POLA DASAR PEMBANGUNAN DAERAH KOTA TERNATE TAHUN 2001 2006 BAB I
PENDAHULUAN A. Dasar Pemikiran Garis garis Besar Haluan Negara
Tahun 1999 2004 yang ditetapkan dalam Ketetapan MPR RI Nomor
:IV/MPR/1999 Merupakan dokumen Nasional yang harus dijadikan
Pedoman dan dijabarkan dalam penyelenggaraan Pemerintahan dan
Pembangunaa Daerah melalui langkah-langkah penyelamatan, pemulihan,
pemantapan dan pengembangan pembangunan daerah, selama lima tahun
kedepan guna mewujudkan kemajuan disegala bidang. Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah sebagaimana diatur dalam Undang-undang Nomor 22
Tahun 1999 yang lebih mengutamakan pelaksanaan desentralisasi telah
memberikan kesempatan dan keleluasaan kepada daerah untuk
menyelenggarakan otonomi daerah, yaitu kewenangan untuk menentukan
dan melaksanakan kebijakan menurut prakarsa sendiri berdasarkan
aspirasi masyarakat mulai dari perencanaan, pelaksanaan,
pengawasan, pengendalian dan evaluasi. Pembangunan daerah sebagai
bagian integral pembangunan nasional yang dilakukan secara bertahap
dan berkelanjutan merupakan upaya peningkatan pelayanan dan
kesejahteraan untuk masyarakat dengan memanfaatkan kemajuan ilmu
pengetahuan dan teknologi, memperhatikan dampak krisis multi
dimensi dan tuntutan reformasi serta globalisasi pada Era milinium
III, maka dalam pelaksanaan pembangunan daerah juga senantiasa
mempertimbangkan kondisi, potensi, kemampuan daerah dan aspirasi
masyarakat untuk mewujudkan kehidupan yang lebih baik, menuju
masyarakat madani yang diidamkan. Pembangunan daerah yang
dilaksanakan dalam beberapa tahun terakhir ini lebih banyak
diarahkan pada penanggulangan dampak krisis dan pemenuhan tuntutan
agenda reformasi, namun demikian hasilnya belum sepenuhnya memenuhi
harapan. Oleh karena itu kelanjutan agenda reformasi perlu terus
diupayakan dengan menumbuhkan kepercayaan masyarakat kepada
pemerintah, memantapkan kemandirian daerah melalui demokratisasi
kehidupan politik, penegakan hukum dan perbaikan sektor-sektor
ekonomi sejalan peningkatan kualitas sumber daya manusia dengan
paradigma otonomi daerah yang luas, nyata dan bertanggung jawab.
Dalam rangka merespon dan menindaklanjuti aspirasi masyarakat dan
tuntutan reformasi dengan memperhatikan dampak krisis globalisasi,
dalam pelaksanaan pembangunan dearah perlu disusun perencanaan
pembangunan daerah yang baik, menyeluruh dan terpadu yang
dituangkan dalam Pola Dasar Pambangunan Daerah Kota Ternate Tahun
2001-2006, yang memberikan kejelasan Visi, Misi dan arah
kebijaksanaan pembangunan pada 5(lima) tahun mendatang untuk
mewujudkan kehidupan masyarakat yang lebih baik menuju Masyarakat
Madani di Kota Ternate. B. Pengertian Pola Dasar Pembangunan Daerah
adalah dokumen induk perencanaan pembangunan daerah Kota Ternate
yang memuat visi,misi dan arah kebijakan pembangunan daerah yang
didsarkan pada kondisi, potensi, permasalahan dan kebutuhan nyata
serta mengakomodasikan aspirasi masyarakat yang tumbuh dan
berkembang di Kota Ternate yang ditetapkan dengan peraturan daerah.
C. Kedudukan dan Fungsi
Kedudukan Pola Dasar Pembangunan Daerah adalah sebgai kerangka
dasar perencanaan pembangunan daerah yang merupakan penjabaran
kehendak masyarakat Kota Ternate dengan tetap memperhatikan arahan
GBHN 19992004. Fungsi Pola Dasar Pembangunan Daerah adalah sebagai
landasan Pemerintah Daerah dalam menyusun rencana program
pembangunan 5 (lima) tahun dan tahunan daerah serta bagi dunia
usaha dan seluruh masyarakat di Kota Ternate guna mewujudkan
pertumbuhan dan kemajuan daerah diberbagai bidang. D. Maksud dan
Tujuan Pola Dasar Pembangunan Daerah ditetapkn dengan maksud
memberikan arah penyelanggaraan pemerintahan dan pembangunan
didaerah agar diperoleh pemahaman yang sama bagi segenp aparatur
pemerintah, dunia usaha dan lembaga sosial kemasyarakatan serta
masyarakat Kota Ternate dalam merencanakan dan melaksanakan
pembangunan daerah. Tujuan adalah mempertahankan dan menjamin
kelangsungan reformasi dangan mewujudkan kehidupan yang demokratis,
berkeadilan sosial, melindungi hak azazi manusia, menegakan
supremsi hukum dalam tatanan masyarakat dan bngsa yang beradap,
berakhlaq mulia, sejahtera dan sebagai dasar kerangka Pembangunan
Lima Tahun kedepan. E. Landasan Pola Dasar Pembangunan Daerah Kota
Ternate disusun dengan landasan sebagai berikut : Landasan Idiil
Landasan Konstitusional Landasan Operasional F. Ruang Lingkup Ruang
Lingkup Pola Dasar mencakup aspek pembangunan disegala bidang
kehidupan dalam jangka waktu lima tahun yang akan dilaksanakan di
Kota Ternate. Untuk memudahkan memperoleh pemhaman yang menyeluruh,
mka sistematika Pola Dasar Pembangunan Daerah Kota Ternate sebagai
berikut : BAB I. BAB II BAB III BAB IV. BAB V. BAB VI. PENDAHULUAN
KONDISI UMUM VISI DAN MISI ARAH KEBUJAKAN KAIDAH PELAKSANAAN
PENUTUP KONDISI UMUM A. Kondisi Daerah Kota sebagai pusat aktifitas
masyarakat, lembaga swasta dan pemerintah memiliki keaneka-ragaman
yang khas serta mempunyai dampak yang cukup luas terhadap penduduk
dan masyarakat sekitarnya. Disisi lain Kota : Pancasila : UUD 1945
: GBHN 1999
merupakan wadah yang menimbulkan dinamika interaksi sosial
antara berbagai kepentingan baik masyarakat dengan pemerintah atau
antar lembaga. Dari fenomena tersebut menyebabkan kota mengalami
kecenderungan sebagai pusat konflik dari berbagai kepentingan yang
kontradiksional sehingga menimbulkan polarisasi dan dikotomi yang
secara kategorikal diungkapkan dengan memunculkan orang kaya dan
miskin, orang besar dan kecil atau terjadi disparitas antara
golongan pendapatan. Fenomena perkotaan ini mulai terasa di Kota
Ternate apalagi dari aspek pemerintahan, Ternate disamping sebagai
Kota Otonom juga merupakan Ibukota Kabupaten Maluku Utara dan
Ibukota (sementara) Propinsi Maluku Utara. Beban ini telah
menimbulkan kondisi Centere of Exellence sebagai akibat
berkembangnya sektor moderen antara lain pendidikan, perbankkan,
jasa perdagangan, pariwisata, transportasi dan sebagainya.
Akibatnya memunculkan beberapa kecenderungan hambatan fisik dalam
perkembangan kota antara lain : Dari aspek organisasi Pemerintah
Kota muncul masalah manajemen yang menyangkut kewenangan,
koordinasi dan pengendalian pembangunan fisik. Berkembangnya
kawasan kumuh (slum area) dibeberapa tempat terutama dikawasan
timur (pinggiran Pantai) serta meningkatnya aktifitas sektor
informal. Rencana Umum Tata Ruang Kota yang belum dilaksanakan
secara konsekwen
B.
Geografis dan Topografis Secara geografis Kota Ternate terletak
antara 200 300 200 350 Bujur Timur dan 00 440 00 500 Lintang Utara
dengan batas wilayah sebagai berikut :
Sebelah Utara berbatasan dengan Laut Maluku Sebelah Timur
berbatasan dengan Selat Halmahera Sebelah Selatan berbatasan dengan
Pulau Makian Sebelah Barat berbatasan dengan Laut Maluku
Luas seluruh wilayah administrative adalah 132,09 Km2 yang
terbagi kedalam tiga kecamatan masing-masing : Kecamatan Ternate
Utara seluas : 23, 68 Km2 Kecamatan Ternate Selatan seluas : 31,95
Km2 Kecamatan Pulau Ternate Seluas : 76,46 Km2
Disamping itu apabila dilihat dari aspek teritorialnya maka Kota
Ternate merupakan gabungan dari beberapa gugus pulau yaitu : Pulau
Ternate seluas Pulau Hiri seluas Pulau Mayau seluas : 92, 12 Km2 :
6,68 Km2 : 8,50 Km2
C.
Pulau Tifure seluas Pulau Moti seluas
: 7,00 Km2 : 17,72 Km2
PENDUDUK Perkembangan penduduk Kota Ternate selama lima tahun
terakhir mengalami kecenderungan peningkatan khususnya diwilayah
Kecamatan Ternate Selatan dan Kecamatan Ternate Utara. Peningkatan
ini disebabkan faktor urbanisasi maupun migrasi dari kawasan pulau
Halmahera dan regional antara lain dari Sulawesi Selatan, Sulawesi
Utara, Ambon bahkan dari Jawa. Meningkatnya arus urbanisasi dan
migrasi diakibatkan oleh semakin terbukanya arus transportasi laut
yang menghubungkan Kota Ternate dengan hiterlandnya dan beberapa
kota lainnya dalam kawasan regional. Jumlah penduduk pada tahun
1998 dalah 115.609 Jiwa yang tersebar ditiga wilayah kecamatan,
masing-masing : Kecamatan Ternate Utara Kecamatan Ternate Selatan
Kecamatan Pulau Ternate : 45.139 Jiwa : 52.332 Jiwa : 18. 138
Jiwa
Kepadatan rata-rata penduduk Kota Ternate adalah 875 Jiwa/Km2
dimana kepadatan tertinggi adalah Kecamatan Ternate Selatan yaitu
1.906 Jiwa/Km2, kemudian Kecamatan Ternate Utara 1.637 Jiwa/Km2 dan
Pulau Ternate 237 Jiwa/Km2 D. Potensi Ekonomi 1. Pertanian Potensi
terbesar disektor pertanian terdapat pada sub sektor perkebunan dan
perikanan kemudian sub sektor tanaman pangan/holtikultura dan
peternakan. Produksi perkebunan rakyat yang menonjol adalah kelapa,
cengkeh dan pala, disamping coklat, casiavera dan komoditas lain
dapat dikembangkan vanilla dan lada. Data menunjukan bahwa luas
areal potensial perkebunan 7.355 Ha, sementara yang sudah
manfaatkan/ ditanami adalah 3.352 Ha yang terdiri dari : Tanaman
Kelapa Tanaman Pala Tanaman Cengkeh Tanaman Coklat Tanaman
Casiavera Tanaman Lada/Vanili - 1.352 Ha - 549 Ha - 1.268 Ha 8 Ha
99 Ha 77 Ha
Oleh karena asset ekonomi ini merupakan milik rakyat dan pada
saat seluruh bangsa diterpa badai krisis ekonomi, justru pada
sektor ini tidak tersentuh sama sekali. Bahkan fluktuasi harga
mengikuti pergerakan nilai tukar rupiah terhadap dollar, karena
komonitas tersebut berakses ekpor. Sub sektor perikanan menduduki
posisi penting bagi kehidupan masyarakat karena rata-rata pemukiman
penduduk adalah berada di pesisir pantai dan sebagian besar
masyarakat menggantungkan hidup pada usaha ini. Melihat potensi
laut diwilayah Kota Ternate seluas 339.37 Km2 maka kemungkinan
pengembangan usaha perikanan akan menjadi salah satu andalan bagi
kehidupan ekonomi rakyat. Sub sektor pertanian lain yang perlu
dikembangkan Tanaman Palawija dan Holtikultura, satu dan lain
karena pemasaran local sangat potensial sejalan dengan pertambahan
penduduk Kota Ternate. 2. Perdagangan dan Industri Disamping
sebagai Ibukota Ternate sejak lama telah berkembang menjadi Kota
Perdagangan, hal ini ditandai dengan semakin tumbuhnya kegiatan
usaha berskala menengah dan kecil. Berkembangnya sector ini karena
didukung oleh sejumlah fasilitas jasa perdagangan seperti : Pasar
Umum Pasar Ikan Pasar Hewan Bank Toko/Kios Koperasi Terminal
Hotel/Penginapan Pelabuhan samudera/ : Pelabuhan Rakyat/ Pelabuhan
Ferry Tersedianya berbagai fasilitas jasa perdagangan dan
perhubungan tersebut memungkinkan berkembangnya usaha industri
walaupun dalam skala menengah dan kecil. Terdapat 4 (empat) unit
usaha industri menengah dengan fasilitas PMDN dan industri kecil
sebanyak 327 unit. 3. Pariwisata Sebagai kota tua dan bersejarah
Ternate memiliki sejumlah objek wisata, antara lain : Wisata
Sejarah berupa Benteng Peninggalan Portugis / Belanda : : : : 3
unit 3 unit 2 unit 9 unit
: 1.633 unit : : : 1 unit 91 unit 2 unit 25 unit
Wisata Budaya berupa Kedaton, Mesjid Tua dan Kesenian Wisata
Agro berupa Pohon Cengkeh Tertua dan Perkebunan Wisata Bahari di
Pulau Moti, Hiri dan Batang Dua Wisata Alam berupa panorama pantai,
gunung dan bebatuan
Objek-objek wisata ini secara maksimal belum dikembangkan. 4.
Perhubungan Kota Ternate memiliki sejumlah fasilitas perhubungan
baik darat, laut maupun udara. Posisi Kota Ternate sebagai salah
satu gate masuk-keluar dikawasan Maluku bagian utara menjadikan
peranan sektor ini sangat penting. Adapun fasilitas perhubungan
dimaksud adalah : Perhubungan Laut : Pelabuhan Samudera Ahmad Yani
Pelabuhan Rakyat/Antar Pulau di Bastiong dan Dufa-dufa Pelabuhan
Ferry di Bastiong Pelabuhan/tempat pendaratan ikan di Bastiong
Pelabuhan Khusus Pertamina di Desa Jambula
Perhubungan Udara : Bandara Sultan Babullah yang dapat melayani
penerbangan jenis Fokker 27, Cassa dan lain-lain.
Perhubungan Darat : Berdasarkan data tahun 1998 panjang jalan di
Kota Ternate adalah 222,50 Km yang etrdiri dari jalan Propinsi,
jalan Kota dan jalan Desa. Disamping itu selama perkembangan 3
(tiga)tahun terakhir fasilitas pejalan kaki (trotoar) dari 5,400 Km
tahun 1996 menjadi 16.024 Km tahun 1999. Fasilitas terminal,
terdiri dari Terminal Utama di pusat Kota, Terminal Bastiong dan
Terminal Dufa-dufa. Kondisi Terminal Utama sangat memprihatinkan
karena sudah tidak memadai dengan jumlah kendaraan yang ada.
Indikasi lain kemajuan di sector perhubungan adalah telah
berkembangnya fasilitas telekomunikasi, antara lain berupa : Kantor
Pos dan Giro 3 unit
F. Pendidikan
Kantor Daerah Telepon Kantor Telegrap Telepon Umum Wartel
Pelanggan Telepon Stasiun Pemancar RRI Pelanggan Pesawat Radio
Stasiun Pemancar TVRI Pelanggan Pesawat TV 11.106 unit 98 unit
1 unit 1 unit
15 unit 4.117 unit 2 unit 2.214 unit 1 unit
Stasiun Pemancar Radio Swasta
5 unit
Kondisi Pendidikan secara umum sudah mulai membaik walaupun
harus diakui bahwa dari segi kualitas perlu terus ditingkatkan.
Sarana Pendidikan yang tersedia mulai dari Taman Kanak-kanak sampai
dengan Perguruan Tinggi, Yaitu : Taman kanak-kanak Sekolah Dasar
SLTP SLTA Akademi Perguruan Tinggi 48 unit 83 unit 18 unit 15 unit
1 unit 2 unit
Sementara itu jumlah guru/pengajar yang tersedia secara
kuantitas sudah memadai hanya saja untuk bidang studi tertentu
perlu mendapatkan perhatian. Begitu juga dengan pengajar / dosen di
Perguruan Tinggi baik di Universitas Khairun maupun STAIN perlu
ditingkatkan. G. Kesehatan Sarana Kesehatan yang ada di Kota
Ternate relatif memadai namun khusus menyangkut tenaga medis perlu
menjadi perhatian. Sejumlah fasilitas yang tersedia antara lain :
Rumah Sakit Umum Rumah Sakit Swasta/ABRI 1 unit 2 unit
H.
Puskesmas Puskesmas Pembantu Balai Pengobatan Klinik Bersalin
Klinik Ronsen Laboratorium Apotik 12 unit
5 unit 8 unit 2 unit
2 unit 2 unit 8 unit
Permasalahan Pembangunan Kota Ternate A. Masalah Pokok
Terbatasnya ruang / lahan Kota pada kawasan dengan tingkat
kemiringan lereng antara 0-15 %. Selain itu ruang wilayah kepulauan
(Pulau Moti dan Batang Dua) relatif berjauhan dengan Pulau Ternate
yang memerlukan sistem jaringan transportasi laut. Perkembangan dan
pertumbuhan penduduk yang relatif tinggi terutama disebabkan arus
migrasi dan urbanisasi menyebabkan permintaan terhadap berbagai
fasilitas dan utilitas kota yang esensil akan semakin bertambah.
Kondisi ini diperlukan penciptaan strstegi program yang berdimensi
deglomerasi sehingga Kota Ternate memberikan 2 trickle down effect
terhadap daerah hiderland. Meningkatnya pedagang skala kecil
(sektor informal) membawa konsekwensi terhadap kebutuhan jasa
publik (pasar dan terminal) semakin besar pula. Kondisi ini
menciptakan ketidak seimbangan (unbalanced capacity) antara
pertambahan sektor informal dan ketersediaaan fasilitas jasa
publik. Berkembangnya penduduk yang relatif cepat, disamping
ketersediaan lahan permukiman yang relatif terbatas menyebabkan
munculnya kawasan kumuh (slum area) dipinggiran pantai bagian
timur. Ketersediaan infra Struktur Perkotaan yang relatif kurang
khususnya di Kecamatan Pulau Ternate. Belum maksimalnya pengelolaan
sektor pariwisata secara efisien dan professional sehingga
pemberdayaan masyarakat kota dari sektor ini relatif belum
memadai.
B.
Masalah Aktual Kerusuhan bernuansa SARA di Ternate dan Kabupaten
Maluku Utara telah memberikan dampak yang tidak menguntungkan dan
menjadi masalah bagi perkembangan Kota Ternate. Dampak tersebut
antara lain : Rapuh dan bahkan rusaknya tatanan kehidupan sosial
budaya masyarakat. Budaya persatuan dan kesatuan yang diikat dengan
simbol marimoi ngone futuru, suasana kekeluargaan dan
persaudaraan terpaut dengan rasa hormat menghormati sesama
manusia sesuai keyakinan agama masing-masing telah tercabik-cabik.
Melemahnya kegiatan ekonomi pada level menengah keatas telah pula
berpengaruh terhadap level bawah yang justru memiliki akses dan
ketergantungan yang sangat tinggi dari masyarakat banyak.
Menumpuknya pengungsi dari pulau Halmahera dan sekitarnya akibat
kerusuhan yang terjadi sejak akhir Oktober 1999 (Kao-Malifut) dan
akhir Desember 1999 (Tobelo,Galela,Jailolo, Sahu, Ibu, dan Morotai
) yang berjumlah 70.000 Jiwa telah menimbulkan masalah baru
dibidang sosial dan ekonomi. Kerusuhan yang terjadi di Ternate pada
tanggal 6 Nopember 1999 dan 28 Desember 1999 telah mengakibatkan
kerugian harta benda berupa rumah tinggal bahkan hilangnya puluhan
nyawa manusia. Akibat lain adalah 17.000 jiwa penduduk (beragama
Kristen) diefakuasi ke Sulawesi Utara dan Halmahera. Sementara 4
kelurahan di Kecamatan Ternate Selatan (Kampung Pisang, Tanah
Tinggi, Maliaro dan Takoma) yang menjadi korban kerusuhan tanggal
28 Desember 1999 masih dalam penantian, menunggu bantuan pemerintah
dan proses hukum.
C. Kendala Dalam upaya memecahkan masalah penyelenggaraan
pemerintahan dan pembanguan perlu diperhatikan faktorfaktor yang
menghambat yang menjadi kendala, : 1. Upaya peningkatan kualitas
kinerja penyelenggaraan pemerintahan yang optimal dalam rangka
menyongsong pelaksanaan otonomi daerah. Yang menjadi kendala antara
lain usia Pemerintah Kota yang relatif masih muda serta tuntutan
penataan kelembagaan menyusul terbentuknya Pemerintah Kota Ternate
Defenitif berdasarkan Undang-undang No : 11 Tahun 1999 masih dalam
proses yang belum selesai sehingga sangat mempengaruhi kinerja
organisasi. Pada pelaksanaan pembangunan : a) Sumber daya Daerah
meliputi sumber daya alam dan manusia sebagai potensi pembangunan
memiliki keterbatasan dan belum dikelola secara optimal. Sebagian
besar angkatan kerja mempunyai latar belakang pendidikan dan
ketrampilan yang masih rendah, disamping itu ratio pencari kerja
dan formasi yang tersedia belum seimbang Infra struktur perkotaan
sebagai penunjang potensi ekonomi local belum memadai. Krisis
ekonomi yang belum teratasi sepenuhnya sangat berpengaruh pada
pengembangan ekonomi lokal yang pada gilirannya menghambat
kontribusi pendapatan daerah dalam membiayai pelaksanaan
pembangunan.
2.
b)
c) d)
D. Tantangan Tantangan yang dihadapi dalam penyelenggaraan
pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan adalah sebagai berikut :
1. Penyelenggaraan Pemerintahan :
Mewujudkan pemerintahan yang akuntabel, demokratis dan
transparan sesuai dengan prinsip-prinsip good governance dengan
titik tolak pada peningkatan pelayanan pada masyarakat melalui
penataan kelembagaan dan peningkatan kinerja dalam rangka
memantapkan pelaksanaan otonomi daerah. 2. Pelaksanaan Pembangunan
Tantangan yang dihadapi oleh Pemerintah Kota dalam pelaksanaan
pembangunan tentunya tidak terlepas dari kondisi riil serta
berbagai permasalahan yang dihadapi sebagaimana tertuang dalam
catur program pembangunan kota sebagai berikut : a. Reformasi
administrasi pemerintahan (administrasi Publik) yang meliputi
pelaksanaan : 1. 2. Agenda Perilaku (memperbaiki sikap dan perilaku
aparatur sebagai pelayan masyarakat) Agenda Intelektual
(peningkatan wawasan melalui proses pembelajaran, pendidikan dan
pelatihan) Agenda Managerial ( pemantapan menajemen dan kinerja
organisasi)
3. b. c.
Peningkatan kualitas sumber daya manusia Pemberdayaan Masyarakat
meliputi : 1. 2. 3. 4. Peningkatan kesejahteraan mesyarakat
Peningkatan pertumbuhan ekonomi Pemerataan hasil-hasil pembangunan
kepada masyarakat Memperkuat pranata sosial masyarakat pasca
kerusuhan yang mengarah pada pemulihan stabilitas kamtibnas.
d.
Peningkatan infra struktur perkotaan yang meliputi : 1. 2. 3.
Penataan kawasan kota dan pantai Pengembangan kawasan sentra
produksi baru Penyediaan sarana dan prasarana ekonomi. BAB III VISI
DAN MISI
Merumuskan sebuah VISI adalah sesuatu yang mudah, tetapi
bagaimana membangun sebuah Visi bersama adalah sesuatu yang
membutuhkan waktu panjang (sosialitation procces). Artinya agar
Visi itu menjadi milik bersama semua orang. Keberagaman komunitas
masyarakat merupakan faktor penting dalam merumuskan aebuah Visi.
Mengamati perkembangan global, karakter Kota Ternate, kultur
masyarakat dengan sejumlah permasalahan pokok dan actual maka
dirumuskan Visi dan Misi Membangun Kota Ternate sebagai Berikut
:
A. V I S I
:MENJADIKAN TERNATE SEBAGAI KOTA BUDAYA MASYARAKAT MADANI :
MEMBANGUN TERNATE MENUJU : KOTA BUDAYA KOTA PERDAGANGAN DAN WISATA
KOTA PANTAI
MENUJU
B. M I S I
Sebuah kota harus memiliki jati diri sehingga dari jati diri
itulah dapat diketahui kearah mana kota itu dikembangkan. Kota
Ternate adalah bagian dari sejarah masa lalu yang mengalami
perjalanan panjang kolonialisme sejak abad XV dan kota ini pun
sejak abad VII Masehi telah tersentuh dengan peradaban dunia.
Membanguna Kota Budaya, bukan sekedar merevitalisasikan adat dan
tradisi masyarakat local, tetapi lebih dari itu adalah membangun
masyarakat yang berbudaya agamis sesuai keyakinan induvidu,
masyarakat berbudaya yabg saling cinta dan kasih yang menghargai
nilai-nilai kemanusiaan. Sedangkan Masyarakat Madani yang diidamkan
bukan semata-mata milik suatu komunitas tertentu, tetapi iti
merupakan pemaknaan dari sebuah pemahaman tentang civil society.
Terbangunnya Kota Budaya dengan nilai-nilai interensiknya akan
merupakan jalan lapang menuju Masyarkat Madani yaitu Masyarakat
Berperadaban yang menjunjung tinggi nilai-nilai
kemanusiaan,Masyarakat yang demokratis dan masyarakat sejahtera
yang cinta damai. C. Strategi o o o 1. Membangun Kota Budaya
Membangun Kota Perdagangan dan Wisata Memnagun Kota Pantai STRATEGI
PROGRAM STRAPO MEMBANGUN TERNATE SEBAGAI KOTA BUDAYA Kota masa
depan tidak lagi dipandang sebagai suatu tempat konsentrasi
penduduk dan aktivitasnya serta berkembang akibat
perubahan-perubahan internal, akan tetapi dipengaruhi pula oleh
situasi eksternal diantaranya adalah dampak globalisasi politik,
ekonomi, sosial budaya dan lain-lain. Namun pembentukan kota akan
mengikuti keadaan dan kebudayaannya yang berkembang dalam wilayah
tersebut dimana pola dan struktur akan berbeda untuk setiap
wilayah. Demikian halnya dengan kecenderungan tumbuh dan
berkembangnya Kota Ternate, Karena adanya comperative advantage
yang dimilikinya seperti potensi ekonomi, geografis, sejarah dan
budaya akan menjadi dorongan perubahan. Gejala Kota serupa ini
menggambarkan bagaimana kaitan antara berbagai unsure lingkungan
serta proses yang ada diantaranya dalam dimensi ruang dan waktu.
Strategi Program Pambangunan Ternate sebagai Kota Budaya diarahkan
upaya mengintegrasikan pembangunan fisik dan non fisik yang
mengakar pada nilai dan norma keagamaan serta tradisi dan budaya
masyarakat. Arah dan tujuan dimaksud adalah meliputi :
Memelihara, membina dan mendorong tumbuh dan berkembangnya
hubungan social bersama warga masyarakat sebagai hasil interaksi
antara nilai-nilai budaya, tradisi dan nilai keagamaan dalam
suasana kekeluargaan dan persaudaraan. Terwujudnya keterpaduan
sarana dan prasarana kawasan perkotaan sebagai suatu kesatuan
ekosistem lingkungan alam, lingkungan social budaya dan lingkungan
buatan dengan mengutamakan peran serta masyarakat. Mendukung
pelestarian warisan budaya dan sejarah serta unsure-unsur yang
menjadi pembentuk jati diri kota. Memacu produktivitas ekonomi
perkotaan melalui penciptaan unsure-unsur budaya yang memiliki daya
saing.
Secara umum sasaran dari STRAPO Pembangunan Ternate sebagai Kota
Budaya adalah : o Tersusunnya skenario pengembangan program
pembangunan perkotaan yang merupakan elaborasi dari pengembangan
system social, budaya dan tradisi masyarakat yang akan dipergunakan
sebagai dasar pertimbangan dalam mengarahkan program dan kebijakan
pembangunan kota. Mengidentifikasi nilai-nilai budaya yang menjadi
cirri masing-masing kawasan pengembangan serta lingkungan strategis
dimana simbol-simbol itu berkembang. Tersusunya rencana dan program
yang mengutamakan keserasian, kebersamaan dan kesejahteraan secara
berkelanjutan sesuai dengan potensi kota dan kebutuhan masyarakat.
Terciptanya kebijaksanaan program dan strategi penataan spesial
kota sesuai dengan peruntukan kawasan pengembangan yang bertujuan
untuk keindahan kota atau preservasi wilayah keseimbangan
ekologis.
o
o
o
Kebijaksanan program yang dilakukan guna mewujudkan Misi Koata
Budaya tersebut adalah : Merevitalisasikan keluruhan khasnah budaya
dengan keberagaman masyarakat Ternate. Mempertinggi harkat dan
martabat manusia sebagai konsekwansi dari interaksi social
masyarakat kota. Memperkokoh kepribadian dan jati diri masyarakat
berbudaya. Meningkatkan peran serta masyarakat dengan menggunakan
symbol tradisi dan budaya Ternate. Amemelihara dan meningkatkan
keimanan dan ketaqwaan sesuai dengan nilai-nilai agama yang
diyakini.
Profil Kota Budaya yang diinginkan adalah terbangunnya sebuah
masyarakat kota yang berbudaya, artinya suatu masyarakat yang
memiliki hrg diri, menjunjung tinggi nilai-nilai keagamaan dan
kemanusiaan, beradap dalam keserasian dengan lingkungan perkotaan
yang bernuansa budaya Ternate. 2. STRATEGI PROGRAM STRAPO
PEMBANGUNAN TERNATE SEBAGAI KOTA PERDAGANGAN DAN WISATA
Salah satu factor yang menyebabkan adanya perbedaan laju
pertumbuhan antar daerah, desa dan kota adalah di akibatkan adanya
perbedaan infra struktur kota dengan pertumbuhan yang tinggi,
sementara daerah dengan tingkat pertumbuhan yang relatif rendah.
Kota Ternate memiliki sejumlah fasilitas dan infrs struktur
perkotaan yang relatif memadai dibandingkan dengan kota kota yang
berda dikawasan Maluku (selain Ambon) dengan posisi geografis
menjadikan Ternate merupakan salah satu gate masuk keluar barang,
jasa dan manusia yang berakses local, regional dan internasional.
Kondisi ini telah menjadikan Ternate sebagai Kota Perdagangan yang
relatif ramai dikawasan Maluku bagian Utara dan akan lebih sinergi
jika potensi pariwisata berupa tinggalan budaya dan sejarah dapat
dikembangkan secara maksimal. Strategi Program-Strategi Program
Pembangunan Kota Perdagangan dan Wisata diarahkan pada upaya untuk
lebih meningkatkan poduktivitas, sehinggga mampu mendorong
pertumbuhan ekonomi kota secara keseluruhan. Oleh karena itu
dibutuhkan penyediaan lahan perkotaan dn penyiapan infra struktur
perdagangan dan pariwisata yang memadai. Arah dan tujuan dimaksud
adalah meliputi : o Mempersiapkan dan menyediakan lahan perkotaan
dengan berbagai fsilitas jasa perdagangan dan wisata yang
memungkinkan tumbuhnya ekonomi kota. Meningkatkan infra struktur
perkotaan (sarana dan prasarana) sehingga mampu mendorong dan
memperlancar arus barang dan jasa serta angkutan manusia.
Memperluas jangkauan pasar produk dalam negeri dan ekspor dengan
jalan meningkatkan daya saing produksi melalui peningkatan
efesiensi, kualitas dan diversivikasi produk. Mendorong dan
membantu pengembangan industri kecil, koperasi, usaha rumah tangga
serta usaha informal melalui pembinaan menejemen, pelatihan dan
penyuluhan. Memacu peran serta aktif masyarakat untuk mendorong
perkembangan kepariwisataan yang diarahkan pada Wisata Sejarah,
budaya,agro wisata dan maritime.
o
o
o
o
Secara umum sasaran STRAPO Pembangunan Ternate sebagai Kota
Perdagangan dan Wisata adalah : o Tersusunnya skenario pengembangan
program kota yang merupakan elaborasi kemampuan, potensi ekonomi
dan keuangan kota. Mengidentifikasi posisi wilayah perencanaan kota
dalam suatu system perekonomian local dan ragional terkait melalui
konsep strategi makro. Meningkatkan nilai ekonomis bagian-bagian
kota (termasuk pulau-pulau) guna mendukung pertumbuhan ekonomi kota
secara keseluruhan. Memanfaatkan dan mengembangkan potensi
pariwisata yang merupakan push and pull factor menuju kota yang
berbudaya.
o
o
o
Kebijaksanaan Program yang dilakukan guna mewujudkan Misi Kota
Perdagangan dan Wisata tersebut adalah : Meningkatkan dan
memperluas infra struktur perekonomian yang esensial
(pasar,terminal dan perluasan dermaga ).
Relokasi pengembangan kawasan perdagangan sesuai kawasan
peruntukan lahan perkotaan yang telah di adjusted. Peningkatan
Pelayanan jasa angkutan udara (penambahan kapasitas dan frekuensi
angkutan udara). Revitalisasi fungsi kawasan sentral ekonomi bagian
Utara, Selatan dan Pulau Ternate. Revitalisasi fungsi kawasan
sentral kota yang diprioritaskan sebagai kawasan perdagangan utama.
Mendorong peran investor local, regional, nasional bhkan
internasional yang memiliki keterkaitan dengan upaya pemberdayaan
masyarakat akibat kerusuhan dengan memanfatkan pengusaha kecil,
menengah dan koperasi yang bertumpu pada penguatan fundamental
ekonomi rakyat. Penelitian, inventarisasi dan pengembangan
obyek-obyek wisata dengan melibatkan peran serta dunia usaha
swasta. Memanfatkan secara optimal obyek-obyek wisata yang tersedia
melalui peningkatan promosi dan pemasaran secara terencana dan
terpadu. Meningkatkan mutu menejemen pelayanan jasa kepariwisataan
yang profesional melalui pendidikan, pelatihan, pemagangan serta
pembinaan dan peningkatan kualitas sarana dan prasarana pendukung
pelayanan jasa kepariwisataan.
3.
STRATEGI PROGRAM STRAPO PEMBANGUNAN TERNATE SEBAGAI KOTA PULAU /
KOTA PANTAI Kotamadya Ternate terdiri dari empat pulau, yaitu Pulau
Ternate, Pulau Moti, Pulau Hiri, Pulau Tifure dan Pulau Mayau
(Batang Dua), sehinnga Ternate dapat disebut sebagai Kotamadya
Kepulauan. Penduduk di pulau-pulau tersebut rata-rata menempati
wilayah pesisir pantai (coastal communities)serta meliputi sejumlah
etnis / sub etnis yang tersebar dengan bahasa yang berbeda-beda.
Strategi program STRAPO Pembangunan Kota Pantai / Kota Pulau
diarahkan pada upaya meningkatkan dan mengembangkan Kota Ternate
dalam suatu sistem wilayah kepulauan melalui peningkatan infra
struktur perkotaan, sumber daya alam, sumber daya manusia dalam
kerangka pengembangan ekonomi rakyat. Arah dan tujuan tersebut
adalah : o Meningkatnya peran fungsi Kota Ternate sebagai Kota
Pantai / Kota Pulau dalam suatu sistim wilayah kepulauan.
Mengintegrasikan pola pembangunan infra struktur perkotaan dengan
mempertimbangkan aspek-aspek lingkungan kepulauan. Terciptanya
kawasan pesisir pantai yang tertata, indah, bersih dan sehat yang
dapat dimanfaatkan secara ekonomis.
o
o
Sedangkan secara umum sasaran pembangunan Ternate sebagai Kota
Pantai / Kota Pulau, antara lain meliputi :
Tersusunnya scenario pengembangan pembangunan perkotaan yang
bertumpu pada karakter kota pantai / kota pulau, sumber daya alam
dan sistim lingkungan. Penataan pengembangan kawasan perkotaan
sesuai kondisi dan potensi dengan mempertimbangkan keterhubungan
Pulau Ternate sebagai Central City dengan pulau-pulau lainnya.
Penataan dan pembangunan kawasan sentra ekonomi baru sesuai dengan
potensi dan keunggulan masing-masing pulau.
Kebijakan program yang akan dilakukan guna mewujudkan Misi Kota
Pantai / Kota Pulau adalah : o o Penataan lingkungan kepulauan
terutama dipesisir pantai dan menetapkan kawasan lindung.
Menetapkan batas toleransi kawasan permukiman penduduk guna
mencegah pengrusakan lingkungan, erosi dan banjir karena umumnya
bentuk pulau-pulau adalah bergunung. Penataan kawasan kumuh di
pesisir pantai melalui reklamasi sekaligus sebagai upaya untuk
memperluas lahan kota bagi pengembangan jasa perdagangan dan
wisata.
o
4.
STRATEGI PENATAAN RUANG Penataan ruang daerah mencakup tata guna
tanah, tata guna air, tata guna udara dan tata guna sumber daya
alam lainnya dengan melakukan peninjauan atau penyempurnaan kembali
rencana tata ruang sesuai dengan jenis perencanaannya secara
berkala. Penataan ruang bertujuan demi terselenggaranya pemanfaatan
ruang berwawasan lingkungan den pengaturan pemanfaatan ruang
kawasan lindung dan kawasan budidaya. Untuk mencapai tujuan
tersebut ditetapkan beberapa strategi : a. Penataan ruang
berdasarkan aspek administrative pemerintahan dan aspek fungsi
kawasan serta aspek kegiatan meliputi kawasan lindung dan kawasan
budidaya, kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan, kawasan tertentu
dengan memperhatikan lingkungan alam, lingkungan buatan, lingkungan
sosial dan interaksi antar lingkungan. Rencana tata ruang disusun
untuk mampu mengakomodasikan berbagai kegiatan sector pembangunan.
Pengembangan rencana umum tata ruang kota harus mampu menyikapi dan
mengantisipasi dinamika pertumbuhan kota dengan tidak menghalangi
kemungkinan pengembangan kawasan perkotaan, seperti penataan
kawasan pantai menjadi kawasan sentra produksi baru, mengingat
keterbatasan lahan perkotaan. Rencana tata ruang sebagai pedoman
dalam kegiatan pemanfaaatan ruang dan pengendalian ruang, bersifat
mengikat dan mempunyai kekuatan hukum sesui dengan peraturan
perundangan yang berlaku, sehingga selain dapat menjadi pedoman
penyusunan perencanaan pembangunan tahunan juga menjadi landasan
yang efektif bagi terselenggaranya pelayanan umum pemanfaatan ruang
kepada masyarakat dengan sebaik-baiknya. Pengendalian pemanfaatan
ruang diselenggarakan melalui kegiatan pengawasan dan penertiban
terhadap pengawasan ruang.
b.
c.
d.
e.
f.
Meningkatkan koordinsi instsnsi pemerintah dan masyarakat dalam
berbagai kegiatan pembangunan untuk kesesuaian dengan rencana tata
ruang. Mengembangkan sisitem intensif dan dis-intensif dalam
pelaksanaan pemanfaatan ruang. Mangembangkan system perijinan dalam
mekanisme pemanfaatan ruang. Mengembangkan pelayanan umum
pemanfaatan ruang yang tidak bersifat perijinan. Meningkatkan
pemahaman dan kesadaran masyarakat untuk berperan aktif dalam
kegiatan penataan ruang wilayah.
g. h. i. j.
5.
STRATEGI PEMBIAYAAN PEMBANGUNAN a. Untuk mendukung terlaksananya
pembangunan daerah sesuai dengan arah dan kebijaksanaan pembangunan
daerah, maka ditetapkan strategi : 1) Pemanfaatan secara optimal
semua potensi pembiayaan yang tersedia serta menggali sumbersumber
pembiayaan yang mungkin diperoleh atau dapat ditarik ke Kota
Ternate, baik dana dari pemerintah maupun dana dari peran serta
masyarakat. Diupayakan peranan swasta dapat membiayai pembangunan
lebih meningkat dari tahun-tahun sebelumnya. Menggunakan dana-dana
pembangunan tersebut secara berdaya guna dan obyektif rasional
serta proporsional dalam mengelola program-program pembangunan yang
benar-benar berorientasi pada pencapaian tujuan pembangunan.
2)
b. :
Langkah-langkah yang akan ditempuh dalam menangani strategi
pembiayaan ini, antara lain adalah
1)
Menyempurnakan struktur dan pengelolaan anggaran dan pendapatan
dan belanja Pemerintah, baik APBN maupun APBD Propinsi dan APBD
Kota Ternate sehingga : Dana pembangunan di segala sektor menjadi
semakin meningkat melalui : Penyempurnaan materi perpajakan
Intensifikasi cara pemungutan pajak dan retribusi daerah
Peningkatan kemampuan aparat perpajakan agar semakin profesional
dan bersih dari KKN Pemanfaatan sumber-sumber alam secara optimal
dan bertanggung jawab Penciptaan kondisi yang mendorong ekspor dan
pengembangan kegiatan ekonomi pada umumnya.
Perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan terhadap
pengeluaran-pengeluaran pemerintah daerah dapat dipertajam,
sehingga : Peranan tabungan pemerintah didalam anggaran pembangunan
menjadi semakin meningkat
2)
Infestasi pemerintah diharapkan dapat lebih mendorong peranan
infestasi swasta
Mengitensifikasikan upaya penggalian sumber pembiayaan yang ada
di Kota Ternate, melalui : Penelitian-penelitian yang lebih
diarahkan pada pengendalian sumber-sumber pembiayaan, baik terhadap
sumber-sumber kekayaan alam maupun terhadap sumbersumber potensial
dikalangan masyarakat. Peningkatan partisipasi investasi masyarakat
pada sector-sektor tertentu, yang secara ekonomis dapat memberikan
keuntungan yang layak, melalui pemberian fasilitas penanaman modal
dan penciptaan iklim investasi yang lebih baik. Pemerintah Daerah
dapat melakukan investasi dalam benruk pendirian BUMD, penyertaan
modal / pembelian saham Deposito atau bentuk investasi lainnya
sepanjang hal tersebut menguntungkan bagi daerah baik jangka pendek
maupun jangka panjang.
3)
Menarik dana-dana dari luar Kota Ternateuntuk di investasikan di
Kota Ternate baik dalam bentuk Pananaman Modal Dalam Negeri maupun
Penanaman Modal Asing serta menarik investasi swasta lainnya secara
terkendali dan terarah.
6.
FAKTOR FAKTOR KUNCI KEBERHASILAN Faktor-faktor yang perlu di
pertimbangkan untuk keberhasilan misi pembangunan daerah, yang
teridentifikasi dari kondisi internal dan eksternal, adalah sebagai
berikut : 1. Komitmen pimpinan untuk meningkatkan kinerja
pemerintah Daerah dan karakteristik kepemimpinan yang berorietasi
pada pencapaian visi dan misi serta mampu menerapkan fungsi
manajemen yang realistis dan obyektif. Harmonisasi hubungan
Pemerintah Daerah dan Badan Legislatif dalam mendukung penentuan
kebijaksanaan dan penertiban produk hukum Daerah. Kondisi
kelembagaan dan aparatur Pemerintah Daerah sebagai badan eksekutif
Daerah. Kelembagaan system perencanaan pembangunan bottom up an top
down planning. Pelaksanaan pembangunan yang berskala prioritas dan
menghindari sifat egosektoral. Dukungan SDM yang professional,
penyediaan sumber daya pembangunan yang memadai yaitu sumber daya
alam, sumber daya olahan dan teknologi. Dukungan anggaran yang
memadai, yang diwujudkan dalam pemantapan APBD Kota terutama
peningkatan PAD. Kesamaan pandang atas penyelenggaraan pemerintahan
dan pembangunan yang diwujudkan dalam keterlibatan masyarakat dan
peran serta masyarakat / swasta. Keadaan yang kondusif bagi
keamanan dan ketertiban umum
2.
3. 4. 5. 6.
7.
8.
9.
10.
Latak strategis Kota Ternate sebagai jalur transportasi niaga
dan pariwisata yang menghubungkan Ternate-Bitung, Ternate-Irian
Jaya, Ternate-Namlea dan Ternate-Ambon sangat berimplikasi pada
pertumbuhan ekonomi kota. BAB IV ARAH KEBIJAKAN
A.
Kebijakan Umum Menumbuhkan ketahan dan sikap kemandirian anggota
masyarakat dalam mengatasi dampak krisis multi dimensi melalui
peningkatan peran ulama beserta segenap lapisan masyarakat dalam
rangka keberpihakan dan pemberdayaan ekonomi kerakyatan, menegakkan
kembali kepercayaan kepada penyelenggaraan pemerintah daerah,
mewujudkan keamanan dan ketentraman serta meningkatkan keimanan dan
ketaqwaan terhadap Allah Tuhan Yang Maha Esa dalam rangka
mewujudkan tujuan pembangunan.
B.
Kebijakan Bidang Dengan mengacu pada dasar pemikiran di atas,
sekaligus merespon dan menindak lanjuti aspirasi masyarakat serta
tuntutan-tuntutan perubahan yang lebih baik, maka disusunlah arah
penyelenggaraan pemerintahan daerah yang memuat konsepsi
pengembangan Kota Ternate sebagai daerah santri yang impementasinya
melandasi dan menjiwai arah kebijakan Perencanaan Pemerintah dan
Pembangunan yang menyeluruh untuk membangun tatanan kehidupan
bermasyarakat, berbangsa dan bernegara. 1. Bidang Ekonomi Kebijakan
dibidang ekonomi bertujuan untuk mengatasi dampak krisis ekonomi,
serta memulihkan pertumbuhan ekonomi kota pasca kerusuhan dengan
sasaran pemberdayaan ekonomi masyarakat. Agenda yang dijalankan
adalah sebagai berikut : a. Menyediakan sembilan bahan pokok dan
obat-obatan yang cukup dengan harga yang dapat terjangkau oleh
masyarakat. Memantapkan pertanian yang tangguh Terwujudnya industri
yang maju Pemanfaatan potensi ekonomi dari sumber daya alam secara
rasional dan berkesinambungan Peningkatan kualitas sumber daya
manusia / ketenagakerjaan Pemantapan dan pengembangan kualitas
pelaku ekonomi yang berbasis pada ekonomi kerakyatan Peningkatan
perdagangan melalui pembenahan system distribusi dan pemasaran
Pendayagunakan dan pengembangan potensi pariwisata
b. c. d. e. f. g. h. 2.
Bidang Politik
Kebijakan dibidang politik bertujuan untuk membangun kehidupan
politik yang demokratis dan stabil dengan sasaran menegakkan
kembali secepatnya wibawa dan legitimasi pemerintah, didukung
partisipasi dan kepercayaan rakyat. Agenda yang harus dijalankan
adalah sebagai berikut : a. Bidang Politik : Meningkatkan
kemandirian dan fungsi partai-partai politik dan organisasi
kemasyarakatan secara sehat dalam memperjuangkan aspirasi dan
kepentingan rakyat. Meningkatkan peran DPRD dengan menegaskan
fungsi, wewenang dan tanggung jawab. Pemantapan kehidupan politik
yang bertanggung jawab dan didukung oleh iklim yang kondusif bagi
kehidupan dan budaya politik yang demokratis Penyelenggaraan pemilu
tahun 2004, atas dasar prinsip demokratis, langsung, umum, bebas
dan rahasia, jujur, adil dan beradab
b.
Bidang Aparatur Pemerintah : Penataan kelembagaan, pembentukan
dinas-dinas baru menyusul Undang-undang No. 11 tahun 1999 tentang
pembentukan Kotamadya Ternate, pembinaan moral dan profesionalisne
aparatur dalam mewujudkan penyelenggaraan pemerintahan yang bersih
dan bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme sehungga memenuhi
prinsip-prinsip akuntabilitas dan good governance melalui program
reformasi administrasi publik. Meningkatkan kredibilitas dan
kewibawaan pemerintah dimata masyarakat Memberikan pelayanan
terbaik kepada masyarakat Penerangan, Komunikasi dan Media Massa :
Peningkatan kemampuan penerangan dalam pembangunan Perwujudan
kebebasan pers yang sesuai dengan kode etik jurnalistik
c.
3. Bidang Keamanan dan Ketertiban a. Mewujudkan stabilitas
keamanan dan ketertiban masyarakat dalam penyelenggaraan
pembangunan di segala bidang Peningkatan profesionalitas aparat
keamanan dan ketertiban baik preventif maupun represif dalam
pelaksanaan tugas pokoknya
b.
4. Bidang Hukum Kebijakan dibidang hukum bertujuan menegakkan
supremasi hukum demi terwujudnya keadilan, ketertiban, kenyamanan
dan ketentraman masyarakat. Agenda yang harus dijalankan adalah
sebagai berikut :
a. b. c. d.
Terjaminnya kepastian hukum Perlakuan yang sama didepan hukum
Peningkatan profesionalitas aparat penegak hukum Menumbuh
kembangkan kesadaran dan ketaatan anggota masyarakat dan aparatur
pemerintah terhadap kaidah hukum
5. Bidang Agama dan Sosial Budaya Kebijakan dibidang agama dan
sosial budaya bertujuan meningkatkan keimanan dan ketaqwaan
terhadap Tuhan Yang Maha Esa, membangkitkan kesadaran masyarakat
dan sikap rasionalitas dalam menghadapi keanekaragaman suku, agama,
ras dan golongan sehingga mempercepat proses terciptanya masyarakat
madani. Agenda yang harus dilaksanakan adalah sebagai berikut : a.
Bidang Agama Tertatanya kehidupan beragama Meningkatnya keimanan
dan ketaqwaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa dalam memantapakan
kerukunan kehidupan umat beragama Makin meningkatnya pendidikan
agama dilingkungan keluarga, masyarakat dan sekolah, termasuk upaya
penerapan nilai-nilai agama dalam kehidupan bermasyarakat,
berbangsa dan bernegara. Meningkatnya pelayanan keagamaan pada
masyarakat
b.
Bidang Sosial Budaya 1. Kesejahteraan rakyat, pendidikan dan
kebudayaan a. b. Kesejahteraan rakyat Meningkatnya kesejahteraan
rakyat diseluruh lapisan masyarakat Tercukupinya pangan, sandang
dan perumahan serta kesehatan
Pendidikan Pemerataan dan peningkatan mutu pendidikan
Melaksanakan kebijakan penyelamatan pelajar dan mahasiswa dari
ancaman putus sekolah Peningkatan akhlak mulia dan budi luhur
dengan berbasis pengembangan pokok pesantren.
c.
Kebudayaan Meningkatnya kebanggaan dan upaya-upaya pelestarian
nilai luhur budaya bangsa.
d.
Ilmu Pengetahuan dan Teknologi Penguasaan, pemanfaatan dan
pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi Penyediaan sarana dan
prasarana ilmu pengetahuan dan teknologi
C. Kebijakan Sektor 1. Bidang Ekonomi a. Sektor Industri
Pembanguan industri diarahkan pada pemantapan dan pemulihan
perekonomian daerah dalam menyikapi dampak krisis ekonomi dengan
keberpihakan dan pemberdayaan ekonomi kerakyatan yang berbasis pada
potensi perdesaan seperti industri kecil, kerajinan dan
pertambangan dan mendorong bangkitnya industri berskala besar dan
menengah menuju industri yang maju dan mandiri. 1) 2) Tujuan
pembangunan industri : Memperluas kesempatan berusaha dan lapangan
kerja Meningkatkan ekspor dan produk unggulan daerah Meningkatkan
pendapatan daerah dan pendapatan masyarakat Meningkatkan
kesejahteraan dan perlindungan tenaga kerja Kebijaksanaan
pembanguan industri : Pendalaman dan penyerasian struktur industri
Pengembangan secara bertahab dan terpadu melalui keterkaitan antar
industri dan antar sector industri dengan sector ekonomi lainnya,
seperti perdagangan, transportasi dan teknologi, utamanya sector
ekonomi yang memasok bahan baku industri. Pembangunan industri
disesuaikan dengan rencana umum tata ruang dan menghindari
penggunan lahan pertanian produktif. Pembangunan industri harus
tetap menjaga kelestarian fungsi lingkungan hidup. Adanya lembaga
pengelola pinjaman, bantuan dan hibah didaerah Adanya lembaga
penanganan penanaman modal Pengembangan industri ditekankan pada
:
3)
Industri menengah, utamanya industri kecil, industri kerajinan
dan industri rumah tangga agar menjadi industri yang mandiri mampu
meningkatkan hasil produksi untuk memenuhi permintaan pasar dan
dapat meningkatkan pendapatan. Industri yang benyak menyerap tenaga
kerja (padat karya) dan mengolah potensi daerah Industri yang
menghasilkan bahan baku untuk mengurangi ketergantungan terhadap
bahan baku impor. Aneka industri agar mampu menjamin pemanfaatan
hasil pertanian secara optimal Industri yang mengolah bahan mentah
termasuk hasil tambang Industri pengolahan hasil hutan dan hasil
laut
4. Upaya Pengembangan Industri 1) Pengembangan iklim investasi
dan usaha seperti : Pemberian kemudahan akses dalam perijinan
Pematangan dan perluasan kawasan industri Penyediaan jaringan
infrastruktur Stabilitas politik dan keamanan Pemberian insentif
bagi penanaman modal Pemberian insentif dan penghargaan bagi usaha
masyarakat yang melakukan penelitian dan penemuan serta pelatihan
tenaga kerja.
2)
Peningkatan peran aktif dan kemampuan masyarakat dalam
pengusahaannya dengan berbagai skala usaha dan memanfaatkan peluang
usaha dan pasar. Peningkatan kualitas sumber daya manusia dalam
wujud penyiapan tenaga kerja yang produktif dan profesional didalam
penguasaan dan pemanfaatan kemajuan teknologi Penggalakan kecintaan
masyarakat terhadap penggunaan produksi dalam negeri. Pembinaan
dalam mempertahankan dan meningkatkan kualitas produksi industri
dalam mencapai standarisasi mutu. Pemberdayaan pengusaha kecil,
menengah dan koperasi dalam pembangunan industri : Pemberian
kemudahan akses dalam permodalan, informasi, teknologi, pelatihan,
perijinan, pemasaran, perlindungan pasar dan perlindungan hak
cipta. Pengembangan pola kemitraan sepadan dengan industri berskala
besar.
3)
4) 5)
6)
Pengembangan sentra-sentra industri.
b. Sektor Pertanian 1) Pembanguan pertanian yang meliputi
pertanian tanaman pangan, perkebunan, perikanan dan peternakan
diarahkan pada pemantapan ketahanan sector pertanian terhadap
dampak krisis ekonomi melalui keberpihakan dan pemberdayaan ekonomi
kerakyatan yang berbasis pada potensi pertanian perdesaan, yaitu
tanaman-tanaman, peternakan dan perikanan, menuju pertanian yang
tangguh dan mandiri dengan dukungansarana pengairan yang mantap
untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat Tujuan pembangunan
pertanian : a. b. c. d. e. f. 3) Meningkatkan kontribusi pertanian
dalam pertumbuhan ekonomi pedesaan. Memenuhi kebutuhan bahan
pangan, gizi dan bahan baku industri. Menghasilkan produk-produk
yang berdaya saing Meningkatkan pendapatan petani Meningkatkan dan
mewujudkan kemandirian petani. Memperluas kesempatan berusaha dan
lapangan kerja
2)
Kebijaksanaan pembangunan pertanian : a. b. Peningkatan kualitas
dan kuantitas produksi serta keanekaragaman hasil pertanian.
Peningkatan kualitas sumber daya manusia pertanian dalam kemampuan
berusaha dan meningkatkan keunggulan komparatif hasil pertanian.
Mempertahankan pemerataan, pertumbuhan dan stabilitas ekonomi.
Pelaksanaan pembangunan agro industr dan agri bisnis secara terpadu
dengan pembangunan pedesaan dalammenumbuhkan proses
industrialisasi. Pembangunan pertanian didukung oleh tata ruang,
tata guna tanah dan tata guna air sehingga pemanfaatan tanah-tanah
subur diprioritaskan untuk lahan pertanian. Menjaga fungsi tanah
sebagai faktor produksi dan sumber kehidupan yang layak bagi
petani. Pengawasan penggunaan, penguasaan pemilikan dan pengalihan
hak atas tanah untuk menjamin kelangsungan usaha pertanian.
c. d.
e.
f.
g.
4)
Pembangunan pertanian ditekankan pada : a. b. Pertanian sebagai
penyediaan bahan pokok pangan. Pengembangan agroindustri dan
agribisnis.
c. d. 5)
Pertanian yang berorientasi ekspor. Pertanian lahan kering dan
pekarangan.
Upaya pembangunan pertanian : a. Pemantapan pelaksanaan usaha
pertanian melalui intensifikasi, ekstensifikasi, diversifikasi dan
rehabilitasi serta percontohan. Peningkatan peran swasta dan
masyarakat perdesaan sebagai subyek pembangunan pertanian.
Peningkatan kemampuan usaha petani dan memperluas spektrum kegiatan
pembangunan pertanian. Penyediaan sarana produksi pertanian dengan
stabilitas harga yang terjangkau oleh petani. Peningkatan dan
optimalisasi pembangunan pengairan. Peningkatan peran serta aktif
petani melalui kelompok tani. Pemantapan peran koperasi Peningkatan
dan pemantapan peran pendamping Rehabilitasi lahan kritis untuk
memulihkan dan mempertahankan kesuburan tanah dan memelihara sumber
air. Penumbuhan sentra-sentra pengembangan komoditas unggulan.
b.
c.
d.
e. f. g. h. i.
j. b.1.
Pertanian tanaman pangan 1) Pembangunan pertanian tanaman pangan
diarahkan sebagai pendorong utama dalam memantapkan pertanian yang
tangguh dalam menyikapi dampak krisis ekonomi dan mencapai tujuan
pertanian secara umum dengan prioritas pada pertanian tanaman
pangan sebagai penyediaan bahan pangan pokok den pengembangan
holtikultura yang dapat mendorong pertumbuhan perekonomian
perdesaan dan meningkatkan kesejahteraan para petani tanaman
pangan. Peningkatan sumber daya manusia utamanya para petani dalam
penguasaan dan pemanfaatan kemajuan teknologi. Peningkatan produksi
dalam rangka memelihara kemantapan suasembada pangan antara lain
melalui gerakan massa penanaman padi, palawija dan jagung (Gema
palagung). Perluasan pemasaran dan kebijaksanaan harga yang
menguntungkan petani. Pengembangan agroindustri dan agribisnis,
utamanya melalui pengembangan tanaman hortikultura.
2)
3)
4) 5)
6) 7)
Mekanisasi pertanian dan pengendalian pasca panen. Pemantapan
pelaksanaan Gerakan Kembali ke Desa (GKD), gerakan sadar pangan dan
gizi melalui pemanfaatan lahan pekarangan, pemanfaatan lahan non
produktif dan lahan tidur dalam pengentasan kemiskinan.
Pengembangan lembaga pertanian dan koperasi
8) b.2.
Perkebunan 1) Pembangunan perkebunan diarahkan untuk mendorong
terwujudnya pertanian yang tangguh dan tercapainya tujuan pertanian
secara umum dalam menyikapi dampak krisis ekonomi dengan prioritas
pada perkebunan rakyat yang dapat mendorong pertumbuhan
perekonomian perdesaan dan meningkatkan kesejahteraan petani
perkebunan. Tercapainya Tri Dharma perkebunan, yaitu peningkatan
produksi, mutu dan jenis bahan ekspor, penciptaan dan pemerataan
kesempatan kerja, pemeliharaan dan peningkatan kelestarian sumber
daya alam dan lingkungan hidup. Peningkatan kuantitas dan kualitas
usaha pokok perkebunan melalui intensifikasi, ekstensifikasi,
rehabilitasi dan diversifikasi. Pembinaan perkebunan rakyat terpadu
atau usaha tani terpadu dalam kelompok hamparan melalui pola unit
pelayanan perkebunan dan pola swadaya / partial. Pengembangan
system agroindustri dan agribisnis melalui pengembangan produk
unggulan kopi, kelapa,tebu dan lain-lain. Peningkatan iklim usaha
perkebunan melalui pelaksanaan kebijaksanaan kebebasan menanam
komoditas perkebunan bagi petani. Pengentasan kemiskinan melalui
pengembangan komoditi perkebunan dalam suatu hamparan di desa-desa
tertinggal.
2)
3)
4)
5)
6)
7)
b.3.
Peternakan 1) Pembangunan peternakan diarahkan untuk mendorong
terwujudnya pertanian yang tangguh dan pencapaian tujuan pertanian
secara umum dengan penekanan pada perluasan usaha peternakan sapi,
kambing dan ayam serta sistem pembibitan ternak diperdesaan yang
berwawasan agribisnis dalam rangka meningkatkan pendapatan peternak
dan perekonomian diperdesaan. Peningkatan kemampuan dan ketrampilan
peternak sebagai sumber daya manusia yang produktif melalui
kemampuan pemanfaatan teknologi. Peningkatan intensifikasi,
ekstensifikasi, diversifikasi dan rehabilitasi ternak untuk memacu
peningkatan produksi ternak melalui usaha pengembangan protein
hewani, ilmu pengetahuan dan teknologi serta peningkatan mutu
genetik ternak, mutu daging, telur, dan hasil ikutan seperti
intensifikasi ternak kerja, inseminasi buatan, penyediaan hijauan
makanan ternak dan intensifikasi ayam buras. Pengembangan peluang
pembangunan peternakan melalui pola kemitraan.
2)
3)
4)
5)
Pengentasan kemiskinan melalui pelayanan terpadu bagi kelompok
penerima bantuan ternak berupa bimbingan den penyuluhan, pencegahan
dan pengobatan penyakit ternak, pemeriksaan kebuntingan, pelayanan
inseminasi buatan, penyediaan pangan ternak dengan harga yang
terjangkau dan mudah diperoleh petani ternak diperdesaan.
b.4.
Perikanan 1) Pembangunan perikanan diarahkan untuk mendorong
terwujudnya perikanan yang tangguh dan pencapaian tujuan
pembangunan pertanian secara umum dalam menyikapi dampak krisis
ekonomi dengan penekanan pada penangkapan ikan dilaut, dalam rangka
meningkatkan pendapatan petani ikan dan nelayan serta mendorong
tumbuhnya perekonomian di desa pantai. Pengembangan usaha perikanan
dengan memanfaatkan sumber daya dan kawasan pantai dan perairan
umumnya dengan tetap memperhatikan sumber hayati perairan.
Peningkatan kualitas sumber daya manusia utamanya petani ikan,
nelayan dan pada kelembagaan perikanan melalui pembinaan dan
penyuluhan yang intensif serta percontohan dan penelitian.
Meningkatkan produksi dan produktivitas usaha rumah tangga
perikanan sebagai kontribusi perikanan untuk menanggulangi
kebutuhan bahan pangan yang lebih merata, dalam rangka perbaikan
gizi dan peningkatan ekspor non migas melalui gerakan perikanan
rakyat. Peningkatan dan memperluas kesempatan kerja serta berusaha
melalui upaya intensifikasi, ekstensifikasi dan pengembangan
industri penunjang perikanan yang berwawasan lingkungan, meliputi
penangkapan ikan serta optimalisasi fungsi Tempat Pelelangan Ikan
(TPI).
2)
3)
4)
5)
b.5.
Pengairan 1) Pembangunan pengairan diarahkan untuk menyediakan
air baik untuk keperluan irigasi / pertanian maupun untuk menunjang
penyediaan air baku untuk air minum, industri dan perikanan dengan
tetap memelihara kelestarian sumber air dan lingkungannya.
Optimalisasi bangunan irigasi untuk meningkatkan hasil pertanian
diupayakan dengan penyempurnaan den pemeliharaan jaringan dan
bangunan, pengembangan pengairan daerah minus dan pengairan
perdesaan secara terpadu, yang dalam pelaksanaannya dengan
memberdayakan Himpunan Petani Pemakai Air (HIPPA) dan pelembagaan
Iuran Pemakai Air (IPAIR).
2)
c.
Sektor Koperasi 1) Pembangunan koperasi sebagai soko guru
perekonomian nasional diarahkan pada pemantapan posisi dan peran
koperasi sebagai pilar utama keberpihakan dan pemberdayaan ekonomi
kerakyatan melalui gerakan ekonomi rakyat dan sebagai badan usaha,
guna memajukan kesejahteraan ekonomi anggotanya sekaligus memacu
pertumbuhan perekonomian terutama di perdesaan. Peningkatan
kualitas sumber daya manusia, sebagai upaya meningkatkan kapasitas
dan peran serta aktif anggota koperasi melalui bimbingan manajemen
koperasi,
2)
kewirausahaan koperasi, pembinaan moral bagi pengelola, pengurus
dan anggota koperasi. 3) Koperasi sebagai badan usaha,
pembangunannya diupayakan melalui pembinaaan profesionalisme dalam
pelaksanaan prinsip-prinsip ekonomi, penguatan dan perluasan basis
usaha, seperti pengadaan pangan oleh koperasi, usaha peternakan
sapi dan hewan ternak lainnya. Peningkatan pembinaan koperasi dan
pengusaha kecil menuju pada koperasi yang mandiri dan sehat
sehingga memiliki daya saing, dikembangkan melalui keterkaitan
usaha antar koperasi dan antar koperasi dengan usaha swasta dan
usaha negara dalam bentuk kemitraan, memantapkan kelembagaan
koperasi, seperti KUD Mandiri menjadi KUD Mandiri Inti, menumbuhkan
Koperasi Karyawan Mandiri Inti dan Koperasi Perkotaan Mandiri Inti
serta penumbuhan koperasi diberbagai sektor seperti bagi karyawan,
lingkungan mesjid, pedagang pasar dan sebagainya. Pembinaan
pengusaha kecil diarahkan untuk mewujudkan pengusaha kecil yang
tangguh. Penciptaan iklim usaha melalui kemudahan memperoleh
permodalan dan faktor produksi, peran seluas-luasnya dalam
penyediaan dan pedistribusian kebutuhan pokok, perlindungan dari
praktek bisnis yang tidak sehat dan pelaksanaan penetapan bidang
ekonomi yang hanya boleh diusahakan oleh koperasi. Pengentasan
kemiskinan pada pembangunan koperasi dan pembinaan pengusaha
kecil/menengah diupayakan melalui program KUT untuk meningkatkan
produksi pangan, pendistribusian kebutuhan bahan pokok masyarakat,
penguatan permodalan dan pendayagunaan skim pendanaan, peningkatan
dan penumbuhan koperasi melalui kelompok tani, disertai dengan
pengawasan, pembinaan dan peningkatan kualitas system dan
kelembagaan dalam hal bantuan modal secara selektif, transparan dan
berkeadilan.
4)
5)
6)
d.
Sektor Perdagangan 1) Pembangunan perdagangan diarahkan pada
pelaksanaan system perdagangan yang menjamin kelancaran arus barang
dan jasa, penyediaan kebutuhan pokok masyarakat dengan pengendalian
gejolak harga melalui pemberdayan pengusaha kecil/menengah dan
koperasi sehingga dapat meningkatkan pendapatan masyarakat utamanya
petani, pedagang dan pendapatan daerah. Peningkatan peran dunia
usaha melalui penciptaan iklim usaha dengan mengurangi dan
menghapus berbagai aturan yang dianggap mengganggu kelancaran
pelaksanaan dan pembebasan kegiatan usaha, keterkaitan antar
pengusaha dan antara pengusaha dan sector ekonomi lainnya serta
pelaksanaan deregulasi dan debirokratisasi dalam mendorong
efisiensi produksi dan pemasaran. Pemberdayaan pengusaha kecil,
menengah dan koperasi melalui pemberian kemudahan dalam
mengembangkan usahanya, pemberian kredit atau permodalan lainnya,
informasi perdagangan, penyediaan tempat usaha yang layak,
pembinaan kemampuan berusaha dan perlindungan usaha disertai
dukungan pasar. Usaha meningkatakan peranan pengusaha golongan
lemah melalui kegiatan peningkatan ketrampilan dan kewiraswastaan
dalam bentuk pelatihan, pendampingan, penumbuhan dan rehabilitasi
pasar desa dan pasar daerah. Pemantapan pasar dalam rangka
pengadaan, penyaluran dan pengendalian kenaikan harga bahan
kebutuhan pokok dan kebutuhan penting lainnya agar berjalan sesuai
dengan
2)
3)
4)
pola produksi dan komsumsi masyarakat, mekanisme pasar yang
berlaku, seperti sembilan bahan pokok, bahan bangunan serta pupuk
dan obat-obatan untuk pertanian. 5) Peningkatan prasarana pemasaran
baik fisik maupun kelembangaan dunia usaha khususnya padagang
golongan ekonomi lemah sebagai upaya untuk meningkatkan penyaluran
distribusi komoditi perdagangan. Mendorong ekspor komoditas non
migas utamanya perikanan, pertanian, kerajinan bambu, melalui
peningkatan efisiensi produksi, mutu produk, pengnekaragaman
produk, jaringan informasi pasar, promosi dan peningkatan akses
pasar. Memperlancar pemenuhan kebutuhan barang dan jasa impor,
khususnya barang modal, bahan baku dan bahan penolong bagi
pengembangan industri penunjang.
6)
7)
e.
Sektor Tenaga Kerja 1) Pembangunan ketenaga kerjaan diarahkan
pada peningkatan kualitas tenaga kerja yang produktif, terampil,
mandiri, berjiwa wirausaha dan beretos kerja sehingga mampu
menciptakan dan memperluas lapangan kerja serta kesempatan berusaha
untuk mengurangi pengangguran, meningkatkan pendapatan masyarakat
dan mendorong pertumbuhan ekonomi daerah. Penciptaan dan perluasan
kesempatan kerja melalui penciptaan iklim usaha yang menarik
investasi, keterpaduan kebijaksanaan pembangunan daerah dan bursa
tenaga kerja. Penciptaan usaha disektor industri dilaksanakan
melalaui padat karya dan penempatan tenaga kerja antar negara untuk
meningkatkan produktivitas. Peningkatan kualitas sumber daya
manusia tenaga kerja melalui pelatihan pada Balai Latihan Kerja
(BLK) dan Kursus Latihan Kerja (KLK). Sedang untuk meningkatakan
ketrampilan tenaga kerja diperusahaan dilaksanakan melalui wajib
latih tenaga kerja perusahaan. Perlindungan tenaga kerja diwujudkan
melalui hubungan yang serasi antara pekerja, pengusaha/perusahaan
dan pemerintah, yang berupa jaminan keamanan, keselamatan dan
kesehatan kerja serta kesejahteraan tenaga kerja. Pengupahan dan
pengajian didasarkan pada pemenuhan kebutuhan fisik minimum,
prestasi kerja, masa kerja dan nilai kemanusiaan yang menumbuhkan
rasa harga diri, dengan memperhatikan kemampuan tenaga kerja dan
kemampuan perusahaan sesuai dengan UU dan peraturan yang
berlaku.
2)
3)
4)
5)
6)
f.
Sektor Transportasi 1) Pembangunan transportasi diarahkan pada
pemenuhan kebutuhan jasa angkutan orang dan barang yang
diselenggarakan dengan tertib, lancar, aman dan selamat melalui
peningkatan dan perluasan jaringan trasportasi darat sehingga
tercipta trasportasi darat yang menjangkau perdesaan, pusat-pusat
produksi dan perdagangan serta mendorong pemberdayaan perekonomian
masyarakat. Peningkatan pelaksanaan sistem transportasi dengan
pengembangan keterpaduan antar unit yang berkompoten.
2)
3)
Pembangunan prasarana jalan terus ditumbuh kembangkan dan
diserasikan dengan perkembangan angkutan jalan raya, dengan
pembangunan jalan baru, pembangunan jaringan jalan yang
menghubungkan daerah pusat produksi dengan pemasaran, daerah
perkotaan, daerah perkotaan dan daerah pariwisata potensial.
Disamping itu juga mempertahankan jalan kondisi mantap yang
ditekankan pada rehabilitasi, peningkatan dan pemeliharaan jalan.
Keselamatan dan keamanan pengguna jasa transportasi ditingkatkan
melalui penerapan standar kelayakan jalan kendaraan bermotor,
disiplin penyelenggara transportasi dan masyarakat dalam mematuhi
peraturan serta penyediaan dan peningkatan rekayasa lalu lintas.
Pembangunan jasa meteorology dan geofisika dilanjutkan untuk
menunjang berbagai sector pambangunan, khususnya informasi cuaca.
Upaya pengkajian dan penelitian pengembangan transportasi laut dan
udara.
4)
5)
6) g.
Sektor Pos, Telekomunikasi dan Informatika 1) Pembangunan Pos,
Telekomunikasi dan informatika diarahkan untuk memperlancar dan
meningkatkan keamanan arus surat, barang, berita, komunikasi dan
informasi, serta memperluas jangkauan dan kualitas pelayanan
keseluruh lapisan masyarakat dan pelosok perdesaana, baik untuk
hubungan lokal, nasional maupun internasional dalam mendukung
pemberdayan ekonomi masyarakat. Peningkatan pelayanan jasa pos dan
giro melalui gerakan nasional Gemar Berkirim, memasyarakatkan kode
pos dan meningkatkan fasilitas unit pelayanan pos seperti bis surat
pembantu, kotak dan tromol pos, pos keliling kota dan desa, rumah
pos, kantor pos pembantu, kantor pos desa, agen pos dan depot pos.
Peningkatan palayanan jasa telekomunikasi melalui peningkatan peran
serta masyarakat melalui penyediaan sarana warung telekomunikasi
(wartel) yang semakin meningkat, dan mendayagunakan kapasitas
sambungan telepon yang tersedia dan perluasan jaringan telepon
melalui peningkatan jumlah pelanggan, telepon umum koin dan telepon
umum kartu. Peningkatan pelayanan informatika diarahkan pada
penyelenggaraan system informasi, pengembangan dan penatan serta
pengelolaan kelembagaan informasi, pemanfaatan dan penyebaran
informasi yang didukung oleh tenaga yang berkualitas. Sistem
informasi data diupayakan dengan penataan data/basis data,
kelembagaan jaringan informasi, pemasyarakatan system informasi,
peningkatan fungsi loket pelayanan informasi dan komputerisasi.
2)
3)
4)
h.
Sektor Pariwisata 1) Pembangunan kepariwisataan diarahkan pada
pengembangan dan pendayagunaan potensi kepariwisataan untuk
meningkatkan daya tarik wisatawan, yang dilaksanakan sejalan dengan
upaya memelihara nilai-nilai budaya dan kelestarian lingkungan
hidup, sehingga dapat meningkatkan pendapatan masyarakat dan
pendapatan daerah. Pengembangan pengenalan obyek dan daya tarik
wisata melalui kegiatan promosi dan pemasaran, pemeliharaan budaya
daerah, pemeliharaan benda-benda dan khasanah
2)
bersejarah, pemeliharaan keindahan panorama alam, penggalian dan
infentarisasi obyek wisata. 3) Promosi dan pemasaran yang merupakan
unsure pokok pengembangan pariwisata, diupayakan melalui
pemanfaatan kerja sama, pemasaran produk unggulan daerah,
penerbitan media cetak dan audio visual yang menggambarkan kekayaan
dan keindahan obyek wisata, kerja sama dengan perhotelan, dan biro
perjalanan. Peningkatan kualitas dan kelancaran pelayanan serta
kenyamanan wisatawan melalui pendidikan dan pelatihan, penyediaan
sarana dan prasarana yang semakin baik, peningkatan kesadaran dan
peran serta masyarakat dalam kegiatan kepariwisataan. Sadar wisata
melalui sapta pesona, ditingkatkan pemasyarakatannya melalui
penggalakan pariwisata remaja, pembinaan dan kesempatan usaha
masyarakat sekitar lokasi wisata,pembinaan dan penyuluhan kelompok
sadar wisata, seni budaya dan industri kerajinan. Iklim usaha yang
kondusif dibidang kepariwisataan diupayakan melalui kemudahan
pengurusan perijinan, bantuan permodalan dan kesempatan usaha,
penyusunan rencana umum tata ruang kawasan pengembangan pariwisata
merupakan sumber informasi dan koordinasi pembangunan
kepariwisataan, tersedianya sarana dan prasarana yang memadai,
seperti dana pembangunan, infrastruktur, jaringan jalan,
kelistrikan, penyediaan air bersih, komunikasi dan informasi serta
sarana akomodasi. Dalam mendorong usaha masyarakat dikembangkan
peranan koperasi melalui pola kemitraan usaha di bidang
kepariwisataan.
4)
5)
6)
i.
Sektor Pertambangan 1) Pembangunan pertambangan diarahkan untuk
mendayagunakan sumber daya alam tambang bahan galian dan
pengambilan air bawah tanah secara hemat, optimal dan proporsional
dengan tetap menjaga kelestarian fungsi sumber daya alam den
lingkungan hidup, melindungi usaha pertambangan rakyat yang dapat
memberikan peningkatan pendapatan masyarakat penambang dan
pemberdayaan ekonomi masyarakat dan daerah. Peningkatan kuantitas
dan kualitas produk bahan tambang untuk memenuhi kebutuhan bahan
baku industri dan kebutuhan pemabngunan lainnya, diupayakan melalui
perluasan areal pertambangan pemanfaatan teknologi, peningkatan
penanaman modal dan pemantapan iklim usaha yang mendukung.
Perlindungan pertambangan rakyat melalui pembinaan kemampuan
pengelolaan usaha pertambangan, pemberdayaan masyarakat penambang
setempat dan pengembangan sentra-sentra tambang baru, pengembangan
kemitraan dan keterkaitan usaha yang terintegrasi dalam wadah
koperasi. Pengambilan air bawah tanah untuk air minum dan irigasi
mengalami peningkatan setiap tahunnya, oleh karena itu perlu
dilakukan penertiban dan pengawasan terhadap pengambilan air bawah
tanah bagi perusahaan-perusahaan industri.
2)
3)
4)
j.
Sektor Energi 1) Pembangunan energi diarahkan untuk menjamin
terpenuhinya kebutuhan energi yang makin meningkat baik bagi
kehidupan masyarakat maupun bagi kegiatan ekonomi dan pembangunan,
utamanya kebutuhan industri dan jasa, yang dilakukan secara hemat
dan
bertanggung jawab serta memperhatikan kelestarian lingkungan
hidup dan pembangunan berkelanjutan dengan harapan dapat mendorong
peningkatan kesejahteraan masyarakat perkotaan dan perdesaan serta
perekonomian daerah. 2) Peningkatan penyediaan dan pemanfaatan
sumber energi diupayakan dengan berpegang pada prinsip layak secara
teknis dan ekonomis, harga yang wajar dan aman bagi masyarakat
dengan penganekaragaman sumber energi tidak terbarukan seperti
minyak bumi dan yang terbarukan seperti tanaga air, tenaga surya,
dan panas bumi. Pembangunan ketenagalistrikan diarahkan pada
peningkatan penyediaan tenaga listrik dalam memenuhi kebutuhan
listrik masyarakat disegala sector pembangunan, diupayakan melalui
peningkatan pemasaran, efisiensi, mutu, keandalan dan pelayanannya
antara lain melalui penyiapan system warung listrik (warlis).
Pengembangan listrik perdesaan terus dilanjutkan utamanya bagi desa
yang belum terlistriki dan pengembangan jaringan listrik bagi
pelanggan baru. Bagi desa yang belum terlistriki atau yanf sulit
terjangkau program kelistrikan diupayakan dengan pengembangan
listrik tenaga surya. Dalam mendorong kegiatan perekonomian
perdesaan, peril diberikan kesempatan yang seluas-luasnya kepada
masyarakat setempat melalui koperasi dalam pengelolaan
kelistrikan.
3)
4)
k.
Sektor Kehutanan 1) Pembangunan kehutanan diarahkan pada
pemantapan fungsi hutan sebagai hutan lindung dan hutan budi daya
melalui pengusahan dan pemanfaatan hasil hutan secara terpadu,
optimal dan tetap menjaga kelestarian sumber daya alam dan
lingkungan hidup dengan perhatian khusus pada hutan rakyat, yang
nantunya dapat meningkatkan pendapatan masyarakat dikawasan hutan
serta pemberdayaan ekonomi masyarakat dan daerah. Pelestarian hutan
lindung sebagai penyanggah ekosistem dan kelestarian lingkungan
hidup yang memberi manfaat bagi pengambangan ilmu pengetahuan dan
teknologi, ekonomi dan budaya, diupayakan melalui pengawasan
pengusahaan hutan, rehabilitasi hutan lindung melalui reboisasi
dengan system banjar harian, penerapan teknologi ramah lingkungan
dan pembinaan masyarakat sekitar hutan. Pengusahaan dan pengolahan
hasil hutan dalam meningkatkan produktifitas dan mutu hasil hutan
diupayakan secara terpadu dengan mengembangkan usaha hutan rakyat,
reboisasi dengan system tumpang sari untuk tanaman pokok jati dan
rimba, budi daya hutan dengan pembangunan hutan tanaman baru, yang
didukung penyedian bibit unggul, pengembangan industri pengolahan
hasil hutan, pengendalian pengusahaan hutan oleh swasta (HPH),
pelaksanaan system tebang pilih tanam oleh HPH, penanaman
pengkayaan dengan system TPT dan pembuatan kebun pangkas yang
bersih dari stek pucuk. Pengembangan usaha perhutanan rakyat untuk
meningkatkan peran aktif masyarakat dalam pembangunan hutan tanaman
pada lahan milik rakyat dan hutan konversi yang tidak berhutan
melalui pengembangan jenis tanaman kayu energi biomassa.
Perlindungan hutan dan pelestarian alam diupayakan melalui
pengendalaian gangguan keamanan seperti pencurian dan pembibrikan,
penetapan batas maksimum ekploitasi, penertiban kawasan hutan dan
peredaran lalu lintas hasil hutan. Rehabilitasi hutan, lahan kritis
dan konversi tanah untuk memulihkan kesuburan tanah, air dan
kelestarian daya dukung lingkungan diupayakan melalui reboisasi
dengan
2)
3)
4)
5)
6)
penyusunan pola rehabilitasi lahan dan konversi tanah didaerah
aliran sungai dan rencana teknik lapangan untuk lahan kritis diluar
kawasan hutan. Untuk mencegah kerusakan lingkungan dan pelestarian
fungsi ekosistem pantai dilakukan rehabilitasi hutan mangrove
perairan. Sedang untuk lahan kritis dikawasan hutan diupayakan
melalui reboisasi tumpang sari untuk tanaman pokok jati dan rimba,
pemeliharaan hutan dengan cara tunjuk tolet, tebang pungut hasil,
tebang tanpa pungut, pangkas tanaman sela dan babat tumbuhan liar.
7) Peningkatan peran aktif masyarakat baik dalam konfersi dan
rehabilitasi hutan maupun dalam pengusahaan dan pemanfaatan hutan
melalui kemitraan usaha, meningkatkan peran koperasi, kelompok tani
hutan dan usaha masyarakat lainnya.
i.
Sektor Pembangunan Daerah 1) Pembangunan Daerah diarahkan pada
peningkatan kemampuan dan pendayagunaan potensi daerh secara
optimal dan terpadu dalam mengisi otonomi daerah yang luas, nyata
dan bertanggung jawab dengan mengglakan prakarsa dan peran serta
aktif masyarakat dalam pembangunan yang bertumpu pada pemberdayaan
masyarakat yang berakses meningkatnya kesejahteraan masyarakat dan
perekonomian dalam rangka mewujudkan kemandirian perekonomian
daerah. Pembangunan daerah diselenggarakan dengan melanjutkan usaha
penyempurnaan organisasi pemerintah daerah dan pola mekanisme kerja
antar aparatur, meningkatkan kemampuan dan ketrampilan aparatur,
meningkatkan kemampuan keuangan daerah dengan meningkatkan
kemampuan dan menertibkan pengelolaan keuangannya, baik dari
penerimaan daerah sendiri maupun dari perimbangan keuangan
pemerintah pusat dan daerah, memantapkan peran koordinasi,
keterpaduan dan efisiensi perencanaan melalui system bottom up and
top down planning pelaksanaan, pengendalian dan pengwasan
pembangunan daerah, memantapkan pelaksanaan dan penyempurnaan
kebijaksanaan tata ruang dalam tingkat yang nyata. Pembangunan desa
dilaksanakan denganmemantapkan dan meningkatkan lembaga
pemerintahan desa / kelurahan, Badan Perwakilan Desa (BPD),
kegiatan peranan wanita melalui PKK, pemantapan UDKP sebagai system
manajemen perencanaan pembangunan ditingkat kecamatan,
penanggulangan penduduk mislin dan desa tertinggal. Pembangunan
kota sebagai pusat pemukiman, pusat pelayanan jasa, produksi,
distribusi, simpul transportasi dengan kegiatan penduduk non
pertanian di selenggarakan melalui pembangunan prasarana dan sarana
perkotaan dan pemantapan fungsi kota serta pelaksanaan rencana umum
tata ruang ibukota kecamatan dan batas kota kecamatan secara
nyata.
2)
3)
4)
