguientes

CONSIDERACIONES:

I.- Esta Comisión es competente para conocer yresolver sobre la iniciativa, de conformidad con loque disponen los artículos 57 y 58 de la ConstituciónPolítica del Estado; y 43, 52 y 59 de la Ley Orgánica

del Poder Legislativo.

II.- Esta Comisión Legislativa coincide plenamentecon las pretensiones de los iniciadores, sobre todoporque considera como necesario el que en calidadde Representantes Populares se tiene la obligaciónde buscar mecanismos legales adecuados paracontinuar dando apoyo al desarrollo del sectoragropecuario en el Estado, sobre todo, porquecomo bien lo mencionan, gran parte de la poblaciónrural subsiste de los recursos que proporciona lanaturaleza, a lo cual hay que agregar que suexplotación no puede ser sostenible si no se cuentacon la infraestructura necesaria para ello.

III.- Debemos tomar en cuenta que, si bien escierto este año la naturaleza fue benévola conla Entidad al dejar caer una precipitación pluvialconsiderable, este fenómeno no es constante niseguro de presentarse el año siguiente, por lotanto es necesario se brinden apoyos que permitanprever dos cosas:

1) La recuperación de los daños provocados por lasequía como premisa para lograr el desarrollo deuna de las principales actividades económicas delEstado, y

2) El crecimiento en infraestructura que permitaprever situaciones de crisis provocada porfenómenos naturales, hasta el nivel tal que estaseventualidades no pongan en riesgo de quiebratotal al sector.

IV.- Ahora bien, como se refiere en la iniciativa,por estos índices de precipitación pluvial el Estadoy sus productores agropecuarios quedarán fuerade los apoyos que se les habían venido brindandomediante el FONDEN y el FAPRAC, sin que ellosignifique que el daño causado por el fenómenonatural de la sequía haya sido reparado, lo cualfundamenta la necesidad de buscar nuevas víaspara que los apoyos se continúen dando hastapor lo menos resarcir en parte, el daño y sepueda garantizar mínimamente la continuidad deldesarrollo rural en el Estado.

– 37 –


Por todo lo antes mencionado y tomando enconsideración lo dispuesto por la Ley de DesarrolloRural Sustentable, es que consideramos viable elque se le solicite a la Comisión Intersecretarial,como responsable de atender, coordinar y darel seguimiento correspondiente a los programassectoriales y especiales que tengan como propósitoimpulsar el desarrollo rural sustentable, se estudieal interior de dicha instancia, la posibilidad deimplementar los mecanismos legales para queel Estado de Chihuahua y sus productorescontinúen siendo objeto de apoyos económicos quepermitan restablecer mínimamente la infraestructuraagropecuaria dañada, es decir, se continúenotorgando los apoyos extraordinarios de losprogramas existentes tomando en consideración lamagnitud del daño sufrido y el tiempo necesariopara superarlo.

En mérito de lo expuesto y relacionado, confundamento en lo que disponen los artículos 57 y 58de la Constitución Política del Estado de Chihuahuay 21 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,nos permitimos someter a la consideración de laAsamblea, el siguiente


ÚNICO.- La Sexagésima Primera Legislatura delHonorable Congreso del Estado de Chihuahua,solicita respetuosamente al titular de la Secretaríade Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pescay Alimentación, en su carácter de Presidente de laComisión Intersecretarial para el Desarrollo RuralSustentable, estudie la posibilidad de implementarlos mecanismos legales necesarios para que, através de las diversas Secretarías que conformanesta instancia, se permita el que se continúenotorgando los apoyos extraordinarios de losprogramas existentes al Estado de Chihuahua,tomando en consideración la magnitud del dañosufrido y el tiempo necesario para superarlo, debidoa la sequía atípica padecida por los productoresdel sector agropecuario durante doce años en laEntidad.

Dado en el Recinto Oficial del Palacio del PoderLegislativo del Estado de Chihuahua, a los ochodías del mes de marzo del año dos mil cinco.

Por la Comisión de Desarrollo Rural: Diputado JoséAntonio Comadurán Amaya, Presidente; DiputadoRoberto Aurelio Cázares Quintana, Secretario;Diputado César Horacio Duarte Jáquez, Vocal;Diputado Humberto Pérez Rodríguez, Vocal yDiputada Obdulia Mendoza León, Vocal.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputado.

Si es de aprobarse el dictamen presentado porla Comisión de Desarrollo Rural, a este Pleno,tanto en lo general como en lo particular, favorde manifestarlo levantando su mano.


forma unánime].


Esta Presidencia solicita a los señores DiputadosCarlos Borruel Baquera y Marco Antonio [Adán]

Quezada, favor de atender a los ciudadanos quese han manifestado en este Pleno.

7.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Continuando conel Orden del Día, si alguno de los Diputados deseapresentar alguna iniciativa o decreto o punto deacuerdo, favor de manifestarlo a efecto de queel Diputado... el primer [Primer Secretario] Diputado,Manuel Arturo Narváez Narváez, levante la listacorrespondiente.

[Uno de los ciudadanos: ”Estamos esperando la junta con el

Presidente de la Junta Municipal de Agua y Saneamiento que

el Congreso nos prometió y no ha sucedido nada”. ”No más

mentiras”].

Compañeros, favor de guardar respeto al Recinto,serán atendidos adecuadamente por una comisión,favor de guardar compostura, estamos en Sesión.

– 38 –


Diputado Secretario, tiene usted ya la lista.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Sí, señorDiputado.

Han solicitado el uso de la palabra el de la voz,Manuel Narváez Narváez; la Diputada VictoriaChavira, el Diputado Roberto Cázares, el DiputadoAlejandro Guerrero y la Diputada Rocío RezaGallegos... -perdón- la Diputada Beatriz Huitrón.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Y, luego SalvadorGómez.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Voy amencionar, nuevamente, el orden, señor DiputadoPresidente.

En primer lugar el Diputado Manuel NarváezNarváez; la Diputada Victoria Chavira, DiputadoRoberto Cázares, Diputado Alejandro Guerrero,Diputada Rocío Reza, Diputada Beatriz Huitrón yDiputado Salvador Gómez.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Bien, se concedeel uso de la palabra al Diputado Manuel ArturoNarváez Narváez, para lo cual solicitamos alProsecretario, Diputado Roberto Cázares, haceruso... tomar la Primera Secretaría.

[El Diputado Cázares Quintana, ocupa la curul del Primer

Secretario, de conformidad con el artículo 33, fracción XIII de

la Ley Orgánica del Poder Legislativo].

- El C. Dip. Narváez Narváez.- P.A.N.: Con suvenia, señor Presidente.

Si me permite, señor Presidente, tengo dosiniciativas que presentar, leo una, inmediatamentela segunda.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: En consecuencia,señor Diputado.

- El C. Dip. Narváez Narváez.- P.A.N.: Gracias,señor Presidente.


El que suscribe, en mi carácter de Diputado dela Sexagésima Primera Legislatura e integrantedel Partido Acción Nacional, acudo ante estaHonorable Representación Popular para presentarpropuesta de acuerdo a efecto de exhortar ala Comisión Federal de Electricidad, para quereconsidere los recortes de energía eléctricay establezca los mecanismos que considerepertinentes para resolver la problemática queaqueja a los agricultores de nuestra Entidad.

Lo anterior al tenor de los siguientes

ANTECEDENTES:

[Varios ciudadanos gritan: ”No más mentiras”].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante, señorDiputado.

- El C. Dip. Narváez Narváez.- P.A.N.: Gracias.

La agricultura, sector productivo primordial, sobreel cual gira gran parte de la economía estatal seencuentra actualmente sumida en una situacióncrítica debido a varios factores: Dificultades paracomercializar las cosechas, insuficiente apoyopresupuestal, altos costos de producción, entreotros.

Ahora bien, los productores agrícolas se encuentransupeditados a las inclemencias del tiempo, heladas,sequía, inundaciones, aunado a esto, en díaspasados, la Comisión Federal de Electricidad, hallevado a cabo cortes del suministro de energía ennuestra Entidad. Específicamente en los Municipiosde Buenaventura, Galeana, Casas Grandes, Janos,Nuevo Casas Grandes y Ascensión, en dondeactualmente se encuentran protestando más de200 productores, en atención a que, debido a lainsensibilidad de la paraestatal, se están afectandomás de 2 mil 500 hectáreas de alfalfa y algodón,así como de avena, perturbando gravemente laproducción agropecuaria.

– 39 –


Los productores agrícolas han llevado bloqueosde carreteras, invasión de las instalaciones deComisión Federal de Electricidad, como medio depresión para que se le reconecte el servicio deenergía para poder regar sus tierras y que de nolograr una solución a este conflicto los Municipiosde Jiménez, Camargo, Saucillo, Delicias, el Sáuz(sic), Meoqui y Aldama en solidaridad, asumiránconductas similares.

A este respecto es importante, resaltar quetodos los ciudadanos debemos pagar los serviciosotorgados, pero es menester estar conscientes deque este sector depende de la naturaleza, dondecomprometen su trabajo, dinero, con la finalidadde que sus cultivos lleguen a comercializarse,que llegue al consumidor en buen estado, por elesfuerzo realizado, pero en ocasiones sus anhelosse ven mermados, por la importación de productos,demasiada oferta que nos les permite venderlos aun precio justo, etcétera.

Debemos buscar alternativas para que seotorguen plazos accesibles para que el productorpueda solventar su deuda, pero no dejarlo sinherramientas para poder subsistir o para liquidarla deuda. Cabe resaltar que en el Municipiode Ascensión el 80% de la población dependedirectamente o indirectamente de la actividadagrícola.

Es indudable que los problemas sociales no seresuelven con represión, sino mediante la atenciónde las causas y demandas sociales, motivo por elcual suspendo... por el cual solicito se suspendanlos cortes de energía en contra de los campesinosde nuestro Estado, porque no habrá cosechasque levantar en las próximas semanas y meses,no dejarlos en la disyuntiva de pagar la luz odarle de comer a sus familias, por ello, resultaimpostergable encontrar estrategias que incidansobre el bienestar de los campesinos, que lespermita un desarrollo económico, que comprendaun conjunto de elementos técnicos, económicos ysociales que lo conduzcan a una mejor y mayorproductividad.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento enlo dispuesto en el artículo 99 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo, el suscrito somete a laconsideración de esta Honorable RepresentaciónPopular, el siguiente

ACUERDO [38/05 II P.O.]:

PRIMERO.- La Sexagésima Primera Legislatura delHonorable Congreso del Estado de Chihuahua,emite un enérgico pronunciamiento contra laComisión Federal de Electricidad por la actitudasumida respecto a los cortes masivos de energíaeléctrica en el sector agropecuario de nuestraEntidad.

SEGUNDO.- Así mismo, exhortar a la ComisiónFederal de Electricidad para que se establezcanmesas de diálogo con los representantes de losagroproductores del Estado y la representación delHonorable Congreso del Estado, con el objetivo deque se suspendan inmediatamente los cortes deenergía eléctrica en tanto se buscan alternativas ysoluciones a la problemática relativa a los adeudospor este concepto.

Dado en el Salón de Sesiones del HonorableCongreso del Estado, a los ocho días del mesde marzo del dos mil cinco.

Suscribe el Diputado Manuel Arturo NarváezNarváez.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Diputado RobertoCázares ha solicitado la palabra.

En seguida, la Diputada Obdulia Mendoza, para elmismo asunto.


Bueno, sumarnos a la petición que hace elcompañero, pero agregar algo más.

Es importante valorar bien la situación que se estáviviendo actualmente en el Estado, consecuenciade la insensibilidad que muestra la Comisión

– 40 –


Federal de Electricidad con respecto a la producciónde bombeo en el Estado, al grado tal de que enel ánimo de someter a los productores de bombeo,toma medidas drásticas en contra de aquellos quetienen adeudos; pero no tan sólo eso, sino que estáafectando a terceras personas. Está afectando amunicipios completos, está afectando a productoresque están al corriente con sus pagos y esto, nocorresponde, pues, al actuar de una institución a lacual merece el apoyo y el respeto.

Por eso pensamos que es importante quevaloremos la intromisión, a la búsqueda de lasolución, del Congreso del Estado, para que ledemos tranquilidad al Estado.

Y lo más importante, que yo solicitaría a esteHonorable Congreso, que se anexara una peticiónque creo que es importante valorarla tambiénen este punto de acuerdo, es la Comisión hademandado a los compañeros que en uso de susfacultades se manifiestan pacíficamente en aras deuna solución. Estas demandas interpuestas porla Comisión Federal de Electricidad, se persiguen,pues, de oficio y ponen en riesgo la libertad dealgunos compañeros que no hacen sino solicitar,con justa razón, una solución al problema que noes nuevo y que está coartando la producción dealimentos en el Estado.

Por eso, mi propuesta es que se ponga comoalgo primordial en las negociaciones, el retiro delas demandas que han interpuesto en contra dealgunos líderes campesinos de la Entidad.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Bien, preguntoal Diputado proponente, Diputado Manuel ArturoNarváez Narváez, si no tiene ninguna objeciónen que esta propuesta del Diputado Cázares seaincluida.

- El C. Dip. Narváez Narváez.- P.A.N.: Adelante, yla recibo con mucho gusto, señor Diputado.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Bien. Para elmismo tema tiene la palabra la Diputada ObduliaMendoza.

- La C. Dip. Mendoza León.- P.R.I. Con supermiso, señor Presidente.

Nos sumamos a la propuesta del Diputado ManuelNarváez, y aunque gracias a la intervención delseñor Gobernador del Estado, se logró una prórrogaen el corte de la energía eléctrica en los municipiosde la región del noroeste, mientras se llega aacuerdos de fondo para poder solucionar esteproblema que nos tiene hundidos a toda la zonaagrícola, queremos decirles también que ya seestán llevando a cabo las mesas de negociaciones.

Ayer se tuvo una mesa con la gente de Comisión[Federal de] Electricidad, y aunque, pues, hayuna insensibilidad tremenda respecto al problemasocial, se llegaron a algunos puntos de acuerdointeresantes.

Tenemos la esperanza de que con las participacio-nes de los... del Gobierno Federal, de las diferentesSecretarías, se logre, con el apoyo del señor Go-bernador, llegar a acuerdos importantes para podersolucionar este problema que tiene ya más de tresaños y tiene hundido a todo el Estado, de verás, enuna situación de mucho problema.

En el noroeste estamos a punto, de veras, de quehaya un estallido social, por la falta de sensibilidadde Comisión Federal.

Unirnos a la petición del Diputado Narváez encuanto a que, pues, se vea con esta gente paraque le den la solución que requiere y que sea deinmediato.

Es cuanto.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Bien.

Solicito al Primer Vicepresidente, si me hacen favorde... el uso de la palabra, sólo para sumar el tema.

[Se realiza el cambio del Diputado Presidente por el Diputado

– 41 –


Villalobos Máynez, en su calidad de Vicepresidente, de

conformidad con la fracción VII del artículo 30 de la Ley

Orgánica del Poder Legislativo].

- El C. Dip. Duarte Jáquez.- P.R.I.: Me parecióimportante, después de las expresiones de laDiputada Obdulia Mendoza, precisamente diputadade la región en la que se han venido enfrentando demanera más drástica los funcionarios de ComisiónFederal de Electricidad con los productores delEstado, en el sentido, en que, afortunadamente,el día de ayer se abrió una primera puerta, unaluz en torno a un camino que se veía cerrado, confricciones muy duras, se había cortado la energíaa poblaciones completas, a pozos que suministranagua potable a las poblaciones del noroeste delEstado y que estaba generando, realmente, ya,no solamente entre los productores, sino en lapoblación en general, una crisis de enfrentamiento.

Pero también es justo decirlo que a la ComisiónFederal de Electricidad, no le corresponde laresponsabilidad en torno a las tarifas, que es elasunto de fondo, le corresponde, precisamente, ala Secretaría de Agricultura, a la de Energía, a lamisma Secretaría de Economía y la de Hacienda,concretar tarifas para que resuelva de fondo elproblema.

Entendemos y es por eso que hemos logrado conla convocatoria del señor Gobernador del Estado,que la Comisión Federal de Electricidad, es a lainstitución que le corresponde cortar el servicio, esa la institución que le corresponde aplicar tarifasque ellos no plantean y ellos no construyen. Lescorresponde, por responsabilidad que tienen comofuncionarios públicos, cortar el servicio porque nohay un pago en la misma caja.

Entonces, tenemos que entender el problemaporque la Comisión Federal de Electricidad sevienen a convertir en los ejecutores de los cortes ydel enfrentamiento con los ciudadanos cuando noson los que tienen el problema y digo esto porqueen voz de los mismos representantes de altosfuncionarios de la Comisión Federal de Electricidad,

ayer reclamaban la presencia de la Secretaría deAgricultura en la mesa de negociación.

Esto es importante decirlo porque pareciera quealgunos funcionarios de la federación están dejandosola a la Comisión Federal de Electricidad,cuando ellos solamente están cumpliendo conuna responsabilidad y obligación que la mismaSecretaría de la Contraloría de la Federación [De

la Función Pública] les persigue cuando no ejecutanlos cortes correspondientes por la falta de pago.

Pero esos pagos se ha venido haciendo unaresistencia civil, todos los hacemos, todos losabemos, por el incumplimiento en los acuerdos,en las tarifas establecidas para el campo, por elAcuerdo Nacional para el Campo, que se establecióclaramente las tarifas preferentes para el campo,así como también las que reza en el mecanismoque debe de entregar la Secretaría de Agriculturaen mandato de la Ley de Energía para el Campo.

A mí me entusiasma ver en esta mesa la iniciativade Acción Nacional, la suma del P.R.D., hacoincidido en este mismo tema el Partido delTrabajo y como Partido Revolucionario Institucionalera importante ponderar que, afortunadamente,tuvo la convocatoria el señor Gobernador delEstado, a la que asistimos todas las organizacionesy los productores el día de ayer, y anuncio que eldía de mañana, a convocatoria del Gobernador delEstado, el próximo jueves a las cinco de la tardehabrán de proponerse las dos inquietudes.

Por una parte la de los productores, en las quese plantea el mecanismo y forma en que puedenacceder a negociar pagos de inmediato y a futuro.Y la Comisión Federal de Electricidad, extenderuna tregua que ya se ha establecido hasta lapróxima semana, para que se concrete una treguaen todo este ciclo agrícola y que tenga que ver,precisamente, con el tiempo suficiente para quede una vez por todas la Secretaría de Hacienda,la Secretaría de Agricultura, la de Economía y laSecretaría de Energía, determinen las tarifas quevengan a resolver este problema de fondo.

– 42 –


Así es que bien, por el punto de acuerdo. Esperoy lo planteo de manera respetuosa a la Asambleaque lo hiciéramos de urgente y obvia resolución, envista de que estamos todas las fuerzas políticas enun solo sentido.

Muchas gracias.

[El Diputado Duarte Jáquez, ocupa nuevamente la curul de

Presidente].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Bien, sólo agotoel tema porque quedó...

Para el mismo tema, para la siguiente iniciativa.

Sólo para concretar el trámite que ha sido planteadode urgente y obvia resolución.

Señores Diputados, si es de aprobarse, favor demanifestarlo de la manera acostumbrada.


forma unánime].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias,señores Diputados.

[Se aprueba].

De nueva... el Diputado Manuel Arturo NarváezNarváez, para la siguiente iniciativa.

- El C. Dip. Narváez Narváez.- P.A.N.: Muchasgracias, señor Presidente.

Honorable Asamblea.Presente.

En mi carácter de Diputado de la SexagésimaPrimera Legislatura Constitucional del Estado deChihuahua e integrante del Grupo Parlamentario deAcción Nacional, y con fundamento por lo dispuestoen el artículo 68, fracción I de la ConstituciónPolítica del Estado, someto a la consideración deesta Representación Popular, el presente proyectode bases generales para el otorgamiento de lapensión alimentaria a los adultos mayores desetenta años residentes en el Estado de Chihuahua.

Lo anterior, al tenor de los siguientes

ANTECEDENTES Y EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

Con fundamento en la fracción XX del artículo 30 dela Ley Orgánica del Poder Legislativo, solicito a laPresidencia la dispensa de la lectura de la iniciativaque nos ocupa, en virtud de que cada uno de losDiputados cuenta ya con una copia de la misma y,a su vez, presento un resumen sobre la sustanciade la propuesta.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante, señor.

- El C. Dip. Narváez Narváez.- P.A.N.:

[Texto que fue dispensada su lectura]:

I.- El derecho a la vida constituye un derecho universal

fundamental de todo ser humano; así mismo, el derecho a

una vida digna es parte inherente y sustancial de ese derecho

universal. Es el caso que la mayor parte de los adultos

mayores no pueden ejercer este derecho porque no existen

suficientes programas de mejoramiento de sus condiciones

de vida, ni se toman en cuenta sus amplias capacidades,

experiencias, conocimientos y prácticas culturales, así como

su aporte realizado al desarrollo de la sociedad,

Las políticas sociales dirigidas a la atención de los grupos

vulnerables no han sido suficientes para reivindicar y reconocer

los derechos plenos de las personas adultas dentro de la

sociedad, en especial los de mayores de setenta años, ya

que únicamente han atendido las necesidades a corto plazo,

con una visión lista asistencia que no ha contribuido a su

plena integración al desarrollo del estado y por ende, del

país. Este reconocimiento de las personas adultas mayores

como parte del cuerpo social significa asumir tres principios

fundamentales: el de inclusión, el de ciudadanía y el de

solidaridad intergeneracional.

Valorar y rescatar el trabajo que los adultos mayoreshan realizado en nuestra sociedad es una tareanecesaria y un reto para todos los mexicanos.Desde luego el mandato de la sociedad es rescatarlos valores, la experiencia y, sobre todo, retribuir alas personas que han llegado a la tercera edad, esdecir, a más de 70 años.

– 43 –


En ese sentido, y cumpliendo con una promesade campaña que coincide con los programas quela Secretaría de Fomento Social de la nuevaadministración ha venido implementando, así comocon los programas que el Gobierno Federal encoordinación con el Gobierno del Estado llevan acabo, como el Seguro Popular; en este tenor, lapropuesta es la de otorgar una pensión igual aun salario mínimo, por lo menos, a las personasmayores de setenta años que han aportado suentusiasmo, su esfuerzo y lo mejor de sí mismaspara construir el estado, y por ende, el país quehoy tenemos.

La iniciativa recoge una de las principalesinquietudes de nuestros representados, igualmenteplasmada en la plataforma legislativa como uno denuestros principales objetivos, que es estableceren Chihuahua, un estado donde los pobres, losdébiles y los olvidados, encuentren protección antelas incertidumbres económicas, las desigualdadessociales, las desventajas y otras calamidades, ydonde se pueda vivir sin angustias ni temores.

II.- Son indispensables normas jurídicas que sustenten políticas

y acciones de atención a los diversos grupos vulnerables de

la sociedad, siendo uno de los más importantes el de las

personas adultas mayores. Además, es necesario considerar

en las normas las tendencias poblacionales hacia el futuro, a

fin de prever desde hoy, medios óptimos para responder a las

necesidades económicas en el mediano y largo plazo.

Por eso, hemos de contemplar, entre otras cosas,el derecho y mandato por ley y no por obra y graciade la autoridad ejecutiva, a la pensión universalciudadana, es decir, establecer un mecanismode apoyo que emane de los recursos públicos,de manera transparente y sin fines partidistas,que otorgue a los adultos mayores de 70 añosuna pensión como una pequeña recompensa paraquienes, con su trabajo, han hecho este granEstado.

Debemos destacar que lo dispuesto por la Ley sobre el

Sistema Estatal de Asistencia Social para Chihuahua entiende

por adulto mayor a las personas mayores de 65 años o mas,

pero sólo para los efectos de esa ley y esta cifra encontraba su

sustento entonces cuando la esperanza de vida era menor. Sin

embargo, hoy en día los recién nacidos tienen una esperanza

de vida muy superior: más de 75 años en hombres y 81 años

en mujeres. Así pues lo dispuesto en dicha ley en nada se

contrapone a la medida que proponemos.

Este medida de apoyo se justifica por razones humanitarias y

por qué no podríamos hablar de justicia si los ancianos viven

con carencias y en el olvido. Es cierto que ahora se vive más

tiempo. Pero no sólo se trata de llegar a más edad, sino de

vivir mejor y con felicidad.

En este sentido, la propuesta pretende elevar lacalidad de vida, considerando que más allá de laayuda económica, disminuirían considerablementelas enfermedades, la depresión, la disfunción ysobre todo la disminución del riesgo nutricional.

Por lo tanto, es necesario garantizar legislando la permanencia

de la pensión universal para todas las personas adultas

mayores de 70 años y hacer realidad su derecho constitucional,

asegurando la transparencia de los recursos presupuestales e

impidiendo que el mismo se desvíe a fines políticos o a fines

electorales.

III.- Para elaborar la propuesta en nuestro estado exigió

una rigurosa investigación, en donde se tomaron en cuenta

temas de relevancia como los siguientes: modelos de salud y

asistencia social, diagnóstico nutricional, características de los

grupos vulnerables en el Estado, impacto de los programas

de apoyo alimentario, servicios médicos y medicamentos

gratuitos, así como sus resultados y beneficios, estudios

socioeconómicos, sociales y de salud, base de datos de

censos poblacionales y sus proyecciones, análisis de costo

beneficio y proyecciones financieras.

De acuerdo al diagnóstico nutricional, en el 89% de las

personas adultas mayores de setenta y cinco años se

presentan el agravamiento de las enfermedades, el deterioro

de la funcionalidad y la pérdida de la autonomía, lo cual, nos

obliga a mejorar su ingreso y condiciones socioeconómicas,

con la firme intención de proteger la seguridad de los ancianos

como un patrimonio de la sociedad, que los integre a una

nueva cultura del envejecimiento para vivir en plenitud.

De acuerdo al Censo de Población y Vivienda del año 2000,

– 44 –


cerca de 99 mil personas en el Estado de Chihuahua tenían

setenta y cinco años o más, de las cuales dos tercios eran

mujeres. Para el año 2006, según estimaciones realizadas

por el Consejo Nacional de Población y el Consejo Estatal de

Población, la población de setenta años o más la conformarán

poco más de 110 mil personas. Esta población se caracteriza

por presentar grandes desigualdades socioeconómicas y de

salud, dado que sólo el 30% de este grupo percibe una

pensión de seguridad y su ingreso promedio es cercano a un

salario mínimo, por lo que son obligados a depender de sus

parientes que también en la mayoría de los casos, presentan

serias restricciones económicas.

La soledad, el maltrato y el abandono de este conglomerado

social son frecuentes, ya que en esta edad la disminución de

la funcionalidad y la autonomía se agrava y no existe una

cultura de la vejez como parte del ejercicio de la vida humana

y de la protección y cuidado de los adultos mayores en nuestra

sociedad.

La pensión alimentaria propuesta tiene lacaracterística base... básica que es cubierta conrecursos fiscales, dado que no constituye unapensión contributiva mediante la cual se tuvieranque crear reservas actuariales con las aportacionesde los beneficiarios para cubrir los compromisos afuturo, como sucede en otros sistemas públicos depensión.

Además, la propia iniciativa señala en su artículo1o., que los adultos mayores de setenta años,residentes en el Estado de Chihuahua, percibiránuna pensión diaria no menor... no menor [treintasalarios mínimo] vigentes en lugar donde se entreguen,pudiendo ser en efectivo o en vales para sercanjeados por vestido o alimento. Esto es, laerogación para cubrir la pensión alimentaria sedeberá ajustar al crecimiento del salario mínimogeneral vigente en el lugar donde se vaya aentregar la pensión.

Por estas razones, las proyecciones de presupues-tos requeridos estarán en función del crecimientopoblacional del grupo de edad mayor de setentaaños, por lo que el Gobierno del Estado cuentacon el sustento financiero necesario en el corto,

mediano y largo plazo.

Por otro lado, estimamos que la garantía enla aplicación de este derecho, se encuentraestablecida en los artículos 2 y 3 de la iniciativa encomento, en virtud de los cuales será obligación,por un lado, del Ejecutivo Estatal, incluir en elproyecto de presupuesto de egresos del Estadola asignación para la práctica efectiva de estederecho, otorgando la pensión a través de unatarjeta electrónica, y, por el otro, del Plenodel Congreso la de aprobar en el decreto depresupuesto correspondiente, el monto suficientepara las erogaciones por este concepto.

Desde luego corroboramos la necesidad deestablecer en el reglamento de estas basesgenerales, los procedimientos administrativosnecesarios para hacer valer la pensión alimentaria,como se refiere en el artículo 4 de la iniciativa,tales como la verificación de la residencia delos beneficiarios, la elaboración y actualizacióndel padrón correspondiente y demás requisitosindispensables.

Por último, la disposición establecida en el artículo 5de la iniciativa propuesta, a fin de que los servidorespúblicos, que no cumplan con la obligación deactuar con apego a los principios de igualdad eimparcialidad, incurrirán en falta grave y seránsancionados de conformidad con los ordenamientoslegales aplicables.

Lo anterior, a efecto de que la aplicación de estapensión no se desvíe de sus propios originales enbeneficio de los adultos mayores de setenta años.

Señoras y señores Legisladores:

Será un hecho de gran trascendencia que estaSexagésima Primera Legislatura, demuestre suvocación democrática y de servicio atendiendo unademanda ciudadana tan sentida.

El aprobar en este Pleno la iniciativa para lograrla pensión alimentaria para los adultos mayores,significa garantizar su seguridad económica y

– 45 –


mejorar sus condiciones de salud.

En esta nueva cultura de reconocimiento a las personas en

situación adversa que estamos proponiendo, cada sector de

la sociedad se deberá abrir solidariamente para brindar a

estas personas la oportunidad de acceder a más y mejores

oportunidades de superación, y que pongan en práctica todo

su potencial en su educación, los deportes, las artes y el

trabajo para mejorar su nivel de vida y contribuir al desarrollo.

Yo hago un llamado a todos los Diputados y Diputadas de

esta Asamblea para que adopten una posición razonable. Que

tengan una posición humanista. Que reivindiquemos el papel

del legislador. Que hablemos de cosas que a la gente le

interesen. Que aprobemos leyes de desarrollo social como

éstas. Que apoyen y que fortalezcan las condiciones de

precariedad que tienen muchos de los habitantes en nuestro

Estado. De lo anterior se desprenden las siguientes

CONSIDERACIONES:

PRIMERO.- Que corresponde al Estado procurar que la

sociedad se organice para ejercer pacíficamente los derechos

consagrados por la Constitución como garantías sociales.

SEGUNDO.- Que es fundamental generar el entorno social

incluyente, cuya primera premisa debe ser la aceptación y el

reconocimiento a la igualdad de oportunidades en todos los

ámbitos de la vida social.

TERCERO.- Que es atribución del Congreso del Estado normar

la asistencia social y la previsión social y promover iniciativas

de ley que aseguren y reafirmen los derechos, necesarias para

eliminar la discriminación contra las personas con discapacidad

y propiciar su plena integración en la sociedad; así como de

modificar aquellas leyes que nos permitan establecer en

un futuro una accesibilidad plena para las dichas personas,

facilitándose su integración.

CUARTO.- Que es una obligación de esta Soberanía contribuir

a la construcción de un estado igualitario y solidario que

asuma la responsabilidad de atender a los grupos vulnerables

que han sido excluidos del desarrollo, para lo cual, es un

derecho que todas las personas adultas mayores de setenta

años, reciban una pensión ciudadana de carácter universal,

independientemente de que hayan hecho aportaciones a un

fondo de pensiones.

QUINTO.- Que la pensión universal ciudadana tiene como

objetivo dar una seguridad económica básica, mejorar las

condiciones de salud, y elevar la calidad de vida de las

personas adultas mayores de manera integral, buscando

mantener y recuperar su funcionalidad y autonomía, así como

lograr la disminución de las desigualdades ante la enfermedad,

la muerte y el acceso a la protección de la salud.

SEXTO.- Que esta iniciativa es de una alta incidencia en el

desarrollo social de nuestro Estado y, de aprobarse, tendrá

un carácter vinculatorio con los objetivos y montos de los

presupuestos que se aprueben año con año por este órgano

legislativo.

SÉPTIMO.- Que el H. Congreso del Estado debe promover la

integración por parte de las autoridades gubernamentales y/o

entidades privadas en la prestación o suministro de bienes,

servicios, instalaciones, programas y actividades. En este

sentido resulta conveniente apoyar a los adultos con una

pensión alimentaria.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamentoen la disposición arriba mencionada, presento aconsideración de esta Honorable Asamblea, lasiguiente iniciativa con proyecto de

DECRETO:

ARTÍCULO PRIMERO.- Se expiden las basesgenerales para el otorgamiento de la pensiónalimentaria a los adultos mayores de setenta añosresidentes en el Estado de Chihuahua, para quedarredactadas de la siguiente manera:

BASES GENERALES PARA EL OTORGAMIENTODE LA PENSIÓN ALlMENTARIA A LOS ADUL TOSMAYORES DE SETENTA AÑOS RESIDENTES ENEL ESTADO DE CHIHUAHUA.

Artículo 1.- Los adultos mayores de setenta años,residentes en el Estado de Chihuahua tienenderecho a recibir una pensión alimentaria mensualequivalente a treinta salarios mínimos vigentes enel lugar donde se entregue (esto es el equivalente a

un salario mensual equivalente), ya sea en efectivo obien, el equivalente en vales para ser canjeadospor alimentos o vestido.

– 46 –


Artículo 2.- El Ejecutivo Estatal deberá incluir en elproyecto de presupuesto de egresos del Estado,la asignación que garantice, efectivamente, elderecho a la pensión alimentaria a todos los adultosmayores de setenta años, residentes en el Estadode Chihuahua.

Artículo 3.- El Congreso del Estado deberá aprobar,en el decreto de presupuesto anual, el montosuficiente para hacer efectivo el derecho a lapensión alimentaria.

Artículo 4.- La forma como se hará valer lapensión alimentaria, la verificación de la residencia,la elaboración y actualización permanente delpadrón de beneficiarios y demás requisitos yprocedimientos necesarios para el ejercicio delderecho establecido en estas bases generales, sefijarán en el reglamento correspondiente.

Artículo 5.- los servidores públicos, responsablesde la ejecución de estas bases generales, que nocumplan con la obligación de actuar con apego alos principios de igualdad e imparcialidad, incurriránen falta grave y serán sancionados conforme a losordenamientos legales aplicables.

TRANSITORIOS:

ARTÍCULO PRIMERO. - las presentes basesgenerales, entrarán en vigor el primero de enerodel dos mil seis.

ARTÍCULO SEGUNDO. - El Ejecutivo del Estadoemitirá el reglamento dentro de los setenta... dentrode los sesenta días siguientes a la publicación deestas bases generales.

ARTÍCULO TERCERO.- Se derogan todas aquellasdisposiciones que se opongan a las presentesbases generales.

ARTÍCULO SEGUNDO [CUARTO].- Se derogantodas aquellas disposiciones que se opongan alpresente decreto.

TRANSITORIOS:

Artículo Único.- El presente decreto entrará en vigorel primero de enero del año dos mil seis.

Honorable Congreso del Estado de Chihuahua, aocho de marzo del año dos mil cinco.

Suscriben la iniciativa, su servidor, DiputadoManuel Narváez Narváez, Diputado Carlos BorruelBaquera, Diputada Victoria Chavira Rodríguez,Diputado Rubén Aguilar Gil y Diputado JaimeGarcía Chávez.



Se remete... se remite a la Secretaría para sutrámite correspondiente.

A continuación, tiene el uso de la palabra laDiputada Victoria Chavira, para presentar unainiciativa.

- La C. Dip. Chavira Rodríguez.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.

Es una iniciativa y un acuerdo.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante,Diputada.

- La C. Dip. Chavira Rodríguez.- P.A.N.:

La suscrita, en mi carácter de Diputada de laSexagésima Primera Legislatura del Estado eintegrante del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional, con fundamento en la fracción I delartículo 68 de la Constitución Política del Estado,acudo ante esta H. Representación Popular, aefecto de presentar iniciativa de decreto paramodificar y adicionar con un segundo párrafo alartículo 20 del Código Civil vigente para el Estadode Chihuahua. Para hacerlo, me baso en lasiguiente

– 47 –



El pasado domingo 6 de marzo se celebró, porprimera vez en México, el Día de la Familia,iniciativa que envió el Presidente Vicente Fox alCongreso de la Unión, donde propone que el primerdomingo del mes de marzo se festeje a la familia.

Los estudiosos del ser humano y sus relacionesprimarias afirman que la familia es el espacio dondese forman los seres humanos y en donde cada unode sus miembros tiene funciones específicas quepropician que cada uno adquiera todo lo necesariopara desarrollarse plenamente como persona.

Es la familia la que nos da sentido de pertenencia,la que nos da identidad, la que nos dice dondeir, nos inculca valores y nos da herramientas paraenfrentar la vida.

La familia reconoce... nos reconoce, nos hacesentir seres especiales. Es ahí donde nos sentimosprotegidos, a salvo de todo, donde restañamosnuestras heridas, en donde tomamos fuerzas ymotivos para vivir. Cada uno de sus miembroshace algo para que esto suceda; el subsistemaparental, el filial, el fraterno cada uno de ellos eninteracción constante, desempeñando el papel queles toca, producen el milagro de vivir en familia.

La estructura de la familia está cambiandovertiginosamente y el contexto no le esfavorable propiciando su desintegración; expulsaprematuramente a sus miembros poniéndolosen situaciones de riesgo como la drogadicción,el alcoholismo, la delincuencia, el embarazoprematuro, la violencia familiar, el divorcio, etcétera.

Ante este panorama es importante que el estado ysus diferentes niveles de gobierno sitúen a la familiaen el primer lugar de sus políticas públicas, en suspresupuestos y en su legislación, para restablecerla estabilidad de la familia y así preservar el espaciodonde los seres humanos nacen, viven y conviven.

Así entonces, surge la necesidad de que en elentorno social, político y económico de nuestro país

se actualicen las normas jurídicas para una integralprotección de todos sus miembros, así también sedebe adecuar a la realidad social en la materia delCódigo Civil del Estado, cuya vigencia es a partirde 1974, y con la rapidez de los cambios en laépoca contemporánea los ejemplos que sirvieronanteriormente para darle el marco jurídico hanvariado.

Por otro lado, no está de más insistir en quetanto los hijos e hijas que desciendan de la pareja,desde su nacimiento hasta que se vuelven seresindependientes han de tomarse en consideracióncomo sujetos de derecho, no meramente comoobjetos de protección del mismo, lo anterior, enun estricto respeto a sus Derechos Humanos.

La iniciativa de reforma que hoy les propongo, escon la finalidad de llenar una laguna que existe ennuestro ordenamiento jurídico y me refiero al CódigoCivil, el cual carece de un concepto de familia,que como expliqué con antelación, la necesidad dedarle la importancia que esta institución reviste, porlo que me permito someter a consideración de estaHonorable Representación la presente iniciativa,modificando el artículo 20, que quedaría de lasiguiente manera:

La familia constituye más que una unidad jurídica, social

y económica, una comunidad de amor y de solidaridad,

insustituible para la enseñanza y transmisión de los valores

culturales, éticos, sociales, espirituales y religiosos, esenciales

para el desarrollo y bienestar de sus propios miembros y de la

sociedad.

También se propone modificar el párrafo del artículomencionado para que incluya las diferentes formasde organización familiar, quedando de la siguientemanera:

La familia, como institución que permite y fomenta la

convivencia de sus miembros a través de la permanencia y

estabilidad de las relaciones de las personas que la integran

en razón del matrimonio, -y se agrega- o por el estadojurídico del concubinato; por el parentesco de consanguinidad,

adopción o afinidad, que es la base del orden social, por lo que

– 48 –


el estado garantizará su protección, constitución y autoridad

como eI fundamento primordial de la sociedad, considerándose

de orden público.

Para ello, el Gobierno del Estado promoverá laorganización social y económica de la familiasustentada en los vínculos antes mencionados. Ellocon la finalidad de definir los tipos de parentesco.

Por las razones antes expuestas, la suscrita sometea la consideración de esta Honorable Asamblea, elsiguiente proyecto de

DECRETO:

ARTÍCULO ÚNICO.- Se modifica y adiciona conun segundo párrafo al artículo 20, dentro de lasDisposiciones Preliminares del Código Civil vigentepara el Estado de Chihuahua, para quedar de lasiguiente manera:

Artículo 20.- La familia constituye, más que unaunidad jurídica, social y económica, una comunidadde amor y de solidaridad, insustituible para laenseñanza y transmisión de los valores culturales,éticos, sociales, espirituales y religiosos, esencialespara el desarrollo y bienestar de sus propiosmiembros y de la sociedad.

La familia, como institución que permite y fomentala convivencia de sus miembros a través de lapermanencia y estabilidad de las relaciones delas personas que la integran sustentada en elvínculo del matrimonio -y se agrega- o por el estadojurídico del concubinato; por el parentesco deconsanguinidad, adopción o afinidad, la familia es -ysigue como estaba- la base del orden social, por lo queel estado garantizará su protección, constitucióny autoridad como fundamento primordial de lasociedad, considerándose de orden público.

TRANSITORIOS:

PRIMERO.- El presente decreto entrará en vigoral día siguiente de su publicación en el PeriódicoOficial del Estado.

[SEGUNDO.-] Se derogan todas aquellas disposicio-nes legales que se opongan al presente decreto.

ACUERDO:

ÚNICO.- Gírese un atento y respetuoso exhorto altitular del Poder Ejecutivo, al Licenciado José ReyesBaeza Terrazas, con la finalidad que promuevala organización social y económica de la familiasustentada en los vínculos del matrimonio, opor el estado jurídico del concubinato; por elparentesco de consanguinidad, de adopción oafinidad, ya que la familia es la base del ordensocial, dándole un lugar prioritario en las políticaspúblicas y presupuestos con el fin de fortalecerla yabatir el índice de desintegración, particularmentedándole un presupuesto suficiente al Sistema parael Desarrollo Integral de la Familia, que en laactualidad, es de los más bajos presupuestos. Loanterior con fundamento en el artículo 20 del CódigoCivil vigente para nuestro Estado de Chihuahua.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo,en la ciudad de Chihuahua, ocho de marzo del añodel dos mil cinco.

Firma la Diputada Victoria Chavira.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputada.

Túrnese a la Secretaría para el trámite correspon-diente.

Adelante, Diputada tiene de nueva cuenta el usode la palabra.

- La C. Dip. Chavira Rodríguez.- P.A.N.: Muchasgracias.

Con su permiso.

Victoria Chavira Rodríguez, en mi carácter tambiénde Diputada y Presidenta de la Comisión deEquidad de Género y Familia, me permito presentarel siguiente posicionamiento y acuerdo a fin deconmemorar el Día Internacional de la Mujer, ysolicitar la solidaridad de esta Asamblea, conrelación al contenido de la Carta Mundial de las

– 49 –


Mujeres para la Humanidad. Lo anterior, al tenorde los siguientes

Antecedentes:

Hago uso de la palabra, pues, para conmemorareste Día Internacional de la Mujer, que inició muytemprano en el Palacio de Gobierno y donde elGobernador del Estado se mostró... mostró supleno apoyo y su solidaridad con el movimiento delas mujeres a través de tomar protesta al nuevoConsejo Consultivo del Instituto Chihuahuense dela Mujer y, nosotros, como Congreso, tendremosque hacer también lo mismo.

Es el 8 de marzo, fecha en que se recuerdaa todas aquellas mujeres que perdieron la vidaen la búsqueda de alcanzar sus derechos deigualdad, justicia, paz y su desarrollo, que fuerondiscriminadas por el solo hecho de ser mujer.

Dice la Carta Mundial para las Mujeres parala Humanidad: Nosotras las mujeres, hacemucho tiempo que estamos marchando paradenunciar y exigir el fin de la opresión a laque somos sometidas por ser mujeres, paraque la dominación, la explotación, el egoísmoy la búsqueda desenfrenada del lucro que traeninjusticias, guerras, conquistas y violencias tenganun fin.

De nuestras luchas feministas y las de nuestras an-tepasadas que bregaron en todos los continentes,nacieron nuevos espacios de libertad para nosotras,para nuestras hijas y nuestros hijos, para todas lasniñas y los niños que, después de nosotras, cami-narán sobre la tierra.

Estamos construyendo un mundo en el que ladiversidad sea una ventaja, la individualidad aligual que la colectividad un enriquecimiento, dondefluya un intercambio sin barreras, donde la palabra,los cantos y los sueños florezcan. Este mundoconsiderará a la persona humana como una delas riquezas más preciosas. Un mundo en elcual reinará, equidad, libertad, solidaridad, justiciay amor. Un mundo que, con nuestra fuerza, somos

capaces de crear las mujeres.

Las mujeres, pues, constituimos más de la mitad dela humanidad. Damos la vida, trabajamos, amamos,creamos, militamos, nos distraemos. Nosotrasgarantizamos actualmente la mayoría de las tareasesenciales para la vida y la continuidad de estahumanidad.

Sin embargo, nuestra posición en la sociedadpermanece subvaluada.

La Marcha Mundial de las Mujeres de la cualformamos parte, identifica al patriarcado comoel sistema de opresión hacia las mujeres y alcapitalismo como el sistema de explotación de unainmensa mayoría de mujeres y de hombres porparte de una minoría.

Estos sistemas se fortalecen mutuamente. Sefundamentan y se conjugan con racismo, sexismo,misoginia, xenofobia, homofobia, colonialismo,imperialismo, esclavismo y trabajo forzado.

Constituyen la base de los fundamentalismose integrismos que impiden a las mujeres y alos hombres ser libres. Generan la pobreza,la exclusión, violan los Derechos Humanos,particularmente los de las mujeres y ponen lahumanidad y el planeta en peligro.

Rechazamos este mundo. Proponemos construirotro donde la explotación, la opresión, laintolerancia y las exclusiones no existan más, dondela integridad, la diversidad, los derechos y libertadesde todas y todos sean respetados.

Lo anterior viene a colación, porque el día dehoy, me congratulo por el lanzamiento mundial enSao Paulo en Brasil de la Carta Mundial de lasMujeres para la Humanidad, aprobada el 10 dediciembre del 2004. Es un acuerdo establecidoentre las Coordinaciones Nacionales de 50 países,donde se hace un llamado a todos los hombres ymujeres y a todos los pueblos oprimidos del planetaa proclamar individual y colectivamente su poderpara transformar el mundo y modificar radicalmente

– 50 –


los nexos que los unen para desarrollar relacionesbasadas en la igualdad, la libertad, la solidaridad,justicia y paz. Lo cual, me voy a permitir comentarcada uno de estos principios fundamentales queprevé la multicitada Carta.

Igualdad -son cuatro-

Todos los seres humanos y todos los pueblosson iguales, en todos los ámbitos y en todas lassociedades y tienen igual acceso a las riquezas,a la tierra, a un empleo digno, a medios deproducción, a vivienda adecuada, a educación decalidad, a formación profesional, a la justicia, a unaalimentación sana, nutritiva y suficiente, a serviciosde salud física y mental, a la seguridad durante lavejez, a un medio ambiente sano, a la propiedad,a cargos de representación política y de toma dedecisiones, a la energía, al agua potable, al airepuro, a medios de transporte, a la técnica, a lainformación, a los medios de comunicación, al ocio,la cultura, el reposo, la tecnología y la ciencia.

Libertad:

Todo ser humano vive libre de todo tipo de violencia.Ningún ser humano pertenece a otro, ni puede serobjeto de esclavitud ni tener obligación de casarseni sufrir trabajos forzados ni ser objeto de tráfico nide explotación sexual.

Solidaridad:

Se promueve una solidaridad internacional entrelas personas y los pueblos exenta de todo tipo demanipulación e influencia.

Justicia:

Todas las personas, independientemente desu país de origen, de su nacionalidad yde su lugar de residencia, son consideradasciudadanas y ciudadanos con plenitud de gocey ejercicio de sus Derechos Humanos (Derechossociales, económicos, políticos, civiles, culturales,sexuales, reproductivos, medioambientales) de unamanera igualitaria, equitativa y verdaderamente

democrática.

Y, finalmente.

Paz:

Todos los seres humanos viven en un mundo depaz. La paz resulta, en particular, de la igualdadentre los sexos, de la igualdad social, de la igualdadeconómica, política, jurídica y cultural, del respetode los derechos, de la erradicación de la pobrezaque garantizan a todas y todos una vida digna,exenta de violencia, donde cada cual dispone deun trabajo y recursos suficientes para alimentarse,tener vivienda, vestirse, instruirse, estar protegidoen la vejez, tener acceso a los cuidados necesarios.

Tenemos, pues el privilegio que la citada Cartapasará, del 21 al 27 de abril del año en cursoen nuestro país, con concentraciones en Chiapas,en la ciudad de México y en Chihuahua, dondese prevén encuentros, foros, ruedas de prensa ycreación de una manta nacional, además de lacontribución a la manta mundial durante el relevo,las mujeres irán juntando los cuadros para crearla Manta de la Solidaridad Mundial, relevándosepor 53 países, donde el final está previsto parael 17 de octubre del 2005 y en este mismo día,a las doce horas, las mujeres organizarán lasveinticuatro horas de solidaridad feminista mundial,que se inician en Oceanía, y van de Este a Oeste.

Así pues, de lo antes expuesto la presentepropuesta conlleva un reconocimiento a todas lasmujeres del mundo por la brega emprendida hacemuchos años, y a la vez solicitamos el apoyo deesta Soberanía para que nos solidaricemos con elcontenido de la Carta Mundial de las Mujeres parala Humanidad

Por lo anteriormente expuesto y fundado, lasuscrita somete a la consideración de esta H.Representación Popular, el siguiente

ACUERDO:

ÚNICO.- Esta Soberanía respalda y reconoce los

– 51 –


esfuerzos realizados en el contenido de la CartaMundial de las Mujeres para la Humanidad, yexhorta a todas las instancias tomen todas lasmedidas necesarias para que los valores que sedefiendan en esta Carta se pongan en práctica.

Dado en el Salón de Sesiones del H. Congreso delEstado, a los ocho días del mes marzo [del dos mil

cinco].

Me permito adjuntar el texto de la Carta, completa,ya que sólo me permití leer, aunque no lo creancinco de sus párrafos.

[Provoca risas en algunos de los Diputados].

Gracias.


Felicidades por el Día de la Mujer, de todas.

Se turna a la Secretaría para el trámite... para eltrámite correspondiente.

Tiene a continuación el uso de la palabra elDiputado Roberto Cázares, para presentar unainiciativa.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante,Diputado.

- El C. Dip. Cázares Quintana.- P.R.D.:


Los suscritos, Diputados de la Sexagésima PrimeraLegislatura del Estado, Roberto Aurelio CázaresQuintana, integrante del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática; JesúsHeberto Villalobos Máynez y Joel Aranda Olivas,integrantes del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional; Alejandro GuerreroMuñoz, integrante del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional, con fundamento en el

artículo 64 de la Constitución Política del Estadoy los artículos 97 y 98 de la Ley Orgánica delPoder Legislativo, acudimos a esta HonorableAsamblea, a efecto de presentar propuesta deiniciativa de acuerdo a fin de exhortar a laSecretaría de la Función Pública para que enuso de sus atribuciones proceda en consecuenciapor las posibles irregularidades cometidas en lasinstituciones que manejaron los recursos federalesen el programa algodonero en el Estado, asícomo a las instituciones de crédito, que manejanrecursos federales de dicho programa, de igualforma exhortar a ASERCA para que aplique ala brevedad los apoyos a los productores delprograma del algodón.

Lo anterior, al tenor de la siguiente


El Gobierno Federal ha otorgado apoyos a travésde ASERCA y Sanidad Vegetal, a los productoresde algodón. incentivando con esto la siembra yproducción de dicho producto, lo anterior en arasde impulsar al campo mexicano.

En el ciclo agrícola 2004-2005, en las regionesalgodoneras del Estado, se obtuvieron malasproducciones, motivo por el cual los productoresalgodoneros de las diferentes regiones realizaronvarias denuncias por diversos medios.

Los productores señalan que hubo falta deprevisión, organización y mal manejo por partede los directivos del programa, así como de losrepresentantes de Sanidad Vegetal, ya que hubofallas desde las semillas no adaptadas, falta decontrol de plagas, así como deficiencia en lacomercialización.

A mediados del ciclo agrícola se detectó que lasbellotas no se abrieron en forma normal y las queabrieron normalmente quedaron muy abajo para lapizca. Existió demasiada distancia entre los nudosde las plantas; sin embargo, del desarrollo anormalde las bellotas existió una falta de control de plagasque impidió que se abrieran normalmente, sin causa

– 52 –


imputable a los productores, ya que se dio avisooportunamente a Sanidad Vegetal quien aplicóplaguicidas de manera extemporal, cuando ya habíacundido la plaga, todo lo anterior redundando en unperjuicio económico a los productores de algodóndel Estado.

Aunado a lo anterior existió desinformación eincumplimiento de las autoridades involucradas enel programa tanto en el apoyo a la productividadcomo en el fondo de garantía líquida, manejado porinstituciones de crédito de la localidad, ya que no sehan entregado en su gran mayoría dichos apoyosni la garantía líquida.

Por lo expuesto y con fundamento en losnumerales anteriormente citados, sometemos a laconsideración de esta Asamblea, el siguiente puntode

ACUERDO:

El Congreso del Estado, exhorte a la Secretaríade la Función Pública, que en uso de susatribuciones proceda en consecuencia por lasposibles irregularidades en las instituciones quemanejaron los recursos federales en el ProgramaAlgodonero en el Estado.

De igual forma exhortar a ASERCA para que apliquea la brevedad los apoyos comprometidos dentro delPrograma Algodonero del Estado.

Chihuahua, Chih., a ocho de marzo del dos milcinco.

Firman, el de la voz, [Diputado Roberto Aurelio CázaresQuintana], el Diputado Jesús Heberto VillalobosMáynez, Diputado Joel Aranda Olivas y DiputadoAlejandro Guerrero Muñoz, con reserva en la partede la motivación.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, señorDiputado.

Túrnese a la Secretaría para el trámite correspon-

diente.

A continuación tiene el uso de la palabra el DiputadoAlejandro Guerrero Muñoz, para presentar unainiciativa.

- El C. Dip. Guerrero Muñoz.- P.A.N.: Con suvenia, señor Presidente.


- El C. Dip. Guerrero Muñoz.- P.A.N.: Solicitarcon anticipación la dispensa en la lectura delas consideraciones del marco legal y en laparticularidad de cada uno de los artículos.

Desde luego, tal vez estoy siendo anticipado, voya exponer el tema de mi iniciativa, primeramente y,en seguida, usted decide si me lo autoriza.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante,Diputado.

- El C. Dip. Guerrero Muñoz.- P.A.N.: Buenosdías.

En mi carácter de Diputado de la SexagésimaPrimera Legislatura Constitucional del Estado deChihuahua, integrante del Grupo Parlamentario deAcción Nacional, miembro de la Comisión de Saludy con fundamento en lo dispuesto por el artículo68, fracción I de la Constitución Política del Estado,someto a la consideración de esta RepresentaciónPopular, el presente proyecto de decreto por elque se modifican diversos artículos de la Ley deSalud del Estado de Chihuahua, de la Ley Orgánicadel Poder Ejecutivo y de la Ley Sobre el SistemaEstatal de Asistencia Social; así como un punto deacuerdo para exhortar al Ejecutivo Estatal, sobrela creación de un consejo estatal de prevencióndel suicidio que proyecte un programa de serviciosde crisis para prevención de suicidio, cuyo objetosea disminuir el número de suicidios; así comola capacitación y actualización permanente de supersonal a través de cursos, talleres para casosde intervención en crisis psicológica; lo anterior al

– 53 –


tenor de los siguientes

ANTECEDENTES Y EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

I.- En lo que va del presente año hemos observadoel incremento alarmante de suicidios e intentos deellos, así como la intervención de los profesionalespara atender este grave problema.

En la actualidad el cuerpo de psicólogospertenecientes a la Línea de Crisis de la Unidadde Atención en Crisis de Gobierno del Estado,ha logrado evitar que las personas en situaciónde crisis logren su objetivo después de intensosdiálogos con ellas.

Finalmente, los profesionistas hacen un buentrabajo de convencimiento, pero sólo eso, deconvencimiento, cuando en ocasiones se vivenhoras de angustia para la familia de los frustradossuicidas, así como para quienes evitan que sepresente tal conducta. Y me refiero a la angustiapara el cuerpo de psicólogos ya que la Unidadno cuenta con un procedimiento previo establecidoque les ayude a los profesionales a manejar estetipo de situaciones. Sólo se atienden llamadas ensituaciones en crisis, pero no lo es así tratándosede situaciones reales.

Tan sólo en el mes de diciembre pasado, el Centrode Atención a Crisis, recibió más de 140 llamadasde personas, solicitando información o apoyopsicológico por crisis nerviosa, depresión, violenciaintrafamiliar e intento de suicidio. Dichas llamadasfueron recibidas en el número de emergencia 066,de donde se canalizadas a un psicólogo que platicacon la persona de sus problemas para convencerlade no tomar la decisión del suicidio. Pero cuandose trata de una situación de emergencia se notificade inmediato a los cuerpos de emergencia para quese trasladen a la dirección en ese mismo momento,es aquí donde se desconoce el procedimiento aseguir para convencer la frustración del suicidio.Después se canalizan a las personas a un centro deatención dependiente del gobierno o del municipio,donde se les continúa con una terapia gratuita, osi es una persona con posibilidades económicas, a

una institución privada.

En sí pues, en Chihuahua, las áreas encargadasde brindar este servicio no contemplan programasde capacitación de su personal profesional, con loscursos correspondientes para intervenir en casosde crisis como sucede en otros Estados. Su ámbitode acción se limita a la atención telefónica.

II.- No dejamos de advertir que Chihuahua ocupael tercer lugar en suicidios. La creciente desintegraciónfamiliar que prevalece en el Estado, la falta de empleo, ser el

primer lugar en índices de divorcio, la falta de garantías en la

que viven los adultos mayores, son los principales detonantes

que favorecen la fatal determinación. Por cada cien milhabitantes, siete chihuahuenses se escapan por lapuerta falsa cada año; es decir, alrededor de 230 alaño fallecen por esa causa, tomando en cuenta quela población actual en el territorio estatal es de tresmillones trescientos mil y desde luego, de acuerdocon la estadística, el mayor número de casos sesigue reportando en las ciudades más grandes de laEntidad, como lo son Chihuahua y Ciudad Juárez.

Según las estadísticas registradas de enero a noviembre del

2004, la principal forma de suicidio en la entidad fue por

ahorcamiento, seguido por arma de fuego. En ese mismo

período los Servicios de Salud de Chihuahua registraron

un total de 85 defunciones de ese tipo, atribuibles también

a causas que van desde envenenamiento con diferentes

sustancias, a lesiones autoinflingidas, de acuerdo a la

información proporcionada por la Secretaría de Fomento

Social.

En el 2004 se registraron en el Estado, 260suicidios, de los cuales el 20 por ciento fueronen el mes de diciembre, porcentaje que abarca desdepersonas mayores adultas hasta menores de edad.

En sí, la realidad es que el personal que labora enestos sitios, siendo profesionistas, no cuentan conla preparación especializada para que, asistiendoal lugar donde se encuentre quien padece lacrisis, intervenga bajo un programa específico ydeterminado que frustre de inmediato la conductasuicida. En este sentido, el personal profesional

– 54 –


asignado no está capacitado metódicamente parafrustrar una conducta suicida o para atendersituaciones en crisis como las que están ocurriendocasi diariamente. Su actuación se limita a brindaratención vía telefónica, lo cual puede ser riesgosopara quien se encuentre en estado de crisis. Elpersonal, en este caso el cuerpo de psicólogos ypsicólogas, están limitados a utilizar los recursosprofesionales a su alcance, pero -insisto- no existeun programa tendiente a intervenir, asistir y atenderdichas situaciones.

[III.-] A lo anterior aunamos la alerta de laOrganización Mundial de la Salud sobre el aumentoalarmante de los comportamientos suicidas en lapoblación mexicana debido a que cada día ocurren a

escala global casi 10 mil intentos de suicidio y, de estos, 250

se concretan. En México, también se muestra esta misma

tendencia al alza de las conductas suicidas entre la población.

Al respecto, consideramos que es un problemamuy grave que tenemos de salud pública querequiere nuestra atención y, desgraciadamente suprevención y control. Ya algunas asociaciones médicas

han coincidido en que tenemos que hacer algo para buscar la

manera de cómo prevenir, de cómo atacar e informar a la gente.

Debido a que este es un problema grave de salud pública,

el suicidio requiere nuestra atención, y desgraciadamente su

prevención y control. Investigaciones recientes indican que

la prevención del suicidio si bien es posible, comprende una

serie de actividades, que van desde la provisión de mejores

condiciones posibles y el tratamiento eficaz de trastorno mental

o emocional, hasta el control medio-ambiental de los factores

de riesgo, la difusión apropiada de información y una campaña

de sensibilización del problema, son elementos esenciales

para el éxito de los programas referencia.

En México, cada dos horas se suicida una personay en el mundo cada 40 segundos. Hay países como

Australia, como Nueva Zelanda que la tasa por cada

cien mil habitantes anda sobre el 15 por ciento, y conrespecto a Chihuahua, todavía continuamos entrelos primeros lugares en suicidio, superados sólo porBaja California y Yucatán, en este momento, pero esono debe servir para que nos sintamos contentos. Vayamos

buscando los mecanismos en el ámbito del legislativo de cómo

atacar el problema.

Los potenciales suicidas requieren de diagnósticoinmediato, temprano, oportuno y seguimiento deaquellos pacientes que intentaron alguna vezsuicidarse, porque ellos siguen hasta conseguir, enalgunos casos, su objetivo. Por eso es importante lopropuesto aquí. Que los profesionales no esperenque el suicida en potencia hable por teléfono oacuda a los centros de atención, sino que acudaninmediatamente al lugar donde se encuentra lapersona en crisis y mediante un tratamiento previoestablecido, se frustre la conducta y se le dé elseguimiento.

IV.- La sociedad está empezando a reconocer a la depresión

como un problema importante de salud pública.

Estudios serios que han llamado la atención haciael problema sugieren que debe ser consideradacomo de alta prioridad; no obstante, a menudose subestima el impacto de la depresión tanto entérminos del sufrimiento personal como el de lacarga económica sobre el sistema de salud y lacomunidad.

A lo anterior le agregamos que el número deprofesionales que se encuentran disponibles parala atención de trastornos mentales no es suficientey no está técnicamente capacitado para atendersatisfactoriamente las necesidades de la población.Esto es más que evidente en las poblacionesalejadas de los centros urbanos en los que seconcentran los especialistas de la atención a lasalud mental: psiquiatras, psicólogos, enfermeras ytrabajadores sociales.

La atención del enfermo mental es una laborque se debe agregar a los servicios de primernivel de atención médica. Por lo tanto, losservicios primarios de salud en atención psiquiátricay psicológica que requiere la población, debenser provistos en forma ambulatoria por personalpreviamente preparado, bajo la supervisión de losprofesionales que trabajan en los niveles máscompletos de atención.

– 55 –


Cuando no se cuenta con personal especializado,el médico general en las unidades de atenciónprimaria orienta al paciente y su familia, refiriéndolo,en el mejor de los casos, a institucionesespecializadas con la consecuente pérdida detiempo y de recursos materiales, así como conel inevitable riesgo de que el paciente no asista...de que el paciente no asista a la unidad médicaespecializada a la que ha sido referido. Es asícomo los profesionales en la materia juegan unpapel importante en el diagnóstico y tratamiento delos trastornos depresivos y, consecuentemente, enla prevención del suicidio.

La incorporación de personal capacitado enmateria de salud mental en las unidades deatención primaria, permite incrementar la capacidadresolutiva de atención en las mismas al ofreceruna atención más rápida y oportuna; disminuyeconsiderablemente la referencia de pacientes ainstituciones especializadas con la consecuentedisminución del gasto en salud y, así mismo,permite a los médicos familiares y generales tenerun mayor conocimiento de la patología mental y desu tratamiento eficaz.

Desde luego los talleres o cursos destinadosa la capacitación de los profesionales en eltratamiento y prevención del suicidio y de lostrastornos depresivos pueden disminuir la tasa dehospitalizaciones y suicidios, por ello un programa anivel estatal como el establecido en otros Estados,favorecería la capacitación, lo que permite unaatención integral de los pacientes, por lo que serequiere que se les capacite en forma continua endetección manejo del problema.

Es a ellos a los que se deben enfocar las acciones

de capacitación y actualización para que conozcan los

principales síntomas, las fases de la enfermedad y el

tratamiento más eficaz. Deben reconocer también los

criterios para canalizar a los pacientes dependiendo del

nivel de atención. Adicionalmente, es conveniente establecer

acciones de orientación y de educación para la salud con el

propósito de mejorar los conocimientos de la población en

general en materia de salud mental, ya que en ocasiones

estos padecimientos no son diagnosticados a tiempo por el

desconocimiento y estigma que existen hacia esta enfermedad,

inclusive por los médicos especialistas.

V.- En otros Estados del país se realizan tallereso cursos destinados a la capacitación de losprofesionales en el tratamiento y la prevención delsuicidio y de los trastornos depresivos:

. En el Estado de México, la Dirección de Prevencióny Bienestar Familiar del Sistema Estatal DIF, contempla un

Modelo de Intervención Inmediata en crisis operado por

psicólogos capacitados que son constantemente adiestrados.

. En León Guanajuato, el Servicio de Apoyo Psicológicopor Teléfono de la Cruz Roja Mexicana recibió el curso-taller

Introducción a la Atención Telefónica ante Crisis en Atención a

Emergencias, para el personal del Centro de Emergencias en

León, con una duración total de 20 horas.

. En Coahuila, el Centro de Intervención capacita a supersonal, inclusive a los cuerpos policíacos mediante el curso

de intervención en crisis psicológica.

. En Tabasco, el Programa de Salud Psicosocial incluyela capacitación de su personal a través del taller: Atención e

Intervención del Suicidio.

. En Nuevo León, se imparte el taller: Señales de ideaciónsuicida y medidas de prevención del suicidio.

Y en otras ciudades importantes del país.

La Facultad de Medicina de la Universidad Nacional Autónoma

de México tiene a su cargo la formación de médicos psiquiatras

y desde 1951 se estableció un curso de Especialización de

2 años de duración. Desde entonces el curso ha sufrido

modificaciones y actualmente la duración de éste es de 4

años. A partir de 1952 se iniciaron también los programas

de Psiquiatría Infantil y de la Adolescencia y de Psicoterapia

Médica.

En ese sentido los cursos o talleres capacitany adiestran a sus participantes para que puedanidentificar inmediatamente las señales asociadas ala ideación y riesgo suicida en el individuo paraque en tal caso adopte las medidas de manejo

– 56 –


y prevención del suicidio. Se les provee deestrategias de intervención para prevenir la ideacióny/o riesgo suicida.

Es aquí donde solicito la disculpa de lasconsideraciones del marco legal, para pasar a lapropuesta de decreto y a la propuesta de punto deacuerdo, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Está usteddisculpado, señor Diputado.

- El C. Dip. Guerrero Muñoz.- P.A.N.:

[Texto que fue dispensado de su lectura]:

Como material didáctico se proporcionan, entre otros, algunos

documentos como los que se enlistan:

1. Manejo Terapéutico de Grupos en Crisis Emocional de Ana

María Zellhuber, editado por la Universidad Nacional Autónoma

de México, Campus Iztacala, División de Educación Continua.

2. Sobre esta misma autora:

. Documento del taller Intervención en crisis y terapia breve. .

Documento del Taller Primeros auxilios psicológicos.

. Documento del Taller Respuesta Psicoemocional a las

emergencias.

3. De Karl A. Slaikeu Intervención en crisis de la Editorial

Manual Moderno. México, 1988.

VI.- Es pues, deber de los legisladores conocer, revisar y

actualizar la normatividad para hacer efectivo el derecho que

tenemos de que sea protegida nuestra salud, mediante el

enfoque y aplicación del conocimiento, la tecnología y la

optimización de los recursos públicos, humanos y materiales,

así como la coordinación del sector educativo, médico privado

y de organismos no gubernamentales para lograr que las

condiciones de salubridad, sanidad e higiene permitan prevenir,

detectar y tratar con éxito las enfermedades y sea posible el

desarrollo integral del ser humano en sus capacidades físicas

y mentales. De lo anterior se desprenden las siguientes:

CONSIDERACIONES:

1. Que los bienes jurídicos tutelados más importantes del

hombre son la vida y la libertad, pero a ellos hay que agregar el

del derecho a la salud, sin la cual no es posible que la vida y la

libertad se desarrollen a plenitud. Las razones argumentadas

en la iniciativa son dignas de resaltarse. Primero, porque

la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en

el artículo 4o., párrafo cuarto establece que: Toda persona

tiene derecho a la protección de la salud. La ley definirá

las bases y modalidades para el acceso a los servicios

de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y

las Entidades Federativas en materia de salubridad general

conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de

esta Constitución. Lo anterior significa que todos lo mexicanos

independientemente de edad, grado de escolaridad, sexo y

condición económica tienen derecho a que el estado mexicano

y sus niveles de gobierno posibiliten un sistema de salud que

permita y garantice el acceso de todos nuestros connacionales

a la misma, sea en las instituciones de carácter público

que para tal efecto sean creadas, como en las instituciones

privadas.

2. Que el fenómeno del suicidio en Chihuahua, ha venido

cobrando a últimos tiempos una mayor importancia en nuestro

Estado como reflejo de una problemática social que provoca

que cada día sea más común el que personas, principalmente

jóvenes decidan atentar contra sí mismos.

3. Que nuestra Entidad está considerada por autoridades

federales como uno de los Estados de la República con mayor

índice de suicidios y carecemos de un organismo especializado

para plantear las políticas gubernamentales que tengan por

objeto enfrentar este problema.

4. Que el artículo 155 de la Constitución de Chihuahua

establece que todos los habitantes del Estado tienen derecho

a la protección de la salud. La salud pública estatal estará

a cargo del Ejecutivo, por conducto de la dependencia que

determine su ley orgánica.

5. Que el artículo 156 del mismo ordenamiento dispone que

la ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los

servicios de salud. En ese sentido, el artículo 157 menciona

que los servicios de salud que dentro de su competencia

preste el Estado, con la concurrencia de los municipios, serán:

Atención médica, salud pública y asistencia social.

6. Que el artículo 159 del mismo cuerpo legal dispone que el

– 57 –


ejercicio de profesiones, especialidades, actividades técnicas

y auxiliares en el área de salud estará sujeto a los requisitos

y condiciones que establezcan las leyes. Así, el artículo 160

atribuye a la legislatura del Estado establecer las normas sobre

salud que no sean de la competencia exclusiva del Congreso

de la Unión.

7. Que de acuerdo con la Ley Estatal de Salud, el derecho

a la protección de la salud, tiene como finalidad, entre otras,

el bienestar físico y mental del hombre, para contribuir al

ejercicio pleno de sus capacidades; la prolongación y el

mejoramiento de la calidad de la vida humana; el disfrute

de servicios de salud y de asistencia social que satisfagan

eficaz y oportunamente las necesidades de la población; el

conocimiento para el adecuado aprovechamiento y utilización

de los servicios de salud; y el desarrollo de la enseñanza y la

investigación científica y tecnológica para la salud.

8. Que el artículo 72 de la Ley General de Salud dice que

la prevención de las enfermedades mentales tiene carácter

prioritario.

9. Que el artículo 73 del mismo ordenamiento establece que

para la promoción de la salud mental, la Secretaría de Salud,

las instituciones de salud y los gobiernos de las Entidades

Federativas, en coordinación con las autoridades competentes

en cada materia, fomentarán y apoyarán la difusión de las

orientaciones para la promoción de la salud mental.

10. Que el artículo 74 del mismo, dispone que la atención

de las enfermedades mentales comprende la organización,

operación y supervisión de instituciones dedicadas al estudio,

tratamiento y rehabilitación de enfermos mentales.

[Continúa]:

Señores y señoras Diputados:

Pongo invitaci... pongo información tan valiosay desafortunadamente tan real, que nos debe dellevar a tomar las medidas pertinentes para resolveresta problemática en Chihuahua.

Por lo anterior expuesto y con fundamentoen las disposiciones mencionadas, presento aconsideración de esta Honorable Asamblea, lasiguiente iniciativa con proyecto de

DECRETO:

ARTÍCULO PRIMERO.- Se modifica la fracciónVI del inciso A) del artículo 3o.; se modifica lafracción V, se adiciona la fracción VIII al inciso A)y se modifica el primer párrafo del artículo 12; semodifica la fracción VI del artículo 27; se modificala fracción IV y se adiciona la fracción V al artículo67; se reforma el artículo 68; se modifica el párrafoprimero del artículo 80, se modifica la fracción Idel artículo 81 y se adiciona un párrafo terceroal artículo 95, todos ellos de la Ley de Salud delEstado de Chihuahua, para quedar redactados de la

siguiente manera:

ARTÍCULO 3.- En los términos de la Ley General de Salud y

de esta ley, corresponde al Estado:

A).- En materia de salud general:

Fracciones I a V ............

Fracción VI.- La promoción de la formación de recursos

humanos para la salud; así como su capacitación y

actualización permanente.

Fracciones VII a XIX ..............

ARTÍCULO 12.- Corresponde al Ejecutivo del Estado por

conducto de la Secretaría de Fomento Social:

A).- En materia de salud general:

Fracciones I a IV............

Fracción V.- Educar, capacitar y actualizar permanentemente a

los profesionales de la salud.

Fracciones VI. a VII ............

Fracción VIII. - Las demás que sean necesarias para hacer

efectivas las facultades anteriores y las que se deriven de la

Ley General de Salud, de esta Ley y de otras disposiciones

legales aplicables.

ARTÍCULO 27. - Para los efectos del derecho a la protección

de la salud, se consideran servicios básicos de salud los

referentes a:

– 58 –


Fracciones la V.- .............

Fracción VI.- La salud mental; incluyendo la intervención

inmediata en casos de crisis psicológica.

Fracciones VII. a XI ............

ARTÍCULO 67.- Para la promoción de la salud mental, la

Dirección General de Desarrollo Social y las instituciones de

salud en coordinación con las autoridades competentes en

cada materia, fomentarán y apoyarán:

Fracciones I a III.............

Fracción IV.- La capacitación y actualización permanente, a

través de cursos y talleres dirigidos a los profesionales y

especialistas en la materia;

Fracción V.- Las demás acciones que directa o indirectamente

contribuyan al fomento de la salud mental de la población.

ARTÍCULO 68.- La atención de las enfermedades mentales

comprende:

I.- La atención de personas con padecimientos mentales, la

rehabilitación psiquiátrica de los enfermos mentales crónicos,

deficientes mentales, alcohólicos y personas que usen

habitualmente estupefacientes o substancias psicotrópicas,

II.- La organización, operación, y supervisión de las

instituciones dedicadas al estudio, tratamiento y rehabilitación

de enfermos mentales;

III.- La creación institucional de comités de prevención de

mortandad por suicidio para conocer, sistematizar, evaluar y

conducir las acciones; y

IV. El internamiento de personas con padecimientos mentales

en establecimientos destinados a tal efecto, la cual se ajustará

a principios éticos y sociales, además de los requisitos

científicos y legales que determine la Secretaría de Salud del

Gobierno Federal y en su caso la Secretaría de Fomento Social

y establezcan las disposiciones jurídicas aplicables; respetando

la dignidad del usuario y propiciando su reintegración a la vida

social.

ARTÍCULO 80.- Las autoridades educativas, en coordinación

con las autoridades sanitarias estatales y con la participación de

las instituciones de educación superior, recomendarán normas

y criterios para la formación, capacitación y actualización

permanente de recursos humanos para la salud.

ARTÍCULO 81.- Corresponde al Ejecutivo del Estado, sin

perjuicio de las atribuciones de las autoridades educativas en

la materia y en coordinación con éstas:

Fracción I.- Promover actividades tendientes a la formación,

capacitación y actualización de los recursos humanos que se

requieran para la satisfacción de las necesidades del estado

en materia de salud;

Fracciones II a IV. ..............

ARTÍCULO 95.- .............

...............

La divulgación o emisión de publicaciones, imágenes o escenas

vinculadas directamente con el suicido o pérdida de la vida

por cualquier otra causa, deberá realizarse de manera seria,

responsable y sin propósitos sensacionalistas.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se adicionan las fracciones XIII, XIX

y XX al artículo 27 de la Ley Orgánica Poder Ejecutivo, para

quedar redactadas de la siguiente manera:

ARTÍCULO 27.- A la Secretaría de Fomento Social corresponde

el despacho de los siguientes asuntos:

Fracciones I a XII.- .............

Fracción XIII.- Organizar y promover cursos y talleres

tendientes a la formación, capacitación y actualización de

los recursos humanos que se requieran para la satisfacción de

las necesidades del estado en materia de salud;

Fracción XIX.- Promover, coordinar y realizar la evaluación

permanente de programas y servicios de salud que le sean

solicitadas por el Ejecutivo Estatal; así como del Programa

para la Prevención del Suicidio; y

Fracción XX.- Las demás que le atribuyan expresamente las

leyes y sus reglamentos.

ARTÍCULO TERCERO.- Se modifica la fracción XII y se

adiciona la fracción XIII al artículo 4; se modifica la fracción

XVII y se adiciona una fracción XVIII al artículo 12 de la Ley

– 59 –


Sobre el Sistema Estatal de Asistencia Social, para quedar

redactados de la siguiente manera:

ARTÍCULO 4.- En los términos del artículo anterior son

sujetos a la recepción de los servicios de asistencia social los

siguientes:

Fracciones I a XI .............

Fracción XII.- Personas en situación de crisis psicológica; y

Fracción

XIII.- Personas afectadas por desastres.

ARTÍCULO 12.- Para los efectos de esta ley, se entiende como

servicios básicos de salud en materia de asistencia social, los

siguientes:

Fracciones I a XVI..............

Fracción XVII.- La atención psicológica, incluyendo la

intervención inmediata en casos de crisis psicológica.

Fracción XVIII.- Los análogos y conexos a los anteriores que

tiendan a modificar y mejorar las circunstancias de carácter

social que impidan al individuo su desarrollo integral.

ARTÍCULO CUARTO.- Se derogan todas aquellas

disposiciones que se opongan al presente decreto.

[Continúa leyendo]:

TRANSITORIOS:

Artículo Único.- El presente decreto entrará en vigor,al siguiente día de su publicación en el PeriódicoOficial del Estado.

A continuación, la propuesta de punto de

ACUERDO:

ÚNICO.- La Sexagésima Primera Legislatura delHonorable Congreso del Estado de Chihuahua,atenta y coincidente con las inquietudes de lasociedad de nuestro Estado, insta de manerarespetuosa al Ejecutivo del Estado, sobre lacreación del consejo estatal de prevención delsuicidio que proyecte un programa se servicios

en crisis y prevención del suicidio, cuyo objetoserá disminuir el número de suicidios; así comola capacitación y actualización permanente delpersonal adscrito para estos efectos, a través decursos y talleres para casos de intervención encrisis psicológica.

Congreso del Estado de Chihuahua, ocho de marzodel año dos mil cinco.

Atentamente, su servidor [Diputado Alejandro GuerreroMuñoz], con el compromiso de hacer llegar, si esque no lo está ya, a cada uno de los Diputados yDiputadas la copia de esta iniciativa.

Muchas gracias.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias,señor Diputado.

Se turna a la Secretaría para el trámitecorrespondiente.

Se concede el uso de la palabra a la DiputadaRocío Reza Gallegos, para presentar una iniciativa.

- La C. Dip. Reza Gallegos.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante,Diputada.

- La C. Dip. Reza Gallegos.- P.A.N.:

Las suscritas, en nuestro carácter de Diputadas ala Sexagésima Primera Legislatura del Estado deChihuahua e integrantes del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional, con fundamentoen lo dispuesto por los artículos 57, 58 y 68,fracción I de la Constitución Política del Estado,acudimos a presentar iniciativa con carácter depunto de acuerdo, con la finalidad de que estaRepresentación Popular, se sume a la CampañaNacional de Apoyo a los Centros y Refugios deAtención a la Violencia para las Mujeres. Lo anterioral tenor de las siguientes

– 60 –


CONSIDERACIONES:

La violencia contra la mujer es: Todo acto deviolencia basado en la pertenencia al sexo femeninoque tenga o pueda tener como resultado un dañoo sufrimiento físico, sexual o psicológico para lamujer, así como las amenazas de tales actos, lacoacción o la privación arbitraria de la libertad,tanto si se producen en la vida pública, como enla vida privada, según lo define la Declaración delas Naciones Unidas sobre la Eliminación de laViolencia contra la Mujer.

La violencia contra las mujeres no debeconsiderarse por ninguna razón, un fenómenonatural o inevitable, mismo que persiste porquela sociedad en lo general lo permite, y mientrasse mantenga escondida, tolerada o ignorada porlas autoridades que no castigan a los autores, estacontinuará en aumento.

En todo el mundo, las mujeres han lideradocampañas valientes y ejemplares contra laviolencia, logrando cambios radicales en leyes,políticas y prácticas, así como también quese desarrollen programas de ayuda tales comoalbergues, grupos de ayuda legal con servicios deorientación y de apoyo para ellas y sus familias, ysin lugar a dudas la implementación del conceptode violencia contra las mujeres, dentro del sistemainternacional de Derechos Humanos, así como lasmedidas y políticas necesarias para lograr que estereconocimiento sea una realidad, ha sido un avancefundamental esta incesante búsqueda.

No obstante, la violencia continúa, según lodemuestran numerosos estudios y encuestasrealizados en todo el mundo, mismos que arrojandatos de que una de cada tres mujeres, en algúnmomento de su vida han sido víctimas de violenciaya sea física, sexual o psicológica.

Durante las [últimas] décadas la violencia a lasmujeres ha dejado de ser un problema privado,para convertirse en un problema público que afectade manera significativa a toda la población en el

mundo.

Ahora bien, cabe resaltar que el HonorableCongreso de la Unión está llevando a cabouna campaña de cooperación para apoyar a lasorganizaciones de la sociedad civil, que trabajanpara erradicar la violencia contra las mujeresfomentando las medidas preventivas y mejorandola protección que se ofrece a las víctimas,denominada: Por la Seguridad de las Mujeres,Defendamos los Refugios.

Visto lo anterior, estimamos como necesariocoadyuvar y apoyar las acciones tendientesa proteger a los habitantes de nuestro paísque en su mayoría son mujeres, tomando lasmedidas pertinentes para garantizarles seguridad eintegridad física y psicológica, logrando una mejorprotección a las víctimas de violencia.

Ahora bien, en cumplimiento a lo establecido enel artículo 22, fracción V de la Ley Orgánica delPoder Legislativo del Estado, que encuadra comoun deber de los Diputados el de representar losintereses de los ciudadanos, así como promover ygestionar la solución de problemas y necesidadescolectivas ante las autoridades competentes lasuscrita considera necesaria la adhesión deeste Honorable Cuerpo Colegiado a la CampañaNacional de Apoyo a los Centros y Refugios deAtención a la Violencia a las Mujeres.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamentoen los artículos 57 y 58 de la Constitución local,sometemos a consideración ante esta ElevadaAsamblea, el siguiente

ACUERDO:

ARTÍCULO PRIMERO.- la Sexagésima PrimeraLegislatura del Honorable Congreso del EstadoLibre y Soberano de Chihuahua, se suma a laCampaña Nacional de Apoyo a los Centros yRefugios de Atención a la Violencia para lasMujeres, titulada: Por la Seguridad de las Mujeres,Defendamos los refugios.

– 61 –


ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para la elaboración de la minuta deacuerdo.

También aprovechar el espacio para comentaren relación, reprobar totalmente los hechosacontecidos en Estambul, yo creo que todo mundonos enteramos de este tipo de acontecimientos, detal brutalidad y violencia en contra de las mujeres y,bueno, no me cabe ninguna duda, es increíble queen estos tiempos, en la actualidad, todavía veamoseste tipo de acontecimientos tan brutales en contrade las mujeres en el mundo.

Y, no me cabe ninguna duda que esta Legislatura,estoy segura que nos sumamos a reprobar estosactos de tal brutalidad y violencia.

Es cuanto... es cuanto, señor Presidente.

Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del Poderlegislativo a los ocho días del mes de marzo deldos mil cinco.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Esté segura deeso, compañera Diputada.

Turnamos a la Secretaría para el trámitecorrespondiente.

Se concede el uso de la palabra a la DiputadaBeatriz Huitrón Ramírez, quien también habrá deexponer a la Asamblea, una iniciativa.

- La C. Dip. Huitrón Ramírez.- P.R.D.: Buenastardes.

Primero voy a dar lectura a un punto de acuerdo.


Los suscritos, Diputados a la Sexagésima PrimeraLegislatura del Estado, integrantes del GrupoParlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática, con fundamento en el artículo 68 dela Constitución Política del Estado y los artículos64, 97 y 98 de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo, acudimos a esta Honorable Asamblea,a presentar propuesta de acuerdo con el objeto deque este Pleno solicite a la Comisión de Vigilanciainstruya a la Contaduría General del Congresopara que verifique el cumplimiento de la entregarecepción entre las administraciones municipalescorrespondientes a las administraciones 2001-2004y 2004-2007, del Municipio de Bachíniva, así comose ordene la práctica de una visita, inspección yauditoría en relación con el ejercicio presupuestal apartir del mes de octubre de 2004 a la fecha.

Lo anterior al tenor de la siguiente


I.- Con fecha 25 de octubre de 2004, el PresidenteMunicipal de Bachíniva, el síndico y la mayoría delos regidores giraron el oficio número 623/2004 aeste Honorable Congreso del Estado mediante elcual manifiestan su inconformidad por la serie deirregularidades encontradas en la administraciónmunicipal saliente, mismas que se detallan en eldocumento cuya copia se anexa a este escrito.

2.- Con fecha 13 de octubre de 2004, selevantó acta administrativa con la participaciónde funcionarios de la administración entrante ysaliente en la que se consigna la entrega-recepciónde la hacienda pública municipal, observándosela falta de entrega de la documentación enlos siguientes rubros: Situación financierapresupuestal, expedientes diversos y expedientesfiscales comprometiéndose a efectuarse a mástardar el 21 de octubre del 2004. Acta cuya copiase anexa a este escrito.

3.- Con fecha 13 de octubre de 2004 se levantó actacircunstanciada, cuya copia se anexa a este escrito,con la participación de los señores Saúl FierroFlores y Gabriel Chávez Ortiz, en representaciónde la Contaduría General del Congreso asícomo integrantes de la administración municipalpara el período 2004-2007, mediante la cual sehacen constar los resultados obtenidos del actaadministrativa de entrega-recepción del Municipiode Bachíniva y mediante la cual se certifican las

– 62 –


irregularidades a que se hace mención en el puntoanterior, agregándose las pésimas condiciones enlas que se reciben los diversos vehículos que seentregan.

4.- Con fecha 4 de marzo del presente año,se presentaron los señores Cruz Omar AldereteLópez, Síndico; Francisco Alonso Merino Enríquez,Asbel Gómez Escárcega y Gustavo CasavantesEnríquez, Regidores, denunciando una serie deirregularidades que se están cometiendo por laadministración entrante, tales como: La comprade una camioneta, adquisiciones de materiales ypréstamos personales a hermanos del presidentemunicipal, así como gastos excesivos en viáticos,combustibles y pagos a proveedores de laadministración pasada, sin documento alguno quesoporte las adquisiciones correspondientes.

Así mismo, reiteran que la serie de irregularidadesseñaladas en el acta de entrega-recepción y elacta circunstanciada no se han corregido ni se hatenido información alguna al respecto, por lo quesolicitan de manera urgente la intervención de esteCongreso.

Por lo expuesto y con fundamento en losnumerales anteriormente citados, sometemos a laconsideración de esta Asamblea, el siguiente

ACUERDO:

PRIMERO.- La Sexagésima Primera Legislaturaacuerda solicitar a la Comisión de Vigilancia dela Contaduría General instruya a la ContaduríaGeneral del Congreso para que verifique elcumplimiento de la entrega-recepción entre losayuntamientos entrante y saliente del Municipio deBachíniva.

SEGUNDO.- Se ordene a la Contaduría Generaldel Congreso la práctica de una visita, inspección yauditoría del ejercicio presupuestal correspondientea los meses de octubre a diciembre de 2004 y deenero de 2005 a la fecha.

Dado en el Salón de Sesiones del Honorable

Congreso del Estado, a los ocho días del mesde marzo [de 2005].

Firman... firmamos, el Diputado Jaime GarcíaChávez, Diputado Roberto Aurelio CázaresQuintana y una servidora, Beatriz Huitrón Ramírez.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Bien, Diputadosse turna a la Secretaría para el trámitecorrespondiente.

Adelante, Diputada.

Perdón, ¿es para el mismo asunto?

- La C. Dip. Huitrón Ramírez.- P.R.D.: No, paradarle lectura a un posicionamiento.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Va a ser enAsuntos Generales, Diputada.

- La C. Dip. Huitrón Ramírez.- P.R.D.: Okay,gracias.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Estamos ahoritacumpliendo con el listado de iniciativas.

Se concede el uso de la palabra al DiputadoSalvador Gómez Ramírez.

[La Diputada Aguilar Gil le indica que desea hacer uso de la

palabra abordar el mismo tema].

Para el mismo tema.

Muy activas las mujeres.

- La C. Dip. Aguilar Gil.- P.T.: Una disculpa porlas formas, Diputado, lo que pasa es que no habíasido vista.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Está usted,disculpada.

- La C. Dip. Aguilar Gil.- P.T.: Con su permiso,Presidente.

Nada más comentar al respecto de la iniciativaque presenta la Diputada Huitrón, que hemos

– 63 –


tenido conocimiento del caso de las... de lasque se presumen irregularidades administrativasen el Municipio de Bachíniva, en el ejercicio delgasto, y ha sido una constante comunicación que hatenido el regidor del Partido con nosotros, y no nosqueda más que adiciona... sumarnos -perdón- aeste posicionamiento que hace la Diputada Huitrón,porque creemos que debemos evitar situacionesgraves de ejercicio o del mal ejercicio que sepudiera hacer en el gasto sin decir que este seael caso, porque, bueno, finalmente, habrá queinvestigarlo y si las irregularidades estás ahí hayque tomar cartas urgentes en el asunto.

Creo que es el ambiente propicio y yo tambiéninvitaría a la Comisión de Vigilancia a que entrea la discusión de este tema de manera inmediatapara que pudiéramos entrar a las revisiones, nosolamente del ejercicio del año anterior, sino estartambién en constante conocimiento del estado queguardan el ejercicio del gasto de los municipiosdonde se presumen irregularidades, como podríaser ahora el caso de Bachíniva y el tan lamentablecaso que se tuvo, también, en Aquiles Serdán.



Para el mismo asunto, el Diputado Humberto Pérez.

- El C. Dip. Pérez Rodríguez.- P.R.I.: Bueno, conpermiso, señor Presidente.

Dado que es un municipio que corresponde a midistrito y conozco la situación de este caso, entiendolas facultades que tiene la Contaduría, pues esprecisamente el revisar, hacer el trabajo de campo,para emitir las observaciones y después traerlos ala Comisión de Vigilancia.

También sabemos que tiene su calendario detrabajo, donde se ha ido revisando municipio pormunicipio y dado el caso, con la situación de quitarleel acento político, porque a veces, también, enel mismo... en las mismas administraciones seda, y en el apego del cumplimiento de nuestra

responsabilidad, y de la manera de muy buena fe,pues, pediría yo a la Comisión y a la Presidencia,Diputado Presidente, se me incluyera en estacomisión a partir de ya, mañana podríamos salire invito, respetuosamente, al Diputado GarcíaChávez, para que vayamos personalmente aeste municipio y nos sentemos a revisar estosplanteamientos que han estado realizando loscompañeros de la administración actual.

[En este momento, el Diputado Cázares Quintana, ocupa la

curul del Primer Secretario, de conformidad con el artículo 33,

fracción XIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo].

Es tanto, Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Sólo le informeque esta iniciativa será turnada, en su caso, ala Comisión correspondiente y ahí se determinará.Nadie puede limitar el derecho que ustedes, comoLegisladores, y en común acuerdo lo tienen; pero nopuede prejuiciar ni predictaminar esta Presidenciahasta que sea vista en la Comisión correspondiente.

Para el mismo tema.

Hoy es Día de la Mujer, Diputado.

La Diputada Minerva Castillo tiene la palabra y enseguida, el Diputado Reyes.

- La C. Dip. Castillo Rodríguez.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.

Qué importante es que los Diputados estemosmuy atentos a lo que acontece en cada uno delos municipios, de que los recursos se ejerzan yapliquen de la mejor manera dentro del marco dela legalidad y de la ética.

Todos los Diputados estamos obligados a cumplircon una de las funciones prioritarias, que es la defiscalizar; sin embargo, también debemos ser muycongruentes con nuestras facultades, obligacionesy derechos.

Debemos respetar los procedimientos que marca,para tal efecto, la Ley Orgánica del Poder

– 64 –


Legislativo y la Ley de la Contaduría General.

Debemos, precisamente, como decía el DiputadoPérez, evitar caer en suspicacias políticas.Debemos cumplir con nuestra responsabilidad demanera muy ordenada y muy cuidadosa, agotandolos procedimientos establecidos y apoyando ala Contaduría General para que de acuerdoa su calendarización, realice las auditorías alos municipios, organismos descentralizados yfideicomisos.

Y por respeto al Diputado de ese distrito, yo solicitoque precisamente, sea él y el diputado... y laDiputada Beatriz Huitrón, quien evalúe junto con...que evalúen si es necesario priorizar realmente ycambiar el calendario de la Contaduría.

Yo aquí sí les pediría mucho respeto. Es laComisión de Vigilancia, como ustedes conocen,es el órgano fiscalizador que tiene un calendariosumamente apretado, no debemos de estarlocambiando al arbitrio de una solicitud.

Yo pediría confianza en el órgano fiscalizador y sí,que el Diputado Pérez y la Diputada Beatriz Huitrónevalúen si hay que hacer un cambio y lo hagansaber a la Comisión de Vigilancia.

En la Comisión de Vigilancia, encontrarán, comosiempre, la mejor disposición y apertura paraatender todas sus inquietudes.



Para el mismo asunto todavía quiere el uso dela palabra el Diputado Fernando Reyes Ramírez,consulto.

Tiene el uso de la palabra el Diputado ReyesRamírez.

- El C. Dip. Reyes Ramírez.- P.A.N.: Muy amable.

Con su venia, señor Presidente.

En relación con el asunto que plantea la DiputadaBeatriz Huitrón.

Existen muchas… muchos municipios que vieneny nos documentan, sobre todo en esta… eneste preciso momento en que hay cambio deadministración, diferentes anomalías.

Yo creo que es cuando más irregularidades sepudieran presentar, o presuntas irregularidades.

Efectivamente, tal como lo comenta la DiputadaCastillo, estamos trabajando en una programación,en una calendarización de las diferentes auditoríasque se van a llevar a cabo de los municipios.

Aquí yo quisiera pedir que al interior de laComisión, trabajáramos para que seamos nosotroslos que dictemos las diferentes auditorías quese tienen que hacer y la calendarización de lasmismas. Es decir, trabajar en conjunto con laContaduría del Congreso, y seamos nosotros comorepresentantes populares los que antepongamoscuáles deberán ser las primeras auditorías que setienen que ir haciendo, en virtud de las diferentesdeclaraciones o presuntas irregularidades que nosvan denunciando.

No podemos ser omisos a ello, Diputada, yo creoque asuntos como los de Aquiles Serdán, comolos de ahora Bachíniva, y otros más municipios quenos han venido a denunciar presuntas, y debo decirpresuntas irregularidades, en tanto no podamosdeterminarlas, deberán de ser atendidos.

Y cuenta con mi apoyo al interior de la Comisión,para que sea Bachíniva, Aquiles Serdán, uno de losprimeros municipios que se revisen y que entren enla calendarización de la Contaduría.



Bien, agotado este asunto, vamos a solicitaral Diputado Salvador Gómez Ramírez, quepreviamente solicitó el uso de la palabra, para

– 65 –


presentar una iniciativa a esta Asamblea.

- El C. Dip. Gómez Ramírez.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.

En nuestro carácter de Diputados, Salvador GómezRamírez, Rubén Aguilar Gil y Jaime García Chávez,Diputados a esta Sexagésima Primera Legislaturae integrantes de los Grupos Parlamentarios deAcción Nacional, del Trabajo y de la RevoluciónDemocrática, respectivamente; con fundamento enlos artículos 57, 58 y 64, fracción I de la ConstituciónPolítica del Estado, comparecemos a someter asu consideración, la aprobación de la siguienteresolución con carácter de decreto, a fin de queesta H. Representación Popular traslade la sede delH. Congreso del Estado de Chihuahua, a CiudadJuárez, a fin de celebrar la sesión del día 10 demarzo del año en curso. Lo anterior, al tenor de lossiguientes

ANTECEDENTES YEXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

En legislaturas que nos antecedieron, al ver lanecesidad para trasladar el Recinto Oficial haciaalgún municipio, se vio el interés y la disponibilidadpor parte de los integrantes de dichas legislaturasde nuestro Estado, tan es así que se implementaroncongresos itinerantes, en atención a que, una delas obligaciones de los diputados es estar cercade los ciudadanos, y así poder estar en contactocon la población chihuahuense y escuchar lasnecesidades de cada uno… de cada uno de loshabitantes de los diferentes distritos electorales denuestro Estado.

Por ello, los legisladores que nos antecedieronoptaron por poner en práctica este importantemecanismo de celebrar sesiones de periodosordinarios en distintas cabeceras distritales denuestra Entidad, o bien, realizando alguna sesiónsolemne, en alguna remembranza del municipio opoblación que celebre algún suceso extraordinarioo histórico.

Ahora bien, la actual Legislatura que nos

honra pertenecer, ha empezado con una agendade trabajo legislativo muy activa; entre estasactividades, se están llevando a cabo foros deconsulta ciudadana a fin de escuchar inquietudes ynecesidades de los habitantes de nuestro Estado,con el firme propósito de atender propuestasde ciudadanos interesados en las iniciativas deley que se ponen a su consideración comola ley de transparencia y de cultura física ydeporte; con la finalidad de estudiar dichaspropuestas, y de ser viables establecerlas enordenamientos jurídicos que la sociedad exige enestos momentos; pues como todos sabemos, hoypor hoy, los chihuahuenses nos encontramos enuna transformación de los entes de gobierno ycon las características de los chihuahuenses deser punta de lanza en implementar leyes que seadapten a las necesidades diarias de los habitantesdel Estado de Chihuahua.

Ahora bien, los suscritos vemos la necesidad desolicitar a esta H. Asamblea Legislativa, el trasladodel Recinto Oficial del Honorable Congreso delEstado de Chihuahua, a Ciudad Juárez, con elpropósito de que el Poder Legislativo celebre susesión ordinaria correspondiente al día 10 de marzodel 2005, en este municipio; aprovechando quelos días 10 y 11 del mismo mes se llevarán acabo, como ya lo hemos mencionado en el numeralanterior, las consultas ciudadanas respectivas a lasiniciativas de la ley de transparencia y de culturafísica y deporte, respectivamente, en el multicitadomunicipio.

Es por ello, que los suscritos apelamos a la buenavoluntad de los Legisladores de este Congresopara trasladar la sede y nombrar Recinto Oficialen Juárez, el próximo día 10 de marzo del año encurso, a fin de celebrar la sesión de dicho día eneste municipio, y poder contar con la asistenciade la mayoría de los Diputados del Congreso.De ser así, los Legisladores aprovecharíamos tresmomentos importantes, entrar en contacto con losciudadanos juarenses, y participar en las consultaspúblicas de las iniciativas que hemos hecho

– 66 –


mención en el cuerpo del presente documento.

Por lo anterior y con fundamento en lo dispuestopor los artículos 57 y 58 de la Constituciónlocal, sometemos a consideración de este CuerpoColegido, el siguiente proyecto de acuerdo…

Como

DECRETO:

ÚNICO.- La Sexagésima Primera Legislatura delEstado de Chihuahua, declara recinto oficial elMunicipio de ciudad Juárez, Chihuahua, paracelebrar la sesión ordinaria del día 10 de marzodel 2005.

TRANSITORIOS:

ARTÍCULO ÚNICO.- El presente decreto entrará envigor al momento de su aprobación sin perjuicio desu publicación en el Periódico Oficial del Estado.

Dado en el Salón de Sesiones del HonorableCongreso del Estado de Chihuahua, a los ochodías del mes de marzo del dos mil cinco.

Atentamente, Diputado Rubén Aguilar Gil, DiputadoJaime García Chávez, Diputado Salvador GómezRamírez.

Señor Presidente, dada la iniciativa de que... deque es de inmediata y obvia resolución, yo solicitoque ante este Congreso, un receso, que sea unreceso para que los Grupos Parlamentarios, endado caso, pues puedan tomar una decisión alrespecto.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Sí, solamentepara ilustrar a la Asamblea, hay ya solicitud dedos Diputados en el tema, pero yo le pediría alSecretario, al Segundo Secretario, dar lectura alartículo 99 de la Ley Orgánica.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.T.: Artículo99.- Ninguna iniciativa se someterá a laconsideración del Congreso, o en su caso dela Diputación Permanente, sin que antes haya

sido examinada y dictaminada por la comisión ocomisiones correspondientes.

Se exceptúa de lo anterior, las iniciativaspresentadas como punto de acuerdo y que versensobre situaciones de carácter urgente, que debanatenderse de manera inmediata, a juicio de laDiputación Permanente o del Pleno del Congreso,pudiendo emitirse la resolución respectiva, sinnecesidad de turnar el planteamiento a algunacomisión legislativa.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Sin demérito de susolicitud, señor Diputado, en un momento posteriora la participación de los señores Diputados, vamosa dar y correr el trámite correspondiente, se turnea la Secretaría el mismo.

Pero.. Diputado César Cabello.

- El C. Dip. Cabello Ramírez.- P.R.I.: Gracias,señor Presidente.

Señoras, señores Diputados, yo pienso y sindemérito de la propuesta que me parece muybuena, creo que en principio, el pensar en CiudadJuárez como un lugar a donde el Congreso delEstado deba de trasladarse como sede del Poderal que también en su momento puede ejercitarseeste itinerario, que ya la anterior legislatura realizó,y sin demérito de ninguna manera a la propuesta,me parece que empata mucho más con una fecharelevante a la que debemos de conmemorar, ypensando precisamente en Ciudad Juárez, con elnatalicio del Licenciado Benito Juárez, y poderconjugar esta circunstancia y coincidencia, eltrasladar en este momento al Congreso del Estadopara efecto de la celebración de los foros detransparencia y acceso a la información y losforos de consulta que sobre la ley del deporte seestá haciendo, sí puede ser una coincidencia quemerezca, pues, la atención a la solicitud que sehace.

Sin embargo, por la solemnidad que reviste,por la circunstancia especial y la representaciónpopular que tenemos, me parece que el asunto

– 67 –


no debe de ser de obvia y urgente resolución,sino de conformidad con la lectura del artículo 99,deberíamos incorporar al proceso legislativo, parasu posterior decreto, y tomar como punto de partidauna fecha que realmente pueda ser relevante ymotivo de una reunión del Congreso, con toda lasolemnidad en Ciudad Juárez, como puede ser elnatalicio del Benemérito de las Américas.

Lo pongo a su consideración, señor Diputado,señores Diputados que suscriben la iniciativa,lo hago con el debido respeto, pidiéndoles laconsideración que la petición de movilización delCongreso sea en circunstancias de toda solemnidady que de verdad revistan meritoriamente paranosotros, el poder instalarlos en el Congreso, enla sede que en su momento debamos estar.

En el caso de Ciudad Juárez, creo que la ciudadlo merece, creo que la circunstancias lo merecen,pondría a su consideración nada más la fecha, creoque vale más la pena pensar en la coincidenciadel 21 de marzo, y no en los trabajos que porrelevantes, sí, pero no creo que debamos deaprovecharlos como pretexto para mover la sededel Congreso en circunstancias de esta naturaleza.

A su consideración, pero de cualquier manera sintratar de entrentar... de entrar en algún debate,indiscutiblemente la obvia resolución creo que no...o urgente resolución no debería de darse y, en todocaso, pues sería conveniente turnarlo a la comisiónrespectiva.

Gracias.


El Diputado Rubén Aguilar Gil, tiene el uso dela palabra, por lo que solicitamos al DiputadoQuintana, hacerse cargo de la Segunda Secretaría.

[En este momento, el Diputado Quintana Ruiz ocupa la curul

del Segundo Secretario, de conformidad con el artículo 33,

fracción XIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo].

- El C. Dip. Aguilar Gil.- P.T.: Con su permiso,señor Presidente.

Yo nada más quiero secundar la… el proyecto, elacuerdo que nos presentó el compañero DiputadoGómez, en cuanto a la posibilidad de que secambien los trabajos del próximo jueves, a CiudadJuárez, ya que, bueno, lo que se está ventilando enestos… en estas fechas, a buena coincidencia de alinterior del Congreso, de pedirle a… de consultarlea la ciudadanía, de consultarle al pueblo, qué eslo que considera pertinente que tengan tanto la leyde transparencia como la ley del deporte, bueno,pues son dos eventos que no se han venido dandocon mucha naturaleza y que, bueno, pues es algoque se nos ha visto de buena… con buenos ojos,al exterior del Congreso.

Bueno, entonces queremos nosotros pedirle elapoyo de los compañeros Diputados, para queeste día 11… -perdón- este día 10 se trasladenlos trabajos plenarios a la sede de Ciudad Juárez,ya que, bueno, como bien mencionaba también elDiputado, que tenemos la oportunidad de ver lostrabajos que se han hecho, tanto en la Secretaríade Seguridad Pública, de ver y saludar de una veza los… convivir con los vecinos de Ciudad Juárez,y de pasada, bueno, pues reforzar estos trabajosque han sido de bastante aportación, tanto para laley de transparencia, como para la ley del deporte;y bueno, pues apoyar estos… los trabajos que lasrespectivas comisiones han venido llevando a caboestos foros de consulta.



[El Diputado Aguilar Gil regresa a ocupar su curul de Segundo

Secretario].

Diputado Rafael Quintana solicita el uso de lapalabra, y se le es concedida.

- El C. Dip. Quintana Ruiz.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.

– 68 –


Pues mi intervención es nada más para argumentarla obvia y urgente resolución. El Diputado Gómezpide que se traslade este Honorable Congreso parael día 10 de este mes, que es precisamente eljueves.

Si este asunto se turna a comisión, pues evidente-mente que el día que estemos dictaminando, o sea,el jueves, ya no va a poder trasladarse.

Alabo la inquietud de trasladar los poderes a lasdiversas partes del Estado, concretamente el PoderLegislativo, estoy totalmente de acuerdo con lapropuesta que hace el Diputado César Cabello, quesea precisamente el 21 de marzo, que se traslade aCiudad Juárez, pero yo creo que sí tendremos quevotar en este momento, si se traslada el día diez oes otro día, a menos que el Diputado Gómez estéde acuerdo que sea otro día o retire su propuestaen específico.

Pero creo que es de obvia y urgente resolución, yperfectamente en los términos del artículo 99, quese dio lectura, estamos en posibilidad de discutirloy analizarlo.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Señor Diputado,precisamente por eso solicité la lectura del artículo99, porque es muy clara la Ley Orgánica, en la quedetermina el trámite que corresponde a cada unade las iniciativas.

Este no corresponde a un punto de acuerdo,que es el que se pudiera tramitar en el mismoevento, puesto que requiere de la formalidad deun decreto y así mismo viene expuesto en lasolicitud que el Diputado Gómez presenta a laAsamblea, por lo cual debe de ser dictaminada;no con esto prejuiciamos en que sea negativoo positivo, corresponde ya a los acuerdos quelos Grupos Parlamentarios den, pero tambiéndebemos priorizar que un evento de esta magnitudy naturaleza requiere del tiempo, la difusión y,sobre todo, las condiciones adecuadas para el buenfuncionamiento, con las garantías que requiere la

sesión que sería solemne en Ciudad Juárez.

En ningún momento, nosotros premeditamos elsí o el no, llevar a cabo. Es un asunto en elque el Congreso debe hacer presencia en todaspartes, pero sin lugar a dudas, también debemospriorizar las garantías y condiciones para el buendesempeño de la función del Poder Legislativo.

Por lo tanto, no puede ser tramitada en urgente yobvia resolución, puesto que, insisto, se trata de untrámite de iniciativa que se convierte en decreto, yno es un punto de acuerdo.

Por lo tanto, se turna a la Secretaría para lacomisión correspondiente.

Agotado este punto del Orden del Día, solicito alSegundo Secretario levantar la lista si hay asuntosgenerales que pretendan…

Para antes, el Diputado César Jáuregui. Sobre eltema.

- El C. Dip. Jáuregui Moreno.- P.A.N.: Con lavenia del señor Presidente.


- El C. Dip. Jáuregui Moreno.- P.A.N.: Ah, cómole tenemos miedo a Juárez, es increíble.

Miren, la propuesta no estaba planteada el día dehoy, se conocía con más anticipación. El objetivode llevar el Congreso a Juárez, era aprovechar laintensa actividad que tenemos programada para eljueves y para el viernes.

El jueves hay un foro del deporte, el viernes hay unforo de transparencia, y están hablando ustedes,permítanme decirlo con orgullo, porque soy deJuárez, de que allá habita el 40% de la poblacióndel Estado. De hecho, debiera haber oficinas delCongreso en Juárez, debiera haber oficinas delCongreso en Juárez.

Pero parece y resulta evidente, pues que no

– 69 –


todos compartimos el mismo sentimiento por esemunicipio. Yo no creo que sea oportuno el día 21,Juárez no quiere incienso y humo en la sesión delCongreso, no queremos una sesión extraordinariaen Juárez para ir únicamente a rendir tributo adeterminados héroes o no, Juárez quiere unasesión de Congreso normal; Juárez quiere unasesión de Congreso así como ésta.

Entonces, yo les pediría que ya viendo este asunto,pues no lo hiciéramos el veintiuno, para ir a tirarincienso y humo, y hacer una sesión protocolaria,en donde no se discute ningún asunto.

Queremos, se los digo, en Juárez, y pregúntenleal sector empresarial y pregúntenle a las ONG’s ypregúntenle a los partidos políticos y pregúntenle alos dirigentes de los partidos políticos en Juárezy pregúntenle a cualquier juarense, quiere lapresencia del Congreso en Juárez, háganlo inclusopor su propio bien, no nos conocen.

El 40% de la población, tiene absoluta ignorancia,a veces, sobre lo que hacen los diputados y sobreincluso quiénes son diputados, hay que ir a Juárez.Está más de la mitad del Estado allá.

Pero bueno, ahora sí nos agarraron con elreglamento, Presidente, debo de reconocerlo. Hayun argumento que no puedo controvertir, porquetampoco voy a venir aquí a contar mentiras, esefectivamente el artículo 99 en estos momentos,un impedimento para poder tomar una decisión deobvia resolución.

Y qué bueno que se siente el antecedente de quevamos a cumplir con la Ley Orgánica.

Yo les pido, se los ruego, que no pase del mes demarzo nuestra visita a Juárez, que no sea sesiónsolemne, o sea, queremos una sesión normal, lagente en Juárez quiere conocer al Congreso, lo quehace en forma normal. Ir a tirar incienso y humo,olvídense, para una sociedad como la de Juárez,no. Tengamos una sesión de Congreso normal.

El otro día que estuve en Juárez, en un programa

me comentaba Chava, haciendo alusión en sentidopositivo a una actividad en el Congreso, en eseprograma del Canal 44 de Ciudad Juárez, quehabla de la buena nota y de la mala nota; sehablaba de la buena nota de un grupo de diputados,que habían ido a gestionar recursos para Cáritas,esta organización de beneficencia social, que seencarga de una tarea específica, en este campo.

Y la buena nota se acompañó de un comentario quedecía: Hasta que se aparecieron los diputados.Hasta que conocemos un diputado en CiudadJuárez.

Hay pues, que ir a Juárez, acepto la mociónque hace la Presidencia, porque es absolutamenteinobjetable en lo jurídico, y ahí pues se nos pasó alos que hicimos la propuesta.

Pero les pido que veamos a Juárez con otros ojos yque luego sesionemos en forma normal, el día queustedes quieran.

Muchas gracias.


Es menester de esta Presidencia, reconocer laimportancia de la ciudad, como es Ciudad Juárez,en el Estado, la cual merece la atención delCongreso, de sus Diputados y, sin duda, con elturno de este asunto que ha presentado el DiputadoSalvador Gómez, a la comisión que corresponde,habrá de prepararse el Congreso en la fechaque así se estime, con la agenda que intereseprecisamente a los juarenses, con el recinto quedé garantía y relevancia a una sesión de estanaturaleza y naturalmente con el previo acuerdode los grupos parlamentarios para así conceder yque con dignidad este Cuerpo Colegiado presenteante Ciudad Juárez una asamblea.

Así es que se turna, se ratifica el turno a laSecretaría para el trámite correspondiente.

– 70 –


8.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Señor DiputadoSegundo Secretario, le solicito a usted enlistarAsuntos Generales, si es lo que hubiera en el senode los Diputados… en seno de este Congreso.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.T.: SeñorPresidente… ¿no hay más?

Señor, le comunico que desean tomar el uso dela palabra la Diputada Castillo, Minerva Castillo; laDiputada Lilia Aguilar, la Diputada Victoria Chavira,Beatriz Huitrón, Leticia Ledezma, Obdulia Mendoza,Rocío Reza y el Diputado Urrutia.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: El DiputadoGuerrero.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.T.: Ah, elDiputado Guerrero también.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Sólo una pregunta,las Diputadas es todas para el mismo asunto.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.T.: Es LetyLedezma.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A ver, Diputado.De nueva cuenta, por favor,

Solicito a los señores Diputados, enlistarse con elSegundo Diputado [Secretario], el Diputado RubénAguilar.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.T.: A ver.

Señor Diputado, están tomando el uso de lapala… están pidiendo el uso de la palabra elDiputado Guerrero, el Diputado Urrutia, la DiputadaLilia Aguilar, la Diputada Beatriz Huitrón, LeticiaLedezma y la Diputada Victoria Chavira.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Bien, tiene el usode la palabra el Diputado Alejandro Guerrero.

- El C. Dip. Guerrero Muñoz.- P.A.N.: Con suvenia, señor Presidente.

Únicamente para presentar ante esta Soberanía.

El suscrito, Diputado…

Honorable Congreso del Estado de Chihuahua.Presente.-

El sucrito, Diputado de la Sexagésima PrimeraLegislatura ante este Honorable Congreso delEstado de Chihuahua, y con fundamento en lodispuesto por el artículo 65, inciso e), fracción IVde la Constitución Política del Estado, presentoante este Honorable Congreso un reporte de misactividades y de las visitas realizadas durante elreceso próximo pasado a este Período Ordinariode Sesiones, y que detallo en cuatro principalesrubros.

Deseo comentar, deseo hacer de su conocimientode esta Honorable Soberanía que en el recesocorrespondiente a los meses de enero, febrero,estuvimos realizando diferentes actividades enla región que corresponde al Distrito XV,correspondiente a los Municipios de Jiménez, SanFrancisco de Conchos, La Cruz, Camargo, Saucillo;y resumo la problemática en cuatro grandes rubros.

Primer rubro, educación; segundo aspecto, medioambiente; desempleo y seguridad pública eimpartición de justicia.

Cabe resaltar que los diagnósticos obtenidospor medio de entrevistas, por medio derevisión de documentos, de visitas físicas adiferentes instituciones de… educativas de estaregión, de este distrito, encontramos una gravedeficiencia en infraestructura, un gran deterioroen sus instalaciones, así como la necesidadde construcción de nuevos espacios educativos,adecuación de los existentes y ampliación delos mismos, fundamentalmente en áreas desistemas informáticos, áreas deportivas y centrosde audiovisual, en los que se imparten, desdeluego, cátedras, conferencias y demás cursos, tantoa los maestros como a los estudiantes en todos losniveles.

– 71 –


Debo de comentar que al respecto de estaproblemática, hemos trabajado intensamente en laComisión de Educación Pública, Cultura, Ciencia yTecnología, para que a través del planteamientohecho al Ejecutivo del Estado, a través de laaprobación de un presupuesto importante destinadoal rubro educativo en el Estado de Chihuahua,tenemos fincadas las esperanzas en que estesector educativo y los planteamientos, necesidadesexpuestas a su servidor y a esta máxima Soberanía,por diferentes conductos, así como al Ejecutivo delEstado sean atendidos con oportunidad en esteejercicio presupuestal 2005.

En lo que se refiere al segundo aspecto, quees el de medio ambiente, he tenido el honor departicipar junto a compañeros de la región, endonde se ha invitado a los alcaldes de toda laregión centro-sur, debo de mencionar la activaparticipación y facilitación para estos eventos delDiputado Profesor Mario Tarango.

Debo de mencionar también la decidida colabo-ración del Diputado Heberto Villalobos, debo demencionar que el Diputado Roberto Cázares, elDiputado Joel Aranda, el Diputado César Cabello,han estado… han sido factores fundamentales paraque en el diagnóstico de la problemática del me-dio ambiente se atiendan acciones de rescate dela cuenca hidrológica del Río Conchos, el Río SanPedro y, desde luego, con un enfoque de detonarel potencial turístico de esta región, de esta regióncentro-sur del Estado.

Debo de comentar que hemos estado detectandouna grave contaminación de esta cuencahidrológica, ya se han tomado acciones pertinentesen las que, las diferentes autoridades municipaleshan decidido invertir recursos para lagunasde oxidación, para rehabilitación de la cuencahidrológica, hay proyectos en marcha, con lo queeste aspecto debe quedar resuelto en el medianoplazo.

En el tercer aspecto de la problemática observada,es lo que corresponde al desempleo, comentar

que fundamentalmente se le apuesta a detonar elpotencial turístico de esta región, la reconversiónde las actividades agropecuarias, la aplicación derecursos a través de los programas del GobiernoFederal, del Gobierno Estatal, con la participación,desde luego, de las autoridades municipales de laregión, traerá como consecuencia, una reactivaciónen este problema que es el desempleo.

Tenemos ya noticias de que hay inversionesanunciadas importantes, en construcción deviviendas, en generación de obra pública con loque se atenderá esta demanda de empleo, queseguramente vendrá a redundar en beneficio deesta región.

Finalmente, comentar el aspecto de seguridadpública e impartición de justicia. De igual manera,con los compañeros que mencioné hace unmomento, tuvimos la concurrencia del Secretariode Seguridad Pública en el Municipio de Delicias,conjugamos la participación de los presidentesmunicipales de toda la región centro-sur del Estado,donde se expuso un diagnóstico claro, puntual, delo que se espera de las autoridades en los tresórdenes de gobierno, que se atienda en cuestiónde seguridad pública e impartición de justicia.

Debo decir que hasta este momento, hemosobservado una atención parcial en cuanto aequipamiento, en cuanto al suministro de materialesrequeridos por los organismos de seguridad pública;sin embargo, sigue persistiendo el alza en el índicede delitos.

Tenemos una percepción de la sociedad, de quelos delitos no se han aminorado, de que no se estáprocediendo a… en una campaña de prevención,oportuna, eficaz, esa es la percepción de laciudadanía, aun y cuando se tiene destinado poreste Congreso un presupuesto muy importante parala Secretaría de Seguridad Pública, que esperamossea atendido en un 100% hacia esta… hacia losmunicipios del Estado en su totalidad.

Queremos que no se vaya tanto a la burocracia

– 72 –


de la administración de la Secretaría de SeguridadPública, que se vaya directamente a los municipios,a las comunidades donde realmente se requiereque se aplique ese enorme presupuesto en el quefincamos una gran parte de las esperanzas, de quela percepción ciudadana sea de seguridad públicareal. Es pues, el comentario en cuanto a seguridadpública.

Y en impartición de justicia, ahí sí existe unapercepción muy desfavorable, ya que las denunciasinterpuestas por los ciudadanos, la percepción esde que no se atienden, se estancan, se atoran, elexcesivo burocratismo, el tortuguismo e incluso lanegligencia campea en la impartición de justicia, enmuchos de los municipios que acabo de mencionar,de la región centro-sur.

De manera muy general, muy concreta, muysintética, doy esta percepción de lo que hemosestado trabajando, mencionando que, insisto, queno… no he trabajado solo en esto, hay compañerosDiputados que han estado muy al pendiente,muy metidos en esta problemática y que, puesatendiendo a esta obligación constitucional, es larazón por la que me presento ante ustedes, a daresta reseña de nuestra visita en este inmediatopasado receso de la Legislatura.

Muchas gracias, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Felicitamos,Diputado Guerrero, su cumplimiento al artículo 65,fracción IV, inciso c) de la Constitución Política delEstado.

Tiene el uso de la palabra el Diputado AlejandroUrrutia… Fidel Alejandro Urrutia.

- El C. Dip. Urrutia Terrazas.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.

Señoras Diputadas y señores Diputados, comoPresidente de la Comisión de Salud y comointegrante de esta Sexagésima Primera Legislatura,me preocupan una serie de publicaciones que salencontinuamente en los medios de comunicación. Se

habla continuamente de la contaminación del medioambiente, se habla de la reapertura de la plantaASARCO, se habla también, ayer, que el Río SantaBárbara ha sido contaminado con desechos de unaindustria minera.

Se habla también sobre la creación de otrocementerio nuclear. Hace poco también nosdimos cuenta que la sopa instantánea estabacontaminada, que la leche estaba contaminada. Senos pidió también de parte del Congreso del Estadode Querétaro su apoyo, solidaridad para apoyara una iniciativa que presentaron con respecto aldestino de las pilas que se usan en aparatoseléctricos; así mismo, sobre el destino final de losacumuladores para uso automotriz.

Se habla también sobre el desecho de aceitesusados en las alcantarillas.

Estos asuntos están incidiendo gravemente en lasalud de los habitantes, especialmente hablandoel Congreso del Estado, en la salud de loschihuahuenses.

Me preocupa también que las autoridades de lostres niveles, estatal, federal y municipal no estánatendiendo estos asuntos con la importancia quedebieran.

Yo exhorto, señores y señoras Diputados, quepongamos atención, que exijamos el cumplimientode normas y leyes sobre la materia, y sies necesario legislar en una forma expedita ytransparente para buscar solución a toda estaproblemática.

Señor Presidente, también aprovecho estaparticipación para hacer entrega del informe del…para cumplir con el artículo 65, en la fracción… delinciso e), fracción IV, y de esta manera entregar elinforme del período de receso.

Y un comentario, señor Presidente, si me permite.


– 73 –


- El C. Dip. Urrutia Terrazas.- P.A.N.: Acercadel…ya está discutido, pero un comentario que creosería muy importante tomarlo en cuenta, ya estádiscutido que el Congreso no se va a Juárez, peroahora que estamos festejando el Día Internacionalde la Mujer, nuestras mujeres juarenses son de lasmás ofendidas y apenas estaría el Congreso enJuárez, para poder atenderlas y para escuchar susinquietudes y sus demandas.

Gracias, señor Presidente.


Recibimos su informe, y damos el turnocorrespondiente.

Y hablando precisamente de mujeres, tiene el usode la palabra la Diputada Lilia Aguilar Gil.

Perdón Diputada… concede el uso de la palabra…ah, en conjunto, quieren hacer el uso de la palabralas Diputadas.

Hoy es el Día Internacional de la Mujer, estáconcedido, como siempre, a las mujeres, la cortesíasuficiente.

- La C. Dip. Chavira Rodríguez.- P.A.N.: LaDiputada Beatriz Huitrón, y si nos quierenacompañar nuestras Diputadas Minerva Castilloy Obdulia Mendoza, nos sentiremos muycongratuladas.

Bien, deseamos el grupo de Legisladoras... quere-mos rendir homenaje en este Día Internacional delas Mujeres, a todas las mujeres que nos han ante-cedido en la lucha y por eso es pertinente recordaren esta Tribuna la Declaración Universal de losDerechos Humanos, que constituye una serie deacuerdos, pues, tomados por los países miembrosde la ONU, para garantizar una vida digna y unaconvivencia respetuosa y pacífica entre los paísesy las personas.

Nuestro país firmó esta declaración y se

comprometió a respetar todos los derechos que enella se señalan. Dice que todas las personas, sinexcepción, somos iguales en dignidad y tenemosderechos que nadie nos puede quitar.

El reconocimiento de la dignidad de la personaestablecida, pues, en esta declaración, esfundamento de la libertad, de la justicia y de lapaz en el mundo.

Las mujeres y los hombres sí somos diferentes,pero también somos iguales; los derechos humanosson también derechos de las mujeres y cualquierforma de discriminación contra ellas, constituye unobstáculo para su pleno desarrollo y afecta a todala sociedad.

Por lo tanto, los derechos de las mujeres necesitanser conocidos y respetados por todos.

Es por eso que el grupo de Diputadas deesta Legislatura, con el recordatorio de cadauno de estos derechos, queremos hacer un…rendir, pues, un tributo a todas las mujeres delmundo, particularmente a las mexicanas, y muyespecialmente a las mujeres de Chihuahua.

Estarán la… se pronunciará cada uno de los GruposParlamentarios, en donde estará la DiputadaLedezma, la Diputada Aguilar, la Diputada Huitróny también la Diputada Rocío Reza.

Nuestras otras dos compañeras también, si lesnace, pueden hacer uso de la palabra, porque ahoraeste es nuestro espacio.

Gracias.


Tiene el uso de la palabra la Diputada LeticiaLedezma.

- La C. Dip. Ledezma Arroyo.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente. Buenas tardes.

– 74 –


Honorable Congreso del Estado:

En este día tan importante, en que celebramosel 96 aniversario de la instauración del DíaInternacional de la Mujer, las Diputadas integrantesde la Sexagésima Primera Legislatura del Estadode Chihuahua, deseamos hacer patente nuestrorespeto y reconocimiento a las mujeres que habitanlas comunidades rurales, indígenas y las ciudadesmás grandes del Estado.

Reconocemos ampliamente su participación en eldesarrollo de nuestra sociedad.

Queremos también hacer una profunda reflexiónde cuánto hemos avanzado, de si vivimosuna sociedad de igualdades o de procesos dediscriminación.

Una de las herramientas más eficaces para reducirla pobreza, consiste en aumentar las oportunidadesde educación para las mujeres y las niñas, ya quela discriminación comienza en la niñez.

Para ello, voy a dar… voy a dar lectura a losderechos que las niñas y los niños tienen.

Eliminar la explotación económica infantil, estable-ciendo una edad mínima para el empleo de niños.

Educar y estimular a los padres y madres de familia,para que traten de igual modo a niños y niñas, y aque compartan las responsabilidades familiares.

En lo que se refiere a los derechos como mujeresadolescentes y adultas, tenemos que erradicar elanalfabetismo, aumentar propuestas para becas enniñas y jóvenes.

Promover valores de equidad y respeto entrehombres y mujeres.

Aumentar el acceso a las mujeres, a la formaciónprofesional y ampliar la capacitación a todas lasposibilidades de ocupación laboral.

Participar en el diseño de políticas de educación,para designar recursos suficientes a la mejora de

la calidad de la educación y vigilar su aplicación.

Crear programas de educación en derechoshumanos, con una perspectiva de género.

Aumentar los recursos presupuestales para laeducación.

Que las niñas tengan acceso universal e igualitarioa todos los niveles de educación formal.

Es importante señalar también el derecho que lamujer tiene a la salud, en donde la salud no sóloes ausencia de enfermedad, sino un estado plenode bienestar físico, mental y social, que incluye elderecho de servicios de salud integral, públicos, debuena calidad y gratuitos o de bajo costo.

Derecho a la información y los servicios de saludque recibimos, incorporan la perspectiva de género.

El derecho a decidir libremente el momento y elnúmero de hijos e hijas que queramos tener.

Derecho a la privacidad que implica que todos losservicios de salud, sexual y reproductiva deban deser confidenciales.

Esto es por numerar algunos de los derechos quecomo mujeres tenemos.

Por tal motivo, como Legisladoras, es nuestraresponsabilidad velar por estos derechos que sonirrenunciables.

También me gustaría hacer una pequeña reflexión,compartir con ustedes, hoy que se me da laoportunidad de hacer uso de esta Tribuna, enel sentido de que… hacer la invitación a los 33Diputados que integramos esta Legislatura, paraque juntos y de una manera convencida, comolo hemos venido haciendo hasta ahorita, querealmente prive el único interés de sacar adelantea las mujeres.

No podemos, como mujer lo digo, como madrede familia, como esposa, no podemos permitir queestas situaciones en las que viven nuestras mujeres

– 75 –


del campo, por ejemplo, continúen igual, que lapobreza extrema que se da en esos municipios nose atienda de esa manera, en que se tiene queatender.

Lo digo con conocimiento de causa, porque tuve laoportunidad de recorrer varios municipios, en dondenos encontrábamos con una mujer marginada, unamujer golpeada, con una mujer que tenía queestar al frente de la casa, al frente de todassus necesidades, sacar adelante a sus hijos ydefinitivamente es muy poco el apoyo que paraallá se destina.

Yo quisiera decir que es muy importante yes necesario que como Legisladores, nosotrospugnemos para que haya ese centro de atención avíctimas porque no sólo la mujer que es golpeadao que es violentada sicológicamente está mal,desgraciadamente lleva por ahí en medio a loshijos. Necesitamos nosotros sacar adelante a esosniños, a esas niñas.

Es por ello que, aparte de esa invitación que yoel día de hoy hago aquí a los Diputados, a miscompañeros, para que nos sumemos y hagamosun frente común para sacar adelante y apoyar enlo más que se pueda a nuestras mujeres.

Reconocer la importancia y el apoyo que el señorGobernador del Estado les ha brindado a lasmujeres. Lo decía atinadamente la DiputadaChavira, cuando hizo uso de la palabra, el díade hoy en la mañana tuvimos un desayuno con elseñor Gobernador, en donde una vez más refrendael compromiso para sacar adelante y apoyar a lasmujeres en el Estado de Chihuahua.

A mí me da mucho gusto que esta Legislatura, lohemos comentado, hoy por hoy la integremos ochomujeres, en donde todas coincidimos, tratándosede cuestiones de mujeres, porque en su mayoríasomos madres de familia y sabemos lo difícil quees sacar adelante a nuestros hijos.

Apoyar decididamente, desde aquí desde elCongreso, todas las acciones que el Gobierno del

Estado emprenda en beneficio de nuestras mujereschihuahuenses.

También decir que al hablar de equidad, el Estadode Chihuahua está siendo pionero en este sentido,ya que tenemos como prueba o como ejemplo, quees la primer Procuradora que aquí en el Estadose nombra, que hay espacios que están ocupandolas mujeres de una manera ya más… con másfacilidad que antes, en donde tenemos secretariasocupando… mujeres ocupando las secretarías deprimeros niveles y direcciones en las diferentesáreas del Gobierno del Estado.

Y la prueba está aquí, ocho Legisladoras que eldía de hoy, muy contentas estamos poniéndonosuna vez más a la orden, y decirle a la gente, hacerato se mencionaba que había municipios en dondeni siquiera se conocía a los Diputados, es cierto,pero creo que hoy, esta Legislatura cambia, tiene elconcepto que la gente realmente quería que tuviera.

Y estamos visitando los municipios y hemos dichoy hemos reiterado que el Congreso del Estado ensu totalidad, estamos trabajando por los interesesde los chihuahuenses.

No me restaría más que desde aquí, eneste momento, pues brindar una felicitación yreconocimiento a las mujeres y a las niñas en estedía tan importante, a todas aquellas del Estado deChihuahua.

Muchas gracias.



Se concede el uso de la palabra a la Diputada LiliaAguilar Gil, por el Partido del Trabajo.

- La C. Dip. Aguilar Gil.- P.T.: Con su permiso,señor Presidente.

Antes de hacer mi intervención, solamente quisieradecir que es un poco lamentable el hecho deque tengamos que dar este… pues no es un

– 76 –


posicionamiento, es la lectura de los derechos delas mujeres en el Día Internacional de la Mujer, quees una fecha representativa, con pocos compañerosDiputados.

Creo que habrá que pugnar a la otra, por pasara lo mejor primero en asuntos generales, si fueraposible, o tomar la Tribuna.

En la distribución de los temas, a un servidora letoca abordar el tema que es el desarrollo social engeneral de las mujeres, y el desarrollo laboral.

Trataré de ser breve, porque luego de repentequiero ser breve y no puedo. Nada másmencionando algunos factos iniciales.

Es por todos sabido, que el grado de emancipaciónfemenina es la pauta natural para determinar laemancipación general de una sociedad.

En este tema, que es el desarrollo social yeconómico de las mujeres, Federico Engels,consideraba que la gran derrota histórica delsexo femenino es el derrocamiento del derechomaterno y a la filiación materna igualmente, y quecomo consecuencia la discriminación de la mujerse sustentaba en las relaciones de propiedad,sus relaciones con los medios de producción yla implementación de la teoría de la naturalezafemenina deficitaria.

Como consecuencia, el grado más alto de estadiscriminación, no solamente social, sino inclusiveeconómica de la mujer, es con aquel dicho deNapoleón, que decía que la mujer es una propiedadque se adquiere por contrato, en las bases para ladeterminación del Código Civil napoleónico.

De ahí partimos algunos factos en la situacionesdel desarrollo económico de las mujeres, y ya lodecían por aquí en el uso de la Tribuna, algunascompañeras, el 70% de los pobres en el mundoson mujeres.

También, igualmente representamos la mitad dela población, dos… trabajamos dos tercios de las

horas totales que se trabajan en el mundo; tenemosun décimo de la parte de los ingresos y tenemosmenos de un décimo de la propiedad total en elmundo.

Así pues, podemos considerar que la marginación,el sentimiento de pobreza y todo esto que se…que conlleva -valga la redundancia- a la pobreza,en las mujeres se acrecienta, porque pareciera quenuestra contribución parece invisible.

Y retomando algunas palabras de mi compañeroDiputado César Jáuregui en una plática informal,él comentaba que hay grados de marginación,comentando por allá un libro de Cortázar, si no meequivoco, hay grados de marginación y parecieraque las mujeres los vamos… los vamos adquiriendoinclusive hasta por nacimiento.

Entonces, hablemos de derechos, y obviamentetenemos el derecho al desarrollo social equiparableal de los hombres, y en el plano económicohablaríamos del derecho a la igualdad para accesara un empleo, el derecho a percibir salario igual portrabajos iguales, que en este Congreso cumplimosa cabalidad con ese principio. Participar entrabajos especiales o especializados, en accesara posiciones de mando y dirección y participartambién en procesos de capacitación.

Valga decir que en aquel principio de que unasociedad educada es una… una sociedad noeducada es una sociedad oprimida, entoncestambién valdría el término para las situaciones degénero.

Tenemos derecho a no ser discriminadas o a no serdespedidas por cuestiones de embarazo; tenemosderecho y hay que hacer énfasis en esto, que no senos solicite pruebas de gravidez para las solicitudesde empleo -valga la redundancia-.

Tenemos derecho a un ambiente de trabajo libre dehostigamiento sexual, porque hay que recordar quela discriminación y la violencia de género tienenmuchas formas, y la galantería vulgar es una deellas.

– 77 –


Yo terminaría con esto mi intervención, yadicionalmente quisiera desearles a todas lasmujeres en el Estado de Chihuahua y también conun sentimiento muy especial a las que laboran enel Congreso, que nos apoyan en nuestra laborlegislativa muy feliz día de la mujer.


Se concede el uso de la palabra a la DiputadaRocío Reza Gallegos, del Grupo Parlamentario deAcción Nacional.

- La C. Dip. Reza Gallegos.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.

Bueno, pues únicamente dar continuidad a lo quelas compañeras, pues hemos manifestado el día dehoy, en relación al Día Internacional de la Mujer.

Y comentar que en relación a los derechoshumanos de la mujer, pues… no voy a darlelectura, únicamente voy a enumerarlas, a mí mecorrespondía comentar en relación a una vida librede violencia, dice uno de los derechos; y otro deellos, es en relación a la democracia en el mundo,en el país y en la casa.

Y únicamente hacer varias reflexiones, en el sentidode que en relación al tema de equidad, enrelación al tema de las mujeres, pues yo creo que,independientemente de los diferentes esfuerzosque se hacen en organizaciones, instancias degobierno, todos los esfuerzos que de maneraconjunta, que se realizan, que obviamente vanencaminados a lograr una mayor equidad paralas mujeres, yo quería hacer reflexión en elsentido de que en este tema, es algo quenada ni nadie lo frena, independientemente deque en la actualidad haya represiones, como loque comentaba ahorita en relación al caso deEstambul, tan lamentable, independientemente deesos casos aislados, pero que desafortunadamenteexisten en la actualidad, independientemente deque por ejemplo en Chihuahua, no vamos muylejos, aquí en Chihuahua hay empresas dondedicen, en los puestos gerenciales ni una mujer,

independientemente de todo eso, los espacios quevamos ganando las mujeres, nada ni nadie losdetiene. Nada ni nadie los frena.

Y eso yo quería hacer la reflexión, y es un temaque vamos avanzando, y es un tema que va…es parte de diferentes instancias del gobierno,de las diferentes organizaciones, pero es unreconocimiento a la tenacidad de la mujer, alesfuerzo mismo de cada una de las mujeres enlos lugares donde se desempeñan o donde nosdesempeñamos.

Y más que eso, yo quería hacer un reconocimientoa todas y cada una de ellas, en donde se encuen-tren, y decir que, independientemente también delas oportunidades que tenemos, desde el momen-to en que nacemos, independientemente de esasoportunidades de desarrollo que vamos adquirien-do, las mujeres tenemos ciertas características quenos hacen exactamente iguales, como por ejemployo les pudiera decir, a la hora de parir todas somosiguales, todas, no hay condición social ni distingosde tipo político ni de religión ni de nada.

A la hora de enamorarnos, verdaderamenteenamorarnos, también somos iguales, con unaentrega total.

Les pudiera enumerar… por ejemplo, a la hora dedefender algo que creemos justo, una causa quecreemos noble y que creemos justa, lo hacemos desingular manera, y también nos parecemos mucho.Son cosas que nos caracterizan como mujeres.

Y decimos, a la hora de defender un ideal, unaconvicción, lo hacemos con tal garra.

Y más que nada es mi reconocimiento a todaslas mujeres de Chihuahua, en el lugar donde nosencontremos, y de las que tenemos la oportunidadde servir en esta Legislatura, de asumir uncompromiso, sin distingos de ninguna índole, nisiquiera de cuestiones de colores, de cuestionesde partido, por todas esas mujeres que habitan ennuestro Estado de Chihuahua.

– 78 –



- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias,Diputada.

Se concede, por último, para este tema, el uso dela palabra a la Diputada Profesora Beatriz HuitrónRamírez.

- La C. Dip. Huitrón Ramírez.- P.R.D.: Buenastardes.

Para empezar, voy a compartir con ustedes unaanécdota, hasta cierto punto personal, como madrede familia.

Mi hija me dice… le comento, te compro un juguete,el juguete era una escoba, una escobita y untrapeador chicos, de acuerdo a su edad. Medice: Madre -a sus escasos seis años- me dijoella, me estás indicando lo que tú quieres que yosea, cuando sea grande.

Me dio un golpe tremendo, una niña de seis años,que hasta el momento esa reflexión la llevo, ellacuenta ya con veinte años, y recordamos esaanécdota.

Y hago esa mención, porque me correspondehablar cómo los medios de comunicación incidenen lo que nosotros a veces somos como mujeres,siendo madres, siendo políticas -por qué no decirlo-,en lo diferentes ámbitos.

Pero no solamente nosotros como mujeres, losmedios de comunicación también inciden en losvarones para que nos vean con los ojos que nosven. Así de sencillo, pero bueno.

Me voy a lo que traigo escrito.

Diputadas y Diputados de esta Sexagésima PrimeraLegislatura.

Es maravilloso que la comunidad internacionalhaya, de una vez por todas, reconocido la enorme ytrascendente labor de la mujer en todos los ámbitosde la vida social, económica, política y cultural.

Tenemos hoy, un día en que formalmente senos reconoce todo este incansable esfuerzo, perotodos sabemos que aún persisten en nuestrasociedad y en muchas otras del planeta, prácticasbrutales y por demás retrógradas, donde se siguecontemplando a la mujer como un objeto deconsumo.

La misoginia está lejos de desaparecer, en nuestroEstado de Chihuahua continúa practicándosecínicamente el feminicidio y las desaparicionesde mujeres trabajadoras y menores estudiantes.Lo anterior, se debe en gran parte a lairresponsabilidad, por qué no decirlo, con que seconducen todos aquellos que promueven día a díapautas de comportamiento social, y me refiero alo que concretamente quiero llegar, es a muchosmedios de comunicación masiva, en especial… y enespecial del comportamiento con respecto al génerofemenino, la imagen de la mujer como un objetodel deseo para el varón ha dejado estragos en laintegridad moral de muchas mujeres y jovencitas.

Hoy, los estándares masculinos de bellezapredominan en el inconsciente colectivo y elcapital económico trasnacional se beneficia de estasituación de una manera escandalosa.

Nuevas enfermedades y patologías de toda índole,en el género femenino se deben a ello.

Las mujeres nos encontramos en un estado deansiedad ante la disyuntiva, entre realizarnos comoseres humanos plenos de capacidades, o seguirla línea que plantea el comercialismo y la presiónsocial resultante del mismo.

Invito a todas las compañeras que me estánescuchando en estos momentos, a que sigan susanhelos profesionales y espirituales, y a que nose dejen menospreciar o a que no nos dejemosmenospreciar por aquellos que posean menoscapacidad que nosotros.

Pues quien cree aún que la mujer es inferior alhombre, o que debe de realizar ciertas tareas,que el machismo recalcitrante considera propias

– 79 –


del género, es aquel que deja mucho que desearen el ámbito intelectual y que aún vive anclado enun pasado tan oscuro como él mismo.

Demos innumerables pasos hacia delante, lasmujeres necesitamos conquistar nuestros derechoscomo personas plenas, ahí donde no nos seanreconocidos. Muchas compañeras ofrecieron ya suvida por esta noble causa.

Compañeras y compañeros, arribemos juntosal progreso del Estado y la nación, demoshonor a quien honor merece, rindámosle sí unreconocimiento a las mujeres de Chihuahua, peroun reconocimiento que no solamente sea depalabra, un reconocimiento de solidaridad, dondedigamos, aquí estoy; a aquellas que nos dierontambién el voto, decirles, aquí estamos, cómoquieres que trabajemos juntos, porque… o juntas,porque estamos aquí y se nos olvida que aquellasmujeres que están, como lo dijeron las compañeras,están marginadas, están sufriendo discriminación,están sufriendo violación o están siendo violentadasfísica y mentalmente.

Entonces, cómo hacer ese aquí estoy, esereconocimiento se debe de manifestar de otraforma, está siendo corto el decir, el manifestarnos,en decirlo aquí en Tribuna o en prensa, reconozco,no, no es suficiente, necesitamos estar ahí con ellae ir hombro con hombro.

Urge afirmar esto, ahora más que nunca, parasentar el precedente que estamos pidiendo todas ycada una de las Legisladoras aquí en Tribuna, deesta Sexagésima Primera Legislatura.

Compañeras y compañeros, muchas gracias.

Democracia ya, patria para todos.

- La C. Dip. Chavira Rodríguez.- P.A.N.: Paraterminar…

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Sí, perdón,Diputada, perdón.

En uso de la palabra la Diputada Chavira.

- La C. Dip. Chavira Rodríguez.- P.A.N.: Perdón.

Para terminar queremos, el grupo de Diputadas,darle un reconocimiento a nuestros Coordinadoresde cada Fracción Parlamentaria, al DiputadoTarango, al Diputado Jáuregui, al Diputado GarcíaChávez y al dip… y a la Diputada Aguilar y alDiputado Aguilar, por esta solidaridad que hanmostrado hacia nuestra lucha, y darles las graciastambién a ustedes Diputados, que aunque sonpoquitos, no importa, cada vez serán más, porsu paciencia y por esa solidaridad que nos hanprestado.

Y a mis compañeras Diputadas, hacer unreconocimiento público por esa valentía y por esasganas de seguir trabajando por las mujeres.

Muchas gracias.

Feliz día de las mujeres.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Han hablado lasmujeres del Congreso de Chihuahua, al grado quese les hacemos poquitos los Diputados.

9.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Bien. Habiéndosedesahogado todos los puntos del Orden del Día,se levanta la Sesión y se cita para la próxima, quetendrá verificativo el próximo jueves diez de marzo,[a las once horas], en este mismo Recinto Oficial delCongreso del Estado.

Se levanta la Sesión. [14:42 Hrs.].

– 80 –


CONGRESO DEL ESTADO

MESA DIRECTIVA.

II PERIODO ORDINARIO.

Presidente:

Dip. César Duarte Jáquez.

Vicepresidentes:

Dip. Heberto Villalobos Máynez.

Dip. José Luis Canales de la Vega.

Secretarios:

Dip. Manuel Arturo Nárvaez Narváez.

Dip. Rubén Aguilar Gil.

Oficial Mayor:

Lic. Oscar Leos Mayagoitia

Titular de la Unidad Técnica y de Investigación Legislativa:

Lic. Lorena Serrano Rascón.

Jefe de la Oficina de Asuntos Legislativos:

Lic. Elizabeth Ramos Aburto.

Jefe División Registro y Publicación Diario de los Debates:

Contador Josefina Paura Aldama.

Congreso del Estado. Palacio Legislativo.

Tels. 412-32-00 Ext. 25142 y 25146.

– 81 –

Documents

PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE …€¦ · muÑoz, presenta reporte de actividades durante el receso prÓximo pasado a este periodo ordinario. dip. urrutia terrazas,