POKOK-POKOK PENATAAN SISTEM KEPEGAWAIAN NEGARA DALAM ...inovasi.lan.go.id/uploads/download/1424446414_Bunga-Rampai_6... · REPUBLIK INDONESIA (Perkembangan Konsep-Konsep dalam

Bunga Rampai Administrasi Publik

Lembaga Administrasi Negara, 2014 | 1

POKOK-POKOK PENATAAN SISTEM KEPEGAWAIAN NEGARA

DALAM KERANGKA PENEGAKAN NEGARA KESATUAN

REPUBLIK INDONESIA (Perkembangan Konsep-Konsep

dalam RUU ASN) 1

Agustinus Sulistyo Tri P., SE., M.Si2

Benedicta Retna Cahyarini, S. Sos3

PENDAHULUAN

Syarat berdirinya suatu negara paling tidak ada empat, yaitu (1)

adanya wilayah yang berdaulat, (2) adanya rakyat yang menempati wilayah

tersebut secara berdaulat, (3) adanya pemerintahan yang berdaulat dan (4)

adanya pengakuan dari negara lain. Keempat syarat itulah yang akan

menentukan berdirinya suatu negara. Apabila salah satu tidak dapat

dipenuhi maka tidak bisa disebut sebagai satu negara yang berdaulat.

Negara tanpa wilayah, maka akan berpotensi terjadinya penjajahan negara

lainnya untuk memperoleh wilayah. Negara tanpa rakyat, siapa yang akan

diurusi atau disejahterakan? Negara tanpa pemerintah yang berdaulat maka

1Ide tulisan ini merupakan pemikiran penulis pada saat pembahasan draft awal

RUU ASN pada tahun 2010 yang judulnya berubah-ubah dari RUU SDM Aparatur,

RUU Pokok-Pokok Kepegawaian Negara, RUU SDM Penyelenggara Negara, RUU

PegawaiNegara dan akhirnya menjadi RUU ASN. Ide ini muncul karena banyaknya

jenis pegawai yang terlibat dalam penyelenggaraan pemerintahan negara sehingga

perlu diklasifikasi dan dipetakan. Dalam perkembangan pembahasan terakhir

tahun 2013 disepakati draft RUU ASN. 2Peneliti Madya, LAN ditempatkan di Pusat Inovasi Kelembagaan dan SDA. Terlibat

dalam penyusunan dan perumusan RUU ASN dan kebijakan-kebijakan terkait SDM

Aparatur. 3 Peneliti Pertama, LAN ditempatkan di Pusat Inovasi Kelembagaan dan SDA.


2 | Lembaga Administrasi Negara, 2014

yang terjadi adalah perebutan kekuasaan untuk menentukan siapa yang

menjadi penguasa dan pemimpin atas negara. Dan negara tanpa

pengakuan dari negara lain adalah suatu kebohongan, karena

keberadaannya tidak diakui atau dianggap tidak ada. Gambaran tersebut

menunjukkan bahwa keempat syarat berdirinya negara tersebut memang

harus dipenuhi semuanya tidak boleh salah satu atau salah dua, mutlak

keempat-empatnya harus dipenuhi sebagai syarat berdirinya dan

berdaulatnya suatu negara.

Pemerintahan yang berdaulat dalam suatu negara menjadi suatu hal

yang sangat penting dan krusial. Tanpa pemerintahan yang berdaulat maka

niscaya keutuhan suatu negara dapat diwujudkan, yang muncul adalah

adanya perpecahan dan perebutan kekuasaan antar pihak yang mau

memimpin negara. Maka penetapan dan kejelasan pemerintahan ini

menjadi sangat penting dalam suatu negara. Kejelasan pemerintahan akan

menunjukkan kedaulatan suatu negara.

Di Indonesia, pemerintahan yang berdaulat yang memerintah atau

mengurusi negara seringkali disebut dengan istilah yang bermacam-macam.

Sering disebut dengan istilah penyelenggara negara, aparatur negara,

pejabat negara, pegawai negara, pegawai negeri, sumber daya aparatur dan

lain sebagainya. Kesemuanya sebenarnya mempunyai pengertian atau

makna dan tugas yang sama, yaitu diberi mandat dan kewenangan untuk

menjalankan pemerintahan atau menyelenggarakan kekuasaan negara.

Penyelenggara kekuasaan negara sebagaimana dijelaskan didalam

UUD 1945 ada enam (6), yaitu penyelenggara negara yang menjalankan

fungsi kekuasaan konstitutif (MPR), fungsikekuasaan eksekutif (Presiden),

fungsi kekuasaan legislatif (DPR), fungsi kekuasaan yudikatif (MA), fungsi

kekuasaan auditif (BPK) dan fungsi kekuasaan moneter (BI). Keenam

penyelenggara kekuasaan negara ini didukung dengan pegawai yang

seharusnya dikelola dengan sistem manajemen kepegawaian yang baik,



sehingga menjadi insan yang handal, profesional dan berperilaku terpuji

sehingga mampu menjalankan fungsi kekuasaannya dengan baik.Keenam

penyelenggara kekuasaan negara ini meskipun mempunyai tugas dan fungsi

yang berbeda tetapi pada prinsipnya menyelenggarakan fungsi yang sama,

yaitu menjalankan pemerintahan negara.

Namun demikian dalam pengelolaan kepegawaiannya, para pegawai

penyelenggara negara tersebut tidak dikelola berdasarkan unit kerja atau

kelompok penyelenggara kekuasaan yang dipegangnya tetapi lebih

difokuskan pada kelompok, jenis atau status kepegawaiannya. Ada yang

masuk kelompok pegawai negeri, pegawai negeri sipil (PNS), anggota

legislatifatau lainnya. Selain itu ada juga pegawai-pegawai yang tersebar di

banyak unit misalnya di Komisi, Badan atau lainnya yang dikelola dengan

kebijakan yang berbeda pula. Pegawai-pegawai ini semuanya bisa

dikategorikan sebagai penyelenggara negara karena tugas pokok dan

fungsinya adalah terlibat dalam penyelenggaraan pemerintahan negara dan

pembiayaan gaji mereka dibebankan dalam anggaran negara.

Kondisi inilah yang menarik untuk dicermati dan dikaji. Masing-masing

jenis pegawai mempunyai karakteristik yang berbeda satu dengan lainnya

tetapi pada prinsipnya mempunyai tugas dan fungsi yang sama, yaitu

menyelenggarakan pemerintahan negara. Dalam kerangka mewujudkan

penegakanNegara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) maka sangat

penting untuk memetakan bagaimana penyelenggaraan sistem

kepegawaian para penyelenggara negara tersebut. Apakah sistem

kepegawaian penyelenggara negara tersebut dapat mendukung upaya

penegakan NKRI?

Dalam tulisan berikut ini akan dibahas konsep yang berkembang

dalam pembahasan RUU ASN. Dimana tujuan awalnya adalah memberikan

payung kebijakan untuk menata sistem kepegawaian penyelenggara negara.

Supaya pengelolaannya berada dalam satu garis yang sama, karena sama-



sama menjalankan tugas dan fungsi yang sama, yaitu menyelenggarakan

pemerintahan negara. Konsep-konsep dikembangkan sejak tahun 2010

sampai 2013 dan mengalami pergeseran. Berikut ini akan diulas secara

ringkas dan lugas.

SIAPA PENYELENGGARA NEGARA?

Sebagaimana dijelaskan didepan bahwa begitu banyak kelompok,

jenis atau status dari penyelenggara negara. Sehingga perlu diidentifikasi

dan diklasifikasikan siapa itu penyelenggara negara dalam Negara

Kesatuan Republik Indonesia (NKRI). Dalam konsep awal yang

dikembangkan pada tahun 2010 ada upaya melakukan simplifikasi

penyelenggara negara. Gambar 1 berikut ini mencoba memetakan

penyelenggara negara dalam konsep simplifikasi. Konsep simplifikasi

dimaksudkan supaya klasifikasi penyelenggara negara menjadi lebih jelas

dan tegas perbedaannya.

Gambar 1

Matrik Penyelenggara Negara

Sumber : Konsep Awal RUU Penyelenggara Negara (konsep Nopember 2010)



Dalam konsep RUU Penyelenggara Negara iniyang merupakan konsep

awal diberikan definisi penyelenggara negara adalah unsur penyelenggara

negara yang bertugas dan bertanggung jawab dalam penyelenggaraan

pemerintahan negara yang terdiri dari pejabat negara dan pegawai negara.

Konsep ini dikembangkan dari definisi penyelenggara negara sebagaimana

tercantum dalam UU Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan

Negara yang Bersih dan Bebas dari KKN. Dalam UU ini disebutkan bahwa

Penyelenggara Negara adalah Pejabat Negara yang menjalankan

fungsieksekutif, legislatif, atau yudikatif, dan pejabat lain yang funsi dan

tugaspokoknya berkaitan dengan penyelenggaraan negara sesuai

denganketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Definisi ini

dikembangkan karena penyelenggara negara tidak terbatas pada fungsi

eksekutif, legislatif dan yudikatif tetapi juga meliputi fungsi konstitutif,

auditif dan moneter.

Selanjutnya yang dimaksud dengan pejabat negara adalah

penyelenggara negara yang menjadi pimpinan dan atau anggota lembaga

negara sebagaimana dimaksud dalam UUD 1945 dan pejabat negara

lainnya yang ditetapkan oleh undang-undang. Lembaga negara sebagai

disebut dalam UUD 1945 antara lain adalah Majelis Permusyawaratan

Rakyat ( MPR), Dewan Perwakilan Rakyat (DPR), Presiden, (Badan

Pemeriksa Keuangan (BPK), Mahkamah Agung (MA), Mahkamah Konstitusi

(MK), Komisi Yudisial (KY), Komisi Pemilihan Umum (KPU), dan Dewan

Perwakilan Daerah (DPD). Sehingga yang dimaksud dengan pejabat negara

adalah pimpinan dan atau anggota lembaga-lembaga negara tersebut.

Sementara yang dimaksud dengan pegawai negara adalah penyelenggara

negara yang tidak menjadi pimpinan dan atau anggota lembaga negara

sebagaimana dimaksud dalam UUD 1945 dan pejabat negara lainnya yang

ditetapkan oleh undang-undang.Atau dengan kata lain adalah pegawai atau

staf dari pejabat negara.



Pegawai negara terdiri dari dua klasifikasi atau kelompok, yaitu

pegawai negara militer dan pegawai negara sipil. Pegawai negara militer

adalah Tentara Nasional Indonesia (TNI), yaitu pegawai negara yang

dipersiapkan dan dipersenjatai untuk tugas-tugas pertahanan negara guna

menghadapi ancaman militer maupun ancaman bersenjata sesuai

peraturan perundang-undangan yang berlaku. Spesifikasi tugas dari TNI

adalah pada tugas pertahanan negara, mengamankan kedaulatan wilayah

negara. Sementara pegawai negara sipil adalah pegawai negara yang

diserahi tugas dalam jabatan sipil atau diserahi tugas negara lainnya sesuai

peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Pegawai negara sipil terdiri dari tiga kelompok, yaitu pegawai sipil atau

dikenal dengan nama PNS (Pegawai Negeri Sipil), anggota Polisi (POLRI) dan

pegawai tidak tetap (PTT). Pengertian PNS adalah pegawai negara yang

diberi tugas di bidang penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan

masyarakat sesuai peraturan perundangan yang berlaku. Sementara POLRI

adalah pegawai negara yang diberi tugas di bidang pemeliharaan

keamanan dan ketertiban masyarakat, penegakan hukum, perlindungan,

pengayoman dan pelayanan kepada masyarakat sesuai peraturan

perundangan yang berlaku. Dan pegawai tidak tetap (PTT) adalah pegawai

negara yang bekerja dalam jangka waktu tertentu sesuai kontraknya dan

diangkat oleh pejabat yang berwenang sesuai peraturan perundangan yang

berlaku.

Dalam perkembangannya ternyata ada banyak sekali kendala yang

ditemui untuk bisa memetakan penataan sistem kepegawaian

penyelenggara negara. Karena masing-masing penyelenggara negara sudah

diatur dengan kebijakan masing-masing. Peraturan-peraturan tersebut

sangat berbeda satu dengan yang lain karena karakteristik masing-masing

penyelenggara negara yang berbeda. Akhirnya konsep RUU tersebut lebih



difokuskan pada PNS atau pegawai negeri sipil sebagaimana kita kenal saat

ini.

Konsep ASN atau Aparatur Sipil Negara dikembangkan pada tahun

2011 dalam bentuk RUU ASN. Konsep RUU ASN ini munculkarena adanya

tuntutan perlunya perubahan manajemen kepegawaian (PNS) sebagaimana

diatur dalam UU Nomor 43 Tahun 1999 tentang Pokok-Pokok Kepegawaian.

UU ini dianggap tidak mampu mewujudkan profesionalisme PNS dengan

tata kelola kepegawaian yang diaturnya sehingga memerlukan perubahan

mendasar.

Didalam RUU ASN (draft Nopember 2011) disebutkan bahwa yang

dimaksud dengan ASN adalah profesi bagi Pegawai Negeri Sipil Republik

Indonesia dan Pegawai Pemerintah Nonpermanen yang bekerja pada

instansi pemerintah. Dalam pengertian ini ASN terdiri dari dua jenis, yaitu

PNS dan pegawai tidak tetap (Pegawai Pemerintah Nonpermanen). Pegawai

negeri sipil Republik Indonesia yang selanjutnya disingkat PNS adalah warga

negara Indonesia yang memenuhi persyaratan integritas, kualifikasi,

kompetensi dan lainnya yang dipersyaratkan untuk jabatan dan diangkat

oleh pejabat yang berwenang pada suatu jabatan tertentu yang diberi tugas

penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan serta pelayanan

masyarakat. Pegawai Pemerintah Nonpermanen adalah warga negara

Indonesia yang memenuhi persyaratan integritas, kualifikasi, kompetensi

dan lainnya dan diangkat oleh pejabat yang berwenang sebagai pegawai

ASN pada suatujabatan tertentu. Ini merupakan satu lompatan konseptual

yang sangat krusial dimana dalam penyelenggaraan pemerintahan ada

pegawai dengan sistem kontrak atau tidak tetap. Sementara pada

praktiknya pada tahun 2004 semua pegawai honorer diangkat menjadi PNS.

Hal ini menegaskan bahwa dalam praktik penyelenggaraan pemerintahan

ada tugas-tugas yang tidak harus dilaksanakan oleh pegawai dengan status

PNS.



Konsep yang diawali pada tahun 2011 ini akhirnya yang diterima oleh

pihak-pihak terkait, baik dari pemerintah maupun dewan untuk didiskusikan.

Sampai draft terakhir Maret tahun 2013 konsep ASN tidak berubah. Hanya

istilah pegawai pemerintah nonpermanen kembali didefinisikan sebagai

pegawai pemerintah dengan perjanjian kerja (PPPK). Akan tetapi tidak

mengubah maknanya, yaitu pegawai yang diangkat untuk terlibat dalam

penyelenggaraan pemerintahan dengan perjanjian kerja, dalam waktu

terbatas dan untuk posisi-posisi tertentu. Masing-masing jenis atau status

pegawai ASN dikelola dengan sistem kepegawaian yang berbeda sesuai

dengan karakteristiknya. Berikut ini diulas mengenai sistem kepegawaian

pegawai ASN.

SISTEM KEPEGAWAIAN APARATUR SIPIL NEGARA (ASN)

Sebagaimana dijelaskan didepan bahwa dalam ASN ada dua jenis

pegawai, yaitu PNS (pegawai negeri sipil) dan pegawai pemerintah dengan

perjanjian kerja (PPPK). Pengertian PNS dalam RUU ASN merupakan

pegawai ASN yang diangkat sebagai pegawai tetap oleh Pejabat yang

Berwenang dan memiliki Nomor Induk Pegawai secara nasional. Sementara

PPPK merupakan pegawai ASN yang diangkat sebagai pegawai dengan

perjanjian kerja sesuai keperluan instansi menurut ketentuan Peraturan

Perundang-undang.

Pegawai ASN (PNS dan PPPK) berkedudukan sebagai unsur aparatur

negara yang bertugas untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat

secara profesional, jujur, adil, dan merata dalam penyelenggaraan tugas

negara, pemerintahan, dan pembangunan. Sementara itu fungsi Pegawai

ASN adalah sebagai: pelaksana kebijakan publik, pelayan publik

danpemersatu bangsa. Sementara tugas Pegawai ASN adalah :

melaksanakan kebijakan publik yang dibuat oleh Pejabat yang berwenang



sesuai dengan peraturan perundang-undangan, memberikan pelayanan

publik yang profesional dan berkualitas dan mempererat persatuan dan

kesatuan Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Jabatan ASN terdiri dari tiga jenis, yaitu : Jabatan Administrasi,

Jabatan Fungsional dan Jabatan Pimpinan Tinggi. Secara terperinci berikut

ini disajikan dalam gambar berikut.

Gambar 2

Jenis Pegawai ASN

ASN

Jabatan Pimpinan Tinggi

Jabatan Administrasi

Jabatan Fungsional

Utama

Madya

Pratama

Pelaksana

Pengawas

Administrator

Keahlian

Ketrampilan

Sumber : Konsep RUU ASN (Maret 2013)

Manajemen pegawai ASN meliputi manajemen untuk PNS dan

manajemen untuk PPPK. Manajemen PNS meliputi : penetapan kebutuhan

dan pengendalian jumlah, pengadaan, penempatan, pengembangan dan

pendidikan, penilaian kinerja, pola karier, penggajian, tunjangan,

kesejahteraan, penghargaan, disiplin dan sanksi, pemberhentian, pensiun

dan perlindungan. Manajemen PNS pada pemerintah daerah dilaksanakan



oleh pemerintah daerah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan. Manajemen PNS pada pemerintah pusat dilaksanakan oleh

pemerintah pusat sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan.Sementara manajemen PPPK meliputi : penetapan kebutuhan,

pengadaan, honorarium, tunjangan, kesejahteraan dan perlindungan.

Dalam penyelenggaraan sistem kepegawaian ASN dipertegas adanya

lembaga-lembaga yang terlibat secara langsung. Lembaga baru yang muncul

adalah Komisi Aparatur Sipil Negara (KASN), yaitu Lembaga Non Struktural

yang mandiri, bebas dari intervensi politik untuk menjamin pemberlakuan

sistem merit. Kemudian lembaga-lembaga yang saat ini sudah ada dan

dipertegas tugas dan fungsinya, yaitu : Menteri adalah menteri yang tugas

dan tanggung jawabnya di bidang pendayagunaan aparatur negara

(Kementerian PAN dan RB), Lembaga Administrasi Negara (LAN) adalah

lembaga pemerintah non kementerian yang diberi kewenangan melakukan

pengkajian dan diklat ASN sebagaimana diatur dalam undang-undang ini,

dan Badan Kepegawaian Negara (BKN) adalah lembaga pemerintah non

kementerian yang diberi kewenangan melakukan pembinaan dan

menyelenggarakan manajemen ASN secara nasional sebagaimana diatur

dalam undang-undang ini.

ARTI PENTING PENATAAN SISTEM KEPEGAWAIAN APARATUR SIPIL NEGARA

Mencermati perkembangan konsep-konsep pengaturan dalam RUU

ASN, terkesan bahwa RUU ini belum mampu menyelesaikan masalah utama

yang ada dalam sistem kepegawaian penyelenggara negara. Penyelenggara

negara sebagaimana dijelaskan didepan. Hal ini terlihat dari tujuan

utamanya adalah adanya permasalahan dalam sistem kepegawaian

penyelenggara negara yang masing-masing diatur dengan kebijakan yang

berbeda. Perbedaan ini ternyata memberi dampak pada beragamnya



penataan kepegawaian. Misalnya terkait pola rekrutmennya, standar

penggajiannya, pola kariernya dan lain sebagianya. Kondisi ini ternyata

cukup sulit untuk kemudian diatur dalam satu payung kebijakan yang satu.

Sehingga akhirnya pembahasannya bergeser menjadi lebih kecil, yaitu

aparatur sipil negara (ASN).

Dipersempitnya pembahasan dalam penataan sistem kepegawaian

penyelenggara negara menjadi pembahasan ASN, dimana ASN mencakup

PNS dan PPPK, bukan tanpa alasan. Hal ini didasari kondisi empiris yang

menunjukkan bahwa pengelolaan PNS sendiri belum menunjukkan hasil

yang maksimal. Sebagaimana kita ketahui manajemen kepegawaian PNS

saat ini diatur dengan UU Nomor 43 Tahun 1999 tentang Pokok-Pokok

Kepegawaian. Sebagaimana dijelaskan di Pasal 12 ayat (1) dan (2) UU

tersebut bahwa : Manajemen PNS diarahkan untuk menjamin

penyelenggaraan tugas pemerintahan dan pembangunan secara berdaya-

guna dan berhasil-guna. Selanjutnya untuk mewujudkan penyelenggaraan

tugas pemerintahan dan pembangunan tersebut, diperlukan PNS yang

profesional, bertanggung jawab, jujur, dan adil melalui pembinaan yang

dilaksanakan berdasarkan sistim prestasi kerja dan sistim karier yang

dititikberatkan pada sistim prestasi kerja. Pada praktiknya amanat pasal ini

masih sulit diwujudkan. Banyak kajian yang memetakan bahwa kualitas PNS

masih kurang, belum profesional.

Gambaran tersebut diberikan oleh Setya Budi (LAN, 2010), PNS

digambarkan mempunyai tingkat profesionalisme yang rendah, kemampuan

pelayanan yang tidak optimal, rendahnya tingkat reliability, assurance,

tangibility, empathy dan responsiveness, tidak memiliki tingkat integritas

sebagai pegawai pemerintah sehingga tidak mempunyai daya ikat

emosional dengan instansi dan tugas-tugasnya, tingginya penyalahgunaan

wewenang (KKN), tingkat kesejahteraan yang rendah dan tidak terkait

dengan tingkat pendidikan, prestasi, produktivitas dan disiplin pegawai.



Demikian juga mantan Kepala BKN, Dr. Edy Topo Ashari (LAN, 2010),

menyebutkan sejumlah permasalahan yang melingkupi PNS, antara lain :

mismatch antara PNS yang ada dengan tuntutan bidang tugasnya, under

employement karena belum adanya target atau kontrak kinerja PNS dalam

melaksanakan tugasnya, alokasi dan distribusi PNS yang tidak seimbang

terkait kualitas dan kuantitasnya, rendahnya produktivitas PNS, database

yang tidak up to date, belum diterapkannya kebijakan reward and

punishment, rendahnya kesejahteraan dan penghasilan PNS dan formasi

yang belum berbasis kebutuhan riil.

Sedikitt gambaran tersebut menegaskan bahwa memang penataan

sistem kepegawaian PNS memang perlu ditata ulang. Penataan ulang ini

bukan hanya menyangkut sistem manajemen kepegawaiannya, tetapi

termasuk penataan pegawainya itu sendiri. Bahwa ada tugas dan fungsi

dalam penyelenggaraan pemerintahan yang tidak perlu dilaksanakan atau

dilakukan oleh PNS maka bisa dilakukan oleh PPPK. Pembagian jenis atau

status kepegawaian ini akan mengarah pada efisiensi dan efektivitas

pelaksanaan tugas. Dari uraian ini terlihat bahwa penataan sistem

kepegawaian ASN sebagaimana dijelaskan didepan mempunyai makna yang

sangat strategis karena diharapkan mampu membawa profesionalisme di

kalangan ASN (PNS dan PPPK).

KESIMPULAN

Bahwa menyempitnya fokus pembahasan draft kebijakan penataan

sistem kepegawaian tentang penyelenggara negara menjadi sistem

kepegawaian ASN tidak berarti tanpa makna atau mengecilkan maknanya.

Tetapi justeru memberikan fokus yang lebih mendasar dan mendalam

dalam rangka meningkatkan profesionalisme pegawai ASN. Diharapkan

dengan sistem kepegawaian yang baik, maka akan muncul penyelenggara

negara yang baik.



DAFTAR BACAAN

1. Undang-Undang Dasar 1945, amandemen keempat.

2. Undang-Undang Nomor 43 tahun 1999 jo Undang-Undang Nomor 8

Tahun 1974 tentang Pokok-Pokok Kepegawaian.

3. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan

Negara yang Bersih dan Bebas dari KKN.

4. Konsep RUU Aparatur Sipil Negara sejak awal pembahasan sampai

draft terakhir, tahun 2010-2013 (tidak dipublikasikan).

5. Lembaga Administrasi Negara, Grand Design Reformasi PNS, Jakarta,

2010.

Documents

POKOK-POKOK PENATAAN SISTEM KEPEGAWAIAN NEGARA DALAM ...inovasi.lan.go.id/uploads/download/1424446414_Bunga-Rampai_6... · REPUBLIK INDONESIA (Perkembangan Konsep-Konsep dalam